O IMPACTO DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO NO DIREITO CONTEMPORNEO

THE IMPACT OF THE ELETRONICS JUDICIAL PROCESS IN CONTEMPORARY LAW

RICARDO MOTTA VAZ DE CARVALHO
RESUMO
O artigo visa analisar as vantagens e desvantagens que dizem respeito s inovaes e alteraes trazidas pela
Lei n 11.419/2006 e pela informatizao do judicirio. Procura-se compreender o contexto atual das
reformas processuais, que vm sendo realizadas no Cdigo de Processo Civil, visando atingir metas de
celeridade e efetividade nos processos judiciais. Com a vigncia da Lei 11.419 de 19 de dezembro de 2006,
que dispe sobre a informatizao do processo judicial e regulamenta a tramitao do processo judicial
digital, as prticas processuais no Brasil tomaram um novo rumo. Esta nova espcie de processo levantou
questionamentos sobre a segurana jurdica, acesso justia e os princpios constitucionais. Essas questes
ainda no foram regulamentadas e a ausncia de uniformizao de procedimento agrava a adaptao dos
profissionais, sobretudo por que na Justia Estadual cada ente federado possui autonomia para instaurao
do seu sistema eletrnico. De toda forma necessrio que os profissionais e empresas se insiram nessa nova
era. O presente estudo pretende demonstrar as intenes e o procedimento da nova lei, concluindo, ao final,
que a inovao pode ser benfica, tanto aos jurisdicionados, quanto ao Poder Judicirio.
PALAVRAS-CHAVES: Lei n 11.419/2006. Informatizao. Acesso justia. Celeridade. Segurana
jurdica. Processo Civil. Processo Judicial Eletrnico.

ABSTRACT
The article aims to analyze the advantages and disadvantages that relate to innovations and changes
introduced by Law No. 11.419/2006 and the computerization of the judiciary. Seeks to understand the
current context of procedural reforms, which have been carried out in the Code of Civil Procedure, seeking
to reach goals of speed and effectiveness in judicial proceedings. With the enactment of Law 11,419 of
December 19, 2006, which provides for the computerization of the judicial process and regulates the conduct
of judicial proceedings digital, procedural practices in Brazil have taken a new turn. This new kind of process
raised questions about the legal security, access to justice and constitutional principles. These issues have not
yet been regulated and the lack of uniformity of procedure exacerbates the adjustment of professionals,
mainly because the state court each federal entity has the autonomy to establish its electronic system.
Anyway it is necessary that professionals and businesses fall into this new era. This study aims to
demonstrate the intentions of the new law and procedure, concluding in the end, innovation can be beneficial
to both courts, regarding the judiciary.
KEYWORDS: Law No. 11.419/2006. Computerization. Access to justice. Quickly. Legal certainty. Civil
Procedure. Electronic Judicial Process.
Com a vigncia da Lei 11.419 de 19 de dezembro de 2006, que dispe sobre a informatizao do processo
judicial e regulamente a tramitao do processo judicial digital, um novo rumo tomou as prticas processuais
no Brasil.
Vrios Tribunais de Justia j esto se adequando a esta nova cultura na Funo Jurisdicional. Ao todo 19
Estados j implantaram o Sistema CNJ Projudi, que se trata de um programa de informtica (software) que,
em suma, acaba totalmente com o processo judicial fsico de papel, transformando-o totalmente em meio
digital.
O Sistema CNJ Projudi um programa de computador desenvolvido com as funcionalidades bsicas para a
tramitao de um processo judicial de natureza cvel em meio eletrnico pelo Conselho Nacional de Justia
(CNJ) e que, posteriormente, foi disponibilizado para os tribunais de justia de cada estado brasileiro, para
que fosse implantado e para que as secretarias de informtica de cada tribunal pudessem trabalhar neste
programa, aperfeioando as funcionalidades. Tratando-se de um software livre, ou seja, os tribunais no
pagam pelo uso do programa e, por conseguinte, no so submetidos a empresas privadas detentoras dos
programas e de vrias informaes sobre o sistema dos tribunais, hoje utilizados em alguns estados.
Para os operadores do direito, os ganhos so grandiosos. Alm da economia financeira para os tribunais de
justia, com aluguis de galpes para servirem de arquivos, com pessoal, materiais de papelaria, mobilirio
nas secretarias de juzo, economia de espao fsico; existe tambm a economia processual, a automao de
vrios atos processuais, bem como o alcance da segurana e autenticidade dos atos processuais,
transparncia, rapidez e um maior controle sobre o judicirio pela sociedade.
Salvo processos que tramitam em segredo de justia, atravs da consulta pblica, via internet, qualquer do
povo poder acompanhar os atos praticados nos processos, a qualquer tempo e em tempo real. As partes dos
processos podero acompanhar e visualizar na ntegra as peas dos processos nos quais figuram os
advogados, defensores pblicos e promotores, alm dos magistrados tero acesso a qualquer processo e a
suas peas em qualquer lugar que estejam e que disponibilize o acesso rede mundial de computadores.
Acompanhando os atos praticas e podendo, em algumas circunstncias se manifestarem.
As correies realizadas nas comarcas, varas, Juzos podem ser realizadas na prpria Corregedoria de
Justia, sem a necessidade do deslocamento at o Juzo que sofrer correio. Em qualquer tempo poder, o
Juiz Corregedor, acompanhar os atos praticados nos processos e intervir, caso julgue necessrio.
Aos advogados, a praticidade total, visto que podem ajuizar suas aes, realizar consulta de peas, se
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manifestarem, receber intimaes, tudo do prprio escritrio, bastando realizarem o cadastro, pessoalmente,
junto ao Poder Judicirio, momento em que criaro um identificado e uma senha de acesso ao sistema, bem
como criaro uma assinatura digital, a qual possibilitar a realizao dos atos processuais com a mxima
segurana, mxima autenticidade e mxima celeridade.
O Judicirio caminha, a passos largos, rumo a uma nova cultura no trmite processual, na forma de ver o
processo judicial e a tecnologia e informtica tornando-se grandes aliados para a efetivao desse novo
paradigma.
O processo judicial eletrnico chegou e exigir quebra de paradigmas e grandes mudanas no cotidiano dos
advogados e das empresas.
No seria hiprbole dizer que o Poder Judicirio decretou uma verdadeira guerra contra o papel, pois isso j
fato. Os tribunais esto decididos a abolir as peties e recursos em papel a todo custo, para o que esto
utilizando-se da digitalizao daqueles antigos e instaurando sistemas de peticionamento eletrnico.
Os sistemas eletrnicos dos Tribunais Superiores e de alguns Tribunais Estaduais j esto funcionando, mas
passar a ser regra a partir deste ano, o que exigir adaptaes por parte dos advogados e tambm a
colaborao de seus clientes.
Por meio da implantao do Instituto Nacional da Tecnologia da Informao - TIT, autarquia federal
vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Brasil formou uma infra-estrutura pblica capaz de dar
suporte a essa revoluo tecnolgica, a qual est fundamentalmente baseada na assinatura digital.
Atravs de um instituto credenciador conveniado Ordem dos Advogados do Brasil, o advogado obtm a
sua assinatura digital, que inserida na sua carteira profissional mediante um cadastro. A partir desse
momento o advogado adquire personalidade virtual pois, ao colocar o carto no leitor do seu computador,
todos os arquivos enviados digitalmente passaro a constar com a sua assinatura, que na verdade uma
sequncia de nmeros criptografados reconhecida pela autoridade mxima TIT.
Esse sistema capaz de implantar chaves de acesso a "websites" e reconhecer se a pessoa que enviou o
arquivo para o Tribunal ou Juzo, possui poderes para tanto, registrando quem o autor da pea.
A novidade tambm demandar a colaborao das empresas, na medida em que os documentos para
propositura de uma ao ou defesa sero da mesma forma enviados a Juzo, restando o nus da veracidade
sobre aquele que o apresentou, razo pela qual a digitalizao de seus arquivos ser medida indispensvel
para a otimizao dos procedimentos.
As pilhas de processos esto com os dias contados, mas sua extino demandar esforo por parte dos
advogados e das empresas. Os problemas j comearam a surgir: um exemplo simples a ausncia de
digitalizao do verso das folhas nos processos antigos, que esto passando a tramitar de forma eletrnica, o
que pode comprometer sobremaneira o direito da parte.
Outro aspecto que est em discusso a publicidade do processo. H uma corrente adepta a publicidade
total, o que possibilitaria a qualquer pessoa entrar na internet e visualizar quais aes, as peas, matrias
discutidas e decises em face de qualquer pessoa, seja fsica ou jurdica. Essa corrente leva preocupao ao
empresariado, especialmente queles que sofrem com demandas trabalhistas ou que demandam em grandes
causas comerciais, que poderia levar a possvel restrio no seu crdito.
Por outro lado, h a defesa da publicidade com restries, que possibilitaria somente os advogados das
partes terem acesso ao processo eletrnico, restringindo o acesso livre a qualquer pessoa apenas aos
andamentos do feito.
Essas questes ainda no foram regulamentadas e a ausncia de uniformizao de procedimento agrava a
adaptao dos profissionais, sobretudo por que na Justia Estadual cada ente federado possui autonomia
para instaurao do seu sistema eletrnico.
De toda forma necessrio que os profissionais e empresas se insiram nessa nova era. No ser surpresa
depararmos com profissionais utilizando dois monitores em seu computador, o que j ocorre em alguns
setores da Receita Federal, pois o papel realmente no estar mais presente em suas mesas.
I - ALGUNS IMPACTOS DECORRENTES DE SUA ADOO
O Projeto de Lei 5.828 que dispunha sobre a informatizao do processo judicial tramitou no Congresso
Nacional por vrios anos. Em 16 de dezembro de 2006, a Lei 11.419 foi promulgada tendo entrado em vigor
no dia 19 de maro de 2007. Ela alterou ainda a Lei 5.869 - Cdigo de Processo Civil de 11 de janeiro de
1973, possibilitando modificao importante na organizao da prestao de servios jurisdicionais.
Apesar da Lei no ter natureza impositiva, ela estabeleceu as condies necessrias modificao do rito
processual com vistas utilizao plena dos recursos tecnolgicos hoje disponveis, propiciando uma
oportunidade nica ao Poder Judicirio nacional para melhorar o atendimento ao pblico e o seu
desempenho.
A Reforma da Gesto Pblica de 1995/98 estabeleceu um novo princpio para o funcionamento dos rgos
do Poder Pblico com a introduo do sistema de responsabilizao gerencial que inclui o controle por
resultados, a busca pela excelncia e o controle social por organizaes da sociedade civil e pela mdia[1] Os
gestores pblicos devem atender aos princpios de organizao burocrtica do Estado e seus controles
clssicos de superviso, regulamentao detalhada, auditoria e tambm de respeito s leis, impessoalidade,
estruturao subordinativa com prefixao de atribuies e controle "a priori". Porm, com a introduo de
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sistema de responsabilizao gerencial, os gestores devem adotar a administrao por objetivos e resultados
definidos em funo dos usurios, com controles "a priori" e "a posteriori".
Os Tribunais de Contas - TC, quando da anlise da prestao de contas dos rgos pblicos,
tradicionalmente tm focado a sua atuao no exame exaustivo da legalidade dos atos, no cumprimento das
formalidades e no cumprimento de aspectos burocrticos. Recentemente, o Tribunal de Contas da Unio TCU[2] passou a exigir tambm a prestao de contas sobre os planos e resultados dos rgos, fato que
aparentemente, com o tempo, ser adotado de forma universal.
A conjugao destes dois modelos a principal novidade conceitual a ser incorporada pelo Poder Pblico
contemporneo. A responsabilizao gerencial torna-se compulsria aos administradores pblicos que, alm
de seguirem as leis e as regras burocrticas, devem simultaneamente buscar os resultados para os usurios e
os contribuintes.
No mbito do Judicirio, surgiram assuntos urgentes a serem cuidadosamente tratados pelos responsveis de
seu funcionamento. Entre outros, so:
Celeridade e efetividade da prestao de servio jurisdicional;
Acessibilidade da populao Justia;
Transparncia, controle e coordenao administrativa, e
Eficincia.
A busca pela celeridade e acessibilidade deve ser pautada pelo controle e coordenao administrativa e pela
busca intencional e permanente da eficincia nos termos do art. 37 da Constituio Federal. A administrao
gerencial est inserida no mbito de um processo de transformao que deu origem Reforma do Estado. O
principio da Eficincia passou a vigorar como preceito constitucional, com misso precpua de internalizar
um novo paradigma de atuao pblica.
Quando so analisadas as sries temporais de dados e informaes obtidas junto Justia Federal,
Trabalhista e Estadual possvel constatar que os ndices mdios de eficincia da Justia tm decrescido
sistematicamente nos ltimos anos. Na maioria das unidades jurisdicionais o tempo de tramitao de
processos tem subido concomitantemente com o crescimento do seu custo de tramitao.
Isto pode ser observado tanto com relao aos clculos de mdias gerais quanto aos de mdias por
competncia. No geral e em termos reais, o volume da prestao de servios jurisdicionais cresce a uma taxa
proporcionalmente inferior observada com relao aos recursos aplicados.
H ainda outros problemas latentes para a implementao do E-Processo, como por exemplo, o material
humano envolvido, as questes estruturais e a excluso digital existente. Segundo dados do IBGE[3], em
2005 apenas 8% da populao brasileira tinha acesso a Internet, em 2009 esse nmero subiu para 21% da
populao, que pelo menos uma vez, teve acesso a Internet. A pesquisa ainda mostra o abismo digital
existente entreas classes econmicas e entre as regies do pas. Logicamente, desse percentual da populao
a maior parte dele diz respeito s classes mais favorecidas e nas regies com maior desenvolvimento.
O caminho para resolver as questes estruturais que afetam a implementao do processo eletrnico,
necessariamente demandam investimentos por parte do governo, seja nas reas de humanas (treinamento de
pessoal, contrataes, etc.) seja em tecnologia, como por exemplo a questo da tempestividade digital, ainda
carente de regulamentao.
A ex-Presidente do Supremo Tribunal Federal Ministra Ellen Gracie[4], em pronunciamento proferido no
Congresso de Inovao e Informtica do Judicirio - CONIP JUD, realizado em Braslia em setembro de
2006, tratou de importantes temas e questes relativas ao funcionamento da Justia no Brasil. Suas
declaraes, apresentadas a seguir, constituem um diagnstico preciso sobre a atual realidade do Poder
Judicirio no Brasil.
"H um senso de urgncia a nos impelir para o congraamento de esforos.... Nosso passivo j alcana
nmeros insuportveis.... Temos desenvolvido nosso trabalho, diante da mar montante de demanda, com a
dedicao inexcedvel de uma magistratura e de um corpo funcional subdimensionados para seguirmos
utilizando a metodologia tradicional.
Como so inevitveis as resistncias a aumentos de despesa com a mquina pblica, ou revisamos nossos
mtodos de trabalho ou encararemos a inviabilidade...."
So muitos os desafios a serem enfrentados pela Justia Brasileira nos prximos anos, alguns deles
decorrentes da necessria reviso do seu atual modelo de gesto e mtodos de trabalho. Outros, mais
complexos e profundos, so decorrentes da difcil tarefa de contornar as barreiras culturais estabelecidas nas
arraigadas rotinas cotidianas de trabalho, aprendidas e consolidadas por dcadas de prtica. A extenso
territorial e a abrangncia das competncias legalmente atribudas aos entes do Poder Judicirio so alguns
dos elementos que demonstram, do ponto de vista finalstico, administrativo e operacional, a complexidade
do funcionamento da Justia.
Parece no ser mais possvel obter o incremento da eficincia no Poder Judicirio Brasileiro apenas pela
simples ampliao de efetivo - Magistrados e servidores ou de suas estruturas de funcionamento.
Claramente, parte da metodologia tradicional citada pela Ex-Presidente do Supremo Tribunal Federal,
Ministra Ellen Gracie, est relacionada ao atual "padro ou modelo tecnolgico - P.M.T." empregado pela
maioria dos rgos do Poder Judicirio Brasileiro e diz respeito ao conjunto de conhecimentos, tcnicas e
ferramentas utilizadas pela organizao na produo de bens ou servios aos seus "clientes" ou usurios.
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O P.M.T. atualmente em uso pela Justia composto por autos ou pasta do processo, capas de cartolina ou
de plstico, fitas adesivas coloridas, livros e fichas de registro, carimbos, carrinhos para transporte de autos,
sovelas, prateleiras para arquivamento de pastas, mquinas de escrever, computadores e sistemas
informatizados de apoio, entre outros recursos.
Tambm fazem parte do atual P.M.T., as atuais habilidades e conhecimentos dos magistrados e servidores,
os padres de operao, as polticas, regras e critrios adotados para seu funcionamento e a estruturao das
atividades para prestao de servio jurisdicional, entre outros componentes.
A utilizao de recursos de informtica est aqum de seu potencial e o nvel de modernidade do atual
P.M.T. baixo e no uniforme. Os sistemas de administrao e controle de tramitao de processos judiciais
foram desenvolvidos de maneira isolada e, portanto, diferentes em cada um dos entes do Poder Judicirio e,
principalmente entre as diferentes instncias da Justia.
A adoo do Processo Judicial Eletrnico previsto na nova legislao pode contribuir significativamente para
o incremento e modernizao do modelo tecnolgico empregado na Justia Brasileira.
A Lei 11.419 introduz a possibilidade de alteraes significativas no funcionamento da Justia e permite a
radical mudana do P.M.T. vigente. Resumidamente, as principais mudanas previstas so:
Rompimento com a formulao do processo tradicional;
Os atos processuais passam a ser praticados diretamente no sistema pelo magistrado, promotor,
procurador, advogado, defensor e pela prpria parte, mediante a assinatura digital certificada e sem a
interveno de servidores de cartrios ou ofcios;
A assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora credenciada
entra em vigor;
As fases e eventos dos processos so unificados, havendo um nico registro de todos os atos
processuais;
Interao completa de todos os atores do processo por meio do sistema;
A juntada de documentos e expedio de certides automatizada eliminando a burocracia;
Possibilidade de Consulta e Controle, em tempo real e de maneira remota, do andamento dos processos
pelos envolvidos;
Maior rapidez na distribuio, processamento e julgamento de todo tipo de processo ou recurso, pois a
petio, entre outros atos, pode ser realizada de forma totalmente eletrnica;
Acesso instantneo aos dados dos processos;
Publicao de atos no Dirio da Justia Eletrnico, de maneira totalmente eletrnica e assinada
digitalmente, entre outros.
Para a adoo do processo judicial eletrnico e sua operao esto previstos mecanismos tcnicos que
devero ser implementados previamente, quais so:
- Documentos Eletrnicos - so considerados originais para todos os efeitos legais e os digitalizados tm a
mesma fora probante dos originais;
- Assinatura Eletrnica - Assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade
Certificadora credenciada. Vlida para peties, recursos e todos os atos processuais (Padro ICP-Brasil);
- Protocolo Eletrnico - O Poder Judicirio fornecer protocolo eletrnico dos atos processuais realizados
em meio eletrnico, no dia e hora do seu envio ao sistema;
- Dirio da Justia Eletrnico - Publicao eletrnica substituindo, para quaisquer efeitos legais, outro
meio ou publicao oficial exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista pessoal. O contedo
das publicaes deve ser assinado digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade
Certificadora;
- Portal Prprio - A Intimao eletrnica dever ser em portal prprio da Justia e dispensa a publicao no
rgo oficial. A intimao eletrnica considerada intimao pessoal, inclusive para a Fazenda Pblica. A
consulta do intimando deve ser certificada eletronicamente nos autos;
- Interveno Direta - A distribuio de petio inicial, a juntada de contestao, a juntada de recurso e
juntadas em geral podero ser praticadas diretamente pelos advogados pblicos e privados, sem interveno
do cartrio judicial, devendo se dar autuao automtica;
- Governana de processos - Acesso instantneo aos dados dos processos pelos magistrados, advogados
pblicos e privados, procuradores, partes, e Ministrio Pblico, atentando para as cautelas nas situaes de
sigilo e segredo de justia e garantindo a integridade dos dados e andamentos.
Considerando que as leis podem suscitar diferentes interpretaes por parte dos variados atores envolvidos
na sua aplicao, esperado que os profissionais da rea busquem o entendimento sobre a sua aplicao e
efeito diretamente no texto da Lei e nas eventuais anlises jurdicas proferidas por entidades tcnicas como a
OAB.
Cada Tribunal dever, por previso legal, regulamentar a referida Lei. Este ato oferecer novos subsdios
para o completo entendimento de sua abrangncia.
A efetiva aplicao da Lei possibilitar, nos prximos anos, a introduo de modificaes significativas no
funcionamento da Justia, com profundo impacto nas rotinas de trabalho e nas atribuies dos servidores,
principalmente de escreventes e oficiais de justia, mas inclusive de magistrados.
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Sero afetadas tambm as estruturas fsicas dos prprios Fruns, a forma de realizar o atendimento ao
pblico, a gesto de pautas trabalho tpicos e audincias, entre outros. A seguir elencam-se alguns impactos:
1. Nos processos de trabalho tpicos
O processo digital exige uma reinveno total dos processos de trabalhos de prestao de servios
jurisdicionais para a 1, 2 Instncia e Instncia Superior. A adequada aplicao da nova Lei e dos novos
sistemas, tais como o SUAP / JT[5], permitiro que muitas das atividades realizadas hoje pelos servidores e
magistrados possam ser cumpridas de maneira automtica e completamente distinta da atual, porm, a
regulamentao da Lei no dever corresponder mera automao do processo de trabalho judicirio nos
termos de seu funcionamento atual, mas tambm considerar a sua completa reformulao.
A reinveno dos processos de trabalho dever incorporar as expectativas da Sociedade, dos Jurisdicionados,
do Poder Judicirio e considerar todas as modificaes e possibilidades tcnicas previstas na Lei. Deveria
inspirar a concepo de idias, premissas e diretrizes para o re-projeto radical do funcionamento dos Fruns,
Turmas, Cmaras, Ofcios ou Varas eletrnicas visando construo do Poder Judicirio do futuro.
Cita-se como exemplo, o plano que a Justia Trabalhista adotou para a sua modernizao. Durante o ano de
2006, o Tribunal Superior do Trabalho - TST estabeleceu os requisitos e as definies para o
desenvolvimento do seu novo sistema informatizado e unificado nacionalmente, o SUAP / JT[6]. A
implantao de Ofcios e Fruns digitais, bem como o incio de operao de tal rito em unidades que j
possuem processo tramitando em papel, deve ser precedida por criteriosa anlise da estrutura fsica,
capacitao das pessoas nos novos processos de trabalho e sistemas, alm do adequado dimensionamento
dos impactos do novo rito sobre os magistrados e servidores.
A complexidade e extenso do processo de trabalho tpico da esfera judiciria um obstculo concreto que
pode tornar esta tarefa mais difcil e demorada.
2. Nas atribuies dos envolvidos
A aplicao da nova Lei conjugada com a implantao dos novos sistemas informatizados propiciar, num
futuro prximo, mudanas importantes no escopo do trabalho dos servidores, nas rotinas das unidades
judicirias e em suas estruturas organizacionais. A mudana do ferramental tecnolgico utilizado para a
realizao dos trabalhos afetar as atribuies dos servidores, em decorrncia, por exemplo:
- Da substituio de autos fsicos (pastas de processo), livros de registro, fichas e carimbos, entre outros, por
processos eletrnicos,
- Das decorrentes modificaes na tramitao processual com a eliminao da necessidade de interveno de
servidores, como por exemplo, no processamento de peties iniciais, intimaes e publicaes.
- Do fato que muitas intimaes e notificaes sero realizadas pelo Portal da Justia, entre outros.
Os servidores do futuro tero atividades muito mais prximas s de um assessor tcnico de
Desembargadores e Juzes, com conhecimento em tecnologia de informao e gesto administrativa, pois
muito da responsabilidade pelo desempenho da unidade ser sua atribuio. As atividades hoje desenvolvidas
por eles so predominantemente de carter manual, tais como, juntada de peties, registros em livros e em
fichas de controle.
Modificaes nas atribuies constantes no plano de cargos e carreiras tornam-se necessrias em funo da
aplicao da Lei e de outras mudanas no funcionamento da Justia, que se tornaro cada vez mais
constantes. As novas contrataes de pessoal devero ser precedidas por estes ajustes.
3. Na carga de trabalho
O processamento eletrnico dos autos previsto na Lei 11.419 representar uma significativa reduo da atual
carga de trabalho dos profissionais envolvidos. Esta reduo implicar em modificaes no dimensionamento
e na distribuio dos recursos humanos pelas unidades judicirias e estas questes devero ser consideradas
quando da regulamentao da Lei pelos entes da Justia.
4. Nas atividades das sees e servios de distribuio
A Lei 11.419 permite que as partes peticionem diretamente no sistema, inclusive a petio inicial. Com o
passar do tempo, a estrutura organizacional e as atribuies dos Ofcios / Sees de Distribuio devero ser
reavaliadas, pois suas atribuies sero esvaziadas, dado que no haver mais processo em papel e os
sistemas cuidaro automaticamente das regras e critrios pertinentes ao assunto.
5. Nas rotinas de trabalho dos magistrados
A adoo do processamento eletrnico de autos acarretar modificaes nas rotinas trabalho dos
magistrados podendo, inclusive, ampliar-lhes a carga de trabalho num primeiro momento. No se pode
dimensionar precisamente o impacto decorrente da aplicao da Lei e nem utilizar o atual trmite processual
em papel como referncia. Ser necessrio estudar os efeitos prticos nas atividades desenvolvidas e, num
segundo momento, empreender os ajustes necessrios que podero determinar uma eventual mudana
relativa entre o nmero de magistrados e servidores e na celeridade da tramitao do processo, entre outros.
6. Nas instalaes fsicas
A aplicao da Lei culminar na eliminao gradual e quase total dos processos em papel, exceo feita ao
processo de competncia criminal. Assim, pode-se esperar uma reduo progressiva da necessidade de
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espaos fsicos hoje destinados ao armazenamento de processo nas instalaes da Justia.

Mudanas do "Padro ou Modelo Tecnolgico", incluindo as facilidades previstas pela Lei, tero como
conseqncia a necessidade de adaptao do uso das instalaes fsicas das unidades, adaptando-se
conseqente diminuio do fluxo de pessoas nas instalaes da Justia. A titulo de ilustrao cita-se os
seguintes servios passveis de realizao pela Internet.
- Vista ao processo pelos envolvidos;
- A distribuio de feitos e peties;
- Publicaes eletrnicas em dirios oficiais;
- A citao ou notificao, entre outros.
7. No atendimento ao pblico
Os recursos tecnolgicos previstos pela Lei podero ser utilizados para melhorar e modificar a forma como
realizado o atendimento ao pblico.
O uso intensivo da Internet levar a uma significativa reduo do fluxo de pessoas pelas unidades da Justia,
resumindo-se esta necessidade apenas para o caso das audincias. Porm, mesmo neste caso, est em
discusso a autorizao legislativa para a realizao de tele-audincia, prevista inicialmente para o
atendimento aos detentos, que no mais sero deslocados de suas unidades prisionais.
A eliminao de espaos fsicos de armazenagem de processos, a instalao de equipamentos de autoatendimento, a diminuio do fluxo de atendimento no protocolo de atos, entre outros, indica que haver a
necessidade de reprojetar todas as instalaes fsicas dos Fruns e tambm suas rotinas de atendimento ao
pblico. Aqui cabe o exemplo das agncias bancrias. medida que ampliavam sua informatizao e
ofereciam mais recursos de auto-atendimento em suas instalaes ou por meio da Internet, foram
modificando as suas instalaes para atender s novas demandas de seus usurios.
8. Na integrao entre os entes do Poder Judicirio
O Poder Judicirio tem se mobilizado para a padronizao da nomenclatura utilizada nas cortes. Este
trabalho de taxonomia associado padronizao que poder ser obtida por ocasio da regulamentao da
Lei 11.419 pelos vrios entes da Justia poder resultar em um sistema judicirio completamente integrado e
mais gil, facilitando, no s o trmite processual entre a 1 e 2 Instncia, mas entre estas e as superiores.
A padronizao da nomenclatura e o processo judicial eletrnico podem contribuir para a integrao do
Poder Judicirio com os sistemas informatizados de outros rgos pblicos, em patamares substancialmente
superiores aos hoje existentes, atendendo ao objetivo de aumentar a eficincia e a eficcia na prestao de
servios jurisdicionais.
Hoje, por exemplo, h um acordo conhecido como BACEN/JUD (vide anexos) celebrado entre Tribunais e o
Banco Central que permite aos magistrados acesso s contas bancrias de devedores atravs do CPF ou
CNPJ e o conseqente bloqueio dos saldos ali existentes para fazer frente ao pagamento parte. No futuro,
convnios desta natureza podero ser celebrados visando integrar, por exemplo, a Justia com os cartrios
de registros de imveis, de registros de patentes e com DETRANs, entre outros.
Convnios com as secretarias de administrao penitenciria, delegacias e at mesmo com a Empresa de
Correios e Telgrafos permitiro a troca de informaes digitais certificadas, propiciando substancial
mudana na forma da Justia operar, com ganhos de eficincia e celeridade.
9. Na coleta e no tratamento de descritores estatsticos e indicadores de desempenho
Dentre as rotinas de trabalho das unidades do Poder Judicirio existe uma em especial que demanda muito
esforo: obter dados e descritores estatsticos para o apoio gesto dos tribunais e para atender
determinao da Resoluo no 15 do CNJ (vide anexos).
A modernizao dos sistemas informatizados deve adicionar funcionalidades relativas automao da coleta
e tratamento de dados sobre a administrao dos processos. O SUAP / JT j tem tais funcionalidades
previstas em sua especificao. A incorporao de funcionalidades estatsticas no sistema, alm de propiciar
a reduo de trabalho nas unidades judiciais, poder facilitar a adoo de um modelo de gesto que considere
os indicadores de desempenho no processo de tomada de deciso administrativa.
10. Nas rotinas de trabalho de profissionais envolvidos com o Poder Judicirio
Considerando que trabalhos burocrticos tpicos, hoje realizados pelos escritrios de advocacia, podero ser
totalmente realizados por meio eletrnico. possvel prever que ocorrero significativas mudanas na rotina
destes escritrios, dos advogados pblicos e privados e, at mesmo, das partes e do pblico em geral.
Mesmo antes da promulgao da Lei, muitos Tribunais, como o Tribunal Regional do Trabalho - 2 Regio Varas da Capital de So Paulo, j haviam adotado o pr-cadastramento de petio inicial pela Internet.
Porm, antes da entrada em vigor da Lei 11.419, o advogado necessitava deslocar-se at a unidade de
atendimento do TRT para dar entrada nos documentos em papel. Este procedimento poder ser
completamente abolido.
A tradicional atividade de "fazer o frum", realizada geralmente por estagirios do direito, ser radicalmente
mudada ou mesmo extinta. possvel especular como seriam as rplicas e trplicas dos advogados no
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Tribunal do Jri, sem que eles tivessem as pastas de processo em suas mos para consult-las ou mostr-las
aos jurados...
Poder ocorrer ainda, a necessidade de modificao no currculo dos cursos de direito visando possibilitar a
adequada preparao para que os alunos possam atuar no novo padro tecnolgico e rito processual.
11. Outras consideraes
Outros aspectos decorrentes da adoo e aplicao dos processos eletrnicos previstos pela Lei merecem
ateno especial.
A) Regulamentao
A Lei 11.419 prev no artigo 18 que os rgos do Poder Judicirio devero, para permitir a sua aplicao,
regulament-la, no que couber, no mbito de suas respectivas competncias. A regulamentao a ser definida
por cada um dos entes do Poder Judicirio dever levar em conta o estgio do processo de informatizao
em curso em cada unidade, mas tambm os avanos proporcionados pela aplicao da prpria Lei.
Recentemente o TST concluiu a regulamentao da Lei. Ele levou em considerao aspectos decorrentes da
disponibilidade incremental e evolutiva j planejada para os seus recursos e sistemas informatizados e que
dever ser adotada nacionalmente.
B) Normas de trabalho
Ser necessrio adaptar as Normas de Trabalho Judicirias de Primeira e Segunda Instncia com o objetivo
de permitir que a informatizao seja realizada em um ambiente livre dos excessos burocrticos e
considerando o processamento eletrnico de feitos nos termos da Lei 11.419, evitando informatizar a
burocracia.

II - O "documento" no processo judicial eletrnico

1. Conceito de Documento Eletrnico
O documento eletrnico um dos elementos mais importantes na composio do processo eletrnico, pois
atravs dele que todos os atos das partes, da autoridade julgadora e dos rgos de apoio sero
documentados, em meio prprio e adequado como se em papel fossem realizados. Antes, porm, de se
abordar o tema documento eletrnico, necessrio esclarecer o conceito de documento.
Etimologicamente a palavra documento deriva das palavras document, que quer dizer ensino, instruo;
docere que quer dizer mostrar, ensinar; e documentum, do Latim Clssico, que quer dizer prova, lio, ou
seja, a raiz da palavra documento nos remete a idia de demonstrao de algo.
Na legislao, o Cdigo de Processo Penal, art. 232, assim define documento: "Consideram-se documentos
quaisquer escritos, instrumentos ou papis, pblicos ou particulares. Pargrafo nico - fotografia do
documento, devidamente autenticada, se dar o mesmo valor do original". Observa-se que o legislador se
refere a escritos e tambm cita o papel, mas no se prende unicamente a estes, considerando tambm como
documento quaisquer instrumentos, e at mesmo a fotografia do documento desde que autenticada.
Greco Filho apud Clementino[7], utiliza-se de um conceito bastante abrangente: "o documento liga-se
idia de papel escrito. Contudo, no apenas os papis escritos so documentos. Documento todo objeto
do qual se extraem fatos em virtude da existncia de smbolos, ou sinais grficos, mecnicos,
eletromagnticos etc."
Conforme o autor, alm dos documentos escritos em papel, qualquer objeto que exprima um fato atravs de
uma simbologia qualquer, tambm pode ser considerado documento.
Francesco Carnelutti apud Clementino[8], tambm criou uma definio que abarca um grande leque de
opes: documento , na sua viso, "no somente uma coisa, seno uma coisa representativa, ou seja,
capaz de representar um fato".
possvel, portanto, se observar que pelos conceitos citados, o documento no est restrito apenas ao seu
suporte mais comum, o papel, h outros instrumentos que podem de maneira satisfatria servirem de veculo
para expressar um fato, como um fita gravada, um cd-rom, um disquete entre outros, ou simplesmente no
haver um suporte fsico, mas um meio virtual que alguns doutrinadores chamam de mundo imagtico (mais
conhecido como mundo virtual)[9]:
Ele um mundo invisvel, produzido por idias e eltrons, que existe e s pode ser vivido na imaginao
humana. Ele o mundo cada vez mais imperativo de dados digitais bombardeando neurnios de trabalho e
inovao de conhecimento, de imagens e marcas, de uma nova viso da fsica sobre o funcionamento do
mundo, que lida com mecanismos infinitos demais ou pequenos demais para serem algo que no seja
imaginado. Esse universo uma dana de partculas nanomolculares, as maquinaes jansenistas de
genes, a disputa pelo poder entre corpo e a mente do indivduo, o visionrio, o virtual, o uso do intelecto
em proveito prprio, o poderoso, mas no identificvel, o inatingvel.
O mundo imagtico um fenmeno que comeou com o advento da internet, quando a humanidade
comeou a se desvincular em massa do mundo fsico de limites confiveis e pontos fixos de referncia para
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nos reunirmos em ambientes virtuais. E esse ambiente, o mundo imagtico, que acolheu a figura do
documento eletrnico.
Seguindo a linha de pensamento de que documento em sentido lato o registro de um fato, inferi-se que o
documento eletrnico , ento, uma seqncia de bits que, traduzida por meio de um determinado programa
de computador, seja representativa de um fato.
O documento eletrnico no est atado ao meio fsico em que foi produzido ou gravado, possuindo
autonomia em relao a eles, no se resumindo a escritos, podendo tambm ser um desenho, uma fotografia
digitalizada, sons, vdeos, ou seja, tudo que puder representar um fato e que esteja armazenado em um
arquivo digital.
2. Elementos do Documento
Os elementos do documento so: seu autor, o meio de formao e o contedo.
O autor a pessoa responsvel pela formao do documento, podendo ser ou no a mesma que o
confecciona. Quanto ao seu autor o documento pode ser pblico ou privado.
Quanto ao meio de formao os documentos podem ser escritos, grficos, diretos, quando o fato
representado se transmite diretamente para a coisa representativa (fotografia, fonografia), e indiretos, quando
o fato representado se transmite atravs do sujeito do fato representado.
Conforme o contedo os documentos se dividem em formais, aqueles que tm a eficcia de valer como prova
do ato; e no formais, nesses a forma livre, pois o ato que encerram pode ser provado pelos meios
admissveis em direito, sem restries.
No Processo o documento tem duas funes bsicas: dar suporte aos atos processuais e s provas que
instruem o Processo. No curso do Processo h de se observar, em relao aos documentos, o Princpio da
Segurana Jurdica, no sentido de que as causas em tramitao pela via eletrnica devem trazer elementos
que confiram o mesmo grau de certeza quanto autenticidade e integridade dos documentos
eletronicamente produzidos bem como garantir sua proteo contra acesso indiscriminado, da mesma forma,
ou de forma superior, como ocorre no Processo tradicional.
Para que o Processo Eletrnico se desenvolva satisfatoriamente necessrio que os documentos eletrnicos
utilizados preencham os requisitos de validade, a saber, a autenticidade, a integridade e a proteo contra
acesso no autorizado.
3. Requisitos de Validade do Documento Eletrnico
3.1 Garantia de Autenticidade e Integridade
Carnelutti apud Luiz[10] ensina que a autenticidade do documento diz respeito "... verdade da indicao
do autor e, singularmente, da subscrio, ou seja, a correspondncia entre o autor aparente e o autor
real..." e conclui que a autenticidade a "...verdade do documento autgrafo".
A questo da autoria requer um breve parntese para esclarecer que o autor material se diferencia do autor
intelectual do documento. A confeco do documento envolve mais de uma ao. O autor material que a
pessoa que elabora, confecciona, seja porque quer, no caso do particular, seja em funo do trabalho que
exerce, no caso do agente pblico, o documento. , portanto, aquele que elabora o suporte. J o autor
intelectual aquele cujas idias esto apostas no documento, ou melhor, so aqueles em funo de quem o
documento existe.
A distino se faz necessria, ainda que haja coincidncia entre autor material e autor intelectual, pois o
documento quando assinado faz prova contra seu autor intelectual, que conforme Alvim apud Luiz[11] a
"... conseqncia especfica oriunda da autenticidade...".
A autenticidade tratada de maneira distinta em virtude de o documento apresentado ser pblico ou
particular. O documento pblico tem f pblica, ou seja, sua autenticidade presumida, ainda que relativa e
sujeita contestao como ocorre no incidente de falsidade. Por sua vez o documento particular
considerado autntico quando a firma de quem o assinou tiver sido reconhecida por um tabelio. Ento a
autenticidade a certeza quanto autoria, que pode ser constatada atravs da subscrio.
J a integridade diz respeito proteo contra alterao posterior, pois se impe que seja possvel confiar-se
na Integridade do Documento eletronicamente produzido, devendo-se garantir sua inalterabilidade por quem
o recebe ou por qualquer outro indivduo que a ele tenha acesso. O mecanismo de Assinatura Digital alm de
conferir autenticidade ir garantir a integridade do Documento Eletrnico.
No Processo Eletrnico a subscrio ou assinatura se reveste de carter especial, tendo em vista as
peculiaridades do documento eletrnico, a assinatura ser digital. A Assinatura Digital um importante
elemento no Processo Eletrnico, pois ser ela que garantir autenticidade e integridade documentao
eletrnica. Adiante se discrimina a Assinatura Digital em seus elementos formadores e suas caractersticas
elementares.
3.2 A Assinatura Digital a Autenticidade e a Integridade do Documento Eletrnico
Assinar, em sua raiz etimolgica, provm do latim assignare, que significa firmar com seu nome ou sinal, por
sua vez, o verbo firmar, em latim firmare, corresponde a tornar seguro, estvel, definitivo, confirmado,
ratificado.
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Carnelutti apud Studer[12] identifica na assinatura trs propriedades: "a) indicativa, de quem o autor do
documento; b) Declaratria quanto manifestao da vontade expressa; c) probatria da existncia da
indicao e declarao apostas no documento".
No h que se confundir assinatura digital com assinatura eletrnica, uma vez que a assinatura digital a
espcie do gnero Assinatura Eletrnica, e representa um dos meios de associao de uma pessoa, a uma
declarao de vontade que ser veiculada eletronicamente, refere-se exclusivamente ao procedimento de
autenticao baseado na criptografia assimtrica.
Em termos gerais, Assinatura Eletrnica um termo mais abrangente e encampa todos os meios de
reconhecimento de autoria de um documento no meio eletrnico, como por exemplo, a verificao do IP de
procedncia de um e-mail, a comparao de assinaturas escritas atravs de copias apresentadas em vdeo
muito utilizadas em caixas de bancos, etc. e a prpria Assinatura Digital. Enquanto que a Assinatura Digital
uma sequncia lgica de dgitos que somente reconhecida atravs de algoritmos, sendo escrita e lida em
linguagem de baixo nvel (linguagem de mquina), por isso diz-se que baseada em criptografia assimtrica
de bytes. Assim, uma assinatura eletrnica poder se originar de qualquer meio eletrnico; enquanto que a
Assinatura Digital criada a partir de implementao de criptografia assimtrica de chaves pblicas.
Com o conceito de Assinatura Digital surge outro elemento que carece de explicao quanto a sua forma de
funcionamento, a criptografia assimtrica.
Descoberta em 1976, mas popularizada a partir de meados de 1994, com a gratuita distribuio, pela
Internet, do programa Pretty Good Privacy (ou simplesmente PGP)[13], uma tcnica conhecida por
criptografia assimtrica ou - como tambm chamada - criptografia de chave pblica, tornou possvel a
equiparao, para fins jurdicos, do documento eletrnico ao documento tradicional. A criptografia
assimtrica, ao contrrio da convencional (que pede a mesma chave tanto para cifrar como para decifrar a
mensagem), utiliza duas chaves, geradas pelo computador. Uma das chaves a chave privada, a ser mantida
em sigilo pelo usurio, em seu exclusivo poder, e a outra, a chave pblica, que, como sugere o nome, pode e
deve ser livremente distribuda. Estas duas chaves so dois nmeros que se relacionam de tal modo que uma
desfaz o que a outra faz. Encriptando a mensagem com a chave pblica, gera-se uma mensagem cifrada que
no pode ser decifrada com a prpria chave pblica que a gerou. S com o uso da chave privada se pode
decifrar a mensagem que foi codificada com a chave pblica. E o contrrio tambm verdadeiro: o que for
encriptado com o uso da chave privada, s poder ser decriptado com a chave pblica.
Neste diapaso, pode-se dizer que, com o uso da criptografia assimtrica, possvel gerar assinaturas
pessoais de documentos eletrnicos. Isto feito cifrando a mensagem com a chave privada; aps, com o uso
da chave pblica, possvel conferir a autenticidade da assinatura, mas no possvel gerar uma assinatura
com esta chave. As assinaturas digitais assim produzidas ficam de tal sorte vinculadas ao documento
eletrnico "subscrito" que, ante a menor alterao, a assinatura se torna invlida. A tcnica no s permite
demonstrar a autoria do documento, como estabelece uma "imutabilidade lgica" do seu contedo. Por
"imutabilidade lgica" se quer dizer que o documento continua podendo ser alterado, sem deixar vestgios no
meio fsico onde est gravado (esta, alis, uma importante caracterstica do documento eletrnico, que vai
permitir desvincul-lo do meio fsico e transmiti-lo, via Internet); entretanto, a posterior alterao do
documento invalida a assinatura, o que faz com que o documento deixe de ter valor como prova.
Ainda importante distinguir, devido confuso suscitada pelos termos, Assinatura Digital de Assinatura
Digitalizada, da seguinte forma: a assinatura digitalizada a reproduo da assinatura de prprio punho
como imagem por um equipamento tipo scanner. Ela no garante a autoria e integridade do documento
eletrnico, porquanto no existe uma associao inequvoca entre o assinante e o texto digitalizado, uma vez
que ela pode ser facilmente copiada e inserida em outro documento.
Ou ainda conforme Almeida Filho, "A assinatura digital processo de encriptao de dados, ao passo que a
assinatura digitalizada aquela obtida por processo de digitalizao material, atravs de um scanner ou
aparelho similar."
3.3 Certificao Digital
O processo de Certificao Digital no Brasil est disciplinado pela Medida Provisria 2.200-2 de 24 de
agosto de 2001 (vide anexos) que implantou um sistema nacional de certificao digital conhecido como
Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileiras - ICP-Brasil.
Isso significa que o Brasil possui uma infra-estrutura pblica, mantida e auditada por um rgo pblico, no
caso, o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao, que segue regras de funcionamento estabelecidas
pelo Comit Gestor da ICP-Brasil, cujos membros so nomeados pelo Presidente da Repblica, entre
representantes dos poderes da Repblica, bem como, de segmentos da sociedade e da academia, como forma
de dar estabilidade, transparncia e confiabilidade ao sistema.
O certificado digital da ICP-Brasil, alm de personificar o cidado na rede mundial de computadores,
garante, por fora da legislao atual, validade jurdica aos atos praticados com seu uso. A certificao
digital uma ferramenta que permite que aplicaes, como comrcio eletrnico, assinatura de contratos,
operaes bancrias, iniciativas de governo eletrnico, entre outras, sejam realizadas. So transaes feitas
de forma virtual, ou seja, sem a presena fsica do interessado, mas que demandam identificao inequvoca
da pessoa que a est realizando pela Internet.
Portanto, a Certificao Digital poderia ser definida como a atividade de reconhecimento em meio eletrnico
que se caracteriza pelo estabelecimento de uma relao nica, exclusiva e intransfervel entre uma chave de
criptografia e uma pessoa fsica, jurdica, mquina ou aplicao. Esse reconhecimento inserido em um
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Certificado Digital, por uma Autoridade Certificadora.

A Autoridade Certificadora funciona como um terceiro imparcial e aceito como confivel por aqueles que
utilizam o sistema, analogicamente equivale ao ato de comparecer perante um tabelio pblico para
subscrever um documento de prprio punho.
Por outro lado, o certificado Digital pode ser definido como um conjunto de dados de computador, gerados
por uma Autoridade Certificadora em observncia Recomendao Internacional ITU-T X.509 (vide
anexos), que se destina a registrar, de forma nica, exclusiva e intransfervel, a relao existente entre uma
chave de criptografia e uma pessoa fsica, jurdica, mquina ou aplicao. Entre outras palavras, o certificado
nada mais do que a assinatura eletrnica de uma pessoa, lanada sobre a chave pblica de outra. Ou seja,
uma primeira pessoa, com uso de sua chave privada, assina a chave pblica de uma segunda pessoa.
Conhecendo a chave pblica daquela primeira pessoa, posso conferir a assinatura dada em certificao da
chave pblica da segunda. Por fim, confiando na primeira pessoa, acreditarei que a chave pblica da segunda
pessoa verdadeira.
A definio, no entanto mais completa dada pela ICP-Brasil[14]:
"O certificado digital um documento eletrnico que tem como aspecto principal duas chaves: uma
pblica, que de conhecimento geral, e outra privada, que deve ser mantida em sigilo e com toda a
segurana pelo titular do certificado. Esse par de chaves tem uma srie de caractersticas importantes.
Primeiramente, a tecnologia utilizada na gerao dessas chaves a chamada 'criptografia assimtrica',
que o mtodo mais comum para autenticar transaes conduzidas pela Internet. Em segundo lugar,
embora elas sejam matematicamente relacionadas, impossvel calcular uma chave a partir da outra. Da,
a denominao de "assimtricas". Terceiro, uma chave desempenha a funo inversa da outra: o que uma
delas faz, somente a outra pode desfazer. Por exemplo, a chave privada usada para assinar o contedo de
um documento, enquanto a chave pblica usada para validar essa assinatura."
O certificado digital obtido de uma Autoridade Certificadora e contm o nome do titular (pessoa fsica ou
jurdica), o nmero de srie, a data da sua validade, a chave pblica do titular e a assinatura (eletrnica) da
Autoridade Certificadora, que garante o prprio certificado. Ou seja, graas aos certificados digitais, uma
transao eletrnica realizada via internet torna-se segura, pois permitem que as partes envolvidas
apresentem cada uma, as suas credenciais para comprovar, outra parte, a sua real identidade.
A ICP-Brasil formada por vrias entidades conhecidas como Autoridades Certificadoras organizadas em
hierarquia piramidal onde o Instituto Nacional de Tecnologia da Informao - ITI est no topo exercendo o
papel de Autoridade Certificadora Raiz. Acima do ITI est o Comit Gestor, rgo vinculado Casa Civil da
Presidncia da Repblica, e lhe compete determinar as polticas a serem executadas pela Autoridade
Certificadora-Raiz (AC-Raiz).
Subordinadas Autoridade Certificadora Raiz esto as Autoridades Certificadoras (AC), que so entidades
pblicas ou pessoas jurdicas de direito privado credenciadas AC-Raiz responsveis pela emisso dos
certificados digitais vinculando pares de chaves criptogrficas ao respectivo titular, conforme o art. 60 da
MP 2.220/01 (vide anexos). Em seguida est as Autoridades de Registro (AR), que podem ser tambm
entidades pblicas ou pessoas jurdicas de direito privado credenciadas pela AC-Raiz vinculadas
obrigatoriamente a uma determinada AC, competindo-lhes, conforme o art. 70 da MP 2.200-2, a
identificao e cadastro dos usurios e posterior solicitao dos respectivos certificados s AC, mantendo
todos os registros de suas operaes. Como exemplos de Autoridade Certificadora temos a Caixa
Econmica Federal, o Serpro, a Serasa, a Secretaria da Receita Federal, a Autoridade Certificadora da
Justia (AC-JUS) e a Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, entre outras.
As AC so as responsveis pela guarda dos certificados digitais em repositrios que podem ser consultados
on-line de forma que se possa verificar, mediante a chave pblica, a validade de determinado certificado
usado para assinar um determinado documento. A chave privada, entretanto, pode ser armazenada
diretamente no disco rgido do microcomputador ou, para garantir maior mobilidade, ser gravada em um
carto magntico protegido por senha. H ainda as possibilidades de se utilizar um token ou a identificao
biomtrica.
O sistema de certificao digital implantado no Brasil, a ICP-Brasil, como vimos, um conjunto de tcnicas,
mtodos e entidades organizadas hierarquicamente e regidas por uma legislao especfica com o intuito de
emitir e controlar os certificados digitais expedidos, garantindo a autenticidade, a integridade e o acesso
autorizado aos documentos eletrnicos com mesmo valor jurdico dos documentos em papel. Esse sistema
por sua vez tem lastro na tcnica criptogrfica, a qual se descreve a seguir.
3.4 Criptografia
A criptografia est intimamente ligada histria da escrita, e foi em decorrncia do sigilo das mensagens
escritas que ela surgiu.
A Criptografia um conjunto de tcnicas que permite tornar incompreensvel uma mensagem ou informao,
com observncia de normas especiais consignadas numa cifra ou num cdigo. Tambm pode ser definida
como um mtodo de alterao matemtica do cdigo de qualquer arquivo, com uso de rotinas de programas
que tornam o contedo dos dados alterados incompreensvel, portanto seguro contra interferncias no
autorizadas.
A Criptografia portanto a tcnica capaz de conferir os trs aspectos indispensveis validade jurdica dos
documentos eletronicamente produzidos - autenticidade, integridade e proteo contra acesso no
autorizado.
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Com relao ao processo de encriptao, possvel se utilizar a Criptografia Simtrica e a Assimtrica. Os

algoritmos de chave-simtrica (Tambm chamados de Sistemas de Chaves Simtricas, criptografia de chave
nica, ou criptografia de chave secreta) so uma classe de algoritmos para a criptografia, que usam chaves
criptogrficas relacionadas para a decifrao e a encriptao. A chave de encriptao relacionada
insignificativamente chave de decifrao, que podem ser idnticos ou tem uma simples transformao entre
as duas chaves. As chaves, na prtica, representam um segredo compartilhado entre dois ou mais partidos
que podem ser usados para manter uma ligao confidencial da informao. Usa-se uma nica chave, usada
por ambos interlocutores, e na premissa de que esta conhecida apenas por eles.
A criptografia de chave pblica ou criptografia assimtrica um mtodo de criptografia que utiliza um par de
chaves: uma chave pblica e uma chave privada. A chave pblica distribuda livremente para todos os
correspondentes via e-mail ou outras formas, enquanto a chave privada deve ser conhecida apenas pelo seu
dono.
Num algoritmo de criptografia assimtrica, uma mensagem cifrada (encriptada um termo incorrecto) com a
chave pblica pode somente ser decifrada pela sua chave privada correspondente.
Os algoritmos de chave pblica podem ser utilizados para autenticidade e confidencialidade. Para
confidencialidade, a chave pblica usada para cifrar mensagens, com isso apenas o dono da chave privada
pode decifr-la. Para autenticidade, a chave privada usada para cifrar mensagens, com isso garante-se que
apenas o dono da chave privada poderia ter cifrado a mensagem que foi decifrada com a chave pblica.
O que se pode depreender do conceito de Criptografia Simtrica que para os propsitos de validao do
documento jurdico o sistema invivel visto que composto de uma nica chave que deve ser
compartilhada entre receptor e o emissor da mensagem, carecendo do compromisso entre as partes de se
manter segredo quanto publicidade da chave. J a Criptografia Assimtrica mostra-se um sistema mais
vivel sua aplicao no tramite processual jurdico, visto que composta de duas chaves, uma pblica, que
ser divulgada de acordo com o interesse e necessidade do emissor, e uma privada de uso restrito do seu
proprietrio. O par de chaves da Criptografia Assimtrica funciona de maneira que
Codificando-se a mensagem (ou documento eletrnico) com a chave pblica, a operao inversa, vale dizer,
a decodificao da mensagem s se dar com o uso da chave privada complementar. possvel ainda
codificar a mensagem com a chave privada, sendo necessrio, igualmente, o uso da chave pblica
complementar para se decifrar a mensagem.
As chaves podero ser usadas tanto no processo de encriptao quanto no de decriptao. O que no se
poder fazer usar a mesma chave para fazer as duas tarefas, pois a funo matemtica utilizada torna
invivel a operao inversa.
Ainda que a Criptografia Assimtrica seja considerada uma tcnica segura, conveniente advertir que ela,
por se tratar de um processo matemtico, no inviolvel, mas em funo das tcnicas disponveis
atualmente no se tm noticias de ser possvel quebrar a segurana desses sistemas.
A Criptografia est intimamente ligada proteo do Direito Intimidade que por sua vez requer tratamento
especial na seara do Processo Judicial Eletrnico em funo do Princpio da Publicidade dos Atos
Processuais.
Isto posto, no tocante a segurana das informaes que trafegam pela via eletrnica, a figura da certificao
digital da ICP-Brasil assegura que os documentos eletronicamente produzidos so vlidos juridicamente, pois
lhes confere autenticidade, integridade e sigilo dos dados, prezando pelo direito intimidade, uma vez que o
sistema baseia-se na adoo da criptografia assimtrica, sistema que, na atualidade se mostra satisfatrio na
tarefa de conferir ao trmite processual eletrnico, os requisitos legais necessrios.

CONCLUSO
O processo judicial um mtodo de resoluo de conflitos que ao longo da histria sofreu grandes
modificaes com o intuito de melhor atender os anseios de sociedade. Prova disso, a teoria do acesso
justia que tm o escopo de melhorar a prestao da tutela jurisdicional e, conseqentemente, promover a
paz social. Nos novos tempos de globalizao, desenvolver-se um sistema informatizado de tutela
jurisdicional essencial para promover a adequada tutela jurisdicional.
Neste diapaso, o Estado brasileiro visando aprimorar o judicirio nacional realizou uma srie de
modificaes legislativas, derivadas de acordos realizados entre os trs poderes federativos. Estas reformas
objetivam a criao de um judicirio mais rpido, efetivo, seguro e acessvel a todos.
Um dos principais instrumentos apresentado como meio de aprimoramento do Poder Judicirio foi o uso da
informatizao. Neste campo, foram propostas diversas inovaes no Processo Judicial.
A informatizao do Judicirio se apresenta como um dos mais profcuos caminhos para uma Justia mais
clere e eficiente. Entretanto, a informatizao, por si s, no pode trazer necessariamente a melhoria plena
do sistema. Para dar bons resultados, deve ser bem planejada e implementada, tendo em vista tanto a
eficincia como a segurana. E este segundo aspecto, at por falta de suficiente informao, s vezes
negligenciado.
Constata-se que as alteraes so positivas, porm, existem modificaes que podem, a mdio e em longo
prazo, causar prejuzos sociedade. No se pode deixar a razo de lado e achar que o processo digital a
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soluo de todos os problemas da Justia. Nem mesmo, pensar que este procedimento est imune a falhas.
O processo no pode se modernizar apenas nas leis ou nas atitudes dos seus operadores, preciso
materializar de forma fsica e palpvel o seu desenvolvimento. No mundo globalizado e dinmico as novas
tecnologias das informaes so essenciais. Por isso, o processo eletrnico veio para ficar e contribuir com o
acesso de todos a uma ordem jurdica justa.
Desta sorte, a informatizao do judicirio j uma realidade e que os Tribunais e os operadores do Direito
tero de se adaptar, mesmo que com dificuldades, a esta nova ordem. Percebe-se que o processo de
informatizao possui falhas e qualidades. Contudo, os problemas, que a princpio surgem, so facilmente
contornados enquanto as solues que se apresentam so inestimveis.

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