Resolución Del Tribunal Del OSCE 1723-2016 (Documentación Inexacta)

Ministerio
de Economa y Finanzas
Organismo Supervisor
de las Contrataciones
Tribunal de Contrataciones
del Estado
del Estado
'Reso[ucn :NO 1723-2016- TCE-Sl
Sumilla:
"El anlisis que efecta este Tribunal sobre la

presentacin de informacin inexacta se realiza en
funcin al contenido de la informacin proporcionada
y su correspondendacon la realidad de los hechosen
un determinado contexto fctico, definido por los
propios trminos en Que ha sido expresada dicha
informadn".
Lima,
2 5 JUlo 20lti
..
---VISTO,
en sesin del 25 de julio de 2016 de la Primera Sala del Tribunal de Contrataciones

del Estado, el Expediente NO 325/2016.TCE, sobre el procedimiento administrativo sancionador
iniciado contra el Consorcio conformado por las empresas 3A PROYECTOSINTEGRALES S.A.C e
INVERSIONES RECA S.A.C, por presuntamente haber presentado documentacin falsa V/o con
informacin inexacta en el marco de la Adjudicacin Directa Pbllca N 014-2015-RTSA - Primera
Convocatoria, p~ la contratacin del "Servicio de ,seguridad nO,estroctH,ral ppra la micro red de
salud CoIlique'; V atendiendo a los siguientes:
,
t el S
I '1
,1
1,
ANTECEDENTES:
1.
Segn e'f Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE1,el 05 de octubre de

la Red de Salud Tpac Amaru, en adelante la Entidad, convoc la Adjudicacin
Directa Pblica NO 014-2015/RSTA, para el "Servido de seguridad no estructural para la
micro red de salud ColI/que', con un valor referencial total de SI. 245,000.00 (Doscientos
cuarenta 'i cinco mil con 00/100 soles), en adelante el ~roceso de seleccin.
2015'
-------
Dicho proceso de seleccin fue convocado bajo la vigencia de la ley de Contrataciones del
Estado, aprobada por Decreto legislativo
N 1017, modificada mediante la ley
NO 29873, en lo sucesivo la Ley, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
NO 184-2008-EF, modificado mediante los Decretos Supremos N 138-2012-EF, NO 0802014.EF Y N 261.2014-EF, en lo sucesivo el Reglamento.
Segn consta en la ficha del SEACE, el 2 de noviembre de 2015, tuvo lugar el otorgamiento
de la buena proz, resultando adjudicado el Consorcio conformado por las empresas
SERVICIOS INTERNACIONALES JHOEL S.R.L., 3A INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. y

DELMY S.A.C., en adelante el Adjudicatario.
Quedando en segundo lugar el Consorcio
PROINRECA, conformado por las empresas 3A PROYECTOS INTEGRALES S.A.C e
INVERSIONES RECAS.A.C, en adelante el Consorcio.
Mediante escrito presentado el 9 de noviembre de 2015, subsanado el mismo mes y ao,
ante la Mesa de Partes del Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante el Tribunal,
1
l
Obrante en el folio 19 del expediente administrativo.

Obrante a folio 289 del expediente administrativo.
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el Consorcio interpuso recurso de apelacin contra el acto de otorgamiento de la buena pro a

favor del Adjudicatario, solicitando que sta se deje sin efecto, se retrotraiga el proceso de
seleccin a la etapa de evaluacin de propuestas, se otorguen los puntajes que correspondan
y, por consiguiente, se adjudique la buena pro a su favor.
Mediante Resolucin NO 0031-2016-TCE-S23, del 06 de enero de 2016, la Segunda Sala del
Tribunal, resolvi:
3.
"5. ABRIR
procedimiento administrativo
sancionador contra las empresas 3A
PROYECTOS INTEGRALES S.A. el INVERSIONES RECA S.A.C., integrantes del
CONSORCIO PROINRECA, por su responsabilidad al haber presentado, como parte de su
propuesta, la documentacin falsa y/o inexacta descrita en el fundamento 7 de la
presente resolucin, en el marco de la Adjudicacin Directa Pblica NO 14-2015-RTSA,
convocada por la Red de Salud Tpac Amaru para el "Servicio de seguridad no
estructural para la micro red de salud Col1ique", infraccin administrativa tipificada en el
literal j) del numeral 51.1, artculo 51 de la Ley, por los fundamentos expuestos".4
4.
Mediante Cdula de Notificacin N0 00654/2016.TCE5, presentada ante Mesa de Partes del

Tribunal el 3 de febrero de 2016, se remiti la Resolucin NO0031-2016-TCE-S2, expedida
la Segunda Sala del Tribunal, en la cual se dispuso abrir expediente administrativo
sancionador contra las empresas 3A PROYECTOSINTEGRALES S.A.C e INVERSIONES RECA
. S,A.C, Integrantes del Consorcio, por haber Incurrido en causal de sancin en el marco del
proceso de seleccin.
or
Por medio de Decreto de fecha 10 de febrero de 20166 se corri traslado a la Entidad, a fin
de que cumpliera con remitir, entre otros, un Informe Tcnico Legal sobre la procedencia del
inicio del procedimiento administrativo sancionador contra las empresas 3A PROYECTOS
INTEGRALES S,A.C (con RUC NO 20521779528) e INVERSIONES RECA S.A.C (con RUC NO
20452481350), integrantes del Consorcio, lo que fue requerido a travs de la Cdula de
Notificacin NO 08758/2016,TCE, el 19 de febrero de 2016, cuyo plazo venci el 4 de marzo
de 2016, sin que a esa fecha la Entidad hubiera remitido lo solicitado.
5.
A travs del Decreto de fecha 15 de marzo de 20167 se inici Procedimiento Administrativo

Sancionador puesto que se consider que se contaban con indicios suficientes contra las
empresas 3A PROYECTOSINTEGRALES S.A.C e INVERSIONES RECA S,A.C, Integrantes del
Consorcio, por supuesta responsabilidad al haber incurrido en la causal de sancin
l
4
ante a folios 3 a 12 del expediente administrativo.

1 ltimo prrafo del fundamento 7 de la Resolucin NO 0031-2016-TCE-S2, hace referencia a los siguientes documentos:
"1) Certificado de EstudiOS, i1) Certificado de Especializacin, '1 ili) Diploma de Especializacin en "Gesti6n Integral de
HospitalesWdel 04 de abril de 2014, a favor del seor Eduardo Yamil Verstegul Valenzuela, supuestamente expedidos por
el InstiMo de Consultora Especiaiizacin del Per, con auspicio de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga '1,
Iv) El Certificado de Estudios, v) Certificado de Especializacin y vi) Diploma de Especializacin en "Gerencia de Proyectos
de Inversi6n PblIca - SNIP" del 10 de enero de 2015, a favor del seor Eduardo Vamil verstegui Valenzuela,
supuestamente expedidos por el Instituto de COnsultora Especializacin del Per, con auspicio de la Universidad Nacional
San ist6bal de Huamanga."

& Obrante a folio 2 del expediente administrativo.
1 Obrante a folio 255 del expediente administrativo.
1
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Ministerio
del Estado
del Estado
'Reso{ucn JVV 1723-2016- TCE-S1
establecida en el literal j) del numeral 51.1 artculo 51 de la Ley, por

responsabilidad al haber presentado los siguientes documentos:
i)
iv)
_, __
x
.
----
8.
Certificado de Estudios, ii) Certificado de Especializacin, y iii) Diploma de

Especializadn en "Gestin Integral de Hospitales" del 04 de abril de 2014,
supuestamente expedidos a favor del seor Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela, por el
Instituto de Consultora Especializacin del Per, con auspicio de la Universidad Nacional
San Cristbal de Huamanga; y,
El Certificado de Estudios, v) Certificado de Especializacin y vi) Diploma de
Especiallzadn en "Gerencia de Proyectos de Inversin PblIca - SNIp"del 10 de enero
de 2015, supuestamente expedidos a favor del seor Eduardo Yamil Verstegui
Valenzuela por el Instituto de Consultora Especializacin del Per, con auspicio de la
Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga.
Asimismo, se corri traslado a las empresas INVERSIONES RECA S.A.C, Y 3A PROYECTOS

INTEGRALES S.A., a fin de que cumplan con presentar sus descargos, siendo requerida la
primera empresa a travs de la Cdula de Notificacin NO 16455/2P16.TCE, el 29 de marzo
de 2016;cuyo plazo venci el 12 de abril de 2016; y requerido
la segunda empresa a
travs de la Cdula de Notificadon N0 16457/2016.!CE, el 30 de marzo de 2016, cuyo plazo
venci el 13 de abril de 2016, Asimismo, a la Entidad se le requiri, nueva'mente mediante
Decreto del 15 de marzo de 2016 con Cdula de "Notificacin 'NOi16456/2016,TCE, el 31 de
marzo de2Q16, cuy.? plazo vencI el i'fde abril de' 2016.
dfh EStadt
Con Oficio NO 042-2016-0A-REO-SA-LN-VI-TA8, presentado el 29 de marzo de 2016 ante la

Mesa de Partes del Tribunal, la Entidad remiti el Informe TcnIco Legal NO001-AOP NO014015-UL-RED-SA-LN-VI-TA9 y antecedentes administrativos, solicitados mediante Cdula de
Notificacin NO08758/2016.TCE.
----
---
La Entidad a travs del Informe Tcnico Legal NO 00l-ADP NO014-2015-Ul-RED-SA-lN-VITA, respecto de los cargos formulados al Consorcio PROINRECA, sealados en la Resolucin.
NO 0031-2016-TCE,S2, indic lo siguiente:
i)
presunta
Advierte que la Resolucin NO 0031-2016-TCE-S2, considera que existen suficientes

elementos para determinar que el Consorcio present los documentos que se Indican en
su fundamento 7), en atencin a que el 4 de abril de 2016, el Tribunal recibi la Carta
S/N emitida por el Sr. Edgardo Muoz Pardo en su calidad de Director General del
Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG), quien inform que los certificados y constancias
antes mencionadas a nombre de Eduardo Yamil Verstegui, no fueron emitidos por su
representada, toda vez que dicho beneficiarlo no figura como alumno ni como egresado
de los programas de capacitacin, adems de sealar que dicho Instituto no tiene
ningn convenio, auspicio o cualquier vnculo con las instituciones que figuran en las
copias de los certificados que se adjuntaron como son CETPRO INFOTEC, Instituto de
Consultora y Especializacin del Per, ni la Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga; precisando adems que el seor Celestino Venegas Aiquipa quien suscribe
Obrante a foliO 264 del expediente administrativo.

Obrante a folio 267 a 271 del expediente administrativo.
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dichos certificados en representacin del Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG) no tiene

ningn vnculo laboral con su representada.
ii)
iii)
En la ADP NO 013-2015-RSTA "Servicio de Seguridad No Estructural para la Microred de

salud Santa Luzmila", el consorcio tambin present los mismos documentos que en el
presente caso estn siendo fiscalizados, habindose recabado hasta la fecha de
presentacin del informe -29 de marzo de 2016~, los siguientes:
Carta NO 014/CITPRO-INFOTEC/2016, mediante la cual el CITPRO INFOTEC
informa que el Ing. Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela se encuentra
registrado en los libros de su Institucin, por haber seguido los Diplomados
"Especializacin en Gestin Integral de Hospitales~ con Registro NO 7422-14
con 1020 horas lectivas, y "Gerencia de Proyectos de Inversin Pblica SNIP:
con Registro 7972-15 con 1020 horas lectivas.
Ofido NO 0012.2016-ICEjAYAC, mediante el cual el Instituto de Consultora
Especializada del Per informa a esta Entidad que los Certificados y Diplomados
emitidos al lng. Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela, son autnticos; para tal
efecto, adjunt el Registro de la emisin de dichos documentos bajo el
. convenio interno entre el ICEP - CENTRO INFOTEC y el IDG.
11
ji}
Para la configuracin del supuesto de presentacin de documentacin falsa, se requiere

previamente acreditar su falsedad, esto es, que el documento o los documentos
cuestionados no hayan sido vlidamente expedidos por el rgano o agente emisor
correspondiente o que siendo vlidamente expedidos, hayan sido adulterados en su
contenido. En este sentido, tambin debe tenerse presente que si bien es cierto el
Instituto de Desarrollo Gerencial, Inform al Tribunal que no habra expedido dichos
certificados, desconociendo su organizacin, tambin debe tenerse presente que los
otros dos institutos involucrados en su condicin de organizadores, reconocieron la
partidpacin del lng. Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela en dichos cursos, lo que
desvirtu la figura de falsificadn de documentos, teniendo en cuenta que la
falsificacin supone falsedad, al paso que la falsedad no indica falsificacin: la una es el
gnero y la otra es la especie de aquel. Para que la falsificacin resulte, es necesaria la
eXistencia previa de un documento o de un objeto verdadero, que mediante ciertos
rocedimientos se altera, y al alterarse se falsifica. Al paso que la falsedad indica la
comisin de un hecho o la ejecucin de un acto, en el que no se expresa la verdad sino
a sabiendas se emiten conceptos no verdaderos. La falsedad se comete sin la existencia
previa de un objeto, al paso que la falsificacin no supone sin ella.
tanto, la Entidad concluye que, al fiscalizar posteriormente la ADP NO 013.2015RSTA, por presunta falsificacin de documentos y/o informacin inexacta en la
presentacin de documentos en la Propuesta Tcnica del Consorcio y del anlisis
efectuado, no se desvirtu la veracidad de 105 documentos cuestionados y presentados
por el Consorcio en su Propuesta Tcnica en la ADP N 014-2015-RSTA. Asimismo, que
debe tenerse presente que el beneficiario de dichos certificados habra sido sorprendido
en relacin a los auspiciadores de dichos eventos acadmicos; que, en todo caso, la
responsabilidad no recaera en l, sino en los organizadores, aprovechndose de la
buena fe de sus participantes.
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Ministerio
del Estado
del Estado
'Reso{ucn JVO 1723-2016- TCE-Sl
9.
Por Decreto del 31 de marzo de 20161 el Tribunal tuvo por presentado el Oficio NO 0422016-0A-RED-SA-lN-VI-TA, el cual contiene informacin solicitada a la Entidad mediante
cdula de notificacin NO08758/2016,TCE, del 19 de febrero de 2016.
lO,
El 08 de abril de 2016, la Entidad present ante el Tribunal, el Oficio NO54-2016-Ul-RED-SAlN-VI-TAll, a travs del cual remiti el Informe Tcnico Legal NO002-ADP NO 014-2015-ULRED-SA-LN-VI-TAI2, en donde repiten los mismos descargos contenidos en el Informe
Tcnico Legal NO 001-ADP NO 014-2015-UL-RED-SA-LN-VI-TA; a su vez, seal domicilio
procesal en la ciudad de Lima.
r---11.
Mediante Decreto del 19 de abril de 201613, se tuvo por no presentados los descargos de las
empresas INVERSIONES RECA S.A,C y 3A PROYECTOS INTEGRALES S,A" integrantes del
Consorcio, pese a encontrarse debidamente notificadas, por lo que se hizo efectivo el
apercibimiento decretado de resolver con la documentacin obrante en autos y se remiti el
expediente a la Primera sala del Tribunal para que resuelva conforme a Ley.
i Nrt:Jn;rn1f'\
Por Decreto del 26 de abril de 201614, se tiene por apersonadas al procedimiento
administrativo sancionador a las empresas INVE~SIqNES1RECAS.A;C."'y 3A PROYECTOS
INTEGRALES S.A., Integrantes del ,Consorcio, quienes mediante for'!1ula~o de, "Presentacin
de descargos" y escrito s/n15, del 21 de abril de 2016, presenta'ron 'sus descargos
extemporneamentel6.
L
el
EI
Consorcio, en sus descargos, del 21 de abril de 2016, solicit que se declare NO HA

LUGAR la imposicin de sancin, siendo sus argumentos los siguientes:
i)
Los documentos que han servido para acreditar la supuesta falsedad de la documentacin
indicada son: 1) la declaracin jurada del 30 de diciembre 2015, suscrito por el seor
TIburcio Reynoso Albarracn; y ii) documento del 28 de diciembre de 2015, suscrito por el
seor Edgardo Muoz Pardo, en calidad de Director del Instituto de Desarrollo Gerencial.
En relacin a la declaracin jurada presentada por el seor Tiburcio Reynoso Albarracn del
30 de diciembre de 2015, mediante el cual desconoce su firma y el contenido del
Diplomado de Especializacin profesional en Gestin Integral de Hospitales, de fecha 04 de
abril de 2014, y Diplomado de Especializacin Profesional en Gerencia de Proyectos de
Ji Vrsin Pblica, de fecha 10 de enero de 2015, ambos entregados al seor Eduardo
ami! Verstegui Valenzuela, Indican que, mediante declaracin jurada notarial de fecha 01
de abril de 2016, el seor Tiburcio Reynoso Albarracn se rectifica en relacin a la
declaracin jurada del 30 de diciembre de 2015, quien manifest la autenticidad de su
firma que aparecen en los diplomas del ICEP, otorgado por el CETPRO INFOTEC, el
Obrante
Obrante
II Obrante
13 Obrante
14 Obrante
lS Obrante
16 Obrante
10
11
a
a
a
a
a
a
a
folio 255 del expediente administrativo.

folios del 534 al 538 del expediente administrativo.
folios 780 al 800 del expediente administrativO.
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Instituto de Desarrollo Gerencia, la cual firm en su condicin de Vicerrector, los que

suscribi en el momento de ejecucin del auspicio cuando ocup dicho cargo.
iii) Asimismo, con carta del 06 de abril de 2016, dirigido al CONSORCIO PROINRECA, el seor
Tiburcio Reynoso Albarracn dej constancia que al acercarse a la Institucin ICEP tuvo a la
vista los diplomas originales -indicados lneas arriba., otorgados al 1ng. Eduardo Yamil
Verstegui Valenzuela, reconociendo su firma.
iv) Con esta nueva declaracin jurada, el Seor Tiburcio Albarracn, quien firmara en
representacin de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, manifest
notarialmente reconocer la veracidad de su firma as como el contenido de los diplomas,
rectificndose en lo sealado anteriormente.
v)
Por otro lado, pretenden cuestionar la carta presentada ante el Tribunal por el seor
Edgardo Muoz Pardo, Director General del Instituto de Desarrollo Gerencial de fecha 04 de
enero de 2016, en la que desconoce que el alumno Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela
haya sido alumno del Instituto al cual representa, contar con algn convenio con CETPTO
1NFOTEC, Instituto de Consultora y Especializacin del Per y la Universidad san Cristobal
de Huamanga, y que el seor Celestino Aiquipa como representante y asesor de IDG.
Intentan contradecir tal desconocimiento y acreditar que los diplomados y certificados son
veraces, adjuntando credenciales de los aos 1993, 1994 Y 1996, en las que el seor
Edgardo Muoz autoriza al seor celestino Aiqulpa a realizar acciones de promocin con el
nombre del IDG. Asimismo, adjunta convenios Interinstitucionales, el Oficio N 0012-2016-
it
-
ICEPAYAC, y la carta NO 014CETPRO-INFOTEC2016.

4Mediante escrito del 2 de mayo de 201617, el Consorcio volvi a presentar sus descargos
sobre la denuncia, bajo los mismos fundamentos que los contenidos en el escrito de
descargo del 21 de abril de 2016.
)4
15.
Con Decreto del 4 de mayo de 201618, se tuvo por presentado el escrito del Consorcio, del 2
de mayo de 2016; y por autorizadas a las personas designadas para realizar Informe oral.
16.
travs del Decreto del 09 de junio de 201619 se program audiencia pblica a realizarse el
O de junio de 2016 a las 12:00 del medioda.
Mediante Memorando NO 954-2016jTCE2o, del 20 de junio de 2016, la Vocal Mara del
Guadalupe Rojas de Guerra, se abstiene de participar en el proceso sancionador debido a
q
form parte de la Segunda Sala del Tribunal en la emisin de la Resolucin NO 031O16-TC-S2, materia apelacin, que orden abrir procedimiento sancionador contra el
Consorcio.
Obrante
Obrante
19 Obrante
'o Obrante
11
I!
a
a
a
a
foli05 del
folio 864
folio 918
folio 919
843 al 863 del

del expediente
del expediente
del expediente
expediente administrativo.
administrativo.
administrativo.
administrativo.
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del Estado
1{eso{ucn
1723-2016- TCE-S1
Mnsterjo
JI(O
del Estado
18.
A travs del Decreto del 20 de junio de 201621, se comunic a las partes la abstencin de la
mencionada vocal,
19.
Con Memorando NO 955-2016jTCE22, del 20 de junio de 2016, la Vocal Paola Saavedra

Alburqueque, se abstuvo de participar en el proceso sancionador debido a que form parte
de la Segunda Sala del Tribunal en la emisin de la Resolucin NO031-2016-TC-S2, materia
apelacin, que orden abrir procedimiento sancionador contra el Consorcio. Asimismo, se
deja constancia que la Vocal Gladys Cecilia Gil Candia, por razones de cita mdica, no pudo
participar en la audiencia programada para el 20 de junio de 2016, por lo que correspondi
al Vocal de Turno, Violeta Lucero Ferreyra Coral, asumir la Integracin de la Primera Sala.
20.
Por medio del Decreto del 20 de junio de 201623, se comunic a las partes la abstencin de
la Vocal Saavedra Alburqueque, y la integracin de la Vocal Violeta Lucero Ferreyra Coral a la
Primera Sala del Tribunal.
21.
El 20 de junio de 2016, se realiz la Audiencia Pblica de la Primera Sala24, conformada por

los Vocales Inga Huamn, Ferreyra Coral y Herrera Guerra. Intervino con su Informe legal, el
abogado )uan Carlos Paredes OlJero, con Reg. Cal NO 53072/ por.'parte de INVERSIONES
RECA S,A.
3A P'ROYECTOSINTEGRALES S.A" integrantes del)Consorcio. Esta acta fue
..firmada por los presentes en la audiencia y por la SeEretarl del Tri~unal, .a~l!nen'funclones,
Aura Luz Reyes Egoavij25.
1,
~'U1
jj I
1t
22.
..
d.51J!
Con Decreto del 21de junio de 2016z6, se incorpor61a copla simple del Oficio NO 91-2015IDG-COODINACIN-AYACUCH027.
Con Decreto del 23 de junio de 201628, el Tribunal solicit informacin adicional a la Entidad,
al seor T1burdo Reynoso Albarradn, a la Universidad Nacional san Cristbal de Huamanga,
y al Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG).
24.
Mediante escrito del 28 de junio de 201629, el Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG)

present la Informacin adicional requerida. Indic que el seor Celestino Venegas Aiquipa,
quien firmara el Oficio NO 91-2015-IDG-COORDINACIN-AYACUCHO del 30 de diciembre de
2015 como representante del IDG, no tiene ningn vnculo laboral con su institucin, por lo
tanto no puede ejercer la representacin ni la asesora del IDG, mucho menos firmar
documentos en nombre de la institucin. Se ratifica en que el seor Eduardo Verstegui
Valenzuela no figura como alumno ni como egresado de sus programas de capacitacin.
Asimismo, no tiene ningn convenio, auspicio o cualquier vnculo con CETPRO INFOTEC,
INSTITUTO OE CONSULTORA Y ESPECIALIZACIN DEL PER, Y LA UNIVERSIDAD SAN

2'
22
23
24
2S
l6
2'
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l'J
Obrante
Obrante
Obrante
Obrante
Obrante
Obrante
Obrante
Obrante
Obrante
a
a
a
a
a
a
a
a
a

follo 921 del expediente administrativo.
folios 924 y 925 del expediente administrativo.
folio 929 y 930 del expediente administrativo.
Pgina 7 de 31
CRISTOBAL DE HUAMANGA. Por ltimo, el seor Celestino Venegas Aiquipa, no tiene ningn
vnculo laboral con el IDG.
25.
El seor Tlburclo Reynoso Albarracn, a travs del escrito presentado el 04 de julio de 20163
respondi a la solidtud de informacin adicional requerida por Decreto del 28 de junio de
2016, confirmando que los diplomas consultados fueron firmados por l. Asimismo, tambin
sostiene que el convenio Interinstitucional entre la facultad de Ingeniera y Metalurgia de la
Universidad San Cristona! de Huamanga y el CETPRO INFOTEC e JeEP del 15 de diciembre
de 2010, puesto que a esa fecha era Decano de la Indicada facultad.
26.
El 08 de julio de 2016, mediante carta s/n31 remitida al Tribunal, el seor celestino Venegas
Aiqulpa, indic que en su condicin de representante del IDE descentralizado Ayacucho,
firm los certificados del seor Eduardo Yamil Verstegul Valenzuela sobre los diplomados en
Gestin Integral, y en proyectos de Inversin pblica. Dichos cursos los dict el JeEP y el
CETPROINFOTEC, por lo que informa que elIDG no realiz los Diplomados, y que solo firm
los certificados, mas no los diplomas como su representante de aquella fecha, por haber
tenido a esa fecha una representacin zonal. Asimismo, seala que ya no representa al IDG
en Ayacucho, pero si tuvo su representacin por ms de 15 aos.
-J
Finalmente manifiesta que, "el diplomado estaba avalado por dos INSTITUTOS DE
RECONOCIDO PRESTIGIO EN AYACUCHO como son el INSTITUTO DE CONSULTORA Y
"'ESPECIALIZACIN DEL PERU (del que es presidente y Director Administrativo) y el CETPRO
INFOTEC, es por ello que el Ing. Yamil Verastegui Valenzuela, SI FIGURA EN LOS
REGISTROS ACADMICOS DEL ICEP y CETl'RO INFOTEC, NO DEBIENDO ESTAR EN LOS

REGISTROSDEL IDG, por su participacin de auspiciador nicamente".
27.
:A
Mediante Decreto del 13 de julio de 201632, se convoc a la Audiencia Pblica para el 20 de

julio de 2016, la cual la Primera Sala realiz con la conformacin de los Vocales Hctor Inga
Huamn, Violeta Lucero Ferreyra Coral, y Mario Fabricio Arteaga Zegarra, quien Intervino en
reemplazo del vocal Jorge Luis Herrera Guerra, atendiendo a lo dispuesto en el Acuerdo N
001-00S-2016/0SCE-CD, Rol de turnos vigente. Realizando el informe legal, el abogado del
Consorcio, Juan carlos Paredes.
ff, travs del MEMORANDO NQ S7-2016V-HIH, del 21 de julio de 201633, para mejor resolver,
se solicit la incorporacin del Oficio NO 118-2016-UNSCH-SG34, perteneciente al Expediente
176-2016, mediante el cual, la Universidad Nacional de san Cristbal de Huamanga, Indic: i)
el Diplomado de Gerencia de Proyectos de Inversin Pblica - SNIP y, el Certificado de
Est os No han sido emitidos por ellos; ii) No contienen la firma ni sello de la Oficina de
ertificacln, Grados y Ttulos; iil) la Universidad no brinda Programas de Especializacin y/o
Diplomados; iv) no han firmado convenio alguno con el Instituto de Consultora y
XI Obrante a folio 935 del expediente administrativo.

JI Obrante a folio 948 del expediente administrativo.
32 Obrante a folio 964 del expediente administrativo.

33 Obrante a folios 988 del expediente administrativo.
34 Obrante a folios 989 del expediente administrativo.
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Ministerio
del Estado
del Estado
)~
'Reso{ucn:NO 1723-2016- TCE-S1
Especializacin del Per; v) el contenido y la veracidad del documento debe ser requerido a
las instituciones que emitieron los documentos.
29.
___
n.
1.
Mediante escrito del 21 de julio de 201635, el Consorcio volvi a presentar sus descargos
sobre la denuncia, aduciendo que se valore como nuevo medio probatorio de los ya
inicialmente ofrecidos en sus descargos, lo declarado por el seor Celestino Venegas Aiquipa,
quien manifestara el 08 de julio de 2016, que si bien a la fecha ya no es representante de
IDG en Ayacucho, s lo fue en las fechas en que suscribi los Certificados de Estudio que
corresponden a los aos 2014 y 2015; aunado a ello, fue el ICEP junto con el CETPRO
INFOTEC, quienes organizaron los diplomados y es por ello que cuentan con el registro
acadmico de los alumnos que participaron en ste, por lo que IDG no debera tenerlos
registrado, ya que solo fue un auspiciador.
FUNDAMENTACIN:
El presente procedimiento administrativo
sancionador ha sido, iniciado contra las empresas

INTEGRA'LES "S.'A.} integrantes del
Consorcio, por, su presunta responsabilidad en la presentaci6n,de,documentacin
falsa o
..:informacin inexacta, ,infraccin que estuvo tipificada en
Ilt%al ~j) de! numeral 51.1 del
artculo 51 de la Ley. '
~rtl
3 '1fl)1'1'
INVERSIO'NES REC 'S.A.C, y' 3PROYECTOS
~!
l'
"J
Naturaleza de la lnfraccin
l literal j) del numeral 51.1, del artculo 51 de la ley estableca que los agentes de la
. ontratacin incurrirn en Infraccin susceptible de imposicin de sancin cuando presenten
documentos falsos o informacin Inexacta a las Entidades, al Tribunal o al OSCE.
3.
Sobre el particular, es importante recordar que uno de los principios que rige la potestad
sancionadora de este Tribunal es el de tipicidad, previsto en el numeral 4 del artculo 230 de
la ley N 27444, ley del Procedimiento Administrativo General, en virtud del cual solo
constituyen conductas sancionables administrativamente
las infracciones
previstas
expresamente
en normas con rango de ley mediante su tipificacin
como tales, sin
admitir interpretadn extensiva o analoga.
n atencin a dicho principio, las conductas que constituyen infracciones administrativas
deben estar expresamente delimitadas, para que, de esa manera, los administrados
conozcan en qu supuestos sus acciones pueden dar lugar a una sancin administrativa, por
lo que estas definiciones de las conductas antijurdicas en el ordenamiento jurdico
administrativo deben ser claras, adems de tener la posibilidad de ser ejecutadas en la
realidad.
Por tanto, se entiende que dicho prinCIpiO exige al rgano que detenta la potestad
sancionadora, en este caso al Tribunal, que analice y verifique si en el caso concreto se han
realizado todos los supuestos de hecho que contiene la descripcin de la infraccin que se
lS
Obrante a folios del967 al 986 del expediente administrativo.
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imputa a un determinado administrado,

es decir -para
efectos de determinar
responsabilidad administrativala Administracin debe crearse la conviccin de que, en el
caso concreto, el administrado que es sujeto del procedimiento administrativo sancionador
ha realizado la conducta expresamente prevista como infraccin administrativa.
4.
Atendiendo a ello, en el presente caso corresponde verificar, comprobar y/o evidenciar -en
principio-- que el documento cuestionado (falso o informacin inexacta) fue efectivamente
presentado ante una Entidad contratante (en el marco de un procedimiento de contratacin
pblica), ante el OSCEo ante el Tribunal.
Para acreditar esta presentacin, se requiere que la Entidad cumpla con remitir la totalidad
de los documentos presentados por el supuesto infractor, dentro de su propuesta tcnica o
para la suscripcin del contrato, en el marco del proceso de seleccin correspondiente, o
durante la ejecucin del contrato, segn corresponda.
Adicionalmente, al amparo del principio de verdad material consagrado en el numeral 1.11
del artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG, que impone a la autoridad administrativa el
deber de adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por ley, al margen
que no hayan sido propuestas por los administrados o estos hayan acordado eximirse de
ellas,
este Colegiado tiene la facultad de recurrir a otras fuentes de Informacin que le
permitan corroborar y crear certeza de la presentacin del documento cuestionado. Entre
estas fuentes se encuentra comprendida la informacin registrada en el SEACE, as como la
iformacin que pueda ser recabada de otras bases de datos y portales web que contengan
informacin relevante, entre otras.
Una vez verificado dicho supuesto, y a efectos de determinar la configuracin de la inf~accin

orresponde acreditar la falsedad del documento presentado o la inexactitud de la ~
informacin presentada, en este caso, ante la Entidad, independientemente de quin haya
Ido su autor o de las circunstancias que hayan conducido a su falsificacin o inexactitud; ello
en salvaguarda de los principios de moralidad y presuncin de veracidad, los cuales tutelan
toda actuacin en el marco de las contrataciones estatales36, y que, a su vez, integran el bien
'urdico tutelado de la fe pblica.
En ese orden de ideas, UD documento falso es aqul que no fue expedido por su rgano
emisor correspondiente, es decir por aquella persona natural o jurdica que aparece en el
mismo documento como su autor: o aquel documento que siendo vlidamente expedido,
ha a i "adult ra
en u 00 nldo. Por otro lado, la informacin inexacta supone un
i
ncorda
n r e
n los
h
la
li ad I
constituye una forma de falseamiento de esta.
Para ambos supuestos -documento
Jl;
falso e informacin inexacta-
la presentacin de un
Por el principio de moralidad, consagrado en el literal b) del articulo 4 de la ley de Contrataciones del Estado, los actos
referidos a los procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veraddad,
intangibilidad, justida y probidad. Por el principio de presuncin de veracidad, consagrado en el numeral 1.7 del articulo
IV del Ttulo Preliminar y articulo 42 de la ley N 27444, refiere presumirse que los documentos presentados y las
declaraciones formuladas por los administrados se encuentran conforme a lo prescrito por ley y responden a la verdad
de los hechos que afirman.
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del Estado
del Estado
documento con dichas caractersticas, supone el quebrantamiento de los principios de

moralidad y de presuncin de veracidad, de conformidad con lo establecido en el inciso b)
del articulo 4 de la Ley, en concordancia con lo dispuesto en el numeral 1.7 del Artculo IV
del Ttulo Preliminar, y el numeral 42.1 del artculo 42 de la Ley N 27444, ley del
Procedimiento Administrativo General, en adelante la LPAG,
6.
Al respecto, en el numeral 42.1 del artculo 42 de la LPAG, se establece que todas las
declaraciones juradas, los documentos sucedneos y la informacin incluida en los escritos y
formularios que presenten los administrados para la realizacin de procedimientos
administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, as como de contenido
veraz para fines del procedimiento administrativo. Sin embargo, esta presuncin admite
prueba en contrario, en la medida que es atribucin de la Administracin verificar la
documentacin presentada, cuando existan indicios suficientes de que la informacin
consignada no se ajusta a la verdad.
7.
De manera concordante con lo manifestado, el numeral 4 del articulo 56 del mismo cuerpo
legal, estipula como unode los deberes generales de los administrados, la comprobacin de
la autenticidad, previamente a su presentacin ante la 1 Entidad, 'd' a documentadn
sucednea y de cualquier otra informacin que se ampare en la Presuncin de Veracidad.
Configuracin de la infraccin
~';$...
8.
.1
'Ico~tliltlb
. (>,;S
,Q
De la Resolucion NO0031-2016-TCE~S2, que consta en autos, se desprende que, el Consorcio

conformado por las empresas Servicios Intemacional
Jhoel S.R.L, 3A Ingeniera y
Construccin S.A.C, y Delmy S.A.C, adjudicatarios de la buena pro, dentro del proceso de
apelacin, cuestionaron seis (6) documentos presentados en la propuesta del Consorcio
ntro del proceso de seleccin, indicando su falsedad por no ser expedidos por el IDG,' ni
con auspicio de la UNSCH supuestamente suscritos por el seor TIburcio Reynoso Albarracn,
Vicerrector de esa universidad, pues esta persona, no ocup el cargo en los aos 2014 y
2015.
En el caso materia de anlisis se atribuye a los integrantes del Consorcio haber presentado,
como parte de su propuesta tcnica, los siguientes documentos que se presumen falsos y/o
Informacin Inexacta:
i.
Certificado de Especializacln37 del 4 de abril de 2014, emitido a favor del seor

Eduardo Yamll Verstegui Valenzuela por haber aprobado el Programa de
Especializacin en "Gestin Integral de Hospitales'; aparentemente suscrito por la
seora Luz Elena Carrasco Flores (Directora del Instituto de Consultora y
Especializacin del Per), el seor Orlando Ferrua Ruiz (Director del CETPRO
INFOTEC) y el seor Celestino Venegas Aiquipa (Representante/Asesor del
Instituto de Desarrollo Gerencial).
ii.
Diploma de Especializacin Profesional38 del 4 de abril de 2014, emitido a favor del
31 Documento obrante en el folio 13 del expediente administrativo.

18
Documento obrante en el folio 14 del expediente administrativo.
Pgina 11 de 31
seor Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela por haber aprobado el Programa de

Segunda Especializacin Profesional en "Gestin Integral de Hospitales~
aparentemente suscrito por el seor Tiburcio Reynoso Albarracn (Vicerrector
de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga), la seora Luz Elena
Carrasco Flores (Directora del Instituto de Consultora y Especializacin del Per)
y el seor Orlando Ferrua Ruiz (Director del CETPROINFOTEC).
iii.
Certificado de Estudios39 del 4 de abril de 2014, emitido a favor del seor Eduardo
Yamil Verstegui Valenzuela por haber cursado y aprobado el Programa de
Especializacin Profesional en "Gestin Integral de HospitaleS', aparentemente
suscrito por el seor Celestino Venegas Aiquipa (Representante del Instituto de
Desarrollo Gerencial) y Luz Elena Carrasco Flores (Directora del Instituto de
Consultora y Especializacin del Per).
iv.
Certificado de Especializacin40 del 10 de enero de 2015, emitido a favor del seor

Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela por haber aprobado el Programa de
Especializacin en "Gerencia de Proyectos de Inversin Pblica - SNIP:
aparentemente suscrito por la seora Luz Elena Carrasco Flores (Directora del
Instituto de Consultora y Especializacin del Per), el seor Orlando Ferrua Ruiz
.--!Director del CETPRO INFOTEC) y el seor Celestino Venegas Aiquipa
(Representante/Asesor del Instituto de Desarrollo Gerencial).
jf
v.
Diploma de Especializacin Profesional41 del 10 de enero de 2015/ emitido a favor

del seor Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela por haber aprobadO el Programa de
Segunda Especializacin Profesional en "Gerencia de Proyectos de Inversin Pblica
- SNIP: aparentemente suscrito por el seor Tiburcio Reynoso Albarracn
(Vicerrector de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga), la seora
Luz Elena Carrasco
Flores (Directora del Instituto
de Consultora y
Especializacin del Per) y el seor Orlando Ferrua Ruiz (Director del CETPRO
NFOTEC).
vi.
Certificado de Estudios42 del 10 de enero de 2015, emitido a favor del seor

Eduardo Yamil Verastegui Valenzuela por haber cursado y aprobado el Programa de
Especializacin Profesional en "Gerencia de Proyectos de Inversin Pblica. SNIP',
aparentemente suscrito por el seor Celestino Venegas Aiquipa (Representante
del Instituto de Desarrollo Gerencial) y Luz Elena Carrasco Flores (Directora del
Instituto de Consultora y Especializacin del Per).
Al respecto, mediante Oficio NO 042-2016-0A-RED-SA-LN-VI-TA, presentado el 29 de marzo

de 2016 ante la Mesa de Partes del Tribunal, la Entidad remiti el Informe Tcnico Legal NO
OOl-ADP NO 014-2015-UL-RED-SA-LN-YI-TA y antecedentes administrativos, solicitados. Por
lo cual, este Colegiado verifica que los documentos cuestionados fueron presentados por los
Documento obrante
<o Documento obrante
01
Documento obrante
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Documento obrante
en
en
en
en
el
el
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integrantes del Consorcio el 28 de octubre de 2015 ante la Entidad, como parte de su

propuesta tcnica, a fin de acreditar la capacitacin del ingeniero propuesto como Jefe de
Proyecto, el seor Eduardo Yamil Verstegul Valenzuela, conforme a lo establecido en el
acpite a) del literal C) del captulo IV de la seccin especfica de las bases del proceso de
seleccin.
Por tanto, habindose verificado que dichos documentos fueron presentados ante la Entidad,
corresponde proseguir con el anlisis a efectos de determinar si estos constituyen
documentos falsos o contienen informacin inexacta.
10.
En ese sentido, revisada la Resolucin N 0031-2016-TCE-S2 del 6 de enero de 2016, emitida

en el Expediente N 2942/2015.TCE, se advierte que en el anlisis del segundo punto
controvertido se seala lo siguiente:
''(...) debe tenerse presente que los Diplomas en "Gestin Integral de
Hospitales" del 4 de abril de 2014 y en "Gerencia de Proyectos de Inversin
Pblica - SNIP" del 10 de enero de 2015, a favor del seor. Eduardo Yamll
Verastegui Valenzuela, figuran suscritos por el seor TJburclo Reynoso
Albatiadn, como Vicerrector AdrrJinlstratlvo de la Universidad Nacional de San
rCristbal de Huamanga/ no obstante ello, mediante "Declaracin jurada,N de/30
de diciembre de 2015, aquel ha negado haber suscritO tales doementos,
precisando que ocup el cargo de Vicerrector AdmlnlstratlVcp de) la citada
universIdad en los aos 2004 y 2005, mas no en los aos 2014 o 2015, fechas
en ?as'que figuran suscritos los referidos dplomaS:
" . ~"
( ..)
( ..) conforme ha sido sealado en prrafos precedentes, el seor dgardo
Muoz Pardo, Director General del Instituto de Desarrollo Gerencial, mediante
carta sin presentada el4 de enero de 2016 ante el Tribunal, seal que el sor
Eduardo Yamil Verstegul Velanzuela no figura como alumno nI' egresado de
sus programas de capacitacin y que no cuenta con ningn vinculo con las
empresas CETPROINFOTC, InstItuto de Consultorfa y Especializacin del Per
ni la Universidad Nacional San CrIstbal de Huamanga,' asimismo, precis que el
seor CelestIno Venegas Aiquipa, (quien suscribe el Oficio N 091-2015-IDGCOORDINAGN-AYACUCHO como asesor coordinador
del Instituto
de
esarrollo Gerencial) no tiene ningn vinculo laboral con su representada".
Conforme a lo expuesto, fue en mrito a lo informado por el seor Tiburcio Reynoso
Albarracn y el seor Edgardo Muoz Pardo, Director General del Instituto de Desarrollo
Gerencial, que se consider que existan indicios para presumir que los documentos materia
de anlisis son falsos o contienen informadn inexacta,
11.
Ahora bien, debe tenerse presente que los documentos cuestionados han sido suscritos por
diversas personas que, a su vez, representaran a diversas instituciones u organizaciones
educativas, tal como se aprecia a continuacin:
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BENEFICIARIO
CURSO
CeI1ificaclode
Especializacin
'Gestin
Inlegral de
Hosp~a!es'
Eduardo
Yamil
Veraslegui
Valenzuela
[l;pioma de
Especializaci6n
Certificaclo de
Estudios
Certificado de
Especializacin
'Gerencia
Proyectos
Inversin
PlJlli;a
$NlP'
""-
Eduardo
Yamil
Veraslegui
Valenzuela
EduardO
CONSIGNALA FlRMA
DOCUMENTOS
Diploma de
Especializacin
~
Cerl,ficado de
Esludios
Luz Elena
Carruco Flores,
quien suscribe
como Directora del
lnat~uto de
ConsuRorla y
ESPecializacin
del Per
Luz Elena
Carrasco Flores,
quien suscribe
como Directora del
Inst~uto de
ConsuRorla y
EspeclallzaclOn
del Per
Luz Elena
Carrnco Flores,
quien suscribe
corno Directora del
Insl~ulO de
Conaultona y
Especial1zaclOn
del Per
Luz Elena
Carrasco Flores.
quien suscribe
corno Directora del
Insnulo de
Consultora y
Especializacin
del Per
Luz Elena
Carrasco Flores,
quien suscribe
como Directora del
Inatituto de
Consultorla y
Especializacin
del Pell
Luz Elena
Carrasco Florel,
quien suscribe
como Directora del
Instituto de
Consultora y
Especializacin
Orlando Fema Rulz,

quien suscribe como
[l;rectordel CETPRO
INFOTEC
Orlando Ferr'a Ruiz,

quien suscribe como
[l;rectordel CETPRO
INFOTEC
Celestino Venegas
Alqulpa, quien suscribe
ro~
Asesor/Representan le
dellnsliju\Q de
Desarrollo Gerencial
Tlburckl Reynoso
Albarracn, VlCerreclor
de la Universidad
Nacional de San
Criatbal de Huamanga
Celestino Venegu Alqulpa, quien suscribe como

Asesor/Representanle dellnsl"lulQ de Dnmollo
Gerencial
Orlando Ferr'aRuiz,
quien suscribe como
Directordel CETPRO
INFOTEC
Orlando Ferr'a Ruiz,

quien suscribe como
Director det CETPRO
INFOTEC
Celestino Venegas
Aiquipa. quien suscribe
romo
Asesor/Representanle
dellnsftulo de
Desarrollo Gerencial
Tlburclo Reynolo
AlbarracIn, VICerrector
de la Unlllersldad
Nacional de San
Cristbal de Huaman9a
Celeatino Venegas Alqulpa, quien suscribe como

Asesor/Representante dellnlt~uto de Desarrollo
GerencTal
..,
Tal como se aprecia, los emisores de los documentos cuestionados son: 1) Luz Elena Carrasco
Flores, en representacin del Instituto de Consultora y Especializacin del Per, ii) Orlando
Ferra Ruiz, en representacin del CETPRO INFOTEC, ji) Celestino Venegas Aiquipa, en
representacin del Instituto de Desarrollo Gerencial y Iv) Tiburcio Reynoso Albarracn, en
representacin de la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga.
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del Estado
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Reso{ucn:NO 1723-2016- TCE-Sl
En relacin a ello, como ya es sabido, conforme a reiterados pronunciamientos de este

Tribunal, para acreditar la falsedad de un documento, resulta relevante atender a que el
supuesto rgano o agente emisor del documento cuestionado declare no haberlo expedido, o
haberlo hecho en condiciones distintas a las expresadas en los documentos objeto de
anlisis.
12.
Sobre el particular, fluye de los actuados obrantes en el expediente, como antecedentes

administrativos Ingresados por la Entidad, y los recabados por el Tribunal que, con Oficio W
91-2015-lDG-COORDINACIN-AYACUCH043, el seor Celestino Venegas Aiquipa, en nombre
del INSTITUTO DE CONSULTORA Y ESPECIALIZACIN DEL PER - ICEP, Y como
."Asesor/Coordinador
del Instituto de Desarrollo Gerencial en la Regin de Ayacucho",
comunic al Tribunal lo siguiente:
,..
''Se encontr conforme en los registros institucionales los estudios del

Exparticipante en nuestros registros institucionales, del que notifica su
des. cho de acuerdoal si uiente detalle:
,1
_
VERASTEGUJ
,VAlENZUELA,
EduardoVamll
~
VERASTEGUI
VAlENZUELA,
EduardoVamil
----
-D!plomado,y Certificado
del
Programa
de
Especializacin
en
Gestin Integral
de
Has itales Mdulo 1-12.
-Diplomado y certificado
del
Programa':
Especializacin
en
Gerenda de Proyectosde
Inversin Pblica- SNIP,
Mdulo 1-12.
:I[
(sic) (el resaltado es nuestro),
En el mismo sentido, se pronunci el seor Orlando FerCa Ruiz, Director del CETPRO
INFOTEC, a travs de la Carta 014/CETPRO-INFOTEC/201644, confirmando que el seor
Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela haba cursado los programas de especializacin que se
mencionan en los certificados ahora cuestionados.
"Por lo que en esa condicin informamos que elIng. Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela se
encuentra registrado en los libros de nuestra institucin por hacer seguido los Diplomas
como sigue:
1.
Especializacin en GESTIN INTEGRAL DE HOSPITALES. Registro N 7422-14 con 1020
horas lectivas.
2.
GERENCIA DE PROYECTOS DE INVERSJON PUBUCA SNIP Registro 7972-15 con 1020
horas lectivas. n
De la misma forma, la seora Luz Elena carrasco Flores, Directora del Instituto de
Consultora Especializacin del Per, a travs del Ofido NO0012-2016.ICEP/AYAC'5, confirm
Documentoobrante en los folios 92S del e~pedienteadministrativo.
44 Documentoobrante en los folios 833 del expedienteadministrativo.
45 Documentoobrante en los folios 830 del expediente administrativo.
Pgina 15 de 31
que el seor Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela haba cursado los programas
especializacin que se mencionan en los certificados ahora cuestionados.
de
''Sr. ING. EDUARDO YAMIL VERSTEGUIVALENZUELA,quien conduy6 conforme sus

estudios en GESTlON INTEGRAL DE HOSPITALES Y GERENaA DE PROYECTOSDE
INVERSINPBUCASNIP respectivamente, por /o que son autnticos los certificados y
diplomadosde especializacinexpedidoscon registros 7422-14 y 7972-15respectivamente.
Adjunto la Copia de los Registros en el que se puede observar el Registro de la emisin de
dichos documentosbajo el convenio entre el ICEP~CETPRO
INFOTECy el IDG; que son uno
solo por tratarse de un curso equivalentea un registro."
Sin embargo, situacin distinta se present para el caso del seor Ijburcio Reyooso
Albarradn, quien a travs de una declaracin jurada simple46 del 30 de diciembre de 2015,
seal lo siguiente:
J-
1. "Que, desconozco el contenido y la firma referida a mi persona,

consignadaen las copiasque he tenido a la vistade los siguientesdocumentos:
Diplomado de Especializacin Profesional en Gestin Integral
de
Hospitales, otorgado a la persona de EDUARDO YAMIL VERSTEGUl
VALENZUELA,
de fecha 4 de abril de 2014.
Diplomado de Especializacin Profesional en Gerencia de Proyectos de
Inversin Pblica, otorgado a la persona de EDUARDOYAMIL VERSTEGUl
VALENZUELA,
de fecha 10 de enero de 2015.
2. Que, mi persona ha ejercido el cargo de Vicerrector Administrab.vo
~ca~~~M~~~~~ciMm~~n~~m~~m~~~
los aos 2004 y 2005 mas no as en los aos 2014 y 2015 como
falsamente quieren hacer aparecer en la copia de los documentos
sealados precedentemente". (sic) (el resaltadoes nuestro).
Asimismo, mediante carta sIn presentada el 4 de enero de 2016 ante el Tribunal, el seor
Edgardo Muoz Pardo, Director General del Instituto de Desarrollo Gerencial, seal lo
siguiente:
"Tengo a bien dirigirme a usted, para dar atendn a su conocimiento de la
referencia mediante la cual nos solicita informacin respecto a la autenticidad de
documentosexpedidosa nombre del seor Eduardo Yamil VersteguiValenzuela.
bre el particular, debo expresarle que el mencionadoseor no figura como
alumno ni como egresado de nuestros programas de capacitacin.
Asimismo, le manifiesto que no tenemos ningn convenio, auspicio o
cualquier vnculo con las instituciones que figuran en las copias de los
documentos que anexan, como son: CETPRO lNFOTEC Instituto de
Consultora y Especializacin del Per y la Universidad ~n Cristbal de
""
Documento obrante en los folios 248 del expediente administrativo. Proporcionada a este Tribunal por el Consorcio
conformado por las empresas Servicios Internacional Jhoel S.R.L, 3A Ingeniera y Construcci6n S.A.C. y Delmy S.A.C.,
mediante el Escrito sIn presentado el30 de didembre de 2015 en la tramitadn del expediente N 2942/2015.TCE.
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del Estado
Huamanga. El seor Celestino Venegas Aiquipa, quien firma como

representante del Instituto de Desarrollo Gerencial, no tiene ningn
vnculo laboral con nuestra institucin, por lo tanto no puede ejercer la
representacinni la ase50r/adeIIOG'.
Como se observa, la informacin proporcionada por el seor Edgardo Muoz Pardo en
calidad de Director General del Instituto
de Desarrollo Gerencial desdice lo informado
por el seor Celestino Venegas Aiqulpa en calidad de Asesor/Coordinador
del Instituto
de Desarrollo
Gerencial en la Regin de Ayacucho,
toda vez que este ltimo s
confirm que el seor Eduardo Yamll Verastegui VaJenzuela haba cursado los programas de
especializacin que se mencionan en los certificados cuestionados.
13.
El 21 de abril de 2016, el Consorcio, en ejerdcio de su derecho de defensa, formul sus

descargos, en dos aspectos:
i)
El primero, en cuanto a la declaracin jurada del seor liburdo Reynoso Albarracn, de fecha
30 d~diciembre de 2016, adjunta una nueva declaracin jurada por este; de fecha 1 de abril
de 2016, y una carta s/n del 06 de abril de 201647, a travs de las cuales, contrariamente a
.,Jo sealado en su primera declaradn, esta vez soStienen lo siguiente':'
h.:; 1
11
i'C
Declr~cin jurada del 01 de i!bril de 2016:(J
'
~
----
lae n"
E' ti
''Es autntico MI RRMA las que aparecen en los diplomas del ICEp' de los diplomas que
tengo a que adjunto a la presente, otorgado por el CETPROINFOTEc, EL INSTTTUTODE
DESARROLLOGERENCIAL,la cual FIRME en mi condicin de Vicerrector, lo que
suscrib en el momento de ejecudn del auspicio cuando ocupe dicho cargo,
dejando firmado un bloque de diplomas para garantizar que los alumnos egresados
puedan obtener sus dIplomas en los diplomados en lo que la universidad auspidaba, de los
matriculadospor elICEP bajo este auspido. n (sic) (El resaltado es nuestro)
Carta s/n del 06 de abril de 2016:
"El suscrito quien a ejercido el cargo de Vice-Rector Administrativo de la UNSCH
en el ao 200S ha firmado un convenio con el ICEP en el ao 2005, por el cual he
lrmado un conjunto de diplomas que la institucin otorga a sus alumnos.
Dejo constanda que al acercarme a la institucin
ICEP (INSTITUTO DE
CONSULTORA Y ESPECIALIZACION DEL PERU) he tenido a la vista los diplomas
originales otorgados al Ing. Eduardo Yamil Verastegui Valenzuela.
1. Diplomado de EspecializacinProfesional en GestinIntegral de Hospitalesotorgado a
la persona de Eduardo Yaml!VerasteguiValenzuela,de fecha 04 de abril de 2014.
Z
Diplomado de EspecializacinProfesional en Gerenda de Proyectos de Inversin
Pblica,otorgado a la persona de Eduardo Yaml! VerastegulValenzuela,de fecha 10 de
enero de 2015.
De los cualespuedo dar fe de su veracidaden la que reconozcomi firma. n
(sic) (El resaltado es nuestro)
47 Documento obrante a folio 818 del expediente administrativo.
Pgina 17 de 31
Como es posible apreciar, con esta nueva declaracin jurada, el seor Tiburcio Reynoso
Albarracn se rectifica sobre la anterior, manifestando solamente que su firma es autntica y
que firm los diplomas en su condicin de Vicerrector; sin embargo, no hace referencia a las
fechas de emisin, pues solo afirma que dej firmado un bloque de diplomas cuando
ostentaba su cargo. Siendo ello as, los documentos cuestionados datan de los aos 2014 y
2015, es decir, cuando ya no ostentaba el cargo de Vicerrector, en ese sentido, ha quedado
acreditado que dichos diplomas contienen informacin inexacta, pues aluden a una
representacin con la que no contaba en los indicados aos.
A fin de reforzar el contenido de las dos comunicaciones citadas anteriormente, el seor
Tiburcio Reynoso Albarracn, mediante la Carta s/n presentada el 04 de julio de 2016 ante el
Tribunal, seal lo siguiente:
J.
"(. .)
1. Si es derta la firma con mi puo y letra en el Diploma que menciona.
2. Si es cierto la firma de mi puo y letra en el Diploma.
Si es derto la firma con mi puo y letra en el Auspicio del1? de Diciembre de 2004
Que menciona.
El convenio interinstitucional entre la facultad de Jngenier/a Qumica y Metalurgica de
la Universidad Nacional san Cristbal de Huamanga y el CETPRO JNFOTEC e JCEP
del 15 de Setiembre de 2010 es cierto la firma de mi puo y letra, porque yo era
Decano la fecha indicada, por el cual firm dicho convenio.
S. Referente a la declaracin jurada notarial del JO de Didembre de 2015 que indica, fui
sorprendido por una persona triguea, Que me abord en la calle cuando me diriga
hacia la Universidad, en la que me mostr copias borrosas sorprendindome y
apurndome, por lo Que despus, al verificar en los archivos del INFOTEC - JCEP
pude corroborar Que si eran verdaderas mis firmas: fue una declaracin simple (no
legalizada) con ningn notario, despus de estar completamente seguro de haber
suscrito los diplomas en cuestin es Que me ratifico en forma notanal al pedido y
solicitud del Consorcio PROJNRECA. Tampoco me indic el recurrente dicha
declaracin era para un proceso administrativo o algo similar,
A-
Con respecto a la contradiccin que indica. Adara que el portador de dicha

declaracin me present en forma escrita que yo no haba firmado los
diplomas con fecha 2014 y rpido por su exigencia al ponerme en apuros
desconoc. () es el motivo por el que me contradije involuntariamente a
la declaracin jurada de fecha 30 de Diciembre de 2015. (...)" (sic) (el
resaltado es nuestro)
C
se advierte, a travs de estas comunicaciones, el seor Tiburcio Reynoso Albarracn, se
retract de lo aseverado en la declaracin jurada simple del 30 de diciembre de 2015,
argumentando que fue "sorprendido" al suscribirla; sin embargo, de sus manifestaciones, no
se desprende ninguna justificacin razonable ni acompa algn elemento objetivo que -con
la misma contundencia- permita desvirtuar lo afirmado en su primera comunicacin respecto
a que no ejerci el cargo de vicerrector de la Universidad Nacional San Cristbal de
Huamanga durante los aos 2014 y 2015, sino nicamente durante los aos 2004 y 2005.
ii)
El segundo, a fin de acreditar que no present documentacin falsa o con informacin

inexacta present credenciales y convenios interinstitucionales, consistentes en:
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Ministerio
de Economa
y Finanzas
del Estado
del Estado
Credendales
Credencial
~ Credencia!
- Credencial
- Credencial
del 10 de enero de 1993, con vigencia hasta el 30 de julio de 1995.

del 06 de julio de 1995, con vigencia hasta el 30 de julio de 1996.
del 17 de enero de 1996, con vigencia hasta el 30 de diciembre de 1996.
del 05 de setiembre de 1996, con vigencia hasta el 05 de setiembre de
1997.
- Oficio NO053.94-CfAR lW/PE del 22 de febrero de 1994.
Convenios entre instituciones

CONVENIO
PARA
DESARROLLO
DE PROGRAMAS
DE CAPACITACIN
y
ESPECIALIZACIN
PROFESIONAL4B,
suscrito el 05 de junio de 2005, por el seor
Orlando Ferra Ruz, como director del CEO INFOTEC, por el seor Celestino Venegas
Aiquipa, como representante del IDG, y la seora luz Elena carrasco Flores, como directora
w
del JCEP.
la finalidad de este convenio es desarrollar programas de capacitacin y cursos de
especializacin profesfonal.
.
lnO' lSfP
INFOTEC, capacita y forma tcnicos,' y proyecta cursos.l diversos; ICEP, imparte
f
. conocimientos especializados vIo de innovacin, realiza cursos de 'post grado, y cursos
conducentes a :Ia obtencin de certificaciones y premios; IDG;"oferta<programas
por la
modalidad de educacin a distancia.
..
lo
W
----
;: ~ 00
CONVENIO
INTERINSTITUCIONAL
ENTRE
LA FACULTAD
DE INGENIERA
QUMICA Y METALURGIA DE LA UNIVERSIDAD NACIQNAL DE SAN CRISTOBAl
DE
HUAMANGA y EL tETPRO "INFOTEC" - ICEP49, suscrito el 15 de setiembre de 2010,
por el seor Tiburcio Reynoso Albarracin, como Decano de la Facultad de Ingeniera Qumica
y Metalurgia de la UNASCH, y por el seor Celestino Venegas Aiquipa, como promotor del
INFOTEC y del ICEP.
la UNSCH, brinda capacitacin y especializacin profesional y diplomados; El CETPRO,
desarrollas programas de especializacin.
la duracin de este convenio fue de tres (3) aos.
AUSPICIO A LOS PROGRAMAS DE ESPECIALIZACIN so, suscrito el 17 de diciembre
de 2004, por el seor Tiburcio Reynoso Albarracn, como Vicerrector Administrativo de la
NSCH, autorizando al ICEP para que oferte cursos y programas de especializacin
profesional conducente a la obtencin de los Diplomas y Certificados, pudiendo utilizar la
frase "AUSPICIA UNSCH".
la duracin de este auspicio fue de dos aos.
Como es posible de apreciar, a la fecha de emisin de los Diplomas de Especializacin en
"Gestin Integral de Hospitales" y de "Gerencia de Proyectos de Inversin Pblica - SNIP" en
48 Documento obrante a folios 826 y 827 del expediente administrativo.

49 Obrante a folios 828 y 829 del expediente administrativo.
50
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los aos 2014 y 2015, el seor Tiburcio Reynoso ya no ostentaba el cargo de VJcerrector de
la UNSCH, como se ha indicado en los prrafos que anteceden.
De otro lado, el Convenio Interinstituciona! suscrito el 15 de setiembre de 2010, entre la
Facultad de Ingeniera Qumica y Metalurgia de la Universidad Nacional de San Cristobal de
Huamanga y el CETPRO "INFOTEC" - JCEP, ya no se encontraba vigente a la fecha de
emisin de los diplomas cuestionados, por consiguiente, al hacerse mencin en estos al
nombre de la citada universidad, se desprende que su contenido no guarda correspondencia
con la realidad de los hechos, en consecuencia constituye informacin inexacta,
Respecto de los Certificados de Especializacin y los Certificados de Estudios, el seor
Celestino Venegas Aiquipa ha afirmado que habra ejercido la representacin del Instituto de
Desarrollo Gerencial durante quince (15) aos, sin embargo slo ha acreditado dicha
representacin durante los aos 1995, 1996 Y 1997 (hasta el 5 de setiembre de este ltimo
ao), mas no durante los aos 2014 y 2015 en cuyo periodo se emitieron los certificados
cuestionados.
14.
Mediante escrito del 28 de junio de 201651, el Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG)

present la informacin adicional requerida por el Tribunal a travs del Decreto del 23 de
junio de 2016s2. En su respuesta indic que el seor celestino Venegas Aiquipa, quien
firmara el Oficio NO 91-2015-IDG.COORDINACIN-AYACUCHO del 30 de diciembre de 2015
~ como representante del IDG, no tiene ningn vnculo laboral con su institucin, por 10 tanto
no puede ejercer la representacin ni la asesora del IDG, mucho menos firmar documentos
en nombre de la institucin. Se ratifica en que el seor Eduardo Verstegui Valenzuela no
figura como alumno ni como egresado de sus programas de capacitacin. Asimismo, no tiene
ningn convenio, auspicio o cualquier vnculo con CETPRO INFOTEC, INSTITUTO DE \
CONSULTORA Y ESPECIALIZACIN DEL PER, Y LA UNIVERSIDAD SAN CRISTOBAL DE
HUAMANGA. Por ltimo, el seor Celestino Venegas Aiquipa, no tiene ningn vnculo laboral
con el IDG.
11.
El 08 de julio de 2016, mediante carta s/nS3 remitida al Tribunal, el seor Celestino Venegas
Aiquipa, indic que en su condicin de representante del IDE descentralizado Ayacucho,
firm los certificados del seor Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela sobre los diplomados en
Gestin Integral, y en proyectos de inversin pblica.
Dic os cursos los dict el ICEP y el CETPRO INFOTEC, por lo que informa que el IDG no
ealiz los Diplomados, y que solo firm los certificados, mas no los diplomas como su
representante de aquella fecha, por haber tenido a esa fecha una representacin zonal.
Asimismo, seala que ya no representa al IDG en Ayacucho, pero s tuvo su representacin
por ms de 15 aos.
Finalmente manifiesta que, "el diplomado estaba avalado por dos INSTITUTOS DE
RECONOCIDO PRESTIGIO EN AYACUCHO como son el INSTITUTO DE CONSULTORA Y
" Obrante a folio 931 del expediente administrativo.
~Obrante a folio 929 y 930 del expediente administrativo.
~lObrante a folio 948 del expediente administrativo.
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Ministerio
de las ContratacIOnes
del Estado
del Estado
Reso{ucn:NO 1723-2016- TCE-S1
ESPECIALIZACIN DEL PERU (del que es presidente y Director Administrativo) y el CETPRO

INFOTEC, es por ello que el In9. YamH Verastegui Valenzuela, S FIGURA EN LOS
REGISTROS ACADMICOS DEL ICEP Y CETPRO INFOTEC, NO DEBIENDO ESTAR EN LOS

REGISTROS DEL IDG, por su participacin de auspiciador nicamente".
Lo cual corroborara lo manifestado por el Director General del IDG, al sealar que:
"(...) debo expresarle nuevamente que el seor Celestino Venegas Aiquipa, quien
firma el mendonado oficio N 91-2015-IDG-COORDINAGON.AYACUCHOcomo
representante del Instituto de Desarrollo Gerencial. no tiene ningn vnculo laboral
con nuestra institucin, por lo tanto no puede ejercer la representacin ni la
asesora del/DG, mucho menos firmar documentos en nombre de nuestra institucin
(..)"'(sic) (el.resaJtado'es nuestro).
-"
H
Con lo cual, queda acreditado que el seor Celestino Venegas Aiqulpa, no tena la
representacin legal del IDG al momento de la firma de los certificados.
16.
1f
A travs ,del MEMORANDO NQ 57-2016/V-HIH del 21 de julio de 2016, para mejor resolver,
se incorporo' del Expediente 176-2016, el Oficio NO,,118-2016-U~SCH.-SG,mediante el cual, la
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, indic:
'" J:l Dil )' , E "
"
{? TI l' ,tf
en ,'atencin al documento de la referenCia; que el Dplomado en Gerenda de
'Proyectosde Inversin Pblica - SNIPy, Certmcadode Estudios No han sido emitido por
la UniversidadNacionalde san Cristbalde Huamanga, no contiene la firma ni sello de la
Ofidna de Certificacin Gradosy Ttulos.
"r..)
_"
La Universidad Nadonal de San Cristbal de Huamanga, no brinda Programas de

EspecIalizaciny/o Diplomados. Asimismo comunico la Universidad no ha firmado
convenio alguno ron el Instituto de Consultoray Espedalizadn del Per.
El contenido y, la veraCidaddel documento debe ser requerido a las institucIones que
emitieron los documentos.
r.)"
De lo expresado por la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga se desprende que
esta no habra brindado ningn auspicio en la realizacin de los programas de especializacin
que se mencionan en los certificados cuestionados,
No obstante, en este extremo es pertinente sealar que en autos obra un convenio del 17 de
diciembre de 2004 suscrito por el seor Tiburcio Reynoso Albarracn en calidad de Vicerrector
Administrativo de la referida universidad con el Instituto de Consultora y Especializacin del
Per; circunstancia que ms bien confirmara lo sealado por aqul en la declaracin jurada
del 30 de diciembre de 2015, en el sentido que ejerci dicho cargo solo durante los aos
2004 y 2005, mas no as durante los aos 2014 y 2015.
17.
De 10 expuesto se tiene que si bien, el seor Celestino Venegas Aiquipa ha afirmado que
habra ejerddo la representacin del Instituto de Desarrollo Gerencial durante quince (15)
Pgina 21 de 31
aos, slo ha acreditado dicha representacin durante los aos 1995, 1996 Y 1997 (hasta el
5 de setiembre de este ltimo ao), mas no durante los aos 2014 y 2015 en cuyo periodo
se emitieron los certificados cuestionados.
18.
Conforme a lo hasta aqu expuesto, resulta que el seor Celestino Venegas Aiquipa no ha
demostrado que haya ejercido la representacin del Instituto de Desarrollo Gerencial en la
Regin de Ayacucho durante los aos 2014 y 2015, a efectos de desvirtuar lo afirmado por el
seor Edgardo Muoz Pardo, Director General del Instituto de Desarrollo Gerencial, quien ha
afirmado que aquel no tena autorizacin para ejercer dicha representacin.
19.
Siendo ello as, es importarte predsar que la infraccin materia de anlisis se configura al
presentar documentacin falsa, entendida esta como aquella documentacin que ha sido
creada o adulterada en su contenido; o al presentar infonnacin inexacta, entendida esta
como aquella informacin no acorde con la realidad. Ntese que este ltimo supuesto
(informacin inexacta) no incide propiamente en la materialidad del documento sino en la
correspondencia de la informacin contenida en el mismo con la verdad.
20.
Al respecto, debe tenerse presente que el anlisis que efecta este Tribunal sobre la
presentacin de informacin inexacta se realiza en funcin al contenido de la informacin
proporcionada y su correspondencia con la realidad de los hechos en un determinado
. contexto fctico, definido por los propios trminos en que ha sido expresada dicha
informacin.
21.
Pues bien, en el caso que nos avoca, del contenido de los certificados cuestionados se
precia que el seor Celestino Venegas Aiquipa aparece suscribiendo el documento en
calidad de "Representante del Instituto de Desarrollo Gerencial" aun cuando -conforme se
a indicado en los prrafos precedentesno ostentaba dicha representacin durante los
aos que se emitieron los certificados (2014-2015); habiendo el Director General del referido
Instituto sealado expresamente que no se encontraba autorizado a ejercer dicha
representacin.
A
22.
~ ese orden de ideas, se tiene que el contenido de los certificados cuestionados no guardan
orrespondencia con la realidad, en la medida que se ha desvirtuado la representacin del
s~or Celestino Venegas Aiquipa. Del mismo modo, en cuanto a los diplomas cuestionados,
tampoco se ha acreditado el auspicio que habra brindado la Universidad Nacional San
Cristbal de Huamanga durante los aos 2014 y 2015, lo que no solo se ha corroborado de la
manife
cin expedida por la propia universidad, sino por el hecho que el seor TIburcio
Roso
Albarracn (quien firmaba los certificados en calidad de vicerrector de la
universidad) ha reconocido que no ejerci tal cargo en Jos aos consignados en tales
certificados, circunstancias que tornan Inexacto el contenido de los certificados y diplomas en
mencin.
23.
En este punto, cabe indicar que, en ejercicio de su derecho de defensa, los integrantes del
Consorcio han sealado que si bien el Instituto de Desarrollo Gerencial ha informado que no
habra expedido los certificados cuestionados, desconociendo la organizacin de los
programas de especializacin que en ellos se mencionan, tambin debe tenerse presente que
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Ministerio
de las:Contrataciones
del Estado
del Estado
'Reso(ucn :NTJ1723-2016-TCE-Sl
los dos restantes institutos involucrados en la organizacin de dichos eventos acadmicos,

han reconocido la participacin del 1ng. Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela en dichos
cursos; por tanto, esta ltima comunicacin desvirta la figura de falsificacin de
documentos.
Asimismo, solicita que no se descarte la posibilidad que el beneficiario de los certificados
haya sido sorprendido en relacin a los auspiciadores de dichos eventos acadmicos, pues en
ese caso, la responsabilidad no recaera en l, sino en los organizadores, aprovechndose de
la buena fe de cada uno de sus participantes.
24.
Sobre el particular, debe precisarse que en el presente caso no se est concluyendo en la

falsedad de los certificados y diplomas cuestionados, pues no se advierten signos de que
hayan sido creados o adulterados; sino que, conforme a lo indicado en los prrafos que
anteceden, lo que se ha verificado es que los certificados y diplomas cuestionados, contienen
informacin inexacta, que no guarda correspondencia con la realidad.
De otro lado, en cuanto a la alegada posibilidad que el seor Eduardo Yamil Verstegul
Valenz'la haya desconocido la reladn entre los' ausplciadores'
los programas de
....-espedalizacin, ,cabe Indicar que en este proce~!!!ento' n0L;es materia,de
anlisis el
cnoclmiento de~la falsedad o, inexactitud de los documentos ,cestioryados por parte de la
persona quien hace uso de ellos, pues este TribulJal ,no analiza el error en la percepcin de
los~administral:los,
sino la afectadn que .,.
se produce. al correcto desarrollo de un proceso de
..
seleccin por la presentacin de Informacin inexacta.
ae
Asimismo, debe recordarse que la conducta tipificada como infraccin administrativa se

. encuentra estructurada en funcin de la "presentacin"; por ello, es relevante destacar que
la determinacin de la responsabilidad administrativa por el hecho de la presentacin de un
documento falso y/o con informacin inexacta, no implica un juicio de valor sob're la
falsificacin o Inexactitud del mismo, debido a que la norma administrativa slo sanciona la
presentacin en si del documento, sin indagar sobre la autora de la falsificacin, posesin,
importancia, relevancia, y/o pertenencia del documento falso y/o con Informacin inexacta,
obligando a los proveedores, postores y contratistas a ser diligentes en cuanto a la veracidad
de los documentos presentados.
~
,
En consecuencia, habindose acreditado que los certificados y diplomas cuestionados

contienen informacin inexacta, este Colegiado concluye que se ha configurado el supuesto
de hecho de la infraccin administrativa tipificada en el literal j) del numeral 51.1 del artculo
51 de la Ley.
Sobre la aplicacin del principio de retroactividad benigna

26.
Al respecto, cabe traer a colacin que el numeral 5 del artculo 230 de la Ley
NO 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, en adelante la LPAG, contempla el
principio de irretroactividad, segn el cual "son aplicables las disposiciones sancionadoras
vigentes en el momento de Incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables".
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27.
En ese sentido, en procedimientos sancionadores como regla general, la norma aplicable es

aquella que se encontraba vigente al momento de la comisin de la Infraccin. Sin embargo,
como excepcin se admite que si con posterioridad a la comisin de la infraccin, entra en
vigencia una nueva norma que resulta ms beneficiosa para el administrado, sea porque con
la misma se ha eliminado el tipo infractor o porque conservndose ste, se contempla ahora
una sancin de naturaleza menos severa, resultar sta aplicable.
28.
Sobre ello, debe tenerse presente que el artculo SO de la Ley N 30225 ha variado la
tipificacin de la infraccin referida a la presentacin de documentacin falsa y/o informacin
inexacta, pues actualmente dichos supuestos de hecho constituyen infracciones que se
encuentran tipificadas de forma independiente, como se observa a continuacin:
Artculo 50. Infracciones y sanciones administrativas
ft
A-
50.1 El Tnbunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores, participantes,

postores y/o contratistas y en los casos a Que se refiere el literal a) del art/culo 5 de la
presente Ley, cuando incurran en las siguientes infracciones:
( ..)
...-- h) Presentar informaci6n inexacta a las Entidades, al Tnbunal de Contrataciones del
Estado o al Registro Nacional de Proveedores (RNP), siempre Que est relacionada con
el cumplimiento de un requisito o con la obtenci6n de un beneficio o ventaja para para
s/ o para terceros.
i) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Registro Nacional de Proveedores (RNP)".
Como puede verse, actualmente el supuesto de hecho referido a la presentacin de

informac/n inexacta, constituye una infraccin autnoma e independiente al de presentacin
e documentacin falsa, habiendo variado tambin sus parmetros de sancin;
establecindose la sancin de inhabilitacin temporal de tres (3) a treinta y seis (36) meses
para la primera, y de treinta y seis (36) a sesenta (60) meses para la segunda de las
Infracciones referidas.
Puede apreciarse del texto precitado, que la referida causal de Infraccin por presentacin de
i
rmacin inexacta, se configura por la concurrencia de dos elementos: 1) la presentacin
de informacin inexacta ante las entidades, el Tribunal o el RNP y 11)que la Informacin
inexacta est relacionada al cumplimiento de un requisito o a la obtencin de un beneficio o
ventaja para s o para terceros.
29.
Siendo as, atendiendo a que a la nueva tipificacin de la presentacin de informacin

inexacta, se le ha agregado el requisito de que la misma debe estar relacionada con el
cumplimiento de un requisito o con la obtencin de un beneficio o ventaja para s o para
terceros, corresponde analizar si, en el caso concreto, se cumple con dicho presupuesto.
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Ministerio
de las ,Contrataciones
del Estado
detEstado
'Reso{ucn:NO 1723-2016- TCE-Sl
30.
Del captulo IV de las bases54 se desprenden los Criterios de Evaluacin Tcnica, divididos en
factores de evaluadn obligatorios y factores de evaluacin opcionales, Dentro de ros
opcionales, en el literal "e" se encuentra el factor de evaluacin "Personal propuesto para la
prestacin del servldd', otorgndose 10 puntos al postor que oferte un Jefe de Proyecto, de
acuerdo al siguiente detalle:
PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACIN OEL
SERVICIO
A}
Jefe de Proyecto:
Arquitecto
y/o ingeniero Civil: Quien drJrill7te M
ejecvcin del senticio serJ el responsable dIrecto del cumplimiento de MS
condic/oJJes tcnicas contractuales,
debed estar presente de forma
permanente
durante la ejecucin del servicio y deber realizar MS
coordinacieneS necesanas con Jos profesJorMles de ,1iI orleina ,de .-A}
AdmInistracin y fa Coordinacin de Dt;fensa Qvil de la Red de SJlud
rpac Amar.
Requisiros
mfnlmos:
" Adjuntar copia titulo Profesional, COPM colegiatura y CO{.Iia certJfir;ado de
Mblfldad vlr;ente (este diXlJmf!J1to se presentar a liI filma de contrato), copia
de DNI, C. V. debidamente documentado, didio profesional debe conJr Cursos
de ~wlqacidn
en Infraf!$fnx;tl1ta Hosp/fJlana en/os ltimos dnco (05) aos,
con un tiempo m(nimO-! 160 n0f8s se/ectfvas.
esoec/lzJJC!tl qm
r ca
dl%m;Ida ea dl8jfo
aestfn Integral de hosoIta/eS
CUC.ftlS'soIlc1tMJos. debern
ser
Civil
Mils de 03 aos 10 puntos
'1
1.10
con 150 horas
seleeriv"
v diPlomado
en oereodl ti( DrOrectos
epa 160 botas
selectlv" r certif1c.ldo de mantJmlmleato orrrentfWl de' @
infraestructuraffsk:.l de los est;lbleclmlentosde salud ((os
dlolomadgl
Jefe de Proyecto:
Arquitecto
y/o ingeniero
emitidos
DOC
lastlMos u orqanlUClones
Pblicas especWizMlinl,
Tambin deber adjuntar constancias en calidad de Jefe de Proyecto y/o
ArQuitecto en la elaboriJCln de expedientes tcnicos, con un tiempo m(nlmo
de expenenCla de dos (2) aos
universidades.
8'
1e.~sa o
31,
Aplicados los cambios normativos al caso concreto, tenemos que los certificados y diplomas
que contienen informacin inexacta se presentaron a fin de obtener un beneficio como lo es
el otorgamiento de puntaje en el factor de evaluacin referido al personal propuesto para la
prestacin del servicio, como en efecto ocurri en el presente caso, toda vez que el consorcio
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin.
32.
En lnea con lo anterior, debe tenerse presente que el periodo de sancin se ha reducido
stensiblemente bajo la nueva legislacin, respecto del periodo previsto en el artculo 51 de
la ley, toda vez que este estableca de treinta y seis (36) a sesenta (60) meses como
parmetros de inhabilitadn temporal; a diferencia del numeral 50.2 de la ley N 30225 que
establece como rango de sancin, de tres (3) a treinta y seis (36) meses de inhabilitacin
temporal; por lo que corresponde entonces la aplicacin retroactiva de la nueva norma (Ley
N 30225), cuya consecuencia jurdica resulta ser ms beneficiosa o favorable para el
administrado.
54
Obrante a folio 955 y anverso del expediente administrativo.

Pgina 25 de 31
33.
En ese sentido, para efectos de la aplicacin y graduacin de la sancin a imponerse en el

presente caso, resultar de aplicacin la Ley NO 30225 Y su Reglamento, en virtud al
principio de retroactividad benigna, dejndose constancia que bajo la aplicacin de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobada por Decreto Legislativo N 1017, la sancin mnima que
hubiera correspondido es cuando menos treinta y seis (36) meses de inhabilitacin temporal.
Individualizacn del infractor

34.
Ahora bien, acreditada la comisin de la infraccin por parte de 105 integrantes del Consorcio,
corresponde imponer sancin administrativa a aquellas empresas que lo integran que
resulten directamente responsables de la infraccin cometida, de acuerdo a lo establecido en
el primer prrafo del artculo 239 del Reglamento.
35.
En este punto, cabe remarcar lo indicado en el referido artculo 239 del Reglamento, en
cuanto, en virtud de dicho dispositivo "las infracciones cometidas por 105 postores que
presentaron promesa formal de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin
se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometIdo, aplicndose slo a sta la
sancin a que hubiere lugar, siempre que de la promesa formal de consorcio pueda
~individualizarse al infrador".
-#
A
36.
Sin perjuicio de lo antes expuesto, es importante tener presente que si bien el procedimiento
se inici por la presunta comisin de la infraccin establecida en el literal j) del numeral 51.1
del artculo 51 de la Ley; al momento de emitirse el presente pronunciamiento ya se
encuentra en vigencia la Ley W 30225, que establece un criterio diferente para la
individualizacin de responsabilidades por la comisin de infracciones cometidas por los
postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el proceso de
seleccin; por lo que, se proceder a analizar la incidencia de dicha normativa en la
Individualizacin del infractor, bajo el principio de retroactividad benigna.
n ese sentido, el artculo 220 del Reglamento de la Ley N 30225 aprobado por Decreto
Supremo W 350-2015-EF, respecto a las sanciones a consorcios, establece que, las
infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin
del contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos
la sancin que le corresponda, salvo que, por la naturaleza
de la infraccin,
la
omesa formal o contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la Entidad,
pueda individualizarse
la responsabilidad.
Adems, indica que la carga de prueba de la
Individualizacin corresponde al presunto infractor.
38.
A diferencia, el artculo 239 de la norma derogada, dispona que las infracciones cometidas
por los postores que presentaron promesa de consorcio durante su participacin en el
proceso de seleccin se imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido,
aplicndose slo a esta la sancin a que hubiera lugar, siempre que de la promesa formal
de consorcio pueda individuatizarse al infractor.
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Ministerio
del Estado
del Estado
R.eso[ucn:NO 1723-2016- TCE-Sl
Asimismo, se establece que las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin
del contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de
ellos la sancin que le corresponda.
Atendiendo a ello, este Colegiado considera que el vigente artculo 220 del Reglamento de la
Ley N 30225, resulta ms favorable a 105administrados a quienes se le imputa la comisin
de una infraccin de manera consorciada, frente a la regulacin contenida en el artculo 239
del Reglamento; ello, en la medida que, por un lado, permite que la individualizacin se
realice para conductas que han tenido lugar tanto durante el procedimiento de seleccin
como durante la ejecucin del contrato, y, por otro lado, prev como elemento de
acreditacin de dicha individualizacin, no solo a la promesa formal, sino que ha extendido
dicho estatus a la naturaleza de la infraccin, el contrato de consorcio y al contrato celebrado
con la Entidad.
39.
iR
~
Ahora bien, respecto de la verificacin de la promesa formal de consorcio, se aprecia que las
obligaciones de los Integrantes del Consorcio estn distribuidas de la siguiente manera:
ANEXON"4
.
"ga
PROMESAFORMAL DE CONSORCO
(..)
; l.
iJ
I ....
ertif
ti
LfJSsuscritos declaramos expresamente Que hemos convenido en fOfma irrevoeabl$/ durante el lap?O
Que dure el proceso de seleccin/ para presentar una propuesta conjunta a la ADJUOrCACION
DIRECTA PBLICA N 009-2015-RST4
(sic) responsabilizndonos solidariamente por todas las
acciones y omisiones que provengan del atado proceso.
..)
.' OBUGACONESDEJA PROYEaOSINfEGRALESS:A.

" ACREDITAR EXPERIENCIA
EJECUCN DE SERVICO-----------------05%--...I
EMmR GUASy FACTURA
OBUGAQONES DEINVERSIONES RECA 5:A.C
ACREDITAR EXPERIENCIA
EJECUQN DEL SERVIQO
SUPERVISIN DE OBRA
25% de Obllqaaones
15%
05%
15% de Obliqadones
65%
05%
05%
TQTAL 100%
(SiC)
De lo expuesto, se observa que no existen elementos a partir de los cuales se pueda

individualizar la responsabilidad de los integrantes del Consorcio, En ese sentido, debe
tenerse presente que los Integrantes del Consorcio, a travs de la Promesa Formal de
Consorcio, se comprometieron de forma irrevocable, a proveer y presentar una propuesta
conjunta en el proceso de seleccin, responsabilizndose solidariamente
por todas las
acciones y omisiones que provengan del citado proceso, no advirtindose que se haya
individualizado la responsabilidad por la presentacin de los documentos de la propuesta
tcnica, a algunos de sus Integrantes.
Pgina 27 de 31
40.
En consecuencia, no advirtindose la concurrencia de alguna circunstancia o hecho que

permita individualizar la infraccin de manera objetiva, a juicio de este Colegiado
corresponde imponer sancin administrativa a todos los integrantes del Consorcio.
Criterios de graduacin de la sancin

41. Conforme a lo antes analizado, en aplicacin del principio de retroactividad benigna, se
considerar los criterios de determinacin gradual de la sancin, previstos en el articulo 226
del Reglamento de la Ley N 30225.
42. Asimismo, se tendr en cuenta lo establecido en el Principio de Razonabilidad previsto en el
numeral 3 del artculo 230 de la LPAG, el cual indica que las sanciones no deben ser
desproporcionadas y que deben guardar relacin con la conducta a reprimir, atendiendo a la
necesidad que las empresas no deben verse privadas de su derecho de proveer al Estado
ms all de lo estrictamente necesario para satisfacer los fines de la sancin, criterio que
ser tomado en cuenta al momento de fijar la sancin a ser impuesta a los integrantes del
Consorcio, tal como se expone a continuacin:
)
cft
_
Naturaleza de la Infraccin: debe considerarse que la infraccin cometida referida

a la presentacin de informacin inexacta reviste una considerable gravedad, debido a
que vulnera el principio de moralidad que debe regir a todos los actos vinculados a las
contrataciones pblicas. Por lo dems, dicho principio, junto a la presuncin de
veracidad, resultan bienes jurdicos merecedores de proteccin especial, pues
constituyen los pilares de las relaciones suscitadas entre la Administracin Pblica y los
administrados.
b) Intencionalidad del infractor: en el numeral 3 del artculo 230 de la LPAG,

aplicable de manera supletoria en el presente procedimiento, se hace referencia a un
criterio subjetivo en la responsabilidad administrativa determinada en el mbito del
Derecho Administrativo Sancionador, el mismo que se refiere a la intencionalidad del
agente como criterio de graduacin de las sanciones administrativas a imponer.
Respecto de ello, este Colegiado considera en el presente caso que los certificados y
diplomas que contienen informacin inexacta han sido emitidos a favor de un tercero y
a favor de los integrantes del Consorcio. Asimismo, considerando que la parcial
inexactitud detectada se encuentra referida a auspicios y a la representacin de una
de las tres personas que suscriben los certificados, no se advierte la existencia de
mayor intencionalidad por parte de los integrantes del Consorcio, lo que se tendr en
cuenta como un factor atenuante en la sancin a imponer.
c)
Dao causado: Del mismo modo, (os integrantes del Consorcio vulneraron el
Principio de Presuncin de Veracidad, al presentar documentos con informacin
inexacta, como parte de su propuesta tcnica presentada al proceso de seleccin, lo
que origin una falsa percepcin en el Comit Especial al momento de evaluar su
propuesta tcnica.
Pgina 28 de 31
_
~
...
..
Ministerio
de las .Contrataciones
del Estado
del Estado
'Reso{ucn JVO 1723-2016- TCE-S1
d) Reconocimiento de la infraccin antes de que sea detectada: debe tenerse en

cuenta que, conforme a la documentacin obrante en el expediente, no se advierte
documento alguno por el cual 105 integrantes del Consorcio hayan reconocido su
responsabilidad en la comisin de la infraccin antes que fuera detectada.

e) Antecedentes de sancin o sanciones impuestas por el Tribunal: en lo que
atae a dicho criterio, de conformidad con el Registro de Inhabilitados para contratar
con el Estado, se observa la siguiente situacin para las empresas conformantes del
Consorcio:
La empresa INVERSIONES RECA S.A.C, no cuenta con antecedentes de haber sido
sancionada con inhabilitacin temporal o definitiva en sus derechos de participar en
procesos de seleccin y contratar con el Estado. No siendo la misma situacin para la
empresa 3A PROYECTOS INTEGRALES S.A., quien cuenta con Inhabilitacin
temporal en sus derechos de participar en procesos de seleccin y contratar con el
Estado.
_____
Conducta
procesal:
debe considerarse que los integrantes del Consorcio,
apersonaron a(presente procedimiento y presentaron sus desca'rgos.
.,
43.
"lH/Sl.
oll
se
De otro lado, es pertinente indicar que la "falsa dedaracin en procedimiento administrativo",

constituye unllcito
perlal, previsto y sancionado en elartOJ'0~'411 Tde1:Cdigo Penal,
respectlva.rnente, el,cdal tutela como bien jurdico, la :presuflcln; de veracidad y 'la
fl,Jncionalidad del documento en el trfico Jurdico y trata de evitar pe~uicios que afecten la
confiabilidad especialmente en las adquisiciones que realiza el Estado. Por tanto, debe
ponerse en conocimiento del Ministerio Pblico los hechos expuestos para que proceda
conforme a sus atribuciones.
W
44.
Aunado a ello, dado que el artculo 247 del Reglamento, modificado por Decreto Supremo NO
138-2012.EF, dispone que debe ponerse en conocimiento del Ministerio Pblico 105 hechos
expuestos para que interponga la accin penal correspondiente, en ese sentido, este
Colegiado dispone que se remitan al Ministerio Pblico -Distrito Fiscal de Uma Norte- los
folios 13, 14, 15, 16, 17, 18, 248, 249, 250, 276, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 8n,
823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830, 833, 835, 836, 925, 931, 932, 933, 935, 943 Y 989
del presente expediente administrativo, as como copia de la presente Resolucin, debiendo
precisarse que el contenido de tales folios constituyen las piezas procesales pertinentes sobre
las cuales debe actuarse la respectiva accin penal.
~mente,
cabe mencionar que la comisin de la infraccin que estuvo tipificada en el literal
j) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley y que actualmente se encuentra tipificada en el
literal h) del numeral 50,1 del articulo 50 de la Ley NO30225, por parte de los Integrantes del
Consorcio, ocurri el 28 de octubre de 2015, fecha en la cual present su propuesta
conteniendo informacin inexacta.
Por estos fundamentos, de conformidad con el informe del Vocal ponente, Hctor Marn Inga
Huamn, y la intelVencin de los Vocales Mario Fabricio Arteaga Zegarra y Violeta Lucero Ferreyra
Pgina 29 de 31
Coral, quien Interviene en reemplazo del vocal Jorge Luis Herrera Guerra, atendiendo a lo dispuesto
en el Acuerdo N 001.005-2016jOSCE-CD, Rol de turnos vigente, y al artculo 182 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General N 27444, en ejercicio de las facultades conferidas en el
artculo 51 y 63 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Legislativo NO 1017,
Y Reglamento, aprobado por Decreto Supremo NO 184.2008-EF Y sus respectivas modificatorias, as
como los artculos 18 y 19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de! OSCE, aprobado por
Resolucin Ministerial NO 789-2011-EF/10, y modificado por Decreto Supremo N 006.2014.EF;
analizados los antecedentes, y luego de agotado el debate correspondiente, por unanimidad;
LA SALA RESUELVE:
'
SANCIONAR a la empresa INVERSIONES RECA S.A.C, con RUC NO 20452481350 con

siete (7) meses de inhabilitacin
temporal
para participar en procesos de seleccin y
contratar con el Estado, por la comisin de la infraccin tipificada en el literal j) del numeral
.,...51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
NO 1017, modificada por Ley NO 29873, ahora tipificada en el literal h) del numeral 50.1 del
artCUIO 50 de la ley de Contrataciones del Estado, aprobada por la Ley N 30225, al haber
presentado informacin
inexacta como parte de su propuesta tcnica, en el marco de la
Adjudicacin Directa Pbllca NO014.2015/RSTA, para el "SelVicio de seguridad no estructural
para la micro red de salud Collique'; sancin que entrar en vigencia a partir del sexto da
hbil siguiente de notificada la presente resolucin, por los fundamentos expuestos.
]t
A
2.
SANCIONAR
a la empresa 3A PROYECTOS INTEGRALES
S.A., con RUC N
0521779528 con ocho (8) meses de inhabilitacin
temporal
para participar en
procesos de seleccin y contratar con el Estado, por la comisin de la infraccin tipificada en
el literal j) del numeral 51.1 del artculo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada
por Decreto legislativo NO 1017, modificada por Ley NO 29873, ahora tipificada en el literal
h) del numeral 50,1 del artculo 50 de la ley de Contrataciones del Estado, aprobada por la
ley
0-"30225, al haber presentado informacin
inexacta como parte de su propuesta
. lca, en el marco de la Adjudicacin Directa Pblica NO014-2015/RSTA, para el "SelVicio
de seguridad no estructural para la micro red de salud Collique'; sancin que entrar en
vigencia a partir del sexto da hbil siguiente de notificada la presente resolucin, por los
fundamentos expuestos.
3.
Disponer que la Secretara del Tribunal

correspondiente.
registre la sancin en el mdulo informtico
Pgina 30 de 31
Ministerio
del Estado
Tribunal de ,Contrataciones
del Estado
'Reso(ucn :NO 1723-2016- TCE-S1
4.
Poner la presente resolucin en conocimiento del Ministerio Pblico - Distrito Fiscal de Uma
Norte para que, en mrito de sus atribuciones y, conforme a lo sealado en la
fundamentacin, adopte las medidas que estime pertinentes.
Regstrese, comunquese y publquese.
ss.
Inga Huamn
Arteaga Zegarra
Ferreyra Coral
s)'% !
Firmado
en dos e2} juegos originales, en virtud del Memorando N 687-2012jT I del 03.10.201
..
Pgina 31 de 31

Resolución Del Tribunal Del OSCE 1723-2016 (Documentación Inexacta)

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Resolución Del Tribunal Del OSCE 1723-2016 (Documentación Inexacta)

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Ministerio

'Reso[ucn :NO 1723-2016- TCE-Sl

"El anlisis que efecta este Tribunal sobre la

en sesin del 25 de julio de 2016 de la Primera Sala del Tribunal de Contrataciones

Segn e'f Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE1,el 05 de octubre de

SERVICIOS INTERNACIONALES JHOEL S.R.L., 3A INGENIERA Y CONSTRUCCIN S.A.C. y

Obrante en el folio 19 del expediente administrativo.

el Consorcio interpuso recurso de apelacin contra el acto de otorgamiento de la buena pro a

Mediante Cdula de Notificacin N0 00654/2016.TCE5, presentada ante Mesa de Partes del

A travs del Decreto de fecha 15 de marzo de 20167 se inici Procedimiento Administrativo

ante a folios 3 a 12 del expediente administrativo.

San ist6bal de Huamanga."

'Reso{ucn JVV 1723-2016- TCE-S1

establecida en el literal j) del numeral 51.1 artculo 51 de la Ley, por

Certificado de Estudios, ii) Certificado de Especializacin, y iii) Diploma de

Asimismo, se corri traslado a las empresas INVERSIONES RECA S.A.C, Y 3A PROYECTOS

Con Oficio NO 042-2016-0A-REO-SA-LN-VI-TA8, presentado el 29 de marzo de 2016 ante la

Advierte que la Resolucin NO 0031-2016-TCE-S2, considera que existen suficientes

Obrante a foliO 264 del expediente administrativo.

dichos certificados en representacin del Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG) no tiene

En la ADP NO 013-2015-RSTA "Servicio de Seguridad No Estructural para la Microred de

Para la configuracin del supuesto de presentacin de documentacin falsa, se requiere

'Reso{ucn JVO 1723-2016- TCE-Sl

Consorcio, en sus descargos, del 21 de abril de 2016, solicit que se declare NO HA

folio 255 del expediente administrativo.

Instituto de Desarrollo Gerencia, la cual firm en su condicin de Vicerrector, los que

ICEPAYAC, y la carta NO 014CETPRO-INFOTEC2016.

843 al 863 del

Con Memorando NO 955-2016jTCE22, del 20 de junio de 2016, la Vocal Paola Saavedra

El 20 de junio de 2016, se realiz la Audiencia Pblica de la Primera Sala24, conformada por

Mediante escrito del 28 de junio de 201629, el Instituto de Desarrollo Gerencial (IDG)

INSTITUTO OE CONSULTORA Y ESPECIALIZACIN DEL PER, Y LA UNIVERSIDAD SAN

folio 920 del expediente administrativo.

REGISTROS ACADMICOS DEL ICEP y CETl'RO INFOTEC, NO DEBIENDO ESTAR EN LOS

Mediante Decreto del 13 de julio de 201632, se convoc a la Audiencia Pblica para el 20 de

XI Obrante a folio 935 del expediente administrativo.

32 Obrante a folio 964 del expediente administrativo.

'Reso{ucn:NO 1723-2016- TCE-S1

sancionador ha sido, iniciado contra las empresas

INVERSIO'NES REC 'S.A.C, y' 3PROYECTOS

Obrante a folios del967 al 986 del expediente administrativo.

imputa a un determinado administrado,

Una vez verificado dicho supuesto, y a efectos de determinar la configuracin de la inf~accin

falso e informacin inexacta-

'Reso{ucn:NO 1723-2016- TCE-S1

documento con dichas caractersticas, supone el quebrantamiento de los principios de

De la Resolucion NO0031-2016-TCE~S2, que consta en autos, se desprende que, el Consorcio

Certificado de Especializacln37 del 4 de abril de 2014, emitido a favor del seor

Diploma de Especializacin Profesional38 del 4 de abril de 2014, emitido a favor del

31 Documento obrante en el folio 13 del expediente administrativo.

seor Eduardo Yamil Verstegui Valenzuela por haber aprobado el Programa de

Certificado de Especializacin40 del 10 de enero de 2015, emitido a favor del seor

Diploma de Especializacin Profesional41 del 10 de enero de 2015/ emitido a favor

Certificado de Estudios42 del 10 de enero de 2015, emitido a favor del seor

Al respecto, mediante Oficio NO 042-2016-0A-RED-SA-LN-VI-TA, presentado el 29 de marzo

'Reso{ucn :NO 1723-2016- TCE-S1

integrantes del Consorcio el 28 de octubre de 2015 ante la Entidad, como parte de su

En ese sentido, revisada la Resolucin N 0031-2016-TCE-S2 del 6 de enero de 2016, emitida

Orlando Fema Rulz,

Orlando Ferr'a Ruiz,

Celestino Venegu Alqulpa, quien suscribe como

Orlando Ferr'a Ruiz,

Celeatino Venegas Alqulpa, quien suscribe como