Promoção e Proteção Dos Direitos Das Crianças

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |
PROMOO E PROTECO
DOS DIREITOS DAS CRIANAS
| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |
Adaptao do manual El papel del mbito Social en el abordaje de Situaciones

de Desproteccin Infantil elaborado pela Generalitat Valenciana, Consejera
de Bienestar Social
Adaptao e Elaborao
Coordenao
Equipa Tcnica de Apoio Comisso Nacional de Proteco de Crianas e
Jovens em Risco
Teresa Montano
Grupo Tcnico-Consultor
Associao EPIS
Diogo Simes Pereira
Cmara Municipal do Montijo
Maria Perptua de Jesus
Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco
Laura Santos
Ricardo Carvalho
Teresa Montano
Paulo Macedo
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Almada
Isabel Sousa Antunes
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Odivelas
Ana Marques
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens de Lisboa Centro
Teresa Esprito Santo
Direco Regional de Educao do Norte
Aline Rodrigues
Direco Regional de Educao do Centro
Maria da Conceio Fernandes Franco Santos
Direco Regional de Educao de Lisboa e Vale do Tejo
Nuno Pinheiro
Direco Regional de Educao do Alentejo
Maria Teresa Mendes Aleluia da Silva Reis
Direco Regional de Educao do Algarve
Maria Esteves
Programa para a Incluso e Cidadania
Carla Lopes Coelho
Paula Monteiro
CesNovaCentro de Estudos de Sociologia da Universidade Nova de Lisboa
Maria Joo Leote Carvalho
NOTA INTRODUTRIA
relevantssima aquisio civilizacional, constituda pelo reconhecimento, ao

nvel do direito internacional e nacional, da criana como Sujeito de Direito, tem
de corresponder um esforo muito srio, empenhado e competente de todos os
agentes a quem cada um dos Sistemas Nacionais de Promoo e Proteco dos
'LUHLWRVGDV&ULDQDVDSHODHDWULEXLUHVSRQVDELOLGDGHVHVSHFFDVQDSURVVHFXR
do seu objectivo fundamental de concorrer para a interiorizao e concretizao
dos direitos de todas e de cada uma das crianas, sobretudo das mais vulnerveis,
por se encontrarem em situaes de risco ou de perigo.
(QWUHDVYULDVH[LJQFLDVTXHHVVHHVIRURSUHVVXSHDVVXPHUHOHYRVLJQLFDWLYR
a possibilidade de os vrios intervenientes responsveis disporem de linhas
orientadoras de actuao que garantam, tanto quanto possvel, a partir de uma
OLQJXDJHPPLQLPDPHQWHFRPXPRDFHVVRJHQHUDOL]DGRVDTXLVLHVFLHQWFDVH
tcnicas mais actuais e s prticas que se mostrem mais adequadas s intervenes
VLVWPLFDVHLQWHJUDGDVTXHDDFWXDRHFD]HHFLHQWHUHFODPD
Por virtude do carcter universal do reconhecimento dos direitos das crianas,
H[LVWHPDRQYHOGRVSUREOHPDVGHVDRVHSURFXUDGHUHVSRVWDVSRQWRVFRPXQV
a diversos sistemas nacionais/regionais de promoo e proteco, sobretudo de
pases da mesma rea civilizacional, constituindo a troca de experincias e saberes
fonte relevante de enriquecimento mtuo.
nesta perspectiva que emerge o presente Guia de Orientaes, elaborado no
mbito de um protocolo estabelecido entre a Comisso Nacional de Proteco das
Crianas e Jovens em Risco, o Instituto de Segurana Social, I.P., e a Generalitat
Valenciana, Consejera de Bienestar Social.
O presente Guia de Orientaes
foi elaborado no mbito de uma
candidatura ao Quadro Regional
Estratgico Nacional (QREN) e ao
Programa Operacional de Assistncia
Tcnica (POAT). A elaborao do Guia
beneficiou da colaborao de diversas
instituies, que muito se apreciou e se
agradece, entre as quais a Casa Pia de
Lisboa, Cmara Municipal do Montijo,
CDSS de Sintra, CDSS de Lisboa, CPCJ de
Cascais, CPCJ de Sintra Ocidental, IAC,
ISPA, ISS, I.P., SCM de Lisboa.
Construdo a partir do manual valenciano, El papel del mbito Educativo en el

abordaje de Situaciones de Desproteccin Infantil, foi adaptado nossa realidade
jurdica, cultural e social, com base num trabalho cuidado, convocando vrios
saberes e experincias, ao nvel individual e institucional.
'HVHMDVHHFRQDVHTXHR Guia de Orientaes constitua mais um instrumento
facilitador da desejvel homogeneidade e articulao das adequadas intervenes,
sem prejuzo da legtima liberdade/criatividade de cada agente individual ou

institucional, no quadro das suas responsabilidades legais e sociais.
Pretende se que as orientaes que o integram assumam um carcter dinmico,
adequado sua permanente avaliao e possibilidade de actualizao e
reformulao.
O Presidente da Comisso Nacional de

Proteco de Crianas e Jovens em Risco
O Presidente do Conselho Directivo do

Instituto de Segurana Social
Armando Leandro
Edmundo Martinho
INDCE
1 ABORDAGEM TERICA DOS MAUS TRATOS A CRIANAS OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO
27
1(&(66,'$'(6'$6&5,$1$6
1(&(66,'$'(6)6,&2%,2/*,&$6

1(&(66,'$'(6&2*1,7,9$6

1(&(66,'$'(66&,2(02&,21$,6
'(),1,2(7,32/2*,$'260$8675$7261$,1)1&,$
7,32/2*,$'260$8675$7261$,1)1&,$
)$&725(6'(5,6&2()$&725(6'(3527(&21$66,78$(60$8675$726

282875$66,78$(6'(3(5,*2
)$&725(6'(5,6&2,1',9,'8$,6

)$&725(6'(5,6&2)$0,/,$5(6

)$&725(6'(5,6&262&,2&8/785$,6
$35(9(12'260$8675$726
2 REGIME JURDICO APLICVEL S SITUAES DE PERIGO
61
(92/82+,675,&$
$19(/,17(51$&,21$/

$19(/1$&,21$/
/(,'(3527(&2,1)1&,$

25*$1,=$2787(/$5'(&5,$1$6

'(&5(72/(,1|'('(0$,2

/(,'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16(03(5,*2

$/(,787(/$5('8&$7,9$

&219(1262%5(26',5(,726'$6&5,$1$6
35,1&3,2625,(17$'25(6'$,17(59(12126,67(0$'(352022

(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16(032578*$/
683(5,25,17(5(66('$&5,$1$

35,9$&,'$'(

,17(59(1235(&2&(

,17(59(1201,0$

352325&,21$/,'$'(($&78$/,'$'(

5(63216$%,/,'$'(3$5(17$/

35(9$/1&,$'$)$0/,$

$8',22%5,*$75,$(3$57,&,3$2

68%6,'$5,('$'(
,167580(1726(&21&(,7266,*1,),&$7,92648(9,*25$01225'(1$0(172-85',&2

32578*863$5$25(&21+(&,0(172(&21&5(7,=$2'26',5(,726'$&5,$1$
&219(1262%5(26',5(,726'$&5,$1$
&2167,78,2'$5(3%/,&$32578*8(6$
/(*,6/$225',15,$
2&',*2&,9,/($25*$1,=$2787(/$5'(&5,$1$6
2(;(5&&,2'$65(63216$%,/,'$'(63$5(17$,6

,1,%,2(/,0,7$(6$2(;(5&&,2'$65(63216$%,/,'$'(63$5(17$,6

(175(*$-8',&,$/'(&5,$1$

787(/$
$3$'5,1+$0(172&,9,/

$'232

$/,0(1726

/(,'(3527(&2'$6&5,$1$6(-29(16(03(5,*2
/(,787(/$5('8&$7,9$
/(*,6/$23(1$/

2&',*23(1$/&5,0(635$7,&$'26&2175$&5,$1$6
5(63216$%,/,'$'(3(1$/
'26&5,0(6&2175$$63(662$6

'26&5,0(6&2175$$,17(*5,'$'()6,&$

'26&5,0(6&2175$$/,%(5'$'(3(662$/

'26&5,0(6&2175$$/,%(5'$'(($872'(7(50,1$26(;8$/

'26&5,0(6&2175$$9,'$(062&,('$'(
5(*,672&5,0,1$/
6,*,/2352),66,21$/35,9$&,'$'((3527(&2'('$'26
3 INTERVENO DOS ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO
89
35(9(1235,05,$12&217(;72('8&$7,92
352*5$0$6'(352022'$,17(/,*1&,$(02&,21$/

352*5$0$6'(5(62/82'(&21)/,7261$(6&2/$

352*5$0$6'(35(9(12'$$*5(66,9,'$'(('$9,2/1&,$(175(3$5(6
35(9(126(&81'5,$12&217(;72('8&$7,92
35(9(127(5&,5,$12&217(;72('8&$7,92
'(7(&2'(6,78$(6'(3(5,*2
265(632169(,63(/$$&78$2(,17(59(12'2((()

352)(662578725$2$%5,*2'235272&2/2'(&223(5$2$66,1$'2(0

(648(0$'$$57,&8/$2(175($6(6&2/$6($65(67$17(6(17,'$'(6

80$)(55$0(17$'('(7(&226,1',&$'25(6'(0$8675$726
3(/260,1,675,26'$('8&$2('275$%$/+2(62/,'$5,('$'(62&,$/
'26,67(0$'(352022(3527(&2
7,326'(,1',&$'25(62%6(599(,6(0&217(;72(6&2/$5

,'(17,),&$2'(0$8675$726282875$66,78$(6'(3(5,*2'26$126

,'(17,),&$2'(0$8675$726282875$66,78$(6'(3(5,*2'26$126

,'(17,),&$2'(0$8675$726282875$66,78$(6'(3(5,*2(175(26
$9$/,$2'2*5$8'(3(5,*26,'$'(
$&78$2-8172'$&5,$1$(68$)$0/,$
&202&2081,&$5(,17(59,5-8172'$&5,$1$

&202&2081,&$5(,17(59,5-8172'$)$0/,$

$/*80$6',),&8/'$'(648(32'(0685*,5$26352),66,21$,6
352&(',0(1726(06,78$2'(0$8675$726282875$66,78$(6'(3(5,*2

&2081,&$(6(6,1$/,=$(6$2$%5,*2'2(67$7872'2$/812

3$57,/+$'$,1)250$2

&$623$57,&8/$5'2$57,*2|

$57,*2|
&2023$57,/+$5$,1)250$2
)$6('$6,1$/,=$2&3&-
5(/$75,26'(6,1$/,=$2'$6(17,'$'(6&20&203(71&,$(00$75,$

'(,1)1&,$(-89(178'(6&20,66(6'(3527(&2'$6&5,$1$
4 INTERVENO DAS CPCJ EM SITUAES DE MAUS TRATOS OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO 159
$63(&726*(5$,6
35,1&,3$,6$75,%8726

$5(&(32'$6,1$/,=$2

&216(17,0(172

35,1&3,2625,(17$'25(6'(,17(59(12

&20,66(6'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16(0,1,675,23%/,&2

,1)250$2$5(&2/+(51$6,1$/,=$2
$63(&726*(5$,6
352&(662'(352022(3527(&2

,17(59(12'$6&3&-(02'(/26'(,17(59(12
'(9(5'(&2/$%25$2'(72'$6$6(17,'$'(6&20&203(71&,$(00$75,$

'(,1)1&,$(-89(178'(

)$6('($9$/,$2',$*167,&$25,(17$(6*(5$,6(&208163$5$$6(17,'$'(6

2%-(&7,926'$5(&2/+$'(,1)250$2

&2026(5($/,=$$)$6('(5(&2/+$'(,1)250$2

'(35,0(,5$/,1+$(3$5$$6&20,66(6'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16
,1)250$(662%5(20$875$72',0(16(6&(175$,6
072'26()217(6'(,1)250$2$63(&726*(5$,6
)$6('($9$/,$2',$*167,&$(720$'$'('(&,623(/$6

&20,66(6'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16
',0(16(6&(175$,66720$'$6'('(&,621$3527(&2'$&5,$1$

$19(/'$6(17,'$'(6&20&203(71&,$(00$75,$'(,1)1&,$(-89(178'(

(&20,66(6'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16
&$5$&7(567,&$6'2,1&,'(17(
*5$9,'$'(()5(481&,$'2,1&,'(17(

&$5$&7(567,&$6'2,1&,'(17(

352;,0,'$'(7(0325$/'2,1&,'(17(

35(6(1$(/2&$/,=$2'$/(62

+,675,$359,$'(5(/$726'(0$8675$726$%$1'212
$&(662'2$*5(6625&5,$1$(35(6(1$'(),*85$63527(&725$6
&$5$&7(567,&$6'$&5,$1$
,'$'('$&5,$1$(9,6,%,/,'$'(3253$57('$&2081,'$'(

&$3$&,'$'('$&5,$1$3$5$6(3527(*(528&8,'$5'(6,3535,$

&$5$&7(567,&$6(02&,21$,6(&203257$0(17$,6'$&5,$1$

6$'(0(17$/((67$'2&2*1,7,92'$&5,$1$

&$5$&7(567,&$6'263$,628&8,'$'25(6
&$3$&,'$'(6)6,&$6,17(/(&78$,6((02&,21$,6'263$,628&8,'$'25(6

&$3$&,'$'(6$662&,$'$6,'$'('263$,628&8,'$'25(6

&$3$&,'$'(3$5(17$/((;3(&7$7,9$6(05(/$2&5,$1$

072'26'(',6&,3/,1$

&203257$0(1726$',7,926

+,675,$'(&21'87$9,2/(17$$17,62&,$/28'(/,7826$

+,675,$3(662$/'(0$8675$726'263$,6&8,'$'25(6

&$5$&7(567,&$6'2$0%,(17(6&,2)$0,/,$5
,17(5$&23$,6&8,'$'25(6&5,$1$

5(/$2&21-8*$/

&21',(6+$%,7$&,21$,6

)217(6'($32,262&,$/

6,78$2(&210,&$

027,9$23$5$$08'$1$(',6321,%,/,'$'(3$5$$,17(59(12
$&25'2'(352022(3527(&2'$6&20,66(6'(3527(&2'(

&5,$1$6(-29(16$63(&726*(5$,6
$63(&726/(*$,6$7(5(0&217$1$/*816352&(',0(1726$'237$'263(/$6

(17,'$'(6&20&203(71&,$(00$75,$'(,1)1&,$(-89(178'(

120%,72('8&$7,923(/$6&20,66(6'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16

(1$$57,&8/$2,17(5,167,78&,21$/
6,78$2'(85*1&,$('((0(5*1&,$
352&(',0(172'(85*1&,$

5(48,6,7263$5$$,17(59(12

/(*,7,0,'$'(3$5$$,17(59(12

&202$&78$512352&(',0(172'(85*1&,$

$&78$2'$6(17,'$'(632/,&,$,612352&(',0(172'(85*1&,$

&2081,&$(62%5,*$75,$6'$6(17,'$'(6(192/9,'$612352&(',0(172'(85*1&,$

,17(59(12'20,1,675,23%/,&2('275,%81$/12352&(',0(172'(85*1&,$

$63(&726(63(&),&26$7(5(0&216,'(5$2180352&(',0(172'(85*1&,$

&2081,&$(6'(6,78$(6'(3(5,*26&20,66(6'(3527(&2'(

&2081,&$(6'$6&20,66(6'(3527(&2'(&5,$1$6(-29(16

&5,$1$6(-29(16
$2875$6(17,'$'(6
5 PROCESSOS DE PROMOO E PROTECO AO NVEL DOS TRIBUNAIS
229
(48,3$608/7,',6&,3/,1$5(6'($32,2$2675,%81$,6
BIBLIOGRAFIA
233
ANEXO A ,1',&$'25(6'(6,78$(6'(0$8675$726
245
ANEXO B ),&+$'(&2081,&$26,1$/,=$2
255
ANEXO C02'(/263$5$$6(&0,-'(803/$12'(,17(59(12)$0,/,$5

(06,78$(6'(&5,$1$6(03(5,*2
262
ANEXO D 35272&2/2'(5(&2/+$'(,1)250$23$5$$$9$/,$2'$

*5$9,'$'(('$352%$%,/,'$'('(2&2551&,$'(0$8675$726
289
ANEXO E )/8;2*5$0$'2352&(662'(352022(3527(&2
309
ANEXO F&217$&7267(,6(00$75,$'(352022(3527(&2'$&5,$1$
313
ANEXO G$35(6(17$2('(6&5,2'$/(,1|'('(6(7(0%52
317
ANEXO H35272&2/2$66,1$'2(175(20766(20('8&$2(0
339
INDCE DE QUADROS
QUADRO N. 17,32/2*,$'(0$8675$726'($&25'2&20$6357,&$6($&726$'237$'26
QUADRO N. 20,72662%5(260$8675$726
10
QUADRO N. 30,72662%5(26$%86266(;8$,6
QUADRO N. 41(&(66,'$'(6'('(6(192/9,0(172'$&5,$1$&203(71&,$63$5(17$,6)$&725(6

)$0,/,$5(6((&2/*,&26
QUADRO N. 5'(6&5,2'2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 6(;3/,&,7$2'$6$&(6,'(17,),&$'$61248$'521|
QUADRO N. 7&216,'(5$(662%5(232172'2$57,*2|'2(67$7872'2$/812

(&255(6321'1&,$5(/$7,9$0(17($2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 8 &216,'(5$(662%5(232172'2$57,*2|'2(67$7872'2$/812

(&255(6321'1&,$5(/$7,9$0(17($2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 9&216,'(5$(662%5(232172'2$57,*2|'2(67$7872'2$/812

(&255(6321'1&,$5(/$7,9$0(17($2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 10&216,'(5$(662%5(232172'2$57,*2|'2(67$7872'2$/812

(&255(6321'1&,$5(/$7,9$0(17($2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 115(6802'$$3/,&$2'2$57,*2|
QUADRO N. 12&216,'(5$(662%5(2$57,*2|'2(67$7872'2$/812

(&255(6321'1&,$5(/$7,9$0(17($2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 135(6802'$$3/,&$2'2$57,*2|
QUADRO N. 14&216,'(5$(662%5(2$57,*2|'2(67$7872'2$/812(&255(6321'1&,$

5(/$7,9$0(17($2)/8;2*5$0$'$),*85$1|
QUADRO N. 155(6802'$$3/,&$2'2$57,*2|
INDCE DE FIGURAS
FIGURA N. 1
1(&(66,'$'(6)6,&2%,2/*,&$6
FIGURA N. 2 1(&(66,'$'(6&2*1,7,9$6
FIGURA N. 3
1(&(66,'$'(66&,2(02&,21$,6
FIGURA N. 4 02'(/2(&2/*,&2'($9$/,$2(,17(59(12(06,78$(6'(5,6&2('(3(5,*2
FIGURA N. 5
7,326'(35(9(12((17,'$'(648($(;(5&(0
FIGURA N. 6
3$7$0$5(6'26,67(0$'(352022(3527(&2
11
FIGURA N. 7
(;(03/26'($&(6'(35(9(1235,05,$6(&81'5,$(7(5&,5,$'26((()
FIGURA N. 8
5(63216$%,/,'$'(6'26((()
FIGURA N. 9
5(63216$%,/,'$'(6'26352),66,21$,6'26((()
FIGURA N. 10 35(9(1235,05,$$57,&8/$2(175(2((()$6(&0,-($6&3&-
FIGURA N. 11
35(9(126(&81'5,$(7(5&,5,$$57,&8/$2(175(2((()($6(&0,-
FIGURA N. 12 35(9(127(5&,5,$$57,&8/$2(175(2((()($&3&-
FIGURA N. 13 35(9(127(5&,5,$$57,&8/$2(175(2675,%81$,6($6(6&2/$6
FIGURA N. 14
)/8;2*5$0$5(/$7,92,17(59(12'$6(17,'$'(6&20&203(71&,$(00$75,$

'(,1)1&,$(-89(178'((06,78$(6'(0$8675$726
FIGURA N. 15 (/(0(1726$&2167$5'25(/$75,2'(6,1$/,=$2'$6(&0,-&3&-
FIGURA N. 16 3$57,&,3$2'$6(&0,-12352&(662'(352022(3527(&2
FIGURA N. 17 35,1&,3$,6)217(6'(,1)250$2'85$17($$9$/,$2',$*167,&$
FIGURA N. 18 352&(662'($9$/,$2(720$'$'('(&,6(6'$6&3&-48$1'2

$6,78$2'(3(5,*26,1$/,=$'$325(&0,-
INDCE DE TABELAS
TABELA N.1
/,67$'()$&725(6&216,'(5$'2635(',725(6'$*5$9,'$'(('$352%$%,/,'$'(

'(2&2551&,$285(&,',9$'(6,78$(6'(3(5,*2280$8675$726
TABELA N. 2
7$%(/$3$5$$&$7(*25,=$2'$,17(16,'$'(283(5,*26,'$'('26,1',&$'25(6'(

*5$9,'$'((352%$%,/,'$'('(2&2551&,$285(&,',9$'260$8675$726281(*/,*1&,$
TABELA N. 3
5(*,672'$,17(16,'$'(283(5,*26,'$'('26,1',&$'25(6'(*5$9,'$'((

352%$%,/,'$'('(2&2551&,$285(&,',9$'260$8675$726281(*/,*1&,$
TABELA N. 4 32178$(6(68$&$7(*25,=$2
TABELA N. 5 0$75,='(5(*,672'265(68/7$'26
TABELA N. 6
0$75,='(,17(535(7$2'26'$'26&58=$0(172(175($*5$9,'$'(($352%$%,/,'$'(

'(2&2551&,$285(&,',9$'(80$6,78$2'(3(5,*2280$8675$726
12
PRINCIPAIS SIGLAS, ABREVIATURAS E DIPLOMAS LEGAIS REFERIDOS

$3$9$VVRFLDRGH$SRLR9WLPD
$33$FRUGRGH3URPRRH3URWHFR
$6$FR6RFLDO
$7/$FWLYLGDGHVGH7HPSRV/LYUHV
&$&RPLVVR$ODUJDGD
&$)$3&HQWURGH$SRLR)DPLOLDUH$FRQVHOKDPHQWR3DUHQWDO
&$7&HQWURGH$FROKLPHQWR7HPSRUULR
&&&GLJR&LYLO$SURYDGRSHOR'/Q|GHGH1RYHPEURGHFRPDOWLPDDOWHUDRGR'/Q|GH
de Setembro)
&/$6&RQVHOKR/RFDOGH$FR6RFLDO5HVROXRGH&RQVHOKRGH0LQLVWURVQ|GHGH1RYHPEURUHJXODPHQWDGD
SHOR'/Q|GHGH-XQKR
&1$67,&RQIHGHUDR1DFLRQDOGH$FRVREUHR7UDEDOKR,QIDQWLO
&1(7,&RQVHOKR1DFLRQDOFRQWUDD([SORUDRGR7UDEDOKR,QIDQWLO&ULDGRSHOD5HVROXRGR&RQVHOKRGH0LQLVWURVQ|
'5Q|lVULH%GHGH-XOKR
&13&-5&RPLVVR1DFLRQDOGH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVHP5LVFR
&3&GLJR3HQDO$SURYDGRSHOR'/Q|GHGH)HYHUHLURUHSXEOLFDGRSHOD/HLQ|Q|GHGH6HWHPEUR
&3&-&RPLVVRGH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQV
&30&RPLVVRGH3URWHFRGH0HQRUHV
&33&GLJRGH3URFHVVR3HQDO$SURYDGRSHOR'/Q|GHGH)HYHUHLURUHSXEOLFDGRSHOD/HLQ|Q|GHGH
Agosto)
&5&RPLVVR5HVWULWD
&53&RQVWLWXLRGD5HSEOLFD3RUWXJXHVDlUHYLVR
&6'&&RQYHQRVREUHRV'LUHLWRVGD&ULDQD$GRSWDGDSHOD$VVHPE/HLQ|D*HUDOGDV1DHV8QLGDVHPGH1RYHPEUR
GHHUDWLFDGDSRU3RUWXJDOHPGH6HWHPEURGH
&66&HQWURGH6HJXUDQD6RFLDO
'/'HFUHWR/HLQ|
'203URJUDPD'HVDRV2SRUWXQLGDGHVH0XGDQD&ULDGRSHOR'HVSDFKRQ|'5lVULHQ|GHGH0DLR
(&-(TXLSDVGH&ULDQDVH-RYHQV
e.g. - exemplo
(0$7(TXLSD0XOWLGLVFLSOLQDUHVGH$SRLRDRV7ULEXQDLV
(&0,-(QWLGDGHVFRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGHLQIQFLDHMXYHQWXGH
ECMIJ/AS -- Entidades com competncia em matria de infncia e juventude no mbito da Aco Social
*15*XDUGD1DFLRQDO5HSXEOLFDQD
,$&,QVWLWXWRGH$SRLR&ULDQD
,'7,QVWLWXWRGD'URJDH7R[LFRGHSHQGQFLD
,366,QVWLWXLHV3DUWLFXODUHVGH6ROLGDULHGDGH6RFLDO
,66,3,QVWLWXWRGH6HJXUDQD6RFLDO,QVWLWXWR3EOLFR
/,-/DUGH,QIQFLDH-XYHQWXGH
/27-/HLQ|2UJQLFDGRV7ULEXQDLV-XGLFLDLV/HLQ|Q|GHGH$JRVWRUHYRJD/HLQ|Q|GHGH-DQHLUR
/3&-3/HLQ|GH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVHP3HULJR$SURYDGDSHOD/HLQ|Q|GHGH6HWHPEURDOWHUDGDSHOD
/HLQ|Q|GHGH$JRVWRUHJXODPHQWDGDSHOR'/Q|%GHGH6HWHPEUR
/7(/HLQ|7XWHODU(GXFDWLYD/HLQ|Q|GHGH6HWHPEUR
030LQLVWULR3EOLFR
13
0330HGLGDGH3URPRRH3URWHFR
1$&-51FOHRVGH$SRLR&ULDQDH-RYHPHP5LVFR&ULDGRVSHOR'HVSDFKRQ|GR0LQLVWULRGD6DGH
1+$&-51FOHRV+RVSLWDODUHVGH$SRLR&ULDQDH-RYHPHP5LVFR&ULDGRVSHOR'HVSDFKRQ|GR0LQLVWULR
da Sade)
1,-1FOHRGH,QIQFLDH-XYHQWXGH
1/,1FOHR/RFDOGH,QVHUR
14)71FOHRGHDOLFDRGH)DPOLDVH7HUULWULRV
2062UJDQL]DR0XQGLDOGH6DGH
21*2UJDQL]DR1R*RYHUQDPHQWDO
2702UJDQL]DR7XWHODUGH0HQRUHV/HLQ|Q|GHGH2XWXEURDOWHUDGDSHOD/HLQ|Q|GHGH$JRVWR
/HLQ|Q|GHGH$JRVWRTXHDOWHURXR'/Q|GHGH2XWXEURQDSDUWHUHVSHLWDQWHDRVSURFHVVRVWXWHODUHV
cveis)
3(7,3URJUDPDSDUD3UHYHQRH(OLPLQDRGD([SORUDRGR7UDEDOKR,QIDQWLO&ULDGRSHOD5HVROXRGR&RQVHOKRGH
0LQLVWURVQ|GHGH0DUR
3,3ODQRGH,QWHUYHQR
3,(&3URJUDPDSDUDD,QFOXVRH&LGDGDQLD&ULDGRSRU5HVROXRGH&RQVHOKRGH0LQLVWURVQ|'5Q|lVULH
GHGH6HWHPEUR
3,)3ODQRGH,QWHUYHQR)DPLOLDU
3-333URFHVVR-XGLFLDOGH3URPRRH3URWHFR
32$73URJUDPD2SHUDFLRQDOGH$VVLVWQFLD7FQLFD
3333URFHVVRGH3URPRRH3URWHFR
PP - Plano de Proteco
3633ROFLDGH6HJXUDQD3EOLFD
45(1DGURGH5HIHUHQFLD(VWUDWJLFR1DFLRQDO
56,5HQGLPHQWR6RFLDOGH,QVHURFULDGR/HLQ|Q|GHGH0DLRDOWHUDGDSHOD/HLQ|Q|GHGH$JRVWR
56,UHJXODPHQWDGRSHOR'/Q|GHGH)HYHUHLUR
6$7356HFWRUGH$SRLR7FQLFR3UHYHQRGR5LVFR
6(66HFWRUGH(PHUJQFLD6RFLDO
6326HUYLRGH3VLFRORJLDH2ULHQWDR
Ss -- seguintes
14
INTRODUO
Na nossa sociedade, a maior parte das crianas encontram nos seus contextos
relacionais a proteco e os cuidados de que necessitam para se desenvolverem
Ao longo de todo o documento,
sempre que aparea a palavra
criana ou crianas refere-se a
qualquer pessoa com menos de 18
anos de idade, ou seja, a todas as
crianas, adolescentes e jovens. De
igual forma, sempre que aparea a
palavra pais, tal refere-se aos pais,
representante legal ou quem tenha a
guarda de facto da criana, tal como
determinado pela LPCJP, artigo 3.
adequadamente.
A famlia como agente de socializao primria o eixo fundamental relativamente
proteco de crianas, na medida em que responde s necessidades fsicas, psicoDIHFWLYDV H VRFLDLV GRV VHXV OKRV 1RUPDOPHQWH RV SDLV SUHVWDP RV FXLGDGRV
DGHTXDGRV DRV OKRV SURSRUFLRQDPOKHV IRUPDR LQWHJUDO H RIHUHFHPOKHV
relaes securizantes a partir das quais a criana pode desenvolver uma viso
positiva de si mesma e das pessoas que a rodeiam. Este tipo de experincias
VR SHDV IXQGDPHQWDLV SDUD HQIUHQWDU IXWXUDPHQWH R PXQGR FRP FRQDQD
competncia e cidadania.
Paralelamente, a sociedade tem reconhecido, cada vez mais, a importncia de ser
GDGD XPD DWHQR HVSHFFD V QHFHVVLGDGHV GDV FULDQDV DGRSWDQGR XP SDSHO
mais responsvel e de defesa do bem-estar e segurana das mesmas. Direitos
fundamentais como a integridade fsica e emocional das crianas, a participao e a
audio em tudo o que lhe diga respeito e o direito sua incluso numa famlia que
lhe proporcione afectos, segurana e cuidados adequados, so, hoje, amplamente
reconhecidos pelo colectivo social.
Contudo, os pais podem deixar de ser agentes protectores por carecerem de
UHFXUVRVSDUDID]HUIDFHVQHFHVVLGDGHVEVLFDVGRVOKRVGHYLGRDGFHVSHVVRDLV
ou emocionais, ao stress parental, a limitaes econmicas, scio-culturais, entre
outros motivos. Estas circunstncias e outras que, tambm, sero analisadas
no presente guia, podem interferir de forma, mais ou menos grave na famlia e
SUHMXGLFDUDVXDIXQRGHGDUSURWHFRHEHPHVWDUDRVVHXVOKRV
A proteco infncia e juventude consiste em garantir os direitos das crianas,
a satisfao das suas necessidades bsicas e a promoo da sua integrao nos
grupos naturais de convivncia, em condies que possibilitem a sua participao
na vida familiar, social e cultural e o seu desenvolvimento como indivduos.
Nesse sentido, o Sistema de Proteco Infncia e Juventude inclui um largo
conjunto de intervenientes, desde os pais s instituies com competncia em
15
matria de infncia e juventude aos cidados em geral, at s Comisses de

Proteco de Crianas e Jovens (CPCJ) e Tribunais.
Desta forma, podemos falar de trs patamares de proteco os pais e a famlia,
RVFLGDGRVHPJHUDORVSURVVLRQDLVGRVLVWHPDGHSURWHFRQRTXDOVHLQFOXL
evidentemente, a os da educao .
DQGR RV SDLV QR FXPSUHP D VXD IXQR SURWHFWRUD WRUQDVH QHFHVVULD D
participao de outros agentes que, de uma forma ou outra, tm obrigaes ou
UHVSRQVDELOLGDGHVQHVVDUHD2SURFHVVRTXHVHGHVHQFDGHLDSHUDQWHsituaes de
perigo complexo e compe-se de diferentes momentos com objectivos, tarefas e
responsveis diferentes.
Nessas situaes, a proteco infncia e juventude converte-se numa tarefa que, por
imperativo legal, compete ao conjunto da sociedade e aos cidados que a integram.
A cada um dos nveis de actuao da sociedade so atribudas competncias ou
responsabilidades de proteco derivadas de importantes normativos.
Nos casos mais graves, considerados de perigo, compete s Comisses de Proteco
de Crianas e Jovens, ou aos Tribunais, - consoante obtm ou no o consentimento
dos pais - promover as medidas de promoo e proteco necessrias para garantir
o desenvolvimento adequado das crianas, desenvolvendo, sempre que possvel,
iniciativas que previnam situaes futuras de perigo, de forma a assegurar a
SURWHFRPDLVHFD]GHWRGDVDVFULDQDV
$&RQYHQRVREUHRV'LUHLWRVGD&ULDQDGHGH1RYHPEURGHHVWDEHOHFH
QR DUWLJR | TXH (P WRGDV DV PHGLGDV UHIHUHQWHV V FULDQDV TXH VHMDP
tomadas pelas instituies pblicas ou privadas de proteco social, os Tribunais,
as autoridades administrativas ou os organismos legislativos, atender-se-
primordialmente ao superior interesse da criana.
Este princpio est consagrado na legislao interna de muitos pases,
QRPHDGDPHQWHHP3RUWXJDOGHVGHODQDQGRDVEDVHVSDUDXPDGHTXDGRH
HFD]6LVWHPD1DFLRQDOGH3URWHFR,QIQFLDH-XYHQWXGH
$/HLGH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVHP3HULJRDSURYDGDSHOD/HLQ|GH
GH6HWHPEURGHQRVHXDUWLJR|HVWDEHOHFHRVSULQFSLRVGHDFWXDRHP
matria de proteco de crianas.
16
$OJXQVGHVWHVSULQFSLRVFRQVWLWXHPVHFRPRXPDUHIHUQFLDSDUDDGHQLRGH
critrios de interveno.
'HVWDFDPVHFRPRSULQFSLRVHFULWULRV
3ULPD]LD GR LQWHUHVVH VXSHULRU GD FULDQD VREUH TXDOTXHU RXWUR LQWHUHVVH
digno de proteco.
$XGLRREULJDWULDHSDUWLFLSDRGDFULDQDHPWRGRVRVDFWRVTXHOKHGL]HP
respeito.
5HVSHLWRSHORVGLUHLWRVUHFRQKHFLGRVVFULDQDVQDV/HLQ|VHQRV7UDWDGRVH
Convenes Internacionais.
3UHYHQRFRPRFULWULRGHDFWXDRHPVLWXDRGHULVFRRXSHULJR
,QWHUYHQRSUHFRFHHPQLPD
,QWHUYHQR)DPLOLDUH5HVSRQVDELOLGDGH3DUHQWDO
6XEVLGLDULHGDGHQDLQWHUYHQR
,QWHUYLUVXFHVVLYDPHQWHSHODV(QWLGDGHVFRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGH
infncia e juventude com competncia em matria de infncia e juventude,
pelas Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, e em ltima instncia,
pelos Tribunais
6XEVLGLDULHGDGHQDDGRSRGHPHGLGDV
7HQWDUDSHUPDQQFLDGDFULDQDQRVHXPHLRQDWXUDOGHYLGD
3RVVLELOLWDU R UHJUHVVR RX LQFOXVR GD FULDQD QD IDPOLD UHXQLFDR
familiar, adopo)
(YLWDU PHGLGDV GH FRORFDR H TXDQGR IRUHP QHFHVVULDV WHQWDU TXH VH
mantenham pelo mnimo de tempo possvel.
(YLWDUQDPHGLGDGRSRVVYHODVHSDUDRGHLUPRV
,QFOXVRVRFLDO
5HVSRQVDELOLGDGHSEOLFDGDDFRSURWHFWRUD
&RRUGHQDR LQWHULQVWLWXFLRQDO H FDUFWHU LQWHUGLVFLSOLQDU QD WRPDGD GH
decises.
$JLOLGDGH REMHFWLYLGDGH LPSDUFLDOLGDGH TXDOLGDGH H VHJXUDQD QD DFR
protectora.
7UDQVSDUQFLDQRVSURFHGLPHQWRV
'HYHUGHUHVHUYDGRVSURVVLRQDLV
$V OHLV UHH[R GH XPD DPSOD FRQVFLQFLD VRFLDO UHFRQKHFHUDP V FULDQDV XP
regime jurdico de proteco que comea pela prpria sociedade. Assim, todos
Neste guia a definio maus tratos
in c lui s e mp r e o m a u t r a t o p o r
negligncia.
os cidados que detectem uma situao de maus tratos ou outras situaes

de perigopara uma criana, tm o dever de lhe prestar auxlio imediato e/ou a
17
comunicar o facto s entidades competentes de primeira linha ou s Comisses de

Proteco de Crianas e Jovens.
(VWDREULJDRJHQULFDFRQYHUWHVHHPHVSHFFDTXDQGRVHUHIHUHDRGHYHUGRV
SURVVLRQDLVGDVHQWLGDGHVFRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGHLQIQFLDHMXYHQWXGH
de recorrerem aos meios necessrios para protegerem a criana que est a ser
vtima de maus tratos e levarem essa situao ao conhecimento da(s)entidade(s)de
competente(s) (Lei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo, aprovada pela Lei
Q|GHGH6HWHPEURGH
Em Portugal, os dados da Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens
HP5LVFRLQGLFDPQHVWDUHDHPDDEHUWXUDGHSURFHVVRVGHSURPRR
e proteco para crianas em perigo ou vtimas de maus tratos.
Considerando que nos concelhos onde esto instaladas as comisses de proteco
UHVLGLDP QDTXHOD GDWD FULDQDV H MRYHQV SRVVYHO HVWDEHOHFHU XPD
INE - Estimativas Provisrias de
Populao Residente em 31/12/2007,
por sexo, Portugal e municpios (NUTS
2002).
FRPSDUDRFRPRQPHURGHSURFHVVRVLQVWDXUDGRVQRDQRGH$VVLPR
nmero de crianas e jovens com processos instaurados nas CPCJ do continente e
5HJLHV$XWQRPDVUHSUHVHQWDFHUFDGHGDTXHOHYDORU
(VWDEHOHFHQGRXPDFRPSDUDRFRPDSRSXODRUHVLGHQWHFRPPHQRVGHDQRV
SRUIDL[DVHWULDVHSRUVH[RYHULFDVHTXHRVMRYHQVGRVH[RPDVFXOLQRHQWUHRV
HRVDQRVWPXPSHVRHVWDWVWLFRPDLRUUHSUHVHQWDQGRFHUFDGH
0)6HJXHPVHDVIDL[DVGRVDRVDQRV0HDRV
DQRV0H)DRVDQRV0H)HDIDL[DGRV
DRVDQRV0H)
Estes valores equiparam-se aos nmeros registados por outros pases europeus,
em que s uma pequena parte das crianas que esto em situao de maus tratos,
ou outras situaes de perigo, so, de facto, objecto de interveno. Por outro
lado, tem-se demonstrado que estas ltimas percentagens aumentam medida
TXH RV VLVWHPDV GH SURWHFR VH WRUQDP PDLV HFD]HV FRQWULEXLQGR WDPEP
para tal o aumento das respostas comunitrias especializadas na rea da infncia
promovendo uma maior deteco destas situaes .
Neste contexto, e constituindo-se como prioridade dos Planos Nacionais para a
,QFOXVR31$,RFRPEDWHSREUH]DGDVFULDQDVDWUDYVGH
medidas que assegurem os seus direitos bsicos de cidadania, entre as quais o reforo
18
QRLQYHVWLPHQWRHTXDOLFDRGHUHVSRVWDVDRQYHOGHHTXLSDPHQWRVHVHUYLRV
HVWH JXLD GH RULHQWDHV SUHWHQGH VHU XP LQVWUXPHQWR GH DSRLR TXDOLFDR
da interveno dos elementos com responsabilidade no Sistema Nacional de
Proteco Infncia e Juventude, onde se inclui a medida politica, Comisses de
3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVEHPFRPRGHWRGRVRVSURVVLRQDLVGDVHQWLGDGHV
FRP FRPSHWQFLD HP PDWULD GH LQIQFLD H MXYHQWXGH HVSHFLFDPHQWH RV TXH
intervm no mbito educativo.
5HVXOWDQGRGHXPSURWRFRORHVWDEHOHFLGRHP1RYHPEURGHHQWUHD&RPLVVR
Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco, o Instituto da Segurana
Social, I.P. e a Generalitat Valenciana, Conselleria de Benestar Social, e de uma
FDQGLGDWXUDDSURYDGDDRDGURGH5HIHUQFLD(VWUDWJLFR1DFLRQDO45(1HDR
3URJUDPD2SHUDFLRQDOGH$VVLVWQFLD7FQLFD32$7HVWHJXLDUHHFWHXPWUDEDOKR
GHDGDSWDRGRPDQXDOHVSDQKRO(OSDSHOGHOPELWR(GXFDWLYRHQHODERUGDMH
de Situaciones de Desproteccn Infantil nossa realidade social e jurdica, em
matria de proteco s crianas, rentabilizando-se, assim, os conhecimentos e
instrumentos existentes e utilizados pelos nossos congneres espanhis.
2 SUHVHQWH JXLD HQTXDGUDVH DLQGD QXP FRQMXQWR GH SXEOLFDHV GHVWLQDGDV
optimizao do processo de deteco e abordagem pelos diferentes sectores
H SURVVLRQDLV TXH GH XPD IRUPD RX RXWUD WP FRQWDFWR FRP FULDQDV HP
Portugal de situaes de maus tratos, ou outras situaes de perigo. Estes sectores
SURVVLRQDLV WDLV FRPR HGXFDR VDGH DFR VRFLDO IRUDV GH VHJXUDQD
representam uma pea chave no nosso sistema global de proteco infncia e
MXYHQWXGH1HVWHVFRQWH[WRVSRVVYHOLGHQWLFDUVHSUHFRFHPHQWHDVVLWXDHV
em que determinadas necessidades das crianas no so adequadamente satisfeitas
e que violam os seus direitos fundamentais. Alm disso, s a partir desses contextos
que se pode iniciar uma srie de intervenes orientadas para ajudar e proteger as
crianas. Contudo, neste processo de melhoria do sistema, uma linguagem comum
a todos os sectores, bem como a homogeneizao de critrios e procedimentos, so
SHDVIXQGDPHQWDLVQDSURPRRGHXPDPDLRUHFFLDGDLQWHUYHQRGDSDUWH
de todos os actores envolvidos na proteco s crianas.
2V SURVVLRQDLV GD HGXFDR HQFRQWUDPVH QXPD SRVLR SULYLOHJLDGD
relativamente aos seus contactos com as crianas tendo, por isso, responsabilidades
HVSHFFDV HP PDWULD GH SURWHFR LQIQFLD H MXYHQWXGH H IXQFLRQDQGR QD
maioria dos casos, como agentes de deteco e/ou recepo de denncias de
situaes de maus tratos ou de perigo.
19
METODOLOGIA ADOPTADA PARA A CONCEPO DO GUIA DE ORIENTAES

A partir da traduo do manual espanhol, um grupo consultor, intersectorial e
multidisciplinar, de trabalho, que integrou, alguns Comissrios Nacionais da
Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco, peritos designados
pelas Direces Regionais da Educao (DRE) e elementos das prprias Comisses
de Proteco de Crianas e Jovens, bem como elementos da Equipa Tcnica da
CNPCJR encarregues do projecto. Este grupo de trabalho adaptou o contedo do
manual espanhol realidade portuguesa, atravs de uma metodologia participativa
que promoveu, tambm, a incluso dos seus contributos pessoais a nvel das suas
SUWLFDVSURVVLRQDLVQRGRPQLRGDSURWHFRVFULDQDVHGD(GXFDR
DESTINATRIOS DO GUIA DE ORIENTAES

(VWH JXLD GLULJHVH D WRGRV RV SURVVLRQDLV GD UHD GD (GXFDR LQFOXLQGR RV
que integram o ensino pblico, particular e cooperativo e solidrio, j que, sem
excepo, a todos cabem, num momento ou noutro funes de deteco, avaliao,
comunicao, interveno, sinalizao e monitorizao de casos de crianas em
situao de perigo, bem como aos representantes da Educao nas Comisses de
Proteco de Crianas e Jovens.
(PERUDRSHUOGRVSURVVLRQDLVGD(GXFDRSRVVDVHUKHWHURJQHRHFRPSRVWR
por tcnicos com formao em diferentes reas das vrias cincias (e.g. letras,
ELRORJLD PDWHPWLFDV ORVRD SVLFRORJLD HWF R JXLD GLULJHVH D WRGRV H D
FDGD XP GHOHV D P GH XQLUHP HVIRURV REMHFWLYRV H FULWULRV GH SUHYHQR H
interveno, na tarefa de responder s crianas que esto a ser vtimas de alguma
situao de maus tratos ou outras situaes de perigo.
OBJECTIVOS
2REMHFWLYRJHUDOGDHODERUDRGHXPJXLDFRPHVWDVFDUDFWHUVWLFDVFRUUHVSRQGH
necessidade de se melhorar em matria de infncia e juventude a qualidade e
HFFLDGDLQWHUYHQRSUHVWDGDSRUWRGRVRVSURVVLRQDLVVFULDQDVTXHYLYHP
em situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo.
Pretende-se com este guia testar novas metodologias de trabalho intersectorial
na rea da Proteco das Crianas e Jovens em Perigo comparando e melhorando
FRQKHFLPHQWRV H SUWLFDV SURVVLRQDLV LQWHJUDGDV HQWUH SDVHV QRPHDGDPHQWH
entre Portugal e Espanha.
20
2VREMHFWLYRVHVSHFFRVVR
Proporcionar um quadro terico de referncia que aglutine os conceitos e
explicaes sobre a problemtica dos maus tratos s crianas ou outras situaes
GHSHULJRHTXHSHUPLWDDRVSURVVLRQDLVSDUWLOKDUXPDWHUPLQRORJLDFRPXP
Facultar o quadro legal em que se enquadra a proteco das crianas.
3URPRYHU R FRQKHFLPHQWR SHOR PDLRU QPHUR SRVVYHO GH SURVVLRQDLV GR
funcionamento do nosso Sistema de Proteco e em particular as obrigaes das
Entidades com competncia em matria de Infncia e Juventude, e as competncias
das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens.
Facilitar a articulao entre os diferentes nveis de interveno do nosso sistema
GHSURWHFRHHPHVSHFFRHQWUHDV(QWLGDGHVFRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGH
infncia e juventude (primeiro nvel de interveno) e as Comisses de Proteco
de Crianas e Jovens (segundo nvel de interveno), bem como a articulao entre
DVHQWLGDGHVGRPHVPRSDWDPDUDWUDYVGH
) DFXOWDUDWRGRVRVSURVVLRQDLVXPDGUROHJLVODWLYRHQTXDGUDGRUGDVXD
aco no contexto da proteco infncia
' LVSRQLELOL]DU RULHQWDHV JHUDLV UHODWLYDV D SURFHGLPHQWRV TXH SURPRYDP
H IDFLOLWHP DFWXDHV KRPRJQHDV REMHFWLYDV H HFD]HV H TXH JDUDQWDP R
princpio da legitimidade e legalidade.
' LIHUHQFLDUHHVSHFLFDURVGLYHUVRVSURFHGLPHQWRVFRQIRUPHDFRPSHWQFLD
que resulte do nvel de interveno e avaliao do caso.
3URPRYHU RULHQWDHV TXH IDFLOLWHPRV FDQDLV GH VLQDOL]DR H FRRUGHQDR
entre as Entidades com competncia em matria de infncia e juventude e as
comisses de proteco s crianas e jovens.
) DFXOWDU XP TXDGUR WHULFR VREUH RV PDXV WUDWRV H LQGLFDGRUHV VREUH DV
FDUDFWHUVWLFDVGDFULDQDGRVSDLVRXGRDPELHQWHIDPLOLDUDPGHIDFLOLWDUD
deteco atempada de situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo.
) DFXOWDURULHQWDHVUHODWLYDVDWRGDDLQIRUPDRTXHFRQYHQLHQWHUHFROKHU
para efectuar uma boa avaliao diagnstica do caso.
' LVSRQLELOL]DU LQVWUXPHQWRV H WFQLFDV TXH SRVVDP IDFLOLWDU R SURFHVVR GH
avaliao diagnstica nos casos de maus tratos ou outras situaes de perigo.
) DFXOWDU RULHQWDHV SDUD HVWDEHOHFLPHQWR GH FULWULRV KRPRJQHRV QD
avaliao da gravidade e da probabilidade de recidiva dos maus tratos sofridos
pela criana para facilitar o processo de tomada de decises em relao
21
criana e sua famlia, e para estabelecimento de um prognstico e de uma

hiptese de trabalho.
) DFXOWDU RV HOHPHQWRV TXH XPD SODQLFDR JOREDO GD LQWHUYHQR GHYH
contemplar e que incluam a criana, a famlia e os recursos ou programas
adoptados.
ESTRUTURA, CONTEDOS E FORMA
Este guia foi estruturado em quatro partes, com a preocupao de que em cada
uma delas, e sempre que necessrio, para se melhorar e facilitar a qualidade e
HFFLDGDLQWHUYHQRWFQLFDDVTXHVWHVHVWULWDPHQWHWHULFDVHWFQLFDVIRVVHP
complementadas com as questes legais. Por outro lado, esta estrutura tambm
permitiu explicitar melhor os procedimentos, de carcter mais processual e legal,
QDDERUGDJHPGHTXHVWHVHVSHFFDVGHLQWHUYHQRWFQLFD
A primeira parte, denominada Abordagem terica dos maus tratos a crianas ,
na realidade, uma introduo ao fenmeno dos maus tratos, ou situaes de perigo,
H IRFD DV GHQLHV H RV FRQFHLWRV WHULFRV H OHJDLV TXH WRGRV RV SURVVLRQDLV
que intervm com crianas e suas famlias devem conhecer e partilhar. Por um
lado, desenvolvem-se os conceitos tericos relacionados com os maus tratos e a
SURWHFRLQIQFLDHMXYHQWXGHDPGHTXHWRGRVRVSURVVLRQDLVXWLOL]HPXPD
terminologia comum.
A segunda parte, denominada Regime jurdico aplicvel s situaes de perigo,
aborda os aspectos histrico-legais da proteco s crianas em Portugal e o
enquadramento legislativo na cional e internacional actual com o enfoque nos
princpios orientadores de toda a interveno. Focam-se nomeadamente os
instrumentos jurdicos que vigoram no ordenamento jurdico portugus, a
legislao ordinria, a legislao penal,e alguns aspectos particulares decorrentes
desta legislao.
A terceira parte, denominada Interveno dos Estabelecimentos de Educao,
Ensino e Formao focaliza-se nos procedimentos destas entidades nos domnios
da preveno primria, secundria e terciria das situaes de maus tratos e outras
situaes de perigo, na ptica do princpio da interveno subsidiria.
'LVWLQJXHPVHRVYULRVSURFHGLPHQWRVQRPELWRGDVVLWXDHVGHSHULJR
$GHWHFRGDVVLWXDHVGHSHULJRLQFOXLQGRDGHQLRGRVUHVSRQVYHLVSHODPHVPD
ao nvel de cada estabelecimento, com incidncia nos indicadores de maus tratos
22
para diferentes grupos etrios, a avaliao do grau de perigosidade e de recidiva, e

a actuao junto da criana e da famlia. Inclui-se tambm neste ponto o conjunto de
SURFHGLPHQWRVHVSHFLFRVGRVHVWDEHOHFLPHQWRVHPFDGDIDVHGDLQWHUYHQRHDVXD
articulao com outras entidades do mesmo patamar ou dos restantes patamares de
interveno do Sistema de Proteco.
Referenciam-se os procedimentos de urgncia que podem ser accionados pelas
Entidades com competncia em matria de infncia e juventude e Comisses de
3URWHFR GH &ULDQDV H -RYHQV HP VHJXQGR OXJDU LQGLFDPVH JHQULFDPHQWH
RV UHODWLYRV VXD DFWXDR QR ULVFR H HP WHUFHLUR OXJDU RV TXH VR UHODWLYRV
deteco, avaliao e interveno numa situao de perigo pelas Entidades com
competncia em matria de infncia e juventude e respectiva sinalizao
Comisso de Proteco de Crianas e Jovens existente no concelho, (ou quando
no exista, ao Tribunal) que a interveno de primeira linha se revela inadequada
RX LQVXFLHQWH RX QR UHFROKH R FRQVHQVR FRP RV SDLV SRU OWLPR VXUJHP RV
procedimentos associados ao processo de avaliao diagnstica e deciso da
aplicao das diferentes medidas que uma comisso pode adoptar. Faz-se ainda
referncia aos aspectos legais associados a determinados procedimentos, em
particular, os relativos ao procedimento de urgncia.
A quarta parte denominada Interveno das Comisses de Proteco de Crianas
e Jovens em situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo aborda entre
outros os principais atributos das comisses, a sua legitimidade para a interveno
e o consentimento, os seus princpios orientadores, o processo de promoo e
proteco, o dever de colaborao de todas as entidades com competncia em
matria de infncia e juventude, a articulao entre as comisses e o Ministrio
3EOLFR )RFD DLQGD TXHVWHV HVSHFFDV UHODWLYDV LQWHUYHQR WFQLFD
nomeadamente fase da sinalizao, fase da avaliao diagnstica, aos mtodos
e fontes de informao, ao acordo de promoo e proteco, s dimenses centrais
para as tomadas de deciso na proteco da criana. Focam-se ainda os aspectos
legais a ter em conta nalguns procedimentos, o procedimento de urgncia e as
comunicaes s comisses e destas a outras entidades.
Por ltimo, em anexos, inclui-se uma listagem de indicadores observveis nas
crianas em cada etapa do seu desenvolvimento, sendo tambm sugeridos alguns
LQVWUXPHQWRVTXHSRGHPIDFLOLWDUDLQWHUYHQRGRVSURVVLRQDLVDTXHPHVWHJXLD
VHGLULJHWDLVFRPRPRGHORVGHFKDVWFQLFDVPRGHORVGHUHODWULRVHRXRXWUDV
informaes de interesse.
23
DQWRIRUPDSULYLOHJLDUDPVHDVQRYDVWHFQRORJLDVRSWDQGRVHSRUXPJXLDonline,
que apresenta vantagens considerveis, nomeadamente, ao nvel da consulta, da
prpria aprendizagem dos contedos, da facilidade de acesso a outros documentos
nele citados e/ou complementares, atravs dos links estabelecidos, existindo ainda
a possibilidades de se realizar o seu download. Alm disso, a sua forma permitir
actualizaes e/ou correces dos seus contedos sempre que se avalie essa
necessidade em virtude de mudanas ou novas recomendaes legislativas, e/ou
FLHQWFDVHRXRXWURVFRQWULEXWRVTXHVHDYDOLHPFRPRSHUWLQHQWHV
24
ABORDAGEM TERICA DOS

MAUS-TRATOS A CRIANAS OU
OUTRAS SITUAES DE PERIGO
Necessidades da criana
Tipologia dos maus-tratos
Factores de risco e proteco
O modelo ecolgico de avaliao e
interveno em situaes de risco e de
perigo
Mitos e falsas crenas sobre os
maus-tratos
Preveno dos maus-tratos
1 ABORDAGEM TERICA DOS Maus tratos A CRIANAS OU

OUTRAS SITUAES DE PERIGO.
DOTXHULQWHUYHQRDRQYHOGDSURWHFRGHYHVHURULHQWDGDSRUXPFRQMXQWR
GHFULWULRVTXHVLUYDPGHUHIHUQFLDDWRGRVRVSURVVLRQDLVGRVYULRVVHFWRUHV
Para se intervir no mbito da proteco
s crianas, necessrio saber
quais so as suas necessidades,
as consequncias da sua no
satisfao adequada das mesmas,
o que se entende por maus
tratos, as diferentes formas em
que podem ocorrer e os factores
associados. Tambm necessrio
desconstrurem-se alguns mitos
acerca dos maus-tratos na infncia,
bem como distinguir e operacionalizar
os conceitos de risco e perigo.
QRPHDGDPHQWHHGXFDRVDGHMXVWLDDFRVRFLDOIRUDVGHVHJXUDQD
$ DUWLFXODR H FRODERUDR HQWUH RV GLIHUHQWHV SURVVLRQDLV FRQVWLWXHP XPD
premissa bsica para que as respostas dadas s crianas, e suas famlias, tenham
xito, pelo que se torna fundamental a utilizao de critrios comuns.
A utilidade de critrios, ou pilares conceptuais, inquestionvel para enquadrar
DV DFHV GH SURWHFR H FXLGDGRV LQIQFLD 2V SURVVLRQDLV GHYHP SDUWLOKDU
FRQFHLWRV EVLFRV TXH RV DMXGHP D LGHQWLFDU VLWXDHV GH SHULJR TXH SRVVDP
comprometer o desenvolvimento integral e harmonioso das crianas.
Na abordagem dos maus tratos na infncia parte-se do ponto de vista da criana e
das suas necessidades, o que torna mais perceptvel a existncia desta problemtica.
Nela se incluem todas as situaes que, embora no tenham uma implicao legal,
ou mdica, evidente, so vistas, nessa perspectiva, como um perigo, para o seu
desenvolvimento integral, logo, um sinal de alerta que deve accionar a interveno,
RX HQYROYLPHQWR GH YULRV SURVVLRQDLV HP GLIHUHQWHV QYHLV GR 6LVWHPD GH
Proteco Infncia e Juventude.
1.1 NECESSIDADES DAS CRIANAS

As necessidades humanas so comuns ao longo da histria, em todas as culturas
e, no seio de uma mesma cultura, nos diferentes estratos sociais que a compem.
$V QHFHVVLGDGHV EVLFDV SRGHP DVVLP GHQLUVH FRPR DV FRQGLHV FRPXQV D
todos os seres humanos, que devem ser satisfeitas para potenciar e estimular o seu
desenvolvimento.
As crianas encontram-se num processo de desenvolvimento em que vo adquirindo
O conhecimento dos direitos e das
necessidades das crianas determina
o que necessrio proteger e permite
avaliar as condies mnimas a serem
cumpridas pelos adultos.
competncias cada vez mais complexas. Esta aquisio processa-se, entre outros
aspectos, em funo das condies, e dos modos, como so satisfeitas as suas
necessidades fundamentais. Nesse sentido, poder-se-ia acrescentar que as formas
27
de resposta a esse quadro mudam consoante o momento, ou etapa evolutiva, e

as circunstncias em que a criana se encontre. Assim, por exemplo, as condies
para a proteco da criana na primeira infnciaDRVPHVHVLPSOLFDPXP
contacto quase permanente com os adultos que cuidam dela. Pelo contrrio, os
adolescentes apelam a outros nveis de proteco e reclamam mais autonomia.
A satisfao adequada das necessidades bsicas das crianas estabelece a fronteira
entre o cuidado e o mau trato, constituindo a chave da sua segurana e bem-estar.
De facto, a inexistncia de respostas ou as respostas inadequadas s necessidades
da criana que d lugar s diferentes tipologias de maus tratos, implicando sempre
um dano para a criana.
2FRQKHFLPHQWRGRVGLUHLWRVHGDVQHFHVVLGDGHVGDVFULDQDVGHWHUPLQDRTXH
necessrio proteger e permite avaliar as condies mnimas a serem cumpridas
pelos adultos.
Embora seja claro que a carncia de alimentao, afecto, redes sociais, cuidados
bsicos de sade e educao, etc. pode deixar JUDYHV VHTXHODV H GFHV QDV
crianas, tambm a super-proteco no favorece um desenvolvimento adequado.
Assim, pode observar-se, com relativa facilidade, que existem formas de satisfazer
as necessidades da criana que podem inibir a satisfao de outras. A ttulo de
exemplo, os pais super-protectores podem responder, pontualmente, necessidade
de segurana da criana, mas inibir a adequada satisfao da sua necessidade de
participao e autonomia progressiva.
A avaliao das necessidades e das condies mnimas e elementares a serem
cumpridas pelos diferentes contextos que as crianas integram (famlia, escola,
1. O no cumprimento de qualquer
uma das necessidades bsicas da
criana pode configurar uma forma
de maus tratos.
2. As diferentes formas de maus
tratos fsicos, seja por aco, ou
omisso, implicam um dano para
a criana por impedir a satisfao
adequada das suas necessidades
bsicas.
3. Qualquer tipo de maus-tratos,
designadamente, a negligncia,
os maus-tratos fsicos, os maus
tratos emocionais e o abuso
sexual, atentam de forma directa
contra a satisfao adequada das
necessidades fundamentais da
criana afectando, negativamente,
o seu desenvolvimento integral, a
sua relao com as suas prprias
emoes e o seu ambiente mais
imediato.
FRPXQLGDGHSHUPLWHPLGHQWLFDUVLWXDHVGHULVFRRXSHULJR
As necessidades humanas podem ser FODVVLFDGDV segundo mltiplos critrios e pontos
de referncia, existindo uma ampla literatura sobre a matria. Entre outras podem
GHVWDFDUVHDFODVVLFDRGH0DVORZDGH0D[1HHIHDGH/SH]
1R SUHVHQWH GRFXPHQWR DGRSWRXVH D FODVVLFDR DSUHVHQWDGD QR 0DQXDO
(VSDQKROSURSRVWDSRU/SH]SHODUHODRTXHRDXWRUHVWDEHOHFHHQWUHDV
necessidades das crianas e as diferentes formas de maus tratos na infncia. Esta
FODVVLFDR GLVWLQJXH WUV JUDQGHV FDWHJRULDV QHFHVVLGDGHV IVLFRELROJLFDV
cognitivas e scio-emocionais.
28
1.1.1 NECESSIDADES FSICO-BIOLGICAS

As necessidades de carcter fsico-biolgico referem-se s condies que devem
cumprir-se para garantir a subsistncia e um desenvolvimento fsico saudvel.
Este tipo de necessidades inclui sade, alimentao, vesturio, higiene, sono,
actividade fsica, e proteco de riscos reais.
Se bem que, medida que as pessoas crescem, se encarregam por si mesmas da
satisfao dessas necessidades, as crianas caracterizam-se, entre outros aspectos,
pela necessidade de superviso e cuidado do adulto para a satisfao das mesmas.
'HVWD IRUPD RV SDLV VR UHVSRQVYHLV SRU YLJLDU R HVWDGR GH VDGH GRV OKRV
proporcionar-lhes os cuidados devidos de sade e responder, em geral, a todas as
suas necessidades fsicas e biolgicas.
ALIMENTAO
VESTURIO
HIGIENE
NECESSIDADES FSICO - BIOLGICAS
SONO
ACTIVIDADE FSICA
PROTECO DE RISCOS REAIS
SADE
Figura 1 - Necessidades fsico-biolgicas
1.1.2 NECESSIDADES COGNITIVAS

As necessidades cognitivas referem-se s condies que devem facultar-se para
que as pessoas possam conhecer e estruturar as experincias do mundo que as
rodeia. Constituem-se, tambm, como elementos necessrios para a aquisio
de competncias de comunicao que lhes iro permitir viver em relao com
o outro. As necessidades cognitivas incluem a estimulao sensorial e fsica e a
compreenso da realidade.
Para o desenvolvimento adequado das crianas, no sentido de se tornarem adultos
autnomos, fundamental a satisfao adequada destas necessidades, atravs de
processos cognitivos bsicos, como a ateno e a concentrao, a memria, o
raciocnio, as capacidades lingusticas e o desenvolvimento psicomotor.
As crianas nascem com uma srie de capacidades sensoriais, uma grande
curiosidade e uma necessidade inata de compreender a realidade. Para satisfazer
29
essas necessidades e permitir o pleno desenvolvimento cognitivo da criana, os

adultos responsveis por cuidar delas devem proporcionar-lhes uma estimulao
adequada, respostas adaptadas s suas capacidades de compreenso, superviso,
controlo na aquisio de conhecimentos e, tambm, garantir a sua escolarizao.
ESTIMULAO SENSORIAL
NECESSIDADES COGNITIVAS
ESTIMULAO FSICA E SOCIALIZAO

COMPREENSO DA REALIDADE FSICA
E SOCIAL
Figura 2 - Necessidades Cognitivas
1.1.3 NECESSIDADES SCIO-EMOCIONAIS

As necessidades sociais e emocionais prendem-se com as condies que devem
cumprir-se para que os indivduos tenham um desenvolvimento afectivo
adequado e adaptado s circunstncias do meio envolvente. Constituem-se,
ainda, como elementos necessrios aquisio de estratgias de expresso de
sentimentos e de interaco com os outros.
Nesta categoria inclui-se a necessidade de se sentir amado, protegido, apoiado,
DFHLWHHPRWLYDGRGHHVWDEHOHFHUUHODHVGHFRQDQDWDQWRFRPRVFXLGDGRUHV
principais, como com os seus pares. Sublinha-se a importncia de participar em
WRGDV DV GHFLVHV TXH OKH GLJDP UHVSHLWR H HP DFWLYLGDGHV FRPXQV HJ MRJRV
brincadeiras), desenvolver comportamentos progressivamente mais autnomos, e
ser compreendido.
Todos estes elementos so essenciais para o desenvolvimento do auto-conceito,
da auto-estima e do auto-controlo. Alm disso, ajudam a moderar uma expresso
de sentimentos mais espontnea e egocntrica da infncia e a adquirir valores mais
adequados que promovam um ambiente scio cultural saudvel.
SEGURANA EMOCIONAL
EXPRESSO EMOCIONAL
REDE DE RELAES SOCIAIS
NECESSIDADES SCIO-EMOCIONAIS
PARTICIPAO E AUTONOMIA
PROGRESSIVA
SEXUALIDADE
INTERACO
Figura 3 - Necessidades scio-emocionais
30
1.2 DEFINIO E TIPOLOGIA DOS MAUS TRATOS NA INFNCIA

$ GHQLR GRV PDXV WUDWRV QD LQIQFLD DLQGD QD DFWXDOLGDGH REMHFWR GH
GLVFXVVRHQWUHSURVVLRQDLVHDFDGPLFRVRTXHVHSUHQGHFRPDH[LVWQFLDGH
diversos modelos tericos atravs dos quais se tenta interpretar este problema.
Pretende-se, neste ponto, mais do que extensos enquadramentos tericos, permitir aos
SURVVLRQDLVFRPLQWHUYHQRQDUHDGDLQIQFLDHIDPOLDVHPSDUWLFXODUQRPELWR
GDHGXFDRRDFHVVRDLQIRUPDRHVWUXWXUDGDTXHOKHVSHUPLWDIDFLOPHQWHLGHQWLFDU
e diagnosticar os maus tratos s crianas com as quais lidam frequentemente.
&XPSUHQRVDVVLPFRPHDUSRUGHQLURTXHVHHQWHQGHSRUPDXVWUDWRV
2VPDXVWUDWRVSRGHPVHUGHQLGRVFRPRTXDOTXHUIRUPDGHWUDWDPHQWRIVLFR
e (ou) emocional, no acidental e inadequado, resultante de disfunes e (ou)
carncias nas relaes entre crianas ou jovens e pessoas mais velhas, num contexto
GHXPDUHODRGHUHVSRQVDELOLGDGHFRQDQDHRXSRGHU3RGHPPDQLIHVWDUVH
atravs de comportamentos activos (fsicos, emocionais ou sexuais) ou passivos
(omisso ou negligncia nos cuidados e (ou) afectos). Pela maneira reiterada como
geralmente acontecem, privam o criana dos seus direitos e liberdades, afectando,
de forma concreta ou potencial, a sua sade, desenvolvimento (fsico, psicolgico
HVRFLDOHRXGLJQLGDGH0DJDOKHVS
Como referido pelo Ministrio da Sade os maus tratos constituem um fenmeno
complexo e multifacetado que se desenrola de forma dramtica ou insidiosa, em
particular nas crianas e nos jovens, mas sempre com repercusses negativas
no crescimento, desenvolvimento, sade, bem-estar, segurana, autonomia e
dignidade dos indivduos. Pode causar sequelas fsicas (neurolgicas e outras),
cognitivas, afectivas e sociais, irreversveis, a mdio e longo prazo ou, mesmo,
SURYRFDU D PRUWH QRV WHUPRV GR 'HVSDFKR Q| GH GH 'H]HPEUR
Ministrio da Sade.
7DPEP6WDUU'RERZLW]H%XVKFLWHP&DOKHLURVUHDODRPDXWUDWR
sob duas grandes formas, por aco quando se trata de algum tipo de abuso e por
Despacho n. 31292/2008, de 5 de
Dezembro Ministrio da Sade.
omisso quando a criana vtima de negligncia

a literatura recenseada nesta rea refere duas categorias de mau trato (mau
trato fsico e psicolgico), duas categorias de negligncia (negligncia fsica e
31
SVLFROJLFDHDEXVRVH[XDOVHQGRTXHDGLVWLQRXVXDOPHQWHHPSUHJXHSDUDR
mau trato e negligncia que o primeiro pressupe uma aco, enquanto que
D VHJXQGD SUHVVXSH XPD RPLVVR 6WDUU 'RERZLW] %XVK FLWDGRV SRU
&DOKHLURVS
$OJXQVDVSHFWRVTXHGHFRUUHPGHVWDGHQLRHTXHFRQYPUHHWLUSDUDPHOKRUDU
DGHWHFRGRVPDXVWUDWRVVRRVVHJXLQWHV
a] CARCTER ACIDENTAL OU NO ACIDENTAL
2 FDUFWHU DFLGHQWDO RX QR DFLGHQWDO GRV LQGLFDGRUHV IVLFRV HRX
emocionais) observados importante para ajudar a diagnosticar as situaes
de maus tratos.
Certos indicadores pela forma continuada que apresentam, pela gravidade
das leses ou pela falta de coerncia com as explicaes apresentadas,
apontam para a maior probabilidade de terem tido origem em aces
intencionais, enquanto que outros pelos mesmos critrios indicam aces
acidentais.
b] CARCTER INTENCIONAL OU NO INTENCIONAL
2 FDUFWHU LQWHQFLRQDO GDV DFHV GH PDXV WUDWRV LQFOXL DFHV SUDWLFDGDV
com a inteno de causar dano criana.
2FDUFWHUQRLQWHQFLRQDOGDVDFHVGHPDXVWUDWRVGL]UHVSHLWRVVLWXDHV
em que alguns pais sem querer, ou sem saber, comprometem as necessidades
da criana e podem causar maus tratos sem a inteno de maltratar, o que
no os desresponsabiliza.
c] CONTEXTO EM QUE OS MAUS TRATOS SO INFLIGIDOS
Embora a maioria das crianas sofra os maus tratos no seio da prpria
famlia de origem, h que ter presente que os autores de tais actos podem
ser pessoas alheias ao contexto familiar ou ser instituies que, de alguma
forma, intervm no seu processo de desenvolvimento.
d] CARACTERSTICAS DA CRIANA
As consequncias de todos os tipos de maus tratos dependem da sua idade,
estado de sade, e outras caractersticas individuais que condicionam a sua
vulnerabilidade.
32
1.3 TIPOLOGIA DOS MAUS TRATOS NA INFNCIA

Existem vrias tipologias de maus tratos, baseadas em diferentes critrios de
FODVVLFDR. A sua vantagem que permitem categorizar a realidadeDPGHDWRUQDU
mais compreensvel, e permitem e facilitam a utilizao de uma linguagem comum.
As prticas e actos TXH FRQJXUDP VLWXDHV GH PDXV WUDWRV VR SRVVYHLV GH
sistematizar de acordo com a sua tipologia e as formas como se manifestam
O Guia Tcnico de Qualidade Mdulos
PROFISS (Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade - Secretaria de Estado do
Trabalho e Formao, 2000)
passiva ou activamente.
Tipos de
maus tratos
ACTIVO
EMOCIONAL
FSICO
Maus tratos fsicos: Aco

intencional por parte dos pais
que provoque dano fsico ou
doena criana.
Indicadores: feridas, hematomas,
estrangulamentos, queimaduras,
etc.
PASSIVO
Negligncia: No satisfao,
temporal, ou permanente, das
necessidades bsicas por parte
dos membros do grupo familiar
com que vive a criana.
Indicadores: malnutrida,
vesturio frequentemente
desadequado e/ou sujo, falta
frequentemente s consultas
mdicas, s vacinas, apresenta
absentismo ou abandono
escolar, etc.
Abuso sexual: contacto sexual

com uma criana, por parte de
pais ou outro adulto ou outra
criana.
Indicadores: exposio dos
rgos sexuais, carcias de
natureza sexual, relao sexual,
com ou sem cpula, explorao
sexual por intermdio de novas
tecnologias (Internet, telemvel,
etc).
Maus tratos emocionais:
aco intencional por parte
dos pais que provoque dano
ou sofrimento psicolgico ou
doena mental criana.
Indicadores: hostilidade verbal
crnica, desapreo ou ameaa
de abandono por parte de um
adulto do grupo familiar, etc.
Negligncia emocional: Falta

persistente de resposta dos
pais aos sinais e expresses
emocionais da criana; falta
de iniciativa e de interaco
por parte da Figura adulta
de referncia e de procura de
contacto e interaco com a
criana
Indicadores: Inexistncia de
carcias afectivas dos pais,
indiferena dos pais perante o
sofrimento da criana, pouca ou
nenhuma disponibilidade para
interagir com a criana, etc.
Quadro n. 1 - Tipologia de Maus tratos de acordo com as prticas e actos adoptados

Fonte: Adaptado de Alves, 2007
33
1.3.1 MAUS TRATOS ACTIVOS

So as aces dos pais que causam dano fsico, sexual ou emocional na criana.
1.3.1.1 MAUS TRATOS FSICOS

Aco no acidental, por parte dos pais, que provoca ou pode provocar dano fsico
ou doena.
Para efeitos da identificao das

situaes de maus tratos a crianas
que configuram crime consultar
ponto 2.5
&RPR H[HPSORV GHVWH WLSR GH PDXV WUDWRV SRGH UHDODUVH R VHJXLQWH R XVR GR
FDVWLJRIVLFRFRPRPWRGRGHGLVFLSOLQDKDELWXDORDJUHGLUVLFDPHQWHDFULDQD
GHYLGR D IDOWD GH FRQWUROR RX UHDFHV GH LUD GRV SDLV D LQGXR IUHTXHQWH GH
doenas (Sndrome de Munchausen).
A literatura nesta rea evidencia o mau trato fsico como sendo uma das categorias
GHPDXVWUDWRVPDLVIDFLOPHQWHLGHQWLFDGDTXHUSHODVVXDVFRQVHTXQFLDVTXHU
pelos exames mdicos (Mainly et al &ULHQGHQ et al. FLWDGRV SRU
&DOKHLURV
A escola um espao privilegiado para

a discusso desta temtica assim como
para a deteco de situaes desta
natureza.
1.3.1.2 ABUSO SEXUAL

8WLOL]DRTXHXPDGXOWRSDLVIDPLOLDUHVRXGHVFRQKHFLGRVID]GHXPDFULDQD
FRP PHQRV GH DQRV SDUD VDWLVID]HU RV VHXV GHVHMRV VH[XDLV HQFRQWUDQGRVH
numa posio de poder ou autoridade sobre a criana.
Tambm se incluem nesta categoria os casos em que os abusadores tm menos de
DQRV
2 TXH HVW HP FDXVD QR DEXVR VH[XDO R DSURYHLWDPHQWR GH XPD VLWXDR GH
desigualdade, ocorrendo uma instrumentalizao da criana. Esta desigualdade
deriva da fragilidade, imaturidade e inexperincia da criana face experincia
de outrem, que poder no ser necessariamente um adulto, mas algum com
DVFHQGQFLDVREUHDSUSULDFULDQD/HLWH
3RGHPGLVWLQJXLUVHGLIHUHQWHVWLSRVGHDEXVRVH[XDO
$EXVRVH[XDOVHPFRQWDFWRIVLFRLQFOXLRVFDVRVGHVHGXRYHUEDOH[SOFLWD
actos de carcter exibicionista, exposio dos rgos sexuais com o objectivo
GH REWHU JUDWLFDR RX H[FLWDR VH[XDO H PDVWXUEDR RX UHDOL]DR
34
LQWHQFLRQDOGRDFWRVH[XDOQDSUHVHQDGDFULDQDDPGHREWHUJUDWLFDR
sexual.
Relativamente ao Abuso Sexual
sugere-se consulta da publicao
designada por Linhas Orientadoras
para Actuao em casos de Indcios
de Abuso Sexual de Crianas e Jovens.
Este documento resulta de um
trabalho entre vrias Instituies, sob a
coordenao da Casa Pia de Lisboa, I.P.
e a empresa Prazer de Pensar, Lda. e
com a co-autoria da Comisso Nacional
de Proteco de Crianas e Jovens em
Risco, Instituto de Segurana Social, I.P.,
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa,
Polcia Judiciria, Psiquiatra lvaro de
Carvalho, Jurista Maria Violete Morgado,
e o Advogado Manuel Matias, com
a superviso do Prof. Doutor Tilman
Furniss, da Universidade de Munster,
Alemanha.
O documento, em questo, destinado
a todos os profissionais que esto em
contacto com as crianas nos trs
patamares do Sistema Nacional de
Proteco de Crianas e Jovens (Ver X
Parte, fig.X)
$EXVRVH[XDOFRPFRQWDFWRIVLFRSRGHRFRUUHUGHGXDVIRUPDV
a2FRQWDFWRVH[XDOUHDOL]DVHSHORWRTXHLQWHQFLRQDOGH]RQDVHUJHQDVGD
criana, ou forando, incentivando ou permitindo, a esta ltima, faz-lo nas
zonas ergenas do adulto.
b2DFWRVH[XDOUHDOL]DVHFRPSHQHWUDRYDJLQDORXDQDOGRUJRVH[XDO
masculino ou penetrao (vaginal ou anal), com objectos ou ainda atravs
de sexo oral.
Perante quaisquer situaes que envolvam a suspeita de actos de natureza sexual,
devem ser sempre levadas ao conhecimento do MP, a quem caber ajuizar da
necessidade, ou no, de interveno judicial.
1.3.1.3 MAU TRATO EMOCIONAL (ABUSO EMOCIONAL)

Ver pontos 2.4 , 2.5 e 3.7 (fluxograma)
Comportamentos dos pais, que causam, ou podem causar, srias perturbaes no

desenvolvimento emocional, social e intelectual da criana. Como exemplos deste
WLSRGHPDXVWUDWRVGHVWDFDPVHUHMHLWDULVRODULJQRUDULQVXOWDUKXPLOKDUUHFXVDU
ou aterrorizar a criana, presenciar situaes frequentes de violncia domstica.
1.3.2 MAUS TRATOS PASSIVOS

So as omisses dos pais que causam dano ou sequelas fsicas e/ou emocionais na
criana.
1.3.2.1 NEGLIGNCIA FSICA

Existe Negligncia fsica quando os pais ignoram as necessidades bsicas da criana
de alimentao, vesturio, assistncia mdica, segurana e educao.
&RPRH[HPSORVGHVWHWLSRGHPDXVWUDWRVSRGHPGHVWDFDUVHRVVHJXLQWHV
$ FULDQD DSUHVHQWDVH SRXFR FXLGDGD DR QYHO GD KLJLHQH SHVVRDO GR
vesturio,
ou
35
$GRHFHFRPIUHTXQFLDHQROKHGDGDDVVLVWQFLDPGLFD
) DOWDFRPIUHTXQFLDVDXODVRXFRQVXOWDVPGLFDV
6HJXQGRYULRVDXWRUHVDQHJOLJQFLDIVLFDSDUHFHVHUPDLVGLIFLOGHLGHQWLFDUGR
TXHRPDXWUDWRIVLFRSRUKDYHUGLFXOGDGHVHPVHGHQLUFULWULRVTXHDYDOLHP
se a criana est j, numa situao de perigo, ou se foi, somente, colocada numa
situao de risco (Mainly et al.6WDUUet alFLWDGRVSRU&DOKHLURV
$OJXQVDXWRUHVFODVVLFDPDQHJOLJQFLDHPWUVFDWHJRULDVIVLFDHGXFDFLRQDOH
HPRFLRQDODOTXHUGHODVLPSOLFDFXLGDGRVLQDGHTXDGRVRXRPLVVRVSRUSDUWH
dos pais, e assumindo-se que no so dadas respostas s necessidades bsicas das
FULDQDV&DOKHLURV
Pode dizer-se, em geral que se est
a mal tratar emocionalmente uma
criana em todas as situaes de mau
trato fsico, sexual ou negligncia j que
tm um forte impacto emocional.
Alguns exemplos destas situaes
podem ser os seguintes:
)HKH LK H H{
emocionais da criana ou outras;
)HKH LK HH
educao no a acompanhando no
seu percurso escolar,;
sL H oII
comportamentos ou desateno
s suas dificuldades de carcter
emocional.
1.3.2.2 NEGLIGNCIA EMOCIONAL

Considera-se negligncia emocional por parte dos pais, a falta persistente de
respostas, proximidade e interaco iniciada pela criana, falta de expresses
ou sentimentos, de amor, afecto, ou interesse pela criana.
Nesta categoria, incluem as situaes em que os pais os pais esto por vontade
SUSULDRXSRULQXQFLDGHRXWURVLQDFHVVYHLVDRVOKRVHJVHSDUDRGLYUFLR
36
1.3.3 OUTROS TIPOS DE MAUS TRATOS

1.3.3.1 MAUS TRATOS PR-NATAIS
DQGR D PH JHVWDQWH WHP FRPSRUWDPHQWRV TXH LQXHQFLDP QHJDWLYDPHQWH
Lei n. 102/2009
a sua sade e interferem no desenvolvimento adequado do feto, tendo como
Para aprofundamento desta matria

pode consultar:
PIEC Programa para a Incluso e
Cidadania criado pela Resoluo do
Conselho de Ministros n.79/2009 e.g. Programa Integrado de Educao
Formao (PIEF)
CNASTI Confederao Nacional de
Aco sobre o Trabalho Infantil
ACT Autoridade para as Condies do
Trabalho
OIT Organizao Internacional do
Trabalho
consequncias no beb recm-nascido determinadas alteraes (crescimento

anormal, padres neurolgicos anmalos, sndromes de abstinncia,etc.)
6RH[HPSORVGHVWHWLSRGHFRPSRUWDPHQWRV
$DXVQFLDGHFXLGDGRVIVLFRVUHODWLYRVFRQGLRGHJHVWDQWH
2FRQVXPRGHGURJDVRXOFRRO
1.3.3.2 TRABALHO INFANTIL

3RGHVHGHQLURWUDEDOKRLQIDQWLOFRPRRFRQMXQWRGDVDFWLYLGDGHVGHVHQYROYLGDV
SRUFULDQDVFRPLGDGHVFRPSUHHQGLGDHQWUHRVHRVDQRVGHLGDGHTXHVH
consideram ter efeitos negativos na sade, educao e normal desenvolvimento
da criana.
A obrigao de executar trabalhos que pela sua natureza prejudicam o normal
desenvolvimento fsico, mental, intelectual, moral e social da criana, ou violam os
seus direitos fundamentais, como o direito educao escolar, considerada um
mau trato.
A obrigao de executar trabalhos

que pela sua natureza prejudicam o
normal desenvolvimento fsico, mental,
intelectual, moral e social da criana, ou
violam os seus direitos fundamentais,
como o direito educao escolar,
considerada um mau-trato.
2VHIHLWRVQHJDWLYRVQDVDGHGL]HPUHVSHLWRDRIDFWRGDDFWLYLGDGHGHVHQYROYLGD
poder originar uma situao de doena, leses, acidentes, problemas crnicos e/ou
LPSHGLURVHXQRUPDOGHVHQYROYLPHQWRIVLFRRLPSDFWRQDHGXFDRGL]UHVSHLWR
ao prejuzo causado relativamente assiduidade escolar e/ou ao aproveitamento
HVFRODU TXDQWR DRV HIHLWRV QR QRUPDO GHVHQYROYLPHQWR GD FULDQD HOHV GL]HP
A OIT alarga o horizonte da definio

adoptando tambm, em geral, a
perspectiva de proteco da criana
abrangendo todas as actividades que
implicam a sua explorao.
Uma definio do trabalho infantil,
e d e c o r r e nt e d a s o r i e nt a e s
int e r n a c i o n a i s , d e s i g n a d a m e nt e
da OIT, deve integrar as seguintes
vertentes:
respeito inexistncia de tempos livres e inviabilidade da criana praticar

actividades desportivas, sociais e culturais.
$GHQLRGHEDVHSDUDRWUDEDOKRGHFULDQDVQDVDFWLYLGDGHVOFLWDVGDHVIHUD
HFRQPLFD SURYP GD 2UJDQL]DR ,QWHUQDFLRQDO GR 7UDEDOKR 2,7 H GD
UHVSHFWLYD &RQYHQR Q| H 5HFRPHQGDR Q| DPEDV GH VREUH D
1HHI q LI II

crianas que no tenham atingido
uma determinada idade;
1HHI HHHH|
e/ou desenvolvimento fsico,
mental, intelectual, moral e social;
1HHI II K HH
educao escolar.
LGDGHPQLPDGHDGPLVVRDRWUDEDOKRDQRV$&RQYHQRQ|WHPHIHLWRV

fundamentalmente no sector formal da economia.
37
'HVGHTXHFRUUHVSRQGDDRVFULWULRVLQFOXGRVQDGHQLRRXVHMDDREULJDRGH
executar trabalhos antes da criana atingir uma determinada idade, a explorao
do trabalho infantil considerada um mau trato.
2DUWLJR|Q|GD&53SUREHH[SUHVVDPHQWHRWUDEDOKRGRVFULDQDVHPLGDGH
escolar.
No Cdigo do Trabalho, revisto e aprovado pela Lei n. 7/2009GHGH)HYHUHLUR
o trabalho de crianas encontra-se regulado nos artigos 66. a 83..
Independentemente da idade, a
legislao portuguesa define as
actividades que so condicionadas
e proibidas a crianas de 18 anos.
So proibidas as actividades, os
processos e condies de trabalho
previstas nos artigos 116. a 121. da
Regulamentao do Cdigo do Trabalho
(RCT) Lei n. 35/2004 e previstas nos
artigos 64. a 66. da Lei n. 102/2009
que implicam a exposio a alguns
agentes fsicos e, biolgicos e qumicos.
Existem condies, previstas no Cdigo do Trabalho, em que uma criana com

LGDGHLQIHULRURXLJXDODDQRVPDVFRPDescolaridade obrigatria concluda,
pode prestar trabalhos leves desde que no impliquem esforos fsicos ou mentais
HQRSUHMXGLTXHPDVXDLQWHJULGDGHIVLFDVHJXUDQDRXVDGHDUWLJR|Q|
HQ|DUWLJR|Q|HQ|
Independentemente da idade, a legislao portuguesaGHQHDVDFWLYLGDGHVTXH
VR FRQGLFLRQDGDV H SURLELGDV D FULDQDV PHQRUHV GH DQRV 6R SURLELGDV DV
actividades, os processos e condies de trabalho previstas nos artigos 116. a 121.
da Regulamentao do Cdigo do Trabalho (RCT) Lei n. 35/2004 e previstas
nos artigos 64. a 66. GD /HL Q| 102/2009 que implicam a exposio a alguns
agentes fsicos e, biolgicos e qumicos.
3DUDDOPGD&RQYHQRDOITHPDGRSWDD&RQYHQRUHODWLYD
interdio das Piores Formas de Trabalho das Crianas e aco imediata com
Ver tambm 2.5 Legislao penal
vista sua eliminao.

Para os efeitos desta Conveno, o termo criana aplica-se a todas as pessoas
FRPPHQRVGHDQRVHDexpresso Piores Formas de Trabalho das Crianas
DEUDQJH
7RGDVDVIRUPDVGHescravatura ou prticas anlogas, tais como a venda e
WUFRGHFULDQDVDVHUYLGRSRUGYLGDVEHPFRPRRWUDEDOKRIRUDGRRX
obrigatrio, incluindo o recrutamento forado ou obrigatrio das crianas
FRPYLVWDVXDXWLOL]DRHPFRQLWRVDUPDGRV
$ utilizao, o recrutamento ou a oferta GH XPD FULDQD SDUD QV GH
SURVWLWXLR GH SURGXR GH PDWHULDLV SRUQRJUFRV HRX GH HVSHFWFXORV
SRUQRJUFRV
$ utilizao, o recrutamento ou a oferta de uma criana para actividades
38
LOFLWDVQRPHDGDPHQWHSDUDDSURGXRHWUFRGHHVWXSHIDFLHQWHV
2VWUDEDOKRVTXHSHODVXDQDWXUH]DRXSHODVFRQGLHVHPTXHVRH[HUFLGRV
podem prejudicar a sade, a segurana ou o adequado desenvolvimento
moral da criana.
importante reconhecer que estas so reas em que ocorrem as piores violaes
dos direitos das crianas e onde o mau trato, sendo provado, constitui um crime.
1.3.3.2.1 Participao em artes e espectculos
A prestao da actividade de crianas para a produo de certas actividades
relacionadas com artes e espectculos uma realidade histrica e que se tem vindo
a acentuar.
A participao da criana nestas reas tambm corresponder, face consagrao
dos direitos das crianas, ao nvel jurdico, quer no plano nacional, quer no
internacional, ao direito da mesma de se envolver na actividade cultural e no
desenvolvimento das suas capacidades.
1R TXH GL] UHVSHLWR VLWXDR HVSHFFD GH SDUWLFLSDR GDV FULDQDV HP
espectculos ou actividades semelhantes, de natureza cultural, artstica ou
publicitria de considerar a necessidade de conciliar o direito das crianas
participao nestas actividades com o seu direito educao e consequentemente
ao seu desenvolvimento integral.
Daqui decorre a obrigatoriedade da participao de qualquer criana, nesse
tipo de actividade, estar sujeita a autorizao por uma Comisso de Proteco
de Crianas e Jovens, da rea residencial da criana, ou no havendo comisso,
aquela cuja sede estiver mais prxima da sua residncia e est abrangida pela Lei
Q|GHGH-XOKR
Desde h muito que existe preocupao em enquadrar a actividade, sobretudo em
termos de direito internacional, em questes que se relacionam com a preocupao
de se garantir a escolaridade, a idade mnima, tipo de trabalho, a aptido fsica, o
papel dos pais ou tutor, o nmero de horas para participao, o acompanhamento
Esta questo abordada e
desenvolvida por Margarida Porto, in A
participao de menor em espectculo
ou outra actividade de natureza
cultural, artstica ou publicitria, 1
edio, Almedina, Coimbra, 2010, parte
III - pg. 143 e segs.
mdico, o trabalho nocturno, actividades proibidas, ou mais genericamemente, a

educao, a sade e o desenvolvimento, e que tm sido abordadas pelas vrias
FRQYHQHVHUHFRPHQGDHVGD2UJDQL]DR,QWHUQDFLRQDOGR7UDEDOKR2,7H
GLUHFWLYDVGD8QLR(XURSHLD
39
(P 3RUWXJDO GHVGH TXH HVWH DVSHFWR IRL UHJXODGR SRU OHL H GHVGH HQWR D
DFWLYLGDGHGHVHQYROYLGDSRUFULDQDVDWDRVDQRVQDVUHDVGDVDUWHVHHVSHFWFXORV
ou outra actividade de natureza cultural, artstica ou publicitria, designadamente
FRPRDFWRUFDQWRUGDQDULQRJXUDQWHPVLFRPRGHORRXPDQHTXLPQHFHVVLWD
de autorizao da Comisso de Proteco de Crianas e Jovens (CPCJ), da rea da
residncia da criana que pretende participar naquelas reas.
(IHFWLYDPHQWHDSDUWLUGDSXEOLFDR/HLQ|GHGH-XOKRSDVVRXDVHU
QHFHVVULRTXHDV&3&-DXWRUL]HPDVFULDQDVDWDRVDQRVSDUDSDUWLFLSDUHP
nas reas j referidas.
(VWDOHLYLJRURXDW6HWHPEURGHWHQGRVLGRVXEVWLWXGDSHOD/HLQ|
GH GH 6HWHPEUR PDQWHQGR D FRPSHWQFLD GDV &3&- SDUD DXWRUL]DUHP DV
crianas, at idade j mencionada, a participar nas reas das artes e espectculos.
A legislao debrua-se tanto sobre os aspectos relacionados com as actividades
proibidas s crianas abrangidas e os limites temporais em que tal actividade pode
Lei n. 105/2009, de 14 de Setembro,
ser prestada, como sobre os procedimentos que os produtores, os pais das crianas
H DV FRPLVVHV GHYHP WRPDU D P GHVWDV WRPDUHP XPD SRVLR DXWRUL]DU RX
indeferir) relativamente actividade que se pretende que a criana participe.
Da leitura da lei em apreo, pode-se concluir que tambm h uma grande
preocupao em compatibilizar o direito a exercer este tipo de actividades com o
GRGLUHLWRHGXFDRFDEHQGRHVFRODXPSDSHOHVSHFFR
1.3.3.3 MAUS TRATOS INSTITUCIONAIS

DOTXHU OHJLVODR SURFHGLPHQWR LQWHUYHQR RX RPLVVR SURFHGHQWH GRV
poderes pblicos ou derivada da interveno institucional e/ou individual dos
SURVVLRQDLVTXHFRPSRUWHDEXVRHRXQHJOLJQFLDFRPFRQVHTXQFLDVQHJDWLYDV
para a sade, segurana, estado emocional, bem-estar fsico, desenvolvimento
equilibrado da criana ou que viole os seus direitos bsicos.
6HJXQGRHVWDGHQLRRVPDXVWUDWRVLQVWLWXFLRQDLVSRGHPRFRUUHUHPTXDOTXHU
instituio que tenha responsabilidade sobre as crianas, designadamente a escola,
RV VHUYLRV GH VDGH RV VHUYLRV VRFLDLV D MXVWLD H DV IRUDV GH VHJXUDQD 2V
maus tratos institucionais podem ser perpetrados por pessoas relacionadas com a
criana ou derivar dos procedimentos de interveno, leis, polticas, etc.
40
Podem considerar-se maus tratos institucionais no domnio da educao, as

VHJXLQWHVVLWXDHV
$ DUTXLWHFWXUD GDV HVFRODV TXDQGR DV FULDQDV QR GLVSHP GH ORFDLV GH
recreio para brincar, de espao para receber a famlia, quando so includas
em espaos de adultos, etc.
' HVFRRUGHQDRHQWUHRVGLIHUHQWHVVHUYLRV
) DOWDGHGHFLVRUHODWLYDPHQWHSURWHFR
,QH[LVWQFLDGHLQIRUPDRRXFRPXQLFDRGHVDGHTXDGDDWUDYVGHSDODYUDV
termos tcnicos incompreensveis.
3ULRUL]DR GH IXQFLRQDPHQWRV UJLGRV HP GHWULPHQWR GDV QHFHVVLGDGHV GD
criana.
1.3.4 REPERCUSSES FSICAS E EMOCIONAIS SOBRE A CRIANA

Todos os maus tratos produzem efeitos negativos no desenvolvimento emocional da
criana, salientando-se que alguns tipos de maus tratos tm, ainda, consequncias
fsicas, podendo ter efeitos negativos no seu desenvolvimento fsico e emocional
e no seu estado geral de sade e bem-estar. Frequentemente, os efeitos negativos
dos maus tratos fsicos no se ultrapassam quando se cura a leso ou quando se
proporciona criana os cuidados adequados.
Alguns autores referem mesmo que um critrio de triagem importante para
determinar se trata de uma situao de maus tratos avaliar a existncia de dano
SRWHQFLDOSDUDRGHVHQYROYLPHQWRGDFULDQD$UUXDEDUUHQDH'H3DXO
1.3.5 MITOS E FALSAS CRENAS SOBRE OS MAUS TRATOS

1.3.5.1 RELATIVAMENTE AOS MAUS TRATOS S CRIANAS EM GERAL
Actualmente ainda persistem na sociedade mitos, ou falsas crenas, acerca do que
Manual da APAV: Core. Para o

atendimento de crianas vtimas da
violncia sexual
so os maus tratos na infncia. Estas falsas crenas podem distorcer a percepo

TXHVHWHPGRVPDXVWUDWRVLQLJLGRVVFULDQDVHFRQVHTXHQWHPHQWHGLFXOWDUD
Furniss, T. (1993). Abuso Sexual da

Criana. Porto Alegre: Artes Mdicas.
deteco das situaes de perigo ao desviar a ateno apenas para as situaes de

extrema gravidade.
8PD UHYLVR H UHH[R FUWLFD DFHUFD GRV PLWRV VREUH RV PDXV WUDWRV SRGH
FRQWULEXLUSDUDLGHQWLFDUPHOKRUHVWHWLSRGHVLWXDHVHGHVVHPRGRSUHYHQLUD
Links temticos sobre a Criana e os

Maus-tratos
sua incidncia.
41
Devemos distinguir entre mitos relacionadas com os maus tratos na infncia, em

geral, e com o abuso sexual, em particular.
Relativamente aos maus tratos s crianas em geral
FALSO QUE
VERDADEIRO QUE
Os maus tratos s
crianas so pouco
frequentes.
A incidncia de maus tratos s crianas situa-se, a

nvel mundial, entre 1,5 e 2 por mil. Refere-se apenas
aos casos que so registados. Estima-se que os
nmeros reais sejam ainda mais elevados.
S as pessoas alcolicas,
toxicodependentes ou
mentalmente perturbadas
que maltratam as
crianas.
Todas as pessoas so capazes de maltratar as

crianas, dependendo das circunstncias. Nem todas
as pessoas com problemas de adies ou patologias
mentais maltratam as crianas.
Os maus tratos s
crianas s acontecem
em classes sociais baixas
ou economicamente
desfavorecidas.
Os maus tratos ocorrem em todas as classes sociais.

As famlias com maiores recursos econmicos e
sociais tambm maltratam as crianas, se bem que a
deteco seja mais difcil, associados a outros factores
de perturbao.
Os pais podem fazer

o que querem com os
filhos e ningum se pode
intrometer.
Os filhos no so propriedade dos pais. A estes

so atribudas responsabilidades parentais para
cumprirem esse poder/dever em benefcio dos filhos.
O Estado e a Sociedade devem intervir quando os pais
colocam em perigo os filhos, ou no os protegem do
perigo causado por outrem e/ou pelos prprios filhos.
Embora seja obrigao da famlia cuidar e proteger
as crianas, a responsabilidade pelo bem-estar da
infncia recai sobre toda a comunidade.
Os filhos necessitam de
mo pesada; de outro
modo no aprendem.
A utilizao do castigo fsico como mtodo de

disciplina provoca reaces agressivas que aumentam
a frequncia e gravidade dos conflitos na famlia. De
tal modo que cada vez so necessrios mais castigos e
de maior intensidade para controlar o comportamento
da criana, produzindo-se uma escalada da violncia
entre pais e filhos. Pelo contrrio, uma disciplina firme
baseada em princpios democrticos e no violentos
gera a cooperao dos mais pequenos.
Maltratar danificar
fisicamente uma criana
deixando-lhe graves
sequelas fsicas.
Quando se fala de maltratar uma criana incluemse tanto as aces abusivas como as omisses e
negligncias. Embora os maus tratos fsicos tenham
grande impacto pblico pela indignao que geram
e maior visibilidade, so mais frequentes outros
tipos de maus tratos, que se caracterizam por no
responderem satisfatoriamente s necessidades
emocionais ou fsicas bsicas para o desenvolvimento.
A natureza humana
impulsiona os
progenitores para o
cuidado e ateno aos
filhos.
Algumas pessoas revelam graves dificuldades em

cuidar devidamente dos filhos em determinadas
condies. Ser pai no implica em todos os casos
saber, querer, ou poder fazer o mais adequado para os
filhos. A parentalidade positiva composta por uma
srie de comportamentos que se podem aprender.
Quadro n.2 - Mitos sobre os maus tratos
42
1.3.5.2 RELATIVAMENTE AO ABUSO SEXUAL
FALSO QUE
VERDADEIRO QUE
Os abusos sexuais no
existem ou so muito
pouco frequentes.
Na realidade, muitas crianas em todo o mundo so

vtimas de abuso sexual. Trata-se de um fenmeno
expressivo e frequente, em todos os pases. No
entanto, os dados estatsticos revelam apenas uma
pequena parte da realidade.
As crianas inventam as
histrias sobre abusos
sexuais.
Quando uma criana denuncia um abuso devemos

prestar-lhe tanto mais ateno quanto menor for a
sua idade.
As vtimas dos abusos

sexuais costumam ser
adolescentes.
O abuso sexual pode ocorrer em qualquer idade,

sendo os casos perpetrados sobre as crianas mais
pequenas mais graves e difceis de detectar, pela sua
maior incapacidade de se defenderem e de denunciar
a situao. Frequentemente, os abusadores fazem os
possveis (atravs de chantagens, proibies, ameaas,
) para silenciar as vtimas.
Em geral, o agressor de
um abuso sexual uma
pessoa sem escrpulos e
alheia famlia.
A maior parte dos abusadores sexuais so familiares

directos ou pessoas prximas da vtima (pai, tio, av,
irmo, vizinho, amigo da famlia, monitor, ), que
apresentam uma imagem normalizada e socialmente
adaptada.
O abuso sexual fcil de

reconhecer.
A maior parte dos casos de abuso sexual no so

conhecidos pelas pessoas prximas das vtimas,
j que este um problema que tende a ser negado
e ocultado, frequentemente por medo das vtimas
relativamente ao agressor.
S as raparigas podem ser Na realidade tanto as raparigas como os rapazes

vtimas de abuso sexual
so vtimas, tudo depender das preferncias dos
agressores e da facilidade que estes tm em chegar a
uns ou a outros.
Algumas crianas so
sedutoras e provocantes
Algumas crianas pelas suas caractersticas atraem a

simpatia dos adultos, contudo jamais pode justificar
que um adulto julgue que pode estar a ser provocado
sexualmente. Quando uma criana solicita o carinho
de um adulto, o que quer transmitir que confia nele e
necessita do seu afecto.
Quadro n.3 - Mitos sobre os abusos sexuais
1.3.6. CONCEITOS DE RISCO E PERIGO NO MBITO DO SISTEMA DE PROTECO

2VFRQFHLWRVGHULVFRHSHULJRDSOLFDPVHDWRGRVRVWLSRVGHVLWXDHVGHPDXV
WUDWRVHGHQHPXPDGLIHUHQFLDRGHJUDYLGDGH
RISCO - situao de vulnerabilidade tal que, se no for superada, pode vir a
determinar futuro perigo ou dano para a segurana, sade, formao, educao
ou desenvolvimento integral da criana.
8PH[HPSORGHXPDVLWXDRGHULVFR
$0DULDWHPDQRVHHVWJUYLGDGHPHVHV9DLSHULRGLFDPHQWHVFRQVXOWDV
acompanhada pelos seus pais que no dispem de grandes recursos econmicos
43
mas apresentam bons recursos afectivos. Frequenta a escola at data com

aproveitamento. A partir do momento do nascimento da criana, passar a ser
difcil a conciliao dos horrios, bem como se observar a um acrscimo de
despesas difceis de suportar para os pais. A famlia mora numa casa apenas
com duas assoalhadas.
PERIGO probabilidade sria de dano da segurana, sade, formao, educao
e desenvolvimento integral da criana, ou j a ocorrncia desse dano, quando
essa situao determinada por aco ou omisso dos pais, representante legal
ou quem tenha a guarda de facto, ou resulte da aco ou omisso de terceiros,
ou da prpria criana, a que aqueles no se oponham de modo adequada a
remov-la.
8PH[HPSORGHXPDVLWXDRGHSHULJR
$0DULDWHPDQRVHHVWJUYLGDGHPHVHV2VVHXVSDLVTXDQGRWRPDUDP
conhecimento da situao da Maria agrediram-na e expulsaram-na de casa. A
Maria no tem mais familiares a quem recorrer, tendo sido encontrada pela
polcia a dormir no banco de uma estao de comboios.
2 FRQFHLWR GH ULVFR GH RFRUUQFLD GH PDXV WUDWRV HP FULDQDV PDLV DPSOR H
DEUDQJHQWH GR TXH R GDV VLWXDHV GH SHULJR WLSLFDGDV QD OHL GH SURWHFR
podendo ser difcil a demarcao entre ambas. As situaes de risco implicam um
SHULJRSRWHQFLDOSDUDDFRQFUHWL]DRGRVGLUHLWRVGDFULDQDHJDVVLWXDHVGH
pobreza), embora no atingindo o elevado grau de probabilidade de ocorrncia que
o conceito legal de perigo encerra. A manuteno ou a agudizao dos factores de
risco podem, em determinadas circunstncias, conduzir a situaes de perigo, na
ausncia de factores de proteco ou compensatrios.
Nem todas as situaes de perigo decorrem, necessariamente, de uma situao
GHULVFRSUYLDSRGHQGRLQVWDODUHPVHSHUDQWHXPDVLWXDRGHFULVHDJXGDHJ
morte, divrcio, separao).
esta diferenciao entre situaes de risco e de perigo que determina os vrios
nveis de responsabilidade e legitimidade na interveno no nosso Sistema de
Promoo e Proteco da Infncia e Juventude. Nas situaes de risco, a interveno
circunscreve-se aos esforos para superao do mesmo, atravs de polticas,
estratgias e aces integradas, e numa perspectiva de preveno primria e
VHFXQGULDGLULJLGDVSRSXODRHPJHUDORXDJUXSRVHVSHFFRVGHIDPOLDVH
FULDQDVHPVLWXDRGHYXOQHUDELOLGDGHHJ
44
& DPSDQKDVGHLQIRUPDRHSUHYHQR
$FHVSURPRWRUDVGHEHPHVWDUVRFLDO
3URMHFWRVGHIRUPDRSDUHQWDO
5HVSRVWDVGHDSRLRIDPOLDFULDQDHDRMRYHP
56,
3UHVWDHVVRFLDLV
+DELWDRVRFLDO
$ODUJDPHQWRGDUHGHSUHVFRODU
Nas situaes de perigo a interveno visa remover o perigo em que a criana se
encontra, nomeadamente, pela aplicao de uma medida de promoo e proteco,
bem como promover a preveno de recidivas e a reparao e superao das
consequncias dessas situaes.
A Lei n. de Proteco das Crianas e Jovens em Perigo LPCJR lista no ponto
GR$UW|XPFRQMXQWRGHVLWXDHVGHSHULJRTXHMXVWLFDPDLQWHUYHQRGR|
SDWDPDUGHLQWHUYHQRGR6LVWHPDGH3URWHFRLQIQFLDH-XYHQWXGH
a(VWDEDQGRQDGDRXYLYHHQWUHJXHDVLSUSULD
b6RIUHPDXVWUDWRVIVLFRVRXSVTXLFRVRXYWLPDGHDEXVRVVH[XDLV
c1RUHFHEHRVFXLGDGRVRXDDIHLRDGHTXDGRVVXDLGDGHHVLWXDRSHVVRDO
d) obrigada a actividades ou trabalhos excessivos ou inadequados sua
idade, dignidade e situao pessoal ou prejudiciais sua formao ou
GHVHQYROYLPHQWR
e) Est sujeita, de forma directa ou indirecta, a comportamentos que afectem
JUDYHPHQWHDVXDVHJXUDQDRXRVHXHTXLOEULRHPRFLRQDO
f) Assume comportamentos ou se entrega a actividades ou consumos que afectem
gravemente a sua sade, segurana, formao, educao ou desenvolvimento
sem que os pais, o representante legal ou quem tenha a guarda de facto se lhes
oponham de modo adequado a remover essa situao.
As Entidades com competncia em matria de Infncia e Juventude, integrantes do
|SDWDPDUGHLQWHUYHQRHQWUHDVTXDLVDHVFRODLQWHUYPQDVVLWXDHVGHULVFR
Ponto 2.2.9, Figura n. 6
HGHSHULJRHQTXDQWRDV&3&-QDVXDPRGDOLGDGHUHVWULWDDUWLJR|GD/3&-3
centram a sua interveno apenas nas situaes de perigo descritas naquele artigo.
Acresce no entanto as responsabilidades destes dois tipos de entidades quanto
preveno primria de todas as situaes de maus tratos, designadamente no caso
da modalidade alargada da CPCJ.
45
1.4 FACTORES DE RISCO E FACTORES DE PROTECO NAS

SITUAES MAUS TRATOS OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO
2REMHFWLYRGHVWHSRQWRLGHQWLFDUHFDUDFWHUL]DURVIDFWRUHVSRWHQFLDGRUHV
da ocorrncia e/ou manuteno de maus tratos, ou seja, os factores de risco,
EHPFRPRLGHQWLFDURVIDFWRUHVTXHSRGHPIXQFLRQDUFRPRDPRUWHFHGRUHV
daqueles, e denominados factores de proteco.
2V IDFWRUHV GH ULVFR H RV IDFWRUHV GH SURWHFR VR YDULYHLV LQGLYLGXDLV IVLFDV
e psicolgicas), familiares, sociais e culturais que podem ser, respectivamente,
Segundo Belsky (1984, citado por
Calheiros, 2006) a famlia o microsistema mais importante para se
compreender o comportamento da
criana e dos pais.
factores inibidores ou facilitadores do adequado desenvolvimento das crianas e

que tm de ser considerados caso a caso.
Tais factores no devem ser considerados, per si, como causa directa do
aparecimento de situaes de maus tratos. De facto, h famlias que apresentam
YULRVGHVWHVIDFWRUHVPDVTXHWUDWDPEHPRVOKRV2HIHLWRGRVIDFWRUHVGHULVFR
diferente em cada famlia, consoante os seus recursos individuais, familiares e sociais.
No entanto, a sua presena pode potenciar, ou consubstanciar, uma situao de
perigo para a criana, pelo que, num processo avaliativo, deve atender-se ao seu
Factores de risco e Factores de

proteco so variveis individuais
(fsicas e psicolgicas), familiares,
sociais e culturais que podem ser,
respectivamente, factores inibidores
ou facilitadores do adequado
desenvolvimento das crianas e que
tm de ser considerados caso a caso.
contexto global de vida e aos mltiplos factores que determinam o seu bem-estar.
2PRGHORHFROJLFRGHVHQYROYLGRSRU%URQIHQEUHQQHUGHIHQGH
que a realidade familiar, social, econmica e cultural constituem um todo
interdependente como um sistema, composto por diferentes sub-sistemas que se
articulam entre si de forma dinmica (microssistema, mesossistema, exossistema
e macrossistema).
6HJXQGR %HOVN\ FLWDGR SRU 3HQKD QR *XLD 7FQLFR GH DOLGDGH
Mdulos PROFISS 0,1,675,2 '2 75$%$/+2 ( '$ 62/,'$5,('$'(
6(&5(7$5,$'((67$'2'275$%$/+2()250$2RPDXWUDWR
infantil determinado de forma mltipla por foras que actuam no indivduo,
na famlia, na comunidade e na cultura na qual esse indivduo e famlia esto
LQVHULGRVSRQWR
'HFRUUHQWHGHVWDVDERUGDJHQVVDOLHQWDVHDQHFHVVLGDGHGHVHLGHQWLFDUHPDV
caractersticas individuais da criana e dos pais, do sistema familiar e do contexto
sociocultural, que podem constituir-se como factores protectores ou precipitar
situaes de risco ou de perigo para a criana.
46
$ GHWHFR GH XPD VLWXDR GH SHULJR LPSOLFD DVVLP D LGHQWLFDR GH XP
contexto atravs de factores de risco que, de algum modo, podem despoletar,
Ponto 1.4 - Factores de Risco e
Factores de Proteco
ou estar j subjacentes a situaes de mau trato para a criana. Deste modo, a

LQWHUYHQRGRVSURVVLRQDLVQRPELWRGDHGXFDRGHYHVHURULHQWDGDSDUDD
Ponto 3.4.2. Indicadores de situaes

de maus-tratos
LGHQWLFDRGRVLQGLFDGRUHVGHVLWXDHVGHPDXVWUDWRVVFULDQDVDFWXDQGRGH
Anexo A
forma coordenada e interdisciplinar na avaliao do problema.

Neste mbito, o problema dos maus tratos s crianas percepcionado como a
expresso de uma perturbao no sistema pais-criana-ambiente, e no apenas
como uma consequncia directa de uma psicopatologia parental, e/ou de um
elevado nvel de perturbao parental, e/ou ambiental, e/ou de caractersticas
individuais da criana, e/ou dos pais.
Nesta linha de pensamento, apresenta-se como um instrumento operacional na
avaliao e diagnstico dos diferentes contextos, o Modelo Ecolgico de Avaliao
A interveno tcnica deve pautarse por abordagens ecolgicas e

sistmicas que integrem os aspectos
individuais, familiares, culturais, sociais,
econmicos, legais e polticos que
determinam, enquanto factores de
risco, ou de proteco, a presena, ou
no, de maus-tratos.
e Interveno em Situaes de Risco e de Perigo.

A matriz de avaliao proposta pretende facilitar a organizao da informao a
recolher durante o processo de avaliao, no sentido de se melhorar o processo de
tomada de deciso.
O modelo Ecolgico de Avaliao e Interveno em Situaes de Risco e de
Perigo, proposto na Figura 5, bem como a matriz sobre as Necessidades de
Desenvolvimento
da
Criana/Competncias
Parentais/Factores
Familiares
e Ecolgicos DSUHVHQWDGD QR DGUR devero ser perspectivados como

instrumentos auxiliares na avaliao e diagnstico dos diferentes contextos
em que a criana em perigo se insere.
NECESSIDADES DE
DESENVOLVIMENTO DA CRIANA
COMPETNCIAS PARENTAIS
Proteco e
Promoo
dos Direitos
da Criana
FACTORES FAMILIARES ECOLGICOS
Figura n.4 - Modelo Ecolgico de Avaliao e Interveno em Situaes de Risco e de Perigo.

Fonte: Department of Health, Department for Education and Employment and the Home Office
(2000) Framework for the Assessment of Children in Need and Their Families. London: The
Stationery Office
47
As subdimenses referenciados no DGUR podem ser consideradas como factores

protectores, ou compensatrios, ou factores de risco de acordo com a situao. Os
Ponto 3.4.2 e Anexo A
factores protectores so os que actuam como inibidores das situaes de risco

RXGHSHULJR2V factores de risco esto associados a uma maior probabilidade de
ocorrncia de episdios de maus tratos.
NECESSIDADES DE DESENVOLVIMENTO DA CRIANA

Sade
Sade fsica e mental: crescimento, desenvolvimento,

factores genticos, deficincias, cuidados mdicos,
alimentao, exerccio fsico, aconselhamento e
informao sobre educao sexual e substncias
aditivas.
Educao
Desenvolvimento cognitivo da criana desde o seu

nascimento: oportunidades para brincar e interagir
com outras, acesso a livros, desenvolvimento de
habilidades e interesses, sucesso escolar.
Desenvolvimento
Emocional e
Comportamental
Qualidade da vinculao afectiva: sentimentos e

aces apropriadas por parte da criana em relao
aos pais, famlia alargada e outros; comportamento
adequado; adaptao mudana; resposta adequada
a situaes de perturbao, capacidade de autocontrolo.
Identidade
Auto-imagem da criana como um ser individual

e valorizado pelos outros, auto-estima positiva
(etnia, religio, idade, sexo, sexualidade, deficincia).
Sentimento de pertena e aceitao por parte da
famlia, grupo de pares, comunidade e sociedade em
geral.
Relacionamento Familiar
e Social
Desenvolvimento de empatia e capacidade de se

colocar na situao do outro. Relao estvel e
afectiva com os pais, boa relao com os irmos,
amigos e outras pessoas significativas na vida da
criana.
Apresentao Social
Vesturio apropriado para a idade, gnero, cultura e

religio e higiene pessoal e o reconhecimento destes
aspectos por parte da criana.
Capacidade de Autonomia
Aquisio por parte da criana de competncias

prticas, emocionais e comunicativas que contribuem
para a independncia gradual da criana.
COMPETNCIAS PARENTAIS
48
Cuidados Bsicos
Satisfao das necessidades fsicas da criana

(alimentao, vesturio, higiene, sade e conforto)
Segurana
Proteco contra perigos dentro de casa e noutros

locais, proteco contra adultos e outras crianas que
possam colocar a criana em perigo; proteco de
comportamentos auto-destrutivos.
Afectividade
Satisfao das necessidades emocionais e afectivas

da criana: promoo de relaes seguras, estveis e
afectuosas com a criana, prestando especial ateno
s suas necessidades emocionais; contacto fsico
apropriado.
Estimulao
Intelectual e cognitiva atravs da promoo de

oportunidades sociais e educacionais atravs de:
interaco e comunicao com a criana, realizao
de jogos e brincadeiras, promoo das oportunidades
educacionais.
Estabelecimento de
Regras e Limites
Disciplina apropriada e superviso da criana. Pais

como figuras de referncia no que diz respeito
conformidade social e a valores sociais e humanos.
Estabilidade
Ambiente familiar estvel de modo a que a criana

desenvolva uma vinculao afectiva segura e positiva
com os seus principais cuidadores com vista a um
desenvolvimento ptimo. Promoo do contacto da
criana com familiares e outras pessoas significativas
na sua vida.
FACTORES FAMILIARES E ECOLGICOS

Histria e Funcionamento
Familiar
Inclui os factores genticos e psicossociais;

funcionamento e composio do agregado familiar;
infncia dos pais; acontecimentos familiares
significativos; potencialidades e dificuldades dos pais;
relacionamento entre pais separados.
Famlia Alargada
Quem so, papel, qualidade e importncia para a

famlia nuclear e para a criana. Historial da infncia
da famlia alargada.
Condies habitacionais
Adequada s necessidades da criana e da sua

famlia: tipo de habitao, estado de conservao,
condies sanitrias e de higiene, alojamento da
criana, adequada proteco contra perigos dentro e
fora de casa.
Situao profissional
Situao profissional dos elementos do agregado

familiar e avaliao do respectivo impacto na criana,
e no relacionamento dos pais com esta.
Quadro n. 4 - Necessidades de Desenvolvimento da Criana/Competncias Parentais/Factores

Familiares e Ecolgicos.
Fonte: Department of Health, Department for Education and Employment and the Home Office (2000)
Framework for Assessment of Children in Need and Their Families. London: The Stationery Office
2HIHLWRGRVIDFWRUHVGHULVFRGLIHUHQWHHPFDGDIDPOLDFRQVRDQWHRVUHFXUVRVRX
factores protectores/compensatrios de que dispem.
$ SUHVHQD GH IDFWRUHV GH ULVFR QR VLJQLFD DXWRPDWLFDPHQWH D RFRUUQFLD GH
PDXVWUDWRVRXDLQFDSDFLGDGHSDUDFXLGDUGHYLGDPHQWHGRVOKRVVHQGRQHFHVVULR
DQDOLVORV GH IRUPD LQWHJUDGD + IDPOLDV TXH DSUHVHQWDP YULRV IDFWRUHV GH
risco, mas que, apesar disso, respondem adequadamente s necessidades dos seus
OKRVWHQGRHPFRQWDDVVXDVIDVHVGHGHVHQYROYLPHQWR
2V IDFWRUHV GH SURWHFRFRPSHQVDWULRV WDPEP SRGHP VHU FRQVLGHUDGRV QD
esfera individual, familiar e sociocultural.
Seguidamente, descrevem-se, com maior detalhe, os factores de risco individuais,
IDPLOLDUHVHVFLRFXOWXUDLVVHJXQGRDFODVVLFDRGRPRGHORHFROJLFR%HOVN\
49
*DEDULQRet al*UDFLD\0XVLWX
2V IDFWRUHV GR FRQWH[WR IDPLOLDU LPHGLDWR PDLV SU[LPRV GD FULDQD FRPR SRU
H[HPSOR DV GLFXOGDGHV QD UHODR SDLVOKR RV SUREOHPDV GH GLVFLSOLQD H D
competncia parental, consideram-se mais directamente relacionados com a
SUREDELOLGDGHGHRFRUUQFLDGHPDXVWUDWRV%URZQH&HUH]R
1.4.1 FACTORES DE RISCO INDIVIDUAIS

2V IDFWRUHV GH ULVFR TXH VH YR DERUGDU GL]HP UHVSHLWR FULDQD H DRV VHXV
cuidadores.
DQGR VH IDOD GH IDFWRUHV GH ULVFR LQGLYLGXDLV WDPEP QHFHVVULR WHU HP
considerao a criana. Algumas das suas caractersticas podem ser entendidas
pelos cuidadores como causadoras de stress e, portanto, estar associadas ao
aparecimento de maus tratos. Entre essas caractersticas individuais das crianas,
as mais comuns so, elevada irritabilidade, hiperactividade aos estmulos do
DPELHQWH GRHQDV RX GHFLQFLD DOWHUDHV GR VRQR TXH UHTXHUHP XPD PDLRU
ateno e cuidados especiais.
'HVWDFDPVHRVVHJXLQWHVIDFWRUHVLQGLYLGXDLVGDFULDQD
3UHPDWXURVFRPEDL[RSHVRHWHPSHUDPHQWRGLIFLO
' FHIVLFRRXSVTXLFR
' RHQDVQHXUROJLFDVFRQJQLWDVRXDGTXLULGDV
3UREOHPDVGHVDGHFUQLFRVRXDWUDVRVGHGHVHQYROYLPHQWR
3UREOHPDVGHFRPSRUWDPHQWRDJUHVVLYLGDGHRSRVLRPHQWLUDDEVHQWLVPRHVFRODU
& DUDFWHUVWLFDVIVLFDVVH[RVDGHWUDRVVLRQPLFRV
' HVHQYROYLPHQWR DWSLFR FRP DOWHUDHV QD UHODR H FRPXQLFDR S H[
perturbaes do espectro do autismo)
3HUWXUEDHVJUDYHVGDYLQFXODRHRXWUDVSHUWXUEDHVHPRFLRQDLV
Embora, actualmente, se saiba que as caractersticas individuais das pessoas
maltratantes no so, por si s, indicadoras de maus tratos, ou de situaes de
perigo, para as crianas, os estudos realizados demonstram que existe um conjunto
de factores de ordem individual que podem afectar, negativamente, algumas
pessoas na sua qualidade de cuidadores ou educadores. Por vezes, as caractersticas
individuais podem impedir que o cuidador preste ateno ou perceba correctamente
50
os sinais (de ateno, ajuda, interesse, ) que a criana emite.

(QWUHRVIDFWRUHVLQGLYLGXDLVGRVSDLVTXHGLFXOWDPXPDLQWHUSUHWDRFRUUHFWD
das necessidades reais da criana ou a expresso de respostas adequadas s mesmas
:ROIH'D]$JXDGRHWDO0LOQHU
0HVDGROHVFHQWHVDQRV
$EXVRGHOFRRORXRXWUDVVXEVWQFLDVDGLWLYDV
+LVWRULDOGHPDXVWUDWRVRXQHJOLJQFLDQDLQIQFLD
' RHQDGRIRURSVLTXLWULFR
' RHQDIVLFDLQFDSDFLWDQWHRXOLPLWDWLYD
$ KLSHUUHDFWLYLGDGH DRV HVWPXORV GR DPELHQWH FRQFUHWDPHQWH RV
relacionados com a criana, como sejam o choro ou as brincadeiras, que
desencadeiam respostas desproporcionadas e impulsivas.
$GLFXOGDGHGHVHFRORFDUHPQROXJDUGRVOKRV
A violncia entre o casal funciona como
modelo para a resoluo dos conflitos
da criana com os demais e para a
legitimao da violncia como forma de
resolver os conflitos.
$IDOWDGHVHQVLELOLGDGHHPUHODRVVXDVQHFHVVLGDGHV
$ QR VDWLVIDR GDV H[SHFWDWLYDV GRV SDLV HP UHODR V FDUDFWHUVWLFDV GD
FULDQDVDGHVH[RWUDRVVLRQPLFRV
1.4.2 FACTORES DE RISCO FAMILIARES

Entre os factores familiares que esto associados aos maus tratos podem
distinguir-se os relacionados com a prpria estrutura e composio familiar
e os mais directamente ligados interaco familiar, concretamente, a relao
PHSDL OKR GHVWDFDQGRVH HQWUH RXWURV'H 3DO &ULWWHQGHQ
&HUH]R
$ FRPSRVLR GD IDPOLD TXDQGR VH HYLGHQFLD SHUWXUEDR QD GLQPLFD
familiar e quando os papis e funes dos seus membros no esto
GHOLPLWDGRVQHPGHQLGRV
2V FRQLWRV FRQMXJDLV TXH SRGHP GDU RULJHP D HSLVGLRV GH YLROQFLD
FRQWUDRVOKRV$YLROQFLDHQWUHRFDVDOIXQFLRQDFRPRPRGHORSDUDD
UHVROXRGRVFRQLWRVGDFULDQDFRPRVGHPDLVHSDUDDOHJLWLPDRGD
YLROQFLDFRPRIRUPDGHUHVROYHURVFRQLWRV
2HVWLORGHGLVFLSOLQDH[FHVVLYDPHQWHSHUPLVVLYRRXSXQLWLYRUHYHODGRU
GHGLFXOGDGHVQDVXSHUYLVRGRFRPSRUWDPHQWRGDVFULDQDV
$FRPXQLFDRSDLVFULDQDFDUDFWHUL]DGDSHODEDL[DIUHTXQFLDGHDFHV
positivas em relao criana.
51
1.4.3 FACTORES DE RISCO SOCIOCULTURAIS

2V FRQWH[WRV H[WUDIDPLOLDU H FRPXQLWULR WP XP SDSHO LPSRUWDQWH QR
funcionamento familiar e podem converter-se numa fonte de perturbao
importante. Especialmente quando o nvel de perturbao elevado e a famlia
carece de recursos para lidar com a situao, a resposta frequentemente
a violncia. A passividade, resignao ou o desenvolvimento de distrbios
psicolgicos so outro tipo de respostas que, tambm, podem ocorrer (Gracia e
0XVLWX*DEDULQRet al
,QGHSHQGHQWHPHQWHGDRULJHPVRFLDOSRGHPLGHQWLFDUVHFRPRIDFWRUHVGHULVFR
VRFLRFXOWXUDLVHQWUHRXWURV
2VVLVWHPDVGHYDORUHVHIDOVDVFUHQDVFDXVDGRUHVGHSHUWXUEDR
$DSURYDRVRFLDOGDYLROQFLDFRPRPWRGRSDUDUHVROYHURVSUREOHPDV
de relacionamento,
2V YDORUHV H DWLWXGHV QHJDWLYDV HP UHODR PXOKHU LQIQFLD H
paternidade.
2 LVRODPHQWR VRFLDO SRUTXH G RULJHP D TXH D IDPOLD FDUHD GH IRQWHV GH
apoio e pontos de referncia na rea afectiva, econmica e de informao.
,VRODPHQWRDRQYHOJHRJUFRHGLFXOGDGHQRDFHVVRDUHFXUVRVIRUPDLV
H LQIRUPDLV GLVFULPLQDR VFLRFXOWXUDO H WQLFD UDFLDO RX VH[XDO
discriminao religiosa
$GHIHVDH[WUHPDGRYDORUGDSULYDFLGDGHGDIDPOLD
3REUH]D UHFXUVR D EDQFRV DOLPHQWDUHV HRX FHQWURV GH DSRLR VRFLDO
GHVHPSUHJDGRVIDPOLDVEHQHFLULDVGH56,RXGHDSRLRVGDDFRVRFLDO
52
1.5 A PREVENO DOS MAUS TRATOS

MAIS VALE PREVENIR QUE REMEDIAR (PROVRBIO)
A MELHOR MANEIRA DE REMEDIAR PREVENIR
PREVENIR O QU?
Todo o tipo de violncia contra as crianas
Exemplos de preveno
PORQU?
3RUTXHVRRVGLUHLWRVIXQGDPHQWDLVGDFULDQDTXHHVWRDVHUYLRODGRV
3RUTXHXPDUHVSRQVDELOLGDGHHXPGHYHUGD6RFLHGDGHQRVHXFRQMXQWR
Porque uma responsabilidade de todos ns, adultos.
PARA QU?
3DUDVHFULDUHPFRQGLHVSDUDDUHDOL]DRSOHQDGHFDGDSURMHFWRGHYLGD
3DUDVHSURPRYHUHFRQWULEXLUSDUDXPDVDGHFRPXQLWULDIDPLOLDUHLQGLYLGXDO
3DUDVHSURPRYHUXPDSROWLFDVRFLDOLQWHJUDGDGHDSRLRVIDPOLD
Para se promover uma sociedade mais justa e inclusa para os mais vulnerveis.
ONDE?
Indivduo
Famlia
Comunidade
ou seja, no meio natural de vida, sempre que possvel, e no superior interesse da
criana!
DQGRVHIDODHPSUHYHQRLQHYLWDYHOPHQWHSHQVDVHHPDQWHFLSDUDOJRWUDWDU
e actuar antes que algo acontea, o que implica agir. Prevenir no s evitar algo,
intervir atempadamente apostar num futuro melhor, individual e colectivo, de
forma a melhorar o bem-estar e a qualidade de vida de muitas outras pessoas (D.J.F.
$ORQVRFRPXQLFDRSHVVRDOGH2XWXEUR
6HJXQGR2UQHODVQXPHURVRVHVWXGRVVDOLHQWDPTXHDLPSRUWQFLDGDGD
preveno em muito contribui para o crescente interesse acerca dos recursos e
apoios existentes na comunidade, de forma a aumentar as capacidades individuais
e, por conseguinte, reduzir a falta de adaptao e o desajustamento.
53
(VWXGRVUHFHQWHVDUPDPTXHRPHOKRUSURFHGLPHQWRSDUDSUHYHQLURVPDXVWUDWRV
ou outras situaes de perigo, na infncia criar e potenciar os servios dirigidos
DWRGDDFRPXQLGDGH1RHQWDQWRVHJXQGR*ROHPDQDVPHWRGRORJLDVPDLV
DYDQDGDVHHFD]HVHPSUHYHQRFRQVLVWHPHPIRUPDUHLQIRUPDURVPDLVMRYHQV
sobre os problemas quando esto a enfrent-los. Contudo, na origem de situaes
de maus tratos est sempre presente,entre outros factores, um problema de relao
entre o adulto e a criana, tornando-se necessria a prossecuo de estratgias
preventivas que contribuam para a proteco e desenvolvimento harmonioso da
criana e que possam reduzir o efeito danoso dessas situaes.
2V WUDEDOKRV GH &DSODQ FLWDGR SRU 2UQHODV IRUDP GHWHUPLQDQWHV
SDUD D GLIXVR GDV LQWHUYHQHV SUHYHQWLYDV FRP FRQWULEXWRV VLJQLFDWLYRV HP
termos de modelos conceptuais, nomeadamente, para um modelo de preveno
GHFRQJXUDRWULSDUWLGDRULHQWDGRSDUDDSUHYHQRHPVDGHPHQWDOPDVFRP
caractersticas adaptveis a quaisquer outras situaes. Este modelo prev trs
QYHLVGHSUHYHQR
3ULPULD
6HFXQGULD
7HUFLULD
(P UHODR DR SULPHLUR QYHO D SUHYHQR SULPULD R DXWRU GHQHD FRPR D
reduo do aparecimento de determinados, ou novos, problemas numa populao,
durante um certo perodo de tempo, no sentido de prevenir a sua emergncia,
actuando nos contextos em que podem ocorrer.
$GHQLRGHSUHYHQRVHFXQGULDDVVHQWDQDUHGXRGDWD[DGHSUHYDOQFLD
GH XP GHWHUPLQDGR SUREOHPD HP FRQWH[WRV SRSXODFLRQDLV HVSHFFRV FRP
caractersticas de risco.
Relativamente preveno terciria, perspectivada como sendo a reduo da
taxa efectiva dos impactos de uma problemtica e das suas consequncias em
termos de desadaptao.
Embora este modelo tenha sido amplamente difundido, tambm foi alvo de
algumas crticas, na medida em que foi entendido como um modelo pouco explcito
e, por considerar todo o tipo de interveno comunitria como uma estratgia
SUHYHQWLYD2UHIHULGRPRGHORIRLUHGHQLGRSRU.OHLQH*ROGVWRQFLWDGRV
SRU2UQHODVHPTXHVHFRQVLGHUDTXHDSUHYHQRSULPULDVHUHIHUHDDFHV
54
que antecipam o problema, sendo que se focaliza em grupos de pessoas que no

apresentam qualquer tipo de problemtica, conferindo-lhe um carcter proactivo,
por oposio s intervenes de carcter reactivo.
A preveno secundria reporta-se ao domnio da actuao atempada, junto de
grupos vulnerveis, enquanto que a preveno terciria refere-se interveno
reparadora ao nvel da reabilitao ou tratamento.
A diversidade de necessidades e aces pode manifestar-se atravs de diferentes
nveis, dando lugar interveno e actuao na preveno dos maus tratos
mediante diferentes mtodos. No mbito da proteco da criana, a interveno
(preveno terciria) tem como objectivo, o tratamento/reparao do dano e
remoo do perigo, enquanto que a actuao (preveno primria e secundria),
tem como objectivo evitar que os maus tratos ou outras situaes de perigo
ocorram. Estes objectivos pressupem necessidades concretas que dependem de
factores, condies e circunstncias particulares de cada caso.
No campo da preveno os sectores da Sade, Educao e da Aco Social, Entidades
com competncia em matria de infncia e juventude - ECMIJ, desempenham um
Vdeos relativos temtica dos

maus-tratos e sua preveno.
SDSHO UHOHYDQWH QR GHVHQYROYLPHQWR GH SURJUDPDV HVSHFFRV TXH YLDELOL]HP

uma percepo positiva da criana e das suas necessidades e promovam os seus
direitos (preveno primria), no desenvolvimento de programas preventivos,
MXQWRGHJUXSRVLGHQWLFDGRVUHODWLYDPHQWHDGLIHUHQWHVSUREOHPWLFDVSUHYHQR
VHFXQGULDHQDLGHQWLFDRHLQWHUYHQRDWHPSDGDGHVLWXDHVGHSHULJRRX
maus tratos (preveno terciria).
1HVWHPELWRSRGHFRQVLGHUDUVHTXH
PREVENO PRIMRIA
Tem como objectivo promover o bem-estar das crianas e suas famlias, atravs da
educao e da transformao social e est dirigida tanto a famlias em condies
de alto risco, como comunidade em geral. Importa salientar que a abordagem
preventiva no deve ser apenas considerada como forma de evitar situaes de
maus tratos, mas, tambm, como um meio privilegiado para a promoo de uma
parentalidade positiva, em particular, e de relaes familiares promotoras dos
direitos da criana.
55
As actuaes operam, habitualmente, ao nvel social, atravs de campanhas

de sensibilizao, informao e formao, no sentido de mudar as atitudes da
comunidade, relativamente aos maus tratos criana e violao dos seus direitos,
perspectivando a reduo dos factores de risco e a promoo dos factores de
proteco/compensatrios como condio necessria.
1RSRQWRHVWRGHVFULWDVDVDFWXDHVPDLVHVSHFFDVQRFRQWH[WRHGXFDWLYR
PREVENO SECUNDRIA
A actuao das Entidades com competncia em matria de infncia e juventude tem
FRPRREMHFWLYRLGHQWLFDUDVIDPOLDVFRPPDLRUSUREDELOLGDGHGHPDOWUDWDUHPDV
suas crianas, por forma a prevenir-se maus tratos futuros.
&RQFRPLWDQWHPHQWHYLVDGHVHQYROYHUSURJUDPDVHHVWUDWJLDVHVSHFFDVGHDSRLR
a essas famlias, e dirigidas, tambm, promoo das competncias parentais.
PREVENO TERCIRIA
Tem como objectivo a interrupo das situaes de maus tratos, assim como
Consultar site da CNPCJR para
exemplos de intervenes a nvel da
Preveno promovidas, a nvel nacional,
pelas Comisses de Proteco de
Crianas e Jovens.
SURSRUFLRQDU SURWHFR H UHSDUDR QR VHQWLGR GH PRGLFDU H DOWHUDU DV

circunstncias e as dinmicas familiares, que mantm os padres de interaco
disruptivos subjacentes aos maus tratos.
A proteco e reparao devem ser considerados como um acto contnuo, o que
www.cnpcjr.pt
VLJQLFD TXH D YHUGDGHLUD SUHYHQR LPSOLFD XPD PHOKRULD QDV FRPSHWQFLDV

parentais e nos recursos existentes na comunidade, com o objectivo de promover
uma parentalidade positiva e comunidades mais fortes e saudveis, procurando,
Ponto 2.2.9 Organizao do Sistema

de Proteco de Crianas e Jovens em
Portugal A Pirmide da Subsidiaridade
deste modo, reduzir ou eliminar a incidncia de novos casos de maus tratos s

crianas e a recidiva de casos j existentes.
56
Preveno
Primria
CPCJ alargada
ECMIJ
Bem
Estar
Preveno
Secundria
ECMIJ
Risco
Preveno
Terciria
CPCJ restrita
ECMIJ
Perigo
Figura n. 5 - Tipos de Preveno e entidades que a exercem

ECMIJ Entidades com competncia em matria de infncia e juventude
CPCJ Comisses de Proteco das Crianas e Jovens
TODOS SOMOS RESPONSVEIS PELA PREVENO DOS

MAUS TRATOS S CRIANAS!
A EDUCAO NA INFNCIA OBRA DE TODA A COMUNIDADE
(JOO DOS SANTOS)
57
REGIME JURDICO APLICVEL

S SITUAES DE PERIGO
Conveno sobre os direitos das
crianas
Lei de Proteco Infncia
Organizao tutelar de crianas
Decreto-Lei n. 189/91 de 17 de Maio
Lei de Proteco das Crianas e Jovens
em Perigo
Lei Tutelar Educativa
Princpios orientadores da interveno
Legislao ordinria
Legislao penal
Registo criminal
Sigilo Profissional
Privacidade
Proteco de dados
2 REGIME JURDICO APLICVEL S SITUAES DE PERIGO

Neste ponto procede-se a uma breve abordagem dos instrumentos jurdicos que
ao nvel internacional e nacional contriburam para a construo do conceito da
CRIANA
TODO O SER HUMANO COM MENOS DE
18 ANOS
Criana Sujeito de Direito e da repercusso da sua insero no sistema de Promoo

H3URWHFR6LPXOWDQHDPHQWHDRUDUHPRVDOJXQVFRQFHLWRVGHPDLRUUHOHYQFLD
para a compreenso da realidade jurdica que sustenta a interveno dos tcnicos
que trabalham na rea da proteco.
2.1 EVOLUO HISTRICA

2.1.1 A NVEL INTERNACIONAL
2HVWDWXWRGDFULDQDHQTXDQWRVXMHLWRGHGLUHLWRWLWXODUGHGLUHLWRVKXPDQRV
IXQGDGRVQDVXDLQDOLHQYHOHLQYLROYHOGLJQLGDGHWHPRULJHPKLVWULFDUHFHQWH
As declaraes internacionais apenas

emitem princpios orientadores para
a defesa dos Direitos do Homem e
das Crianas, e as convenes so
vinculativas para os Estados partes
que as ratificam.
VLWXDQGRVHRPRYLPHQWRFRGLFDGRUSDUDSURWHFRGRVGLUHLWRVGDFULDQDHP
meados do sculo XX, perodo do ps-guerra, integrado num movimento mais
amplo de reconhecimento dos direitos humanos fundados na dignidade da pessoa
KXPDQD1HVWHFRQWH[WRVDOLHQWDPVHRVVHJXLQWHVLQVWUXPHQWRV
1924 Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana
1948 - Declarao Universal dos Direitos do Homem
Declarao Universal dos Direitos do

Homem
1950 - Conveno Europeia dos Direitos e Liberdades Fundamentais do
Declarao dos Direitos da Criana
Homem (Conveno Europeia dos Direitos do Homem)
Conveno Europeia sobre os Direitos

do Homem
1959 - Declarao dos Direitos da Criana
CSDC - Conveno Sobre os Direitos

das Crianas - Ratificao por parte de
Portugal
2.1.1.1 CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS CRIANAS

$ &RQYHQR 6REUH RV 'LUHLWRV GDV &ULDQDV neste guia designada por
CSDC HODERUDGD SHODV 1DHV 8QLGDV UHFRQKHFH D FULDQD QD VXD TXDOLGDGH
de sujeito participativo, interveniente no seu prprio processo de crescimento,
mediante o reconhecimento do direito de audio e participao nos processos
que lhe dizem respeito.
$ CSDC enuncia um vasto conjunto de direitos fundamentais, incluindo
no s direitos civis e polticos mas, tambm, direitos econmicos, sociais e
culturais.
$ CSDC obriga os Estados a assumir que tm deveres relativos ao
reconhecimento e efectivao dos direitos da criana nela declarados,
sem prejuzo da aplicao de disposies mais favorveis realizao dos
61
GLUHLWRVGD&ULDQDTXHSRVVDPJXUDUQDOHJLVODRGR(VWDGRRXQRGLUHLWR
internacional em vigor nesse Estado.
Santos Pais, Jos Manuel, Direito
Participao das Crianas, um conto procura
dos seus autores, in Sesso Comemorativa
do XV Aniversrio da Conveno dos Direitos
da Criana das Naes Unidas, Lisboa 22 de
Novembro 2004
( VW HVWUXWXUDGD HP quatro pilares principais, em sintonia com os demais

GLUHLWRV GDV FULDQDV R VXSHULRU LQWHUHVVH GD FULDQD R GLUHLWR D H[SUHVVDU
livremente a sua opinio e de ver a mesma ser considerada nas decises
TXH OKH GLJDP UHVSHLWR D QR GLVFULPLQDR H R GLUHLWR VREUHYLYQFLD H
GHVHQYROYLPHQWRLQWHJUDOGHDFRUGRFRPDVVXDVFDUDFWHUVWLFDVHVSHFFDVGH
1. Por contraposio com a Declarao dos

Direitos da Criana, a Conveno no
apenas uma declarao de princpios,
obriga os Estados enquanto instrumento
jurdico com fora obrigatria, cabendolhes adequar as normas internas aos
princpios inscritos na CSDC .
2. O conhecimento dos instrumentos
jurdicos relacionados com o
reconhecimento deste direito impe-se
a todos como um dever de cidadania
esclarecida, reforada para aqueles que,
por fora das suas funes, tm mais
responsabilidade na promoo e defesa
dos direitos da criana.
ser em desenvolvimento.
5DWLFDGDSRU3RUWXJDO em Setembro de 1990, a CSDC entrou em vigor na
RUGHPMXUGLFDSRUWXJXHVDHPGH2XWXEURGRDQRGH)RLDWKRMHD
FRQYHQRPDLVUDWLFDGDHPWRGRRPXQGR
$ CSDC do maior relevo e a anlise dos seus artigos contribui para a
interiorizao aprofundada do nosso sistema de proteco infncia e
juventude fundado no reconhecimento da criana como sujeito de direito.
Da enumerao dos vrios artigos em que se desdobra a CSDC, destaca-se como
inovador e em sntese
Conveno Europeia Sobre o Exerccio

dos Direitos da Criana
$LPSHUDWLYLGDGHGHTXHTXDOTXHULQWHUYHQRVHMDVHPSUHHIHFWXDGDWHQGR
em conta o superior interesse da criana nomeadamente nas suas vrias
IDVHVGHGHVHQYROYLPHQWRartigo 3. e artigo 6.
' LUHLWRGDFULDQDaudio, participao e expresso livre da sua opinio sobre
As normas de carcter internacional

e comunitrio, lato senso, vigoram na
Ordem Jurdica Interna aps serem
regularmente ratificadas ou aprovadas,
passando a vincular e a obrigar o Estado
ao seu cumprimento.
as questes que lhe respeitem e a que as mesmas sejam tidas em considerao,

WHQGRHPFRQWDDVXDLGDGHHPDWXULGDGHartigo 12. e artigo 13.
2.1.2 A NVEL NACIONAL
Jos Manuel Santos Pais, o artigo 12.

no estabelece propriamente um direito
autodeterminao da criana, mas
sim o envolvimento desta no processo
de tomada de deciso, devendo esse
envolvimento ser progressivo, de acordo
com a crescente capacidade da criana
para tomar decises, ou nelas participar.
Quanto idade mnima para as crianas
expressarem os seus pontos de vista, a
Conveno no estabelece qualquer idade,
dependendo esta audio do seu nvel de
maturidade. Acresce ainda que este direito
a ser ouvido, tambm no implica que a
opinio da criana venha a ser aceite, mas
to somente de que essa opinio seja
levada em considerao.
Santos Pais, Jos Manuel, Direito
Participao das Crianas, um conto
procura dos seus autores, in Sesso
Comemorativa do XV Aniversrio da
Conveno dos Direitos da Criana das
Naes Unidas, Lisboa, 22 de Novembro
2004.
Consonante com a introduo das disposies constantes dos instrumentos

internacionais no ordenamento jurdico portugus e com as disposies da
Constituio da Repblica Portuguesa, neste guia designada por CRP, o sistema de
proteco infncia e juventude, em Portugal, tem sofrido profundas alteraes,
deslocando-se de um modelo de interveno proteccionista no qual todas as
crianas em perigo moral, desamparadas e delinquentes carecem de proteco, para
um modelo educativo.
2.1.2.1 LEI DE PROTECO INFNCIA
Criam-se pela primeira vez em Portugal os Tribunais de Crianas, designados
como Tutorias de Infncia FXMD GHQLR VH WUDQVFUHYH 8P 7ULEXQDO FROHFWLYR
especial, essencialmente de equidade, que se destina a defender ou proteger as
62
crianas em perigo moral, desamparadas ou delinquentesVREDGLYLVDHGXFDR

HWUDEDOKR3ULPHLUD/HLGH3URWHFR,QIQFLD$V7XWRULDVGH,QIQFLD
Artigo 8. da Constituio Repblica
Portuguesa
eram Tribunais colectivos, compostos por um juiz de carreira, que presidia e por
dois juzes adjuntos, dos quais um deveria ser mdico e outro professor. Exerciam
um carcter preventivo, actuando sobre os jovens com percurso delinquente,
mas tambm sobre aqueles que estavam em srio risco (moral) de enveredaram
pela via da delinquncia.
2.1.2.2 ORGANIZAO TUTELAR DE CRIANAS
'(&5(72/(,1|'('($%5,/'($/7(5$'23(/2'(&5(72
/(, 1| '( '( 0$,2 '( 25*$1,=$2 787(/$5 '(
&5,$1$6(5(9,6723(/2'(&5(72/(,1|'('(2878%52
A interveno do Tribunal passa a ser estruturada em nome da proteco e a bem
GDV FULDQDV FRP EDVH QXP SURFHVVR H[WUHPDPHQWH VLPSOLFDGR H LQIRUPDO
tendo sido acentuada a vertente relativa delinquncia.
2 GLUHLWR GH DXGLR H[HUFLGR GH IRUPD UXGLPHQWDU H LQLELGR R GLUHLWR
constituio de advogado.
1RQDOGDGFDGDGHVHWHQWDGRVFXOR;;RPRGHORGHLQWHUYHQRQRTXDOR
modelo de proteco, assenta num poder quase ilimitado do estado, encapuzado
Lei de Proteco Infncia de 27 de

Maio de 1911
pelo dever de educar e cuja interveno feita em nome do interesse do criana,

colocada em crise.
Redirecciona-se a interveno para uma nova concepo de interesse superior
GD FULDQD DVVHQWH QRV VHXV 'LUHLWRV H 3ULQFSLRV 8QLYHUVDLV FRQGHQVDGRV QD
&RQYHQR8QLYHUVDOGRV'LUHLWRVGDV&ULDQDV
$LQGD DVVLP D YHUVR GH GD 2UJDQL]DR 7XWHODU GH &ULDQDV QHVWH JXLD
designada por OTM, mantm inalterados os princpios anteriores, com escassa
OTM - Organizao Tutelar de

Crianas
SURGXRGHSURYDDVHUIHLWDSHODVFULDQDVHMRYHQVHSHORVVHXVSDLVDVXDQR
UHSUHVHQWDRSRUDGYRJDGRH[FHSWRQDIDVHGHUHFXUVRDQRDXGLRVFULDQDV
XPSURFHVVRH[WUHPDPHQWHVLPSOLFDGRFRQGX]LGRSRUXPMXL]QRTXDODYXOWDP
DVPHGLGDVGHFDUFWHULQVWLWXFLRQDORWUDWDPHQWRFRPXPGHFULDQDVGHOLQTXHQWHV
e de crianas carecidas de proteco e a manuteno indeterminada das medidas as
quais cessam apenas quando o juiz lhes ponha termo ou por a criana se mostrar
socialmente readaptada ou quando perfaa os dezoito anos.
63
2.1.2.3 DECRETO-LEI N. 189/91, DE 17 DE MAIO

2'HFUHWR/HLQ|GHGH0DLRFULDDVGHVLJQDGDV&RPLVVHVGH3URWHFR
de Crianas.
As Comisses de Proteco de Crianaes so a expresso do direito da Criana
Comunidade, devidamente organizada e funcionando em articulao, com vista
sua proteco, expresso na CSDC.
No obstante a tomada de conscincia da imperativa necessidade de promover a
UXSWXUDFRPRVLVWHPDDQWHULRUHVWHGLSORPDPDQWPVHDQFRUDGR/HL270Q|
1. Reconhecem-se as virtualidades
da interveno da comunidade na
proteco de crianas em perigo.
GHGH2XWXEURHDRVSULQFSLRVHVPHGLGDVTXHDHQIRUPDPDFDEDQGR
2. Representa um esforo no
sentido de promover respostas
diferenciadas para as crianas
vtimas e para as crianas com
percursos delinquentes.
$VPHGLGDVDVHUHPDSOLFDGDVDRDEULJRGR'HFUHWR/HLQ|GHGH0DLR
por no constituir ainda a mudana desejvel.
VRDVMSUHYLVWDVQD270DUWLJR|HDUWLJR|
Reconhece-se o direito da criana a expressar a sua vontade e a ser ouvida e que as
suas declaraes relevem para efeitos de aplicao das medidas.
Por outro lado, as Comisses de Proteco de Crianas e Jovens passam a poder
com autonomia e independncia aplicar medidas de promoo e proteco,
Artigos referidos da OTM
mediante instaurao de um processo de natureza administrativa e sem a chancela

de uma autoridade judicial, desde que os pais, representantes legais ou detentores
da guarda de facto prestem o seu consentimento para a interveno e concordem
Artigo 11. do Decreto-Lei n. 189/91
com a aplicao da medida.

2.1.2.4 LEI DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS EM PERIGO
A Lei de Proteco de Crianas de Crianas e Jovens em Perigo, neste guia
LPCJP
designado por LPCJP DSURYDGD SHOD /HL Q| 147/99 GH GH 6HWHPEUR FRP DV
Ponto 2.4.2
DOWHUDHVLQWURGX]LGDVSHOD/HLQ|31/2003GHGH$JRVWRHQWURXHPYLJRUHP
GH-DQHLURGH
A LPCJP insere-se num processo de reforma e resulta do debate entre o chamado
modelo de justia, em que se privilegia a defesa da sociedade e o respeito dos
direitos, liberdades e garantias das crianas e o modelo de proteco,em que
se privilegia a interveno do Estado na defesa do interesse da criana sem que
formalmente lhe esteja reconhecido o direito ao contraditrio.
64
2.1.2.5 A LEI TUTELAR EDUCATIVA

$ /HL 7XWHODU (GXFDWLYD QHVWH JXLD GHVLJQDGD SRU /7( DSURYDGD SHOR /HL Q|
Ponto 2.4.3
GH GH 6HWHPEUR HQWURX HP YLJRU HP GH -DQHLUR GH FRQVWLWXL
FRQMXQWDPHQWH FRP D /3&-3 D UXSWXUD GHQLWLYD FRP R 0RGHOR DQWHULRU GH
interveno.
Principais caractersticas da
interveno das CPCJ
LK LH H
a interveno do Estado
relativamente s crianas
infractoras no pode ser a mesma
que se adequa s situaes de
crianas em risco ou em perigo.
LK LoII(KHIwq
legitima quando a criana esteja
numa situao de perigo e j no de
risco;
IL II KI H oI
e participao criana, pais,
representantes legais ou detentores
da guarda de facto da criana, nos
moldes consignados no diploma;
IIoI IK oII
direitos da criana tem por base
uma interveno consentida, no
caso das CPCJ, reconhecendo-se a
famlia enquanto ente central no
desenvolvimento da criana;
LK LoIq
KHH
por equipas multidisciplinares
compostas por pessoas que
representam a comunidade local;
HH HoI HLwK Hq
KHH
com base no modelo ecolgico.
2.2 PRINCPIOS ORIENTADORES DA INTERVENO NO SISTEMA

DE PROMOO E PROTECO DE CRIANAS E JOVENS EM
PORTUGAL
Expressamente enunciados na LPCJPDUWLJR|HDSOLFYHLVDRVSURFHVVRVWXWHODUHV
FYHLVSRUIRUDGRDUWLJR|$GDOTM, os princpios constituem orientaes
SDUDDLQWHUYHQRGRVSURVVLRQDLVGHYHQGRSRULVVRRVHXWHRUHDOFDQFHVHUGR
conhecimento de todos os agentes sociais.
Princpios orientadores da Interveno Artigo 4. LPCJP
,QWHUHVVH6XSHULRUGD&ULDQD
3ULYDFLGDGH
,QWHUYHQRSUHFRFH
,QWHUYHQRPQLPD
3URSRUFLRQDOLGDGHHDFWXDOLGDGH
5HVSRQVDELOLGDGHSDUHQWDO
3UHYDOQFLDGDIDPOLD
Artigo 4. da LPCJP
2EULJDWRULHGDGHGD,QIRUPDR
$XGLRREULJDWULDHSDUWLFLSDR
6XEVLGDULHGDGH
Principais caractersticas da
interveno
(KHI LK qI LK LI
casos em que a criana com idade
entre os 12-16 anos, pratique
ofensa, de forma intolervel, de
bens jurdicos essenciais, por isso
qualificada como crime pela Lei
penal;
/ ILH HoIH HLH
em relao ao seu papel na
sociedade, na sua educao e no
na punio, ou na retribuio pela
prtica do facto ilcito; a medidas
responsabilizantes (medidas
tutelares educativas) visam a
educao das crianas para o
direito e a sua insero, de forma
digna e responsvel, na vida em
comunidade.
2.2.1 SUPERIOR INTERESSE DA CRIANA

Todas as decises a serem adoptadas por instituies pblicas ou privadas de
proteco social, por Tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos
devem respeitar o superior da interesse da criana, atendendo prioritariamente aos
interesses e direitos desta, sem prejuzo de serem tidos em conta outros interesses
SUHVHQWHVQRFDVRHPFRQFUHWR2FRQFHLWRGHsuperior interesse um conceito
indeterminado apenas passvel de ser concretizado perante cada situao concreta,
tendo em conta as caractersticas psicolgicas da criana, o seu grau de maturidade,
DVXDLQWHJUDRVRFLRFXOWXUDOHIDPLOLDU2DJHQWHGHDFRVRFLDOGHYHUID]HUXPD
65
anlise cuidada da criana, do meio em que ela se insere, dos factores de risco e
de proteco e determinar em funo dessa anlise criteriosa qual seja o Superior
Interesse daquela criana, sendo que o mesmo poder em circunstncias idnticas
ser diferente para qualquer outra criana. A Declarao dos Direitos da Criana
alude ao Superior interesse da crianaQRVHXDUWLJR|VREDIRUPDGHSULQFSLRH
D&6'&QRVHXDUWLJR|UHIHUHRH[SUHVVDPHQWHFRPRGHYHQGRHVWDUSUHVHQWHHP
qualquer deciso que venha a ser adoptada. A LPCJP alude ao Superior interesse
da criana na alnea a)GRDUWLJR|
2.2.2 PRIVACIDADE
A interveno deve ser efectuada respeitando a intimidade, direito imagem
e reserva da vida privada da criana e da sua famlia, alnea b) GR DUWLJR | GD
LPCJPHDUWLJR|GDCSDC2SURFHVVRUHVHUYDGRDUWLJR|DFRPXQLFDR
VRFLDOQRSRGHLGHQWLFDUWUDQVPLWLUHOHPHQWRVVRQVRXLPDJHQVTXHSHUPLWDP
DLGHQWLFDRGDFULDQDDUWLJR|DFRQVXOWDSDUDQVFLHQWFRVGHSHQGHGH
autorizao e no podem ser divulgadas peas do processo que possibilitem a
LGHQWLFDRGDFULDQDVHXVIDPLOLDUHVHUHVWDQWHVSHVVRDVQHODVHQYROYLGRVDUWLJR
|$FULDQDEHQHFLDGRGLUHLWRSURWHFRGDOHLFRQWUDTXDLVTXHUIRUPDVGH
intromisses ou ofensas intimidade, direito imagem e reserva da vida privada.
2.2.3 INTERVENO PRECOCE

Princpio segundo o qual a interveno deve ser efectuada em tempo til para a
criana e logo que a situao de perigo seja conhecida, por forma a garantir uma
interveno atempada para colmatar o perigo em que a criana se encontra, em
obedincia ao seu superior interesse.
2.2.4 INTERVENO MNIMA

A interveno deve ser efectuada exclusivamente pelas entidades e instituies
cuja aco seja indispensvel efectiva promoo dos direitos e proteco
da criana. Pretende evitar-se a sobreposio de intervenes e protege-se
em simultneo a criana e o ncleo familiar de intervenes que no sejam as
estritamente necessrias proteco, em obedincia tambm reserva da vida
privada e imagem.
66
2.2.5 PROPORCIONALIDADE E ACTUALIDADE

Na verdade, a interveno estadual
representa, normalmente, uma
restrio dos direitos fundamentais da
criana ou do jovem (nomeadamente
o seu direito liberdade e
autodeterminao pessoal), e
direitos fundamentais dos seus
progenitores (e.g. o direito educao
e manuteno dos filhos). Por isso
e, atendendo ao disposto no artigo
18./2 da Constituio, no pode
essa interveno deixar de obedecer
aos princpios da necessidade e
proporcionalidade
Conforme, Ramio, Tom dAlmeida, in
Lei de Proteco de Crianas e Jovens
em Perigo, Anotada e Comentada,
Editora Quid Juris
A interveno deve ser a necessria e a adequada situao de perigo em que

a criana se encontra no momento em que adoptada a deciso de intervir e s
pode interferir na sua vida e na da sua famlia na medida do que for estritamente
QHFHVVULRDHVVDQDOLGDGH
2.2.6 RESPONSABILIDADE PARENTAL

A interveno deve ser efectuada de forma a que os pais assumam os seus deveres
para com a criana. Estes deveres correspondem ao contedo da responsabilidade
parental, integrada por um conjunto de poderes/deveres de carcter funcional de
H[HUFFLRREULJDWULRQRLQWHUHVVHGDFULDQDFRQIRUPHDUW||HDUW||GR
Cdigo Civil. Correspondendo estes deveres a um direito fundamental da criana,
consagrado quer ao nvel da CRPDUWLJR|Q|TXHUQDCSDCDUWLJR|Q|D
interveno ter necessariamente de ser orientada no sentido da responsabilizao
GRV SDLV UHODWLYDPHQWH DRV VHXV GHYHUHV IXQGDPHQWDLV SDUD FRP RV OKRV (P
ordem ao efectivo cumprimento da responsabilidade parental, a interveno deve
ser efectuada mediante interveno, quando da competncia das entidades com
competncia em matria de infncia e juventude efectuada de modo consensual
FRPRVSDLVUHSUHVHQWDQWHOHJDORXSHVVRDTXHWHQKDDJXDUGDGHIDFWRGDFULDQD
o consentimento expresso destes indispensvel no caso da interveno competir
CPCJVHQGRDLQGDQHFHVVULRYHULFDUVHDQRRSRVLRGDFULDQDFRPLGDGH
LJXDORXVXSHULRUDDQRVDUWLJRV|||H|GDLPCJP.
2.2.7 PREVALNCIA DA FAMLIA

Na promoo de direitos e na proteco da criana deve ser dada prevalncia
s medidas que o integrem na sua famlia ou que promovam a sua adopo.
Este princpio impe a preferncia na adopo de medidas que no envolvam
o afastamento da criana dos pais ou da famlia, em detrimento das medidas
de colocao familiar ou institucionais, em obedincia CSDC QRV DUWLJR |
QR VHSDUDR GRV SDLV DUWLJR | UHXQLFDR IDPLOLDU H DUWLJR | GLUHLWR
reviso peridica das medidas de acolhimento (acolhimento em Instituies).
(VWH SULQFSLR DQFRUDVH DLQGD QR DUWLJR | Q| GD CRP no qual se consagra
a famlia como um elemento fundamental da sociedade, com direito proteco
67
da sociedade e do Estado de modo a criar condies que permitam a realizao

SHVVRDOGHWRGRVRVVHXVPHPEURV2PHLRIDPLOLDUFRPRHOHPHQWRIXQGDPHQWDO
no processo de socializao da criana, ser aquele que melhor assegura o bemestar e o desenvolvimento integral da criana, pelo que, quando no existam ou se
HQFRQWUHPVHULDPHQWHFRPSURPHWLGRVRVYQFXORVDIHFWLYRVSUSULRVGHDOLDR
SHOD YHULFDR REMHFWLYD GDV VLWXDHV SUHYLVWDV QD OHL GHYHU SULYLOHJLDUVH D
sua integrao em meio familiar mediante encaminhamento para adopo, para
cumprimento do seu superior interesse, conforme prembulo da CSDC e artigo
|DGRSR
2.2.8 AUDIO OBRIGATRIA E PARTICIPAO

A criana, em separado ou na companhia dos pais ou da pessoa por si escolhida,
bem como os pais, representante legal ou pessoa que tenha a sua guarda de facto,
neste guia designados por pais, tm direito a ser ouvidos e a participar nos actos
HQDGHQLRGDPHGLGDGHSURPRRHSURWHFRLVWRRVSDLVWPRGLUHLWR
DHPLWLUDVXDRSLQLRVREUHDVLWXDREHPFRPRID]HUHJDUDTXHPWHPD
UHVSRQVDELOLGDGHGHGHQLUDPHGLGDRVHOHPHQWRVTXHDHPQHFHVVULRVSDUD
a tomada de deciso. A observncia da obrigatoriedade da informao da criana,
pais, sobre os motivos que levaram interveno, da forma como esta se processa
e dos direitos que lhes assistem, indispensvel para que o seu direito de audio e
participao seja exercido de uma forma livre e esclarecida, garantindo o exerccio
do contraditrio e estabelecendo uma dialctica processual que melhor permita
concretizar o superior interesse da criana. criana, aos pais -lhes reconhecida
a posio de verdadeiros sujeitos processuais, garantindo-se, assim, que nenhuma
deciso relativa criana seja tomada sem que a prpria ou aqueles a quem
compete em primeira linha velar pelos seus interesses tenham a possibilidade de
com inteira liberdade exercer os seus direitos. assim em obedincia aos seguintes
artigos da CSDCDUWLJR|RULHQWDRGDFULDQDDUWLJR|RSLQLRGDFULDQD
DUWLJR|DFHVVRLQIRUPDRHDUWLJR|UHVSRQVDELOLGDGHSDUHQWDO
Ao nvel da LPCJPHVWHVGLUHLWRVHVWRFRQVDJUDGRVQRVDUWLJRV||||
|||H|
68
2.2.9 SUBSIDIARIDADE
De acordo com este princpio, a interveno deve ser efectuada sucessivamente
pelas entidades com competncia em matria de infncia e juventude, pelas
Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, neste guia designadas por CPCJ e,
em ltima instncia pelos Tribunais.
Tribunal
CPCJ
ECMIJ
Figura 6 - Patamares do Sistema de Promoo e Proteco
2.3 INSTRUMENTOS E CONCEITOS SIGNIFICATIVOS QUE

VIGORAM NO ORDENAMENTO JURDICO PORTUGUS PARA
O RECONHECIMENTO E CONCRETIZAO DOS DIREITOS DA
CRIANA
6HJXLGDPHQWH VR LQGLFDGRV DOJXQV GRV LQVWUXPHQWRV PDLV VLJQLFDWLYRV SDUD
o reconhecimento e concretizao dos direitos da criana. Procede-se, ainda,
Conveno Sobre os Direitos da

Criana.
GHQLRHH[SOLFDRVXFLQWDGRVWHUPRVOHJDLVXWLOL]DGRVFRPPDLVIUHTXQFLDQR
Constituio da Repblica
Portuguesa.
contexto da proteco infncia.
Legislao Ordinria
'HHQWUHRVLQVWUXPHQWRVOHJDLVPDLVVLJQLFDWLYRVGDRUGHPMXUGLFDSRUWXJXHVD
Cdigo Civil Portugus
para o reconhecimento e concretizao dos direitos da criana enquanto sujeito
Organizao Tutelar de Crianas
DXWQRPRGHGLUHLWRVVDOLHQWDPVH
Lei de Promoo e Proteco de

Crianas e Jovens em Perigo
Lei Tutelar Educativa
2.3.1 CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA

1RVWHUPRVGD&6'&DFULDQDWHPGLUHLWRQRPHDGDPHQWHD
9HUFRQVLGHUDGRHPWRGDVDVGHFLVHVR6XSHULRULQWHUHVVHGDFULDQDDUWLJR|
69
$RFRUUHFWRFXPSULPHQWRGDUHVSRQVDELOLGDGHGRVSDLVGDIDPOLDDODUJDGDH
GDFRPXQLGDGHQDHIHFWLYDRGRVVHXVGLUHLWRVDUWLJR|
$ QR VHU VHSDUDGD GRV VHXV SDLV VDOYR VH DV DXWRULGDGHV FRPSHWHQWHV R
GHFLGLUHPDUWLJR|UHXQLFDRIDPLOLDUDUWLJR|
$H[SULPLUOLYUHPHQWHDVXDRSLQLRVREUHDVTXHVWHVTXHOKHUHVSHLWHPHGH
serem tomadas em considerao as suas opinies, de acordo com a sua idade
HPDWXULGDGHDUWLJR|
OLEHUGDGHGHH[SUHVVRDUWLJR|
$ QR VHU VXMHLWD D LQWURPLVVHV DUELWUULDV RX LOHJDLV QD VXD YLGD SULYDGD
na sua famlia ou correspondncia, nem as ofensas ilegais sua honra e
UHSXWDRDUWLJR|
$R UHFRQKHFLPHQWR GR SDSHO IXQGDPHQWDO GRV SDLV QD VXD HGXFDR H
promoo do desenvolvimento integral, e o direito ao apoio aos pais para o
FRQYHQLHQWHH[HUFFLRGHVVDUHVSRQVDELOLGDGHDUWLJR|
SURWHFRFRQWUDWRGDVDVIRUPDVGHYLROQFLDIVLFDRXPHQWDOGDQRRXVHYFLD
abandono ou negligncia, maus tratos ou explorao ou violncia sexuais, e
direito s medidas adequadas recuperao fsica e psicolgica de quaisquer
VLWXDHVYLWLPL]DGRUDVGDFULDQDDUWLJR|DUWLJR|HDUWLJR|
SURWHFR H DVVLVWQFLD HVSHFLDLV GR (VWDGR QRPHDGDPHQWH SHOD
possibilidade de adopo,colocao familiar ou colocao em estabelecimento
adequado, quando privada do seu ambiente familiar ou no possa ser deixada
QHVVHDPELHQWHDUWLJR|
( P PDWULD GH DGRSR D VHU FRQVLGHUDGR SULPRUGLDOPHQWH R VHX VXSHULRU
LQWHUHVVHDUWLJR|
SURWHFRFRQWUDDH[SORUDRHFRQPLFDHRWUDEDOKRLQIDQWLODUWLJR|
$VHUSURWHJLGDFRQWUDWRGDVDVIRUPDVGHH[SORUDRSUHMXGLFLDLVDTXDOTXHU
Na CSDC os Artigos referidos
DVSHFWRGRVHXEHPHVWDUDUWLJR|
2.3.2 CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA

Instrumento Jurdico de essencial importncia porquanto se apresenta como
LQYLROYHOHDFLPDGHTXDOTXHU/HL2UGLQULDHTXDODTXHODVVHVXERUGLQDPDCRP,
reconhece a criana como sujeito autnomo de direito a dois nveis diferentes,
PDVFRPSOHPHQWDUHVGRVGLUHLWRVIXQGDPHQWDLV
Ao nvel dos direitos, liberdades e garantias pessoais, designadamente, nas
VHJXLQWHVQRUPDV
70
artigo 13.RSULQFSLRGDLJXDOGDGH
artigo 25. GLUHLWRLQWHJULGDGHSHVVRDO
artigo 26.GLUHLWRLGHQWLGDGHSHVVRDODRGHVHQYROYLPHQWRGDSHUVRQDOLGDGH
ao bom nome e reputao, imagem, palavra, reserva da vida privada e
IDPLOLDUHSURWHFROHJDOFRQWUDWRGDVDVIRUPDVGHGLVFULPLQDR
artigo 36.IDPOLDFDVDPHQWRHOLDRn. 3. Os cnjuges tm iguais direitos
e deveres quanto capacidade civil e poltica e manuteno e educao dos
OKRVn. 42VOKRVQDVFLGRVIRUDGRFDVDPHQWRQRSRGHPSRUHVVHPRWLYRVHU
REMHFWRGHTXDOTXHUGLVFULPLQDRn. 5. Os pais tm o direito e o dever de
HGXFDRHPDQXWHQRGRVOKRVn. 62VOKRVQRSRGHPVHUVHSDUDGRVGRV
pais, salvo quando estes no cumpram os seus deveres fundamentais para com
eles e sempre mediante deciso judicial. n. 7. A adopo regulada e protegida
nos termos da lei, a qual deve estabelecer formas cleres para a sua tramitao.
Artigo 43./LEHUGDGHGHDSUHQGHUHHQVLQDU
Livro IV CCP Cdigo Civil

Conforme n. 1, artigo 18. da C.R.P.
As normas referentes aos direitos, liberdades e garantias so directamente

aplicveis e vinculam as entidades pblicas e privadas sem necessidade de
mediao de qualquer legislao ordinria.
$RQYHOGRVGLUHLWRVHGHYHUHVHFRQPLFRVVRFLDLVHFXOWXUDLVVDOLHQWDPVH
$UWLJR|IDPOLD
$UWLJR|SDWHUQLGDGHHPDWHUQLGDGH
$UWLJR|LQIQFLD
$UWLJR|MXYHQWXGH
2.4 LEGISLAO ORDINRIA

2.4.1 O CDIGO CIVIL E A ORGANIZAO TUTELAR DE CRIANAS
Destacam-se do Cdigo Civil Portugus, neste guia designado por CC, as
VHJXLQWHVGLVSRVLHV
CRP- Constituio da Repblica

Portuguesa
$UWLJRV|D|)LOLDR
$UWLJRV|D|&5HVSRQVDELOLGDGHVSDUHQWDLV
$UWLJRV|D|7XWHODH$GPLQLVWUDRGHEHQV
$UWLJRV|D|'$GRSR
$UWLJRVD|$OLPHQWRV
71
$270WUDWDGHVWDVPDWULDVQDVVHJXLQWHVGLVSRVLHV
$UWLJRV|D|)$GRSR
OTM Organizao Tutelar de Crianas
$UWLJRV | D | 5HJXODR GDV 5HVSRQVDELOLGDGHV SDUHQWDLV H TXHVWHV

UHODFLRQDGDV
$UWLJRV|D|$OLPHQWRVGHYLGRVDFULDQDHV
$UWLJRV|D|(QWUHJD-XGLFLDOGH&ULDQD
$UWLJRV|D|,QLELRHOLPLWDHVDRH[HUFFLRGDVUHVSRQVDELOLGDGHV
A famlia elemento fundamental da

sociedade e tem direito proteco do
Estado.
Os pais tm o direito e o dever de
educao e manuteno dos filhos,
gozando no exerccio deste poder/dever
de iguais direitos e deveres - artigo 36.
da CRP
As responsabilidades parentais,
enquanto poder/dever de educao dos
filhos, revestem-se de um contedo
funcional e altrusta, exercido pelos
pais no interesse dos filhos. Esta
uma obrigao imposta por lei que
compreende os deveres de:
Guarda; Vigilncia; Auxlio; Assistncia;
Educao e Administrao dos Bens.
As Comisses de Proteco de
Crianas e Jovens comunicam ao MP as
situaes, de facto, que justifiquem a
regulao ou a alterao do regime das
responsabilidades parentais - artigo
69. da LPCJP.
O processo para regulao do exerccio
das responsabilidades parentais est
regulado na OTM, bem como o seu
incumprimento e alteraes. Neste
processo os pais devem acordar no
que respeita: guarda da criana, ao
direito de visitas ao progenitor que no
tenha a guarda da criana e a penso
de alimentos a ser prestada. Caber
ao Tribunal definir estas questes,
em particular, quando os pais no
consigam obter acordo que satisfaa o
superior interesse da criana.
SDUHQWDLV
'HHQWUHRVWHUPRVOHJDLVPDLVVLJQLFDWLYRVHPDLVIUHTXHQWHPHQWHXWLOL]DGRVHP
matria de proteco s crianas salientam-se
2.4.1.1 O EXERCCIO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS

a] CONTEDO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS
&RPSHWHDRVSDLVQRLQWHUHVVHGRVOKRVYHODUSHODVHJXUDQDHVDGHGHVWHV
prover o seu sustento, dirigir a sua educao, represent-los, ainda que nascituros,
e administrar os seus bens.
b] O EXERCCIO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS
2 H[HUFFLR GDV UHVSRQVDELOLGDGHV SDUHQWDLV SHUWHQFH D DPERV RV SDLV VHQGR
exercido por comum acordo e, se no existir acordo, nas situaes de particular
importncia, qualquer dos pais pode recorrer ao Tribunal que tentar a conciliao.
0RVWUDQGRVHHVWD FRQFLOLDRLPSRVVYHO R MXL] RXYLU R OKR DQWHV GH GHFLGLU
salvo quando circunstncias ponderosas o desaconselhem.
c] DURAO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS
Alteraes ao regime do divrcio
2V OKRV HVWR VXMHLWRV V UHVSRQVDELOLGDGHV SDUHQWDLV DW maioridade ou

emancipao.
FULDQDTXHPDLQGDQRWLYHUcompletado dezoito anos.
& ULDQDSRGHVHUemancipado pelo casamento, a partir dos dezasseis anos de
idade.
d] REPRESENTAO DAS CRIANAS
As crianas so titulares de direitos, sendo porm incapazes legalmente para o seu
exerccio, pelo que necessitam de quem os represente, praticando os actos que
aqueles no podem praticar.
72
e] CONTEDO DAS RESPONSABILIDADES PARENTAIS

2FRQWHGRGDVUHVSRQVDELOLGDGHVSDUHQWDLVLQWHJUDRpoder/dever de representao
Artigo 69. da LPCJP
GRVOKRV e compreende o exerccio de todos os direitos e o cumprimento de

WRGDVDVREULJDHVGROKR, excepto os actos puramente pessoais e aqueles que a
OHLUHUDTXHDFULDQDSRGHSUDWLFDUSHVVRDOHOLYUHPHQWHHRVDFWRVUHVSHLWDQWHVD
bens cuja administrao no pertena aos pais.
OTM
Artigo 1915. do C.C. e artigo 194. da
O.T.M.
2.4.1.2 INIBIO E LIMITAES AO EXERCCIO DAS RESPONSABILIDADES

PARENTAIS
A requerimento do MP, de qualquer parente da criana ou pessoa a cuja guarda
HOH HVWHMD FRQDGR, de facto, ou de direito, pode o Tribunal decretar a inibio
do exerccio das responsabilidades parentais quando qualquer dos pais infrinja
FXOSRVDPHQWHRVGHYHUHVSDUDFRPRVOKRVFRPJUDYHSUHMX]RGHVWHVRXTXDQGR
por inexperincia, enfermidade, ausncia ou outras razes, se no mostrem em
condies de cumprir com aqueles.
A inibio pode ser total ou parcial. Sendo parcial limitar-se- representao e
administraoGRVEHQVGRVOKRV3RGHDEUDQJHUDPERVRVSURJHQLWRUHVRXDSHQDV
XPGHOHVHUHIHULUVHDWRGRVRVOKRVRXDSHQDVDDOJXPRXDOJXQV$EUDQJHQGR
WRGRVRVOKRVHVWHQGHVHDRVTXHQDVFHUHPGHSRLVGHGHFUHWDGDHVHUOHYDQWDGD
quando cessaram as causas que lhe deram origem.
$LQLELRVLJQLFDTXHDV5HVSRQVDELOLGDGHV3DUHQWDLVIRUDPUHWLUDGDVWRWDORX
SDUFLDOPHQWHSRGHQGRDLQGDHVWDLQLELRVHUSURYLVULDRXGHQLWLYD
A Limitao das Responsabilidades Parentais implica a reduo dos contedos
dessas responsabilidades concedendo as responsabilidades a outrem que no os
pais.
2.4.1.3 ENTREGA JUDICIAL DE CRIANA

Se as crianas abandonarem a sua casa ou dela forem retiradas, qualquer dos pais
HHPFDVRGHXUJQFLDDVSHVVRDVDTXHPHOHVWHQKDPFRQDGRROKRSRGHP
solicitar ao Tribunal o seu regresso.
A competncia para decretar a entrega da criana do Tribunal da rea onde a
criana se encontrar e no o da sua residncia, excepto quando forem coincidentes.
73
2.4.1.4 TUTELA
a] A TUTELA TEM COMO OBJECTIVO:
A representao das crianas, na falta dos responsveis parentais, suprida pela
tutela.
2WXWRUWHPDVPHVPDVUHVSRQVDELOLGDGHVTXHRVUHSUHVHQWDQWHVSDUHQWDLV6SRGH
ser nomeado pelo Tribunal.
$FULDQDHVWREULJDWRULDPHQWHVXMHLWDDWXWHODQDVVHJXLQWHVVLWXDHV
6HRVSDLVKRXYHUHPIDOHFLGR
Se estiverem inibidos do poder paternal/responsabilidades parentais quanto
UHJQFLDGDSHVVRDGROKR
Se estiverem h mais de seis meses impedidos de facto de exercer o poder
SDWHUQDOUHVSRQVDELOLGDGHVSDUHQWDLV
Se forem incgnitos.
b] CARCTER OFICIOSO DA TUTELA
A WXWHODRFLRVD, ou seja, o Tribunal tem a obrigao legal de decretar a tutela
ORJRTXHVHYHULTXHXPDGDVVLWXDHVDFLPDSUHYLVWDV
DOTXHU HQWLGDGH DGPLQLVWUDWLYD RX MXGLFLDO, bem como os funcionrios do
registo civil, que no exerccio do cargo tenham conhecimento de situao na
TXDO VH MXVWLTXH D GHFUHWDR GD WXWHOD deve comunicar o facto ao Tribunal
competente.
c] O TUTOR
2WXWRUHQFRQWUDGRSRUUHJUDGHHQWUHIDPLOLDUHVWDQWRGRODGRSDWHUQRFRPR
materno que mais garantias do criana a tutelar.
Antes de ser nomeado ouvido o Conselho de Famlia, constitudo por duas
pessoas, por regra uma do lado do pai e outra do lado da me.
2.4.1.5 APADRINHAMENTO CIVIL
2apadrinhamento civil uma relao jurdica, constituda por homologao, ou
deciso judicial, tendencialmente de carcter permanente, entre uma criana e
uma pessoa singular ou uma famlia que exera os poderes e deveres prprios dos
pais e que com ela estabeleam vnculos afectivos que permitam o seu bem-estar
e desenvolvimento.
74
2.4.1.6 ADOPO
$ $GRSR R YQFXOR MXUGLFR TXH VHPHOKDQD GD OLDR QDWXUDO PDV
independentemente dos laos de sangue, se estabelece legalmente entre duas
SHVVRDVQRVWHUPRVGRVDUWLJRV|HVHJXLQWHVGR&GLJR&LYLO&&
a] REQUISITOS GERAIS
A adopo visa realizar o superior interesse da criana e ser decretada quando
apresente reais vantagens para o adoptando, se funde em motivos legtimos, no
Artigo 1586 do CCP

Artigo 1977. do Cdigo Civil
Portugus.
HQYROYDVDFULIFLRLQMXVWRSDUDRVRXWURVOKRVGRDGRSWDQWHHVHMDUD]RYHOVXSRU
que entre o adoptante e o adoptado se estabelecer um vnculo semelhante ao da
OLDRArtigo 1586. do CCP
b] ENTIDADE COMPETENTE PARA DECRETAR A ADOPO
A constituio do vnculo da adopo da competncia prpria e exclusiva dos Tribunais,
s podendo ser decretada por sentena judicial, por via de um processo prprio e adequado.
c] MODALIDADES DE ADOPO
([LVWHPGXDVHVSFLHVGHDGRSR$$GRSR3OHQDH$GRSR5HVWULWDFRQVRDQWH
a extenso dos seus efeitos.
d] CONSENTIMENTO PARA ADOPO
Para que se constitua o vnculo jurdico da adopo necessrio que seja
prestado consentimento perante o juiz, por parte das pessoas a quem a lei atribui
A me no pode dar o seu

consentimento antes de decorridas
seis semanas aps o parto.
essa competncia, ou, na ausncia de consentimento, por uma deciso judicial,

comprovada que esteja a incapacidade parental manifesta para com a criana.
2FRQVHQWLPHQWRWHPGHVHUSUHVWDGRRUDOHSHVVRDOPHQWHSHUDQWHXPMXL]TXDOTXHU
Tribunal com competncia em matria de famlia e crianas, independentemente
da residncia da criana ou das pessoas que o devam prestar.
e] QUEM PODE ADOPTAR
2&&3GHQHTXHPSRGHDGRSWDUHPSUHWHQGHUDGRSWDUGHYHFRPXQLFDUHVVD
inteno ao organismo de segurana social da rea da sua residncia ou, na rea de
Lisboa, Santa Casa da Misericrdia de Lisboa.
f] QUEM PODE SER ADOPTADO
7RGDVDVFULDQDVDWDRVDQRVRXDWDRVDQRVGHVGHTXHWHQKDVLGRFRQDGR
DRDGRSWDQWHDWDRVDQRV
75
g] PROCESSO PELO QUAL A ADOPO SE PODE CONCRETIZAR

&RQDQDDGPLQLVWUDWLYD
&RQDQDMXGLFLDODSHVVRDVHOHFFLRQDGDSDUDDGRSRRXLQVWLWXLRFRPYLVWDD
futura adopo.
ALGUNS ASPECTOS A TER EM CONSIDERAO EM MATRIA DE ADOPO
2VSDLVWPRGLUHLWRHRGHYHUGHHGXFDRHPDQXWHQRGRVOKRVHHVWHV
QRSRGHPVHUVHSDUDGRVGRVSDLVVDOYRTXDQGRHVWHVQRFXPSUDPRVVHXV
Artigo 36./5 e 36./6 da CRP
GHYHUHVIXQGDPHQWDLVSDUDFRPHOHVHVHPSUHPHGLDQWHGHFLVRMXGLFLDO
Decreto-Lei n. 185/93, de 22 de Maio,

com as alteraes introduzidas pelas:
- (Lei n. 28/2007, de 02/08)(Lei n.
31/2003, de 22/08) (Rect. n.. 11-C/98,
de 30/06) Decreto-Lei n. 120/98, de
08/05) Rect. n. 103/93, de 30/06)
Nos termos do previsto na LPCJP, as Comisses de Proteco de Crianas e

Jovens, neste guia designadas por CPCJ, comunicam ao MP as situaes em que
considerem adequado o encaminhamento para a adopo.
As CPCJ do conhecimento aos organismos da segurana social das situaes de crianas
que se encontrem em alguma das situaes previstas no artigo 1978. FRQDQDFRPYLVWD
a futura adopo) e de outras situaes que entendam dever encaminhar para a adopo.
&RPXQLFDRDR03V&3&-HDRVRUJDQLVPRVGHVHJXUDQDVRFLDO
$VLQVWLWXLHVRFLDLVRXSDUWLFXODUHV, que tenham conhecimento de crianas em
DOJXPDGDVVLWXDHVSUHYLVWDVQRDUWLJR|GR&&GHYHPGDUFRQKHFLPHQWR
desse facto ao organismo de segurana social da respectiva rea.
As instituies pblicas e particulares de solidariedade social comunicam
obrigatoriamente, em cinco dias, s CPCJ, ou, no caso de no se encontrarem
instaladas, ao MP junto do Tribunal competente em matria de famlia e de crianas,
da rea da residncia da criana, o acolhimento de crianas a que procederam em
TXDOTXHUGDVVLWXDHVSUHYLVWDVQRDUWLJR|GR&&HQRDUWLJR|GD/3&-3
HPWLYHUDFULDQDDVHXFDUJRHPVLWXDRGHSRGHUYLUDVHUDGRSWDGRGHYH
dar conhecimento da situao ao organismo de segurana social, da rea da
Artigo 1978. do CCP
residncia, o qual proceder ao estudo da situao.

A seleco de pessoa, com vista futura adopo, efectuada pelos servios da
segurana social da rea do candidato ou na zona de Lisboa, pelos servios da
Santa Casa da Misericrdia.
76
$FRPSHWQFLDSDUDDSOLFDRGD0HGLGDGH3URPRRH3URWHFRGH&RQDQDa
Pessoa seleccionada para Adopo ou a instituio com vista a futura adopo
da competncia Exclusiva dos Tribunais.
2.4.1.7 ALIMENTOS
Por alimentos entende-se tudo o que indispensvel ao sustento, habitao
H YHVWXULR 2V DOLPHQWRV FRPSUHHQGHP WDPEP D LQVWUXR H HGXFDR GR
Artigo 2003. Cdigo Civil
alimentado no caso deste ser criana.
LPCJP aprovada pela Lei n. 147/99,

de 1 de Setembro, com as alteraes
introduzidas pela Lei n. 31/2003, de 22
de Agosto
2.4.2 LEI DE PROTECO DAS CRIANAS E JOVENS EM PERIGO
Artigo 12. da LPCJP

Artigo 3. da LPCJP
Este ponto foca os conceitos jurdico legais mais pertinentes no mbito da
Artigo 9. e artigo 10. da LPCJP
LPCJP e da LTEFRPRVTXDLVRVSURVVLRQDLVTXHWPFRPSHWQFLDHPPDWULD
de infncia devem estar familiarizados.
a] MBITO DE APLICAO
A LPCJP aplica-se s crianas que residam ou se encontrem em territrio nacional.
b] COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS
,QVWLWXLHVRFLDLVQRMXGLFLULDVFRPDXWRQRPLDIXQFLRQDOTXHYLVDPSURPRYHU
os direitos da criana e do jovem e prevenir ou pr termo a situaes susceptveis
de afectar a sua segurana, sade, formao ou desenvolvimento integral.
c] CRIANA OU JOVEM
$SHVVRDFRPPHQRVGHDQRVRXDSHVVRDFRPPHQRVGHDQRVTXHVROLFLWHD
FRQWLQXDRGDLQWHUYHQRLQLFLDGDDQWHVGHDWLQJLURVDQRV
d] OBJECTO DE INTERVENO DAS CPCJ
As CPCJ tm por objecto a promoo e proteco das crianas em perigo, por
forma a garantir o seu bem-estar e desenvolvimento integral.
e] LEGITIMIDADE DE INTERVENO DAS CPCJ
'HFRUUHGDH[LVWQFLDGHGXDVFLUFXQVWQFLDVHPVLPXOWQHRH[LVWLUXPDsituao
de perigo para a segurana, sade, formao ou desenvolvimento da criana
resultante da violao dos direitos da criana por falta de cumprimento dos deveres
parentais, ou de aco ou omisso de terceiros ou da prpria criana a que os pais,
representante legal ou quem tenha a guarda de facto no se oponham a remover
77
RSHULJRVHUSUHVWDGRRFRQVHQWLPHQWRSHORVSDLVHYHULFDGDDQRRSRVLRGD
criana com idade igual ou superior a 12 anos, para a interveno da CPCJ.
A competncia territorial das CPCJ restrita ao concelho ou em certos casos a
algumas freguesias de um dado concelho que seja o da residncia da criana.
8P &DVR -RDQD 8P H[HPSOR GH DXVQFLD GH SHULJR ,QWHUYHQR SHODV
ECMIJ
A Joana contou professora que um tio materno que est a viver l em casa
tenta abusar sexualmente dela sempre que esto os dois sozinhos em casa.
$SURIHVVRUDIDORXFRPDPHTXHLPHGLDWDPHQWHWRPRXSURYLGQFLDV(VWD
falou com o irmo e obrigou-o a procurar outro stio para viver, foi com a
Joana ao mdico de famlia para que esta fosse vista clinicamente. Contou ao
mdico o sucedido e a Joana foi encaminhada para apoio psicolgico. A Escola
comunicou ao Ministrio Pblico a situao-crime. A me est mais atenta
-RDQD&RPRWUDEDOKDDWPXLWRWDUGHLQVFUHYHXDOKDQD/XGRWHFDSHUWR
de casa. Neste caso no h perigo porque a me se revela competente para a
proteco da criana.
f] MEDIDAS
s crianas que se encontrem numa situao de perigo podem ser aplicadas
PHGLGDVGHSURPRRHSURWHFRGRVVHXVGLUHLWRVSUHYLVWDVQD/HLQ|HQHVWH
guia designadas por MPP.
Artigo 35. da LPCJP

Artigo 56. e 57. da LPCJP
g] COMPETNCIA PARA APLICAO DAS MEDIDAS

A competncia para aplicar as medidas de promoo e proteco s crianas em
perigo exclusiva das CPCJ e dos Tribunais.
h] GUARDA DE FACTO
DOTXHUSHVVRDTXHWHQKDDVHXFXLGDGRXPDFULDQDHTXHQRVHMDRVHXOHJDO
representante, assumindo, porm, continuadamente as funes essenciais prprias
de quem tem responsabilidades parentais.
i] ACORDO DE PROMOO E PROTECO
Acordo de Promoo e Proteco, neste guia designado por APP, o compromisso
reduzido a escrito entre as CPCJ, ou o Tribunal, e os pais e a criana com mais de
DQRVQRTXDOVHDVVXPHPREULJDHVQHFHVVULDVTXHUSDUDRVSDLVTXHUSDUDD
criana, e que a afastem do perigo.
78
2.4.3 LEI TUTELAR EDUCATIVA

a] OBJECTO
A LTE tem por objecto a educao da criana para o direito e a sua insero, de
forma digna e responsvel, na vida em comunidade.
Lei Tutelar Educativa aprovada pela Lei
n. 166/99, de 14 de Setembro
b] MBITO DE APLICAO
A LTE aplica-se criana,com idade compreendida entre os 12 e os 16 anos,
TXHFRPHWDIDFWRTXDOLFDGRSHOD/HLQ|SHQDOFRPRFULPH1RFDVRGDFULDQD
WHU LGDGH LQIHULRU D DQRV D LQWHUYHQR WHP OXJDU QR GRPQLR GR VLVWHPD GH
promoo e proteco.
c] COMPETNCIA
&RPSHWHDR03GLULJLURLQTXULWRUHODWLYRDRIDFWRTXDOLFDGRFRPRGRFULPH
Ao Tribunal compete a deciso da arquivamento ou de aplicao e de reviso das
medidas tutelares educativas.
d] MEDIDAS
Esta lei tem medidas educativas que vo da simples admoestao at ao
internamento da criana em centro educativo. As medidas de internamento em
Centro Educativo podem ser executadas em UHJLPHDEHUWRUHJLPHVHPLDEHUWRRX
UHJLPHIHDGR.
As medidas que resultam em maior envolvimento da escola na sua concretizao
Artigo 4. LTE - Lei Tutelar Educativa
so a imposio de obrigaes, a frequncia de programas formativos e o

acompanhamento educativo.
2.5 LEGISLAO PENAL

No presente ponto parte-se da distino entre Ministrio Pblico e Tribunais
para a abordagem de alguns conceitos jurdicos que enformam o sistema judicial,
concluindo com uma breve incurso nas vrias tipologias de crimes que envolvam
directa ou indirectamente crianas. Tenta-se assim, dar a conhecer aos tcnicos as
condutas que preenchem os vrios tipos legais de crime com vista sua deteco e
Livro II do CP
denncia s entidades competentes para o exerccio da aco penal.
79
2.5.1 O CDIGO PENAL CRIMES PRATICADOS CONTRA CRIANAS

2V FULPHV SUDWLFDGRV HVSHFLDOPHQWH FRQWUDFULDQDVHQFRQWUDPVH GLVSHUVRV SRU
vrias normas nsitas no Cdigo Penal, designado neste guia por CP, estando a sua
tramitao prevista no Cdigo de Processo Penal, designado neste guia por CPP.
da competncia dos Tribunais judiciais fazer cumprir a lei e aplicar as
consequentes medidas penais queles que incorrerem na sua violao, nos termos
do previsto na Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais.
20LQLVWULR3EOLFRH[HUFHDDFRSHQDORULHQWDGDSHORSULQFSLRGDOHJDOLGDGH
e, defende a legalidade, nos termos da Constituio, da Lei e do Estatuto do
Ministrio Pblico. Compete ao MP a abertura de processo de inqurito. A
abertura do inqurito inicia-se pela notcia do crime, bastando para o efeito a
suspeita da sua prtica.
H /(00(3.b/1
2LQTXULWRFRPSUHHQGHRFRQMXQWRGHGLOLJQFLDVTXHYLVDPLQYHVWLJDUDH[LVWQFLD
de um crime, determinar os seus agentes, a responsabilidade destes, descobrir e
recolher as provas, em ordem deduo de acusao.
b] CONHECIMENTO DO CRIME
2FRQKHFLPHQWRGRFULPHOHYDGRDR03SRULQWHUPGLRGRVrgos de polcia
criminal, ou por particulares, atravs da denncia.
Artigo 262. do Cdigo de Processo
Penal
Compete ao MP decidir se ainda precisa da formalizao de queixa pela pessoa que
Artigo 70. da Lei de Proteco das

Crianas e Jovens em Perigo
tem legitimidade para o fazer.

c] PARTICIPAO DOS CRIMES COMETIDOS CONTRA CRIANAS
DQGR RV IDFWRV TXH WHQKDP GHWHUPLQDGR D situao de perigo constiturem
crime, as ECMIJ/AS e as CPCJ devem comunic-las ao MP e/ou s Entidades
Policiais, sem prejuzo das demais comunicaes previstas na referida lei.
Aos tcnicos, entidades e agentes que trabalham na rea da infncia e juventude
no lhes exigido que conheam toda a tipologia de crimes, contudo, importante
que tenham o conhecimento mnimo que lhes exigido por forma a poderem
cumprir, no s com a sua funo protectora, mas tambm com a obrigatoriedade
de denncia legal do crime. Perante uma situao de dvida, dever a situao
80
ser levada ao conhecimento do MP, ao qual caber decidir a abertura ou no do

processo de inqurito.
Artigo 70. da LPCJP
2VFULPHVPDLVUHOHYDQWHVQDSURWHFRGDVFULDQDVVRRGHviolncia domstica,
maus tratos fsicos, abuso sexual e negligncia grave pelas consequncias que
provocam nas crianas que so alvo dos mesmos.
Tambm a Explorao Sexual de Crianas tem sido objecto de ateno em
vrios diplomas, nomeadamente na Conveno do Conselho da Europa Contra
a Explorao Sexual e o Abuso Sexual de Criana, sendo que neste contexto
se chama a particular ateno para a Lei n. 113/2009 GH GH 6HWHPEUR FXMR
objecto abrange a aferio da idoneidade no acesso a funes que envolvam
FRQWDFWRUHJXODUFRPFULDQDVHDWRPDGDGHGHFLVHVGHFRQDQDGHFULDQDV
impondo a apresentao de registo criminal e prevendo o alargamento do prazo do
Conveno do Conselho da Europa
contra a Explorao Sexual e o Abuso
Sexual de Criana
FDQFHODPHQWRGHQLWLYRGRUHJLVWRGHVWHVFULPHV
2.5.2 RESPONSABILIDADE PENAL
Lei n. 113/2009
2.5.2.1 DOS CRIMES CONTRA AS PESSOAS

2.5.2.2 DOS CRIMES CONTRA A INTEGRIDADE FSICA
Foram apenas seleccionados os crimes relacionados com esta matria que se
entendem mais relevantes
a] EXPOSIO OU ABANDONO
SXQLGRFRPSHQDGHSULVRTXHP
&RORFDUHPSHULJRDYLGDGHRXWUDSHVVRDH[SRQGRDHPOXJDUDTXHDVXMHLWHD
XPDVLWXDRGHTXHHODVSRUVLQRSRVVDGHIHQGHUVHRXDEDQGRQDQGRDVHP
defesa sempre que ao agente coubesse o dever de a guardar, vigiar ou assistir.
A pena agravada sempre que o crime for praticado, por ascendente ou
descendente, adoptante ou adoptado da vtima e, bem assim, se do facto resultar
ofensa integridade fsica grave ou a morte.
Artigo 138. do CP
2FULPHGHQDWXUH]DSEOLFDQRGHSHQGHGHTXHL[DGDYWLPDSDUDRSURFHGLPHQWR
criminal.
81
23a01
GH PRGR UHLWHUDGR RX QR LQLJLU PDXV WUDWRV IVLFRV RX SVTXLFRV LQFOXLQGR
castigos corporais, privaes da liberdade e ofensas sexuais, nomeadamente ao
FQMXJH RX H[FQMXJH D SURJHQLWRU GH GHVFHQGHQWH FRPXP HP | JUDX RX D
SHVVRDSDUWLFXODUPHQWHLQGHIHVDHPUD]RGHLGDGHGHFLQFLDGRHQDJUDYLGH]
ou dependncia econmica, que com ele habite. A pena agravada se este crime
IRU SUDWLFDGR FRQWUD FULDQD RX QD SUHVHQD GH FULDQD DUWLJR | YLROQFLD
domstica).
c] MAUS TRATOS
tendo ao seu cuidado, sua guarda, sob a sua responsabilidade da sua direco
ou educao ou a trabalhar ao seu servio, nomeadamente, pessoa criana, ou
SDUWLFXODUPHQWHLQGHIHVDHPUD]RGDLGDGHGHFLQFLDRXJUDYLGH]HOKHLQLJLU
de modo reiterado ou no, maus tratos fsicos ou psquicos, incluindo castigos
Lei n. 112/2009 de 16 de
Setembro sobre a Preveno da
Violncia Domstica e a Proteco e
Assistncia s suas Vtimas, artigo
9. - Consentimento para o acesso aos
apoios previstos
FRUSRUDLV SULYDHV GD OLEHUGDGH H RIHQVDV VH[XDLV RX D WUDWDU FUXHOPHQWH D

HPSUHJDUHPDFWLYLGDGHVSHULJRVDVGHVXPDQDVRXSURLELGDVRXDVREUHFDUUHJDU
com trabalhos excessivos.
2FULPHGHQDWXUH]DSEOLFDSHORTXHRSURFHGLPHQWRFULPLQDOQRGHSHQGHGH
TXHL[DGDYWLPDSDUDDUWLJR|$PDXVWUDWRV
2.5.2.3 DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE PESSOAL

a] SEQUESTRO
detiver, prender, mantiver presa ou detida outra pessoa ou de qualquer forma
D SULYDU GD OLEHUGDGH 2 FULPH DJUDYDGR QD PROGXUD SHQDO QRPHDGDPHQWH
quando seja praticado contra pessoa particularmente indefesa, em razo da idade,
GHFLQFLDGRHQDRXJUDYLGH]
2FULPHGHQDWXUH]DSEOLFDQRGHSHQGHQGRSRULVVRRSURFHGLPHQWRFULPLQDO
GHTXHL[DGDYWLPDDUWLJR|VHTXHVWUR
b] RAPTO
SRUPHLRGHYLROQFLDDPHDDRXDVWFLDUDSWDURXWUDSHVVRDFRPLQWHQRGH
82
VXEPHWHUDYWLPDDH[WRUVRFRPHWHUFULPHFRQWUDDOLEHUGDGHHDXWRGHWHUPLQDR
VH[XDOGDYWLPDREWHUUHVJDWHRXUHFRPSHQVDRXFRQVWUDQJHUDDXWRULGDGHSEOLFD
RXXPWHUFHLURDXPDDFRRXRPLVVRRXDVXSRUWDUXPDDFWLYLGDGH2FULPH
agravado na moldura penal, nomeadamente, quando seja praticado contra pessoa
SDUWLFXODUPHQWHLQGHIHVDHPUD]RGDLGDGHGHFLQFLDGRHQDRXJUDYLGH]
2.5.2.4 DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE E AUTODETERMINAO SEXUAL
a] CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL:
&RDFRVH[XDODUWLJR|9LRODRDUWLJR|$EXVRVH[XDOGHSHVVRDLQFDSD]
GHUHVLVWQFLDDUWLJR|$EXVRVH[XDOGHSHVVRDOLQWHUQDGDDUWLJR|IUDXGH
VH[XDODUWLJR|SURFULDRDUWLFLDOQRFRQVHQWLGDDUW||OHQRFQLR
DUWLJR|,PSRUWXQDRVH[XDODUWLJR|
b] CRIMES CONTRA A AUTODETERMINAO SEXUAL:
$EXVRVH[XDOGHFULDQDDUWLJR|$EXVRVH[XDOGHFULDQDVGHSHQGHQWHVDUWLJR
|$FWRVVH[XDLVFRPDGROHVFHQWHVDUWLJR|5HFXUVRSURVWLWXLRGHFULDQDV
DUWLJR|/HQRFQLRGHFULDQDVDUWLJR|3RUQRJUDDGHFULDQDVDUWLJR|
2.5.2.5 DOS CRIMES CONTRA A VIDA EM SOCIEDADE
a] SUBTRACO DE CRIANA
punido com pena de multa ou de prisoTXHP
VXEWUDLU FULDQD SRU PHLR GH YLROQFLD RX GH DPHDD FRP PDO LPSRUWDQWH
GHWHUPLQDU FULDQD D IXJLU RX GH PRGR UHSHWLGR H LQMXVWLFDGRno cumprir o
regime estabelecido para a convivncia do criana na regulao do exerccio das
UHVSRQVDELOLGDGHVSDUHQWDLVDRUHFXVDUDWUDVDURXGLFXOWDUVLJQLFDWLYDPHQWH
a sua entrega ou acolhimento.
O procedimento criminal pelos crimes
previstos nos artigos 163. a 165.;
167.; 168. e 170. depende de queixa,
salvo se forem praticados contra a
criana ou destes resultar o suicdio ou
a morte da vtima.
O procedimento criminal pelo crime
previsto no artigo 173., depende de
queixa, salvo quando dele resultar
a morte (actos sexuais com
adolescentes).
HP LQFXPSULU QRV WHUPRV VXSUD H[SRVWRV R HVWDEHOHFLGR QD 5HJXODR GR
Exerccio das Responsabilidades Parentais pode ver a pena especialmente
atenuada quando a sua conduta tenha sido condicionada pelo respeito pela
YRQWDGHGRFULDQDFRPLGDGHVXSHULRUDDQRV
2SURFHGLPHQWRFULPLQDOGHSHQGHGHTXHL[Dartigo 249. - subtraco de criana).
Cdigo Processo Penal
b] VIOLAO DA OBRIGAO DE ALIMENTOS

3UDWLFDHVWHFULPHTXHP
83
estando legalmente obrigado a prestar alimentos e em condies de o fazer, no

cumprir a obrigao no prazo de dois meses seguintes ao vencimento - quem
incorrer na prtica reiterada do crime referido, pode ser sujeito inclusive pena
de priso.
HPHVWDQGROHJDOPHQWHREULJDGRDSUHVWDUDOLPHQWRVHHPFRQGLHVGHRID]HU
no cumprir a obrigao, pondo em perigo a satisfao, sem auxlio de terceiros,
das necessidades fundamentais de quem a eles tem direito ou quem com inteno
de no prestar alimentos, se colocar na impossibilidade de o fazer e violar a
obrigao a que est sujeito criando o perigo previsto anteriormente, (pondo em
perigo a satisfao, sem auxlio de terceiros, das necessidades fundamentais de
quem a eles tem direito) poder ser sujeito a molduras penais mais graves. (artigo
|9LRODRGDREULJDRGHDOLPHQWRV
2SURFHGLPHQWRFULPLQDOGHSHQGHGHTXHL[D
No crime de natureza pblica o
procedimento criminal no depende de
queixa da vtima.
2.6 REGISTO CRIMINAL

1RUHFUXWDPHQWRSDUDSURVVHVHPSUHJRVIXQHVRXDFWLYLGDGHVSEOLFDVRX
privadas, ainda que no remuneradas, cujo exerccio envolva contacto regular
com crianas, a entidade recrutadora est obrigada a pedir ao candidato a
apresentao de FHUWLFDGR GH UHJLVWR FULPLQDO e a ponderar a informao
Ver, tambm, as alneas a) a f) do
mesmo artigo.
FRQVWDQWHGRFHUWLFDGRQDDIHULRGDLGRQHLGDGHGRFDQGLGDWRSDUDRH[HUFFLR
das funes.
Decreto-Lei n. 12/2008, de 17 de
Janeiro - Regulamentao das Medidas
em meio natural de vida.
$V DXWRULGDGHV MXGLFLULDV 03 RX 7ULEXQDO TXH QRV WHUPRV GD /HL Q| GHYDP
Artigo 3., da Lei n. 113/2009, de 17

de Setembro, nomeadamente o seu n.
4 referido ao n. 1 e n. 5.
decidir sobre a adopo, tutela, curatela, acolhimento familiar, apadrinhamento

FLYLO HQWUHJD JXDUGD RX FRQDQD GH FULDQDV RX UHJXODR GR H[HUFFLR GDV
responsabilidades parentais DFHGHP LQIRUPDR VREUH LGHQWLFDR FULPLQDO
GDV SHVVRDV D TXHP D FULDQD SRVVD VHU FRQDGD como elemento da tomada
da deciso, nomeadamente para aferio da sua idoneidade. As autoridades
MXGLFLULDV SRGHP DLQGD DFHGHU LQIRUPDR VREUH LGHQWLFDR FULPLQDO GH
outras pessoas que coabitem com a criana.
Tratando-se de processo de promoo e proteco instaurado pela Comisso de
Proteco de Crianas e Jovens, ou pela entidade que for competente, solicitado
84
ao Ministrio Pblico o registo criminal sobre a pessoa a quem a criana possa ser
FRQDGDHRXSHVVRDVTXHFRPHODFRDELWHP
2.7 SIGILO PROFISSIONAL, PRIVACIDADE E PROTECO DE DADOS

A interveno junto de crianas em perigo, ou vtimas de maus tratos, e suas famlias
deve ser efectuada no respeito pela sua intimidade, direito imagem e reserva da
vida privada. Este princpio geral de interveno tem implicaes prticas, muito
relevantes, que devemos ter em ateno, desde logo, porque a interveno exige o
Pontos 3.6 e 3.7.
acesso a informao sensvel da esfera privada de todos os sujeitos envolvidos.

Assim, importante ter em atenoRVHJXLQWH
a] CONSENTIMENTO INFORMADO
Constitui exigncia da interveno que as crianas e suas famlias sejam informados
sobre os seus direitos, os motivos que determinaram a interveno e a forma como
esta se processa, designadamente o acesso a informao de natureza privada
SDUD HIHLWRV GH GLDJQVWLFR (VWD H[LJQFLD PDLV VHQVYHO QD l H l OLQKD GH
Pontos 3.6 , 3.7 e 4.2.
interveno, pois, para alm daqueles esclarecimentos, indispensvel o consenso

ou consentimento para a interveno dos sujeitos envolvidos, de acordo, com o
respectivo patamar de interveno em que se est a actuar.
b] CARCTER RESERVADO
2FDUFWHUUHVHUYDGRGRSURFHVVRFRQVWLWXLXPFRUROULRGRSULQFSLRGDSULYDFLGDGH
(QFRQWUDVHSUHYLVWRQRDUWLJR|GD/3&-3HUHVXPLGDPHQWHWUDGX]VHQXPD
restrio do acesso informao contida no processo de promoo e proteco
da criana. Assim, s tm direito ao acesso informao as pessoas que tm a
Artigo 89. da LPCJP
responsabilidade tomar decises no processo, a criana, os seus pais, por si, ou
Ponto 4.4
por intermdio de advogado, ou, quem manifeste um interesse legtimo, mas,

neste caso, apenas mediante autorizao do presidente da CPCJ ou do Juiz. Apesar
GHVWDUHJUDHVWDUDSHQDVSUHYLVWDHVSHFLFDPHQWHSDUDRVSURFHVVRVGHSURPRR
e proteco (CPCJ e Tribunais), o apelo aos princpios e mbito de proteco da
norma permite estende-la aos registos efectuados nos processos das entidades da
primeira linha de interveno.
85
c] GUARDA, CONSERVAO E PRESERVAO DOS DADOS

Considerando a natureza sensvel da informao que consta nos processos/registos,
Lei n. 67/98 de 26 de Outubro -Lei de
proteco de dados pessoais.
em matria de proteco s crianas, indispensvel garantir-se que aqueles sejam

guardados em local seguro (ex. armrio com chave) que no permita que pessoas,
que no tm legitimidade, acedam ao seu contedo.
Qualquer pessoa/profissional que

intervenha em processos relativos
proteco de crianas, em qualquer
fase dos mesmos, est obrigada
a manter a total confidencialidade
sobre todos os dados, documentos e
informaes que neles constem.
86
INTERVENO DOS
ESTABELECIMENTOS DE
EDUCAO, ENSINO E FORMAO
Preveno primria no contexto educativo
Preveno secundria no contexto
educativo
Preveno terciria no contexto educativo
Deteco de situaes de perigo
Os responsveis pela actuao e
interveno da escola
Uma ferramenta de deteco: os
indicadores de maus-tratos
Avaliao do grau de perigosidade
Actuao junto da criana e sua famlia
Procedimentos em situao de maustratos ou de outras situaes de perigo
Comunicaes a outras entidades com
competncias em matria de infncia e
juventude ou sinalizao s CPCJ
3 INTERVENO DOS ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E

ENSINO
2VHVWDEHOHFLPHQWRVGHHGXFDRHHQVLQRRFXSDPXPDSRVLRSULYLOHJLDGDQD
proteco criana na medida em que a totalidade das crianas os frequentam,
GXUDQWHPXLWDVKRUDVSRUGLDHDRORQJRGHYULRVDQRV2VSURVVLRQDLVGDHGXFDR
enquanto pessoas de referncia para as crianas e conhecedores das caractersticas
das vrias etapas do seu desenvolvimento, podem ser excelentes observadores
para a deteco de eventuais comportamentos ou atitudes que possam indiciar
situaes de perigo.
De salientar que os Estabelecimentos de Educao, Ensino e Formao neste Guia
GHVLJQDGRVSRU((()VRRVORFDLVRQGHDFULDQDFULDUHODHVVLJQLFDWLYDVQR
s com os colegas, mas tambm com outros adultos. Muitas crianas sobrevivem
a situaes familiares verdadeiramente traumticas, graas ao apoio emocional
UHFHELGRGHXPFROHJDSURIHVVRURXRXWURSURVVLRQDOGHHGXFDR
Frequentemente, os estabelecimentos de ensino so referenciados como o contexto
socializador mais importante para as crianas depois da famlia. Este trabalho
GH VRFLDOL]DR WHP PDLRU VLJQLFDGR MXQWR GH FULDQDV TXH SRU XPD RX RXWUD
circunstncia, no recebem na sua famlia de origem os cuidados que permitem a
satisfao adequada das suas necessidades.
A frequncia de creches, jardins-de-infncia e escola, facilita a socializao da
criana e rompe um certo isolamento em que esta possa estar imersa. Isto tornase tanto mais relevante quanto, nestas idades, a vulnerabilidade das crianas
JUDQGHFDQGRSRULVVRmais expostas a eventuais situaes de maus tratos ou
outras situaes de perigo com consequncias graves para o seu desenvolvimento.
De uma forma geral, os maus tratos nas crianas tm impactos nas dinmicas
dos estabelecimentos de ensino sendo indispensvel criao de um bom clima
HGXFDWLYR 'HFRUUHQWH GHVWH IDFWR RV SURVVLRQDLV GRV HVWDEHOHFLPHQWRV GH
educao e ensino necessitam de estratgias e programas para enfrentar estas
GLFXOGDGHVTXHDIHFWDPRFOLPDHGXFDWLYRHDMXGDULQWHJUDRHLQFOXVRGHVWDV
crianas e das suas famlias.
Ainda existe a crena de que os maus tratos s crianas se esgotam nos maus
tratos fsicos. No entanto, muitos estudos demonstram uma elevada incidncia de
89
outro tipo de maus tratos ou de outras situaes de perigo que afectam a criana
do ponto de vista emocional e afectivo e/ou dos cuidados bsicos e que, tal como
os abusos fsicos, deixam importantes sequelas nas crianas, tanto a curto como
a longo prazo. Na verdade, um estudo epidemiolgico recentemente levado a cabo
na Comunitat Valenciana indica que, do total de casos de maus tratos registados no
RUJDQLVPRFRPSHWHQWHFRUUHVSRQGHPDPDXVWUDWRVIVLFRVDPDXVWUDWRV
HPRFLRQDLVHDDEXVRVH[XDO&HQWUR5DLQKD6RDSDUDR(VWXGRGD9LROQFLD
2XWURHVWXGRUHFHQWHHIHFWXDGRQD$UJHQWLQDLQGLFDDLQFLGQFLDGHPDXV
WUDWRVHPRFLRQDLVHPGRVFDVRVGHWHFWDGRV%ULQJLRL$PERVRVHVWXGRV
coincidem ao referir que os maus tratos que afectam dimenses emocionais ou
afectivas das crianas so os mais complicados e difceis de detectar e levar ao
FRQKHFLPHQWRGHRXWURVSURVVLRQDLV
(P 3RUWXJDO GR WRWDO GH FDVRV VLQDOL]DGRV V &3&- QR DQR GH UHJLVWD
VH D 1HJOLJQFLD FRPR D SULQFLSDO VLWXDR GH SHULJR VHJXLGD GD
Relatrio da actividade das CPCJ no
ano de 2009
H[SRVLRDPRGHORVGHFRPSRUWDPHQWRGHVYLDQWHGRVPDXVWUDWRV

SVLFROJLFRVDEXVRHPRFLRQDOHRDEDQGRQRHVFRODUH
GRV0DXVWUDWRVIVLFRV5HODWULRGDDFWLYLGDGHGDV&3&-QRDQRGH
&13&-5
$VFULDQDVTXHVRIUHUDPDOJXPWLSRGHPDXWUDWRSRGHPFDUFRPVHTXHODVIVLFDV
emocionais e sociais. Efectivamente, existem crianas que apresentam grandes
problemas emocionais e comportamentais devido s suas experincias traumticas
nos contextos familiares de origem.
(VWDV FULDQDV DSUHVHQWDP JHUDOPHQWH GLFXOGDGHV GH UHODFLRQDPHQWR H
LQWHJUDR H QR VHX UHQGLPHQWR HVFRODU GLFXOWDQGR SRU YH]HV D FULDR GH
um clima adequado para a aprendizagem quer a nvel pessoal quer ao nvel
GR JUXSRWXUPD &RP HIHLWR DV GLFXOGDGHV VHQWLGDV SHODV FULDQDV YWLPDV
de algum tipo de mau trato, ou outras situaes de perigo, manifestam-se por
exemplo, em atrasos no desenvolvimento fsico e cognitivo, problemas de
relao, por isolamento (afastamento dos outros) ou agressividade, e de ateno
e concentrao, tm consequncias que se repercutem no seu rendimento
acadmico e no seu desenvolvimento global.
Decorre do exposto, que a vivncia escolar facilita a observao de indicadores
fsicos, comportamentais e escolares que podem indiciar, ou no, a ocorrncia
de maus tratos, nomeadamente, negligncia, abuso fsico, emocional e/ou sexual.
90
Importa ainda, referir que qualquer estabelecimento de educao e ensino

tambm um contexto onde possvel observar e avaliar a atitude dos pais em
Ponto 3.4, 3.4.1, 3.5 e 3.6.
UHODRHGXFDRGRVOKRVDSHUFHSRTXHWPGHOHVHDVFDUDFWHUVWLFDVGD
interaco que mantm com as suas crianas, assim como conhecer as caractersticas
do seu meio envolvente. Certas prticas educativas de alguns pais podem resultar
em situaes de maus tratos se afectarem a criana na sua integridade fsica ou
SVLFROJLFD (VWDV SUWLFDV SDUHQWDLV GH ULVFR &HUH]R H 3RQV SRGHP VHU
detectadas nas escolas pela observao dos efeitos que tm nas crianas atravs de
certos indicadores comportamentais dos pais.
A prpria comunidade educativa pode oferecer o apoio e a informao necessrios
criana e famlia em determinados momentos em que a mesma passa por
GLFXOGDGHV (VWDV DFWXDHV QR VHQGR GD UHVSRQVDELOLGDGH H[FOXVLYD GRV
professores, so concebidas para poderem ser assumidas por todas as pessoas
envolvidas no processo educativo (professores, servios de apoio, associaes de
pais, assistentes operacionais, etc.).
A responsabilidade dos EEEF em matria de proteco criana consiste
fundamentalmente em prevenir de forma generalizada todo o tipo de situaes
assim como detectar as crianas no s em risco mas tambm em perigo, avaliando
a mesma e determinando as intervenes necessrias no mbito das suas
competncias, ou, quando for necessrio, intervindo articuladamente com outras
entidades com competncia em matria de infncia e juventude.
As intervenes que se podem ter nesse sentido, no contexto educativo, so as
VHJXLQWHV
Ponto 3.4
3RWHQFLDU RV IDFWRUHV GH SURWHFR TXH SRGHP EHQHFLDU D FULDQD FRP
Artigo 7. da LPCJP.
GLFXOGDGHV H D VXD IDPOLD FRPR SRU H[HPSOR R YQFXOR DIHFWLYR HQWUH

D FULDQD H RV SDLV D FRQVFLQFLD QD IDPOLD GD RULJHP GDV GLFXOGDGHV D
PRWLYDRSDUDDPXGDQDGHKELWRVHWF
,GHQWLFDUDWHPSDGDPHQWHDVFULDQDVTXHVHHQFRQWUDPHPVLWXDRGHULVFR
evitando assim que essas situaes se agravem e se tornem de perigo, bem
Pontos 1.1, 1.3 e 1.5.
FRPRDVVLWXDHVMGHSHULJR
Artigo 66. da LPCJP.
Numerosos estudos referem que quanto mais tarde se detecta uma situao de
maus tratos, maior a gravidade das suas consequncias ao nvel fsico, emocional
e/ou social. Nesse sentido, a demora na deteco pode colocar reservas quanto ao
prognstico de recuperao da criana podendo reduzir-se as probabilidades de
xito na interveno a realizar junto da criana e da famlia
91
$SRLDURVSDLVQDVIRUPDVGHFXLGDUHOLGDUFRPRFRPSRUWDPHQWRGDFULDQD
atravs da implementao de programas de sensibilizao e formao para
Em suma: os EEEF constituem-se
como locais, por excelncia, onde
possvel observar precocemente estas
situaes de perigo que afectam as
necessidades bsicas das crianas e
que podem passar despercebidas a
outras pessoas ou profissionais mais
prximos.
SDLVHWF
& RPXQLFDU D VLWXDR GD FULDQD H GD IDPOLD D RXWUDV (QWLGDGHV FRP
competncia em matria de infncia e juventude em funo das suas
necessidades, nomeadamente de sade, aco social e outras. Esta comunicao
exige o conhecimento informado dos pais e da criana, tal como indica a Lei
GH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVHP3HULJRQRVHX$UWLJR|
$ /3&-3 /HL GH 3URWHFR GH &ULDQDV H -RYHQV HP 3HULJR QRV WHUPRV GR Q|
GRDUWLJR|LQVWLWXLDFRPXQLFDRREULJDWULDSDUDTXDOTXHUSHVVRDTXHSRGH
informar as EEEF ou outra entidade do Sistema de Proteco, de uma situao de
perigo, sendo estas entidades do sistema responsveis por agir em conformidade
com as competncias que a LPCJP lhe confere.
No n.1 do seu artigo 66., esta Lei, estabelece que DOTXHU SHVVRD TXH WHQKD
conhecimento das situaes previstas no artigo 3. pode comunic-las s entidades
N. 1 e n. 2 do artigo 66. da LPCJP.
com competncia em matria de infncia ou juventude, s entidades policiais, s

comisses de proteco ou s autoridades judicirias mesmo que essa situao no
FRQJXUHXPGHOLWRQHPH[LVWDDFHUWH]DGDVXDRFRUUQFLD
2V((()SDUDDOPGHSRGHUHPLQWHUYLUMXQWRGDVIDPOLDVGDVFULDQDVVXMHLWDVD
maus tratos, ou outras situaes de perigo, no mbito das suas competncias ou
Ponto 3.7, Figura n. 14
em articulao com outras entidades com competncia em matria de infncia e

MXYHQWXGHGHVGHTXHFRQVHQVXDOPHQWHFRPRVSDLVYHU)OX[RJUDPDQRSRQWR
podem proporcionar, no mbito educativo, um apoio ao aluno no contexto da sala
de aula. Efectivamente, uma educao ajustada e individualizada pode converterse numa alternativa positiva para a criana sujeita a maus tratos ou outra situao
de perigo que a ajude a reparar as suas consequncias (Michelena, Pons-Salvador
\&HUH]R
Para facilitar uma avaliao, anlise e interveno em situaes de maus tratos, ou
outras situaes de perigo, podem colocar-se um conjunto de questes pertinentes,
QRPHDGDPHQWH
HWLSRVGHFRPSRUWDPHQWRVRXVLQDLVDFULDQDHVWDPDQLIHVWDUHTXHD
impedem de progredir fsica, cognitiva, emocional e socialmente, tendo em
conta a sua etapa de desenvolvimento?
3RGHPVHULGHQWLFDGDVDVFULDQDVPDLVYXOQHUYHLVRXVHMDSHUWHQFHQWHVD
92
JUXSRVGHULVFRMLGHQWLFDGRVFRPRWHQGRPDLRUSUREDELOLGDGHGHULVFRGH
PDXVWUDWRVRXRXWUDVVLWXDHVGHSHULJRHJFRPGHFLQFLDLQFDSDFLGDGHV
com doena crnica, violncia familiar, toxicodependncia, alcoolismo, etc.).
DLVRVREVWFXORVDQYHOGDIDPOLDHGRPHLRTXHLPSHGHPDFULDQDGH
progredir fsica, cognitiva, emocional e socialmente?
HUHFXUVRVGRV((()HRXWURVVXSOHPHQWDUHVQRPHDGDPHQWHGDV$XWDUTXLDV
e da comunidade, esto disponveis para minimizar esses obstculos?
A abordagem complexidade inerente aos maus tratos, ou outras situaes de
perigo, s crianas, implica necessariamente estratgias de interveno que tenham
em conta os trs tipos de actuaes de carcter preventivo - Preveno primria,
secundria e terciria.
Pontos 3.1, 3.2 e 3.3
DQGRXPDFULDQDYWLPDGHPDXVWUDWRVRXHVWQXPDsituao de perigo,
o procedimento a colocar em prtica implica uma metodologia de trabalho que
UHFRQKHFHKDELWXDOPHQWHIDVHVUHHFWLGDVQDOLWHUDWXUDGDHVSHFLDOLGDGH
Fase de deteco/sinalizao.
)DVHGHDYDOLDRHWRPDGDGHGHFLVHV
Ponto 3.4
)DVHGHLQWHUYHQRHIROORZXS ou monitorizao.
Ficha de Sinalizao
Pontos 3.5, 3.6 e 3.7
+TXHWHUHPFRQWDTXHDSHVDUGHVHGHVFUHYHURSURFHGLPHQWRGLYLGLQGRRHP
IDVHVQRVLJQLFD que o mesmo no possa ser posto em prtica com agilidade
e rapidez, especialmente quando se est em presena de uma situao clara de
perigo.
3.1 PREVENO PRIMRIA NO CONTEXTO EDUCATIVO

1DOLQKDGDGHQLRSURSRVWDQRSRQWRSRGHPRVGL]HUTXHDSUHYHQR
primria inclui aces desenvolvidas no contexto educativo, quer pelos EEEF
quer por estes em cooperao com outras entidades, dirigidas a todas as crianas e
jovens e at s suas famlias, sem qualquer distino, com o objectivo de promover
o seu bem-estar e de evitar casos de risco e perigo, por exemplo, ensinando as
crianas, alm das matrias programadas para as disciplinas, outras competncias
necessrias preveno de maus tratos.
93
Com o mesmo objectivo podem considerar-se igualmente aces que promovam

a melhoria das competncias parentais, nomeadamente um conhecimento mais
aprofundado daquilo que caracteriza cada estdio de desenvolvimento das crianas
e dos jovens.
Pelas suas caractersticas os EEEF oferecem vantagens na implementao de
actuaes de carcter preventivo
$VFULDQDVSDVVDPPXLWRWHPSRQRVHVWDEHOHFLPHQWRVGHHGXFDRHHQVLQR
$H[LVWQFLDGHpessoal tcnico treinado e com formao adequada,
2VGRFHQWHVHUHVWDQWHVSURVVLRQDLVGRV((()WPPDLVDFHVVRVFULDQDVH
DRVSDLVFRPSDUDWLYDPHQWHDSURVVLRQDLVGHRXWUDVLQVWLWXLHV
$LGDGHGDVFULDQDVWRUQDDVUHFHSWLYDVPXGDQDGHDWLWXGHVHDTXLVLR
QRYRVYDORUHVHKELWRV
0DLRUHFFLDRVSURJUDPDVDSOLFDGRVQXPFRQWH[WRHGXFDWLYRDSUHVHQWDP
XPDHFLQFLDDORQJRSUD]RPXLWRPDLRUQDUHGXRGRLPSDFWRGDVVLWXDHV
GHSHULJRQDVFULDQDV3OXPPHUFRPSDUDWLYDPHQWHDXPSURJUDPDV
implementados por outras organizaes, quer nos EEEF quer na comunidade.
0HQRU HVWLJPDWL]DR GDV FULDQDV H GDV IDPOLDV FRPSDUDWLYDPHQWH D
programas aplicados noutros contextos.
possvel desenhar e implementar nos EEEF programas de preveno primria,
dirigidos ao conjunto da comunidade educativa, que visem reduzir a incidncia
www.educacaoparatodos.org
de maus tratos e outras situaes de risco e perigo, no se focando apenas em

problemas como o absentismo, o insucesso escolar e o bullying.
Comunidade educativa:
Tambm as CPCJ, na sua modalidade alargada, () em articulao com a rede
O conjunto de actores implicados

directamente no funcionamento da
escola (professores, direco, alunos
e membros dos rgos do EEEF), bem
como actores indirectamente ligados,
como os pais, os representantes
das autoridades locais e do mundo
econmico e social local, etc..
social e outros programas e projectos comunitrios, tm um papel central na

promoo de uma poltica de preveno primria essencial a um salto qualitativo
fundamental no domnio de uma cultura do reconhecimento e efectivao dos
GLUHLWRVGDFULDQDFRPSDWYHOFRPRVGHVDRVFLYLOL]DFLRQDLVGRQRVVRWHPSRHSRU
isso indispensvel ao futuro de cada comunidade () (A. Leandro e R. Carvalho,
FRPXQLFDHVSHVVRDLVH
De salientar que, ao nvel das CPCJ, a Educao tem um representante integrante
da modalidade alargada. Desta forma as aces de preveno primria de todos os
WLSRVGHPDXVWUDWRVHVLWXDHVGHSHULJREHQHFLDPFODUDPHQWHGDERDDUWLFXODR
entre este elemento e todas as escolas no respectivo concelho. Tambm o Protocolo
HVWDEHOHFLGRHPGH-XQKRGHHQWUHR0LQLVWULRVGR7UDEDOKRH6ROLGDULHGDGH
94
6RFLDOHR0LQLVWULRGD(GXFDRTXHLQVWLWXLDJXUDGHXPSURIHVVRUWXWRUFRP
IXQHVYHU3URWRFROR$QH[R'GHQLGDVQRTXHUHVSHLWDSUHYHQRSULPULD
Ponto 4.1.1
, tambm, um elemento fundamental na colaborao com os EEEF nestas aces
Protocolo entre o Ministrio do

Trabalho e Solidariedade Social e o
Ministrio da Educao, Anexo H
de preveno.
Para se implementar programas de actuao preventiva de carcter primrio nos
EEEF necessrio ter em conta os seguintes aspectos, entre outros
2SURMHFWRHGXFDWLYR
$VPXGDQDVQRDPELHQWHSURYRFDGDVSHODLPSOHPHQWDRGRVSURJUDPDV
$IRUPDRGRVGRFHQWHVHGRVUHVWDQWHVSURVVLRQDLV
A aplicao destes programas de preveno, em qualquer mbito de actuao
FRORFDDOJXQVGHVDRVFRPXQLGDGHHGXFDWLYDPDVTXHSRGHPVHUXOWUDSDVVDGRV
com o envolvimento dos necessrio recursos humanos e materiais.
Frequentemente alude-se ao facto de muitos docentes se encontrarem
VREUHFDUUHJDGRV SHOD GLFXOGDGH GH FXPSULU RV SURJUDPDV FXUULFXODUHV H DR
PHVPRWHPSRWHUHPGHDWHQGHUHPLQRUDUDVGLFXOGDGHVGRVDOXQRV7DPEP
frequente considerarem-se os currculos dos alunos actualmente demasiado
extensos.
$SHVDUGHVWDVGLFXOGDGHVHPPXLWRVDJUXSDPHQWRVHVFRODVHVWRDVHUUHDOL]DGDV
experincias interessantes nesta matria. Algumas dessas experincias demonstram
que possvel incluir nos currculos escolares componentes de preveno dos
maus tratos ou outras situaes de perigo, atravs de temas transversais, como
a educao para a sade, a educao para a cidadania, da educao sexual, da
educao para o consumo, etc. ou atravs de programas de desenvolvimento de
FRPSHWQFLDVSHVVRDLVHVRFLDLVHDPHGLDRGHFRQLWRV
Alguns destes programas destinam-se a promover o desenvolvimento de dimenses
da personalidade e favorecem o bem-estar e o comportamento pr-social do
LQGLYGXRQRPHDGDPHQWHDQYHO
' DSRWHQFLDRGDDXWRHVWLPD
' RVHQWLPHQWRGHDXWRHFFLDHRlocusGHFRQWURORLQWHUQR
' RVSURFHVVRVFRJQLWLYRVTXHIDYRUHFHPRFRPSRUWDPHQWRSUVRFLDO
' RMX]RPRUDOHWLFR
' RVFRPSRUWDPHQWRVVRFLDOPHQWHFRPSHWHQWHV
' DHGXFDRVH[XDO
95
' DSUHYHQRGHFRPSRUWDPHQWRVGHULVFR
' DSUHYHQRGDGLVFULPLQDRVH[XDOHUDFLDO
' DUHVROXRGHFRQLWRVHYLROQFLDHPJHUDO
' DSRWHQFLDRGHXPHVWLORGHYLGDVDXGYHO
' DHGXFDRSDUDRFRQVXPR
' RVFRPSRUWDPHQWRVVRFLDLVLQGHVHMYHLV
' RFRQWURORGDDJUHVVLYLGDGH
' DSURPRRGDVUHODHVDPRURVDVSRVLWLYDV
' DSDUHQWDOLGDGHUHVSRQVYHOHSRVLWLYD
' DHPSDWLD
' DSUHYHQRGHGURJDV
' DSUHYHQRGHJUDYLGH]QDDGROHVFQFLD
Em seguida apresenta-se algumas das intervenes de carcter preventivo
como exemplos de iniciativas que esto a ser implementadas com xito nos
estabelecimentos de ensino, ou que podem vir a ser implementadas no futuro.
3.1.1 PROGRAMAS DE PROMOO DA "INTELIGNCIA EMOCIONAL"

Cada vez mais o conceito de inteligncia emocional adquire maior fora como
construto relevante na aquisio de competncias emocionais que contribuem para
Dissertao de mestrado em
Psicologia Clnica e da Sade: "Estudo
sobre a eficcia de um Programa de
Inteligncia Emocional no auto-conceito
de alunos do 2 ano do ensino bsico"
- includo no anexo II do Programa de
Inteligncia Emocional "Aprender com
Corao" - de Mrcia Sofia de Freitas.
RSOHQRGHVHQYROYLPHQWRGHXPDFULDQDRXMRYHP8PGRVSULQFLSDLVGLYXOJDGRUHV
GHVWHFRQFHLWRRLQYHVWLJDGRU'DQLHO*ROHPDQUHIHUHGXUDQWHPXLWRWHPSR
RVHGXFDGRUHVHVWLYHUDPSUHRFXSDGRVFRPDVGHFLHQWHVTXDOLFDHVGRVDOXQRV
em reas como a matemtica, a linguagem, etc., mas agora esto a aperceberse de que existe uma carncia muito mais premente, as competncias sociais e
emocionais.
Este interesse crescente pela esfera emocional deve-se ao aumento de incidentes
graves entre os estudantes, designadamente problemas de disciplina, de absentismo,
de agressividade ou intimidao entre colegas, de um maior consumo de drogas
numa idade mais precoce, etc., evidenciando problemas pessoais, interpessoais,
familiares e de integrao que afectam o clima dos estabelecimentos de ensino e o
rendimento acadmico.
Estudos realizados corroboram uma clara diminuio do grau de competncia
emocional dos jovens, observando-se uma maior tendncia para o seu isolamento,
96
excesso de medos e preocupaes, nervosismo e tristeza, desobedincia e

agressividade, recurso mentira, etc.
Neste contexto, as relaes interpessoais na infncia e adolescncia consideramse uma rea de especial relevncia, sobretudo no que se refere preveno, pois
j se concluiu que a competncia social um dos factores que melhor explica a
adaptao social das crianas ao ambiente. Determinadas actuaes de preveno
a este nvel ensinam as crianas a conhecerem as suas prprias emoes e as
emoes alheias e a adquirirem mais competncias de relacionamento social de
auto-proteco e resilincia.
Algumas experincias a nvel internacional incluem estes programas de
DOIDEHWL]DRGDVHPRHVVRDVVHJXLQWHV
$XWRFRQWURORHPRFLRQDORXFRQKHFLPHQWRGDVSUSULDVHPRHV&DSDFLGDGH
SDUDFRQWURODUDVHPRHV
( PSDWLDRXUHFRQKHFLPHQWRGDVHPRHVDOKHLDV
& RQWURORHDERDJHVWRGDVUHODHVFRPRVGHPDLV
2VSURJUDPDVGHSUHYHQRSULPULDVRPXLWRPDLVHFD]HVTXDQGRHQVLQDPXP
JUXSRHVSHFFRGHFRPSHWQFLDVHPRFLRQDLVHVRFLDLVSH[FRQWURORGHLPSXOVRV
controlo da ansiedade, etc.)
3.1.2 PROGRAMAS DE RESOLUO DE CONFLITOS NA ESCOLA

Tal como no domnio da comunicao se assumiu a mxima de que impossvel
no comunicar, no mbito das relaes entre as pessoas pode-se dizer que
LPSRVVYHOQRWHUFRQLWRV3RUWDQWRDWDUHIDSULRULWULDGRV((()QRHOLPLQDU
DH[LVWQFLDGRVFRQLWRVPDVSRVVLELOLWDUDVXDUHVROXRDGHTXDGDHMXVWDGRV
mesmos.
8PGRVPWRGRVPDLVXWLOL]DGRSDUDSUHYHQLUHUHVROYHUDYLROQFLDQDVHVFRODV
a mediao, que consiste num mtodo pelo qual as duas partes em oposio
recorrem voluntariamente a uma terceira pessoa imparcial, o mediador, para
FKHJDUDXPDFRUGRVDWLVIDWULR7RUUHJR
6HJXQGR %ULQJLRL H[LVWHP DOJXQV PRGHORV GH PHGLDR TXH SRGHP VHU
LPSOHPHQWDGRVQRVHVWDEHOHFLPHQWRVGHHQVLQRHQWUHRVTXDLVRVVHJXLQWHV
97
Conselheiros entre Pares3HHU&RXQVHOORUDOXQRVTXHVHYROXQWDULDPSDUD

VHUFRQVHOKHLURVRXPHGLDGRUHVGHRXWURVFROHJDV
MediadoresXPJUXSRGHDOXQRVRXSURIHVVRUHVHVSHFLDOL]DGRVHPPHGLDR
HPFDVRVGHFRQLWRV
Mediadores de recreioXPJUXSRGHDOXQRVGHFXUVRVVXSHULRUHVVXSHUYLVLRQD
RVUHFUHLRVHDFWXDFRPRPHGLDGRUHVQRVSRVVYHLVFRQLWRV([HPSOR!,$&
Irmo mais velho/TutoresRVDOXQRVGHFXUVRVVXSHULRUHVHQFDUUHJDPVHGH
DMXGDURVUHFPFKHJDGRVHVFROD([HPSOR!3URJUDPDHVFROKDV
8PDHVWUDWJLDQDIRUPDRGHPHGLDGRUHVFRQVLVWHPHPGDUIRUPDRDFHUWRV
HOHPHQWRV GRV ((() SDUD HP FDVRV GH FRQLWR VHUHP FDSD]HV GH UHVROYHU RV
SUREOHPDV (VWHV IRUPDR UHDOL]DGD HP FDVFDWD XP HVSHFLDOLVWD H[WHUQR DR
VLVWHPD WUHLQD HVSHFLFDPHQWH HOHPHQWRV GD HVFROD TXH SRU VXD YH] WUHLQDP
outros elementos, e estes, as crianas.
Em geral, os programas de mediao focam os seguintes temas (Garca y Martnez,

& OLPDGDVDODGHDXOD
( VWLPXODR GR SHQVDPHQWR UHH[LYR H GH FDSDFLGDGHV GH UHVROXR GH
SUREOHPDV
( VWLPXODRGDFDSDFLGDGHSDUDWUDEDOKDUHPHTXLSDHFRRSHUDU
3.1.3 PROGRAMAS DE PREVENO DA AGRESSIVIDADE E DA VIOLNCIA
ENTRE PARES
$PHUDDSOLFDRGHPHGLGDVGLVFLSOLQDUHVUHYHODVHSRXFRHFD]SDUDFRPEDWHURV
problemas de agressividade e violncia entre crianas. Este fenmeno requer, para
alm da adopo de medidas correctivas ou disciplinares proporcionais ao carcter
das infraces, a aplicao de estratgias de preveno centradas nas componentes
emocionais, cognitivas e comportamentais das crianas.
Alguns dos factores que aumentam a probabilidade de ocorrerem agresses nas
HVFRODVVR)HUQQGH]
( OHYDGRQPHURGHDOXQRVSRUWXUPD
3RXFDRXHVFDVVDVXSHUYLVRQRVUHFUHLRV
) DOWDGHDSRLRYWLPDSRUSDUWHGRVFROHJDV
$XVQFLDGHQRUPDVGHFRQYLYQFLDGHGLVFLSOLQDRXIDOWDGHHVSHFLFDR
GDVPHVPDV
' HVFRQKHFLPHQWR GRV UHJXODPHQWRV LQWHUQRV H GD VXMHLR GDV DFHV GRV
98
MRYHQVHQWUHRVDQRVDPHGLGDVGH(GXFDRSDUDR'LUHLWRFRQVLJQDGDV
na Lei Tutelar Educativa.
Ponto 2.1.2.5 e ponto 2.4.3
$XVQFLDGHFDQDLVGHFRPXQLFDRHQWUHSURIHVVRUHVDOXQRVHRXWURVHOHPHQWRV
www.cnpcjr.pt
) DOWDGHFRHVRHFRRUGHQDRHQWUHSURIHVVRUHV
' LVFLSOLQDH[FHVVLYDPHQWHSHUPLVVLYDRXUJLGD
2VSURJUDPDVSDUDSUHYHQLUDDJUHVVLYLGDGHHDYLROQFLDHQWUHSDUHVQRSUSULR
estabelecimento de ensino, podem no s ser dirigidos totalidade das crianas
escolarizadas, como tambm s crianas em situao de risco ou perigo.
importante salientar que na concepo dos programas imprescndivel rever o
FRQWH[WRHPTXHRFRUUHPRVFRQLWRVTXHFRQGX]HPYLROQFLD
9DPRVDSUHVHQWDUDOJXQVGRVSULQFLSDLVWHPDVIRFDGRVHPDOJXQVGHVVHVSURJUDPDV
$QOLVHGRVLVWHPDGHFUHQDVGHSURIHVVRUHVDOXQRVHUHVWDQWHSHVVRDOGDV
escolas acerca do que a violncia e do que um comportamento tolervel
*ROHPDQ)HUQQGH]
1RUPDVGHGLVFLSOLQDHPYLJRU*ROHPDQ)HUQQGH]FRQVWDQWHVQR
Regulamento Interno do Agrupamento/Escola, e no Estatuto do Aluno, o grau de
FRQKHFLPHQWRGDVPHVPDVSRUSDUWHGRVDOXQRVHGRVSURVVLRQDLVGDHGXFDR
e a consistncia da sua aplicao assim como as abrangidas pela Lei Tutelar
Educativa. Todas as crianas tm direito participao em todas as decises
que lhes digam respeito, e a esse propsito positivo um enquadramento do
comportamento das mesmas por regras de construo partilhada, em que os
PHVPRVVHUHYHMDPUHIRUDQGRRVHXVHQWLGRGHUHVSRQVDELOLGDGH
5HH[RDFHUFDGRVFRPSRUWDPHQWRVGHVHMYHLVRXLQGHVHMYHLVGRVYDORUHV
da cooperao, etc.
*ROHPDQ H )HUQQGH] FRQVLGHUDP TXH DV DFWLYLGDGHV TXH XWLOL]DP
PHLRV DXGLRYLVXDLV GRFXPHQWDLV SHOFXODV HWF IDFLOLWDP D UHH[R H R GHEDWH
sobre a violncia.
3.1.4. PROGRAMAS DE EDUCAO PARA A SADE
Site da DGIDC - educao para a

sade
Em contexto escolar, a Educao para a Sade consiste em dotar as crianas e os

jovens de conhecimentos, atitudes e valores que os ajudem a fazer opes e a tomar
decises adequadas sua sade e ao seu bem-estar fsico, social e mental, bem
como a sade dos que os rodeiam, conferindo-lhes assim um papel interventivo,
99
estimulando um esprito crtico e construtivo verdadeiro pressuposto do exerccio

de uma cidadania activa. A aquisio destas competncias pode tambm contribuir
SDUD D SUHYHQR GDV VLWXDHV GH SHULJRV FRQVLJQDGDV QD /HL GH 3URWHFR 2
desenvolvimento das aces na vertente da Promoo e Educao para a Sade
foi previsto nos termos do Despacho do Senhor Secretrio de Estado da Educao,
GHGH6HWHPEURGHTXHGHQHDVUHDVSULRULWULDVTXHDRFOLFDUSRGHP
FRQVXOWDUVHQGRFRQVLGHUDGDVDVVHJXLQWHVWHPWLFDVSULRULWULDVDDOLPHQWDR
H DFWLYLGDGH IVLFD E FRQVXPR GH VXEVWQFLDV SVLFR DFWLYDV F VH[XDOLGDGH G
LQIHFHVVH[XDOPHQWHWUDQVPLVVYHLVGHVLJQDGDPHQWH9,+6LGDHYLROQFLDHP
meio escolar. No quadro da autonomia dos EEE o Projecto Educativo deve ser
FRQFHELGRGHDFRUGRFRPDVSULRULGDGHVLGHQWLFDGDVQXPDFRODERUDRFRQMXQWD
com os Centros de Sade e em articulao com as famlias dos alunos. Encontra-se
online Educao para a Sade em Meio Escolar, alojada na Plataforma Moodle
da DGIDC, de acesso disponvel a Estabelecimentos de Educao e Ensino e aos
SURVVLRQDLVGDHGXFDR
3.2 PREVENO SECUNDRIA NO CONTEXTO EDUCATIVO

7HQGR HP FRQWD D GHQLR M UHIHULGD QR SRQWR SRGHPRV GL]HU TXH VR
aces de preveno secundria as que so desenvolvidas no contexto educativo
pela escola ou por esta em cooperao com outras entidades dirigidas s crianas
que apresentam factores de risco, minimizando as suas consequncias e prevenindo
a ocorrncia de maus tratos.
Estes aces podem ou no integrar programas estruturados enquadrados no
projecto curricular de turma ou da escola, nas reas curriculares no disciplinares,
por exemplo, no plano de actividades ou nas actividades desenvolvidas pelos servios
de psicologia e orientao em colaborao com outras entidades com competncia
em matria de infncia e juventude, nomeadamente os servios de aco social local,
servios de sade (atravs dos ncleos de infncia e juventude dos centros de sade
e dos hospitais), ACIDI (no que concerne a apoio a imigrantes), IEFP atravs de
FRQWDFWRVSULYLOHJLDGRVSDUDHQFDPLQKDPHQWRSDUDFXUVRVGHIRUPDRSURVVLRQDO
No referido Protocolo de Cooperao o representante da Educao ou professorProtocolo, clusula 3 no anexo H.
turor , tambm, um elemento fundamental na colaborao com os EEEF nas aces

de preveno secundria nomeadamente na elaborao de planos de interveno
HVSHFFRVHVHXDFRPSDQKDPHQWR
100
Alguns programas de preveno dirigidos a certas problemticas esto estruturados

de tal forma que podem ser aplicados simultaneamente como fazendo parte de
aco de preveno primria, quando dirigidos a toda uma populao ou, pelo
contrrio, quando so aplicados em grupos de risco.
So exemplos de aces de preveno secundria a realizar em contexto escolar
DVVHJXLQWHV
Programa Escolhas
$SRLR H DFRQVHOKDPHQWR V FULDQDV H IDPOLDV TXH HYLGHQFLDP IDFWRUHV GH

risco, nomeadamente facultando informaes e sensibilizando os pais para
as necessidades das crianas e para as possveis aces para responder e
PHOKRUDUDVDWLVIDRGDVPHVPDV
$FHVSDUDPLQRUDURXFRPSHQVDURDWUDVRDFDGPLFRGDVFULDQDVDWUDYV
GDDSOLFDRGDVPHGLGDVFRQVWDQWHVQR'HVSDFKR1RUPDWLYRQ|GH
GH1RYHPEURHQYROYHQGRRVGLIHUHQWHVSURVVLRQDLVDWUDYVGDVDYDOLDHV
e intervenes efectuadas nomeadamente pelos psiclogos e outros tcnicos.
([HPSORVGHSURJUDPDVGHSUHYHQRVHFXQGULD3URMHFWRHVFROKDV
3.3 PREVENO TERCIRIA NO CONTEXTO EDUCATIVO

1RSRQWRMVHGHQLXRFRQFHLWRGHSUHYHQRWHUFLULDFRPR aces que
se destinam a crianas afectadas por qualquer tipo de maus tratos ou outras
situaes de perigo, com intuito de a proteger. Visam, tanto quanto possvel,
minorar o impacto da situao vivida pela criana impedindo a recidiva e o seu
prolongamento no tempo, com consequncias negativas para as crianas. Assim,
estas actuaes tm um carcter marcadamente reparador/reabilitador.
So exemplos de aces de preveno terciria a realizar em contexto escolar as
VHJXLQWHV
$ LQWHJUDR GH DOXQRV em abandono escolar em Percursos Curriculares
Ponto 1.3.6.2
$OWHUQDWLYRVHPWXUPDVGH3,()RXRXWUDVPHGLGDVHGXFDWLYDVLQWHJUDGRUDV
Programa Piec
Apoio PsicolgicoHPFRQWH[WRHVFRODUDFULDQDVYWLPDVGHPDXVWUDWRV
3URJUDPDVGHDSRLRDFULDQDVvtimas de bullying assim como programas
TXHYLVHPRDFRPSDQKDPHQWRGHFULDQDVDJUHVVRUDV*ROHPDQ
Junto das crianas vtimas - Treino em competncias sociais e de autoSURWHFR$SRLRSVLFROJLFRHLQWHJUDRFRPRVFROHJDV
Junto das crianas agressoras - Ensino da interpretao dos sinais e de
OLQJXDJHP QR YHUEDO FRQKHFLPHQWR GDV SUSULDV VHQVDHV FRUSRUDLV
101
(QVLQRGD HPSDWLD FRORFDUVHQR OXJDU GR RXWUR (QVLQRGH DOWHUQDWLYDV

SDUDUHVROYHURVFRQLWRVVHPDJUHVVR
$FRPSDQKDPHQWRLQGLYLGXDOL]DGRGHFULDQDVFRPmedidas aplicadas pelas
&3&-RXSHORV7ULEXQDLV
$V&3&-QDVXDPRGDOLGDGHUHVWULWDDFWXDPDRQYHOGDSUHYHQRWHUFLULD
LPCJP
em situaes de maus tratos e outras situaes de perigo que exigem tambm
Decreto-Lei n. 12/2008
regulamentao das medidas em meio
natural de vida.
a participao das entidades com competncia em matria de infncia e

MXYHQWXGH H HVSHFLFDPHQWH RV ((() QD H[HFXR H DFRPSDQKDPHQWR GDV
medidas de proteco aplicadas. As intervenes no mbito de Procedimentos
GH(PHUJQFLDDRDEULJRGRDUWLJR|GD/3&-3
RESPONSABILIDADES DAS EEEF

Potenciao dos factores de proteco que podem beneficiar todas
as crianas e suas famlias.
Identificao precoce das crianas que se encontram em situao de
risco e intervindo dentro das suas competncias, evitando assim que
essas situaes se agravem e se tornem de perigo. Apoio aos pais
em aspectos de cuidado e da forma de lidar com as necessidades da
criana.
Referenciao da criana e da famlia, (com o seu conhecimento
informado), a outras Entidades com competncia em Matria de
Infncia e Juventude em funo das suas necessidades,
nomeadamente de sade, aco social e outras.
Interveno nas situaes de maus-tratos e outras situaes de
perigo. Depois de esgotada esta interveno e permanecendo o
perigo, sinalizao CPCJ.
Acompanhamento das crianas com Processos de Promoo e
Proteco de acordo com as orientaes da CPCJ ou do Tribunal.
Em caso de grave suspeita ou de confirmao de crime de
maus-tratos accionar o procedimento de actuao e sinalizao
polcia ou Ministrio Pblico.
Figura n 7 Exemplos de Aces de Preveno Primria, Secundria eTerciria dos EEEF
102
RESPONSABILIDADES DOS EEEF*

Informar os Pais em geral sobre os deveres da Escola relativamente
Proteco da criana dando conhecimento destes deveres no
Projecto Educativo, no Regulamento Interno ou ainda atravs da
realizao de reunies de pais e de outras actividades;
Garantir a aplicao as regras de partilha de informao
salvaguardem tanto quanto possvel o direito da criana e da sua
famlia reserva da vida privada, sem prejuzo da proteco a que
aqueles tm direito;
Procurar garantir que todas as crianas sabem e se sentem
vontade para procurar um adulto na escola quando algo as preocupa;
Formar todos os profissionais no mbito do Sistema de Promoo e
Proteco. Formao inicial e Formao contnua. Creditao de
aces;
Propr, eventualmente com outros EEEF do concelho e de uma
forma consensual, a indicao de um docente para assumir as
funes de representante da Educao/ professor-tutor na CPCJ;
Estabelecer em cada EEEF pelo menos um profissional com
particulares responsabilidades na proteco infncia e juventude
que apoie os restantes profissionais nas suas obrigaes.
*Estabelecimentos de Educao, Ensino e Formao
Figura n 8 Responsabilidades dos EEEF
RESPONSABILIDADES DE TODOS OS PROFISSIONAIS DOS EEEF

Conhecer o funcionamento do Sistema de Proteco e os princpios
determinados pela LPCJP. Aplicar estes princpios na sua actuao
em situaes de risco e perigo. Conhecer as competncias de
interveno das outras entidades de primeira linha;
Participar em projectos de preveno primria de situaes de
maus-tratos e outros tipos de perigo;
Conhecer e estar alerta relativamente aos indicadores de
maus-tratos;
Dirigir-se correctamente criana e aos pais em situaes de risco e
perigo. Inform-los de tudo o que lhes diz respeito e trabalhar com
eles cooperativamente, propondo mudanas realistas e
concretizveis quando necessrias;
Partilhar a informao estritamente necessria sobre as situaes
de risco e perigo com o mnimo de nmero de pessoas e ajudar a
analisar essa informao de forma a proceder a um diagnstico das
necessidades da criana e da famlia;
Contribuir para qualquer aco que venha a ser necessria para
proteger de acordo com a Lei de Proteco.
Figura n 9 Responsabilidades dos profissionais dos EEEF
103
3.4 DETECO DE SITUAES DE PERIGO E RESPONSVEIS PELA

ACTUAO JUNTO DA CRIANA E DA FAMILIA
Neste captulo so abordados os aspectos mais relevantes da deteco de situaes
de perigo, da forma como abordar a criana e a famlia, da avaliao e dos
procedimentos a desenvolver para uma correcta interveno protectora.
A deteco de potenciais situaes de perigo constitui o requisito necessrio
para que se desencadeie a interveno. Consiste em UHFRQKHFHU RX LGHQWLFDU
sinais que indiciam a suspeita da existncia de situaes de maus tratos s crianas.
$ LGHQWLFDR GHVWDV VLWXDHV WRUQDVH SRVVYHO DWUDYV GR FRQKHFLPHQWR GRV
indicadores que apontam para a no satisfao das necessidades bsicas da criana
ou para a possibilidade de a sua integridade fsica ou psicolgica estar em perigo.
Como j referimos, os EEEF so um local privilegiado para a observao de
comportamentos ou indicadores de perigo das crianas. A observao sistemtica e
Ponto 3.4.2
quotidiana das crianas permite avaliar a situao de perigo em que eventualmente

se encontrem. Nessa qualidade, os EEEF cumprem uma funo importante como
agentes detectores de possveis situaes de risco e perigo ocorridas na infncia
RXMXYHQWXGH3RULVVRQHFHVVULRTXHRVSURVVLRQDLVGDHGXFDRconheam os
sinais de alerta ou indicadoresGHVWDVSRVVYHLVVLWXDHV2VPDLVLPSRUWDQWHV
so os indicadores fsicos, comportamentais e escolares da criana a par dos
comportamentos e das atitudes da famlia.
2VUHVSRQVYHLVSHODGHWHFRHPVLWXDHVGHULVFRRXSHULJRSDUDDFULDQDRX
MRYHPVR
2V FLGDGRV HP JHUDO YL]LQKRV IDPLOLDUHV FRQKHFLGRV HWF TXH SRGHP D
qualquer momento informar as ECMIJ (entidades com competncia em
PDWULDGHLQIQFLDHMXYHQWXGHDV&3&-HRV7ULEXQDLV
2VSURVVLRQDLVGDV(&0,-TXHHVWRHPFRQWDFWRFRPDVFULDQDVSURVVLRQDLV
de sade, da educao, da aco social, das foras de segurana, etc.).
3.4.1 OS RESPONSVEIS PELA ACTUAO E INTERVENO DO EEEF

2 SULQFSLR GD LQWHUYHQR PQLPD TXH GHYH VHU FRQVLGHUDGR HP TXDOTXHU
interveno, aponta para a reduo ao mnimo de intervenientes possveis sempre
104
TXH WDO QR SUHMXGLTXH D HFLQFLD GD LQWHUYHQR 1HVWH VHQWLGR R QPHUR GH
SURVVLRQDLV D HQYROYHU QD UHVROXR GH XPD GDGD VLWXDR GH ULVFR RX SHULJR
dever ser o mnimo.
As situaes de perigo em que intervm os EEEF so muito dispares e podem
FDUDFWHUL]DUVHSRUQYHLVGHJUDYLGDGHPXLWRGLYHUVD$VVLPDGHQLRGHXP
FRQMXQWR UJLGR[R GH SURVVLRQDLV GHVWHV HVWDEHOHFLPHQWRV QR G JDUDQWLDV
de cumprimento do referido princpio e pode ser at fonte de decrscimo de
HFLQFLDHPGHWHUPLQDGDVVLWXDHVSDUHFHQGRPDLVUD]RYHORHQYROYLPHQWRD
FDGDPRPHQWRGRVHOHPHQWRVTXHVHLGHQWLTXHPFRPRQHFHVVULRV1RHQWDQWR
preciso garantir que qualquer interveno iniciada por um elemento pode, sempre
que necessrio, contar com a colaborao de outros elementos de outras valncias
ou de acrescidas competncias em matria de proteco infncia dentro do EEEF.
Em cada estabelecimento de educao e ensino existem, de forma geral, servios
especializados que devem ser chamados a intervir, sempre que necessrio.
Tanto em situaes de risco como em situaes de perigo, a avaliao da situao
e a interveno so da responsabilidade do EEEF, designadamente do Director
da Escola/Agrupamento FDQGR R SODQHDPHQWR HRX H[HFXR DVVXPLGD SHORV
SURVVLRQDLV TXH HOH GHVLJQDU HYHQWXDOPHQWH RV GRFHQWHV ( GXFDGRU SU
HVFRODU SURIHVVRU WLWXODU GH WXUPD | FLFOR RX 'LUHFWRU GH 7XUPD UHVWDQWHV
ciclos), envolvendo outros docentes da turma quando for o caso.
No caso dos esbelecimentos de ensino essa responsabilidade reforada pelo
(VWDWXWRGR$OXQRQRVHXDUWLJR|
Cabe ao director a responsabilidade de organizar a resposta do seu estabelecimento
a estas situaes que deve passar interveno do director de turma ou o professor
titular de turma.
$V IXQHV GR 3URIHVVRU 7LWXODU GH 7XUPD | FLFOR H GR 'LUHFWRU GH 7XUPD
(restantes ciclos) na interveno junto da criana e da famlia so de extrema
importncia pela responsabilidade particular que lhes atribuida no seu
DFRPSDQKDPHQWRDVVLPFRPRSHORVHXQYHOGHFRQKHFLPHQWRHLQXQFLDMXQWR
da famlia. Em situaes em que esteja em causa a proteco da criana, ambos
devem ser interlocutores privilegiados tanto com a criana e famlia, como com
outras entidades exteriores ao EEEF, quando necessrio.
105
No caso de existir a afectao de um professor-tutor ao acompanhamento de um

aluno de forma individualizada, sugere-se que o mesmo participe na interveno
MXQWDPHQWH FRP RXWURV SURVVLRQDLV GR ((() FRODERUDQGR FRP R 'LUHFWRU GH
7XUPDHQTXDQWRUHVSRQVYHOSHORDFRPSDQKDPHQWRGRDOXQR$TXHOHSURVVLRQDO
desenvolve aces de preveno secundria intervindo na remoo do risco em
que se encontram algumas crianas, de forma complementar interveno do
Director de Turma, no lhe cabendo responsabilidades alargadas a todos os alunos
GDHVFRODQRPELWRGDLQWHUYHQRGR6LVWHPDGH3URWHFR,QIQFLD2UHIHULGR
professor tutor no deve ser confundido com o Professor Tutor designado pelo
3URWRFRORDVVLQDGRHQWUHR0(HR0766HPGH-XQKRGHXPDYH]TXHRVHX
pblico alvo e o seu contedo funcional so de natureza diferente.
Importa realar que a avaliao ou a interveno pode ser feita em articulao/
colaborao com Psiclogo(a) que intervm no mbito dos EEEF e/ou com outros
Anexo H
tcnicos que apoiem a criana no mbito escolar e educativo. Podem tambm,

VHQHFHVVULRVHUHQYROYLGRVRXWURVSURVVLRQDLVGRV((()LQFOXLQGRDVVLVWHQWH
operacionais) que de alguma forma possam contribuir com o seu conhecimento da
situao para a avaliao e /ou possvel interveno na remoo do risco ou perigo.
Considerando que as situaes de perigo se revestem por vezes de grande
FRPSOH[LGDGH LPSRUWDQWH R DSRLR GH RXWURV SURVVLRQDLV GR ((() QD IDVH GH
anlise, avaliao, deciso e interveno. Neste sentido, de grande importncia
que possa existir em cada EEEF pelo menos um elemento que detenha maiores
FRPSHWQFLDVUHODWLYDPHQWHLGHQWLFDRHLQWHUYHQRHPVLWXDHVGHSHULJR
de forma a estar disponvel para colaborar com o director de turma ou professor
WLWXODUGHWXUPDVHPSUHTXHQHFHVVULR7DOQRGHYHVLJQLFDUTXHWRGDVDVVLWXDHV
de qualquer nvel de gravidade devam necessariamente ser da responsabilidade
deste elemento, o que rapidamente tornaria a sua funo insustentvel em termos
de nmero de situaes a gerir, mas sim que se constitua como retaguarda nas
referidas situaes e possa, igualmente, ser elemento promotor do conhecimento
generalizado a toda a comunidade educativa relativamente forma de actuao
nas situaes de maus tratos e outras situaes de perigo.
3HUOGHFRQKHFLPHQWRVGHVHMYHOGRUHVSRQVYHOHPFDGD((()SHODSURWHFR
LQIQFLD
& RQKHFHUD/HLGH3URWHFRHRVVHXVSULQFSLRVRULHQWDGRUHV
& RQKHFHUDVIRUPDVGHPDXVWUDWRVHDVXDLGHQWLFDR
' RPLQDU XP FRQMXQWR GH HVWUDWJLDV GH LQWHUYHQR DMXVWDGDV DR FRQWDFWR
106
com as famlias, estritamente enquadradas nas competncias prprias de que

RV((()HVWRGRWDGRV
& RQKHFHU H DSOLFDU DV UHJUDV GH SDUWLOKD GH LQIRUPDR VDOYDJXDUGDQGR
tanto quanto possvel, o direito da criana e da sua famlia reserva da vida
SULYDGDVHPSUHMX]RGDSURWHFRDTXHDTXHOHVWPGLUHLWR
& RQKHFHURVVHUYLRVHGXFDWLYRVHDVDOWHUQDWLYDVHGXFDWLYDVGLVSRQYHLVHP
WRGDDUHDJHRJUFDGHLQWHUYHQR
& RQKHFHUDVFRPSHWQFLDVGHLQWHUYHQRGDVRXWUDVHQWLGDGHVGRSULPHLUR
QYHOGHLQWHUYHQR
6HUFRQKHFHGRUGRFRQWH[WRVFLRFXOWXUDOHPTXHLQWHUYPHGRVUHFXUVRV
FRPXQLWULRVGLVSRQYHLV
( VWDUFDSDFLWDGRSDUDDLQWHUYHQRMXQWRGHFULDQDVHMRYHQVHPSDUWLFXODU
nos contextos de risco, ter formao e/ou experincia de trabalho nas reas do
GHVHQYROYLPHQWRLQIDQWLOHMXYHQLODVVLPFRPRQRGRVPDXVWUDWRV
& RQKHFHUDVVLWXDHVTXHFRQJXUDPFULPHHSURFHGLPHQWRVFRUUHFWRVGH
GHQQFLDDSOLFYHLV
6DEHU XWLOL]DU RV PHFDQLVPRV OHJDLV H RV SURWRFRORV LQVWLWXGRV DFHUFD
desta matria, nomeadamente os procedimentos da sinalizao e da
complementaridade funcional entre as diversas estruturas que intervm em
situaes de risco.
Aces que o responsvel
de cada EEEF na proteco infncia
pode
GHVHQYROYHU
& RQWULEXLUSDUDDSURPRRGRFRQKHFLPHQWRGR6LVWHPDGH3URWHFRQRV
((()
& RQWULEXLU SDUD D SURPRR QR VHX ((() GR FRQKHFLPHQWR GR VHX SDSHO
na proteco das crianas assim como do papel das outras Entidades com
competncia em Matria de Infncia e Juventude que igualmente ocupam o
SULPHLURQYHOGHLQWHUYHQR
& RQWULEXLU SDUD D SURPRR GR FRQKHFLPHQWR VREUH R IXQFLRQDPHQWR GD
&3&-HQWUHWRGRVRVSURVVLRQDLVGRV((()
) RPHQWDU R HVWDEHOHFLPHQWR GH PHFDQLVPRV GH FRRSHUDR HQWUH RV
SURVVLRQDLVGR((()QDLQWHUYHQRMXQWRGDVFULDQDVHPULVFRRXSHULJR
$FRPSDQKDUR((()QRTXHUHVSHLWDDUWLFXODRTXHRPHVPRHVWDEHOHFH
FRPRXWUDVHQWLGDGHVGRSULPHLURQYHOGH6LVWHPDGH3URWHFR
& RQWULEXLU SDUD R WUDEDOKR FRRSHUDWLYR GR ((() FRP RXWUDV HQWLGDGHV GR
primeiro nvel do Sistema de Proteco na execuo de projectos de preveno
SULPULD
107
& RQWULEXLUSDUDDVLQDOL]DRULJRURVDHDWHPSDGDDR0LQLVWULR3EOLFRGDV
VLWXDHV TXH FRQJXUDP FULPH HYHQWXDOPHQWH RFRUULGDV QD (VFROD RX GH
outras sobres os quais haja indcios consistentes e de acordo com os preceitos
OHJDLVHQRUPDWLYRVHPYLJRU
& RODERUDUQRGLDJQVWLFRGDVFDXVDVGHDEDQGRQRHVFRODU
& RODERUDUHPDUWLFXODRFRPDVHVFRODVGRVUHVSHFWLYR$JUXSDPHQWRHFRP
outros EEEF existentes no concelho, na concepo, implementao, execuo
e avaliao de projectos de preveno primria de absentismo, abandono e
LQVXFHVVRHVFRODU
& RODERUDU WDPEP QD FRQFHSR H H[HFXR GH SURMHFWRV GH SUHYHQR
SULPULDGHRXWURVWLSRVGHVLWXDHVGHULVFRHSHULJR
2ULHQWDU H DFRQVHOKDU RV UHVWDQWHV SURVVLRQDLV GR ((() HP DVVXQWRV TXH
GLJDPUHVSHLWRSUHYHQRGHWRGDVDVVLWXDHVGHULVFRRXSHULJR
5HDOL]DUQR((()XPSRQWRGHVLWXDRUHJXODUVREUHRQPHURGHFULDQDV
HPDEDQGRQRRXTXHUHYHOHPVLWXDHVGHDEVHQWLVPR
3URPRYHU QR ((() D GLYXOJDR GH LQIRUPDR VREUH D LGHQWLFDR GH
VLWXDHVGHULVFRRXSHULJR
3UHVWDULQIRUPDHVVREUHFDVRVGRVHXFRQKHFLPHQWR&3&-VHPSUHTXHDV
PHVPDVVHMDPVROLFLWDGDV
0DQWHU XP UHJLVWR GDV VLWXDHV DFRPSDQKDGDV QR ((() TXHU DV PHVPDV
correspondam a processos de promoo e proteco a correr termos na CPCJ,
quer estejam a ser objecto de interveno no EEEF e/ou de outras entidades
FRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGHLQIQFLDHMXYHQWXGHHRXGHRXWUDVHQWLGDGHV
& RODERUDUFRPRVDOXQRVHFRPRVVHXVSDLVGHIRUPDFRODERUDWLYDFRQWULEXLQGR
SDUD TXH WRGDV DV FULDQDV YHQKDP D EHQHFLDU GH WRGDV DV RSRUWXQLGDGHV
HGXFDWLYDVHSRVVDPDVVLPDOFDQDURVHXSOHQRSRWHQFLDO
108
3.4.1.1 PROFESSOR-TUTOR AO ABRIGO DO PROTOCOLO DE COOPERAO

ASSINADO EM 2006 PELOS MINISTRIOS DA EDUCAO E DO
TRABALHO E SOLIDARIEDADE SOCIAL
23URWRFRORGH&RRSHUDRHVWDEHOHFLGRHPGH-XQKRGHHQWUHR0LQLVWULRV
do Trabalho e Solidariedade Social e o Ministrio da Educao (ver anexo D)
LQVWLWXL D JXUD GH XP SURIHVVRUWXWRU FRP IXQHV GHQLGDV QR TXH UHVSHLWD
interveno em situaes de risco e perigo em contexto escolar educativo assim
como articulao funcional entre os EEEF de cada concelho e a CPCJ. pois,
tambm um elemento fundamental na colaborao com os EEEF de todo o
concelho nas aces de preveno de qualquer tipo quando necessrio, bem como
no processo de deciso de sinalizao, ou no, dos casos detectados CPCJ.
Anexo H, clusula 3
$VIXQHVGRSURIHVVRUWXWRUGHQLGDVQDFOXVXODlGR3URWRFRORVR
3URFHGHUDRGLDJQVWLFRGDVFDXVDVGDVVLWXDHVGHDEVHQWLVPRDEDQGRQR
LQVXFHVVRHVFRODUHPDFRPSDQKDPHQWRQD&3&-
& RODERUDUHPDUWLFXODRFRPDVHVFRODVGRUHVSHFWLYR$JUXSDPHQWRHFRP
De acordo com o protocolo assinado em

2006 entre os Ministrios da Educao
e do Trabalho e Solidariedade Social,
constante do Anexo H deste Guia,
todas as CPCJ tm para seu apoio um
professor-tutor. A atribuio
desse professor baseia-se no critrio
do nmero de processos das CPCJ
data do protocolo. Nas CPCJ com
menos de 150 processos o professor
representante acumula a funo de
professor-tutor, enquanto que nas
CPCJ com mais de 150 quela data
afectado um outro docente s funes
do professor-tutor.
outros estabelecimentos de educao e ensino existentes no concelho, na

concepo e execuo de projectos de preveno primria de absentismo,
DEDQGRQRHLQVXFHVVRHVFRODU
$UWLFXODU FRP DV HVFRODV GR UHVSHFWLYR DJUXSDPHQWR H FRP RXWURV
HVWDEHOHFLPHQWRVGHHQVLQRH[LVWHQWHVQRFRQFHOKRRQGHVHLGHQWLFDPFDVRV
ou tipologias de casos de crianas sinalizadas CPCJ, para a elaborao de
SODQRVGHLQWHUYHQRHVSHFFRVHSRVWHULRUDFRPSDQKDPHQWRGRVPHVPRV
QXPDSHUVSHFWLYDGHSUHYHQRVHFXQGULDHWHUFLULD
& ULDU H DFRPSDQKDU D DSOLFDR GH XP *XLR SDUD D 6LQDOL]DR H
&DUDFWHUL]DRGH6LWXDHVGH&ULDQDVHP3HULJRHP&RQWH[WR(VFRODU
$FRPSDQKDU GH IRUPD LQGLYLGXDOL]DGD DV FULDQDV RX MRYHQV FRP PDLRUHV
GLFXOGDGHVGHLQWHJUDRQDFRPXQLGDGHHGXFDWLYD
3.4.1.2 ESQUEMA DA ARTICULAO ENTRE AS ESCOLAS E AS RESTANTES

ENTIDADES DO SISTEMA DE PROMOO E PROTECO
No mbito da preveno primria intervm os EEEF enquanto entidades com
competncia em matria de infncia e juventude, entre as quais a EEEF, assim
como a CPCJ na sua modalidade Alargada, em articulao com a Rede Social. Por
WDOUD]RRVSURVVLRQDLVGHVWDVHQWLGDGHVGHYHPHVWDEHOHFHUDUWLFXODHVTXHOKHV
109
permitam em conjunto proceder anlise da realidade concelhia relativa aos maus

tratos, assim como conceber, implementar, executar e avaliar possveis programas
A Rede Social um frum de
articulao e congregao de esforos
baseado na adeso por parte das
autarquias e de entidades pblicas ou
privadas com vista erradicao ou
atenuao da pobreza e da excluso e
promoo do desenvolvimento social.
Pretende-se fomentar a formao
de uma conscincia colectiva dos
problemas sociais e contribuir para
a activao dos meios e agentes de
resposta e para a optimizao possvel
dos meios de aco nos locais.
Para mais informaes sobre a Rede
Social, consultar
http://195.245.197.196/left.
asp?03.06.10
de preveno dirigidos s problemticas mais incidentes a nvel local.

Concretamente ao nvel de cada um dos EEEF ser de considerar, no mbito da
SUHYHQRSULPULDDUHVSRQVDELOLGDGHGR'LUHFWRURXGRSURVVLRQDOHPTXHP
ele delegar, nomeadamente no caso de ter sido designado um elemento com
especiais responsabilidades na proteco infncia. No contexto de cada EEEF as
DFHVGHSUHYHQRSULPULDSRGHPVHUH[HFXWDGDVSRUTXDOTXHUSURVVLRQDOHP
IXQRGRTXHHVWHMDGHQLGRSHORUHVSHFWLYRSURMHFWRHGXFDWLYR
Ao nvel concelhio, e decorrente do Protocolo de Cooperao acima referido de
FRQVLGHUDUDJXUDGRSURIHVVRUWXWRUFRPRIDFLOLWDGRUGDDUWLFXODRHQWUHRV((()
e a CPCJ. Ao nvel da CPCJ, o representante da educao, elemento da modalidade
alargada por inerncia, tem tambm especiais responsabilidades na articulao dos
esforos de todos no mbito da preveno primria de todos os tipos de perigos.
PREVENO PRIMRIA
Outras
ECMIJ
EEEF
Representante
ME
Director
CPCJ
Alargada
Tutor
(Protocolo)
Comunicao preferencial
Comunicao Possvel
Figura n. 10- Preveno primria: Articulao entre o EEEF, as outras ECMIJ e a CPCJ
Ao nvel da preveno secundria e terciria, isto na interveno em situaes

de risco e de perigo respectivamente, deve considerar-se tanto as situaes
intervencionadas pelos EEEF com ou sem a colaborao de outras ECMIJ, as que
so sinalizadas para as CPCJ, assim como as que so objecto da interveno dos
tribunais.
110
No caso das situaes de risco e perigo que so objecto de interveno dos EEEF
em colaborao ou no com outras ECMIJ, deve considerar-se a articulao entre o
GLUHFWRUHSURVVLRQDLVGHVLJQDGRVSHODVRXWUDV(&0,-FRQVWLWXLQGRVHR3URIHVVRU
Tutor (no mbito do Protocolo) como elemento facilitador deste processo.
PREVENO SECUNDRIA E TERCIRIA

INTERVENO DO EEEF JUNTAMENTE COM OUTRAS ECMIJ
EEEF
Outras
ECMIJ
Outros
profissionais
DT/
Titular Turma
Director(a)
Professor Tutor
(Protocolo)
Comunicao Possvel
Figura n. 11 - Preveno Secundria e Terciria: Articulao do EEEF com outras ECMIJ ao nvel
da interveno de 1 linha
No que respeita Preveno Terciria considera-se duas situaes distintas no

TXHGL]UHVSHLWRDUWLFXODRHQWUHRVSURVVLRQDLVGRV((()FRPDV&3&-HHQWUH
aqueles e os tribunais.
Em primeiro lugar importante referir que no mbito da interveno da CPCJ
cabe a esta orientar todas as aces a desenvolver para promover a proteco da
criana. Em respeito por este imperativo de considerar a articulao desejvel
HQWUHRV((()HD&3&-1HVWHFDVRRVSURVVLRQDLVTXHSUHIHUHQFLDOPHQWHGHYHP
articular a sua interveno sero o director do EEEF e o representante da educao,
desde que o mesmo tenha assento na modalidade restrita da CPCJ. Esta articulao
SRGHHQYROYHUSDUWLOKDGDLQIRUPDRGD&3&-SDUDR((()TXHVHPSUHGHQLGD
por aquela, podendo envolver igualmente partilha de informao do EEEF para a
CPCJ que deve ser toda a disponvel no contexto educativo que tenha a ver com a
situao de proteco. Dentro de cada EEEF o director promover a partilha mais
DGHTXDGDGDLQIRUPDRHQWUHVLHRGLUHFWRUGHWXUPDRXSRURXWURVSURVVLRQDLV
implicados no acompanhamento da criana.
111
PREVENO TERCIRIA
SITUAES COM PROCESSO DE PROMOO E PROTECO NA CPCJ
Outros
profissionais
DT/
Titular Turma
Representante
CPCJ
Director(a)
CPCJ
Restrita
Comunicao Possvel
Figura n.12 - Preveno terciria: articulao entre o EEEF e a CPCJ
8PD VLWXDR UHODWLYDPHQWH VHPHOKDQWH VH UHJLVWD QD DUWLFXODR HQWUH R ((() H R
Tribunal no caso em que nele corra termos um processo de promoo e proteco. Nestes
FDVRVFDEHDR7ULEXQDOGHQLUDVDFHVDGHVHQYROYHUSHODVHQWLGDGHVTXHHOHGHVLJQD
para procederem ao acompanhamento da situao de perigo, pelo que a partilha de
LQIRUPDRHDDUWLFXODRDHVWDEHOHFHUSRUHVWHGHQLGD2VSURVVLRQDLVHQYROYLGRV
nesta articulao so, do lado do EEEF, o director, a quem cabe promover as aces
que cabem entidade qual pertence, assim como partilhar com o Tribunal toda a
informao disponvel no estabelecimento que seja relevante para a proteco da criana.
PREVENO TERCIRIA
SITUAES COM PROCESSO DE PROMOO E PROTECO NO TRIBUNAL
Outros
profissionais
DT/
Titular Turma
Director(a)
EMAT
Tribunal
Comunicao Possvel
Figura n. 13 - Preveno terciria: Articulao entre os tribunais e as escolas
112
$V (0$76 ( TXLSDV 0XOWLGLVFLSOLQDUHV GH $SRLR DRV 7ULEXQDLV FRQVWLWXHPVH

como interlocutoras entre estes e todas as entidades que, por fora dos processos
de promoo e proteco com eles se relacionam.
3.4.2 UMA FERRAMENTA DE DETECO: OS INDICADORES DE MAUS TRATOS

OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO
3DUDVHLGHQWLFDUVLWXDHVGHPDXVWUDWRVRXSHULJRQDLQIQFLDHQDDGROHVFQFLD
RV SURVVLRQDLV GRV HVWDEHOHFLPHQWRV GH HGXFDR HQVLQR H IRUPDR GHYHP
conhecer e ter em ateno determinados indicadores, que podem ser sinais de
risco e alerta observveis nas crianas e suas famlias, quer a nvel fsico, quer
a nvel comportamental e social. A observao sistemtica da criana tendo
como referncia estes indicadores permite avaliar melhor a respectiva situao da
criana e determinar as formas de actuao que se julguem pertinentes adoptar,
sendo que um reconhecimento atempado das GLFXOGDGHV GD UHODR entre a
FULDQDHRVSDLVSRGH
$X[LOLDU GHQLR GH XPD interveno atempada a ser desenvolvida
junto das famlias e com as crianas, prevenindo-se, assim, o aparecimento
de problemas mais graves, como por exemplo, comportamentos de recusa
de alimentao, alteraes do sono, rejeio escola, comportamentos
DJUHVVLYRVHQWUHRXWURV
3URPRYHUREHPHVWDUHRGHVHQYROYLPHQWRHTXLOLEUDGRHJOREDOGDFULDQD
) DFLOLWDUDVXDLQFOXVR
Existem diversos indicadores de maus tratos que so mais ou menos visveis
conforme o contexto em que se actue. Deste modo, alguns SURVVLRQDLV GD
educao, pelos locais onde exercem as suas funes, assim como pelos contornos
das mesmas, tm maior acesso a certos aspectos da vida das crianas do que
outros. Enquanto, nos centros de sade mais fcil detectarem-se determinados
indicadores fsicos, que noutros locais em que, por diversas razes, podem passar
despercebidos, nos EEEF, local onde se tm um acesso privilegiado ao quotidiano
de aprendizagem das crianas, a diversas formas do seu comportamento individual
e social, ao seu rendimento escolar e ao seu processo de incluso, os indicadores
SRVVYHLVGHVHULGHQWLFDGRVSRGHURVHUGHRXWUDQDWXUH]D
Para detectar possveis situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo,
conveniente partir da varivel idade da criana, pois, dependendo da sua etapa
113
evolutiva/desenvolvimental, os sinais de alerta de perigo existentes podem

ser diferentes. A manifestao de uma situao de maus tratos ou perigo ser
qualitativamenteGLIHUHQWHFRQIRUPHDLGDGHGDFULDQD8PDFULDQDGHDQRV
de acordo com o nvel de desenvolvimento cognitivo e scio-emocional em que se
HQFRQWUDQRWHURPHVPRFRPSRUWDPHQWRRXDWLWXGHTXHXPMRYHPGHDQRV
em pleno desenvolvimento da adolescncia.
Estas diferenas que se constatam nas crianas podem observar-se em mais
pormenor se se tiver em conta os 3 nveis bsicos GH GHVHQYROYLPHQWR fsico,
cognitivo e scio-emocional.
2 GHVHQYROYLPHQWR fsico diz respeito capacidade da criana responder ao
ambiente que a rodeia e inclui o desenvolvimento motor e sensorial.
2GHVHQYROYLPHQWRcognitivo refere-se s capacidades intelectuais, incluindo as
capacidades de aprendizagem.
2GHVHQYROYLPHQWRscio-emocional depende do estado emocional da criana e
inclui aspectos como o auto-conceito e a auto-estima, as capacidades relacionadas
Os indicadores de maus-tratos
ou outras situaes de perigo,
podem referir-se tanto a sinais
fsicos, comportamentais e
acadmicos das crianas vtimas
dessas situaes como dizer
respeito aos comportamentos e
atitudes dos adultos responsveis
pela sua proteco, educao e
desenvolvimento.
FRP D H[SUHVVR GH VHQWLPHQWRV DV HVWUDWJLDV GH UHVROXR GH FRQLWRV HQWUH
outras competncias pessoais e sociais.
Neste documento, podem estabelecer-se trs grupos de indicadores, que mais
IUHTXHQWHPHQWHVHLGHQWLFDPHPcada nvel etrio.
Em funo da natureza do que se observa, os indicadores de maus tratos ou perigo
Artigos 3., 5., 6., 7. e 8. da LPCJP
podem ser agrupados nas seguintes QUATRO grandes categorias

Fsicos relativamente criana
Comportamentais relativamente criana
A presena de algum destes

indicadores no significa
automaticamente a ocorrncia de
situaes de maus-tratos.
H crianas que apresentam alguns
destes indicadores e, no entanto, no
sofrem nenhum tipo de maus-tratos.
Para efectuar uma primeira avaliao
haver que ter em conta o nmero de
indicadores que a criana apresenta,
a frequncia com que se manifestam,
os contextos em que surgem, a sua
gravidade e a sua durao ou eventual
cronicidade sendo importante a
abordagem do caso/situao com
outros profissionais da educao, da
sade e/ou da segurana social.
Acadmicos relativamente criana

Comportamentais relativos atitude da sua famlia.
No anexo A so apresentados os indicadores de perigo ou sinais de alerta mais
observveis no campo dos maus tratos, ou outras situaes de perigo, procedendose sua distino de acordo com os nveis etrios.
No anexo B sugere-se um modelo de Ficha de comunicao/sinalizao que inclui
um Protocolo de Observao para a Deteco da situao de perigo, permitindo
114
efectuar uma recolha sistemtica dos elementos de observao, a nvel da criana,

o que facilita uma primeira abordagem e avaliao da situao.
Igualmente no anexo C pode ser consultado um instrumento que tem como
objectivo avaliar o nvel de perigosidade e de probabilidade de recidiva de uma
dada situao.
3.4.2.1 TIPOS DE INDICADORES OBSERVVEIS EM CONTEXTO ESCOLAR
a] INDICADORES FSICOS DAS CRIANAS
Referem-se aos sinais observveis em qualquer parte do corpo da criana que
sejam resultado do comportamento negligente e/ou violento dos pais. IncluemArtigo 3., ponto 2, alnea f) da LPCJP.
se nesta categoria as feridas, contuses, fracturas, atrasos de desenvolvimento

associados a manifestaes fsicas como o peso, a altura, a aparncia, a higiene,
bem como os efeitos resultantes de factos como o no ser proporcionada criana
Os problemas de ateno, a
sintomatologia depressiva e
determinados comportamentos
subjacentes a possveis situaes de
maus tratos dificultam a adaptao s
aprendizagens quotidianas, s tarefas
da aula, socializao da criana
favorecendo/promovendo o insucesso
escolar e comprometendo a sua
incluso educativa e social.
XPDDOLPHQWDRDGHTXDGDHVXFLHQWHDHVFDVVH]RXLQH[LVWQFLDGHDIHFWRVRX
carinho, etc.
b] INDICADORES COMPORTAMENTAIS DAS CRIANAS
Dizem respeito s reaces comportamentais e/ou emocionais da criana que so
consequncia, imediata, ou de longo prazo, do stress sofrido na situao de maus
tratos, ou outras situaes de perigo, como por exemplo as reaces de ansiedade,
As crianas vtimas de maus-tratos,

ou outras situaes de perigo, tambm
podem revelar sucesso escolar, sendo
contudo nestas situaes a sua rea
emocional e social as mais afectadas,
o que pode ser visvel atravs de sinais
comportamentais, nomeadamente,
a extrema timidez, o isolamento, a
tristeza persistente mas tambm a
agressividade.
stress ps-traumtico, comportamentos de bullying, quer como agressor, quer

como vtima ,etc..
2XWUD FRQVHTXQFLD GRV PDXV WUDWRV RX RXWUDV VLWXDHV GH SHULJR WHQGH D VHU
uma baixa auto-estima. Frequentemente, as crianas que so maltratadas, ou
experienciam outras situaes de perigo, recebendo, por exemplo, castigos fsicos
frequentes, vem-se a si prprias como ms, sentindo, por vezes, que merecem ser
castigadas. Por vezes, erradamente estas crianas so avaliadas como hiperactivas
e/ou problemticas. As reaces comportamentais e emocionais podem ser
PXLWRGVSDUHVGHVGHDVXEPLVVRLQLELRHDSDWLDDVVRFLDGDVDVHQWLPHQWRVGH
depresso, at s reaces de agressividade e raiva extremas dirigidas contra si
mesmas ou contra terceiros.
3/(0a00/30
Por vezes os maus tratos e outras situaes de perigo tm consequncias directas
nos resultados escolares, registando-se mudanas bruscas do rendimento escolar,
115
HRX GH FRPSRUWDPHQWR GLFXOGDGHV GH DSUHQGL]DJHP SUREOHPDV GH DWHQR H

concentrao, faltas s aulas, ou falta de interesse e de participao.
As repercusses dos maus tratos no funcionamento cognitivo e scio-emocional
das crianas UHHFWHPVH FODUDPHQWH na realizao das tarefas e rotinas que o
funcionamento e aprendizagem escolar exigem e consequentemente no seu
sucesso escolar e educativo.
d] INDICADORES COMPORTAMENTAIS DOS PAIS
Incidem sobre o comportamento e as atitudes que os pais manifestam em relao
criana, assim como a sua participao na proteco, cuidados e educao da
criana.
As crianas que sofrem maus tratos, ou outras situaes de perigo, vivem
geralmente em ambientes familiares adversos que as impedem de alcanar as metas
SUSULDVGHFDGDHWDSDGRGHVHQYROYLPHQWRHTXHOKHVGLFXOWDPRXLPSHGHPR
desenvolvimento de competncias fsicas, cognitivas e scio-emocionais, que lhes
permitam uma boa integrao educativa e social.
Tendo por base os resultados de diversos estudos, possvel apontar para algumas
caractersticas que tendem a estar mais presentes nas famlias em que predominam
os maus tratos fsicos, emocionais e/ou sexuais, comparativamente s familias nas
quais se evidencia um mau trato da criana por negligncia.
$VVLP SRU XP ODGR DV FULDQDV TXH VRIUHP DOJXP WLSR GH PDX WUDWR
emocional ou fsico tendem a desenvolver-se no seio de ambientes familiares
FDUDFWHUL]DGRVHQWUHRXWURVDVSHFWRVSRUHOHYDGRVQYHLVGHFRQLWXDOLGDGH
e de relaes instveis e imprevisveis, com grande frequncia de interaces
negativas e um baixo nmero de intercmbios positivos.
3RU RXWUR ODGR DV FULDQDV FXMRV PDXV WUDWRV SULQFLSDLV FRQVLVWHP HP
formas de negligncia ou abandono tendem a estar em ambientes familiares
caracterizados pela baixa responsividade e envolvimento emocional dos
pais principais, que pode atingir uma total despreocupao em relao s
actividades que a criana realiza fora de casa, independentemente do que
esperado para a sua idade.
116
3.4.2.2 IDENTIFICAO DE MAUS TRATOS OU OUTRAS SITUAES DE

PERIGO DOS 0 6 ANOS
As crianas que sofrem algum
tipo de maus-tratos durante este
perodo podem vir a revelar maiores
dificuldades de funcionamento
cognitivo, atrasos de desenvolvimento
global, alteraes de desenvolvimento
emocional e do comportamento.
As creches/IPSS e/ou jardins de infncia so locais locais privilegiados para a

deteco e interveno celere em situaes de maus tratos ou outras situaes de
SHULJRTXHSRVVDPRFRUUHUHPFULDQDVGRVDQRV
Devido s caractersticas diferenciais destas idades e sua maior vulnerabilidade
O nmero de casos fatais em crianas

vtimas de maus tratos situa-se nas
faixas etrias abaixo dos 6 anos sendo
indispensvel a interveno atempada
em diferentes contextos.
indispensvel TXH RV SURVVLRQDLV UHVSRQVYHLV SHOD LQWHUYHQR GLVSRQKDP

de conhecimentos sobre do desenvolvimento infantil, as necessidades relativas
alimentao, higiene, cuidados bsicos, sobre os direitos das crianas e a sua
YLRODRPDXVWUDWRVHHPHVSHFLDOVREUHR3URWHFR,QIQFLDH-XYHQWXGHHP
tudo o que diga respeito ao diagnstico e interveno em situaes de maus tratos.
Nestas primeiras etapas do desenvolvimento da criana ocorrem uma srie de
mudanas fundamentais a nvel fsico e psicolgico tornando-as, por isso, mais
vulnerveis a qualquer situao que, na sequncia de maus tratos ou outras
perigos, as possam vitimizar.
Em Anexo A so apresentados os indicadores de perigo ou sinais de alerta mais
observveis no campo dos maus tratos, ou outras situaes de perigo, procedendose sua distino de acordo com os nveis etrios.
No anexo B sugere-se um modelo de Ficha de comunicao/sinalizao que inclui
um Protocolo de Observao para a Deteco da situao de perigo, permitindo
efectuar uma recolha sistemtica dos elementos de observao, a nvel da criana, o
que facilita uma primeira abordagem e avaliao da situao.
LH H K

indicadores no significa
automaticamente a ocorrncia de
situaes de maus-tratos.
+k HLH H LKHHL
destes indicadores e, no entanto,
no sofrem nenhum tipo de maustratos.
HH
KHHprimeira
avaliao haver que ter em conta o
nmero de indicadores que a criana
apresenta, a frequncia com que se
manifestam, os contextos em que
surgem, a sua gravidade e a sua
durao ou eventual cronicidade,
sendo importante a abordagem
do caso/situao com outros
profissionais da educao, da sade
e/ou da segurana social.
Igualmente em anexo C poder ser consultado um instrumento que tem como objectivo
avaliar o nvel de perigosidade e de probabilidade de recidiva de uma dada situao.

PERIGO DOS 6 15 ANOS
Durante o ensino bsico, dos seis aos quinze anos, ocorrem uma srie de importantes
mudanas no desenvolvimento fsico, cognitivo e emocional das crianas.
117
Estas mudanas permitem a aquisio de um conjunto de competncias e a

realizao de determinadas tarefas evolutivas, fundamentais neste perodo para
que haja uma adaptao adequada da criana ao ambiente.
As crianas que sofrem algum tipo de maus tratos, ou de outras situaes de
perigo, podem ter GLFXOGDGHV em alcanar estas metas evolutivas prprias do seu
estdio de desenvolvimento, como por exemplo a assuno de responsabilidades
RXDLQWHULRUL]DRGDVQRUPDVSRGHQGRDSUHVHQWDUGLFXOGDGHVDFDGPLFDVHRX
problemas emocionais ou comportamentais.

PERIGO ENTRE OS 15- 18
A adolescncia um perodo evolutivo que ocorrem uma srie de mudanas
importantes nas dimenses fsicas, cognitivas e scio-emocionais nomeadamente
mudanas corporais, abertura a novas realidades e interesses, maturao das
capacidades cognitivas, distanciamento dos modelos parentais. No deve ser
desvalorizado que nestas idades estas mudanas podem conduzir a GLFXOGDGHV
manifestadas atravs de comportamentos de maior risco, agressivos e
provocatrios para com os adultos e/ou pares ou atravs de outros comportamentos
de introverso, como o isolamento ou o retraimento excessivo.
medida que a idade dos jovens aumenta, a probabilidade de a sua situao ser
conhecida pelos servios sociais e de proteco infncia e juventude menor.
Seguramente isto acontece porque, nestas idades, os jovens possuem uma maior
capacidade para se auto-proteger e para enfrentar os problemas.
3.5 AVALIAO DO GRAU DE PERIGOSIDADE

A gravidade refere-se intensidade e/ou extenso do dano sofrido pela criana
QXPDVLWXDRGHPDXVWUDWRVRXRXWUDVVLWXDHVGHSHULJR2XVHMDWHUVHHP
considerao a dimenso da leso fsica ou do dano emocional exercido contra
DFULDQD2grau de perigosidade indica-nos a probabilidade de recorrncia da
situao ou incidente que causou o dano criana.
118
3HUDQWH RV LQGLFDGRUHV GH PDXV WUDWRV UHIHULGRV QR SRQWR H RXWUDV
informaes de que a escola esteja de posse necessrio avaliar-se a Gravidade e
Anexo D
a Perigosidade da situao.
Na avaliao da Gravidade da situao fundamental avaliar-se a natureza,
frequncia e durao dos maus tratos ou situao de perigo, o impacto dos mesmos
na integridade fsica ou psquica da criana, a localizao da(s) leso(es), quando
existem, a vulnerabilidade da criana dando, neste caso, a maior relevncia/
ponderao s idades mais tenras, menor capacidade de auto-proteco, quer
SHORIDFWRULGDGHTXHUSHODH[LVWQFLDGHGHFLQFLDVRXLQFDSDFLGDGHVHDLQGD
avaliar-se a maior ou menor visibilidade da criana, por parte de terceiros que
a poderiam, eventualmente, proteger ou funcionar como factores protectores no
desencadear da situao de maus tratos que a vitimizou.
a] GRAVIDADE
Para determinar a gravidade do caso pode ser til ter em conta os seguintes
A primeira avaliao da situao da

criana, sempre que possvel, deve
ser efectuada pelos profissionais
da Educao, nomeadamente pelos
docentes educador, professor ou
Director de Turma - em articulao/
colaborao com outros tcnicos que
apoiem a criana.
Um caso envolve maior grau de
perigosidade se o responsvel pelos
maus-tratos tiver fcil acesso criana;
se a situao ocorrer frequentemente;
se persistir h algum tempo; se a
criana no mantiver com os seus pais
uma relao de apoio ou confiana; se
a famlia apresentar um importante
nmero de factores de pertubao
relacional ou no dispuser de recursos
suficientes para proteger a criana.
Um caso mais grave se a integridade
fsica ou psicolgica da criana estiver
em perigo (existncia de agresses
fsicas, castigos fsicos pesados,
agresses fsicas, suspeita de abuso
sexual, etc.); se a criana for ainda
beb ou tiver menos de cinco anos
ou apresentar uma deficincia ou
incapacidade que a impea de se autoproteger ou pedir ajuda.
FULWULRV
Tipo de dano UHIHUHVH DR HIHLWR TXH R GDQR WHP QD LQWHJULGDGH IVLFD H
psquica da criana.
Localizao da lesoUHIHUHVHDRORFDORQGHVHHQFRQWUDDOHVRHFRPRHVWD
pode afectar os rgos vitais da criana.
Grau de vulnerabilidade da crianaUHIHUHVHFDSDFLGDGHSDUDVHSURWHJHU
D VL PHVPR HP IXQR GD LGDGH GD SUHVHQD GH GRHQDV GHFLQFLDV
etc. E tambm ao nvel da sua visibilidade por parte da sociedade, ou dos
SURVVLRQDLVRXGHRXWURVDGXOWRV
b] GRAU DE PERIGOSIDADE
3DUDGHWHUPLQDURJUDXGHSHULJRVLGDGHWLOWHUHPFRQWDRVVHJXLQWHVFULWULRV
Frequncia, repetio ou regularidade dos episdios de maus tratos, durao
RXFURQLFLGDGHGDSUREOHPWLFD
Caractersticas comportamentais dos paisOLPLWDHVDQYHOGDVFDSDFLGDGHV
fsicas ou mentais, falta de capacidades para lidar com o comportamento das
FULDQDVHWF
Caractersticas comportamentais da criana D H[LVWQFLD GH SRVVYHLV
problemas de comportamento ou emocionais pode fazer com que uma criana
se torne difcil e ser um factor de perigo agravante porque os seus pais no
sabem ou no conseguem lidar e/ou resolver esses problemas.
119
Recursos familiares para proteger a criana

$FHVVLELOLGDGH GR SHUSHWUDGRU FULDQD FRQYLYQFLD GR DJUHVVRU FRP D
FULDQD
$WLWXGH SURWHFWRUD GD IDPOLD ([LVWH PDLRU SHULJR TXDQGR D DWLWXGH GH
passividade ou recusa perante a necessidade de proteco da criana.
6LWXDRGHVWUHVVIDPLOLDUH[LVWHPDLRUSHULJRVHVHUHJLVWDPSUREOHPDVGH
marginalidade, problemas conjugais, situao econmica, precria, etc.).
Como auxiliar na determinao da gravidade e da perigosidade sugerese a consulta do instrumento anexo designado Protocolo de recolha
de informao para a avaliao da gravidade e da probabilidade de
ocorrncia de maus tratos
3.6 ACTUAO JUNTO DA CRIANA E SUA FAMLIA

Grande parte da informao relevante sobre as situaes de perigo obtida pelos
Art 3 da Lei de Proteco Legitimidade da interveno.
SURVVLRQDLV GRV ((() FRPR UHVXOWDGR GDV LQWHUDFHV TXH QDWXUDOPHQWH VH
estabelecem com a criana e com a famlia.
Art 10 do Estatuto do aluno.
Todas as situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo em que as crianas

e as suas famlias esto envolvidas so matria delicada e por isso exigem bom
senso,sensibilidade e experincia.
No contexto escolar prtica estabelecer uma comunicao previligiada apenas
com um elemento responsvel pela criana, o Encarregado de Educao. No que
GL]UHVSHLWRDRDFRPSDQKDPHQWRHVFRODUHVWDSUWLFDVXFLHQWHSRUPTXDQGRVH
YHULFDPVLWXDHVTXHFRQJXUDPULVFRRXSHULJRQRVWHUPRVGD/HLGH3URWHFR
o EEEF deve intervir junto de ambos os pais, representante legal ou de quem tenha
a guarda de facto desde que para isso obtenha o seu consenso informado., tal como
UHFRPHQGDR(VWDWXWRGRDOXQRQRVHXDUWLJR|
Segue-se a apresentao de uma srie de indicaes para lidar com a criana e a sua
famlia, em cada uma das diferentes situaes que podem surgir na comunidade
educativa.
120
3.6.1 COMO COMUNICAR E INTERVIR JUNTO DA CRIANA

(PDOJXPDVVLWXDHVDFULDQDHVWDEHOHFHODRVGHFRQDQDFRPXPDGXOWRQR
contexto escolar que lhe permitem revelar eventuais situaes de maus tratos
ou outras situaes de perigo. Existem outros casos em que, apesar de a criana
no comunicar aspectos da sua vida que revelem a existncia de algum tipo de
maus tratos ou outras situaes de perigo, observa-se na sua vida quotidiana uma
srie de sinais ou indicadores de risco. Em ambos os casos necessrio reunir a
informao acerca da situao da criana e da famlia, porque por vezes a prpria
dinmica escolar diria o no permite.
2REMHFWLYRQRID]HUXPDHQWUHYLVWDGHDYDOLDRQHPLQWHUYHQRWHUDSXWLFD
FRPDFULDQDVLPUHFROKHUDLQIRUPDRQHFHVVULDHVXFLHQWHSDUDSRVVLOLWDUD
adopo de medidas conducentes sua proteco imediata.
Nestes casos, geralmente efectua-se uma observao ou seguimento mais
pormenorizado, que pode incluir conversas ou reunies com a criana e a famlia.
DQGR VH GHFLGH TXH XP SURVVLRQDO GR ((() GHYH IDODU FRP D FULDQD GHYH
ser uma pessoa por quem aquela tenha uma boa relao e sinta considerao e
UHVSHLWR 1D PDLRULD GDV VLWXDHV SRGH FRLQFLGLU FRP D JXUD GR SURIHVVRU RX
director de turma. Assim, seria conveniente conjugar a competncia emocional na
UHODRFRPDFULDQDFRPDFRPSHWQFLDRXH[SHULQFLDSURVVLRQDO
DQGRDSUSULDFULDQDTXHGHFLGHDTXHPUHYHODUDVXDVLWXDRHRID]MXQWR
GH XP SURVVLRQDO GR ((() FRQFOXLVH TXH HVWD D SHVVRD SRU TXHP HOD VHQWH
FRQDQD$FULDQDPRVWUDTXHVHVHQWHVHJXUDFRPHVWHSURVVLRQDOSHORTXHR
mesmo deve responsabilizar-se e informar a criana que vai estar presente da em
diante nos momentos considerados mais crticos na sua proteco e em funo das
necessidades da criana. Neste caso o EEEF deve comprometer-se em possibilitar
RHQYROYLPHQWRGHVVHSURVVLRQDOQHVVHVPRPHQWRV$LQYHVWLJDRWHPPRVWUDGR
que a pessoa a quem a criana conta a situao dever ter um papel central no
desenrolar da situao tanto em benefcio da criana e da sua recuperao como
em benefcio da avaliao ou investigao criminal.
7DQWRQXPDVLWXDRFRPRQRXWUDDDWLWXGHHPSWLFDGRVSURVVLRQDLVGDHGXFDR
na abordagem criana fundamental, pois pode conquistar ou aumentar a sua
FRQDQDRTXHIDFLOLWDDREWHQRGHLQIRUPDHVPDLVREMHFWLYDVQHFHVVULDVV
intervenes para a proteger.
121
A criana deve ser ouvida de acordo com as recomendaes deontolgicas,

WLFDV H SULQFSLRV RULHQWDGRUHV DUWLJR | GD /HL Q| GH GH 6HWHPEUR
Artigo 4. da Lei n. 147/99 de 1 de
Setembro
nomeadamente o interesse superior da criana e a privacidade.
Vdeo sobre a identificao e a

sinalizao
3DUDRXYLUDFULDQDKTXHWHUHPFRQVLGHUDRRVVHJXLQWHDVSHFWRV
$QWHV GD FRQYHUVD LPSRUWDQWH DYDOLDU VH D PHVPD YDL SU D FULDQD HP
perigo. especialmente relevante determinar se o maltratante pode exercer
UHSUHVOLDV
& RQYPWHUSUHVHQWHTXHDFULDQDSRGHHVWDUWHPHURVDDVVXVWDGDSRULVVR
deve estar o mais cmoda possvel, tendo em conta as circunstncias e as
LQVWDODHVGDHVFROD
$ FRQYHUVD GHYH VHU UHDOL]DGD QXP ORFDO WUDQTXLOR H OLYUH GH SRVVYHLV
LQWHUUXSHV 2V JDELQHWHV GH DSRLR DRV DOXQRV H DV VDODV GH DSRLR H
DWHQGLPHQWRDRVDOXQRVHHQFDUUHJDGRVGHHGXFDRSRGHPVHUERQVORFDLV
' XUDQWHDFRQYHUVDRGRFHQWHRXRXWURSURVVLRQDOGR((()QRGHYHHVWDU
VHQWDGRSRUWUVGDVHFUHWULDPDVSUHIHUHQFLDOPHQWHDRODGRGDFULDQD
/RJR QR LQFLR GD FRQYHUVD FRQYP HVFODUHFHU D FULDQD TXH HOD QR R
problema nem a responsvel pela situao. Isto importante porque muitas
YH]HVDVFULDQDVVHQWHPVHFXOSDGDVSHODVLWXDRGHPDXVWUDWRV
3DUDIDFLOLWDUDFRPXQLFDRDOLQJXDJHPXWLOL]DGDGXUDQWHDFRQYHUVDGHYH
ser compreensvel para a criana e estar de acordo com o seu nvel etrio. As
SDODYUDVHRWRPGHYHPVHUDGDSWDGRVVFDUDFWHUVWLFDVHYROXWLYDVGDFULDQD
1R XWLOL]DU SHUJXQWDV IHFKDGDV GH VLP RX QR M TXH SRGH EORTXHDU D
FRPXQLFDRHLQGX]LUDVUHVSRVWDVLPSRUWDQWHXVDUIUDVHVQHXWUDV
1RPRVWUDUGHVFUGLWRQHPGHVFRQDQDSHUDQWHDVVXDVH[SOLFDHV
( YLWDUTXHDFULDQDUHYLYDRXWUDVVLWXDHVWUDXPWLFDV
' HYHWHUVHXPFXLGDGRHVSHFLDOSDUDQRFULDUIDOVDVH[SHFWDWLYDVFULDQD
1RPRPHQWRHPTXHDVLWXDRGHSHULJRVHLGHQWLFDGLIFLOSUHYHURTXH
vai acontecer criana. melhor no se adiantar aos acontecimentos, sob
SHQDGHVHFULDUHPIDOVDVLOXVHVTXHGLFXOWHPLQWHUYHQHVSRVWHULRUHV
' HYHHYLWDUVHSURPHWHUFULDQDRTXHQRVHSRGHFXPSULU3HUDQWHXPD
FULDQD FRP GLFXOGDGHV R SURVVLRQDO SRGH HQYROYHUVH HPRFLRQDOPHQWH
de tal maneira que lhe oferea os seus prprios recursos pessoais, como por
exemplo, o seu tempo livre, a sua prpria famlia, etc. importante ter cuidado
para no oferecer criana algo que depois no se esteja em condies de
lhe dar. Aqui, no se trata de limitar o envolvimento pessoal e afectivo dos
SURVVLRQDLVVHJXUDPHQWHSRVLWLYRHQHFHVVULRQXPJUDQGHQPHURGHFDVRV
PDVDQWHVGHDGYHUWLUSDUDSRVVYHLVFRQVHTXQFLDVGHVWDDWLWXGH
122
$ FULDQD GHYH HVWDU VHJXUD GH TXH D FRQYHUVD QR VHU GLYXOJDGD D RXWURV
professores, alunos ou outro pessoal do EEEF. Contudo, se que a criana pedir
VHJUHGRPDVRSURVVLRQDOGR((()SHQVDUTXHYDLWHUGHSDUWLOKDUDLQIRUPDR
VREUHDVLWXDRFRPRXWURVSURVVLRQDLVGHYHLQIRUPDUDFULDQDJDUDQWLQGR
OKHTXHDVXDVHJXUDQDQRVHUSRVWDHPFDXVD2SURIHVVRUVGHYHSDUWLOKDU
informaes sobre a situao a uma terceira pessoa se a mesma tiver competncias
SDUDLQWHUYLUHDSHQDVDLQIRUPDRQHFHVVULDHVXFLHQWHSDUDDSURWHFRGD
FULDQD
$VVHJXUDUFULDQDTXHQROKHDFRQWHFHUQDGDSRUWHUFRQWDGRDVLWXDR
[( SUHVVDUOKH DSRLR HP WXGR R TXH D FULDQD SRVVD QHFHVVLWDU SDUD VH VHQWLU
SURWHJLGD
DQGRVHFRQVLGHUDTXHRFDVRWHPGHVHUVLQDOL]DGR&3&-DSHQDVQRVFDVRV
em que se considere esgotados os recursos do EEEF ou/e de outras entidades
com competncia em matria de infncia e juventude ou em que os pais no
concordem com a interveno da escola ou destas entidades), deve-se informar
a criana que a sua situao vai ser referenciada a um servio especializado e, ao
mesmo tempo, que se vai prestar-lhe apoio durante todo o processo, pode ajudar
DFULDQDDVHQWLUVHPDLVVHJXUD
$VFULDQDVFRPQHFHVVLGDGHVHVSHFLDLVQRPHDGDPHQWHDRQYHOGDFRPXQLFDR
devem merecer uma ateno especial no que toca abordagem em situao de
PDXVWUDWRVRXRXWUDVLWXDRGHSHULJR'HYHPVHULGHQWLFDGRVHGLVSRQLELOL]DGRV
os recursos necessrios para garantir o direito participao da criana em todas
DVIDVHVGDLQWHUYHQR
PXLWRUHOHYDQWHRUHJLVWRGDFRQYHUVDWLGDFRPDFULDQDSRUSRGHUFRQVWLWXLU
possvel prova em situaes de crime. Este registo est sujeito a sigilo e deve ser
DUTXLYDGRHPOXJDUVHJXUR
6H R GRFHQWH SHUDQWH D FRPXQLFDR GD FULDQD WLYHU QHFHVVLGDGH GH SDUWLOKDU
LQIRUPDRHVROLFLWDUDSRLRGHRXWURVSURVVLRQDLVGRSUSULRFRQWH[WRHGXFDWLYR
nomeadamente de um(a) psiclogo(a) existente no estabelecimento de educao e
HQVLQRGHYHFRQVXOWDURSRQWR
1D IDVH GH DFRPSDQKDPHQWR RX PRQLWRUL]DR GH XPD LQWHUYHQR MXQWR GD
criana por parte do EEEF, CPCJ ou Tribunal, o apoio e trabalho contnuo no
contexto educativo com a criana fundamental para favorecer a reparao das
consequncias da situao e promover o seu desenvolvimento. A ateno do EEEF
GHYHIRFDUVHQRVGFHVFRJQLWLYRVHPRFLRQDLVHVRFLDLVTXHVHSRGHPUHODFLRQDU
com maus tratos sofridos, que a impedem de obter o rendimento acadmico mais
DGHTXDGRLGHQWLFDQGRHIDFXOWDGRRVDSRLRVQHFHVVULRVHGLVSRQYHLV
123
3.6.2 COMO COMUNICAR E INTERVIR JUNTO DA FAMLIA

8PDYH]detectado o caso de uma criana vtima de maus tratos ou outra situao
de perigo, por se terem observado e registado um conjunto de indicadores, j
anteriormente expostos, para alm dos contactos necessrios com a criana,
indispensvel obter mais informaes dos pais ou encarregados de educao para
VHSRGHUGHQLUDVSRVVYHLVVROXHV
Para que esta abordagem famlia se realize da forma mais adequada necessrio
estabelecer-se um conjunto de orientaes e procedimentos que ajudem os
SURVVLRQDLVGRV((()QHVWDDFR
Deve ter-se sempre em considerao a segurana da criana, pelo que antes
da deciso de contactar os pais, o EEEF deve avaliar se este contacto ir ou
no colocar a criana em situao de perigo para a sua vida e integridade
fsica.
2 SURVVLRQDO GR ((() GHYH SUHSDUDU DWHPSDGDPHQWH D UHXQLR FRP RV SDLV
GHQLQGRDPHOKRUKRUDHORFDOHPIXQRGDVFRQYHQLQFLDVGRVSDLVHVHPSUH
que possvel realizando-se nos locais e horrios habituais.
1DDERUGDJHPDRVSDLVLPSRUWDQWHWHUHPFRQWDRVVHJXLQWHVDVSHFWRV
,QIRUPDURVSDLVVREUHDUHVSRQVDELOLGDGHGDHVFRODQRTXHUHVSHLWDSURWHFR
Para aprofundamento das situaes

que exigem articulao com as
foras de segurana consultar o
Guia de orientaes para os
profissionais das foras de segurana
na abordagem das situaes de maus
tratos
GDFULDQDHPVLWXDHVGHPDXVWUDWRVHRXWUDVVLWXDHVGHSHULJR
( VWDEHOHFHUXPDOLJDRSRVLWLYDFRPDIDPOLDGHPRQVWUDQGRHPSDWLDPHVPR
quando estes no actuaram da forma mais adequada para com a criana.
(YLWDUH[SUHVVHVYHUEDLVHQRYHUEDLVGHFXOSDELOL]DRHRXUHMHLR
[( SUHVVDURLQWHUHVVHJHQXQRGDHVFRODHPDMXGDUDHQFRQWUDUVROXHVSDUD
RSUREOHPDLGHQWLFDGRHPHVWUHLWDFRODERUDRFRPRVSDLV
Quando existem outras pessoas que

no os pais a deterem as
responsabilidade parentais ou a
criana est entregue a uma pessoa
que tem a sua guarda de facto, o
EEEF deve contactar essas pessoas.
* DUDQWLU D UHVHUYD VREUH RV DVVXQWRV WUDWDGRV SDUWLOKDQGR D LQIRUPDR

DSHQDVTXDQGRQHFHVVULRHVHPSUHFRPRFRQVHQVRLQIRUPDGRGRVSDLV
& RQKHFHUDSHUFHSRTXHRVSDLVWPGDVUD]HVTXHOHYDUDPDRDSDUHFLPHQWR
PDQXWHQRRXDJXGL]DRGDVLWXDR
) RFDU D DWHQR QD VLWXDR HP FDXVD HYLWDQGR LQWURPHWHUVH HP DVSHFWRV
familiares ou sociais no relacionados e desde que se avalie que no esto
UHODFLRQDGRVFRPDSURWHFRGDFULDQD
& RQKHFHU LJXDOPHQWH DV DFHV M HPSUHHQGLGDV SHORV SDLV H R TXH QD VXD
SHUFHSRSRGHUDLQGDVHUIHLWRSDUDUHVROYHUDVLWXDR
124
& DVRQHFHVVULRLQIRUPDURVSDLVVREUHHVSHFLFLGDGHVGRGHVHQYROYLPHQWRGD
criana, em funo da sua idade ou da sua condio, dos cuidados elementares
a ter com esta, assim como a forma de reagir acertivamente perante os seus
FRPSRUWDPHQWRV
& RPSOHWDUDLQIRUPDRUHFROKLGDMXQWRGRVSDLVUHODWLYDPHQWHDRSUREOHPD
detectado, com outra informao disponvel no EEEF, permitindo as decises
PDLVDGHTXDGDV
DQGR D VLWXDR R LQGLTXH VXJHULU DRV SDLV UHFXUVRV GR SUSULR ((()
dirigidos criana ou famlia, no sentido de satisfazer as necessidades da
FULDQD
DQGR D VLWXDR DSRQWH SDUD D QHFHVVLGDGH GD LQWHUYHQR GH RXWUDV
entidades com competncia em matria de infncia e juventude, propor
aos pais que a elas recorram ou recolher o seu consenso para a partilha de
LQIRUPDRFRPHVVDVHQWLGDGHVVROLFLWDQGRDVXDDFWXDR
* DUDQWLU DRV SDLV RV DSRLR QHFHVVULRV H GLVSRQYHLV SRU SDUWH GR ((() H
aceites por estes, como sendo um factor importante para reduzir o stress que
QRUPDOPHQWHDLJHDVIDPOLDVFRPFULDQDVHPVLWXDRGHSHULJR
( VWDEHOHFHUXPFRQVHQVRFRPRVSDLVUHODWLYDPHQWHVDFHVTXHGHYHPWHU
lugar no sentido da proteco da criana. Caso no seja obtido o consenso, e
apenas nesta situao, informar os pais da obrigao do EEEF comunicar
&3&-FRPSHWHQWHVROLFLWDQGRDVXDLQWHUYHQR
1DIDVHGHDFRPSDQKDPHQWRRXPRQLWRUL]DRGHXPDLQWHUYHQRMXQWRGD
famlia por parte do EEEF, CPCJ ou Tribunal, o apoio e trabalho contnuo da
Pontos 1.3 e 3.6.
Escola com as famlias fundamental para favorecer um melhor prognstico

da situao da criana. Este apoio traduz-se no reforo das potencialidades da
criana e nos seus progressos escolares e pessoais evitando-se a focalizao
das famlias nos aspectos negativos da criana, porque nestas situaes
H[LVWHPIUHTXHQWHPHQWHH[SHFWDWLYDVLUUHDOLVWDVGRVHXGHVHQYROYLPHQWR
1DVVLWXDHVHPDFRPSDQKDPHQWRHPRQLWRUL]DRSHODV&3&-RX7ULEXQDO
quer tenham ou no sido sinalizadas pelo EEEF, as actividades desta com a
criana e a famlia devem ser realizadas em articulao com aquelas entidades
existindo vantagens em que estejam integradas tambm no Acordo de
Ponto 4.2.1
Promoo e Proteco e respectivo Plano de Interveno.

,PSRUWDDLQGDUHIHULUTXHDDWLWXGHTXHRVSURVVLRQDLVGR((()GHYHPDGRSWDU
num primeiro momento, em que determinadas situaes de maus tratos podem
SDUHFHUFRQJXUDUFULPHDEXVRVH[XDOSRUH[HPSORSDUDDOPGHVHUXPWHPD
complexo, ir requerer posterior e necessariamente a actuao de outras entidades
125
HGHRXWURVSURVVLRQDLVFRPFRPSHWQFLDHH[SHULQFLDQHVWDPDWULD3HUDQWHD
VXVSHLWDGHFULPHGHYHSURFHGHUVHGHDFRUGRFRPRSRQWR
Ponto 2.5 e 3.7
Em todas as situaes em que se perspective o afastamento de uma criana da

sua famlia de origem, a tomada de deciso e a sua concretizao so difceis,
suscitando a maior parte das vezes uma forte reaco emocional nos familiares,
QD FULDQD H QRV SURVVLRQDLV GD TXDO LPSRUWDQWH TXH R ((() H RV VHXV
SURVVLRQDLV SRVVDP WRPDU FRQVFLQFLD H DGTXLUDP FRPSHWQFLDV SDUD D VXD
adequada gesto.
De facto, em determinadas situaes de perigo, o EEEF, aps avaliao prvia,
Figura n. 14 e ponto 4.6.1
pode concluir que mais seguro separar a criana do seu contexto familiar de
origem porque existe perigo actual e iminente para a sua integridade fsica e h
oposio dos pais recorrendo aplicao de um procedimento de urgncia.
Nestes casos a colaborao das foras de segurana pode ser necessria para em
conjunto com o EEEF proceder a ao afastamento da criana da forma menos
Para aprofundamento das

situaes que exigem
articulao com as foras de
segurana consultar o Guia de
orientaes para os profissionais
das Foras de Segurana na
abordagem das situaes de
maus-tratos ou outras situaes de
perigo
traumtica evitando, tanto quanto possvel, que se repercuta negativamente na

criana. Sendo o EEEF um local em que, com alguma facilidade, poder afastar-se
a criana da situao de perigo, reune condies mnimas para levar a efeito este
procedimento, no esquecendo que cabe ao EEEF solicitar tambm a colaborao
de outras entidades, como por exemplo, a Linha Nacional de Emergncia no sentido
GHJDUDQWLUHPGHQLWLYRWDODIDVWDPHQWR
Pelas razes j acima expostas e tambm pelo dever de colaborao ao abrigo do
$UWLJR|GD/3&-3FDVRVHMDD&3&-RXR7ULEXQDODWUDYVGD(0$7DGHOLEHUDU
a aplicao de um procedimento de urgncia, a colaborao do EEEF muito
importante e, por vezes, at imprescindvel facilitando que o afastamento da
LPCJP
criana relativamente famlia ocorra nas sua instalaes e da melhor maneira

possvel para a criana.
Noutras situaes esse perigo no iminente ou no existe oposio, mas o
DIDVWDPHQWRGDFULDQDLPSHVHSRUTXHQRH[LVWHPQRVHXPHLRIDPLOLDUJXUDV
que possam proporcionar-lhe os cuidados e proteco adequados, pelo que o EEEF
procede sinalizao CPCJ territorialmente competente, sugerindo a aplicao
de uma medida que leve ao afastamento da criana. A CPCJ pode ento avaliar
mais pormenorizadamente a situao socio-familiar e deliberar qual a medida mais
HFD]6HQDVHTXQFLDGHVWDDYDOLDRD&3&-DFRUGDUFRPRVSDLVQRDIDVWDPHQWR
126
da criana o EEEF deve tambm colaborar quando solicitada para realizar as aces
QHFHVVULDVDRREMHFWLYRGHQLGR
2PHVPRGHYHUGHFRODERUDRVHLPSHQRVFDVRVHPTXHVHMDRSUSULR7ULEXQDO
a promover o afastamento da criana do seu contexto familiar.
3.6.3 ALGUMAS DIFICULDADES QUE PODEM SURGIR AOS PROFISSIONAIS

0XLWRV SURVVLRQDLV PDQLIHVWDP GLFXOGDGHV GH YULD QDWXUH]D TXH SRGHP
constituir obstculos em qualquer tipo de interveno, no momento de comunicar
as situaes detectadas a outras entidades com competncia em matria de
infncia e juventude ou no momento de sinalizar CPCJ. Muitas vezes receiam
as repercusses legais que tais aces possam ter sobretudo para os prprios,
PDVWDPEPDVFRQVHTXQFLDVTXHWDODFRSRVVDWHUDUHODRGHFRQDQDTXH
HVWDEHOHFHPFRPHVWDHFRPDIDPOLD(VWDVGLFXOGDGHVSRGHPGHVHQFRUDMDUD
actuao do docente em futuros casos de maus tratos.
(QWUH DV YULDV SRVVYHLV UHDFHV GRV SURVVLRQDLV SRGHP LGHQWLFDUHPVH DV
VHJXLQWHVFRPRVHQGRDVTXHVHPDQLIHVWDPFRPPDLVIUHTXQFLD
a] INCERTEZA EM RELAO AO FUTURO DA CRIANA: O QUE IR
ACONTECER DEPOIS DA COMUNICAO A OUTRAS ENTIDADES COM
a(13(aa1/(3)3(Jb2(31b(b03
CPCJ
0XLWRVGRFHQWHVRXRXWURVSURVVLRQDLVGR((()PDQLIHVWDPDVVXDVGYLGDVVREUH
o que ir acontecer depois de apresentada a comunicao/sinalizao.
Pontos 3.6, 3.7 e 4.1.1.
DQGRVHWRPDDGHFLVRGHFRPXQLFDUV(&0,-HRX&3&-H[LVWHDREULJDR
de dar conhecimento aos pais.
Contudo, se o EEEF supe que o acto de comunicar ou sinalizar, e consequente
informao aos pais, coloca em perigo acrescido a prpria criana, deve considerar
a possibilidade da comunicao ou sinalizao no ser do conhecimento dos
mesmos, mas deve desse facto dar conhecimento, logo que possvel por escrito,
entidade que recebe a comunicao ou sinalizao. Assim, se poder equacionar a
melhor forma de salvaguardar os direitos da famlia e da criana informao sem
colocar em perigo a criana.
127
b] O RECEIO PELA PRPRIA SEGURANA PESSOAL.

IUHTXHQWH RV SURVVLRQDLV SUHRFXSDUHPVH FRP D VXD SUSULD VHJXUDQD
HVSHFLDOPHQWHQRVFDVRVHPTXHRPDXVWUDWRVGHWHFWDGRVFRQJXUDPFULPHHJ
maus tratos fsicos, negligncia grave, abuso sexual) que esto obrigados por lei a
denunciar.
$ DFWXDR GRV SURVVLRQDLV HP PDWULD GH 3URWHFR ,QIQFLD H -XYHQWXGH
no est isenta de alguns riscos, porm, dada a obrigao legal, nestes casos,
LPSRUWDQWH TXH R SURVVLRQDO TXH GHQXQFLDU XPD VLWXDR TXH FRQJXUD FULPH
conte com o apoio explcito da Direco do EEEF e quando for caso disso das foras
GHVHJXUDQD,PSRUWDQRHVTXHFHUWDPEPRGLUHLWRTXHWRGRVRVSURVVLRQDLV
e todos os cidados em geral tm de apresentarem queixa ao Ministrio Pblico
(ou atravs das foras de segurana) de possveis ameaas, tentativas de agresso,
GLIDPDR H RXWUDV VLWXDHV TXH FRQJXUHP FULPH FRQWUD VL FRQWUD RV VHXV
familiares ou contra a sua propriedade.
De referir a importncia de se comunicar a todos os pais, pelas mais variadas
Pontos 1.5, 3.1, 3.2 e 3.3.
formas, da responsabilidade do EEEF na interveno em todas as situaes de

SHULJRHQDVVLWXDHVTXHFRQJXUDPFULPHDVVLPFRPRGRVGLUHLWRVHGHYHUHV
tanto do EEEF como dos pais. Desta forma, podem evitar-se possveis reaces
dos pais que decorram da falta de entendimento relativamente actuao dos
SURVVLRQDLVGDHGXFDR
c] A PREOCUPAO EM NO SE IMISCUIR NA PRIVACIDADE DAS FAMLIAS.
$LGHLDGHTXHRVOKRVVRSURSULHGDGHH[FOXVLYDGRVSDLVXPPLWRPXLWRDUUHLJDGR
No entanto, cada vez mais existe a convico de que as crianas so membros da
comunidade com plenos direitos e os pais so os principais responsveis por cuidar
GHOHV'HVVHSRQWRGHYLVWDRVSURVVLRQDLVGDHGXFDRFRPRPHPEURVHOHLWRVGD
comunidade para a educao das crianas, esto especialmente legitimados para
a actuao em situaes maus tratos e outras situaes de perigo quando os pais
UHYHODPGLFXOGDGHVHPDVVXPLUSOHQDPHQWHDVVXDVUHVSRQVDELOLGDGHV
d] A IMPOSSIBILIDADE DE AVALIAR FAMLIAS COM MODELOS CULTURAIS
DISTINTOS.
Cada vez maior a presena de famlias das mais diversas origens culturais. A
diversidade cultural enriquecedora, mas as necessidades e direitos da criana
devem ser respeitados independentemente dos valores culturais da famlia, regendose pela LPCJP independentemente da sua origem cultural. Contudo, quer na avaliao
128
quer na interveno das situaes os valores culturais devem ser compreendidos e

respeitados desde que no coloquem em perigo a segurana da criana.
e] A IDEIA DE QUE A INTERVENO NO SERVIR DE NADA.
um sentimento muito comum, que se baseia na generalizao de algumas situaes
em que a interveno protectora no serviu de muito ou foi incorrectamente
executada. Muitas vezes este sentimento tem origem numa m experincia do
SURVVLRQDOGHHGXFDRHQYROYLGRQXPFDVRGHLQVXFHVVRHPTXHQDVXDRSLQLR
no se actuou de modo correcto.
No conjunto das actuaes do Sistema de Promoo e Proteco da Infncia e Juventude
em todos os seus patamares muito difcil que todas as situaes sejam intervencionadas
com igual sucesso. Para potenciar este sucesso deve apostar-se primeiramente em bons
programas de preveno primria e secundria, numa actuao to rpida e articulada
quanto possvel na remoo do perigo ao nvel do primeiro nvel de interveno na
PHGLGDHPTXHHVWDIHLWDSHORVSURVVLRQDLVTXHPDLVSU[LPRVHVWRGDVFULDQDV
EHQHFLDQGR GH XP PHOKRU FRQKHFLPHQWR GDV PHVPDV H GDV VXDV IDPOLDV H PDLRU
FRQDQDGHVWDV$DFWXDRGRVQYHLVVHJXLQWHVMSRGHLPSOLFDUGDQRVYLVYHLVSDUD
a criana com a possibilidade de as situaes se tornarem crnicas, o que torna mais
complexa e mais difcil a concretizao da interveno.
3.7 PROCEDIMENTOS EM SITUAO DE MAUS TRATOS OU OUTRAS

SITUAES DE PERIGO
Na sequncia da deteco de uma situao de suspeita de maus tratos ou outra
situao de perigo, e em funo de uma primeira avaliao (ver ponto anterior),
surge a necessidade de estabelecer qual(ais) o(s) procedimento(s) a seguir e quais
os intervenientes.
No necessrio ter a certeza absoluta da situao da criana para iniciar a
interveno do EEEF ou fazer a comunicao a outras entidades com competncia
em matria de infncia e juventude, ou mesmo a sinalizao CPCJ. Basta ter uma
suspeita razovel da gravidade da mesma, baseada na observao dos indicadores.
Num primeiro momento em que se suspeite que uma criana est a ser vtima de
maus tratos ou outra situao de perigo necessrio proceder de acordo com o
)OX[RJUDPDFRQVWDQWHGDJXUDQ|TXHSRGHVHUOLGRGDVHJXLQWHIRUPD
129
Interveno do
EEEF
Incio
No
Interveno
do EE ao
abrigo
Art91
H perigo actual e iminente

para a vida e integridade fsica
da criana?
Sim
Sim
Comunicao obrigatria
Os detentores do poder paternal ou quem tenha a

guarda de facto opem-se proteco imediata da
criana ?
No
Ministrio Pblico
responsvel pela
proteco
Proteger a criana
Cooperao
Co
m
obr unic
iga a
tr
ia o
Foras de
Segurana
Sim
H suspeita de crime contra a criana
Comunicao obrigatria
No
No
Existe mau-trato/perigo que resulta da aco dos

pais, ou ainda resulta da aco de terceiros ou
da prpria criana ao qual os pais no se
opem ?
Ministrio
Pblico
responsvel
pela matria
crime
Sim
A interveno do Estabelecimento de
Ensino basta para a proteco?
No
Sim
No
Os pais consentem na interveno da
Escola?
Comunicao ao
abrigo do
Estatuto do Aluno
- Artigo 10- ponto 3
Sim
Diagnstico e interveno do EE
Sim
A interveno removeu a situao e

minimizou as suas consequncias?
No
No
Interveno
do
EE
juntamente
com outras 11
ECMIJ
10
Os pais consentem no envolvimento de

outras ECMIJ na avaliao da situao?
Sim
Diagnstico conjunto com outras entidades
12
A resoluo da situao exige uma

medida de proteco?
No
13
Os pais concordam com a

interveno das outras entidades
em conjunto com a escola ?
Sim
14
Cooperao ao abrigo do
Estatuto do AlunoArtigo 10- ponto 2
Outras
ECMIJ
Sim
Comunicao ao abrigo do
Estatuto do Aluno
CPCJ
No
Estatuto do Aluno
- Artigo 10- ponto3
Interveno do EE juntamente com outras ECMIJ
15
16
Estatuto do AlunoArtigo 10- ponto 3
A interveno removeu a situao

de maus e minimizou as suas
consequncias?
Sim
No
Estatuto do Aluno
Fim da interveno/inicio da monitorizao

Figura n. 14 Fluxograma relativo interveno das Entidades com Competncia em Matria de
Infncia e Juventude em situaes de maus tratos e outras situaes de perigo
130
H perigo actual ou iminente para a vida ou integridade fsica da criana?

Sim
Confirmando-se a existncia de tal situao os pais devem ser informados das

necessidades de proteco da criana.
No
Seguir os procedimentos do ponto 4 deste quadro.
Para efeitos do quadro seguinte, e tal

como consta da Lei de Proteco, a
expresso pais engloba, para alm
destes, tambm os detentores das
responsabilidades parentais ou quem
tenha a guarda de facto da criana.
Os pais opem-se proteco imediata da criana ?

Sim
Se os pais ao serem informados sobre estas necessidades da criana se opem

verbal ou fisicamente dificultando o acesso a esta de forma a impedir a sua
proteco imediata, o EEEF deve seguir os procedimentos do ponto 3 deste
quadro.
No
Se os pais no se opem interveno imediata do EEEF, esta deve proteger a

criana da forma mais adequada em consenso com os pais. No esto reunidos
os pressupostos para a aplicao do artigo 91. mesmo tratando-se de uma
situao de perigo.
1RWDV
$HVFROKDFXPXODWLYDGDVUHVSRVWDVVLPVSHUJXQWDVHFRQJXUDVHPSUH
RSURFHGLPHQWRXUJQFLDQDDXVQFLDGHFRQVHQWLPHQWRGHQLGRQRDUWLJR
|GD/HLGH3URWHFR
- Em qualquer momento da interveno, independentemente da entidade que
a executa, caso estejam reunidos os pressupostos da sua aplicao, pode ser
accionado um procedimento de urgncia.
2V SURFHGLPHQWRV PDLV GHWDOKDGRV VREUH HVWH SURFHGLPHQWR HQFRQWUDPVH QR

SRQWRGHVWHJXLD
Proteger a criana ao abrigo do Artigo 91 da Lei de Proteco

O EEEF deve proteger a criana ao abrigo do Artigo 91 da Lei de
proteco de crianas e jovens em perigo.
O EEEF solicita a presena imediata de elementos das foras de
segurana, quando necessrio.
O EEEF, deve proteger a criana, se necessrio juntamente
com as foras de segurana, da forma mais adequada, comunicando
este facto imediatamente ao Ministrio Pblico.
H suspeita de crime contra a criana?

Para saber que situaes configuram crime, consultar ponto 2.5 deste guia.
Sim
O EEEF est obrigado a comunicar s Foras de Segurana ou Ministrio Pblico,

para garantir a proteco da criana e eventualmente de terceiros, mesmo que
os pais tambm o faam.
Proteger a criana seguindo os procedimentos do ponto 5 deste quadro.
No
Proteger a criana seguindo os procedimentos do ponto 5 deste quadro.
Existe mau trato/perigo que resulta da aco dos pais, ou ainda resulta da aco de
terceiros ou da prpria criana ao qual os pais no se opem ?
Sim
No
Fim da interveno.
131
6
Nos casos em que necessrio
sinalizar a situao CPCJ e esta no
exista sinalizar ao tribunal competente.
As comunicaes referidas no quadro 5
e no fluxograma da figura 14 aplicamse a todas as criana ao abrigo da Lei
de Proteco. No caso dos alunos da
rede pblica, privada e cooperativa,
dos ensinos bsico e secundrio
da educao escolar, incluindo as
suas modalidades especiais, os
procedimentos nele descritos so
reforados pelo Estatuto do Aluno, Lei
n. 30 /2002 de 20 de Dezembro, com
as alteraes introduzidas pela Lei n.
3/2008, de 18 de Janeiro e Lei 39/2010
de 2 de Setembro.
A interveno do EEEF basta para a proteco?

O EEEF verifica da sua capacidade para promover a proteco da criana fazendo uso das
competncias e recursos prprios
Sim
No
Os pais consentem a interveno da EEEF?

Sim
Se os pais consentem de forma verbal ou escrita

O EEEF procede ao diagnstico da situao seguida da interveno fazendo uso
dos seus recursos prprios, sempre em colaborao com os pais seguindo o
ponto 8 deste quadro.
No
O EEEF deve sinalizar a situao CPCJ remetendo todos os elementos que

reuniu sobre a situao, informando os pais da sinalizao e da informao
partilhada. Comunicao ao abrigo do Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 3.
8
9
10
Diagnstico e interveno do EEEF

A interveno removeu a situao de maus tratos e minimizou as suas consequncias?
Sim
Fim da interveno.
No
Os pais consentem no envolvimento de outras ECMIJ na avaliao da situao?

Sim
Uma vez estabelecido o consenso com os pais, as entidades com competncia

em matria de infncia e juventude iniciam o diagnstico de forma articulada
seguindo o ponto 11 deste quadro.
No
O EEEF deve sinalizar a situao CPCJ informando os pais. Comunicao ao

abrigo do Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 3.
11
12
13
Cooperao ao abrigo do Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 3.

A resoluo da situao exige uma medida de proteco?
Sim

No
O EEEF em conjunto com as restantes entidades prope aces a desenvolver

com a famlia e procura o seu consenso. Seguir os procedimentos do ponto 13
deste quadro.
Os pais concordam com a interveno das outras entidades em conjunto com o EEEF?
Sim
Interveno do EEEF juntamente com outras Entidades com Competncia em

Matria de Infncia e Juventude.
No

14
15
Interveno do EEEF juntamente com outras ECMIJ

Sim
Final da Interveno
No

partilhada.
Quadro n. 5 - Descrio do fluxograma da figura n.14
132
2TXDGURQ|SUHWHQGHGHWDOKDUFRPPDLVSRUPHQRURVSURFHGLPHQWRVGHVFULWRV
QRTXDGURDQWHULRUTXDGURQ|
1
H perigo actual ou iminente para a vida ou integridade fsica da criana

Sim
Confirmando-se a existncia de tal situao os pais devem ser informados das

necessidades de proteco da criana.
A actuao junto de uma criana considerada urgente,requerendo actuaes
geis e rpidas, nos casos em que existam indcios de perigo actual (est a
acontecer) ou iminente (vai acontecer no momento se nada for feito), para a sua
vida, ou integridade fsica.
Estes casos ocorrem, por exemplo, quando:
3oIkL LHKI IKIH HH HLH HHLILI
HLH H I sL HH HHHH H HLIILoIK
sido maltratada e necessitar de proteco;
HLH
I HH LH LK H LK K oI HHLILHH I HK
dos pais e no se localizam outros familiares que possam ou queiram
encarregar-se dela;
H IKH H LK LHH H L H
bsicas da criana colocando-a em perigo actual ou iminente para a vida, ou
integridade fsica;
H HL
KH IIKH LKI HH LK HKHI
coloca em perigo a vida, ou integridade fsica, da criana (e.g.: crise psictica
dos pais; violncia fsica, etc.).
Exemplo: Uma criana d entrada na escola e o professor observa leses
fsicas tpicas de maus tratos confirmadas pela prpria criana a um
profissional de educao (docente) da sua confiana. Quando confrontados
com este diagnstico, os pais pretendem retirar de imediato a criana da no
estabelecimento de educao e ensino escola e lev-la para casa. Nestas
circunstncias, a escola deve proteger de imediato a criana,impedindo que
os pais a levem, porque se no se levar a mesma aos cuidados mdicos pode
ficar em perigo a sua vida ou a integridade fsica.
Comunicar simultaneamente ao Ministrio Pblico as medidas tomadas
para proteger a criana e os seus fundamentos. Seguir os procedimentos
do ponto 3.
No
Se no existe perigo actual e iminente para a vida e integridade fsica da criana,

o EEEF deve seguir os procedimentos descritos no ponto 4 do fluxograma.
Os pais opem-se proteco imediata da criana ?

Sim
No
Nos casos em que se regista oposio dos pais, h tambm lugar interveno
sendo a situao designada por procedimento de urgncia nos termos do artigo
91. da LPCJP. Seguir os procedimentos do ponto 3.
A oposio abrange as manifestaes meramente verbais, expressivas da
inteno de no permitir o contacto com a criana, bem como a prtica de actos
que impeam a interveno, nomeadamente, manter a criana em situao de
recluso no permitindo o acesso mesma.
O procedimento de urgncia pode ter lugar sem que esteja instaurado Processo
de Promoo e Proteco na CPCJ e pode ocorrer no decurso deste, sendo
aplicvel em qualquer destas circunstncias os dispostos nos artigos 91. e
92. da LPCJP.
Ponto 4.6.2
Pedidos de Informao - Linhas
telefnicas
Linha Nacional de Emergncia Social
Telefone: 144
Todos os dias, 24 horas/dia
Servio: A todos os cidados em
situao de Emergncia Social
Entidade: Instituto da Segurana Social,
I.P.
Se os pais no se opem interveno imediata do EEEF, existe legitimidade

de intervir para proteger a criana, pelo que o EEEF deve faz-lo da forma mais
adequada e em consenso com aqueles.
A no oposio interveno em situao de emergncia no afasta a
necessidade do consenso para a interveno pelas entidades com competncia
em matria de infncia e juventude na primeira linha (artigo 7. da LPCJP) e do
consentimento para a interveno das CPCJ (artigos 8. e 9. da LPCJP).
Seguir os procedimentos do ponto 4.
133
H suspeita de crime contra a criana?

Na suspeita de crime tem lugar a denncia ao Ministrio Pblico nos termos do Artigo 70. da LPCJP
melhor explicitado no ponto 2.5 deste Guia.
Nos casos em que necessrio

sinalizar a situao CPCJ e esta no
exista sinalizar ao tribunal competente.
Sim
O EEEF deve informar as Foras de Segurana ou Ministrio Pblico, para

garantir a proteco da criana e eventualmente de terceiros, mesmo que os
pais tambm o faam.
A denncia de uma suspeita de maus tratos a uma criana uma tentativa
responsvel e um exerccio de cidadania para proteger a integridade fsica ou
psquica da criana.
A Lei de Proteco LPCJP define que A comunicao (de crime) obrigatria
para qualquer pessoa que tenha conhecimento de situaes que ponham
em risco a vida, a integridade fsica ou psquica ou a liberdade da criana ou
do jovem., pelo que uma obrigao legal de qualquer cidado e, em especial,
daqueles que tm mais contacto com a infncia e a adolescncia.
Nesta linha, os funcionrios pblicos, independentemente da profisso que
exercem, esto obrigados, de acordo com o artigo 242. da Lei n. 48/2007 de
29-08-2007, a denunciar as situaes de maus tratos: a denncia obrigatria,
ainda que os agentes do crime no sejam conhecidos, para os funcionrios
pblicos, na acepo do artigo 386. do Cdigo Penal, quanto a crime de que
tomaram conhecimento no exerccio das suas funes e por causa delas.
Nas situaes em que se configura um crime, mesmo no sendo situaes
de urgncia, os profissionais dos EEEF tm a obrigao, por lei, de denunciar
a situao s entidades competentes Foras de segurana e/ou Ministrio
Pblico, sob pena de incorrerem em responsabilidade disciplinar, civil, ou
criminal, nos termos gerais.
O EEEF deve :
IK H HLH LIII LKIIILKI"
LL HI l)IH 0 HLHIa L Kq I| I
A denncia tem lugar quando se est perante um caso que constitua crime
e um acto de transmisso de informao de carcter formal que, segundo
a Cdigo do processo penal tem as seguintes caractersticas:

IL I LI I I LKI I IH I
HKI
ocorre(m), identificar o autor ou autores e os possveis consentidores
ou cmplices e fornecer o mximo de detalhes possvel acerca dos
intervenientes
I k KH I H H LKHH IH LK I I I
de mandatrio com procurao especial junto das autoridades policiais
ou do Ministrio Pblico. A denncia por escrito dever ser assinada
pelo denunciante ou, se este no puder faze-lo, por outra pessoa a
rogo. Quando a denncia for verbal, a autoridade ou funcionrio redigir
um auto com toda a informao fornecida pelo denunciante, que ser
assinado por ambos.
HKI H I
L ILk I H L|L H H I KH
verificar, atravs de BI ou outro documento, a identidade do denunciante.
O denunciante pode exigir um comprovativo da formalizao da denncia.
Nas situaes em que h suspeita de crime de maus tratos, o processo
de investigao inicia-se independentemente da vontade da vtima do
crime; pode ser denunciado por terceiros e no exige que seja a vtima a
apresentar a queixa pessoalmente.
0 HI LKH{ H)IH 0 HLHII HJ k HL KH
matria, dado que muito importante nestes casos a preservao de
provas de forma a que as mesma possam eventualmente ser utilizadas em
processo judicial.
*HH IH KH
HKI HK I l KHoI H KHKI I
outras situaes de perigo.
No
Proteger a criana seguindo os procedimentos do ponto 5.
Em qualquer situao de perigo

para a criana, excluindo as
situaes abrangidas pelo Art 91 Procedimentode urgncia na ausncia
de consentimento, quer haja suspeita
de crime ou no o procedimento a
seguir sempre o de proteco da
criana, tal como se verifica no ponto 4.
134
Existe Mau trato/perigo que resulta da aco dos pais, ou ainda resulta da aco de
terceiros ou da prpria criana ao qual os pais no se opem ?
Sim
No
A interveno cessa por no haver legitimidade para intervir.
A interveno do EEEF basta para a proteco?

Tal como nas situaes de risco, o EEEF dever analisar se dispe de competncias suficientes para
intervir (incluindo a interveno de todos os seus profissionais) ou se dever solicitar a interveno
articulada de outras entidades com competncia em matria de infncia e juventude.
O objectivo principal desta avaliao determinar, atempadamente, se a criana evidencia uma
situao de maus tratos ou outra situao de perigo, saber at que ponto a escola pode intervir
no mbito das suas competncias, com os recursos de que esta possa dispor (e.g. programas de
competncia social, escolas de pais, programas de interveno educativa e familiar, etc.) ou se pelo
contrrio deve haver lugar a uma interveno articulada com outras entidades com competncia em
matria de infncia e juventude.
Sim
As situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo avaliadas esto em

condies de serem resolvidas no prprio contexto escolar, com o consenso
dos pais e a prpria criana, garantindo-se a sua proteco com os recursos do
sistema educativo.
No
Tendo-se concludo da impossibilidade/incapacidade de interveno do EEEF

na proteco da criana, por necessitar da interveno de outras entidades com
competncia em matria de infncia e juventude, o EEEF prope aos pais a
interveno de outras ECMIJ. Esta avaliao deve ter em conta obviamente a
gravidade e o grau de perigosidade da situao para a criana, devendo por isso
ser clere no tempo til da criana e ter em conta os critrios j mencionados.
Os pais consentem na interveno do EEEF?

Estas aces a desenvolver devem ser precedidas da exposio aos pais das preocupaes que o
EEEF manifesta quanto satisfao das necessidades da criana, procurando o consenso para a sua
interveno. Este contacto permite tambm recolher informao sobre as capacidades daqueles para
a satisfao das necessidades da criana, assim como sobre as condies ambientais em que esta
vive.
Sim
Se os pais consentem, de forma verbal ou escrita, o EEEF procede ao diagnstico

da situao seguida da interveno fazendo uso dos seus recursos prprios,
com a realizao de aces acordadas com os pais seguindo o ponto 8 deste
quadro.
No
Se os pais no concordam com a interveno proposta pela escola concretizada

em aces em contexto escolar existe legitimidade por parte da escola em
sinalizar a situao CPCJ. Para os estabelecimentos da rede pblica, privada e
cooperativa, dos ensinos bsico e secundrio da educao escolar, incluindo as
suas modalidades especiais esta sinalizao est simultaneamente de acordo
com a Lei de Proteco e com o Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 3.
Quando se verifique a oposio dos pais interveno do EEEF e este, no
exerccio das suas competncias, no possa assegurar em tempo a proteco
suficiente que as circunstncias do caso exigirem, deve informar os pais que ir
comunicar a situao CPCJ ou, no caso desta no se encontrar instalada, ao
magistrado do Ministrio Pblico junto do Tribunal competente em matria de
famlia e crianas.
Uma vez que os EEEF tero, provavelmente, at data de sinalizao CPCJ,
recolhido bastante informao, sobre a criana e respectiva famlia, devero
obrigatoriamente transmiti-la CPCJ (artigo 71., n2 da LPCJP), podendo,
sempre que possvel e adequado, sugerir a medida de promoo e proteco,
que acharem mais adequada para o caso, fundamentada na situao de maus
tratos ou de perigo avaliada, na informao recolhida e na experincia resultante
da sua actuao em articulao com outros intervenientes.Contudo, a CPCJ ter
sempre a ltima deciso sobre a(s) medida(s) a aplicar e que pode ser contrria
medida proposta pelo estabelecimento educativo ou de escolar, com base
noutras informaes a que a CPCJ tenha acesso, ou em diferente entendimento.
O EEEF no momento da sinalizao CPCJ deve ter presente que a utilizao
prvia de todos os recursos adoptados na situao sinalizada deve ser sempre
referenciada e adequadamente documentada para se prevenir a repetio de
intervenes que se revelam e/ou que colidam com o direito da criana e da
famlia sua intimidade, imagem e reserva da vida privada e/ou com princpio
da interveno mnima.
A sinalizao realizar-se- atravs da Ficha de sinalizao que se baseia e
coerente com o modelo terico exposto no presente Guia e com os indicadores
de perigo da criana e da famlia. Contudo, podem existir outros modelos de
fichas de sinalizao. Assim, a presente proposta de Ficha de sinalizao
contm as principais directrizes propostas pelo observatrio da infncia para
o desenvolvimento de Protocolos de Observao e Fichas de Notificao da
Comunidade Valenciana. (cont.)
Para aprofundamente da forma como

deve ser feita a sinalizao,
ver o ponto 3.8 deste Guia.
Para aprofundamento das
comunicaes ao abrigo do Estatuto do
Aluno ver o ponto 3.7.1.
135
No
Diagnstico e interveno do EEEF
8
9
(cont.) Quando se avaliou que necessrio sinalizar o caso devido situao

de perigo em que a criana se encontra, conveniente, sempre que tal seja
possvel, informar os pais de que a escola observou problemas na criana,
que se suspeita da existncia de uma situao de perigo para esta, iniciandose a interveno da escola como sua obrigao, ou a comunicao a outras
entidades com competncia em matria de infncia e juventude ou mesmo
CPCJ, consoante o caso. (Ver ponto 3.7). Se esta deciso for tomada com preciso
e profissionalismo, pode facilitar um melhor prognstico do caso e a interveno
destas entidades.
No entanto, h situaes em que podem existir motivos para no informar os
pais da deteco e notificao do caso, como por exemplo, pelas caractersticas
agressivas dos pais, etc.
Noutras situaes pode decidir-se no informar os pais porque se supe que
isso vai prejudicar a criana ou que a hostilidade entre eles tal que pode
dificultar futuras actuaes de apoio a realizar pela escola.
A informao de que a escola dispe sobre as caractersticas da criana,
designadamente o rendimento acadmico, as relaes com os colegas e
os professores, a adaptao s normas, o comportamento quotidiano, etc.,
tem um valor fundamental para que a entidade competente possa decidir
adequadamente quais so as medidas de proteco mais convenientes.
Assim, importante que os EEEF facultem esta valiosa informao de que
dispem sobre a criana.
Para orientaes prticas sobre esta etapa, consultar o ponto 4.2.2.

O conhecimento dos contornos de cada situao permite escola avaliar da necessidade de promover
a interveno articulada e consensual com os pais e a criana de outras entidades com competncia
em matria de infncia e juventude.
10
Sim
Fim da interveno.
No
Quando devidamente fundamentado que a interveno do EEEF inadequada

ou insuficiente para remover o perigo em que a criana se encontra, pela
constatao da impossibilidade de qualquer interveno adicional eficaz, seguir
os procedimentos do ponto 10.
Os pais consentem no envolvimento de outras ECMIJ na avaliao da situao?

No contexto escolar esta recolha de informao tem limites no muito fceis de definir. Desde logo,
existem temas sobre os quais o EEEF consegue falar com os pais, mas h uma esfera familiar que no
de fcil acesso pelo EEEF. Neste ponto necessrio introduzir a necessidade de envolver entidades
com outras competncias.
A complexidade das situaes de maus tratos torna necessria a participao de diferentes
profissionais de diferentes entidades que, nos seus diferentes mbitos de actuao, consigam atenuar
as consequncias da situao para a vida da criana.
Quando os professores responsveis pelo caso, em contnua articulao com outros profissionais
verificam que a situao ultrapassa as capacidades ou recursos do EEEF e necessrio uma
interveno articulada com os servios/equipas de apoio social, deve expor-se a situao aos pais de
forma clara, sempre numa atitude colaborativa de forma a obter o seu consenso na interveno de
outras ECMIJ.
Sim
136
Uma vez estabelecido o consenso com os pais, as entidades com competncia

em matria de infncia e juventude iniciam o diagnstico de forma articulada.
O responsvel por esta interveno conjunta com outras entidades dever ser o
Director de Estabelecimento podendo este delegar nos profissionais
que considere necessrios, preferencialmente os que j acompanham a criana
no contexto do EEEF.
O professor tutor (em funes ao abrigo do Protocolo estabelecido entre o MTSS
e o ME), que presta apoio a todo o concelho, poder constituir-se como um
suporte actuao destes elementos.
O EEEF deve contactar as outras entidades com competncia em matria de
infncia e juventude (profissionais de sade, da aco social, das foras de
segurana, etc.) que se considerem necessrias interveno.
No
Esgotados todos os recursos disponveis e os pais no concordando em envolver

outras entidades torna-se necessria a interveno da CPCJ para a aplicao de
uma medida de proteco s aplicvel pelas CPCJ ou Tribunais. No entanto, isto
no significa que se deixe de intervir com o criana no prprio estabelecimento.
Muito pelo contrrio, aps a sinalizao do caso CPCJ facultando-lhe todos os
elementos subjacentes ao envio do caso, dever-se- trabalhar em articulao
no s a nvel do diagnstico como na definio do Acordo de Promoo e
Proteco (APP) e na concretizao do respectivo Plano de Interveno (PI) ou
"Plano de Proteco" (PP). O EEEF deve sinalizar a situao CPCJ informando
os pais.
As medidas de promoo e proteco

so de aplicao exclusiva das CPCJ e
dos Tribunais.
11
Para os estabelecimentos da rede pblica, privada e cooperativa, dos ensinos bsico e secundrio
da educao escolar, incluindo as suas modalidades especiais este diagnstico conjunto est
simultaneamente de acordo com a Lei de Proteco e com o Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 2
12
A resoluo da situao exige uma medida de proteco?
13
Sim
O EEEF deve sinalizar a situao CPCJ, territorialmente competente

informando os pais quando a situao da criana ultrapassar as capacidades ou
recursos da escola e das outras entidades e se considerar necessria a aplicao
de uma medida de promoo e proteco e uma interveno integrada e mais
especializada para a proteco eficaz da criana.
Certas situaes de maus tratos e outras situaes de perigo podero exigir
a comunicao s CPCJ, porque a gravidade da situao e a sua complexidade
apontam para a necessidade de aplicao de uma medida de proteco
provisria para que esteja garantida a segurana da criana durante a fase
de diagnstico da situao. Como as entidades com competncia em matria
de infncia e juventude no podem aplicar medidas de promoo e proteco,
devem comunicar a situao CPCJ, territorialmente competente, ou seja,
sempre que se avalie a necessidade de aplicao de uma medida de promoo
e proteco para a soluo da situao e proteco eficaz da criana. Para os
estabelecimentos da rede pblica, privada e cooperativa, dos ensinos bsico e
secundrio da educao escolar, incluindo as suas modalidades especiais este
diagnstico conjunto est simultaneamente de acordo com a Lei de Proteco
e com o Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 4.
No
O EEEF em conjunto com as restantes entidades prope aces a desenvolver

com a famlia e procura o seu consenso. Seguir os procedimentos do ponto 13
deste quadro.
Os pais concordam com a interveno das outras entidades em conjunto com o EEEF ?
Sim
Interveno do EEEF juntamente com outras entidades com competncia em

matria de infncia e juventude.
No
O EEEF deve sinalizar a situao CPCJ informando os pais. Para os

estabelecimentos da rede pblica, privada e cooperativa, dos ensinos bsico e
secundrio da educao escolar, incluindo as suas modalidades especiais este
diagnstico conjunto est simultaneamente de acordo com a Lei de Proteco e
com o Estatuto do Aluno - Artigo 10- ponto 3.
14
15
Para aprofundamente da forma como

deve ser feita a Avaliao Diagnstica,
ver o ponto 4.2.2 deste Guia.
Interveno do EEEF juntamente com outras ECMIJ

A interveno removeu a situao e minimizou as suas consequncias?
Sim
Fim da Interveno/ Incio da Monitorizao.
No
As entidades com competncia em matria de infncia e juventude devem

sinalizar a situao CPCJ informando os pais. A CPCJ desencadear todos
os meios ao seu alcance para obter o consentimento dos pais, quer para a
interveno, quer para eventual aplicao de medida de promoo e proteco
provisria.
Quadro n 6 - Explicitao das aces identificadas no Quadro n 5
137
3.7.1 COMUNICAES E SINALIZAES AO ABRIGO DO ESTATUTO DO ALUNO

2 HVWDWXWR GR DOXQR /HL Q| GH GH 'H]HPEUR FRP DV DOWHUDHV
LQWURGX]LGDVSHOD/HLQ|GHGH-DQHLURH/HLGHGH6HWHPEURDRV
alunos da rede pblica, privada e cooperativa, dos ensinos bsico e secundrio da
educao escolar, incluindo as suas modalidades especiais, prev as comunicaes
s CPCJ que devem ter lugar no contexto das situaes de perigo.
2(VWDWXWRID]UHIHUQFLDDRWLSRGHVLWXDHVDFRQVLGHUDUDRVUHTXLVLWRVTXHGHYHP
estar preenchidos e ao abrigo de que disposies se deve avaliar a necessidade de
efectuar as diversas comunicaes.
1R X[RJUDPD GD JXUD HVWR DVVLQDODGRV WRGRV RV PRPHQWRV UHODWLYRV V
sinalizaes a fazer CPCJ que devem ter lugar ao abrigo do Estatuto do Aluno.
3.7.1.1 ARTIGO 10.

Artigo 10., n.1
Perante situao de perigo para a segurana, sade ou educao do aluno,
designadamente por ameaa sua integridade fsica ou psicolgica, deve o director
do agrupamento de escolas ou escola no agrupada diligenciar para lhe pr termo,
pelos meios estritamente adequados e necessrios e sempre com preservao da
vida privada do aluno e da sua famlia, actuando de modo articulado com os pais,
representante legal ou quem tenha a guarda de facto do aluno.
138
Consideraes
Correspondncia no fluxograma
da figura n. 14.
1 - Situao de perigo: O artigo no reserva a interveno da

escola apenas para as situaes de absentismo ou abandono
escolar, vai mais longe ao preconizar que, perante situao
de perigo, enumerando a sade, segurana ou educao,
designadamente por ameaa integridade fsica ou
psicolgica, criando um leque muito abrangente de situaes
em que a escola deve obrigatoriamente intervir para pr fim
ao perigo.
2 - Deve o Director do Agrupamento de Escolas ou Escola no
agrupada: A competncia para accionar a aco interventiva
do Director do Agrupamento de Escolas ou de Escola no
agrupada, devendo este accionar os mecanismos para que a
escola cumpra a sua funo protectora de forma a solucionar
o problema de acordo com o princpio da subsidiaridade,
privilegiando uma interveno prxima, mais clere e com
menor invaso do espao do aluno e da sua famlia e por isso
menos estigmatizante.
o Director do Agrupamento de Escolas ou da Escola
no agrupada que deve deter o conhecimento fctico do
que se passa no Agrupamento ou na Escola e assumir,
conjuntamente com os demais agentes escolares, e outras
entidades cuja interveno seja adequada e necessria
proteco, a interveno que a situao requerer,
desencadeando e delegando as funes que se impem com
vista proteco da criana.
Perante qualquer situao de perigo que seja do
conhecimento de qualquer agente escolar, deve este dar
conhecimento imediato ao Director do Agrupamento ou da
Escola no agrupada, no se precipitando em intervenes
que no sejam concertadas com o rgo que dentro da escola
tem a incumbncia de implementar e coordenar intervenes.
Assim, so de rejeitar as situaes em que os prprios
docentes ou demais agentes, levam ao conhecimento
das Entidades com competncia em matria de infncia
e juventude ou da Comisso de Proteco situaes que
no sejam primeiramente validadas como necessrias pelo
Director do Agrupamento.
3 - Pelos meios estritamente adequados e necessrios
Apelo a uma interveno que seja efectuada em
obedincia aos princpios da proporcionalidade, adequao e
necessidade.
4 - Sempre com a preservao da vida privada do aluno e da
sua famlia Em obedincia reserva da imagem e da vida
privada do aluno e da famlia interveno prxima, directa,
sem intromisses que no sejam as adequadas e de molde a
preservar o sigilo da interveno, a resguardar o aluno e a sua
famlia e o seu ambiente ntimo e familiar.
5 - Actuando de modo articulado com os pais, representante
legal ou quem tenha a guarda de facto do aluno Reparese que a interveno para proteco da criana no deve
ser efectuada com o seu Encarregado de Educao, mas
sim envolvendo os pais ou quem em seu lugar representa
legalmente a criana, no s para efeitos de educao, mas
sim para situaes em que estejam em causa questes
que impliquem interveno em outras reas do seu
desenvolvimento. Tal implica que, podem e devem ser
envolvidos tambm os Encarregados de Educao, mas no
basta a implicao destes na proteco da criana. assim
em obedincia ao princpio da prevalncia da famlia na vida
da criana e ao princpio da responsabilidade parental que
deve ser assumida plenamente na vida dos filhos, sendo
um direito dos mesmos plasmado na Conveno Sobre os
Direitos da Criana, na Constituio da Repblica Portuguesa
e na Lei de proteco de crianas e jovens em perigo. Por
consequncia, deve o Director tudo fazer para apelar
interveno conjunta daqueles na proteco da criana.
a) "Perante situao de perigo para

a segurana, sade ou educao
do aluno, designadamente por
ameaa sua integridade fsica
ou psicolgica (...)" corresponde
no fluxograma ao momento
[5] no rectngulo B, em que se
determina a existncia de uma
situao de perigo escolhendo a
opo sim.
b)"(...) deve o director do agrupamento
de escolas ou escola no agrupada
diligenciar para lhe pr termo (...)"
corresponde interveno da
escola que pode ser identificada
no fluxograma dos pontos [6] ao
[9] includos no rectngulo B.
c)"(...) pelos meios estritamente
adequados e necessrios e
sempre com preservao da
vida privada do aluno e da sua
famlia (...)" Significa que a escola
ir intervir na situao, o que
corresponde no fluxograma ao
momento [8] no rectngulo B,
isto ,
aco "Diagnstico e
interveno da escola" junto dos
pais, representante legal ou quem
tenha a guarda de facto do aluno,
em respeito pelo principio da
interveno mnima e da reserva
da vida privada.
d) "(...)actuando de modo articulado
com os pais, representante legal
ou quem tenha a guarda de
facto do aluno." corresponde no
fluxograma ao momento [7] em
que se regista o consenso dos
pais.
Quadro n. 7 - Consideraes sobre o ponto 1 do Artigo 10. do Estatuto do Aluno e correspondncia

relativamente ao Fluxograma da Figura n. 14.
139
ART. 10., N. 2
Para efeitos do disposto no nmero anterior, deve o director do agrupamento de
escolas ou escola no agrupada, quando necessrio, solicitar a cooperao das
entidades competentes do sector pblico, privado ou social
Consideraes
Correspondncia no fluxograma da figura n. 14.
6 - Quando necessrio solicitar a cooperao e) "(...) Para efeitos do disposto no nmero

das entidades competentes do sector pblico,
anterior,(...)" ou seja para que consiga
privado ou social No h uma obrigao
intervir, "deve o director do agrupamento
da Escola se socorrer do apoio de quaisquer
de escolas ou escola no agrupada, quando
entidades para pr fim ao perigo em que a
necessrio ...," isto nos casos em que a
criana se encontre H um poder, que um
escola procede interveno mas verifica
dever, mas apenas quando a escola verifique
que, por si s, no tem condies para
que no capaz de sozinha solucionar com os
remover a situao de perigo ou minimizar
I K H I sL H HI
as suas consequncias. Tal corresponde no
princpios que vimos enunciando princpio
fluxograma ao ponto [6]
da subsidiaridade; da proporcionalidade e da
reserva da imagem e vida privada do aluno e da f) " ....(deve o director) ....solicitar a cooperao
sua famlia. Este dever da Escola correlativo
das entidades competentes do sector
do dever das entidades pblicas, privadas ou
pblico, privado ou social." Corresponde
sociais colaborar com a Escola na resoluo
interveno possvel de outras entidades
do problema de perigo para o aluno, dentro do
com competncia em matria de infncia
que so as suas competncias.
e juventude. ECMIJ que no fluxograma
corresponde aos pontos [10] ao [14].
No decurso da aco [11] deve ocorrer a
solicitao do director do EEEF s outras
ECMIJ (Centro de Sade, Aco Social, etc,
excepo da CPCJ que integra outro
patamar de interveno).
140
ART. 10., N. 3
DQGR VH YHULTXH D RSRVLR GRV SDLV UHSUHVHQWDQWH OHJDO RX TXHP WHQKD D
guarda de facto, interveno da escola no mbito da competncia referida nos
nmeros anteriores, o director do agrupamento de escolas ou escola no agrupada,
deve comunicar imediatamente a situao Comisso de Proteco de crianas
e jovens com competncia na rea de residncia do aluno, ou no caso desta no
se encontrar instalada, ao Magistrado do Ministrio Pblico junto do Tribunal
competente
Consideraes
7 Considerao - A comunicao a ser g) (.... Quando se verifique a oposio dos

efectuada Comisso, pelo director do
pais, representante legal ou quem tenha
agrupamento de escolas ou de escola no
a guarda de facto do aluno, interveno
agrupada, impe que exista uma oposio dos
da escola no mbito da competncia
pais, representantes legal ou de quem tenha
referida nos nmeros anteriores, ...) uma
a guarda de facto da criana interveno
expresso que corresponde falta de
proposta pela escola para pr termo ao perigo
consenso que se identifica nos pontos de
em que a criana se encontra, sozinha ou
[7], [10], [13].
com a cooperao das demais entidades
com competncia em matria de infncia e h) "(... o director do agrupamento de escolas
juventude .
ou escola no agrupada deve comunicar
Em obedincia aos princpios acima enunciados,
imediatamente a situao comisso
subsidiaridade, interveno mnima, reserva
de proteco de crianas e jovens com
da imagem e vida privada do aluno e da sua
competncia na rea de residncia do
famlia e proporcionalidade, a Escola est
aluno ou, no caso de esta no se encontrar
obrigada e socorrer-se primeiramente das
instalada, ao magistrado do Ministrio
entidades com competncia em matria de
Pblico junto do Tribunal competente."
infncia e juventude com competncia em
corresponde comunicao identificada
matria de infncia e juventude e s em ltima
com setas nos pontos acima referidos.
instncia deve reportar a sua comunicao s
Comisses de Proteco de Crianas e Jovens
ou ao Magistrado do Ministrio Pblico. Ao
agir em contrrio viola os princpios que
orientam a interveno podendo provocar
estigmatizaes no jovem e na sua famlia.
Na verdade, a prpria Lei de proteco e o
sistema est organizado de forma piramidal
impondo desde logo que as Comisses
s intervenham subsidiariamente, aps
interveno das entidades com competncia
em matria de infncia e juventude e, s
quando no seja possvel quelas, no mbito
das suas competncias, pr fim ao perigo.
A ser necessrio que a escola efectue a
comunicao sobre a situao de perigo para
o aluno, a Comisso ou o Tribunal competente
sempre o do local da residncia do aluno que
pode no ser coincidente com o local onde se
situa o estabelecimento de ensino.

141
ART. 10., N. 4
Se a escola, no exerccio da competncia referida nos n.os 1 e 2, no conseguir
DVVHJXUDU HP WHPSR DGHTXDGR D SURWHFR VXFLHQWH TXH DV FLUFXQVWQFLDV GR
caso exijam, cumpre ao director do agrupamento de escolas ou escola no agrupada
comunicar a situao s entidades referidas no nmero anterior.
Consideraes
8 Considerao - A criana tem um tempo, i) Se a escola, no exerccio da competncia

um tempo que a utilidade da interveno
referida nos n.os 1 e 2, no conseguir
deve respeitar. A interveno deve ser clere
assegurar, em tempo adequado, a
e oportuna no sentido da remoo do perigo
proteco suficiente que as circunstncias
no tempo til criana, por isso, a escola
do caso exijam,
deve agir respeitando esse tempo e de
forma adequada proteco. Verificando-se
Tal corresponde s situaes que no
que a escola no consegue obter no tempo
fluxograma [9], [12] e [15]
adequado, a proteco suficiente que as
circunstncias exigem , cabe ao Director do
agrupamento assumir que no possvel
proteger a criana e comunicar a situao a
quem de direito, Comisso ou magistrado do
Ministrio Pblico.
Esta deciso, deve ser suportada por
elementos fcticos e de avaliao objectivos
que permitam extrair a concluso da
impossibilidade prtica de actuar no tempo
adequado e suficiente remoo do perigo
em obedincia aos princpios supra expostos.
Quadro n. 10 - Consideraes sobre o ponto 4 do Artigo 10. do Estatuto do Aluno e
correspondncia relativamente ao Fluxograma da Figura n. 14.
1RTXDGURQ|UHVXPHPVHRVUHTXLVLWRVGHDSOLFDRGR$UWLJR|GR(VWDWXWR
do aluno
ou
REQUISITOS
Situao de Perigo para a Segurana, Sade ou Educao do

aluno com oposio dos pais, representante legal ou quem
tenha a guarda de facto do aluno.
Situao de Perigo para a Segurana, Sade ou Educao do
aluno, ainda que havendo adeso dos pais, representante
legal ou detentor da guarda de facto, a escola no consegue
sozinha ou em conjunto com as entidades competentes do
sector pblico ou privado, assegurar, em tempo adequado, a
proteco suficiente que as circunstncias do caso exijam.
QUANDO NOTIFICAR
Imediatamente quando cumpridos os requisitos
QUEM NOTIFICA
O Director do Agrupamento de Escolas ou Escola no

agrupada.
A QUEM NOTIFICA
Depende da situao. Ver fluxograma da figura n. 14.
Quadro n. 11 - Resumo da aplicao do artigo 10.
142
3.7.1.2 ARTIGO 21.

ART. 21.
[]
DQGR IRU DWLQJLGR PHWDGH GR OLPLWH GH IDOWDV LQMXVWLFDGDV RV SDLV RX
encarregados de educao ou, quando maior de idade, o aluno, so convocados,
pelo meio mais expedito, pelo director de turma ou pelo professor titular de turma.
$QRWLFDRUHIHULGDQRQPHURDQWHULRUGHYHDOHUWDUSDUDDVFRQVHTXQFLDV
GDYLRODRGROLPLWHGHIDOWDVLQMXVWLFDGDVHSURFXUDUHQFRQWUDUXPDVROXRTXH
permita garantir o cumprimento efectivo do dever de assiduidade.
5 Caso se revele impraticvel o referido no nmero anterior, por motivos no
LPSXWYHLVHVFRODHVHPSUHTXHDJUDYLGDGHHVSHFLDOGDVLWXDRRMXVWLTXHD
respectiva comisso de proteco de crianas e jovens deve ser informada do excesso
de faltas do aluno, assim como dos procedimentos e diligncias at ento adoptados
pela escola, procurando em conjunto solues para ultrapassar a sua falta de
assiduidade.
[]
Consideraes
1 - A situao descrita nos n. 1,2 e 3
corresponde a uma situao de risco para a
educao e consequente desenvolvimento
da criana, pelo que, tendo sido identificada
legitima a interveno da escola.
2 - Na situao descrita no ponto 4, a escola
procura a adeso dos pais resoluo da
situao em respeito pelo artigo 7. da Lei de
Proteco que determina que as entidades
com competncia em matria de infncia e
juventude devem intervir de modo consensual
com os pais representantes legais ou com
quem tenha a guarda de facto da criana.
3 - No ponto 5 a expresso Caso se revele
impraticvel o referido no nmero anterior, por
motivos no imputveis escola indica que,
se no imputvel escola -o relativamente
aos pais e ou criana, por manifesta falta
de consenso em deslocarem-se escola. Tal
legitima a interveno da CPCJ e portanto
implica a sinalizao desde que sempre que
a gravidade especial da situao o justifique,
isto , aps verificados os procedimentos do
artigo 10. do Estatuto do Aluno.

a) A situao descrita nos n.s 1 e 2 do Artigo
21. corresponde no fluxograma ao ponto
5 do quadro B (Interveno da escola ao
abrigo do Artigo 10.), momento em que a
escola identifica a situao de perigo.
b) O precedimento descrito no ponto 3 do
artigo 21. corresponde ao momento
em que se procura a adeso dos pais
resoluo da situao descrita no ponto 7
do fluxograma
c) A situao descrita no ponto 5 do Artigo
21. corresponde no fluxograma ao
momento [7] .
d) A comunicao CPCJ a que decorre do
ponto [7] e feita ao abrigo do ponto 3 do
artigo 21. Estatuto do Aluno
Quadro n. 12 - Consideraes sobre o Artigo 21. do Estatuto do Aluno e correspondncia

relativamente ao Fluxograma da Figura n.14.
1RTXDGURQ|UHVXPHPVHRVUHTXLVLWRVHRXWURVDVSHFWRVUHODWLYRVDSOLFDR
GRDUWLJR|GR(VWDWXWRGR$OXQR
143
REQUISITOS
O aluno ter atingido metade do limite de faltas injustificadas

A soluo proposta com vista ao cumprimento do dever de
assiduidade no ser passvel de concretizao, por facto no
imputvel escola
A gravidade especial da situao justifique a comunicao
comisso.
A avaliao da gravidade foi feita de acordo com os princpios
da subsidariedade, interveno mnima, reserva da intimidade
e vida privada do aluno e da famlia , plamados no Artigo 10.
do Estatuto do Aluno.
QUANDO NOTIFICAR
Logo que a Escola consiga provar que por facto que no lhe
imputvel: esgotou a sua possibilidade de intervir, sozinha, ou
com as entidades do sector pblico ou privado;
No conseguiu resolver a situao de falta de assiduidade do
aluno ou seja manifesta falta de consenso.
FORMALISMOS DA
COMUNICAO
A Escola deve informar dos procedimentos e diligncias at

ento adoptadas pela escola.
COMO PROCEDER APS

COMUNICAO CPCJ
A Escola e a CPCJ, em conjunto, devem procurar solues para

ultrapassar a falta de assiduidade do aluno, mas j no mbito
do processo de proteco aberto na comisso.
Quadro n. 13 - Resumo da aplicao do artigo 21..
144
ART. 47.
5 O encarregado de educao imediatamente informado da suspenso

SUHYHQWLYD DSOLFDGD DR VHX HGXFDQGR H VHPSUH TXH D DYDOLDR TXH ]HU GDV
circunstncias o aconselhe, o director do agrupamento de escolas ou escola no
agrupada deve participar a ocorrncia respectiva comisso de proteco de
crianas e jovens.
Consideraes
1 - A expresso O encarregado de educao

imediatamente informado da suspenso
preventiva aplicada ao seu educando
corresponde ao dever de informao a ambos
os pais e criana, que um dos princpios da
Lei de Proteco
a) a expresso sempre que a avaliao que

fizer das circunstncias o aconselhe poder
corresponder no fluxograma identificao
das condies que determinem a sinalizao
CPCJ e que se encontram nos pontos [7],[10],
[12], [13] ou [15] promovendo a sinalizao o
que neste fluxograma corresponde seta que
sai de cada um destes pontos.
Quadro n. 14 - Consideraes sobre o Artigo 47. do Estatuto do Aluno e correspondncia

+
REQUISITOS
Sempre que o aluno seja suspenso preventivamente no

mbito do procedimento disciplinar.
O Director do Agrupamento de escolas ou escola no agrupada
considerar que a avaliao que faz das circunstncias o
aconselham.
Esta avaliao ter que ser feita ao abrigo do artigo 10.
do Estatuto do Aluno e dos princpios da Lei de Proteco
nomeadamente da subsidiariedade, interveno mnima,
reserva da intimidade e vida privada do aluno e da famlia.
QUEM NOTIFICA
O Director do Agrupamento de Escolas ou Escola no

agrupada.
QUANDO NOTIFICAR
Imediatamente aquando da aplicao da medida de

suspenso, concomitantemente com a notificao aos pais.
Quadro n. 15 - Resumo da aplicao do artigo 47..
145
3.7.2 PARTILHA DA INFORMAO

Lei n. 30/2002
a partilha de informao que permite que as entidades integrantes do sistema

de Proteco, possam actuar de acordo com as suas competncias na deteco e
remoo da situao de maus tratos ou outras situaes de perigo e fundamental
para este trabalho a interdisciplinaridade.
No contexto do Sistema de Proteco, os momentos de partilha de informao, no
se revestem sempre das mesmas caractersticas, tendo em conta o tipo de dados a
transmitir e recolher e a quem so destinados. Convm por isso distinguir entre
Comunicao, Sinalizao e Denncia.
A Comunicao um acto atravs do qual se leva ao conhecimento de um
SURVVLRQDO LQIRUPDR UHOHYDQWH VREUH D FULDQD SDUD TXH HVWH SRVVD DFWXDU
$ FRPXQLFDR SRGH RFRUUHU HQWUH SURVVLRQDLV GD PHVPD HQWLGDGH RX HQWUH
entidades diferentes, situao que deve ser do conhecimento dos pais e ter o seu
consenso.
A Sinalizao o processo atravs do qual se transmite CPCJ a informao sobre
a suspeita de situao de perigo para a criana no resolvida na primeira linha
e deve ser do conhecimento dos pais, quer a interveno tenha ou no obtido o
seu consenso. Pressupe que j existiu um trabalho colaborativo com estes e que
dispem de toda a informao sobre o mesmo.
2'LUHFWRUGR((()RUHVSRQVYHOSHODFRPXQLFDRRXVLQDOL]DR2SURIHVVRU
WXWRU HP IXQHV DR DEULJR GR 3URWRFROR RX TXDOTXHU RXWUR SURVVLRQDO FRP
especiais responsabilidades na proteco s crianas designado pelo EEEF pode
constituir-se como um suporte actuao destes elementos.
Denncia corresponde informao transmitida s Foras de Segurana ou ao
0LQLVWULR3EOLFRVREUHVLWXDHVTXHFRQJXUDPFULPHSDUDSURWHFRLPHGLDWD
da criana se for o caso.
A investigao tem demonstrado que manter as crianas protegidas de possveis
GDQRVJUDYHVH[LJHTXHRVSURVVLRQDLVGHYULRVVHFWRUHVSDUWLOKHPLQIRUPDR
Frequentemente s quando informaes provenientes de vrias fontes partilhada
e colocada em conjunto que se torna claro que a criana est em perigo ou em
HOHYDGR ULVFR GH SHULJR 2V SURVVLRQDLV V SRGHP WUDEDOKDU DUWLFXODGDPHQWH
146
para a proteco das crianas se existir partilha de informao relevante entre

eles. A melhor maneira de garantir que a informao partilhada adequadamente
trabalhar dentro de um quadro de referncia comum relativo partilha de
LQIRUPDR HQWUH VHFWRUHV H SURVVLRQDLV HQYROYLGRV QR PELWR GD SURWHFR V
crianas, tendo quando necessrio aconselhamento legal em casos particulares que
assim o exijam.
3.7.2.1 COMO PARTILHAR A INFORMAO

vital assegurar que as crianas e os jovens esto seguros e recebem todo o
apoio de que necessitam no momento em que dele necessitam. Neste sentido,
TXDQGRQHFHVVULDDSDUWLOKDGHLQIRUPDRLPSRUWDQWHTXHRVSURVVLRQDLV
entendam claramente em que situaes que essa informao pode ser partilhada.
LJXDOPHQWHLPSRUWDQWHSDUDHVVHVSURVVLRQDLVLGHQWLFDUHPTXHFLUFXQVWQFLDV
essa partilha desadequada. A Lei de Proteco de Dados no uma barreira
partilha de informao mas sim uma forma de assegurar que os dados pessoais
so partilhados de forma adequada. Esta lei conjugada com a Lei de Proteco
das Crianas e Jovens em Perigo, estabelece o enquadramento que ajuda os
SURVVLRQDLVDSDUWLOKDUDLQIRUPDRSURVVLRQDOHOHJDOPHQWH
5HJUDVEVLFDVSDUDDSDUWLOKDGHLQIRUPDR
2VSURVVLRQDLVGHYHPVHUDEHUWRVHKRQHVWRVFRPDFULDQDHFRPDIDPOLD
quanto razo que motiva a partilha, explicando igualmente que tipo de
informao pode ser partilhada e de que forma, procurando o seu consenso, a
QRVHUTXHWDOVHUHYHOHGHVDGHTXDGRSURWHFRGDFULDQD
2V SURVVLRQDLV SRGHP SHGLU FRQVHOKR D WHUFHLURV TXDQGR VHQWHP GYLGDV
GHVGHTXHQXQFDLGHQWLTXHPDSHVVRDHPFDXVD
2V SURVVLRQDLV GHYHP SDUWLOKDU VHPSUH TXH SRVVYHO D LQIRUPDR FRP
consenso, respeitando a vontade das crianas e famlias. Caso no se registe
este consenso, ainda possvel partilhar a informao relevante para a
proteco desde que a falta de consenso seja ultrapassada pelo superior
interesse da criana e seja baseada na avaliao de factos e de indicadores
SODXVYHLV
&RQVLGHUDU VHPSUH R VXSHULRU LQWHUHVVH GD FULDQD QRPHDGDPHQWH D VXD
proteco, segurana e bem-estar, em todas as decises sobre a partilha de
147
informao. Ter presente ainda a segurana e bem-estar de outras pessoas

HQYROYLGDVHTXHSRVVDPVHUDIHFWDGDVSHODVGHFLVHVGHSDUWLOKDGHLQIRUPDR
*DUDQWLUTXHDLQIRUPDRTXHVHSUHWHQGHSDUWLOKDUQHFHVVULDSDUDDWLQJLU
o objectivo da proteco da criana, sendo apenas partilhada em segurana com
as pessoas que dela necessitam para intervir e de forma precisa, actualizada e
DWHPSDGD
0DQWHUXPUHJLVWRGDGHFLVRGHSDUWLOKDULQIRUPDRLQFOXLQGRRVPRWLYRV
TXH D MXVWLFDP TXHU KDMD RX QR XPD GHFLVR IDYRUYHO SDUWLOKD 7HQGR
sido partilhada informao deve manter-se um registo sobre a informao
partilhada, a pessoa com quem a mesma foi partilhada e o objectivo da partilha.
3.7.3 CASO PARTICULAR DO ARTIGO 43

Finalmente, torna-se importante, j fora do mbito das comunicaes acima
referidas, fazer uma ressalva para o modo como deve ser interpretado e observado
R SUHYLVWR QR Q| GR DUWLJR | DR SUHVFUHYHU QR PELWR GR SURFHGLPHQWR
GLVFLSOLQDU
ART 43, n 7
(Audio do aluno no mbito do procedimento disciplinar por ausncia do
Encarregado de Educao)
No caso de o respectivo encarregado de educao no comparecer, (audincia
oral dos interessados) o aluno menor de idade pode ser ouvido na presena de um
docente que integre a comisso de proteco de crianas e jovens com competncia
na rea de residncia do aluno ou, no caso de esta no se encontrar instalada, na
presena do director de turma
2GLUHLWRGRDOXQRDYHUUHVSHLWDGDDVXDYLGDSULYDGDHLQWLPLGDGHHRSULQFSLR
da interveno mnima, deve condicionar a opo pela audio a ser efectuada por
um docente que integre a Comisso de Proteco.
Na verdade, o aluno estabelece por norma, uma relao mais directa com o director
de turma, do que com um elemento que lhe completamente estranho, que pode
ser o caso do elemento da educao presente na Comisso.
Como tal, em obedincia ao direito que o jovem tem de ser ouvido na presena de
148
SHVVRDGHVXDFRQDQDHUHODRGHYHVHURSRGRLQVWUXWRUGRSURFHVVRRXYL
ORQDSUHVHQDGRVHXGLUHFWRUGHWXUPDRXQDSUHVHQDGHRXWURSURVVLRQDOGD
HVFRODGDVXDFRQDQD
A esta interpretao acresce ainda o facto de, por norma, o docente que integra
a Comisso de Proteco ser o representante do Ministrio da Educao, o que
implica que este pode nem ter uma relao directa com o estabelecimento de ensino
no qual decorre o procedimento disciplinar, encontrando-se longe da realidade a
ser avaliada.
No de ignorar que pode existir um processo de promoo e proteco a correr
WHUPRVQD&3&-FDEHQGRTXHODGHQLURVWHUPRVHPTXHWDOSDUWLFLSDRSRVVD
eventualmente ter lugar. J a no existncia de tal processo implica uma avaliao
SRUSDUWHGDHVFRODQRVWHUPRVGRDUWLJR|GR(VWDWXWRGR$OXQR
2TXHRUDVHUHIHUHGHYHVHUGHUURJDGRVHPSUHTXHVHYHULTXHH[LVWLUYDQWDJHP
em que a audio do aluno deva ser efectuada, de facto, na presena de um docente
que integre a Comisso de Proteco, devendo esta vantagem ser avaliada por esta
ao abrigo da prevalncia do superior interesse do aluno e no por meras questes
SURFHVVXDLVRXGHLQWHUHVVHRXGLFXOGDGHVGRHVWDEHOHFLPHQWRGHHQVLQR
Atente-se no facto do artigo no referir esta audio como uma imposio mas sim
como uma faculdade de que o instrutor do processo se pode socorrer, cabendo-lhe,
face ao acima exposto, decidir.
3RUPUHIHULUTXH
Para alm do representante da Educao na CPCJ, podem existir outros membros
GD&RPLVVRTXHVHMDPGRFHQWHVSRUH[HPSORHOHPHQWRVFRRSWDGRVRXGHVLJQDGRV
por outras entidades (no representando a educao ou escola de onde provm)
e que podem, esses sim, constituir-se como suporte para o cumprimento desta
QRUPDQDPHGLGDHPTXHRQ|GRDUWLJR|GRFLWDGR(VWDWXWRGL]VLFSRGH
ser ouvido na presena de um docente que integre a Comisso de proteco de
crianas e jovens().
23URIHVVRU7XWRUTXHGHVHQYROYHDVXDDFWLYLGDGHDRDEULJRGR3URWRFRORUHIHULGR
QR$QH[R'QRLQWHJUDD&RPLVVRGH3URWHFRSDUDHIHLWRVGRUHIHULGRQRQ|
GRDUWLJR|GRFLWDGR(VWDWXWR
149
3.8 FASE DA SINALIZAO CPCJ

Para se poder potenciar a importncia da Fase da Sinalizao, como uma das
fases cruciais de incio da interveno para a proteco da criana ou de um futuro
e possvel Processo de Promoo e Proteco da mesma, necessrio que todos os
FLGDGRVHSURVVLRQDLVFRQKHDP
2HVVHQFLDOGR6LVWHPD3URWHFR,QIQFLDH-XYHQWXGH
$VSULQFLSDLVVLWXDHVGHPDXVWUDWRVHRXWUDVHYHQWXDLVVLWXDHVGHSHULJR
HDVXDGLVWLQRGDVVLWXDHVGHULVFR
$V(&0,-FRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGH3URWHFR,QIQFLDH-XYHQWXGH
que podem estar envolvidas e que so responsveis pela proteco das
FULDQDV
$VFRPSHWQFLDVGDV&3&-
2V PHFDQLVPRV H SURFHGLPHQWRV D VHUHP VHJXLGRV SDUD VLQDOL]DUHP
adequadamente s ECMIJ ou s CPCJ, e neste caso as situaes maus tratos
RXGHSHULJRTXHSRVVDPEHQHFLDUGHXPDPHGLGDGHSURPRRHSURWHFR
A este respeito, e pelo menos para os SURVVLRQDLV em contacto com a Infncia e
-XYHQWXGHHHPHVSHFFRRVGRVLVWHPD(GXFDWLYRDOHUWDVHSDUDDXWLOLGDGHGH
instrumentos tipo, ou modelos de instrumentos que lhes facilitem, por um lado,
Modelos de Fichas de Sinalizao

de situaes de perigo CPCJ pelos
diferentes sectores Ver Anexo B
a recolha da informao referida, bem como a sinalizao deste tipo de situaes

s CPCJ.
Estes instrumentos servem para recolher a informao bsica que permitir,
1. A informatizao das CPCJ j lhes

facilitou, em muito, o processo de
recolha de dados.
2. Ser sempre aconselhvel
recolherem-se outras variveis
que podero ser pertinentes
para a avaliao de cada caso
e que podero no estar ainda
contempladas na aplicao
informtica.
quando for caso disso, a sinalizao devidamente documentada CPCJ,

permitindo-lhe LGHQWLFDUUDSLGDPHQWHDFULDQDHDIDPOLDRWLSRGHPDXV
WUDWRVRXRXWUDVLWXDRGHSHULJRGHWHFWDGDDVVLPFRPRFRQKHFHURVGDGRV
IXQGDPHQWDLVGDSHVVRDRXHQWLGDGHTXHUHDOL]DDVLQDOL]DR.
Conforme j referido anteriormente, a deteco/sinalizao das situaes de
perigo determina, para qualquer criana, um dos requisitos indispensveis para
possibilitar a interveno das entidades competentes, em matria de Proteco
Infncia e Juventude, de acordo com a Lei de Proteco.
Se o reconhecimento de uma situao de maus tratos ou outras situaes de
perigo para a criana, constitui o primeiro requisito para se promover a sua
proteco, a sinalizao da situao Entidade competente condio necessria
150
e indispensvel para possibilitar a interveno na situao.

Indicadores de Maus-tratos, ponto 3.4.2
A sinalizao de qualquer situao de maus tratos ou de perigo deve ocorrer o

mais precocementeSRVVYHODSVDYHULFDRGRVUHTXLVLWRVTXHDSHUPLWHPFDVR
contrrio, pode DXPHQWDUVLJQLFDWLYDPHQWHDJUDYLGDGH das suas consequncias
1. A Deteco e Sinalizao do caso

o primeiro passo para se promover
a ajuda necessria criana e sua
famlia.
2. A Sinalizao de um caso consiste
na transmisso da informao
sobre a criana supostamente
maltratada ou em perigo
s entidades competentes,
designadamente s ECMIJ e CPCJ.
para o desenvolvimento da criana, reduzindo-se as probabilidades de xito de

uma interveno reabilitadora. Por outro lado, quanto mais precocemente se
realizar a sinalizao da situao, maior a probabilidade de se poder romper com o
processo de transmisso inter-geracional de muitas das situaes de perigo para a
criana (e.g. maus tratos fsicos, negligncia).
Em suma, o objectivo desta fase de Sinalizao o de se LGHQWLFDUHPWRGDVDV
crianas que se encontram em situaes de maus tratos ou de sria probabilidade
A sinalizao pressupe :
1 O conhecimento das situaes que
constituem um mau-trato ou perigo
para a criana (e.g. maus-tratos
fsicos, emocionais, negligncia
grave, abuso sexual, prostituio,
pornografia infantil).
2 Reconhecer e identificar a
existncia, de uma situao de
maus-tratos para a criana, ou
a sua sria, probabilidade de
ocorrncia
da sua ocorrncia, ou seja, em que os seus direitos esto a ser violados ou

desrespeitados e as suas necessidades bsicas no esto a ser satisfeitas, de modo
a que essas situaes cheguem ao conhecimento das entidades responsveis,
em matria de infncia e juventude, e se possa dar incio, o mais precocemente
SRVVYHODXPDLQWHUYHQRSURWHFWRUDGHTXDOLGDGHHHFD]
8P outro objectivo o de que todas as sinalizaes correspondam, de facto, a
casos reais de maus tratos ou de perigo, ou a situaes em que as suspeitas da
VXDH[LVWQFLDVHMXVWLTXHP.
Nos termos da Lei (LPCJP), qualquer pessoa que tenha conhecimento duma criana
YWLPDGHPDXVWUDWRVRXHPVLWXDRGHSHULJRSRGHHGHYHFRPXQLFODV
&( 0,- HQWLGDGH FRP FRPSHWQFLD HP PDWULD GH LQIQFLD RX MXYHQWXGH H
SRUYH]HVDVTXHWPHVSHFLFDPHQWHLQWHUYHQRQRPELWRVRFLDO$6
( QWLGDGHVSROLFLDLV363H*15
& RPLVVHVGHSURWHFRGHFULDQDVHMRYHQV&3&-
$XWRULGDGHV MXGLFLULDV 03 7ULEXQDLV GH )DPOLD H 0HQRUHV 7ULEXQDLV GH
Comarca).
Ao receberem uma sinalizao, as entidades com competncia em matria de
infncia e juventude, ou as entidades policiais, procedem ao estudo da situao e
proporcionam a proteco compatvel com as suas atribuies. Sempre que no
possam, no mbito das suas competncias, garantir D SURWHFR VXFLHQWH H a
soluo da situao passe, tambm, pela aplicao de uma MPP, comunicam s
CPCJ as situaes de maus tratos ou outras situaes de perigo.
151
De notar que a comunicao/sinalizao obrigatria para qualquer pessoa que

tenha conhecimento de situaes de maus tratos ou de perigo que ponham em
1. Se no identificarmos todas as
situaes de maus-tratos ou outras
situaes de perigo, estamos
perante situaes a descoberto que
expressam fracasso de toda uma
sociedade (famlia, EEEF, sade,
profissionais), e portanto, essa ser
a nossa viso, porque sabemos,
tambm, que na prtica ser difcil,
ou impossvel, alcanar-se esse
objectivo.
2. Se identificarmos falsos casos
de maus-tratos, ou outras
situaes de perigo que no
apenas de risco determinamos
procedimentos ilegtimos ou inteis,
potencialmente motivadores de
outros problemas para as crianas
e respectivas famlias. Tambm a
sinalizao s CPCJ de situaes
que as ECMIJ sejam capazes de
acompanhar e resolver, podem
determinar que as comisses
tenham um excesso de casos que
diminua a eficcia e a qualidade na
sua interveno especfica como
entidade de 2 linha.
risco a vida, a integridade fsica e/ou psquica e/ou a liberdade da criana.

A literatura e os dados dos Relatrios Anuais de Avaliao da Actividade das CPCJ
apontam para o facto de uma parte importante das sinalizaes ser realizada por
HQWLGDGHVHSURVVLRQDLVTXHQHODVWUDEDOKDP&RQWXGRQXQFDGHPDLVUHOHPEUDU
HVXEOLQKDUTXHQXPDSULPHLUDIDVHDLGHQWLFDRGHVLWXDHVGHmaus tratos ou
de perigo para as crianas e a sua tentativa de resoluo, uma Responsabilidade
de todos ns!
3.8.1 RELATRIOS DE SINALIZAO DAS ENTIDADES COM COMPETNCIA

EM MATRIA DE INFNCIA E JUVENTUDE S COMISSES DE
PROTECO DAS CRIANA
$PGHVHJDUDQWLUDtransmisso adequada da informao a qualquer CPCJ, e para
se assegurar a complementaridade de actuaes, de modo a que as intervenes
sejam integradas, a sinalizao de um caso, por parte das ECMIJ a uma CPCJ,
Dois tipos de fontes de sinalizao:

1 A populao em geral (amigos,
familiares, vizinhos, pais, a prpria
criana, etc.)
2 Profissionais em contacto com
crianas, incluindo os prprios
membros das ECMIJ e das CPCJ.
HHVSHFLFDPHQWHGRVSURVVLRQDLVTXHDFWXDPQRPELWRHGXFDWLYRa quem
este guia se dirige, dever ser efectuada atravs do preenchimento de D GH
sinalizao, caso exista no servio, ou a ser adoptada, e do envio de relatrio(s)
que fundamente o pedido de interveno da respectiva Comisso.
Na medida em que, frequentemente, so as ECMIJ que conhecem melhor a situao
Ver ponto 3.5 e 3.7

Ver art. 66 da LPCJP
da criana, o(s) relatrio(s) dever(o) informar sobre os aspectos fundamentais

da situao de maus tratos, ou de perigo, que MXVWLFRXDVLQDOL]DR&3&-,
de modo a que esta possa decidir e intervir com a PDLRU FHOHULGDGH H HFFLD
Quando a interveno das ECMIJ

suficiente para remover o perigo dever
faz-lo. No entanto, e caso no possa
actuar de forma adequada e suficiente,
nomeadamente por ser necessrio
uma MPP para a criana, a situao
deve ser, imediatamente, sinalizada
CPCJ competente, dando-lhe
conhecimento, o mais detalhadamente
possvel, dos factos, do seu contexto e
das diligncias efectuadas.
possveis.
Entre os elementos que um relatrio deve conter sempre, esto includos, entre
RXWURV
1. A situao que motiva a sinalizao CPCJ, indicando o tipo de maus
tratos, ou situao de perigo eVHVHYHULFDHMXVWLFDRXQRDseparao
da criana da sua famlia.
2. A histria familiar e os antecedentes de perigo, expondo cronologicamente
a histria da famlia e destacando RV DVSHFWRV PDLV VLJQLFDWLYRV HJ
152
FRQVWLWXLRGRFDVDOIDOHFLPHQWRVUXSWXUDVQDVFLPHQWRGRVOKRVVLWXDHV
de crise, etc.). Do mesmo modo, neste item h que fazer referncia a possveis
Exemplos de modelos de relatrios e
fichas de sinalizao de situaes de
perigo CPCJ pelos diferentes sectores
- Anexo B
situaes prvias de risco, ou perigo, bem como a intervenes anteriores,

por parte das ECMIJ e/ou CPCJ, nomeadamente, acolhimento familiar,
institucional ou encaminhamento para adopo.
3. Situao actual da criana e da famlia, fazendo referncia, caso possvel, a
cada uma das seguintes dimenses
Gravidade da situao, probabilidade da sua repetio (recidiva), assim
como o grau de conscincia que a famlia tem da existncia do problema e
o grau de motivao para a procura de solues adequadas.
Caractersticas da criana. Fazer referncia a FDUDFWHUVWLFDVVLJQLFDWLYDV
GD FULDQD FRPR LGDGH YXOQHUDELOLGDGHV HVSHFFDV GHVHQYROYLPHQWR
evolutivo, sade, fsica e mental, caractersticas comportamentais, adaptao
e rendimento escolar e vinculao estabelecida com o(s) seu(s) cuidador(es)
principal(ais).
Caractersticas individuais dos pais. Referir as caractersticas individuais
dos pais em aspectos como idade, a sade mental e fsica, as capacidades
intelectuais, as caractersticas comportamentais (e.g. possveis ludopatias,
comportamento anti-social, violento) e os recursos de que dispem para
enfrentar as situaes. Neste ponto, podem ser includos os modelos de
educao/disciplinares e a histria familiar dos pais que podem estar a
afectar a actual relao com as crianas.
&RPSHWQFLDSDUHQWDOGRVSDLV. Referir aspectos como a relao afectiva
e as caractersticas da sua vinculao/ DDPHQW/bonding (e.g. capacidade
dos cuidadores para se aperceberem das necessidades psico-afectivas e
biolgicas da criana e satisfaz-las atempadamente), das suas expectativas
HPUHODRDRVOKRVGDDGHTXDRGDVVXDVSUWLFDVGHGLVFLSOLQDHWF
6LWXDR VFLRHFRQPLFD H DPELHQWH VRFLDO H IDPLOLDU GRV SDLV
Mencionar os indicadores relacionados com a situao scio econmica da
famlia, a situao perante o emprego, a tipologia familiar (e.g. biparental,
monoparental, recomposta), os rendimentos econmicos, as caractersticas
da habitao, o tipo de bairro e o nvel de escolaridade/cultura dos membros.
4. Actuaes realizadas, descrevendo as intervenes j adoptadas em relao
criana e sua famlia e respectivos resultados.
5. Atitude da famlia em relao interveno, fazendo referncia ao grau
153
de conscincia que a famlia tem das causas/factores subjacentes situao

de maus tratos ou de perigo, a motivao para a mudana e o grau de
1. As ECMIJ podero sugerir,
fundamentando uma proposta
de separao temporria com
probabilidade de regresso
OU
2. Sugerir, fundamentando uma
situao de separao definitiva.
colaborao com as intervenes realizadas.

6. Prognstico e transitoriedade da situao familiar, sempre fundamentados,
o que fundamental em casos que implicam uma proposta de separao
temporria da criana, sendo necessrio indicarem-se as possibilidades de
trabalho, e recuperao da famlia, bem como do retorno da criana ao meio
HI HH HHH

possibilidade de trabalho e
recuperao da famlia, no tempo
til da criana, e no seu superior
interesse, recomenda-se que o
tempo estimado para este processo
no ultrapasse os 12 meses ou, no
mximo, os 18 meses;
HI HH HHH
impossibilidade de trabalho,
mantendo a criana com os pais/
cuidadores, ser especialmente
relevante pronunciar-se,
fundamentadamente, junto da
CPCJ acerca das possibilidades de
colocao da criana sob a guarda
de um familiar, com a aplicao
da respectiva medida de apoio,
ou de confiana a pessoa idnea
ou de acolhimento familiar ou de
encaminhamento da criana para
adopo ou do adolescente para
Autonomia de Vida.
familiar e o perodo de tempo que se considera necessrio para que esse

processo seja vivel.
7.2XWUDV YDULYHLV )DPLOLDUHV QRV FDVRV HP TXH D FULDQD WHQKD IDPOLD
alargada fora do municpio e seja equacionada uma medida de apoio junto
de outro familiar, ou encaminhamento para alterao da regulao do
exerccio de responsabilidades parentais, deve indicar-se essa circunstncia
no relatrio para que esta possibilidade possa ser explorada pela CPCJ.
3RGHP HYHQWXDOPHQWH H[LVWLU DLQGD RXWUDV YDULYHLV VLJQLFDWLYDV TXH
devem tambm ser indicadas quando se preveja ser necessrio, por exemplo, a
regulao do contacto da criana com a sua famlia, em casos de separao, ou
GLYUFLRMXVWLFDQGRVHDLQGLFDRGDVFLUFXQVWQFLDVDSXUDGDVWHLVTXDQWR
DR FRQWDFWR PDLV DGHTXDGR GD FULDQD FRP D IDPOLD HJ IULDV QVGH
VHPDQDYLVLWDVSRQWXDLVQHFHVVLGDGHGHVXSHUYLVRSRUSURVVLRQDLVGXUDQWH
Artigo 60. - Durao das medidas em

meio natural de vida.
os encontros, etc. ).
8. Coordenao com outras reas, facultando as informaes necessrias
sobre o trabalho realizado em colaborao com as entidades envolvidas na
interveno, que tenham sido includas no Plano de Interveno Familiar para
a consecuo dos objectivos e para preveno de repetio de intervenes
TXHVHUHYHODUDPSRXFRHFD]HV
9. 2XWURV 5HODWULRV TXH VH FRQVLGHUHP UHOHYDQWHV SDUD D IXQGDPHQWDR GR
envio da sinalizao, nomeadamente, os que tenham sido elaborados por
RXWURVSURVVLRQDLVHPFRQWDFWRFRPDFULDQDHUHVSHFWLYDIDPOLD
10. Documentao que a entidade j possua, designadamente cpias da certido
GHQDVFLPHQWRGDFULDQDGRFXPHQWRVGHLGHQWLFDRGRVSDLVHGHRXWURV
adultos da famlia, bem como da prpria criana, se pertinente, carto da
VHJXUDQD VRFLDO FHUWLFDGR GH KDELOLWDHV HVFRODUHV EROHWLP GH YDFLQDV
154
DYDOLDR HVSHFLDOL]DGD GH GHFLQFLD VH H[LVWLU UHJLVWR FULPLQDO GRV SDLV
H GRV RXWURV DGXOWRV GD IDPOLD GD FULDQD HWFDQWR DR UHJLVWR FULPLQDO
Ponto 2.6 registo criminal
como elemento da tomada de deciso sobre medidas de acolhimento familiar,

DSDGULQKDPHQWRFLYLOHFRQDQDGDVFULDQDVDLQIRUPDRVREUHRUHJLVWR
FULPLQDOVROLFLWDGDDR03SHOD&3&-QRVWHUPRVGRQ|GD/HLQ|
Quando existam Planos de Interveno

considera-se recomendvel
remeterem-se, sempre que possvel,
cpias dos mesmos CPCJ, ou cpias
de partes e informaes relevantes dos
mesmos, bem como toda e qualquer
outra documentao que se considere
importante para a proteco da criana,
nas dimenses referidas, e que conste
do processo da criana a nvel da
primeira linha de interveno.
GHGH6HWHPEUR
RELATRIO DE SINALIZAO
DAS ECMIJ (ASPECTOS GERAIS) CPCJ
RELATRIO DE SINALIZAO
DAS ECMIJ (ASPECTOS ESPECFICOS) CPCJ
Dados da equipa e profissionais que emitem o ESPECIFICAR

relatrio de sinalizao CPCJ (e.g. contactos 1 I 0 KHoI I K KHHI
telefnicos, emails, etc.)
elevado potencial de perigo
HHK K H H HLH H
D - Dados de identificao da criana e da
problemtica
famlia
HHK K HIH
I KsL HH LKHH
1. Situao de Perigo que est na origem da 0 KHoII I ILw H H LK I H
sinalizao
IIKH a H IK oI
2. Histria familiar e antecedentes de
a) Em Meio Natural de Vida Sem
situaes de perigo ou maus tratos
separao-Apoio junto dos Pais
3. Situao actual da criana e da famlia
b) De Colocao:
4. Intervenes realizadas
b.1.) Com Separao sem possibilidade
5. Atitude
da
famlia
perante
a(s)
de regresso (pronunciar-se sobre
interveno(es)
a adoptabilidade da criana)
6. Prognstico e transitoriedade da situao
b.2.) Com
Separao
mas
com
familiar
possibilidade de regresso
7. Proposta de medida de promoo e
famlia (indicar tempo estimado
proteco para a criana:
da separao e Caractersticas
a) Em Meio Natural de Vida;
da famlialia alargada ou da
b) Colocao da Criana/Separao da
pessoa idnea ou da famlia de
Criana dos Pais
acolhimento disposta a acolher a
8. Os factos e critrios tcnicos que justificam
criana e expectativas e atitude da
a Sinalizao CPCJ;
criana em relao ao acolhimento;
9. Os factos e critrios tcnicos que justificam
indicar idade das pessoas que vo
a Proposta relativa MPP
acolher a criana, existncia de
10. Acompanhamento do caso realizado a
filhos biolgicos, proximidade da
nvel da 1 linha
famlia biolgica);
11. Outras avaliaes e variveis tcnicas que
b.3.) Colocao em Instituio (Lar
se considerem importantes
de Infncia e Juventude) - Com
Separao mas com possibilidade
de regresso famlia (indicar
tempo estimado da separao e
Caractersticas da Instituio)
/ I LH{
H
considerem pertinentes acerca dos
cuidadores, famlia, problemtica da criana,
da medida a adoptar, etc.
)HKI Kq I K
H H a H
de Proteco proposta para a criana
)HKI Kq I K
H H
medida que implique separao da criana
)HKI Kq I
LH LKH H
situao de perigo ou de maus tratos
Durante a interveno da CPCJ

podem ser detectados outros e novos
aspectos da famlia e da criana,
ou outras valoraes, que alterem
as linhas do plano de interveno
apresentado pela ECMIJ e que
possam modificar o objectivo geral da
interveno e termos da interveno.
Figura n. 15 - Elementos a constar do Relatrio de Sinalizao das ECMIJ CPCJ
155
INTERVENO DAS CPCJ EM

SITUAES DE MAUS-TRATOS OU
Principais atributos
Fase da sinalizao
Consentimento
Princpios orientadores
Processo de promoo e proteco
Dever de colaborao de todas as entidades com
competncia em matria de infncia e juventude
CPCJ e Ministrio pblico
Fase da avaliao diagnstica
Mtodos e fontes de informao
Acordo de promoo e proteco
Dimenses centrais s tomadas de deciso na
proteco da criana
Aspectos legais a ter em conta nalguns
procedimentos
Situao de urgncia e emergncia
Procedimento de urgncia
Comunicaes s CPCJ
Comunicaes das CPCJ a outras entidades
4 INTERVENO DAS CPCJ EM SITUAES DE Maus tratos OU

4.1 ASPECTOS GERAIS

As CPCJVRLQVWLWXLHVRFLDLVQRMXGLFLULDV com DXWRQRPLDIXQFLRQDOTXH
YLVDPSURPRYHURVGLUHLWRVGDFULDQDHGRMRYHP e prevenir ou pr termo a
situaes susceptveis de afectar a sua segurana, sade, formao, educao ou
desenvolvimento integral.
Artigo 12. da LPCJP

Artigos 16. a 21. da Lei de Proteco
Exercem as suas atribuies em conformidade com a Lei de Proteco e deliberam

com imparcialidade e independncia.
)XQFLRQDPHPGXDVPRGDOLGDGHVGH
1. A responsabilidade primeira
relativamente ao apoios materiais
assegurada pelo Municpio;
2. Esta responsabilidade no implica
o afastamento da Comunidade em
participar no esforo desse apoio ou
eventuais melhorias das condies
materiais da CPCJ;
3. O facto de uma Comunidade apoiar
fortemente a CPCJ, no pode afastar
a responsabilidade do Municpio.
Comisso Alargada, neste guia designada, por CA, vocacionada para

desenvolver aces de mbito geral de promoo dos direitos e de preveno
SULPULDHVHFXQGULDGDVVLWXDHVGHSHULJR
Comisso Restrita, neste guia designada por CR, com competncias para
intervir nas situaes concretas em que uma criana est em perigo.
A CR constituda por pessoas designadas pelas entidades locais e por
tcnicos cooptados HVWHV VHPSUH TXH VH YHULFDU TXH no esto contempladas
1. As instalaes disponibilizadas
para a CPCJ devem possuir as
condies mnimas adequadas s
especificidades e exigncias do
seu funcionamento, garantindo
a privacidade no atendimento, o
acesso das pessoas com mobilidade
reduzida (instalaes adaptadas,
servidas com transportes pblicos,
e de fcil acesso);
H LH IKHLK KHLKI
quanto possvel, as instalaes
sejam condignas e apelativas para
as crianas (decorao atraente,
possurem alguns brinquedos e
algumas comodidades, por exemplo
fraldrio, sala de espera).
na constituio da CPCJ, alguma(s) rea(s) de formao que so necessrias

interveno. A formao tcnica de qualquer CPCJ, sempre que possvel, dever
ser variada por forma a garantir-se a interdisciplinaridade, privilegiando-se,
HQWUHRXWUDVDVIRUPDHVQDUHDGDV&LQFLDV6RFLDLVH+XPDQDV6HUYLR6RFLDO
Psicologia, Sade, Direito, Educao, etc.).
A CR constituda por membros que devem, tanto quanto possvel, ter experincia
HRXIRUPDRHVSHFFDQDUHDGD,QIQFLDH-XYHQWXGH6RFKDPDGRVa intervir
em situaes muito graves que envolvem crianas e a tomar decises muito
importantes para estas e suas famlias.
Para um desempenho cabal da sua funo fundamental que o seu trabalho na
CPCJ seja priorizado e valorizado. Tal pode ser expresso atravs da diminuio
do volume de trabalho no local de origem. A mdio e longo prazo, esta priorizao
EHQHFLDURVHUYLRGHRULJHPFRPPHQRVFDVRVSDUDUHVROYHU.
159
Por outro lado, tambm relevante que as CPCJ disponham de instalaes

adequadas em termos de localizao, acessibilidade, espao, qualidade,
Artigos 14., 16., 17., 18., 19., 20.,
21., 22. e 25.da LPCJP
FRQGHQFLDOLGDGHHGLJQLGDGH, e de meios materiais (logsticos e administrativos)

QHFHVVULRVHVXFLHQWHVVIXQHVVHQGRHVWDuma competncia das Autarquias.
Protocolo de Cooperao entre a

CNPCJR, o MTSS e a Associao
Nacional de Municpios
Como referncia, a este nvel, saliente-se o facto de vrios municpios terem j

assumido as suas responsabilidades, dotando as respectivas CPCJ do mximo
de condies no que respeita viabilizao da sua misso junto das crianas do
1. O investimento que pedido s

ECMIJ, quer sejam autarquias,
entidades pblicas ou particulares,
reverte a favor das crianas do
concelho que so responsabilidade
de todos!
2. A CPCJ representa na prtica uma
articulao com e entre os vrios
servios de origem, que nela tm
assento, para resolver e prevenir
as situaes de maus-tratos
ou outras situaes de perigo
das crianas de cada concelho/
freguesias. Para alm desse
efeito de articulao, que deve
tambm existir logo ao nvel das
entidades, a CPCJ, representa o
poder/dever da comunidade local de
corresponder ao direito da criana
a que essa comunidade promova
e proteja os seus direitos, como
resulta da natureza da comisso,
da sua autonomia funcional, e
do seu poder/dever de decidir
com liberdade e independncia,
podendo, como os Tribunais,
aplicar medidas de promoo e
proteco, constituindo expresso
do movimento de desjudicializao.
3. A qualidade da interveno passa
pelo dever de articulao das ECMIJ
com a CPCJ, nomeadamente, no
diagnstico e na prtica dos actos
concretos de execuo de medidas.
concelho.
A interveno das CPCJ tem lugar quando no seja possvel s ECMIJ actuar de
IRUPDDGHTXDGDHVXFLHQWHDUHPRYHURSHULJR em que as crianas se encontram
e se prove que foram esgotadas todas as possibilidades de interveno, em tempo
til, tendo em conta os recursos locais.
As CPCJ exercem a sua competncia na rea do municpio onde tm sede.
Nos municpios com maior nmero de habitantes, podem ser criadas, quando se
MXVWLTXHmais do que uma comisso de proteco, com competncias numa ou
mais freguesias (e.g. Lisboa, Sintra, Porto).
160
Principais Atributos das CPCJ

Autonomia Funcional
Imparcialidade
Independncia
Interdisciplinariedade
161
4.1.1
A CR, interventora na soluo
das situaes de maus-tratos ou
outras situaes de perigo, deve
ser constituda por membros que,
preferencialmente:
1.Sejam conhecedores do contexto
scio-cultural em que intervm
e dos recursos comunitrios
disponveis;
2. Estejam motivados e capacitados
para a interveno junto de crianas,
em particular, nos contextos de
crise, perigo e/ou risco;
3.Possuam formao e/ou experincia
de trabalho nas reas dos Maustratos e do Desenvolvimento
Infantil;
4. Estejam motivados e capacitados
para as exigncias ticas e tcnicas
da interveno, incluindo as que
respeitam o trabalho em parceria.
A RECEPO DA SINALIZAO
A recepo de uma sinalizao de uma criana em eventual situao de maus

tratos ou de perigo uma fase crucial para a interveno das ECMIJ ou das CPCJ,
na medida em que o primeiro passo para se iniciar a proteco da criana,
podendo condicionar, em grande parte, as actuaes posteriores a nvel das ECMIJ
ou das Comisses.
Assim sendo, saber receber, adequadamente, uma sinalizao essencial para no
se paralisar o processo de interveno. Para tal, concorrer a obteno dos dados
iniciais e essenciais, relativos criana e pessoa que sinaliza, implicando-a,
eventualmente, a colaborar no processo de interveno e promovendo, no s a
proteco urgente criana, quando necessrio, mas, tambm, uma viso positiva,
junto de quem sinaliza, da capacidade de resposta do nosso Sistema de Promoo
e Proteco e, designadamente das CPCJTXDQGRVHYHULFDUDQHFHVVLGDGHGDVXD
I K LK HJHk H

residncia da criana, no momento
em que recebida a comunicao
da situao. Sendo irrelevantes as
mudanas de residncia da criana
at 3 meses aps a aplicao da
medida.
2. Caso no seja conhecida a
residncia da criana, nem seja
possvel determin-la, ou, caso
se trate duma situao de perigo
iminente, competente a CPCJ local
onde a criana for encontrada.
3. Se, trs meses, aps a aplicao
da medida, obrigatria para a CPCJ
que instaurou o processo, a criana
mudar de residncia, passa a ser
competente a CPCJ, ou o Tribunal,
da nova rea de residncia. Por
residncia considera-se o local
onde se situa o centro essencial
da vida da criana e sua famlia.
Por isso, no se considera,
normalmente, como mudana de
residncia a deslocao da criana,
por fora de execuo de medida,
nomeadamente, de colocao/
internamento, para local fora da
rea daquela rea, de residncia,
quando esta se mantm como
centro essencial da vida da
criana e da famlia, para onde
se pretende que, em princpio, ela
volte.(Confrontar a este propsito a
jurisprudncia constante do site da
CNPCJR)
4. No site da CNPCJR podem ser
encontrados a localizao e
contactos de todas as CPCJ
existentes a nvel nacional
(Continente e Regies Autnomas).
interveno.
nesta fase que as ECMIJ, ou as CPCJ, tomam contacto com uma possvel nova
situao de uma criana, vtima de maus tratos ou em perigo, que poder dar
origem, ou no, a um novo processo de promoo e proteco.
DQGRH[LVWHXPDsinalizao CPCJ, compete a esta concretizar, de imediato,
os seguintes objectivos
$YDOLDUVHDVLWXDRVLQDOL]DGDFRQVWLWXLGHIDFWRXPDYLRODRUHDORXGH
elevado potencial, dos direitos da criana, causada por actos ou omisses
dos pais, pela prpria criana ou por terceiros, constituindo uma situao de
perigo, nos termos previstos no art. 3 da LPCJP sendo da competncia da
CPCJ (competncia material)RXVHSHORFRQWUULRFRQVWLWXLXPDVLWXDR
de risco ou de perigo a ser contemplada ao nvel das ECMIJ
$YDOLDU VH H[LVWH SURFHVVR D QYHO QDFLRQDO pesquisa nacional) caso se
considere uma situao de perigo
$YDOLDUVHDCPCJ tem competncia territorial
$YDOLDURgrau de perigosidade e se a situao de perigo sinalizada implica,
ou no, uma interveno urgente
162
$YDOLDUVHRJUDXGHSHULJRVLGDGHHOHYDGRPGLRRXEDL[RDPGHSRGHU
realizar a sua triagem e priorizaoDGHTXDGD
Artigos 8., 9., 10., 12., 15., 16., 79.
da LPCJP
,GHQWLFDU VHPSUH TXH SRVVYHO DV pessoas relacionadas com o caso (e.g.
Contactos das CPCJ
famlia, agentes activos do mau trato e pessoa(s) /entidade(s) sinalizadora(s) e
Para concretizar este passo sugerese a consulta do Fluxograma relativo

interveno da escola e das outras
entidades, constante do
ponto 3.7 (Figura n.14).
VXDUHODRFRPDFULDQD
,GHQWLFDUDtipologia da situao de maus tratos, ou de perigo, sinalizada e
Procedimento de urgncia artigo 91. e

artigo 92. da LPCJP.
VXDVFDUDFWHUVWLFDVHRXHVSHFLFLGDGHV
5HDOL]DUXPDavaliao preliminar do perigo e da sua gravidade e determinar
Os 3 primeiros objectivos, referidos,

serviro, para abrir, informaticamente,
em sede de CPCJ, um processo
de promoo e proteco para o
caso sinalizado, ou para arquiv-lo
liminarmente.
a fase do processo a seguir (e.g. diligncias sumrias, arquivamento liminar

ou consentimento para a interveno).
Para se concretizarem estes objectivos, as principais tarefasTXHRVSURVVLRQDLV

de uma CPCJ devero desenvolver so
Artigo 21. e artigo 98. da LPCJP
5HFROKHUVLFDPHQWHDWUDYVGRFRQWDFWRDGRSWDGRWHOHIQLFRLQIRUPDR
escrita, contacto pessoal) a sinalizao GH FDVRV $VVHJXUDU que fora
do horrio normal garantido o funcionamento em permanncia,
designadamente atravs do encaminhamento de chamadas para as entidades
que fazem parte da CPCJ e que funcionam 24 horas (e.g. Polcia, Sade/
+RVSLWDLVHWF(artigo 22., n. 1). Avaliar se o caso sinalizado do mbito
de interveno da CPCJLVWRVHFRQJXUDGHIDFWRRXQRXPDsituao
de perigo (competncia material) para a criana que requer uma MPP, tendo
sido esgotas as intervenes a nvel das ECMIJ, se j existe processo a nvel
nacional (pesquisa nacional) e se da sua competncia territorial
5HDOL]DUFDVRVHMDQHFHVVULRRVcontactos iniciais mnimos com as ECMIJ
RX SHVVRDV TXH SRGHUR FRQUPDU RX IDFXOWDU DV LQIRUPDHV QHFHVVULDV
SDUDFXPSULURVREMHFWLYRVGHVWDIDVH
5HDOL]DUXPDvalorao inicial da situao a partir da informao recolhida
e de acordo com critrios fundamentados e previamente estabelecidos da
gravidade que a situao sinalizada pode implicar para a criana em questo.
Em funo desta valorao deve determinar-se se a situao sinalizada requer
uma resposta urgente da parte da CPCJHHPFDVRDUPDWLYRFRORFDUVHHP
marcha ou um procedimento de urgncia (quando no existe consentimento)
163
ou uma medida provisriaTXDQGRH[LVWHFRQVHQWLPHQWR

Responder adequadamente pessoa que sinalizouRTXHVLJQLFDEDVLFDPHQWH
expressar agradecimento, pela sua tomada de deciso relativamente
sinalizao, inform-la adequadamente sobre as consequncias para a criana
e famlia que poder ter uma interveno a este nvel e proporcionar-lhe feedback possvel, desde que sem prejuzo do carcter reservado do processo do
qual o sinalizador deve ser esclarecido.
essencial que a Fase de Recepo da Sinalizao se estruture, dentro das ECMIJ
ou das CPCJ, como uma funo especializada que requer um SURWRFRORGHQLGR
Na fase de sinalizao a nvel das CPCJ
fundamental:
1. Avaliar da sua competncia material
e territorial e promover a pesquisa
nacional;
2. Valorar correctamente a gravidade
das situaes e prioriz-las em
conformidade com o grau de
urgncia do caso;
3. Identificar adequadamente as
situaes de perigo sinalizadas no
deixando nenhuma situao destas
a descoberto;
4. Expressar agradecimento e brindar
com uma resposta satisfatria a
pessoa que sinaliza a situao
comisso.
de obteno de dados SRU IRUPD D FRQFUHWL]DU H DVVHJXUDU FRP HFFLD RV

objectivos e as tarefas necessrias para a sua concretizao.
(VWDQHFHVVLGDGHGHFRUUHGRIDFWRGHVHYHULFDUTXHDVVRFLDGRVFDPSDQKDVGH
sensibilizao do pblico para os maus tratos s crianas, regista-se, geralmente,
um aumento destas denncias com sinalizaes s ECMIJ e, consequentemente, s
CPCJYHULFDQGRVHWDPEPFRPXPJUDQGHQPHURGHFDVRVQRFRQUPDGRV
Por outro lado, este aumento de sinalizaes s ECMIJ e s CPCJ obriga a uma
sobrecarga de trabalho que revela a importncia da HFFLD da fase da recepo
de uma sinalizao, o que implica um processo competente de avaliao da
validade das sinalizaes.
164
4.1.1.1 INFORMAO A RECOLHER NA SINALIZAO

LII LKIH LH HoI
junto da sua fonte, que devero
ser encetados todos os esforos
para se recolher o maior nmero
possvel de dados, o que poder
aliviar em grande medida o tempo
e trabalho despendidos nas fases
subsequentes, podendo prescindirse, por vezes, da fase das diligncias
sumrias, a nvel das CPCJ, uma vez
que os dados obtidos permitiro
avaliar a situao como sendo,
de facto, de maus-tratos ou de
perigo, urgente ou no, legitimando,
material e territorialmente, a sua
interveno.
A informao a recolher numa sinalizao depende da natureza da fonte. Assim

sendo, se a fonte for a populao, em geral, aconselha-se um Guio de entrevista a
PGHFREULURVLWHQVSHUWLQHQWHVVHQGRTXHH[LVWLUVHPSUHDSRVVLELOLGDGHGHno
se conseguir recolher alguns dados. Se a fonte de informao for uma entidade, o
processo de recolha de dados estar, provavelmente, muito mais facilitado.
Informaes pertinentes em qualquer Sinalizao (caso possvel)
a) Em Relao Criana
2. Quando a fonte de sinalizao

uma ECMIJ nomeadamente, os
servios de aco social, o EEEF,
o centro de sade, uma IPSS, com
mais pertinncia se coloca a recolha
do mximo de informao possvel,
uma vez que, frequentemente, estas
ECMIJ sinalizadoras, por j terem
uma larga experincia com a criana
e sua famlia, so detentoras de
um largo nmero de dados, que
devem ser partilhados com a outra
ECMIJ, receptora da sinalizao (e.g.
hospital) ou com a CPCJ, quando
caso disso, transmitindo -se todas
as informaes que se considerem
necessrias para uma proteco
atempada e eficaz da criana,
ou seja, em tempo til e no seu
superior interesse.
' DGRVGH,GHQWLFDRQRPHidade, sexo, local de residncia, origem scioFXOWXUDO

,QGLFDGRUHV GH maus tratos observados e da forma o mais pormenorizada
possvel (contexto em que ocorrem, natureza, frequncia e durao dos
PHVPRV
6LWXDRDFWXDOSUHVHQWHHPTXHFLUFXQVWQFLDFRQFUHWDVHVWDFULDQDHHP
TXHORFDO
' DGRVIXQGDPHQWDLVVREUHDIDPOLDHPHLRDPELHQWH
) DFWRUHVGH5LVFRHGH3URWHFR
( VWUDWJLDVHDFHVGHLQWHUYHQRMHIHFWXDGDV
0HGLGD GH 3URPRR H 3URWHFR SURSRVWD TXH VH DYDOLH FRPR D PDLV
adequada.
Apesar das sinalizaes annimas

serem, geralmente, menos desejveis
e geralmente menos vlidas do que as
outras, o profissional deve reconhecer
o seu valor e recolher sempre o mesmo
tipo e quantidade de informao
como nos casos das sinalizaes no
annimas.
b) Em Relao Fonte de Informao

& DUDFWHUL]DURXQRDGHQQFLDVLQDOL]DRTXDQWRDRVHXDQRQLPDWR
& DVRQRVHMDDQQLPD1RPH(QWLGDGHUHVLGQFLDHFRQWDFWRVWHOHIQLFRV
HRXRXWURVHJID[HPDLOHWF
7LSRGHUHODRFRPDFULDQDIDPLOLDUYL]LQKRFRQKHFLGRHWF
0RWLYDR GR LQIRUPDQWH FDVR QR UHSUHVHQWH QHQKXPD HQWLGDGH SDUD
realizar a sinalizao e possveis benefcios, para o mesmo, resultantes da
Nas sinalizaes annimas ser

sempre importante adoptarem-se
estratgias de envolvimento do
informante, no sentido de procurar
obter o maior nmero de informao
possvel sobre a situao, incluindo
alguns dados, nomeadamente o
contacto.
PHVPDHRXGDSRVVLELOLGDGHGDGHQQFLDVHUFRQUPDGDHJREWHUDJXDUGD
GDFULDQD
& RQKHFLPHQWR GR LQIRUPDQWH VREUH D H[LVWQFLD DQWHULRU GH PDXV WUDWRV
criana e as possveis razes associadas ao facto de sinalizar na presente
data
Este procedimento coloca-se, ainda,

com maior pertinncia nas situaes
mais graves de perigo, designadamente
aquelas que envolvem a prtica de
crime.
JUDXGHFRQKHFLPHQWRGRLQIRUPDQWHUHODWLYDPHQWHIDPOLDVLQDOL]DGD
' LVSRQLELOLGDGH GR LQIRUPDQWH SDUD DFHLWDU XPD HQWUHYLVWD SHVVRDO DP GH
165
FRPHQWDUDVLQDOL]DRHIDFXOWDUPDLVSRUPHQRUHVVREUHDVLWXDR
$VSHFWRV SVLFRHPRFLRQDLV H FRPSRUWDPHQWDLV GR LQIRUPDQWH HJ SDUHFH
Ponto 2.5 legislao penal
alcoolizado, aparenta comportamentos agressivos ou revela uma conduta

SRXFR XVXDO TXH SRGH GDU DR SURVVLRQDO UD]HV SDUD questionar a
credibilidadeREMHFWLYLGDGHHIXQGDPHQWRGDVLQDOL]DR
1. Um dos aspectos mais importantes

a avaliar-se numa sinalizao a
motivao do informante, j que ela
ser relevante para concluir sobre a
sua validade.
2. Existe um maior grau de validade
nas sinalizaes em que a
motivao do informante positiva.
' LVSRQLELOLGDGHGRLQIRUPDQWHSDUDRXWUDVUHVSRQVDELOLGDGHVSDUDDOPGD
VLQDOL]DRHJVHUWHVWHPXQKDQXPHYHQWXDOSURFHVVRFULPH
' DGRVVREUHRXWURVSRVVYHLVLQIRUPDQWHVHRXWHVWHPXQKDV
) RUPDGHFRQKHFLPHQWRGDVLWXDRHJFRPRWHYHFRQKHFLPHQWRHKTXDQWR
WHPSR
Alguns indicadores de uma motivao

positiva do informante, so:
5D]HVHIXQGDPHQWRVGRLQIRUPDQWHSDUDFRQVLGHUDUDVLWXDRFRPRVHQGR
GHPDXVWUDWRVRXGHSHULJRSDUDDFULDQD
1. Revelar uma preocupao adequada

para com a criana e/ou sua famlia;
2. No ser punitivo;
3. Assumir a responsabilidade
de informar o mais
pormenorizadamente que lhe
possvel;
4. Demonstrar uma resposta
emocional adequada;
5. No ter nada a ganhar com a
sinalizao.
6ROXHV DSUHVHQWDGDV SHOR LQIRUPDQWH FRPR SHUWLQHQWHV SDUD UHVROYHU D

situao de maus tratos ou outras situaes de perigo, bem como possveis
intervenes e aces j realizadas pelo prprio ou outros para esse efeito.
1. O profissional deve receber qualquer

sinalizao com uma mente
aberta/neutra, isto , sem juzos
de valor prvios, no pressupondo
inicialmente que a sinalizao
vlida, ou que, pelo contrrio, que a
sinalizao foi realizada de forma
maliciosa.

LH LKH II
ILH
saiba escutar (tcnicas de escuta
activa), saiba perguntar (tcnica
de entrevista), saiba registar o
fundamental de tudo o que lhe est
a ser transmitido e saiba realizar
a sua avaliao s depois de ter
recolhido os dados necessrios e
suficientes.
166
4.1.2
CONSENTIMENTO
Para alm das razes jurdicas, com
fundamentos constitucionais, ligadas
aos poderes/deveres inerentes s
responsabilidades parentais, de notar
que a exigncia do consentimento, tem
um valor estratgico muito relevante,
para o xito da interveno, ligado
essencialidade da adeso informada,
motivada e confiante dos pais/
cuidadores e da criana. Este mais um
factor que fundamenta a importncia
decisiva da qualidade relacional ao
nvel tico, emptico e tcnico, da
interveno da CPCJ.
A interveno das CPCJ depende do consentimento expresso dos pais, do

representante legal ou da pessoa que tenha a guarda de facto, consoante o caso,
e da no oposio da criana com idade igual, ou superior, a 12 anos ou com
idade inferior, desde que tenha capacidade e maturidade para conhecer o sentido
e alcance da interveno.
2 consentimento obrigatrio assenta num dos princpios orientadores da
interveno que o da responsabilidade parental. Relativamente necessidade de
no oposio da criana com idade igual, ou superior a 12 anos, sublinhe-se, e de
acordo com os direitos preconizados na Conveno sobre os Direitos da Criana,
Para efeitos de Interveno no Perigo,

a LPCJP estende a legitimidade para
prestar consentimento a quem
vem assumindo com a criana,
de forma continuada, as funes
essenciais prprias de quem tem
responsabilidades parentais, isto ,
quem tem a guarda de facto.
que qualquer criana tem o direito a ser ouvida e o direito a expressar-se sobre
qualquer deciso que lhe diga respeito, desde que o seu desenvolvimento global
o permita. Assim, para alm da obrigatoriedade, acima referida, relativamente s
FULDQDVFRPLGDGHLJXDORXVXSHULRUDDQRVsempre aconselhvel ouvir-se
a criana. Se for uma criana de faixas etrias precoces ser adequado ouvi-la
de outras formas, ou seja, observar, sempre que possvel, as suas interaces e
Artigos 9., 10., 94. e 96. da LPCJP
reaces com os seus pais para avaliar e decidir, mais fundamentadamente, sobre
Pontos 2., 2.1.4 e 2.1.6 da Directiva

Conjunta entre a PGR e a CNPCJR
Uniformizao de procedimentos
funcionais entre os magistrados do MP
interlocutores e as CPCJ
as medidas a serem adoptadas.

(PVQWHVHRFRQVHQWLPHQWR
2&RQVHQWLPHQWRWHPTXHVHUFRPVHQWLPHQWRWHPTXHVHUH[SUHVVR
3DUDVXDREWHQRSRGHUVHRLQFOXLUWDPEPHVWUDWJLDVGHHQYROYLPHQWR
SRUSDUWHGD&3&-GHVGHTXHQRVHIRUFHRVSDLVDGOR
8PGRVREMHFWLYRVGRFRQVHQWLPHQWRDVVHQWDQDUHVSRQVDELOLGDGHSDUHQWDO
pretendendo-se, desse modo, envolv-los na mudana, responsabilizando-os
por novos comportamentos e novas capacidades que so necessrias adquirir
para combater os factores subjacentes aos maus-tratos criana.
&DVRQRWHQKDPVLGRSUHVWDGRVWRGRVRVFRQVHQWLPHQWRVQHFHVVULRVRXVH
YHULTXHDRSRVLRGDFULDQDLQWHUYHQRGD&3&-FHVVDGHLPHGLDWRD
sua interveno, por falta de legitimidade para tal, remetendo o processo e
comunicando a situao ao M.P. competente.
167
0RPHQWRSDUDR&RQVHQWLPHQWR2FRQVHQWLPHQWRSUHVWDGRQXPSULPHLUR
momento e o acto que legitima a interveno da CPCJ, sendo transversal
a todo o processo e mantendo-se at que seja retirado. Tal implica que,
nos demais momentos/actos, nomeadamente aquando da aplicao/reviso
da medida, a CPCJ, submeta queles a quem compete a prestao do
consentimento, ou possibilidade de oposio a adeso informada actuao
que a CPCJ preconiza. Esta adeso implica a responsabilizao da famlia nos
YULRVDFWRVDVHUHPSUDWLFDGRVQRSURFHVVRDSOLFDRGDPHGLGDPHGLDQWH
acordo de promoo e proteco e sua reviso.
168
4.1.3
PRINCPIOS ORIENTADORES DE INTERVENO
A proteco das crianas, em geral, e a interveno das CPCJ, em particular, assenta

HPSULQFSLRVLPSRUWDQWHVHHVWUXWXUDGRUHVGDLQWHUYHQR
INTERESSE SUPERIOR DA CRIANA - A interveno deve atender
SULRULWDULDPHQWHDRVLQWHUHVVHVHGLUHLWRVGDFULDQD
PRIVACIDADE - A interveno deve ser efectuada no respeito pela intimidade,
GLUHLWRLPDJHPHUHVHUYDGDVXDYLGDSULYDGD
INTERVENO PRECOCE - A interveno deve ser efectuada logo que a
VLWXDRGHSHULJRVHMDFRQKHFLGD
INTERVENO MNIMA - A interveno deve ser exercida exclusivamente
pelas entidades e instituies cuja aco seja indispensvel proteco da
FULDQDHPSHULJR
PROPORCIONALIDADE E ACTUALIDADE - A interveno deve ser a
necessria e a adequada situao de perigo em que a criana se encontram no
PRPHQWRHPTXHDGHFLVRWRPDGD
RESPONSABILIDADE PARENTAL - A interveno deve ser efectuada de modo
TXHRVSDLVDVVXPDPRVVHXVGHYHUHVSDUDFRPDFULDQD
PREVALNCIA DA FAMLIA - Privilegiam-se as medidas que integrem a
FULDQDQDVXDIDPOLDRXWDOQRVHQGRSRVVYHOQXPDIDPOLDGHDGRSR
OBRIGATORIEDADE DA INFORMAO - A criana, os seus pais tm direito
a ser informados dos seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno
HGDIRUPDFRPRHVWDVHSURFHVVD
AUDIO OBRIGATRIA E PARTICIPAO - A criana, em separado ou na
companhia dos pais ou de pessoa por si escolhida, bem como os pais, tm direito
DVHURXYLGRVHDSDUWLFLSDUQRVDFWRVHQDGHQLRGDPHGLGDGHSURPRRGRV
GLUHLWRVHGHSURWHFR
SUBSIDIARIEDADE&RQIRUPHMUHIHULGRFDEHDR(VWDGRHVRFLHGDGHHP
JHUDODSURPRRHGHIHVDGRVGLUHLWRVGDVFULDQDV1RFDVRGHVHYHULFDUXPD
Ponto 2.4 Legislao Ordinria
situao de risco ou perigo que os envolva, impem-se ao Estado, central e local,

s entidades com competncia em matria de infncia e juventude, s CPCJ,
ao Ministrio Pblico e aos Tribunais, uma actuao, a actuao articulada no
A interveno deve ser efectuada,

sucessivamente, e subsidiariamente
pelas ECMIJ, pelas CPCJ e, em ltima
instncia, pelos Tribunais.
respeito pelo princpio da subsidiariedade.

Note-se que os princpios orientadores da interveno so igualmente aplicveis nos
procedimentos tutelares cveis, da competncia exclusiva dos tribunais (e.g. regulao
do exerccio das responsabilidades parentais, tutela, adopo, alimentos, etc.)
Artigo 4. da LPCJP
169
4.1.4 COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS E MINISTRIO

PBLICO - ASPECTOS GERAIS
I HKw HHIL HoIHIaI
s entidades policiais quando os factos
que tenham determinado a situao de
maus-tratos ou de perigo constituam
um crime(e.g. violncia fsica, emocional
e sexual).
2 MP acompanha a actividade das CPCJ, tendo em vista apreciar a legalidade
Artigos 68., 69. 70. da LPCJP
As CPCJ tm o dever legal de comunicar ao Ministrio Pblico algumas situaes
Ponto 3 da Directiva Conjunta entre

a PGR e a CNPCJR Uniformizao
de procedimentos funcionais entre os
magistrados do MP interlocutores e
as CPCJ
de maus tratos ou de perigo que acompanham, designadamente, quando
e a adequao das suas decises, DVFDOL]DR da sua actividade processual e a

promoo dos procedimentos judiciais adequados.
- Existe encaminhamento para adopo

- No so prestados, ou so retirados os consentimentos, ou haja oposio da
FULDQDPDLRUGHDQRV
- No so cumpridos, de forma reiterada, os APPHVWDEHOHFLGRV
As comunicaes ao MP no
determinam a cessao da interveno,
quer das CPCJ, quer das demais
entidades, com excepo das situaes
em que no foram prestados, ou
foram retirados, os consentimentos
legalmente exigidos, situaes estas
em que cessa a legitimidade da
interveno.
- No se obtm a disponibilidade dos meios necessrios para aplicar ou

H[HFXWDUDPHGLGDTXHVHFRQVLGHUDDGHTXDGD
- No tenha sido proferida deciso decorridos seis meses aps o conhecimento
GDVLWXDRGDFULDQDHPSHULJR
- A aplicao da medida determina, ou mantm, a separao da criana dos
VHXVSDLV
$VVLWXDHVGHIDFWRTXHMXVWLTXHPa regulao ou a alterao do regime
Relativamente ao Tribunal competente

consultar artigo 101. da LPCJP
de exerccio de responsabilidades parentais, a inibio do poder paternal,

a instaurao de tutela ou a adopo de qualquer outra providncia cvel
HJ FDVRV HP TXH VH PRVWUH QHFHVVULD D [DR RX D DOWHUDR RX VH
YHULTXHRLQFXPSULPHQWRGDVSUHVWDHVGHDOLPHQWRV
2MP pode requerer a abertura de processo judicial de promoo dos direitos e
GHSURWHFRGDFULDQDQDVsituaes referidasTXDQGRFRQVLGHUHTXHDGHFLVR
GD&3&-LOHJDORXLQDGHTXDGDSURPRRGRVGLUHLWRVHSURWHFRGDFULDQD
e, ainda, quando no existe CPCJ no municpio, ou na freguesia, da respectiva rea
de residncia (ou onde se encontra a criana caso a residncia no seja conhecida)
ou a comisso no tenha competncia, nos termos da lei, para aplicar a MPP
adequada
170
4.2 PROCESSO DE PROMOO E PROTECO

1. Caso a situao ponha em perigo
a vida, ou a integridade fsica ou a
liberdade da criana a comunicao
da situao s entidades
competentes obrigatria.
2. Caso a comunicao seja feita s
entidades referidas, estas devem
proceder ao estudo sumrio da
situao e proporcionar proteco
compatvel, dando conhecimento
CPCJ, caso a interveno no seja
adequada ou suficiente remoo
do perigo em que a criana se
encontra, sendo necessria uma
medida de promoo e proteco.
3. A prpria CPCJ pode intervir, por sua
iniciativa, nas situaes que tiver
conhecimento no exerccio das suas
funes (por exemplo, os irmos
das crianas que so titulares
de Processo, caso a situao de
perigo seja extensiva a estes; ou
factos que a CPCJ durante a sua
interveno atravs dos seus
membros ou tcnicos venha a
tomar conhecimento).
4. A prpria criana, os seus pais,
representante legal ou pessoas que
tenham a guarda de facto podem
solicitar a interveno da comisso.
As CPCJ intervm quando recebem uma comunicao de que uma criana est a
ser vtima de maus tratos ou encontra-se, eventualmente, numa outra situao
perigo.
Essa sinalizao pode serSURYHQLHQWHGDVDXWRULGDGHVSROLFLDLVHMXGLFLULDVRX
proveniente de outras ECMIJ com competncia em matria de infncia e juventude,
no caso destas no terem conseguido, no mbito da sua interveno, assegurar, em
WHPSRWLODSURWHFRVXFLHQWH que as circunstncias do caso exigem.
Para alm destas entidades, qualquer pessoa que tenha conhecimento duma
situao de maus tratos ou de perigo que envolva crianas pode e deve comunicla s referidas entidades ou s CPCJ.
8PD YH] TXH DV ECMIJ tero, provavelmente, at data de sinalizao CPCJ,
recolhido bastante informao, sobre a criana e respectiva famlia, devero
obrigatoriamente transmiti-la CPCJDUWLJR|Q|GD/3&-3SRGHQGRVHPSUH
que possvel e adequado, sugerir a medida de promoo e proteco, que acharem
mais adequada para o caso, fundamentada na situao de maus tratos ou de perigo
Quando devidamente fundamentado

que a interveno das ECMIJ
inadequada ou insuficiente para
remover o perigo em que a criana
se encontra, pela constatao da
impossibilidade de qualquer interveno
adicional capaz, qualquer uma dessas
entidades pode e deve sinalizar essa
situao CPCJ respectiva, instalada na
rea do Municpio, ou ao MP caso ainda
no exista comisso.
avaliada, na informao recolhida e na experincia resultante da actuao.

Este procedimento pode agilizar, em muito, a interveno da CPCJ, bem como a
sua HFFLD.
$6(&0,-QRPRPHQWRGDVLQDOL]DR&3&-GHYHPWHUSUHVHQWHTXH
$SURSRVWDGHTXDOTXHUPHGLGDGHSURPRRHSURWHFRSRUHODVDSUHVHQWDGD
GHYHVHUVHPSUHMXVWLFDGDQDVVXDVLQIRUPDHVHLQWHUYHQHVMSUHVWDGDV
TXHODVFULDQDVHUHVSHFWLYRVDJUHJDGRVIDPLOLDUHV
$XWLOL]DRSUYLDGHWRGRVRVUHFXUVRVDGRSWDGRVQDVLWXDRVLQDOL]DGDGHYH
ser sempre referenciada e adequadamente documentada para se prevenir a
repetio de intervenes que se revelam e/ou que colidam com o direito da
criana e da famlia sua intimidade, imagem e reserva da vida privada e/ou
com princpio da interveno mnima.
Se aps sinalizao a uma CPCJ

se verificar que a mesma
territorialmente incompetente, dever
remeter-se o processo para a CPCJ da
rea de residncia do centro de vida
da criana.
Contudo, a CPCJ ter sempre a ltima deciso sobre a(s) medida(s) a aplicar e que
pode ser contrria medida proposta pela ECMIJ, com base noutras informaes
a que a CPCJ tenha acesso, ou em diferente entendimento.
171
Actualmente, a abertura informtica de um processo de promoo e proteco

obriga a percorrer as seguintes etapas
Pode existir um perodo de Diligncias
Sumrias, ou seja, de recolha mnima de
informao prvia ao consentimento.
Estas diligncias no tm como
finalidade a recolha de informao
que far parte da fase de avaliao
diagnstica, mas sim confirmar e
validar a sinalizao. De outro modo
estaramos a desrespeitar o princpio
do respeito pela privacidade e reserva
da vida privada.
e.g. de Diligncia Sumria: A CPCJ
solicita apenas entidade sinalizadora
(e.g. EEEF)as informaes necessrias
(e.g. confirmao da morada). J no
ser admissvel, com base na mesma
sinalizao, a CPCJ pedir informaes ao
mdico de famlia da criana.
a)3HVTXLVDDQYHOQDFLRQDOGDH[LVWQFLDRXQRGRSURFHVVR
b)&DVR QR H[LVWD UHDOL]DVH D DEHUWXUD GR SURFHVVR FRP D VXD FRGLFDR
sendo-lhe atribuindo um nmero nacional correspondente hora de entrada,
FRPDEHUWXUDGHXPDFKDQRSURJUDPDLQIRUPWLFRHGHXPDSDVWD
c) Formalizao da abertura de processo, registando-se o motivo e a entidade/
organismo/pessoa que o desencadeou, bem como outras variveis relevantes
previstas na aplicao informtica e relativas criana e respectiva famlia e
ao incidente ou situao de perigo que desencadeou o processo.
Nos casos da sinalizao ser remetida por outros serviosFKDGHVLQDOL]DRID[
correio electrnico), a CPCJ acusar a recepo da mesma, sendo aconselhvel
informar a entidade sinalizadora sobre se foi instaurado, ou no, processo de
1. A abertura e elaborao do processo

de promoo e proteco pelas CPCJ
obedece, actualmente, ao protocolo
da Aplicao Informtica.
2. A sequncia das suas primeiras
fases, designadamente,
Diligncias Sumrias, Obteno do
Consentimento para a Interveno
da CPCJ e Avaliao Diagnstica
ficou muito facilitada com a
informatizao das CPCJ, no sendo
possvel progredir-se para a fase
seguinte sem que estas fases
prvias estejam devidamente
concretizadas.
promoo e proteco.
(VWH SURFHGLPHQWR DJXUDVH FRQYHQLHQWH GH KDUPRQLD FRP R esprito de
colaborao inter-administrativa, inter-instituies e com o dever de informar e
atender qualquer denncia ou informao.
Aps a recepo das sinalizaes, as CPCJ abrem um Processo de Promoo e
Proteco individual para cada criana.
2SURFHVVRGLVWULEXGRDRVcoordenador(es) do caso, previsto pela aplicao
1. O Presidente regista os membros

da CPCJ na aplicao informtica,
definindo os respectivos perfis
de utilizador e atribuindo-lhes os
respectivos cdigos de utilizador.
2. As palavras passe so pessoais e
intransmissveis.
informtica, em funo de alguns critrios, nomeadamente, a formao do(s)

tcnico(s), a urgncia na interveno (o que ter de estar directamente relacionado
com a disponibilidade do(s) tcnico(s), a instituio que representa, etc.).
Cabe ao(s) elemento(s) Coordenador(es) do Processo gerir e coordenar a
interveno das vrias entidades e de todos os tcnicos intervenientes no processo
(por exemplo a escola, o centro comunitrio, a equipa tcnica de aco social do
servio de segurana social local ou da autarquia), garantindo a articulao, sem
duplicao de esforos ou sobreposio de aces.
172
Conforme j referido, ao receber uma sinalizao, as CPCJ podem solicitar mais

informaes entidade sinalizadora. De seguida, devem imediatamente entrar
O primeiro contacto entre a CPCJ e os
pais no tem que ser, obrigatoriamente,
realizado nas instalaes da CPCJ,
podendo realizar-se no domicilio das
pessoas. Este procedimento permite
acautelar a segurana da criana,
sobretudo em faixas etrias muito
precoces, bem como agilizar o contacto
com os pais/cuidadores e a observao
da criana e reduzir os riscos de uma
viso burocrtica do processo.
em contacto com os pais, utilizando, para o efeito, o meio mais adequado em

funo da gravidade da situao relatada.
No primeiro contacto as CPCJ devem informar os pais e a criana sobre o sentido e
alcance da sua interveno, das medidas que podem ser aplicadas, dos direitos que
lhes assistem e dos factos constantes do processo.
De realar a essencialidade da qualidade relacional desse momento, determinante
SDUD D FRQDQD H DGHVR GD IDPOLD GD FULDQD H SDUD D VXD PRWLYDR SDUD D
mudana.
Se os pais prestarem o consentimento e a criana com idade igual ou superior
a 12 anos no se opuser, o processo prossegue para a avaliao diagnstica que
Artigos 28., 29., 97. n. 4, e 98. da

LPCJP
consiste na recolha de toda a informao sobre a criana e sua famlia, indispensvel

para aferir da existncia e natureza dos maus tratos ou de outra situao de perigo,
Artigo 21 n. 2, alnea b), artigo 69. e

artigo 98. n. 1 da LPCJP.
da necessidade de aplicao, ou no, de medida de promoo e proteco, e
operacionalizada, de seguida, atravs de um Acordo de Promoo e Proteco,
Directiva Conjunta entre CNPCJR

e MP sobre Uniformizao de
procedimentos funcionais entre os
Magistrados do MP interlocutores e
as CPCJ
designado neste guia por APP, e bem assim o respectivo Plano de Interveno, que
Ponto 3.8.
sendo caso disso, decidir sobre qual a mais adequada, tendo em conta o grau de
perigosidade, a probabilidade de recidiva e o prognstico da situao avaliada
neste guia se designa por PI, ou Plano de Proteco, denominado por PP. Todas
as decises tm que ser fundamentadas e devem constar da acta da reunio da CR .
I -O Processo de Promoo e
Proteco, neste guia designado por
PPP, sempre remetido a Tribunal
quando:
1. No prestado o consentimento
ou haja oposio da criana para
a interveno da CPCJ;
2. O consentimento retirado (em
qualquer momento).
II Nas situaes em que o acordado
entre a CPCJ e a famlia (e a
criana, quando o caso) seja
reiteradamente incumprido apenas
deve ser feita comunicao ao MP
continuando-se a actuao at
informao pelo MP relativa a essa
comunicao.
III O mesmo procedimento deve ser
observado nas situaes em que a
CPCJ no obtenha a disponibilidade
dos meios necessrios para aplicar
ou executar a MPP que considera
adequada, nomeadamente
por oposio de um servio ou
instituio.
Ao convocar a famlia e a criana, a CPCJ realiza a primeira entrevista, de vrias

que se seguiro, a menos que o PPP seja arquivado. Especialmente nesta primeira
HQWUHYLVWDPDVWDPEPQDVRXWUDVDDWLWXGHGRVSURVVLRQDLVPXLWRLPSRUWDQWH
podendo constituir-se como um elemento chave do sucesso ou insucesso da
interveno.
Caso se trate duma situao crime obrigatria a denuncia ao MP da qual
conste a referncia aos factos caracterizadores da situao (e.g. o que aconteceu
exactamente, onde teve lugar, quando, quantas vezes, testemunhas, etc.) indicando
e transmitindo eventuais provas para o processo crime (e.g. testemunhos,
IRWRJUDDV GH OHVHV IVLFDV 'HYH WHUVH VHPSUH SUHVHQWH D 'LUHFWLYD &RQMXQWD
GD 3*5 H GD &13&-5 VREUH D DFWXDR QRV FDVRV GH PDXV WUDWRV FRPXQLFDR
simultnea ao magistrado do MP interlocutor e ao magistrado competente em
173
matria de investigao criminal, de forma a garantir a imediata articulao entre

RVGRLVPDJLVWUDGRVHD&3&-QRVHQWLGRGDFRQFLOLDRGDQDOLGDGHGHSURWHFR
Ponto 2.5 legislao penal
com a da investigao.
Comunicaes de situaes de perigo

s CPCJ e comunicaes das CPCJ a
outras entidades, ponto 3.1 - fontes e
mtodos de recolha de informao.
muito importante dar credibilidade ao testemunho da criana, conferir-lhe

segurana informando-a de que no culpada da situao e que pode sempre
Directiva Conjunta entre a PGR

e a CNPCJR Uniformizao de
magistrados do M.P., interlocutores e
as CPCJ.
FRQWDFWDUD&3&-HVROLFLWDULQIRUPDRRXDMXGDHJGDQGRXPFDUWRFRPRQ|
de telefone e o nome do tcnico).
Ponto 1.3
No caso de crianas muito pequenas , igualmente, importante que, no primeiro
Despacho n. 31292/2008 do
Ministrio da Sade.
contacto, a criana seja vista em interaco com os seus pais, uma vez que a
observao um mtodo importante de recolha de informao pertinente.
Ponto 3.4.2 Indicadores Individuais,

familiares e sociais de deteco de
situaes de maus tratos ou de perigo.
A avaliao diagnstica da situao que levou sinalizao da criana CPCJ,

assenta, preferencialmente, no modelo ecolgico de avaliao/interveno,
centrado na criana, nas situaes de maus tratos.
1. A avaliao diagnstica efectuada

deve permitir aplicar a medida
de promoo e proteco mais
adequada, de modo a melhor
remover a situao de perigo em
que a criana se encontra, garantir
a sua segurana, superar as
consequncias do perigo e promover
o desenvolvimento da criana.
2. As Medidas de Promoo e
Proteco podem ter lugar em
meio natural de vida(junto dos pais,
outros familiares ou pessoa idnea
com laos afectivos com a criana,
e na autonomia para a vida) ou em
acolhimento familiar, ou em Regime
de Colocao em instituio.
Este modelo tem como eixo central a criana, e o seu Superior Interesse, situando-a
no seu ambiente familiar e respectivo meio social, e utiliza, ainda, como referencial
de avaliao, os conhecimentos que temos, hoje em dia, sobre maus tratos s
Crianas e desenvolvimento infantil.
A utilizao deste modelo pelos tcnicos confere-lhes um mtodo sistemtico de avaliao,
pois congrega um conjunto harmonizado de conceitos, metodologias e prticas.
Face a uma sinalizao de situao de maus tratos ou de perigo, o(s) membro(s)
da CPCJ, com a participao dos pais e da criana, de acordo com a capacidade
desta para compreender o sentido da interveno, e com a colaborao de todas
as entidades relevantes para o processo, procede elaborao do diagnstico
visando apurar a existncia, ou no, da situao de perigo, bem como os factores
subjacentes mesma, tendo em vista concluir sobre a necessidade de aplicao de
uma medida de promoo e proteco, e respectiva interveno com a elaborao
do APP e do respectivo plano de interveno, PI ou 3ODQRGH3URWHFR,PP,
que dever incidir sobre as trs principais dimensesGRPRGHOR
$VQHFHVVLGDGHVGHGHVHQYROYLPHQWRHGHSURWHFRGDFULDQD
2VIDFWRUHVSURWHFWRUHVHGHULVFRLQGLYLGXDLVGDFULDQDIDPLOLDUHVHVRFLDLV
$VFRPSHWQFLDVSDUHQWDLVGRVSDLV
174
2V SURFHGLPHQWRV FRQFUHWRV QHFHVVULRV YLVDQGR DIDVWDU D VLWXDR GH SHULJR

garantindo a segurana e o desenvolvimento da criana e a superao das
Ponto 2.3 medidas de promoo e
proteco.
FRQVHTXQFLDVGRVHIHLWRVGDVLWXDRGHSHULJRQXPFXUWRHVSDRGHWHPSR
PHVHVSURUURJYHLVSRUPDLVPHVHVGHYHPVHULQFOXGRVQR3,RXPP.
Artigos 34. ao 51. e artigos 59. ao

63. da LPCJP.
Acolhimento Familiar - Decreto-Lei
n. 11/2008, de 17/01.
$ DSOLFDR GHVWH PRGHOR QD SUWLFD SURVVLRQDO GDV &3&- SHUPLWHOKHV

nomeadamente, lidar com a complexidade de factores que se entrecruzam nas
Medidas em meio natural de vida Decreto-Lei n. 12/2008, de 17/01.
situaes de maus tratos e que colocam em perigo o desenvolvimento harmonioso

e complexo de qualquer criana, evitando avaliaes e intervenes simplistas, e/
ou duplicadas, e proporcionando, ainda, um quadro terico-prtico que permite
articular as variveis pessoais, familiares e sociais ou contextuais.
Apenas as CPCJ e os Tribunais podem

aplicar Medidas de Promoo e
Proteco.
Nesta perspectiva ecolgica, a avaliao das situaes de maus tratos que colocam
em perigo uma criana, debrua-se sobre os contextos relevantes para a criana
VXDIDPOLDHPHLRVRFLDORQGHVHLQVHUHWHQWDQGRLGHQWLFDUTXDLVRVSUREOHPDV
IRUDV H GLFXOGDGHV VXEMDFHQWHV VLWXDR TXH FRORFDP HP SHULJR D FULDQD H
qual o impacto que estes tm na sua vida. Permite, consequentemente, opes
fundamentadas sobre o PI ou PP mais adequado proteco efectiva.
As Medidas de Promoo e Proteco, neste guia designadas por MPP, visam
afastar o perigo em que a criana se encontra e proporcionar as condies que
permitam proteger e promover a sua segurana, sade, formao, educao, bemestar e desenvolvimento integral. Visam, ainda, garantir a recuperao fsica e
psicolgica das crianas vtimas de qualquer forma de mau trato.
Para a sua operacionalizao, celebrado sempre um Acordo de Promoo
Proteco, neste guia designado por APP, subscrito por
CPCJ, criana FRP LJXDO RX VXSHULRU D DQRV pais e todos os demais
implicados na implementao da medida aplicada HJ SHVVRD LGQHD TXH
aceitou, temporariamente, assumir os cuidados da criana, famlia ou instituio
de acolhimento, bem como os servios e instituies responsveis por actos
concretos de execuo das medidas, em funo de reas e aspectos considerados
no APP e PI QRPHDGDPHQWH LQVWLWXLHV RFLDLV VHJXUDQD VRFLDO FHQWUR GH
sade, EEEF, autarquias -, instituies particulares de solidariedade social (IPSS), e
demais colaboradores. Caso se trate duma medida de acolhimento em instituio,
ou de acolhimento familiar, estas entidades subscrevem igualmente o APP.
175
2$33GHYHVHUUHGLJLGRQXPDOLQJXDJHPVLPSOHVFODUDHDFHVVYHODFULDQDV
bem como aos pais e familiares que, eventualmente, tenham poucas habilitaes
Decreto-Lei n. 12/2008 de 17 de
Janeiro e o 11/2008.
acadmicas, por forma a que todos entendam o seu contedo implicando e

responsabilizando, desta forma, todos os envolvidos.
Artigo 68., alnea b) e artigo 71., n.1

da LPCJP.
2$33VXEVFULWRSRUWRGRVRVLQWHUYHQLHQWHVHQHOHGHYHPFRQVWDUDVGHFODUDHV
de consentimento e de no oposio necessrias efectivao da medida.
No caso de existir o primeiro

consentimento e a primeira no
oposio da criana para a interveno
da CPCJ, mas o mesmo no se
verificar para a medida a aplicar, a
CPCJ comunica ao MP e remete-lhe
o PPP tendo em vista a promoo da
interveno judicial.
2$33SUHVVXSHDGHQLRGHWRGDVDVDFHVDUHDOL]DUSHORVUHVSRQVYHLVSHOD
sua execuo. Como tal, exige a elaborao de um Plano de Interveno, designado
neste guia, por PI, de onde conste o acompanhamento e monitorizao a efectivar,
por forma a poder analisar-se a evoluo da medida e a proceder-se avaliao dos
decorrentes da sua aplicao.
Artigo11., alnea b) e 68., alnea b) da

LPCJP.
2$33GHYHDLQGDSUHSDUDUDUHYLVRGD033TXHHQYROYHDGHFLVRVREUHDVXD
Ponto 2 da Directiva Conjunta entre

a PGR e a CNPCJR Uniformizao
de procedimentos funcionais entre os
magistrados do MP interlocutores e
as CPCJ.
cessao podendo, se necessrio, implicar um plano de acompanhamento pelas

ECMIJ contemplando os necessrios apoios comunitrios, se aceites pelos pais e
criana (e.g. servios, programas, projectos).
Ponto 2.7
Se aps a sinalizao efectuada por uma ECMIJ e apreciada a situao pela CPCJ,
esta conclua e delibere que ainda no foram esgotados todos os meios a que aquela
Em qualquer momento a CPCJ pode
accionar um procedimento de urgncia
caso se verifiquem os requisitos que o
justifiquem.
pode recorrer para a remoo do perigo, pode remeter a situao ao cuidado da

mesma, informando-a da sua deliberao.
$&3&-SRGHFRQVLGHUDUTXHRDFRPSDQKDPHQWRSRUSDUWHGDV(&0,-VXFLHQWH
para a resoluo da situao sinalizada, pelo que arquiva o processo, remetendo-o
para aquelas e fundamentando a sua deliberao.
$SVDDYDOLDRGLDJQVWLFDD&3&-SRGHYHULFDUTXHQRVHFRQUPDDVLWXDR
de perigo, ou que esta j no subsiste, e procede ao arquivamento do Processo,
informando a entidade sinalizadora.
$&3&-SRGHDLQGDYHULFDUHGHOLEHUDUDQRH[LVWQFLDGHPDWULDGHSHULJRPDV
constatar a necessidade de se instaurar uma medida tutelar cvel a favor da criana
pelo que comunica a situao ao M.P.
176
4.2.1 INTERVENO DAS CPCJ E MODELOS DE INTERVENO

$ LQWHUYHQR GDV &3&- DVVHQWD HP YULRV PRGHORV GH LQWHUYHQR R TXH
pressupe que na fase de Avaliao Diagnstica sejam tidos em conta
estes modelos de interveno porque, os mesmos, implicam que se avaliem
determinadas dimenses que podem no estar totalmente contempladas no
modelo ecolgico.
Sugere-se consulta da bibliografia

apresentada nesta rea,
nomeadamente, Teoria do Trabalho
Social Moderno do MalcolmPayne,
Maus-tratos Criana de Maria do
Cu Azevedo e ngela da Costa Maia e
Crisis Intervention in Child Abuse and
Neglect de Charles E. Gentry.
2VPRGHORVGH LQWHUYHQRPDLVDGHTXDGRVQDWXUH]DGDLQWHUYHQRGDV
&3&-VRRPRGHORHFROJLFRRPRGHORGHLQWHUYHQRHPFULVHHGHSHQGHQGR
das situaes, o modelo centrado em tarefas.
$ LQWHUYHQR HP FULVH YLVD HVVHQFLDOPHQWH LQWHUURPSHU XPD VULH GH
acontecimentos que conduziram a uma rotura abrupta no dia a dia das
pessoas que, ultrapassados os recursos que tm para lidar com a situao,
FDP WHPSRUDULDPHQWH LPSHGLGDV RX GLPLQXGDV QDV VXDV FDSDFLGDGHV
para desempenharem adequadamente a sua funo parental despoletandose situaes de maus tratos que colocam em perigo a criana (e.g. luto,
crise depressiva aguda, doena fsica, internamento hospitalar, separao,
GHVHPSUHJR IDVHV GH GHVHQYROYLPHQWR FUWLFDV GD FULDQD DGROHVFQFLD
GLFXOGDGHVGHLQWHULRUL]DRGHYDORUHVRXGHHVSULWRFULWLFRQDVXDDSOLFDR
perturbaes de personalidade).
$ LQWHUYHQR FHQWUDGD HP WDUHIDV IRFDOL]DVH HP FDWHJRULDV GHQLGDV
de problemas subjacentes a determinadas situaes de maus tratos que
colocaram em perigo a criana. Este modelo foi desenvolvido na dcada de
SRU:LOOLDP-5HLGXPWLSRGHSUWLFDDFXUWRSUD]RWHPSRUDOPHQWH
OLPLWDGDHSHQVDGDSDUDDMXGDUDVSHVVRDVHIDPOLDVFRPHVSHFFRVSUREOHPDV
psico-sociais ().
2VWUVPRGHORVGHLQWHUYHQRYLVDPPHOKRUDUDFDSDFLGDGHGDVSHVVRDVSDUD
OLGDUFRPRVVHXVSUREOHPDVGHYLGDTXHUUHVROYHQGRSUREOHPDVHVSHFFRV
quer aumentando a sua capacidade de responderem emocionalmente s crises
e mudanas da vida, ou seja, ajudando-as a saberem lidar com as situaes e a
solucionar melhor os problemas que possam ocorrer.
6RSUHVVXSRVWRVGHVWHVPRGHORVRHQYROYLPHQWRGRVSUSULRVGHVWLQDWULRV
QDFRQFHSRHSODQLFDRGDLQWHUYHQRRHVWDEHOHFLPHQWRGXPDFRUGR
escrito, entre todos os intervenientes e a avaliao conjunta dos resultados e
benefcios da interveno realizada.
177
4.2.2 DEVER DE COLABORAO DE TODAS AS ENTIDADES COM

COMPETNCIA EM MATRIA DE INFNCIA E JUVENTUDE
A LPCJP consagra o dever de colaborao com as CPCJ, quer a nvel das
autoridades administrativas e entidades policiais, quer das pessoas singulares e
colectivas que, para tal, sejam solicitadas.
O bem-estar de qualquer criana da responsabilidade de TODOS!

Ver artigo 13. da LPCJP
essencial que exista uma conscincia clara deste facto e que no se delegue a
UHVSRQVDELOLGDGHDSHQDVQDOJXQVSURVVLRQDLVTXHWUDEDOKDPRXWPFRQWDFWRFRP
crianas vtimas de maus tratos ou de outras situaes de perigo.
Quando uma CPCJ solicita, junto de

um servio, informao relativa a uma
criana que lhe foi sinalizada, o servio
dever pronunciar-se no sentido de
facultar todos os dados pertinentes e
relevantes que permitam comisso
avaliar a existncia, ou no, de matria
de perigo e, sendo caso disso, deliberar
a MPP mais adequada.
medida que esta ideia de responsabilidade partilhada for, cada vez mais,
generalizada na Sociedade, maior ser o nmero de crianas devidamente
protegidas e atempadamente intervencionadas em situaes de maus tratos ou de
perigo e, consequentemente, PDLVHFD]VHUDSUHYHQRSULPULDVHFXQGULDH
terciria da violao dos seus direitos.
AS ECMIJ DETECTAM E
INTERVEM EM SITUAO DE
PERIGO
4 APLICAO DE MEDIDA DE
PROMOO E PROTECO E
SUBSCRIO DE ACORDO DE
PROMOO E PROTECO ENTRE
TODOS OS INTERVENIENTES
INCLUINDO AS ECMIJ
4 APLICAO DE MEDIDA DE
PROMOO E PROTECO E
SUBSCRIO DE ACORDO DE
PROMOO E PROTECO ENTRE
TODOS OS INTERVENIENTES
INCLUINDO AS ECMIJ
Figura n. 16 - Participao das ECMIJ no processo de Promoo e Proteco
179
4.2.3 FASE DE AVALIAO DIAGNSTICA - ORIENTAES GERAIS E COMUNS

PARA AS ENTIDADES DE PRIMEIRA LINHA E PARA AS COMISSES DE
Artigo 7. e artigo 8. da LPCJP.
PROTECO DE CRIANAS E JOVENS

Tendo como referncia o nosso Sistema de Proteco e o Princpio da
1. Os resultados do estudo realizado

por Mandel (1994) demonstram
a frequncia com que os
profissionais da rea da proteco
infncia e juventude adoptam
determinadas decises, no
baseadas num nmero suficiente
e objectivo de informaes/
dados sobre os factos, mas
orientadas pela subjectividade, ao
fundamentarem-se em intuies
e/ou suposies pessoais que tm
acerca dos casos.
2. Este tipo de resultados indica a
necessidade da interveno, a
este nvel, no se realizar de forma
arbitrria, mas antes, obedecendo
a critrios objectivos associados
finalidade da procura das melhores
solues que assegurem em
concreto a primazia do princpio do
Superior Interesse da Criana sobre
outras possveis consideraes.
subsidiaridade, todas as ECMIJ tm obrigao de avaliarem as possveis suspeitas,

ou situaes concretas de maus tratos, ou outras situaes de perigo, com que se
deparam na sua prtica diria e adoptar as intervenes necessrias para a sua
resoluo, em funo dos resultados da avaliao e/ou aces realizadas.
Para se avaliar, correctamente, qualquer situao de maus tratos, ou outras
situaes de perigo, fundamental a recolha de LQIRUPDRHVSHFFD que permita
a realizao futura do seu correcto diagnstico e a adopo da interveno mais
HFD] para a resoluo da situao.
Essencialmente, pode-se dizer que o que caracteriza a fase de Recolha de
Informao o propsito de se garantir a adopo de decises FLHQWFD H
objectivamente, bem fundamentadas. , portanto, uma fase que se poderia
GHQRPLQDU GH ,QYHVWLJDR$YDOLDR *UDFLD H 0XVLWX 7DPEP
Sempre que seja sinalizada e

detectada uma situao de perigo
para uma criana dever-se-,
portanto, proceder recolha de
toda a informao, que se considere
necessria, para em primeiro lugar,
confirmar, ou no, a situao de perigo
e, em segundo lugar, caso a mesma
se confirme, proceder-se a uma
avaliao completa dos factores de
risco que lhe esto subjacentes, que
a despoletaram e/ou que a mantm
quer a nvel individual, familiar, quer
comunitrio.
1. A taxa relativamente elevada
de sinalizaes de maus-tratos
que, posteriormente, no so
sustentadas e confirmadas,
realam a necessidade de uma
adequada recolha de informao
sobre tais sinalizaes (Gracia e
Musitu, 1999).
2. A atitude com que se deve levar
a cabo a recolha de informao
para averiguao de uma situao,
em defesa do superior interesse
da criana, a que se traduz na
Teoria das necessidades da Criana.
Nesse sentido, fundamental
avaliar-se, em concreto, numa
perspectiva positiva, se as
suas necessidades bsicas, de
acordo com a sua idade e grau
de desenvolvimento esto a ser
respondidas, tendo em ateno
as carncias e virtualidades
necessrio que as entidades, servios e respectivas equipas respondam com base

QXPDDYDOLDRFOHUHHFD]HREMHFWLYD, possam prevenir situaes de perigo,
DLQGDQRYHULFDGDVPDVSURYYHLVFRQVLGHUDQGRRJUDXGHULVFRSHUFHSFLRQDGR
Para a prossecuo destes objectivos, em primeiro lugar, necessrio que o
SURVVLRQDOGDVECMIJ ou da &3&-GHQDXPQPHURVXFLHQWHGHKLSWHVHV que
explique a natureza da situao de maus tratos ou outras situaes de perigo,
RXRXWUDVVLWXDHVGHSHULJRVLQDOL]DGDHRXMFRQUPDGD(PVHJXQGROXJDU
fundamental recolher-se o maior nmeroGHLQIRUPDHVSRVVYHLVHHVSHFFDV
no contaminadas/enviesadas, para se FRQUPDUHPRXLQYDOLGDUHP, as hipteses
formuladas.
180
4.2.4 OBJECTIVOS DA RECOLHA DE INFORMAO
verificadas. O diagnstico dos

recursos e potencialidades
familiares, sociais e comunitrios
que existem no meio onde a criana
vive, tambm fundamental
Decorrente do exposto, a recolha de informao, quer na fase da sinalizao,

quer na fase de avaliao e diagnstico, da situao de maus tratos, ou de outras
situaes de perigo, segue, de um modo geral, a prossecuo dos seguintes
Pontos 1.1 , 3.5, 4.2.2 , 4.3 e 4.3.1
objectivos
Anexo D
a) Comprovar a validade da sinalizao, isto , determinar se existem evidncias

fundadas que apoiem a veracidade do incidente sinalizado, realizando a sua
adequada triagem com base em critriosSUHYLDPHQWHHVWDEHOHFLGRV
Nesta fase de recolha de informao

necessria para se apoiarem as
decises a serem adoptadas na
proteco da criana poder ocorrer
que, em face dos dados obtidos na
recepo da situao seja necessrio
uma actuao de imediato, sem
que se tenha que recorrer a um
procedimento de urgncia. Nestas
situaes, caso haja sinalizao CPCJ
e exista consentimento, por parte dos
pais, e no sentido de se proteger de
imediato a criana, a CPCJ pode aplicar
uma medida de proteco provisria
prosseguindo-se, de seguida, com a
avaliao diagnstica.
b) Avaliar a urgncia, ou o grau de perigosidade, em que a criana se encontra

relativamente situao denunciada e realizar uma predio de eventual
recidivaGDVLWXDRGHPDXWUDWR
c) *DUDQWLU D HIHFWLYD H HFD] SURWHFR da criana, promovendo um
Procedimento de Urgncia, sempre que a gravidade da situao e a valorao
GDSHULJRVLGDGHRMXVWLTXHP
d) *DUDQWLUDHIHFWLYDHHFD]DSOLFDRGHXPD0HGLGDGH3URPRRH3URWHFR,
com a devida sinalizao s entidades competentes (CPCJ e Tribunais), sempre
TXHDJUDYLGDGHGDVLWXDRRMXVWLFDUHTXDQGRDLQWHUYHQRGDVECMIJ se
revele inadequada ou LQVXFLHQWH.
Artigo 37. LPCJP
4.2.5. COMO SE REALIZA A FASE DE RECOLHA DE INFORMAO
Anexo E - Fluxograma sobre o

Processo de Promoo e Proteco
numa CPCJ
Com base na importncia referida, relativamente natureza e dimenses dos

dados a serem recolhidosEHPFRPRHVSHFLFLGDGHGDVGLIHUHQWHVVLWXDHV
de maus tratos, ou outras situaes de perigo, que podem ser sinalizadas s
ECMIJ, esta fase de recolha de informao adquire um carcter especializado
e implica um planeamento adequado para que se possam satisfazer os
objectivos a atingir.
A celeridade que deve caracterizar esta fase, que se poderia designar de investigaoavaliaoHQIDWL]DWDPEPDQHFHVVLGDGHGHH[LVWLUXPHFD]plano de recolha de
informao, o qual traduz a(s) estratgia(s) a seguir(em)-se, para a melhor e mais
rpida recolha e documentao da informao necessria, de modo a alcanaremVHRVREMHFWLYRVSUHYLVWRVSDUDHVWDIDVH*UDFLD 0XVLWX
Assim, o plano de recolha de informao para a recolha dos dados necessrios
D XP FRUUHFWR GLDJQVWLFR GHYHU UHHFWLU VHPSUH H WHU HP FRQVLGHUDR DV
seguintes questes*UDFLD 0XVLWX
181
DO D LQIRUPDR UHTXHULGD HRX HP IDOWD, para se poder adoptar, em

segurana, e fundamentadamente, um conjunto de decises num curto
Anexo E relativo ao Fluxograma sobre o
processo de Promoo e Proteco
HVSDRGHWHPSR"HJFRQUPDRRXQRGDVLWXDRGHSHULJRQHFHVVLGDGH
ou no, de um procedimento de urgncia ou de eventual medida de proteco
provisria, grau de perigosidade e priorizao do caso, a natureza do mau
Os dados a recolher nas Diligncias

Sumrias, antes de prestado o
consentimento, devem ser mnimos
mas permitir, sempre que possvel:
1. Estabelecerem-se critrios de
seleco e priorizao das situaes
sinalizadas;
2. Avaliar e discriminar com maior grau
de segurana e eficcia (triagem) se
a integridade fsica e psicolgica da
criana est em perigo, ou no;
3. Actuar em funo do grau de
perigosidade/probabilidade de
recidiva avaliados (urgncia, grau de
perigosidade e/ou recidiva elevado).
WUDWRHFRQUPDRRXQRGHVXVSHLWDGHFULPHJUDXGHUHFLGLYDHWF
Onde se pode recolher essa informao?
DLVRVSDVVRV a seguir para a recolha da informao?
H mtodos e tcnicas de recolha de informao so os mais adequados
para o caso sinalizado?
Se a situao sinalizada, ou detectada, a nvel das ECMIJ, a fase de sinalizao
dever caracterizar-se pelo maior nmero de informaes, possvel, que facilite
CPCJ, sem prejuzo de outras diligncias que a situao exigir ou aconselhar,
Antes de iniciar a recolha de dados

na fase da sinalizao, ou na fase de
avaliao diagnstica, fundamental
que o profissional desenvolva a sua
capacidade de auto reflexo e auto
anlise, auscultando as suas prprias
atitudes e emoes relativamente
situao sinalizada ou j em avaliao
diagnstica (e.g. sentimentos de
repugnncia, indignao, revolta,
medo perante o presumvel agressor,
desconfiana relativamente a outros
profissionais que precisa contactar,
etc.).
conhecer o caso e decidir em conformidade e com celeridade. Assim, quando tal for
possvel, todas as informaes a serem enviadas pelas ECMIJ devero, permitir
Comisso conhecer a natureza da situao, decidir da necessidade de aplicao de
uma medida de promoo e proteco e da melhor forma da sua execuo.
A fase da sinalizao pode incluir a realizao de diligncias sumrias, ou seja, a
recolha da informao mnima e necessria para, perante a entidade sinalizante, se
FRQUPDURXQRDVLWXDRGHSHULJRDVXDXUJQFLDJUDXGHSHULJRVLGDGHRJUDX
Isto fundamental para que o

profissional possa determinar se tais
atitudes e sentimentos podero, ou
no, interferir com a sua capacidade
para manter-se objectivo e adoptar
uma atitude positiva e de apoio
famlia, que , tambm, o seu objecto
de avaliao e interveno. Assim
sendo, importante que o profissional
consiga valorar at que ponto a
sua avaliao comportar um risco
pessoal e, em caso afirmativo, adoptar
as precaues necessrias. A este
respeito, salienta-se a Superviso
como factor fundamental na soluo
e/ou mediao destas questes e na
melhoria da eficcia e qualidade das
intervenes (Gracia e Musitu, 1999).
GHUHFLGLYDHRXWURVHOHPHQWRVUHOHYDQWHVDQGRDVLQDOL]DRacompanhada
dos dados e da fundamentao necessria, por e.g., quando proveniente de uma
ECMIJ, esta fase das diligncias sumrias , geralmente, desnecessria, porque,
em princpio, a situao vem VXFLHQWHPHQWHGRFXPHQWDGD da parte da entidade
que a encaminhou CPCJ.
A realizao das Diligncias Sumrias ocorre, geralmente, quando a sinalizao
UHDOL]DGDSRUXPFLGDGRTXHHYHQWXDOPHQWHSRGHUQRIDFXOWDUGDGRVVXFLHQWHV
pelo que se sugere um guio de entrevista, a ser aplicado nestas situaes.
Caso, os dados obtidos, pela CPCJ, na fase de sinalizao, no viabilizem, em
segurana, as tomadas de deciso nas dimenses previstas, ser necessrio passar
fase seguinte do processo com a obteno do consentimento expresso dos pais
SDUDDVXDLQWHUYHQRDPGHVHUHFROKHUHPPDLVGDGRV
182
Toda e qualquer outra recolha de dados dever ser perspectivada numa fase
subsequente, fase da avaliao diagnstica.
Com base nos objectivos mencionados e para a fase de sinalizao os dados
essenciais a recolher so os que podero permitir avaliar as seguintes dimenses
Avaliao da veracidade da sinalizao, isto , se a situao , realmente,
XPD VLWXDR GH SHULJR RX QR SDUD D FULDQD GLIHUHQWHV WLSRV GH PDXV
tratos e outras condies em que as necessidades bsicas da criana esto a
ser adequadamente satisfeitas, ou no, por aces e/ou omisses por parte dos
UHVSRQVYHLVSHORVHXEHPHVWDU
Avaliao do grau de perigosidade, ou seja, da gravidade dos danosLQLJLGRV
criana e da urgnciaRXQRGDLQWHUYHQRJUDXGHSHULJRVLGDGHOHVHV
fsicas, emocionais, comportamentais, sociais) que a situao sinalizada
SUHVVXSHSURYRFDUQDFULDQD
Avaliao da suspeita de crime e respectiva participao s entidades
FRPSHWHQWHV
Avaliao do grau de recidiva
Avaliao das necessidades bsicas da criana, dos factores protectivos
e compensatrios (recursos familiares e da criana, recursos sociais e
comunitrios) e de todos os factores de risco subjacentes ao mau trato, ou
outras situaes de perigo (individuais, familiares, sociais e comunitrios),
RTXHVHUUHDOL]DGRDSVRVSRQWRVDQWHULRUHVWHUHPVLGRUHVSRQGLGRVe
posteriormente, com o consenso, ou o consentimento dos pais da criana,
dependendo da entidade competente que recebeu e avaliou a sinalizao, ou
seja, ECMIJ e CPCJ, respectivamente.
Estas 5 dimenses de avaliao cumprem um papel diferente relativamente aos
objectivos que se pretendem alcanar e, por isso, devem ser bem diferenciadas.
Apesar de existirem alguns elementos que podero sobrepor-se, a informao
necessria, para possibilitar os cinco tipos de avaliao, diferente.
DQWRavaliao da veracidade da sinalizao saliente-se a importncia
de se recolherem evidncias SDUD FHUWLFDUVH TXH D FULDQD YWLPD RX
183
QRGHXPDVLWXDRGHPDXVWUDWRVRXRXWUDVVLWXDHVGHSHULJR2XVHMD
saber quais as aces ou omisses dos responsveis pelo seu bem-estar e
Ponto 3.8, 4.1.1 e 4.2.
segurana, que impedem a satisfao das suas necessidades bsicas (fsicobiolgicas, afectivo-emocionais, cognitivas, e sociais).
Exceptuando-se os poucos casos

em que o(s)prprio(s) sinal(ais) e
indicador(es) revela(m) que o(s)
mesmo(s) resulta(m) de uma aco, ou
omisso, dos responsveis pela criana
(e.g. queimadura que evidencia imerso
da criana em gua quente ou com
determinado objecto, por e.g. ponta
de cigarro), o profissional, por vezes,
precisa de recolher mais informao
junto do informante, ou de outras
fontes, para comprovar, ou invalidar,
o significado dos possveis sinais e
indicadores facultados.
Trata-se, portanto, de comprovar a ocorrncia de um comportamento actual, ou

passadoPDVTXHSRGHPDQWHUVHQRSUHVHQWHHSDUDRTXDORSURVVLRQDOGHYH
fundamentar os sinais e indicadores deste tipo de situaes de maus tratos.
DQWRavaliao do grau de perigosidade, ou seja, da gravidade dos danos,
esta implica, sempre uma valorao da gravidade das possveis consequncias
que a situao de perigo origina no bem-estar e segurana actuais da criana.
2X VHMD VDEHUVH em que grau as suas satisfaes bsicas, esto, ou no,
a ser satisfeitas (fsico-biolgicas, afectivo-emocionais, cognitivas, e sociais)
Ponto 3.4 e anexo D
DQWR avaliao da suspeita de crime saliente-se a importncia de se

preservarem os indcios biolgicos, ou de outra natureza, bem como a
1. A recolha de evidncias um dos

aspectos da situao que configura
a suspeita de crime.
2. Apesar da sua enorme importncia
num processo crime, a investigao
propriamente dita, ou seja, todos os
procedimentos a instaurar para se
investigar a existncia, ou no, de
matria crime levada a cabo pela
entidade competente, o MP a quem
deve ser dirigida a comunicao da
suspeita crime.
3. Cabe apenas s ECMIJ, s CPCJ ou
s EMAT comunicarem a suspeita
de crime e enviarem as provas
recolhidas, desde que as possuam.
Existindo, de facto, suspeita forte de
crime (mau-trato fsico, negligncia
grave, abuso sexual), se aquando
da comunicao da suspeita
crime estiverem associadas
provas credveis, facilitar-se- a
actividade investigatria do crime,
aumentando-se as probabilidades
de, futuramente, se incriminar o
agressor e proteger-se a vtima
4. Relativamente avaliao do grau
de recidiva os dados a recolher
devero facilitar a previso sobre
as possibilidades da situao de
mau-trato voltar a ocorrer. Assim
sendo, a informao a recolher deve
ter o maior poder preditivo possvel
acerca dessa probabilidade de
ocorrncia e do grau de gravidade da
mesma. Ambas as previses tero,
obviamente, um papel essencial
nalgumas decises importantes a
serem adoptadas (e.g. separao, ou
no, da criana do seu meio familiar,
urgncia no encaminhamento e articulao com as entidades competentes

03 +RVSLWDLV1+$&-5 *DELQHWHV 0GLFR/HJDLV 3ROLFLD -XGLFLULD SDUD
recolherem as evidncias necessriasTXHSHUPLWDPFHUWLFDUVHDVLWXDR
de maus tratos, de que a criana est a ser vtima, FRQJXUDRXQRXPD
suspeita de crime (e.g. PDXVWUDWRVIVLFRVDEXVRVH[XDO) para se proceder,
de imediato, sua comunicao, fazendo prova de facto com os dados
recolhidos.
5HODWLYDPHQWHavaliao do grau de recidiva os dados a recolher devero
facilitar a previso sobre as possibilidades da situao de mau trato voltar a
ocorrer. Assim sendo, a informao a recolher deve ter o maior poder preditivo
possvel acerca dessa probabilidade de ocorrncia e do grau de gravidade da
mesma. Ambas as previses tero, obviamente, um papel essencial nalgumas
decises importantes a serem adoptadas (e.g. separao, ou no, da criana do
seu meio familiar, possibilidade, ou no, de regresso famlia).
Relativamente avaliao das necessidades bsicas da criana, dos factores
protectores e compensatrios (recursos familiares e da criana, recursos
sociais e comunitrios) e de todos os factores de risco subjacentes ao mau
trato, (individuais, familiares, sociais e comunitrios), ser abordada com
PDLRUGHWDOKHQDl3DUWHGHVWH*XLDQRSRQWR$YDOLDRHGLDJQVWLFR
184
possibilidade, ou no, de regresso

famlia).
Dada, no entanto, a sua importncia saliente-se, para j, as metas concretas

que se pretendem alcanar com esta avaliao em que se recolhem dados
VREUHDFULDQDVXDIDPOLDHFLUFXQVWQFLDVGDVVXDVYLGDVDPGHVH*UDFLD
H0LVXWX
Directiva Conjunta CNPCJR e PGR de

23 de Junho de 2009
Artigo 70. da LPCJP
D,GHQWLFDUHP DV Causas que despoletaram o aparecimento da situao
Ponto 2.5
de mau trato, ou outra situao de perigo, (situao de crise - aguda) e

contriburam para a sua manuteno quando caso disso (situao
crnica
1. Este tipo de avaliao no

I KH
H IKHLK
encar-la como possvel e
extensvel a qualquer momento
do processo de avaliao e
interveno e que exija a valorao
da probabilidade da criana vir a ser
mal tratada, em que medida e em
que espao temporal.
2. Para satisfazer, ainda, os objectivos
desta fase, a avaliao da
necessidade de um procedimento
de urgncia, ou da aplicao de uma
medida de proteco provisria,
esta ltima aplicada pelas entidades
competentes, e para se garantir a
segurana e proteco imediatas
da criana, deve-se ter em conta
todas as informaes procedentes
dos pontos anteriores e,
particularmente, as que se referem
ao grau de perigosidade e ao grau de
recidiva,
3. Dada a importncia destas
questes sugere-se a consulta do
Anexo D
b) Determinar que factores de Risco representam os pontos fracos ou

GFHV da criana, famlia e comunidade, e quais os que esto directamente
associados situao de maus tratos, ou perigo, e como e porque razes
SRGHURDFWXDUGHIRUPDREVWDFXOL]DGRUDLQWHUYHQR
c) ,GHQWLFDURVIDFWRUHVSURWHFWRUHVRXFRPSHQVDWULRV que representam
os aspectos positivos, ou pontos fortes, ou foras da criana, sua famlia
e comunidade e onde se dever apoiar a interveno para solucionar, ou
PLQLPL]DURSUREOHPD
d) 'HQLU TXDLV DV UHDV RX DVSHFWRV SULRULWULRV HP TXH GHYH LQFLGLU D
interveno das entidades e dos servios existentes localmente para
eliminar, ou minimizar, a situaes de maus tratos, ou outras situaes de
SHULJRHRVIDFWRUHVGHULVFRDVVRFLDGRVVPHVPDV
e) Determinar qual o prognstico do caso, isto , estabelecer a possibilidade
da situao de maus tratos e dos factores de risco, a ela associados, se
PRGLFDUHPHPJUDXVXFLHQWH, de modo a que seja altamente improvvel
que outra situao de mau trato ocorra (De Paul et alFLWDGRSRU*UDFLD
Esta fase de Avaliao Diagnstica

possibilitar a tomada de decises
sobre as possibilidades dos pais da
criana, que necessita de proteco,
poderem vir a desempenhar
positivamente o seu papel parental
e satisfazer, em definitivo, as
necessidades bsicas da criana,
com a ajuda facultada medida das
suas necessidades e no seu superior
interesse.
Trata-se, tambm, de reconhecer
aprofundadamente, quais as razes
que provocam a situao de maustratos, ou outra situao de perigo, ou
e quais as possibilidades que existem
de fazer desaparecer as suas causas,
recorrendo aos recursos de interveno
existentes na prpria criana, famlia
(nuclear e alargada) e na comunidade,
ou implementando novas respostas no
tempo til para a criana (MartinezRoig
e de Paul, 1993 cita dos por Gracia e
Musitu, 1999)
H0LVXWX
185
4.2.5.1 INFORMAES SOBRE O MAU TRATO DIMENSES CENTRAIS

Na fase de Avaliao Diagnstica h
que saber responder s seguintes
questes:
1. Que dados a recolher? Para qu?
Que pertinncia tm para a anlise
da situao de maus-tratos ou de
perigo?
2. Junto de Quem? Onde?
3. Quando?
4. Como?
Para se alcanarem os objectivos previstos com este tipo de Avaliao Diagnstica,

e acabados de mencionar, indispensvel que sejam H[SORUDGDVUHDVHVSHFFDV
para recolha de informao adequada e pertinente e em quantidade e qualidade
VXFLHQWHVSDUDVHfundamentarem as decises subjacentes a tais objectivos.
Seguindo a proposta da $PHULFDQ$VVRFLDWLRQIRU3URWHFWLQJ&KLOGUHQ$+$
VDOLHQWDPVH quatro dimenses de avaliao, focalizadas em torno da
situao de mau trato, ou perigo, e respectivas hipteses orientadoras, para que
se recolham os dados essenciais a uma $YDOLDR'LDJQVWLFDHFD]QDUHDGRV
maus tratos
&DUDFWHUVWLFDV GRV SDLV TXH FRQWULEXHP SDUD R PDX WUDWR RX SDUD RXWUD
VLWXDRGHSHULJR
1DWXUH]DGDVFRQGLHVDVVRFLDGDVDRPDXWUDWRRXDRXWUDVLWXDRGHSHULJR
&RQVHTXQFLDV GR PDX WUDWR RX RXWUD VLWXDR GH SHULJR QD FULDQD H VXD
IDPOLD
3HUFHSRHUHVSRVWDVGRVSDLVVFRQGLHVVXEMDFHQWHVVLWXDRGHPDXV
WUDWRVRXDRXWUDVVLWXDHVGHSHULJRDPRWLYDRSDUDDPXGDQD
1. Caractersticas dos Pais que contribuem para o mau trato ou situao de
SHULJR
a) As condies ou caractersticas esto fora do controlo da capacidade dos
pais? (e.g. RSDLRXPHRXFXLGDGRUWPXPDGHFLQFLDPHQWDO"6RIUHP
GH DOJXP WLSR GH GRHQD PHQWDO RX SHUWXUEDR SVLTXLWULFD"7P RV
pais a capacidade de superar as suas condies, ou caractersticas de
IUDJLOLGDGHRXQRRFRQVHJXHPID]OR"2VSDLVDSUHVHQWDPDOJXPWLSR
de comportamento aditivo como alcoolismo, ou dependncia de frmacos
RXGURJDV"
b2 PDX WUDWR RX VLWXDR GH SHULJR DFRQWHFHX HP FLUFXQVWQFLDV QR
intencionais? (e.g. a me desconhecia que a febre alta do beb pode
provocar facilmente uma desidratao)
c) Tais condies ou caractersticas associadas ao mau trato, ou situao de
perigo, apareceram de forma gradual ou repentina? (e.g. a depresso da
186
me agravou-se medida que as crianas cresciam e eram mais exigentes

PDWHULDOPHQWHVHPTXHDIDPOLDDVSXGHVVHVDWLVID]HU"$PXGDQDGH
UHVLGQFLDIRLUHSHQWLQD"
d) Existe um factor de risco que parece ser o predominante na situao e que
LGHQWLFDGRFRPRDUD]RFHQWUDODRSUREOHPDRXH[LVWHPPOWLSORVIDFWRUHV
implicados? (e.g. os pais batem nas crianas porque entendem que a
QLFDPDQHLUDGHRVHGXFDU"2SDLMRYHPHLPDWXURHH[FHVVLYDPHQWH
GRPLQDQWHFRPDPHPDVWRWDOPHQWHSHUPLVVLYRFRPDVFULDQDV"
e2 SUREOHPD UHVXOWD GH UHDFHV LQDGHTXDGDV LOJLFDV RX GHVQHFHVVULDV
ante situaes, ou comportamentos normais mas, contudo, stressantes?
HJDPHJROSHRXREHESRUQRVXSRUWDUPDLVRRURUHVXOWDQWHGR
SHURGRDJXGRGDGHQWLR"2VSDLVIHDUDPDFULDQDQXPDUPULRSRU
WHUVXMDGRDVFDODV"
2. A natureza das condies associadas ao mau trato, ou a outra situao de
perigo
a) Em que medida tais condies ou caractersticas esto generalizadas?
(e.g. afectam um ou muitos aspectos do funcionamento familiar? A doena
mental do pai/ou me impede-o/a de manter o emprego, mas -lhe possvel
cuidar das crianas e ocupar-se da casa? Circunscreve-se a uma pessoa ou
VLWXDR SDUWLFXODU RX HVW JHQHUDOL]DGD H LQGLVFULPLQDGD" 2D SDLPH
perde o controle apenas com a criana que se comporta mal ou com todas? A
insensibilidade do/a pai/me s para com a criana maltratada ou tambm
UHODWLYDVQHFHVVLGDGHVGRDSDUFHLURDHGRVRXWURVOKRVDV"
b) Em que medida existe um padro de mau trato, ou de perigo e em que
medida este consistente? (e.g. o pai/me maltrata sempre que volta
alcoolizado/a ou apenas quando outras condies esto tambm presentes?
A me negligente com as crianas s quando o cuidador abandona a casa
SRUORQJRVSHURGRVGHWHPSR"
FDO RX TXDO WHP VLGR a durao da caracterstica ou condio mais
directamente associada ao mau trato, ou ao perigo? (e.g. a depresso do
pai/me incapacita o/a durante dias, semanas ou meses ou, pelo contrrio,
GLVVLSDVHUDSLGDPHQWHTXDQGRDFDXVDSUHFLSLWDQWHGHVDSDUHFH"
G2SUREOHPD causado por algo que os pais, ou a criana, fazem (aco)
ou por algo que os pais, ou criana, no fazem (omisso)? (e.g. os pais
gritam, insultam, criticam a criana ou ignoram-na? A criana isola-se, no
responde ou tem birras e agressiva?).
187
3. As consequncias, ou efeitos, do mau trato, ou outra situao de perigo na

FULDQDHVXDIDPOLD
aDO D FDSDFLGDGH GH UHVLOLQFLD GD FULDQD" $W TXH SRQWR D FULDQD VH
pode proteger do comportamento perigoso ou circunstncias perigosas?
A criana demonstra o desejo e capacidade de proteger-se a si mesma do
mau trato, ou de outra situao de perigo, de alguma maneira(e.g. fugindo,
pedindo ajuda a outros familiares ou vizinhos, escondendo-se, investindo
QRVHVWXGRV
b) A natureza do mau trato, ou do perigo, o seu padro e/ou as suas
caractersticas pressupem um perigo real ou potencial para a vida ou
sade da criana? (e.g. Sofrer a criana de atraso de desenvolvimento ou
morrer se no for alimentada adequadamente? o alcoolismo da me uma
IRQWHGHYHUJRQKDSDUDRVOKRVRXLPSOLFDWDPEPXPDDPHDDSDUDD
VXDVXSHUYLVR"
c) Como reagem os diferentes elementos da famlia condio ou
caracterstica do mau trato? As suas reaces so adequadas s situaes?
(e.g. o adolescente reage ao mau trato fsico fugindo, ou comendo demais
HJ EXOLPLD RX SURFXUDQGR DMXGD" 2 SDLPH SHUDQWH D FULDQD IHULGD
preocupam-se e tratam dela ou criticam-na por ter cado? A criana
apresenta comportamentos reactivos disfuncionais como isolamento,
agressividade, enurese secundria? Podem os pais expressar sentimentos
FRPRDWULVWH]DFRQIXVRYHUJRQKDVROLGR"2VSDLVFXOSDPRVRXWURVRX
FRQVHJXHPDVVXPLUDUHVSRQVDELOLGDGHGRSUREOHPD"2XQHJDPDH[LVWQFLD
GRSUREOHPDRXHPFDVRGHRUHFRQKHFHUQHJDPTXHRPHVPRRVDIHFWH"
d) As reaces dos pais servem para minorar as consequncias do problema
ou para agrav-las" HJ 2 VRVVHJR GD FULDQD SURGX] QR SDLPH PDLV
raiva ou alivio? A fuga do adolescente proporciona um tempo para que
se enfrentem os factos ou fortalece a crena dos pais de que no o
GLVFLSOLQDUDPVXFLHQWHPHQWH"
4. A percepo e respostas dos pais s condies subjacentes situao de
maus tratos ou de perigo - a motivao para a mudana
a2VSDLVVRFDSD]HVGHLGHQWLFDUDVFRQVHTXQFLDVRXHIHLWRVGRSUREOHPD
nos outros elementos, individualmente e no todo familiar?
b) A famlia tem realizado esforos concretos para resolver ou fazer face aos
problemas subjacentes aos maus tratos, ou outras situaes de perigo? (e.g.
&RQVHJXHPLGHQWLFDUHVVDVVROXHV"7PWLGR[LWRQDVVXDVGLOLJQFLDV"
188
(PTXHJUDXWHPVLGRHFD]HVDVVROXHVDGRSWDGDV"(VVHVPWRGRVWP
WUDWDGRGHIDFWRRSUREOHPDRXDSHQDVRVVHXVVLQWRPDV"3RGHPLGHQWLFDU
Para a explorao destas quatro
dimenses necessrio que os
contedos da avaliao incidam sobre
uma grande variedade de variveis e
sobre as variveis mais relevantes para
uma anlise aprofundada da situao
de mau-trato ou outras situaes de
perigo. Deste modo, poder resultar
como muito til um Guio de Entrevista
Semi-Estruturada que facilite a recolha
dos factores mais relevantes, a ter em
conta na avaliao diagnstica.
Relembre-se a este respeito que
o processo de informatizao das
CPCJ tem facilitado, em muito, estas
avaliaes desde que se domine a
aplicao informtica. Contudo, esta
no deve invalidar a concepo de
um Guio de Entrevista uma vez que
existiro, eventualmente, variveis
pertinentes ainda no contempladas
na aplicao em causa.
o(s) mtodo(s) utilizado(s) e o modo como o(s) mesmo(s) tem ajudado a

resolver o problema, ou pelo contrrio tm piorado a situao? Tm tentado
avaliar porque que a criana se comporta mal, ou s tm tentado controlar
RVHXFRPSRUWDPHQWR"
c) Demonstram f lexibilidade e/ou criatividade utilizando sistemas
alternativos para solucionar os problemas, ou utilizam sempre o mesmo
UHFXUVRRXHVWUDWJLDFRPWRGDVDVGLFXOGDGHVFRPTXHVHFRQIURQWDP"HJ
Tentaram outros mtodos porque abandonaram os que no resultavam?
o castigo fsico a nica maneira que conhecem e acreditam para disciplinar
DVFULDQDV"
d2V SDLV demonstram motivao e algum optimismo acerca da sua
capacidade para mudar a sua conduta ou circunstncias?
4.3 MTODOS E FONTES DE INFORMAO ASPECTOS GERAIS

HUQDfase de sinalizao, quer na fase de avaliao diagnstica os mtodos
e fontes a que pode ser possvel recorrer para se obter informao necessria so
variveis.
No que respeita s fontes de informao, estas variam, obviamente, em funo de
cada caso concreto. Contudo, e de um modo geral, elas podero ser idnticas nas
duas fasesDSUSULDFULDQDHVXDIDPOLDQXFOHDUHDODUJDGDHRXWUDVSHVVRDVH
RXWURVSURVVLRQDLVHPFRQWDFWRFRPDFULDQDQRPHDGDPHQWHDQYHOGH
) RUDVGH6HJXUDQD
+RVSLWDLV1+$&-5H&HQWURVGH6DGH1$&-5
( VWDEHOHFLPHQWRVGHHQVLQRH6HUYLRVGH3VLFRORJLDHRULHQWDR
7ULEXQDLV
9L]LQKRVRXIDPLOLDUHV
$VVRFLDHVHRXWUDVHQWLGDGHVSULYDGDV,36621*
6HUYLRVHVSHFLDOL]DGRVSEOLFRVHSULYDGRVGHDSRLRIDPOLDHLQIQFLD
(e.g. CAFAP)
2XWUDVHQWLGDGHVORFDLV
No que diz respeito aos mtodos de recolha de informao, e para obteno dos
dados, j mencionados, como essenciais e relevantes, desejvel que se combinem
mtodos e tcnicas diferentesHQWUHRXWURV
189
2EVHUYDR
9LVLWD'RPLFLOLULD
( QWUHYLVWD
& KHFNOLVW
HVWLRQULRV
Por vezes necessrio aplicar estes mtodos a diferentes fontes para se potenciar
a qualidade da informao recolhida.
&RPRDOHUWDQDOGHVWHSRQWRUHUDPVHalguns dos erros que se cometem, com
maior frequncia, na fase de avaliao*UDFLDH0LVXWX
8PGRVPDLVIUHTXHQWHVSUHFLVDPHQWHno se avaliar
5HDOL]DUXPDDYDOLDRno orientada para as decises e interveno
/HYDUDFDERavaliaes intrusivas desnecessrias
%DVHDUDDYDOLDRapenas em dados obtidos a partir de uma nica Fonte ou
de uma nica EntidadeHJ6HJXUDQD6RFLDO6DGH(GXFDR
5HDOL]DUavaliaes incompletas relativamente ao essencial que necessrio
recolher tendo em conta a HVSHFLFLGDGHGHFDGDFDVR
5HDOL]DUDYDOLDHVDSHQDVFRPGDGRVRXLQIRUPDHVdo momento actual
5HDOL]DU DYDOLDHV XQLFDPHQWH QD SHUVSHFWLYD GR GFH limitando-se
D LGHQWLFDU FDUQFLDV H negligenciando as potencialidades e possveis
recursos parentais ou dos cuidadores e/ou da famlia alargada e da prpria
criana, bem como as potencialidades e possveis recursos comunitrios.
Em todos os casos, a avaliao do processo incluir o estudo do(s) relatrio(s) que
acompanha(m) a sinalizao.
Podero, ainda, ser solicitados a qualquer entidade, organismo, instituio ou
SURVVLRQDORVUHODWULRVWFQLFRVSVLFROJLFRVVRFLDLVGHVDGHRXSHGDJJLFRV
que sejam necessrios para o conhecimento cabal das circunstncias da criana
e das capacidades da sua famlia, sem prejuzo da observncia do princpio da
Interveno Mnima.
190
4.3.1
FASE DE AVALIAO DIAGNSTICA E TOMADA DE DECISO
PELAS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS

Nesta fase proceder-se- recolha
de toda a informao que se considere
necessria para a avaliao da situao
da criana em perigo e para sustentar
cientfica e objectivamente as decises
e as medidas de proteco aplicadas.
$DYDOLDRGLDJQVWLFDXPDGDVIDVHVGHLQWHUYHQRTXHVHUYHSDUD
Pr termo a uma situao de perigo e por isso a importncia central dos dados a
recolher!
E Porqu?
3RUTXHRVGDGRVYRSHUPLWLU
$MXGDUQRVDWRPDUGHFLVHVFRPPDLVHFFLDHHPYULRVPRPHQWRV
1DWULDJHPQDIDVHGDVLQDOL]DRUHFHSR
1DSULRUL]DRGDVVLWXDHV
1D DSOLFDR H UHYLVR GDV PHGLGDV H HODERUDR GRV APP e planos de
LQWHUYHQR
1RDUTXLYDPHQWR
Em todo o caso relembre-se ainda, que na Avaliao Diagnstica, sempre que
for necessrio recolher informao relevante, no abrangida no Relatrio de
Sinalizao das ECMIJ, quando aquele exista, dever-se-o tomar, entre outras
PHGLGDVDVVHJXLQWHV
& RQWDFWDU R HVWDEHOHFLPHQWR GH HQVLQR TXH D FULDQD IUHTXHQWD RX R VHX
6HUYLR GH 3VLFRORJLD H 2ULHQWDR RX RXWUR JDELQHWH GH SVLFRORJLD SRU
H[HPSORDQYHOPXQLFLSDODPGHVHREWHULQIRUPDRVREUHDVXDVLWXDR
ao nvel escolar, assim como informao relevante acerca da atitude e
FRPSRUWDPHQWRVGRVSDLVHGDSUSULDFULDQD
& RQWDFWDU R &HQWUR GH 6DGH FRUUHVSRQGHQWH GD FULDQD H VXD IDPOLD RX
HYHQWXDOPHQWHRXWURVVHUYLRVGHVDGHDPGHVHFRQKHFHURVHXHVWDGR
de sade ou da famlia, que possa estar associado situao de perigo, assim
como possveis negligncias ou atitudes ou comportamentos de risco das
pessoas responsveis por cuidar da criana, que tenham sido observadas
QHVVHFRQWH[WR
& RQWDFWDURXWURVHYHQWXDLV6HUYLRV(VSHFLDOL]DGRVSEOLFRVHSULYDGRVGH
Apoio Famlia (CAFAP), nos casos em que exista nessa comunidade local e
quando estiver a intervir ou tiver intervindo junto da famlia, com o objectivo
GHVHUHFROKHUWRGDDLQIRUPDRSRVVYHODFHUFDGDVLWXDRHPDYDOLDR
& RQWDFWDUD3ROFLD/RFDORXRXWUDV)RUDVGH6HJXUDQDTXHVHFRQVLGHUH
FRQYHQLHQWHVDPGHFRQKHFHUDH[LVWQFLDGHDOJXPDLQWHUYHQRSROLFLDO
191
HPUHODRVLWXDRHPDYDOLDR
) D]HU HQWUHYLVWDV D WRGRV RV PHPEURV GD IDPOLD QXFOHDU H DODUJDGD TXH
Quando dos elementos fornecidos
pelas informaes e relatrios constem
de forma adequada, reveladora e
suficiente as informaes, declaraes
e reaces da criana, convm ter em
conta que a avaliao da sua situao
a partir de informaes dadas pelas
pessoas ou profissionais do seu
ambiente imediato pode no ser
necessria e tornar-se inconveniente
com efeitos de vitimizao secundria,
nomeadamente a colocao da
criana numa situao de maior perigo
derivada de possvel oposio ou
hostilidade dos pais.
VHMDPSRVVYHLVDPGHFRQKHFHUDFRPSRVLRIXQFLRQDPHQWRHGLQPLFD
familiar, assim como os possveis factores de risco que estejam a afectar a
segurana e bem-estar da criana e estejam subjacentes situao de maus
WUDWRVRXRXWUDVVLWXDHVGHSHULJR
0DQWHUVHPSUHRFRQWDFWRGLUHFWRFRPDFULDQDHVHQHFHVVULRHQWUHYLVWDV
FRPDPHVPDDPGHFRQKHFHUDVXDSHUFHSRGDVLWXDRHDVSRVVYHLV
sequelas a nvel fsico, emocional ou comportamental, com o objectivo de
garantir o direito da criana a ser ouvida (desde que tenha idade para tal) em
WRGRRSURFHGLPHQWRTXHDDIHFWH
3DUDDOPGRVHIHLWRVSRVLWLYRVGRFRQKHFLPHQWRGDECMIJ do desenvolvimento
Existem, entre outras, trs dimenses

centrais na avaliao diagnstica
1. Grau de perigosidade e recidiva
(elevado, mdio e baixo);
2. Factores de risco e proteco
individuais, familiares e sociais;
3. Prognstico (favorvel e
desfavorvel).
da sua comunicao conveniente mant-la informada, sem prejuzo do

carcter reservado do processo, sobretudo para facilitar a sua interveno
quando venha a assumir a responsabilidade pela prtica de actos materiais de
execuo da medida aplicada.
Anexo D para o Grau de Perigosidade e

para o Prognstico
Factores de Risco - limitam a

viabilidade de um desenvolvimento
bem sucedido.
Factores de Proteco ou
compensatrios recursos que
podem modificar o impacto exposio
da situao de perigo.
Qualquer actuao para a qual seja

necessrio solicitar relatrios a outros
profissionais, ou entidades, ser objecto
de um documento por escrito (e.g. ofcio
ou email) com aviso de recepo, ou
leitura do email, especificando-se, no
mesmo documento, que a diligncia,
em questo, se realiza para efeitos de
avaliao de uma possvel situao
de perigo para a criana e respectivo
processo de promoo e proteco.
192
Recolher informao junto de:

Profissionais/ECMIJ
Famlia
Criana
1. Na solicitao de Relatrios
ter sempre presente que, de
modo algum, se pretende que
seja solicitado o acesso a todo
o historial (policial, de sade,
escolar, etc.) da criana, ou da sua
famlia, pois h que preservar,
no respeito pela privacidade e
intimidade das pessoas envolvidas,
a confidencialidade e custdia dos
processos de cada Servio, dentro
dos limites estabelecidos pela
Lei n. 67/98, de 26/10, sobre a
Proteco de Dados de Carcter
Pessoal, e as leis especficas de
cada sector que regulam esta
matria.
2. Dever, portanto, ser solicitada,
aos servios de cada rea, somente
a informao que seja relevante
para avaliar a segurana e o bemestar da criana e sempre com a
finalidade de melhorar a qualidade
da interveno que lhe prestada.
3. Estas e outras actuaes devero
ficar registadas no processo
da ECMIJ atravs de diligncia
administrativa (comparncia,
entrevista, incidente).
Pedido por escrito com Nos

casos
de Evitar quando o seu
aviso de recepo(ofcio ou impossibilidade
de testemunho j foi dado
email) quando necessrio localizao, registar o por escrito
facto.
Registar informaticamente no processo, relatrios, comparncias, entrevistas,
incidncias, etc. O que no se regista no existe!
Figura n. 17 - Principais Fontes de informao durante a Avaliao Diagnstica
2XWUDVSHVVRDVDPLJRVYL]LQKRVRXFRQKHFLGRVGDFULDQDHGDIDPOLDWDOFRPR
j referido, tambm, podem e devem constituir fontes importantes de informao.
Proposta de resoluo da situao de maus tratos

Articulao com outras Fontes de Informao; Aplicao
de Tcnicas e Instrumentos para Recolha dos Dados
que fundamentem as tomadas de deciso
CPCJ
ESTUDA
RELATRIO DE
SINALIZAO DAS
ECMIJ
SOLICITA
OUTROS
RELATRIOS
TCNICOS (se
necessrio)
DECIDE
RESOLVE
1. Solicitar
correces ou
esclarecimentos
ou informaes
adicionais sobre
o Relatrio de
Sinalizao;
2. Consultar
outras fontes
1.ACEITAR o pedido
e/ou proposta
de medida de
proteco das
Entidades de
Primeira Linha
2.RECUSAR o
pedido e devolver
Primeira Linha
3. REMETER
a Tribunal por
no estarem
contempladas as
condies para
interveno da
CPCJ
4.ARQUIVAR
LIMINARMENTE
Lei n. 67/98, de 26/10
Nos casos em que so facultados

Relatrios pelas entidades/
profissionais que j tiveram contacto
com a criana e respectiva famlia
evitar, juntos destes, a repetio de
obteno de dados, j facultados pelos
relatrios, excepo das situaes
em que existam dvidas reais e bem
fundamentadas quanto possvel
mudana de condies que possam
alterar os dados providenciados.
Esta actuao e atitude profissionais
evitaro o cansao e desgaste destas
famlias e a sua possvel falta de
confiana na credibilidade dos servios
uma vez que, frequentemente, os
percepcionam como factores de stress
familiar adicionais.
ACES da CPCJ
EQUIPAS/PROFISSIONAIS
DAS ECMIJ
Obter os Consentimentos Expressos

previstos na LPCJP., Elaborar o
diagnstico, Decidir pelo arquivamento
ou pela aplicao de Medida de
promoo e proteco e elaborar o
Acordo de Promoo e Proteco(APP)
e o PI ou Plano de Proteco(PP)
respectivo visando a execuo da
medida e a sua reviso.
Figura n. 18 Processo de avaliao e tomada de decises das CPCJ quando a situao de perigo
sinalizada por ECMIJ
193
4.4 DIMENSES CENTRAIS S TOMADAS DE DECISO NA

PROTECO DA CRIANA A NVEL DAS ENTIDADES COM
COMPETNCIA EM MATRIA DE INFNCIA E JUVENTUDE E
COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS
As tomadas de deciso na rea da Proteco Infncia e Juventude, quer se
trate de uma interveno ao nvel do primeiro patamar da interveno (e.g.
Ponto 3.3.,
3.7 - Figura n. 14 Fluxograma e 3.8.
SURVVLRQDLVGDV ECMIJ), quer ao segundo nvel das CPCJ, requer, da parte dos
seus intervenientes, uma avaliao diagnstica cuidadosa das dimenses a
contemplar relativas criana, aos seus pais, e ao incidente dos maus tratos, de
Artigo 7., artigo 35., 38.e 70. da

LPCJP
forma que as decises adoptadas o sejam no sentido do seu superior interesse, que
envolve a considerao do seu tempo til.
No primeiro patamar de interveno GH VDOLHQWDU TXHDRV SURVVLRQDLV FRP
interveno no mbito do EEEF, compete recolher e avaliar as dimenses
que lhes permita, num curto espao de tempo, decidir se a situao pode ser,
adequadamente, resolvida no primeiro nvel, ou se exige uma interveno
imediata atravs de um procedimento de urgncia, ou se carece de uma
medida de promoo e proteco, caso em que ser encaminhada para a CPCJ.
Importa ainda considerar se a situao integra crime, o que implicar imediata
Artigos 83., 84., 85., 86., 87., 97.,

98., 99. da LPCJP
comunicao ao MP.
Por outro lado, no segundo patamar da interveno, as tomadas de deciso das
As informaes para qualquer processo

de tomada de deciso tm que ser
factuais, objectivas e precisas.
CPCJ, em tempo til, centram-se, fundamentalmente, nas questes relativas

DEHUWXUDRXQRGHXPSURFHGLPHQWRGHXUJQFLD
$RDUTXLYDPHQWROLPLQDURXQRGRSURFHVVR
DSOLFDRRXQRGHXPDPHGLGDSURYLVULD
VHSDUDRRXQRGDFULDQDGRVVHXVSDLV
$RVREMHFWLYRVHSURFHGLPHQWRVGDDYDOLDRGLDJQVWLFD
GHFLVRVREUHDGXUDRGHVVDVHSDUDRWHPSRUULDFXUWRPGLRSUD]R
RXGHQLWLYD
$RDUTXLYDPHQWRGRSURFHVVRRXDSOLFDRGHXPD MPP integrante de um
APP
GHFLVRVREUHRPRPHQWRGDUHYLVRGDMPPDSOLFDGD
GHFLVRVREUHDUHYLVRGDMPP aplicada.
Assim sendo, e com base nos dados de investigao e conhecimentos actuais
VREUHHVWDPDWULDLGHQWLFDPVHDVdimenses de avaliao que se consideram
194
relevantes para que as decises adoptadas nos dois nveis de interveno, sejam
o mais HFD]HV possvel.
Dimenses Centrais Avaliao
Diagnstica
1. Caractersticas do Incidente
2. Caractersticas da Criana
3. Caractersticas dos Pais/Famlia
4. Caractersticas do Meio
4.4.1. CARACTERSTICAS DO INCIDENTE

4.4.1.1. GRAVIDADE E FREQUNCIA DO INCIDENTE
2JUDXGHJUDYLGDGHGDVLWXDRGHWHUPLQDGRSHORWLSRGHLQFLGHQWHRXGHDFHV
de maus tratos, ou outras situaes de perigo, que vitimizam a criana e o impacto
que o dano, por elas provocado, tem sobre aquela.
2WLSRGHLQFLGHQWHPDXVWUDWRVRXRXWUDVVLWXDHVGHSHULJRUHIHUHVHDRWLSRGH
DFHVVRIULGDVSHODFULDQD(PERUDFRQYHQKDGHQLUTXHWLSRGHPDXVWUDWRVRX
perigo, a criana sofreu, a investigao e estudos realizados, nesta rea, indicam
que a percentagem de casos em que se detectam vrios tipos de maus tratos,
em simultneo, (e.g.mau trato fsico, mau trato emocional, negligncia) muito
superior dos casos com uma s forma de maus tratos. Por outro lado, em todas as
formas de maus tratos esto subjacentes, em maior ou menor grau, os maus tratos
psicolgicos.
8PDDYDOLDRHDQOLVHGRWLSRGHDFHVHQYROYLGDVQRVPDXVWUDWRVVHMDPHODV
de carcter abusivo/violento (abuso fsico, emocional ou sexual) ou negligente
(negligncia fsica ou emocional), permite detectar a intensidade e gravidade com
que a integridade fsica e psquica da criana est a ser afectada.
As consequncias, ou sequelas, para a criana, dos maus tratos, ou outras situaes
de perigo, merecem, tambm, bastante ateno, no existindo, at data, resultados
concludentes que nos permitam estabelecer, priori, uma correspondncia directa
entre o tipo de maus tratos, ou outras situaes de perigo, e os efeitos que tm
sobre a criana. Em primeiro lugar, porque difcil isolar o tipo de maus tratos,
ou outras situaes de perigo, como uma varivel independente e, em segundo
lugar, porque se sabe ainda muito pouco acerca das variveis que intervm e
modulam as relaes entre os maus tratos, ou outras situaes de perigo, e as
suas consequncias, fazendo com que cada criana manifeste um tipo de sintomas
diferente, e por isso ser to frequente a expresso Cada caso um caso.
195
Por isso, importante analisar quais os efeitos concretos e a gravidade das

diferentes aces de maus tratos, ou outras situaes de perigo, sobre aquela
criana, em particular, e que podem manifestar-se a curto, mdio ou a longo prazo,
no plano fsico e/ou emocional e/ou intelectual. Indicam-se de seguida vinte e
duas variveis que importa considerar na recolha de informao a recolher, tendo
em conta as quatro dimenses referidas.
Anexo D
4.4.1.2. CARACTERSTICAS DO INCIDENTE

Para se avaliar a gravidade do incidente, importante saber o padro com que
se manifestam os acontecimentos, ou situaes de abuso ou negligncia, para
com a criana. fundamental saber se se trata de uma situao de perigo de
carcter crnico, que acontece h algum tempo e com frequncia regular, ou de
uma situao pontual devido a uma situao de crise familiar, j que este aspecto,
WDPEP LQXLU FODUDPHQWH QD VDGH GD FULDQD H SRUWDQWR QDV VHTXHODV TXH
pode apresentar tanto a curto, como a longo prazo.
Determinar se a situao de perigo provocada por um mau trato tem um carcter
crnico ou se se trata de um incidente isolado fundamental para poder realizarse, posteriormente, uma avaliao adequada da situao da criana e decidir-se
com segurana a medida de proteco a aplicar.
4.4.1.3. PROXIMIDADE TEMPORAL DO INCIDENTE
2 tempo TXH GHFRUUH GHVGH TXH R LQFLGHQWH GH PDXV WUDWRV VH YHULFD DW DR
momento em que detectado, muito importante porque d uma dimenso
temporal do que est a acontecer, no contexto familiar actual, bem como melhor
perspectivar os possveis impactos na criana e as intervenes e/ou medidas de
proteco a aplicar.
De facto, quando o incidente muito recente, pode pensar-se que o modelo
de interaco adulto-criana est em crise, estando muito afectado nesse
momento e, portanto, a probabilidade de ocorrerem situaes similares poder
aumentar. Nestes casos necessrio concentrar a ateno na avaliao de todas
as causas que esto a despoletar, ou a contribuir, directa ou indirectamente,
SDUDDVLWXDRGHPDXVWUDWRVDPGHDVROXFLRQDUHGHVHSRGHUSUHYHQLU
situaes futuras.
196
Pelo contrrio, se se detectar uma determinada situao de perigo para uma

criana e se durante a avaliao da famlia se se comprovar a existncia de
incidentes de maus tratos mas num passado mais longnquo, podero existir
menos probabilidades de recidivas, ou seja, dos maus tratos ocorrerem de novo.
Contudo, nestes casos especialmente importante recolher-se informao
acerca das mudanas de estrutura, composio e/ou funcionamento familiar
que possam, de facto, atenuar ou impedir as recidivas ou reaparecimento dos
maus tratos.
Este factor est, directamente, relacionado com o da gravidade e frequncia dos
maus tratos, j exposto.
4.4.1.4. PRESENA E LOCALIZAO DA LESO
DQGR VH YHULFD D H[LVWQFLD GH OHVHV IVLFDV QD FULDQD D determinao da
parte do corpo onde ocorreu a leso uma informao importante nos casos de
maus tratos com consequncias fsicas, pois permite determinar, por um lado, a
veracidade do facto e a intencionalidade da aco e, por outro, ajudar a avaliar
o grau de gravidade, a fazer o prognstico e a avaliar as possveis sequelas do
dano causado pela leso.
As investigaes realizadas ao nvel da sade permitem determinar a
intencionalidade, ou no, da aco consoante o local da leso. Assim, os
hematomas e equimoses, no provocados, ou acidentais, costumam aparecer em
zonas proeminentes como os joelhos, testa, cotovelos, ancas e pernas.
DQGR DV leses se devem a maus tratos, aparecem, geralmente, em zonas
menos proeminentes ou, tambm, chamadas zonas de castigo, como as orelhas,
faces, boca, ombros, costas, ndegas, genitais, msculos ou palmas das mos
RX SV &DVDGR HW DO $V TXHLPDGXUDV intencionais, em consequncia de
maus tratos, so, normalmente, provocadas pela imerso em lquidos ou por
objectos, caracterizando-se estas ltimas por bordos ntidos e formas simtricas
e uniformes e porque afectam as denominadas zonas de castigo (ndegas, mos e
ps).
Por sua vez, as queimaduras acidentais caracterizam-se por apresentarem salpicos,
que indiciam os movimentos bruscos que costumam acompanhar os acidentes
&DVDGRHWDO
197
Por ltimo, se se tratar de fracturas ou leses sseas, um indicador de

intencionalidade a existncia de mltiplas fracturas e leses em diferentes
estadosGHFRQVROLGDRHGHFLFDWUL]DR(SHOGHJXL $EULO
4.4.1.5. HISTRIA PRVIA DE RELATOS DE MAUS TRATOS/ ABANDONO
Este factor costuma ser bastante habitual nos diferentes procedimentos para a
DYDOLDRGLDJQVWLFDGRSHULJR2HVWXGRUHDOL]DGRSRU0RUHQRLQGLFDTXH
Em 52% das famlias existe, de facto,
um processo anterior nas Equipas das
ECMIJ.
em 47% das famlias em que se detectam maus tratos infantis no existe um processo
DQWHULRUGRFRQKHFLPHQWRGRVSURVVLRQDLVGDVECMIJ.
(PGRVFDVRVH[LVWHXPSURFHVVRDQWHULRUSHORPHVPRPRWLYRHHPH[LVWH
processo anterior, mas por outro motivo.
&XULRVDPHQWH QRV FDVRV GH QHJOLJQFLD H DEDQGRQR GDV IDPOLDV WP XP
processo anterior pelo mesmo motivo.
1RV FDVRV GH PDXV WUDWRV IVLFRV K FRP XP SURFHVVR DQWHULRU QRV 6HUYLRV
Sociais pelo mesmo motivo.
1RPDXWUDWRHPRFLRQDOGRVFDVRVGHWHFWDGRVWPSURFHVVRVDQWHULRUHVSHOR
mesmo motivo.
Naqueles casos em que h uma incapacidade por parte dos pais para controlar o
comportamento da criana, a percentagem em que existe um processo aberto pelo
PHVPRPRWLYRGH
Visto que os maus tratos so um modelo de interaco desajustada entre a criana e
o adulto, previsvel que esse modelo se mantenha relativamente estvel ao longo
do tempo.
2VIDFWRUHVTXHLQFLGHPQDHVWDELOLGDGHGRSDGURGHPDXVWUDWRVVRSULQFLSDOPHQWH
(a) tanto o adulto como a criana no alterarem as expectativas sobre o
desenvolvimento da relao, mantendo-as relativamente ao comportamento prprio
HDRGRRXWURERVPRGHORVGHFRPSRUWDPHQWRUHSHWHPVHTXDVHDXWRPDWLFDPHQWH
Investigadores como Ferleger et al.DUPDPTXHDVFULDQDVTXHUHJUHVVDP
DFDVDGHSRLVGHXPDVHSDUDRIDPLOLDUWPDGHSUREDELOLGDGHGHVRIUHU
198
novamente episdios de maus tratos fsicos, se nesse intervalo de tempo, entretanto

decorrido, no se tiver realizado nenhum tipo de interveno familiar.
4.4.1.6. ACESSO DO AGRESSOR CRIANA E PRESENA DE FIGURAS
PROTECTORAS
Esta informao indica a facilidade com que o agressor tem acesso criana. Nesse
sentido, importante saber se a pessoa que causa o dano convive, ou no, com
a criana, se tem, apenas, contactos espordicos com ela, VHH[LVWHRXWUDJXUD
adulta que a protege e impede que ocorram mais situaes ou se, pelo contrrio,
as UHVWDQWHVJXUDVDGXOWDVGRDPELHQWHVRFPSOLFHV, activos ou passivos, da
situao de maus tratos e/ou negligncia.
Neste ponto, fundamental recolher informao sobre a relao ou o tipo
de parentesco entre a criana e o perpetrador para se poderem avaliar as
consequncias que a situao pode ter para a criana.
$OJXQV GDGRV LQGLFDP TXH RV PDXV WUDWRV IVLFRV VR LQLJLGRV FRP H[FHVVLYD
Estudos recentemente efectuados
sobre processos de proteco (Centro
Rainha Sofia para o estudo da Violncia,
2002) indicam que a maior parte das
situaes de perigo, ou maus-tratos,
registados so provocados pelos pais
biolgicos.
frequncia por pessoas sem vnculos biolgicos com a criana, fundamentalmente,

os companheirosGDVPHV$UUXDEDUUHQDHWDOHVSHFLDOPHQWHQRVFDVRVGH
PDXVWUDWRVIVLFRVH[WUHPRVHJUDYHV.UXJPDQRXHPFDVRVGHDEXVRVH[XDO
6.:XUWHOHFRPXQLFDRSHVVRDOGH1RYHPEUR
A relevncia do perpetrador para a criana SRGHLQWHQVLFDURVHIHLWRVSUHMXGLFLDLV
GRVPDXVWUDWRVHPVLPHVPRVDQGRRVSDLVVRRVDJUHVVRUHVRVHQWLPHQWRde
LQVHJXUDQDHGHFRQLWR na criana pode ser insupervel, dado que, nestes casos,
quem deve cuidar e proteger a criana, tambm, quem lhe causa o sofrimento
e dor%DUXG\
4.4.2. CARACTERSTICAS DA CRIANA

Para avaliao do grau de gravidade da situao para a criana recomenda-se
a avaliao de determinadas caractersticas da criana, atravs da recolha das
VHJXLQWHVLQIRUPDHV
,GDGHGDFULDQDHVXDYLVLELOLGDGHSRUSDUWHGDFRPXQLGDGHHJDFULDQD
HVWQXPLQIDQWULRRXQRDFULDQDFRPGHFLQFLDHVWLQWHJUDGDQXPD
escola, ou no).
199
& DSDFLGDGHGDFULDQDSDUDVHSURWHJHURXFXLGDUGHVLSUSULD
& DUDFWHUVWLFDVIVLFDVHPRFLRQDLVHRXFRPSRUWDPHQWDLVGDFULDQD
6DGHPHQWDOHRXIVLFDHHVWDGRFRJQLWLYRGDFULDQD
4.4.2.1. IDADE DA CRIANA E VISIBILIDADE POR PARTE DA COMUNIDADE
A idade d-nos informaes
importantes sobre as necessidades da
criana e o seu nvel de vulnerabilidade
ou falta de capacidade de autoproteco.
DQWRPHQRVLGDGHWLYHUDFULDQDmais dependente est dos cuidados e atenes

dos adultos, logo, mais exposta a qualquer tipo de aco, ou omisso, por parte
dos seus pais.
A maior ou menor visibilidade da criana na comunidade um dado relevante que
As estatsticas indicam que a maioria

dos casos de maus-tratos que levam
morte ocorrem nas crianas com
menos de dois anos.
nos oferece informao sobre a sua maior, ou menor, vulnerabilidade. Assim, por
exemplo, uma criana que no frequente a escola, creche ou outros locais onde possa
ser observada e apoiada por pessoas alheias ao seu ambiente familiar tem um maior
riscoGHFRQWLQXDUDVHUYWLPDGHPDXVWUDWRV$UUXDEDUUHQD GH3DO
A idade e a etapa de desenvolvimento em que a criana se encontra determinante
para avaliarDVSRVVYHLVFRQVHTXQFLDVRXHIHLWRVVREUHDPHVPD)LQNHOKRU
4.4.2.2.CAPACIDADE DA CRIANA PARA SE PROTEGER OU CUIDAR DE SI
PRPRIA
A capacidade da criana para se proteger depende de muitos factores, um dos quais
a idade, como se referiu no ponto anterior. Com mais idade, as crianas tero, em
princpio, maior capacidade para se protegerem a si prprias e a mesma aco de
maus tratos poder no ter os mesmos efeitos perniciosos ou at fatais.
No obstante, se verdade que medida que uma criana cresce o seu nvel de
competncia aumenta e a sua dependncia em relao ao adulto diminui, existem
perturbaes mentais, doenas neurolgicas, incapacidades fsicas, etc., que
constituem um obstculo real a este processo e diminuem, ou prejudicam, o processo
de autonomia e, portanto, a capacidade de auto-proteco da criana. Assim sendo,
todas as condies fsicas e mentais que a criana possa apresentar constituem-se
como variveis da maior relevncia no processo de avaliao da situao.
No domnio da proteco Infncia e Juventude utiliza-se, cada vez mais, o conceito
de resilincia. Este conceito designa o conjunto de caractersticas que ajudam a
pessoa a superar a maior parte dos efeitos negativos das experincias adversas.
200
Assim, uma criana resiliente uma criana que reage melhor, do que seria de
esperar, comparativamente a qualquer outra criana nas mesmas circunstncias.
uma criana que faz progressos positivos em contextos desfavorveis e que
atinge um nvel de ajustamento adequado apesar das circunstncias adversas.
Embora ainda falte investigao sobre as razes pelas quais umas crianas so mais
resilientes ao perigo, ou adversidade, do que outras, parece que a resposta est
na complexa interaco entre (a) as prprias caractersticas da situao de perigo
HDVDGYHUVLGDGHVHQYROYLGDVEDTXDOLGDGHGDVH[SHULQFLDVGDFULDQDHFD
qualidade das relaes e os contextos em que a criana se desenvolve.
Pensa-se que as crianas adquirem caractersticas de resilincia por duas vias8PD
via gentica e outra que resulta do efeito da interaco social. Assim, experincias
positivas e de apoio na famlia, na escola ou com os companheiros de brincadeira,
favorecem o desenvolvimento de uma srie de atributos pessoais e individuais
adequados para enfrentar as experincias adversas. Estes atributos pessoais so o
VHQWLPHQWRGHVHJXUDQDDFRQDQDQRVRXWURVDDXWRHVWLPDRVHQWLPHQWRGH
DXWRHFFLDHDSRVVHGHLGHQWLGDGHSHVVRDOHFXOWXUDOHQWUHRXWURV
4.4.2.3.CARACTERSTICAS EMOCIONAIS E COMPORTAMENTAIS DA CRIANA
As caractersticas comportamentais e emocionais referem-se aos comportamentos,
atitudes, estratgias defensivas e emocionais que fazem parte do reportrio
KDELWXDOGDFULDQDHTXHWPLQXHQFLDQDVXDLQWHUDFRHDGDSWDRDRDPELHQWH
imediato.
Estas caractersticas devem ser entendidas numa perspectiva interaccional, isto
, trata-se de padres aprendidos, ou adquiridos, na relao com as pessoas do
seu ambiente e que so teis criana para funcionar nesse mesmo ambiente.
(P GHQLWLYR so consequncia de modelos de interaco e de uma relao
concreta com os seus cuidadores principais. Por outro lado, trata-se igualmente
de caractersticas que afectam e provocam reaces nas pessoas com as quais
a criana se relaciona habitualmente. Assim, por exemplo, um contexto familiar
de alta imprevisibilidade para a criana, em que os pais carecem de modelos
coerentes e consistentes, provoca na criana um sentimento de insegurana que
esta pode resolver com estratgias de comportamento disruptivas. Por sua vez,
a criana atravs deste comportamento incmodo, para as pessoas que convivem
com ela, consegue introduzir previsibilidade no comportamento dos pais, embora
neste caso a conduta destes possa ser agressiva/punitiva.
201
Entre as caractersticas da criana TXH PDLV LQXHP QD relao precoce

FXLGDGRUHVSDLVOKRV incluem-se a irregularidade dos padres de sono, de
alimentao e eliminao, a adaptabilidade mudana, o limiar do choro, o tipo
de humor da criana. Estas diferenas podem ser provocadas, em princpio, por
desigualdades biolgicas, como consequncia de prematuridade, baixo peso ao
QDVFHU GHFLQFLDV FRQJQLWDV FRPSOLFDHV QR QDVFLPHQWR RX VLPSOHVPHQWH
imaturidade ligada ao desenvolvimento evolutivo. So condicionalismos da
criana, que em certos casos so aceitveis e fceis de gerir para alguns pais, mas
TXHVHFRQYHUWHPQXPDJUDQGHGLFXOGDGHSDUDRXWURV
DQGRDVcrianas so maiores, o comportamento perturbador caracterizado por
PDQLIHVWDHVGHRSRVLRRXGHVDRRTXHJHUDPDLVGLFXOGDGHVQDVIDPOLDVH
escolas. Este tipo de comportamentos pode complicar-se na etapa da adolescncia,
com um comportamento anti-social fora do lar (comportamentos pr-delinquentes,
criminais ou pr-criminais, violncia escolar, comportamentos aditivos).
4.4.2.4. SADE MENTAL E ESTADO COGNITIVO DA CRIANA
A informao sobre se o desenvolvimento adequado idade e/ou se a criana
DSUHVHQWD DOJXPD GHFLQFLD RX VLWXDR LQFDSDFLWDQWH, fundamental
para avaliar o grau da sua vulnerabilidade. Assim, existem determinadas
circunstncias FRPR D SUHPDWXULGDGH 3DUNH &ROOPHU R EDL[R SHVR DR
QDVFHU 6WHUQ R FKRUR UHODFLRQDGR FRP SUREOHPDV QHXUROJLFRV )URGL
REDL[RSRGHUDWUDFWLYRIVLFR'LRQDKLSHUDFWLYLGDGH3DUNHRV
FRPSRUWDPHQWRVGLIFHLV&ULHQGHPDGRHQDPHQWDO)ULHGULFK %RULVNLQ
D SDUDOLVLD FHUHEUDO 'LDPRQG -DXGHV D SUHVHQD GH GHFLQFLDV
(Verdugo HWDORWHPSHUDPHQWRGLIFLO%HOVN\TXHHVWRHQWUHRXWUDV
relacionadas com uma maior probabilidadede ocorrncia maus tratos por parte
dos pais.
Estas e outras caractersticas da criana exigem uma maior dedicao e um maior
nmero de competncias por parte dos pais, bem como recursos locais disponveis
adequados e de diferente natureza. Alguns adultos adaptam-se bastante bem s
caractersticas da criana, enquanto outros no so capazes de assimilar a situao
HUHDJHPGHIRUPDVPXLWRGLIHUHQWHV8QVPDQLIHVWDPLQFUHGLELOLGDGHHGHVLOXVR
:DLVEUHQ RXWURV UHMHLR GHSUHVVRLVRODPHQWR PDWHUQDO /DPEHUW
:HVW RX HOHYDGRV QYHLV GH VWUHVV SDUHQWDO $ELGLQ *DOODJXH HW DO.,
0RQWDQR
202
De qualquer modo, o que se sabe at agora que a existncia de algum tipo de

sintomatologia, ou perturbao do desenvolvimento, que requeira cuidados
especiais, deve ser sempre avaliada em relao s capacidades da famlia para
enfrentar e lidar com estas caractersticas especiais da criana.
4.4.3. CARACTERSTICAS DOS PAIS

De entre as variveis mais relevantes relativas aos pais a serem avaliadas nas
VLWXDHV GH PDXV WUDWRV RX RXWUDV VLWXDHV GH SHULJR LGHQWLFDPVH FRPR as
PDLVVLJQLFDWLYDV
& DSDFLGDGHVIVLFDVLQWHOHFWXDLVHHPRFLRQDLVGRVSDLV
& DSDFLGDGHVDVVRFLDGDVLGDGHGRVSDLV
& DSDFLGDGHVSDUHQWDLVHH[SHFWDWLYDVHPUHODRFULDQD
0WRGRVGHGLVFLSOLQD
& RPSRUWDPHQWRVDGLWLYRVHJ'HSHQGQFLDVGHGURJDVOFRROMRJRVH[R
+LVWULDGHFRPSRUWDPHQWRYLROHQWRDQWLVRFLDORXFULPLQDO
+LVWULDSHVVRDOGHPDXVWUDWRVDEDQGRQRQDLQIQFLD
4.4.3.1. CAPACIDADES FSICAS, INTELECTUAIS E EMOCIONAIS DOS PAIS
DQWRsade fsica conveniente recolher informao acerca da existncia de algum
WLSRGHGHFLQFLDRXGRHQDVFUQLFDVTXHSRVVDOLPLWDUVLJQLFDWLYDPHQWHD
capacidade dos pais para atender e proteger adequadamente criana.
Alguns pais que maltratam os filhos
apresentam com maior frequncia
problemas de sade fsica e/ou de
deficincias, assim como distrbios de
tipo psicossomtico (Wolfe, 1999).
Segundo as investigaes realizadas, a doena fsica no , em si mesma, o principal

factor que interfere no cuidado adequado s crianas, mas a prpria percepo
que os pais tm de sofrer de problemas, ou impedimentos fsicos, que se converte
numa fonte de stress adicional que aparece associada s situaes de maus tratos.
Nesta matria, importante compilar informao sobre a capacidade dos pais
para enfrentarem as situaes e os recursos de apoio formal e informal de que
dispem para lidarem com os seus prprios problemas de sade.
DQWRsade mental, ainda existe uma hiptese, bastante equacionada, de os
SDLVTXHPDOWUDWDPRVOKRVVRIUHUHPGHDOJXPWLSRGHSHUWXUEDRSVLTXLWULFD
mas os dados da investigao tm evidenciado o contrrio na grande maioria dos
casos.
203
Contudo, a informao acerca da sade mental dos pais relevante, sobretudo

se for contemplada e integrada na avaliao conjunta com os restantes factores de
Concretamente, importante
determinar se existe, ou no,
qualquer tipo de tratamento, ou
acompanhamento de sade mental e
se foi feito algum diagnstico.
risco de carcter individual, familiar e social.

Convm, tambm, saber distinguir-se entre uma perturbao mental diagnosticada
e um estado de nimo depressivo ou ansioso. A existncia de doena mental
diagnosticada nos pais no parece ser um forte factor determinante para a
No caso de existir um diagnstico,

h que averiguar se a pessoa est a
receber tratamento e apoio, o tipo
de comportamentos que manifesta
quando se encontra em crise, etc.. e se
existe uma relao entre o fenmeno
dos maus-tratos e a presena de
algum tipo de mal-estar psicolgico,
ou sintomatologia depressiva, nos
pais, especialmente, quando envolve
reaces de hiperactividade e
hipersensibilidade a certos estmulos
relacionados com as crianas (Laheyet
al., 1984). Algumas investigaes
detectaram nos mal tratantes
fsicos uma maior tendncia para a
impulsividade, a expresso de clera e a
excitabilidade. Milner (1990) encontrou
nas mes mal tratantes nveis
elevados de inadequao, infelicidade e
baixa auto-estima.
prtica de maus tratos. Com efeito, as estatsticas de casos de maus tratos, no

revelam uma grande percentagem de pais com patologia mental diagnosticada
como autores de maus tratos.
A capacidade intelectual GRVSDLVSRGHWDPEPLQXLUQDVFDSDFLGDGHVHHGXFDR
GRVOKRV2VGDGRVGHPRQVWUDPTXHDPDLRULDGRVSDLVTXHWPDWUDVRFRJQLWLYR
ou mental QR DEXVD VLFDPHQWH GRV OKRV 'H 3DXO $UUXDEDUUHQD
1RHQWDQWRWDPEPH[LVWHHYLGQFLDGHTXHRVSDLVFRPGFHVFRJQLWLYRVRX
atrasos de desenvolvimento, costumam apresentar comportamentos negligentes,
seguramente devido ao facto de terem GLFXOGDGHV HP FRPSUHHQGHUHP as
QHFHVVLGDGHVHFDSDFLGDGHVGRVOKRVHJHUDUHPHVWUDWJLDVDGHTXDGDVSDUDOLGDU
com os comportamentos da criana e/ou compreenderem, por exemplo, orientaes
mdicas verbais e escritas necessrias para a sade da criana.
4.4.3.2. CAPACIDADES ASSOCIADAS IDADE DOS PAIS OU CUIDADORES
A adolescncia dos pais, em virtude da idade e fase de desenvolvimento,
considerada um factor de risco, devido ao eventual stress de serem, ao mesmo
tempo, progenitores e adolescentes. Contudo, e para se compreender melhor a
relao entre ser pai adolescente e os maus tratos h que ter em conta uma srie
de situaes concomitantes como a pobreza, a falta de educao e o facto de se
tratar de uma famlia monoparental, entre outras7DPEPLPSRUWDQWHUHHFWLU
se sobre o modo como certas caractersticas da adolescncia, nomeadamente a
falta de maturidade, a falta de experincia na assuno de papis de adulto, a
QHFHVVLGDGHGHVHFHQWUDUQRVSUSULRVLQWHUHVVHVHWFLQXHPQDFDSDFLGDGH
parental.
A imaturidade psicolgica pode ter um papel importante no despoletar de situaes
GHPDXVWUDWRV&URFNHQEHUJDUPDTXHRVDGROHVFHQWHVDSUHVHQWDPPDLV
SUREOHPDVGRTXHRVDGXOWRVTXDQGRVHWUDWDGHFULDURVOKRV%HOVN\H9RQGUD
LQGLFDPTXHDVPHVPDLVMRYHQVHPFRPSDUDRFRPDVTXHWPPDLRU
204
maturidade, manifestam um comportamento educativo menos competente. No

obstante, os trabalhos preventivos, realizados com pais adolescentes, revelam
resultados promissores e positivos:ROIH :HUNHOHGHFRUUHQGRGHVWHV
dados a necessidade de uma aposta forte na preveno primria junto destes
grupos e ao nvel de apoios adequados que lhes promovam competncias para um
GHVHPSHQKRHFD]GDVXDSDUHQWDOLGDGHSRVLWLYD
4.4.3.3. CAPACIDADE PARENTAL E EXPECTATIVAS EM RELAO CRIANA
importante recolher informao acerca da capacidade dos pais para resolverem
problemas e enfrentar possveis situaes de stress. A investigao nesta rea
UHYHOD TXH RV SDLV FRP GLFXOGDGHV HP FXLGDU DGHTXDGDPHQWH GRV OKRV no
dispem de capacidades adequadas para enfrentar situaes da vida quotidiana
0LOQHU
No que respeita s capacidades dos pais para resolverem problemas familiares,
os estudos realizados indicam que as mes mal tratantes e negligentes revelam
um universo de respostas mais escasso e menos adequado para enfrentar
GLFXOGDGHVUHODFLRQDGDVFRPRVFXLGDGRVHDHGXFDRGRVOKRV&HUH]R
Assim, os pais negligentes WHQGHPDDFUHGLWDUTXHQRSRGHPDOWHUDUHFD]PHQWH
o decurso dos acontecimentos e que, portanto, tambm, QRFRQVHJXHPLQXLU
efectivamente nos cuidados e/ou na educaoGRVOKRVIDOWDGHH[SHFWDWLYDV
positivas aprendida).
Tambm conveniente avaliar os recursos disponveis (internos e externos) dos
SDLVSDUDHQIUHQWDUHPDVGLFXOGDGHVPDLVHVSHFFDVGHcada etapa evolutiva
(por exemplo, fazer birras, no aceitar regras e limites, manifestaes de autonomia
na adolescncia).
A avaliao dos recursos de que os pais dispem para resolver os problemas
UHODFLRQDGRV FRP RV OKRV LPSRUWDQWH SRLV D LQYHVWLJDR GHPRQVWURX TXH
por um lado, a tendncia das mes negligentes para responder a qualquer tipo de
GLFXOGDGHGRVOKRVDKHVLWDRHQTXDQWRTXHRVSDLVTXHPDOWUDWDPVLFDPHQWH
RVOKRVFRVWXPDPUHVSRQGHUGHPRGRFRQVLVWHQWHFRPLUULWDELOLGDGHHDJUHVVR
:ROIH1HVVHVHQWLGRXPGRVIDFWRUHVTXHSRGHSURSLFLDURVPDXVWUDWRVDRV
OKRVa falta de recursos ou capacidades dos pais para resolverem os problemas
UHODFLRQDGRVFRPRVVHXVFXLGDGRVHHGXFDR:ROIH&HUH]R
205
2XWUD TXHVWR TXH DIHFWD D FRPSHWQFLD RX FDSDFLGDGH SDUHQWDO GL] UHVSHLWR V
suas expectativas em relao criana, o que pode ser perceptvel no modo
como descrevem a criana e as caractersticas que atribuem ao seu bom, ou mau,
comportamento.
2V SDLV PDO WUDWDQWHV WP XPD percepo enviesada do comportamento dos
OKRV 'LIHUHQWHV HVWXGRV LQGLFDP TXH RV SDLV DEXVLYRV WHQGHP PDLV D DWULEXLU
LQWHQR RX PDOGDGH DR FRPSRUWDPHQWR LQDGHTXDGR GRV OKRV %DXHU
7ZHQW\PDQ:ROIH$OPGLVVRRVSDLVPDOWUDWDQWHVFRVWXPDPter
H[SHFWDWLYDVQHJDWLYDVHPUHODRDRFRPSRUWDPHQWRGRVOKRVFRVWXPDQGRY
ORVFRPRLQWHOHFWXDOPHQWHSRXFRDSWRV5HLGHWDOHFRPRPDLVagressivos e
hiperactivos. Esta percepo ameaadora dos estmulos infantis, associada falta
de capacidade para lidar com o stress, provocam reaces agressivas.
Nos casos de abandono fsicoYHULFRXVHTXHDVPHVQHJOLJHQWHVUHYHODPXPD
percepo distorcida dos sinais da criana e tendncia para interpretar os sinais
H QHFHVVLGDGHV GR OKR FRP EDVH QDV VXDV SUSULDV QHFHVVLGDGHV &ULHQGHQ

8PDGDVUD]HVDSRQWDGDVSDUDH[SOLFDUHVWDVIDOKDVGHSHUFHSRTXHHVWHV
pais tm um modelo de avaliao e interpretao do comportamentoGRVOKRV
que os impede de distinguir entre o comportamento adequado e inadequado e
reconhecer certos estados afectivos da criana'H3DO $UUXDEDUUHQD
Os pais mal tratantes costumam ser

pouco conhecedores das necessidades
e capacidades dos filhos em cada uma
das etapas evolutivas.
Este desconhecimento tende a
gerar expectativas irrealistas acerca
do comportamento dos filhos e,
consequentemente, a provocar, com
maior frequncia, sentimentos de
incapacidade e conflito com as crianas,
que acabam por faz-los perder o
controlo da situao, passando ao acto,
ou omisso intencional, e instalando-se
a situao de mau-trato.
Tambm convm avaliar se os pais conhecem as principais caractersticas

evolutivas da criana e as expectativas que tm em relao ao seu comportamento.
Alguns investigadores referem que os pais mal tratantes, em comparao com os
que no maltratam, costumam manifestar menos empatia com as necessidades dos
OKRV$VVLPSRUH[HPSORDVPHVFRPHOHYDGRULVFRGHYLUHPDPDOWUDWDUno
UHDJHPVLJQLFDWLYDPHQWHDRFKRURLQIDQWLO0LOQHU:ROIH'RPHVPR
modo, a presena, ou ausncia, de empatia dos pais um factor importante para
a avaliao da recuperabilidade, ou no, da sua competncia parental (Barudy,
A capacidade emptica dos pais

apontada como uma das principais
dimenses que permitem avaliar o
grau de competncia ou incompetncia
parental e o grau de recuperabilidade
dessa incompetncia. Esta avaliao
desta competncia exigir, portanto,
uma especial ateno, com recurso ao
mtodo de observao das interaces
em vrios contextos e situaes!

Esta dimenso est associada chamada inteligncia emocional que, por sua vez,
est tambm associada capacidade das pessoas controlarem as suas prprias
emoes e reconhecerem as dos outros *ROHPDQ 0DLV FRQFUHWDPHQWH
recolher informao sobre a inteligncia emocional requer a compilao de dados
206
relativos ao auto-controlo emocional, facilidade para reconhecer as suas prprias

emoes e as dos outros, e de manifestar e expressar as suas emoes, etc.
4.4.3.4. MTODOS DE DISCIPLINA
Cada vez mais, a inteligncia emocional
considerada um factor de previso da
adaptao e bem-estar.
Avaliar o tipo de disciplina praticada pelos pais implica recolha de dados que
permitam diagnosticar se essa disciplina de cariz autoritrio (imposio de
normas rgidas e recurso frequente a castigos), permissivo ou passivo (ausncia
de normas de comportamento e de consequncias perante o mau comportamento
da criana) ou inconsistente (quando se combina rigidez e severidade das normas
com disciplina de tipo permissivo).
Por disciplina entende-se o modo de

ensinar s crianas o que est certo e
o que est errado, o que constitui um
direito seu.
As crianas necessitam que lhes
ensinem normas e regras concretas
para saberem o que devem fazer e o
que se espera delas.
4.4.3.5. COMPORTAMENTOS ADITIVOS

Como em qualquer outra caracterstica dos pais, a dependncia de consumo de
lcool, drogas e outras dependncias (e.g. ludopatias) tem interesse na medida em
que esta conduta esteja a afectar, ou afecte, a qualidade dos cuidados que so
dispensados criana. E precisamente nesse aspecto que se deve insistir nesta
fase de recolha de informao.
Alguns pais revelam dificuldades

em controlar o comportamento dos
filhos, porque impem uma disciplina
excessivamente permissiva ou punitiva.
As famlias mal tratantes
caracterizam-se, geralmente, pela
aplicao de um estilo de disciplina do
tipo autoritrio, ou punitivo, aplicado de
modo inconsistente (Cerezo, 1992).
Segundo os estudos realizados, os problemas de lcool e outras drogas parecem

estar mais relacionados com o mau trato fsico e o abandono fsico:ROIH
Em concreto, relativamente dependncia do lcool, alguns estudos indicam que
cerca de 38% dos pais maltratantes sofreram de problemas de lcool em algum
momento da sua vida'H3DO $UUXDEDUUHQD
1. Na presena de comportamentos
aditivos por parte dos pais,
fundamental avaliarem-se as
tentativas realizadas para se
resolver o problema, atravs dos
recursos de sade, ou outros, e
quais os resultados obtidos.
2. Se existir algum problema de adio
necessrio saber-se at que ponto
este afecta, ou no, os cuidados a
prestar criana, a vrios nveis,
bem como saber-se se o mesmo
est a ser resolvido por alguma via.
3. Convm ainda recolher-se
informao nomeadamente, sobre
o incio e a evoluo do problema, os
progressos, as possveis recadas,
a conscincia, o reconhecimento
do problema, os contactos com os
outros servios de apoio, avaliar a
probabilidade de recuperao em
tempo til para a criana, etc.
4.4.3.6. HISTRIA DE CONDUTA VIOLENTA, ANTI-SOCIAL OU DELITUOSA

As investigaes relacionadas com esta varivel indicam a existncia de dois
extremos de traos psicopatolgicos relacionados com os maus tratos contra as
FULDQDV8PGRVH[WUHPRVHVWUHODFLRQDGRFRPXPDpersonalidade impulsivaagressiva-psicoptica, que impossibilita o controlo dos impulsos agressivos
(Dietrich HWDOEDL[DWROHUQFLDIUXVWUDR+DLQVHVFDVVDDWHQR
DROKRHWUDWDPHQWRUHSUHVVLYR5HLGHWDOSRXFDFRPXQLFDRHHVFDVVDV
FRQGXWDV IDFLOLWDGRUDV 'LVEURZ HW DO FOHUD 6SLQHD DQVLHGDGH
DJUHVVR(JDODQGHWDOULJLGH]HLQH[LELOLGDGH(JHODQGHWDO2XWUR
extremo seria representado pela personalidade depressivo-passiva, com traos
DVVRFLDGRV D GHSUHVVR 6FR LQFDSDFLGDGH GH FULDU XP YQFXOR VHJXUR
207
FRPROKRSRUIDOWDGHFRQDQDHPVLPHVPR3ROORFN 6WHHOHIDOWDGH

HPSDWLD.XJOHU HWDOVHQVDRGHWULVWH]DHLQXWLOLGDGHDSDWLD+XQWHUHW
DOEDL[DDXWRHVWLPDHVHQVDRGHLQVXFLQFLD/DZVRQ +D\V
4.4.3.7. HISTRIA PESSOAL DE MAUS TRATOS DOS PAIS
Esta dimenso refere-se histria familiar, aos modelos de educao, s relaes que
RVSDLVHVWDEHOHFHUDPFRPDVSULQFLSDLVJXUDVGHYLQFXODRHDRWLSRGHGLVFLSOLQD
recebida.
A transmisso intergeracional dos maus tratos foi considerada um dos principais factores
que explicam a gnese das situaes de maus tratos. Contudo, os dados das investigaes
PRVWUDP TXH HPERUD D PDLRULD GRV SDLV TXH QR WUDWDP DGHTXDGDPHQWH RV OKRV
tenham histrias de maus tratos, existem pais com histrias familiares de maus tratos
TXHPHVPRDVVLPWUDWDPRVOKRVGHPRGRDGHTXDGRHTXHHPGHQLWLYRFRQVHJXLUDP
URPSHURFLFORLQWHUJHUDFLRQDO'H3DO $UUXDEDUUHQH*PH] 'H3DO
8PD OLQKD GH LQYHVWLJDR UHOHYDQWH QHVWD UHD GHVWDFD D H[LVWQFLD GH SDGUHV
comportamentais entre geraes, no que se refere utilizao da violncia para com
RV OKRV (VWHV SDGUHV PDQLIHVWDPVH QRV PDXV WUDWRV DRV OKRV QD XWLOL]DR GR
castigo inconsistente, na retirada de afecto e rejeio. E, por sua vez, esto associados a
SRVWHULRUHVFRQGXWDVDQWLVRFLDLVGRVOKRV
Existem, ainda, poucos estudos longitudinais que analisem o tema da transmisso
LQWHUJHUDFLRQDO 0DUWLQ H (OPHU GHSDUDUDPVH FRP XP JUXSR GH DGXOWRV TXH
receberam maus tratos na infncia e apresentavam autonomia limitada e poucas
FDSDFLGDGHV SDUD VXSHUDU FRQLWRV QD VXD YLGD HQTXDQWR RXWURV PDQWLQKDP RV VHXV
empregos e tinham famlias e relaes sociais aceitveis.
4.4.4. CARACTERSTICAS DO AMBIENTE SCIO-FAMILIAR

Nesta dimenso, incluem-se os seguintes factores
,QWHUDFRSDLVFULDQD
5HODRFRQMXJDO
& RQGLHVKDELWDFLRQDLV
) RQWHVGHDSRLRVRFLDO
6LWXDRVRFLRHFRQPLFD
208
4.4.4.1. INTERACO PAIS/CRIANA

1. Nas famlias em que existem
maus-tratos contra as crianas
destaca-se a baixa frequncia de
comportamentos positivos dirigidos
s crianas, assim como uma menor
interaco e comunicao com os
filhos em geral.
2. Observa-se que os pais elogiam
e reforam menos os filhos e
manifestam-lhes menos afecto
(Milder, 1999).
3. Os pais mal tratantes comunicam
um maior nmero de ordens aos
filhos (Cerezo, 1992).
4. Os pais mal tratantes manifestam,
habitualmente, um comportamento
inconsistente perante a conduta dos
filhos, respondendo de uma maneira
arbitrria reagindo de forma
geralmente, de forma negativa a
comportamentos adequados da
criana, por vezes, ignorando-os ou
desvalorizando-os(DOcon, 1994).
Neste domnio das relaes familiares conveniente recolher informao sobre

DVSHFWRVFRQFUHWRVWDLVFRPR
2 QYHO RX D IUHTXQFLD GH LQWHUFPELRV RX LQWHUDFHV SDLVOKRV (por
H[HPSOR LQGLIHUHQD SDVVLYLGDGH SHUDQWH DV VROLFLWDHV GR OKR SRXFR
tempo dedicado ao brincar juntos, etc.),
O tipo/natureza das interaces SRU H[HPSOR VH VR SUHGRPLQDQWHPHQWH
FRQLWXRVDVHYLROHQWDVDIUHTXQFLDGHFRPSRUWDPHQWRVSRVLWLYRVVHH[LVWH
XPDUHMHLRH[SUHVVDGROKRPDQLIHVWDGDDWUDYVGRFRPSRUWDPHQWRQR
verbal, ou verbal, com desvalorizao frequente da criana, ou excessiva
intromisso do cuidador, por exemplo, com demasiadas ordens e exigncias
QR DGHTXDGDV LGDGH GD FULDQD H[LVWQFLD GH SDGUHV GH FRQGXWDV
LQFRQVLVWHQWHV H DPELYDOHQWHV EDL[D IUHTXQFLD GH UHIRURV GDV FRQGXWDV
adequadas da criana
8PDVSHFWRPXLWRUHOHYDQWHDGHVWDFDUQHVWHSRQWRRWLSRGHYLQFXODRTXHVH
HVWDEHOHFHHQWUHRVSDLVHDFULDQD2tipo de vinculao afectiva entre pais e a
A falta de apego por parte dos pais

pode resultar em negligncia e
abandono das crianas (Barudy, 1998).
criana assegura, ou no, a proteco da criana.

Isto QRVLJQLFD que a SHVVRDFRPVLJQLFDGRGHYLQFXODR para a criana tenha
de ser adequada e protectoraSDUDTXHDYLQFXODRVHHVWDEHOHDDH[SHULQFLD
clnica demonstra que as crianas podem vincular-se aos pais, mesmo quando
HVWHVDVDJULGHPVLFDPHQWHHRXDVWUDWDPFRPQHJOLJQFLD
4.4.4.2 RELAO CONJUGAL
Nesta dimenso importante recolherem-se dados que permitam avaliar o
tipo de relao conjugal SRU H[HPSOR VH FRQLWXRVD H RV SURJHQLWRUHV HVWR
to concentrados na sua relao que no podem atender, adequadamente, s
QHFHVVLGDGHVGRVOKRVRXVHSHORFRQWUULRDUHODRXPDIRQWHGHDSRLRSDUD
ao exerccio de uma parentalidade positiva.
$ H[LVWQFLD GH FRQLWR HQWUH RV SDLV SRGH VHU XPD GDV H[SHULQFLDV PDLV
GHVWUXWLYDVSDUDREHPHVWDUGDFULDQD2FRQLWR entre os pais coloca a criana,
simultaneamente, na posio de testemunha e de uma das partes envolvidas
na desintegrao da relao de duas pessoas a que se encontra estreitamente
vinculada6KDHUFDXVDQGROKHVHQWLPHQWRVFRQIXVRVHDPELYDOHQWHV
209
Relativamente a esta dimenso, convm, tambm, avaliar as situaes de

monoparentalidade e o modo como esta pode afectar o adulto no seu cuidado com
1. Avaliar o tipo de estrutura da
unidade familiar fundamental,
j que as estatsticas tm
demonstrado que se observa
um maior nmero de famlias
monoparentais (geralmente mes
sozinhas) com problemas de maustratos.
2. No entanto, estas situaes de
perigo para a criana parecem
estar mais relacionadas com o
isolamento, a falta de estatuto e o
elevado stress que estas famlias
tm que enfrentar.
3. A ausncia de apoios no
desempenho do papel parental
assumido por um s progenitor
est, por vezes, associado a
importantes problemas de natureza
econmica, laboral, etc., que
afectam os cuidados prestados s
crianas.
a criana.
4.4.4.3. CONDIES HABITACIONAIS
Tambm aconselhvel avaliar as condies da habitao, que podem afectar a
SURWHFRGDFULDQD$VVLPSRUH[HPSORFRQYPYHULFDUVHRGRPLFOLRcumpre
DVFRQGLHVGHVHJXUDQDVXFLHQWHV para se prevenirem determinados acidentes
domsticos (localizao de tomadas, colocao de vedaes e gradeamentos em
janelas que do para o exterior, acesso a produtos qumicos e farmacuticos).
E saber se cumprem as condies bsicas de higiene para prevenir doenas
(existncia de sanitrios e condies para o asseio pessoal, limpeza geral da casa,
colocao de caixotes do lixo, etc.).
A organizao e distribuio dos espaos tambm um factor importante para
No obstante, os estudos mais

recentes indicam que a estrutura
familiar tem pouca relao com a
adaptao e bem-estar da criana.
Assim, por exemplo, os filhos de
famlias monoparentais apresentam
uma conduta mais adequada do que
os de algumas famlias com uma
estrutura biparental mas conflituosa.
o desenvolvimento adequado da criana (sobrelotao, existncia de portas, ou

outros meios de separao entre compartimentos para preservar a privacidade).
4.4.4.4. FONTES DE APOIO SOCIAL
Para muitas pessoas, uma das principais fontes de apoio social a famlia
alargada. No obstante, esta relao, tambm, pode ser um factor de stress. Existem
O principal factor a analisar a

qualidade da relao familiar, porquanto
o que est mais directamente
relacionado com o bem-estar da
criana.
famlias que longe de encontrar na sua famlia de origem, apoio e proteco,

PDQWP UHODHV GH DOWD FRQLWXDOLGDGH que podem interferir no cuidado que
SUHVWDPDRVOKRV
Por isso, conveniente recolher informao sobre o tipo de relao (qualidade
e frequncia), actualmente, existente com a famlia alargada, para se avaliar
o grau apoio sentido/percepcionado e/ou o stress derivado da ausncia desse
DSRLRRXGDH[LVWQFLDGHFRQLWRV.
Na maior parte das situaes, o apoio da famlia alargada (avs, tios) VLJQLFD
uma fonte de diminuio do stress. Mas h estudos que indicam que nos casos de
pessoas, com elevados nveis de stress, se a nica fonte de apoio com que contam
a do parentesco, ou da famlia de origem, isso pode gerar maiores nveis de
YLROQFLDIDPLOLDU*DUEDULQRHWDO
210
Tambm importante reunir informao sobre o apoio social extra-familiar com

que a famlia conta, tanto o de carcter formal (servios sociais, escola, associao
de vizinhos), como os de carcter informal (amigos, vizinhos).
8PDSHVVRDFRQVLGHUDVHisolada quando no tem contactos com a comunidade
em que vive, carece de amigos e as nicas relaes sociais que tem so-lhe
Muitos estudos indicam que o
isolamento social tem repercusses
negativas nas relaes pais-filhos
(Gracia & Musitu, 1993).
adversas. Com base nos seus estudos sobre famlias PXOWLVWUHVVDGDV, Wahler
SURSV R WHUPR insularidade, considerando mes isoladas as mulheres
que manifestam escassez de contactos sociais com amigos, ou quando os tm so
de carcter adverso, e cujos contactos so, na sua maior parte, estabelecidos com
familiares ou funcionrios dos servios sociais.
As mes isoladas, fechadas no seu prprio mundo, no tm modelos sociais de
educao a imitar, o que as leva a centrarem-se nas suas prprias convices
H DSWLGHV QR TXH WRFD HGXFDR GRV OKRV $VVLP D necessidade de apoio
social da famlia um SRQWRDYH para o desenvolvimento de modelos de
conduta apropriados e funcionais, bem como para a escolha de iniciativas que
promovam as competncias necessrias ao desempenho de uma parentalidade
positiva.
, igualmente, importante recolher informao sobre o meio ambiente que
rodeia a famlia, avaliando-se se esta vive num bairro com recursos (sociais,
Uma vizinhana hostil, violenta,

socialmente empobrecida, contribuir
para que as piores caractersticas dos
seus moradores aflorem superfcie;
pelo contrrio, um contexto amistoso,
que oferece apoios, certamente
que compensar as tendncias, ou
caractersticas, negativas de alguns
pais.
ldicos, culturais, etc.) ou se, pelo contrrio, se trata de um bairro desfavorecido ou

deprimido (com elevado ndice de delinquncia, toxicodependncia, violncia) e
sem recursos de apoio famlia.
DQGRRmeio ambiente no d proteco, ou existem carncias, gera-se stress
e, ento, mais provvel que as capacidades necessrias para atender s crianas
VHYHMDPPDLVFRPSURPHWLGDV*DUEDULQRH(FKHQURGH
4.4.4.5. SITUAO ECONMICA
Igualmente importante a recolha de informao sobre os recursos econmicos
da famlia (rendimentos, situao laboral, gesto dos rendimentos, etc.).
2 IDFWRU TXH VXUJH HP PDLV HVWXGRV FRPR SURYRFDGRU GH stress na famlia o
estatuto socio-econmico dos pais. Muitos estudos consideram a pobreza um dos
factores precipitantes de episdios de maus tratos contra as crianas. Diferentes
211
estudos associam os baixos rendimentos econmicos dos pais aplicao de

tcnicas de disciplina autoritrias e punitivas, para alm de mostrarem um
comportamento mais negligente.
Todavia, muitos estudos criticaram a associao da pobreza aos maus tratos,
alegando que os resultados esto em certa medida enviesados.
As famlias com baixos recursos econmicos so controladas e bem conhecidas
pelos organismos sociais, os quais lhes oferecem ajudas de diversos tipos. Este
Comprovou-se que os problemas
de relaes na famlia e, nos casos
extremos, os problemas de maustratos, ocorrem em todas as classes
sociais.
conhecimento facilita a possibilidade de controlar as prticas educativas das

GLWDV IDPOLDV SRGHQGR TXDOLFODV PDLV IFLO H IUHTXHQWHPHQWH FRPR PDO
tratantes.
4.4.4.6 MOTIVAO PARA A MUDANA E DISPONIBILIDADE PARA A
INTERVENO
A capacidade que os pais tm

de reconhecer a sua prpria
responsabilidade na situao de
perigo em que a criana se encontra
apontada como um dos factores mais
relevantes para organizar qualquer
programa de reabilitao familiar.
A atitude e motivao dos pais em relao mudana uma dimenso muito

importanteHPUHODRTXDOQRSRVVYHOGLVSRUGHGDGRVGHQLWLYRVGXUDQWH
o processo de recolha de informao. Contudo, no incio desta fase j se podem
Factores cruciais para se avaliar

o possvel sucesso, ou no, da
interveno prevista.
1. Avaliar se os pais reconhecem a
importncia da sua participao
e co-responsabilizao na
interveno para a resoluo do
problema;
2. Avaliar at que ponto os pais
esto dispostos a colaborar na
operacionalizao das solues
planeadas;
3. Avaliar em que medida os pais
manifestam o desejo de mudana
e solicitam ajuda, ainda que velada;
em geral, sempre que existe um
pedido, mais ou menos formalizado,
e/ou um consentimento expresso,
por parte dos pais/cuidadores,
as possibilidades de trabalho
com a famlia so maiores; da
a importncia da qualidade da
relao que com eles se consegue
estabelecer;
4. Avaliar que apoios e recursos
especficos e especializados os
prprios pais necessitam que lhes
sejam facultados para, com sucesso,
poderem concretizar as solues
planeadas para a proteco e
segurana da criana.
conhecer algumas variveis que lhe esto associadas, nomeadamente, a percepo

e conscincia do problema, a motivao para a mudana, o grau de colaborao
FRPRVSURVVLRQDLV.
Neste sentido, h que recolher informao acerca da conscincia e percepo que
os pais tm das necessidades insatisfeitas, ou dos danos emocionais e/ou fsicos,
causados criana.
A PRWLYDR GRV SDLV SDUD PXGDU R VHX HVWLOR GH UHODR FRP RV OKRV e,
consequentemente, quererem desempenhar um papel e cuidados parentais
adequados fundamental para se avaliar, tambm, o prognstico da situao face
DTXDOTXHUDFWXDRSRUSDUWHGRVSURVVLRQDLV
212
4.5 ACORDO DE PROMOO E PROTECO EFECTUADO PELAS

COMISSES
Recolhida toda a informao essencial, proceder-se- avaliao do grau de perigo
da criana. Nos casos de sinalizao por parte das ECMIJ o processo de avaliao
incluir o estudo e anlise do(s) relatrio(s) e documentos recepcionados. A
anlise incidir, fundamentalmente, sobre os dados relativos aos factores de risco
e protectores ou compensatrios, probabilidade de recidiva, e ao potencial
de mudana da situao familiar, bem como ao prognstico da situao. A
CPCJ poder, caso haja necessidade, solicitar, ainda, outros relatrios tcnicos
psicolgicos, sociais, de sade ou pedaggicos para o seu conhecimento cabal das
circunstncias da criana e das capacidades da sua famlia para proteger e cuidar
das suas necessidades.
'HVWDIRUPDHVWDUVHHPFRQGLHVGHHODERUDUXPDKLSWHVHMXVWLFDWLYDGD
VLWXDRGHPDXVWUDWRVDYDOLDGDHGHUHVROYHUYULDVTXHVWHVQRPHDGDPHQWH
QHFHVVULRVHSDUDURXQRDFULDQDGRVHXQFOHRGHFRQYLYQFLD"6H
VLPHPTXHFRQGLHV"HJIDPOLDDODUJDGD"SHVVRDLGQHD"IDPOLDGH
DFROKLPHQWR",QVWLWXLR"(HPTXHHVSDRWHPSRUDOHJDFXUWRSUD]R"$
PGLRRXORQJRSUD]R"SRVVYHODUHLQWHJUDRQDVXDIDPOLD"
1. A concepo da Interveno para

a soluo de uma situao de
perigo em consonncia com a
medida aplicada implica sempre
a elaborao de um APP, ou
seja, de um conjunto de aces
estabelecidas entre os subscritores,
susceptveis de avaliao;
2. A CPCJ ser sempre a entidade
responsvel pela concepo,
desenvolvimento, acompanhamento
e reviso do APP, sem prejuzo
dos actos concretos de execuo
da medida serem praticados, sob
aquele acompanhamento, por
outras entidades comprometidas
tambm no APP.
$FULDQDHQFRQWUDVHQXPDVLWXDRGHHOHYDGRSHULJR"2XGHPGLRRX
EDL[RSHULJR"1XPDVLWXDRGHSURJQVWLFRIDYRUYHO"2XGHVIDYRUYHO"
A avaliao da situao de perigo, e respectiva interveno, devero basearse em ferramentas tericas e tcnicas, bem como em critrios e procedimentos
HVSHFFRV
8P SURFHVVR GH DYDOLDR HFD]H DGHTXDGR GD IDPOLDH GD FULDQDSHUPLWLU
realizar um Acordo de Promoo e Proteco, neste guia designado por APP, que
VHMDUHDOLVWDHTXHSRWHQFLHDVDWLVIDRHFD]GDVQHFHVVLGDGHVGDFULDQD6HR$33
no responder satisfao das necessidades da criana, dever-se- rev-lo, mesmo
Artigo 5. e 6. do Decreto-Lei
n.12/2008, de 17 de Janeiro Regulamentao medidas em meio
natural de vida.
DQWHVGRWHPSRP[LPRSUHYLVWRSDUDDUHYLVRPHVHVUHYHQGRLJXDOPHQWH

e alterando, ou no, a medida de proteco adoptada, bem como outras decises
tomadas aquando da elaborao do APP.
Artigo 55., artigo 56. e artigo 57.

relativo ao APP da LPCJP.
Anexo D
$HVWUXWXUDHDYDOLDRGR$33VHURHIHFWXDGRVQDVVHJXLQWHVFRQGLHV
Ponto 3.7 Figura 14.
6HUR HVWUXWXUDGRV em funo da hiptese colocada, na fase de avaliao,
213
relativamente s causas ou factores que provocam e/ou mantm a situao

de maus tratos, promovendo a rentabilizao dos recursos locais disponveis
SDUDUHVSRQGHUHPVQHFHVVLGDGHVGHWHFWDGDV
$CPCJ poder incluir, ou no, total ou parcialmente, a proposta elaborada
pelas ECMIJQRFDVRGHHVWDWHUVLGRDSUHVHQWDGD
$V LQWHUYHQHV GH RXWURV SDUFHLURV VRFLDLV SRGHUR VHU GHWHUPLQDGDV H
determinantes na concepo inicial do APP, ou includas ou determinadas,
SRVWHULRUPHQWHGXUDQWHWRGRRSURFHVVRGHLQWHUYHQRHIROORZXS
A concepo da interveno ser dada a conhecer a WRGRV RV SURVVLRQDLV GDV
ECMIJ envolvidos e/ou a envolver para a sua implementao, desenvolvimento,
monitorizao e avaliao, com o objectivo de se promover o consenso, a
coordenao e a co-responsabilizao entre todos os agentes intervenientes em
cada caso.
Considera-se recomendvel a organizao de sesses de trabalho peridicas, entre
DVHTXLSDVSURVVLRQDLVGDVECMIJ e a CPCJ, para a monitorizao e avaliao da
operacionalizao do APP, atravs do seu Plano de Interveno (PI).
2VHOHPHQWRVTXHR$33GHYHULQFOXLU
$LGHQWLFDRGRPHPEURGD&RPLVVR5HVWULWD&RRUGHQDGRUGR3URFHVVR
Artigos 55., 56. e 57. da LPCJP
$medida aplicada
Objectivos da intervenoHVSHFLFDQGRDVXDQDOLGDGHHDVPXGDQDVTXH
se pretendem observar (e.g. a reintegrao familiar e a utilizao pelos pais
GHRXWURVPWRGRVGHGLVFLSOLQDDOWHUQDWLYRVSXQLRFRUSRUDORUHJUHVVR
IUHTXQFLDHVFRODU
Intervenes e recursos necessrios para superar a situao de perigo,
HVSHFLFDQGR
,QWHUYHQHVHUHFXUVRVDQYHOVRFLDOIDPLOLDUGHVDGHHHGXFDWLYRFRP
indicao das necessidades e objectivos prioritrios, das intervenes
SODQLFDGDVSDUDRHIHLWRDVVLPFRPRGRSDUFHLURHQWLGDGHHLQWHUORFXWRU
responsvel por cada uma delas, incluindo, se necessrio, os compromissos
da prpria famlia da criana. A deciso sobre os termos da interveno a
consagrar no APP da competncia da CPCJ, porm em dilogo construtivo
com as ECMIJDTXHPFRPSHWHDSUWLFDGRVDFWRVFRQFUHWRV
,QWHUYHQHVSULRULWULDV
Calendarizao da interveno, em funo do objectivo de interveno
VHOHFFLRQDGR
Artigo 60. e Artigo 61. da LPCJP
214
DQGRRREMHFWLYRIRUDUHXQLFDRIDPLOLDUGHWHUPLQDUVHRPRPHQWR
de regresso da criana famlia, tentando que no ultrapasse um ano e
nunca os 18 meses, legalmente previstos, excepto na medida de colocao
em instituio cujo prazo o que constar no seu APP.
Coordenao com outros agentes envolvidos na intervenoUHDVRFLDO
rea educativa, de sade, policial, outros servios especializados, etc.
A coordenao entre a CPCJ e as ECMIJ que operacionalizam o APP e
respectivo PI ou PP um aspecto que tem especial relevncia para o sucesso
de interveno. Em todos os casos, a coordenao entre todos os agentes
LQWHUYHQLHQWHV HVWDEHOHFHUVH FRP EDVH QR REMHFWLYR QDO GD LQWHUYHQR
considerada para cada caso concreto e estar centrada na CPCJ, a quem
FRPSHWHRDFRPSDQKDPHQWRGDH[HFXR
)ROORZXS da interveno, determinando datas de reviso e avaliao de
REMHFWLYRV GDWDV GH UHXQLR FRP RV VHFWRUHV SURVVLRQDLV RX SURJUDPDV
IKHLK II H
interveno em rede, por forma a evitar
a sobreposio de actuaes tendo
em conta os princpios da interveno
referidos no ponto 3.7
projectos envolvidos.
As declaraes de consentimento ou de no oposio.
4.6 ASPECTOS LEGAIS A TER EM CONTA NALGUNS PROCEDIMENTOS

ADOPTADOS PELAS ENTIDADES COM COMPETNCIA EM
Artigo 5 alnea c) , artigo

91 e 92 da LPCJP
MATRIA DE INFNCIA E JUVENTUDE NO MBITO EDUCATIVO,

PELAS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E JOVENS E NA
ARTICULAO INTERINSTITUCIONAL
4.6.1. SITUAO DE URGNCIA E DE EMERGNCIA
A LPCJPWHPSUHYLVWDVGXDVVLWXDHVGLVWLQWDVURGNCIA e EMERGNCIA
As situaes de urgncia s tm lugar quando
+ SHULJR actual ou iminente para a vida ou para a integridade fsica da
crianaHYHULFDVHoposio dos detentores das responsabilidades parentais
ou de quem tenha a guarda de facto da criana .
Nas situaes de urgncia
No h aplicaoGHPHGLGDGHSURPRRHSURWHFRSHODV&3&-KVLPXPD
aco imediata e clere tendente proteco da criana que , posteriori,
HYHQWXDOPHQWHFRQUPDGDSHOR7ULEXQDOTXHSDVVDDVHUFRPSHWHQWHSDUDD
interveno.
215
As situaes de emergncia podem ter lugar quando

[( LVWDXPqualquer perigo, inclusivamente psicolgico
& XMDJUDYLGDGHQRVHMDGHPROGHDJHUDUXPSHULJRLPLQHQWHHJUDYHTXH
OHJLWLPHRUHFXUVRDRSURFHGLPHQWRGHXUJQFLD
3RGH WDPEP FRQVLGHUDUVH VLWXDR GH HPHUJQFLD D H[LVWQFLD GH SHULJR
actual ou iminente para a vida ou integridade fsica da criana, caso no se
YHULTXH D RSRVLR GRV GHWHQWRUHV GDV UHVSRQVDELOLGDGHV SDUHQWDLV RX GH
quem tenha a guarda de facto.
Nas situaes de emergncia
3RGHVHLQWHUYLUVHSUHVWDGRRFRQVHQWLPHQWRHYHULFDGDDQRRSRVLRGD
Art.37 da LPCJP. Note-se que as
medidas provisrias so aplicveis
no s nas situaes de emergncia
mas tambm enquanto se procede ao
diagnstico da criana e definio do
seu encaminhamento subsequente
FULDQD
2SURFHVVRGHSURPRRHSURWHFRFRQWLQXDSRLVDFRUUHUWHUPRV
3RGH VHU DSOLFDGD PHGLGD provisria SDUD FRORFDU P DR SHULJR D TXH D
criana esteja a ser submetida, com vista sua proteco, evitando-se desta
IRUPDPDLVGDQRVSUHVHQWHVRXIXWXURVSDUDDFULDQD
$PHGLGDSURYLVULDDSOLFDGDHPVLWXDRGHHPHUJQFLDQRSRGHSURORQJDU
se por mais de seis meses e obrigatoriamente revista.
216
4.6.2 PROCEDIMENTO DE URGNCIA

DQGRH[LVWDSHULJRDFWXDORXLPLQHQWHSDUDDYLGDRXLQWHJULGDGHIVLFDGD
criana e haja oposio dos detentores do poder paternal ou de quem tenha a
guarda de facto, qualquer das entidades referidas no artigo 7 da LPCJP(ECMIJ),
ou as CPCJ, tomam as medidas adequadas para a sua proteco e solicitam a
Artigo 91., n. 1 da LPCJP
Artigo 5.. alnea c) da LPCJP
interveno do Tribunal ou das entidades policiais
Situao de Urgncia
A situao de perigo actual ou eminente para a vida ou integridade fsica da
At data esto fora do mbito

de interveno no procedimento
de urgncia as situaes de perigo
psicolgico ou emocional para a criana.
criana.
4.6.2.1 - REQUISITOS PARA A INTERVENO:
A oposio abrange as manifestaes

meramente verbais, expressivas da
inteno de no permitir o contacto
com a criana, bem como a prtica
de actos que impeam a interveno,
nomeadamente, manter a criana em
situao de recluso no permitindo o
acesso mesma.
3DUD SRGHUPRV DUPDU TXH HVWR UHXQLGDV DV FRQGLHV SDUD DFFLRQDU XP
Procedimento de Urgncia, devem observar-se cumulativamente os seguintes
requisitos
HRSHULJRVHMDactual ou iminente
HH[LVWDSHULJRSDUDDvida ou para a integridade fsica da criana.
Ponto 3.7
HH[LVWDoposio dos pais.

PERIGO ACTUAL OU IMINENTE
(QWHQGHVHSRUperigo actual o j existente no momento em que se coloca a
QHFHVVLGDGHGHLQWHUYHQRLPHGLDWD
&DUDFWHUL]DVHFRPRSHULJRiminente a situao de perigo que est em vias de
ocorrer com toda a probabilidade, num momento prximo.
HU XPD TXHU RXWUD VLWXDR DSHODP SDUWLFXODU DWHQR GR SURVVLRQDO QD
deteco dos sinais srios que, com relevncia e credibilidade, possam indiciar
que a criana est efectivamente numa situao de perigo, (para a vida ou para
a integridade fsica) sob pena de provocar um dano srio na criana sem motivo
MXVWLFYHO
A situao de urgncia que legitima a interveno conducente a um procedimento
de urgncia pode ocorrerKDYHQGR
3URFHVVRGHSURPRRHSURWHFRLQVWDXUDGRQDCPCJ
217
3URFHVVRMXGLFLDOGHSURPRRHSURWHFR
6LQDOL]DRVREUHGHWHUPLQDGDFULDQDQRVVHUYLRVGRMP
1. O procedimento de urgncia no
uma MPP, mas sim o meio
relevante para a proteco imediata
da criana em situao de perigo
actual, ou iminente, para a vida ou
para a integridade fsica.
HLK KHILoI
a correr termos sobre a criana em
situao de perigo iminente.
! HLK KH
consentimento para a interveno
prestado no mbito de qualquer
PPP, quando este exista, ou que
exista consenso para a interveno
legitimadora da interveno das
ECMIJ.
4. As situaes de perigo psicolgico,
ou emocional, no legitimam o
recurso a um procedimento de
urgncia.
5. Antes de sinalizar, ou intervir
num procedimento de urgncia,
certifique-se de que existem
sinais srios de que a criana est,
efectivamente, em perigopara a vida
ou para a integridade fsica.
6LWXDRGHIDFWRHPDFRPSDQKDPHQWRQRPELWRGHXPDECMIJ
Fora de qualquer PPP, nomeadamente, por no existir qualquer sinalizao
relativamente criana ou conhecimento de qualquer facto referente mesma
perante as ECMIJ.
4.6.2.2. LEGITIMIDADE PARA A INTERVENO
Perante uma situao de perigo urgente podem e devem intervir as seguintes
entidades
DDOTXHUHQWLGDGHFRPFRPSHWQFLDHPPDWULDGHLQIQFLDHMXYHQWXGH
b. As comisses de proteco de crianas e jovens
c. As autoridades policiais
G2V7ULEXQDLV
So desaconselhveis as situaes
em que, tomando contacto com uma
realidade de perigo para a criana, ou
com a iminncia desta vir a ocorrer, as
entidades ao invs de agir, estabelecem
contactos, com a CPCJ para que
membros daquela vo em auxlio da
criana.
Este procedimento para alm de no
ser clere e imediato pode vir a retardar
a interveno deixando a criana numa
situao de extrema fragilidade ou at
mesmo de maior perigo.
A iniciativa da interveno caber em alternativa entidade que estiver mais

prxima da situao de perigo ou que estiver melhor posicionada para agir
protegendo a criana. Se uma ECMIJ tem conhecimento de que qualquer criana
est numa situao de perigo para a vida ou integridade fsica ou que esse perigo
est na iminncia de ocorrer, deve, de imediato, accionar a sua interveno para
FRORFDUPDRSHULJRRXREVWDUDTXHRPHVPRRFRUUD
2FULWULRGDRSRUWXQLGDGHGHLQWHUYHQRHGDHQWLGDGHTXHDGHYHUHDOL]DUGHYH
ser sempre o da resposta imediata, em tempo til relativamente s caractersticas
da situao, assegurando a proteco imediata da criana. Tendo em vista a
legitimao da interveno, deve tambm ser imediata a comunicao ao MP da
situao que determinou a interveno e das medidas que esta envolveu.
A interveno efectuada, ou a efectuar, no obsta a que a entidade que intervm,
quer seja uma ECMIJ, quer seja a CPCJ, estabelea logo um contacto com as
autoridades policiais, por forma a acautelar a interveno destas, no momento
adequado proteco imediata.
218
4.6.2.3. COMO ACTUAR NO PROCEDIMENTO DE URGNCIA

2 Procedimento de Urgncia prev a actuao em dois momentos, que em
princpio se sucedem, mas que podem, preenchidas determinadas circunstncias,
RFRUUHUHPVLPXOWQHR
$V ECMIJ3URVVLRQDLV WRPDP DV PHGLGDV DGHTXDGDV SDUD D SURWHFR
LPHGLDWDGDFULDQD
6ROLFLWDPDLQWHUYHQRGR7ULEXQDORXGDVHQWLGDGHVSROLFLDLV
A solicitao da presena das autoridades policiais uma boa prtica, pois a sua
interveno a pedido das ECMIJ ou da CPCJ pode concorrer para uma actuao
Os profissionais devem ter em

ateno, na sua interveno, que da
sua aco no pode decorrer nem
um perigo maior para a criana, e
deve, tanto quanto a exigncia da
proteco imediata o permitir, evitar
perigo para os prprios profissionais
ou para terceiros, sendo importante
o apelo s autoridades policiais para
uma interveno mais segura. Esta
interveno das entidades policiais
pode ser especialmente necessria
quando a interveno implica entrada
num domiclio em circunstncias que
implicam desconhecimento ou previso
de reaces por parte de pessoas que
nele se encontrem.
protectora imediata e adequada.

&RQJXUDPVHFRPRSDVVYHLVGHLQWHUYHQRRVseguintes exemplos
Cenrio 1.
Exemplos
A criana encontra-se nas instalaes da HLH verbaliza que agredida ou
CPCJ ou de uma ECMIJ:
que vai provavelmente s-lo ao sair
das instalaes;
H I
ameaa sria perante
terceiros (professor, assistente
operacional, monitor, etc.) de que ir
molestar fisicamente a criana;
H LILKH KHI
ou sob o efeito de lcool ou de
outras substncias fazendo recear
seriamente pela integridade fsica ou
pela vida da criana;
HLH H LKH I HH
fsicas em zonas especficas do corpo
que indiciam com grande probabilidade
serem o resultado de maus tratos e
virem a ocorrer de novo, com perigo
para a vida ou integridade fsica da
criana.
Cenrio 2:
A criana est em casa
Perante a impossibilidade manifesta de

fazer intervir no imediato a autoridade
policial, ou o Tribunal, perante
uma situao de redimensionadas
caractersticas, a ECMIJ/Profissional
dever actuar com a cautela exigida,
sem prejuzo da exigncia de proteco
imediata da criana, no se colocando
em perigo evitvel, nem determinando
situao de perigo maior para a
criana por ventura extensvel a outros
familiares.
H LILKH II

KI
lcool, ou de outras substncias, ou
apresentam outro tipo de perturbaes
e pelo comportamento evidenciado
no se encontram em condies de
cuidar da criana, constituindo um
perigo srio para a sua integridade
fsica ou para a vida e opem-se
interveno;
H KoI LI I IL
ILKI
fsico e a criana uma vtima actual ou
potencial dos comportamentos destes
receando-se pela sua integridade
situao tpica de violncia domstica,
em que os pais se opem proteco
imediata.
219
Nas situaes apresentadas anteriormente a LQWHUYHQRGRVSURVVLRQDLV deve

VHUGHPROGHD
Reter ou conduzir a criana para um local seguro, que poder ser o das suas
LQVWDODHV
(VWDEHOHFHU contacto imediato com entidades especializadas como, por
H[HPSORRV1+$&-51FOHRV+RVSLWDODUHVGH$SRLRV&ULDQDVH-RYHQV
em Risco e os NACJR- Ncleos de Apoio s Crianas e Jovens em Risco em
IXQFLRQDPHQWRQRV&HQWURVGH6DGHHHPIXQRGDUHVSRVWDHYHULFDQGR
VHDFHUWH]DSUREDELOLGDGHGHRFRUUQFLDDJLUHPFRQIRUPLGDGH
Contactar de imediato os pais, caso se encontrem ausentes, e tentar obter a
adeso destes adopo de estratgias que coloquem a criana em segurana,
DJLQGR SRUP GH LPHGLDWR VH VH YHULFDU RSRVLR RX IRU LPSRVVYHO R
contacto, em tempo til, em relao situao de perigo.
A - H adeso dos pais

No esto reunidos os requisitos para
accionar o procedimento de urgncia.
B - No h adeso dos pais

Esto reunidos os requisitos para accionar o
procedimento de urgncia.
1) As ECMIJ, ou a CPCJ, combinam com a com

os pais e com a criana se o seu grau de
maturidade o permitir, uma aco imediata
para a proteco da criana.
2) Caso se verifiquem os pressupostos da
legitimidade da interveno da ECMIJ
(consenso) ou da CPCJ (consentimento)
e se mantenha a situao de perigo
inicia-se ou mantm-se a interveno
visando a proteco da criana inicia-se,
ou prossegue, pela ECMIJ ou pela CPCJ
segundo o princpio da subsidiaridade.
3) Assim, no caso de inexistncia de
consenso para a interveno da ECMIJ, ou
verificando-se a impossibilidade dessas
entidades actuarem de forma adequada e
suficiente a remover a situao de perigo,
a interveno da competncia da CPCJ.
Caso no se verifiquem os requisitos da
legitimidade da interveno da CPCJ, o
processo deve ser remetido ao MP para
fins de interveno judicial.
1) A ECMIJ, ou a CPCJ que tomar a iniciativa

do procedimento efectua os contactos
imediatos e cleres com vista a garantir a
segurana da criana, nomeadamente,a
manuteno ou a colocao da criana
em instalaes adequadas das ECMIJ, ou
em centro de acolhimento temporrio, ou
noutro local adequado.
2) A ECMIJ, ou a CPCJ, solicita a interveno
das autoridades policiais com vista
manuteno da criana no local onde se
encontra, se adequado sua proteco,
oua sua colocao em outro local garante
da sua proteco.
3) A ECMIJ, ou a CPCJ, contacta de imediato
o Tribunal e remete-lhe relatrio da
ocorrncia.
1RVSURFHGLPHQWRVGHXUJQFLDQRVTXDLVH[LVWDSHULJRSDUDDYLGDRXSDUD
a integridade fsica da criana, qualquer ECMIJ, ou CPCJ,est legitimada para
intervir.
$LQWHUYHQRGD(&0,-RXGD&3&-GHKDUPRQLDFRPRHVSULWRGRGLVSRVWR
QR DUWLJR | GD /3&-3 GHYH RULHQWDUVH SHOR FULWULR GD HQWLGDGH TXH QD
situao concreta se encontre em melhores condies para assegurar a
proteco imediata da criana.
$VVLP D LQWHUYHQR GD (&0,- RX GD &3&- QR HVW FRQGLFLRQDGD DR
220
princpio da subsidariedade, sendo legtima a interveno de uma ou outra

VHJXQGRRFULWULRUHIHULGRHP
No esquea que, nem sempre agir
sozinho a melhor forma de acautelar
os interesses da criana e daqueles que
tm a obrigao de a proteger.
A retirada criana um momento de
grande perturbao para a mesma,
para a famlia, para os profissionais e
para a autoridade policial e deve ser
efectuada de forma clere, imediata
e com a possvel tranquilidade para a
criana.
$ LQWHUYHQR GD (&0,- RX GD &3&- GHYH VHU DQWHFHGLGD GH XPD XUJHQWH
correcta avaliao dos indicadores de perigo com vista a avaliar , em tempo
til, da necessidade de accionar, ou no, o procedimento de urgncia.
2SURFHGLPHQWRGHXUJQFLDYLVDDIDVWDUDFULDQDGRSHULJRSDUDDYLGDRX
integridade fsica, em que se encontra e tem como pressuposto a oposio dos
detentores das responsabilidades parentais ou de quem tem a guarda de facto.
1XPD VLWXDR GH XUJQFLD KDYHQGR D DGHVR GRV GHWHQWRUHV GDV
responsabilidades parentais ou de quem tem a guarda de facto, deixam de
estar reunidos os requisitos para accionar o procedimento de urgncia. Nestas
situaes, a ECMIJ, ou a CPCJ actuam segundo o princpio da subsidiaridade,
iniciando a interveno protectora ou continuando-a. Lembrar que se a
situao for de molde a necessitar a aplicao de uma MPP, a ECMIJ deve
comunic-la CPCJ.
$FFLRQDGRRSURFHGLPHQWRGHXUJQFLDHVWHGHFRUUHHPSULQFSLRHPGRLV
momentos, um primeiro momento em que, se a sua proteco imediata o
exigir, a criana retida ou conduzida para as instalaes das ECMIJ, ou outras
adequadas, nomeadamente, residncia de outros familiares, ou cuidadores,
hospital, centro de acolhimento temporrio, outras instituies com valncias
de acolhimento, segundo o critrio da maior segurana da criana no sentido
de afastar o perigo e de melhor garantir que o seu desenvolvimento no seja
comprometido, antes se promova da melhor forma possvel.
+DYHQGR QHFHVVLGDGH GH UHWLUDU D FULDQD GH VXD FDVD HVWD LQWHUYHQR
sempre que possvel, em funo das necessidades de proteco imediata.,
1. As entidades policias podem intervir

numa situao de urgncia, por via
do procedimento urgente, por sua
iniciativa, enquanto ECMIJ, ou das
ECMIJ ou das CPCJ.
2. O acompanhamento daquelas
entidades pela entidade policial
visa garantir a tranquilidade e a
proteco quer da criana, quer
dos tcnicos ou de terceiros e deve
ocorrer sempre que seja necessria.
3. A interveno das autoridades
policiais pode e deve, tambm,
ter lugar , como ECMIJ, sem a
necessidade de interveno de
qualquer outra ECMIJ, ou de CPCJ,
sempre que a urgncia, eficincia e a
adequao da proteco imediata o
imponha.
4. A retirada da criana deve ser
sempre efectuada pela entidade
policial, sempre que a ECMIJ ou
CPCJ, promotora do procedimento
de urgncia no o considere
dispensvel.
deve ser decretada pelo Tribunal. Por isso, se o procedimento de urgncia

no se compadece, como usualmente acontece, o tempo necessrio para que
o Tribunal decrete esta medida, a retirada deve ser de imediato decidida pela
ECMIJ ou CPCJ que tomou a iniciativa do procedimento, com a colaborao,
sempre que necessria ou til, das entidades policiais.
(QFRQWUDQGRVH D FULDQD QDV LQVWDODHV GDV (&0,- DOL FRORFDGD QXP
primeiro momento de interveno e, sendo necessria a sua deslocao para
centro de acolhimento temporrio ou para local adequado, esta retirada da
criana deve ser efectuada com o apoio das autoridades policias. A interveno
GDVDXWRULGDGHVSROLFLDLVMXVWLFDVHSHODQHFHVVLGDGHGHVDOYDJXDUGDUDSD]
e tranquilidade e a integridade quer da criana, quer dos tcnicos da entidade
de interveno, tcnicos das CPCJ ou de terceiros.
221
4.6.2.4 ACTUAO DAS ENTIDADES POLICIAIS NO PROCEDIMENTO DE

URGNCIA
As entidades policiais, a solicitao da ECMIJ ou da CPCJ, e conforme as opes da
entidade que promover o procedimento de urgncia, devem garantir a execuo e
o acompanhamento da manuteno, retirada ou deslocao da criana.
4.6.2.5 COMUNICAES OBRIGATRIAS DAS ENTIDADES ENVOLVIDAS NO
PROCEDIMENTO DE URGNCIA
Sem prejuzo da comunicao
efectuada pela entidade policial,
as ECMIJ, ou as CPCJ, que tenham
accionado um procedimento de
urgncia devem dar, tambm,
conhecimento ao magistrado do MP
da sua verso dos factos, remetendo
as informaes sobre as diligncias
concretas e as demais informaes
consideradas pertinentes com vista
apreciao da situao da criana e
sua famlia, e deciso nos termos do
art. 92 da Lei de proteco de crianas
e jovens em perigo remetendo igual
expediente para os servios do MP
junto do Tribunal judicial competente
para a investigao se a situao poder
integrar prtica de crime.
Aps interveno das ECMIJ, ou das CPCJ, e bem assim, das prprias entidades
policiais, quando esta tenha lugar, independentemente das demais entidades, estas
devem dar conhecimento de imediato ao MP da interveno efectuada.
2FRQKHFLPHQWRLPHGLDWRDRMPVLJQLFDTXHRH[SHGLHQWHGHYHVHUHQWUHJXHHP
momento imediatamente subsequente interveno, devendo ser utilizado o meio
mais expedito, fax ou entrega pessoal do mesmo naqueles servios.
2H[SHGLHQWHGHYHVHUHQWUHJXHQRVVHUYLRVGRMP que funcionem no Tribunal
com competncia em matria de infncia e juventude, sem prejuzo de ser remetido
um duplicado ao Tribunal competente para a matria criminal.
Artigo 92. da LPCJP
4.6.2.6 INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO E DO TRIBUNAL NO

1. Aps interveno das diversas

entidades num procedimento de
urgncia, a autoridade policial deve
dar conhecimento da situao aos
servios do MP.
2. A Comunicao ao magistrado do
MP no iliba as demais entidades
do dever de efectuar, tambm,
comunicao a esse magistrado
dando dos actos concretos do
procedimento e transmitindo
as informaes colhidas sobre a
situao da criana e sua famlia.
3. Todas as entidades devem
preferencialmente remeter,
tambm, duplicado daquela
comunicao ao magistrado do
MP junto do Tribunal Judicial, para
efeitos de abertura de eventual
inqurito quanto aos factos que
possam constituir crime.
Recebidas as comunicaes, acima referidas, o MP requer imediatamente ao

Tribunal que seja proferida deciso que proteja a criana.
DQGROKHVHMDPFRPXQLFDGDVDVLQWHUYHQHVHIHFWXDGDVHPprocedimento de
urgncia, o Tribunal
Profere deciso provisria no prazo de quarenta e oitoKRUDV
& RQUPDQGRDVSURYLGQFLDVWRPDGDVSDUDDimediata proteco da criana,
aplicando qualquer uma das medidas previstas no artigo 35. da LPCJP.
ou
' HWHUPLQDQGR R TXH WLYHU SRU FRQYHQLHQWH UHODWLYDPHQWH DR GHVWLQR GD
criana.
222
Com vista ao supra referido, o Tribunal procede s averiguaes sumrias e

indispensveis e ordena as diligncias necessrias para assegurar a execuo das
N.os 1 e 2 do Artigo 92. da LPCJP
suas decises, podendo para o efeito recorrer s entidades policiais e permitir s

pessoas, a quem incumba do cumprimento das suas decises, a entrada durante o
dia, em qualquer casa.
203WHPFRPRIXQRHVVHQFLDODVVHJXUDUSHODFRPXQLFDRLPHGLDWDTXHR
Na sequncia de um procedimento de
urgncia, so adoptadas decises que
no correspondem vontade dos pais.
Esta interveno destitui aqueles de
um poder dever que lhes legalmente
atribudo, da a necessidade de que,
aps a interveno, a aco adoptada
para proteco da criana, seja
confirmada por um Tribunal.
7ULEXQDOSRVVDSURIHULUGHFLVRQRSUD]RP[LPRGHKRUDVFRPSHWLQGROKH
igualmente, se o entender conveniente face situao, promover as medidas
adequadas proteco da criana pelo que a comunicao imediata ao MP nos
WHUPRVGRDUWLJR|GHYHWUDQVPLWLUWRGRVRVGDGRVSRVVYHLVQHFHVVULRVRX
teis, a essa promoo.
O Tribunal profere deciso provisria, ou

determina o que tiver por conveniente
relativamente ao destino da criana.
2 VXFHVVR GD LQWHUYHQR SDVVD SRU XPD ERD DUWLFXODR H FRPXQLFDR
entre as diversas entidades, nomeadamente com o MP. imperioso que
A CPCJ deixa de ter legitimidade

para intervir, pelo que se instaurado
na CPCJ um PPP, referente quela
criana esse processo passa a correr
termos no Tribunal. Como decorrncia
lgica, qualquer CPCJ que tenha outro
processo pelos mesmos factos, ou
por factos diversos a correr termos,
relativo mesma criana, deve
remeter imediatamente o processo ao
Tribunal, no deixando de acompanhar
ainda a criana, se for indispensvel
continuidade da sua proteco
(art.71 da LPCJP), caso se mantenha
o consentimento, disso informando o
Tribunal e solicitando informao deste
relativamente a essa continuidade.
as comunicaes sejam cleres, objectivas, concisas e precisas e que sejam

entregues atempadamente.
2 7ULEXQDO GLVSH GH KRUDV SDUD FRQUPDU RX SURPRYHU D SURWHFR
adequada da criana, ou seja, aps a interveno, a mesma remetida ao MP
e por este requerida a interveno do Tribunal. Por consequncia, qualquer
atraso na comunicao pode no permitir que sejam adoptadas, em tempo, as
medidas adequadas proteco.
IXQGDPHQWDO TXH WRGRV RV LQWHUYHQLHQWHV FRPXQLTXHP UDSLGDPHQWH DR
03 RV SURFHGLPHQWRV GH XUJQFLD FRP HVSHFLFDR GDV FRUUHVSRQGHQWHV
decises e actos adoptadas para a proteco da criana.
Considerando que o Tribunal j tomou

conhecimento da situao os dados
podem ser remetidos directamente.
Proferida a deciso provisria, acima referida, o processo segue os seus termos

como processo judicial de promoo e proteco, neste guia designado por PJPP.
Seria desejvel que as ECMIJ e as CPCJ

definissem com o MP esta articulao
processual, estabelecendo-se as
orientaes mais adequadas.
4.6.2.7 ASPECTOS ESPECFICOS A TER EM CONSIDERAO NUM

A actuao num procedimento de urgncia reveste-se de uma maior exigncia
QDDFWXDRGRVWFQLFRVHGHRXWURVSURVVLRQDLVQDPHGLGDHPTXHDHYHQWXDO
retirada da criana sempre um momento de grande tenso, com repercusses
para a criana, nomeadamente de ordem psicolgica e que pode provocar danos
de difcil reparao.
223
2procedimento de urgnciaUHSUHVHQWDXPPHLRWLOHHFD]SDUDDSURWHFR
da criana, mas apela ateno do tcnico no sentido de criar em torno desta
interveno as condies que menos danos provoquem na criana.
$63(&726$35,9,/(*,$51$$&78$2
a)DOLGDGHGHFRQWDFWRUHODRFRPDIDPOLDGDFULDQD
A retirada da criana deve ser ponderada, de entre outras solues, devendo
o tcnico apelar aos detentores do exerccio do poder paternal ou de quem
tem a guarda de facto da criana tentando obter destes uma adeso cessao
da actividade danosa para a criana ou adopo da medida adequada
sua proteco. importante que, sempre que possvel, a interveno num
procedimento de urgncia seja efectuada pelas entidades ou pessoas que
PDLRUFRQDQDRXUHODR mantenham com os familiares da criana, por se
encontrarem melhor posicionadas para obter o consenso para a interveno.
b) Relao privilegiada com a criana
Sendo a criana o objecto directo da interveno, de extrema relevncia que
as entidades e tcnicos que actuam no procedimento de urgncia mantenham
uma postura adequada perante a criana, devendo intervir as entidades e os
WFQLFRVRXSHVVRDVUHFRQKHFLGDVSHODFULDQDFRPRGHFRQDQDHSURWHFWRUDV
por forma a manter a criana tranquila e segura.
c) Ambincia
2DPELHQWHJHUDGRHPWRUQRGHXPSURFHGLPHQWRGHXUJQFLDVHPSUHGH
grande stress e perturbador para todos os intervenientes, com acentuado
UHH[RQDFULDQD$VHQWLGDGHVGHLQWHUYHQRHRVWFQLFRVGHYHPPDQWHUD
FDOPDHWUDQTXLOLGDGHVHUFRUGDWRVQDVXDDFWXDRPDVUPHVFULDQGRHP
torno da interveno um clima de segurana e calma para a criana.
A retirada da criana para ambiente desconhecido, nomeadamente, para
Centro de Acolhimento Temporrio (CAT) deve ser ponderada como ltimo
recursoSULYLOHJLDQGRVHDVVROXHVGHVGHTXHHIHFWLYDPHQWHHFLHQWHVGR
ponto de vista da proteco da criana. Na escolha do local para colocao
da criana devem ser ponderados vrios factores, nomeadamente, a relao
que a mesma j mantenha com a entidade ou pessoa de acolhimento e a
capacidade de proteco da entidade ou pessoa acolhedora, quer no momento
presente, quer no futuro, e a possibilidade de manter contactos com pessoas
VLJQLFDWLYDVSDUDHOD
A interveno das entidades policiais, sendo til e necessria, desejvel que
224
seja de molde a produzir o menor impacto na criana, aconselhando-se uma

interveno com o menor formalismo, nomeadamente, com recurso a agentes
Os intervenientes num procedimento
de urgncia devem:
HH LK LoII
tcnicos ou outras pessoas, das
entidades ou das CPCJ, que melhor
influncia possam exercer sobre
pais da criana, por forma a tentar
obter a adeso destes proteco
da criana.
)H LK LII II
tcnicos ou outros profissionais das
ECMIJ ou das CPCJ, que mantenham
com a criana uma relao de
conhecimento e confiana, por
forma a manter a criana tranquila.
II H LK HH
segurana para a criana.
3H IHIIH HI LKI
devem preferir-se solues de maior
relao e proximidade com a criana,
mas que sejam efectivamente
protectoras, quer no momento da
actuao quer para o futuro.
1qL IIIKII
ILH
das ECMIJ devem promover o
encaminhamento atempado
da criana para o Hospital de
referncia, sempre que existam
indcios fortes de maus-tratos
fsicos, e/ou abuso sexual, com
vista avaliao fsica, com validade
mdico-legal, da criana e recolha de
prova.
LK H KqL I
interveno e as entidades
policiais devem levar os factos que
constituam crime ao conhecimento
do MP junto do Tribunal Judicial.
desfardados.
Na interveno policial directa os tcnicos devem constituir-se como suporte
de rectaguarda no acolhimento imediato e pronto da criana, tranquilizando-a.
d) Examinao da criana e recolha de prova
Aspecto importante a ter em conta na interveno a necessidade eventual
de encaminhamento da criana para o Hospital de referncia com vista
avaliao, com validade mdico-legal, de indcios e recolha de prova,
sendo obrigao das entidades intervenientes, nomeadamente entidades
policias, promover esse encaminhamento atempado nas situaes em que
existam indcios fortes de maus tratos fsicos, abusos sexuais ou violncia
domstica e, bem assim, levar de seguida os factos que constituam crime ao
conhecimento do MP junto do Tribunal Judicial.
SITUAES DE EMERGNCIA
SITUAES DE URGNCIA
A interveno nas situaes de A interveno nas situaes de urgncia

emergncia tem lugar em qualquer s tem lugar nas situaes tipificadas na
situao que constitua perigo para a Lei.
criana, incluindo perigo psicolgico.
A interveno nas situaes de
emergncia pressupe sempre a
existncia de consentimento prestado e
mantido no mbito do PPP.
Os procedimentos de urgncia podem

ser promovidos quer pelas CPCJ quer
pelas ECMIJ.
A proteco da criana nas situaes

de emergncia tem lugar no contexto
de um processo, que continua a correr
termos na CPCJ, com possvel aplicao
de uma MPP.
A interveno nas situaes de urgncia

pressupe a oposio das pessoas
que no momento tm a criana sua
guarda, sejam eles os pais ou no,
independentemente da existncia, ou
no, de consentimento prestado no
mbito do PPP e independentemente da
sua existncia.
As medidas aplicadas, no mbito de

uma situao de emergncia so
deliberadas pela Comisso Restrita em
reunio.
As aces tendentes proteco

da criana, num procedimento de
urgncia, no obrigam existncia de
uma reunio da Comisso Restrita e
respectiva deliberao.
As medidas aplicadas no mbito de uma

situao de emergncia so provisrias
e so aplicadas enquanto se procede
avaliao diagnstica da situao da
criana.
A interveno nas situaes de

urgncia pressupe a impossibilidade
de aplicao de uma MPP pela CPCJ
para proteco imediata da criana,
nomeadamente por oposio dos pais, e
requer uma actuao imediata e clere
com confirmao das aces adoptadas
para proteco da criana por parte do
Tribunal que passa a ser o competente
para o PPP.
As medidas aplicadas nas situaes

de emergncia tm um prazo mximo,
previsto na lei, de seis meses.
A interveno nos procedimentos de

urgncia faz cessar a interveno da
CPCJ.
225
4.6.3 COMUNICAES DE SITUAES DE PERIGO S COMISSES DE

PROTECO DE CRIANAS E JOVENS
Qualquer pessoa que tenha
conhecimento de situaes de crianas
em perigo pode, em cumprimento
de dever tico e cvico, considerando
o interesse pblico na proteco da
criana, comunicar s ECMIJ, entidades
policiais, CPCJ ou autoridades judicirias
as situaes de perigo de que tenha
conhecimento.
Essa comunicao passa a assumir o
dever jurdico para qualquer pessoa e
por isso obrigatria, sempre que as
situaes de que tenha conhecimento
ponham em perigo a vida, integridade
fsica ou psquica ou liberdade da
criana.
Com vista a garantir a harmonia das intervenes, o legislador previu um sistema

GHFRPXQLFDHVHQWUHDVYULDVHQWLGDGHVHQYROYLGDVGHVLJQDGDPHQWH
As entidades policiais e as autoridades judicirias comunicam s CPCJ as
situaes de crianas em perigo de que tenham conhecimento no exerccio
GDVVXDVIXQHV
$VECMIJ, com competncia em matria de infncia e juventude, comunicam
s CPCJ as situaes de crianas em perigo de que tenham conhecimento
no exerccio das suas funes, mas s quando, conforme o princpio da
subsidariedade, no possam, no mbito da sua competncia, por si s ou
HPSDUFHULDDVVHJXUDUHPWHPSRWLODSURWHFRDGHTXDGDHVXFLHQWHGD
Artigo 66. da LPCJP
criana.
Recebida a sinalizao de uma situao

de perigo, pelas ECMIJ, estas procedem
ao estudo da situao e proporcionam
uma proteco compatvel com as suas
atribuies, dando conhecimento da
situao CPCJ, sempre que entendam
que a sua interveno no adequada,
ou suficiente e que requer a aplicao
de uma medida de promoo e
proteco.
Pontos 3.4 e 3.7 (fluxograma)
226
4.6.4 COMUNICAES DAS COMISSES DE PROTECO DE CRIANAS E

JOVENS A OUTRAS ENTIDADES
Artigo 64. a artigo 71., n. 2 da
LPCJP
$V CPCJ comunicam aos organismos da segurana social as situaes de
Artigo 1978. do CCP
FULDQDVTXHVHHQFRQWUHPHPDOJXPDGDVVLWXDHVSUHYLVWDVQRDUWLJR|
Directiva Conjunta entre a PGR

e a CNPCJR Uniformizao de
magistrados do MP interlocutores e as
CPCJ, ponto 3 Comunicaes
do C.C.P. e de outras situaes que entendam dever ser encaminhadas para

adopo.
$VVLWXDHVGHSHULJRGHWHUPLQDGDVSHODSUWLFDGHIDFWRVTXHconstituam
crime, so obrigatoriamente comunicadas ao Ministrio Pblico ou s
entidades policiais.
Todas as comunicaes supra referidas devem indicar as providncias
tomadas para a proteco da criana e ser acompanhadas de todos os
elementos disponveis que se mostrem relevantes para a avaliao da situao,
salvaguardada a intimidade da criana.
227
PROCESSOS DE PROMOO E
PROTECO AO NVEL DOS
TRIBUNAIS
228
5 PROCESSOS DE PROMOO E PROTECO AO NVEL DOS

TRIBUNAIS
HI KsL HH H

do sistema de segurana social
(EMAT) participar na avaliao dos
processos tutelares cveis, para os
quais so competentes os Tribunais,
nomeadamente os Processos de
Regulao, ou Alterao, do Exerccio
de Responsabilidades Parentais, nos
termos previstos na Organizao
Tutelar de Menores (OTM).
2 7ULEXQDO SRGH LQWHUYLU HQWUH RXWUDV HP VLWXDHV TXH GHFRUUHP GD DSOLFDR
GRVDUWLJRV
$UWLJR | &RPLVVHV GH 3URWHFR GH &ULDQDV H -RYHQV DR 0LQLVWULR
3EOLFR
Quer as ECJ - Equipas de crianas e

jovens, quer as EMAT so equipas
da Segurana Social, constitudas
por tcnicos da Segurana Social, e
funcionam, por norma, nas instalaes
dos servios locais.
$UWLJR | &RPLVVHV GH 3URWHFR GH &ULDQDV H -RYHQV DR 0LQLVWULR
3EOLFRSDUDHIHLWRVGHSURFHGLPHQWRFYHO
$UWLJR|3DUWLFLSDRGRVFULPHVFRPHWLGRVFRQWUDFULDQDVHMRYHQV
$UWLJR|&RQVHTXQFLDVGDVFRPXQLFDHV
$UWLJR|,QLFLDWLYDGRSURFHVVRMXGLFLDOGHSURPRRHSURWHFR
KI IKHLK Hl

H H
que as EMAT/ECJ tm competncias
especficas e que intervm por
indicao do Tribunal, cumprindo as
suas orientaes.
A concretizao da interveno do Tribunal, ao nvel do processo judicial

de promoo e proteco, quando este tem lugar, est a cargo das Equipas
Multidisciplinares de Apoio aos Tribunais - EMATS - da responsabilidade do
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social.
Estas Equipas procedem sempre que necessrio articulao com as Entidades
com competncia em matria de infncia e juventude, designadamente o EEEF. As
EMAT podem solicitar aos EEEF informaes sobre a situao escolar e familiar
das crianas cuja situao esteja a ser objecto de interveno, podendo tambm
proceder orientao dos EEEF no que toca s aces necessrias proteco da
criana.
5.1 EQUIPAS MULTIDISCIPLINARES DE APOIO AOS TRIBUNAIS

As Equipas Multidisciplinares de Apoio aos Tribunais, neste guia designadas por
EMAT, ou as Equipas de Crianas e Jovens, neste guia designadas por ECJ, da
Segurana Social, colaboram com o Tribunal, quer na fase de instruo do processo
judicial (elaborando informao ou relatrio social sobre a situao da criana e
do seu agregado familiar), quer na fase da execuo da medida, acompanhando-a e
fornecendo os elementos necessrios sua reviso, nos termos da Lei de Proteco.
No mbito das suas competncias, as EMAT / ECJ prestam apoio tcnico s decises
do Tribunal (ltimo patamar de interveno).
229
Este apoio realizado atravs da elaborao de relatrios e informaes sociais,

na interveno nas diligncias instrutrias, nas audincias, conferencias e debates
Ponto 3.7.1.
judicias, no acompanhamento da execuo das medidas de promoo e de proteco
Decreto-Lei n. 332-B/2000, de 30 de
Dezembro
aplicadas quer em meio natural de vida, quer em acolhimento familiar e colocao

institucional.
Decreto-Lei n. 314/78, de 27 de
Outubro
230
BIBLIOGRAFIA
231
BIBLIOGRAFIA
DOCUMENTOS CITADOS E UTILIZADOS

A listagem apresentada teve com ponto de partida a documentao utilizada pelo
manual original El papel del mbito Educativo en el abordaje de Situaciones de
Desproteccn Infantil
ADIMA - Asociacin Andaluza para la defensa de la Infancia y la Prevencin del
0DOWUDWRGua de Atencin al Maltrato Infantil. Sevilla. ADIMA.
Alarco 0 (Des)Equilbrios Familiares Uma viso sistmica &RLPEUD
DUWHWR
Alberto,00Maltrato e Trauma na Infncia&RLPEUD/LYUDULD$OPHGLQD
Alves61Filhos da Madrugada, percursos adolescentes em lares de infncia
e juventude/LVERD,6&63
AMAIM$VRFLDFLQ0XUFLDQDSDUDHODSR\R\'HIHQVDGHOD,QIDQFLD
El Maltrato Infantil. Una Gua para Maestros. Murcia. AMAIM
Amaro-,QWHUYHQRHPPHLRQDWXUDOGHYLGDRev. Proteco da Criana,

APAV - Manual core. Para o Atendimento de Crianas Vtimas de Violncia Sexual,
lHGLRVGDWD
AVAIM $VRFLDFLQ 9DVFD SDUD OD $\XGD D OD ,QIDQFLD 0DOWUDWDGD La
escuela ante el maltrato infantil: Gua de actuacin.
ALZATE 5 /D UHVROXFLQ GH FRQLFWRV HQ OD HVFXHOD Innovacin
educativa
ARRUABARRENA, M.I, DE PAUL, J, & TORRES, BEl papel del personal de
guarderas en el abordaje y deteccin del problema del maltrato y abandono
infantil. Vitoria. Gobierno Vasco.
233
BELSKY-&KLOG0DOWUHDWPHQWDQHFRORJLFDOLQWHJUDWLRQAmerican

3V\RORJLVW
BELSKY - (WLRORJ\ RI FKLOG PDOWUHDWPHQW $ GHYHORSHPQWDOHFRORJLFDO
analysis. 3V\RORJLFDO%XOOHWLQ
BRINGIOTTI0,La escuela ante los nios maltratados. Barcelona. Paids.
BROWNE .' 3DUHQWFKLOG LQWHUDFWLRQ LQ DEXVLQJ IDPLOLHV SRVVLEOH
FDXVHVDQGFRQVHTXHQFHV(Q%URZQH'DYLV\6WUDRQHGVEarly prediction and
SUHYHQWLRQRILOGDEXVH. Chichester. John Woley and Sons.
Calheiros, M.A Construo Social do Mau trato e Negligncia Parental: Do
6HQVR&RPXPDR&RQKHFLPHQWR&LHQWFR/LVERD)XQGDR&DORXVWH*XOEHQNLDQ
CASAS)Infancia: perspectivas psicosociales. Barcelona. Paids.
CENTER FOR PROACTIVE COLLABORATION AND PRACTICE. Advertencia a
tiempo, respuesta segura. Una gua para tener escuelas seguras. Documento internet.
CEREZO, M.A.Programa de Asistencia Psicolgica a familias con problemas
de relacin y abuso infantil. Conselleria de Treball i Afers Socials. Generalitat
Valenciana.
CEREZO, M.A. (O LPSDFWR SVLFROJLFR GHO PDOWUDWR 3ULPHUD LQIDQFLD \
edad escolar. ,QIDQFLD\$SUHQGL]DMHSS
CEREZO, M.A. & PONS-SALVADOR, G.6XSSRUWLQJDSURSLDWHSDUHQWLQJ
practices. A preventive approach of infant maltreatment in a community context.
International. Journal of Child and Family WelfareSS
CENTRO REINA SOFIA PARA EL ESTUDIO DE LA VIOLENCIA Programa
Nacional de epidemiologa. Maltrato infantil en la familia. Comunitat Valenciana

&GLJR&LYLO3RUWXJXV/LYUDULD$OPHGLQD&RLPEUD(GLWRUD
&GLJR3HQDO3RUWXJXV&RLPEUD(GLWRUD
234
&RQVWLWXLRGD5HSEOLFD3RUWXJXHVD
&RQYHQRVREUHRV'LUHLWRVGD&ULDQD&RPLVVR1DFLRQDOGH3URWHFR
das Crianas e Jovens em Risco, Lisboa.
DE PAL, J. & ARRUBARRENA, M.I.Manual de proteccin infantil.
Masson.
DIAZ-AGUADO M.J., & MARTINEZ, R 'LU 1LRV FRQ GLFXOWDGHV
socioemocionales. Instrumentos de evaluacin. Madrid. Ministerio de Asuntos
Sociales.
ELIAS, M., TOBIAS, S & FRIEDLANDER, B. Educar con inteligencia
emocional3OD]D -DQV
FERNANDEZ, I.(VWXGLR\PRGHORGHLQWHUYHQFLQGHODYLROHQFLD
interpersonal en los centros educativos. Bienestar y Proteccin Infantil$R,,
SS
FINKELHOR, D. & BROWNE, A. H WUDXPDWLF LPSDFW RI FKLOG VH[XDO
DEXVHDFRQFHSWXDOL]DWLRQ$PHULFDQ-RUQDORI3VLLDDWU\SS
)XQGDR SDUD R 'HVHQYROYLPHQWR 6RFLDO GR 3RUWR 8QLYHUVLGDGH &DWOLFD
3RUWXJXHVDH)DFXOGDGHGH'LUHLWRCuidar da Justia de Crianas e Jovens
$)XQRGRV-X]HV6RFLDLV$FWDVGR(QFRQWUR3RUWR(GLWRUD$OPHGLQD
FURNISS, T.Abuso Sexual da Criana3RUWR$OHJUH$UWHV0GLFDV
GARBARINO, J. & ECHENRODE, J.Por qu las familias abusan de sus
hijos. Barcelona. Granica.
GARCIA, R. y MARTINEZ, R &RRUG /RV FRQLFWRV HQ ODV DXODV GH
(62Un estudio sobre la situacin en la Comunidad Valenciana. Coleccin Estudis.
)HGHUDFLG(QVHQ\DPHQW&&2239/OODO3XEOLFDFLRQV
GARRIDO, V., MITJANS, E &y CISCAR, E. (OPDOWUDWRHQODLQQFLD8QD
gua para la respuesta social. Mancomunitat de Municipis de la Safor.
235
Generalitat Valenciana, Consejera de Bienestar SocialEl papel del mbito
Educativo en el abordaje de Situaciones Desproteccin Infantil9DOQFLD&%6
GENTRY, E. C. Crisis Intervention in Child Abuse and Neglect. National
&HQWHURQ&KLOG$EXVHDQG1HJOHFW86'HSDUWPHQWRI+HDOWKDQG+XPDQ6HUYLFHV
GOLDSTEIN, A., SPRAFKIN, R, GERSHAW, N.J. & KLEIN, P. Habilidades
VRFLDOHV\ DXWRFRQWURO HQ OD DGROHVFHQFLD 8Q SURJUDPD GH HQVHDQ]D. Barcelona.
Martnez Roca.
GOLEMAN, D.Inteligencia emocional%DUFHORQD.DLUV
GRACIA, E. & MUSITU, G.El maltrato infantil. Un anlisis ecolgico de los
factores de riesgo. Madrid. Ministerio de Asuntos sociales.
JIMENEZ, M.&RPSHWHQFLDVRFLDOLQWHUYHQFLQSUHYHQWLYDHQODHVFXHOD
Infancia y Sociedad
JIMNEZ, J, OLIVA, A. & SALDAA, D. El maltrato y proteccin a la
infancia en Espaa. Ministerio de Asuntos Sociales.
LPEZ, F.Necesidades de la infancia y proteccin infantil. Fundamentacin
WHULFDFODVLFDFLQ\FULWHULRVHGXFDWLYRV. Ministerio de Asuntos Sociales.
LOPEZ, F, LOPEZ GOMEZ, B., FUERTES, J., SANCHEZ, J.M. & MERINO, J.
Necesidades de la infancia y proteccin infantil. Actuaciones frente a los
malos tratos y desamparo de menores. Ministerio de Asuntos Sociales.
MAX- NEEF, M.'HVDUUROORDHVFDODKXPDQD&RQFHSWRVFODVLFD
FLRQHV\DOJXQDVUHH[LRQHV. Nordan e Icaria.
MASLOW, A. H.Motivation and personality1HZ<RUN+DUSHU 5RZ
MICHELENA, A., PONS-SALVADOR & CEREZO, M.A. Programa
experimental
de
prevencin del
maltrato
Infantil
escolar. Conselleria de Benestar Social. Govern Balear.
236
desde
el
mbito
Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Secretaria de Estado do Trabalho

e Formao *XLD7FQLFR GD DOLGDGH 8QLGDGH 0RGXODU &ULDQDV HP
6LWXDRGH5LVFR0GXORV3URVV/LVERD0WV
MILNER, J. &DUDFWHUVWLFDV IDPLOLDUHV \ GHO SHUSHWUDGRU HQ ORV FDVRV GH
maltrato fsico y abuso sexual infantil. Infancia y sociedadSS
MORALES, P, VICIOSO, F., GARRON, M y MORENO, J.M. El maltrato
infantil. Un enfoque desde la perspectiva de servicios sociales. Badajoz. I.M.S.S. Ayto.
Badajoz.
ORNELAS, J.Psicologia Comunitria/LVERD)LPGH6FXOR
PAYNE, M. Teoria do trabalho social moderno&RLPEUD(GLWRUDDUWHWR
PARRA, J.A., GARCA, J.G. & MOMPEN FRANCO, P.Maltrato Infantil:
Protocolos de actuacin. Consejera de Trabajo y Poltica Social. Comunidad de
Murcia.
RAMIO, T. DALMEIDA Guia Prtico da Adopo /LVERD LV -ULV
Sociedade Editora
RAMIO, T. DALMEIDALei de Proteco de Crianas e Jovens em Perigo
Anotada e Comentada/LVERDLG-ULV
RAMIO T. DALMEIDA 2UJDQL]DR 7XWHODU GH 0HQRUHV $QRWDGD H
Comentada Jurisprudncia e Legislao Conexa /LVERD LV -ULV 6RFLHGDGH
Editora
RUTTER, M. 3V\FKRVRFLDO LQXHQFHV FULWLTXHV QGLQJV DQG UHVHDUFK
needs. 'HYHORSHPHQWDQGSV\RSDWRORJ\SS
SANMARTIN, J.(GViolencia contra nios. Barcelona. Ariel.
TORREGO, J.C. &RRUG 0HGLDFLQ GH FRQLFWRV HQ LQVWLWXFLRQHV HGXFD
tivas. Manual para la formacin de educadores. Madrid. Narcea.
237
VALLES, A. & VALLES, C. Inteligencia emocional. Aplicaciones Educativas.

0DGULG(26
WOLFE, D. A. &KLOG DEXVH LPSOLFDWLRQV IRU LOG GHYHORSPHQW DQG
psycopathology/RQGRQ1HZEXU\3DUN&$6DJH
238
Anexo
INDICADORES DE SITUAES
DE MAUS-TRATOS
239
INDICADORES DE SITUAES DE MAUS TRATOS OU PERIGO DOS 0-6 ANOS

A]
INDICADORES FSICOS
9DLIUHTXHQWHPHQWHSDUDDFUHFKHMDUGLPGHLQIQFLDVHPWRPDURSHTXHQR
almoo
9DL IUHTXHQWHPHQWH SDUD D FUHFKHMDUGLP GH LQIQFLD VHP OHYDU QHQKXP
alimento.
3HGHIUHTXHQWHPHQWHFRPLGDDRVFROHJDV
8VDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHDPHVPDURXSD
8VDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHURXSDLQDGHTXDGD
$SUHVHQWDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHFRPRFDEHORVXMR
$SUHVHQWDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHRGRUHVGHVDJUDGYHLV
$SUHVHQWDIHULGDVRXDUUDQKHVQRH[SOLFYHLVRXPDOH[SOLFDGRVSHORVSDLV
$SUHVHQWDVLQDLVGHPRUGHGXUDVKXPDQDV
7HPVLQDLVGHSDQFDGDQRFRUSR
$SUHVHQWDTXHLPDGXUDV
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHFDQVDGDQDVDXODV
& KHJDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHFDQVDGDHVFROD
2VHXURVWRH[SULPHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHWULVWH]D
$SUHVHQWDXPGHVHQYROYLPHQWRIVLFRLQDGHTXDGR
$GRHFHFRPPXLWDIUHTXQFLD
9DLVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHVDXODVTXDQGRHVWGRHQWH
B]
INDICADORES COMPORTAMENTAIS
1RTXHULUSDUDFDVD
0DQLIHVWDDWLWXGHVGHIHQVLYDVSHUDQWHTXDOTXHUDSUR[LPDRIVLFD
0RVWUDVHFDXWHORVRQRFRQWDFWRIVLFRFRPDGXOWRVRXFRPRVSDLV
7HPVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHXPDDWLWXGHKLSHUYLJLODQWH
3HUPDQHFHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHPXLWRWHPSRFDODGR
IUHTXHQWHPHQWHSRXFRH[SUHVVLYR
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHPXLWRLQTXLHWR
& KRUDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQDVDXODVVHPMXVWLFDR
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHWULVWH
3URFXUDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSURWHFRQRSURIHVVRU
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHDSUHHQVLYRTXDQGRYRXWUDVFULDQDVD
chorar.
0DQLIHVWD IUHTXHQWHPHQWH SRXFD HPSDWLD FRP RV VHQWLPHQWRV GDV RXWUDV
pessoas.
241
7HQWDFRQWLQXDPHQWHVHURFHQWURGDVDWHQHV
,VRODVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQRUHFUHLR
2VFROHJDVQRVLPSDWL]DPFRPHOH
) RJHIUHTXHQWHPHQWHGDVDXODV
VHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHDJUHVVLYRFRPRVFROHJDV
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSDVVLYRHUHWUDGR
' HVWULIUHTXHQWHPHQWHREMHFWRV
7HPSUREOHPDVGHHQXUHVHQRMDUGLPLQIDQWLOWHQGRHPFRQWDDVXDLGDGH
7HPSUREOHPDVGHHQFRSUHVHQRMDUGLPLQIDQWLOWHQGRHPFRQWDDVXDLGDGH
C]
INDICADORES FAMILIARES
6XEHVWLPDP
IUHTXHQWHPHQWH
RV
FRPSRUWDPHQWRV
SHUWXUEDGRUHV
problemticos.
5HFXVDPVHDFRPHQWDURVSUREOHPDVGRFULDQD
1RGRQHQKXPDH[SOLFDRDFHLWYHOSDUDDVVLWXDHVVLQDOL]DGDVSHODVRV
educadores.
1RLPSHPOLPLWHVDRFRPSRUWDPHQWRGDFULDQD
6RH[WUHPDPHQWHSURWHFWRUHVGDFULDQD
7UDWDPRVLUPRVGHIRUPDGHVLJXDO
7PXPDLPDJHPQHJDWLYDGDFULDQD
HL[DPVH IUHTXHQWHPHQWH GR FRPSRUWDPHQWR GR FULDQD 6R PXLWR
exigentes com a criana
8WLOL]DPXPDGLVFLSOLQDGHPDVLDGRUJLGDHDXWRULWULD
8WLOL]DPRFDVWLJRIVLFRFRPRPWRGRGHGLVFLSOLQD
& XOSDPRXGHVSUH]DPRFULDQD
1RPDQLIHVWDPDIHFWRHPUHODRFULDQD
1RVHSUHRFXSDPFRPDHGXFDRGRFULDQD
1RVHSUHRFXSDPFRPDVXDHVWLPXODR
3DUHFHPQRVHSUHRFXSDUFRPDFULDQD
1RSUHVWDPDWHQRVVXDVQHFHVVLGDGHV
7PH[SHFWDWLYDVLUUHDOLVWDVHPUHODRVXDLGDGHHVVXDVFDSDFLGDGHV
$FWXDPFRPRVHDFULDQDIRVVHSURSULHGDGHVXD
3ULYDPDFULDQDGHUHODHVVRFLDLVHRXGDYLVLWDGRRXWURSDL
( VWRIUHTXHQWHPHQWHDXVHQWHVGHFDVD
' HL[DPDFULDQDVHPVXSHUYLVR
7PDFDVDHPPVFRQGLHVGHVHJXUDQDHKLJLHQH
' HL[DPIUHTXHQWHPHQWHRFXLGDGRGDFULDQDDHVWUDQKRV
0RVWUDPH[FHVVLYDDQVLHGDGHSHUDQWHDFULDQD
242
1RFRPSDUHFHPQDFUHFKHMDUGLPGHLQIQFLDTXDQGRVRFRQYRFDGRV
8WLOL]DPDFULDQDHPWDUHIDVLPSUSULDVSDUDDVXDLGDGH
1RYREXVFDUDFULDQDFUHFKHMDUGLPGHLQIQFLDRXHVTXHFHPVHGHDLU
buscar
$EXVDPGHOFRRORXRXWUDVGURJDV
6RPXLWRLPDWXURV
( VWRVRFLDOPHQWHLVRODGRV
9LROQFLDGRPVWLFD
8WLOL]DPRFULDQDFRPRDUPDHPSURFHVVRVGHVHSDUDR
0RVWUDPVHGLVSRVWRVDLQWHUQDUDFULDQD
INDICADORES DE SITUAES DE MAUS TRATOS OU PERIGO DO 6-10

D]
INDICADORES FSICOS
9DLVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSDUDDHVFRODVHPWRPDURSHTXHQRDOPRR
9DLVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSDUDDHVFRODVHPOHYDUQHQKXPDOLPHQWR
3HGHRXURXEDIUHTXHQWHPHQWHFRPLGDDRVFROHJDV
8VDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHDPHVPDURXSD
8VDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHURXSDLQDGHTXDGDSDUDDSRFDGRDQR
7HPVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHRFDEHORVXMR
$SUHVHQWDIHULGDVRXHVFRULDHV
$SUHVHQWDVLQDLVGHPRUGHGXUDVKXPDQDV
7HPQGRDVQHJUDVQRFRUSR
$SUHVHQWDTXHLPDGXUDV
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHFDQVDGRQDVDXODV
$GRHFHFRPPXLWDIUHTXQFLD
E]
) DOWDIUHTXHQWHPHQWHVDXODV
& KHJDIUHTXHQWHPHQWHWDUGHHVFROD
) UHTXHQWHPHQWHQRTXHULUSDUDFDVD
9ROWDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSDUDFDVDVR]LQKR
0DQLIHVWDIUHTXHQWHPHQWHDWLWXGHVGHIHQVLYDVSHUDQWHTXDOTXHUDSUR[LPDR
fsica.
0RVWUDVHIUHTXHQWHPHQWHFDXWHORVRQRFRQWDFWRIVLFRFRPDGXOWRV
) UHTXHQWHPHQWHSHUPDQHFHPXLWRWHPSRFDODGR
2VHXURVWRPDQLIHVWDIUHTXHQWHPHQWHWULVWH]D
0XGDEUXVFDPHQWHGHKXPRU
IUHTXHQWHPHQWHSRXFRH[SUHVVLYR
0RVWUDVHIUHTXHQWHPHQWHPXLWRLQTXLHWR
0RVWUDVHIUHTXHQWHPHQWHWHQVRRXUJLGR
0RVWUDIUHTXHQWHPHQWHSRXFDHPSDWLDSDUDFRPRVVHQWLPHQWRVGDVRXWUDV
pessoas.
7HQWDIUHTXHQWHPHQWHVHURFHQWURGDVDWHQHV
VHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHDJUHVVLYRYHUEDOHVLFDPHQWH
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSDVVLYRHUHWUDGR
,VRODVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQDDXODHQRVUHFUHLRV
' RUPHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQDVDXODV
7HPVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHXPFRPSRUWDPHQWRLPSXOVLYR
0RVWUDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHSUHRFXSDRH[FHVVLYDFRPRVH[R
7HPXPFRPSRUWDPHQWRVH[XDOLQDGHTXDGDSDUDDLGDGH
7HPSUREOHPDVGHHQXUHVH
7HPSUREOHPDVGHHQFRSUHVH
0DQLIHVWDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHXPDGHSHQGQFLDH[FHVVLYDGRVDGXOWRV
0DQLIHVWDGHSHQGQFLDGHRXWUDVFULDQDV
' HVWULVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHREMHFWRV
0HQWHRXHQJDQDIUHTXHQWHPHQWH
) D]SHTXHQRVIXUWRVGHQWURRXIRUDGDHVFROD
& KRUDIUHTXHQWHPHQWHQDDXODVHPMXVWLFDR
3DUHFHHVWDUDXVHQWHIUHTXHQWHPHQWH
( YLWDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHROKDUQRVROKRV
F]
INDICADORES ACADMICOS
) UHTXHQWHPHQWHQRID]WUDEDOKRVHPFRQWH[WRGHVDODGHDXOD
0XLWDVYH]HVQRID]RVWUDEDOKRVGHFDVD
5HYHODPXGDQDVEUXVFDVGHUHQGLPHQWRHVFRODU
0DQLIHVWDGHVLQWHUHVVHSHODVDFWLYLGDGHVHVFRODUHV
$SUHVHQWDGLFXOGDGHVGHDSUHQGL]DJHP
$SUHVHQWDIUHTXHQWHPHQWHSUREOHPDVGHDWHQRHGHFRQFHQWUDR
7HPSUREOHPDVDQYHOGDUHDGDOLQJXDJHPHJDUWLFXODR
7HPSUREOHPDVDQYHOGHRXWUDVUHDVGRGHVHQYROYLPHQWR
244
G]
6XEHVWLPDP RV FRPSRUWDPHQWRV DQWLVRFLDLV HJ FRPSRUWDPHQWRV GH
bullying).
5HFXVDPVHDFRPHQWDURVSUREOHPDVGRFULDQD
1RGRTXDOTXHUH[SOLFDRDFHLWYHOSDUDDVLWXDRFRORFDGD
1RLPSHPOLPLWHVDRFRPSRUWDPHQWRGDFULDQD
HL[DPVH IUHTXHQWHPHQWH GR FRPSRUWDPHQWR GD FULDQD 6R PXLWR
exigentes com a criana.
& XOSDPRXGHVSUH]DPDFULDQD
1RPDQLIHVWDPDIHFWRSDUDFRPDFULDQD
1RVHSUHRFXSDPFRPDHGXFDRGDFULDQD3DUHFHPQRVHSUHRFXSDUFRP
a criana.
1RSUHVWDPDWHQRVQHFHVVLGDGHVGDFULDQD
7PH[SHFWDWLYDVLUUHDOLVWDVHPUHODRVFDSDFLGDGHVGDFULDQD
$FWXDPFRPRVHDFULDQDIRVVHSURSULHGDGHVXD
3ULYDPRFULDQDGHUHODHVVRFLDLVHJYHURRXWURSDL
1RFRPSDUHFHPQDHVFRODTXDQGRVRFRQYRFDGRV
8WLOL]DPDFULDQDHPWDUHIDVLPSUSULDVSDUDDLGDGH
1RYREXVFDUDFULDQDHVFROD
6RPXLWRLPDWXURV
9LROQFLDGRPVWLFD
8WLOL]DPRFULDQDFRPRDUPDHPSURFHVVRVGHVHSDUDR
245
INDICADORES DE SITUAES DE MAUS TRATOS OU PERIGO DOS 11-18

H]
INDICADORES FSICOS
) DOWDGHDOLPHQWDRYHVWXULRFXLGDGRVPGLFRVHVXSHUYLVRDGHTXDGRV
$SUHVHQWDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHXPDKLJLHQHLQDGHTXDGD
7HPQGRDVQHJUDVQRFRUSRSHVFRRFDUDHWF$SUHVHQWDTXHLPDGXUDV
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHFDQVDGDQDVDXODV
& KHJDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHFDQVDGDHVFROD
$GRHFHFRPIUHTXQFLD
HL[DVHGHGRUHVDEGRPLQDLV
I]
) DOWDIUHTXHQWHPHQWHVDXODV
& KHJD VHPSUH RX IUHTXHQWHPHQWH WDUGH HVFROD H FRQVHTXHQWHPHQWH V
aulas.
) UHTXHQWHPHQWHQRTXHULUSDUDFDVD
0DQLIHVWDIUHTXHQWHPHQWHDWLWXGHVGHIHQVLYDVSHUDQWHTXDOTXHUDSUR[LPDR
fsica.
0RVWUDVH VHPSUH RX IUHTXHQWHPHQWH FDXWHORVR QR FRQWDFWR IVLFR FRP
adultos.
) UHTXHQWHPHQWHSHUPDQHFHFDODGRGXUDQWHPXLWRWHPSR
VHXURVWRPDQLIHVWDIUHTXHQWHPHQWHWULVWH]D
0XGDEUXVFDHIUHTXHQWHPHQWHGHKXPRU
0RVWUDVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHWHQVRRXUJLGR
0RVWUDIUHTXHQWHPHQWHSRXFDHPSDWLDSDUDFRPRVVHQWLPHQWRVGDVRXWUDV
pessoas.
7HQWDIUHTXHQWHPHQWHVHURFHQWURGDVDWHQHV
IUHTXHQWHPHQWHDJUHVVLYRYHUEDOHVLFDPHQWH
0RVWUDVHIUHTXHQWHPHQWHSDVVLYRHUHWUDGR
,VRODVHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQDVDXODVHQRVUHFUHLRV
' RUPHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQDVDXODV
7HPVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHXPFRPSRUWDPHQWRLPSXOVLYR
0RVWUDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHH[FHVVLYDSUHRFXSDRFRPRVH[R
7HPIUHTXHQWHPHQWHXPFRPSRUWDPHQWRVH[XDOLQDGHTXDGRSDUDDLGDGH
246
0RVWUDIUHTXHQWHPHQWHXPDGHSHQGQFLDH[FHVVLYDGRVDGXOWRV
0RVWUDIUHTXHQWHPHQWHGHSHQGQFLDGHRXWUDVFULDQDV
' HVWULVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHREMHFWRV
) UHTXHQWHPHQWHPHQWHRXHQJDQD
) D]SHTXHQRVIXUWRVGHQWURRXIRUDGDHVFROD
& KRUDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHQDVDXODVVHPMXVWLFDR
3DUHFHVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHDXVHQWH
( YLWDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHROKDUQRVROKRV
3UREOHPDVIUHTXHQWHVGHGLVFLSOLQDRXGHFRPSRUWDPHQWR
0RVWUDVHPSUHRXIUHTXHQWHPHQWHXPDDWLWXGHSURYRFDWULD
$EXVDGHGURJDVRXOFRRO
0RVWUDEDL[DDXWRHVWLPD
7HPIUHTXHQWHPHQWHFRPSRUWDPHQWRVHDWLWXGHVLQDGHTXDGRVSDUDDLGDGH
J]
INDICADORES ACADMICOS
) UHTXHQWHPHQWHQRID]RVWUDEDOKRVGHFDVD
) UHTXHQWHPHQWHQRID]WUDEDOKRVHPFRQWH[WRGHVDODGHDXOD
0DQLIHVWDGHVLQWHUHVVHSHODVDFWLYLGDGHVHVFRODUHV
3DUWLFLSDLUUHJXODUPHQWHRXQRSDUWLFLSDQDVDFWLYLGDGHVGHJUXSRWXUPDH
ou escola
5HYHODPPXGDQDVEUXVFDVGHUHQGLPHQWRHVFRODU
$SUHVHQWDGLFXOGDGHVGHDSUHQGL]DJHP
$SUHVHQWDIUHTXHQWHPHQWHSUREOHPDVGHDWHQRHGHFRQFHQWUDR
7HPSUREOHPDVDQYHOGDUHDGDOLQJXDJHPHJDUWLFXODR
7HPSUREOHPDVDQYHOGHRXWUDVUHDVGRGHVHQYROYLPHQWR
L]
6XEHVWLPDPRVFRPSRUWDPHQWRVDQWLVRFLDLV
5HFXVDPVHDFRPHQWDURVSUREOHPDVGDFULDQD
1RGRTXDOTXHUH[SOLFDRDFHLWYHOSDUDDVLWXDRFRORFDGD
1RLPSHPOLPLWHVDRFRPSRUWDPHQWRGRFULDQD
HL[DPVHIUHTXHQWHPHQWHGRFRPSRUWDPHQWRGDFULDQD
6RPXLWRH[LJHQWHVFRPDFULDQD
& XOSDPRXGHVSUH]DPDFULDQD
1RPDQLIHVWDPDIHFWRSDUDFRPDFULDQD
1RVHSUHRFXSDPFRPDHGXFDRGDFULDQD
1RVHSUHRFXSDPFRPDHVWLPXODRGDFULDQD
3DUHFHQRVHSUHRFXSDUFRPDFULDQD
1RSUHVWDPDWHQRVQHFHVVLGDGHVGDFULDQD
1RWPH[SHFWDWLYDVUHDOLVWDVHPUHODRVFDSDFLGDGHVGDFULDQD
$FWXDPFRPRVHRDOKRDIRVVHSURSULHGDGHVXD
3ULYDPDFULDQDGHUHODHVVRFLDLVHJYHURRXWURSDL
1RDSDUHFHPQDHVFRODTXDQGRVRFKDPDGRV
8WLOL]DPDFULDQDHPWDUHIDVLPSUSULDVSDUDDVXDLGDGH
6RPXLWRLPDWXURV
9LROQFLDGRPVWLFD
8WLOL]DPDFULDQDFRPRDUPDHPSURFHVVRVGHVHSDUDR
248
INSTRUES PARA O
PREENCHIMENTO DA FICHA DE
COMUNICAO/SINALIZAO DE
SITUAES DE MAUS-TRATOS E
249
Anexo
FINALIDADE
Trata-se de um modelo de Ficha de Comunicao/sinalizao para casos de suspeita
de maus tratos a crianas que se podem observar ou conhecer no exerccio da
SURVVR3UHWHQGHFRQWHUDLQIRUPDRPQLPDQHFHVVULDSDUDLQLFLDURSURFHVVR
de proteco e de apoio criana. No um instrumento para o diagnstico nem
SUHWHQGHVXEVWLWXLURVUHODWULRVGRVSURVVLRQDLVHVSHFLDOL]DGRV.
PREENCHIMENTO
$)LFKDGHFRPXQLFDRVLQDOL]DRFRQVWDGHSDUWHV
A. Nesta parte indicam-se os dados de LGHQWLFDR GR FDVR. Basicamente
SUHWHQGHVH TXH RV SURVVLRQDLV TXH UHFHEHP D FRPXQLFDRVLQDOL]DR
SRVVDP LGHQWLFDU H ORFDOL]DU DV FULDQDV PDV WDPEP SRVVDP LQVHULU
LQIRUPDR TXH SHUPLWD FRQKHFHU XP SULPHLUR SHUO GD VLWXDR IDPLOLDU
da(s) mesma(s).
B. Na segunda parte inclui-se informao sobre a situao de perigo observada.
3RGH DSUHVHQWDUVH GH PRGRV FRPSOHPHQWDUHV 2 SULPHLUR FRQVLVWH HP
anotar nas quadrculas vazias os nmeros que, na listagem da segunda folha,
antecedem cada um dos indicadores observados. Alm disso, deve-se indicar,
excepto em qualquer item em que no seja apropriado, a frequncia com que
se observa um indicador concreto, assinalando junto ao nmero do mesmo
se se observou uma vez (A), algumas vezes (B) ou com muita frequncia (C).
Por outro lado, h que referir que alguns dos itens da parte dos Indicadores
)DPLOLDUHVFRPRSRUH[HPSOR8PGRVSDLVVRIUHGHXPDGRHQDPHQWDORX
os pais so muito jovens ou imaturos no so propriamente indicadores de
maus tratos mas factores de risco dos mesmos. No entanto, foram includos
dado que, se for necessrio, apresentam o retrato da situao detectada.
Por outro lado, tambm se pode indicar a situao, utilizando o espao em
branco para fazer comentrios sobre matizes dos indicadores apresentados ou
descrever um indicador que no consta da lista da folha.
&1DOWLPDSDUWHLQFOXLVHDLQIRUPDRDFHUFDGRPELWRSURVVLRQDOTXHHQYLD
DQRWLFDRDVVLPFRPRDOJXPGDGRTXHSHUPLWDVDEHUTXDORSURVVLRQDO
TXHIH]DVREVHUYDHV1HVVHVHQWLGRFDDRFULWULRGRPHVPRLGHQWLFDU
251
se atravs do nome e apelidos ou de qualquer outro dado (n. de funcionrio,

FDUJR(VWDLGHQWLFDRLQGLUHFWDPQLPDQHFHVVULDH[FOXVLYDPHQWHSDUD
o caso de, no quadro da colaborao interinstitucional ou interdepartamental,
a equipa que vai avaliar a situao desse menor poder entrar em contacto
FRPDSHVVRDTXHIH]DQRWLFDRDPGHFRPSDUDUDVLWXDRREVHUYDGDH
de a informar das actuaes iniciadas. Por ltimo, oferece-se um espao para
LQGLFDUVHDOPGDQRWLFDRVHUHDOL]RXPDLVDOJXPDDFWXDRHPUHODR
situao em causa.
No caso de se observar uma situao de desproteco comum a vrios irmos
poder preencher-se uma nica folha, indicando em Nome os vrios nomes
GHEDSWLVPRRXDSDODYUD,UPRV2VLQGLFDGRUHVDSUHVHQWDGRVVHURFRPXQV
DWRGRVHOHVHPERUDQDSDUWH2XWURVLQGLFDGRUHVRXFRPHQWULRVVREUHRV
indicadores apresentados se possam incluir indicadores individuais.
REFERENCIAO
8QD YH] SUHHQFKLGD D IROKD GH QRWLFDR HQYLDUVH XPD FSLD GD PHVPD SRU
correio ou fax ao rgo competente em matria de proteco infantil (Equipa
Municipal de Servios Sociais, Conselharia de Bem-Estar Social) Poder ser
XWLOL]DGD RXWUD FSLD SDUD UHJLVWDU D VLWXDR REVHUYDGD QR PELWR SURVVLRQDO
onde se realiza.
&DVR VH REVHUYHP QRYRV LQGFLRV DSV WHU QRWLFDGR D VLWXDR GH XP PHQRU
SRGHUVHHIHFWXDUQRYDQRWLFDRID]HQGRUHIHUQFLDQRWLFDRDQWHULRUQD
SDUWH2XWUDVDFWXDHVUHDOL]DGDVQRPELWR
LISTAGEM DE INDICADORES DE SITUAES DE MAUS TRATOS E

OUTRAS SITUAES DE PERIGO PARA O PREENCHIMENTO DA FOLHA
DE COMUNICAO/SINALIZAO DE
INDICADORES FSICOS NO MENOR
1 Vai para a escola sem tomar o pequeno almoo/comer
2 Vai para a escola sem nenhum alimento
3 Pede comida aos colegas
4 Usa sempre a mesma roupa
5 Usa roupa inadequada
252
Apresenta-se com o cabelo sujo
Apresenta odores desagradveis
Apresenta feridas ou arranhes
Apresenta sinais de mordeduras humanas
10
Apresenta sinais de pancada no corpo
11
Apresenta queimaduras
12
Chega cansado escola
13
Mostra-se cansado nas aulas
14
Parece esgotado
15
O seu rosto expressa tristeza
16
Desenvolvimento fsico inadequado
17
Vai s aulas mesmo quando est doente
18
Apresenta com frequncia doenas ou dores fsicas

19
Falta s aulas
20
Chega tarde escola
21
No quer ir para casa
22
Regressa sozinho a casa
23
Atitude defensiva perante qualquer aproximao fsica
24
Evita falar de si mesmo
25
Evita falar da famlia
26
Recusa-se a estar com os colegas
27
Tem problemas de encoprese
28
Tem problemas de enurese
29
Te uma atitude hipervigilante
30
Muda bruscamente de humor
31
pouco expressivo/a
32
Permanece muito tempo calado/a
33
muito inquieto/a
34
Mostra-se apreensivo/a se v outras crianas a chorar
35
Tem uma atitude de rejeio das pessoas adultas
36
Mostra pouca empatia em relao aos outros
37
Procura proteco no professor/a
38
Tenta ser o centro das atenes
39
Rouba objectos
40
Foge das aulas
41
agressivo com os colegas e/ou os professores
42
Destri os objectos
43
Mostra-se passivo/retrado
44
Mostra uma atitude de desafio
45
Isola-se nos recreios
46
Est desconcentrado nas actividades
47
Chora nas aulas sem justificao
48
Cauteloso no contacto fsico com adultos
49
Os colegas no simpatizam com ele
50
Mente ou engana
51
Faz pequenos furtos
52
Apresenta problemas de disciplina ou comportamento
253
53 Tem uma atitude provocatria

54 Abusa de drogas ou lcool
55 Tem um comportamento impulsivo
56 Mostra excessiva preocupao com o sexo
57 Comportamento sexual inadequado para a idade
58 Mostra uma dependncia excessiva
59 Parece ausente
60 Evita olhar nos olhos
61 Mostra baixa auto-estima
62 Apresenta comportamentos e atitudes inadequados para a idade
INDICADORES ACADMICOS DO/DA MENOR
63 No faz os deveres
64 Mudanas bruscas do rendimento escolar
65 Mostra dificuldades de aprendizagem
66 Tem problemas da fala
67 Problemas de ateno e concentrao
68 Substimam os comportamentos pr-delitivos ou anti-sociais
69 Recusam-se a comentar o problema da criana
70 No do qualquer explicao para a situao
71 No impem limites ao comportamento do menor
72 So extremamente protectores do menor
73 Tratam os irmos de forma desigual
74 Tm uma imagem negativa dele
75 So muito exigentes com ele
76 Utilizam una disciplina demasiado rgida e autoritria
77 Desprezam-no, rejeitam-no ou culpam-no
78 No mostram afecto para com o menor
79 No se preocupam com a educao do menor
80 Parecem no se preocupar com ele
81 No prestam ateno ao menor e s suas necessidades
82 Expectativas no realistas em relao s capacidades do menor
83 Sentem o filho como propriedade sua
84 Privam o menor de relaes sociais
85 Esto frequentemente ausentes de casa
86 Tm a casa em ms condies de segurana e higiene
87 Deixam o menor em casa sem superviso
88 Delegam o cuidado da criana em estranhos
89 Excessiva ansiedade perante a responsabilidade da criana
90 Os pais no comparecem na escola quando so chamados
91 Utilizam o menor em tarefas imprprias para a idade
92 No vo buscar a criana escola
93 So muito jovens e imaturos
95 Esto socialmente isolados
96 Abusam de drogas ou lcool
97 Um dos pais sofre de doena mental
98 Um dos pais apresenta um dfice intelectual
99 Um dos pais sofre de uma doena crnica e/ou grave
254
100
Aspecto descuidado, desleixado e higiene inadequada dos pais
102
Conhece-se a existncia de ludopatias nos pais
103
Violncia familiar ou domstica
104
Usam o filho como arma em processos de separao ou divrcio
105
Mostram-se dispostos a intern-lo
255
MODELOS PARA AS ECMIJ DE

UM PLANO DE INTERVENO
FAMILIAR EM SITUAES DE
CRIANAS EM PERIGO
Anexo
MODELO DE FICHA DE COMUNICAO/SINALIZAO DE SITUAES DE MAUS TRATOS OU OUTRAS

SITUAES DE PERIGO NO MBITO EDUCATIVO
A. DADOS DE IDENTIFICAO DA CRIANA
Nome
Apelidos
Endereo
Vive com
Data de Nascimento
F Masculino
F Feminino
Localidade/Provncia
F Pai
F Me
F Irmos
F Tia
F Primos/as
F Outras
Telefone
F Av
F Companheiro
do pai/me
F Av
Outras pessoas relevantes relacionadas com o menor (1)
Estabelecimento de ensino que frequenta
Localidade
Endereo
Nvel
F E.I.
F E.P.
F E.S.O. F E.E.
Telefone/Fax/E-mail
B. INDICADORES DE MAUS TRATOS OU OUTRAS SITUAES DE PERIGO OBSERVADOS(2)
Outros indicadores ou comentrios sobre os apresentados
C. DADOS DA NOTIFICAO
Notificante(3)
Cargo
Endereo e Localidade
Telefone/Fax/E-mail
Data
Referenciada
F Equipa Municipal de Servios Sociais de

F Outra entidade
Actuaes anteriormente realizadas no mbito escolar
6HIRUQHFHVVULRLQGLFDUDVSHVVRDVUHODFLRQDGDVFRPRPHQRUTXHHPERUDQRFRQYLYDPFRPHOHSRVVDPDMXGDUDDYDOLDUDVLWXDRQRWLFDGDDVVLPFRPR
o seu endereo ou telefone se for conhecido.
,QGLFDURFGLJRTXHFRQVWDGDOLVWDFRUUHVSRQGHQWHDRLQGLFDGRUREVHUYDGRDVVLPFRPRDIUHTXQFLDFRPTXHVHREVHUYRXVHQHFHVVULR
3RGH HYLWDUVH R QRPH 1R REVWDQWH SDUD IDFLOLWDU D LGHQWLFDR LQGLUHFWD LQGLFDUVH R FDUJR GHVHPSHQKDGR SHOR QRWLFDQWH GLUHFWRU SVLFORJR
pedagogo, trabalhador dos servios sociais, tutor, etc.).
258
MODELOS PARA AS ECMIJ DE UM PLANO DE INTERVENO FAMILIAR

EM SITUAES DE CRIANAS EM PERIGO
PLANO DE INTERVENO FAMILIAR (PIF) COM CRIANAS EM PERIGO
CRIANA(S)/NOME
DATA(S) DE NASCIMENTO
ESCOLARIDADE:
ECMIJ de:
PROCESSO (CDIGO/NMERO):
PLANO ACTUAL
DATA
ENTIDADE RESPONSVEL
13(/()(/3
TIPO (1)
,QGLFDUVHVHWUDWDGHXPSODQRGHLQWHUYHQRLQLFLDORXGHXPDUHYLVR
PLANOS, ACTUAES OU MEDIDAS ANTERIORES

ANO
ECMIJ- OBSERVAES
DESCRIO DA SITUAO DE PERIGO

reas
Descrio
F Scio-econmica
F Scio-familiar
F Scio-educativa
F Sade
F Outras reas
OBJECTIVOS ESPECFICOS PARA A MANUTENO DA CRIANA NA FAMLIA
APOIOS FACULTADOS CRIANA E SUA FAMLIA

F Interveno tcnica
F APOIO SOCIAIS (e.g. PRESTAES; RSI)
F Outras: QUAIS?
ENVOLVIMENTO DA FAMLIA (responsveis pela(s)criana(s)

Solicitaes / Necessidades
Compromissos assumidos pela famlia e, se apropriado, a criana(s)
Obteve-se Consenso dos Pais/ Famlia:
F SIM
F NO
1RWD3UYLD([LVWHPMYULRVPRGHORVGH)LFKDVGH6LQDOL]DRGDV(VFRODVV&3&-PDLRULWDULDPHQWHSURSRVWRVSHODVSUSULDVFRPLVVHV8PPRGHORGH
Ficha de Sinalizao proposto por uma CPCJ apresentado neste anexo. A Direco Regional de Educao do Norte (DREN), adoptou, para a educao, um
modelo de Ficha de Sinalizao de situaes de perigo s CPCJ que se encontra, tambm, neste anexo.
259
MODELO DE RELATRIO DE SINALIZAO DAS ECMIJ S CPCJ DE

SITUAES DE PERIGO QUE NECESSITAM DA APLICAO DE UMA
MEDIDA DE PROMOO E PROTECO
ORIENTAES PARA A ELABORAO DO MODELO DE RELATRIO DE
SINALIZAO CPCJ
Algumas das partes a preencher no relatrio esto seguidas de uma numerao
entre parntesis que remete para as seguintes notas de esclarecimento
1. Composio e estrutura do ncleo familiarHVSHFLFDUQPHURGHPHPEURV
idades, relao de parentesco entre os mesmos, tipo de relao, papis
SULQFLSDLVHWF(VWDSDUWHSRGHUVHUFRPSOHPHQWDGDGHIRUPDJUFDFRP
um genograma.
2. Histria familiarH[SRUFURQRORJLFDPHQWHDKLVWULDGDIDPOLDGHVWDFDQGR
RV DVSHFWRV PDLV VLJQLFDWLYRV IRUPDR GR FDVDO IDOHFLPHQWRV UXSWXUDV
QDVFLPHQWRGRVOKRVVLWXDHVGHFULVH1HVWDSDUWHWDPEPKTXHID]HU
referncia a possveis situaes anteriores de perigo, adopo de medidas
de apoio famlia e medidas de proteco (s) criana(s) (e.g. colocao
institucional, famlias de acolhimento,).
3. Tipo de situao de perigo WLSR GH PDX WUDWR DEXVR DEDQGRQR RX
negligncia, gravidade da situao, probabilidade de se repetir, etc., assim
como conscincia que a famlia tem da existncia do problema.
4. Caractersticas da criana ID]HU UHIHUQFLD D FDUDFWHUVWLFDV VLJQLFDWLYDV
da criana ou jovem, como a idade, vulnerabilidade, desenvolvimento
evolutivo, sade fsica e mental, caractersticas comportamentais, adaptao
e rendimento escolar e tipo de vinculao estabelecido com o seu cuidador
SULQFLSDO 5HODWLYDPHQWH DR FRQWH[WR HVFRODU HVSHFLFDU HP TXH DQR HVW
se h ou houve absentismo escolar, problemas de atraso, participaes de
disciplina Em relao aos adolescentes indicar se houve incio de actividade
laboral ou pr-laboral, contratos, rendimento, assistncia, etc..
5. Caractersticas dos paisID]HUUHIHUQFLDVVXDVFDUDFWHUVWLFDVLQGLYLGXDLV
em reas como a sade mental e fsica, as capacidades intelectuais, as
caractersticas comportamentais (comportamento(s) aditivos, anti-social,
violento, etc.) e os recursos de que dispem para enfrentar o(s) problema(s)
subjacente(s) situao de perigo. Neste ponto podem incluir-se os modelos
de educao e a histria familiar dos pais, que podem estar a afectar a actual
relao com as crianas.
261
6. Competncia parental dos pais ID]HU UHIHUQFLD D DVSHFWRV FRPR D LQ

capacidade dos pais para conhecerem e satisfazerem as necessidades da
criana, as expectativas dos cuidadores em relao ao comportamento dos
OKRVDVSUWLFDVGHGLVFLSOLQDXWLOL]DGDV
7. Situao scio-econmica LQGLFDGRUHV UHODFLRQDGRV FRP D VLWXDR
econmica dos pais, como os rendimentos, a situao laboral, as caractersticas
da habitao, o tipo de bairro e o nvel educativo/cultural dos seus membros.
De igual modo, neste ponto informar-se- acerca das fontes de apoio social
(e.g. RSI), o tipo de relao com a vizinhana, famlia alargada e relao
conjugal.
8. Actuaes/Intervenes realizadasGHVFULRGDVLQWHUYHQHVTXHMIRUDP
realizadas com a criana e com os pais pelas ECMIJe outros recursos. Tambm
se informar sobre os objectivos da interveno e os resultados que foram
alcanados.
9. Atitude dos pais em relao intervenoIDUVHUHIHUQFLDDRJUDXGH
conscincia que tem da origem da situao de perigo da criana, a motivao
para a mudana e at que ponto colabora nas intervenes realizadas, tanto
ao nvel das ECMIJ como em relao proposta de separao da criana.
10. Prognstico e transitoriedade da situao dos pais SURQXQFLDUVH VH
existem possibilidades de recuperao/reabilitao dos pais e possibilidade de
manuteno da criana junto dos mesmos, ou se previsvel uma separao
com possibilidades de regresso da criana e qual o perodo de tempo em
que tal poder ocorrer, ou seja, se se prev uma separao temporria com
probabilidade de regresso, a curto ou mdio prazo, ou uma separao a longo
prazo, fundamentando-se a proposta com base em critrios tcnicos.
11. Proposta de Medida de Promoo e Proteco que implica separao da
criana dos seus paisGHYHHVFROKHUVHXPDGDVFLQFRPHGLGDVTXHLPSOLFD
DVHSDUDRGDFULDQDGRVVHXVSDLVHVSHFLFDQGRVHDPHGLGDHDVYDULYHLV
SHUWLQHQWHVSDUDFDGDXPDGHODV
3DUDDSRLRjunto de outro familiar ou FRQDQDDSHVVRDLGQHDHVSHFLFDU
as caractersticas da mesma, e do seu agregado familiar, referindo-se
fundamentalmente sua aptido para o acolhimento e s expectativas e
atitude da criana em relao ao acolhimento.
3DUD D FRORFDR HP famlia de acolhimento, facultar dados ou informao
referente ao durao do acolhimento mais conveniente, assim como, se
possvel, as caractersticas da famlia que possam facilitar o acolhimento, tais
FRPRDLGDGHGDIDPOLDGHDFROKLPHQWRDH[LVWQFLDGHRXWUDVFULDQDVRXOKRV
biolgicos, a proximidade fsica entre a famlia de acolhimento e a biolgica
262
3DUD D colocao em instituio LGHQWLFDU R WLSR GH LQVWLWXLR TXH VH

pretende, as suas caractersticas mais relevantes e relativas a variveis como
D SUR[LPLGDGH JHRJUFD GR GRPLFOLR GD FULDQD H[LVWQFLD GH LUPRV RX
familiares na instituio, idade das crianas residentes, problemtica(s) da
FULDQDGHFLQFLDGLVWUELRVFRPSRUWDPHQWDLVDGLHVRXWUDVYDULYHLV
que se considerem pertinentes para o caso.
3DUDapoio para autonomia de vida indicar as caractersticas mais relevantes
GD UHVLGQFLD H UHODWLYDV D YDULYHLV FRPR D SUR[LPLGDGH JHRJUFD GR
domiclio do adolescente, existncia de irmos ou familiares na residncia/
apartamento, idade das crianas ou adolescentes residentes, problemtica(s)
GR DGROHVFHQWH GHFLQFLD GLVWUELRV FRPSRUWDPHQWDLV DGLHV RXWUDV
variveis que se considerem pertinentes para o caso.
,GHQWLFDU RV FULWULRV SUHIHUHQFLDOPHQWH WFQLFRFLHQWFRV, em que
D SURSRVWD VH EDVHLD UHIHULU SDUD FDGD SRQWR RV critrios que suportam e
MXVWLFDPRV WHUPRV SURSRVWRV QR UHODWULRH[ SDGURIDPLOLDUFUQLFR GH
FDVWLJRVFRUSRUDLVLQH[LVWQFLDGHVXSRUWHGDIDPOLDDODUJDGDVDWLVIDRGRV
cuidados bsicos e necessidades afectivas da criana pela av).
17. Coordenao com outras reasLQGLFDUQRUHODWULRDVUHDVHPTXHVHDFWXRX
para alcanar os objectivos e resultados, assim como o tipo de interveno
iniciada/realizada em cada uma delas.
18. Documentao que se anexaDVVLQDODUFRPXPX a documentao que se
apresentar juntamente com o relatrio de sinalizao CPCJ.
263
MODELO DE RELATRIO DE SINALIZAO DAS ECMIJ S CPCJ, EM MATRIA

DE PROTECO S CRIANAS
ENTIDADE (Entidades com Competncia em Matria de Infncia e Juventude)
Localidade
Telefone
Telemvel
E-mail
Fax
Profissional que elabora o relatrio

Cargo
Data de elaborao
Nmero de Processo na ECMIJ
Dados de identificao da(s) criana(s) e da famlia

Criana(s):
Data de nascimento
BI / Carto de Cidado
(CC)
Pai:
Data de nascimento
BI / CC
Me:
Data de nascimento
BI / CC
Cuidador principal:
Data de nascimento
BI / CC
Domiclio
Telefone
Telemvel
Composio e estrutura do ncleo familiar
GENOGRAMA
ECOMAPA
264
Email
(1)
6LWXDRTXHHVWQDRULJHPGD6LQDOL]DRCPCJ
F 6LWXDR GH SHULJR DO"
(mau trato fsico, emocional, negligncia, abuso sexual)
Outro F DO?
F Pedido de aplicao de medida de promoo e proteco
F Necessidade de separao da criana dos pais
2. Histria familiar e antecedentes de perigo para a criana
3. Situao actual da criana e da famlia

7LSRGHVLWXDRGHSHULJR
&DUDFWHUVWLFDVGDVFULDQDV
&DUDFWHUVWLFDVGRVSDLV
Competncia parental
6LWXDRVFLRHFRQPLFD
4. Intervenes realizadas (8)
265
5. Atitude dos pais em relao interveno (9)
6. Prognstico e transitoriedade da situao dos pais (10)
7. Proposta de Medida de Promoo e Proteco que implica separao da

criana dos seus pais (11, 12, 13, 14 e 15)
F Apoio junto de outro familiar
F&RQDQDDSHVVRDLGQHD
F Apoio para Autonomia de Vida
F Acolhimento familiar
F Colocao em Instituio
Variveis a ter em conta
&ULWULRVWFQLFRFLHQWFRV
HMXVWLFDPDVLWXDRGHSHULJR
HMXVWLFDPDQHFHVVLGDGHGHVHSDUDRGDFULDQD
HMXVWLFDPDSURSRVWDGHPHGLGDGHSURPRRHSURWHFR
266
9. Coordenao com outras reas (18)
2XWUDV DYDOLDHV H YDULYHLV WFQLFDV TXH VH FRQVLGHUHP UHOHYDQWHV SDUD

avaliao do caso
10. Documentao que se anexa (19)

F2XWURVUHODWULRVSURVVLRQDLVVDGHHGXFDRSROFLDRXWURV
,QGLFDUTXDOTXDLV
F Ficha de sinalizao CPCJ
F BI/Carto de Cidado dos pais e adultos da famlia da criana
F Carto da Segurana Social dos pais
F Boletim de nascimento da(s) criana(s)
F BI da(s) criana(s) para a(s) qual(is) se prope a medida
F Boletim Individual de sade da criana
F Caderneta do aluno
F Boletim de vacinas da criana
F$WHVWDGRPGLFRGHGHFLQFLDHRX$YDOLDRGDVQHFHVVLGDGHVHGXFDWLYDV
especiais
F2XWURVGRFXPHQWRVDOLV"
267
11. CALENDARIZAO DO PLANO DE INTERVENO

F Igual ou inferior a 6 meses F De 6 a 12 meses F De 12 a 18 meses
F Outra
INTERVENO E COORDENAO
REA SCIO-FAMILIAR(2)
IPSS
F CAFAP
Data de Incio
F Centro de Dia F Outros. Qual(is)?
Necessidades/Objectivos
Interveno ou tipo de interveno
Responsvel
Estado/ Avaliao/
Data da FInalizao
Responsvel
Estado/ Avaliao/
Data da FInalizao
REA SCIO-EDUCATIVA(2)
Escola
Servios de Psicologia e Orientao (SPO)
Data de Incio
Outros. Qual(is)?
REA DA SADE(2)
NACJR - Centro de Sade
Data de Incio
NHACJR - Hospital
Equipas de Sade Mental
Outros. Qual(is)?
Responsvel
Estado/ Avaliao/
Data da FInalizao
OUTRAS REAS DE INTERVENO(2)
Polcia
Data de Incio
GNR
Laboral ou pr-laboral
Lazer e tempo livre outros
Outros. Qual(is)?
Responsvel
,QGLFDUVHRVREMHFWLYRVIRLUDPDWLQJLGRVQRDWLQJLGRV,QWHUYHQRLQLFLDGDHPFXUVRQDOL]DGDHWF
268
Estado/ Avaliao/
Data da FInalizao
FOLLOW-UP DO PLANO (REUNIES E CONTACTOS)

DATA (3)
PESSOAS ENVOLVIDAS
ACORDOS DECISES - OBSERVAES
(3) Identificar com: P= Prevista; R=Realizada

CONCLUSO DO PLANO
DATA:
MOTIVO
AVALIAO GERAL
LISTA DE CONTACTOS DAS PESSOAS ENVOLVIDAS NO PLANO DE INTERVENO

PESSOA
ENTIDADE
CARGO/POSTO
DIRECO
CONCLUSO DO PLANO DE INTERVENO

MOTIVO
TELEFONE, TELEMVEL,
FAX, E-MAIL
DATA:
AVALIAO GERAL
269
MODELOS DE FICHA DE SINALIZAO DA EDUCAO CPCJ
PROTECO CRIANA
INSTRUES
MODELO DE FICHA DE SINALIZAO DA EDUCAO CPCJ
FINALIDADE
6LQDOL]DRGHVXVSHLWDRXHYLGQFLDGHVLWXDHVGHULVFRHSHULJRFRPDQDOLGDGH
de se iniciar uma interveno pelas Escolas ou um processo de promoo e
proteco pelas CPCJ, se necessrio. No um instrumento para uma avaliao
diagnstica, nem pretende substituir relatrios psicopedaggicos ou outros que
sejam pertinentes para avaliao da situao.
PREENCHIMENTO
SECO A,'(17,),&$2'2&$62,QIRUPDRPQLPDSDUDDLGHQWLFDR
H ORFDOL]DR GD FULDQD DVVLP FRPR XP SHUO LQLFLDO GD VLWXDR IDPLOLDU GR
mesmo.
SECO B ,1',&$'25(6 '( 5,6&2 2%6(59$'26 DQRWDUVH QDV
quadrculas o nmero de referncia dos indicadores ou factores de risco observados
segundo a listagem da pgina seguinte, acrescentando-lhe, excepto quando no for
DSURSULDGRDOHWUDFRUUHVSRQGHQWHIUHTXQFLDFRPTXHVHREVHUYRX$XPDYH]
%DOJXPDVYH]HVRX&PXLWDVYH]HV1RHVSDRHPEUDQFRSRGHPDSUHVHQWDUVH
outros indicadores ou prestar esclarecimentos sobre os indicadores da listagem
que se registaram.
SECO C'$'26'$6,1$/,=$2GHYHFRQVWDUDLGHQWLFDRGDSHVVRD
UHVSRQVYHO SHOD FULDQD WLWXODU GH WXUPD QR | FLFOR RX GLUHFWRU GH WXUPD
QRV RXWURV FLFORV FRP R QRPH H RV DSHOLGRV RX FRP TXDOTXHU RXWUR GDGR Q|
GH IXQFLRQULR FDUJR TXH SHUPLWD XPD LGHQWLFDR LQGLUHFWD SDUD HIHLWRV
exclusivos de colaborao interinstitucional ou interdepartamental. Em casos
excepcionais, em que da partilha de informao com a CPCJ resulte perigo para
a integridade fsica da criana e/ou do terceiros a sinalizao poder ser apenas
RFLDOL]DGD SHOR UJR GH *HVWR GD (VFROD$JUXSDPHQWR IXQGDPHQWDQGR DV
UD]HVSHODVTXDLVRVSURVVLRQDOLVQRVHLGHQWLFDP
271
6,1$/,=$2
Enviar-se- uma cpia pelo correio, fax, ou e-mail, ECMIJ que se considere
relevante para a interveno nas situaes de risco ou perigo ou CPCJ
territorialmente competente, nas situaes de perigo que carecem de uma medida
de promoo e proteco. Em casos urgentes (graves e com grande probabilidade
de se repetirem) ou nos casos em que a criana necessita de ser imediatamente
protegida, comunicar-se-, respectivamente, e conforme o caso, CPCJ, ou
3ROFLDHDR037ULEXQDODFFLRQDQGRVHXP3URFHGLPHQWRGH8UJQFLDDUWLJR
|/3&-3
A Ficha de Sinalizao poder acompanhar, mas no substituir, a forma habitual de
comunicao j instituda entre estas instituies (denncia, ofcio).
1RWD 6H VH REVHUYDUHP QRYRV GDGRV GHSRLV GH VH WHU VLQDOL]DGR D VLWXDR GD
criana, poder-se- realizar nova Sinalizao, anotando, na parte Actuaes
prvias realizadas, a sinalizao anterior.
PROTECO CRIANA
MODELO DE FICHA DE SINALIZAO DA EDUCAO CPCJ
INDICADORES FSICOS DA CRIANA
1 Vem sem tomar o pequeno-almoo/comer
2 Vem sem nenhum alimento
3 Pede comida aos colegas
4 Usa sempre a mesma roupa
5 Usa roupa inadequada
6 Tem o cabelo sujo
7 Apresenta odores desagradveis
8 Apresenta feridas ou arranhes
9 Sinais de mordeduras humanas
10 Sinais de pancada no corpo
11 Apresenta queimaduras
12 Chega cansado escola
13 Mostra-se cansado na escola
14 Parece esgotado
15 Mostra frequentemente sinais de sono
16 O seu rosto expressa tristeza
17 Desenvolvimento fsico inadequado
18 Vem quando est doente
20 Apresenta-se frequentemente com doenas ou indisposio
21 Falta s aulas
22 Chega tarde escola
272
23 No quer ir para casa

24 Regressa sozinho a casa com idade inadequada para o fazer
25 Atitude defensiva perante qualquer aproximao fsica
26 Recusa-se a falar de si prprio
27 Recusa-se a falar da famlia
28 Recusa-se a estar com os colegas
29 Problemas de encuprese
30 Problemas de enurese
31 Manifesta uma atitude hipervigilante
32 Muda bruscamente de humor
33 pouco expressivo
34 Permanece muito tempo calado
35 muito irrequieto
36 Mostra-se apreensivo se as outras crianas chorarem
37 Mostra rejeio em relao s pessoas adultas
38 Mostra pouca empatia com os outros
39 Procura proteco no professor
40 Tenta ser o centro das atenes
41 Rouba objectos
42 Foge da aula
43 agressivo com os colegas e/ou professores
44 Destri objectos
45 Mostra-se passivo e retrado
46 Tem uma atitude desafiadora
47 Isola-se nos recreios
48 Est desconcentrado nas actividades
49 Chora na aula sem justificao
50 Cauteloso no contacto fsico com adultos
51 D-se mal com os colegas
52 Diz frequentemente mentiras ou faz asneiras
53 Faz pequenos furtos
54 Apresenta problemas de disciplina ou conduta
55 Mostra uma atitude desafiadora
56 Abusa de drogas e/ou lcool
57 Mostra uma atitude impulsiva
58 Mostra excessiva preocupao com o sexo
59 Conduta sexual inadequada para a idade
60 Manifesta uma dependncia excessiva
61 Parece ausente
62 Evita olhar nos olhos
63 Mostra baixa auto-estima
64 Apresenta condutas e atitudes inadequadas para a idade
INDICADORES ESCOLARES DA CRIANA
65 Dificuldades de adaptao escola
66 No faz os deveres
67 Mudanas bruscas de rendimento escolar
273
68 Manifesta dificuldades de aprendizagem

69 Tem problemas da fala
70 Tem problemas de ateno e concentrao
71 No do importncia s condutas pr-delituosas ou anti-sociais
72 Recusam-se a comentar o problema da criana
73 No do nenhuma explicao em relao situao
74 No impem limites ao comportamento da criana
75 So extremamente protectores da criana
76 Tratam a criana de forma injusta face aos irmos
77 Tm uma imagem negativa da criana
78 So muito exigentes com a criana
79 Utilizam uma disciplina demasiado rgida e autoritria
80 Desprezam, rejeitam, ou culpam a criana
81 No manifestam afecto em relao criana
82 No se preocupam com a educao da criana
83 Parecem no se preocupar com a criana
84 No prestam ateno criana e s suas necessidades
85 Expectativas no realistas em relao s capacidades da criana
86
Sentem a criana como propriedade sua
87 Privam a criana de relaes sociais

88 Esto frequentemente ausentes de casa
89 Casa em ms condies de segurana e higiene
90 Deixam a criana em casa sem superviso
91 Delegam o cuidado da criana a estranhos
92 Excessiva ansiedade perante a responsabilidade da educao
93 Os pais no comparecem quando so chamados
94 Utilizam a criana em tarefas imprprias para a sua idade
95 No vo buscar a criana escola
96 Os pais so muito jovens e imaturos
97 Os pais esto socialmente isolados
98 Os pais apresentam comportamentos aditivos (drogas ou lcool)
99 Um dos progenitores sofre de uma doena mental
100 Um dos progenitores apresenta um dfice intelectual
101 Um dos progenitores sofre de uma doena crnica e/ou grave
102 Aspecto dos pais descuidado, desleixado, higiene inadequada
103 Conhece-se a existncia de ludopatias nos pais
104 Violncia familiar ou domstica
105 Usam a criana como arma em processos de separao/divrcio
106 Declaram que querem internar a criana
274
A DADOS DE IDENTIFICAO DA CRIANA

NOME
APELIDOS
F SEXO MASCULINO
F SEXO FEMININO
DATA DE NASCIMENTO
ENDEREO DA RESIDNCIA (RUA PRAA E NMERO)
LOCALIDADE ( CDIGO POSTAL)
C.POSTAL
TELEFONE
TELEMVEL
EMAIL
CUIDADORES PRINCIPAIS
ESTABELECIMENTO DE ENSINO (CRECHE/JARDIM DE

INFNCIA, ENSINO BSICO, ETC) QUE FREQUENTA
LOCALIDADE
ENDEREO (RUA PRAA NMERO CDIGO POSTAL)
TELEFONE FAX E-MAIL
F Nvel
Infantil
F Outro Qual?
F Pai
F Me
F Irmo/Irm
F Av
F Companheiro/a
do pai/da me
F Av
F Tio/a
F Primos F Outro/a.........................................................
Outras pessoas relevantes relacionadas para a
criana (1)
F Ensino
Bsico
F Ensino
F Ensino
Secundrio
Especial
B INDICADORES DE RISCO OBSERVADOS (utilizar a listagem facultada no modelo de ficha)
OUTROS INDICADORES OU COMENTRIOS SOBRE OS INDICADOS (SE NECESSITAR DE MAIS ESPAO PODE CONTINUAR NA PARTE D).
C DADOS DE SINALIZAO
NOTIFICANTE (2)
AGRUPAMENTO
TELEFONE FAX E-MAIL
DATA
SINALIZADO PARA ECMIJ de
MORADA DO AGRUPAMENTO (RUA/PRAA E NMERO) E LOCALIDADE
CPCJ de
Outra Entidade
6HIRUDSURSULDGRLQGLFDUDVSHVVRDVUHODFLRQDGDVFRPDFULDQDRXMRYHPPHVPRTXHQRFRQYLYDPFRPHOHPDVTXHSRVVDPDMXGDUDDYDOLDUDVLWXDR
sinalizada assim como o seu endereo, telefone, telemvel ou email se forem conhecidos
3RGHHYLWDUVHRQRPHVHPSUHHTXDQGRVHIDFLOLWHDOJXPDUHIHUQFLDTXHSHUPLWDDLGHQWLFDRLQGLUHFWDQRPHQPHURGHIXQFLRQULR%,LQLFLDLV
etc.) da pessoa que sinaliza.
D COMENTRIOS
275
276
277
278
MODELO DE FICHA DE SINALIZAO DA ESCOLA CPCJ REALIZADO POR UMA COMISSO
279
280
281
PROTOCOLO DE RECOLHA DE
INFORMAO PARA A AVALIAO
DA GRAVIDADE E DA
PROBABILIDADE DE
OCORRNCIA DE MAUS TRATOS
Anexo
PROTOCOLO DE RECOLHA DE INFORMAO PARA A AVALIAO

DA GRAVIDADE E DA PROBABILIDADE DE OCORRNCIA DE
MAUS TRATOS
CARACTERSTICAS DO INSTRUMENTO
Trata-se de um instrumento desenhado para ser aplicado em qualquer caso de
maus tratos e negligncia s crianas. Inclui variveis referentes ao mau -trato
fsico, sexual ou emocional e negligncia fsica ou emocional.
(VWH LQVWUXPHQWR EDVHLDVH QD DGDSWDR $UUXDEHUUHQD GH 3DO H 7RUUHV
do Manual de decises na investigao dos Servios de Proteco de Menores da
)ORULGD(8$HQRVFRQWULEXWRVGDGRVSHORVSURVVLRQDLVGDDFRVRFLDOTXH
participaram no programa de formao do APREMI para a deteco e avaliao
GRVPDXVWUDWRVSHORV6HUYLRV6RFLDLVGD&RPXQLGDGH9DOHQFLDQD
2 LQVWUXPHQWR SUHWHQGH FULDU XPD YDORUDR GH DOJXQV LWHQV FRQVLGHUDGRV
preditores da possibilidade de ocorrncia ou recidiva das situaes de perigo, ou
maus tratos ajudando a organizar a informao durante o processo de avaliao
e a facilitar e sistematizar a tomada de decises no que se refere proteco da
criana.
2VYDORUHVTXDQWLWDWLYRVREWLGRVDSDUWLUGDVHVFDODVXWLOL]DGDVHDVXDLQWHUSUHWDR
devem apenas ser considerados como indicativos e auxiliares na tomada de
GHFLVR2LQVWUXPHQWRQRSUHWHQGHOLPLWDUDDQOLVHGRVWFQLFRVTXHSURFHGHP
avaliao. Em todo o processo de avaliao h aspectos subjectivos que so
inerentes ao juzo de cada um dos tcnicos que intervm.
2 LQVWUXPHQWR UHFROKH LQIRUPDR VREUH IDFWRUHV RV TXDLV VH DJUXSDP HP
GLPHQVHV
&$5$&7(567,&$6'2,1&,'(17(
&$5$&7(567,&$6'$&5,$1$
&$5$&7(567,&$6'263DLV
&$5$&7(567,&$6'2$%$1'2126&,2)$0,/,$5
$7,78'((',6321,%,/,'$'(3$5$$,17(59(12
285
2V IDFWRUHV DMXGDP D DYDOLDU D SUREDELOLGDGH GH RFRUUQFLD RX UHFLGLYD GDV
VLWXDHVGHSHULJRRXPDXVWUDWRV'HHQWUHHVWHVIDFWRUHVDMXGDPDDYDOLDUD
gravidade da(s) ocorrncia(s) j registada(s).
&DGDXPGHVWHVIDFWRUHVVHUDYDOLDGRQXPDHVFDODGHDHPTXHLQGLFDD
IDOWDGHLQIRUPDRSUREDELOLGDGHGHRFRUUQFLDEDL[DPGLDHDOWD
3DUDDOPGRVIDFWRUHVDVVLPTXDQWLFDGRVVRDLQGDFRQVLGHUDGRVIDFWRUHV
de proteco, cuja avaliao qualitativa serve de ponderao na avaliao da
possibilidade de ocorrncia ou recidiva de situaes de perigo, ou maus tratos.
APLICAO DO INSTRUMENTO
Este instrumento aplica-se num momento inicial da interveno, ou seja, se possvel,
no momento da sinalizao ou logo no incio da avaliao diagnstica para avaliar,
Artigo 83. da LPCJP
de imediato, o grau de perigosidade e a urgncia com que se deve intervir e decidir

da necessidade, ou no, da aplicao de uma medida de promoo e proteco
ou de um procedimento de urgncia. A informao que o instrumento recolhe
Esta avaliao em separado poder,

por exemplo, ajudar a decidir ,mais
eficazmente, junto de que cuidador a
criana poder estar mais protegida
ou se a separao imediata dos pais
necessria.
pode ter sido j compilada durante o processo de recolha de informao, ou at

PHVPRHPDOJXQVFDVRVGXUDQWHDVLQWHUYHQHVMUHDOL]DGDVSHODVSURVVLRQDLV
das ECMIJ, pelo que se devem aproveitar esses actos.
3DUWLQGRGRSULQFSLRGHTXHSRVVDPH[LVWLUGLIHUHQDVVLJQLFDWLYDVHQWUHRSDL
cuidador e a me/cuidadora, a avaliao dever ser realizada, a cada um deles,
repetindo-se os procedimentos de anlise , registo e clculo abaixo descritos.
ASPECTOS A TER EM CONTA NA APLICAO DO INSTRUMENTO
LPSRUWDQWHGLVWLQJXLUHQWUHDYDOLDRGRSHULJRHDYDOLDRGDIDPOLD$
avaliao do perigo s serve para avaliar o grau de perigo vivenciado pela
criana na famlia e avaliar se necessita, ou no, de uma medida de promoo
e proteco, se h necessidade, ou no, de separao da criana dos seus pais.
$DYDOLDRGDIDPOLDVHUYHSDUDH[SORUDUHLGHQWLFDUHPSURIXQGLGDGHD
complexidade e a evoluo dos factores que contribuem (factores de risco) ou,
pelo contrrio, atenuam (factores protectores) os episdios de maus tratos ou
negligncia.
$YDOLDU WRGRV RV IDFWRUHV GH ULVFR $ IDOWD GH LQIRUPDR VREUH DOJXQV GRV
factores limita a possibilidade de efectuar-se uma avaliao precisa da
situao.
286
5HFROKHULQIRUPDRGLUHFWDHTXHUHVXOWDGHIDFWRVFRPSURYDGRVVHPSUHTXH
VHMDSRVVYHOSDUDDVVHJXUDUDVXDYHUDFLGDGHHDDELOLGDGH
$DYDOLDRGDJUDYLGDGHHGDSUREDELOLGDGHGHRFRUUQFLDRXUHFLGLYDQR
uma actividade esttica, mas requer ser reexaminada periodicamente.
ETAPAS DE APLICAO DO INSTRUMENTO
Para utilizar o instrumentos so necessrias 4 etapas
1 Etapa Anlise
1XPDSULPHLUDHWDSDDVLWXDRDQDOLVDGDWHQGRHPFRQWDRV
factores, j referidos, e considerados preditores da Gravidade e da
Probabilidade de ocorrncia, ou recidiva, de situaes de perigo, ou
PDXVWUDWRV9HU7DEHODQ|
3DUD D FDWHJRUL]DR RX VHMD ,GHQWLFDR GD LQWHQVLGDGH RX
perigosidade (baixa, mdia e alta), de cada um dos factores
FRQVLGHUDGRV QD 7DEHOD Q| GHYHU UHFRUUHUVH 7DEHOD Q|
(VWDWDEHODLGHQWLFDXPFRQMXQWRGHVLWXDHVHFRPSRUWDPHQWRV
UHODWLYDPHQWHVGLPHQVHVHDRVIDFWRUHVDWUVUHIHULGRVHSRU
isso fceis de registar.
2 Etapa Registo
Nesta etapa procede-se ao registo na Tabela n. 3 das categorias
VHPLQIRUPDREDL[DPGLDDOWDLGHQWLFDGDVQDHWDSDDQWHULRU
3DUDFDGDIDFWRUSRGHGDUVHSRUWDQWRRVVHJXLQWHVYDORUHV
6HPLQIRUPDR0
%DL[D1
0GLD2
( OHYDGD3
3 Etapa Clculo
Nesta etapa procede-se ao clculo da soma dos valores atribudos na
HWDSDDQWHULRUDFDGDXPGRVIDFWRUHVFRQVLGHUDGRVSUHGLWRUHVGD
JUDYLGDGH7RWDOGHYDORUHVSRVVYHLVHGRVFRQVLGHUDGRV
SUHGLWRUHVGDUHFLGLYD7RWDOGHYDORUHVSRVVYHLV
287
4 etapa - ndice de gravidade e de ocorrncia ou recidiva

&RQVRDQWHRVYDORUHVHQFRQWUDGRVQDHWDSDQ|DVVLPVHHQFRQWUDP
UHVSHFWLYDPHQWHDFROXQDHDOLQKDFRUUHVSRQGHQWHVQD7DEHODQ|
ATITUDE E
DISPONIBILIDADE
PARA A INTERVENO
CARACTERSTICAS DO
ABANDONO
SOCIO-FAMILIAR
CARACTERSTICAS DOS
PAIS
CARACTERSTICAS
DA CRIANA
CARACTERSTICAS DO
INCIDENTE
Dimenses
Factores
1.
Gravidade e/ou frequncia dos maus tratos/negligncia*
2.
Proximidade do incidente no tempo*
3. Presena e localizao da leso*

4.
Histria anterior de relatos de maus tratos/negligncia
5.
Acesso do perpetrador criana e presena de figuras protectoras
6.
Idade da criana e sua visibilidade por parte da comunidade*
7. Capacidade da criana para se proteger e cuidar de si prpria

8. Caractersticas emocionais e comportamentais da criana*
9.
Sade mental e desenvolvimento cognitivo da criana*
10.
Capacidades fsicas, intelectuais e emocionais do cuidador
11.
Capacidades associadas idade do cuidador
12.
Capacidades parentais e expectativas em relao criana
13. Mtodos de disciplina

14. Comportamentos aditivos( drogas/lcool, ludopatias)
15.
Histria de conduta violenta, anti-social e delituosa
16.
Histria pessoal de maus tratos/abandono na infncia
17. Interaco cuidador/criana

18. Relao conjugal
19.
Condies de habitao
20.
Fontes de apoio social
21.
Situao scio-econmica
22.
Atitude e resposta em relao interveno
Tabela n.1 - LISTA DE FACTORES CONSIDERADOS PREDITORES DA GRAVIDADE E DA

PROBABILIDADE DE OCORRNCIA OU RECIDIVA DE SITUAES DE PERIGO OU MAUS TRATOS
288
A - CARACTERSTICAS DO INCIDENTE
1. GRAVIDADE E/OU FREQUNCIA DOS Maus tratos/NEGLIGNCIA
Baixa
Mdia
Elevada
A criana no foi objecto de nenhum tipo

de aco abusiva
H uma histria anterior de castigos/

disciplina inapropriados para a criana
ou suspeita-se de habitualmente estar
sem superviso de um adulto.
A situao de perigo ou maus tratos/

negligncia ocorre com frequncia e as
situaes de maus tratos integraram-se
na forma habitual da relao pais-filhos.
Trata-se de um incidente isolado ou este

ocorreu h mais de um ano.
A criana sofre um dano/leso de

carcter moderado ou uma leso sem
explicao que requer algum tipo de
diagnstico ou tratamento mdico.
Apresenta leses em diferentes fases
de cura/cicatrizao. Ou suspeita-se
de que o cuidador incapaz de suprir
as necessidades mnimas mdicas, de
alimentao, proteco e/ou emocionais
da criana.
H uma histria continuada/padro

de severos castigos/disciplina com a
criana ou de a deixar sem superviso
durante perodos de tempo excessivos.
O mau trato/negligncia no causou

nenhum dano/leso fsica criana
ou no se observa nenhum tipo de
evidncia disso, ou o menor sofreu um
dano/leso mnima, que no requer
ateno ou tratamento mdico
A situao de perigo ou maus tratos/

negligncia ocorre de forma espordica
e irregular e produto de uma situao
de crise pontual ou de maior stress que
afecta temporariamente a famlia.
A criana requer hospitalizao ou

tratamento mdico imediato. Existem
antecedentes de irmos com disfuno/
incapacidade permanente ou morte
causadas por maus tratos/negligncia.
Pode observar-se uma mudana brusca

de comportamento e estado emocional
da criana atribuvel a algum tipo de
abuso ou negligncia.
Leses graves em diferentes fases

de cura/cicatrizao. Ou tem-se
conhecimento de que o cuidador no
est disposto ou incapaz de satisfazer
as necessidades mnimas mdicas, de
alimentao, proteco e/ou emocionais
da criana.
Ocorreu qualquer tipo de abuso sexual.
A criana apresenta alguma perturbao

comportamental ou emocional atribuvel
a algum tipo de abuso ou negligncia
que requereu tratamento mdico.
2. PROXIMIDADE TEMPORAL DO INCIDENTE
A criana no foi objecto de nenhum tipo

de maus tratos/negligncia.
O incidente mais recente com a criana

de que existe conhecimento ocorreu h
pelo menos um ano.
O incidente de maus tratos/negligncia

ou situao de perigo mais recente
causado criana, de que existe
conhecimento, ocorreu h mais de seis
semanas e no ltimo ano.
O incidente de maus tratos/negligncia

ou situao de perigo mais recente com
a criana de que existe conhecimento
teve lugar h menos de seis semanas.
H leses no Tronco, braos, pernas, ps,

msculos.
H leses na Cara, cabea, nariz, leses

internas, nus, rgos genitais.
3. PRESENA E LOCALIZAO DA LESO
No h nenhuma leso/dano.
H leses nas zonas sseas: joelhos,

cotovelo, coluna, ndegas.
4. HISTRIA ANTERIOR DE MAUS TRATOS/NEGLIGNCIA
No existe processo anterior da criana

ou de outras crianas do mesmo
agregado familiar na CPCJ e as pessoas
prximas da famlia no conhecem ou
no se recordam de nenhum incidente
com estas caractersticas na famlia.
Existncia de processo sobre a famlia

relativo ao ltimo ano na CPCJ;
Existncia de processo na CPCJ por maus

tratos/negligncia grave na famlia.
Existe um processo referente a esta

famlia na CPCJ, mas constatou-se que
a situao sinalizada de maus tratos/
negligncia no tinha ocorrido.
Existncia de um processo no ltimo

ano na CPCJ em que um irmo da criana
morreu ou foi gravemente lesionado.
Relatrios mltiplos das ECMIJ de maus

tratos/negligncia que envolvem a
criana, a famlia ou o agressor.
289
Existncia de relatrios sem

investigao pela impossibilidade de
localizar a famlia.
Conhecimento de que a criana sofreu

mais de trs leses acidentais no
perodo de seis meses, o que sugere um
problema de falta de superviso.
Existncia de acidentes ou leses

inexplicveis na criana ou ausncia de
informao sobre os mesmos.
Relatrios anteriores confirmados de

maus tratos/negligncia de gravidade
moderada ou ligeira na famlia.
5. ACESSO DO AGRESSOR CRIANA E PRESENA DE FIGURAS PROTECTORAS
O agressor no tem acesso criana, ou
A criana encontra-se no lar familiar

ou da famlia alargada e o acesso do
agressor a ela difcil mas possvel.
A criana est com a familia ou com

a famlia alargada e o agressor tem
acesso livre e total a ela.
esta encontra-se fora do lar e o

perpetrador tem direito limitado
s visitas, sendo estas sempre
supervisionadas por uma pessoa
responsvel capaz de proteger a criana.
Encontra-se sob a estreita superviso

de outro adulto na casa, mas a
capacidade deste para proteger a
criana contra o agressor questionvel,
imprevisvel ou passvel at de limitao.
O agressor tem direito de visitas

sem restries e/ou realiza-as sem
superviso.
A criana encontra-se no lar familiar ou

com a famlia alargada e o acesso do
agressor a esta difcil, mas possvel.
A criana est com a famlia sob

a superviso dos outros adultos
(familiares), mas duvida-se da sua
capacidade de impedir o acesso do
agressor criana (especialmente
quando a famlia nega o incidente ou
situao que motivou a interveno das
ECMIJ ou CPCJ).
A criana est sob a superviso

constante de um adulto responsvel
capaz de a proteger.
A criana tem menos de 5 anos

(crianas com vulnerabilidade ou perigo
especialmente elevado so as menores
de um ano).
B - CARACTERSTICAS DA CRIANA
6. IDADE DA CRIANA E VISIBILIDADE POR PARTE DA COMUNIDADE
Baixa
Mdia
Elevada
A criana pode ser vista por pessoas

alheias sua famlia (professores,
vizinhos, etc.), como seria de esperar,
tendo em conta a sua idade. Est
autorizada a participar em actividades
prprias da sua idade fora de casa.
A criana tem entre 5 e 11 anos de idade.
A criana tem 12 anos ou mais.
As nicas pessoas que podem v-la fora

de casa so o pessoal escolar
No frequenta a creche, jardim infantil

ou outros locais onde possa ser
observada por pessoas alheias ao seu
ncleo familiar.
Normalmente est visvel para os

professores e outras pessoas.
A criana ausenta-se de forma

prolongada e injustificada do jardim
infantil ou escola ou de outras
actividades que frequenta regularmente
(ocupao de tempos livres, actividades
extra-escolares).
A criana est isolada; no tem acessos

a outras figuras que a possam proteger
ou em quem possa confiar.
A criana frequenta normalmente a

escola, centro de sade ou outro centro
social, podendo assim obter ajuda
imediata por parte de outros adultos
que a rodeiam. Estes dedicam-se
criana e o cuidador conta com fontes de
apoio e superviso.
Embora frequente, regularmente,

o jardim infantil ou a escola, neste
momento no frequenta.
290
7. CAPACIDADE DA CRIANA PARA SE PROTEGER OU CUIDAR DE SI PRPRIA
A criana tem 18 anos de idade.
A criana tem entre 5 e 11 anos.
A criana tem menos de 5 anos.
I KH LK HKI

LK HH
cuidar de si prpria e proteger-se.
HHL KHH LH

ajuda/superviso peridica/frequente
por parte de adultos para cuidar de si
e proteger-se, porque apresenta uma
ligeira deficincia fsica/mental ou
atraso de desenvolvimento.
HHq LHH H

de si prpria ou de se proteger sem
a ajuda/superviso constante de
adultos. Tem uma deficincia fsica/
mental severa/crnica ou um atraso de
desenvolvimento mdio/grave.
Tem entre 15 e 17 anos. E capaz de

cuidar de si prpria e de se proteger com
pouca ou nenhuma ajuda por parte dos
adultos. No tem deficincias fsicas
nem mentais.
8. CARACTERSTICAS COMPORTAMENTAIS DA CRIANA
A conduta da criana parece apropriada

para a sua idade, tem um auto-controlo
adequado. Sem histria conhecida de
problemas de conduta. No h abuso
de drogas ou lcool. Frequncia regular
da escola. Sem histria de fugas ou
conduta delituosa.
A conduta da criana disruptiva e

incontrolvel. Apresenta padres
frequentes de comportamentos
inadequados, que afectam
negativamente a interaco com os
outros. Revela um padro de conduta
criticvel na escola, com os amigos ou
em casa.
A conduta da criana extremamente

violenta, disruptiva ou perigosa.
Se for um beb, tem hbitos de

alimentao e sono correctos.
Uso ocasional de drogas e/ou lcool

que limita a sua capacidade para tomar
decises
Padres severos/crnicos de
hiperactividade ou comportamentos
disruptivos que afectam negativamente
a sua capacidade para funcionar nos
papis que lhe so atribudos
A conduta da criana geralmente

apropriada para a sua idade
Periodicamente foge ou chega tarde

escola.
-Foge frequentemente durante
perodos curtos de tempo mas
regressa voluntariamente.
Est afectada em termos emocionais

e comportamentais, tem grandes
dificuldades em controlar o seu
comportamento e funcionar
adaptativamente no seu contexto.
Existncia de um incidente isolado de

abuso de drogas/lcool. Problemas
ligeiros/pontuais de falta de
pontualidade/absentismo escolar.
Existncia de relatos anteriores ou

actuais de conduta delituosa.
Histrias de tentativas de suicdio, ou

neste momento, fala abertamente
do assunto. Revela tendncias e
comportamentos auto-destrutivos.
Os problemas comportamentais
conhecidos esto a ser adequadamente
abordados pelo(s) pais/cuidador(es) e/ou
tratados por um profissional qualificado.
No adquiriu os hbitos bsicos de

autonomia pessoal prprios da sua
idade
Dependncia/uso frequente de drogas/

lcool.
Se for um beb, comporta-se de maneira

exigente e nervosa, tem problemas com
o sono/alimentao, que causam stress
adicional ao(s) pais/cuidador(es).
Ausenta-se voluntariamente da escola.

Fugas crnicas que duram longos
perodos de tempo, nunca regressa
voluntariamente.
Relatos anteriores ou actuais de

participao em comportamentos
delituosos graves ou perigosos.
Apresenta uma importante deteriorao

do seu desenvolvimento devido a atraso
ou a uma incapacidade de aprendizagem
diagnosticados.
Necessita de uma superviso rigorosa

para evitar prejudicar-se a si prpria ou
aos outros.
9. SADE MENTAL E ESTADO COGNITIVO DA CRIANA
A criana mantm o seu papel normal

no seio da famlia, na escola e com os
amigos, com nveis normais de stress,
independentemente de existir atraso
intelectual ou sintomas de doena
mental.
I ILH LK Hk
Apresenta um estado emocional

ou uma incapacidade especfica
para a aprendizagem que prejudica
o desempenho das suas funes
normais com a famlia, amigos
e escola, mas pode continuar a
desempenh-las com um certo
esforo.
Apresenta sintomas observveis, mas
no diagnosticados, de perturbao
emocional, que afectam negativamente
o cumprimento das suas funes
normais.
291
Apresenta certas necessidades

especiais geradoras de stress que
pode ser assumido pela famlia, sem
que ocorra deteriorao, mesmo sem
tratamento.
At ao momento, a problemtica
da criana no causou problemas
significativos, mas provavelmente
ocorrer um deteriorao se no for
tratada.
Existem problemas na criana e na

famlia, de que os pais esto conscientes
e esto procura de ajuda e a aplicar
solues por iniciativa prpria.
L H LK LoIII

condio, para assegurar o bem-estar
da criana.
A patologia interfere com as suas

actividades recreativas e familiares
normais.
Existncia de uma perturbao cognitivo

ou emocional diagnosticada.
C - CARACTERSTICAS DOS CUIDADORES

10. CAPACIDADES FSICAS, INTELECTUAIS E EMOCIONAIS DO CUIDADOR
Baixa
Mdia
Elevada
A sade fsica, a capacidade intelectual

e a sade mental do cuidador no
apresentamdfices que limitem a
sua capacidade para proporcionar
uma ateno, proteco e cuidados
adequados criana (podem existir
dfices mas estes no afectam a dita
capacidade).
O cuidador sofre de uma doena/

perturbao que interfere ou limita
significativamente a sua capacidade
para proporcionar proteco e cuidados
adequados criana. Mesmo com
tratamento especializado/intensivo no
se espera uma melhoria da sua doena
num futuro prximo. Com servios de
apoio intensivos (creche, apoio em casa,
pode manter a responsabilidade dos
cuidados criana).
O cuidador tem uma doena/

perturbao aguda ou crnica
diagnosticada que significa um
grave perigo para a criana, pelo
facto da doena limitar totalmente a
sua capacidade (mesmo com ajuda
complementar) para atender criana e
no se espera uma melhoria num futuro
prximo.
KIIII K LK
nenhuma perda das suas faculdades
mentais.
Apresenta algumas caractersticas

comportamentais e emocionais
(controlo da ira, comportamentos
agressivos ) que o prprio reconhece e
que quer controlar e melhorar.
O cuidador est centrado nas suas

prprias necessidades ou problemas
(fsicos, mentais ou emocionais) e no
de esperar que seja capaz de cuidar de
outra pessoa para alm de si prprio.
No requer servios de assistncia para

cuidar de si prprio e de uma criana.
Existem familiares ou servios de apoio

que ajudam a manter a responsabilidade
pela proteco e cuidados criana.
Tem uma ou mais das seguintes

patologias diagnosticadas: deficiente
conceito da realidade ou psicose grave;
tentativas repetidas de suicdio; delrios
ou alucinaes; atraso intelectual mdio
ou severo.
Apresenta uma doena/deficincia que

pode afectar ou limitar a sua capacidade
para atender adequadamente a criana,
embora seja capaz de cuidar de si
prprio. Tem um ligeiro dfice fsico,
mental ou intelectual que, s vezes,
causa uma ateno inconsistente
criana. Com servios de apoio (creche,
ajuda em casa) pode ser capaz de
manter a responsabilidade dos cuidados
criana.
Apresenta imaturidade psicolgica grave

ou instabilidade emocional que limitam
a sua capacidade para enfrentar as
solicitaes ou necessidades da criana.
O cuidador um adolescente com

menos de vinte anos que vive sozinho,
ou com a famlia alargada, ou outro
adulto ou companheiro de idade
semelhante, mas carece de apoios
positivos.
11. CAPACIDADES ASSOCIADAS IDADE DO CUIDADOR
O cuidador tem mais de vinte anos e

possui as capacidades necessrias para
assumir a sua capacidade parental.
292
O cuidador um adolescente que vive

sozinho ou com um companheiro
de idade idntica e dispe de apoios
externos.
O cuidador um adolescente que vive

com um adulto responsvel, capaz e que
o apoia.
Era adolescente quando a criana

nasceu.
HI LK IH

H H
alargada, mas ningum assume uma
clara responsabilidade em relao
criana.
HKI ILk HKI
12. CAPACIDADES PARENTAIS E EXPECTATIVAS EM RELAO CRIANA
O cuidador possui capacidades parentais

adequadas e conhecimentos correctos
no que respeita educao e ao
processo de desenvolvimento infantil.
O cuidador possui um conhecimento

deficiente dos comportamentos
adequados para a idade da criana.
O cuidador carece das capacidades

parentais e conhecimentos sobre a
educao infantil e desenvolvimento
evolutivo necessrios para exercer
adequadamente a funo parental que
garanta um nvel de cuidado mnimo da
criana.
Mantm expectativas apropriadas em

relao s capacidades da criana e aos
comportamentos que so normais na
sua etapa evolutiva.
Frequentemente mostra em relao

criana expectativas irreais e faz
solicitaes que ela no pode alcanar.
Tem um entendimento muito pobre do

que so as condutas apropriadas numa
determinada idade ou rejeita qualquer
tentativa de alterao dos seus critrios.
A maioria das vezes faz solicitaes no
realistas criana.
Reconhece e satisfaz as necessidades

emocionais, de aprendizagem e
estimulao da criana.
Tem srias dificuldades em reconhecer

a importncia da estimulao,
aprendizagem e apoio emocional para
a criana e em se envolver activamente
nessa rea.
Espera e pede criana demonstraes

de afecto e cuidado prprias de um
adulto.
Ensina correctamente criana as

normas sociais.
As expectativasultrapassam ou ficam
aqum das possibilidades da criana.
As normas em relao criana so

excessivamente rigorosas ou no
razoveis ou impe poucas normas e
raramente as faz cumprir.
D prioridade s necessidades da
criana em relao s suas prprias
necessidades.
s vezes parece indiferente em relao

ao desenvolvimento e crescimento
emocional da criana.
No reconhece ou ignora as
necessidades emocionais, de
aprendizagem e estimulao da criana.
Possui conhecimentos mnimos

aceitveis sobre o desenvolvimento
infantil, mas s vezes faz solicitaes
que excedem a capacidade da criana e
interpreta mal os sinais desta, embora
nunca ignore intencionalmente as
necessidades e capacidades da criana.
A criana no possui em casa materiais

(livros, brinquedos) apropriados para a
sua idade.
Em casa no existem materiais

(brinquedos, livros ) apropriados para
o menor.
Tem dificuldades em satisfazer as

solicitaes da criana no que diz
respeito ao apoio emocional e a facilitarlhe situaes de aprendizagem novas.
Porm, a criana tem em casa materiais
(jogos, livros, etc.) apropriados para a
sua idade.
O cuidador diz muitas vezes que a

criana m ou tem certas atitudes
propositadamente para o incomodar.
Ausncia crnica de conversas com

a criana e de actividades familiares
ou de jogos; tem escassas ou nulas
demonstraes de afecto, de qualquer
natureza, com a criana.
V a criana de modo positivo, estando

consciente das suas caractersticas
positivas e dfices.
Estimulao excessiva e evitao

constante da exposio frustrao.
As suas expectativas so totalmente

irrealistas, exigindo demasiado ou
adoptando uma atitude excessivamente
indiferente s necessidades da criana.
No reconhece ou ignora as
necessidades emocionais, de
estimulao ou de aprendizagem da
criana.
V a criana de modo muito negativo e

rejeita-a ou exclui-a.
A super proteco da criana limita

totalmente o desenvolvimento da sua
autonomia pessoal.
293
13. MTODOS DE DISCIPLINA UTILIZADOS
O cuidador utiliza a disciplina de modo

apropriado.
O castigo fsico geralmente a primeira

reaco do cuidador perante um
comportamento inapropriado da criana
e o mtodo disciplinar prioritrio, mas
no tem inteno de fazer mal criana.
Raramente utiliza uma disciplina
apropriada; usa excessivamente a fora.
O cuidador considera a fora como uma

forma apropriada de impor o seu poder.
O castigo corporal a primeira e a
principal forma de disciplina utilizada.
No recorre ao castigo fsico.
Tende a gritar e ameaar a criana,

sem sequer redirigir a sua conduta ou
ensin-la.
Castiga a criana por comportamentos

sem importncia ou acidentais, podendo
causar-lhe ou tendo-lhe causado leses.
A desaprovao manifestada de forma

verbal e construtiva.
Pode ridicularizar a criana ou fazer

comentrios negativos em relao a ela.
Expressa rancor em relao criana,

verbalmente hostil, imprevisvel,
irracional.
Sente-se responsvel pela educao do

filho.
Nem sempre faz cumprir as normas

estabelecidas ou inconsistente.
No impe limites ao comportamento

da criana, excepto quando o incomoda,
reagindo ento de forma violenta.
14. COMPORTAMENTOS ADITIVOS ( DROGAS / LCOOL E LUDOPATIAS)
No existe histria anterior de perigo ou

maus tratos/ dependncia de drogas/
lcool ou, se existiu, est indicado
que o problema foi resolvido aps um
programa de tratamento.
Verificou-se que existe consumo ou

dependncia actual de drogas/lcool
por parte do cuidador, mas isso no
representa um perigo imediato para
a criana: (a) embora o cuidador tenha
perodos em que incapaz de atender
criana devido ao seu consumo, capaz
de obter algum tipo de ajuda durante
tais perodos; (b) as necessidades da
criana so habitualmente satisfeitas
por amigos e/ou familiares porque o
cuidador no pode tomar conta dela.
O cuidador est cronicamente

incapacitado para cuidar da criana
devido ao consumo excessivo de drogas/
lcool. A sua vida gira em torno do
consumo, sendo incapaz de o controlar e
dando prioridade s suas necessidades
em detrimento das da criana. A sua
situao pe em perigo a situao
econmica da famlia, afectando a
sua capacidade para satisfazer as
necessidades bsicas da criana.
Os maus tratos passados ou o consumo

limitado actual de drogas/lcool no
limita as capacidades do cuidador, nem
constitui um problema para a educao
apropriada da criana.
Embora possa no existir dependncia

fsica ou psicolgica, o consumo
aumenta progressivamente e a
capacidade do cuidador para assegurar
que a criana receba cuidados vai-se
deteriorando.
Recusa o tratamento ou boicotou

constantemente os diferentes
programas de reabilitao em que
participou anteriormente.
O abuso de drogas/lcool
representou um problema para os
cuidados da criana num passado
recente. O tratamento permitiu
controlarsuficientemente o consumo
para garantir o cuidado da criana,
embora tenha havido recadas.
A me consumiu drogas durante a

gravidez e o beb nasceu com sndroma
de abstinncia e sintomatologia
associada.
O cuidador consome drogas/lcool

ocasionalmente, mas isso ainda no
afectou adversamente a sua funo
parental. Reconhece o perigo que o seu
comportamento de consumo tem para
a criana e est envolvido num processo
de reabilitao / tratamento.
Existe um consumo inadequado de

drogas / lcool, mas isso no representa
qualquer perigo para a criana.
O cuidador tem um processo judicial por

uso da fora ou violncia contra outras
pessoas (adultos ou menores) ou por
abuso sexual. Existncia de ofensas
contra outras pessoas.
15. HISTRIA DE CONDUTA VIOLENTA, ANTI-SOCIAL OU DELITUOSA
O cuidador no tem historial de

actividade anti-social, violenta ou
criminal. No existe histria de violncia
na famlia.
294
Suspeita-se de que o cuidador

est actualmente envolvido em
comportamentos delituosos que
limitam a sua capacidade para atender
s necessidades mnimas de cuidado da
criana.
Tem um historial anterior com essas

caractersticas, mas actualmente isso
no representa qualquer perigo para
a criana porque aprendeu a utilizar
mtodos aceitveis para expressar a ira
e a frustrao.
Admite ter tido condutas abusivas ou

negligentes com crianas, mas assegura
que o problema est resolvido, apesar
de no existir informao sobre a
sua participao em qualquer tipo de
tratamento.
O seu comportamento delituoso

ou anti-social limita gravemente
a sua capacidade para atender s
necessidades mnimas bsicas e de
superviso da criana.
Tem um historial passado de delitos no

violentos que no envolveram a criana.
Cumpriu os requisitos legais de maneira
satisfatria.
No existem provas de situaes de

violncia/perigo posterior, embora isso
no possa ser verificado com informao
externa famlia.
Tem uma histria conhecida de violncia

em relao ao cnjuge, que se nega a
reconhecer.
Tem uma histria de agressor de

crianas mas esteve em tratamento
e os profissionais que intervieram no
mesmo indicaram resultados positivos.
Existe conhecimento de que um dos

cuidadores usa habitualmente a
violncia contra outras pessoas.

violncia/desproteco posteriores.
16. HISTRIA PESSOAL DE MAUS TRATOS / ABANDONO NA INFANCIA
O cuidador no tem historial de

actividade anti-social, violenta ou
criminal. No existe histria de violncia
na famlia.
O cuidador foi vtima de situaes de

violncia familiar ou maus tratos/
negligncia na infncia.
O cuidador foi vtima, na infncia, de

maus tratos, castigos violentos e/ou
negligentes.
Tem um historial anterior com essas

caractersticas, mas actualmente isso
no representa qualquer perigo para
a criana porque aprendeu a utilizar
mtodos aceitveis para expressar a ira
e a frustrao.
Recusa-se a falar dos seus tempos

de criana e no existe outra fonte de
informao que possa fornecer dados
nesse sentido.
Careceu completamente de modelos

adultos positivos: manifesta uma clara
rejeio em relao aos pais e diz que
no se sentiu amado durante a infncia.
O seu nvel de auto-controlo dbil.
Tem um historial passado de delitos no

violentos que no envolveram a criana.
Cumpriu os requisitos legais de maneira
satisfatria.
A sua capacidade de auto-controlo

questionvel.
Defende os modelos educativos

inadequados ou baseados nos castigos
dos seus pais.
Tem uma histria de agressorde

crianas mas esteve em tratamento
e os profissionais que intervieram no
mesmo indicaram resultados positivos.
Sofreu incesto na infncia e repete o

mesmo padro com os filhos.

violncia/desproteco posteriores.
D - CARACTERSTICAS DO AMBIENTE SCIO FAMILIAR

17. INTERACO CUIDADOR/CRIANA
Baixa
Mdia
Elevada
A interaco demonstra um apego,

afecto e aceitao adequados.
O cuidador raramente demonstra

vinculao afectiva, afecto ou aceitao
na sua interaco com a criana. No
se sente cmodo com o contacto fsico
com ela, tendo em relao a ela poucas
demonstraes de afecto.
Ausncia total de indicadores de apego,

afecto ou aceitao entre o cuidador e
a criana. No h contacto fsico entre
ambos; ausncia de manifestaes de
afecto, nem interaco.
A criana sente-se segura e tranquila.

Os pais sentem-se seguros,
competentes e satisfeitos com a criana.
A criana culpada pelos problemas

familiares, sendo vista como
problemtica. O cuidador desaprova-a
ou critica-a mais frequentemente do que
o necessrio. Fala dela normalmente de
forma rancorosa ou agressiva..
Os erros ou deficincias da criana so

constantemente apontados, vendo
a criana como um problema, um
estranho na famlia, ou o depositrio,
por herana, de caractersticas
negativas de um familiar.
O cuidador mostra uma vinculao

afectiva positiva com a criana, fala
positivamente dela a maior parte do
tempo, expressa aprovao em relao
a ela frequentemente e de modo
espontneo.
O cuidador d segurana e bem-estar

criana, mas no est envolvido na sua
evoluo e educao.
A presena da criana encarada pelo

cuidador como uma ameaa pessoal ou
este manifesta a sua incapacidade total
para controlar o comportamento dela.
295
Expressa e demonstra vinculao

afectiva, afecto e aceitao da criana,
embora muitas vezes no de forma
aberta e espontnea. s vezes, o menor
visto como problemtico, diferente ou
mau.
Reconhece-se um elevado envolvimento

dos pais na evoluo e educao dos
filhos, mas a relao no proporciona
segurana nem bem-estar criana.
Existe pouca ou nenhuma interaco

e comunicao, como conversas,
jogos ou demonstraes de afecto ou,
pelo contrrio, o cuidador manifesta
exigncias excessivas, comportamento
sobreprotector e intrusivo.
Os limites e papis familiares so

difusos ou inadequados.
18. RELAO CONJUGAL
Famlia monoparental sem nenhum tipo

de apoio.
O casal raramente mostra afecto ou

vinculao emocional. A sua relao
geralmente conflituosa. Ou de apoio
mtuo, mas exclui a criana, o que afecta
negativamente o cuidado da criana.
O casal no mostra, em nenhum

momento, afecto ou vinculao
emocional na sua interaco. A sua
comunicao baseia-se nas discusses
violentas ou ameaas de causar dano.
O casal demonstra afecto e apoio

emocional positivo na sua interaco.
Existem importantes desacordos em

relao educao da criana, culpando
esta dos conflitos parentais.
A dinmica do casal enquadra-se num

padro claro de domnio/submisso,
em que o cnjuge dominante toma
as decises referentes disciplina
e cuidados criana e utiliza a sua
autoridade/poder para intimidar ou
abusar verbalmente do outro cnjuge.
Comunica de forma positiva. Partilha a

autoridade/poder nas responsabilidades
de ateno s crianas.
Um membro do casal domina a

interaco e possui o poder/autoridade
na educao infantil, enquanto o
outro assume um papel claramente
secundrio.
A criana instrumentalizada nos

conflitos conjugais, podendo ver-se no
contexto de uma luta violentapela sua
custdia.
Os conflitos so breves e normalmente

resolvidos.
O casal encontra-se numa luta directa

por conseguir o afecto da criana ou
est envolvido numa disputa hostil
em relao sua custdia, sem
instrumentalizar a criana.
O principal cuidador mostra um padro

continuado de mltiplas relaes breves
ou instveis.
No h conflitos ou disputas em relao

custdia da criana.
O companheiro ou pai/me substituto

mostra pouco envolvimento emocional
com a criana, no proporciona apoio na
organizao da casa ou representa um
modelo parental negativo.
A violncia fsica entre o casal provocou

frequentemente leses.
As figuras parentais
representam em geral modelos
parentais positivos para a criana.
Mudanas frequentes de
companheiro(a) que levam a criana a
frequentes vinculaes e desvinculaes,
que a afectam emocionalmente.

reside em casa e o perpetrador do
maus tratos/negligncia.
O casal revela problemas ocasionais na

expresso de afecto e apoio emocional.
Tem uma influncia negativa nos

cuidados proporcionados criana pelo
cuidador principal.
Episdios ocasionais de conflito verbal.

Tais conflitos afectam negativamente a
criana, mas so resolvidos com a ajuda
do exterior, corrigindo-se os dfices nos
cuidados criana.
A relao entre o casal geralmente

positiva. Embora existam conflitos
sobre como educar/criar o filho, isso no
prejudicial para o desenvolvimento
deste.
O cuidador principal no tem

companheiro e no h um pai/
mesubstitutoque viva em casa.

vive em casa considerando-se a sua
presena como apoio e estabilizadora.

est em casa com pouca frequncia e
apenas assume uma responsabilidade
mnima em relao ao cuidado da
criana.
296
19 CONDIES DA HABITAO
A casa encontra-se em bom estado e

bem equipada. H espao suficiente
para todos os seus ocupantes.
Existem acessrios avariados e dfices

de segurana e higiene que devem ser
solucionados de imediato para prevenir
acidentes ou doenas criana.
A casa apresenta dfices que

representam uma ameaa imediata e
contnua para a sade e/ou segurana
da criana.
No existem deficincias em termos de

segurana.
Alguns equipamentos bsicos (WC, por

exemplo) encontram-se inutilizados
mas esto a ser reparados.
Os equipamentos bsicos (WC, por

exemplo) esto inutilizados e levam
tempo a ser reparados.
Existem alguns dfices de segurana

ou higiene que podem provocar danos
ligeiros na criana, mas que so
compensados com mais cuidados.
Existe sobrelotao: crianas e adultos

do sexo oposto partilham o mesmo
quarto.
Sobrelotao grave: adultos no

familiares e crianas de idade e sexo
diferentes ocupam o mesmo quarto.
O equipamento e acessrios bsicos

(gua quente, aquecimento) encontramse geralmente em bom estado.
Os recursos da vizinhana para apoiar

a criana e a sua famlia (actividades,
centro social ) so deficitrios.
A famlia no tem casa ou poder estar

na iminncia de a perder.
A vizinhana dispe de recursos para

apoiar a criana e a sua famlia (ludoteca,
centro social, etc.).
Os recursos da vizinhana para

apoiar a criana e a famlia (ludoteca,
centro social ) so deficitrios ou
inexistentes.
Existem problemas fsicos ou

estruturais na casa.
20. FONTES DE APOIO SOCIAL
A famlia dispe de um sistema de

apoio estvel de familiares/amigos que
proporcionam a ajuda necessria e, se
for necessrio, assistncia nos cuidados
criana ou na resoluo de situaes
de stress/conflito.
Os sistemas de apoio ajudam

ocasionalmente a famlia mas no
de forma consistente ou no esto
acessveis.
Famlia sem sistemas de apoio

disponveis ou os que existem no
so capazes de proporcionar a ajuda
necessria nas situaes de stress/
conflito. Isolamento total ou rejeio
social.
A famlia no necessita de sistemas de

apoio externos para enfrentar o stress.
Famlia isolada, no integrada na

comunidade, com poucas pessoas de
apoio.
Os conflitos com a famlia alargada ou

outras pessoas so uma das principais
causas que minam a capacidade dos
cuidadores para atender criana.
Os cuidadores possuem recursos

materiais e pessoais suficientes para
suprir as necessidades bsicas da
criana.
Os cuidadores so incapazes de
enfrentar o stress/conflito sem apoio do
exterior.
Nem a famlia, nem os seus sistemas

de apoio so capazes de satisfazer as
necessidades bsicas da criana o que
coloca esta ltima numa situao de
elevado perigo.
A famlia vivencia frequentes situaes

de stress ou conflito que so resolvidas
satisfatoriamente atravs dos seus
prprios recursos prprios e da ajuda
proporcionada pelos seus sistemas de
apoio, que se encontram, a maior parte
das vezes, disponveis.
Relaes conflituosas com a famlia

alargada ou outras pessoas que muitas
vezes afectam negativamente a
capacidade dos cuidadores para atender
criana.
Alguns problemas de relao entre os

cuidadores e familiares/amigos/vizinhos
que, esporadicamente, afectam a
capacidade dos cuidadores para atender
criana.
Os recursos da famlia e dos sistemas

de apoio no so suficientes para
satisfazer as necessidades bsicas das
crianas.
A famlia carece de recursos

econmicos suficientes para atender
adequadamente aos filhos ou existe m
organizao dos recursos disponveis.
A famlia encontra-se numa situao

de pobreza extrema que a impede de
atender s necessidades mais bsicas
da criana.
A falta de planificao econmica

to extrema que, apesar das ajudas
recebidas, as necessidades bsicas
da criana so sempre relegadas para
segundo plano.
21. CONDIES SCIO-ECONMICAS
A famlia dispe de recursos

econmicos suficientes para atender s
necessidades bsicas de alimentao,
vesturio, etc.
297
E - ATITUDE E DISPONIBILIDADE PARA A INTERVENO

22. ATITUDE E DISPONIBILIDADE PARA A INTERVENO
Baixa
Mdia
Elevada
O cuidador/agressor assume a
responsabilidade das suas aces,
mostra culpa ou arrependimento e
compromete-se a cooperar com a
interveno.
O cuidador/agressor aceita os servios

verbalmente, embora resista a cooperar
(de maneira activa ou passiva).
O cuidador/agressor recusa-se
claramente a cooperar com a
planificao ou desenvolvimento da
interveno.
Aceita os objectivos da interveno.
Envolve-se minimamente nos servios.

O seu envolvimento e participao
mantm-se unicamente se os
profissionais exercerem uma superviso
e controlo constantes e directos. Tenta
manipular os profissionais e evitar o
controlo exercido por estes.
Resiste activa ou passivamente a

manter qualquer tipo de contacto
ou envolvimento com os servios.
Boicota os objectivos do servio ou a
interveno.
O cuidador/agressor tenta culpar

ocasionalmente outras pessoas/
situaes pelas suas dificuldades, mas
acaba por assumir a responsabilidade
dos seus actos.
Mostra-se abertamente complacente

ou hostil. O seu envolvimento na
interveno apenas resultado de uma
presso externa exercida nesse sentido.
Mostra-se evasivo, verbalmente hostil

ou agride fisicamente os profissionais ou
ameaa faz-lo.
Envolve-se na planificao da
interveno a um nvel suficiente.
A famlia est consciente da existncia

de problemas na relao com a criana,
manifesta uma certa reserva ou
resistncia perante a figura profissional
e no tem motivao para mudar a sua
atitude.
Graves dificuldades para estabelecer ou

manter o contacto com o profissional.
Aceita a maioria dos objectivos da

interveno, mas pode no fazer um
uso ptimo dos servios fornecidos/
recomendados.
Participa na tomada de decises dos

profissionais mas no chega a envolverse.
Ope-se abertamente a seguir o

tratamento imposto.
Os pais pedem ajuda, esto interessados

em que ocorram mudanas e mostramse flexveis e colaboradores no contacto
com o profissional.
Os pais no tm conscincia da
existncia de um problema ou no se
sentem responsveis pelo mesmo e,
portanto, no entendem a necessidade
de mudanas.
Mostram-se rgidos e inflexveis e a sua

atitude para com o profissional de
resistncia, oposio e ameaas.
Tabela n. 2 - TABELA PARA A CATEGORIZAO DA INTENSIDADE OU PERIGOSIDADE DOS INDICADORES DE GRAVIDADE E PROBABILIDADE DE
OCORRNCIA OU RECIDIVA DOS MAUS TRATOS OU NEGLIGNCIA
298
Cdigo de identificao do caso:

Nome da criana:
Momento da Avaliao:
Data de preenchimento:
Cuidadores considerados nesta avaliao
ATITUDE E
DISPONIBILIDADE
PARA A INTERVENO
CARACTERSTICAS DO
ABANDONO
SOCIO-FAMILIAR
CARACTERSTICAS DOS
PAIS
CARACTERSTICAS
DA CRIANA
CARACTERSTICAS DO
INCIDENTE
GRAVIDADE
RECIDIVA
1.
Gravidade e/ou frequncia dos maus tratos/negligncia*
(No se aplica)
2.
Proximidade do incidente no tempo*
(No se aplica)
3. Presena e localizao da leso*
(No se aplica)
4.
Histria anterior de relatos de maus tratos/negligncia
(No se aplica)
5.
Acesso do perpetrador criana e presena de figuras protectoras
(No se aplica)
6.
Idade da criana e sua visibilidade por parte da comunidade*
7. Capacidade da criana para se proteger e cuidar de si prpria
(No se aplica)
8. Caractersticas emocionais e comportamentais da criana*

9.
Sade mental e desenvolvimento cognitivo da criana*
10.
Capacidades fsicas, intelectuais e emocionais do cuidador
(No se aplica)
11.
Capacidades associadas idade do cuidador
(No se aplica)
12.
Capacidades parentais e expectativas em relao criana
(No se aplica)
13. Mtodos de disciplina
(No se aplica)
14. Comportamentos aditivos( drogas/lcool, ludopatias)
(No se aplica)
15.
Histria de conduta violenta, anti-social e delituosa
(No se aplica)
16.
Histria pessoal de maus tratos/abandono na infncia
(No se aplica)
17. Interaco cuidador/criana
(No se aplica)
18. Relao conjugal
(No se aplica)
19.
Condies de habitao
(No se aplica)
20.
Fontes de apoio social
(No se aplica)
21.
Situao scio-econmica
(No se aplica)
22.
Atitude e resposta em relao interveno
(No se aplica)
TOTAIS
1RWD3DUDRSUHHQFKLPHQWRFRQVXOWDUDWDEHODQ|GHDFRUGRFRPFDGDYDULYHOHPFDGDGLPHQVR
Tabela n. 3 - REGISTO DA INTENSIDADE OU PERIGOSIDADE DOS INDICADORES DE GRAVIDADE E PROBABILIDADE DE OCORRNCIA OU RECIDIVA
DOS Maus tratos OU NEGLIGNCIA
299
Gravidade
Probabilidade de ocorrncia
ou recidiva
Baixa
0-6
0-16
Mdia
7-12
17-32
Alta
13-18
33-48
Tabela n. 4 - PONTUAES E SUA CATEGORIZAO
PROBABILIDADE DE OCORRNCIA OU RECIDIVA
GRAVIDADE
Alta
Mdia
Baixa
Alta
Mdia
Baixa
Tabela n. 5 - MATRIZ DE REGISTO DOS RESULTADOS
GRAVIDADE
PROBABILIDADE DE OCORRNCIA OU RECIDIVA

Alta
Mdia
Baixa
Alta
Probabilidade
alta / gravidade
alta
Probabilidade
media /
gravidade alta
Probabilidade
baixa /
gravidade alta
Mdia
Probabilidade
alta / gravidade
mdia
Probabilidade
mdia /
gravidade mdia
Probabilidade
baixa /
gravidade mdia
Baixa
Probabilidade
alta / gravidade
baixa
Probabilidade
mdia /
gravidade baixa
Probabilidade
baixa /
gravidade baixa
Tabela n. 6 - MATRIZ DE INTERPRETAO DOS DADOS CRUZAMENTO ENTRE A GRAVIDADE

E A PROBABILIDADE DE OCORRNCIA OU RECIDIVA DE UMA SITUAO DE PERIGO OU MAUS
TRATOS
300
INTERPRETAO DA MATRIZ POR COR:

Existe uma elevada probabilidade dos maus tratos ou negligncia voltarem a
ocorrer se no se realizar uma interveno intensiva. O conjunto ou combinao
de factores leva a concluir que a situao de perigosidade/gravidade elevada
para a criana e que a situao actual no garante a sua segurana.
Existe alguma probabilidade dos maus tratos ou negligncia voltarem a ocorrer.

O funcionamento familiar pode, por vezes, ser marginal ou inadequado, mas
existe alguma evidncia de que a mudana bastante possvel.
A probabilidade dos maus tratos ou negligncia voltarem a ocorrer baixa. O

funcionamento familiar considerado dentro da mdia de expectativas das
famlias consideradas no maltratantes. Os maus tratos ou negligncia
observados constituem-se como um facto isolado.
Concluses sobre a avaliao da gravidade e probabilidade de ocorrncia ou recidiva

dos maus tratos ou negligncia (incluir a avaliao dos factores protectores):
301
Anexo
FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE
PROMOO E PROTECO
303
FLUXOGRAMA DO PROCESSO DE PROMOO E PROTECO
305
CONTACTOS TEIS EM MATRIA

DE PROMOO E PROTECO DA
CRIANA
307
Anexo
CONTACTOS TEIS EM MATRIA DE PROMOO E PROTECO DA CRIANA

AMCV Associao de Mulheres Contra a Violncia
Telefone: 213 802 160

Fax: 213 802 168
Web Site: www.amcv.org.pt

E-mail: sede@amcv.org.pt
APAV Associao Portuguesa de Apoio Vtima
Telefones: 707 200 077
Rua Jos Estvo, 135 A, Piso 1

1150-201 LISBOA
Dias teis das 10h s 13h e das 14h s 17h
21 358 79 00
Fax: 21 887 63 51
Web Site: www.apav.pt

E-mail: apav.sede@apav.pt
APCD Associao Portuguesa de Crianas Desaparecidas
Remete para o Nmero Europeu para

a participao de desaparecimento de
crianas
Web Site: www.ap-cd.pt

E-mail: geral@pplware.com
116 000
CNASTI - Confederao Nacional de Aco Sobre Trabalho Infantil
Telefone: 253 265 197
Rua Raio 301, 3 - Sala 24

4710-923 BRAGA
Linha Verde: 800 202 076

Fax: 253 268 817
Web Site: www.cnasti.pt

E-mail: cnasti@cnasti.pt
ContactoSkype: CNASTI
CNPCJR Comisso Nacional de Proteco de Crianas e Jovens em Risco
Telefone: 213 114 900
Rua Castilho 24, 7 E

1250-069 LISBOA
Fax: 213 108 759
Web Site: www.cnpcjr.pt

E-mail:cnpcjr@seg-social.pt
CPCJ Comisses de Proteco de Crianas e Jovens (a nvel nacional)
A listagem dos contactos das CPCJ,

(telefnicos, emails, websites respectivos e
moradas) encontram-se no site indicado
Web Site: www.cnpcjr.pt
IAC Instituto de Apoio Criana
Telefones:
IAC (Sede): 213 617 880
IAC SOS Criana: 217 931 617
Nmero Europeu: 116 111
IAC SOS Criana Desaparecida
Nmero Europeu: 116 000
Largo da Memria, n. 14
1349-045 LISBOA
Web Site: www.iacrianca.pt
E-mail: iacsede@netcabo.pt
Dias teis das 9h30 s 17h30

Fax: 213 617 889
IML Instituto de Medicina Legal de Lisboa
Telefone: 218 811 800

Fax: 218 821 791
Rua Manuel Bento de Sousa, n 3

1150-219 LISBOA
E-mail: correio@dlinml.mj.pt
IML - Instituto de Medicina Legal de Coimbra
Telefone: 239 854 230

Fax: 239 820 549
Largo da S Nova
3000-213 COIMBRA
E-mail: correio@dcinml.mj.pt
309
IML - Instituto de Medicina Legal do Porto

Rua Jardim Carrilho Videira
4050-167 PORTO
E-mail: correio@dpinml.mj.pt
Web Site: www.inml.mj.pt
ISS, I.P. - Instituto de Segurana Social

Equipa Tcnica de Emergncia Infantil (Servios Centrais)
Web Site: www.seg-social.pt
Telefone: 222 073 850

Fax: 222 083 978 / 223 325 931
A listagem dos contactos dos Gabinetes
Mdico-Legais j instalados (telefnicos, e
moradas) encontram-se no site indicado
Telefones:
Funcionamento ininterrupto 24 h por
dia, 365 dias por ano - Linha Nacional de
Emergncia Social 144
Dias teis: 218 420 739
Noites e fins de semana: 218 462 083
Ministrio Pblico
Telefone: 218 642 009
Central
Av. D. Joo II n 1.08.01.I, Bloco I
1990-097 LISBOA
Fax: 211 545 196
Web Site: www.citius.mj.pt/Portal/ContactosTribunais.aspx

E-mail: correio@lisboa.execucoes.mj.pt
Projecto Midos Seguros Na .Net
Para contactos, a nvel nacional, pesquisar

no site indicado.
Poder entrar em contacto com o projecto

subscrevendo a newsletter no site
indicado
Web Site: www.miudossegurosna.net
Procuradoria Geral da Repblica
Telefone:
Recados de Criana Linha Verde
800 206 656
Web Site: www.pgr.pt
Dias teis das 9h30 s 17h30
PJ - Policia Judiciria
Telefone:
Unidade de Informao de Investigao
Criminal
Direco Nacional
Rua Gomes Freire n. 174
1169-007 LISBOA
218 641 000
Web Site: www.policiajudiciaria.pt
PSP Escola Segura

GNR
Santa Casa da Misericrdia de Lisboa
SOS Adolescente
Telefone: 800 202 484
310
APRESENTAO E DESCRIO
DA LEI N. 105/2009, DE 14 DE
SETEMBRO
311
Anexo
Da Lei n 105/2009, de 14 de Setembro.

Artigo 1.
2EMHFWRGD/HL
A alnea a)GRDUWLJR|GHVWDOHLUHIHUHTXHHVWDUHJXODHQWUHRXWUDVVLWXDHVD
participao de criana em actividade de natureza cultural, artstica ou publicitria,
GHVGHTXHVHMDPHQRUGHDQRV
Artigo 2.
Actividades permitidas
1RVHXDUWLJR|DOHLFRPHDSRUUHIHULUTXDLVVRDVDFWLYLGDGHVHPTXHDFULDQD
PHQRUGHDQRVSRGHSDUWLFLSDU.
1RIXQGRVRDFWLYLGDGHVTXHVHGHYHP
manifestar perante o pblico, seja por
que meio for. Tambm so abrangidas
actividades de natureza publicitria e
outras de natureza cultural que no
so consideradas artsticas, como
a moda. Ver Margarida Porto in A
3DUWLFLSDR GH 0HQRU SJ H
segs.
Refere que pode participar em espectculo ou outra actividade de natureza cultural.

6HJXLGDPHQWHH[HPSOLFDDVDFWLYLGDGHV2IDFWRGROHJLVODGRUQDUHGDFRGR
DUWLJRWHUFRORFDGRQDVXDUHGDFRRYRFEXORGHVLJQDGDPHQWHVLJQLFDTXH
1RPHVPRVHQWLGR0DUJDULGD3RUWRin
$3DUWLFLSDRGH0HQRUSJ
FRPROJLFRVHULDGLIFLOSUHYHUWRGDVDVDFWLYLGDGHVTXHSRGHPVHUGHVHQYROYLGDV
QDUHDGRHVSHFWFXORRXGHRXWUDDFWLYLGDGHGHQDWXUH]DFXOWXUDO'LFLOPHQWH
poderemos imaginar alguma que no esteja prevista, mas a complexidade da vida
no autoriza o legislador pensar que tudo pode prever.
Assim, o legislador refere algumas actividades, tais como
9HU0DUJDULGD3RUWRin A Participao
GH 0HQRU SJ TXDQWR V
limitaes da participao de crianas
em publicidade, mais concretamente,
quanto s participaes admitidas pelo
Cdigo da Publicidade.
- Actor,
- Cantor,
- Danarino,
- Figurante,
- Msico,
- Modelo,
- Manequim
'H VHJXLGD HVWDEHOHFH XPD SURLELR $WHQGHQGR HVSHFLFLGDGH GD FULDQD
isto , ser que se encontra ainda uma fase de desenvolvimento, e, por isso, no
tem ainda todas as suas capacidades fsicas, emotivas e intelectuais totalmente
desenvolvidas, no sendo ainda um ser totalmente autnomo, o legislador
estabeleceu que mesmo na rea cultural, artstica ou publicitria, a criana no
deve participar, atendendo a que tal poder por em risco a sua vida, integridade
fsica ou o seu desenvolvimento.
313
3RGH VXFHGHU TXH D DFWLYLGDGH HP VL

seja permitida (e.g. actor), mas que a
mesma no pode envolver o contacto
FRPVXEVWQFLDSHULJRVD2PHVPRVH
diga, para o contacto com animais.
$VVLPRQ|GRDUWLJR|UHIHUHTXHDSDUWLFLSDRQHVWHWLSRGHDFWLYLGDGHQR
pode envolver animal, substncia ou actividade perigosa que possa constituir risco
para a segurana ou a sade do menor. Este o princpio geral.
6XEOLQKDGRQRVVR
1R HQWDQWR R Q| YHP HVWDEHOHFHU XPD H[FHSR D FULDQD GHVGH TXH WHQKD
6XEOLQKDGRQRVVR
DQRV SRGH SDUWLFLSDU HP HVSHFWFXORV TXH HQYROYD DQLPDLV H DWHQGHQGR
expresso sem prejuzo do previsto no nmero anterior) desde que estes no
FRQVWLWXDPULVFRSDUDDVHJXUDQDRXDVDGHGDFULDQDFRPPHQRVGHDQRV
,VWRTXHUGL]HUTXHVHDFULDQDWLYHUDQRVSRGHSDUWLFLSDUHPHVSHFWFXORVFRP
animais (afastando assim a proibio geral), mas s se estes no constiturem
risco para a segurana ou sade da criana (repondo assim a proibio).
2QRFXPSULPHQWRGRGLVSRVWRQHVWHVQ|VHGRDUWLJR|FRQVWLWXLFRQWUD
ordenao muito grave e imputvel entidade promotora da actividade, com a
possibilidade de ser aplicada sano acessria.
Condies para participao nas actividades permitidas
2 OHJLVODGRU QR VH FRX FRP D PHUD LQGLFDR GDV DFWLYLGDGHV SHUPLWLGDV H
daquelas que so proibidas.
Naquelas que so permitidas, estabeleceu uma srie de condies e limitaes,
para que a actividade se possa concretizar.
Em primeiro lugar, a actividade depende da autorizao da comisso de proteco
de crianas e jovens com competncia territorial na rea da residncia da criana
YHU DUWLJR | RX HP DOJXQV FDVRV DSHQDV GH FRPXQLFDR D HVWD HQWLGDGH H
em segundo lugar, essa actividade deve respeitar limites temporais para ser
GHVHQYROYLGD SHODV FULDQDV DEUDQJLGDV SRU HVWD OHL YHU DUWLJR | DOP GH
estabelecer o regime de responsabilidade gerado por algum acidente de trabalho
YHUDUWLJR|
Artigo 3.
'XUDRGRSHURGRGHSDUWLFLSDRHPDFWLYLGDGH
$ GXUDR GD DFWLYLGDGH SRU FULDQD FRP PHQRV GH DQRV QDV DFWLYLGDGHV
permitidas, tem limites que variam em funo da sua idade, do seu horrio escolar,
de se estar em perodo lectivo ou em frias, dos dias da semana ou dos perodos
de descansoRTXHUHJXODRDUWLJR|GD/HLQ|
314
)RUDPHVWDEHOHFLGDVGLYHUVDVOLPLWDHVSDUDDVFULDQDVFRPLGDGHVFRPSUHHQGLGDV
HQWUHRVHRVDQRVSDUDDVFULDQDVTXHDLQGDQRIUHTXHQWDPDHVFRODULGDGH
obrigatria, para aquelas que j a frequentam, e nestas, estabeleceu limitaes
consoante estivessem em perodo de aulas ou em perodo de frias escolares.
Limitaes comuns para todas as crianas com menos de 16 anos
Estas limitaes aplicam-se s crianas quer estejam abrangidas pela escolaridade
obrigatria ou no.
So limitaes que se referem ao perodo em que a actividade deve ocorrer.
A limitao geral que, as crianas no podem exercer qualquer actividade no
SHURGRFRPSUHHQGLGRHQWUHDVKRUDVHDVKRUDV
1R HQWDQWR H[FHSFLRQDOPHQWH HQWUH DV KRUDV H DV KRUDV D FULDQD SRGH
participar desde que
5HTXLVLWRVFXPXODWLYRV
|7HQKDPDLVGHDQRV
|$DFWLYLGDGHWHQKDQDWXUH]DFXOWXUDORXDUWVWLFD
Limitaes em funo da idade
As outras limitaes referem-se quelas crianas que no esto ainda abrangidas
pela escolaridade obrigatria e s que esto abrangidas pela escolaridade
obrigatria. Excluem-se, portanto, aquelas que j deixaram de frequentar a
escolaridade obrigatria.
7HPRVDJRUDTXHSHUFHEHUTXHOLPLWDHVH[LVWHP
&RPRUHJUDJHUDODSDUWLUGRVDQRVDVFULDQDVGHYHPWHUXPDRXPDLVSDXVDV
de pelo menos, trinta minutos, cada, no podendo tal actividade ser exercida
consecutivamente em tempo superior a metade do limite mximo de horas
permitido para cada escalo etrio.
Em termos de limitaes dirias e por semana, o regime aquele que a seguir se
explica, distinguindo, para aquelas crianas que j se encontram na escola, quais as
suas limitaes, em funo de se encontrarem ou no em perodo de aulas ou em
perodo de frias escolares.
At terem um ano de vida, s podem participar uma hora por dia. Se participaram
315
por menos de uma hora num s dia, podero participar em outros dias de uma
semana, ainda que, o total de tempo dispendido na actividade numa semana, no
possa exceder uma hora.
3RUWDQWRVHQXPVGLDIRUHVJRWDGD
uma hora, nessa semana, no pode
participar mais.
Entre um ano e trs anos de vida, s podem trabalhar at duas horas por dia, desde
que nessa semana, no tenham ultrapassado duas horas.
Entre os trs anos e os sete anos de vida, continuam a s poderem trabalhar duas
horas por dia, as quais no podem exceder as quatro horas por semana.
Entre os sete anos e os doze anos, s podem trabalhar trs horas por dia, as quais
no podem exceder nove horas por semana. No entanto, se a actividade ocorrer
em dia em que no haja actividades escolares, os limites podem ser excedidos at
trs horas.
Entre os doze anos e os dezasseis anos, s podem trabalhar quatro horas por dia,
as quais no podem exceder doze horas por semana. No entanto, se a actividade
ocorrer em dia em que no haja actividades escolares, os limites podem ser
excedidos tambm s at trs horas.
/LPLWDHV WHPSRUDLV HVSHFFDV GH TXHP IUHTXHQWD D HVFRODULGDGH
REULJDWULD
'XUDQWHRSHURGRGHDXODV
$DFWLYLGDGHQRSRGHFRLQFLGLUFRPRKRUULRHVFRODU
Entre a actividade e a frequncia das aulas, deve haver, pelo menos uma hora
GHLQWHUYDOR
Nunca deve impossibilitar de qualquer modo a participao em actividades
HVFRODUHV
A actividade no pode ser exercida durante um dia por semana, o qual, tem de
coincidir com dia de descanso das aulas.
'XUDQWHRSHURGRGHIULDVHVFRODUHV
A actividade, s pode ser exercida at metade do perodo das frias
/LPLWDHVWHPSRUDLVHVSHFFDVVRDVVHJXLQWHV
Entre os seis anos e os doze anos, s podem trabalhar seis horas por dia, as quais
no podem exceder doze horas por semana.
316
Entre os doze anos e os dezasseis anos, s podem trabalhar sete horas por dia, as
quais no podem exceder as dezasseis horas por semana.
Alteraes do horrio escolar
Se ocorrerem alteraes do horrio escolar, nomeadamente porque a actividade
se prolonga para alm de um ano lectivo (como bvio, um ano lectivo diferente,
poder implicar um horrio diferente), a entidade promotora obrigada a alterar o
KRUULRGDDFWLYLGDGHDPGHVHUHVSHLWDURVOLPLWHVLPSRVWRVQRVQ|VHGHVWH
DUWLJRYHUQ|GRDUWLJR|
Artigo 4.
5HVSRQVDELOLGDGHSRUDFLGHQWHGHWUDEDOKR
As entidades promotoras so obrigadas a segurar esta actividade, e que o direito
da criana reparao de danos que advenham de acidente de trabalho o mesmo
do regime geral .
A violao por no haver seguro d origem a contra-ordenao e a sanes
acessrias.
2GRFXPHQWRFRPSURYDWLYRGRVHJXURGHYHUHVWDUDQH[RDRH[HPSODUGRFRQWUDWR
GHWUDEDOKRGHWLGRSHODHQWLGDGHSURPRWRUDYHUSDUWHQDOGRQ|GRDUW||
Artigo 5.
$XWRUL]DR RX FRPXQLFDR GH SDUWLFLSDR HP DFWLYLGDGH GH QDWXUH]D
FXOWXUDODUWVWLFDRXSXEOLFLWULD
&RPR UHIHUH R DUWLJR | GD /HL Q| GH GH 6HWHPEUR HVWH WLSR GH
DFWLYLGDGHH[HUFLGDSRUFULDQDPHQRUGHDQRVHVWVXMHLWDDDXWRUL]DRSUYLD
ou, em certos casos, obrigatoriedade de comunicao prvia.
2SHGLGRGHDXWRUL]DRWHUTXHVHUDSUHVHQWDGR&3&-FXMDUHDGHFRPSHWQFLD
territorial abranja o domiclio da criana, ou, na sua falta, aquela cuja sede estiver
mais prxima, devendo ser a modalidade restrita que apreciar e decidir da
pretenso.
A comunicao tambm dever ser apresentada Comisso de Proteco de
317
Crianas e Jovens cuja rea de competncia territorial abranja o domiclio da

criana, ou, na sua falta, aquela cuja sede estiver mais prxima.
A comunicao s poder ser apresentada quando estiverem reunidos determinados
SUHVVXSRVWRVWDLVFRPR
$FULDQDGHYHWHUSHORPHQRVDQRV
$FULDQDQRSRGHWHUSDUWLFLSDGRQRVGLDVDQWHULRUHVSDUWLFLSDRHP
FDXVDHPTXDOTXHUGDVDFWLYLGDGHVUHIHULGDVSHORDUWLJR|
$SDUWLFLSDRVSRGHURFRUUHUQXPSHURGRGHYLQWHHTXDWURKRUDV
HULVWRGL]HUTXHEDVWDTXHXPGHVWHVSUHVVXSRVWRVQRVHYHULTXHSDUDTXHVH
tenha de apresentar requerimento de autorizao.
$DXWRUL]DRYOLGDSRUXPSHURGRP[LPRGHPHVHV1RFDVRGDDFWLYLGDGH
perdurar para alm deste perodo, a mesma poder ser renovada, desde que
solicitado comisso e esta assim o autorize.
De referir que caso no tenha havido pedido de autorizao ou comunicao, para
a participao nestas actividades, tal constituir contra-ordenao muito grave,
imputvel entidade promotora, podendo ser aplicadas sanes acessrias.
Artigo 6.
&RPRDSUHVHQWDURUHTXHULPHQWRSDUDUHTXHUHUDXWRUL]DR&3&Para que a entidade promotora da actividade obtenha a necessria autorizao
dever solicitar que a CPCJ se pronuncie acerca da participao da criana que
- VH YLX TXH D &3&- FRPSHWHQWH

a que tem competncia territorial
na rea que abranja o domiclio da
FULDQD9HUQ|GRDUWLJR|
participa em actividade que promove ou produz.

2 DUW| | GHVFULPLQD TXH HOHPHQWRV GHYHP FRQWHU HVVH UHTXHULPHQWR H TXDLV RV
documentos que devem ser anexados quele.
8PUHTXHULPHQWRRQGHQRFRQVWHPRVHOHPHQWRVH[LJLGRVSHORQ|GRDUW||H
RXTXDOQRVHMDPDQH[DGRVWRGRVRVGRFXPHQWRVGHVFULPLQDGRVQRQ|GRDUW|
|LPSHGHDFRPLVVRGHSRGHUDQDOLVDURUHTXHULGRHTXHDVVLPVHUREULJDGDD
deliberar o indeferimento.
318
2VHOHPHQWRVTXHDHQWLGDGHUHTXHUHQWHGHYHDSUHVHQWDUVRRVVHJXLQWHV
D,GHQWLFDRHGDWDGHQDVFLPHQWRGDFULDQD
b) Indicao do estabelecimento de ensino frequentado pelo mesmo, no caso de
HVWDUDEUDQJLGRSHODHVFRODULGDGHREULJDWULD
F,GHQWLFDRGDDFWLYLGDGHHPTXHDFULDQDSDUWLFLSDUHORFDORQGHDPHVPD
UHDOL]D
G7LSRGHSDUWLFLSDRUHIHUHQFLDGDDWUDYVGHVLQRSVHGHWDOKDGD
e) Durao da participao, com indicao da data e das horas de incio e termo
GDSDUWLFLSDR
1PHURGHKRUDVGLULDVHVHPDQDLVHPDFWRVSUHSDUDWULRV
J,QGLFDRGHSHVVRDGLVSRQYHOVHIRURFDVRSDUDYLJLDUDSDUWLFLSDR
1RQ|GRPHVPRGHWHUPLQDVHDLQGDTXHGHYHUVHUDFRPSDQKDGDGH
D)LFKDGHDSWLGRTXHFHUWLTXHTXHDFULDQDWHPFDSDFLGDGHIVLFDHSVTXLFD
adequadas natureza e intensidade da sua participao, emitida pelo mdico
GRWUDEDOKRGHSRLVGHRXYLURPGLFRDVVLVWHQWHGDFULDQD
b) Declarao do horrio escolar e informao sobre o aproveitamento escolar,
GHVGHTXHDEUDQJLGRSHODHVFRODULGDGHREULJDWULD
F$XWRUL]DRGRVUHSUHVHQWDQWHVOHJDLVGDFULDQD
d) Parecer de sindicato e de associao de empregadores representativos sobre a
compatibilidade entre a participao prevista e a idade da criana ou, na falta
de resposta, prova de que o mesmo foi solicitado eplo menos cinco dias teis
antes da apresentao do requerimento
)LQDOPHQWHRQ|UHIHUHTXDORUHJLPHTXHVHDSOLFDQRFDVRGHKDYHUQHFHVVLGDGH
de haver renovao da autorizao.
Artigo 7.
7UDPLWDRGRSURFHVVRGHDXWRUL]DRDSVDDSUHVHQWDRGRUHTXHULPHQWR
GHOLEHUDRHDFWRVSRVWHULRUHV
$WUDYVGRVHXDUWLJR|DOHLGLVSHDVUHJUDVREULJDWULDVDTXHRSURFHVVRGHYH
obedecer.
Assim, logo que esteja averiguado o cumprimento das formalidades exigidas
DUWLJR|DFRPLVVRGHYHRXYLUDFULDQDTXHDHQWLGDGHSURPRWRUDSUHWHQGH
que participe.
319
1RQ|ROHJLVODGRUFRORFRXDOJXPDVH[LJQFLDVPQLPDVSDUDTXHDFRPLVVRSRVVD
deliberar no sentido da autorizao e que na anlise a ser feita ao caso concreto, logo
partida, est obrigada a respeitar. So exigncias que tm a ver com a actividade
HRWLSRGHSDUWLFLSDRRVPHPEURVGHYHPYHULFDUVHXPDDFWLYLGDGHSURLELGD
RXQRYHURVQ|VHGRDUWLJR|FRPDGXUDRGDPHVPDRVPHPEURV
devero confrontar aquilo que referido no requerimento e na sinopse com o
HVWDWXGRQRDUWLJR|$OPGLVVRWHURTXHSHUFHEHUVHDDFWLYLGDGHPHVPRTXH
permitida, no prejudica a segurana, a sade, o desenvolvimento fsico, psquico
e moral, a educao e a formao da criana.
A comisso tambm tem legitimidade para autorizar a participao colocando
condies mais exigentes do que o legislador colocou, ao nvel da vigilncia da
FULDQD2OHJLVODGRUWLQKDHPFHUWDVVLWXDHVYHUQ|GRDUWLJR| - colocado,
$FWLYLGDGHV TXH HQYROYDP DQLPDLV

e que, como lgico, no tenham
sido, desde logo, interditadas pelo
legislador, e que portanto, no estejam
na esfera descricionria da CPCJ
de poder decidir da autorizao ou
indeferimento.
desde logo, a exigncia de haver vigilncia por parte de certas pessoas. Mas em
WRGDV DV RXWUDV VLWXDHV QR SUHYLVWDV QHVVH DUWLJR | D FRPLVVR VH DVVLP R
achar necessrio, pode exigir que a actividade decorra sob vigilncia de um dos
representantes legais ou de outra pessoa maior indicada por estes.
(TXHFRPREYLRGHYHVHUVHPSUH
fundamentada.
&RQWHGRGDDXWRUL]DR
2 FRQWHGR GD GHOLEHUDR GH DXWRUL]DR WHP TXH FRQWHU REULJDWRULDPHQWH
determinados elementos, tais como
9HUQ|GRDUW|
(QWLGDGHSURPRWRUD
,GHQWLFDR QRPH FRPSOHWR OLDR H ORFDO GH QDVFLPHQWR ) UHJXHVLD H
&RQFHOKRHGDWDGRQDVFLPHQWRGDFULDQD
Estabelecimento de ensino frequentado, se estiver abrangido pela escolaridade
REULJDWULD
,QGLFDRGDDFWLYLGDGHHPTXHDFULDQDSDUWLFLSDU
,QGLFDRGRORFDORQGHDDFWLYLGDGHVHUHDOL]D
,QGLFDRGRWLSRGHSDUWLFLSDRHTXHFRQVWDQDVLQRSVH
,QGLFDRGDGXUDRGDDFWLYLGDGH
,QGLFDRGRQPHURGHKRUDVSRUGLDHSRUVHPDQDHPHQVDLRV
,QGLFDRGRQPHURGHKRUDVSRUGLDHSRUVHPDQDHPDFWLYLGDGH
No caso de ser obrigatrio ou a CPCJ tiver assim deliberado, a indicao da
pessoa que ir vigiar a participao da criana.
$WHQWR R GLVSRVWR QR Q| GR DUWLJR
| TXDQGR UHIHUH TXH D &3&- GHYHU
comunicar a autorizao e o prazo de
validade da mesma.
Indicao do prazo de validade da autorizao.

Necessidade da CPCJ proceder comunicao relativamente sua deliberao.
320
Como natural, h que comunicar a deliberao aos interessados e a entidades que

GHYHURVFDOL]DURFXPSULPHQWRGDOHL
2Q|GRDUWLJR|LQGLFDTXHDGHOLEHUDRGDFRPLVVRGHYHUVHUFRPXQLFDGD
VVHJXLQWHVHQWLGDGHV
5HTXHUHQWHHQWLGDGHSURPRWRUD
Servio com competncia inspectiva do ministrio responsvel pela rea laboral
DFWXDOPHQWHD$&7
5HSUHVHQWDQWHVOHJDLVGDFULDQDSDLVRXWXWRU
(VWDEHOHFLPHQWR GH HQVLQR PDV V VH HVWLYHU DEUDQJLGR SHOD HVFRODULGDGH
obrigatria.
Artigo 8.
Procedimento de comunicao de participao em actividade
&RPRGHFRUUHGRVQ|VHGRDUW||H[LVWHPFDVRVHPTXHROHJLVODGRUDOLJHLURX
RSURFHGLPHQWRGHDXWRUL]DRWHQGRFULDGRDJXUDGDFRPXQLFDR1RHQWDQWR
o procedimento da comunicao obriga a que se observe determinados passos, que
HVWRGHVFULWRVQR$UWLJR|
Este artigo determina que a comunicao deve ser apresentada respeitando-se
GHWHUPLQDGRVUHTXLVLWRV
2Q|GRDUWLJRGHWHUPLQDTXH
Deve ser apresentada sob a forma escrita
Tem de ser apresentada com a antecedncia mnima de cinco dias teis
7HPGHFRQWHURVVHJXLQWHVHOHPHQWRV
D,GHQWLFDRHGDWDGHQDVFLPHQWRGDFULDQDFRPPHQRVGHDQRV
b) Indicao do estabelecimento de ensino frequentado pelo mesmo, no caso
GHHVWDUDEUDQJLGRSHODHVFRODULGDGHREULJDWULD
F,GHQWLFDR GD DFWLYLGDGH HP TXH D FULDQD SDUWLFLSDU H ORFDO RQGH D
PHVPDUHDOL]D
G7LSRGHSDUWLFLSDRUHIHUHQFLDGDDWUDYVGHVLQRSVHGHWDOKDGD
e) Durao da participao, com indicao da data e das horas de incio e
WHUPRGDSDUWLFLSDR
1PHURGHKRUDVGLULDVHVHPDQDLVHPDFWRVSUHSDUDWULRV
J,QGLFDRGHSHVVRDGLVSRQYHOVHIRURFDVRSDUDYLJLDUDSDUWLFLSDR
321
1RQ|GRPHVPRGHWHUPLQDVHDLQGDTXHGHYHUVHUDFRPSDQKDGDGH
H)LFKDGHDSWLGRTXHFHUWLTXHTXHDFULDQDWHPFDSDFLGDGHIVLFDHSVTXLFD
adequadas natureza e intensidade da sua participao, emitida pelo mdico
GRWUDEDOKRGHSRLVGHRXYLURPGLFRDVVLVWHQWHGDFULDQD
'HFODUDRGRKRUULRHVFRODUHLQIRUPDRVREUHRDSURYHLWDPHQWRHVFRODU
GHVGHTXHDEUDQJLGRSHODHVFRODULGDGHREULJDWULD
g) Autorizao dos representantes legais da criana.
Artigo 9.
&HOHEUDRGRFRQWUDWRHIRUPDOLGDGHV
2 FRQWUDWR UHVSHLWDQWH SDUWLFLSDR GD FULDQD GHYHU UHVSHLWDU DOJXPDV
IRUPDOLGDGHV
7HPGHVHUFHOHEUDGRHQWUHRVUHSUHVHQWDQWHVOHJDLVGDFULDQDHDHQWLGDGH
promotora.
7HPGHWHUDIRUPDHVFULWD
7HPGHVHUIHLWRHPGRLVH[HPSODUHV
1RVHXFRQWHGRWHPGHFRQVWDU
DDFWLYLGDGH
DGXUDRGDSDUWLFLSDR
RQPHURGHKRUDVSRUGLDHSRUVHPDQD
DUHWULEXLR
,GHQWLFDRGDSHVVRDTXHLUH[HUFHUDYLJLOQFLDQDTXHOHVFDVRVHPTXHD
OHLRH[LMDYHUQ|GRDUWLJR|
8P GRV H[HPSODUHV GHYH FDU QD SRVVH GD HQWLGDGH SURPRWRUD DR TXDO GHYHU
DQH[DURVVHJXLQWHVGRFXPHQWRV
&SLDGDDXWRUL]DRGD&3&-RXGDFRPXQLFDRDSUHVHQWDGDDHVWDHQWLGDGH
FRQVRDQWHRVFDVRVYHUDUWLJR|
&HUWLFDGRGHTXHDFULDQDWHPFDSDFLGDGHIVLFDHSVTXLFDDGHTXDGDV
(PERUD R OHJLVODGRU QR R GLJD QR

SRGH VHU VHQR R FHUWLFDGR HPLWLGR
pelo mdico de trabalho, referido na
DODGRQ|GRDUW||
'HFODUDRFRPSURYDWLYDGRKRUULRHVFRODU
'HFODUDRFRPSURYDWLYDGRKRUULRQRFDVRGHWHUVLGRDOWHUDGRQRFDVRGH
tal ter sucedido e da criana estar abrangida pela escolaridade obrigatria
'RFXPHQWRFRPSURYDWLYRGRVHJXURGHDFLGHQWHVGHWUDEDOKRYHU|
Ainda antes do incio da actividade, a entidade promotora enviar cpia do
contrato e documentao anexada e que j foi referida ACT, escola (no caso da
criana estar abrangida pela escolaridade obrigatria.
322
A preterio do disposto neste artigo constitui contra-ordenao grave e em caso

de reincidncia com dolo ou negligncia consciente, pode levar aplicao de
VDQHVDFHVVULDVMSUHYLVWDVQRQ|GRDUWLJR|
Artigo 10.
$OWHUDHV GR KRUULR DOWHUDHV TXH LPSOLTXHP GLPLQXLR GR
DSURYHLWDPHQWRHVFRODUHDIHFWDRGRFRPSRUWDPHQWR
Durante a participao, podero ocorrer diversas alteraes ao nvel do horrio
escolar, do rendimento ou comportamento escolares.
Alteraes do horrio escolar
Assim, se durante o perodo em que decorre a actividade autorizada, houver
alteraes no horrio, tal facto dever ser comunicado, de imediato, entidade
produtora, CPCJ e aos representantes legais da criana.
DQGR WDO RFRUUH D HVFROD M VDEHU

que o seu aluno participa neste tipo
de actividade, uma vez que recebeu
comunicao da autorizao da
DFWLYLGDGH YHU DOQHD b) GR Q| H
alnea b)GRQ|GRDUWLJR|HQ|
GRDUWLJR|
Se a prestao da actividade abranger mais do que um ano lectivo, aquando do

incio do novo ano, os representantes legais devem remeter uma declarao de
horrio (com o novo horrio) emitida pelo estabelecimento de ensino entidade
&RPR EYLR VHQGR R KRUULR QRYR

tal pode ter implicaes no perodo
em que decorre a actividade, sendo
diferentes os pressupostos que
levaram autorizao.
promotora e CPCJYHUQ|GRDUWLJR|
Se a alterao do horrio contender com a prestao da actividade, a entidade
SURPRWRUD GHYH SURFHGHU V DOWHUDHV QHFHVVULDV D P GH VH UHVSHLWDU DV
OLPLWDHV LPSRVWDVQRV Q|s H GR DUWLJR |FRPXQLFDQGR WDLVDOWHUDHV DR
HVWDEHOHFLPHQWRGHHQVLQRH&3&-YHUQ|GRDUWLJR|
2 QR FXPSULPHQWR SRU SDUWH GD HQWLGDGH SURPRWRUD OHYDU H[LVWQFLD GH
contra-ordenao com a possibilidade de aplicao de sanes acessrias previstas
QRQ|GRDUWLJR|FRPFDVRGHUHLQFLGQFLDSUDWLFDGDFRPGRORRXQHJOLJQFLD
FRQVFLHQWHYHUQ|GRDUWLJR|
Diminuio do aproveitamento escolar
Se a criana que participa neste tipo de actividades estiver abrangida pela
escolaridade obrigatria, apresentar uma relevante diminuio do aproveitamento
HVFRODUDHVFRODGHYHFRPXQLFDUWDOVLWXDR&3&-YHUQ|GRDUWLJR|
&RQVHTXHQWHPHQWH D &3&- GHYH QRWLFDU D HQWLGDGH SURPRWRUD SDUD TXH
323
apresente comisso e ACT, aos representantes legais da criana, escola (no

caso da criana estar abrangida pela escolaridade obrigatria), uma alterao das
FRQGLHVGHSDUWLFLSDRTXHVHMDDGHTXDGDDFRUULJLUDVLWXDRYHUQ|GR
DUWLJR|
Se a entidade promotora no produzir a alterao, a CPCJ dever ento deliberar a
UHYRJDRGDDXWRUL]DRYHUQ|GRDUWLJR|
Se a entidade promotora produzir a alterao e a mesma no for adequada a
alterar o aproveitamento escolar, a a CPCJ dever ento deliberar a revogao da
DXWRUL]DRYHUQ|GRDUWLJR|
Afectao do comportamento escolar
Se a criana que participa neste tipo de actividades estiver abrangida pela
escolaridade obrigatria, e o seu comportamento escolar comear a ser afectado,
DHVFRODGHYHFRPXQLFDUWDOVLWXDR&3&-YHUQ|GRDUWLJR|(VWFODUR
que o que est em causa o comportamento desadequado ou apreciado em termos
negativos, nunca o comportamento que se tenha traduzido numa melhoria face ao
momento da autorizao.
&RQVHTXHQWHPHQWH D &3&- GHYH QRWLFDU D HQWLGDGH SURPRWRUD SDUD TXH
apresente comisso e ACT, aos representantes legais da criana, escola (no
caso da criana estar abrangida pela escolaridade obrigatria), uma alterao das
FRQGLHVGHSDUWLFLSDRTXHVHMDDGHTXDGDDFRUULJLUDVLWXDRYHUQ|GR
DUWLJR|
Se a entidade promotora no produzir a alterao, a CPCJ dever ento deliberar a
UHYRJDRGDDXWRUL]DRYHUQ|GRDUWLJR|
Se a entidade promotora produzir a alterao e a mesma no for adequada a
alterar o comportamento escolar, a CPCJ dever ento deliberar a revogao da
DXWRUL]DRYHUQ|GRDUWLJR|
A revogao dever ser comunicada entidade promotora, ACT e aos
UHSUHVHQWDQWHVOHJDLVYHUQ|GRDUWLJR|
$SURGXRGHHIHLWRVGHVWDUHYRJDRVSURGX]HIHLWRVGHFRUULGRVGLDVDSV
DQRWLFDRDQRVHUTXHH[LVWDPULVFRVJUDYHVRTXHDDFRQWHFHUDFRPLVVR
324
dever determinar qual a data da produo de efeitos. No entanto, se tal prejudicar

a criana, o legislador j no mais acautela os interesses do promotor, mas sim
os da criana, valorizando-os face aos interesses daquele, no fundo cumprindo o
REMHFWLYRSULQFLSDOGHVWDOHJLVODRYHUQ|GRDUWLJR|
Artigo 11.
&RPRUHDJLUTXDQGRD&3&-LQGHIHUHRSHGLGRGHDXWRUL]DR
Como fcil perceber, existiro situaes em que a CPCJ deliberar o indeferimento,
quer por questes formais, quer por no concordar que a criana, em relao qual,
uma determinada entidade promotora solicitou autorizao para uma actividade
cuja realizao, se encontra a promover.
2XSRUTXH PHVPRGHSRLV GHLQVWDGDSHOD&3&-DHQWLGDGHQRDSUHVHQWRXXP
UHTXHULPHQWRFRPWRGRVRVHOHPHQWRVH[LJYHLVYHUQ|GRDUWLJR|HRXQR
DSUHVHQWRXWRGRVRVGRFXPHQWRVTXHDOHLSUHYYHUQ|GRDUWLJR|RXSRUTXH
DDFWLYLGDGHSURLELGDYHUQ|VHGRDUWLJR|RXSRUTXHDSHVDUGHSHUPLWLGD
QRVHUHVSHLWDRVOLPLWHVGHGXUDRSDUDSDUWLFLSDRYHUDUWLJR|RXSRUTXH
certos documentos que devem ser apresentados contm apreciaes desfavorveis
SDUWLFLSDRYHUQ|VHGRDUWLJR|RXSRUTXHQRFRUUHVSRQGHDRLQWHUHVVH
VXSHULRU GD FULDQD RX RIHQGH RV GLUHLWRV GD FULDQD YHU &'& D PDLRULD GH
uma comisso tem de deliberar o indeferimento. Tambm, no caso de ter havido
autorizao, a comisso poder vir a deliberar a revogao da deliberao por
DOWHUDHVUHODFLRQDGDVFRPRDSURYHLWDPHQWRHRXFRPSRUWDPHQWRVHVFRODUHV
YHUDUWLJR|
1HVWHVFDVRVRDUWLJR|SUHYTXHHVWHWLSRGHGHOLEHUDRSRVVDYLUDVHUDOWHUDGR
pelo Tribunal.
Cabe aos representantes legais da criana impulsionarem a apreciao do Tribunal
HDVVLPREWHUHPD$XWRUL]DRMXGLFLDO2OHJLVODGRUFRQVLGHURXTXHRTXHSRGHU
estar em causa, quando ocorre um indeferimento, ser fundamentalmente o
interesse da criana em participar, pelo que o interesse da entidade promotora no
aqui considerado (que at pode fazer substituir por outra), no tido em conta.
2UDRLQWHUHVVHRXDGHIHVDGRVLQWHUHVVHGDFULDQDFDEHVHUGHIHQGLGRSHORVVHXV
UHSUHVHQWDQWHVOHJDLVRVSDLVRXQDVXDDXVQFLDRWXWRU
325
27ULEXQDOFRPSHWHQWHR7ULEXQDOGHIDPOLDHPHQRUHVFRPFRPSHWQFLDQDUHD
da residncia da criana, ou caso no existe, o Tribunal de competncia genrica.
2SURFHVVRMXGLFLDOSDUDREWHQRGDDXWRUL]DRMXGLFLDOVHJXHDVUHJUDVSUHYLVWDV
SDUDRSURFHVVRMXGLFLDOGHSURPRRHSURWHFRSUHYLVWDVQRVDUW|V|D|H
|D|GD/3&-3FRPDVGHYLGDVDGDSWDHV
II - O PROCESSO DE AUTORIZAO PARA PARTICIPAO EM ACTIVIDADE
DE NATUREZA CULTURAL, ARTSTICA OU PUBLICITRIA e a INTERVENO
DA ESCOLA
Como se viu, para que a CPCJ possa tomar uma posio sobre a pretenso de
um determinado produtor, para que determinada criana seja autorizada para
participar numa actividade de natureza cultural, artstica ou publicitria,
necessrio que o mesmo apresente determinados documentos, entre os quais, dois
so da responsabilidade do estabelecimento de ensino que frequenta, desde que a
FULDQDIUHTXHQWHDHVFRODULGDGHREULJDWULD
'HFODUDRGRKRUULRHVFRODU
- Informao sobre o aproveitamento escolar.
Nestes documentos constar informao relativa ao ano de escolaridade que
frequenta, a turma, etc., dados que podero ser importantes para CPCJ, no caso
desta querer contactar a escola.
Outras diligncias
(PERUDDOHLQDGDUHUDD&3&-QRHVWLPSHGLGDGHREWHULQIRUPDRMXQWRGDV
entidades que repute essenciais, entre as quais, a escola, no sentido de compreender
a actividade, as condies em que a mesma concretizada, o interesse superior da
criana, etc., atravs da audio de pessoas ou de ofcios que expea, pelo que
a CPCJ pode solicitar outro tipo de informao escola, bem como convocar
qualquer pessoa que trabalhe no estabelecimento de ensino, antes de tomar
qualquer posio, ou mesmo, no caso de autorizar, enquanto a actividade perdurar.
$XWRUL]DR
No caso de ter havido maioria no sentido da criana em causa ser autorizada a
SDUWLFLSDUGLVSHRQ|GRDUWLJR|GD/HLQ|TXHWDOGHOLEHUDRGHYH
VHUFRPXQLFDGDVVHJXLQWHVHQWLGDGHV
326
5HTXHUHQWH
$XWRULGDGHSDUDDV&RQGLHVGR7UDEDOKR
$RVUHSUHVHQWDQWHVOHJDLVGDFULDQDDRVSDLVWXWRU
Estabelecimento de ensino (no caso de estar abrangido pela escolaridade
obrigatria)
Ocorrncias que podem ter lugar durante a prestao da actividade
No caso de ter havido deliberao de autorizao e aps a expedio das
FRPXQLFDHVGDDXWRUL]DRDTXHRQ|GRDUW||GD/HLQ|VHUHIHUH
o processo continuar a aguardar o decurso da actividade, pelo perodo que foi
FRPXQLFDGRQRUHTXHULPHQWRYHUDOHGRDUW||GD/HLQ|
Durante este perodo podem ocorrer vicissitudes na participao ou na vida escolar
da criana que podem determinar tomada de posio por parte da CPCJ.
$VVLWXDHVTXHSRGHPGHWHUPLQDUDLQWHUYHQRGDFRPLVVRVRDVVHJXLQWHV
$OWHUDRGRKRUULRHVFRODU
$OWHUDRGRDSURYHLWDPHQWRHVFRODU
,QFLRGHXPQRYRDQRHVFRODU6HRUHTXHULPHQWRIRUIHLWRGXUDQWHDVIULDV
de Vero, o requerente no est em condies de apresentar o horrio escolar,
seno, no incio do ano, ou, se o requerimento foi apresentado na vigncia de
XPDQROHFWLYRHDDFWLYLGDGHXOWUDSDVVDURQDOGHVVHDQROHFWLYRHRQDOGDV
frias de Vero, o requerente ter que apresentar o novo horrio, no incio do
ano lectivo que se segue).
$OWHUDRUHOHYDQWHGRFRPSRUWDPHQWRGRFRPSRUWDPHQWRGDFULDQD
$OWHUDRUHOHYDQWHGRDSURYHLWDPHQWRHVFRODUGDFULDQDQRVHQWLGRGDVXD
diminuio.
3URORQJDPHQWRGDDFWLYLGDGHDXWRUL]DGD
5HQRYDRGD$XWRUL]DR
'L]RQ|GRDUW||TXHDDXWRUL]DRYOLGDSRUXPSHURGRP[LPRGHPHVHV
Refere ainda que, se a actividade perdurar para alm dos nove meses, a autorizao
necessita de ser renovada, pelo que ser necessrio apresentar requerimento para
renovar a autorizao.
Poder acontecer que quando a entidade promotora inicia a produo da actividade
e apresenta requerimento para solicitar a autorizao, preveja que a durao
daquela actividade se v prolongar um perodo de tempo inferior aos noves meses,
327
RX DSHQDV PHVHV H SRVWHULRUPHQWH FRQFOXD SHOD QHFHVVLGDGH GH SURORQJDU D

actividade, sendo ento necessrio que apresente requerimento para renovar a
autorizao.
5HTXLVLWRVIRUPDLVSDUDDSUHVHQWDRGDUHQRYDRGDDXWRUL]DR
HUVHWHQKDPSDVVDGRQRYHPHVHVSHURGRP[LPRGHYDOLGDGHGHGHOLEHUDRGH
autorizao), quer haja um perodo novo, atravs do qual se estender o tempo da
participao da criana, h que apresentar um pedido de renovao da autorizao.
'H DFRUGR FRP R Q| GR DUW| | D DSUHVHQWDR GR SHGLGR GH UHQRYDR HVW
sujeito s mesmas regras da apresentao do pedido de autorizao, pelo que h que
DSUHVHQWDUQRYDPHQWHUHTXHULPHQWRFRPHOHPHQWRVSUHYLVWRVQRQ|GRDUW||DR
TXDOGHYHURVHUDQH[DGRVRVGRFXPHQWRVUHIHULGRVQDVDOQHDVGRQ|HSRUWDQWR
declarao do horrio escolar e informao sobre o aproveitamento escolar), os
quais sero juntos ao processo aberto a propsito da entrada do requerimento
onde se pediu autorizao, repetindo a CPCJ as demais diligncias.
No caso da maioria da comisso restrita se pronunciar pela renovao, a CPCJ
deliberar a renovao da autorizao, pelo perodo solicitado, o qual, nunca
SRGHU FRPR EYLR XOWUDSDVVDU RV QRYH PHVHV FDQGR R SURFHVVR SHQGHQWH
enquanto a actividade perdurar.
Posteriormente, a deliberao dever ser comunicada a determinadas entidades,
QRVWHUPRVGRQ|GRDUW||HQWUHDVTXDLVRHVWDEHOHFLPHQWRGHHQVLQRTXHD
criana frequenta, no caso de estar abrangida pela escolaridade obrigatria.
5HYRJDRGDDXWRUL]DR
8PDYH]GHOLEHUDGDDDXWRUL]DRRXUHQRYDGDDPHVPDRSURFHVVRFRQWLQXDU
SHQGHQWHDDJXDUGDURPGRSUD]RSDUDDQDOL]DRGDSDUWLFLSDRQDDFWLYLGDGH
Durante esse perodo podero suceder diversas ocorrncias que podem determinar
que a comisso restrita intervenha e que podem implicar a diminuio ou
prolongamento da actividade autorizada, tais como, a alterao do horrio
escolar, alterao do aproveitamento escolar, incio de um novo ano escolar
(Se o requerimento for feito durante as frias de Vero, o requerente no est
em condies de apresentar o horrio escolar, seno, no incio do ano, ou, se o
requerimento foi apresentado na vigncia de um ano lectivo e a actividade
XOWUDSDVVDURQDOGHVVHDQROHFWLYRHRQDOGDVIULDVGH9HURRUHTXHUHQWHWHU
328
que apresentar o novo horrio, no incio do ano lectivo que se segue), alterao
relevante do comportamento da criana e alterao relevante do aproveitamento
escolar da criana.
6LWXDHVTXHSRGHPRULJLQDUDUHYRJDRGDDXWRUL]DR
2DUWLJR|Q|VDSUHYVLWXDHVTXHSRGHPOHYDUUHYRJDRGDDXWRUL]DR
FDVRQRVHFRUULMDPGHWHUPLQDGDVVLWXDHVYHUQ|GRDUW||
DQGRDFULDQDIUHTXHQWDDHVFRODULGDGHREULJDWULDHKDMDXPDDOWHUDR
do horrio escolar, a escola dever comunicar tal facto entidade promotora
da actividade, CPCJ e aos representantes legais da criana. Se a alterao
contender com o horrio da participao, e a entidade promotora no corrigir
o perodo no qual se concretiza a participao, para que a criana frequente
DVDFWLYLGDGHVHVFRODUHV
DQGRDFULDQDIUHTXHQWDDHVFRODULGDGHREULJDWULDHKDMDXPDUHOHYDQWH
diminuio do aproveitamento escolar, tendo a CPCJ alterado as condies da
participao adequada a corrigir a situao, a entidade promotora no tiver
FXPSULGRRXQRWLYHUUHVXOWDGRQDUHFXSHUDRGRDSURYHLWDPHQWRHVFRODU
DQGRDFULDQDIUHTXHQWDDHVFRODULGDGHREULJDWULDHKDMDXPDUHOHYDQWH
afectao do comportamento da criana, tendo a CPCJ alterado as condies
da participao adequada a corrigir a situao, a entidade promotora no
tiver cumprido, ou no tiver resultado na correco do comportamento.
Comunicaes
7HQGR HP FRQWD R GLVSRVWR QR Q| GR DUW| | D &3&- GHYHU FRPXQLFDU D
revogao s seguintes entidades.
5HTXHUHQWH
obrigatria).
329
Indeferimento
No caso de ter havido maioria no sentido do requerimento ser indeferido, tambm
se deve comunicar tal deliberao. As entidades a quem a CPCJ deve comunicar
VRDVPHVPDVTXHRQ|GRDUW||GD/HLQ|SUHY
5HTXHUHQWH
obrigatria).
$ FRPXQLFDR FRQVLVWH QXP RIFLR FRP D LGHQWLFDR GR SURFHVVR RQGH
referido que no foi autorizado, devendo ser junta cpia da deliberao.
PARTICIPAO SEM AUTORIZAO DA CPCJ
1RFDVRGDHVFRODVHDSHUFHEHUTXHXPVHXDOXQRFRPPHQRVGHDQRVHTXH
frequente a escolaridade obrigatria no tenha autorizao por parte da CPCJ,
seu dever sinalizar a situao Autoridade para as Condies do Trabalho.
RESUMO
A interveno da escola nesta rea importante e necessria, nomeadamente nas
VHJXLQWHVVLWXDHV
Emisso de declarao do horrio escolar e informao sobre o aproveitamento
HVFRODUGHVGHTXHDEUDQJLGRSHODHVFRODULGDGHREULJDWULDDPGHVHUMXQWDDR
SHGLGRGHDXWRUL]DR
HVFRODU GHVGH TXH DEUDQJLGR SHOD HVFRODULGDGH REULJDWULD D P GH VHU MXQWD
FRPXQLFDRQRVFDVRVHPTXHRSURGXWRUSRVVDRSWDUSRUHVWHPHLR
Emisso de declarao comprovativa do horrio no caso de se iniciar um novo ano
lectivo e ainda perdurar a actividade, desde que tal suceda a criana abrangida pela
escolaridade obrigatria e tal seja solicitado.
Comunicao de alterao do horrio escolar, desde que tal suceda a criana
abrangida pela escolaridade obrigatria aos representantes legais da criana.
330
abrangida pela escolaridade obrigatria, entidade produtora.

abrangida pela escolaridade obrigatria, CPCJ.
Comunicao no caso de existir uma alterao do aproveitamento escolar, desde
que tal suceda a criana estar abrangida pela escolaridade obrigatria, aos
representantes legais da criana.
que tal suceda a criana abrangida pela escolaridade obrigatria, entidade
produtora.
que tal suceda a criana abrangida pela escolaridade obrigatria, CPCJ.
Comunicao no caso de existir uma alterao relevante do comportamento
escolar desde que suceda a criana abrangida pela escolaridade obrigatria, aos
representantes legais da criana.
Comunicao no caso de existir uma alterao relevante do comportamento escolar
desde que suceda a criana abrangida pela escolaridade obrigatria, entidade
produtora.
Comunicao no caso de existir uma alterao relevante do comportamento escolar
desde que suceda a criana abrangida pela escolaridade obrigatria, CPCJ.
escolar, desde que abrangido pela escolaridade obrigatria, para efeitos de
UHQRYDRGDDXWRUL]DRDPGHVHUMXQWDDRSHGLGRGHDXWRUL]DR
Emisso de informao que a CPCJ repute de necessria durante o perodo em que
decorre a participao.
Possibilidade da CPCJ solicitar a elemento do estabelecimento de ensino que preste
declaraes, no mbito de processo de autorizao para prestao de actividade
cultural ou artstica.
331
Denunciar Autoridade para as Condies do Trabalho, situaes que tenham

conhecimento em que alunos abrangidos pela escolaridade obrigatria e no tenham
sido autorizados pela CPCJ, estejam a participar em actividades relacionadas com
artes e espectculos.
332
PROTOCOLO DE COOPERAO
ENTRE O MINISTRIO DO TRABALHO
E DA SOLIDARIEDADE SOCIAL
E O MINISTRIO DA EDUCAO
333
Anexo
PROTOCOLO DE COOPERAO ENTRE O MINISTRIO DO TRABALHO E

DA SOLIDARIEDADE SOCIAL E O MINISTRIO DA EDUCAO
$/HLGH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVHP3HULJROHLGHGH6HWHPEUR
consagra um sistema de proteco que tem como centralidade a interveno
das Comisses de Proteco de Crianas e Jovens, adiante designadas por CPCJ,
HQWLGDGHVRFLDLVQRMXGLFLULDVFRPDXWRQRPLDIXQFLRQDOGHFRPSRVLRSOXUDO
partilhada por entidades pblicas e privadas com competncia na rea da infncia
e juventude.
De base concelhia, as CPCJ constituem-se em cada municpio como verdadeiros
fruns de mobilizao e sensibilizao dos cidados para a promoo e defesa
dos Direitos da Criana, tal com resultam da Conveno dos Direitos da Criana,
GDV1DHV8QLGDVTXH3RUWXJDOUDWLFRXHP3DUDOHODPHQWHVRLQVWQFLDV
locais de deciso, relativamente s situaes de crianas e de jovens em situao
de perigo j instaladas, sendo o recurso aos tribunais uma interveno, que se
SUHJXUDFRPRVXEVLGLULD
A dualidade e a natureza desta interveno exigem que todas as entidades, que
integram obrigatoriamente as Comisses, nelas participem com disponibilidade
e com os conhecimentos que, no mbito das suas competncias e reas de
interveno, lhes permitam promover adequadamente os direitos das crianas e
jovens e proteg-los de harmonia com o seu superior interesse.
Do ponto de vista operativo, impe-se que os representantes dos vrios servios
e instituies se organizem de modo a responderem, no s s exigncias da
interveno das CPCJ mas tambm, em consonncia estratgica, s preocupaes
e responsabilidades de cada uma das vrias reas que as integram.
2UD
sabido que, a par da famlia, a escola um espao fundamental para a socializao
da criana e para o seu desenvolvimento. A escola igualmente uma entidade
privilegiada na preveno primria e o lugar onde precocemente se podem detectar
indicadores de risco e perigo que, em obedincia ao interesse da criana, implicam
uma interveno de proteco imediata.
Neste contexto, o papel do professor, como mediador e elemento de referncia da
famlia e da criana, essencial. Tal como indispensvel a sua participao no
diagnstico global da situao e na escolha das medidas reparadoras que, face s
limitaes da famlia, tenham de ser decididas em sede da CPCJ competente.
335
HVVDDOLVDUDWLRGRDUWrGD/HLGH3URWHFRGH&ULDQDVH-RYHQVHP3HULJR
adiante designada de Lei de Proteco, ao consagrar que a Comisso, a funcionar
na modalidade restrita, deve integrar pessoas com formao na rea da educao.
Acresce que, nos ltimos anos, os relatrios anuais de avaliao da actividade das
CPCJ, tm evidenciado a Escola como uma das principais sinalizadoras de crianas
e de jovens em perigo, constituindo o absentismo, o abandono e o insucesso
escolar uma problemtica dominante nos processos de promoo de direitos e de
proteco, acompanhados nas Comisses.
Neste quadro, indispensvel aprofundar o diagnstico das causas do absentismo,
GRDEDQGRQRHGRLQVXFHVVRHVFRODUHGHQLUHGLQDPL]DUHVWUDWJLDVGHLQWHUYHQR
neste domnio, para o que se revela essencial a presena estvel e permanente de
um professor, que estabelea uma articulao directa com as escolas do territrio
da rea de competncia de cada CPCJ.
$VVLPHQWUH
3ULPHLUR RXWRUJDQWH Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social,
representado pelo Ministro da Tutela, Dr. Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva.
6HJXQGR RXWRUJDQWH Ministrio da Educao, representado pelo Secretrio de
Estado da Educao, Dr. Valter Victorino Lemos.
celebrado, assinado em duplicado e reciprocamente aceite o presente Protocolo
GH&RRSHUDRRTXDOVHUHJHSHORGLVSRVWRQDVVHJXLQWHVFOXVXODV
l. (Representao do ME na CPCJ)
(PFXPSULPHQWRGDDOQHD cGRDUWrHGRQrHGRDUWrGD/HLGH3URWHFR
a representao do Ministrio da Educao em cada CPCJ assegurada por
um professor do Agrupamento de Escolas do respectivo concelho a designar
de entre os docentes que manifestem sensibilidade e disponibilidade para
intervir em matria de promoo dos direitos e da proteco da criana.
2UHSUHVHQWDQWHGHYHVHUVHOHFFLRQDGRGHVHMDYHOPHQWHGHHQWUHGRFHQWHVVHP
FRPSRQHQWHOHFWLYDDWULEXGDGHVGHTXHHVWHMDDVVHJXUDGRRSHUOUHIHULGRHP,
$RUHSUHVHQWDQWHGR0LQLVWULRGD(GXFDRDVVHJXUDGDDGLVSRQLELOLGDGH
PQLPDGHWHPSRSDUDRWUDEDOKRDPHLRKRUULRKRUDVHPLQXWRVQD
CPCJ, tendo esta funo precedncia em relao s que exerce na escola a
que est afecto, cabendo ao respectivo Conselho Directivo zelar pela rigorosa
observncia deste compromisso.
336
2. (Participao na Comisso Restrita)

2GRFHQWHUHSUHVHQWDQWHGR0LQLVWULRGD(GXFDRFDUVHPSUHGLVSRQYHOSDUD
integrar a Comisso, na modalidade restrita, cabendo Comisso Nacional de
Crianas e Jovens em Risco (CNPCJR), produzir as orientaes que se mostrem
adequadas a essa integrao
3. (Funes do professor)
'HHQWUHDVIXQHVTXHDRUHSUHVHQWDQWHGR0LQLVWULRGD(GXFDRIRUHP
atribudas na Comisso, podem incluir-se as de professor-tutor.
3DUD&RPLVVHVGH3URWHFRFRPPRYLPHQWRSURFHVVXDODWSURFHVVRV
designado um professor, com a disponibilidade mnima de tempo referida
QRQ|GDFOXVXODlTXHDFXPXODUDVIXQHVGHUHSUHVHQWDQWHHDVGH
SURIHVVRUWXWRU3DUD&RPLVVHVFRPPDLVGHSURFHVVRVVRGHVWDFDGRV
dois professores, com igual disponibilidade de tempo, um que exercer as
funes de representante do Ministrio da Educao e o outro as funes de
professor-tutor.
4. (Funes do professor-tutor)
,QWHJUDPQRPHDGDPHQWHDVIXQHVGHSURIHVVRUWXWRU
3URFHGHUDRGLDJQVWLFRGDVFDXVDVGDVVLWXDHVGHDEVHQWLVPRDEDQGRQR
LQVXFHVVRHVFRODUHPDFRPSDQKDPHQWRQD&3&-
&RODERUDUHPDUWLFXODRFRPDVHVFRODVGRUHVSHFWLYR$JUXSDPHQWRHFRP
outros estabelecimentos de ensino existentes no concelho, na concepo e
execuo de projectos de preveno primria de absentismo, abandono e
LQVXFHVVRHVFRODU
$UWLFXODU FRP DV HVFRODV GR UHVSHFWLYR $JUXSDPHQWR H FRP RXWURV
HVWDEHOHFLPHQWRVGHHQVLQRH[LVWHQWHVQRFRQFHOKRRQGHVHLGHQWLFDPFDVRV
ou tipologias de casos de crianas sinalizados CPCJ, para a elaborao de
SODQRVGHLQWHUYHQRHVSHFFRVHSRVWHULRUDFRPSDQKDPHQWRGRVPHVPRV
QXPDSHUVSHFWLYDGHSUHYHQRVHFXQGULDHWHUFLULD
&ULDUHDFRPSDQKDUDDSOLFDRGHXP*XLRSDUD6LQDOL]DRH&DUDFWHUL]DR
de Situaes de Crianas em Perigo em Contexto Escolar.
$FRPSDQKDU GH IRUPD LQGLYLGXDOL]DGD DV FULDQDV RX MRYHQV FRP PDLRUHV
GLFXOGDGHVGHLQWHJUDRQDFRPXQLGDGHHGXFDWLYD
337
5. (Disponibilizao dos dados)

Cabe CNPCJR disponibilizar ao Ministrio da Educao, no mais curto espao de
tempo, aps a entrada em vigor do presente protocolo, o nmero de processos de
crianas e jovens que esto a ser acompanhados por cada CPCJ, de modo a permitir
[DURQPHURGHSURIHVVRUHVUHSUHVHQWDQWHVHRQPHURGHSURIHVVRUHVWXWRUHV
6. (Disposies Transitrias)
3RUDFRUGRHQWUHDVSDUWHVRVFRPSURPLVVRVDVVXPLGRVQRSUHVHQWHSURWRFROR
EHPFRPRDVXDHFFLDIDFHDRVREMHFWLYRVTXHVHSUHWHQGHPDOFDQDUVR
objecto de uma avaliao decorrido um ano de vigncia.
$DYDOLDRUHIHULGDHPGDFRPSHWQFLDFRQMXQWDGD&13&-5GR,66HGDV
Direces Regionais de Educao.
7. (Entrada em vigor)
2SUHVHQWH3URWRFRORHQWUDHPYLJRUQDGDWDGDVXDDVVLQDWXUD
9LDORQJDGH-XQKRGH
Pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social

- ANTNIO FONSECA VIEIRA DA SILVA-
Pelo Ministrio da Educao

- VALTER VICTORINO LEMOS -
338

Promoção e Proteção Dos Direitos Das Crianças

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Promoção e Proteção Dos Direitos Das Crianças

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

Adaptao do manual El papel del mbito Social en el abordaje de Situaciones

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

relevantssima aquisio civilizacional, constituda pelo reconhecimento, ao

Construdo a partir do manual valenciano, El papel del mbito Educativo en el

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

sem prejuzo da legtima liberdade/criatividade de cada agente individual ou

O Presidente da Comisso Nacional de

O Presidente do Conselho Directivo do

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

2 REGIME JURDICO APLICVEL S SITUAES DE PERIGO

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

3 INTERVENO DOS ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

5 PROCESSOS DE PROMOO E PROTECO AO NVEL DOS TRIBUNAIS

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

FIGURA N. 2 1(&(66,'$'(6&2*1,7,9$6

FIGURA N. 4 02'(/2(&2/*,&2'($9$/,$2(,17(59(12(06,78$(6'(5,6&2('(3(5,*2

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

FIGURA N. 10 35(9(1235,05,$$57,&8/$2(175(2((()$6(&0,-($6&3&-

FIGURA N. 12 35(9(127(5&,5,$$57,&8/$2(175(2((()($&3&-

FIGURA N. 13 35(9(127(5&,5,$$57,&8/$2(175(2675,%81$,6($6(6&2/$6

FIGURA N. 15 (/(0(1726$&2167$5'25(/$75,2'(6,1$/,=$2'$6(&0,-&3&-

FIGURA N. 16 3$57,&,3$2'$6(&0,-12352&(662'(352022(3527(&2

FIGURA N. 17 35,1&,3$,6)217(6'(,1)250$2'85$17($$9$/,$2',$*167,&$

FIGURA N. 18 352&(662'($9$/,$2(720$'$'('(&,6(6'$6&3&-48$1'2

TABELA N. 4 32178$(6(68$&$7(*25,=$2

TABELA N. 5 0$75,='(5(*,672'265(68/7$'26

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

PRINCIPAIS SIGLAS, ABREVIATURAS E DIPLOMAS LEGAIS REFERIDOS

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

matria de infncia e juventude aos cidados em geral, at s Comisses de

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

os cidados que detectem uma situao de maus tratos ou outras situaes

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

comunicar o facto s entidades competentes de primeira linha ou s Comisses de

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

METODOLOGIA ADOPTADA PARA A CONCEPO DO GUIA DE ORIENTAES

DESTINATRIOS DO GUIA DE ORIENTAES

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

criana e sua famlia, e para estabelecimento de um prognstico e de uma

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

para diferentes grupos etrios, a avaliao do grau de perigosidade e de recidiva, e

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

ABORDAGEM TERICA DOS

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

1 ABORDAGEM TERICA DOS Maus tratos A CRIANAS OU

1.1 NECESSIDADES DAS CRIANAS

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

de resposta a esse quadro mudam consoante o momento, ou etapa evolutiva, e

| Promoo e Proteco dos Direitos da Crianas |

1.1.1 NECESSIDADES FSICO-BIOLGICAS

Figura 1 - Necessidades fsico-biolgicas

1.1.2 NECESSIDADES COGNITIVAS

| Promoo e Proteco dos Direitos das Crianas |

essas necessidades e permitir o pleno desenvolvimento cognitivo da criana, os

FIGURA N. 4 02'(/2(&2/,&2'($9$/,$2(,17(59(12(06,78$(6'(5,6&2('(3(5,2

FIGURA N. 10 35(9(1235,05,$$57,&8/$2(175(2((()$6(&0,-($6&3&-

FIGURA N. 12 35(9(127(5&,5,$$57,&8/$2(175(2((()($&3&-

FIGURA N. 13 35(9(127(5&,5,$$57,&8/$2(175(2675,%81$,6($6(6&2/$6

omisso quando a criana vtima de negligncia

1HHI q LI II

LGDGHPQLPDGHDGPLVVRDRWUDEDOKRDQRV$&RQYHQRQ|WHPHIHLWRV