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CONCEPTO

El amparo es un proceso constitucional autnomo de tutela de urgencia de


derechos fundamentales, distintos a la libertad individual, y cuyo fin es reponer
a la persona en el ejercicio del derecho ius-fundamental amenazado o
vulnerado producto de actos lesivos perpetrados por alguna autoridad,
funcionario o persona.
Los tribunales constitucionales y el Per no es la excepcin identifican al
amparo con una doble naturaleza: que el amparo persigue no solo la tutela
subjetiva de los derechos fundamentales de las personas; sino tambin
comprende la tutela objetiva de la Constitucin. Lo primero supone la
restitucin del derecho violado o amenazado, lo segundo la tutela objetiva de
la Constitucin, esto es, la proteccin del orden constitucional como una suma
de bienes institucionales.1

Procedencia del Amparo


El artculo 200 de la Constitucin, en su numeral 2, sostiene que procede el Amparo,
contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza los derechos constitucionales, con excepcin de aquellos derechos
que son protegidos por el habeas corpus y el habeas data.
La regulacin en el Cdigo Procesal Constitucional
El proceso constitucional del amparo, como los dems procesos que integran
actualmente la jurisdiccin constitucional en el Per, ha atravesado por un ter
legislativo sui generis. Tuvo una primera etapa de iniciativa acadmica; esto
es, un grupo de acadmicos fueron los que elaboraron un anteproyecto de
Cdigo Procesal Constitucional (C.P.Const.), y luego la segunda etapa de la
iniciativa legislativa multipartidaria que terminaron por aprobar en el seno
del Congreso en 2004 la regulacin del actual Cdigo Procesal Constitucional.
2.5. CLASES DE AMPARO
Segn quien sea el autor del acto lesivo, por comisin u omisin;

Amparo contra resoluciones judiciales: procede contra resoluciones judiciales


firmes son dictadas con manifiesto agravio de la tutela procesal efectiva, que
comprende el acceso a la justicia, el debido proceso y su actuacin adecuada y
temporalmente oportuna.

1 STC 0023-2005-PI/TC

Para su correcta aplicacin, el propio Tribunal ha establecido algunos criterios


adicionales a observar (examen de razonabilidad, el examen de coherencia y el
examen de suficiencia), a fin de evitar que los abogados litigantes busquen aprovechar
este cambio para lograr, a travs del amparo, una revisin de los fallos judiciales
desfavorables, incluso en supuestos en que no existe violacin de un derecho
fundamental2.

Amparo contra particulares: se interpone cuando la lesin del derecho


constitucional proviene de persona natural o jurdica de derecho privado. Tambin si el
autor del agravio es una empresa estatal con personera jurdica de derecho privado.
Hay ordenamientos jurdicos que se inclinan por no aceptar esta posibilidad (tesis
negativa) mientras que en otros se admite (tesis permisiva), sea en cualquier
supuesto (como el caso peruano) o en determinadas circunstancias (como el caso
colombiano). En los pases que no permiten el amparo contra particulares, tal situacin
ocurre, por lo general, porque sus respectivos textos constitucionales precisan que
solamente las autoridades y funcionarios estatales pueden ser sujetos pasivos de las
demandas de amparo.

Amparo contra leyes: En materia de amparo contra normas legales se pueden


identificar tres tesis. La primera (tesis permisiva moderada) acepta el amparo contra
los actos basados en normas, pero no reconoce el amparo directo contra normas
autoaplicativas. La segunda (tesis permisiva amplia) permite el amparo en ambos
supuestos. Una tercera tesis, niega cualquier posibilidad de un control constitucional de
normas a travs del amparo (tesis negativa)3
La Constitucin de 1993 fue resultado del golpe de Estado del 5 de abril de 1992, por
lo que no era de extraar que algunas de las reformas introducidas a la Constitucin de
1979 estuviesen orientadas a limitar el mbito de proteccin del amparo. En este
sentido, el artculo 200, inciso 2 del texto constitucional de 1993 establece de forma
expresa la improcedencia de la demanda de amparo contra normas legales,
disposicin establecida principalmente para impedir el amparo contra normas
autoaplicativas.

2 Las frmulas de delimitacin entre jurisdiccin constitucional y jurisdiccin


ordinaria pueden verse en Len Vsquez, Jorge y Nicolaus Weil von der Ahe.
Jurisdiccin constitucional y tribunales ordinarios: el examen de
constitucionalidad de las resoluciones judiciales en Alemania. Revista Peruana
de Derecho Constitucional, Tribunal Constitucional, 3 (julio-diciembre 2010), pp.
321 y ss.
3 Zern de Quevedo, Rodrigo. Amparo directo contra leyes. Tercera edicin.
Mxico: Porra, 2004.

La Constitucin establece que no procede el amparo contra normas legales. Sin


embargo, el Tribunal Constitucional, siguiendo en este punto a la doctrina tanto
nacional como extranjera, ha extendido la cobertura del amparo contra las leyes de
naturaleza auto aplicativa. Es decir frente a aquella clase de normas que por su sola
expedicin lesionan un derecho constitucional sin necesidad de un acto de ejecucin
por la autoridad, funcionario o persona.