Migraia internaional n contextul globalizri

Fenomene pozitive i negative

n aceast lucrare, conceptul de globalizare este interconectat cu domeniul migraiei
internaionale, referindu-ne, n mod specific, la deplasarea oamenilor ntre regiuni i continente,
fie acestea migraii n cutarea de locuri de munc, diaspore sau o via mai bun. Acest proces
de globalizarea privit din perspectiva migraiei, este un fenomen vechi, care a precedat formarea
statelor naiune (de exemplu: exodul de etnici germani din Europa de Est i din Uniunea
Sovietic n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial sau fluxurile din Peninsula Iberic
i Italia ctre Europa de Nord din anii 50 sunt considerate o form de regionalizare sau de
migraie regional1). Deplasarea muncitorilor salariai, reacionnd la forele pieei (ale cererii i
ofertei) constituie un aspect important al deplasrilor n mas a fiinelor umane n jurul lumii.
Dar, fenomenul migraiei se intersecteaz i cu puterea politic, militar i cultural, modelele
globale sau regionale ale migraiei fiind multiple.
Prezena imigranilor genereaz inevitabil elemente de comparaie i de contrast n
legtur cu populaiile indgene. Micarea oamenilor are ca rezultat schimbul de idei, credine,
opinii, culturi, religii. Este lesne de neles c micarea oamenilor este determinat de dou
coordonate eseniale: spaiu i timp. migraia presupune infrastructuri de transporturi i de
comunicaii, acestea fiind factori importani n derularea migraiilor. Infrascturile de transport i
comunicaii afecteaz costurile, riscurile, velocitatea i dimensiunile migraiilor posibile.
Existena transporturilor i a telecomunicaiilor ieftine afecteaz msura n care comunitile
imigrante pot s menin contactul cu societile lor de origine. Migrania contemporan, privit
din perspectiva globalizrii, se desfoar sub auspiciile dreptului internaional, iar organizaiile
internaionale monitorizeaz i intervin i ele n procesele de migraie.
Stratificarea migraiei globale i regionale poate fi analizat n primul rnd din
perspectiva disparitii dintre origini i destinaii. Distribuia inegal a accesului diverselor
grupuri n diferite locuri i puterea relativ a fluxurilor migratoare pot fi studiate i din prisma
ierarhiilor de putere. Distincia relizat de McNeill 2 ntre migraia de elite i cea de mas
1 David HELD, Anthony McGREW, David GOLDBLATT, Jonathan PERRATON, op. cit., p.
327
2 David HELD, Anthony McGREW, David GOLDBLATT, Jonathan PERRATON, op. cit., pp.
329-330

evideniaz, nu numai, alctuirea social diferit a migraiilor, ci i capacitile distincte ale

diverselor grupuri sociale de a acumula resurse n scopul migraiei i de a ptrunde cu succes n
alte societi i teritorii. Aceast ierarhie de putere printre migrani este reflectat de ierarhia
puterii statelor, n care ri diferite posed capaciti inegale de a controla deplasrile populaiei,
de a-i menine integritatea granielor i de a contura structura regimurilor internaionale de
migraie.

Fenomenul migraiei delimitri conceptuale

Pentru a nelege mai bine fenomenul migraiei interconectat procesului de globalizare, este
nevoie de o delimitare conceptual privind noiunea de migraie, mobilitate geografic,
populaie.
Micarea total a unei populaii se compune din micarea natural i micarea
migratorie. Populaia unei ri sau a unei uniti administrativ-teritoriale i modific numrul
nu numai ca urmare a intrrilor i ieirilor determinate de nateri i decese, ci i n urma
imigrrilor i emigrrilor. Deoarece fluxurile migratorii pot s afecteze grupe particulare de
persoane sub raportul caracteristicilor vrst i sex, migraia modific nu numai numrul
populaiei, ci

i structura acesteia dup sex i vrst i, eventual, dup alte caracteristici.

Deplasrile locuitorilor se pot face n afara localitii, ntre ri, pot avea o durat mai mic sau
definitiv, ceea ce face necesar o clasificare detaliat a diferitelor tipuri de migraie. Fiind parte
a micrii totale a unei populaii, migraia intereseaz nu numai demografia, ci i sociologia, care
studiaz fenomenele de adaptare sau aculturaie a persoanelor migrante, influena migraiei
asupra structurii populaiei, asupra instituiilor sociale e.t.c3.
Migraia populaiei este forma principal a mobilitii geografice (spaiale) a populaiei,
constnd n schimbarea definitiv a domiciliului stabil, ntre dou uniti administrativ-teritoriale
bine definite. Se mai numete migraie rezidenial, ntruct persoana implicat ntr-o asemenea
micare i schimb statutul rezidenial. Prin urmare, n noiunea de migraie a populaiei nu intr
excursiile, deplasrile sezoniere, diferitele forme ale navetismului etc. De aceea, este important

3 Dan ROCA, Introducere n sociologia populaiei i demografie, ediia a IV-a, Editura

Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007, p. 96

s se defineasc corect unitile geografice sau teritorial-administrative i tipurile de micri ale

populaiei4.
n raport cu graniele oficiale ale unei ri, migraia poate fi:

migraie intern: totalitatea deplasrilor, nsoite de schimbarea definitiv (permanent)

a domiciliului obinuit, n cadrul unei ri, ntre unitile teritorial-administrative.

migraie internaional (extern): totalitatea deplasrilor, nsoite de schimbarea

definitiv (permanent) a domiciliului, ntre dou ri.

n raport cu localitatea de destinaie (sosire), respectiv de plecare (origine), se folosesc termenii

de imigrare i emigrare:

imigrarea: migraie privit din punctul de vedere al localitii de destinaie (de obicei, n
cadrul migraiei internaionale). Persoanele cuprinse n acest flux migratoriu se numesc
persoane imigrante

emigrarea: migraie privit din punctul de vedere al localitii de plecare (de obicei, n
cadrul migraiei internaionale). Persoanele cuprinse n acest flux migratoriu se numesc
persoane emigrante

Literatura de specialitate care a studiat fenomenul migraiei prezint mai multe cauze care
determin micarea migratorie a populaiei5, printre care:

O cauz esenial rezid n procesele de suprapopulare, marcate prin ruptura dintre

numrul populaiei i resurse, avnd drept efect reducerea veniturilor i imposibilitatea
satisfacerii consumului. Suprapopularea poate fi determinat de excedentul naterilor,
care domin indicele mortalitii, fapt specific mai ales rilor mai puin dezvoltate. O
asemenea cretere a caracterizat, n secolul al XIX-lea, Europa Occidental, cnd
scderea mortalitii a compensat reducerea fecunditii.

n anumite ri, creterea intensiv a animalelor a favorizat disponibilizarea forei de

munc, aceasta intrnd apoi sub incidena migraiei.

n alte situaii, dezvoltarea cilor de comunicaie a facilitat dispersarea industriilor, ceea

ce reclam for de munc i antreneaz o parte a populaiei n fluxul migratoriu.

4 Dan ROCA, op. cit., pp. 97-98

5 Dan ROCA, op. cit., pp. 99-100

Transportul maritim i, ntr-o msur mai mic, cel feroviar au favorizat migraiile
intercontinentale.

De asemenea, micrile migratorii pot fi determinate i de motive istorice, religioase,

politice, care pot fi considerate drept cauze accidentale i actuale. Accidentale pot fi i
cataclismele i maladiile, ce pot determina imigrri i emigrri masive i brute.

Cauzele de ordin psihologic au n vedere fascinaia unor locuri, forme de relief sau
peisaje. n acest fel, locurile alese de un grup de populaie pot fi poli de atracie pentru
compatrioi, aa cum, de exemplu, Barcelonette colonie n Mexic a devenit un caz
clasic, la fel ca i cartierele-colonii din S.U.A. i Europa Occidental.

Cauzele de ordin ecologic determin aa-numita migraie ecologic. Aceasta presupune

deplasri de populaie din zonele afectate de transformri ale mediului natural sau
antropic spre alte regiuni. Astfel, Mexico City, Milano i Atena sunt orae extrem de
afectate de poluare i pot constitui centre de disconfort i de emigrare a populaiei.

Micrile migratorii au implicaii profunde n cadrul societilor contemporane,

identificndu-se trei paliere6 asupra crora migraiile produc efecte importante: efectele migraiei
asupra populaiei de origine, asupra populaiei de destinaie i asupra migranilor nii. Conform
studiilor sociologice, exist nenumrate consecine pe care migraiile le produc la nivelul acestor
trei nivele dintr-o societate, dar nu vom meniona dect pe cele mai importante i relevante 7
pentru aceast lucrare.
O migraie ce antreneaz un numr mare de persoane, n general de vrst tnr, poate provoca,
n populaia de origine, un deficit de for de munc i, deci, o slbire a activitilor, o scdere a
natalitii, o mbtrnire demografic. Dac avem situaia unei zone iniial suprapopulate,
migraia poate, prin slbirea presiunii demografice, s amelioreze situaia celor
rmai, mai cu seam dac migranii trimit celor rmai acas bunuri materiale i bani. Situaia
populaiei din aria de primire poate fi i ea influenat n ambele sensuri. n perioade de cretere
economic, imigranii contribuie la completarea necesarului forei de munc; n schimb, n epoci
6 Lazr VLSCEANU, Ctlin ZAMFIR, Dicionar sociologie, ediia online:
http://www.dictsociologie.netfirms.com/M/Termeni/migratie.htm
7 David HELD, Anthony McGREW, David GOLDBLATT, op. cit., pp. 332-334

de recesiune, particip la ngroarea rndurilor omerilor, fiind cei mai expui la concediere, i
determin un consum suplimentar de resurse.
Un alt aspect deosebit de intens cercetat este integrarea migranilor n comunitile de
primire. n cazul migraiei interne, accentul cade ndeosebi pe problema adaptrii ruralilor la
viaa urban

i la munca industrial. n cazul celei externe, o atenie special se acord

contactelor ntre dou populaii ale cror culturi sunt mult diferite, fapt ce ridic probleme
deosebite de integrare.

Condiia de migrant
Nu exist o definiie universal valabil i acceptat a termenului de migrant, dar
definiia dat de Organizaia Naiunilor Unite este foarte pertinent: orice persoan care i
schimb teritoriul unde locuiete de obicei8. Astfel, n aceast categorie nu intr turitii i
oamenii de afaceri, deoarece cltoriile lor nu implic schimbarea locului obinuit de reziden.
Statistic, populaia migratoare poate fi direct determinat n funcie de numrul de strini care se
gsesc ntr-o ar: cei nregistrai n funcie de ara natal sau acel procent al populaiei cu
naionalitate strin.
Confuzia n privina migranilor este exacerbat, deoarece se consider c naionalitatea
migrantului trebuie s corespund cu ara natal a migrantului, dar naionalitatea poate fi
schimbat, pe cnd, locul naterii nu poate fi modificat, cel puin din perspectiv legal. Astfel, o
persoan poate fi nscut ntr-un teritoriu, dar poate fi calificat drept strin dac are prini strini
sau invers: o persoan nscut poate fi considerat cetean naional, dar caracterizat drept strin
dac este nscut peste hotarele acelui stat. Se poate constata c exist o varietate a criteriilor
naionale n ceea ce privete definirea condiia de imigrant n cadrul statelor lumii. n tabelul de
mai jos, am prezentat criteriile privind condiia de migrant n Marea Britanie i Irlanda.

Securitatea societal i migraia internaional

Migraia internaional este unul dintre cele mai vechi fenomene sociale. Martin O.
Heisler i Zig Layton-Henry arat c, nainte de toate, migraia este o problem de securitate 9. n
antichitate, Grecia i Roma au aprut i, mai ales, au disprut ca state datorit migraiei. Abia n
timpurile mai recente, migraia a ajuns s fie studiat din punct de vedere al securitii. Uniunea
8 Caglar OZDEN, Maurice SCHIFF (ed.), Internaional migration, economic development and
policy, Banca Mondial, Washington DC, 2007, p. 19

European, printre alte foruri internaionale, a adoptat o serie de msuri pentru a limita efectele
negative ale migraiei. Din perspectiv teoretic, conceptul de securitate societal include
problema migraiei, ca element cheie.
Pe agenda european de securitate, migraia trateaz consecinele actuale i poteniale
asupra securitii societale datorate prezenei unui mare numr de imigrani n rile Uniunii
Europene. Migraia afecteaz profund dreptul de a decide cine poate ptrunde pe teritoriul unui
stat (grup de state), pentru a cpta reziden i pentru a lucra. Pe termen mediu i lung, migraia
afecteaz dreptul de a decide compoziia etnic i rasial a populaiei, cultura public, securitatea
social, locurile de munc i ordinea public. ntre 1945 i 2000, statisticile arat c n Europa de
Vest au migrat peste 50 de milioane de persoane 10. Referindu-ne la frontiere, migraia afecteaz
capacitatea statelor de a-i controla propriile frontiere. nct, se poate afirma i confirma c
migraia, n general i migraia de mas, n principal, a devenit un fenomen de securitate.
Migraia este expresia unor relaii sociale dezechilibrate ntre zonele mai puin dezvoltate
i zonele dezvoltate ale lumii. Statul bunstrii din rile Europei de Vest reprezint o atracie
pentru populaiile din periferia european (Europa de Est, Turcia, Africa de Nord). Chiar i
dificultatea gsirii unui loc de munc sau o existen marginal n Europa de Vest sunt
considerate surmontabile sau preferabile unui statut economic, social i politic n rile din
periferie11.
Dup 1945, stabilirea unor comuniti semnificative din rile Lumii a III-a n rile
industriale avansate a dus la crearea unor "capete de pod" (bridgeheads), care sunt n permanen
alimentate de noi valuri de imigrani. Procesul de stabilire a unei comuniti de imigrani ntr-o
ar i transformarea ei n recipient pentru noi imigrani a fost denumit "lan de imigrare" (chain
migration). Migraia n lan nseamn rentregirea familiilor, cstorii mixte, invitarea rudelor, a
apropiailor, nfieri, etc12. Este cazul, de exemplu, al comunitii turce in Germania, stabilit n
anii "50-"60 n Republica Federal, dar care a fost continuu alimentat cu noi imigrani.
9 Ionel Nicu SAVA, Teoria i practica securitii, Universitatea din Bucureti, Facultatea de
Sociologie i Asisten Social, Bucureti, 2007, p. 53, ediia online:
http://www.romaniaeuropa.com/cartionline/carti_psihologie/teoria_si_practica_securitatii_ionel_
nicu_sava.php
10 Ionel Nicu SAVA, op. cit., p. 55
11 David HELD, Anthony McGREW, David GOLDBLATT, Jonathan PERRATON, op. cit., pp.
366-367

Comunitatea nregistreaz la nivelul anilor 2000 peste 2 milioane de etnici turci stabilii legal n
Germania.
Dac imigranii sunt legal stabilii n rile-gazd, de ce comunitile de imigrani,
migraia n lan i fenomenele asociate sunt considerate o posibil ameninare la adresa
securitii?
n viziunea colii europene de securitate13, sunt dou dimensiuni care impun aceast
abordare. Mai nti este vorba de procesul de redefinire social specific Europei de Vest dup cel
de-al doilea rzboi mondial. n condiiile diminurii funciilor externe ale statului (securitatea era
garantat de NATO, coloniile deveniser independente, o serie de atribute statale au fost delegate
Comisiei de la Bruxelles), societile occidentale au realizat un nou echilibru social sub forma
statului bunstrii (welfare state). Statul bunstrii este un stat universal, se bazeaz pe
includerea tuturor cetenilor. Procesul de creare a statului bunstrii a creat o form de cetenie
mai extins, mai profund. Extinderea drepturilor politice i economice sub forma organizrii
sindicale i corporatiste, negocierea colectiv, sufragiul universal, liberti civile lrgite, accesul
la educaie public gratuit, sistem de impozitare redistributiv, sprijin pentru familiile cu venituri
mici, asisten de sntate pentru aproape toi cetenii, locuine sociale au fost posibile datorit
statului bunstrii. Crearea statului bunstrii i asigurarea securitii militare au creat condiiile
ca politicile publice s se orienteze ndeosebi ctre securitatea social i economic i, n paralel,
ctre creterea participrii politice.
Statul bunstrii a omogenizat societile ocidentale, a egalizat ansele sociale, a crescut
participarea social pentru crearea bunstrii i pentru distribuia ei. Sursele interne de
instabilitate au fost diminuate pn la dispariie (srcia, minoritile agresive, omajul cronic),
astfel nct societile Europei Occidentale, sub umbrela de securitatea a NATO i sub scutul
economic al Uniunii Europene, au atins un optim social, politic i economic. Calitatea vieii n
Europa de Vest este cea mai nalt din lume. Grecia, cea mai "srac" ar a Uniunii Europene
avea, n 1990, un produs intern brut pe cap de locuitor de circa 6.000 USD. Austria, care avea s

12 Jef HUYSMANS, The politics of insecurity: fear, migration and asylum in the EU, Editura
Routledge, Londra, 2006, p. 43
13 Jef HUYSMANS, op. cit., p. 54

devin membr UE mai tarziu, nregistra circa 17.000 USD pe cap de locuitor. Prin comparaie,
Cehoslovacia avea circa 3.500 USD, iar Romnia numai 1.600 USD pe cap de locuitor14.
Evident c acest optim social, obinut prin eforturi individuale i comune de rile
europene, este afectat prin migraie. Recesiunea economic a UE din anii "90, creterea
omajului, competiia economic cu SUA i Japonia, susinerea procesului de extindere a Uniunii
ctre Europa central i de Est, mbtrnirea populaiei au pus n discuie statul bunstrii. O
serie de evenimente (criminalitate, ndeosebi delicte mpotriva persoanei i bunurilor personale,
violen de strad, ghettouri de imigrani n periferiile marilor orae, toate surprinse de media), la
care se adaug omajul pe termen lung, criza locuinelor, violena n coli, mizeria din locurile
publice au transferat responsabilitatea situaiei comunitilor de imigrani. omajul, mizeria,
lipsa locuinelor, violena n coli se datoreaz imigranilor.
Imigranii s-au transformat, astfel, din muncitori-invitai n ceteni indezirabili. n opinia
public se percepe c o parte nsemnat a problemelor sociale existente n rile Europei
Occidentale se datoreaz imigranilor. Imigranii sunt percepui ca strini (outsiders), chiar i cei
care provin din a doua sau chiar a treia generaie15.
Pe de alt parte, o bun parte a imigranilor, ndeosebi cei care prin culoarea pielii i alte
trsturi rasiale se deosebesc evident de populaia majoritar, se consider ei nii imigrani. Un
francez imigrant este cetean al Republicii i se bucur de toate drepturile definite juridic de
constituie, ns nu este considerat un francez adevrat 16. Aceasta nseamn c acordarea
ceteniei, obinerea unui loc de munc permanent i a unei rezidene stabile nu sunt suficiente
pentru a defini identitatea.
n continuare, n Europa, spre deosebire de America sau Australia, identitatea este
apreciat n funcie de trsturile fizice i, mai ales, de religie, naionalitate i cultur. A fi
american este, de cele mai multe ori, suficient a fi cetean. A fi francez, german sau englez nu se
poate dobndi prin cetenie. Cele mai multe state europene se

consider state-naionale

14 Jef HUYSMANS, op. cit., p. 57

15 Peter STALKER, Workers without frontiers: the impact of globalization on international
migration, Editura Lynne Rienner Publishers, Londra, 2000, p. 84
16 Iordan Gheorghe BRBULESCU, Uniunea European: politicile extinderii, Editura
Tritonic, Bucureti, 2006, pp. 431-433

omogene, a cror membri au sentimentul apartenenei la comunitatea naional datorit unor

factori unificatori precum: istorie comun, identitate etnic, limb, cultur i experien politic.
Imigraia poate genera riscuri la adresa securitii n rile receptoare, n rile de tranzit
i n rile furnizoare de imigrani, dei nu de natur militar. n rile de origine, cel mai adesea
emigreaz cetenii api de munc. n emigraia de mas, fora de munc este redus cu pn la
20-30 % n ara de origine. Apar fenomene sociale ce afecteaz grav echilibrul economic i
social: familii dezintegrate, minori nesupravegheai, sistem de pensii fr resurse, etc. Un astfel
de exemplu este Republica Moldova.
n rile de tranzit, fenomenul migraiei ncurajeaz industriile traficului cu persoane:
procurarea documentelor de transport, alegerea destinaiei finale, identificarea viitorului loc de
munc.
n rile receptoare, principala dificultate rezid n integrarea social a noilor venii. Apar
taberele de refugiai, o birocraie local pentru procesarea datelor personale ale imigranilor,
legislaie, delicven .a. Capacitatea instituiilor sociale, economice, politice, administrative de a
integra un numr mare de imigrani, rezistena unor comuniti de imigrani la asimilare,
afecteaz stabilitatea statelor i, n acest mod, afecteaz capacitatea guvernelor de a guverna.
Alturi de riscurile societale la adresa securitii, n rile de destinaie apar i riscuri de
natur militar:
a) activiti iredentiste, derulate de imigrani ce ncearc s afecteze procesul politic n
rile de origine (este cazul minoritilor albaneze din rile Europei Occidentale, care s-au
implicat n conflictele din Kosovo i Macedonia)
b) conflicte importate de grupurile de imigrani, care conduc la violen n ara gazd
(este cazul grupurilor de palestinieni, care au provocat acte de violen mpotriva evreilor)
c) activiti teroriste (este vorba n principal de gruprile tip Al Quaeda, active n aproape
toate rile occidentale)
d)

iniiative politice ale rii gazd de a stopa, prin intervenie militar, fluxul de

imigrani n rile furnizoare (este cazul interveniei militare italiene n Albania n anul 1997)

Exodul inteligenei
Migraiile contemporane s-au diversificat i ponderat. Fiind subordonate unor scopuri politice i
economice, au trecut sub controlul unor organisme specializate. Pe de alt parte, se deosebesc de

cele anterioare i prin caracterul, volumul i orientarea geografic. De asemenea, s-au extins
migraiile din interiorul continentelor i au sczut cele intercontinentale.
Un fenomen deosebit l reprezint

exodul inteligenei, al creierelor cu calificare

superioar i al familiilor acestora, dinspre ri mai slab dezvoltate spre S.U.A., Canada, rile
din Europa Occidental17. Se apreciaz c 40% din savanii americani laureai ai premiului Nobel
sunt, de provenien, din afara Americii. Spre Europa s-a ndreptat for de munc din diferite
ri slab dezvoltate ale Asiei, Africii i Americii Latine, n timp ce spre S.U.A. se ndreapt
emigrani preponderent din America Latin i mai puin din Europa.
Migrarea creierelor (aa-numitul "brain drain") este considerat o problem extrem de
important cu care se confrunt numeroase state n curs de dezvoltare, printre care i Romnia.
Majoritatea studiilor efectuate pe aceast tem sugereaz c fenomenul are dou efecte negative
distincte.
Argumentul c exodul de inteligen este duntor rii de origine deoarece duce la
pierderea produciei care ar putea fi creat dac populaia nu ar emigra, nu se sprijin pe baze
solide. Chiar dac mpiedicarea exodului de inteligen ar duce la creterea produciei, aceast
consecin nu justific politica de blocare a emigraiei. n ultim instan, bunstarea societii
deriv dintr-o multitudine de elemente, avuia material reprezentnd doar unul dintre acestea.
Pentru unii indivizi, traiul ntr-o societate lipsit de restricii, de genul mpiedicrii liberei
circulaii a forei de munc, poate fi suficient de important pentru a compensa o bogie material
mai redus. Pentru ali oameni, mediul social n care i desfoar activitatea conteaz mai mult
dect diferena de avuie material18. Cu alte cuvinte, bunstarea este subiectiv, ea depinde de
preferinele fiecruia, nu de condiiile materiale. Din acest motiv, nivelurile de bunstare ale
diferiilor indivizi nu pot fi agregate pentru a obine bunstarea naiunii.
Exodul de inteligen constituie, probabil, cel mai interesant aspect al unui fenomen mai
larg - migrarea capitalului uman i a forei de munc n general. n economia de pia, resursele
migreaz ntotdeauna ctre acele locaii unde sunt cel mai bine remunerate. Proprietarii lor obin
un profit de pe urma migrrii. Liberul schimb, inclusiv libera circulaie a capitalului uman,
17 Caglar OZDEN, Maurice SCHIFF (ed.), International migrations, remittances and the brain
drain, Banca Mondial, Editura Palgrave Macmillan, Washington DC, 2006, p. 186
18 Caglar OZDEN, Maurice SCHIFF (ed.), International migrations, remittances and the brain
drain, Banca Mondial, Editura Palgrave Macmillan, Washington DC, 2006, p. 192

sporete bunstarea tuturor participanilor la pia i, astfel, creaz stimulentele necesare pentru
perfecionarea indivizilor i pentru dezvoltarea economic n continuare. Dac tiu c profesia de
medic este foarte bine remunerat - n Romnia sau n alt stat - atunci voi fi stimulat s acumulez
capital uman pentru a deveni medic. Invers, dac veniturile mele viitoare ca medic sunt reduse din cauz c numrul doctorilor este deja prea mare sau pentru c mi se interzice s profesez n
afara granielor statului romn - atunci voi fi motivat s acumulez alt tip de capital uman ori, pur
i simplu, s aloc o mai mare parte din timp distraciei.
Am vzut c deplasarea resurselor, inclusiv a capitalului uman, nu reprezint o problem
n sine. Aceasta nu nseamn c, n anumite cazuri, fenomenul migrrii creierelor nu este asociat
unei probleme economice. Este momentul s ne referim la cel de-al doilea efect negativ al
emigraiei, i anume, impactul fiscal.
Exportul de capital uman semnaleaz, n prezent, existena unei probleme, din cauza
contextului. Migrarea creierelor reprezint o pierdere pentru societate, deoarece banii investii n
formarea capitalului uman nu pot fi recuperai. Societatea pierde producia pe care ar fi putut-o
realiza cu ajutorul indivizilor n formarea crora a investit. Fiecare dintre noi pltete impozite.
Cu o parte din banii adunai prin impozitare statul finaneaz nvmntul public. n principiu,
sistemul ar trebui s asigure generaiei tinere nzestrarea cu capitalul uman adecvat sporirii
productivitii, astfel nct din creterea viitoare a veniturilor s se acopere att retribuirea
tinerilor specialiti ct i a generaiei vrstnice, care a reprezentat baza de finanare a ntregului
proces. n practic, funcionarea sistemului s-a dovedit defectuoas.
De-a lungul timpului, au aprut numeroase propuneri de soluionare a fenomenului. n
anii '70, s-a propus ca statele care absorb capital uman s ofere "reparaii" statelor care sufer din
pricina exodului de inteligen. n rile ex-comuniste, s-a ncercat stoparea fenomenului prin
limitarea drastic a dreptului la circulaie a indivizilor. Ulterior, statele au nceput s cultive
relaiile cu diaspora n ncercarea de a extrage beneficii de pe urma capitalului uman al
expatriailor. n ultima vreme, se vorbete mult despre politica de ncurajare a revenirii n ar a
tinerilor educai. Printre diverse msuri, se are n vedere creterea salarizrii personalului
angrenat n activitatea de cercetare, oferirea de faciliti pentru cei care se ntorc n ara de
origine cu scopul deschiderii unei afaceri, modernizarea infrastructurii din educaie i cercetare.
Dup cum se poate observa, toate propunerile de soluionare a problemei se refer, n
esen, la mbuntirea gestionrii de ctre stat a investiiei n capital uman. Opinia cvasi-

unanim a analitilor romni este c fenomenul migrrii creierelor poate fi stopat prin adoptarea
de ctre stat a unor standarde de calitate n managementul activitii de educaie i cercetare i,
mai ales, prin suplimentarea bugetului destinat acestui sector: "Statul romn trebuie s-i permit
luxul de a utiliza toate mijloacele de protejare i de stimulare din punct de vedere organizatoric
i financiar, a minusculei pturi sociale denumite cercettorii romni"19.
Idea central este c soluiile propuse pn n prezent nu au dat rezultatele scontate,
deoarece nu intesc ctre cauza real a fenomenului. Migrarea creierelor indic, fundamental, o
problem de proprietate, nu deficiene n managementul formrii de capital uman.

Migraia i nivelul de educaie

Cercettorul Ghazala Mansuri ne ofer o analiz pertinent privind impactul migraiei
internaionale asupra nivelului de educaie a populaiei migratoare. Studiul se concentreaz pe
analiza impactului migraiei, att n ceea ce privete intrarea n sistemele educaionale, ct i din
perspectiva finalizrii ciclurilor de educaie.
Studiul arat c migraia are un impact pozitiv asupra educaiei la orice nivel, i din orice
perspectiv analizat. Copiii care provin din familii cu imigrani, e mai probabil s frecventeze
coala i s rmn n structurile de nvmnt i s progreseze cu ajutorul educaiei la o rat
mult mai bun, dect copiii care nu provin din acest tip de familii, dar care posed aceeai stare
material de srcie, care i-a determinat pe unii s aleag cndiia de migrant.
O alt chestiune care s-a observat este c genul influeneaz destul de mult impactul pe
care l are migraia asupra educaiei i asupra nivelului dobndit de copiii imigranilor. Procentul
fetelor din cadrul familiilor imigrante care se nscriu la coal este cu 7% mai mare dect al
bieilor din aceeai categorie. De asemenea, n privina renunrii pe parcurs la frecventarea
cursurile educaionale, s-a observat c fetele renun n numr mai mare dect bieii.
Aadar, migraia internaional este un fenomen ambivalent, neputndu-se afirma, c este un
proces n ntregime pozitiv sau negativ. Efectele migraiei asupra populaiei (celei care imigreaz
i celei care primete) sunt diverse, neputnd face o clasificare universal valabil pentru toate
stele lumii. Depinde foarte mult de condiiile din ara respectiv, de situaia economic, cultural
i politic, de populaia migratoare i de trsturile ei n comparaie cu cea din statul care i

19 tefan SZEDLACSEK, Zece ci de a atrage cercettorii romni spre Romania:

http://www.ad-astra.ro/journal/6/szedlacsek.pdf

primete. Sunt o multitudine de variabile care influeneaz percepia, att la nivel global, ct mai
ales la nivel individual, asupra efectelor produse de migraiile internaionale.