Celso Furtado:

criatividade e dependncia na periferia

Rubens R. Sawaya
Poucas pessoas so feitas para a independncia, isto
privilgio daqueles que tm personalidade forte.
(Friedrich Nietzsche)
ESENHAR

um livro de Furtado um
R grande desafio,
ainda mais o livro
em questo. Dada a riqueza e a profundidade das discusses que prope, certamente cada leitor faria um recorte diferente com toda a propriedade. Furtado
um autor que, cada vez que relemos,
percebemos elementos que no tnhamos em conta antes.
Criatividade e dependncia da civilizao industrial, como outros livros de
Furtado, uma obra nascida da alma do
autor, escrita com paixo e profundidade, surgida da necessidade de refletir e
buscar respostas para o problema do desenvolvimento em economias perifricas.
Trata-se de um trabalho reflexivo que
envolve toda a complexidade e a contradio presentes no tema, passando da
razo instrumental civilizatria de Kant
angstia de Nietzsche ante um mundo que subordina os fins aos meios
(p.202-3).
Furtado se pergunta talvez vagando
com um andar sozinho, de vagabundear como um lobo solitrio... (Furtado, 1992, p.22), como um Jean-Jacques
Rousseau, refletindo nas ruas de Paris
o que impedia as economias perifricas
latino-americanas de se desenvolverem
plenamente. Como aponta no prefcio,
O fio condutor a perplexidade do autor em face do mundo de sombras que
contorna as minsculas clareiras em que

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

se arrincoam as ditas cincias; e o resultado so pginas escritas a partir dos

dilogos que mantemos incessantemente com as sombras que entrevemos
(p.33).
Esta uma nova edio do livro escrito em 1978. Apesar do seu bvio valor
histrico, o que o torna fundamental
a atualidade das discusses. uma obra
essencial de Celso Furtado, republicada
exatamente em um momento em que a
questo do desenvolvimento volta ao debate acadmico e poltico diante da crise
das polticas liberalizantes levadas a cabo
ao longo dos anos 1990, crise essa concretamente sentida nos mercados financeiros norte-americanos e mundiais. Sua
atualidade tambm se manifesta pelo fracasso das mesmas polticas em promover
o desenvolvimento da Amrica Latina.
Torna-se um livro ainda mais fundamental diante do aparente sucesso da via
chinesa, que constituiu uma estratgia
de construo do que Furtado chama
civilizao industrial como nao soberana, possibilidade que j apontou no
livro. Discute a j ento conhecida estratgia japonesa de desenvolvimento que
elevou o pas ao rol dos desenvolvidos e,
como sabemos, constituiu o plo hegemnico oriental do capitalismo mundial,
lugar hoje disputado pela China. Assim,
tem muito a contribuir com a discusso
atual.

327

Em seus artigos dos anos 1950-19601

sobre o tema do desenvolvimento, ainda muito envolvido no pensamento cepalino, Furtado estava preocupado em
justificar economicamente a necessidade da industrializao da periferia como
uma forma de ingresso no mundo desenvolvido. Apontava ser essa a frmula
para a criao na periferia de um fluxo
de acumulao dinmico endgeno
produo-renda-consumo , o modo de
superar a lgica primrio-exportadora
que caracterizava as economias dos pases latino-americanos, talvez capaz de
torn-las desenvolvidas.
interessante como, j a partir de
meados dos anos 1960, aps a enorme
onda industrializante na periferia, Furtado passa a se questionar sobre a estratgia empreendida.2 Foi um sucesso em
industrializar a periferia, mas no havia
eliminado as relaes de dependncia;
ao contrrio, elevou-as a um novo patamar. A nova dependncia configuravase como tecnolgica e, como destacava,
estava ligada a componentes culturais. A
estrutura industrial criada por substituio de importaes, com tecnologia importada, baseava-se na produo de bens
de consumo de elite, implicando uma
forte concentrao de renda. A industrializao da periferia teria entregado a
dinmica industrial a grupos transnacionais. Simplesmente transplantou estruturas produtivas e tecnologias modernas
criadas no centro para a periferia sem
gerar mecanismos de apropriao sobre
essa tecnologia, sem recriar internamente a lgica central do que denomina, no
livro em tela, civilizao industrial,
fundada em uma relao amalgamada
entre cultura, criatividade e tecnologia.
Talvez tenha sido a partir desse ponto
que nasceram em Furtado as indagaes

328

aprofundadas de forma madura nesse livro escrito em 1978. Ao que parece, sua
preocupao teve origem nos chamados debates de Santiago (cf. Furtado,
1992), onde se reuniam exilados da ditadura para discutir os problemas que impediam o desenvolvimento. E, como o
prprio Furtado aponta, foram questes
que o atormentaram em suas andanas
na Europa e nos Estados Unidos. Havia
ocorrido a industrializao, mas essa se
constituiu em um acesso indireto civilizao industrial, vinculada a relaes
internacionais e ao movimento do capital
mundial, com caractersticas especficas,
que mantm a economia inserida em
uma lgica dependente. O prprio esforo de industrializao teria sido reflexo
da expanso do capitalismo no centro do
sistema para a periferia, e no a constituio soberana da civilizao industrial.
Essa forma de insero se materializa na
lgica industrializante fundada no processo de transposio de grupos transnacionais a partir do centro; portanto,
subordinada ao grande capital.
por isso que a periferia no consegue reconstituir a civilizao industrial e mantm-se como um apndice
dela. As estratgias japonesa e sovitica
foram diferentes. Segundo o autor, buscaram uma via de desenvolvimento em
razo de um projeto de afirmao nacional e, por isso, conseguiram assimilar
de forma integrada e ao mesmo tempo
soberana, pela fora do Estado organizador, as mesmas transformaes sociais
que constituram as bases formadoras da
estrutura produtiva e social europia. A
periferia latino-americana no traa o
mesmo caminho. Sua estratgia modifica a relao centro-periferia primrioexportadora, mas no consegue superar
a dependncia.

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

Furtado ento se pergunta: em que

se constitui a civilizao industrial
que a periferia latino-americana penetra de forma indireta e subordinada?
Claro, trata-se da base constitutiva da
sociedade burguesa capitalista, mas no
basta colocar a questo dessa forma,
preciso aprofund-la. Para Furtado, a
civilizao industrial o resultado de
uma transformao social que subordina
a fora fsica e a capacidade intelectual,
criativa, lgica da acumulao de riqueza. Est relacionada a uma estrutura de
poder ligada ideologia da acumulao,
racionalidade instrumental para a organizao da produo que condiciona o
desenvolvimento das foras produtivas e
a prpria sociedade. Assim, acumulao,
criatividade, tcnica, cultura e padro de
consumo constituem-se em um mecanismo lgico fundador da organizao
social criada pela civilizao burguesa,
pela Revoluo Industrial. No desenvolvimento real, o fluxo dinmico ultrapassa em muito seu aspecto simplesmente
econmico presente em seus primeiros
estudos.
Existe, portanto, nas sociedades surgidas do capitalismo industrial, uma
relao estrutural entre o grau de acumulao alcanado, o grau de sofisticao das tcnicas produtivas e o
nvel de diversificao dos padres de
consumo dos indivduos e da coletividade. (p.64)
A constituio material concreta dessa
civilizao industrial est estruturada na
relao entre a grande empresa, a organizao social e o Estado Nacional. A grande empresa concentra o poder econmico e o controle sobre os mercados.
ela a responsvel pela hierarquizao das
relaes sociais que condicionam o comportamento humano para a produo;
disciplina, junto com o Estado, a fora

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

de trabalho; toma a iniciativa da acumulao, orienta a criatividade para a modernizao constante, transformando-a
em tecnologia; e controla a comunidade
com fins da acumulao. Mas, aponta
Furtado, se a sociedade fosse constituda
apenas pela existncia da grande empresa, o resultado seria a concentrao de
riqueza e poder e no se criaria o padro
de consumo necessrio prpria acumulao. Assim, de outro lado esto as instituies sociais constitudas pelos trabalhadores organizados em sindicatos que
lutam pela distribuio social dos frutos
do crescimento da produtividade que a
acumulao engendra. Portanto, avano
tecnolgico e padro de consumo andam
juntos. Por fim, o Estado surge como
elemento central. Constitudo historicamente, o responsvel pela articulao
desses dois sistemas de foras antagnicos que garantem a prpria sustentao
histrica da lgica capitalista (p.53).
Essas so as bases da idia de desenvolvimento em que se funda a civilizao
industrial. Desenvolvimento visto como
capacidade de criar solues originais
para problemas especficos que resultam
em mudanas sociais e extrao de excedente. um processo histrico cuja
dinmica se apia na inovao tcnica
(fundada na experincia emprica ou em
conhecimentos cientficos) posto ao servio de um sistema de dominao social,
capaz, pela acumulao que da resulta,
de transformar as estruturas sociais e as
formas comportamento (p.83). Portanto, o resultado da subordinao da criatividade algo que no reproduz o existente, mas fundamenta-se em ampliar o
campo do possvel a uma racionalidade
instrumental que amplia a acumulao.
Nesse sentido, desenvolvimento o
acesso civilizao industrial. Mas como

329

os pases de industrializao retardatria

poderiam construir essa ponte de acesso?
Para Furtado, no existe uma tipologia
ou uma frmula preconcebida, um modelo. Tomando os exemplos de acesso
soberano do Japo e da ex-Unio Sovitica, o autor encontra alguns pontos em
comum importantes: a forte participao
do Estado Nacional dominado por uma
ideologia modernizante, atuando com
os mesmos critrios de racionalidade e
controle social presente na estratgia das
grandes corporaes, com toda a racionalidade instrumental que as caracteriza.
Assim, esses pases encontraram o caminho mais curto para transplantar a civilizao material j existente na Europa,
construindo um acesso direto civilizao industrial, no independente, mas
soberano, na medida em que internalizaram sua lgica por completo: acumulao, criatividade, tecnologia, cultura e
padro de consumo. Criaram estruturas
industriais prprias a partir do controle
do Estado.
Essa no foi a estratgia e a histria
das periferias em situao de dependncia
que, como afirma Furtado, realizaram o
acesso indireto civilizao industrial,
como uma decorrncia das prprias relaes histricas de dependncia centroperiferia. Esses pases realizaram sua modernizao pela transposio da cultura
e da criatividade que se constituem em
tecnologia, originrias do centro. A industrializao tardia resultou na produo local controlada por filiais e subsidirias de grandes grupos transnacionais
que tm sua base de deciso e produo
de tecnologia no centro, e que, na verdade, queriam, alm dos mercados perifricos, se livrar do controle social ao
qual estavam submetidos no centro.
Assim, o capitalismo perifrico j nasce

330

formado por oligoplios ou monoplios

controlados de fora. Funda-se, portanto,
em padres culturais e de consumo que
no se constroem na periferia e aos quais
apenas uma elite tem acesso. Por isso,
convivem formas modernas transplantadas do centro com atrasadas constitutivas da periferia; uma elite de padres
europeus convive com uma populao
pobre em setores tradicionais. Assim, a
relao empresas, organizao social e
Estado j nasce truncada.
Dessa forma, pode-se facilmente notar que esse processo totalmente diferente do que Furtado denomina civilizao industrial constituda na Europa.
As transformaes estruturais so um
esforo de adaptao em face do transplante macio de tcnicas geradas em sociedades que se encontram em fase bem
mais avanada de acumulao (p.109).
E por isso convivem padres sociais das
sociedades avanadas com a pobreza perifrica. Na periferia, a idia de desenvolvimento fundou-se em uma forma
especfica de aliana com a civilizao
industrial, elevando a dependncia. Esse
processo foi, para Furtado, o resultado
de um pacto de interesses (interno e externo) fundado numa idia de progresso
que cimenta uma superideologia em
defesa do desenvolvimento pela simples
atrao de Investimento Direto Estrangeiro, de empresas transacionais com
tecnologias prontas. Essa ideologia no
leva em conta que desenvolvimento o
resultado de um processo cultural abrangente. Tem por base a idia de que a
transferncia pura e simples de tecnologia recupera o tempo perdido.
A dependncia deve ser percebida inicialmente como um conjunto de traos
estruturais que emergem da histria: a
forma de insero no sistema de divi-

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

Foto Associated Press/John Rous - 14.7.1961

O presidente dos Estados Unidos, John F. Kennedy (1917-1963), e Celso Furtado (1920-2004),
ento diretor da Sudene (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste), durante reunio
realizada em 14 de julho de 1961, na Casa Branca, Washington D.C. (EUA).

so internacional do trabalho gerando

atraso relativo no desenvolvimento das
foras produtivas; a industrializao
supeditada pela modernizao reforando as tendncias concentrao de
renda; a necessidade de importar certas tcnicas facilitando o controle das
atividades econmicas pelas empresas
transnacionais. (p.146)

Essa forma de insero da periferia s

poderia resultar na ampliao da dependncia cultural, da criatividade dada por
outros, transpondo para a periferia tecnologia e produtividade do centro. Ainda mais, aponta Furtado, tem sua lgica
totalmente fundada em capitais transnacionais que detm, pela natureza do

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

processo antes exposto, o controle instrumental sobre a criatividade e a cultura

em escala global. A industrializao sob
essa estrutura s poderia ter conduzido
periferia a formas modernas de servido,
como aponta o autor, fornecendo com
sua mo-de-obra barata, avaliada na periferia, produtos sofisticados ao centro,
com valor social definido por padres
dos pases desenvolvidos.
E como superar essa situao de dependncia que se emaranha na cultura,
mas que est concretamente dada pela
estrutura? Essa a questo central posta
por Furtado, extremamente atual. Seria a
soluo elevar a subordinao e aprofundar o mecanismo como, alis, proposto

331

por um dos membros presentes nas discusses do grupo de Santiago, e que, ao

tornar-se presidente do Brasil nos anos
1990, aprofundou as relaes de dependncia? Mas, pergunta-se Furtado, seria
soluo isolar-se? Sua resposta direta:
no existe essa possibilidade. Tampouco
seria a subordinao completa (finamente denominada associada). A soluo
para ele modificar as relaes de fora
que so substrato da ordem econmica
internacional. A luta contra a dependncia passa [...] por um esforo para modificar a conformao global do sistema
(p.149), o que seria possvel dado o lugar importante que a periferia ocupa no
sistema.
A estratgia passa pelo controle sobre
recursos de
poder em que se assenta a chamada
ordem econmica internacional: a) o
controle da tecnologia; b) o controle
das finanas; c) o controle dos mercados; d) o controle do acesso s fontes
de recursos no renovveis; e e) o controle do acesso mo-de-obra barata.
[...] A luta contra a dependncia no
outra coisa seno um esforo dos
pases perifricos para modificar essa
estrutura. (p.151)3

Pode-se dizer que o controle da tecnologia est no centro da questo, dado

que o recurso mais nobre e no qual
se fundamenta a dependncia; a trava
mestra da estrutura de poder internacional. Mas controlar os outros elementos favorece essa empreitada. A sada
reunir recursos de poder para neutralizar ainda que parcialmente o peso da
dependncia tecnolgica eis a essncia
do esforo que realizam os pases perifricos para avanar pela via do desenvolvimento (p.160). Resgatar a criatividade
o elemento central. A luta contra a

332

dependncia no seno um aspecto do

processo de desenvolvimento, e este no
existe sem a liberao da capacidade criadora de um povo. Como a tecnologia
constitui a expresso final da criatividade humana, sua libertao constituiria o
caminho. Mas como confrontar a forma
como essa criatividade na civilizao
industrial apropriada e monopolizada
pela grande empresa transnacional? Como libertar-se desse fato? Essas no so
questes resolvidas por Furtado. Ele cr
que seja possvel diminuir a dependncia mediante a utilizao de combinaes adequadas de outros recursos, ou
da massa crtica. Talvez a resposta que
Furtado nos daria seja: precisamos descobrir pela criatividade.
O mais interessante que Furtado
termina o livro com uma ltima reflexo
fundamental evocando Kant e Nietzsche. Pergunta-se: isso mesmo? A instalao da civilizao industrial mesmo
um fim? Subordinar toda a sociedade a
essa lgica no a estaria levando a um
despenhadeiro que suprime a prpria
criatividade humana j subordinada
razo instrumental, ou o homem, ao
processo de acumulao de capital? No
se estaria conduzindo mediocrizao
da sabedoria e ao empobrecimento da
vida? As foras que em nossa civilizao engendra a difuso da racionalidade
no estariam conduzindo concomitantemente destruio da criatividade humana?
Apesar de colocar essas questes diretamente como riscos em operao na
civilizao industrial, talvez sua resposta
seja negativa a todas elas. Acompanhando Nietzsche, aponta a condio superior do homem um criador por natureza como a chave para a capacidade
de libertar-se daquilo que constrange,

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

FURTADO, Celso. Criatividade e dependncia

da civilizao industrial. So Paulo:
Cia. das Letras, 2008. 224p.

de romper com o estabelecido por meio

da criatividade que outra coisa no seno o verdadeiro humano (p.206). A
liberdade humana projeta-se [...] num
plano epistemolgico que escapa s leis
naturais explicativas de uma realidade a
priori reduzida... O homem tem a faculdade de transformar-se, afirma.
O fato de a criatividade gravitar em
torno da acumulao seria uma caracterstica especfica dessa civilizao industrial, do capitalismo que transforma
tudo em mercadoria e a criatividade em
meio de acumulao. Essa no uma caracterstica natural imutvel. A prpria
inovao sempre teve como seu fundamento original ampliar o horizonte e
as possibilidades humanas, afirma o autor. De forma contraditria, o sistema
da civilizao industrial se funda sobre
a criatividade ao mesmo tempo que a
restringe criatividade utilitarista, aprisionando a liberdade humana num la-

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008

birinto borgiano. O homem afastado

de sua criao, o que constitui a manifestao mais dramtica de sua alienao (p.208). Perdeu, assim, de fato, o
controle sobre sua criao. Est preso
nas engrenagens por ele mesmo criadas.
livre para se ver nas engrenagens, mas
no o suficiente para escapar delas. Diga-se de passagem que essas conjecturas
referem-se tanto ao centro como s condies criadas na periferia.
A sada para Furtado est na organizao social, tambm um resultado da criatividade humana. Ainda em plena ditadura militar e no exlio, Furtado acreditava
e defendia a ao poltica, como forma de
modificao do homem, do mundo, das
relaes de dependncia, mas uma ao
pelo seu veculo fundamental: o Estado.
Para ele, a raiz dos problemas est na falta de coordenao que a transnacionalizao, ou globalizao, do capitalismo
cria no sistema, dificultando a ao criativa em busca de sadas, subordinando
tudo lgica da acumulao, no centro
e na periferia. O homem depende, portanto, da nica coisa que lhe resta e que
se manifesta como liberdade: a poltica,
o nico espao em que a civilizao
industrial floresceu autntica atividade
criadora. A nica forma conquistar o
controle poltico sobre as atividades econmicas, e isso passa pelo Estado.
Segundo Furtado, a prpria capacidade de percepo do homem, essa
situao de estranhamento em que se
encontra diante de sua criao, que lhe
permite a capacidade de reao. Sua histria no acabou. Talvez pudssemos
tomar a idia de Nietzsche: o homem
predestinado a ser livre. Sua criatividade
no segue um determinismo causal; ao
contrrio, capaz de eliminar todas as
formas de determinismo.

333

Tudo se passa como se o homem houvesse desesperado de aperfeioar

as engrenagens que criou, de criticar
a razo a partir da prpria razo, de
defender-se da tcnica com mais tcnica. E para mudar o rumo, volta s
prprias origens, retoma contato com
suas dimenses secretas, assume a plena lucidez. E toma p no fundamental, na essncia humana, que a nsia
de ser livre. (p.229)
Notas
1 Cf. Furtado (2000), que agrega ensaios
escritos entre 1952 e 1966.
2 Cf. Furtado (1978), que agrega ensaios
escritos entre 1964 e 1968; e Furtado
(1996), com ensaios escritos entre 1972
e 1974 nos Estados Unidos.
3 Talvez, tudo o que a China esteja buscando fazer.

Referncias bibliogrficas
FURTADO, C. A hegemonia dos Estados
Unidos e o subdesenvolvimento da Amrica
Latina. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.
_______. Os ares do mundo. So Paulo: Paz
e Terra, 1992.
_______. O mito do desenvolvimento econmico. So Paulo: Paz e Terra, 1996.
_______. Teoria poltica do desenvolvimento
econmico. So Paulo: Paz e Terra, 2000.

Rubens R. Sawaya doutor em Cincia

Poltica, mestre em Economia Poltica,
professor do Departamento de Economia
da PUC-SP e autor do livro Subordinao
consentida: capital multinacional no processo de acumulao da Amrica Latina e
Brasil (Annablume, 2006).
@ rsawaya@uol.com.br

334

ESTUDOS AVANADOS

22 (64), 2008