ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADES

301136- Intervencin Psicosocial en el Contexto Organizacional

Act No.4. Leccin Evaluativa 1

TEORA BUROCRTICA DE WEBER

Max Weber (1864-1920) fue el iniciador del estudio sistemtico sobre la
burocracia. Sus observaciones del desarrollo de la burocracia y la formacin de las
condiciones que contribuyeron al mismo, como la economa monetaria, la
aparicin del sistema capitalista, la revolucin industrial, y la tica protestante, son
referencias del tema.
Con su teora de la dominacin trata de establecer las condiciones en las que la
persona que detenta el poder justifica su legitimidad y las formas en que los
sujetos sobre los que se ejerce el poder se someten a l. No es suficiente con la
legitimacin del poder, es preciso un cierto grado de organizacin administrativa
que permita el ejercicio del poder. Distingue 3 principios de legitimacin que
permiten distinguir los tipos de dominacin:
Dominacin carismtica, justificada por las caractersticas del lder y aceptada

por los sbditos en funcin de su fe y en la que, en caso de surgir una

organizacin administrativa, lo que resulta inestable e indeterminada;
Dominacin tradicional, legitima el poder del jefe en el pasado y el estatus
heredado y suscita organizaciones administrativas de tipo patrimonial de tipo
feudal en las cuales los "funcionarios" dependen del jefe y estn fuertemente
vinculados a l;
Dominacin legal, se asienta en la ley como principio legitimador en funcin de
su racionalidad y es independiente del lder o jefe que las haga cumplir.
La burocratizacin significa prevalencia creciente de un tipo racional y formal de
organizacin.
"Administracin burocrtica" significa ejercicio del control basado en el
conocimiento (competencia tcnica), rasgo que es lo que la hace especficamente
racional.
El sistema de control se asienta en notas caractersticas de la autoridad legal:
las normas legales se establecen por su racionalidad y el cuerpo legal est

compuesto por un sistema consistente de reglas abstractas establecidas

intencionalmente;
la persona que desempea la autoridad ocupa un cargo cuyas funciones,
prerrogativas, derechos y obligaciones estn delimitadas y por la razn de su
cargo, detenta el poder;
la persona que obedece a la autoridad lo hace slo en cuanto miembro de ese
grupo nicamente obedece a "la ley" a los preceptos legales, no a las
voluntades individuales de los jefes.

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La organizacin burocrtica se caracteriza por estar compuesta por cargos

oficiales delimitados por reglas que determinan la esfera de competencia de cada
uno de ellos de acuerdo con los siguientes principios:
delimitacin de las obligaciones a cumplir por cada cargo en funcin de la

divisin del trabajo;

provisin de la autoridad necesaria para el desempeo y el cumplimiento de
esas obligaciones;
delimitacin de las condiciones y los medios coercitivos para el ejercicio de esa
autoridad.
La organizacin de los cargos sigue el principio jerrquico de modo que cada
cargo est bajo el control y supervisin de un superior, y cada funcionario es
responsable ante su superior de sus decisiones y acciones y de las de sus
subordinados.
La conducta de los funcionarios est regida por un sistema coherente de reglas
tcnicas y normas de tipo general y consiste en la aplicacin de esas reglas a
cada caso y situacin concreta. Se requiere una especializacin y una preparacin
cualificada y su seleccin se realizar de acuerdo con este tipo de criterios.
Se considera el empleo como una carrera que se desarrolla de acuerdo con un
sistema de promociones establecido en funcin de la antigedad o la capacidad y
conocimientos tcnicos. Se trata de una adjudicacin de los puestos y cargos por
razones de competencia y no por preferencias personales o nepotismos.
Los actos administrativos, las decisiones y las reglas se formularn y registrarn
por escrito y el funcionario ideal cumple su tarea con un espritu de formalidad
impersonal.
Segn Weber, desde un punto de vista tcnico la experiencia demostrara en
forma universal que la organizacin administrativa de tipo burocrtico puro es
capaz de proporcionar el ms alto grado de eficacia. El aparato burocrtico
desarrollado es exactamente lo mismo que la mquina respecto de las formas no
mecnicas de produccin. La precisin, rapidez, univocidad, la oficialidad, la
continuidad, la discrecin, la uniformidad, la rigurosa subordinacin, el ahorro de
fricciones y de costos objetivos y personales son mayores en una administracin
severamente burocrtica y especialmente monocrtica, servida por funcionarios
especializados.
Weber trat de formular un tipo ideal de organizacin burocrtica. No es un
modelo emprico del funcionamiento burocrtico, ni es resultado de un promedio
de las caractersticas de todas las burocracias existentes. Se trata de un tipo puro
obtenido por abstraccin de los aspectos burocrticos ms caractersticos de

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todas las organizaciones conocidas y cuya nota esencial es la racionalidad y

eficiencia.
Han surgido crticas al concepto de burocracia weberiano y a la utilidad del tipo
ideal:
unas dirigidas a sealar las insuficiencias de un concepto que no tena en

cuenta los aspectos empricos de las organizaciones concretas y olvidaba las

dimensiones no racionales de la misma;

otras ponen de manifiesto las propias contradicciones del tipo ideal establecido

por Weber sealando que una organizacin concreta que reuniera todas las
caractersticas en l establecidas no tendra que hallarse necesariamente situado
en el mximo de eficiencia, porque los factores que determinan sta no pueden
establecerse en abstracto.
Crticas que han puesto de manifiesto las diferencias disfuncionales que surgen a
partir del modelo de organizacin burocrtica establecido por Weber.
Consultado en http://www.psicologia-online.com/pir/teoria-de-la-burocracia.html, el
21 de julio de 2012