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Autores:
Handrix Len C.I. N VTutor Metodolgico:
Profa. Neida Urbina
INTRODUCCIN
El bienestar de la ciudadana depende, entre otros aspectos, de cuerpos policiales
capaces de ejecutar acciones eficaces para atacar la criminalidad y de la adopcin de
medidas preventivas que permitan generar la paz necesaria para el desarrollo integral de
las persona. Segn Moncada (2011) en Venezuela no fue posible que se cumpliera esta
premisa
Por largos aos se promovieron esquemas cuyas respuestas para atacar los
problemas delictivos se centraron en la represin y la violacin a los derechos
humanos, actuando, incluso militarmente, sin entender que la polica tiene carcter
civil. De esta forma, la polica preventiva es el aspecto de la aplicacin de la ley
que busca actuar como fuerza disuasoria a la perpetracin del crimen. La polica
preventiva es considerada una caracterstica definitiva de la polica moderna
(p.102).
Es as como se produce la revisin y reforma de todos sus niveles y
modalidades, razn por la cual se le ha dado nfasis al proceso de reforma ya que
Venezuela vive momentos de profundas transformaciones hacia la consolidacin de una
sociedad humanista, democrtica, protagnica, participativa, multitnica, pluricultural,
plurilinge e intercultural en un Estado de derecho y de justicia; que se inicia con la
elaboracin colectiva de la Constitucin, como una estrategia orientada a dar mayor
autonoma de gestin a los rganos de seguridad; y por otra parte, generar cambios
profundos en la profesin policial para la transformacin y prevencin en la sociedad.
En consecuencia, el deporte ha retomado su papel de velar y garantizar a la
poblacin venezolana un nivel de calidad de vida en el desarrollo de sus potencialidades
socioculturales, tanto individuales como colectivas, y que hoy por medio del nuevo
modelo policial, los oficiales se introducen en acercamiento a la ciudadana para
establecer un contacto directo con la ciudadana y facilitar herramientas que los alejen
del ocio y la delincuencia.
Es as como el nuevo modelo de polica que se introduce en las comunidades,
tiene como finalidad fundamental segn Mndez (2012) el pleno desarrollo de la
personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una
sociedad democrtica, justa y libre, basada en la familia como clula fundamental y en
la valorizacin del trabajo (p. 78). La visin es producir personas capaces de participar
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MOMENTO I
CONTEXTUALIZACIN DE LA REALIDAD
Existen utensilios y estructuras que sugieren que los chinos realizaron
actividades deportivas ya en el ao 4000 a. C. Los monumentos a los emperadores
indican que una cierta cantidad de deportes, incluyendo la natacin y la pesca, fueron ya
diseados y regulados hace miles de aos en el Antiguo Egipto. Una amplia variedad de
deportes estaban ya establecidos en la poca de la Antigua Grecia, y la cultura militar y
el desarrollo de los deportes en Grecia se influyeron mutuamente. Para los griegos el
deporte era una parte muy importante de su cultura, por lo que crearon los Juegos
Olmpicos, una competicin que se disput desde el ao 776 a. C. hasta el ao 394 d. C.
cada cuatro aos en Olimpia, una pequea poblacin en el Peloponeso griego.
De esta manera, los deportes han visto aumentada su capacidad de organizacin
y regulacin desde los tiempos de la Antigua Grecia hasta la actualidad.
La industrializacin ha incrementado el tiempo de ocio de los ciudadanos en los pases
desarrollados y en vas de desarrollo, conduciendo a un mayor tiempo libre tanto de
adultos como de adolescentes y jvenes, caso que en Venezuela se observa con nfasis
marcado
sobre
todo
en
los
pueblos
pequeas
ciudades.
Asimismo,
Por lo antes expuesto se puede decir que el oficial del nuevo modelo policial,
tiene la responsabilidad de originar y orientar experiencias significativas que
promuevan el desarrollo integral de adolescentes, jvenes y adultos y para ello es
fundamental estimular, entre otras cosas, su proceso de integracin, ofrecindole al
ciudadano (a) un espacio adecuado y conveniente que brinde verdaderas oportunidades
de accin; sin dejar de lado, por supuesto, el papel de facilitador y orientador que tiene
el oficial de polica dentro de la comunidad a la hora de propiciar actividades que
contribuyan con el desarrollo deportivo.
En este sentido Medina, (2011), indica:
Las actividades deportivas constituyen un recurso didctico valioso ya que
inciden de manera total en el crecimiento del nio; sin embargo, no siempre esta
herramienta es empleada en el nivel de Educacin Inicial, quedando relegada,
como una simple actividad recreativa (p. 3).
En efecto, entre las principales funciones del servicio de Polica Comunal se
encuentra la atencin oportuna de conflictos, complicaciones dentro de la comunidad y
entre ciudadanos que puedan escalar a situaciones graves de violencia, la actuacin
sobre circunstancias de inseguridad, la coordinacin con organizaciones pblicas y
comunitarias para resolver problemas en la comunidad que puedan generar problemas
de seguridad, el apoyo a eventos comunitarios garantizando el orden y la convivencia
pacfica de festividades culturales y deportivas, mercados populares, entre otras.
En este sentido, se cumple lo establecido por la Constitucin Bolivariana de
Venezuela, de mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o
ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y
asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, etc, asimismo,
propiciar un contacto directo con la ciudadana, a fin de consolidar esfuerzos por una
mejor convivencia y proteccin.
En efecto, lo que busca el nuevo modelo policial es un trabajo mancomunado
entre polica y comunidad, por eso es necesario que la comunidad entienda que el
polica es parte de ella, que ya no es el polica agresor o que reprime sino, que trabaja
conjuntamente para el bien comn.
el estudio planteado, se
unen esfuerzos entre la sociedad y esta, lo cuan demanda de un recurso humano policial
con una formacin profesional acorde a los requerimientos de su entorno social.
Respecto a la conjuncin social policial, se desarrolla esta investigacin dada
la importancia en el nuevo paradigma policial el polica deja de ser represivo y se forja
a ser preventivo; este modelo de nuevo polica debe afianzarse a todas las necesidades
de todas las comunidades por lo tanto dentro del desempeo policial es importante que
el funcionario policial labore adecuadamente acorde a lo establecido en la ley con las
complejidades, esfuerzos laborales que demanda el servicio.
A nivel terico, los resultados de la investigacin aportarn nuevos
conocimientos e informacin para inquirir la problemtica objeto de investigacin. De
igual modo,
planteamientos.
El aporte prctico est representado en la categorizacin de los hallazgos
encontrados, los cuales reflejan resultados sobre la base de los cuales pueden surgir
soluciones dirigidas a modificar las deficiencias que se detectaren en la investigacin.
De
igual
manera,
estos
resultados
contribuyen
generar
ideas
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MOMENTO II
CONTEXTO TEORICO
Investigaciones Previas
Las investigaciones previas conforman un recurso de alta importancia para la
investigacin, y es por medio de ellas que puede reforzarse el trabajo planteado,
entretanto, esta seccin contempla los estudios antecedentes relacionados con los
indicadores constitutivos del problema a indagar, entre los que se encuentran el deporte,
integracin polica - comunidad, ndice delictivo.
En este sentido, Machado (2014) en su Trabajo de Investigacin titulado La
convivencia comunal y la integracin deportiva en el sector La Montaita de
Barcelona Estado Anzotegui y su relacin con la Actuacin del Funcionario
Policial, se plante como objetivos describir la actuacin del funcionario de la Polica
ante la fusin polica-comunidad, determinar la vinculacin entre el deporte y la
comunidad a travs de la accin policial y establecer la relacin entre la actuacin del
funcionario de la Polica y la convivencia dentro de la comunidad La Montaita de
Barcelona estado Anzotegui.
La investigacin fue de tipo documental bibliogrfica apoyada en investigacin
de campo en tanto que se utilizaron estadsticas de la incidencia de la polica en la
comunidad realizadas por otras instituciones, cuyas conclusiones fueron que la
actuacin de los funcionarios policiales ante la integracin de las comunidades se
proyecta de una forma impactante ya que ejercen autoridad sobre el territorio de accin
y representan de una forma u otra el dominio de casos y la justicia.
Por tanto requiere que se aumente su control y seguimiento a fin de dar
cumplimiento a las normas de derecho comunitario y la accin del nuevo modelo
policial en Venezuela, recomendando a los lderes de la institucin policial la
preparacin del personal graduado con relacin a lo establecido en las leyes vigentes
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De esta forma, el deporte como actividad de formacin debe utilizar los medios y
diversas estrategias de aprendizaje mediante el movimiento del cuerpo, ya que la
actividad fsica juega un papel determinante en la informacin del futuro adulto.
Estrategias para la prctica deportiva
Esta iniciacin en el mbito policial ha tenido una insercin por dems importante
dentro del plano del deporte, quizs de forma un poco exagerada en los fines
perseguidos por los funcionarios policiales debido a que no es la principal rama. Esto en
gran medida est motivado porque su introduccin en las comunidades ocurre en la
mayora de las ocasiones como un mimetismo del deporte de adultos, y ms an del
deporte de elite, primando por tanto ms los objetivos estrictamente deportivos que
educativos. No se trata por lo tanto de educar para el deporte como si este fuera el
coronamiento, sino, de educar a travs del deporte.
De esta manera, el mtodo deportivo utiliza como centro de inters el gusto de los
practicantes por las actividades deportivas, para que a travs de ellas, puedan alcanzar
una formacin completa: fsica, moral, social y a la vez extender el gusto por estas
actividades ms all de la edad. Aunque ltimamente existe todo un movimiento hacia
el deporte educativo, se necesita desarrollar un deporte de adquisicin y de desarrollo de
las aptitudes
De acuerdo con Mndez (2011)
lo que se trata es que el deporte no se contradiga por los mtodos
y los fines que persigue, pues por su propia definicin lo que deben
primar son los fines de formacin, tanto en lo que concierne a la
educacin general como a la propia educacin para las comunidades,
y consecuentemente con los valores que de ella emanan. (p.63)
En consecuencia, se trata de contestar los mtodos mal utilizados y la imitacin
con el deporte de competicin en el cual su prctica se realiza de una manera rgida
como imponen sus objetivos. Es as como el deporte debe dar prioridad a los aspectos
de formacin y no a los aspectos competitivos, sobre todo cuando se enfoca la
competencia nicamente como el triunfalismo. No se trata de formar campeones en las
comunidades (a lo sumo tal vez detectar jvenes con determinadas condiciones), sino,
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que
integran
deben
ser
conforman
Colaboradores,
personas
dignas,
dicha
armazn
Administradores
respetadas
Institucional,
o
honestas,
Funcionarios
donde
el
factor moral constituye uno de los elementos primordiales de los programas y polticas
de Gobierno.
En consecuencia, el polica como Servidor Pblico debe ser un ejemplo
de moralidad, donde el cumplimiento del deber y el orgullo de ser Funcionario Pblico,
se debe vivir da a da para recobrar la confianza de la ciudadana. Debe ser un
nuevo hombre, este hombre nuevo, segn lo describe el socilogo albans Fuga, (2008)
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Este hombre nuevo debe adjudicar prioridad al inters del colectivo, de la sociedad y
de la nacin frente a su estrecho inters personal y familiar; obrar nicamente en el
marco de una igualdad material y econmica fundamentada sobre la propiedad de todos;
un ser solidario, con iniciativa, crtico ante todo lo conservador, inconmovible en la
confrontacin con quienes se desorientan socialmente .Este hombre nuevo, concluye
Fuga, tiene el deber de ser por tanto moralmente puro, armnicamente desarrollado en
lo social, y nacional.
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para
el
colectivo,
sino
como
cisiones
mtodos
que
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la
concrecin
de
aspectos
rendicin
de
como
cuentas
la
actitud
y evaluacin de
estratgicas
de
la
seguridad
ciudadana,
tales
como
el
tema
confusiones,
indecisiones,
distorsiones
en
su conductas y
comportamientos propios de este periodo del desarrollo humano, siendo uno de ellos la
prevencin del delito por violencia intrafamiliar, y la manera adecuada de comunicarse
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en el entorno como parte del proceso. Por tanto es evidente que la vinculacin permite
la orientacin efectiva de la comunidad ya que derriba barreras comunicativas entre las
partes.
Al respecto Daniel (2010) menciona las siguientes estrategias:
a) Facilitar y dirigir la prestacin del servicio de polica entre los cuerpos policiales
de los municipios.
b) Fundar asociaciones de servicio policial por parroquias.
c) Recolectar y procesar la informacin relacionada con los ndices de
criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra en materia de seguridad
ciudadana.
d) Facilitar el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas del servicio de
polica a saber: programa del servicio de polica comunal como estrategia para
perfeccionar al trabajo conjunto y directo entre los cuerpos de polica y la
comunidad, centralizado con actividades desconcentradas ncleos del servicio
de polica comunal en cada cuerpo de polica programa de atencin a la Vctima.
e) Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas
generales para la prevencin y el control del delito, ajustar los indicadores del
desempeo policial al cumplimiento de las metas establecidas y garantizar el
respeto de los derechos humanos por parte de los cuerpos de polica que integran
la Asociacin Intergubernamental Para la Prestacin Del Servicio Policial.
f) Sectorizar y disear el plan de patrullaje de los cuerpos de polica que
conforman la Asociacin Intergubernamental Para La Prestacin Del Servicio
Policial.
g) Instalar el puesto de mando y la sala situacional para el anlisis del delito.
h) Asegurar la correcta distribucin del personal de funcionarios y funcionarias
policiales, y poder tener el mayor nmero de ellos en servicios operativos.
i) Establecer reuniones de compartir con los ciudadanos y ciudadanas de la
parroquia.
Por ello, el propsito de este proyecto de investigacin se orienta a presentar una
propuesta del
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orientado a disminuir el ndice delictivo en el sector las mercedes de san juan de los
morros del estado Gurico.
En consecuencia, los cuerpos de polica atendern las recomendaciones de las
comunidades, los Consejos Comunales y las organizaciones comunitarias para el control
y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de solidaridad,
humanismo y en los principios de democracia participativa, corresponsable y
protagnica, favoreciendo el mantenimiento de la paz social y la convivencia.
Bases legales
En este aspecto corresponde revisar que prev el ordenamiento jurdico venezolano
vigente, en relacin a la temtica planteada. En este sentido, Rosales (2010) afirma que
"la cuestin policial ha sido un mbito desregulado constituido por una legislacin
dispersa, cuando no solapada, con lagunas, inconstitucionalidades". (p.128). Siendo el
mbito ms afectado, precisamente el correspondiente a la polica de prevencin.
Entonces, las bases legales son aquellas Leyes, Normas y Reglamentos de las cuales
debe regirse un investigador al realizar un estudio, ya que ellas le dan el sustento legal a
la investigacin. Al respecto, Gutirrez (2013) explica que las bases legales se refieren
a la normativa jurdica que sustenta el estudio. Para constituir las bases legales de una
investigacin se sugiere seguir el orden jerrquico establecido en la pirmide de Kelsen.
De esta manera se presentan las siguientes:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Artculo 111, instrumento legal que efecta una amplia reivindicacin de los
derechos de los y las ciudadanos/as, categora en la cual ingresan los nios y nias.
Puede acotarse que el deporte puede describirse como un juego que enfatiza la
participacin fsica. Este tipo de juego involucra la ejecucin de actividades motoras o
destrezas particulares y la aplicacin de estrategias competitivas que en ltima instancia
determinan el xito o fracaso.
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todo peligro y
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efectos
se
le
ha
dado
participacin
directa
a las comunidades
organizadas, en los diferentes proyectos ejecutados, tales como; A toda vida Venezuela,
Plan patria Segura, la conformacin de las Policas Comunales, y la actual distribucin
del patrullaje inteligente.
Dentro de este marco, la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana (2003)
seala en su artculo 2 cules son los rganos de Seguridad Ciudadana, entre los cuales
se encuentra las policas estadales, tales como la polica del estado Gurico.
Artculos 2
Son rganos de seguridad ciudadana:
1. La Polica Nacional.
2. Las Policas de cada Estado.
3. Las Policas de cada Municipio, y los servicios mancomunados de
policas prestados a travs de las Policas Metropolitanas.
4. El cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
5. El cuerpo de bomberos y administracin de emergencias de carcter
civil.
6. La organizacin de proteccin civil y administracin de desastre.
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pueda admitirse discriminaciones de ninguna ndole, pues se trata nada menos que de
la tutela de la seguridad ciudadana, que es un derecho de todo ciudadano.
Igualmente, esta disposicin prev que las comunidades indgenas contarn con un
servicio que tome en cuenta su identidad tnica y cultural, y que atienda a sus valores y
tradiciones.
Artculo 34
Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica: 5. Promover,
desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen
la participacin de la comunidad organizada en el servicio de polica
comunal.
Siendo el servicio de polica una competencia concurrente, que resultan comunes a
todos los cuerpos de polica, tanto nacional, como estadal y municipal. A los efectos del
presente estudio, conviene destacar el ordinal 5 del precitado artculo, el cual seala
entre las atribuciones de la polica promover la participacin de la comunidad, y su
acercamiento a la polica comunal.
El artculo que se cita a continuacin establece la Naturaleza del Servicio de Polica
Comunal
Artculo 47
El servicio de polica comunal es profesional, predominantemente
preventivo, proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con
el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada
comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de
polica, en el mbito de su competencia podrn crear ncleos de
polica comunal.
Se establece en este captulo de la ley lo referido a la denominada polica comunal
que, como se denota de lo dispuesto en el artculo, no se trata de que los ciudadanos se
conviertan en polica ni de que los consejos comunales u organizaciones comunitarias
presten el servicio policial; nada ms alejado de la realidad, y hay que tener cuidado con
la desinformacin a este respeto, debiendo entonces recalcarse que la polica comunal
no es un cuerpo policial distinto constituido por el pueblo ni mucho menos.
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El artculo que se sigue seala los Propsitos del Servicio de Polica Comunal
Artculo 48.
Los cuerpos de polica comunal, en el mbito de su competencia,
promovern estrategias y procedimientos de proximidad a la
comunidad, que permitan trabajar en espacios territoriales
circunscritos, para facilitar el conocimiento ptimo del rea y la
comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones locales,
con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia,
el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.
La finalidad ltima que ha de perseguir el servicio de polica comunal del que se
viene hablando es, de acuerdo con este artculo, precisamente el aproximarse o
acercarse a la ciudadana y generar en ella confianza e intercambios que permitan
su retroalimentacin, para que el polica cuente con su apoyo e informacin y para que
el ciudadano cuente con su proteccin y colaboracin.
As, se reitera en esta disposicin que con la polica comunal debe perseguirse el
fortalecimiento de la convivencia social, teniendo en ello sentido, por ser una polica de
proximidad, en mbitos muy acotados, especficamente locales, por lo que las policas
municipales sern las llamadas en primer trmino y preferencialmente a constituir los
respectivos ncleos de polica comunal, por ceirse su actuacin justamente a un
municipio en concreto, esto es, a un mbito local.
En este sentido el artculo 253 de la precitada ley seala los Principios de la
Participacin ciudadana en lo inherente a la gestin pblica del municipio.
Artculo 253
La participacin protagnica del pueblo en la formacin, ejecucin y
control de la gestin pblica municipal es el medio necesario para
garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo,
dentro del Municipio. Las autoridades municipales debern promover
y garantizar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la
gestin pblica y facilitar las formas, medios y procedimientos para
que los derechos de participacin se materialicen de manera efectiva,
suficiente y oportuna.
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