Huehuetenango, septiembre de 2016

Ao VI. Nmero 19

Ejemplar gratuito

Archivo CEDFOG

La justicia penal como

mecanismo de castigo
a las luchas sociales
Las luchas por los derechos humanos en el mundo representan
tensiones que aparejan conflictos, porque el reclamo de derechos
implica siempre concesiones de poder. Hasta los aos noventa, en
Guatemala los reclamos que atravesaban los conflictos ms
complejos, estaban vinculados a la tierra. Las persecuciones penales
hacia las dirigencias campesinas eran bajo el cargo de usurpacin
de las tierras, un delito que vulnera el debido proceso porque el
desalojo se puede ordenar sin audiencia previa a las personas, y
porque no permite la ponderacin entre el derecho de propiedad
privada y otros derechos como la vida, la alimentacin, o la
vivienda.

Continua en las pginas 6 y 7

VOCES MAYAS
Cundo solo reinasen los indios: cuando solo
reinase el comn. Las mujeres indgenas en la
historia comunal indgena.
Pg. 3
CONSTRUYENDO CIUDADANA
El sistema de justicia frente a la
criminalizacin de la protesta social .
Pg. 4
EN COMUNIDAD
Criminalizacin una herramienta del poder.
Pg. 5
TEJIENDO SABERES
Pluralismo jurdico en la propuesta de
Waqib. Kej.
Pg. 8
PUNTO DE PARTIDA
Cuando el sistema reconoci su propia culpa.
Pg. 9

EDITORIAL

omo en otros momentos de la vida

social y poltica de Guatemala, para
CEDFOG la publicacin de la presente
edicin de Noticias del Corredor, es una de
nuestras formas de aportar a las reflexiones
necesarias sobre los hechos que acontecen y
afectan directamente los procesos organizativos y
de defensa de los derechos humanos de quienes han sido
vctimas de la injusticia de la justicia guatemalteca.
Durante los ltimos cuatro aos los huehuetecos, hemos
comprobado como se violan los derechos humanos de la
poblacin en general, cuando funcionarios pblicos o
empresarios incurren en delitos que no solo desvan fondos
pblicos a bolsillos privados, sino reciben otras modalidades
de paga, en funcin de intereses particulares. Tambin en el
departamento
hemos vivido la criminalizacin de los
defensores y las defensoras del territorio.
Es de conocimiento amplio la forma en que los
fenmenos sociales se trasladan al sistema de justicia y
adems se judicializa, persigue y encarcela, a quienes se
oponen a las intenciones de empresas y polticas
gubernamentales que atentan en contra del bien comn.
No obstante hemos sido testigos de que el sistema de
justicia guatemalteco rectific algunas de sus lneas torcidas
que llevaron a defensores del territorio a afrontar la privacin
de su libertad y permanecer largos perodos en prisin, con
procesos judiciales maliciosos, sin que al final, como qued
demostrado, existiera delito alguno que perseguir. Este es el
tema central sobre el cual nuestros invitados reflexionan en
los artculos que ofrecemos. Sus aportes nos permiten
situarnos en las profundas debilidades del sistema de justicia
oficial, pero tambin, lo oportuno que resulta hoy, la

propuesta de Reformas Constitucionales al Sistema de

Justicia. Quienes escriben en esta edicin comparten entre s
la particularidad que desde su experiencia personal,
colectiva, comunal y profesional han hecho frente a
operadores de justicia empeados en negar los saberes y
poderes de los Pueblos de Guatemala.
Justamente ahora, a veinte aos, que recordamos la
Firma de los Acuerdos de Paz, nos asaltan nuevas
interrogantes sobre cunto hemos logrado avanzar, no slo en
materia de justicia, sino en todos aquellos campos
relacionados al desarrollo integral humano, a la inclusin y
bienestar de la poblacin, que desde sus comunidades,
organizaciones y colectivos confiaron en que esta Firma
representara un giro para lograr una mejor calidad de vida.
Una respuesta es segura, sabemos lo poco que el Estado
guatemalteco y los gobiernos de turno han aportado para la
concrecin de la Paz, pero a esto se contrapone el mpetu de
lucha y dignidad de la poblacin, como ha sucedido en
Huehuetenango, donde en cada regin de este territorio han
surgido expresiones polticas para posicionar la demanda de
respeto a los derechos de los nueve pueblos que las habitan,
ejemplo claro son las consultas comunitarias, las
declaraciones de territorios libres de minera, la capacidad de
interpelar a instituciones como el Banco Mundial y otros
financistas de megaproyectos. Ejemplo tambin, son las
luchas de las mujeres que han tejido agendas de desarrollo
desde la inclusin o los procesos polticos de la juventud
huehueteca. Es decir, si bien hay mucho que reclamar y
demandar, tambin hay mucho que conmemorar como legado
de estos veinte aos transcurridos desde diciembre 1996,
durante los cuales constatamos que la Paz no se firma, se
construye.
CONSEJO EDITORIAL:
Mara Concepcin Senz
Flor de Mara Cruz
Alba Cecilia Mrida
Nele Deprez de Aguirre
COLABORARON EN ESTE NMERO:
Gladys Tzul Tzul
Ramn Cadena
Juan Castro
Mnica Mazariegos Rodas
Mario Sosa Velsquez
Bufete de Derechos Humanos
Rigoberto Jurez Mateo
Aroldo Palacios
Alecus
DISEO Y DIAGRAMACIN:
Francisco Tavico
PRODUCE Y DISTRIBUYE:
CEDFOG
4a. avenida 1-40 zona 1,
Huehuetenango.
cendoc.cedfog@gmail.com
El tiraje de esta edicin es de 5000 ejemplares.

2.

Septiembre de 2016

VOCES MAYAS

Cundo solo reinasen los indios:

cuando solo reinase el comn.

Las mujeres indgenas en la
historia comunal indgena1
Gladys Tzul Tzul
Sociloga kiche

endr ese tiempo cuando solo reinasen los

indios esas eran las palabras que Bartolina
Sisa recordaba en su testimonio de cuando las
comunidades andinas se movilizaban contra el
orden colonial en los aos de 1780 en territorios
indgenas de lo que hoy es Per y Bolivia. La nocin
cuando solo reinasen los indios es usada como metfora
y como poderoso discurso articulador
de las
comunidades y que en estricto sentido significara
cuando solo reinase el comn. Esta frase alude a
pensar lo indgena en clave comunal; me refiero a las
plurales formas de gobierno comunal indgena que se
recrean a lo largo de toda Guatemala, y en el
continente. Esos gobiernos comunales indgenas que se
hacen cargo del cuido de la vida, de la responsabilidad
de que el agua llegue a las casas, de que los caminos se
encuentren en buen estado, que los cementerios se
mantengan, que las fiestas se realicen; esas amalgamas
de organizaciones que por siglos se han hecho cargo de
la vida comunal.
Dejemos claro un par de cosas: lo comunal es una
relacin social en el que hombres y mujeres deliberan
en asambleas sobre los asuntos que a todas y todos
afectan; lo comunal aparece como una estrategia
histrica de defensa de tierras comunales frente a las
olas expropiadoras de 1870, y tambin de cuido y
respeto de lmites con otras comunidades; lo comunal
cobra cuerpo y fuerza en sociedades donde el trabajo
comunal o kax kol aparece como forma articuladora
de produccin de la riqueza comunal para la vida donde
las mujeres son centrales.
Cuando solo reinasen los indios, poderosa forma
semntica que anuncia al reyno de lo comunal alude a
dos maneras de pensar la poltica indgena. Primero, lo
comunal no hay que esperarlo, es una histrica forma
concreta de vida que sirve para comprender la
perdurabilidad de ms de cinco siglos de existencia de
las comunidades indgenas en todo el continente, en tal
sentido, la poltica comunal estar contenida por la
lucha de tierras comunales y autogobierno. En segundo
lugar,
la
poltica
indgena
aunque
sea
permanentemente
agredida,
desconocida
y

criminalizada, de todos modos gobierna en las

comunidades, produce articulaciones con otros
territorios, frena las imposiciones que el Estado y el
capital pueden hacer. La poltica comunal, entonces,
en medio de las agresiones, logra convertirse en un
dique que frena y fractura el capitalismo y como es
sabido son las mujeres indgenas, junto con sus
compaeros e hijos las que estn al frente de esos
procesos.
Otra aclaracin, la clave comunal, alude a un
sujeto de la poltica que no es un individuo, sino que
slo puede actuar en trama con otras personas. No
slo soy yo la que estoy luchando, sino que somos
muchas ms dice Juana Sales en una entrevista que le
hicieron en un diario internacional. Sus palabras revelan
uno de los hilos de las complejas y enrgicas formas en
las que las cientos de miles de mujeres indgenas
producimos y articulamos muchas luchas, no luchamos
solas sino que nos articulamos comunalmente con otras
mujeres y con otros hombres. Las luchas de las mujeres
indgenas son histricas y aejas, acumulan fuerzas que
luego despuntan, saben en que momento descansan y
se recuperan. Para el caso de Guatemala, hay un hacer
comunal que las mujeres indgenas han sabido recrear
en la organizacin desde las multitudinarias fiestas
patronales, hasta las que organizaron grupos de
alfabetizacin en el refugio en Mxico.
Las agresiones que han sufrido las compaeras
Anglica Choc y Mxima Acua, contradicen esos
anlisis que busca inscribir a las mujeres indgenas en la
subordinacin. Las mujeres son estructurantes de las
comunidades,
muy a pesar de la
jerarqua de lo
masculino
dominante.
Las
mujeres
indgenas, desde
antes y desde
siempre trabajan
y viven para que
reine el comn.

Debo gran parte de estas reflexiones tanto a las lecturas, as como a las
extensas conversaciones con el profesor Sinclair Thomson, quien se ha
dedicado a sistematizar con mucho respeto y con tenacidad de historiador comprometido con las luchas comunales indgenas.
2
Archivo General de Indios (AGI) Buenos Aires 319. Cuadernos nm.4.
60 v. P77

3.

Septiembre de 2016

Figura Maya,
clsico tardo
alrededor del
700 d.c.

CONSTRUYENDO CIUDADANIA

Ramn Cadena
Abogado, Director de la Comisin Internacional de Juristas para Centro Amrica

urante el conflicto armado

interno, el Sistema de Justicia fue
cooptado por la dictadura militar.
Muestra de ello, fueron las mltiples
violaciones a los derechos humanos, que
permanecieron en la ms completa
impunidad. Por ejemplo, en muchos de
los casos de desaparicin forzada, se
presentaron recursos de exhibicin
personal, para que el Sistema de
Justicia sirviera de contrapeso a esta
grave prctica de los aparatos de
seguridad del Organismo Ejecutivo. La
historia demuestra que dicho recurso
fue inoperante.
Los 36 aos de conflicto armado
interno, quedarn grabados en nuestra
historia, como ejemplo de cmo el
Estado guatemalteco utiliz al Ejrcito
de Guatemala y a grupos
paramilitares, para reprimir a
la poblacin, en lugar de
protegerla y cumplir as con uno
de los fines primordiales del
Estado.
Por esta razn, uno de los
fundamentos de la construccin
de la paz, lo constituye la
Reforma a la Justicia. En la
poca de la post-guerra, se
inici un proceso encaminado por un
lado, a lograr uno de los enunciados
bsicos del Estado de Derecho
(separacin de poderes) y, por el otro, a
fortalecer una garanta para las y los
ciudadanos: la independencia de jueces
y juezas.
Debemos reconocer que ha habido
cambios significativos en la poca de la
post-guerra.
Por ejemplo, hoy da
existe mucho ms conciencia en la
sociedad guatemalteca, acerca de la
importancia de contar con un Poder
Judicial independiente y con jueces y
juezas que ejerzan la judicatura sin
influencias externas; la sociedad
comprende mejor que las personas que
accedemos a la justicia, debemos contar
con jueces y juezas que no tengan
inters en los diferentes asuntos que se
les presentan.
L a men tab le me nte , e n ot ro s
campos relacionados con la
administracin de justicia, los avances
todava no son una realidad y el Sistema

de Justicia, como en el pasado, sigue

siendo una pieza fundamental para
llevar a cabo una prctica de represin y
persecucin en contra de dirigentes
comunitarios, abogados y en general
defensores y defensoras de derechos
humanos.
Uno de estos campos es la llamada
criminalizacin de la protesta social.
Se trata de afectar el bien jurdico de la
libertad, para que el trabajo de
defender derechos se vea afectado. En
este sentido, las personas que defienden
determinados derechos, como el
derecho a la libre autodeterminacin de
los pueblos, el derecho a la consulta, el
derecho a la resistencia y otros, deben
ser encarcelados, para que pierdan la
libertad, tan necesaria para desarrollar
actividades relacionadas con el respeto
a los derechos humanos.
Para el Estado resultan
peligrosas las personas que
defienden sus territorios y
recursos naturales, por esta
razn las persigue, acusndolas
infundadamente de la comisin
de varios delitos.
En estos
casos, el Sistema de Justicia
acta como cmplice y una vez
ms, como en el pasado, se
dedica a perseguir a la
poblacin, en vez de tomar acciones
para que, mediante la correcta
aplicacin de la justicia, se logre un
mayor respeto a sus derechos.
Para el bien de la sociedad
guatemalteca, existen algunas juezas y
jueces independientes y honestos, que s
resuelven apegados al derecho y en
forma independiente. Un ejemplo de
ello es la Jueza Iris Yassmn Barrios,
quien emiti un voto razonado en la
sentencia dictada por el Tribunal de
Mayor Riesgo A, de fecha 22 de julio del
presente ao y que resulta fundamental
para nuestra historia. Afirma la Jueza
Barrios, que la actitud del Estado y la
sociedad de no querer entender el papel
de los pueblos indgenas, es un acto
racista, al no reconocerse el valor de la
poblacin indgena. Juezas como ella,
son ejemplo para todo el Sistema de
Justicia, que ya debera corregir el
rumbo, para dejar de perseguir a
defensores y defensoras de derechos
humanos.

El sistema
de justicia
frente a la
criminalizacin
de la protesta
social

Tomada de flickr.com

Mujeres de San Mateo Ixtatn manifiestan

frente al Congreso de la Repblica, en
defensa de los recursos naturales.

4.

Septiembre de 2016

Daniel Pedro, lder Qanjobal y defensor del territorio en Santa

Eulalia Huehuetenango. Desaparecido y asesinado en 2013.

riminalizacin

una

erramienta

del

oder

Juan Castro

Asociacin de Abogados y Notarios Mayas de Guatemala

de excepcin, en el 2008 43 comunitarios de San Juan

Sacatepquez fueron capturados por oponerse a una planta
cementera, en el 2012 en Santa Cruz Barillas se capturaron a
comunitarios de la resistencia contra Hidro Santa Cruz.
Tambin se present como un eje de anlisis el papel
de los medios de comunicacin que puestos al servicio del
poder econmico crean prejuicios sobre quienes se oponen a
los megaproyectos tildndolos de antidesarrollistas o
terroristas.
La captura Rigoberto Jurez y Domingo Baltazar en
marzo 2015, minutos despus de haber denunciando ante la
fiscala de derechos humanos del Ministerio Publico, los
abusos del ex Alcalde de Santa Eulalia Diego Marcos, fue un
hecho que los medios de comunicacin aprovecharon para
lanzar un mensaje a la resistencia: si denuncian ustedes
sern los capturados.
Antes ya haban sido capturados ms de quince
defensores del territorio. pero no se haban logrado
dimensionar lo que el gobierno de turno haba denominado
el rostro de la ingobernabilidad.
El caso de los hermanos qanjobales y mestizos fue
elevado a un tribunal de mayor riesgo, considerndolos como
criminales de los ms peligrosos. Casi un ao despus lleg a debate el
caso ante el Tribunal de Mayor Riesgo A presidido por la Jueza Yassmn
Barrios, y ante la similitud de actores y de hechos acumul los procesos de
los siete defensores del territorio juzgados en julio de 2016.
En ese marco varias organizaciones defensoras de derechos humanos
y derechos de los pueblos indgenas tuvimos que articular una estrategia
de litigio conjunta para evidenciar lo que realmente estaba pasando en los
territorios indgenas, y en la defensa participamos entre otros el Bufete
del abogado Benito Morales, el Bufete de Derechos Humanos, el Centro de
Accin Legal para Derechos Humanos, CALDH, y la Asociacin de Abogados
Mayas.
Estamos viviendo el quinto despojo de nuestros territorios desde la
colonia declar Rigoberto Jurez, su voz resumi que nuestra resistencia
es histrica y lo hacemos por nuestro profundo amor a la vida.
Las presuntas vctimas evidenciaron que haban sido cooptadas por
las empresas, la sentencia del tribunal declar inocentes a los defensores
del territorio porque no hubieron pruebas y qued demostrado que el
papel de las autoridades comunitarias deriva del sentir de una
colectividad y no fue el actuar de un caudillo o un lder como lo hizo ver
el adversario, tambin qued acreditado que las autoridades indgenas
actuaron en legtimo ejercicio de sus funciones ancestrales.

n octubre de 2013 la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos con sede en Washington DC., conoci en audiencia
temtica la Criminalizacin de la Protesta Social presentada por
organizaciones de derechos
humanos y autoridades indgenas
exponiendo que el Estado de
Publicacin para consulta en CEDFOG
Guatemala es un aparato que facilita
condiciones para que se imponga un
En Guatemala, coexisten por
modelo econmico que usa las leyes
lo menos dos sistemas
y las instituciones estatales para
jurdicos,
el
llamado
reprimir a comunidades indgenas y
derecho formal u ordinario y
perseguir a sus autoridades.
el
denominado
sistema
Por qu se oponen las
jurdico
propio
de
los
comunidades indgenas a la minera,
pueblos indgenas.
hidroelctricas y monocultivos? Hay
istricamente
los
muchas respuestas, pero
pueblos
indgenas
se
esencialmente es porque atentan en
han desarrollado por sus
contra de su cosmovisin, formas de
propios sistemas jurdicos y
vida y organizacin y por supuesto
poltico, pero han sido
causan daos irreversibles a la Madre
visibilizados,
en
virtud
de la imposicin cultural
Naturaleza
occidental,
de
esa
cuenta
los pueblos indgenas
En ese entonces se analiz
han desarrollado una resistencia cultural,
como ejemplo el uso de leyes e
permitiendo con ello que sobrevivan sus sistemas
instituciones pblicas en los estados

5.

Septiembre de 2016

EN COMUNIDAD

propios con una lgica y forma de ver el mundo.

Dicho en otros trminos desde su propia visin
filosfica y cosmognica.
El documento, constituye un aporte para la
discusin jurdica y constituye tambin un primer
documento que aglutina los avances en materia
de derechos indgenas y construccin del
pluralismo
jurdico en Guatemala. En ese
contexto se presenta el anlisis de los derechos
indgenas y como estos permiten y son base legal
para el ejercicio de su sistema jurdico propio.
El reto es difcil, transformar la mentalidad
del jurista no es simple, debe sintonizarse con un
proceso de sensibilizacin y de informacin para
que todos y todas quienes asuman un rol en el
derecho puedan participar de la evolucin y
transformacin
del
sistema
jurdico
guatemalteco.

ABRE TUS OJOS

Viene de la pgina 1

Imagen tomada de internet.

Mnica Mazariegos Rodas
Abogada, vinculada a la justicia y acceso a los derechos humanos.

lo que contradice una serie de garantas ciudadanas y pone en

duda su voluntad poltica para fortalecer la democracia y
transitar hacia la paz. Esto se une a la debilidad de
mecanismos como mesas, sistemas o comisiones de dilogo,
que se han enfocado en ofrecer paliativos a los conflictos en
lugar de abordar sus causas, que son de naturaleza
socioeconmica y no penal, y cuya solucin depende, ms que
de la accin de los juzgados y las crceles, de la accin
conjunta de distintas entidades responsables de garantizar a la
poblacin los derechos bsicos.
En Guatemala son conocidos los procesos judiciales a
dirigentes y autoridades ancestrales de Huehuetenango donde
surge la figura de los presos polticos, que data del perodo de
las dictaduras militares en Amrica Latina, cuando las
personas que se oponan al rgimen autoritario fueron
criminalizadas y encarceladas, como estrategia de represin
por expresar y ejercer su desacuerdo con el rgimen. Hoy se
utiliza en alusin a las personas que son criminalizadas por
oponerse al modelo de desarrollo dominante.

Foto tomada de guatesostenible.com

La va penal fue predominante, a falta de tribunales agrarios

que aborden los conflictos a partir de sus caractersticas
histricas, econmicas y sociales, sosteniendo que los
conflictos fomentaban la violencia y atentaban contra la
seguridad y el orden pblico. Hoy en da, cuando una de las
principales actividades econmicas del modelo de desarrollo
implica el uso y explotacin de los bienes naturales, las
reivindicaciones de derechos ponen en el centro a los
territorios, entendidos en su integralidad: el suelo, el subsuelo
y los bienes naturales que ah se encuentran aunque esto no
implica que los problemas agrarios hayan desaparecido.
Guatemala figura entre los 19 pases que en el mundo se
conocen como mega-diversos: pases que aunque en total no
superan el 10% de la superficie del planeta, albergan ms del
70% de la biodiversidad. Sin embargo, al igual que la mayora
de normas que aqu protegen la vida, la alimentacin y otros
derechos bsicos, las que protegen esa biodiversidad son
incumplidas. Esto se constata en el tratamiento de tres tipos
de conflictos: los derivados de la extraccin (minerales,
materiales de construccin); los derivados de la
produccin, distribucin y venta de energa elctrica, y los
derivados de monocultivos a gran escala. Adems de
Huehuetenango, los conflictos ms intensos afectan en San
Marcos, Alta Verapaz, Izabal, Jalapa, Santa Rosa,
Chiquimula, Guatemala y Sacatepquez. Aunque estos
conflictos se presentan como tensiones entre las
comunidades y las empresas, no debemos olvidar que el
Estado tiene el deber de promover y dar vigencia a los
derechos humanos (como en estos casos el agua, los
territorios, o la consulta previa, libre e informada) y que es
el primer responsable de prevenir y gestionar los conflictos
que se derivan por el incumplimiento de estas obligaciones.
Sin embargo en este pas, ms que emplearse el
derecho y el sistema de justicia con una funcin social y
preventiva, se emplea el sistema jurdico penal con una
funcin represiva. La persecucin penal y la intervencin
de las fuerzas armadas, que en sociedades democrticas
son el ltimo recurso para la solucin de los conflictos,
aqu constituyen la regla inmediata para enfrentarlos. El
Estado responde como en tiempos de dictadura o de guerra,

6.

Septiembre de 2016

ABRE TUS OJOS

La criminalizacin se lleva a cabo en dos pasos: el
primero es la estigmatizacin, que se logra mediante la
exposicin de las personas como delincuentes a travs de los
medios de comunicacin, las redes sociales, etctera, para
deslegitimarlos. El segundo es la judicializacin del hecho, que
consiste en encuadrar la actividad de la persona en un delito
previsto, generalmente, en el Cdigo Penal o en la Ley contra
el Crimen Organizado. Esta prctica se funda en el Derecho
Penal del Enemigo, propio de las guerras y las dictaduras:
durante la Guerra Fra y la guerra en Guatemala la idea del
enemigo interno justificaba las prcticas contrainsurgentes
dirigidas contra toda oposicin poltica. En el siglo XXI (luego
de la cada de las Torres Gemelas en New York el 11 de
septiembre de 2001) se reforz la idea del terrorista como
amenaza. Esta idea es aplicada hoy a toda actividad que
atente contra el Estado, su modelo econmico y la propiedad
privada, y es vinculada al narcotrfico y al crimen organizado.
Para superar la criminalizacin es necesario que los
conflictos se analicen desde sus causas sociales y econmicas y
no desde sus manifestaciones jurdicas. Si se sigue acudiendo a
leyes relacionadas al crimen organizado o a delitos de alto
impacto, la constante ser el tratamiento a defensores/as de
derechos humanos como enemigos de alta peligrosidad, la
privacin de la libertad y la violacin a las garantas judiciales.
Por eso es necesario denunciar la criminalizacin como una

forma de agresin que fortalece la cultura del miedo y el

silencio y neutraliza el ejercicio de la crtica. Se debe exigir el
derecho a un juicio justo; denunciar las detenciones ilegales y
arbitrarias; argumentar que los procesados son defensores/as
de derechos humanos y, en muchos casos, autoridades
ancestrales de los pueblos indgenas; exigir un enfoque de
derechos humanos que promueva el abandono de los recursos
violentos y represivos, tal como considera la propia poltica
criminal democrtica recin aprobada del MP (esto es, optar
por medidas sustitutivas, por medidas de desjudicializacin, y
promover un anlisis de la contextualizacin de las
acusaciones, para lo que pueden ser tiles peritajes culturales
e histricos, entre otros.
Finalmente, es importante insistir en la idea de que, no
detener la fuerza autoritaria del Estado en la resolucin de
conflictos, el sistema est condenado a hundirse en la
repeticin de actos que son una mezcla de lo peor de su
historia: el autoritarismo, la violencia, el racismo, la exclusin
y la corrupcin.

Persecucin
penal de
acciones
vinculadas a la
defensa de
territorios.

Difamacin.
Omisin de persecucin
a actos de
contaminacin, desvo
ilegal de las aguas, o
autorizacin indebida
de esas actividades al
incumplir con la
consulta.

Tolerancia
del litigio
malicioso.
Detencin
ilegal o
arbitraria.
Aplicacin de
crcel en casos
donde puede
aplicarse
medidas
sustitutivas.

Aplicacin de
la ley penal
con
desproporcin
entre el delito
y la pena.

7.

Septiembre de 2016

Principales
caractersticas
de la
criminalizacin

Lgica de
presuncin de
peligrosidad de la
persona por
encima de la
presuncin de
inocencia.

Violencia,
intimidacin y
generacin de
zozobra en
dirigentes
sociales y
abogados.

Lgica del castigo

ejemplar, al someter a
un defensor de derechos
humanos a un proceso
penal como forma de
aleccionamiento social y
la cultura represiva de
las instituciones de
justicia y seguridad.

TEJIENDO SABERES

Pluralismo
jurdico en la
propuesta de
Waqib Kej
Mario Sosa Velsquez1

a Coordinadora y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej,

present el nueve de agosto la segunda edicin, revisada y
aumentada del texto Demandas y propuestas polticas de los
Pueblos Indgenas de Iximulew. Caminando hacia un proyecto
poltico para la reconstitucin del Buen Vivir y la fundacin de un
Estado Plurinacional2. Esta publicacin tiene una importancia
fundamental para repensar la sociedad y el Estado guatemalteco.
Proviniendo de una de las ms importantes expresiones de los
Pueblos, esta propuesta trasciende la perspectiva y el derecho
legtimo de los pueblos indgenas para demandar transformaciones
sociales, econmicas y polticas, siendo las histricas y profundas
problemticas que les aquejan. Waqib Kej propone un nuevo
modelo econmico para la vida y un rgimen poltico ms
democrtico. En ese sentido, trasciende a toda la sociedad, a todas
y todos los ciudadanos y sujetos colectivos que de una u otra
manera sufrimos los efectos de una economa basada en el expolio y
la explotacin y un Estado que sirve al capital y reprime la protesta
social y la demanda de derechos.
Una de las propuestas relacionada con la fundacin del Estado
Plurinacional, Popular y Multisectorial planteado por Waqib Kej,
est referida al pluralismo jurdico. Esto implica que el Estado
reconozca constitucionalmente los sistemas jurdicos de los pueblos
indgenas. Que acepte la existencia y desarrollo de los principios,
las normas, procedimientos, sanciones, los rganos y autoridades
encargadas de su aplicacin y cumplimiento, as como su
competencia y aplicacin jurisdiccional. As mismo, requiere que el
Estado garantice la coordinacin, interaccin y aplicacin del
sistema de justicia indgena y el sistema de justicia occidental en
todos los niveles del sistema de administracin de justicia.
Complementariamente que utilice los idiomas indgenas de acuerdo
a la comunidad lingstica del procesado.
Esta propuesta se plantea en un momento en el cual resulta
evidente el fracaso del sistema de justicia oficial y dominante para
garantizar justicia. Debido entre otros factores, a que ha sido
concebido y configurado para servir a intereses de la clase social y
los grupos polticos y militares dominantes. Es un sistema que, como
lo experimentan los pueblos indgenas y las grandes mayoras

sociales, opera de
forma
pronta
y
cumplida
para
beneficio de quienes
tienen la capacidad
financiera
de
garantizarse
impunidad y para
utilizar la ley como
dispositivo de poder
a su favor. Adems,
est
altamente
penetrado por mafias
y en muchos casos es
operado por redes de
funcionarios pblicos
y
bufetes
de
abogados
a
su
servicio.
Es esto lo que justifica la propuesta de fundacin de un nuevo
Estado y, en especfico, la transformacin del sistema de justicia en
particular. En un contexto como el guatemalteco, dichos cambios
incluyen modificaciones constitucionales y no solamente de leyes
ordinarias. Entre otras reformas constitucionales, el reconocimiento
a la jurisdiccin de los sistemas de justicia de los pueblos indgenas.
En este momento que se discuten posibles reformas
constitucionales, debemos actuar en direccin a que se conozcan los
fundamentos y aplicaciones de los sistemas de justicia indgena. A
partir de ah seguramente encontraremos los argumentos necesarios
para desechar los criterios racistas e infundados que niegan los
aportes de tales sistemas y la necesidad de su reconocimiento
constitucional en un
marco de pluralismo
jurdico, el que
corresponde a una
sociedad
configurada por
la existencia de
pueblos o
naciones
diversas.

# Con Todos Los

Pueblos Florecers
Guatemala

Huehueteco, antroplogo social. Investigador en el Instituto de Investigaciones y Proyeccin sobre el Estado de la Universidad Rafael Landvar y profesor en el rea de Antropologa de la Escuela de Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
2
Coordinacin y Convergencia Nacional Maya Waqib Kej. Demandas y propuestas polticas de los pueblos de Iximulew. Caminando hacia un proyecto poltico para la reconstitucin del Buen Vivir y la fundacin de un Estado Plurinacional (Guatemala: WaqibKej,
agosto 2016)

8.

Septiembre de 2016

PUNTO DE PARTIDA

Cuando el sistema
reconoci su propia
culpa

Bufete de Derechos Humanos

Foto tomada de cmiguate.org

n la sentencia por el caso de los

lderes de Santa Cruz Barillas el
sistema occidental reconoci la
validez de la organizacin ancestral
Qanjobal y las formas que el Estado
guatemalteco ha utilizado para estigmatizar
a una comunidad que se ha caracterizado por
defender la tierra y la vida.
Siete lderes
comunitarios fueron
llevados a juicio por distintos delitos, por
acusaciones de la empresa Hidro Santa Cruz,
con el fin de desarticular la resistencia del
norte de Huehuetenango. De ellos, cinco
fueron absueltos y dos condenados con
votacin dividida ya que la presidenta del
tribunal, Yassmn Barrios, reconoci su
inocencia. Esto es parte de una estrategia en
donde incluso han buscado imputar delitos
como plagio o secuestro para inyectar miedo
en las poblaciones. Pero poco a poco las
acusaciones se van cayendo.
Para fundamentar la resolucin que
reconoce el constante ataque que han
sufrido las poblaciones que luchan en
defensa de la riqueza natural, el Tribunal de
Mayor Riesgo A le otorg valor probatorio

9.

Septiembre de 2016

connotacin, pues el poder radica en la

asamblea; por eso las autoridades obedecen
lo que las comunidades les indican,
establece la sentencia en cuanto a la
legitimidad de la organizacin indgena.
Tambin se acept el valor del peritaje
de Ramn Cadena, activista de derechos
humanos cuya vivienda fue allanada el 16 de
agosto. El Tribunal dijo de este peritaje
expone con claridad la forma en que se
realiza el despojo de los recursos naturales
que
pertenecen
a
las
comunidades
indgenas muestra cmo se utilizan las
detenciones arbitrarias para sembrar temor
en las comunidades, sobre todo en los lderes
comunitarios.
El voto razonado de la jueza presidenta
Yassmn Barrios establece que las pruebas
aportadas para condenar a dos de los lderes
no fueron suficientes porque se basan en
testimonios
poco
crebles.
Dijo,
exhortamos a las comunidades para que
cuando regresen a sus casas sigan
ejercitando sus derechos, pero que lo hagan
en la mejor forma posible. Ya entendimos
que se quiere criminalizar a la conducta de
los lderes ancestrales y comunitarios por lo
que le pedimos a los respetables fiscales,
que no criminalicemos las comunidades
indgenas. Y finaliza con la esperanzadora
frase yo s que ahora ya es de noche pero
creo que el sol de Justicia ha empezado a
salir en nuestro pas.
El proceso se encuentra en apelacin.
Hay otros casos que las empresas estn
armando y Rigoberto Jurez, uno de los
lderes ms emblemticos, espera un juicio
para el prximo ao. Pero el precedente est
sentado. El mismo Estado que criminaliza ha
aceptado su responsabilidad.

al peritaje de Gladys Elizabeth Tzul. Se lee

en la sentencia: el hecho de tener
autoridades encarceladas golpea a la trama
comunal estn queriendo desmembrar la
comunidad cuando le quitan a una parte
importante del funcionamiento.
Esta frase representa el sentir de tantos
lderes comunitarios que han sido
golpeados desde hace siglos porque el
sistema de justicia ha sido una
herramienta en favor de una alianza
corrupta entre empresas y funcionarios,
con
motivos
mercantiles,
que
acostumbrados a imponer una visin
unilateral, practican la violencia como
algo normal.
Ante esto el Tribunal explica que
cuando se produce la agresin de los
proyectos, se impacta la vida ordinaria y
hace referencia al peritaje diciendo que
la poltica comunal se ocupa de los ros,
aguas, bosques, defiende la vida, temas
que se han acordado en asambleas que
tienen cientos de aos de realizarse.
Comprender que "mandar" dentro de los
Foto tomada de plazapublica.com.gt
pueblos
originarios,
tiene
otra

DEJANDO HUELLAS
como por las fuerzas de seguridad
uniformadas y de particular. Hasta la fecha
no ha habido ninguna accin por parte de las
instituciones pblicas.
Por otro lado se solicit al gobierno
presidido en aquel entonces por Otto Prez
Molina, quien guarda prisin, establecer
mecanismos
de
entendimiento
entre
nuestras naciones ancestrales y las
autoridades del Estado de Guatemala al ms
alto nivel, con el fin de que cesara la
agresin y se propiciaran polticas y
estrategias de desarrollo con la plena
participacin de nuestros pueblos. No se
tuvo la voluntad poltica de atenderlas; por
el contrario, se encaminaron acciones dilatorias, con el fin de
identificar a las autoridades de nuestros pueblos y as mismo,
disponer de tiempo suficiente para formular falsas acusaciones que
pudieran encuadrarse en actos penales de mayor gravedad, cuyas
condenas fueran mximas.
De esta experiencia result que el Estado prioriza criminalizar
la defensa del territorio y enviar a prisin a los defensores, sobre el
dialogo y as dejar expedito el camino a las empresas para que
pudieran operar libremente aun cuando sus licencias sean ilegales.

LA PERSECUCION JUDICIAL A
AUTORIDADES COMUNITARIAS,

mecanismo histrico de represin

del estado guatemalteco a las
naciones ancestrales mayan
Rigoberto Jurez Mateo
Ciudadano de la nacin ancestral Mayan Qanjobal

Rubn Herrera, Sal Mndez, Rogelio Velsquez, Arturo Pablo

Juan, Francisco Juan Pedro, Domingo Baltasar, Adalberto
Villatoro Hernndez, Ermitao Lpez Reyes, Maynor Lpez y
Rigoberto Jurez Mateo todos defensores del territorio Qanjobal,
encarcelados injustamente, somos la cara visible de la forma en la
que el Estado guatemalteco histricamente ha reprimido,
subyugado, esclavizado, explotado, asesinado y masacrado a
nuestros pueblos; acciones derivadas de la estrategia estatal de
exterminio a nuestras naciones originarias Mayan, usando el racismo
y la discriminacin como instrumento ideolgico oficial. Todo ello
obedece a los intereses de la oligarqua guatemalteca, la cual ha
sustentado su poder en el despojo oficial de nuestros territorios,
objetivo ltimo de esta estrategia a lo largo de siglos.
Lo anterior da pie a afirmar que
no es casual que slo en el territorio
Qanjobal
haya sucedido una
detencin colectiva despus de un
estado de sitio, nueve comunitarios
fueron capturados y encarcelados
durante ocho meses entre 2012 y 2013,
sucediera la detencin arbitraria del
abogado Pedro Toledo y se hayan girado
ms de cien rdenes de captura
pendientes de ser ejecutadas por el
Ministerio Publico; todas ellas con
acusaciones falsas, interpuestas por
personas pagadas y por representantes
legales de las empresas Hidro Santa
Cruz en Santa Cruz Barrillas, Cinco-M
S.A., en Santa Eulalia, Promociones de
Foto tomada de cmiguate.org
Desarrollo Hdrico, S.A., en San Mateo
Ixtatn.
En parte estas denuncias infundadas han sido interpuestas por
operadores del Centro de Administracin de Justicia, CAJ con sede
en Santa Eulalia, en clara obediencia a las instrucciones dictadas por
las citadas empresas. Importante es destacar que estas empresas
han obtenido sus licencias de operaciones con graves
irregularidades, consentidas oficialmente por las instituciones del
Estado, correspondientes.
Ante tales circunstancias nuestras naciones ancestrales,
mediante
formas propias de organizacin y autoridades,
encaminaron sus demandas y reclamos legales a la institucionalidad
pblica correspondiente dentro del Estado guatemalteco, con el
objetivo de que se realicen las investigaciones necesarias y urgentes
sobre las graves violaciones a los derechos humanos individuales y
colectivos de nuestros pueblos cometidos, tanto por las empresas,

Resumen en Qanjobal
Por: Juana Elsita Toledo
Baytal chi saychaj heb chan icham
winaq aj txaj yuj hebcham moso kal
heb cham aj nabal, kayton yochwan heb
cha m
mo so
wina q
ti
to l
chi
mitxchajtoq heb aj nabal kal heb aj
txaj yul ko konob payxal hil konob yuj
heb cham.
Heb kolomal txo yul Jolom Konob
yeeoq yul txotx maqb ej yal motx tol
masanil heb cham tol kolom hel qinalej
heb cham kolom hel txotx yiban qinal ti
kax heb cham , yuj tu max maqchelaytoq
heb cham yuj heb cham moso yul te te
tol kam smul heb cham kax a heb cham
yajaw yul txotx xeqa xmaqchentoq
heb , ayon ton chi ko txoxil ko konobal
yul sat heb cham moso winaq ti yin sqinal
heb ko mamin paxya winaqil yuj tol kaytu
kax max utelaybeb tol chi kon etnelayi,
tol chi kon aqlay mulnaj yin yowalil ,yetoq
tol chi kon maqlay kamoq ,chi kon jullay kamoq ma chi jullay kam
ko konobal ; tzet yetal chi wanej heb cham ko xolaq tzet snabal
heb cham jin yochwan he cham tol chi kon yaq kayiloq yul ko konob
ma yiban ko txotx hal ayon mayn ix mayan winaqhon ti yujtol a tzet
yetal bay chi kon yetnej heb cham tol chi kon yintaqnej hel
heb yetoq yuj tol maya hon kam jelapnoq sataq heb cham moso
winaqti axka tul chi yahoqtoq heb cham yul ko nobal.
Tol a jun tzan tzet yetal chi ektoq ti toq asanej yul ko txtx
qanjobal chi eqtoq tol ay okal mitxwal lanan to yihon elteq heb
yajaw axka Ministerio Pblico; masanil yiban leqtihal, kal yu anima tol
tojlobil kax yuj mulnawon Hidro Santa Cruz en Santa Cruz Barrillas,
Cinco-M S.A., yul maqbej Jolom Konob, yuj tol a chi yalil Hdrico, S.A.
Yin jun xa chi ko qana bay heb cham yajawil axka cham Otto
Prez Molina, tol ti nani ayoktoq cham yul te te , yul tol a nani chi ko
qan xin yabqab heb cham ko nabal, yuj tol kam chi yal skul heb
cham chi wanej ayoq.

10.

Septiembre de 2016

COSECHA DE NOTAS

Foto de Ricardo Busquets

Las Imprescindibles
Desde este espacio queremos reconocer y valorar la batalla incansable de quienes
a partir de sus lazos amorosos de pareja o hijas, se convirtieron en guerreras
defensoras de los presos polticos. Sin ellas, no hubiera sido posible conocer la
fuerza del amor en momentos difciles en que defensores del territorio fueron
arrancados de sus races. Su decisin de defenderlos humaniz la causa de
liberacin de nuestros Pueblos.
El compromiso con la justicia, no slo por quienes guardaron prisin, sino
con las mujeres mismas como sujetos de derecho; entreteji y procur la
solidaridad de muchos alrededor de la defensa a la vida, los bienes naturales y el
territorio, desde las comunidades, hasta el mbito internacional. Gracias!

Conjuro contra la tristeza

El atardecer
de la vida
El 29 de septiembre en Huehuetenango se
present el volumen 4 de la coleccin Al
atardecer de la vida obra de Ricardo
Falla, sacerdote jesuita y doctor en
Antropologa, que a lo largo de 30 aos
conserv los elementos necesarios para
ofrecernos hoy, la historia del Ixcn.
Huehuetecos que vieron en los proyectos de
colonizacin de la selva, la oportunidad de
transformar sus realidades, enfrentaron en
1982, episodios de terror y muerte. Los dos
tomos de Ixcn, Masacres y sobrevivencia,
Guatemala 1982 ofrecen esa historia, desde
la antropologa, sociologa, la historia, y el
ser humano inundado de sensibilidad,
esperanza y amor a la vida. Testigos de
aquella etapa, trasladaron sus testimonios a
una gran nmero de asistentes, sobre todo
jvenes.
En la defensa de los territorios, los
bienes naturales y la vida siguen
expresndose las formas de organizacin y
resistencia comunitaria, de frente a la
imposicin, que a pesar del sufrimiento
vivido, aportan a transformar las relaciones
injustas y no equitativas en las decisiones
sobre el desarrollo de los Pueblos.

11.

Septiembre de 2016

Qu hacer cuando se priva a alguien

de su libertad? Cmo seguir adelante
a pesar del encierro injusto? La
experiencia de los presos polticos da
certeza de cmo desde la prisin
contina la lucha por los principios que
se defienden.
El morral y el lapicero muestran
la conviccin en la defensa de los
bienes naturales, de la libertad, y por
supuesto, de la creatividad y habilidad.
El lapicero expresa no contaminemos
el agua, mientras, el morral convoca la
llegada de la libertad.

Foto CEDFOG

LA CIUDAD DE HUEHUE

Justicia y transparencia

en la inversin
pblica

Aroldo Palacios
Abogado y Notario

a problemtica general en los procesos

de
contratacin
del
Consejo
Departamental
de
Desarrollo
de
Huehuetenango (CODEDEH) principia con
la elaboracin de proyectos y presupuestos
sobrevalorados por las Direcciones Municipales
de
Planificacin
(DMP);
la
recepcin,
calificacin
y
adjudicacin
de
obras
sobrevaloradas por las Juntas de Licitacin o
Cotizacin a favor de constructoras propiedad
de amigos, familiares, financistas de campaas
de alcaldes y diputados; deficiente supervisin
por municipalidades y Unidad Tcnica del
CODEDEH; deficiencia en obras por no utilizar
materiales adecuados en calidad y cantidad;
pago de comisiones por propietarios de
empresas entre el 10% a 30% a favor de algunos
alcaldes y diputados; debilidad en auditorias
que no revelan mayores hallazgos.
Este artculo aborda la sobrevaloracin de
proyectos en el CODEDEH, al respecto surgen
interrogantes como Quin la realiza? Quines
se benefician? Cul es el modus operandi?
Cules podran ser las acciones para evitarla?
Cules son las consecuencias? Cul es el papel
de la ciudadana? El anlisis de este problema es
importante porque el CODEDEH para el ao
2,016 tiene planificado ejecutar la suma de
Q 143,127,836.00; cantidad que ser utilizada
en el pago de 196 proyectos, de ellos; 94 son de
arrastre Q 37,253,469.53 y 102 corresponden al
2016 Q 105,874,366.47.
La sobrevaloracin de obras se origina un
ao antes de la ejecucin, cuando son
elaborados proyectos y presupuestos ante la
DMP, entidades que en ocasiones tienen
limitantes tcnicas y recurren, en la mayora de
casos, a los propietarios de empresas
constructoras, quienes terminan elaborando los
presupuestos de los proyectos, que en el futuro
les adjudicarn y ejecutarn; posteriormente
segn la ley intervienen las Juntas de Licitacin
o Cotizacin nombrados por el Alcalde o
Consejo Municipal- quienes continan avalando
la sobrevaloracin al recibir, calificar y
adjudicar las obras al mejor postor, que en la
mayora de casos es quien presenta la oferta
ms elevada, obviando y descartando ofertas
con presupuestos menores, bajo argumentos
inverosmiles e irrelevantes. La lgica de que
una obra sobrevalorada debera ser mejor, no
funciona aqu; en tanto el propietario de la
constructora debe pagar comisiones entre el 10%
al 30% por supuestos favores en la adjudicacin,

tramitacin de pagos que dejan

pasar el incumplimiento de
requisitos, especialmente a
alcaldes
y
diputados;
convirtindose lo anterior en
una cadena interminable de
actos de corrupcin en
detrimento de buenas obras.
El ltimo prrafo del
artculo 33 de la Ley de
Contrataciones del Estado,
refirindose
a
las
adjudicaciones y sobrevaloracin, indica en
ningn
caso
se
llevarn
a
cabo
adjudicaciones, si existe sobrevaloracin del
suministro, bien o servicio ofertado. Para los
efectos de esta Ley, sobrevaloracin significa
ofertar un producto, bien, servicio o
suministro a un precio mayor al que los
mismos tienen en el mercado privado
nacional,
tomando
en
cuenta
las
especificaciones tcnicas y la marca del
mismo. El Cdigo Penal no contempla un delito
penal autnomo de sobrevaloracin y es en el

delito de Fraude artculo 450 del CP- donde se

podra encuadrar el comportamiento de algunos
funcionarios y empleados.
Para erradicar de raz esta prctica de
corrupcin y enriquecimiento ilcito es necesario
que tanto las autoridades municipales,
departamentales, as como la poblacin y los
propietarios de empresas constructoras cambien
de actitud y comprendan que incurren en delitos
que adems de ser punibles, contribuyen a
profundizar la pobreza y la exclusin en el
departamento de Huehuetenango.
LA SOBREVALORACIN DE OBRAS EN EL
CODEDEH, !DEBE TERMINAR!

12.

Septiembre de 2016