Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
por
los
rganos
de Integracin (SAI).
Ubicados en Amrica del Sur, los cinco pases andinos agrupan a ms de 113
millones de habitantes en una superficie de 4.710.000 kilmetros cuadrados,
cuyo Producto Bruto Interno ascenda en el 2000 a 270 mil millones de dlares.
Los
principales objetivos de
la Comunidad Andina
(CAN)
son
promover
externo
comn,
la
armonizacin
de
instrumentos
1
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
2
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
OBJETIVOS:
Los principales objetivos de la Comunidad Andina son:
*Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus Pases Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y
social.
*Acelerar su crecimiento y la generacin de empleo.
*Impulsar su crecimiento y la generacin de empleo.
3
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
ORGANOS E INSTITUCIONES:
El Sistema Andino de Integracin (SAI) es la estructura que articula y permite
coordinar al conjunto de rganos y convenios que forman parte de
la Comunidad Andina.
El rgano mximo del SI es el Consejo Presidencial Andino. Los rganos
de direccin y decisin son el Concejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada esta ltima por los
Ministros de Comercio e Integracin. En una reunin ampliada, la comisin
puede incorporar a otros miembros.
La secretara General de la comunidad Andina es el rgano ejecutivo que se
encarga de administrar el proceso, velar por el cumplimiento de los
compromisos comunitarios y presentar iniciativas y propuestas de Decisin. Su
cede est en Lima (Per) y est dirigida por un Secretario General, Elegido por
consenso por un periodo de 5 aos.
MARCO JURIDICO:
El acuerdo de Cartagena es el instrumento jurdico internacional bsico de la
integracin andina, por el cual se fijan sus objetivos se definen sus
mecanismos y se establece su estructura institucional.
4
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
consagra
el
principio
de
aplicabilidad
directa
DESAFIOS COMUNITARIOS:
La transformacin de un proceso de unin aduanera es un proyecto de
Comunidad de Naciones ampli sustancialmente el panorama de la integracin
andina. Dentro de esta perspectiva, en vsperas del siglo XXI, cinco son los
grandes desafos que enfrentar el proceso iniciado hace tres dcadas.
*Construir
el
mercado
harmonizacin
comn:
Esta
tarea
de polticas macroeconmicas,
requerir
monetarias,
profundizar
la
cambiarias
la
libre
circulacin
los
Pases
de
personas
Miembros
la
integracin
armonizar
las
del
polticas
DERECHO COMERCIAL
los derechos e
intereses
comn,
propiciar
la
articulacin
RELACIONES EXTERNAS:
Dentro de una estrategia de regionalismo abierto, la Comunidad Andina ha
suscrito en abril de 1998 un Acuerdo Marco con el MERCOSUR para la
creacin de una Zona de Libre Comercio; firm un marco General para un
acuerdo de Libre Comercio en Panam; aspira a profundizar sus vnculos con
Centroamrica y el Caribe; participa con vocera nica en las negociaciones
para constituir el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y ha
fortalecido sus relacionamiento con otros pases, grupos de naciones y
organismos internacionales.
6
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
Con
comercial,
cuyos
intercambios
LA INTEGRACIN CONTINENTAL:
En los ltimos aos, el proceso de integracin del continente americano ha
conocido una dinmica sin precedentes. Se han multiplicado acuerdos
subregionales y bilaterales de diferente carcter y alcances.
La profundizacin de la integracin regional es uno de los rasgos del proceso
de reformas econmicas y polticas que han venido atravesando de los pases
de Amrica
Latina y
el
Caribe.
Si
bien
este
proceso
tienen
DERECHO COMERCIAL
proceso
est
basado,
fundamentalmente,
en
cuatro principios:
LAS VENTAJAS:
Se ha concebido la integracin andina como un proceso que busca alcanzar
objetivos comunes no slo en las reas econmicas y comercial, sino tambin
en la social y la poltica, buscando aportar al bienestar de la poblacin y
propendiendo al uso eficiente de los recursos existentes. El proceso de
integracin no se entiende como un fin en s mismo, sino como un instrumento
coadyuvante y complementario con los objetivos de desarrollo econmico,
poltico, y social de cada pas participante.
A lo largo de sus treinta aos de vigencia, el proceso andino de integracin ha
mostrado poseer caractersticas que le han permitido hasta el momento y
seguramente tambin en el futuro superar las dificultades y aprovechar los
momentos de avance que ocurren en el devenir histrico de nuestras naciones.
Una institucionalidad slida, una experiencia en el continente en la construccin
de una legislacin comunitaria, unos resultados que muestran su fortaleza no
slo
en
los
terrenos
econmicos
comerciales
unas
races
8
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
LA INSTITUCIONALIDAD ANDINA:
No existe en el continente otro proceso de integracin subregional con un tejido
institucional y organizacional ms amplio y desarrollo de la comunidad andina.
El Sistema Andino de Integracin est conformado por instancias que, con
diversos grados de desarrollo y organicidad, conforman su estructura
institucional.
En primer lugar cuenta con diversas instituciones bsicas: El Consejo
Presidencial Andino, El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
La Comisin de la Comunidad Andina, El Tribunal de Justicia, y el Parlamento
Andino.
Adems, hay otras instituciones de apoyo al proceso de integracin, como La
Corporacin Andina de Fomento ( CAF), el Fondo Latinoamericano de
Reservas (FLAR), El Convenio Andrs Bello, El Convenio Hiplito Unanue, El
9
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
LOS DESAFIOS:
En el escenario que presentan el continente Americano y el mundo del siglo
venidero parece realista y prudente fortalecer las ventajas que nos ofrecen la
Integracin Andina y solventar algunas de sus debilidades. Las tareas ms
importantes para el futuro inmediato deben estar destinadas a fortalecer el
mercado comn, promover las relaciones externas comunes, avanzar en el
rea de la integracin fsica, asegurar la integracin y desarrollo fronterizo y
establecer una agencia social. De cumplir con estas tareas la Comunidad
Andina se transformar en una base slida para la integracin continental y
contribuir a la defensa de los intereses de nuestras naciones en las
negociaciones continentales y mundiales en curso.
MERCADO COMUN:
Todo proceso de integracin atraviesa por diferentes etapas que se diferencian
entre si por el grado de profundidad de los compromisos que asumen sus
pases miembros.
En una zona de libre comercio considerada como la primera etapa, el nico
compromiso es la apertura recproca de los mercados nacionales que se
consigue eliminando aranceles y restricciones del comercio; en una Unin
Aduanera, a la apertura interna se le aade la adopcin de un arancel externo
comn, uniforme aplicable a las importaciones provenientes de los no socios; y
en un Mercado Comn, se agrega a la liberacin de comercio de bienes y
servicios, la de los factores productivos (capital y trabajo).
10
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
PRIMEROS PASOS:
El Acuerdo de Cartagena, en su parte preambular, subraya la voluntad de los
Pases Miembros de sentar las bases que permitan avanzar hacia la formacin
de una comunidad subregional y que la integracin es un mandato histrico,
poltico, econmico, social y cultural de los pases andinos para preservar
su soberana e independencia.
En 1979, a partir del Mandato de Cartagena, aprobado por los presidentes
andinos con ocasin del dcimo aniversario de la suscripcin del Acuerdo de
Cartagena, los Cancilleres de los Pases Miembros empezaron a actuar
conjuntamente en la escena internacional, dando inicio a un proceso de
concertacin poltica que tuvo importantes resultados, en apoyo a la
consolidacin de los procesos de transicin democrtica que se desarrollaban
en esos momentos en varios pases latinoamericanos.
El reconocimiento que suscitaron estas polticas estimul a los gobiernos para
que firmaran en Lima, en noviembre de 1979, el instrumento constitutivo del
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo Andino, cuya primera
atribucin era la de formular la Poltica Exterior conjunta.
En
1980,
los
Presidentes
firmaron
en
Riobamba,
Ecuador, la
DERECHO COMERCIAL
CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de
integracin andina una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel
mecanismo del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo,
el xito de la experiencia andina fue ejemplar en el sentido que inspir la
conformacin del Grupo de Contadora, al que se le sum luego el Grupo de
Apoyo de Lima.
En el Manifiesto de Cartagena de Indias, aprobado en 1989, los Presidentes
andinos encargaron al Consejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la
Comisin integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la
marcha del proceso de integracin y la preparacin de la Agenda de las
Reuniones Cumbres, a fin de facilitar la adopcin de las grandes decisiones del
proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente
incorporado al ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs
del Protocolo de Trujillo de 1996, con capacidad de adoptar Decisiones de
carcter vinculante y con el mandato de: "Formular la poltica exterior de los
Pases Miembros en los asuntos que sean de inters subregional, as como
orientar y coordinar la accin externa de los diversos rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin".
En el Protocolo de Sucre, suscrito en junio de 1997, se consagr
definitivamente la Poltica Exterior Comn. Un ao ms tarde, en el X Consejo
Presidencial Andino celebrado en Guayaquil, los Jefes de Estado instruyeron al
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que establezca una
12
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
agenda de poltica exterior que sirva de base para la "definicin de una poltica
exterior y una estrategia comunitaria que permita la proyeccin de la
Comunidad Andina en el contexto internacional". La reunin del ao siguiente
en Cartagena propuls su puesta en marcha.
En efecto, los Pases Miembros de la Comunidad Andina consideran que la
integracin constituye un mandato histrico, poltico, econmico, social y
cultural de sus pases a fin de preservar su soberana e independencia.
Igualmente, como se haba explicado anteriormente, el Acuerdo de Cartagena,
norma suprema de la integracin andina, se fundamenta en los principios
de igualdad, justicia, paz, solidaridad y democracia y, entre cuyos objetivos
estn, el de disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los
pases en el contexto econmico internacional.
Es as como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores decidi,
en mayo de 1999, formular una Poltica Exterior Comn a travs de la Decisin
458 que establece los "Lineamientos de la Poltica Exterior Comn (PEC)" y
comprende sus principios, objetivos, criterios, mecanismos, modalidades y
reas de accin. Ella se constituye en un instrumento necesario para elevar el
grado de cooperacin poltica y marcar el inicio de una nueva etapa en el
proceso de integracin andino. La Poltica Exterior Comn debe contribuir a
fortalecer la identidad y cohesin de la Comunidad Andina, a proporcionar una
mayor presencia e influencia internacional y su articulacin y convergencia con
los dems procesos de integracin existentes en Amrica Latina y el Caribe.
13
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
PRINCIPIOS DE LA PEC:
La PEC se fundamenta en los siguientes valores compartidos:
El
respeto
los
principios
normas
del derecho
Objetivos:
14
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
El
reforzamiento
del
multilateralismo
la
democratizacin
de
Criterios de la PEC.
Comprende aspectos polticos, econmicos, comerciales y socioculturales y es la expresin de un proceso de integracin cada vez ms
profundo que se proyecta internacionalmente.
15
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
Mecanismos de la PEC
comunitaria
en
el
mbito
de
sus competencias,
pases
en
organismos
internacionales
y,
eventuales
democracia
derechos
humanos,
multilateralismo,
seguridad
fomento
de
la
fortalecimiento
confianza,
del
desarrollo
DERECHO COMERCIAL
17
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
EL ARANCEL COMUN:
El Arancel Externo Comn (AEC) de la Comunidad Andina fue adoptado, por
medio de la Decisin 370 de la Comisin, el 26 de noviembre de 1994, despus
18
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
de dos aos de intensa negociacin. La Decisin fue suscrita por todos los
pases excepto Per, que hasta la fecha se mantiene al margen de los
compromisos en esta materia.
Su puesta en vigencia, el 1 de febrero de 1995, permiti configurar una Unin
Aduanera, que implica la existencia de una zona de libre comercio entre los
pases miembros y un arancel externo comn para las importaciones
procedentes de terceros.
19
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
20
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
21
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
LA EVOLUCION LEGISLATIVA
No sera posible comprender a la Comunidad Andina de hoy sin considerar que
es el resultado de un desarrollo de tres dcadas en las cuales, como en todo
proceso social, ha habido momentos de avance y estancamiento debido a las
circunstancias polticas y econmicas que han atravesado los Pases
Miembros. Hemos intentado periodizar esta historia de treinta aos recogiendo
los momentos de inflexin ms importantes que han experimentado la
Comunidad Andina. Un primer periodo abarca desde su nacimiento (1969)
hasta la firma del Protocolo de Quito (1987). Como se ver, este fue un
momento de avance inicial y posterior estancamiento. El siguiente periodo es
de recuperacin y avance dinmico. Sin temor a equivocarnos podemos afirmar
que es el momento de mayor dinamismo del Grupo Andino y el ms rico de su
historia. Esta etapa culmina con la Reunin Presidencial de Barahona(1991).
Luego se inicia un periodo que hemos caracterizado para alcanzar la plena
conformacin de la zona de libre Comercio de Sucre (firmado en Quito en
1997) la recientemente creada Comunidad Andina entra en una nueva etapa; la
construccin de un Mercado Comn.
DERECHO COMERCIAL
DERECHO COMERCIAL
CRISIS Y RELANZAMIENTO:
La crisis de los aos 80 en Amrica Latina signific para el proceso de
integracin andina una parlisis casi total, de la que no se sustrajo el novel
mecanismo del Concejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Sin embargo, el
xito de la experiencia andina fue ejemplar en el sentido que inspir la
conformacin del Grupo de Contadora, al que se le sum luego el Grupo de
Apoyo de Lima.
En el manifiesto de Cartagena de Indias aprobado en 1989, los Presidentes
andinos encargaron al Concejo de Cancilleres el examen, conjuntamente con la
comisin integrada por los Ministros de Comercio Exterior o Integracin, de la
marcha del proceso de integracin y la preparacin de la Agenda de las
Reuniones Cumbres, a fin de facilitar la adopcin de las grandes decisiones del
proceso de integracin.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores fue finalmente
incorporado al ordenamiento jurdico del Acuerdo de Cartagena a travs del
Protocolo de Trujillo de 1996, con capacidad de adoptar Decisiones de carcter
vinculante y con el mandato de "Formular la poltica exterior de los Pases
24
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
25
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
DERECHO COMERCIAL
LA DECISIN 353:
En abril de 1994, la comisin del Acuerdo de Cartagena adopt la Decisin 353
participacin de Per en el Grupo Andino, en la cual se estableci que Per en
el Grupo Andino, en la cual se estableci que Per reasumir su plena
participacin en lo relativo a la adopcin de decisiones sobre harmonizaciones
de polticas macroeconmicas y sobre negociaciones comerciales conjuntas
con terceros pases pero que podran mantener niveles arancelarios del 15 y
25% y que conservara una condicin equivalente a la de observador en las
reuniones de la Comisin que se llevasen a cabo para tratar materias
relacionadas con el AEC que di origen a la Decisin 335, se encontraban con
niveles arancelarios de 0% y 5%, y el 31 de diciembre de 1994 aquellas que se
encontraban con un nivel arancelario del 10%. Esta decisin no fue ejecutada y
ms tarde la decisin 387 tuvo un importante retroceso en esta materia.
27
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
LA DECISIN 377:
Posteriormente, con el objeto de permitir la plena incorporacin de Per a la
Zona de libre Comercio, los Pases Miembros se comprometieron a adoptar
antes del 31 de enero de 1996 un sistema de derechos correctivos dirigidos a
resolver las distorsiones que afectan al comercio intrasubregional derivadas de
la aplicacin de distintos aranceles externos, reforzar las normas generales
para la calificacin del origen de las mercaderas y de los procedimientos para
fijar requisitos especficos de origen (REO) as como los sectores objeto de su
aplicacin, eliminar las subvenciones intrasubregionales y no aplicar beneficios
derivados del Programa de Liberacin por las exportaciones de productos
provenientes de zonas francas. Por su parte el Per se comprometa a tomar
una decisin definitiva sobre su reincorporacin plana a la zona de Libre
Comercio al 31 de enero de 1996 o antes, en funcin del cumplimiento de los
compromisos sealados.
28
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
Asimismo
destac
el
positivo comportamiento de
los
al
crecimiento
del
Comercio
intrasubregional;
el
29
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
CONCLUSION
La CAN, que desde sus orgenes en 1969, intenta estrechar los lazos de
los pases de la zona andina para promover el desarrollo armnico y
equilibrado de sus pueblos, se encuentra en medio de una crisis
causada por fuertes conflictos entre sus miembros que ponen en duda
el modelo de integracin.
30
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
31
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL
BIBLIOGRAFA
Libro Balance y perspectivas de la Comunidad Andina - Hector
Maldonado Lipa.
www.comunidadandina.org/public/revista_unasur.pdf
ww1.elcomercio.com/noticiaEC.asp?id_noticia=229195&id_seccion=3
32
INTERNACIONAL
DERECHO COMERCIAL