Enfoques

por

Jos No Mercado

La reforma energtica,
privatizacin o
fortalecimiento de Pemex?
Como parte de los trabajos de la Comisin de Cabildeo de Coparmex
que preside Alberto Espinosa Desigaud, recientemente se tuvo como
invitados, en un desayuno celebrado en el Saln Constelaciones A del
Hotel Nikko Mxico, a los senadores Graco Ramrez, del Partido de
la Revolucin Democrtica, y a Rubn Camarillo, del Partido Accin
Nacional, para conocer sus respectivas posturas respecto al tema de
la Reforma Energtica propuesta por el gobierno del Presidente Felipe

Crnica de un crimen largamente anunciado

En su intervencin, Graco Ramrez Garrido Abreu, Senador
por el Estado de Morelos y Secretario de la Comisin de
Energa en el Senado, seal que la iniciativa presentada
por Felipe Caldern es la crnica de un crimen largamente
anunciado, porque se est hablando de una reforma
energtica que pretende fortalecer a Petrleos Mexicanos
pero desmantelndolo.

Carlos Salinas, Ernesto Zedillo, Vicente Fox y ahora Felipe

Caldern. Ante esa situacin, ahora vienen a decirnos que
es urgente rescatar la empresa porque de ello depende el
futuro del pas y as sientan las bases para su privatizacin
progresiva, en un contexto de privatizaciones nefasto
como el que hemos tenido en Mxico con las carreteras,
los bancos, etctera, que luego hemos terminado por
rescatar nosotros mismos con recursos estatales.

El senador perredista dijo que los gobiernos neoliberales

de los ltimos aos han desmantelado deliberadamente
la industria petroqumica nacional, han chatarrizado a
Pemex con toda intencin pues de las 62 plantas que
lleg a operar la paraestatal, hoy slo funcionan 14 de
manera normal y 18 trabajan con baja carga por falta de
materia, como resultado de las polticas neoliberales de

En el sector petroqumico, continu el senador Ramrez,

ha habido un total fracaso en la inversin privada, de
ah que los ductos se encuentren en malas condiciones,
sin mantenimiento ni modernizacin, con fugas y robos.
La petroqumica est en manos de proveedores y
transnacionales que han terminado con la ingeniera
mexicana. De esta manera, la propuesta del Gobierno

8 ENTORNO

foto: Shutterstock

Caldern Hinojosa.

ENTORNO 9

Pemex puede seguir siendo

una empresa estatal, ms
ptima, ms productiva, sin
necesidad de privatizar ninguna
de sus reas
Graco Ramrez

Federal est orientada a desarticular el tren de refinacin y

significa desmembrar a Pemex y con ello ceder parte de la
renta petrolera de Mxico.
Otro aspecto que ha contribuido gravemente al deterioro
de Pemex, seal Graco Ramrez, ha sido la ineficiencia
en la recaudacin fiscal, pues ante la incapacidad de la
Secretara de Hacienda para el cobro de impuestos, el
Gobierno Federal absorbe las ganancias de la paraestatal
para solventar su gasto corriente. Por una parte, Mxico
ocupa el ltimo lugar de los pases miembros de la OCDE
en materia de cobro de impuestos. De 19 puntos del
Producto Interno Bruto Nacional, el gobierno recauda slo
11 y 8 provienen de Pemex. Por otra parte, segn datos de
la Auditora Superior de la Federacin, de 2000 a 2005, el
gobierno de Vicente Fox recibi 720 mil millones de pesos
de ingresos extraordinarios, de los cuales se gast el
49 por ciento de esos recursos en gasto corriente y no en
gasto programable.

El escenario adverso para Pemex, expres el senador

Ramrez, se comenz a construir en el gobierno de Carlos
Salinas, al dividir a Pemex en 4 subsidiarias para facilitar
su privatizacin. Zedillo instaur la figura de los Pidiregas
(Proyectos de Impacto Diferido en el Registro de Gasto,
es decir: proyectos de infraestructura productiva prioritaria
de largo plazo encargados a empresas privadas, casi
siempre internacionales, mediante licitacin pblica) para
endeudarla y construir un cuadro de quiebra financiera.
El contratar empresas privadas por medio de Pidiregas,
adems de fomentar actos de corrupcin escandalosos,
como la reconfiguracin de la refinera de Cadereyta,
ha desmantelado la ingeniera en Pemex y cancelado la
investigacin en el Instituto Mexicano del Petrleo.

10 ENTORNO

foto: Ana Lourdes Herrera

El aspecto de los ingresos de la empresa, continu el

senador perredista, tampoco es un argumento para buscar
su privatizacin, ya que es la segunda empresa petrolera
en el mundo en producir utilidades. Pemex tiene recursos
suficientes para invertir en exploracin y explotacin.
Por ejemplo, Pemex tiene actualmente 300 mil millones
de pesos que puede utilizar para construir dos refineras
que en cuatro aos podran eliminar las importaciones de
gasolina. Pero ahora esos negocios pretenden drselos
a los amigos del presidente Caldern. El verdadero
problema que siempre ha tenido la empresa es su
situacin fiscal, donde se le quitan esas ganancias, adems
de que el gobierno utiliza a Pemex como caja chica. No
nos quedan claro, por mencionar algo, dnde van a parar
los recursos de las operaciones de Pemex Internacional o
a dnde van a parar algunos de los recursos generados
por los excedentes obtenidos por el alza en el precio
del petrleo.

Vicente Fox dijo el senador perredista saque

financieramente a la empresa, dilapidando la renta
petrolera ms importante de la historia. Endeud a Pemex
como nunca y abandon la exploracin de nuevos
yacimientos sobreexplotando Cantarell para colocarlo
en la prdida de 200 mil barriles diarios. Hemos pasado
de una plataforma de 3.5 millones de barriles diarios a
3 millones 100 mil. Las ventas totales de Pemex de 2002
al 2006 fueron de 4 billones de pesos. Pemex pag
impuestos por 2 billones 430 mil millones de pesos. El
balance de sus utilidades del 2002 al 2005 tuvo un saldo
negativo de 175 millones de pesos. Pemex, durante ese
lapso, fue la segunda empresa petrolera en el mundo
que obtuvo utilidades, despus de Exxon. El gobierno
de Vicente Fox tena en el 2004 a Pemex en el tercer lugar
de produccin en el mundo, en el 2006 la entreg en el
sexto lugar. Pemex tena, en el 2004, el noveno lugar en
reservas de crudo, en el 2006 se pas al dcimo sptimo.
En las reservas de gas en ese mismo lapso, se tena el
vigsimo octavo lugar, en el 2006 se pas al treinta y
cinco. Pemex produce un milln 600 barriles diarios de
crudo para el consumo nacional, e importamos el 36 por
ciento de las gasolinas, 300 mil barriles diarios, porque
en todo ese perodo se cancel la reconfiguracin de
las refineras existentes y la construccin de otras nuevas.
Esa importacin de gasolinas nos cuesta cerca de 90 mil
millones de pesos.
El senador perredista, hijo de un general perteneciente al
legendario Escuadrn 201, dijo que los bonos de deuda
que Pemex podra vender a los ciudadanos son el mejor
ejemplo de las intenciones de vender la paraestatal.
Nos estaran vendiendo los cachitos de Pemex, pero los
enteros se los quedaran los grandes capitales, nacionales
y extranjeros.
Nosotros en el PRD claro que deseamos que Pemex sea
una empresa ms eficiente y productiva, pero, en realidad
concluy el senador Ramrez en Pemex no hacen falta
recursos privados para ello, sino una reestructuracin de su
esquema operativo, de financiacin y tributacin al Estado,
y por supuesto acabar con toda la corrupcin que hay
en la empresa. Pemex puede seguir siendo una empresa
estatal, ms ptima, ms productiva, sin necesidad de
privatizar ninguna de sus reas.

No se privatiza, se fortalece

Por su parte, Rubn Camarillo Ortega, Senador por el

estado de Aguascalientes y tambin Secretario de la
Comisin de Energa en el Senado, destin su intervencin
para aclarar lo que es y lo que no es la Reforma Energtica,
as como a explicar sus beneficios para los mexicanos.

El senador panista dijo que sta es una reforma

dirigida a aprovechar al mximo el potencial petrolero
de Mxico y fortalecer a Petrleos Mexicanos. Es una
propuesta que atiende los principales desafos de
nuestra industria petrolera, respetando el mandato
constitucional que consagra la soberana de la nacin
sobre sus recursos naturales. Es una iniciativa que
asegura que el petrleo es palanca para el desarrollo
del pas y seguir siendo de todos los mexicanos. Es una
iniciativa cuyo objetivo es asegurar que Mxico cuente
con petrleo no slo para los mexicanos de hoy, sino
para las futuras generaciones.
La reforma incrementa la capacidad operativa de Pemex,
al darle mayor autonoma financiera y de gestin, lo que
significa darle mayor libertad a Pemex en el manejo de su
presupuesto y deuda. Esto le permitir estar en mejores
condiciones para competir y ganar frente a las compaas
petroleras internacionales. La reforma establecer una
nueva estructura administrativa para Pemex y lo dotar
de mayores facultades de decisin, administracin y
contratacin. Esto le permitir acceder a tecnologa de
punta y multiplicar su capacidad de ejecucin en beneficio
de Mxico.
Hoy, 4 de cada 10 litros de gasolina que consumimos
los tenemos que comprar en el exterior. La reforma
permitir a Pemex contratar a empresas especializadas
para la construccin y operacin de nuevas refineras
por cuenta de Pemex. Es una reforma que permitir a
Pemex contratar a terceros, asegurando la propiedad
de los mexicanos sobre el petrleo y garantizando
el control de Pemex sobre todas las operaciones.
La reforma mejorar la administracin de Pemex, al
promover su productividad y una mayor transparencia
y rendicin de cuentas La reforma dotar a Pemex de
mejores herramientas contra la corrupcin y la pone a la
altura de los mejores estndares mundiales de gobierno
corporativo.
La reforma crear los bonos ciudadanos que son ttulos
de crdito disponibles para todos los mexicanos. Los
mexicanos no slo seremos dueos del petrleo, sino
que recibiremos directamente parte de las ganancias que
genere Pemex. Cada bono ciudadano podr tener un
valor de 100 pesos, con lo que aseguramos que estn al
alcance de muchos mexicanos. Estos bonos no podrn
ser acaparados. La reforma consolidar a las autoridades
regulatorias. Es una reforma que fortalece la rectora del
Estado mexicano sobre los hidrocarburos con la creacin
de la Comisin del Petrleo, dando nuevas facultades a la
Comisin Reguladora de Energa.

ENTORNO 11

Lo que est a discusin

no es si Pemex se privatiza
Lo que est en juego es cmo
afrontaremos la responsabilidad
histrica de convertir a Pemex
en la empresa pblica que est
destinada a ser en el siglo XXI
Rubn Camarillo

Respecto a lo que no significa esta reforma energtica,

el senador Camarillo puntualiz: La iniciativa de
reforma energtica no implica, por ningn motivo,
privatizar a Pemex que es patrimonio de todos los
mexicanos. Pemex permanece como una empresa
pblica. La reforma no significa ceder la soberana
de la nacin sobre sus recursos naturales que fue un
triunfo de la Revolucin y del Constituyente de 1917.
Por el contrario, refuerza el control del Estado sobre
el petrleo. La iniciativa no propone modificar ningn
artculo constitucional, respeta plenamente la letra y
el espritu de la Constitucin. La reforma no privatiza a
Pemex. Nuestra paraestatal sigue y seguir en manos de
los mexicanos.
La reforma energtica no cede el control de Pemex en
materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos.
La contratacin que haga Pemex de empresas que
cuenten con tecnologa de punta para aprovechar la
riqueza petrolera en aguas profundas no conceder
propiedad alguna sobre los hidrocarburos. Las
empresas simplemente darn servicios a Pemex y le
permitirn ampliar su capacidad operativa con nueva
tecnologa. La reforma no propone compartir la renta
petrolera, ya que se plantea la posibilidad de establecer
contratos de obra y prestacin de servicios que se
pagarn nicamente en efectivo. La iniciativa no debilita
a Pemex que es el principal baluarte del desarrollo
de Mxico. Por el contrario, la reforma lo fortalece y
as fortalece a Mxico. Los bonos ciudadanos no dan
derecho a la propiedad de la paraestatal y no son
acciones de Pemex. Son un instrumento que permitir
a los mexicanos apoyar a la paraestatal y ser parte de
su xito.

Se trata de un paquete integral de reformas que

permitir fijar una estrategia para aprovechar los
recursos petroleros de la Nacin y que fortalecer el
papel del gobierno federal como regulador del sector
energa. Es una reforma que aumentar la renta petrolera
es decir la diferencia entre los ingresos por la venta
y los costos de produccin del petrleo crudo ya
que promueve un mejor aprovechamiento de nuestros
recursos e incrementa la eficiencia de Pemex. Es una
reforma que nos permitir acelerar el paso para explotar
nuestra riqueza petrolera en aguas profundas, donde
pueden estar el 50 por ciento de nuestras reservas.
Otros pases ya estn trabajando en yacimientos muy
cerca de nuestras fronteras. Ese petrleo es nuestro, y
vamos por l.

12 ENTORNO

Esta iniciativa recoge las principales inquietudes de

la sociedad y tiene que ser ampliamente discutida y
enriquecida por las fuerzas polticas en el Congreso. Lo
que est a discusin no es si Pemex se privatiza. Pemex
seguir siendo de los mexicanos. Lo que est en juego
es cmo afrontaremos la responsabilidad histrica
de convertir a Pemex en la empresa pblica que est
destinada a ser en el siglo XXI. Un Pemex fuerte es la
mejor manera de defender nuestra soberana nacional.
Si el Congreso aprueba esta reforma, estaremos en
condiciones de garantizar un mejor futuro para nuestros
hijos. Si logramos obtener los recursos que la reforma
nos dara, el Estado podr garantizar el acceso a
educacin de calidad y a la plena cobertura de salud a
todos los mexicanos. E

foto: Ana Lourdes Herrera

El senador panista dividi los beneficios de esta reforma

en tres rubros: para Mxico, para los mexicanos y para
Pemex, empresa que, si se fortalece, fortalecer a todo
el pas. A manera de conclusin, el legislador dijo: