Sntese

Do estado de natureza
Para compreender o poder poltico depreende-lo de sua origem, necessrio
entender em que estado os homens se encontram naturalmente, estado de
perfeita liberdade para controlar posses e pessoas como acharem melhor,
podendo fazer o que quiser sem depender e se importar com qualquer outro
homem. Estado esse tambm de igualdade, onde todos os homens tm os
mesmos direitos, e as mesmas capacidades.
Apesar de toda a liberdade, no um estado de licenciosidade, onde os
homens no podem retirar a prpria vida ou a vida de outrem, sem uma causa
mais legtima que a sua preservao. O estado de natureza possui uma lei,
essa a razo, a que todos submete, essa lei ensina que os homens no
devem prejudicar a outro na vida, na liberdade, na sade ou nas posses, a
execuo dessa lei est nas mos de todos os homens, assim podendo punir
qualquer um que a transgrida.
O governo civil o remdio para os inconvenientes do estado de natureza, que
devem ser grandes, onde todos os homens podem julgar a prpria causa como
bem entenderem. E quem se ope apoiando a monarquia absolutista, prope
que um homem possa ser juiz da prpria causa, e que possa assim fazer o que
quiser com seus sditos, levado pela razo, erro, ou paixo.
Todos os homens esto no estado de natureza at que por sua prpria
vontade, tornem-se membros de uma sociedade poltica.
Do estado de guerra
O estado de guerra, um estado de inimizade e destruio, e quando algum
declara de maneira calma e firme um desgnio em relao a vida de outrem, se
coloca em estado de guerra para com esse, expondo sua vida ao seu poder, ou
de qualquer um que se juntar a ele para defender sua causa. Assim podemos
perceber a diferena entre o estado de guerra e o estado de natureza. Quando
o homem vive conforme a razo sem um superior para julgar entre eles,
verifica-se o estado de natureza, j o desgnio contra a vida de outrem, sem
que a ningum possa apelar, constitui o estado de guerra. Evitar o estado de
guerra razo decisiva para que os homens se renam em sociedade
deixando o estado de natureza, pois onde h autoridade capaz de julgas, e
onde pode-se conseguir amparo, exclui-se o estado de guerra.
Da propriedade
Embora no estado de natureza tudo no mundo comum a todos os homens,
cada homem tem uma propriedade em sua prpria pessoa, a que ningum tem
direito seno ele. O trabalho do homem seu, o que o homem retira do estado
de natureza est ligado ao trabalho, ento o que mistura-se a algo que seu,
torna-se sua propriedade. Mas essa propriedade limitada, tanto quanto o
homem possa usar do mundo para sua vantagem sem que se estrague sua
propriedade, o excedente disso pertence a terceiros. O trabalho ento o que

d valor a terra, sem o qual dificilmente valeria alguma coisa, um acre de trigo
vale muito mais que um acre de terra boa mas abandonada. Embora a
natureza oferea tudo em comum aos homens, ele senhor de si prprio e do
trabalho que executa, tendo em si mesmo a base da propriedade, quando
invenes ou artes aperfeioam o conforto da vida, isso pertence a ele, e no
um bem comum.
A maior parte das coisas realmente teis ao homem possuem uma curta
durao, ento se no forem utilizadas logo estragar-se-o, j prata, ouro e
diamantes, so artigos que a imaginao ou um acordo atribuem valor, mas
que no possuem uso necessrio a vida. Assim surgiu o dinheiro, artigos
duradouros que podem ser trocados por sustentculos da vida, que so teis
mas perecveis.
Com o dinheiro os homens concordaram com a posse desproporcional de terra,
mediante consentimento tcito e voluntrio pode possuir mais terra do que
aquela cujo produto pode utilizar, recebendo em troca do excesso ouro e prata,
que no se deterioram.
Da sociedade poltica ou civil
S haver sociedade civil quando cada um dos membros dessa sociedade
renunciar ao prprio poder natural, passando-o s mos da comunidade em
todos os casos que no lhe impeam de recorrer proteo da lei por ela
estabelecida. Os que esto unidos em um corpo, tendo lei comum estabelecida
e judicatura para a qual apelar, com autoridades para decidir controvrsias e
punir ofensores, esto em sociedade civil uns com os outros. Assim a
sociedade consegue estabelecer quais castigos cabem a cada transgresso
realizada por um membro da comunidade, que o poder de fazer leis, assim
como retaliar qualquer dano contra um de seus membros por algum que no
pertence a ela, que o poder de guerra e paz, e tudo isso visando a proteo
da propriedade de todos os membros. Assim surge o legislativo e o executivo
da sociedade.
Do comeo das sociedades polticas
Ningum pode ser submetido ao poder poltico de outrem sem seu
consentimento. Qualquer nmero de homens pode realizar um acordo entre si
para formar uma sociedade civil, esses no interferem no direito dos outros de
no participar e se manterem no estado de natureza.
Se o consentimento da maioria no fosse aceito, nada poderia ser considerado
ato de todos, a no ser com o apoio de cada um, tornando-se unanime, o que
quase impossvel devido as diferenas entre os indivduos. Assim o que d
incio a qual sociedade poltica, e o assentimento de qualquer quantidade de
homens livres e capazes de maioria em se unirem e incorporarem a tal
sociedade. E somente isso poderia dar origem a qualquer governo legtimo no
mundo.

Assim ningum aps consentir fazer parte da comunidade, pode voltar ao

estado de natureza, a no ser que alguma calamidade venha dissolver o
governo, ou por algum ato pblico seja dispensado de ser um membro dela dali
por diante.
Do fim da sociedade poltica e dos governos
Se o homem to livre e senhor absoluto no estado de natureza, porque se
sujeitaria ao controle de outro governo? A resposta que mesmo com tal
direito, a fruio do mesmo e muito incerta, devido a constante possibilidade de
invaso de terceiros, que pouco observam a equidade e justia, tornando a
vida insegura e arriscada. Essas circunstncias obrigam o homem a procurar
de boa vontade juntar-se em sociedade com outros.
O objetivo do homem em unir-se em sociedade para preservar a propriedade,
e para alcanar isso faltam condies no estado de natureza. Faltam leis como
padro do justo e injusto para resolver quaisquer controvrsia entre os homens,
fata um juiz conhecido e indiferente para resolver dissenes de acordo com a
lei estabelecida, falta poder que apoie e sustente quando justa a sentena,
dando-lhe a devida execuo.
Deste modo os homens so rapidamente levados a abandonar o estado de
natureza e se unir em sociedade. E nisso se contm o direito original dos
poderes legislativo e executivo, bem como dos governos e das sociedades.
Assim que tiver o poder legislativo ou o poder supremo em qualquer
comunidade, obriga-se a governa-la mediante leis estabelecidas, promulgadas
e conhecidas do povo, e no por meio de decretos extemporneos, governar
mediante juzes imparciais e corretos, ir usar a fora na comunidade somente
na execuo das leis, ou fora dela para prevenir malefcios estrangeiros. Tudo
isso tendo em vista a paz, a segurana e o bem-estar do povo.
Das formas de uma comunidade
Uma vez que a maioria possui todo o poder, e pode fazer leis de tempos em
tempos destinadas a comunidade, e que se executam por meio de funcionrios
que ela prpria nomeia, essa uma perfeita democracia, ou pode colocar o
poder nas mos de alguns homens escolhidos seus herdeiros e sucessores
que seria uma oligarquia, ou nas mos de um nico homem, uma monarquia.
Assim a comunidade pode escolher formas compostas ou mistas de governo,
conforme lhe parecer mais conveniente.
Da extenso do poder legislativo
O objetivo dos homens em formar uma sociedade fruir da propriedade em
paz, e o meio para isso so as leis estabelecidas nessa sociedade, ento a
primeira lei positiva fundamental de todas as comunidades consiste em
estabelecer o poder legislativo enquanto primeira lei natural fundamental. Esse
poder do legislativo supremo sagrado e inaltervel nas mos em que a
comunidade o colocou, nenhum edito concebido por qualquer maneira ou por

quem quer que seja, pode ter a fora e obrigao de uma lei se no tiver a
sanso do legislativo.
O legislativo tem de governar por meio de leis estabelecidas e sancionadas,
que no podem variar em casos particulares, sendo iguais tanto para ricos
quanto para pobres, para favoritos na corte ou para camponeses no arado.
Toda as leis devem ser destinadas ao bem do povo. No devem lanar
impostos sobre a propriedade do povo sem o consentimento deste. Essa
propriedade somente diz respeito ao governo quando o legislativo e
permanente. O legislativo no pode transferir seu poder de elaborar leis, ou
coloc-lo em qualquer outro lugar que no o indicado pelo povo.
Dos poderes legislativo, executivo e federativo da comunidade
O legislativo de decidi como ser utilizado o poder da comunidade para garantir
sua preservao e de seus membros. No h porque manter esse poder em
constate exerccio j que nem sempre teriam no que se ocupar. As leis criadas
tem fora constante e duradoura necessitando da existncia de um poder
permanente que acompanhe a execuo das leis. Assim o legislativo e
executivo ficam frequentemente separados. A comunidade em relao ao
restante dos homens, constitui um corpo que ainda se encontra no estado de
natureza, ento um dano causado por algum de fora a um membro, move
toda a comunidade para a sua reparao. A est o poder de guerra e paz, de
ligas e alianas, e todas as transaes com pessoas e comunidades
estrangeiras, podendo-se chama-lo de poder federativo. Embora o poder
executivo e federativo sejam distintos, dificilmente podem separar-se ou
colocar-se ao mesmo tempo em mos de pessoas distintas
Da subordinao dos poderes da comunidade
Embora o poder legislativo seja supremo, cabe ainda ao povo um poder, o de
afastar ou alterar o legislativo, quando esse age contrariamente ao encargo
que lhe confiaram. Assim a comunidade conserva o poder de se salvaguardar
dos propsitos e atentados de qualquer um, mesmo dos legisladores, sempre
que forem to levianos e maldosos que prejudiquem a liberdade e propriedade
de seus sditos. Nenhum homem ou comunidade de homens pode negar a
prpria preservao, ento sempre que algum tentar lhes trazer a situao de
escravido retirando-lhes a liberdade, tem o direito de ir atrs de sua
autopreservao. Assim a comunidade e sempre o poder supremo, mas esse
poder s tem lugar quando se dissolve o governo.
No necessrio que o poder legislativo esteja sempre reunido, mas o
executivo deve ser permanente, pois nem sempre preciso elaborar leis, mas
sempre preciso executar as que foram feitas. Quando o legislativo entregou a
execuo das leis que fez a outras mos, ainda tem o poder de retom-lo, se
houver motivo, e de castigas por qualquer m administrao contra as leis, o
mesmo vale para o federativo, j que este e o executivo so ministeriais e
subordinados ao legislativo que supremo em uma comunidade constituda.

Se o executivo tentar barrar o legislativo de se reunir, ele constituir um estado

de guerra com o povo, que possui o direito de reestabelecer o legislativo ao
exerccio dos seus poderes, se qualquer fora tentar impedir que se faa o
necessrio para garantir sua segurana e preservao, o povo tem o direito de
remov-la a fora.
Dos poderes paterno, poltico e desptico considerados em conjunto.
O poder ptrio o poder que os progenitores possuem sobre seus filhos, para
os governarem visando seu bem, at que atinjam a razo ou um estado de
conhecimento no qual se suponha capazes de entender a lei, seja a da
natureza, seja a municipal do prprio pas, at que tenham capacidade de
sabe-la to bem quanto qualquer outro homem livre debaixo da mesma lei.
Sendo assim um poder natural.
O poder poltico o poder que cada homem possui no estado de natureza, e
passou as mos da sociedade e consequentemente dos governantes, para
garantir a preservao da sua propriedade. Esse poder tem origem no pacto
entre os homens da comunidade.
O poder desptico, o poder arbitrrio que o homem tem de tirar a vida de
outro sempre que lhe aprouver, esse poder nem a natureza, pois no fez
tamanha distino entre os homens, nem nenhum pacto pode dar. Qualquer
indivduo ao tentar exerce-lo se coloca em estado de guerra contra o que ele
ameaa. Dessa forma apenas os capturados em guerra justa e legtima ficam
sujeitos ao poder desptico, que consiste em um estado de guerra continuado.
A natureza d o primeiro destes poderes aos pais, para benefcio de seus
filhos. O acordo voluntrio d o segundo aos governantes, para benefcio de
seus sditos, E o confisco d o terceiro poder, o desptico, aos senhores, para
seu prprio benefcio.
O ptrio poder existe quando a menoridade torna o menor incapaz de gerir a
propriedade, o poltico, quando os homens tm propriedade sua disposio, e
o desptico, sobre os que no possuem qualquer propriedade.
Da conquista
Embora os governos no possam ter originariamente outra fonte se no as j
mencionadas, nem a politica se baseie seno no consentimento do povo,
pouco se tem dado ateno a esse consentimento, e assim muitos tem
confundido a fora das armas com esse consentimento, considerando a
conquista como uma das origens do governo.
Que quem se pe em estado de guerra, e invade seu direito injustamente, no
pode ter direito sobre o conquistado, todos os homens concordaram e no
pensaro que ladres ou piratas tenham direito de imprio sobre quem quer
que tenham poder para dominar.
Nenhum governo tem direito de obedincia obedincia de um povo que no a
consentiu livremente, e para consentir o povo tem de estar na condio de

plena liberdade para escolher o governo e os governantes, seno for assim

sero escravos diretos sob a fora de guerra.
O conquistador se tem justa causa, possui direito desptico sobre as pessoas
que concorreram na guerra, para compensar o prprio dano e despesa,
contanto que no prejudique a terceiros. Mas no tem direito sobre quem no
foi a favor da guerra, ou sobre os filhos dos cativos. Assim se algum se livra
de um poder que no foi instalado pelo direito, embora possa ser chamado de
rebelde, no constitui ofensa perante Deus.
Da usurpao
A usurpao ocorre quando algum entra na posse daquilo que um terceiro tem
direito, e uma conquista interna, na qual o usurpador no tem o direito a seu
favor.
Quem quer que entre no exerccio do poder que no seja pelos meios expostos
pela lei, no tem o direito de ser obedecido.
Da tirania
A tirania o exerccios do poder alm do direito, o que no cabe a ningum.
Consiste em usar seu poder no a favor dos sditos, mas em benefcio prprio.
A tirania no algo exclusivo da monarquia, pode estar presente em qualquer
forma de governo. Onde quer que o poder seja aplicado para outros fins que
no o bem do povo e a manuteno da propriedade, torna-se uma tirania.
Onde a lei termina a tirania comea. E quem age assim perde a autoridade, e
pode sofrer oposio como qualquer pessoa que invada pela fora o direito de
outrem. Se a pessoa prejudicada puder recorrer a lei, no pode fazer uso da
fora, sendo permitida apenas nos casos em que no se possibilita recursos
pela lei.
Da dissoluo do governo
A maneira usual e quase nica de dissolver-se a unio em comunidade a
invaso de fora estranha, que a venha conquistar, pois no mais capaz de
sustentar-se como um corpo inteiro e independente, dissolvendo a sociedade
dissolve-se tambm o governo voltando assim ao estado de natureza. Se um
homem ou mais, elaborem leis sem terem sido nomeados pelo povo para isso,
o povo no tem a obrigao de obedecer, e pode resistir-lhe a fora, nessas
condies pode constituir um novo legislativo conforme julgar melhor. O povo
pode instituir um novo legislativo que difira do anterior em pessoas, forma ou
ambos, conforme julgar mais conveniente ao prprio bem e segurana.
Pode-se tambm dissolver o governo quando o legislativo ou prncipe agirem
contrariamente ao encargo que receberam.
Sempre que os legisladores tentem tirar e destruir a propriedade do povo, ou
reduzi-lo escravido, entram em estado de guerra com ele, que no precisa
mais obedecer. Isto serve tambm para o executor supremo. Age tambm

contrariamente ao seu dever quando emprega a fora, o tesouro ou os cargos

da sociedade para seus prprios fins. E quem julga se o legislativo ou o
prncipe age contrariamente a seus desgnios o povo, ele o juiz.
Contexto histrico
(Trecho retirado do texto do autor Leonel Itaussu Almeida Mello)
"Em defesa da Liberdade, do Parlamento e da Religio Protestante", com este
lema gravado em seu estandarte Guilherme de Orange desembarcou em solo
britnico para depor o rei Jaime 11e encerrarem1688 um longo e tumultuado
perodo da histria inglesa.
O sculo XVII foi marcado pelo antagonismo entre a Coroa e o Parlamento,
controlados, respectivamente, pela dinastia Stuart, defensora do absolutismo, e
a burguesia ascendente, partidria do liberalismo. Esse conflito assumiu
tambm conotaes religiosas e se mesclou com as lutas sectrias entre
catlicos, anglicanos, presbiterianos e puritanos. Finalmente, a crise polticoreligiosa foi agravada pela rivalidade econmica entre os beneficirios dos
privilgios e monoplios mercantilistas concedidos pelo Estado e os setores
que advogavam a liberdade de comrcio e de produo.
Em 1640, o confronto entre o rei Carlos I e o Parlamento envolveu o pas numa
sangrenta guerra civil que s terminou em 1649 com a vitria das foras
parlamentares. A Revoluo Puritana, como foram denominados esses
eventos, culminou com a execuo de Carlos I e a implantao da repblica na
Inglaterra.
Foi aps os horrores da guerra civil, da consumao do regicdio e da
instaurao da frrea ditadura de Cromwell, que Thomas Hobbes, refugiado na
Frana, publicou em 1651 o Leviat. O livro era uma apologia do Estado
todopoderoso que, monopolizando a fora concentrada da comunidade, tornase fiador da vida, da paz e da segurana dos sditos.
O Protetorado de Cromwell, apoiado no exrcito e na burguesia puritana,
transformou a Inglaterra numa grande potncia naval e comercial. Em 1660 a
morte do Lorde Protetor envolveu o pas numa crise poltica cuja soluo, para
evitar uma nova guerra civil, foi a restaurao da monarquia e o retorno dos
Stuart ao trono ingls.
Durante a Restaurao (1660-88) reativou-se o conflito entre a Coroa e o
Parlamento, que se opunha poltica pr-catlica e pr-francesa dos Stuart.
Em 1680, no reinado de Carlos lI, o Parlamento cindiu-se em dois partidos, os
Tories e os Whigs, representando, respectivamente, os conservadores e os
liberais.
A crise da Restaurao chegou ao auge no reinado de Jaime, lI, soberano
catlico e absolutista. Os abusos reais levaram unio t dos Tories e Whigs
que, aliando-se a Guilherme de Orange, chefe de Estado da Holanda e genro
de Jaime lI, organizaram uma conspirao contra o monarca "papista".

Em 1688, Guilherme de Orange aportou no pas frente de um exrcito e,

aps a deposio de Jaime lI, recebeu a coroa do Parlamento. A Revoluo
Gloriosa assinalou o triunfo do liberalismo poltico sobre o absolutismo e, com a
aprovao do Bill of Rights em 1689, assegurou a supremacia legal do
Parlamento sobre a realeza e instituiu na Inglaterra uma monarquia limitada.
John Locke, individualista liberal
John Locke (1632-1704) que, como opositor dos Stuart, se encontrava
refugiado na Holanda, retomou Inglaterra aps o triunfo da Revoluo
Gloriosa. Em 1689-90 publica suas principais obras: Cartas sobre a tolerncia,
Ensaio sobre o entendimento humano e os Dois tratados sobre o governo civil.

O Segundo tratado uma justificao ex post facto da Revoluo Gloriosa,

onde Locke fundamenta a legitimidade da deposio de Jaime II por Guilherme
de Orange e pelo Parlamento com base na doutrina do direito de resistncia.
Segundo o autor, seu ensaio estava destinado "a confirmar a entronizao de
nosso Grande Restaurador, o atual Rei Guilherme; a justificar seu ttulo em
razo do consentimento do povo, pelo que, sendo o nico dos governos legais,
ele o possui de modo mais completo e claro do que qualquer outro prncipe da
cristandade" .
Locke nasceu em 1632 no seio de uma famlia burguesa da cidade de Bristol.
Seu pai, um comerciante puritano, combateu na guerra civil nas fileiras do
exrcito do Parlamento. Em 1652 Locke foi estudar em Oxford, formando-se
em medicina e tornando-se posteriormente professor daquela Universidade.
Em 1666 foi requisitado como mdico e conselheiro de lorde Shaftesbury,
destacado poltico liberal, lder dos Whigs e opositor do rei Carlos II no
Parlamento Shaftesbury foi o mentor poltico de Locke, exercendo grande
influncia em sua formao liberal. Em 1681, acusado de conspirar contra
Carlos II, Shaftesbury foi obrigado a exilarse na Holanda, onde faleceu dois
anos depois. O envolvimento na conspirao de seu patrono obrigou Locke
tambm a refugiar-se na Holanda em1683, de onde s retomou aps a queda
de Jaime II.
Alm de defensor da liberdade e da tolerncia religiosas, Locke considerado
o fundador do empirismo, doutrina segundo a qual todo o
conhecimento deriva da experincia. Como filsofo, Locke conhecido pela
teoria da tbula rasa do conhecimento, desenvolvida no Ensaio sobre o
entendimento humano, onde afirma:
Suponhamos, pois, que a mente , como dissemos, um papel branco,
desprovida de todos os caracteres, sem quaisquer idias; como ela ser
suprida? De onde lhe provm este vasto estoque, que a ativa e que a ilimitada
fantasia do homem pintou nela com uma variedade quaseinfinita? De onde
apreende todos os materiais da razo e do conhecimento? A isso respondo,
numa palavra, da experincia. Todo o nosso conhecimento est nela fundado e

dela deriva fundamentalmente o prprio conhecimento. (Livro II, cap. I, seco

2.)
A teoria da tbula rasa , portanto, uma crtica doutrina das Idias inatas,
formulada por Plato e retomada por Descartes, segundo a qual determinadas
idias, princpios e noes so inerentes ao conhecimento humano e existem
independentemente da experincia.
Os dois tratados sobre o governo civil
Como foi dito, os Dois tratados, escritos provavelmente em 1679-80, quando da
conspirao de Shaftesbury contra Carlos II, s foram publicados na Inglaterra
em 1690, aps o triunfo da Revoluo Gloriosa.

O Primeiro tratado uma refutao do Patriarca, obra em que Robert Filmer

defende o direito divino dos reis com base no princpio da autoridade paterna
que Ado, supostamente o primeiro pai e o primeiro rei, legar sua
descendncia. De acordo com essa doutrina, os monarcas modernos eram
descendentes da linhagem de Ado e herdeiros legtimos da autoridade
paterna dessa personagem bblica, a quem Deus outorgara o poder real.
O Segundo tratado , como indica seu ttulo, um ensaio sobre a origem,
extenso e objetivo do governo civil. Nele, Locke sustenta a tese de que nem a
tradio nem a fora, mas apenas o consentimento expresso dos governados
a
nica fonte do poder poltico legtimo. Locke tornou-se clebre principalmente
como autor do Segundo tratado, que, no plano terico, constitui um importante
marco da histria do pensamento poltico, e, a nvel histrico concreto, exerceu
enorme influncia sobre as revolues liberais da poca moderna.
A exposio que se segue uma sntese da teoria poltica desenvolvida no
Segundo tratado, considerado por Norberto Bobbio como a primeira e a mais
completa formulao do Estado liberal.