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Centro de Educao Tecnolgica Paula Souza

Resenha dos captulos 5, 6 e 7 do livro Organizao e Gesto da
Escola: Teoria e Prtica, de Jos Carlos Libneo
Autor da Resenha: Fabio Cristiano Faria Melo
Objetivo: avaliao da disciplina Polticas e Organizao da Educao
Profissional
So Paulo, 12 de maio de 2016
Em seu livro Organizao e Gesto da Escola: Teoria e Prtica, de autoria do
doutor Jos Carlos Libneo, apresenta os paradigmas e cenrios que envolvem as
tomadas de deciso por parte dos gestores escolares, fornecendo diretrizes, orientaes e
anlises sobre como enfrentar os principais problemas da escola, buscando na
autonomia a chave para uma educao democrtica.
No captulo 5, intitulado Os conceitos de organizao, gesto, participao e
cultura organizacional, o autor busca explorar os conceitos acerca da gesto e da
organizao da escola e ressalta as suas principais diferenas, embasando-se tanto em
autores da rea da Educao quando da rea da Administrao.
Apresenta-se que no ambienta escolar h a existncia de uma Cultura
Organizacional, regida pelas interaes sociais, que permitam escola ir alm da
burocracia. Portanto, faz-se necessrio considerar que o ambiente escolar no so
apenas as hierarquias existentes e os projetos de planejamento, mas tambm as pessoas
que ali fazem parte, tais quais alunos, professores, funcionrios administrativos,
coordenadores e direo e que existem formas de interao entre eles. Esta cultura cria
uma identidade para a escola e serve como modo de construir uma relao entre todas as
partes envolvidas
Administrao Escolar e Organizao Escolar so os dois conceitos
apresentados no captulo, sendo o primeiro voltado gesto dos recursos materiais da
instituio e o segundo a regulamentao dos dispositivos existentes para determinadas
finalidades. Libneo enfatiza o carter grupal da escola, cujo princpio norteia a gesto
da escola, com base na tomada de deciso.
A tomada de deciso o ncleo da gesto escolar e ela varia conforma o papel
atribudo ao diretor, mas que deve ter como principal objetivo a formao do aluno. Por

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conta disto, importante que as decises no somente sejam pautadas na obteno de
ndices de desempenho, tornando a escola menos parecida com o modelo gerencial
tcnico-cientfico, que baseia suas decises em critrios racionais, levando a uma gesto
participativa, com envolvimento de todos.
Nesse processo o papel do diretor torna-se importante, pois por meio dele que
as decises sero transformadas em medidas que sero adotadas pela escola, para
promover a participao de todos na gesto escolar, independente de qual seja a
abordagem gerencial adotada. Para o autor, esse diretor quem centraliza todas as
ordens a serem executadas para a melhoria do ambiente escolar, cuja finalidade passa
tambm a de tornar o espao mais democrtico.
A autonomia um pressuposto para que a participao da escola seja efetiva e,
conforme apresentado neste captulo, deve ser seguida por formas no-autoritrias de
poder, pois o sucesso ou o fracasso da escola no podem ser atribudos somente ao
diretor, mas a todos os integrantes da comunidade escolar, por ela ser uma instituio
socialmente constituda, devendo, portanto, ser integrada comunidade e com seus
interesses e objetivos a serem considerados. O texto tambm coloca que isto ajuda a
fortalecer a cultura da escola, o papel do diretor enquanto gestor e aos coordenadores o
papel de lidar com o lado pedaggico que envolve os outros integrantes do ambiente
escolar.
No captulo 6, intitulado O Sistema de Organizao e Gesto da Escola,
Libneo descreve que os primeiros estudos de gesto escolar eram baseados nos
preceitos da administrao de empresas, na qual a escola era vista com uma organizao
que precisava obter resultados. Na dcada de 1980 surge uma proposta de anlise
crtica, na qual a escola vista como parte da sociedade do trabalho e do mundo
capitalista, contendo alguns poucos elementos organizacionais.
neste captulo que so apresentadas as concepes cientfico-racional e
sociocritica, mencionadas no captulo anterior. A primeira exige que a escola seja
eficiente, seguindo um planejamento prvio para que atinja resultados. Essa a
realidade da maioria das escolas no Brasil, pois neste modelo o diretor a figura central
e todas as decises so tomadas de cima para baixo, com pouca partio dos envolvidos
no ambiente escolar. A segunda d nfase s interaes sociais e s construes
coletivas, de forma democrtica.
Estes dois modelos constituem-se em polos opostos e extremos de
gerenciamento escolar. O autor prope tambm outros modelos, intermedirios, a

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comentar: democrtico-participativa, baseada na relao entre a direo e a comunidade
escolar, possuindo elementos de interao e tambm de organizao, mas com
atribuies individuais de responsabilidades e deveres; interpretativa, que enxerga a
escola a partir do seu contexto particular e define que no existe um padro
organizacional que sirva a todas as escolas, mas sim vrios que podem ser adotados de
acordo com as necessidades.
Tambm so apresentadas pelo autor as funes exercidas pelas pessoas
inseridas dentro de seus contextos, quais: conselho de escola, direo, setor
administrativo, setor pedaggico, professores, alunos e pais de alunos ou responsveis.
O autor defende que deve existir uma organizao que fala com que todas essas
funes, em virtude de elas precisarem trabalhar de forma integrada, para que, deste
modo, os objetivos de formao dos alunos sejam cumpridos.
No captulo 7, intitulado Princpios e caractersticas da gesto participativa, o
autor descreve o que necessrio para que a gesto participativa ocorra, defendida nos
captulos anteriores como o modelo ideal para que a escola consiga capacitar seus
alunos de forma satisfatria para interagirem com o mundo e como as decises devem
ser democrticas.
O comeo do texto coloca que a parte da representatividade poltica no
benfica aos mais pobres, uma vez que os polticos atendem a interesses de grupos
dominantes, que precisam manter o seu status quo. Portanto, as polticas educacionais
no so prioridades dentro desse cenrio poltico, cabendo a escola promover uma
gesto mais participativa dentro do que a estrutura atual permite.
Para isso, Libneo defende que os educadores (portanto, no apenas os
professores, mas todos os envolvidos no processo de formao do estudante) devem
incentivar a participao da populao por meio da democratizao da gesto escolar e
tambm pela melhoria da qualidade de ensino, com o propsito de formar pessoas aptas
a atuarem de forma democrtica e consciente na sociedade.
A participao escolar pode ser na conquista da autonomia e na forma de
organizao. Em ambos os casos, preciso um trabalho de direo eficiente, tornandose necessria a criao e concepo de um projeto pedaggico curricular, junto com a
delegao de responsabilidades dentro da estrutura escolar, mostrando que o autor
converge para o modelo democrtico-participativo de gesto, citado no captulo 6 do
livro. Essa direo, portanto, deve ter a inteno de fazer o melhor trabalho para que os

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alunos possam aprender de forma plena e com qualidade, no somente para gerar
resultados em ndices, mas tambm propiciar um ambiente melhor para a aprendizagem.
Para se atingir esses uma gesto escolar participativa, Libneo elenca oito
princpios fundamentais: 1) autonomia da escola e da comunidade educativa, pois faz-se
necessrio poder ter liberdade para determinar os objetivos e ser independente para a
tomada de decises sobre a instituio escolar; 2) relao orgnica entre a direo e a
participao dos membros da equipe escolar, atribuindo ao grupo escolar a
responsabilidade compartilhada de decidir sobre o documento orientador das decises,
prticas e procedimentos pedaggicos a serem adotados na escola, alm de uma atuao
mais direta sobre os caminhos a serem seguidos pela escola; 3) envolvimento da
comunidade no processo escolar, trazendo para o ambiente educativo os pais e demais
pessoas da comunidade para que sejam integrados ao gerenciamento e fiscalizao das
prticas pedaggicas; 4) planejamento de tarefas, com o intuito de traar metas e
objetivos a serem alcanados e quais aes de interveno a serem realizadas caso esses
objetivos no sejam atingidos; 5) formao continuada dos docentes e funcionrios,
valorizando o desenvolvimento pessoal para a melhoria da qualidade profissional dos
envolvidos com a escola; 6) utilizar de informaes concretas e sua posterior anlise,
considerando os mltiplos aspectos e a democratizao dessas informaes, para que a
qualidade do ensino e da instituio possam ser avaliados de forma coerente e os
resultados possam servir para readequar as prticas educativas; 7) avaliao conjunta,
que respeite o carter da organizao de forma democrtica, envolvendo direo,
professores e demais membros da equipe escolar, de modo a permitir que, dentro do
projeto pedaggico curricular, possa se avaliar seus resultados e, com eles empregar
medidas de adequao das aes educativas e 8) a melhoria da qualidade do trabalho
pelo fortalecimento das relaes humanas, sem relaes totalitrias que no permitam o
dilogo entre as estruturas de funcionamento da escola.
Portanto, nesses trs captulos, Jos Carlos Libneo descreve que preciso olhar
a instituio de ensino, contextualiz-la dentro de suas propostas, estabelecer uma
gesto democrtica com participao de todos os envolvidos e, com isto, buscar uma
educao de melhor qualidade e uma gesto que olhe no somente para os aspectos
gerenciais, mas tambm humanos, envolvidos na instituio escolar.