EVASO FISCAL

Nos ltimos anos no Brasil, tem-se observado uma nsia indiscriminada

do Estado em arrecadar mais valores para seu caixa. Uma das principais
razes para a majorao dessa carga se d com o grande aumento dos gastos
da mquina pblica. Por este e outros motivos o Estado est fazendo isso
atravs do aumento da carga tributria.
O Brasil possui uma carga tributria extremamente elevada, mais elevada
do que em pases como Argentina, Mxico, Estados Unidos e Japo. Ao
contrrio do que ocorre em pases como esses, onde sua carga tributria incide
principalmente sobre a renda e o capital, no Brasil, essa carga incide,
sobretudo, no setor produtivo. Criou-se no Brasil uma imagem de que os
empresrios so os grandes sonegadores, porm estes so responsveis pela
maior parte da arrecadao tributria.
Diante da subsuno do fato norma tributria, ocorrendo a hiptese de
incidncia, nasce a relao tributria, consubstanciada na obrigao do
contribuinte ou responsvel em entregar aos cofres pblicos determinada soma
em dinheiro. A situao do desrespeito (inadimplemento ou pagamento a
menor) gera a sano pelo ato ilcito, a tomada coercitiva do valor monetrio do
tributo pelo Estado
Ao contrrio da eliso, a evaso fiscal o ato ilegtimo que consiste na
simulao de operaes, com a finalidade enganosa ou dolosa de evitar o
pagamento do tributo. A evaso consiste na dissimulao do pagamento do
tributo aps o fato gerador. O sujeito passivo, sabendo que tem que pagar
aquele tributo, encontra uma forma de dissimul- lo, com o intuito de no paglo ou minimizar o pagamento. A atitude do sujeito passivo est intrnseca na
questo da evaso, pois o dolo e a inteno em no pagar ou pagar a menor o
que devido ao Estado est associada prtica do fato gerador e, portanto,
caracterizada como ilcita. Algumas vezes a prtica da evaso fiscal poder
ocorrer na ignorncia e na inobservncia do pagamento do tributo. A evaso
fiscal est tipificada na lei dos Crimes Contra a Ordem Tributria, Econmica e
Contra as Relaes de Consumo (lei n 8137/90), em seus arts. 1 e 2:

Art. 1 - Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou

reduzir tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio,
mediante as seguintes condutas: I - omitir informao, ou prestar
declarao falsa s autoridades fazendrias; II - fraudar a
fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo
operao de qualquer natureza, em documento ou livro exigido
pela lei fiscal; III - falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata,
nota de venda, ou qualquer outro documento relativo operao
tributvel; IV - elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar
documento que saiba ou deva saber falso ou inexato; V - negar ou
deixar de fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou documento
equivalente, relativa venda de mercadoria ou prestao de
servio, efetivamente realizada, ou fornec-la em desacordo com
a legislao. Pargrafo nico. A falta de atendimento da exigncia
da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias, que poder ser
convertida em horas em razo da maior ou menor complexidade
da matria ou da dificuldade quanto ao atendimento da exigncia,
caracteriza a infrao prevista no inciso V. Art. 2 - Constitui
crime da mesma natureza: I - fazer declarao falsa ou omitir
declarao sobre rendas, bens ou fatos, ou empregar outra
fraude, para eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de
tributo; II - deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de
contribuio social, descontado ou cobrado, na qualidade de
sujeito passivo de obrigao e que deveria recolher aos cofres
pblicos; III - exigir, pagar ou receber, para si ou para o
contribuinte beneficirio, qualquer percentagem sobre a parcela
dedutvel ou deduzida de imposto ou de contribuio como
incentivo fiscal; IV - deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo
com o estatudo, incentivo fiscal ou parcelas de imposto liberadas
por rgo ou entidade de desenvolvimento; V - utilizar ou divulgar
programa de processamento de dados que permita ao sujeito
passivo da obrigao tributria possuir informao contbil
diversa daquela que , por lei, fornecida Fazenda Pblica

Posteriormente, a lei n 9249/95 , disps em seu art. 34, a previso da

extino do crdito tributrio com o pagamento deste antes da denncia. Neste
diapaso, convm realizarmos uma correlao entre o art. 34 da Lei 9.249/95 e o
Cdigo Tributrio Nacional. Segundo o art. 34 da Lei 9.249/95: "Extingue-se a
punibilidade dos crimes definidos na Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e
na Lei n. 4.729, de 14 de julho de 1965, quando o agente promover o pagamento
do tributo ou contribuio social, inclusive acessrios, antes do recebimento da
denncia.
Portanto, o que se observa que, apesar do cometimento do crime, o
devedor tem a possibilidade de abster das sanes previstas com o pagamento da
dvida sonegada, antes do recebimento da denncia. Neste sentido, o Superior
Tribunal de Justia em julgamento de agravo de instrumento, tem entendido que o
pagamento do dbito ou o seu parcelamento antes do recebimento da denncia
descaracteriza o crime de ordem fiscal. Este entendimento foi pacificado pela
egrgia Terceira Seo deste tribunal. Quando se fala em eliso, existe nesse
instituto, princpios fundamentais, como o da propriedade, legalidade e autonomia
da vontade. Ningum ser obrigado a passar para o Estado um valor que ainda
no devido. Porm, na evaso fiscal, esse tributo devido, mas no repassado
ao Estado ou repassado em quantia inferior devida, de forma que aquele fato
gerador praticado simulado com o intuito de pagar menos ou at mesmo no
pagar tributos
A rejeio da norma tributria reside na carga fiscal desmedida que a
imposio sempre acarreta, pois necessrio para que o Estado obtenha recursos
objetivando prestar servios pblicos sociedade, mas tambm utilizada para a
manuteno do poder dos governantes, com todo o squito de desperdcios,
corrupo, favorecimentos, multiplicao de cargos e funes desnecessrias para
a exclusiva sustentao poltica que o poder exige. Nesse particular, os autores
pouco divergem: o poder tem um custo pago pela sociedade para benefcio apenas
daqueles que o detm. Portanto, quanto mais se cobra, mais h a sonegao e,
quanto menos se cobra, menos haver sonegao.