DRC Guide Ers 2013 v4d Complet Lienscompact 1378197912

DRC - 12 - 125929 - 13162B
valuation de ltat des milieux

et des risques sanitaires
Dmarche intgre pour la gestion des missions
de substances chimiques par les installations classes
Impact des activits humaines

sur les milieux et la sant
environnement -sant
Premire dition - aot 2013
Prambule
Ce guide a t rdig par lInstitut National de lEnvironnement industriel et des

RISques (INERIS) la demande du Ministre de lcologie, du Dveloppement Durable et de lnergie (MEDDE), dans le cadre du programme tude des impacts lis
aux activits industrielles .
La ralisation de ce document sappuie sur les travaux de la Direction des Risques
Chroniques (DRC) de lINERIS, et sur ceux du groupe de travail Analyse des effets sur
la sant des installations classes mis en place en 2008 par le Ministre en charge
de lenvironnement et dont lINERIS assure la coordination scientifique. Les membres
du groupe de travail sont :
ANSES : Guillaume BOULANGER
ARS Aquitaine : Frdrique CHEMIN
ARS Nord-Pas-de-Calais : Olivier GRARD
ARS Picardie : Ccile MORCIANO
DGS- bureau EA1 : Ysaline CUZIN - Marie FIORI
DREAL Champagne-Ardennes : Lyne RAGUET
DREAL Haute-Normandie : Sbastien MOUNIER
DREAL Lorraine : Pamela BORR - Pierre CHRISMENT
DREAL PACA : Yohann PAMELLE
INERIS DRC RISK ISAE : Vincent GRAMMONT - Cline BOUDET
MEDDE-DGPR-BPED : Fabrice CANDIA - Peggy HARLE - Aurlie VIEILLEFOSSE
Ce guide a galement fait lobjet dune consultation auprs des DREAL et de bureaux
dtude. Les auteurs remercient toutes les personnes qui y ont contribu.
Rdacteurs
Avec la participation de
Sous la direction de
Vincent GRAMMONT et Cline BOUDET, Unit Impact Sanitaire et Exposition (ISAE),

Martine RAMEL, et les ingnieurs du Ple Risques et Technologies Propres (RISK),
Philippe HUBERT, Direction des Risques Chroniques, INERIS.
Lobjet de ce guide nest pas de dfinir une nouvelle mthodologie dvaluation mais de resituer les mthodologies existantes (valuation
des risques sanitaires et interprtation de ltat des milieux, en particulier) dans une dmarche intgre et adapte au contexte de ltude de
limpact des installations classes. Dans ce cadre, lvaluation constitue un
outil daide la dcision, et nest pas considre comme une fin en soi.
Note
Il est prvu de mettre jour
ce document rgulirement
pour reflter les volutions
de la rglementation, des
connaissances et des outils.
Vous pouvez faire part de vos
remarques et suggestions
guide.ERS@ineris.fr. Le tableau
ci contre rsume lhistorique
des versions.
Version Date de parution Modifications

1.0
aot 2013
Ce document comporte 102 pages, hors couverture et quatrime de couverture.
INERIS - Dmarche intgre pour lvaluation de ltat des milieux et des risques sanitaires - DRC - 12 - 125929 - 13162B
Prsentation de la dmarche
Cadre rglementaire et historique

7

7
8
demande dautorisation dexploiter

et tude dimpact
valuation des risques sanitaires : historique
valuation des risques sanitaires : retour
dexprience et perspectives
12 Dfinitions et objectifs
13
14
14
16
analyse des effets sur la sant

valuation des risques sanitaires
interprtation de ltat des milieux
objectifs de la dmarche intgre
18 Primtre de la dmarche
19
20
20
20
installations classes concernes

nature des risques valus
enjeux et milieux impacts
les quatre tapes de la dmarche
22 valuation des missions

de linstallation
Droulement de la dmarche
Sommaire
gnral
23
23
25
inventaire et description des sources

bilan quantitatif des flux
vrification de la conformit des missions
28 valuation des enjeux et

des voies dexposition
29
29
31
31
33
dlimitation de la zone dtude

caractrisation des populations et usages
autres tudes sanitaires et dimpact
slection des substances dintrt
schma conceptuel
36 valuation de ltat des milieux

37
38
41
43
45
46
objectifs
caractrisation des milieux
valuation de la dgradation attribuable
linstallation (installation existante)
valuation de la compatibilit des milieux
valuation de la dgradation lie
aux missions futures
conclusions de lIEM pour la suite de la dmarche
et la gestion des missions de linstallation
Droulement (suite)
Sommaire
gnral
50 valuation prospective des risques

sanitaires

51
51
51
53
63
67
69
objectif
fondements mthodologiques
identification des dangers et
des relations dose-rponse
caractrisation des expositions
caractrisation du risque
discussion des incertitudes
conclusion de lvaluation des risques sanitaires
Exploitation des rsultats de lvaluation
72 Risque attribuable et contexte local

73
74
75
besoins et rponses
prise en compte de lensemble des donnes
disponibles sur le site et le contexte local
dmarches dvaluation de limpact cumul
de plusieurs activits
78 Prescriptions dans larrt dautorisation

79
79
80
80
81
autorisation dexploiter
prescriptions pour la matrise des missions
et la prvention des risques chroniques
techniques de rduction et
de traitement des missions
valeurs limites dmission et contrle des rejets
surveillance environnementale
84 A
ctions de communication et implication des parties prenantes
85
85
87
88
intrt de mettre en uvre un processus

de concertation
approches participatives pour la gestion
des risques industriels en France
consultation du public et concertation pendant
linstruction de demande dautorisation
dexploiter
pour aller plus loin
90 Annexes
91
99
annexe 1 : glossaire et dfinitions

annexe 2 : modlisation de la dispersion
atmosphrique dans les tudes dimpact
sanitaire dICPE
Table des
figures et
tableaux
Figures
P.
Figure 1
Exemple de cartographie des sources, populations et usages
30
Figure 2
Exemple de schma conceptuel autour dune installation
34
Figure 3
tapes et critres de lIEM (adapt de MEDD 2007)
37
Figure 4
Diffrentes qualifications de ltat de lenvironnement et des tats 40

de rfrence, selon le cadre de ltude (Daprs Daniau et al. 2009)
Figure 5
Exemple dobservation de la dgradation attribuable aux missions dune installation par comparaison dans le temps (cas
simple, milieu air, mmes conditions de mesures)
41
Figure 6
Exemple dobservation de la dgradation attribuable aux missions dune installation par comparaison dans lespace (cas
simple, milieu air, mmes conditions de mesures)
42
Figure 7
Schma de principe de la dmarche de quantification

de lexposition
54
Figure 8
Phnomnes et rsultats dune modlisation de dispersion atmos- 56

phrique
Figure 9
Voies de transfert vers la plante
56
Figure 10 Aperu dun modle de transfert multimdia dans loutil MODULERS 57

Figure 11 Exemple dvolution des concentrations au sol pour un dpt
continu, sans perte
61
Figure 12 Exemple de carte diso-risque [Source : Rapport final Burgap du

06/05/2008 ERS dans la zone industrielle de Fos-sur-Mer ]
65
Figure 13 Exemple de reprsentation des rsultats de lERS, adapte aux

spcificits des sous-populations de la zone dtude
66
P.
Tableaux
Tableau 1 Tableau dinterprtation des rsultats de lIEM (MEDD, 2007)
41
Tableau 2 Quelques diffrences fondamentales entre la modlisation et la

mesure dune concentration ?
55
Tableau 3 Exemples de scnarios dexposition par inhalation (approches

simplificatrices indicatives)
59
1
e
e
d
i
t
n
r
o
i
a
t
P
a
e
h
c
r
a
m
d
la
t
n
e
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Cadre rglementaire et historique
Dfinitions et objectifs
Primtre de la dmarche
Cadre rglementaire
et historique

emande dautorisation dexploiter et

D
tude dimpact
valuation des risques sanitaires :

historique

retour dexprience et perspectives
Cadre
rglementaire
et historique
Demande dautorisation dexploiter

et tude dimpact
Demande dautorisation dexploiter et

tude dimpact
La ralisation dune tude dimpact est prescrite lexploitant dune installation

soumise autorisation dans diffrentes situations :
installations classes en projet (cration et extension)
Dans le dossier de demande dautorisation dexploiter, larticle R.512-8 IIe alina

du Code de lenvironnement requiert une analyse des effets directs et indirects,
temporaires et permanents - notamment sur la sant - des installations classes
soumises autorisation, dans le cadre de leur tude dimpact.
Cette obligation est apparue en 1996 travers les exigences de larticle 19 de la
Loi sur lair et lutilisation rationnelle de lnergie n 96-1236 du 30/12/1996.
La lgislation sur les installations classes a ainsi pour objet (article R.512-8) de
dfinir les prescriptions ncessaires la protection de la sant du voisinage,
parmi les intrts mentionns aux articles L. 211-1, L. 220-1 et L. 511-1.
installations classes en fonctionnement
Note
Lvaluation des risques sanitaires, initialement dveloppe

par lAcadmie des Sciences
amricaine(1) , peut sappliquer
des contextes autres que la sant
environnementale, par exemple
pour lvaluation des risques
pour les utilisateurs de produits
chimiques (requis notamment par
le Rglement REACH).
Une mise jour de ltude dimpact peut tre demande par arrt complmentaire sur proposition de linspection (article R.512-31) :
Nous entendons ici par ERS la dmarche dcrite par lINERIS (2003)
applique aux risques lis aux
missions de substances toxiques
par les ICPE.
l'occasion du rexamen des conditions d'autorisation, impos par la Directive sur les missions industrielles (IED), voir question 6 page 26 ;
en rponse la constatation du non-respect des prescriptions, dun impact

avr dans lenvironnement ou dune proccupation justifie des populations
(article L512-20) ;
lorsque la situation lexige (modification de linstallation ou de lenvironnement, tude non conforme la rglementation ou aux rgles de lart).
Le contenu de ltude dimpact est dfini (depuis lapplication du Dcret

n 2011-2019 du 29 dcembre 2011) larticle R.122-5, complt, pour les
installations soumises autorisation, par larticle R.512-8.
(1)
Risk Assessment in the Federal Government: Managing the

Process (NRC, 1983 communment appel Red Book) et Science
and Decisions: Advancing Risk
Assessment (NRC, 2009 communment appel Silver Book)
(2)
En parallle, la circulaire du 10
dcembre 1999 relative aux sites
et sols pollus se basait sur cette
dmarche pour fixer les objectifs
de rhabilitation.
(3)
es guides sectoriels se basent

D
galement sur cette dmarche :
incinration, compostage ou
stockage des dchets (guides
ASTEE), levages (circulaire du
19/10/2006), carrires (BRGM,
2004)
valuation des risques sanitaires : historique

Avant lanne 2000, lanalyse des effets sur la sant (voir chapitre Analyse
des effets sur la sant P13) ralise dans les tudes dimpact se limitait
dmontrer la conformit des installations aux textes rglementaires en vigueur,
aux normes et argumenter, en utilisant des modles de diffusion, que les
impacts dans lenvironnement lis aux missions des installations taient
acceptables au regard des valeurs guide sur la qualit de lair.
Cette dmarche ne concernait donc que les substances rglementes. Pour la complter, le Ministre en charge de lenvironnement a introduit la dmarche dvaluation des risques dans la gestion des installations classes et des sols pollus.
Pour les installations en projet ou en fonctionnement(2), une premire circulaire
(DPPR/SEI/EN/CD/10 n00-317 du 19 juin 2000) et deux guides ont t publis
pour expliciter cette nouvelle dmarche mthodologique(3) :

INERIS
: valuation des risques sanitaires dans les tudes dimpact des

ICPE substances chimiques, 2003 (INERIS, 2003b)

InVS
: Analyse du volet sanitaire des tudes dimpact, fvrier 2000 (guide de

lecture) (InVS, 2000)
Cadre
rglementaire
et historique
valuation des
risques sanitaires :
retour dexprience
et perspectives
(4)
Circulaires BPSPR/2007-128/VD
du 15 mai 2007 et DGS/EA1 n44
du 17 mars 2008.

retour dexprience et perspectives
Aprs plusieurs annes dapplication, les retours dexprience raliss par la Direction
Gnrale de la Prvention des Risques (DGPR, ministre en charge de lenvironnement) et la Direction Gnrale de la Sant(4) (DGS, ministre de la sant) ont mis
en vidence la ncessit de faire voluer les instructions sur cet outil de gestion des
risques chroniques dans le cadre rglementaire des installations classes.
Un groupe de travail a ainsi t cr en 2008 par la DGPR afin de dfinir des
modalits de mise en uvre de la dmarche dvaluation des risques sanitaires
et notamment de dterminer :
les situations qui requirent une ERS ;
les rles et les responsabilits de chacun des acteurs ;
la mthodologie suivre compte tenu des situations et des acteurs concerns .
Les travaux du groupe de travail ont abouti la rdaction par les Ministres en
charge de lenvironnement et de la sant de la circulaire du 9 aot 2013 relative
la dmarche de prvention et de gestion des risques sanitaires des installations
classes soumises autorisation.
Paralllement, le Haut Conseil de la Sant Publique (HCSP) a t saisi par la
Direction gnrale de la sant le 21 mai 2008 dune demande relative laide
linterprtation des rsultats des valuations du risque conduites dans le cadre
des tudes dimpact .
La rflexion de la Commission spcialise Risques lis lenvironnement a
donn lieu un rapport intitul valuation des risques sanitaires dans les analyses
de zone ; utilit, lignes mthodologiques et interprtation (HCSP, 2010).
Deux axes ressortent de ces analyses (voir question 1) :
la ncessit de mieux dcrire et prendre en compte le contexte environnemental et populationnel autour des sources de pollution pour mieux valuer et
grer leurs impacts potentiels ;
lutilisation de lvaluation pour dfinir et hirarchiser les mesures de gestion

des missions et de leurs potentiels impacts.
Cadre
rglementaire
et historique
Question 1 : Quelles sont les volutions recommandes

suite au retour dexprience ?
Suite au retour dexprience, la circulaire BPSPR/2007-128/VD du 15 mai 2007 prcise certains points relatifs la mise en uvre de lvaluation des risques sanitaires :
La dmarche dERS ne doit tre mene que sur des missions matrises
valuation des risques

sanitaires :
retour dexprience et
perspectives
Dans le cas dune installation en fonctionnement, avant de commencer lvaluation des risques sanitaires, il convient de vrifier que les dispositifs respectent la
rglementation en vigueur (conformit aux prescriptions de larrt prfectoral,
aux conclusions sur les Meilleures Techniques Disponibles -MTD-, etc.) et que les
dispositifs de traitement retenus sont justifis techniquement (dimensionnement,
pertinence technique au regard des risques, etc.).
Suite une situation temporaire de rejets excessifs et/ou incontrls, aprs mise
en uvre des actions pour le retour aux normes, limpact sanitaire court voire
long terme de cette situation transitoire pourra tre valu, si ncessaire, grce
linterprtation de mesures faites pendant ou aprs la priode de dysfonctionnement. Dans ces situations, les modlisations sont difficilement exploitables car
les missions sont gnralement insuffisamment caractrises. La dmarche se
rapproche alors de la gestion post-accident , qui a fait lobjet dune circulaire
(date du 20/02/2012) et dun guide ad hoc.(5)
(5)
www.developpement-durable.
gouv.fr/Gestion-post-accident.
html.
Il convient, pour valuer limpact dune installation en fonctionnement

depuis plusieurs annes, de disposer de mesures relles de contamination
des diffrents milieux pertinents
Dans le cas dune installation en fonctionnement, avant lvaluation quantitative
des risques sanitaires, les concentrations dans les milieux (eau, air, sol) des polluants mis peuvent tre compares ltat initial des milieux dtermin avant
le dbut de lexploitation, aux valeurs reprsentatives de lenvironnement local
tmoin et/ou aux valeurs de gestion rglementaires. En tout tat de cause, il napparat pas forcment pertinent, selon les objectifs poursuivis, de drouler une ERS
lorsque les valeurs de gestion rglementaires dans les milieux sont respectes.
Cest pour rpondre cette recommandation que ce guide propose dutiliser
linterprtation de ltat des milieux (voir chapitre Interprtation de ltat des
milieux P14), pour valuer limpact li au fonctionnement pass et prsent de
linstallation, avant de mettre en uvre une valuation des risques sanitaires lis
ses missions actuelles et futures.
(6)
www.ineris.fr/centredoc/
drc-guide-etude-zone-v5final101111-1321430999.pdf
La dmarche dInterprtation de lEtat des Milieux (IEM) est pertinente

pour apprcier la qualit des milieux dexposition rgulirement affects
par des pollutions anthropiques de toute nature
Le guide pour la conduite dune tude de zone (INERIS, 2011)(6) dcrit lapplication
de lIEM dans des tudes concertes lchelle dun territoire solidaire. Dans le
cas de pollution des milieux dexposition, cette dmarche est adapte pour apprhender la situation, pour hirarchiser les sources contributrices, ventuellement
laide de modlisations complmentaires, et pour identifier les actions les plus
pertinentes, prioritairement la rduction des missions.
Les lments pertinents de lERS sont trop souvent ngligs au profit

dune focalisation sur laspect calculatoire
Au-del du calcul dindicateurs de risque, cette dmarche doit permettre :
de catgoriser les polluants grer en priorit ;
didentifier les enjeux sanitaires et environnementaux protger ;
didentifier les voies de transfert des polluants et les modes de contamination possible des enjeux protger.
Ce guide rappelle les objectifs de lvaluation des risques sanitaires et donne des
indications pour exploiter ses rsultats dans le sens dune aide la dcision utile.
Cadre
rglementaire
et historique
LERS permet de dimensionner une surveillance environnementale

pertinente
La surveillance environnementale permet dapprcier au mieux limpact sanitaire,
de le mettre en vidence le plus tt possible et davoir des lments dinformation
concrets communiquer la population locale en cas dinquitude. Elle doit donc
tre conue et planifie partir des rsultats de lvaluation des risques sanitaires
pour rpondre ces objectifs.
valuation des
risques sanitaires :
retour dexprience
et perspectives
Dans le cas dune nouvelle installation, la dfinition de ltat initial (point zro) de
lenvironnement fournit un point de rfrence ncessaire pour connatre limpact
rel de linstallation par rapport la situation de base de lenvironnement.
Cette surveillance est particulirement ncessaire quand certaines missions non
ngligeables ne peuvent pas tre encadres techniquement et rglementairement
(missions diffuses, variables en fonction de la production (batchs), etc.). Elle est
aussi pertinente dans les cas dmissions de polluants persistants et accumulables
dans lenvironnement et dans la chane alimentaire, car leur impact se poursuivra
mme aprs larrt des missions.
LERS nest quun outil parmi dautres permettant la gestion des risques
chroniques
La quantification du risque peut tre impossible pour certaines substances (pour cause
de difficults analytiques ou dabsence de valeur toxicologique de rfrence (VTR)
par ex.). Pour les substances sans VTR mais dont la toxicit est reconnue, leur profil
toxicologique peut tre tabli pour identifier leurs effets potentiels et les expositions
peuvent tre caractrises, afin dvaluer les risques qualitativement, ou semi-quantitativement.
Surtout, labsence de donnes ne doit empcher de grer la situation par :
la matrise des missions ;
la mise en place de plans de rduction des missions ;
la mise en place dune surveillance environnementale.
Ces orientations ne remettent pas en cause la rglementation actuelle (ex. de

la surveillance des mtaux et des dioxines impose aux incinrateurs, contenu
du dossier DDAE, ...), elles ne font que donner une logique et une cohrence
lutilisation des diffrents outils environnement-sant et rappelle la priorit
donne la matrise des missions pour la prvention de leurs impacts potentiels.
Dans ce sens, le prsent guide vise trouver une complmentarit entre les
valuations des missions, de ltat des milieux et des risques sanitaires. Il
place en outre le schma conceptuel comme point de dpart de lvaluation,
ncessaire pour que celle-ci soit adapte au contexte et utile pour la gestion des
missions et de leurs impacts potentiels.
Les principes et les tapes mthodologiques du guide de lINERIS pour lvaluation des risques sanitaires (INERIS, 2003b) restent inchangs. Le prsent
guide met jour ces principes et tapes, et complte le guide 2003 :
n prcisant lutilit de lvaluation de ltat des milieux et des risques sanie

taires pour la prvention des risques chroniques lis aux missions des installations classes,
en amliorant notamment la prise en compte du contexte environnemental

et populationnel.
10
11
Dfinitions et
objectifs
13 Analyse des effets sur la sant
14 valuation des risques sanitaires
14 Interprtation de ltat des milieux
16 Objectifs de la dmarche intgre
12
Dfinitions
et objectifs
Analyse des
effets sur la sant
Note
Il faut dissocier les analyses rglementaires, spcifiques une
installation, de celles qui traitent de situations sanitaires plus
larges. Ces dernires sont le plus
souvent portes par les services
de l'tat.
Les objectifs, le dimensionnement
et les dcisions / mesures de
gestion qui en dcoulent ne sont
pas du mme ordre, et la faon de
raliser et dinterprter ces tudes
peut donc diffrer, mme si les
principales tapes mthodologiques sont identiques.
Analyse des effets sur la sant

Lanalyse des effets sur la sant constitue le volet sanitaire de ltude dimpact
dfinie par larticle 122-5 du Code de lenvironnement. Elle vise apprcier les
effets (impacts) potentiellement induits par un projet (par ex. les missions
dune installation) sur la sant des populations voisines.
Lanalyse des effets sur la sant nest pas une tude descriptive de la sant des
populations et de ses dterminants (tude pidmiologique).
Lanalyse des effets sur la sant est impose un exploitant industriel dans un
cadre rglementaire, soit pour linstruction dune demande dautorisation dexploiter (DAE), soit linitiative de lAutorit lorsque la situation le justifie (voir
chapitre demande dautorisation dexploiter et tude dimpact p7 ).
Elle est un outil daide la dcision, utile lexploitant et lAutorit pour dfinir les conditions ncessaires pour sassurer que les missions de linstallation
ont un impact sanitaire non proccupant (au regard de critres dfinis) dans
son environnement.
Question 2 : Quest ce quune tude pidmiologique ?

Extrait de la Fiche pratique ADEME sur les Etudes Epidmiologiques(7)
(7)
www2.ademe.fr
De manire gnrale, il sagit dune tude qui sapplique des populations soumises une exposition dont on tudie les effets sanitaires. Lpidmiologie ne dit
pas quelle est la cause des maladies, mais identifie les facteurs qui agissent sur la
probabilit de leur survenue.
A la diffrence de lEQRS, lpidmiologie nest pas conue comme un outil de
prdiction des risques, elle ne peut tre utilise que dans le cas deffets dj
existants pour les relier avec des facteurs de risque. Dautre part dans le domaine de la pollution environnementale loutil pidmiologique peut rapidement
atteindre ses limites : faibles doses dexposition, effets peu spcifiques car pathologies multifactorielles (exemple du cancer), effets diffrs par rapport la priode
dexposition do la difficult de relier un effet une source particulire. De plus,
les populations touches sont parfois assez rduites et leur exposition est difficile
dterminer ce qui limite la puissance des tudes, cest dire leur aptitude dtecter un risque qui existe.
(8)
www.invs.sante.fr/publications/2003/incinerateurs/
13
C es tudes ne rpondent pas aux objectifs de lvaluation des risques sanitaires,

et ne sont gnralement pas compatibles avec les dlais de prise de dcision.
Elles doivent en outre tre dcides et menes avec une vision globale dans une
aire gographique et non centres sur une installation en particulier, car elles ne
permettent pas (sauf cas exceptionnels) de mettre en vidence un lien de causalit
entre une source dmission et les effets observs.
Pour en savoir plus, il est conseill de consulter le Guide pour la conduite tenir
lors dune demande locale dinvestigations sanitaires autour dun incinrateur dordures mnagres , InVS 2003(8).
Dfinitions
et objectifs
valuation des risques sanitaires
valuation des
risques sanitaires
Lvaluation des Risques Sanitaires (ERS) est une dmarche visant dcrire et
quantifier les risques sanitaires conscutifs lexposition de personnes des
substances toxiques. Elle sapplique depuis 2000 lanalyse des effets potentiels
lis la toxicit des substances chimiques mises par les ICPE dans leur environnement.
Note
Lvaluation des risques lis aux substances chimiques pour la sant prvoit 4
tapes :
Lvaluation des risques sanitaires

doit se construire autour de 5
grands principes (INERIS, 2003) :
la prudence scientifique,
la spcificit du site,
la transparence,
la proportionnalit,
et la cohrence.
lidentification des dangers,
lvaluation de la relation dose-rponse,
lvaluation de lexposition,
la caractrisation des risques.
Lvaluation des risques sanitaires est une valuation prospective qui apporte
des lments de prdiction des risques sur la base dhypothses dmissions et
dexpositions.
Interprtation de ltat des milieux

(9)
Disponible sur le portail Sites et

Sols Pollus :
gouv.fr/-Sites-et-sols-pollues-.html.
La dmarche dInterprtation de ltat des Milieux (IEM) a t introduite par

la circulaire du Ministre en charge de lenvironnement du 8 fvrier 2007 et est
dcrite dans un guide associ(9).
Linterprtation de ltat des milieux est une valuation de la situation actuelle
de lenvironnement, impact par un ensemble dactivits, sur la base dobservations des milieux et de leurs usages fixs.
Il sagit dune dmarche progressive visant distinguer les situations qui ne posent pas de problme particulier de celles qui doivent faire lobjet de mesures de
gestion appropries.
Daprs le guide du MEDD (2007), lIEM peut tre mise en uvre dans diffrentes
situations :
dcouverte dun milieu suspect, cest--dire o la mise en vidence dune
pollution conduit se poser la question des risques pour les populations riveraines ;

la
pour des installations classes en fonctionnement, la suite dun contrle

ponctuel ou dune surveillance environnementale priodique, en particulier
lorsquune volution dfavorable est constate par comparaison ltat
initial ou que ltat initial de lenvironnement na pas t ralise . Il
sagit alors dapprcier lacceptabilit des impacts pour les populations
lextrieur du site, du fait pass ou actuel ;
ans le cadre de la ralisation de ltat initial de lenvironnement lors de la

d
constitution dun dossier de demande dautorisation dexploiter une installation
classe ;
la suite dun signal sanitaire, comme la dcouverte dun groupement de cas

pour une pathologie donne.
La dmarche dinterprtation de ltat des milieux a donc t conue pour

pouvoir tre droule chaque tape de la vie dune installation classe.
14
Dfinitions
et objectifs
Depuis 2007, lIEM est largement utilise comme un outil de gestion des sites et
sols pollus du fait dactivits passes (1er et 4me cas ci-dessus). Elle est encore
peu utilise pour interprter les mesures ralises autour dinstallations en fonctionnement ou en projet (2me et 3me cas) (voir Question 1 p9.).
Analyse des effets

sur la sant
Le prsent guide apporte donc des complments pour favoriser son application
concrte dans le cadre des tudes dimpact des ICPE (en projet ou en fonctionnement) et en exploiter les rsultats pour orienter la matrise et le contrle des
missions des installations et de leur impact sur les milieux.
Question 3 : quelles diffrences fondamentales

entre IEM et ERS ?
Note
Outre lIEM, la circulaire du MEDD
du 8 fvrier 2007 introduit le plan
de gestion, qui est une autre
dmarche pour la gestion des milieux et la prvention des risques
sanitaires.
Il est mis en oeuvre sur site, souvent lors de la cessation dactivit
dune installation classe, ou pour
la rhabilitation dun site pollu.
Lenjeu majeur de cet outil est de
rhabiliter les milieux pour garantir labsence de risque sanitaire
et/ou rtablir la compatibilit
entre ltat des milieux et les
usages choisis.
Linterprtation de ltat des milieux et lvaluation des risques sanitaires sont deux
mthodes complmentaires pour valuer limpact potentiel de sources de polluants chimiques sur ltat des milieux et les risques sanitaires. Pour viter toute
confusion, il est important de rappeler quelques diffrences fondamentales en termes
dutilit et dexigence :
L IEM value une situation prsente (tat des milieux) lie des activits passes ou en cours ; tandis que lERS prospective est un outil prdictif pour valuer
une situation future lie des activits en cours ou en projet.
L IEM se base uniquement sur des mesures de concentrations dans les milieux
dexposition ; tandis que lERS prospective repose souvent sur une modlisation
des concentrations daprs les hypothses dmissions futures.
ar consquent, lIEM exige une connaissance fine des milieux environnemenP

taux et reste faisable mme si les sources sont inconnues ou anciennes. Par contre,
lERS prospective exige une caractrisation complte des sources (avec des hypothses si besoin) et peut se passer (selon les situations et objectifs) de mesures
dans lenvironnement.
LIEM value limpact cumul des polluants prsents dans un milieu donn sans
distinguer lorigine de ces polluants ; tandis que lERS prospective value limpact
attribuable une ou plusieurs source(s) identifie(s).
Ces deux mthodes sont donc bien diffrentes, en termes de donnes dentre et de
rsultats. Il est indispensable de bien cerner le contexte et les objectifs de ltude
pour mettre en uvre la bonne mthode, ou les deux de faon complmentaire.
Objectifs de la dmarche intgre

La dmarche intgre dcrite dans ce guide a pour but dapporter des lments
dapprciation pour la gestion des missions dune installation classe et de
leur impact sur son environnement, sur la base des rsultats des valuations de
ltat des milieux et des risques sanitaires lis ces missions, dans un contexte
populationnel et environnemental donn.
Les rsultats de la dmarche permettent dclairer la prise de dcisions et la
mise en place de mesures pour le contrle des missions et la surveillance de
leur impact, dans un contexte dincertitude scientifique et dattentes des populations locales.
Dans ce contexte complexe, la dmarche intgre a pour objectifs principaux :
15
aider dfinir/valider les conditions de rejet (notamment les valeurs

d
limites dmission, ou dans certains cas refuser le projet), fixer dans larrt dautorisation dune installation pour maintenir un tat des milieux et
un niveau de risque sanitaire non proccupant au vu des caractristiques de
linstallation et de son environnement ;
Dfinitions
et objectifs
Objectifs de la dmarche intgre
dorienter les modalits de la surveillance environnementale ncessaire et

proportionne pour valuer et suivre limpact des installations sur les milieux ;
orienter les efforts de rduction des missions pour rduire les expositions
d
(si ncessaire) ;
indiquer lutilit, si la situation lexige, dtudes complmentaires ou de

d
mesures de gestion environnementale et/ou sanitaire lextrieur du site.
Ainsi, la dmarche prend toute son utilit dans le processus dautorisation et de

suivi de linstallation. Elle est conduite, souvent par un bureau dtude, sous la
responsabilit de lexploitant.
Lexamen de ltude dimpact par les autorits environnementale et sanitaire doit
avoir un bnfice sur la matrise des missions et leur encadrement rglementaire. Lexploitant doit fournir les lments ncessaires et suffisants cet examen.
Lexploitant reste responsable de la matrise de ses missions et dtermine les
moyens et techniques ncessaires.
16
17
Primtre de la
dmarche

19 Installations classes concernes

20 Nature des risques valus
20 Enjeux et milieux impacts
20 Les quatre tapes de la dmarche intgre
18
Primtre de la Installations classes concernes

Dans la dmarche de prvention des risques chroniques, il existe 3 cas de fidmarche
gures en fonction du cycle de vie de linstallation classe :
Installations classes
concernes
Installation en projet,
Installation en fonctionnement,
Installation larrt.
Lvaluation de ltat des milieux et des risques sanitaires peut tre applique
dans les cadres suivants :
(10)
Telle que dfinie par larticle

R.512-33 du Code de lenvironnement et la circulaire du MEDDTL
du 14/05/2012 sur lapprciation
des modifications substantielles.
(11)
Sil savre que les missions ne

sont pas matrises : suprieures
aux limites prescrites ou non
prvues (fuites, dysfonctionnement), des mesures de rduction des missions doivent tre
prises sans attendre les rsultats
dune ventuelle valuation des
risques.
(12)
Voir le site IPPC-IED :

www.ineris.fr/ippc
Important !
Avant de lancer une valuation, il
est essentiel den dfinir clairement les objectifs (questions
poses, rponses attendues) et les
moyens pour les atteindre.
Un projet dinstallation classe :

Lanalyse prospective des effets sur la sant (ncessairement base sur la
modlisation), intgre ltude dimpact (qui comprend galement une analyse de ltat initial), apporte des lments daide la dcision pour autoriser
ou non limplantation dune nouvelle installation et dfinir les conditions de
rejets et de suivi environnemental.
ne modification substantielle(10) de linstallation de nature entraner des

U
dangers ou des inconvnients significatifs (par exemple un projet dextension, une augmentation des volumes de production etc.). Lanalyse portera
sur limpact de linstallation dans son ensemble compte-tenu de ltat actuel
des milieux et de lvolution prvue des missions.
Une installation classe en fonctionnement, sans modification :

La ncessit dune valuation de ltat des milieux et des risques sanitaires
(ou de sa mise jour) doit tre apprcie selon son utilit in fine et dclenche de faon proportionne, notamment selon :
lvolution significative des pratiques et des connaissances scientifiques (par
exemple sur le danger des substances rejetes, etc.) ;
un impact avr dans lenvironnement au sens large (comme des dpassements des seuils rglementaires : qualit de lair, produits animaux et
vgtaux etc.). Aprs vrification de la matrise des missions(11) , ltape
dvaluation des risques sanitaires peut tre enclenche.
Pour les installations classes entrant dans le champ de la directive relative aux
missions industrielles(12), le rexamen des conditions d'autorisation doit aborder
la ncessit ou non dune mise jour de ltude dimpact (lie lvolution des
sources ou de lenvironnement).
Important !
Pour les installations larrt, les
outils mthodologiques du MEDD
sont dfinis par la circulaire du
8 fvrier 2007 relative aux sites
et sols pollus - Modalits de
gestion et de ramnagement des
sites pollus.
19
Primtre de la Nature des risques valus

Lvaluation des risques sanitaires prsente dans ce guide sapplique aux effets
dmarche
potentiels sur la sant humaine lis la toxicit des composs chimiques mis
Nature des
risques valus
Note
L'tude d'impact doit aborder lensemble des pollutions et nuisances
touchant les populations lies :
- aux missions de nature biologique, radiologique, lectromagntique
- aux bruits, aux odeurs, aux vibrations
En outre, ltude dimpact doit
aussi valuer le risque environnemental (sur les cosystmes, la
biodiversit, les paysages, etc.)
qui pourra tre valu selon une
mthodologie adapte.
Le risque conscutif un vnement accidentel est trait quant
lui dans ltude de danger du DDAE.
La gestion des dchets et des ressources en eau doit galement tre
dcrite dans ltude dimpact. Les
impacts lis au traitement des dchets et des effluents aqueux sont
valus et grs par lexploitant des
installations de traitement.
Note
Des guides et informations relatifs
aux tudes dimpact et au DDAE
peuvent tre consults sur les sites
du MEDDE et des DREAL, notamment le Rfrentiel pour la constitution dun dossier de demande
dautorisation dexploiter des
installations classes de la DREAL
Nord-Pas-de-Calais (2012)
www.nord-pas-de-calais.developpement-durable.gouv.fr/?Demande-dautorisation-d-exploiter-des-installations-classees-en-Nord-Pas-de
pendant le fonctionnement normal (non accidentel) des installations.

Pour les autres types de risques et les autres enjeux, dautres mthodologies
pourront tre utilises.
Les risques sont valus en premier lieu pour des expositions long terme
(suprieures un an). Pour les substances pouvant provoquer des effets aigus ou
subchroniques et si des fluctuations des missions ou des conditions de dispersion (atmosphrique ou aqueuse) induisent des pics dexposition, les expositions
court ou moyen termes (une heure plusieurs jours) doivent tre considres.
Enjeux et milieux impacts

Linterprtation de ltat des milieux porte sur une possible dgradation des
milieux dexposition par des substances toxiques pouvant potentiellement reprsenter un risque pour les personnes exposes. Les impacts sur les cosystmes
sont traits dans un autre volet de ltude dimpact.
Lvaluation des risques sanitaires concerne limpact des rejets atmosphriques
(canaliss et diffus) et aqueux de linstallation classe sur lhomme, expos
directement ou indirectement aprs transferts via les milieux environnementaux
(air, sols, eaux superficielles et/ou souterraines et/ou chane alimentaire).
Lensemble des personnes potentiellement exposes aux substances mises
par linstallation doit tre considr, lexclusion des travailleurs de linstallation,
protgs en application du droit du travail. Les travailleurs des entreprises voisines sont considrs dans la population environnante.
Il est donc ncessaire de connatre les populations et les milieux dexposition
autour de linstallation, ainsi que les voies de transfert et dexposition. Ces voies
dpendent des caractristiques des missions, des substances et de lenvironnement, ainsi que des usages des milieux (occupation des sols, agriculture et
levage, captages deau, activits ludiques).
Le schma conceptuel permet de reprsenter les liens (voies de transferts et
dexpositions) entre les sources dmission, les milieux, les usages et les populations (voir valuation des enjeux et des voies dexposition p28).
Les quatre tapes de la dmarche intgre

Afin datteindre les objectifs fixs, plusieurs outils mthodologiques sont appliqus dans 4 tapes successives :
valuation des missions de linstallation ;
valuation des enjeux et des voies dexposition ;
valuation de ltat des milieux ;
valuation prospective des risques sanitaires.
20
2
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Par
m
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m
d
la
e
l
u
ro
21
valuation des missions

de linstallation
valuation des enjeux et

des voies dexposition
valuation de ltat des milieux
valuation prospective
des risques sanitaires
valuation des missions de linstallation

23 Inventaire et description des sources

23 Bilan quantitatif des flux
25 Vrification de la conformit des missions
22
valuation des
missions de
linstallation
Inventaire
et description
des sources
La caractrisation des missions actuelles ou futures est une tape pralable

et indispensable ltude dimpact de linstallation. Elle consiste dcrire toutes
les sources de polluants prsentes sur linstallation et caractriser leurs missions, la fois pour les missions atmosphriques (canalises et diffuses) et les
effluents aqueux.
La caractrisation est qualitative (inventaire et description des sources) et quantitative (bilan chiffr des flux prvus).
La caractrisation et le diagnostic des missions sont aussi ncessaires pour
optimiser la matrise des missions, qui est la premire tape de gestion des
impacts des missions des installations.
Inventaire et description des sources

Pour chaque source dmissions de linstallation doivent tre indiqus :
Note
lorigine des missions (process, manipulation, stockage );
La connaissance des cycles de rejet

est ncessaire pour :
le milieu rcepteur : missions atmosphriques ou aqueuses ;
le type de source : canalise, diffuse ou fugitive ;
les caractristiques des sources (emplacement, dimensions, dbits, tempratures)
les diffrentes phases de rejets (intermittents ou variables, priodes darrts,

de maintenance) ;
les substances mises (inventaire qualitatif) ;
etc.
fixer, sil y a lieu, les conditions dexploitation de linstallation en priode de dmarrage,

de dysfonctionnement ou darrt
momentan (art. R. 512-28) et
planifier les campagnes de
mesure lmission et dans
les milieux et en interprter les
rsultats.
Exemple
Les rejets deaux sanitaires ou
deaux pluviales vers une station
dpuration (STEP) collective peuvent gnralement tre considrs comme ngligeables dans le
sens o ils ne se diffrencient pas
des effluents de type urbain.
Linventaire des sources doit tre exhaustif, mme si les informations les concernant ne sont pas compltes (par exemple pour les sources diffuses). Si des missions sont juges ngligeables, cela doit tre justifi.
Bilan quantitatif des flux

Aprs linventaire des donnes disponibles, les sources susceptibles davoir un
impact a priori non ngligeable sur lenvironnement et la sant sont slectionnes. Pour celles-ci, les bilans quantitatifs des flux doivent tre tablis de faon
exhaustive et reprsentative (autant que possible).
Si besoin, des mesures lmission complmentaires ou des recherches bibliographiques seront menes.
Pour chaque source et chaque substance identifies, un bilan des flux est tabli
partir des donnes disponibles :
valeurs limites dmissions (arrts ministriels ou prfectoraux) ;
mesures sur linstallation (si existante) ;
mesures sur des installations similaires ;
exprience de lexploitant, du fournisseur ou autre ;
donnes de la littrature (facteurs dmission) ;
hypothses
etc.
Les flux indiqus doivent reflter en premier lieu le fonctionnement normal

moyen de linstallation, car lvaluation porte avant tout sur les risques chroniques.
23
valuation des
missions de
linstallation
Bilan quantitatif
des flux
Les phases de rejets non nominaux, fluctuants ou discontinus (arrt, diminution

des activits, production en batch) ou de fonctionnement dgrad prvisible
(non accidentel : redmarrage, essais, maintenance) doivent aussi tre dcrites
dans la mesure o les flux moyens annuels peuvent tre modifis et/ou des pics
de concentration peuvent induire des expositions plus fortes court terme, susceptibles de provoquer des effets sanitaires spcifiques.
Lorsque les estimations sont faites pour des mlanges de composs (COV totaux,
groupes de mtaux, dioxines-furannes), les donnes disponibles (produits utiliss, process, mesures analogues) seront analyses pour dcrire au mieux la rpartition des substances dans ces groupes. En cas dincertitudes, des hypothses
raisonnablement majorantes et vrifiables seront formules par lexploitant.
Question 4 : faut-il utiliser des hypothses dmission

maximale ou moyenne ?
Afin datteindre les objectifs finaux de lanalyse (cf objectifs de la dmarche intgre
p15), il est instructif dtablir deux bilans des missions :
n bilan majorant, bas sur les valeurs limites lmission en vigueur ou envisau
ges, ou sur les prvisions dmission maximale.
Le bilan majorant, dcrivant la pire situation envisage (hors accidents), sera
exploit pour aider dfinir ou valider les valeurs limites lmission pour linstallation garantissant un niveau de risque sanitaire non proccupant dans lenvironnement.
n bilan moyen, bas sur les concentrations moyennes mesures (installation en

u
fonctionnement) ou les prvisions les plus ralistes (facteurs dmission moyens, ).
Le bilan moyen, qui se veut proche de la ralit, sera exploit pour hirarchiser les
substances mises en vue dorienter les modalits de la surveillance environnementale et les efforts de rduction des missions.
Sil est prvu de comparer les concentrations modlises aux mesures, le modle devra
imprativement sappuyer sur des missions ralistes.
Afin de sassurer de la fiabilit du bilan des missions, lexploitant, linspection

et le bureau dtude seront particulirement vigilants sur les points suivants :
La reprsentativit des mesures : estimations partir dun nombre suffisant

de mesures, sur des priodes suffisamment longues et reprsentatives du
fonctionnement normal par rapport aux cycles des procds ;
L a prise en compte des cycles des procds (production par batch), des
fonctionnements dgrads (dmarrage, maintenance), de la dure annuelle
de fonctionnement ;
Lexhaustivit de linventaire des sources, notamment les missions diffuses ;
Linventaire des substances prises en compte ;
La cohrence avec les autres lments de ltude dimpact, en particulier le

volet relatif aux mesures de prvention et de rduction des missions (alina
II-7 de lart. R.122-5) et leurs performances (alina II.2 de lart. R.512-8) ;
la justification des hypothses et la description des incertitudes.
Note
La comparaison avec les missions
dinstallations ou procds analogues permet davoir une vision
critique sur la nature des polluants
prsents dans le dossier de lexploitant et sur les flux dmissions.
Cette comparaison donne galement une vision critique sur les
substances slectionner, en complment de celles rglementes,
pour la surveillance des missions
et des milieux.
24
valuation des
missions de
linstallation
Bilan quantitatif
des flux
Question 5 : o trouver des donnes dmissions gnriques ?

Lorsquil nexiste pas de donnes spcifiques linstallation et dfaut de prescriptions existantes, des informations gnriques, qualitatives et/ou quantitatives, peuvent tre trouves dans les rfrences suivantes (liste non exhaustive) :
Document de rfrence sur les meilleures techniques disponibles (BREF)

> www.ineris.fr/ippc
Registres dmissions polluantes :

franais : IREP > www.irep.ecologie.gouv.fr/IREP/
europen : E-PRTR > prtr.ec.europa.eu/
internationaux (OCDE) > www.prtr.net et www.oecd.org/env_prtr_rc/
ction nationale de recherche et de rduction des Rejets de Substances DangeA

reuses dans les Eaux (RSDE) : Circulaire du 5 janvier 2009 > rsde.ineris.fr/
Guides sectoriels et documents dorganismes professionnels ou publics nationaux :

ASTEE (traitement des dchets) > www.astee.org,...
RECORD (traitement des dchets) > www.record-net.org
CITEPA (pollution atmosphrique) > www.citepa.org/
Bases de donnes de facteurs dmission :

US-EPA : AP 42, Web FIRE... > www.epa.gov/ttn/chief/efpac/
OCDE : Emission Scenario Documents > w
ww.oecd.org/env_prtr_rc/
et www.prtr.net
Certains rapports de lINERIS > www.ineris.fr , par exemple :

Estimation des missions de COV par modlisation dans lindustrie chimique
(INERIS, 2009a)
Facteurs dmission : missions de dioxines, de furanes et dautres polluants lis
la combustion de bois naturels et adjuvants (INERIS, 2000)
Guide dapplication de la mthode destimation des missions fugitives de COV
aux quipements et canalisations (INERIS, 2004)
tude de la composition du biogaz de mthanisation agricole et des missions en
sortie de moteur de valorisation (INERIS, 2009b)
Vrification de la conformit des missions

(13)
Sauf dans le cas dune demande

de drogation, justifie par la
mise en uvre des meilleures
techniques disponibles un cot
conomiquement acceptable
et par labsence risque significatif pour la sant humaine et
lenvironnement (cf notamment
larticle 27 de lArrt du 2 fvrier
1998).
Dans ce cas qui doit rester exceptionnel, de nouvelles limites
seront proposes et fixes par
arrt prfectoral.
25
Les missions doivent tre conformes aux rglementations en vigueur. Les

concentrations et les flux lmission sont compars aux limites applicables
issues :
des arrts prfectoraux dautorisation dexploiter ;
des arrts ministriels (AM) sur les missions des ICPE (compartiments
atmosphriques et aqueux) ;
e la Directive sur les missions Industrielles : niveaux dmission associs

d
aux meilleures techniques disponibles (BATAEL), et valeurs limites d'mission.
Si les missions ne sont pas conformes, un plan daction doit tre tabli avant
de poursuivre ltude. Lvaluation prospective doit se baser sur des hypothses
dmission conformes la rglementation(13).
valuation des
missions de
linstallation
Vrification de
la conformit des
missions
(14)
Voir le portail INERIS

sur les Directives IPPC-IED :
www.ineris.fr/ippc/.
(15)
Les documents de rfrence

(BREF) sur les meilleures
techniques disponibles(17) et les
conclusions sur les MTD sont
consultables sur :
www.ineris.fr/ippc/node/10
(16)
La Directive IED a t transpose

en droit franais, notamment
par l'Ordonnance n2012-7 du
5 janvier 2012 et les Dcrets n
2013-374 et 375 du 2 mai 2013,
qui modifient les dispositions
applicables aux installations vises
(Articles L. 515-28 L. 515-31 et R.
515-58 R. 515-84) et la nomenclature des installations classes
(nouvelles rubriques 3000 ).
(17)
Les documents BREF et les

conclusions sur les MTD
sont rgulirement rviss pour
tenir compte de l'volution des
techniques et des pratiques des
branches professionnelles. Pour
suivre ces rvisions :
eippcb.jrc.es/reference/
Question 6 : Quelles dispositions rglementaires

imposent la prise en compte des
Meilleures Techniques Disponibles (MTD) ?
La Directive 2010/75/UE relative aux missions industrielles (IED) qui remplace la
Directive 2008/1/CE relative la prvention et la rduction intgres de la pollution
(IPPC) renforce le rle des MTD(14).
Les valeurs limites dmissions des autorisations accordes aux installations vises
lannexe I de la Directive ne pourront pas excder les niveaux dmissions associs
aux MTD (Best Available Technique Associated Emission Level - BATAEL) dfinies dans les
dcisions dexcution de la Commission tablissant les conclusions sur les MTD (15),
sauf drogations justifies. Ces dispositions sont transposes(16) aux articles R. 515-65
69 du Code de lenvironnement.
Les MTD doivent tre prises en compte dans les tudes dimpact et dans les dossiers de
rexamen (anciennement bilans de fonctionnement). Ces dossiers sont raliser dans
un dlai dun an compter de la publication des conclusions sur les MTD correspondant
lactivit principale de ltablissement. Les conditions dautorisation devront tre rexamines et si besoin actualises sur la base du contenu de ce dossier et linstallation
devra tre en conformit dans un dlai de 4 ans compter de la publication de ces mmes
conclusions (dispositions transposes(16) par les articles R. 515-70 73 du Code de lenvt.).
La Directive IED impose galement des dispositions, y compris des valeurs limites
dmission, spcifiques aux installations de combustion, dincinration ou coincinration de dchets, aux installations et activits utilisant des solvants organiques et celles
produisant du dioxyde de titane.
Question 7 : Pourquoi les prescriptions nationales ne

sont-elles pas toujours suffisantes pour
prvenir les risques chroniques des ICPE ?
La rglementation nationale (arrt ministriel du 2 fvrier 1998 et arrts ministriels sectoriels(18)) fixe des valeurs limites pour les principaux polluants et les conditions de leur rejet, dans le but de protger la population et lenvironnement.
Cependant,
certains volumes dactivit (et donc dmission) et/ou certains contextes dimplantation (topographie, conditions mtorologiques, proximit de la population,
usages etc.) peuvent rendre les prescriptions nationales insuffisamment protectrices,
la rglementation nationale ne fixe pas de valeurs limites pour lensemble des
polluants mis par les installations,
e mme, les arrts ministriels encadrent naturellement les missions coud

rantes et bien dtermines des installations, et beaucoup moins les missions plus
spcifiques dpendantes de chaque installation : missions diffuses ou fugitives,
missions en fonctionnement dgrad, etc.
(18)
Par exemple:
A
rrts du 20 juin 2002 et
du 30 juillet 2003 relatifs aux
chaudires dune puissance
suprieure 20 MWth ;
A
rrt du 30 juin 2006 relatif
aux installations de traitements
de surface ;
A
rrts du 20 septembre 2002
relatifs aux installations dincinration et de co-incinration
de dchets.
Le respect des limites rglementaires ne garantit pas labsence dimpact sur les
milieux et la sant, et ne peut en aucun cas justifier la non-ralisation de ltude
dimpact. Inversement, ces limites sont applicables et exigibles mme si ltude
montre labsence dimpact proccupant avec des flux ou des concentrations suprieurs (sauf drogations justifies).
En effet, ces limites ne sont pas construites uniquement sur la base de donnes
sanitaires (aussi : protection des cosystmes, capacits techniques, contraintes
conomiques ) et ne prennent pas en compte les spcificits des installations
et des contextes locaux.
26
27
valuation
des enjeux et des
voies dexposition

29 Dlimitation de la zone dtude

29 Caractrisation des populations et usages
31 Autres tudes sanitaires et dimpact
31 Slection des substances dintrt
33 Schma conceptuel
28
valuation
des enjeux et
des voies
dexposition
Dlimitation de
la zone dtude
Note
La dispersion des substances
dpend des caractristiques des
sources, du comportement des
substances et des conditions
relatives lenvironnement (caractristiques mtorologiques,
topologiques et hydrogologiques,
par exemple).
Ces caractristiques, comportements et conditions sont donc
dcrits.
Dlimitation de la zone dtude

La dlimitation de la zone dtude dpend de la dispersion des substances
mises par linstallation, et de lemplacement des milieux pollus ou protger,
des populations et des usages constats.
En premire approche, la zone dtude peut correspondre au primtre daffichage de lenqute publique(19). Ensuite, les contours de la zone peuvent
tre confirms ou affins aprs une modlisation de la dispersion (dans latmosphre, les sols et/ou les eaux) et/ou interprtation des mesures dans les
milieux.
On veillera inclure dans la zone les principaux centres de populations et autres
enjeux dimportance locale.
Caractrisation des populations et usages

La population dans la zone dtude est dcrite, notamment par les informations
suivantes :
localisation des habitations (isoles ou regroupes) les plus proches de linstallation et nombre de personnes concernes ;
description de la population dans la zone dtude (classes dge, activits,

type (urbaine ou rurale), caractristiques socio-conomiques) ;
localisation des populations sensibles ou vulnrables : crches, tablissements scolaires, maisons de retraite, centres de soins ;
localisation des installations recevant du public : terrains de sport, centres

commerciaux etc. ;
inventaire des projets immobiliers, ou plans locaux durbanisme.
(19)
Rayon daffichage dfini par la

nomenclature des ICPE (voir www.
installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr/).
Une attention particulire est accorde aux personnes :
les plus exposes, du fait de leur localisation (les plus proches par ex.) ou de
leur comportement (consommateurs de produits locaux par ex.) ;
les plus vulnrables, du fait notamment de leur ge (enfants, personnes

ges), ou de leur tat de sant (tablissements de soin).
En parallle sont dcrits les usages des milieux pouvant mener une exposition
des personnes :
Note
Parmi les autres activits polluantes, sont particulirement
concernes :
celles qui justifient une "analyse
des effets cumuls" requise par
l'alina 4 de l'article R. 122-5
du Code l'environnement ;
celles faisant partie avec l'installation dun programme de
travaux conformment l'alina
12 du mme article.
29
z ones de culture (terres agricoles, jardins potagers) et dlevages pour la

consommation humaine ;
c aptages deau pour lalimentation en eau potable, labreuvage des animaux ou lirrigation (captages AEP, puits privatifs, prlvements dans un cours
deau) ;
zones de pche, de chasse et/ou de baignade.
Enfin, les autres activits polluantes (installations industrielles ou artisanales,

axes routiers, ) sont aussi localises et dcrites.
valuation
des enjeux et
des voies
dexposition
Caractrisation des
populations et usages
Question 8 : Comment peut-on trouver les informations

sur les populations et les usages ?
La plupart de ces informations peuvent tre extraites de la description de ltat initial
du site, pice obligatoire de ltude dImpact. Parmi les sources de donnes, on peut
citer :
le site de lINSEE, sur les rsultats des recensements > www.recensement.insee.fr ;
le site www.geoportail.gouv.fr : cartographies, occupation des terres

(Corine Land Cover), etc. ;
le fichier des tablissements de sant > finess.sante.gouv.fr,
lannuaire de lducation nationale > www.education.gouv.fr/pid24301/annuaireaccueil-recherche.html
le site www.agreste.agriculture.gouv.fr : donnes du recensement agricole ;
les mairies : coles, crches, jardins familiaux, etc.
etc.
Lensemble de ces informations est reprsent sur une carte (exemple en Figure 1),
et les transferts possibles sont reprsents sur un schma conceptuel (voir Figure 2).
Figure 1 : Exemple de cartographie des sources, populations et usages.
Lgende
metteurs
Populations
Installation
industrielle
Centre dhabitation
Crche
Axe routier
cole
Axe fluvial
Usages
Zone de culture
Zone de pche
Zone dlevage avicole
Zone de chasse
30
valuation
des enjeux et
des voies
dexposition
Autres tudes sanitaires et dimpact
tudes dimpact dautres installations classes (consultables auprs des
DREAL ou autre autorit comptente) ;
Autres tudes
sanitaires et dimpact
tudes locales dimprgnation et/ou pidmiologiques ;
indicateurs de sant diffuss notamment par les Observatoires Rgionaux de

Sant (voir note ci-contre) ;
Note
recueil de plaintes pour impact sanitaire ou nuisances ;
Voir le site
etc.
www.score-sante.org
de la fdration nationale des
observatoires rgionaux de sant.
Dans certaines rgions, les donnes publiques relatives la sant
des populations sont diffuses via
une interface cartographique, permettant ainsi une reprsentation
et un traitement par un systme
dinformation gographique. Par
exemple, voir les sites :
www.sirsepaca.org/
www.iau-idf.fr/
Dautres tudes menes dans lenvironnement de linstallation sont susceptibles

de fournir des donnes intressantes pour comprendre les enjeux sanitaires
dans la zone dtude :
Par exemple, les indicateurs comparatifs de mortalit (ICM) ou les incidences

de morbidit peuvent montrer une situation sanitaire locale relativement dgrade par rapport une moyenne rgionale ou nationale, pour des pathologies
potentiellement lies lenvironnement (tumeurs, maladies respiratoires).
La dmarche ne cherchera pas montrer un lien entre ltat de lenvironnement, attribuable ou non une installation donne, et l'tat de sant, mais la
connaissance de la situation sanitaire locale peut tre utile dans le processus de
dcision et la priorisation des mesures de gestion.
Slection des substances dintrt

On distingue parmi les substances mises celles qui sont pertinentes en tant que :
traceurs dmission ; ou
traceurs de risque.
Les traceurs dmission sont les substances susceptibles de rvler une contribution de linstallation aux concentrations mesures dans lenvironnement, et
ventuellement une dgradation des milieux attribuable ses missions. Ils sont
considrs pour le diagnostic et lanalyse des milieux et lors de la surveillance
environnementale.
Les traceurs de risque sont les substances mises susceptibles de gnrer des
effets sanitaires chez les personnes qui y sont exposes. Elles sont considres
pour lvaluation quantitative des risques.
(20)
Voir les recommandations du

Ministre de la Sant dans la
Circulaire DGS/SD. 7B
n 2006-234 du 30/05/06
relative aux modalits de slection des substances chimiques
et de choix des valeurs toxicologiques de rfrence pour mener
les valuations des risques sanitaires dans le cadre des tudes
dimpact. En cours de rvision.
Les critres suivants(20) sont pris en compte pour la slection des substances dintrt :
les flux mis de la substance vers les milieux environnementaux ;

Les substances spcifiques de lactivit de linstallation seront privilgies
comme traceurs dmissions, car linterprtation des donnes est alors plus
vidente.
la toxicit de la substance, en particulier les Valeurs Toxicologiques de Rfrence (VTR) (voir chapitre Dtermination des relations dose-rponse : la
recherche des valeurs toxicologiques de rfrence p52) ;
Les substances sans VTR ne peuvent pas tre retenues pour lvaluation quantitative des risques mais peuvent tre suivies en tant que traceurs dmission.
31
valuation
des enjeux et
des voies
dexposition
les concentrations mesures dans lenvironnement ;

Les substances dtectes des concentrations rvlant une pollution significative
seront suivies en priorit dans lenvironnement, quelle que soit la contribution de
linstallation ces concentrations (voir chapitre Conclusion de lIEM p46).
le devenir de la substance dans lenvironnement : mobilit, accumulation dans

les milieux, produits de dgradation ;
Sagissant de prvisions dmissions sur plusieurs annes, les substances
mises par linstallation susceptibles de saccumuler dans les milieux de lenvironnement (comme les lments traces mtalliques ou les dioxines) seront
particulirement suivies.
Slection des substances dintrt
le potentiel de transfert vers les voies dexposition lies aux usages constats ;
Pour lingestion, les substances connues pour se transfrer et saccumuler dans
les aliments produits localement seront retenues en priorit. Par ex. le mercure
et les PCB en cas de pche, les dioxines en cas dlevage laitier.
la vulnrabilit des populations et ressources protger ;

Par exemple :
Prsence dun captage deau, dont certains paramtres sont proches des
normes de potabilit. Alors les substances concernes seront suivies.
Prsence de personnes sensibles des substances particulires (ex : hbergement de personnes asthmatiques) ou surexposes (ex : rcurrence de
plombmies excessives).
ventuellement, dautres arguments spcifiques linstallation ou son
contexte.
Le choix doit tre justifi de faon claire et cohrente. Il est ralis, dans la limite
des informations disponibles, de manire :
s lectionner les substances la fois parmi les plus toxiques, les plus mises et
les plus accumulatrices ;
s lectionner au minimum un lment de chaque famille de substances (mtaux, COV ) identifie au cours de la caractrisation des missions ;
retenir prioritairement comme traceurs de risque les substances classes cancrignes, mutagnes ou reprotoxiques ;
retenir prioritairement comme traceurs dmission les substances rglementes lmission ou dans les milieux pertinents (selon les usages : eau, air,
aliments).
32
valuation
des enjeux et
des voies
dexposition
Dans le cas o le nombre de substances prendre en compte est trs important et

pourrait mener des carts de risque importants (entre les plus ou moins toxiques,
les plus ou moins mises, etc.), les substances peuvent tre hirarchises en couplant les informations sur les missions et les VTR.
Schma conceptuel
Les classements suivants peuvent tre raliss (par substance ; inhalation dune part
et ingestion dautre part) :
Question 9 : Q
uelle mthode de slection
des substances peut-on utiliser ?
Somme des flux dmissions / VTR seuil (ou x VTR sans seuil) ;
Concentrations dans lenvironnement / VTR seuil (ou x VTR sans seuil).
Les indices rsultants ne sont en aucun cas des indicateurs sanitaires, mais permettent destimer conjointement les quantits mises et la toxicit, et de hirarchiser les
traceurs de risque de faon indicative
.
Les substances conduisant aux indices les plus importants ainsi calculs peuvent tre
retenues. Le nombre de substances retenir dpend des indices obtenus (si certains
sont nettement plus levs que les autres par exemple) ou du principe de proportionnalit. Dans tous les cas la mthode de calcul et de slection doit tre justifie et
applique de faon homogne toutes les substances pralablement identifies.
Cette mthode permet de considrer les 3 premiers critres de la liste ci-avant (flux
mis, toxicit, concentrations mesures dans lenvironnement). Les autres critres
doivent aussi tre pris en compte pour ajouter ou carter certaines substances
(y compris des substances sans VTR).
Schma conceptuel
Le schma conceptuel a pour objectif de prciser les relations entre :
(21)
gouv.fr/Schema-conceptuel-etmodele-de.html
33
les sources de pollutions et les substances mises ;
les diffrents milieux et vecteurs de transfert ;
les milieux dexposition, leurs usages, et les points dexposition.
Le guide Schma conceptuel et modle de fonctionnement (MEDD, 2007)(21)

propose 5 tapes pour sa construction (voir un exemple Figure 2):
tape 1 : identification dune source (quoi ?)
tape 2 : identification des milieux dexposition (o ?)
tape 3 : identification des voies de transfert (comment ?)
tape 4 : identification des usages des diffrents milieux dexposition (pourquoi ?)
tape 5 : identification des points dexposition (o ? comment ? pourquoi ?)
Eau
Pche
Figure 2 : Exemple de Schma conceptuel autour dune installation
Sources (missions)
Effluents
aqueux
Gaz,
poussires canaliss Poussires
diffuses
Cultures
Sol
Milieux (transferts)
Arrosage
levages
(mtaux, dioxines)
Transferts multimdia
Travailleurs
Populations (expositions)
Habitants, adultes
enfants
Ingestion : sol, Inhalation : gaz,

lgumes, lait poussires
poisson
Schma conceptuel
dpts
Dispersion
valuation
des enjeux et
des voies
dexposition
Le schma conceptuel fait partie des exigences pour la gestion des sites et sols
pollus, laquelle se reporter. Il garde la mme utilit dans ltude dimpact.
34
35
valuation
de ltat des milieux

37 Objectifs
38 Caractrisation des milieux

38 Choix des substances et milieux pertinents
38 Inventaire des donnes disponibles
39 Ralisation de mesures complmentaires
40 Dfinition de lenvironnement local tmoin
41 valuation de la dgradation attribuable


41 Principe et objectif
41 Dmarche
42 Points de vigilance
43 valuation de la compatibilit des milieux

43 Mthode
44 Rsultats
45 valuation de la dgradation
lie aux missions futures
46 C onclusions de lIEM pour la suite de
la dmarche et la gestion des missions
de linstallation

46 Installation nouvelle
47 Installation existante
47 Cas o la dmarche peut sarrter

48 Cas o la dmarche doit tre poursuivie
48 Cas o une rflexion approfondie et/ou un plan de
gestion sont ncessaires.
36
valuation
de ltat
des milieux
Objectifs
Objectifs
Pour cela, lvaluation se base sur les mesures ralises dans les milieux dexposition autour de linstallation pour :
Dans le cadre de ltude dimpact dune installation, lvaluation de ltat des

milieux doit permettre de fixer des priorits pour la suite de ltude et pour la
gestion des missions de linstallation contribuant la protection des enjeux
identifis dans le schma conceptuel.
( cas dune installation nouvelle) dfinir ltat initial des milieux, qui constitue
un tat de rfrence historique de ltat de lenvironnement exempt de
limpact de linstallation ;
( cas dune installation existante) dterminer si les missions passes et prsentes de linstallation contribuent la dgradation des milieux ;
terminer si ltat actuel des milieux est compatible avec les usages et
d
apporter des indications sur une vulnrabilit potentielle vis--vis dune ou
plusieurs substances mises par linstallation.
Note
Pour les installations en projet, lanalyse de ltat initial de
lenvironnement est un lment
part entire de ltude dimpact
(articles R. 122-5 II-2 du Code
de lenvironnement). Depuis
lentre en vigueur du dcret du
29/12/2011, lanalyse de ltat
initial inclut explicitement les
milieux sol, eau et air.
(22)
gouv.fr/L-interpretation-de-l-etatdes.html
Pour rpondre ces objectifs, et exploiter les rsultats pour la suite de ltude,
lvaluation sappuie sur loutil dInterprtation de ltat des milieux, dcrite
dans le guide MEDD 2007(22) et dont le schma suivant dcrit les tapes successives.
Installation existante ?
Oui
Non
Comparaison de ltat
actuel ltat initial
Comparaison lenvironnement
local tmoin
Oui
volution dfavorable ?
(ou tat initial non disponible)
Non
Non
Milieu dgrad ?
Oui
Valeurs rglementaires de
Utilisation de la grille IEM
(calcul des QD et ERI par
gestion disponibles ?
Non
substances et milieux)
Oui
Sont-elles dpasses ?
Fin de processus, en assurant,
Non
que les sources sont matrises,
Oui
que les missions futures ne remettent
pas en cause la situation
Plan de gestion du milieu pollu
Figure 3 : tapes et critres de lIEM (adapt de MEDD 2007)
37
valuation
de ltat
des milieux
Caractrisation des milieux
Caractrisation des
milieux
Choix des substances et milieux pertinents
Note
Les milieux caractriser en priorit, dans le cadre du suivi dune ICPE, sont
les milieux rcepteurs (air ou eaux). Dans le cas dmissions atmosphriques,
il convient donc dterminer les concentrations dans lair et/ou les retombes
atmosphriques (pour les substances particulaires). Dans le cas de rejets aqueux,
les mesures sont faites dans les eaux superficielles impactes, ainsi que dans les
sdiments et les eaux souterraines si des transferts sont possibles.
Les milieux dexposition sont les

milieux susceptibles dentrer en
contact avec les populations. Ils
sont dfinis (nature, localisation)
partir du schma conceptuel.
Les mesures dans lenvironnement constituent le seul moyen dvaluer, au

moment de ltude, ltat des milieux et limpact de lensemble des sources en
prsence.
Les substances et milieux pertinents sont dfinis en fonction des caractristiques des
missions, de lenvironnement et des activits laide du schma conceptuel. La
caractrisation des milieux porte sur les traceurs dmission et de risque slectionns pralablement (voir chapitre Slection des substances dintert ) p31.
Le sol peut tre utilis pour suivre des variations long terme. Les concentrations de substances persistantes ou bioaccumulables (par ex. les mtaux) doivent
tre dtermines dans ltat initial.
Dans un second temps, si la contamination potentielle de produits alimentaires
locaux (fruits, lgumes, viande, lait, ufs) ou deau utilise pour la consommation est suspecte, alors ceux-ci peuvent aussi tre surveills dans le but de dtecter une possible contamination (par rapport aux limites rglementaires) et/ou une
surexposition des consommateurs.
Pour une installation nouvelle, les mesures ralises doivent permettre de dcrire
ltat initial des milieux qui sera ensuite utilis pour valuer limpact potentiel des
missions futures. Ltat initial doit porter la fois sur lemplacement du futur site,
sur les milieux potentiellement impacts lextrieur, et sur lenvironnement local
tmoin (voir chapitre Dfinition de lenvironnement local tmoin ) p40.
(23)
Les arrts prfectoraux et

rapports dinspection relatifs aux
installations classes peuvent
tre consults sur la base des
Installations Classes :
www.installationsclassees.developpement-durable.gouv.fr.
Les documents transmis aux
autorits, tels que les tudes
dimpact, les comptes-rendus de
contrle des missions ou les rapports de surveillance environnementale, peuvent tre consults
sur demande auprs des services
comptents (DREAL).
Inventaire des donnes disponibles

La caractrisation des milieux se base sur des mesures ralises localement par
lexploitant de linstallation, dautres exploitants, les rseaux de surveillance, les
administrations ou des organismes nationaux.
Linventaire des missions et lexploitation des donnes existantes permettent de
rduire le nombre de mesures raliser dans le cadre de ltude, et par consquent doptimiser la faisabilit de ltude.
Les donnes disponibles sur ltat des milieux sont recherches auprs :
e lexploitant (tat initial et surveillance environnementale si installation

d
existante),
e gestionnaires dactivits voisines (mesures ralises dans le cadre dune

d
tude dimpact ou dune surveillance environnementale),
de lAdministration(23) (DREAL, ARS),
es organismes en charge de la surveillance des milieux (AASQA(24) , Agences

d
de lEau(25) ), ou
(24)
Associations Agres de Surveillance de la Qualit de lAir.

Voir www.atmo-france.org
(25)
www.lesagencesdeleau.fr, www.
eaufrance.fr et sites respectifs.
38
valuation
de ltat
des milieux
Caractrisation des
milieux
(26)
Voir l Inventaire des donnes de

bruit de fond dans lair ambiant,
lair intrieur, les eaux de surface
et les produits destins lalimentation humaine en France
(Rapport INERIS nDRC-08-9488215772A)
(27)
www.ademe.fr , voir aussi

www.buldair.org (pollution et
qualit de lair).
(28)
Voir les rapports Bases de donnes relatives la qualit des

sols (BRGM, 2008) depuis www.
developpement-durable.gouv.fr/Sites-et-sols-pollues-.html
dorganismes nationaux (INERIS(26) , ADEME(27) , BRGM(28) , INRA(29) ).
Une liste indicative de bases de donnes environnementales spatialises est

jointe en annexe 2 du guide INERIS tude de zone 2011.
Pour que les donnes soient exploitables, lensemble des conditions de mesures devra tre report : localisations, dates, conditions dchantillonnage,
techniques analytiques, limites de quantification, etc. Si ces informations ne sont
pas fournies, lutilisation des donnes devra tre prudente, leur reprsentativit
ntant pas vrifiable.
En complment des mesures locales, des valeurs indicatives nationales ou rgionales peuvent tre trouves dans les bases de donnes cites prcdemment. Un
rapport INERIS (26) recense ces bases et regroupe certaines donnes pour les compartiments air, eaux et aliments. Pour le sol, plusieurs bases de donnes, dcrites
dans un rapport du BRGM (28), sont accessibles depuis le site www.gissol.fr(30). Des
informations sur les concentrations ubiquitaires peuvent aussi tre trouves dans
les fiches INERIS de donnes toxicologiques et environnementales, disponibles
depuis www.ineris.fr/substances.
Ralisation de mesures complmentaires

Si les donnes existantes ne suffisent pas, il faut raliser des mesures dans lenvironnement sur la base du schma conceptuel. Les donnes sur lenvironnement physique de la zone sont ncessaires (donnes mtorologiques, gologiques, pdologiques, hydrologiques) pour adapter au mieux la campagne de
prlvements et assurer leur reprsentativit.
Question 10 : Pourquoi et comment planifier

une campagne de mesures ?
(29)
Les campagnes de mesures dans lenvironnement ont un cot et un dlai de ralisation quil convient doptimiser. De ce fait, il est indispensable de prparer minutieusement les campagnes de mesures afin de limiter les prlvements et analyses
ce qui est ncessaire pour rpondre aux objectifs, tout en sassurant dune reprsentativit suffisante. Pour cela, il faut :
(30)
recenser lensemble des donnes disponibles et conserver celles qui sont exploitables ;
localiser les enjeux identifis dans le schma conceptuel (zones dhabitations, lieux
de vie, milieux de transfert/exposition selon les usages) et exploiter les rsultats
des modlisations, pour dfinir les emplacements et les milieux les plus pertinents ;
sappuyer sur un laboratoire comptent et expriment, susceptible de collaborer la ralisation du plan exprimental des campagnes de mesures ;
planifier la campagne suffisamment lavance pour la raliser dans les dlais

prescrits (prvoir de la raliser en parallle dautres tudes ncessaires ltude
dimpact, comme ltude faunistique et floristique par exemple).
Voir notamment les rsultats du

programme ASPITET :
www.inra.fr/dpenv/baizec39.htm
et etm.orleans.inra.fr/
Groupement dintrt scientifique

Sol, dont le site www.gissol.fr
donne accs aux rsultats de
plusieurs programmes nationaux
sur la qualit des sols, dont :
C ollecte nationale danalyses

dlments Traces Mtalliques
(BD ETM),
R
seau de Mesures de la
Qualit des Sols (RMQS),
Base de Donnes Indicateurs de
la Qualit des Sols (Indiquasol),
B
ase de Donnes des Analyses
de Terre (BDAT)
39
Les prlvements et analyses seront raliss en respect des normes et guides

applicables, mentionns sur la page www.developpement-durable.gouv.fr/
Documents-sur-la-surveillance.html, notamment : Mthode de surveillance des
retombes des dioxines et furanes autour dune UIOM (INERIS 2001, mise jour
en cours). On appliquera par exemple les normes ISO 10381 (Qualit du sol
chantillonnage), NF X43-014 (Dtermination des retombes atmosphriques
totales)
valuation
de ltat
des milieux
Caractrisation des
milieux
Dans le cadre de la constitution dun DDAE ou dune requte de lAutorit, sil

apparat que des mesures complmentaires sont ncessaires pour caractriser les
milieux mais que leur ralisation nest pas compatible avec les dlais de remise
du dossier, il faudra en informer au plus tt lAutorit.
Celle-ci dcidera si les dlais peuvent tre reports ou si le dossier doit tre remis
dans les dlais prvus avec les donnes disponibles (voir question 15 p49). Les
rsultats des mesures complmentaires pourraient alors complter le dossier a
posteriori, dans des conditions dfinies par lAutorit.
Dfinition de lenvironnement local tmoin

(31)
Voir dfinition du Portail Sites et

Sols Pollus
Note
Le terme bruit de fond est
employ pour dsigner une
concentration en un milieu non
impact par une installation ou
une activit.
Il convient de diffrencier le
bruit de fond naturel , qui
nintgre que des sources naturelles, du bruit de fond ambiant , qui comprend une part
anthropique. On peut dire que le
bruit de fond ambiant caractrise
lenvironnement local tmoin.
Lenvironnement local tmoin(31) est un environnement considr comme ntant

pas affect par les activits de linstallation tudie, mais situ dans la mme zone
gographique et dont les caractristiques (pdologiques, gologiques, hydrologiques, climatiques,...) sont similaires lenvironnement impact par linstallation.
Lenvironnement local tmoin peut tre soumis des pollutions diffuses dorigine
anthropique, autres que celles de linstallation tudie, qui impactent lensemble
de la zone dtude. Les teneurs qui y sont mesures ont donc une origine naturelle (fond naturel, pour les substances dites ubiquistes) et un apport anthropique.
Il faut viter (autant que possible) de raliser des mesures dans des zones impactes par dautres sources locales.
Dans le cas de rejets dans un cours deau, lenvironnement local tmoin est dfini
par des mesures en un point amont au rejet (sans autre rejet entre le point de
mesure et le point de rejet).
La dfinition de lenvironnement local tmoin est ncessaire linterprtation
des rsultats de mesures dans les milieux, la fois lors de la description de ltat
initial, lors de surveillance environnementale, et pour estimer la dgradation
attribuable des missions passes ou prsentes (voir valuation de la dgradation attribuable linstallation p41).
Pour en savoir plus

Voir les ouvrages :
Daniau et al. Problmes poss
par la dfinition de ltat de rfrence des sols en sant environnementale (Responsabilit &
Environnement N54, avril 2009)
RECORD Ralisation dun avis
dexperts : Bruit de fond des
polluants dans lenvironnement,
analyse des donnes existantes
et identification des lacunes
(2010).
Un rapport INERIS Etat de lart
et Retour dExprience concernant
lenvironnement local tmoin
est en cours de rdaction.
Figure 4 : Diffrentes qualifications de ltat de lenvironnement et des tats de rfrence, selon

le cadre de ltude (Daprs Daniau et al. 2009)
40
valuation
de ltat
des milieux
linstallation

Principe et objectif
Si linstallation tudie est en exploitation et que ses missions sont matrises, linterprtation des rsultats de mesures dans lenvironnement peut
permettre de dterminer si ses missions (passes et prsentes) ont un impact
significatif sur les teneurs de polluants dans les milieux.
La contribution des missions de linstallation aux concentrations dans les milieux peut tre estime, au moins approximativement, grce la comparaison :
des concentrations actuelles celles mesures au mme point avant le dbut de lexploitation (tat initial : repre historique ) ;
des concentrations en un point impact celles en un point non impact

(environnement local tmoin : repre gographique ) ;
Lintrt de cette tape, en plus de lanalyse de la situation relle constate

dans la zone dtude, est damliorer la pertinence et lutilit de ltude en
lorientant en priorit sur les substances pour lesquelles un impact rel des
missions sur les milieux est constat.
Dmarche
La comparaison ltat initial et/ou lanalyse de la surveillance environnementale priodique permettent de connatre lvolution des concentrations
dans le temps depuis la mise en service de linstallation. Dans la mesure o les
activits et les usages sont comparables, elle permet de dterminer si les missions de linstallation ont contribu une dgradation relative des milieux.
dfaut dtat initial, ltat de rfrence peut aussi tre dfini par des mesures
ralises pendant la priode darrt de linstallation, pour les milieux non intgrateurs (air, eau superficielle).
Le repre historique peut nanmoins devenir caduc si les activits (industrielles ou non) proches de linstallation voluent et modifient ltat des milieux indpendamment de linstallation.
Figure 5 : Exemple dobservation de la dgradation attribuable aux missions dune installation

par comparaison dans le temps (cas simple, milieu air, mmes conditions de mesures)
41
valuation
de ltat
des milieux
La comparaison lenvironnement local tmoin (voir Dfinition de lenvironnement local tmoin p40) permet de relativiser les concentrations mesures des
points impacts par rapport des points non impacts.
Direction et sens du vent dominant

linstallation
Note
Daprs la modlisation, les
retombes sont maximales au
point B, moyennes au point C ;
les points A et D sont reprsentatifs de lenvironnement local
tmoin.
Emplacement des mesures
Figure 6 : Exemple dobservation de la dgradation attribuable aux missions dune installation

par comparaison dans lespace (cas simple, milieu air, mmes conditions de mesures)
Points de vigilance
Dans ce travail de comparaison, une vigilance particulire doit tre porte :
Note
Avant de conclure, il faut toujours vrifier que les donnes
exploites sont fiables et
reprsentatives, et prendre en
compte linfluence possible
des installations ou activits
voisines. Il faut aussi sassurer
que les limites de quantification sont en adquation avec
les objectifs (une concentration
infrieure la LQ nest pas
forcment ngligeable).
a ux autres sources pouvant impacter les points de mesure : si des points sont
(ou ont t) impacts par une autre source (hors environnement local tmoin)
il faut tre capable de distinguer les contributions respectives ;
aux conditions de prlvement (par ex : profondeur de sol, limites de quantification) : des conditions diffrentes peuvent remettre en cause la comparabilit des mesures ;
aux conditions mtorologiques (vent, prcipitations) aux moments des prlvements : si les mesures sont ralises des priodes diffrentes, les conditions doivent tre comparables ;
aux mthodes analytiques et ladquation des limites de quantification

avec les objectifs (une concentration infrieure la LQ nest pas forcment
ngligeable) ;
la variabilit des mesures et aux incertitudes : une variation nest significative que si elle est suprieure la variabilit et aux incertitudes inhrentes
la mesure. Dans la mesure du possible, la variabilit intrinsque des mesures
(indpendantes des missions) sera value.
Pour ces raisons, lestimation de la contribution de linstallation ne peut tre

quapproximative. Lobjectif est moins de quantifier la contribution des missions
ltat des milieux que didentifier les sources et milieux pour lesquels une
dgradation attribuable est observe, afin dorienter les suites de lvaluation et
dventuelles mesures de gestion.
42
valuation
de ltat
des milieux
valuation de
la compatibilit
des milieux
(32)
gouv.fr/-Sites-et-sols-pollues-.
html
valuation de la compatibilit des milieux

Mthode
Lorsque les variations dans le temps ou dans lespace montrent une dgradation
des milieux, par rapport lenvironnement local tmoin, il devra tre estim
dans quelle mesure cet tat dgrad peut compromettre ou non la compatibilit
des milieux avec les usages.
Cette dmarche consiste comparer les concentrations mesures avec les
valeurs rglementaires ou indicatives sur la qualit des milieux applicables, ou si
elles nexistent pas, raliser une quantification partielle des risques.
Cette mthode est dcrite dans le guide sur linterprtation de ltat des milieux
du ministre en charge de lenvironnement (2007)(32).
La comparaison aux valeurs rglementaires permet de juger de la qualit des
milieux au regard des rfrences relatives la protection de la sant des populations et en fonction des usages.
Question 11 : Quelles valeurs de gestion

doit-on considrer ?
(33)
Synthse des valeurs rglementaires pour les substances chimiques

dans leau, lair et les denres
alimentaires en France , rfrence
INERIS-DRC-12-115719-00099A,
janvier 2012)
(34)
Voir chapitre Calcul dindicateurs de risque p63.

QD : quotient de danger,
ERI : Excs de risque individuel.
Il convient de considrer les valeurs rglementaires ou indicatives dfinies pour la

protection de la sant humaine par les autorits ou des organismes reconnus. LINERIS
publie une synthse de ces valeurs tous les 2 ans(33). En fonction des milieux et des
usages seront considrs :
les critres de qualit des eaux superficielles et souterraines : normes de qualit

environnementales (NQE, art. R212-10 du Code de lenvironnement), critres de
potabilisation ou de potabilit des eaux pour la consommation humaine (daprs le
Code de la sant publique) et autres critres en fonction des usages ;
les valeurs rglementaires relatives la qualit de lair extrieur (art. R221-1 du

Code de lenvironnement) et de lair intrieur (Art. R. 221-29), ou ( dfaut) valeurs
guides fixes par lOMS, lANSES et le HCSP ;
les critres de qualit des denres alimentaires destines lalimentation humaine (Rglement CE n 1881/2006 modifi), ou ( dfaut) les valeurs indicatives
de lEFSA ou de lANSES.
Pour les substances et milieux sur lesquels il nexiste pas de valeurs de rfrence, la compatibilit des milieux avec leurs usages est value la suite dune
quantification partielle des risques. Le calcul dindicateurs de risque (QD et
ERI(34)) est ralis en considrant isolment chaque substance et chaque milieu
concerns.
La grille de calcul jointe au guide IEM est le support recommand pour raliser ce
calcul. Il appartient lvaluateur de ladapter chaque situation. Lvaluateur est
invit se rfrer au guide IEM (MEDD, 2007) pour connatre les modalits de
calcul et dinterprtation des rsultats. Voir galement tableau 1 p44.
La ralisation dun calcul substance par substance et milieu par milieu se justifie
dans ce cas, car il ne sagit pas dentrer dans un ventuel plan de gestion du milieu, mais dapprhender, pour chaque substance, la dgradation ventuelle des
milieux pour adapter la gestion des missions de linstallation.
43
valuation
de ltat
des milieux
valuation de
la compatibilit
des milieux
Question 12 : Quelles sont les particularits du calcul de

risque avec la grille IEM ?
La grille IEM permet une quantification du risque sanitaire par le calcul dindicateurs
de risques partir de concentrations mesures dans les milieux dexposition. Ce calcul
suit les mmes tapes que la caractrisation des risques dcrites au chapitre Calcul
dindicateurs de risque , et ncessite la mme rigueur dans la dfinition des scnarios dexposition et la slection des valeurs toxicologiques de rfrence. Ce nest donc
pas un calcul simplifi et lvaluateur veillera la cohrence de lensemble des calculs
prsents dans ltude.
Par contre, cette quantification est partielle et rserve un cadre particulier. En effet :
La grille IEM nest utilise que pour les substances et les milieux pour lesquels une
dgradation est observe et sans valeurs de gestion pour valuer la compatibilit avec les usages. La quantification ne porte pas sur lensemble des traceurs de
risque et des voies dexposition.
Les calculs sont faits isolment par substance et voie dexposition. La quantification na pas pour objectif dvaluer un niveau de risque cumul (multi-substances
et/ou multi-voies). Laddition des indicateurs de risques calculs na donc pas de
sens cette tape de lvaluation.
En outre, la quantification ne porte que sur les concentrations mesures, lusage
de concentrations estimes par modlisation ntant pas pertinent cette tape (voir
question 9).
La grille IEM et ses critres dinterprtation ne doivent donc tre utiliss que pour valuer la compatibilit des milieux pour une substance (ou famille) et un milieu identifis. Linterprtation ne doit pas dpasser lobjectif pour lequel elle est t conue. Cet
objectif est parfois nanmoins suffisant pour rpondre la question pose.
Rsultats
Les rsultats de la comparaison aux valeurs de gestion ou de quantification
partielle des risques sont interprts selon les critres dfinis dans le guide IEM
(2007), repris dans le tableau 1 ci-dessous. Linterprtation est faite substance
par substance et milieu par milieu, les conclusions pouvant tre diffrentes selon
les substances et les voies dexposition.
Comparaison aux
valeurs de gestion
Intervalle de
gestion des risques
Interprtation
C < Crf
QD : < 0,2
Ltat des milieux est compatible avec les usages
ERI : < 10 -6
C < Crf pouvant tre remis QD : entre 0,2 et 5
en cause dans le futur*
ERI : entre 10 -6 et 10 -4
Milieu vulnrable. Zone

dincertitude ncessitant
une rflexion plus approfondie
C > Crf
Ltat des milieux nest pas

compatible avec les usages
QD : > 5
ERI : > 10 -4
* du fait de laugmentation des flux (prvue dans le projet ou permis par les prescriptions actuelles) ou laccumulation des substances persistantes (voir chapitre Points
de vigilance p42).
Tableau 1 : Tableau dinterprtation des rsultats de lIEM (MEDD, 2007)
44
valuation
de ltat
des milieux
valuation de la dgradation
lie aux missions futures
valuation de
la dgradation lie
aux missions futures
laugmentation des flux de certains polluants (prvue dans le projet ou permis par les prescriptions actuelles), ou
laccumulation des substances persistantes (par ex. mtaux dans les sols et
les sdiments),
La dernire tape consiste valuer si les missions futures peuvent remettre en

cause les observations actuelles et leur interprtation. Pour cela, il faut vrifier si
peuvent aboutir potentiellement une dgradation nouvelle ou laggravation

dune dgradation existante.
A ce niveau, la projection vers le futur reste limite et qualitative (voir question 13).
La modlisation de la dispersion et du transfert des polluants peut apporter des lments dapprciation supplmentaires, mais qui doivent tre interprts prudemment
(voir question 14).
Question 13 : Comment peut-on valuer la dgradation

des milieux attribuable aux missions
futures de linstallation ?
- Si les missions restent les mmes ;
Pour le milieu air ou pour des substances non accumulatrices, on peut considrer
que la situation actuelle ne sera pas modifie si les missions restent constantes
(des modifications dautres missions peuvent intervenir mais ne peuvent pas tre
values dans ltude).
Pour les substances saccumulant dans les milieux (sol, sdiments), il peut tre
possible dextrapoler lvolution observe des concentrations pour le futur, ou dutiliser les mesures de dpts pour estimer les apports futurs.
La rflexion prendra en compte la fois la marge entre les concentrations actuelles et
les repres de gestion, et lvolution observe, pour estimer la possibilit de dpasser
les repres dans le futur (du fait des missions de linstallation).
- Si le projet prvoit une augmentation des missions ;
La rflexion portera sur :
la marge entre les concentrations actuelles et les repres de gestion ;
la contribution des missions actuelles aux concentrations mesures ;
lampleur de laugmentation par rapport aux missions actuelles ;
pour estimer si laugmentation des missions peut faire augmenter les concentrations
au-del des valeurs repres.
Cette rflexion reste qualitative et base sur des arguments de bon sens, pour
estimer si ltat des milieux est susceptible dtre modifi dans lavenir, mais sans
chercher le prdire quantitativement.
Le recours la modlisation peut tre utile pour complter, et non occulter, la rflexion sur les donnes de mesures disponibles. Pour obtenir des rsultats pertinents,
la modlisation doit tre base sur des prvisions ralistes des missions. Leur interprtation doit rester indicative et relative : il sagit de comparer un tat futur estim
ltat actuel, sans chercher le caractriser en tant que tel.
45
valuation
de ltat
des milieux
valuation de
la compatibilit
des milieux
Question 14 : Quelles sont les apports possibles

de la modlisation pour linterprtation
de ltat des milieux ?
Linterprtation de ltat des milieux ne doit sappuyer que sur des mesures de
concentrations, et non sur des donnes issues de modlisations. En effet, la modlisation de la dispersion et des transferts des substances mises ne permet que destimer des concentrations potentielles, sur la base dhypothses souvent non vrifies
concrtement et parfois non vrifiables (ex. prvision de rejet dune IC en projet,
coefficient de transfert). Seules des mesures ralises dans les milieux permet de
constater une contamination relle et de la caractriser.
Nanmoins, la modlisation peut apporter des indications utiles pour planifier les
campagnes de mesures, dfinir les plans de surveillance environnementale et estimer
la contribution attribuable linstallation. Ainsi :
La modlisation de la dispersion, dans latmosphre ou dans les eaux superficielle/

souterraines, permet de dlimiter la zone dimpact des missions (dans laquelle
les concentrations attribuables sont significatives par rapport lenvironnement
local tmoin) et de localiser les points o les retombes sont maximales et les populations/usages les plus exposs.
La comparaison des concentrations modlises et mesures peut donner des

indications sur la contribution des missions modlises. Cette comparaison doit
rester trs prudente et ne peut se faire que si les concentrations sont effectivement
comparables et reprsentatives des conditions relles. Pour sen assurer, lvaluateur doit en particulier vrifier que les flux entrs dans le modle sont ralistes (et
non pas majorants) et que les conditions de dispersion (mto, coulement des
nappes) sont les mmes dans le modle et pendant la mesure.
Si les rsultats de modlisation et de mesures sont clairement incohrents (par ex.
concentration modlise suprieure celle mesure), il faut sinterroger sur la fiabilit et la reprsentativit la fois des mesures (conditions de prlvements) et
du modle (en particulier des donnes dentre : missions).
Conclusions de lIEM, suite de la dmarche et

gestion des missions de linstallation
Note
Dans certains cas de pollution
avre attribuable une source
identifie, lAutorit peut
prescrire un exploitant une
valuation de limpact de ses
missions sur les milieux et
la mise en uvre de mesures
de gestion appropries. Cette
valuation, quoique rglementaire, sort du cadre de ltude
dimpact.
Dans le cadre de ltude dimpact dune installation, lanalyse na pas pour but de
grer les milieux pour lesquels des mesures simples ou des plans de gestion sont
ncessaires (gestion des sites et sols pollus), mais de caractriser ltat des
milieux pour orienter la gestion des missions de linstallation qui y contribuent.
Les conclusions sont donc diffrentes de celles prises pour la gestion des sites et
sols pollus.
Installation nouvelle
Pour une installation nouvelle, les mesures ralises doivent permettre de dfinir
ltat initial de lenvironnement qui sera ensuite utilis pour valuer ultrieurement limpact des missions futures sur les milieux. Ltat initial doit porter la
fois sur lemplacement du futur site, sur les milieux potentiellement impacts
lextrieur, et sur lenvironnement local tmoin.
De plus, linterprtation de ltat des milieux permet dvaluer lventuelle vulnrabilit des milieux avant le dbut dexploitation de linstallation.
46
valuation
de ltat
des milieux
Sagissant dinstallations nouvelles (ou de projets augmentant les rejets dinstallations existantes), une valuation prospective des risques sanitaires lis aux
missions futures est de toute faon ncessaire.
Dans la suite, les rsultats de lIEM sont utiles pour :
rienter la caractrisation des risques sanitaires : une attention accrue sera

o
porte sur les usages potentiellement vulnrables et les substances concernes ;
dapter et proportionner le contrle des missions et la surveillance des

a
milieux en fonction de ltat des milieux : ceux-ci porteront en priorit sur les
substances contribuant une dgradation avre des milieux, afin de prvenir
(ou tout au moins contrler) une accentuation de la dgradation ;
lerter les autorits comptentes et les acteurs concerns par une possible
a
incompatibilit des milieux avec les usages afin quils planifient le plan de
gestion ncessaire.
Conclusions de lIEM
Note
Pour mmoire, la nouvelle installation nest pas responsable
de la situation actuelle.
Voir Cas o une rflexion
approfondie et/ou un plan de
gestion sont ncessaires p48
En ce qui concerne linstallation nouvelle, dans le cas o :
es usages sont incompatibles ou vulnrables du fait de ltat actuel des

d
milieux, et
cette dgradation peut tre accentue par les missions futures de linstallation,
Note
Des mesures appropries peuvent galement tre mises en
oeuvre sur la zone.
un effort accru pour la matrise des missions (par des procds performants et
la surveillance) est envisager, compte-tenu du contexte environnemental (voire
sanitaire), tout en restant proportionn aux enjeux.
Les critres de dcision relatifs lautorisation dun projet et aux conditions dexploitation et de contrle sont dfinis par la circulaire des Ministres en charge de
lenvironnement et de la sant du 9 aot 2013.
Installation existante
Cas o la dmarche peut sarrter
Lvaluation de la dgradation des milieux (cf valuation de la dgradation
attribuable linstallation , p41) peut permettre de montrer, pour certaines
substances et certains milieux, que limpact des missions passes et prsentes
sur les milieux et donc sur les risques sanitaires est ngligeable. Dans ces cas-l,
pour les substances et milieux considrs et condition quil ne soit pas prvu
daugmentation des flux pour ces substances, le contrle des missions peut tre
jug suffisant et lvaluation peut tre arrte puisque :
L tat des milieux potentiellement impact par les missions nest pas dgrad, cest--dire quil nest pas diffrent de ltat initial ou de lenvironnement
local tmoin ; ou
L tat est dgrad mais il reste compatible avec les usages et lventuelle
accumulation des polluants mis (cf question 13) ne remet pas en cause la
compatibilit ; ou
Ltat est dgrad mais les missions de linstallation ny contribuent pas.
La poursuite de ltude par lvaluation prospective des risques sanitaires reste

ncessaire si le projet prvoit une augmentation significative des flux pour les
substances et milieux en question. En outre, il convient de maintenir une surveillance proportionne des missions et de lenvironnement pour sassurer du
maintien de la matrise des missions et de la compatibilit des milieux, en
particulier pour les substances accumulatrices.
47
valuation
de ltat
des milieux
Conclusions de lIEM
Celle-ci sera proportionne en fonction de lventuelle dgradation des milieux

et de la contribution prvisible des missions futures.
Cas o la dmarche doit tre poursuivie
Dans les autres cas, il est ncessaire de poursuivre par lvaluation prospective
des risques sanitaires.
Les rsultats de lvaluation de ltat des milieux sont utiles pour :
rienter lvaluation des risques sanitaires : la suite de lvaluation portera

o
sur lensemble des substances et voies dexposition pour lesquelles un impact na pas t cart, et avec une attention accrue sur les usages identifis
comme incompatibles et vulnrables et les substances associes ;
identifier et hirarchiser les substances pour lesquelles des rductions

dmissions sont envisager afin de rtablir ou maintenir la compatibilit des
milieux ;
dapter la surveillance des missions et des milieux, en accordant une

a
attention particulire aux substances et milieux pour lesquels une dgradation des milieux (totalement ou partiellement) attribuable linstallation est
observe ;
lerter les autorits comptentes et les acteurs concerns dune possible

a
incompatibilit des milieux avec les usages afin quils planifient le plan de
gestion ncessaire (cf point suivant).
Ainsi, lvaluation de ltat des milieux contribue au contrle des missions proportionn et adapt au contexte environnemental.
Cas o une rflexion approfondie et/ou un plan de gestion sont ncessaires
Sil apparat quun milieu est incompatible avec les usages, en particulier si
des valeurs rglementaires sont dpasses, des actions doivent tre prises pour
rtablir la compatibilit.
Si les missions de linstallation ont une responsabilit significative sur cette
incompatibilit, des rductions des missions doivent tre ralises rapidement
dans la mesure du possible.
Si les mesures sur linstallation ne suffisent pas, un plan de gestion lchelle
de la zone dgrade devra tre envisag, afin dagir sur les autres sources (industrielles ou non, passes ou prsentes) contribuant la dgradation et sur les
usages menacs.
(35)
gouv.fr/-Boite-a-outils-.html
(36)
gouv.fr/-Actions-de-reduction-dela-.html
(37)
gouv.fr/L-elaboration-des-schemas.html
Si lvaluation conclut une incertitude sur ltat des milieux, une rflexion
approfondie devra tre mene pour mieux caractriser les milieux et les risques
associs, avant de dcider des suites donner.
Pour le milieu sol, les outils de gestion du portail sites et sols pollus (35) seront utiliss.
Pour lair, la gestion pourra tre traite dans le cadre dactions locales de rduction de
la pollution de lair dcrites sur la page Actions de rduction de la pollution de lair
du site du ministre en charge de lenvironnement(36) : Plan rgional pour la qualit
de lair, Plan de protection de latmosphre, Zones dactions prioritaires pour lair, etc.
Pour les eaux superficielles, des actions ncessaires pourront tre mises en
uvre dans le cadre des schmas directeurs damnagement et de gestion des
eaux (SDAGE) et des programmes de mesures (PDM) associs(37).
48
valuation
de ltat
des milieux
Conclusions de lIEM
Ltude dimpact nayant pas pour objet de dfinir les actions ncessaires pour
grer les milieux (elle porte sur les sources dune installation), les modalits de
mise en uvre dun tel plan de gestion, ou dune rflexion approfondie sur les
milieux, seront dfinies par les Autorits comptentes.
Celles-ci identifieront les pollueurs responsables (y compris non industriels)
et les acteurs concerns (collectivits, gestionnaires ) afin quils agissent en
fonction de leurs rles respectifs pour assurer la protection des populations. Si
la dgradation est lie des sources multiples, une valuation globale laide
dune tude de zone peut tre envisage (voir Ltude de zone p76).
Ces actions sortent du cadre de ltude dimpact. Nanmoins, linstallation concerne pourra tre implique, proportionnellement sa responsabilit et limportance des enjeux, dans la mise en uvre des rductions de ses missions et des
investigations complmentaires ncessaires la gestion du milieu pollu.
Question 15 : Que faire si les donnes disponibles

ne permettent pas de caractriser et
dinterprter ltat des milieux ?
Lanalyse dcrite ici ncessite de disposer de rsultats de mesures pertinentes,
spcifiques et fiables qui ne sont pas forcment disponibles au moment de ltude.
Il reste possible de poursuivre la dmarche sans attendre les rsultats des mesures
complmentaires (en particulier si des dlais sont imposs par les procdures administratives).
Cela peut tre justifi, notamment selon le principe de proportionnalit, si :
les missions passes et prsentes sont faibles et on peut raisonnablement penser

quelles nont pas dgrad les milieux ; ou
il ny a pas dindice de dgradation des milieux, attribuables ou non linstallation.
Dans ce cas, lvaluation des risques attribuables, partir de modlisations, peut tre
suffisante pour ltude dimpact.
Par contre, la ralisation et linterprtation de mesures sont indispensables si :
elles sont imposes explicitement par la rglementation ou larrt prfectoral ;
une dgradation des milieux par les missions passes ou prsentes de linstallation
est connue ou suspecte ;
ltat des milieux autour de linstallation, du fait ou non de ses missions, nest pas
conforme aux critres de gestion et/ou est suspect davoir des effets sur la sant ;
les missions de linstallation sont insuffisamment caractrises ou prvisibles,

de sorte que lutilisation de modles et la surveillance lmission ne sont pas
possibles. Dans ce cas, seules des mesures dans les milieux permettent de surveiller
limpact potentiel des missions.
En fonction de la situation et des donnes disponibles, lvaluateur propose soit la

poursuite de ltude sans raliser de mesures, soit un plan de mesures complmentaires, en prcisant les apports attendus et le temps ncessaire leur ralisation.
Il appartient lexploitant (avec le conseil de lvaluateur) de justifier que le manque
de mesures ne nuit pas ltude des impacts de linstallation et la prvention des
risques dans la zone. En effet, sans description de ltat initial et dinterprtation de
ltat des milieux, le contexte environnemental ne peut pas tre compltement pris
en compte. Le cas chant, la fin de la dmarche, des plans de mesures sont proposs (notamment dans le cadre du plan de surveillance environnementale) pour complter les donnes et affiner lvaluation.
49
valuation prospective

51 Objectif
51 Fondements mthodologiques
51 Identification des dangers et
des relations dose-rponse

51 Description des effets des substances mises
52 Recherche des valeurs toxicologiques de rfrence
53 Caractrisation des expositions

54 Estimation des concentrations dans les milieux
59 Description des scnarios dexposition
62 Calculs des niveaux dexposition
63 Caractrisation du risque

63 Calcul dindicateurs de risque
66 Caractrisation qualitative des risques
67 Discussion des incertitudes

69 C onclusions de lvaluation
50
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Objectif
Objectif
v alider les conditions dmissions permettant de maintenir un niveau de

risque non proccupant ;
irarchiser les substances, les sources et les voies de transfert qui contrih
buent ce risque, contrler en priorit ;
identifier les populations et les enjeux les plus impacts, surveiller en priorit et protger le cas chant.
Dans le cadre du dossier de demande dautorisation dexploiter, lobjectif de la caractrisation des risques sanitaires est destimer les risques sanitaires potentiellement encourus par les populations voisines attribuables aux missions futures
de linstallation, et apporter les lments daide la dcision pour :
juger de lacceptabilit des missions prvues compte-tenu des risques estims ;
Lvaluation est de nature prospective, et apporte des lments dapprciation

des futurs impacts de linstallation sur les populations environnantes. Au-del de
la dmarche dvaluation, cest un outil daide la dcision et la gestion.
Fondements mthodologiques
(38)
Guide mthodologique :
Substances chimiques valuation des risques sanitaires dans
les tudes dimpact des installations classes ISBN 2 85498023-9 2003. Tlchargeable sur
le site www.ineris.fr
(39)
National Research Council. 1983.

Risk Assessment in the Federal
Government: Managing the Process. Washington, DC: NationalAcademy Press.
(40)

Science and Decisions: Advancing
Risk Assessment. Washington,
DC: National Academy Press.
Tlchargeable sur
dels.nas.edu/resources/static-assets/materials-based-on-reports/
reports-in-brief/IRA_brief_final.pdf
Lvaluation quantitative des risques sanitaires est dcrite dans le guide mthodologique de lINERIS (2003)(38) et est dj applique pour les installations classes en projet ou en fonctionnement.
Les 4 tapes fondamentales de lvaluation quantitative des risques sanitaires
ont t identifies par le NRC en 1983(39) :
identification des dangers,
valuation des relations dose-rponse,
valuation de lexposition et
caractrisation du risque.
Sans remettre en question cette dmarche, le Silver Book Advancing Risk Assessment du NRC (2008)(40) reconnat ses limites (incertitudes) et recommande une
volution dans son utilisation, en tant quoutil daide la dcision. En particulier, il
propose des pistes pour amliorer sa planification, la formulation du problme, et
ladquation du niveau de dtail de lvaluation par rapport la question pose.
Lvolution propose dans le prsent guide va dans ce sens, en rappelant lobjectif daide la dcision de la dmarche, la ncessit de comprendre les enjeux de
ltude en fonction du contexte local et le rle central du schma conceptuel. Les
recommandations de recherche ne sont pas reprises ici, car non oprationnelles.
Dangers et relations dose-rponse

Effets des substances mises
Une tude bibliographique est conduite sur les proprits toxicologiques des
substances dintrt mises et/ou mesures dans la zone. Les effets nfastes sur
la sant des substances dintrt (voir slection des substances dintrt p31)
sont dcrits :
51
devenir dans lorganisme ;
effets aigus / chroniques ;
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Dangers et relation
dose-rponse
effets locaux / systmiques ;
effets cancrignes ou non ;
organes cibles ;
modes daction ; etc.
Cette description sappuie sur les rsultats dtudes menes sur des animaux de
laboratoire (toxicologie exprimentale) ou dtudes pidmiologiques mettant en
vidence un lien de cause effet entre lexposition une substance et des effets
observs chez lhomme.
Relations dose-rponse : recherche

des valeurs toxicologiques de rfrence
Une Valeur Toxicologique de Rfrence (VTR) est un repre toxicologique qui
permet de quantifier un risque pour la sant humaine. Elle exprime la relation
dose-rponse, cest--dire la relation quantitative entre un niveau dexposition
( dose ) un agent dangereux et lincidence observe ( rponse ) dun effet
indsirable donn.
Cette appellation VTR regroupe toutes les relations quantitatives entre une dose
et lapparition dun effet li une exposition aigu ou une exposition chronique
continue ou rpte dans le temps (effets seuil) ; ou entre une dose et une
probabilit deffet (effets sans seuil).
Pour chaque substance, il peut exister plusieurs VTR selon :
lexistence, ou non, dun seuil pour leffet considr ;
le type deffet critique (cest--dire le premier effet adverse qui survient
lorsquon accrot la dose, et jug pertinent chez lhomme pour llaboration de
la VTR(41)) ;
la voie dexposition : ingestion ou inhalation (il nexiste pas ce jour de VTR
pour lexposition cutane) ;
la dure dexposition : aige (quelques heures quelques jours), subchronique (quelques jours quelques mois) ou chronique (suprieure 1 an).
(41)
Daprs le guide InVS (2002)

Valeurs toxicologiques de rfrence : mthodes dlaboration
Pour les effets seuil, une VTR dsigne la dose ou la concentration en-de de
laquelle la survenue dun effet nest pas attendue. Elle sexprime dans la mme
unit que lexposition (par ex. mg/m3 pour linhalation, mg/(kg.j) pour lingestion).
Pour les effets sans seuil, une VTR dsigne la probabilit supplmentaire de
survenue dun effet pour une unit dexposition. Elle est aussi appel excs de
risque unitaire (ERU) et sexprime dans lunit inverse de lexposition (par ex.
[mg/m3]-1 pour linhalation, [mg/(kg.j)]-1 pour lingestion).
(42)
Voir circulaire DGS/SD7B/2006234 du 30 mai 2006, en cours de

rvision.
Les VTR sont recherches, selon les recommandations de la Direction Gnrale

de la Sant(42), dans les bases de donnes toxicologiques de 6 organismes de
rfrence (US-EPA, ATSDR, OMS, Sant Canada, RIVM, OEHHA), ainsi que parmi les
valeurs labores par lANSES. Leffet critique correspondant chaque VTR doit
tre indiqu.
Lorsque plusieurs VTR existent pour la mme substance, la mme voie dexposition et le mme type deffet, le choix de la valeur retenue doit tre argument
52
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Dangers et relation
dose-rponse
Note
soit partir dune analyse des donnes disponibles, soit selon les recommandations de la Direction Gnrale de la Sant. Le cas chant, lorsque lenjeu
le justifie, limpact du choix de la VTR devra tre valu par une analyse de
sensibilit.
Question 16 : O trouver les informations sur

la toxicit des substances et
les valeurs toxicologiques de rfrence ?
Les fiches de donnes toxicologiques et environnementales de lINERIS sont mises
disposition sur son portail Substances Chimiques (www.ineris.fr/substances/fr/).
Elles rsument les informations disponibles notamment sur les proprits, le comportement et la toxicit des substances.
Le Silver Book Advancing Risk

Assessment du NRC (2008)(43)
recommande dans le futur
une homognisation des
approches seuil et sans seuil,
dans ltape dvaluation des
dangers et des relations doserponse.
Cette volution ncessite une
rflexion en profondeur et une
mise jour de lensemble des
relations dose-rponse publies
par les organismes. Elle ne peut
donc pas ce jour tre mise
en uvre dans les valuations
rglementaires.
Dautres monographies sont rdiges par des organismes franais (INRS) ou internationaux reconnus, dont certaines accessibles via les plateformes :
www.echemportal.org,
www.inchem.org/ ou
toxnet.nlm.nih.gov/ .
Pour les substances enregistres sous REACH, des informations sont accessibles depuis le site de lECHA (apps.echa.europa.eu/registered/registered-sub.aspx).
Les VTR des organismes de rfrence peuvent tre trouves grce au moteur de
recherche Furetox (www.furetox.fr), qui en outre permet laccs direct aux donnes
toxicologiques sur les diffrents sites.
Les VTR labores par lANSES, consultables sur www.anses.fr, ne sont pas ce jour
accessibles via Furetox. Les fiches INERIS de donnes toxicologiques et environnementales indiquent aussi les VTR existantes et proposent un choix argument
lorsque plusieurs valeurs existent pour une mme exposition.
(43)

Science and Decisions: Advancing
Risk Assessment. Washington,
DC: National Academy Press.
Tlchargeable sur
Pour une information complte et actualise, il est recommand de consulter directement les sites des organismes identifis.
dels.nas.edu/resources/static-assets/materials-based-on-reports/
reports-in-brief/IRA_brief_final.pdf
Caractrisation des expositions

La caractrisation des expositions consiste :
terminer les voies dexposition. Les voies dexposition prendre en compte

d
ont t listes dans le schma conceptuel ;
estimer les concentrations des substances dans les milieux dexpositions ;
c aractriser les scnarios dexposition (budget espace-temps, consommations

alimentaires, etc) ;
estimer lintensit de lexposition. Il sagit dune estimation quantitative si les

connaissances disponibles le permettent.
La figure 7 ci-aprs illustre la dmarche destimation des niveaux dexposition :
53
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Sources de polluants
Paramtres physico-chimiques
et environnementaux
Mesures
Mesures ou modles
de transfert
Concentrations de polluants
dans les milieux
Caractrisation
des expositions
Paramtres dexposition
quantits ingres, paramtres respiratoires...
Mesures ou modles
dexposition
Niveaux dexposition
Figure 7 : Schma de principe de la dmarche de quantification de lexposition
(44)
La mesure des bioindicateurs

permet une estimation des doses
internes, cest--dire absorbes
par lorganisme. Cette estimation
ne permet pas une quantification
des risques par comparaison aux
VTR, car celles-ci sont tablies sur
la base de doses administres
(externes).
(45)
Approche utilise par exemple

dans les tudes de lalimentation
totale franaise (INRA-ANSES
2004 et 2011)
La quantification des expositions peut tre base sur la mesure et/ou la modlisation :
Mesures par bioindicateurs dexposition(44) ,
Mesures dans le microenvironnement des personnes (par ex. dispositifs portatifs pour mesurer lair inhal par une personne),
Mesures dans les milieux dexposition et utilisation de scnarios dexposition

pour estimer les niveaux dexposition(45),
odlisation des concentrations dans les milieux dexposition, puis estimation

M
des niveaux dexposition, comme prcis ci-dessus.
Dans le cas de lvaluation rglementaire prospective de lexposition attribuable

une source industrielle, cest la 4me option qui est privilgie.
Estimation des concentrations dans les milieux dexposition

Les concentrations sont estimes dans les milieux dexposition identifis dans le
schma conceptuel.
Dans le cas de lvaluation prospective des risques sanitaires, lobjectif tant destimer lexposition attribuable aux missions futures dune installation, les concentrations sont principalement estimes par modlisation.
Note
Lorsque les incertitudes sont
fortes sur lestimation des missions ou des concentrations, et
lorsque les enjeux le justifient
(voir discussion des incertitudes ), lexploitant proposera
les mesures envisages pour
rduire les incertitudes par des
mesures complmentaires.
Cependant, il est essentiel de ne pas omettre les missions pour lesquelles la

modlisation nest pas possible, par exemple certaines missions diffuses ou trs
variables.
Dans ce cas, lvaluateur doit utiliser (pour les installations existantes) les mesures
ralises dans les milieux pour les calculs des expositions et des risques, aprs
avoir vrifi que celles-ci restent reprsentatives des concentrations futures et
estim la contribution de linstallation (dans le cadre de lvaluation de ltat des
milieux).
Dans certains cas, ni la modlisation ni la mesure ne permettent destimer les
concentrations (par ex. missions diffuses dune installation en projet). Lvaluation
repose alors sur des hypothses majorantes et justifies (sur les missions et/ou
les concentrations) quil faudra vrifier au cours du fonctionnement de linstallation.
54
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
Modlisation
Mesure
Rsultat
Concentration potentielle, Concentration relle en un

attribuable des missions point un moment donn.
dfinies, dans des conditions donnes.
Origine des polluants
Uniquement la (les)
Toutes les sources (y comsource(s) dcrite(s) dans le pris naturelles, passes)
modle
impactant le point de
mesure
Contrainte de faisabilit
Les missions de la source

modlise doivent tre
connues et matrises.
Ne peut pas dcrire une

situation future diffrente
de lactuelle.
Contrainte de
reprsentativit
Les paramtres dentre

du modle (missions,
environnement) doivent
reprsenter la ralit.
Les concentrations un
endroit au moment du
prlvement ne sont pas
forcment reprsentatives
de la situation moyenne
dans le temps et lespace.
Origine des incertitudes
Intrinsques au modle
(quations ralit) et
aux hypothses et donnes dentre. (missions,
facteurs de transfert).
Dpendantes des conditions de prlvement et

danalyse, et lies la variabilit (spatiale et temporelle) de la grandeur.
Tableau 2 : Diffrences fondamentales entre la modlisation et la mesure dune concentration
Modlisation des transferts

La modlisation repose sur :
(46)
Dans les cas complexes lis aux

btiments, aux reliefs, des
modles 3D peuvent savrer
ncessaires. Plusieurs logiciels
commerciaux sont disponibles :
ADMS, AERMOD, ARIA IMPACT,
TRAMES, ISC, CALPUFF
Note
la description de lmission de substances dans lenvironnement,
le schma conceptuel identifiant les voies de transfert et dexposition,
une reprsentation mathmatique des phnomnes mis en jeu,
des paramtres dcrivant les proprits des substances, de lenvironnement, des milieux ...
Pour la modlisation de la dispersion atmosphrique des gaz et poussires et

des dpts au sol (voir figure 8 p56), les modles de type gaussien sont gnralement adapts au contexte des ICPE(46).
Voir la grille de lecture labore

par lINERIS pour la DGS dans
Modlisation de la dispersion
atmosphrique dans les tudes
dimpact sanitaire dinstallations
classes (jointe en annexe 2).
Ces modles requirent des donnes sur :
les sources : gomtrie, hauteur, vitesse djection, temprature, flux de polluants
Les donnes et hypothses utilises doivent tre prsentes dans

le rapport, et justifies.
les polluants : nature (gaz ou particules), densit et diamtre des particules,

coefficient de lessivage
lenvironnement : relief, rugosit, btiments
les conditions mtorologiques : direction et vitesse du vent, temprature,

nbulosit, prcipitations
Des donnes horaires ou trihoraires sur 3 ans minimum pour une station reprsentative sont conseilles.
55
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
Les variables de sortie des modles sont, pour chaque substance :
la moyenne annuelle des concentrations et dpts sur la grille de calcul et

pour des points particuliers (rcepteurs pertinents daprs le schma conceptuel) ;
les concentrations maximales (et ventuellement quantiles) dans le temps ;
la localisation du maximum spatial (point le plus impact).
En outre, des cartographies de concentrations et de dpts sont produites.

Dispersion
verticale et
horizontale
Dpt humide
Concentration
inhale
Dpt sec
Figure 8 : Phnomnes et rsultats dune modlisation de dispersion atmosphrique
La modlisation des transferts multimdia permet destimer les concentrations

dans les milieux dexposition pertinents (sol, eau, plantes, produits animaux). Les
modles utiliss (commerciaux, publis ou dvelopps par les bureaux dtude)
sont bass sur une reprsentation simplifie des compartiments environnementaux
et des transferts. Les quations de transfert sont simples (souvent linaires) et mettent en jeu des coefficients empiriques (par ex. facteurs de transfert sol-plante).
Irrigation
Dpt particulaire
(poussires et sol)
Absorption
foliaire (gaz)
Pertes (par la pluie,

le vent)
Absorption racinaire
Figure 9 : Voies de transfert vers la plante
LINERIS a produit plusieurs rapports sur le sujet, disponibles sur www.ineris.fr :
Jeux dquations pour la modlisation des expositions lies la contamination

dun sol ou aux missions dune installation industrielle (2010) ;
tude dintercomparaison de modles multimdia dexposition (2006) ;
odles de transfert sol-plante des polluants organiques, tome 1 (2002) et

M
tome 2 (2005) ;
56
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
(47)
valuation de limpact sur la sant des rejets atmosphriques des tranches

charbon dune grande installation de combustion, partie 2 : exposition par
voies indirectes (2003) et mise jour (2004) ;
APPET : BAse de donnes sur les teneurs en Elments Traces mtalliques de

B
Plantes Potagres (collaboration ADEME, INERIS, CNAM, INP, ENSAT, ISA)(47).
De plus, les quations prsentes dans le rapport Jeux dquations (2010, valid
par des experts nationaux et internationaux) sont implmentes dans loutil logiciel
MODULERS, dvelopp par lINERIS qui sera mis disposition partir de 2013.
Ce modle permet de dcrire les transferts reprsents dans le schma conceptuel, et destimer les concentrations dans les milieux et les doses dexposition
pour les scnarios retenus.
En outre, la documentation associe loutil proposera des valeurs (ponctuelles
et/ou distributions) pour les paramtres associs (proprits des substances,
facteurs de transfert, donnes agronomiques, etc.) en les argumentant daprs
les donnes disponibles.
Figure 10 : Aperu dun modle de transfert multimdia dans loutil MODULERS
Disponible sur :
gouv.fr/BAPPET-BAse-de-donnees-sur-les.html
57
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
Question 17 : Quelles informations sur les modlisations

doit-on retrouver dans les rapports ?
Pour garantir la transparence de lvaluation et permettre de refaire la modlisation (tierceexpertise, mise jour), des informations minimales doivent tre disponibles dans le rapport.
Pour les paramtres de modlisation, il est ncessaire de :
dcrire le modle ou les quations utiliss ;
prciser les valeurs de tous les paramtres utiliss ;
indiquer lorigine bibliographique des valeurs. Indiquer aussi sil sagit des donnes dfinies par dfaut dans le modle ;
indiquer les raisons des choix effectus, en particulier dans le cas de paramtres
pouvant prsenter des valeurs assez variables ou incertaines (quantit de sol ingre, paramtres de transfert, paramtres de partition sol-eau du sol, etc). Largumentaire portera sur la reprsentativit de la donne utilise, et sera complte si
pertinent dune analyse de sensibilit. Dans le cas de valeurs ponctuelles, indiquer sil sagit de valeurs modales, moyennes ou conservatoires ;
Faute de raliser une valuation probabiliste capable de reprsenter lensemble des

valeurs possibles pouvant tre prises par le rsultat (compte tenu des incertitudes et
de la variabilit des paramtres dentre), il est prfrable de raliser une estimation
avec des valeurs de paramtres conservatoires, si lon veut vrifier que les niveaux
dexposition ou de risque ne sont pas proccupants. Lutilisation des valeurs moyennes
ou mdianes, ou les plus probables (si lon peut les identifier) sont prfrables dans
un exercice de hirarchisation des vecteurs dexposition ou des substances (en particulier pour dimensionner la surveillance environnementale).
Pour le mode de reprsentation mathmatique, il faut rappeler que le choix dun
ou des modles utiliser dans une tude relve dune analyse au cas par cas. Dans ce
choix, il faut prendre en compte :
le schma conceptuel : les phnomnes identifis dans le schma doivent tre
intgrs dans le modle ;
le type de substance tudier : en fonction des phnomnes pris en compte par un
modle et de leur transcription mathmatique, un modle peut tre plus ou moins
adapt pour reprsenter le devenir dune substance dans lenvironnement. Exemple
du facteur de bioconcentration : quation base sur une relation de corrlation tablie
pour un certain type de substances chimiques partir dessais exprimentaux ;
la prcision requise pour les rsultats et la proportionnalit face aux enjeux
(rponse aux objectifs, chelle spatiale et temporelle, prcision contre transparence,
prudence contre ralisme) ;
des informations et moyens disponibles pour ltude (donnes dentre, temps,

cot). Lutilisation de modles sophistiqus est limite par la qualit et la quantit
des donnes disponibles.
Pour tout travail de modlisation, il faut indiquer :
le nom du modle et la version utilise si un logiciel de calcul est retenu ;
les mcanismes, voies et vecteurs dexposition pris en compte par les reprsentations mathmatiques adoptes.
Les milieux dexposition et les voies de transfert du polluant de la source au point
dexposition sont supposs identifis travers la ralisation du schma conceptuel.
Dans la prsente tape, il sagit donc de mettre en vidence si ces voies de transfert sont bien prises en compte dans le ou les modles et de faire apparatre si la
modlisation adopte ( travers les quations ou le paramtrage) tient compte de
mcanismes de transfert qui nauraient pas t retenus dans le schma conceptuel.
les quations ou lorigine bibliographique des quations utilises, sil ne sagit pas
dune mthode facilement accessible et largement connue ;
58
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
tous les rsultats intermdiaires significatifs, en particulier les concentrations

dans tous les milieux de transfert et dexposition ;
si les concentrations dans les milieux sont calcules en fonction du temps ou
ltat stationnaire. Dans le premier cas, ou si les apports de polluant aux milieux
varient au cours du temps, il convient dindiquer le moment ou la priode prise en
compte pour le calcul des niveaux de risques cancrignes et non cancrignes.
les interactions entre les diffrents phnomnes retenues et leur influence sur
les rsultats.
En effet, dans un modle, les phnomnes peuvent tre reprsents de manire

couple ou non. A titre dexemple, si la contamination des eaux superficielles par ruissellement et rosion hydraulique est prise en compte par le modle, la concentration
de polluant dans le sol peut tre, elle, estime en tenant compte ou non des pertes
de polluant lies ces transferts vers les eaux souterraines. Si les pertes ne sont pas
prises en compte, la concentration estime dans le sol sera surestime. Si les pertes
sont dduites, la concentration au sol risque dtre sous-estime, compte-tenu des
incertitudes importantes attaches la reprsentation de ces phnomnes.
Description des scnarios dexposition

Les scnarios dexposition ne pouvant tre dcrits pour chaque individu, il sagit
de construire des scnarios caractrisant de faon simplifie lexposition de la
population expose, ou dune partie de celle-ci.
Il convient le plus souvent de dfinir plusieurs scnarios pour dcrire la diversit
des individus dans la population : lieu dhabitation, ge, consommation alimentaire, autoproduction daliments On peut par exemple distinguer un scnario
pire-cas (ou conservatoire) dcrivant les individus (peut-tre peu nombreux) les plus exposs ; et un scnario moyen dcrivant les caractristiques
moyennes du plus grand nombre dindividus.
Il est ainsi possible danalyser linfluence des activits et habitudes (alimentaires) dans le niveau dexposition, mettre en perspective les niveaux de
risques avec le nombre de personnes exposes et, le cas chant, proportionner
les actions de gestion et les cibler sur les personnes les plus exposes.
Pour lexposition par inhalation (voir tableau 3), les scnarios dexposition dtaillent
le temps pass diffrents endroits de la zone impacte (budget espace-temps).
Exemple de scnario
Description du scnario
Le plus simple
et majorant
100% du temps pass au point o les concentrations sont maximales,

lextrieur des limites du site
Rserv une premire approche, affiner si les niveaux de risque
sapprochent des repres.
Habitant
majorant
100% du temps pass au niveau de lhabitation o les concentrations

sont maximales
Scnario raisonnablement majorant recommand dans tous les cas.
Enfant
(habitation-cole)
10% du temps lcole (6h/j, 144j/an), 90% domicile *
Habitant travailleur
20% du temps dans une entreprise voisine du site (8h/j, 218j/an),

80% domicile *
* Recommands si les coles / lieux de travail sont plus impacts que les habitations.
Tableau 3 : Exemples de scnarios dexposition par inhalation (approches simplificatrices indicatives)
59
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
Pour lexposition par ingestion, le scnario doit indiquer les quantits journalires daliments et de matrice environnementale (eau, sol) ingres, ainsi que
la consommation de produits locaux (exposs aux retombes des missions de
linstallation) dans lalimentation (ou autoconsommation).
Du fait des diffrences de poids corporels et de consommation alimentaire, il est
ncessaire de distinguer au minimum un scnario enfant et un scnario adulte.
Il peut tre pertinent galement de distinguer plusieurs types dautoconsommation (en fonction du type de population : rural ou urbain, agriculteurs, pcheurs).
Ces quantits sont issues denqutes alimentaires, menes au niveau local si
elles existent, ou le plus souvent au niveau national.
Question 18 : O trouver les donnes sur les

valeurs humaines dexposition ?
Des synthses sur les valeurs humaines dexposition ont t publies par :
lADEME dans la base de donnes CIBLEX (ADEME / IRSN, 2003) (CD-rom, en rupture
de stock) ;
lINVS (notamment sur le budget espace-temps et lingestion de sol) dans la

Synthse des travaux du Dpartement sant environnement de lInstitut de veille
sanitaire sur les variables humaines dexposition (www.invs.sante.fr)
lINERIS suite aux travaux du Groupe Grande Installation de Combustion , rapports disponibles sur www.ineris.fr
lUS-EPA dans lExposure Factors Handbook (2011)

(cfpub.epa.gov/ncea/cfm/recordisplay.cfm?deid=20563);
le Norden Exposure Group (2011)

www.norden.org/en/publications/publikationer/2012-505/.
Les tudes nationales les plus rcentes et compltes pour dcrire la consommation
alimentaire et la consommation de produits locaux sont :
(48)
AFSSA(ANSES) 2009. INCA2 :

tudes individuelles nationales
sur les consommations alimentaires 2006-2007.
ltude INCA2 (Etude individuelle Nationale sur les Consommations Alimentaires) de

lANSES (2009)(48) : donnes de consommations alimentaires pour diffrents types de
population, partir de 3 ans, sans distinction de lautoconsommation ;
ltude dimprgnation par les dioxines des populations vivant proximit

dusines dincinration dordures mnagres (InVS, 2009 )(49) : donnes de consommations alimentaires avec distinction des produits locaux ;
ltude Alliance-SOFRES-CHU/Dijon 1997 (Boggio, 1999(50)) : consommation alimentaire des nourrissons et des enfants en bas ge ;
ltude INSEE sur la consommation et lieux dachat des produits alimentaires en

1991 : autoconsommation.
(49)
INVS 2009. tude dimprgnation

par les dioxines des populations
vivant proximit dusines
dincinration dordures mnagres Rapport dtude. (Fra).
Saint-Maurice : Institut de veille
sanitaire.
(50)
Boggio, Grossiord, Guyon, Fuchs,

Fantino, Consommation alimentaire des nourrissons et des
enfants en bas ge en France
en 1997, Archives Pdiatrique, 6,
740-747, 1999.
Les donnes disponibles sont malheureusement limites. Aucune tude ne couvre

lensemble de la population et/ou lensemble des paramtres et les catgories de
sous-populations (classes dge) diffrent de lune lautre. De plus, souvent, seules
des valeurs ponctuelles (moyennes ou mdianes) sont donnes, et les distributions ne
sont pas dcrites (percentiles).
Dans le cadre du dveloppement de loutil MODULERS, lINERIS a compil et analys
les donnes disponibles sur les variables humaines dexposition et diffusera des synthses sur ces paramtres avec loutil. Dans certains cas rares et problmatiques, une
tude de consommation locale peut tre envisage.
60
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
Pour les scnarios, il est ncessaire galement de prciser :
les caractristiques des populations considres : localisation, taille, classe

dge, activits (travailleurs, rsidants ), comportement (alimentation), etc. ;
la dure et la priode de fonctionnement de linstallation prises en compte ;
la dure et la priode dexposition.
les zones dexposition prises en compte (zones dexposition des personnes,

des animaux et des vgtaux entrant dans la chane alimentaire).
Question 19 : Quelles priodes de fonctionnement et

dexposition retenir ?
Pour les substances persistantes et accumulatrices, mission constante, les concentrations et expositions vont en principe croissantes avec le temps. Pour lvaluation
(surtout pour les effets sans seuil), il est tout de mme ncessaire de fixer une limite
aux priodes de fonctionnement et dexposition.
(51)
Daprs lanalyse des abonnements privs EDF. Voir la

rponse la question n29 par
lObservatoire des pratiques de
lvaluation des risques sanitaires
dans les tudes dimpact (www.
sante.gouv.fr).
Note
Sauf situations particulires,
lexposition au cours des annes
prcdant lvaluation ne sera pas
prise en compte.
Limpact des missions passes
sur les milieux sera quant lui
valu dans linterprtation de
ltat des milieux.
Note
Le scnario considrant lexposition dun enfant une concentration en dbut de priode (aprs
6 ans de fonctionnement par
exemple), puis lexposition dun
adulte une autre concentration,
est viter car elle minore lexposition des enfants.
Une dure dexposition de 30 ans est gnralement admise. Elle correspond approximativement au percentile 90 de la dure de rsidence(51). Cette priode ne dbute pas
forcment au moment de ltude et peut aller au del de la priode de fonctionnement
de linstallation. Le choix de la priode dexposition est particulirement significatif pour
les substances accumulatrices et cancrignes.
Par analogie, dfaut dinformation spcifique, la mme dure de 30 ans de fonctionnement de linstallation peut tre retenue. En tout tat de cause, les missions vont
voluer au cours de la priode considre : modification de la nature et des volumes
de production, des process et quipements, de la rglementation etc. En principe le
progrs technique doit aller vers une diminution des missions.
Mme si le fonctionnement peut continuer au-del, on peut donc gnralement admettre de limiter la priode dtude aux 30 annes suivant lvaluation, la vision prdictive tant trs limite au-del. De plus, il est probable que lvaluation sera remise
jour au cours de cette priode (voir Demande dautorisation dexploiter page 7).
Pour valuer lexposition aux substances stant accumules au sol (par ingestion de
sol et de lgumes par exemple), dfaut destimer les concentrations pour chaque
anne, une pratique simplificatrice gnralement admise est de retenir la concentration estime aprs 30 ans de dpt, pour lensemble de la priode dexposition.
Cette hypothse est raisonnable pour estimer le risque deffets seuil (on value le
risque pour une personne expose dans 30 ans). Par contre, elle majore lexposition
moyenne sur la priode, donc lestimation du risque deffets sans seuil. Pour les effets
sans seuil (exposition vie entire), cette hypothse peut tre affine en retenant la
concentration moyenne sur la priode dtude.
Important !
Dans tous les cas, le scnario doit
tre dcrit et discut.
Figure 11 : Exemple dvolution des concentrations au sol pour un dpt continu, sans perte.
61
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
ule Word
des expositions
Calcul des niveaux dexposition

Les niveaux dexposition sont exprims, pour chaque substance et scnario
dexposition, comme des doses journalires dexposition (DJE) pour lingestion ou
des concentrations moyennes inhales (CI) pour linhalation. Ce sont des doses
externes ne prenant pas en compte labsorption par lorganisme.
Pour lingestion, lexposition est gnralement exprime par la dose journalire dexposition (DJE) calcule en fonction des quantits de matrices (sol, eau,
produits alimentaires) ingres et impactes par le site, des concentrations de
polluants dans les matrices et du poids de lindividu considr. La DJE est calcule, pour une priode dexposition donne, selon lquation(52) :
B Daprs
f
le rapport Jeux dqua Q C (52)
i
tions pour la modlisation des expositions lies la contamination

dun sol ou aux missions dune
installation industrielle (2010)
DJE
VTR
DJE : Dose Journalire dExposition lie lingestion de la substance

(en mg/kg/jour),
Ci : Concentration de la substance ingre dans la matrice i (eau, sol, aliments,...),
exprime en mg/kg ou mg/l,
Ci t i
CI
TR
avec :
Qi : Quantit de matrice i ingre par jour, exprime en kg/j ou l/j

(moyenne annuelle)
ERI i
ERI i
CI i Ti
ERU
Tm
fi : Fraction de la quantit de matrice i (sol, eau, aliments) consomme et expose la contamination tudie (assimilable la part de consommation de
produits locaux),
P : Masse corporelle de la personne (kg).
DJEi Ti
ERU
Tm
Question 20 : Quest-ce que la

bioaccessibilit ?
Note
Le guide InVS - Ineris (2012) Quantits de terre et poussires ingres par un enfant
de moins de 6 ans et bioaccessibilit des polluants : tat des connaissances et propositions donne les dfinitions suivantes :
Pour plus dinformation, voir :
La fraction bioaccessible par voie orale dun polluant prsent dans une matrice (ex.
nourriture, terre, eau, etc.) est la fraction massique du polluant qui est extraite de la
matrice et mise en solution par laction mcanique et chimique du passage dans le
tractus gastro-intestinal.
La fraction biodisponible par voie orale dun polluant prsent dans une matrice est
quant elle la fraction massique de ce polluant qui atteint la circulation sanguine.
la synthse de Denys et al. :

Biodisponibilit et bioaccessibilit des mtaux et mtallode
des sols pollus pour la voie
orale chez lhomme . Environnement, Risque et Sant (2009)
le rapport du RECORD (2012) :
Biodisponibilit et Bioaccessibilit des polluants dans le cas des
sols pollus. tat des connaissances et pistes de recherche .
Le guide propose des lments concernant la caractrisation de la bioaccessibilit ainsi

que des modalits de sa prise en compte dans le calcul de la dose journalire dexposition (DJE ajuste) pour larsenic, le cadmium ou le plomb dans les sols.
Cette prise en compte permet daffiner lestimation de lexposition aux contaminants
en fonction du facteur de bioaccessibilit (ou du facteur de biodisponibilit) relative,
contrairement la pratique usuelle qui se fonde sur la concentration totale du contaminant dans les sols (par dfaut, le facteur est gal 1).
Cependant, lapproche est complexe, pas toujours pertinente (par ex. lors de la rhabilitation de sites pollus), et est approprie uniquement dans certains contextes fort enjeu.
62
Q C B f
DJE
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
des expositions
Pour la voie respiratoire, lexposition est gnralement exprime en concentration moyenne inhale, calcule laide de la formule suivante :
CI
C t
i
avec :
CI : concentration moyenne inhale (en mg/m3),
Ci : Concentration
de polluantCIdans
Tlair inhal pendant une fraction de temps i
CI
ERI i i i ERU
QD
3
(en mg/m
),
VTR
T
m
ti : Dure dexposition la concentration Ci sur la priode dexposition,

T : Dure de la priode dexposition (mme unit que ti).
QD
DJE
VTR
ERI i
DJEi Ti
ERU
Tm
Question 21 : Sur quelle dure (T) faut-il

estimer les expositions ?
Lvaluation porte en premier lieu sur les risques chroniques, partir de VTR calcules
pour des expositions de plus dun an. Les expositions sont donc quantifies en utilisant des concentrations moyennes sur une ou plusieurs annes.
En complment, si les informations indiquent loccurrence dexpositions fortes de
courtes dures (lies aux variations dmissions, aux usages, aux conditions mtorologiques) des substances pouvant produire des effets court terme, les risques
correspondants peuvent tre quantifis laide de VTR (si elles existent) pour des expositions aigus ou subchroniques (entre 1 heure et plusieurs jours selon les sources).
Pour les effets sans seuil (cancrognes gnotoxiques en gnral), les expositions sont
moyennes sur la vie entire (conventionnellement 70 ans), en cohrence avec le
mode de construction des ERU. Pour cela, il peut tre ncessaire de distinguer plusieurs
priodes dexposition (a minima enfants et adultes pour lingestion) et de calculer
une dose dexposition moyenne sur la vie entire, partir des doses calcules pour
chaque priode.
Une interprtation des doses dexposition estimes, avant la caractrisation des

risques (et notamment en labsence de VTR, voir Caractrisation qualitative des
risques p66), est possible en :
irarchisant les diffrentes voies dexposition pour une substance donne,

h
afin dorienter les mesures de surveillance ou de rduction des expositions, si
ncessaire ;
en les comparant
(53)
Caractrisation du risque
La notion dindice de risque

(IR) dfinie dans le guide ERS
(INERIS 2003) est quivalente au
quotient de danger (QD). Pour
lharmonisation des pratiques, le
terme QD est aujourdhui retenu.
63
des niveaux dexposition moyens pour la population franaise.
Calcul dindicateurs de risque

Lvaluation quantitative des risques sanitaires aboutit au calcul dindicateurs de
risque exprimant quantitativement les risques potentiels encourus par les populations du fait de la contamination des milieux dexposition :
quotients de danger (QD)(53) pour les effets seuil,
excs de risque individuels (ERI) pour les effets sans seuil.
CI
QD CI
QD VTR
VTR
valuation
prospective
DJE
QD DJE
des risques
VTR
QD
sanitaires VTR
CI i Ti
ERI i CI
ERU
T
Pour
:
ERI i linhalation
Tm i i ERU
Tm
et
DJEi Ti
ERI Pour
i lingestion
DJE TERU
:
ERI i Tm i i ERU
Tm
et
Caractrisation
du risque
avec :
VTR : valeur toxicologique de rfrence, seuil, pour la voie et la dure dexposition correspondant au scnario considr ;
ERU : excs de risque unitaire, pour la voie dexposition correspondant au scnario considr ;
Ti : Dure de la priode dexposition i (en annes) sur laquelle lexposition (CIi et
DJEi) est calcule ;
Tm : Dure de temps sur laquelle lexposition est rapporte (en annes).
Pour les substances cancrignes, lexposition est rapporte la dure de vie,
conventionnellement 70 ans.
Les indicateurs de risque (QD et ERI) sont calculs pour chaque substance,
chaque voie dexposition et chaque sous-population identifie. Ils sont ensuite
classs pour hirarchiser les substances et voies dexposition contribuant significativement au risque sanitaire ; et enfin somms pour calculer des indicateurs de
risque cumul multi-substance (Voir Question 22).
Question 22 : Faut-il additionner les indicateurs de risque

(QD et ERI) pour lensemble des substances ?
Des tudes ont dmontr que lexposition simultane plusieurs substances toxiques
peut produire des effets alors que les doses dexposition chaque substance sont
infrieures aux seuils deffet respectifs. Les mcanismes dinteraction nont que
trs rarement t dcrits la suite dessais toxicologiques, et sont trs difficilement
quantifiables. Nanmoins, de telles interactions peuvent exister, en particulier pour
des substances partageant le mme mcanisme daction et les mmes organes cibles.
Lvaluation des interactions des substances toxiques dans lorganisme reste lobjet de
travaux de recherche et de discussions entre experts.
(54)
Voir :
rponse propose par lOPERSEI

(Observatoire des pratiques de
lvaluation des risques sanitaires dans les tudes dimpact)
la question n9. www.sante.
gouv.fr/htm/dossiers/etud_impact/69_ei.htm
p
age internet de lOMS sur ce
sujet Assessment of combined exposures to multiple
chemicals : www.who.int/
ipcs/methods/harmonization/
areas/aggregate/en/index.
html
Leffet des interactions peut tre diffrent selon les mlanges : addition, synergie,
antagonisme. A dfaut de connaissances spcifiques sur les effets des mlanges, lapproche pragmatique est de considrer ladditivit des risques(54) en premire approche,
pour prendre en compte une possible interaction.
Pour les QD, la rgle gnrale consiste additionner les quotients de danger des substances provoquant le mme effet sur le mme organe, par le mme mcanisme biologique. Concrtement, lvaluateur pourra additionner les QD pour lesquels les effets
associs aux VTR portent sur les mmes organes cibles (voir Effets des substances
mises p51). Laddition des QD pour diffrentes voies dexposition est pratique selon le mme principe. Par simplification, il est aussi pratiqu dadditionner lensemble
des QD, titre indicatif, si la somme reste infrieure 1 (ce qui permet de justifier de
labsence de risque proccupant).
Pour les ERI, la pratique est de sommer tous les ERI pour calculer un excs de risque
pour tout effet sans seuil confondu.
Ce faisant, il faut garder en mmoire les objectifs et les rsultats attendus de ltude. En
termes de gestion des risques, la somme des QD et des ERI ne doit pas occulter la hirarchisation des substances et des voies dexposition. Laddition des indicateurs vient donc
en complment de lanalyse des indicateurs individuels et de leur hirarchisation.
64
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
du risque
Ces indicateurs individuels dcrivent le risque pour un individu-type reprsentant

une population. Pour valuer limpact collectif des expositions, il est possible
destimer le nombre de personnes subissant un certain niveau de risque, et, pour
les effets sans seuil, calculer un excs de risque collectif (ERC = ERI x N) exprimant le nombre potentiel de cas supplmentaires dapparition deffet sur une
population donne.
Les calculs de risques collectifs sont rarement pertinents dans ltude dimpact
dune installation unique en fonctionnement normal. En effet, le nombre dindividus impacts par un risque significatif est gnralement trop faible, et les incertitudes trop fortes, pour quun indicateur collectif ait un sens.
Les calculs de risques collectifs pourront par contre tre pertinents dans le cas
dvaluations de risques sanitaires post-accident ou suite un dysfonctionnement
important (qui sortent du cadre de ltude dimpact), ou dans les tudes de zone.
Alors, les indicateurs collectifs peuvent tre des lments daide la dcision. En
revanche, ils ne doivent pas tre assimils des descripteurs de ltat de sant des
populations, qui ne peuvent tre obtenus qu lissue dtudes pidmiologiques.
Question 23 : Que peuvent apporter les systmes dinformation gographique (SIG) la prsentation
et lexploitation des rsultats de lERS ?
Les systmes dinformation gographique (SIG) permettent de prsenter les rsultats de lERS sur une carte pour tout ou partie de la zone dtude. Ils aident ainsi visualiser ltendue de la zone dimpact du site et les zones o les indicateurs de risque
sont les plus levs. La reprsentation cartographique des risques est apprcie pour
la communication des rsultats de lERS, mais leur interprtation reste dlicate, surtout en cas de scnario complexe et de multiplicit des voies dexposition : les cartes
produites prennent rarement en compte la mobilit des personnes, les diffrences de
scnarios dexposition dans la zone dtude, etc...
Les cartes diso-risque sont couramment prsentes dans les rapports dERS, comme
sur la Figure 11. Ces cartes ne prennent pas en compte le contexte autour du site, en
particulier la localisation des populations et des usages. Par consquent, des indicateurs
de risque sont prsents des endroits o il ny a pas de population expose, donc pas
de risque. Cest le cas dans lexemple : sur la carte apparaissent des risques apparemment proccupants (ERI>10 -5) au cur dune zone non habite. Linterprtation de ce
genre de carte, diffus couramment, peut tre biaise, en faisant apparatre des risques
proccupants inexistants, et tre in fine pnalisante pour la gestion et la communication.
(54)
Source : Rapport final Burgap du

06/05/2008 ERS dans la zone
industrielle de Fos-sur-Mer .
65
Figure 12 : Exemple de carte diso-risque(55).
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Caractrisation
du risque
La reprsentation des rsultats dERS sous la forme de cartes doit permettre

de dpasser linterprtation binaire des indicateurs de risque sanitaire. Loutil
permet dafficher plusieurs niveaux dinformations, en particulier sur les populations,
pour mieux apprhender les impacts sanitaires et proportionner les actions de
gestion.
LINERIS mne des travaux sur la meilleure faon de reprsenter les rsultats des
ERS sur des cartes, en appliquant diffrents scnarios dexposition selon les populations rencontres en diffrents points de la zone. Un travail prliminaire a permis de
construire une carte reproduite en Figure 13. Ce travail fera lobjet dune publication
prvue en 2013, et le couplage dun SIG loutil MODULERS est prvu terme.
(55)
Source : rapport interne INERIS

2012. Pour chaque sous-population sont reprsents :
le type de scnario (couleurs),
la taille du groupe (disques)
le niveau de risque (barres).
Figure 13 : Exemple de reprsentation des rsultats de lERS, adapte aux spcificits des souspopulations de la zone dtude (55).
(56)
Voir pour lalimentation :

tude de lAlimentation Totale
franaise (ANSES 2011) et
Dioxines, furanes et PCB de
type dioxine: Evaluation de
lexposition de la population
franaise (AFSSA 2005) ; et
pour lair, les donnes de qualit
de lair des AASQA.
(57)
Issues notamment du Code

de lenvironnement (objectifs
de qualit de lair par ex.), de
lOMS (valeurs guides dans lair,
leau), de lEFSA (alimentation...). Voir question 11.
(58)
rechercher notamment dans

les rapports dvaluation internationale via le portail
www.echemportal.org.
(59)
Voir circulaire DGS/SD7B/2006234 du 30 mai 2006, en cours de

rvision.
Caractrisation qualitative des risques

Lorsque des substances connues pour leur toxicit mais pour lesquelles aucune VTR nest disponible sont mises dans les milieux, il peut tre ncessaire
dvaluer qualitativement leur impact potentiel sur la sant. Pour cela, les doses
dexposition peuvent tre par exemple compares :
des niveaux moyens dexposition au niveau national ou rgional(56);
des valeurs repres rglementaires ou indicatives(57) ;
des donnes toxicologiques exprimentales (Doses Sans Effet Nocif Observ,

par exemple)(58);
es doses drives sans effet (DNEL) dtermines dans les dossiers denregisd
trement des substances (REACH).
Cette comparaison doit rester prudente, et ces valeurs ne doivent pas tre assimiles des VTR(59). Mais elles peuvent servir de repres indicatifs pour proportionner les actions de rduction, de contrle et de surveillance des missions.
66
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Discussion des
incertitudes
Discussion des incertitudes

Pour rendre signifiant les rsultats, il faut tenir compte de la manire dont ils
ont t obtenus. Ils ne peuvent tre correctement interprts que si les incertitudes respectives sont discutes.
La discussion des incertitudes consiste rappeler, pour chaque tape de lvaluation, les incertitudes lies aux :
hypothses retenues (en particulier sur les missions),
donnes utilises (reprsentativit des mesures),
usages des milieux,
scnarios dexposition (variabilit des comportements),
modles utiliss,
valeurs des paramtres dans les modles (facteurs de transfert en particulier).
La discussion est dabord qualitative :
Note
Loutil de modlisation MODULERS
permet de raliser une analyse de
sensibilit mono ou multi-paramtrique en comparant les rsultats
obtenus en modifiant des valeurs
de paramtres ou des options de
calculs.
Il permet aussi une analyse plus
pousse grce des calculs probabilistes, de type Monte Carlo. Pour
cela, lutilisateur devra renseigner
le paramtre par une distribution de probabilit, au lieu dune
valeur ponctuelle.
qualifier linfluence des incertitudes sur les rsultats ;
indiquer si les choix ont tendance majorer ou minorer lestimation du

risque (par principe de prudence, les choix doivent plutt tre majorants), ou
si la tendance nest pas connue ;
s ignaler, si possible, les moyens de rduire certaines incertitudes (recherche

de donnes complmentaires).
Pour certains paramtres, une analyse de sensibilit peut permettre de quantifier linfluence des incertitudes sur les rsultats. Lanalyse de sensibilit ne
doit pas aboutir la remise en cause des hypothses et scnarios retenus et des
rsultats de lvaluation. Au contraire, lvaluateur et le lecteur doivent sefforcer de lui donner un sens concret en termes de gestion. Par exemple, elle peut
montrer lintrt dune technique de rduction des missions par rapport une
autre.
La discussion des incertitudes (comme lvaluation) nest pas une fin en soi et
doit tre utile pour la gestion des risques.
Ainsi, elle portera en priorit sur les substances pour lesquelles les indicateurs
sont suprieurs ou proches des repres et les paramtres influenant la dcision.
La discussion cherchera aussi proposer des moyens de rduire les incertitudes
sur les hypothses influentes, souvent par la mesure, pour confirmer les rsultats de lvaluation.
Elle peut ainsi apporter des lments complmentaires pour :
67
linterprtation des rsultats (mise en perspective par rapport aux enjeux),
lamlioration ultrieure de lvaluation (intrt dtudes complmentaires),
loptimisation des mesures de gestion sur linstallation (influence dune rduction dmission), lenvironnement ou les populations (identification de souspopulations vulnrables), etc.
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Discussion des
incertitudes
Si les incertitudes sont trop fortes pour pouvoir conclure, il est ncessaire :
e retravailler les lments les plus incertains et les plus sensibles pour affid
ner les estimations en :
affinant les hypothses utilises ;

utilisant des modles plus fins et mieux tays,
acqurant de nouvelles donnes ( partir de mesures et/ou de la littrature

scientifique),
ou bien de revoir les conditions de fonctionnement de linstallation.
Question 24 : comment rduire les incertitudes dans

une valuation ?
Si ncessaire ou utile, lvaluateur peut chercher rduire certaines incertitudes en
suivant les tapes dcrites ci-aprs.
au niveau du bilan des missions ?

Distinguer
les flux bass sur des hypothses majorantes ou des hypothses
ralistes ;
Rechercher les informations permettant daffiner les hypothses majorantes ;
roposer des flux plus ralistes atteignables avec les procds et techniques
P
mises en uvres ;
Dcrire les modalits de contrle permettant de vrifier les hypothses retenues.
au niveau des scnarios dexposition ?

Reprer
les voies d'exposition prpondrantes et les paramtres ayant un impact

sensible sur le rsultat (analyse des contributions, analyse de sensibilit) ;

Indiquer
le degr de vraisemblance et de prudence du ou des scnarios retenus

par rapport aux lments de connaissance disponibles ;

Discuter
de la qualit et de la reprsentativit des donnes utilises par rapport

au cas trait ;
Dcrire des scnarios alternatifs plus vraisemblables ;
Dfinir le cas chant des scnarios pour des sous-populations distinctes.
Dcrire des scnarios alternatifs plus vraisemblables ;
au niveau des modlisations ?
Lister les principales hypothses et simplifications de la modlisation ;

Discuter
du bien-fond des hypothses et simplifications au regard des lments

scientifiques disponibles et de leur impact sur les rsultats, qualitativement ou
par une tude de sensibilit ;

Identifier
les paramtres ayant un impact sensible sur le rsultat et pouvant prsenter une variabilit et/ou une incertitude importante ;

Tester
des hypothses de calcul alternatives, ventuellement avec dautre(s)

modle(s) ;

Vrifier
ces hypothses par des informations existantes ou par des tudes complmentaires.
68
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Conclusion de
lvaluation des
risques sanitaires
Note
Les repres ne prvalent pas de la
dcision dacceptabilit du projet,
qui est jug par lAutorit sur la
base dun ensemble dinformations et de critres qui peuvent
varier en fonction des contextes
(voir chapitre Prise en compte
de l'ensemble des donnes disponibles sur le site et le contexte
local p74).
Note
Il appartient lexploitant de
fournir lensemble des informations relatives son installation
ncessaires lvaluation. Il
doit en particulier vrifier que
la description des sources et les
flux dmission sont exhaustifs et
ralistes.
Lvaluateur veillera ne pas
retenir dhypothses exagrment
majorantes, susceptibles de fausser
les conclusions de lvaluation :
identification fausse dun risque
proccupant, mauvaise hirarchisation des substances
Conclusion de lvaluation des risques sanitaires

Pour apprcier les rsultats de la caractrisation des risques, les indicateurs de
risque sont habituellement compars aux repres suivants :
les QD sont compars 1 ;
les ERI sont compars 10 -5.
Ces repres sont utiliss par lvaluateur pour distinguer les risques jugs proccupants .
Si les indicateurs dpassent ces repres, cela signifie que lvaluateur ne peut
pas dmontrer labsence de risque proccupant attribuable linstallation, pour
les substances et voies concernes, sur la base des missions et des hypothses
dcrites. Afin daboutir un rsultat non proccupant , lvaluateur recherchera
les moyens de diminuer les indicateurs,
s oit en rduisant les incertitudes qui conduisent majorer lestimation des

risques (voir chapitre Discussion des incertitudes p67),
s oit en rvisant les conditions et flux dmission (ce qui peut signifier une
modification des procds et conditions de rejet).
Cette dmarche doit conduire un processus itratif pour obtenir un rsultat

utilisable en termes de gestion. En particulier, lvaluation doit permettre de
dfinir, si possible, les conditions permettant de dmontrer labsence de risque
proccupant attribuable linstallation.
Question 25 : En quoi la connaissance des incertitudes

modifie-t-elle linterprtation
des indicateurs de risque ?
L orsquun indicateur est suprieur au repre,
la connaissance des hypothses majorantes qui influencent le calcul permet didentifier les moyens et les mesures ncessaires pour affiner le calcul. Si lvaluateur ne
peut pas diminuer (en le justifiant) la valeur de lindicateur, des mesures de gestion
simposeront pour rduire les missions et/ou les expositions.
L orsquun indicateur est infrieur mais proche du repre,
il pourra savrer ncessaire de confirmer (souvent par la mesure) les hypothses

influenant ce calcul pour confirmer que le risque nest pas proccupant.
Dans tous les cas, les rsultats de lERS ne se limitent pas lidentification des
risques dont les indicateurs calculs dpassent les repres. Il est essentiel que
lvaluateur :
69
identifie et hirarchise les substances, et leurs sources, contribuant significativement au risque (mme sous les repres) ;
identifie et localise les populations exposes des risques significatifs en prcisant les effets potentiels correspondants, et les voies dexposition principales.
valuation
prospective
des risques
sanitaires
Conclusion de lvaluation des risques
sanitaires
Ainsi, lvaluation nest pas une fin en soi mais contribue lidentification de mesures de gestion adaptes et proportionnes :
dcision quant lacceptabilit dun projet ;
atrise des missions : dfinition de conditions et de flux nimpliquant pas de

m
risque proccupants ;
esures de contrle et de surveillance pour garantir labsence de risque prm

occupant sur le long terme.
70
d
s
t
a
t
l
u
s
3
r
e
s
i
e
t
d
r
Pa loitation
n
o
i
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a
u
l
a
v
'
l
e
Exp
71
Risque attribuable et contexte local
rescriptions dans larrt

P
dautorisation
ctions de communication et
A
implication des parties prenantes
Risque attribuable
et contexte local

73 Besoins et rponses
74 P
rise en compte de lensemble des donnes
disponibles sur le site et le contexte local
75 D
marches dvaluation de limpact
cumul de plusieurs activits

76 Ltude dimpact multi-exploitants
76 Ltude de zone
72
Risque
attribuable et
contexte local
Besoins et rponses
Besoins et rponses
La plupart du temps, linstallation en question nest pas seule dans un environnement vierge de toute autre pollution anthropique (industrielle ou non) ou
naturelle. Pour rpondre aux besoins de gestion environnementale et sanitaire,
il est ncessaire dadapter la dmarche chaque contexte local et aux enjeux
de protection de lenvironnement (vulnrabilit des cosystmes) et de la sant
publique.
Le manque de prise en compte du contexte local dans les valuations de risques
sanitaires des ICPE est une des principales difficults identifies par le retour
dexprience sur la mthodologie (voir la circulaire BPSPR/2007-128/VD du
15/05/2007).
En outre, larticle R. 122-5.-I du Code de lenvironnement prcise que le contenu
de l'tude d'impact doit tre proportionn la sensibilit environnementale de
la zone susceptible d'tre affecte par le projet, l'importance et la nature des
travaux, ouvrages et amnagements projets et leurs incidences prvisibles
sur l'environnement ou la sant humaine. Larticle R.512-28 prcise que les
prescriptions ncessaires la protection des intrts [] tiennent compte notamment, [] de la qualit, de la vocation et de l'utilisation des milieux environnants [] .
Cest pour y rpondre que ce guide revient sur lutilit :
lidentification des enjeux locaux, pour orienter ltude et rpondre aux

de
attentes,
du schma conceptuel, pour identifier les voies dexpositions valuer, et
de lvaluation de ltat des milieux, pour mettre en perspective limpact

attribuable et adapter le contrle des missions pour protger la qualit des
milieux.
Lvaluation des risques sanitaires est, quant elle, essentiellement centre sur
les missions dune installation, et sappuie le plus souvent sur les rsultats de
la modlisation des transferts des substances mises. Elle na pas comme objectif destimer les risques sanitaires cumuls du fait dune multitude de sources et
de voies dexposition (voir le chapitre L'tude de zone p76).
Lexploitant dune installation nest pas juridiquement responsable de ces autres
sources. Nanmoins, les mesures visant au contrle de ses missions et la
surveillance de ses impacts doivent tenir compte du contexte environnemental
(et ventuellement sanitaire) autour de linstallation.
Question 26 : Doit-on additionner le risque li au bruit

de fond celui attribuable linstallation ?
Lvaluation des risques attribuables une seule installation ne permet pas de caractriser le risque global subi par les populations. Cette question, aussi lgitime soit-elle,
ne fait pas partie des objectifs de ltude dimpact dune ICPE. Elle doit tre traite dans une dmarche plus gnrale telle que ltude de zone ou ltude dimprgnation. En outre, lintgration des donnes du bruit de fond local ne suffit pas pour
caractriser lexposition totale. En effet, lexposition peut aussi provenir de sources
non prises en compte dans le bruit de fond : alimentation, utilisation de produits, pollutions intrieures, expositions professionnelles
73
Risque
attribuable et
contexte local
Prise en compte de
lensemble des donnes disponibles sur
le site et le contexte
local
(60)
Voir pour lalimentation :
tude de lAlimentation Totale

franaise (ANSES 2011) et
Dioxines, furanes et PCB de
type dioxine: Evaluation de
l'exposition de la population
franaise (AFSSA 2005).
Dans la dmarche dcrite dans ce guide, cest lvaluation de ltat des

milieux qui permet de caractriser le contexte environnemental de linstallation (voir chapitre valuation de l'tat des milieux p36 ), qui peut ainsi tre
pris en compte pour adapter les mesures de gestion des missions (voir chapitre
Prise en compte de l'ensemble des donnes disponibles sur le site et le contexte
local p74).
Nanmoins, si une vulnrabilit des milieux est dcele (voir chapitre Conclusion
de l'IEM pour la suite de la dmarche et la gestion des missions de l'installation
p46) et/ou si plusieurs sources dmission impactent les mmes populations, il
pourra tre instructif de calculer les indicateurs de risque correspondant lenvironnement local tmoin et/ou aux sources dmissions voisines ( condition quils soient bien caractriss) pour les comparer aux indicateurs de risque
attribuables aux missions futures de linstallation. Ce faisant, ces calculs ne
doivent pas remettre en cause les valeurs rglementaires de qualit des milieux.
Les niveaux dexposition attribuable peuvent aussi tre compars des niveaux
dexposition moyens pour la population franaise(60) .
Ces comparaisons permettent de relativiser le risque attribuable linstallation
par rapport celui li dautres vecteurs dexposition, de hirarchiser les origines
dventuels risques proccupants, et de l, orienter les actions pour les rduire. Il
appartiendra lAutorit comptente de dcider des actions mettre en uvre et
den informer les acteurs concerns. De plus, ce nest pas lobjet de ltude dimpact
dvaluer lexposition totale des populations impactes par linstallation.
Prise en compte de lensemble des donnes

disponibles sur le site et sur le contexte local
Lors des dcisions sur lacceptabilit dun projet, les conditions dexploitation et
sur dventuelles autres actions de gestion, lAutorit prendra en considration
lensemble des informations recenses ou produites dans le dossier de demande dautorisation dexploiter, ainsi que les incertitudes inhrentes.
Ainsi, ct des rsultats de lvaluation de ltat des milieux et des risques sanitaires, dautres informations doivent tre analyses pour mettre en perspective
ces rsultats et adapter la dcision au contexte local :
c omparaison de lexposition attribuable linstallation par rapport aux autres

sources dexposition (bruit de fond naturel, pollution historique, autres activits
locales, alimentation, pollution diffuse) ;
Note
autres tudes relatives ltat des milieux ou la sant des populations ;
Une telle situation doit tre gre

de faon coordonne et cohrente. Ainsi devrait-on rechercher
galement des moyens de diminution de rejets de la part des
autres contributeurs.
Si une contamination ou un risque sanitaire sont identifis, les actions pour
les rduire doivent porter en priorit sur les sources principales et tre proportionnes aux contributions respectives.
S i les informations montrent une situation proccupante du point de vue

environnemental ou sanitaire, un effort supplmentaire de rduction des
missions portant sur les substances associes peut tre demand. Dans ce
cas, leffort doit tre proportionn la contribution (actuelle ou future) de
linstallation sur ltat des milieux et/ou lexposition (voir point prcdent).
les caractristiques des populations exposes ;
L es quotients de danger et les excs de risque individuels sont calculs pour

des individus-type reprsentant chacun une population donne. Pour proportionner les mesures de gestion, il est utile de caractriser le nombre et les
74
Risque
attribuable et
contexte local
Dmarches d'valuation de limpact
cumule de plusieurs
activits
caractristiques des populations les plus impactes : sagit-il de quelques

individus particulirement exposs de part leur positionnement ou leurs
activits, ou dun groupe de personnes plus important ? Y a-t-il parmi les
personnes exposes des personnes plus vulnrables de par leur ge ou leur
tat de sant (prsences dcoles, hpitaux, maisons de retraite) ? Les
rponses ces questions permettent, le cas chant, dapprhender les enjeux sanitaires pour identifier et proportionner les actions ventuellement
ncessaires. Lvaluation des risques sanitaires peut ainsi montrer la ncessit dune tude plus approfondie sur les populations les plus exposes et/
ou vulnrables.
Note
la disponibilit de techniques de rduction des missions et la balance cotbnfice de la dcision ;
Voir le rapport INERIS (2007) :

Bilan de fonctionnement dune
installation IPPC - Guide pour
lanalyse du volet technico-conomique.
ans les cas pertinents, une analyse technico-conomique relative la

D
mise en place de techniques plus performantes de rduction des missions sera demande. Lexploitant devra y dmontrer que les techniques
en place ou prvues sont conformes aux meilleures techniques disponibles
applicables, et dvaluer lefficacit et le cot dune ou plusieurs alternatives permettant damliorer les performances environnementales de son
installation.
es plaintes ou proccupations exprimes par les populations potentielled

ment lies ltat de lenvironnement. ;
D
ans ce cas, un effort supplmentaire (et proportionn) pourra tre port
pour rpondre aux proccupations, et dmontrer limplication de lexploitant et de lindustriel sur ce sujet.
Dmarches d'valuation de limpact cumul de

plusieurs activits
Lorsque les expositions des agents nocifs de lenvironnement se cumulent au
niveau dun territoire (on parle parfois de points noirs environnementaux ),
du fait dmissions issues de multiples sources, la gestion habituelle et cloisonne des installations classes et des sites et sols pollus nest pas suffisante. En
effet, la situation ncessite alors dvaluer limpact cumul dun ensemble de
sources de natures diffrentes pour mettre en uvre une gestion environnementale et sanitaire cohrente et proportionne.
Question 27 : Faut-il valuer dans ltude dimpact le

risque cumul li aux autres projets en plus de
celui attribuable la nouvelle installation ?
A compter du 1er juin 2012, ltude dimpact doit prsenter une analyse des effets cumuls du projet avec d'autres projets connus (article R122-5 du Code de
lenvironnement modifi par le Dcret n2011-2019 du 29 dcembre 2011). Le Code
entend par projet connu , un amnagement ou une installation non ralis ayant
fait l'objet d'un document d'incidences ou d'une tude d'impact et d'une enqute
publique ou dun avis de l'autorit environnementale.produits, pollutions intrieures,
expositions professionnelles
Si plusieurs projets impactent les mmes milieux et/ou populations, il peut tre instructif pour cibler les actions de gestion de comparer les indicateurs de risque correspondant chaque projet et de les additionner pour obtenir un risque cumul. Nanmoins cela nest possible que si les rsultats des valuations des risques sanitaires
75
Risque
attribuable et
contexte local
cumule de plusieurs
activits
de lensemble des projets sont existants et disponibles (on ne peut pas envisager que
lexploitant A fasse ltude dimpact de linstallation B).
Les projets prendre en compte dans ltude dimpact seront, dans la mesure du
possible, identifis lors du cadrage pralable de ltude dimpact. Si la situation le
justifie, la ralisation dune tude dimpact multi-exploitants sera envisage.
En dehors des tudes dimpact mono-site, deux dmarches existent pour valuer ltat de lenvironnement et limpact des missions dans des cas complexes
o plusieurs sources proches impactent les mmes milieux, rendant insuffisante lanalyse centre sur une seule dentre elles.
L'tude dimpact multi-exploitants
Note
Une tude multi-exploitants
portera uniquement sur des ICPE
soumises autorisation (sauf cas
particuliers).
Les installations (ou projets) regroupes au sein dune plateforme commune (type
zone industrielle) peuvent tre combines dans une tude dimpact multi-exploitants ou de plateforme commune. Cette dmarche, pour le volet sant,
est la mme que celle prsente dans ce guide : mmes cadre, objectifs, mthodologie. La prise en compte de plusieurs metteurs dans une mme tude permet
de mutualiser les connaissances et les travaux dvaluation (modlisation).
En outre, elle permet de rpondre lexigence introduite par le Dcret n20112019 du 29 dcembre 2011 de prsenter dans ltude dimpact dun projet une
analyse des effets cumuls avec d'autres projets connus (article R122-5 du Code
de lenvironnement).
Elle peut tre mise en uvre la demande de lAutorit, si les enjeux environnementaux et sanitaires le justifient, ou sur linitiative des exploitants concerns. Il appartient aux exploitants et lAutorit danticiper cette possibilit sans
attendre la remise des tudes dimpact respectives. La pertinence de raliser
une tude multi-exploitants pourra tre discute lors du cadrage pralable
de ltude dimpact.
Elle amliore la qualit et lefficacit de lvaluation en permettant, tout en
restant dans le cadre rglementaire relatif aux ICPE :
Note
Voir :
guide INERIS (2011) pour la
conduite dune tude de zone et
lavis du Haut Conseil de la
sant publique (2010) sur lvaluation des risques sanitaires
dans les analyses de zone.
lintgration de plusieurs sources dans une mme modlisation de la dispersion et des transferts ;
la dfinition dun tat initial commun et la planification dun plan de surveillance mutualis ;
la comparaison des contributions respectives aux concentrations dans les

milieux et aux expositions.
L'tude de zone
Quand plusieurs activits de natures diffrentes (industries, transports, rsidences, agriculture, etc.) impactent des populations sur un territoire cohrent, il
peut tre envisag de lancer une tude de zone.
Une tude de zone est une dmarche dvaluation :
des impacts des activits humaines sur ltat des milieux,
des risques sanitaires inhrents pour les populations.

Conduite sur un territoire appel zone afin didentifier et de hirarchiser des
actions, pour prendre en charge et matriser ces risques ou impacts.
76
Risque
attribuable et
contexte local
cumule de plusieurs
activits
Note
Le temps ncessaire la conduite
dune tude de zone (environ
trois ans) peut tre incompatible
avec les exigences de linstruction
dune Demande dAutorisation
dExploiter. Cette dernire ne doit
donc pas dpendre des rsultats
de ltude de zone tant que celleci nest pas acheve.
77
Cest une dmarche collective, non rglemente, qui rpond aux objectifs du
deuxime plan national sant-environnement (PNSE 2) dclin dans les rgions.
Elle implique un ensemble de parties prenantes : administrations, oprateurs
publics ou privs, lus et membres de collectivits territoriales, associations, personnalits qualifies, prestataires, etc. Elle est initie, planifie et pilote par un
Comit dOrientation Stratgique (COS), qui est le lieu de la concertation entre
les parties prenantes.
Son cadre et ses objectifs sont plus larges : elle intgre les sources non-industrielles (agricoles, rsidentielles, du trafic, sites pollus) et permet didentifier
des mesures collectives la fois sur les sources (limitation du trafic par ex.), les
usages (amnagement du territoire par ex.) et les populations (tudes pidmiologiques par ex.).
Lorsquune telle tude a t ralise dans une zone, ses rsultats doivent tre
exploits dans les nouvelles tudes dimpact.
Prescriptions dans
l'arrt dautorisation

79 Autorisation dexploiter
79 P
rescriptions pour la matrise des missions
et la prvention des risques chroniques
80 T echniques de rduction
et de traitement des missions
80 V
aleurs limites dmission
et contrle des rejets
81 Surveillance environnementale
78
Prescriptions
dans l'arrt
dautorisation
Autorisation
dexploiter
Autorisation dexploiter
Les critres de dcision relatifs lautorisation dexploiter une nouvelle installation classe (ou une installation modifie) sont dcrits dans la circulaire des
Ministres en charge de lenvironnement et de la sant du 9 aot 2013.
Prescriptions pour la matrise des missions et

la prvention des risques chroniques
Au-del de la dcision, ltude dimpact doit aider lexploitant et lAutorit dfinir les conditions assurant une matrise des missions suffisantes pour prvenir
les impacts sanitaires chroniques, traduites en prescriptions dans larrt prfectoral dautorisation.
Rappel
Lintrt de la dmarche intgre
est dapporter les lments daide
la dcision, tenant compte
la fois des caractristiques de linstallation et de son environnement.
Daprs larticle R. 512-28 du Code de lenvironnement, l'arrt d'autorisation

et, le cas chant, les arrts complmentaires fixent les prescriptions ncessaires la protection des intrts mentionns aux articles L. 211-1 (ressources
en eau), L. 220-1 (qualit de lair) et L. 511-1 (sant, scurit, protection de
lenvironnement, paysages, etc.).
Ces prescriptions tiennent compte notamment :
de l'efficacit des meilleures techniques disponibles et de leur conomie ;
de la qualit, de la vocation et de l'utilisation des milieux environnants ;
de la gestion quilibre de la ressource en eau ;
des prescriptions des arrts ministriels sectoriels.
L e rle de l'exploitant,
avec laide de lvaluateur, est de dmontrer que les mesures techniques et
organisationnelles prvues sont suffisantes pour garantir un niveau de risque
sanitaire non proccupant dans l'environnement en lien avec les activits de
l'tablissement.
L e rle de l'Autorit,
est de fixer les prescriptions rglementaires permettant de vrifier la matrise
des missions et labsence de risque sanitaire proccupant dans l'environnement en lien avec les activits de l'tablissement.
Ces prescriptions fixent en particulier :
79
les conditions d'exploitation de l'installation, en fonctionnement normal ainsi

quen priode de dmarrage, de dysfonctionnement ou d'arrt momentan ;
es valeurs limites d'missions pour la protection des intrts et/ou fondes

d
sur les meilleures techniques disponibles ;
les mesures ncessaires au contrle des missions et la surveillance de ses

effets sur l'environnement.
Prescriptions
dans l'arrt
dautorisation
Techniques de rduction et de traitement
des missions
Techniques de rduction et de traitement des

missions
Il faut rappeler que les ICPE soumises aux prescriptions de la directive IED sont
tenues, indpendamment des rsultats de lvaluation des risques sanitaires, de
mettre en place les Meilleures Techniques Disponibles (ou quivalentes).
Pour toutes les installations, il appartient aux exploitants et aux inspecteurs de
sassurer de la pertinence (dimensionnement) et du bon fonctionnement
(maintenance) des procds, techniques et organisationnels, visant rduire
ou traiter les missions.
Valeurs limites d'mission et contrle des rejets

Ces prescriptions concernent :
les valeurs limites l'mission (VLE) : en concentrations et en flux ;
les modalits de fonctionnement et de rejets atmosphriques ou aqueux ;

dure de fonctionnement, hauteur de chemine, vitesse d'jection etc. ;
les modalits de surveillance des rejets : substances, priodicit, etc. ;
Pour tablir les valeurs limites l'mission et les conditions de rejet, lInspecteur
se base sur :
les obligations en vigueur selon les arrts ministriels et les BATAEL (voir
chapitre Vrification de la conformit des missions p25) ;
Note
les niveaux dmission mesurs sur linstallation existante (le cas chant) ;
La surveillance des missions

la source fait lobjet dun BREF
transversal : Principes gnraux
de surveillance (juillet 2003),
consultable sur www.ineris.fr/
ippc/node/10.
les hypothses et les rsultats de lvaluation prospective des risques.
Note
La surveillance des missions apporte galement les donnes ncessaires la dclaration annuelle
des missions polluantes (GEREP).
Voir les sites :
www.declarationpollution.ecologie.gouv.fr
www.irep.ecologie.gouv.fr/IREP/
index.php
Dans ce but, il est pertinent de formuler des hypothses (raisonnablement) majorantes dmission (voir chapitre Bilan quantitatif des flux p23 ) qui aboutissent un niveau de risque non proccupant, et peuvent ainsi tre retenues
comme VLE.
En complment, les modalits de contrle des missions doivent tre dfinies
pour que lAutorit puisse vrifier (et lexploitant dmontrer) que les missions
respectent bien ces prescriptions.
Le contrle des missions portera en priorit sur :
les substances rglementes par les textes nationaux et europens (voir chapitre Vrification de la conformit des missions p25 ) ;
les substances cibles par des plans nationaux ou rgionaux (PNSE, PRSE,
PPA) ;
les substances en tte de la hirarchisation des indicateurs de risque (voir chapitre Conclusion de l'valuation des risques sanitaires p69 ) ;
les substances pour lesquelles une dgradation et/ou vulnrabilit des milieux
ont t montres (voir chapitre Conclusion de l'IEM pour la suite de la
dmarche et la gestion des missions de l'installation p46 ) ;
80
Prescriptions
dans l'arrt
dautorisation
Valeurs limites d'mission et contrle des
rejets
les substances sur lesquelles des hypothses influenant les rsultats doivent
tre vrifies (identifies par la discussion des incertitudes ; voir chapitre
Discussion des incertitudes p67 ) ;
les substances faisant lobjet dune proccupation locale particulire (daprs

plaintes, tudes sanitaires).
Lorsque ces paramtres n'apparaissent pas suffisants pour encadrer toutes les
missions (fonctionnement dgrad, missions discontinues, rejets diffus et/ou
fugitifs etc.), des dispositions complmentaires viennent renforcer les prcdentes
garanties :
ans la mesure du possible, prescriptions pour limiter la dure, la frquence

d
et la quantit de ces missions annexes ;
e
stimation des flux rejets par des calculs, dfaut de mesures (plan de
gestion des solvants par ex.) ;
s urveillance de l'impact global dans l'environnement, seule solution pour

vrifier que ces missions n'entranent pas un niveau de risque inacceptable.
Surveillance environnementale
Les rsultats de lvaluation des risques sanitaires doivent permettre de dfinir
lutilit dune surveillance environnementale et ses modalits.
(61)
Voir le Guide mthodologique

pour la surveillance environnementale des installations classes
(INERIS, 2013 - paratre)
Note
Les prescriptions nationales
relatives la surveillance des
effets sur lenvironnement sont
inscrites dans le chapitre IX de
lArrt du 02/02/98 relatif aux
prlvements et la consommation d'eau ainsi qu'aux missions
de toute nature des installations
classes pour la protection de
l'environnement soumises
autorisation.
Lobjectif premier de la surveillance(61) est de dterminer si lactivit industrielle

a dgrad (ou dgrade) lenvironnement au regard dun tat de rfrence. Elle
sert la fois sassurer :
de la matrise effective des missions ;
de labsence de dgradation proccupante des milieux.
Les rsultats de mesures peuvent aussi servir confirmer (ou corriger) les
hypothses retenues dans lERS et, si ncessaire, refaire les calculs de risque.
La vrification et la rvision (le cas chant) des rsultats de lERS peuvent tre
particulirement pertinentes dans le cas dun projet sur lesquels peu de donnes
sur les missions taient disponibles au moment de la rdaction du DDAE.
La surveillance des milieux doit tre conue (choix des milieux, priodes et
points de mesure) pour permettre :
e dtecter des variations ventuelles dmissions en fonction du fonctiond

nement de linstallation ;
de diffrencier les milieux impacts par les missions aux milieux non impacts.
Si lobjectif est plutt de vrifier la matrise des missions, les milieux surveills
seront les milieux dmissions (air ou eau). Si lobjectif est plutt de dtecter
une possible dgradation des milieux, qui puisse impacter les usages ou la
sant, les milieux surveills seront les milieux dexposition (eau capte, sol des
jardins, produits locaux)
Il est galement important dintgrer la stratgie de mesure les enjeux identifis dans le schma conceptuel (zones dhabitations, lieux de vie, milieux de
transfert/exposition selon les usages).
81
Prescriptions
dans l'arrt
dautorisation
Surveillance environnementale
Lutilit et les modalits dune surveillance environnementale dpendent :
de la matrise effective des missions ;
des enjeux (populations et/ou usages protger) ;
de ltat actuel des milieux (li aux activits prsentes et passes) ;
des niveaux dexposition estims (au regard des repres de risque).
La surveillance environnementale portera donc en priorit sur les substances

pour lesquelles :
le contrle des missions est difficile ou impossible (sources diffuses, missions variables) ;
u ne dgradation et/ou une incompatibilit/vulnrabilit des milieux ont t

montres ;
des indicateurs de risque proches des repres ont t calculs ;
u n lien existe, ou est suspect, entre les missions et des pathologies observes ou des plaintes rcurrentes.
Note
Pour en savoir plus, voir la page
gouv.fr/Documents-sur-la-surveillance.html, qui donne laccs
plusieurs guides relatifs la
surveillance environnementales,
notamment :
Mthode de surveillance des retombes des dioxines et furanes
autour dune UIOM (INERIS 2001,
mise jour en cours) ;
Guide dchantillonnage des
plantes potagres dans le cadre
des diagnostics environnementaux (ADEME, INERIS 2007) ;
Plaquette MEDD : Eaux souterraines, surveiller pour mieux
protger .
82
83
Actions de
communication
et implication des
parties prenantes

85 Intrt mettre oeuvre un processus

de concertation
85 A
pproches participatives pour la gestion
87 C onsultation du public et concertation
pendant l'instruction de la demande
d'autorisation d'exploiter
88 Pour aller plus loin
84
Actions de
communication
Intrt de mettre en
oeuvre un processus
de concertation
Intrt de mettre en oeuvre un processus

de concertation
Linformation des populations et de leurs reprsentants, ainsi que limplication
de la socit civile, constituent des composantes importantes de la gestion dune
ICPE :
Les populations peuvent contribuer aux investigations environnementales et

sanitaires. Elles permettent ou non les prlvements sur les lieux privs. Elles
apportent des questionnements et des informations prcieux sur
Note
les caractristiques et les usages des lieux en lien avec des expositions
potentielles,
Pour en savoir plus, voir page 88
les perceptions, les proccupations et les attentes des personnes,

les dysfonctionnements ventuels des systmes,
qui sont autant de paramtres qui orientent lvaluation des risques.
Les professionnels ont besoin de ces informations, de pouvoir solliciter rapidement des interlocuteurs reprsentatifs des populations et de bnficier dun
bon accueil.
L es populations peuvent contribuer aux actions dvaluation et de limitation

des impacts environnementaux et sanitaires.
Une partie prenante dun processus de concertation peut tre dfinie comme
toute personne ayant un intrt dans la dcision finale. Chaque partie peut avoir
sa propre vision du territoire, ses propres chances, sa propre politique interne.
Le porteur de la concertation doit sefforcer de les connatre et de les comprendre.
Approches participatives pour la gestion

Ces dernires annes, le rle des structures participatives sest renforc. Dans
un premier temps, le public a eu un simple accs linformation concernant les
risques quil subit, via des campagnes dinformations ponctuelles ou les enqutes
publiques institues par la loi 83-630 du 12 juillet 1983.
Les annes 90 ont connu les premiers dveloppements de dmarches participatives accordant une implication active des citoyens dans les processus de dcision
environnementale. Diffrentes initiatives ont ainsi vu le jour, elles sont dtailles
dans le rapport INERIS intitul Communication des risques technologiques : Problmatique, enjeux et outils [INERIS, 2006].
Les plus importantes sont notamment (voir question 28) :
85
La Commission nationale du Dbat Public (CNDP),
La Chartre pour la concertation,
L es Secrtariats Permanents pour la Prvention des Pollutions Industrielles

(SPPPI),
Les Comits Locaux dInformation.
Actions de
communication
Approche participative
pour la gestion des
risques industriels en
France
Question 28 : Quelles instances locales de concertation

peuvent exister autour des ICPE?
Il existe plusieurs sortes de comits selon le contexte et le type de risque considrer. Leur objectif est de mobiliser les acteurs et de crer une dynamique participative
adapte au contexte local [INERIS, 2006] :
C
omits Locaux dInformation et de Surveillance (CLIS)
Crs par le dcret n 93-1410 du 29 dcembre 1993 (pris en application de l'article

3-1 de la loi n 92-646 du 13 juillet 1992 relative aux dchets). Ils sont institus autour dinstallations de traitement de dchets. Leur rle est dinformer le public des
problmes poss par la gestion des dchets en ce qui concerne la sant humaine et
lenvironnement.
C
omits Locaux dInformation et dEchange (CLIE)
Peuvent tre crs et prsids par des industriels ou des acteurs institutionnels
locaux (commune, communaut urbaine.). Ils regroupent les acteurs locaux selon
des modalits quils dfinissent eux-mmes.
C
omits Locaux dInformation et de Concertation (CLIC)
Crs par la loi n 2003-699 du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques
technologiques et naturels, leur rle est dinformer le public des problmes poss
par les risques technologiques gnrs par les tablissements classs AS (autorisation avec servitudes). Ils sont galement associs tout au long de llaboration
des PPRT.
C
ommissions de suivi de site
La loi n2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement (dite Grenelle II) a prvu dans son article 247 la mise en place des commissions de suivi de site. Cette mesure qui rsulte dune proposition de la table ronde
sur les risques industriels vise dune part simplifier et unifier les commissions
existantes (CLIS et CLIC) et permettre dans un contexte juridiquement clair de refonder le dialogue multipartite autour des sites soumis autorisation qui le ncessitent.
Le Dcret n 2012-189 du 7 fvrier 2012 relatif aux commissions de suivi de site a
prvu que le Prfet puisse crer, autour des ICPE soumises autorisation, une commission de suivi de site lorsque les nuisances, dangers et inconvnients prsents
par ces installations le justifient. Ces commissions se substituent aux comits locaux
d'information et de concertation (CLIC) et aux commissions locales d'information et
de surveillance (CLIS).
Le dcret et une circulaire du 15 novembre 2012 en prcisent les modalits de mise
en place, de constitution et de fonctionnement. La commission de suivi de site runit des reprsentants de l'tat, des collectivits locales, des riverains, des exploitants
et des salaris des ICPE. Elle a vocation constituer un cadre d'change, suivre
l'activit des ICPE concernes et promouvoir l'information du public.
S
ecrtariat Permanent pour la Prvention
des Pollutions Industrielles (SPPPI ou S3PI)

Les SPPPI sont des lieux de dbat centrs sur les grands enjeux lis aux risques
industriels pour les personnes et aux impacts des activits industrielles sur lenvironnement.
Ils permettent dassurer linformation du public dune manire objective et transparente sur les questions lies lenvironnement industriel.
La structure informelle est base sur volont commune des acteurs locaux. Le dcret
n 2008-829 du 22 aot 2008 (JO 22 aot 2008), en donnant la possibilit aux prfets de les crer, reconnat leur existence.
86
Consultation du public et concertation

Actions de
communication pendant l'instruction de la demande
Consultation du public
et concertation pendant l'instruction
de la DAE
d'autorisation d'exploiter
La procdure dinstruction des demandes dautorisation dexploiter des ICPE,

dfinie dans le Code de lenvironnement (articles R.512-11 et suivants), prvoit
la consultation et la concertation des diffrentes parties prenantes. En effet, le
dossier, avant examen par les services administratifs comptents, est soumis :
une enqute publique dune dure minimale dun mois coordonne par un
commissaire enquteur ;
lavis du Conseil Municipal des communes concernes.
De plus, avant la prise de dcision par lAutorit, le rapport de synthse prpar

par lInspection des Installations Classes est prsent au Conseil dpartemental
de lenvironnement et des risques sanitaires et technologiques (CODERST).
Ce conseil permet de recueillir des avis extrieurs ladministration et dengager
un dialogue sur le dossier considr. Il a un rle consultatif, non dcisionnaire,
mais lavis du CODERST est la plupart du temps suivi par le Prfet.
Le CODERST est compos de reprsentants (Dcrets 2006-665 du 07 juin 2006 et
2006-672 du 08 juin 2006, Code de la sant publique article L. 1416-1 et R.1416-1
R.1416-6) :
87
des services de lEtat,
des collectivits territoriales,
du monde associatif,
des exploitants des installations industrielles et agricoles,
des salaris,
dexperts et de personnes qualifies (dont au moins un mdecin).
Pour aller plus loin

Actions de
communication Le guide pour la conduite dune tude de zone (INERIS, 2011) prsente les
actions de communication associes la conduite dune tude de zone. Elles
peuvent avoir plusieurs objectifs et se droulent en plusieurs sessions tales
dans le temps :
Pour aller plus loin
En amont : pour recueillir les inquitudes et les attentes des populations au
sujet dune situation et pour informer du lancement de ltude, de son objectif et de son contenu.
Pendant ltude : pour prsenter les rsultats de ltude au fur et mesure
de lavance des travaux.
En aval : pour annoncer les mesures de gestion proposes et prvues, vrifier
leur faisabilit, prsenter les mesures mises en uvre et dmontrer leur
efficacit.
L e Guide des pratiques dassociation et de concertation dans le cadre des

PPRT (INERIS, 2010) propose un ensemble de principes et outils sur la pratique de lassociation et de la concertation dans le cadre des Plans de Prvention des Risques Technologiques (PPRT).
L tude COMRISK Guide pour limplication des populations dans lvaluation et la gestion des sites et sols pollus (INERIS, ADEME, IRSN, 2008 )
propose tous les acteurs des informations, une dmarche, des mthodes, des
outils et des supports conviviaux, pour la conception, lorganisation dun dialogue
avec les populations, pour les sites pollus et au-del, pour dautres questions
locales de risques lis lenvironnement : dcharges, installations classes.
Ce dialogue permet une gestion du site de meilleure qualit, plus complte,
rpondant mieux aux attentes, et ainsi plus durable. Ltude dcrit notamment le
rle et le fonctionnement de l quipe de site charge de dfinir la stratgie
daction et dinvestigation.
L e document Concertation en environnement, clairage des sciences humaines et repres pratiques (ADEME, 2011) rpond aux questions comme :
Que peut-on attendre dun processus de concertation ? Quand lancer une
concertation ? Comment en choisir les modalits ? Il prsente des exemples
concrets, bonnes pratiques ou cueils, ainsi que les questions se poser pour
viter ces cueils. Il soulve les questions qui permettront aux lecteurs (porteurs de projet, citoyens et autres parties prenantes) de trouver ses propres
rponses dans le contexte qui est le sien.
E nfin, le rapport INVS Approche du contexte social lors dun signalement

local en sant et environnement a pour objet dapprhender les dimensions sociales du territoire concern par une situation locale en sant environnementale et propose une approche contribuant identifier les conditions
dintervention des professionnels de sant publique dans le territoire.
88
89
Annexes

91 Annexe 1 : glossaire et dfinitions

99 A
nnexe 2 : grille de lecture de la modlisation de la dispersion atmosphrique dans
les tudes dimpact sanitaire dinstallations
classes
90
Annexe 1
Sources
Glossaire
et dfinitions
[1] Bonnard R. Jeux dquations pour la modlisation des expositions lies la contamination dun sol ou aux missions dune installation industrielle. DRC-089488216675B, 2010, disponible sur www.ineris.fr
[2] Caudeville J (2011). Thse de Doctorat. Dveloppement dune plateforme intgre pour la cartographie de lexposition des populations aux substances
chimiques Construction dindicateurs spatialiss en vu didentifier les ingalits
environnementales lchelle rgionale (UTC, INERIS)
[3] Daniau, Dor, Denys, Floch-Barneaud et Dab. Problmes poss par la dfinition de
ltat de rfrence des sols en sant environnementale. Responsabilit & environnement n 54 Avril 2009
Remarques
Les dfinitions issues de la source
[10] (IPCS), en anglais dans le
document dorigine, ont t
traduites en franais (traductions
non valides par lorganisme).
Lorsque plusieurs dfinitions ont
t fournies pour les mmes
termes par plusieurs sources,
les dfinitions respectives sont
indiques, sans choix de la part
des auteurs.
[4] Denys S. (2010) Biodisponibilit et bioaccessibilit orales des polluants pour

lHomme. Environnement, Risque et Sant. Vol. 9
[5] Haut Conseil de la Sant Publique, Commission spcialise Risques lis lenvironnement, 2010 : valuation des risques sanitaires dans les tudes de zone utilit, lignes mthodologiques et interprtation, disponible sur www.hcsp.fr
[6] INERIS (2003) valuation des risques sanitaires dans les tudes dimpact des ICPE,
disponible sur www.ineris.fr
[7] INERIS (2011) - Hirarchisation des substances - Dfinition dune stratgie de hirarchisation et mise en application sur un nombre limit de substances : premier
rapport dtape. Rf. : INERIS DRC-11-115712-00485A
[8] InVS (2000) Guide pour lanalyse du volet sanitaire des tudes dimpact
[9] InVS/AFSSET (2007) Estimation de limpact sanitaire dune pollution environnementale et valuation quantitative des risques sanitaires
[10] IPCS (OMS/OCDE) Risk Assessment terminology (Parts 1 &2)
www.inchem.org/documents/harmproj/harmproj/harmproj1.pdf
[11] Norme NF ISO 11074 (2006) : Qualit du sol, vocabulaire
[12] Norme NF ISO 19258 (2006) : Guide pour la dtermination des valeurs de bruit
de fond
[13] Glossaire du portail Sites et Sols Pollus (Ministre du dveloppement durable)
www.sites-pollues.developpement-durable.gouv.fr
Dfinitions
Analyse
spatiale : raisonnement qui permet de dduire les caractristiques dun

phnomne localis en croisant des donnes gographiques. [2]
Bioaccessibilit
orale : la bioaccessibilit est une estimation de la concentration

de contaminant extrait par laction des fluides digestifs et qui na pas encore pntr au travers de la paroi gastro-intestinale. [4]
Bioaccumulation : processus daccumulation dune substance dans un organisme
vivant, via la chane alimentaire ou un cosystme. Processus dchange entre un

tre vivant et son milieu, entranant des concentrations plus leves lintrieur de
cet organisme que dans son environnement ou sa nourriture. [13]
Bioconcentration : processus daccumulation dune substance dans un organisme
vivant, par captation directe partir du milieu environnant. Exemple : une subs-
91
tance prsente dans leau peut tre bioconcentre par les poissons par les branchies et lpiderme. [1]
Annexe 1
Glossaire
et dfinitions
Biodisponibilit
(orale) : aptitude dune substance prsente dans lenvironnement tre prleve et absorbe par un organisme vivant et disponible pour
interagir avec les processus mtaboliques de cet organisme. [8]
La biodisponibilit orale correspond la concentration du contaminant dans le

plasma sanguin, aprs une exposition par ingestion. [4]
Biomarqueur : un biomarqueur peut tre dfini comme une substance chimique
ou ses produits de dgradation prsents dans le corps humain (biomarqueur dexposition). Il peut tre aussi une rponse biologique vis--vis de cette substance
(biomarqueur deffet). [8]
ruit de fond : concentration reprsentative ambiante en un lment, en un

B
compos, ou en une substance dans un milieu donn. Elle tient compte des
concentrations naturelles (fond gochimique naturel) et de celles provenant
ventuellement de sources dorigine anthropique autres que celles du site tudi
(exemple : pollution diffuse par engrais, mtaux lourds, ...). [13]
Concentration dun agent dans un compartiment environnemental qui nest pas
attribue la (aux) source(s) tudie(s) dans lvaluation des lexposition. [10]
Caractrisation
du risque : expression qualitative ou quantitative du risque. Elle

doit fournir aux dcideurs lensemble des lments permettant de comprendre ce
que reprsente le risque valu. Elle doit faire la part entre ce qui est connu et ce
qui est incertain. [6]
Dtermination qualitative et quantitative (si possible), incluant les incertitudes

attenantes, de la probabilit doccurrence deffets adverses connus ou potentiels
dun agent sur une cible dans des conditions dexposition dfinies. (4me tape
de lERS). [10]
Cible : organisme, systme ou (sous-)groupe impact par un polluant. [7]
C
ompartiments
environnementaux : milieux de lenvironnement dfinis par

leurs caractristiques physiques. On distingue gnralement les compartiments
suivants : les eaux (superficielles, souterraines, marines), les sdiments, le sol,
latmosphre, les organismes vivants. [7]
Concentration : quantit dune substance/agent dissoute ou contenue dans une
unit de quantit dans une matrice. Units possibles : mg/m3 (air), mg/kg (sol,
aliment), mg/L (eau, liquide). [10]
Concentration
inhale (CI) : concentration dans lair inhal, laquelle la cible

est expose en moyenne sur la dure dexposition. Elle sexprime en masse (mg
ou g) par unit de volume dair (m3). [6]
C
oncentration
tolrable (CT) ou admissible : concentration laquelle peut

tre expose en permanence une cible par inhalation, sans apparition dun effet
nfaste. Elle sexprime comme la concentration inhale. Autres dnominations :
Reference Concentration (RfC) pour lEPA, Concentration Admissible dans lAir
(CAA) pour lOMS. [6]
Concentration
de fond : concentration dune substance caractristique dun type

de sol dans une zone ou une rgion donne, due la fois aux sources naturelles
et aux sources diffuses (mobiles, de grande tendue ou multiples) non naturelles
telles que les dpts atmosphriques. [11]
92
Annexe 1
Glossaire
et dfinitions
Danger : proprit dun agent, ou situation, susceptible de causer des effets n-
fastes lorganisme qui y est expos. Exemple : toxicit dune substance mise.
[10]
Situation ou possibilit pour une substance, du fait de ses caractristiques ou
proprits intrinsques, de provoquer des dommages aux personnes, aux biens,
lenvironnement. [13]
Effet sanitaire indsirable comme le changement dune fonction ou dune valeur
biologique, de laspect ou de la morphologie dun organe, une malformation
foetale, une maladie transitoire ou dfinitive, une invalidit ou une incapacit, un
dcs. [6]
Diagnostic
environnemental : action visant dresser un tat des lieux (valuation des atteintes lenvironnement) et proposer des objectifs. [13]
Dose
dexposition : quantit dagent/substance mise en contact avec un organisme. Pour lexposition humaine, elle sexprime gnralement en milligramme
par kilogramme de poids corporel et par jour. Par dfaut, elle est externe, ou
administre. [8]
Quantit totale dun agent/substance administre ou absorbe par un organisme, systme ou (sous-)population. [10]
Dose
externe (ou administre) : quantit de polluant qui entre en contact

avec les barrires de lorganisme humain par voie dexposition (inhalation, ingestion, contact cutan). [6]
Quantit de substance en contact avec les barrires de lorganisme (parois intestinales, alvoles pulmonaires, peau). Elle sexprime gnralement en masse de
substance par unit de masse corporelle et par unit de temps. [1]
Dose
interne (ou absorbe) : quantit de polluants qui pntrent dans les

milieux biologiques, une fois passs les tissus sparant les espaces intrieurs et le
milieu extrieur. Cest la dose externe corrige des taux dabsorption. [6]
Dose
Journalire dExposition (DJE) : quantit de polluant ingre rapporte

la masse corporelle et moyenne sur la dure dexposition. Elle sexprime en mg
ou g de polluant par kilogramme de masse corporelle et par jour (mg/kg/j ou
g/kg/j). [6]
Dose (interne ou externe) de substance reue par jour par lorganisme rapporte
la masse corporelle de lindividu. [1]
Dose
Journalire Tolrable ou Admissible (DJT ou DJA) : dose dexposition

sans risque apprciable pour lhomme. Elle est construite en divisant les DSENO
ou les DMENO par des facteurs de scurit. Autres dnominations : dose de rfrence (RfD) pour lEPA, Minimal Risk Level pour lATSDR. [6]
Quantit maximale estime dun agent laquelle les individus dune (sous)population peuvent tre exposs quotidiennement tout au long de leur vie sans risque
sanitaire apprciable. [10]
DMENO
(Dose Minimale avec Effet Nocif Observ) : plus faible dose de

substance pour laquelle on constate une augmentation statistiquement (ou biologiquement) significative en frquence ou en svrit dun effet nocif dans un
groupe expos la substance par rapport un groupe non expos. Autre dnomination : NOAEL (No Observed Adverse Effect Level). [6]
DSENO
93
(Dose Sans Effet Nocif Observ) : dose la plus leve pour laquelle on
nobserve pas daugmentation statistiquement (ou biologiquement) significative

en frquence ou en svrit dune effet nocif dans un groupe expos la substance par rapport un groupe non expos. Autre dnomination : LOAEL (Lowest
Observed Adverse Effect Level). [6]
Annexe 1
Glossaire
et dfinitions
Effet
cancrogne : effet qui se manifeste par lapparition de cancers. [6]
Effet
systmique : effet rsultant de laction de lagent toxique aprs absorption

et distribution dans diffrentes parties de lorganisme humain. [6]
mission : concentrations mesures la sortie dune source. [6]

Rejet dans un milieu, partir dune source, de substances solides, liquides ou gazeuses, de rayonnements, ou de formes diverses dnergies. [13]
E
nvironnement
tmoin : environnement considr comme ntant pas affect

par les activits du site tudi, mais situ dans la mme zone gographique et
dont les caractristiques (gologiques, hydrogologique, climatiques,...) sont
similaires lenvironnement impact par le site. A dfaut dtat initial (mesures
non ralises avant la mise en fonctionnement), ltat dun environnement tmoin
peut servir de rfrence. [13]
tat dun environnement comparable mais non impact par le phnomne tudi.
[3]
quivalent
Toxique (TEQ) : somme des concentrations de diffrents toxiques de

la mme famille, pondr par le facteur dquivalence toxique (FET) affect chacun, exprime par rapport la substance de rfrence. Par exemple : quivalent
TCDD pour les dioxines ou quivalent BAP pour les HAP. [6]
valuation
de lexposition : dtermination ou estimation des voies dexposition,

de la frquence, de la dure et de la dose dexposition. [6]
valuation
du risque sanitaire (ERS) : processus en quatre tapes qui comprend lidentification du potentiel dangereux des substances, lvaluation de la
relation dose-effet, lvaluation de lexposition et la caractrisation des risques. [6]
Procdure visant calculer ou estimer le risque pour un organisme, un systme
ou une (sous)population, incluant lidentification des incertitudes lies, conscutif
lexposition un agent particulier, prenant en compte la fois les caractristiques
de lagent en question et de la cible spcifique. La procdure comprend 4 tapes
: identification des dangers, valuation de la relation dose-rponse, valuation de
lexposition et caractrisation du risque.[10]
Excs
de Risque Collectif (ERC) : estimation du nombre de cancers en excs, li

lexposition tudie, qui devrait survenir au cours de la vie dun groupe dindividus. [6]
Excs
de Risque Individuel (ERI) : probabilit que la cible a de dvelopper

leffet associ une substance cancrogne pendant sa vie du fait de lexposition
considre. [6]
E
xcs
de Risque Unitaire (ERU) : probabilit supplmentaire, par rapport un

sujet non expos, quun individu contracte un cancer sil est expos pendant sa vie
entire une unit de dose (ou de concentration) dune substance cancrogne.
LERU sexprime en (mg/kg/j)-1 pour la voie orale ou en (mg/m3)-1 pour la voie
inhalation. [6]
Exposition : mise en contact dun polluant et dune cible (organisme, systme ou
(sous-)population). [7] [10]

94
Annexe 1
Glossaire
et dfinitions
Exposition
aigu : exposition de quelques secondes quelques jours. [6]
Exposition chronique : exposition de quelques annes vie entire. [6]
Exposition subchronique : exposition de quelques jours quelques annes. [6]
Facteurs
dincertitude : facteurs multiplicatifs appliqus des donnes toxicologiques exprimentales ou des rsultats dtudes pidmiologiques pour
construire une valeur toxicologique de rfrence. [6]
Fond
gochimique (naturel) : concentration naturelle en un lment, en un

compos ou en une substance dans un milieu donn, en labsence de tout apport
extrieur spcifique, tel que lactivit humaine. [13]
Fond pdo-gochimique : teneur normal dun lment dans la roche mre. [3]
Fond
naturel : teneurs des substances dans les sols lies lensemble des
processus naturels endognes et exognes, mais non influences par dautres
sources (anthropiques en particulier). [3]
Fond
ambiant : teneurs couramment releves dans les sols dans une zone, composes dune fraction naturelle (fond naturel) et dune fraction anthropique lie
uniquement aux apports diffus du fait dactivits humaines, lexclusion de toutes
sources de pollution localises. [3]
Gnotoxique : se dit dun agent pouvant induire des effets potentiellement d-
favorables sur le matriel gntique. A contrario, laction dun agent cancrogne

non-gnotoxique consiste interfrer avec les mcanismes de rgulation de la
division cellulaire, de la diffrenciation et de lexpression des gnes mais sans
altration directe du patrimoine gntique. [6]
Gestion
des risques : procdure de prise de dcision prenant en considration

des facteurs politiques, sociaux, conomiques et techniques avec les informations
adquates de lvaluation des risques lis un danger, visant dvelopper, analyser et comparer les options rglementaires ou non et de slectionner et mettre
en uvre une rponse rglementaire approprie ce danger. [10]
Identification
des dangers (ou du potentiel dangereux) des substances :

procdure didentification des effets indsirables quune substance est intrinsquement capable de provoquer chez lhomme en sattachant la nature et la
force des preuves de causalit releves entre la substance et leffet induit. [6]
Identification du type et de la nature des effets adverses quun agent a la capacit intrinsque de causer un organisme, un systme ou une population. (1re
tape de lERS). [10]
Impact
sanitaire : [9] reprsente (i) le nombre de cas dune pathologie survenant ou susceptible de survenir dans une population dtermine du fait de lexposition un agent dangereux; (ii) le pourcentage de la population considre ou le
nombre dindividus concerns au sein dune population par une ventuelle survenue dune pathologie identifie du fait de lexposition un agent dangereux.
Indice
de Risque (IR) ou Quotient de Danger (QD) : Rapport entre la dose

(ou concentration) dexposition et la dose (ou concentration) de rfrence utilis pour caractriser le risque deffets systmiques seuil lis aux substances
toxiques. [6]
Installation
Classe : usines, ateliers, dpts, chantiers, carrires ainsi que toute

installation fixe exploite ou dtenue par une personne physique ou morale, pu-
95
Annexe 1
Glossaire
et dfinitions
blique ou prive, qui peuvent tre sources de nuisances pour la sant, la scurit,
la salubrit du voisinage, ainsi que pour lagriculture, lenvironnement, la protection de la nature et la conservation du patrimoine (Loi n76.663 du 19 juillet
1976, Dcret n77.1133 du 21 septembre 1977).
Interprtation
de lEtat des Milieux (IEM) : dmarche de gestion mettre en

oeuvre pour apprcier lacceptabilit des impacts dun site ou dune installation
sur leur environnement. Dune manire plus gnrale, cette dmarche de gestion
permet de vrifier la compatibilit entre ltat des sites et des milieux et leurs
usages, lorsque ces usages sont dj fixs, cest dire les usages constats. [13]
Matrice
biologique : support dans lequel se retrouve une substance dans les

organismes vivants : sang, tissus corporels, sve, feuilles [7]
Matrice
environnementale : support dans lequel se retrouve une substance

dans lenvironnement. [7]
Milieux
dexposition : les milieux dexposition dsignent prcisment les milieux au contact desquels se trouve la cible tudie. Dans le cas des populations
humaines, il peut sagir par exemple, de lair lintrieur des habitations, de leau
du robinet, de la couche de sol superficiel, mais aussi des aliments. [1]
Milieux
environnementaux : par opposition aux milieux dexposition, les

milieux environnementaux dsignent lair, les eaux souterraines, les eaux superficielles, les sols, les sdiments. [1]
Meilleure
technique disponible (MTD) : stade de dveloppement le plus

rcent des activits, des procds et de leur mode dexploitation, pouvant tre
employes sur un site une chelle industrielle, dans des conditions conomiquement viables, et permettant dobtenir un niveau gnral lev de protection
de lenvironnement dans son ensemble. [13]
Mode
dexposition : descriptif des conditions dexposition une substance

toxique. Le mode dexposition peut tre direct (ingestion de sols et de poussires,
ingestion deau, inhalation de gaz provenant du sol ou de la nappe, ou de poussires) ou indirect (ingestion de produits de consommation susceptibles dtre
eux-mmes pollus, comme les produits du jardin). [1]
Mutagne : agent susceptible dinduire des mutations de lADN, du gne, du
chromosome ; ce qui constitue ltape initiale de la cancrogense, condition

que la mutation porte sur des gnes impliqus dans le processus de cancrogense. [6]
Organe
cible : organe ou systme prsentant une sensibilit particulire une

substance donne. [6]
Points
noirs environnementaux : zones conduisant des surexpositions de

la population des substances toxiques ou des agents physiques. On distingue
deux concepts diffrents : (i) les points noirs spcifiques un milieu disposant de
mcanismes de gestion ddis (zones de dpassement des normes de qualit de
lair, sites et sols pollus ...). Sur ces zones, la priorit est donne au respect des
valeurs rglementaires ; (ii) les points noirs dont le risque est li des cumuls
dexposition provenant de sources diffrentes et concernant plusieurs milieux. [2]
Principe
de prcaution : principe juridique de haut niveau selon lequel labsence de certitudes, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du
moment, ne doit pas retarder ladoption de mesures effectives et proportionnes
visant prvenir un risque de dommages graves et irrversibles lenvironnement
un cot conomiquement acceptable . intgr dans la Loi Barnier 1995. [6]
96
Annexe 1
Glossaire
et dfinitions
Principe
de prudence scientifique : consiste adopter, en cas dabsence de

donnes reconnues, des hypothses raisonnablement majorantes dfinies pour
chaque cas prendre en compte. [6]
P
rincipe
de proportionnalit : implique une cohrence entre le degr dapprofondissement de ltude et limportance de la pollution et son incidence prvisible. [6]
Principe
de spcificit : assure la pertinence de ltude par rapport lusage et

aux caractristiques du site et de son environnement. [6]
P
rincipe
de transparence : les choix des hypothses, des outils utiliser et du

degr dapprofondissement dune valuation du risque sanitaire doivent systmatiquement tre prsents et expliqus, leurs consquences sur la quantification
du risque doivent tre values. Ces choix doivent tre cohrents. [6]
R
elation
dose-effet : relation quantitative entre la dose ou concentration dun

agent administre ou absorbe et lintensit de leffet dltre de cet agent. 2me
tape de lERS [10]
Relation spcifique dune voie entre des niveaux dexposition un agent dangereux (exprime par une dose ou une concentration dans lair) et la survenue
deffets observs qui peuvent varier en nature et en gravit. La relation dose-effet fournit donc la nature ou la gravit dun effet toxique en fonction de lexposition. [9]
Relation
dose-rponse : relation quantitative entre la dose ou concentration

dun agent administre ou absorbe et les changements observs sur lorganisme expos. [10]
Relation spcifique dune voie entre des niveaux dexposition un agent dangereux (exprime par une dose ou une concentration dans lair) et lincidence
observe ( rponse ) dun effet donn. La relation dose-rponse exprime donc
la frquence de survenue dun effet en fonction de lexposition. Les VTR sont tablies partir de relations dose-rponse tablies chez lhomme ou dfaut chez
lanimal. [9]
Risque : probabilit dapparition dun effet nfaste dans des conditions dexposi-
tion donnes. [6] [10]

Probabilit de survenue dun danger. [8]
Scnario
dexposition : ensemble de faits, de conditions et dhypothses qui

dfinit une exposition dans une situation donne, et qui est utilis dans lvaluation et la quantification de lexposition. Il concerne les sources, les voies et milieux dexposition, les vecteurs, les concentrations environnementales des agents
en cause, et lorganisme, le systme ou la (sous)population expos (cad nombre,
caractristiques, activits). [10]
Schma
conceptuel : reprsentation et/ou description synthtique du site et de

son environnement comprenant toutes les informations acquises lors des diagnostics du site et des milieux, et permettant une prsentation claire et simplifie de la problmatique rencontre sur le site tudi. [13]
Seuil
deffet : Niveau dexposition au-dessous duquel aucun effet nest attendu.
Systme
dInformation Gographique (SIG) : Outil informatique de collecte,

gestion, manipulation, analyse, modlisation et daffichage de donnes spatialises. [2]
97
Annexe 1
Surveillance
(environnementale) des milieux : Processus dobservation

rptitive, rpondant des besoins dfinis, portant sur un ou plusieurs lments
environnementaux suivant un dispositif prdfini dans lespace (points de prlvement) et dans le temps (planning) et laide de mthodes comparables de
dtection environnementale et de collecte des donnes. [13]
Glossaire
et dfinitions
Source : Point ou surface partir de laquelle les polluants sont mis. [7]
Teneur
de fond : (NF-ISO 19258) Teneur dune substance prsente dans un sol

du fait de processus gologiques et pdologiques naturels, y compris des apports
dus une source diffuse. [3]
Toxicit : Proprit intrinsque dune substance susceptible de provoquer des
effets bioloiqes nfastes un organisme qui y est expos. [10]

Transfert : Migration de substances dissoutes ou non dans un ou plusieurs mi-
lieux (ex. : travers ou la surface dun sol, cause par leau, lair et les activits
humaines, ou bien par les organismes du sol). [1]
Valeur
toxicologique de rfrence (VTR) : Appellation gnrique regroupant

les valeurs permettant dtablir une relation entre une dose et un effet (effet
seuil de dose) ou une dose et une probabilit de survenue dun effet (effet sans
seuil de dose). Les VTR sont spcifiques dun effet (gnralement leffet critique),
dune dure dexposition (aigu, subchronique ou chronique) et dune voie dexposition (orale ou respiratoire). Elle sexprime comme une dose journalire ou
une concentration tolrable (DJT ou CT) pour dcrire les effets seuil ; ou comme
linverse dune dose ou concentration (ERU) pour les effets sans seuil. [9]
Voie
dexposition : Voie de passage dune substance de la source vers une

cible. Une voie dexposition inclut une source, un point dexposition et une voie
dadministration. Si le point dexposition diffre de la source, il existe galement
un mcanisme de propagation et un compartiment intermdiaire o le polluant
est transport. [1]
Zone : Espace solidaire, sur les plans conomique, physique et populationnel, o
sest droul, se droule ou est envisag un ensemble dactivits conomiques

(industries, transports de personnes ou de marchandises, agriculture...), contribuant de manire significative lmission, dans les milieux, dagents potentiel
nocif pouvant, seul ou par leur combinaison, affecter la sant court ou long
terme, compte-tenu des conditions doccupation de lespace par diverses populations. [5]
98
Annexe 2
Rsum
Rapport INERIS :
Modlisation de la
dispersion atmosphrique dans les tudes
dimpact sanitaire
dICPE
Dans le cadre de la rglementation sur les Installations classes pour la protection de lenvironnement, les instructeurs des dossiers de demande dautorisation
dexploiter doivent se prononcer sur la validit des valuations des risques sanitaires. Trs souvent, celles-ci sappuient sur des tudes de dispersion atmosphrique qui permettent destimer les concentrations de polluants dans lair ambiant
et les dpts de ces polluants sur le sol. Il convient alors dapprcier la qualit de
ces tudes et en particulier, de juger la pertinence des donnes dentre et des
outils numriques utiliss.
DRC-10-103967-01320C
Le travail ralis par lINERIS a pour objet daider le personnel des Agences Rgionales de Sant (ARS) dans cette tche.
Une grille de lecture, organise sous forme dune feuille Excel interactive, a t labore. Dcoupe en diffrentes rubriques (domaine, missions, mtorologie, variables
de sortie, modles), elle indique, soit de manire gnrale soit selon le contexte, les
choix de modlisation les plus recommands. En complment, une formation principalement fonde sur des tudes de cas sera propose aux ARS en 2012.
1. Introduction
1.1 Contexte et objectifs
Pour les besoins de la procdure dinstruction des dossiers ICPE1, le personnel des
Agences Rgionales de Sant (ARS) est conduit se prononcer sur lvaluation
des risques sanitaires lis aux activits soumises autorisation prfectorale.
Lvaluation des risques associs aux rejets de contaminants dans latmosphre
repose trs souvent sur une modlisation de la dispersion atmosphrique des
polluants identifis. Le guide mthodologique de lINERIS (2003) qui fait rfrence en la matire recommande lusage de logiciels scientifiquement reconnus
et valids, et qui soient adapts au contexte local. Si certains bureaux dtudes
sattachent respecter ces exigences, nombre dentre eux, ainsi que le constatent les ARS, se contentent de calculs simplifis dans lesquels les paramtres pris
en compte sont trs variables. Les instructeurs de ces dossiers ntant pas des
spcialistes en modlisation de la dispersion atmosphrique, il leur devient difficile dapprcier et valider cette partie de lvaluation des risques sanitaires.
La prsente tude, ralise la demande de la Direction gnrale de la sant,
vise les assister dans cette analyse dans le cas des tudes de dispersion portant
sur des rejets industriels. Son objectif est de leur fournir des lments de mthode qui les aident valuer la pertinence des outils, donnes et hypothses de
modlisation employs.
1.2 Contenu de l'tude

Ce travail comprend deux actions.
La premire a consist rdiger une grille de lecture des tudes de modlisation concernant les rejets dinstallations classes. Cette grille indique, en
termes comprhensibles pour un non spcialiste du domaine, les choix de
modlisation qui dune manire gnrale, ou en fonction des circonstances,
sont ncessaires, recommands ou bannissables.
99
Elle sapplique exclusivement aux tudes d'impact pour lesquelles une modlisation de la dispersion a t considre comme ncessaire. En outre, elle
sapplique aux situations de fonctionnement normal dune installation (cest-dire hors situation accidentelle), pour laquelle peuvent tre considres des
expositions aux polluants mis sur une courte, moyenne ou longue priode
(expositions dites aigus, sub-chroniques et chroniques). Elle ne constitue pas
elle seule un outil de validation des tudes de dispersion.
Annexe 2
Rapport INERIS :
Modlisation de la
dimpact sanitaire
dICPE
DRC-10-103967-01320C
Au cours de lanne 2012, il est prvu dorganiser une formation pour le personnel des ARS. Celle-ci prsentera, au moyen dtudes de cas (fictifs ou tirs
de situations relles), la manire dutiliser la grille Excel.
2. Prsentation de la feuille Excel

La grille de lecture cite en introduction se prsente sous la forme dune feuille
Excel (cf. Annexe 1).
Les rubriques qui la composent correspondent aux diffrentes catgories de variables et paramtres quun modlisateur est amen prendre en compte :
omaine : taille du domaine ; situation gographique et relief ; occupation

D
des sols ; btiments
torologie : paramtres mtorologiques, frquence des donnes mtoroM

logiques, reprsentativit des donnes
missions : gomtrie des sources, paramtres dmission, polluants, paramtres des polluants (pour le calcul des dpts)
Paramtre de dispersion
Variables de sortie.
Des recommandations sont donnes pour chacune de ces rubriques. Lorsque les
prconisations dpendent de la situation locale, un menu droulant est propos
lutilisateur.
En complment, le fichier fournit une liste des modles gaussiens, lagrangiens et
eulriens (CFD) les plus utiliss.
3. Conclusion
Toute tude de dispersion pralable une valuation des risques sanitaires doit
fournir des rsultats aussi reprsentatifs que possible de lexposition sur le long
terme des populations riveraines.
Cette exigence suppose une slection rigoureuse des donnes dentre, cellesci devant dcrire au mieux lenvironnement du site et la nature des sources, et
rendre compte de la variabilit dans le temps des missions et de la mtorologie. Le choix du modle de dispersion, guid par le contexte, en particulier par les
conditions de relief et de bti, est galement dcisif.
Une feuille Excel a t mise au point afin daider les instructeurs des dossiers ICPE
valuer si les tudes de dispersion ont t correctement ralises.
Elle sera prsente aux ARS loccasion dune formation organise en 2012. Une
diffusion plus large de la feuille est envisage.
100
Annexe 2
Rapport INERIS :
Modlisation de la
dimpact sanitaire
dICPE
Annexe 1 du rapport DRC-10-103967-01320C

structure de la feuille Excel
DRC-10-103967-01320C
101
Annexe 2
Rapport INERIS :
Modlisation de la
dimpact sanitaire
dICPE
DRC-10-103967-01320C
Un exemplaire du fichier XLS reprsent ci-dessus est plac en pice jointe de la

version PDF du prsent guide.
Ce document comporte 102 pages, hors couverture et quatrime de couverture.

102
Rdaction : Vincent GRAMMONT - Cline BOUDET, INERIS - Direction des risques chroniques
Parc Alata, BP2, 60550 VERNEUIL EN HALATTE - www.ineris.fr
Mise en forme pdagogique, conception graphique et mise en page :
Olivier PERON - Laure ROBILLARD, INERIS formation, Parc Alata, BP2, 60550 VERNEUIL EN HALATTE

DRC Guide Ers 2013 v4d Complet Lienscompact 1378197912

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DRC - 12 - 125929 - 13162B

valuation de ltat des milieux

Impact des activits humaines

Ce guide a t rdig par lInstitut National de lEnvironnement industriel et des

Vincent GRAMMONT et Cline BOUDET, Unit Impact Sanitaire et Exposition (ISAE),

Version Date de parution Modifications

Ce document comporte 102 pages, hors couverture et quatrime de couverture.

Cadre rglementaire et historique

demande dautorisation dexploiter

analyse des effets sur la sant

installations classes concernes

22  valuation des missions

inventaire et description des sources

28  valuation des enjeux et

dlimitation de la zone dtude

36 valuation de ltat des milieux

50  valuation prospective des risques

Exploitation des rsultats de lvaluation

72 Risque attribuable et contexte local

78 Prescriptions dans larrt dautorisation

intrt de mettre en uvre un processus

annexe 1 : glossaire et dfinitions

Exemple de cartographie des sources, populations et usages

Exemple de schma conceptuel autour dune installation

tapes et critres de lIEM (adapt de MEDD 2007)

Diffrentes qualifications de ltat de lenvironnement et des tats 40

Schma de principe de la dmarche de quantification

Phnomnes et rsultats dune modlisation de dispersion atmos- 56

Voies de transfert vers la plante

Figure 10 Aperu dun modle de transfert multimdia dans loutil MODULERS 57

Figure 12 Exemple de carte diso-risque [Source : Rapport final Burgap du

Figure 13 Exemple de reprsentation des rsultats de lERS, adapte aux

Tableau 1 Tableau dinterprtation des rsultats de lIEM (MEDD, 2007)

Tableau 2 Quelques diffrences fondamentales entre la modlisation et la

Tableau 3 Exemples de scnarios dexposition par inhalation (approches

Cadre rglementaire et historique

 emande dautorisation dexploiter et

 valuation des risques sanitaires :

 valuation des risques sanitaires :

Demande dautorisation dexploiter

Demande dautorisation dexploiter et

La ralisation dune tude dimpact est prescrite lexploitant dune installation

Dans le dossier de demande dautorisation dexploiter, larticle R.512-8 IIe alina

Lvaluation des risques sanitaires, initialement dveloppe

en rponse la constatation du non-respect des prescriptions, dun impact

Le contenu de ltude dimpact est dfini (depuis lapplication du Dcret

Risk Assessment in the Federal Government: Managing the

 es guides sectoriels se basent

valuation des risques sanitaires : historique

: valuation des risques sanitaires dans les tudes dimpact des

: Analyse du volet sanitaire des tudes dimpact, fvrier 2000 (guide de

valuation des risques sanitaires :

les situations qui requirent une ERS ;

les rles et les responsabilits de chacun des acteurs ;

la mthodologie suivre compte tenu des situations et des acteurs concerns .

lutilisation de lvaluation pour dfinir et hirarchiser les mesures de gestion

Question 1 : Quelles sont les volutions recommandes

valuation des risques

 Il convient, pour valuer limpact dune installation en fonctionnement

 La dmarche dInterprtation de lEtat des Milieux (IEM) est pertinente

 Les lments pertinents de lERS sont trop souvent ngligs au profit

de catgoriser les polluants grer en priorit ;

didentifier les enjeux sanitaires et environnementaux protger ;

Cadre rglementaire et historique

22 valuation des missions

28 valuation des enjeux et

36 valuation de ltat des milieux

50 valuation prospective des risques

72 Risque attribuable et contexte local

78 Prescriptions dans larrt dautorisation

intrt de mettre en uvre un processus

Schma de principe de la dmarche de quantification

emande dautorisation dexploiter et

valuation des risques sanitaires :

valuation des risques sanitaires :

es guides sectoriels se basent

lutilisation de lvaluation pour dfinir et hirarchiser les mesures de gestion

Il convient, pour valuer limpact dune installation en fonctionnement

La dmarche dInterprtation de lEtat des Milieux (IEM) est pertinente

Les lments pertinents de lERS sont trop souvent ngligs au profit

LERS permet de dimensionner une surveillance environnementale

n prcisant lutilit de lvaluation de ltat des milieux et des risques sanie

en amliorant notamment la prise en compte du contexte environnemental

C es tudes ne rpondent pas aux objectifs de lvaluation des risques sanitaires,

pour des installations classes en fonctionnement, la suite dun contrle

ans le cadre de la ralisation de ltat initial de lenvironnement lors de la

la suite dun signal sanitaire, comme la dcouverte dun groupement de cas

Question 3 : quelles diffrences fondamentales

ar consquent, lIEM exige une connaissance fine des milieux environnemenP

aider dfinir/valider les conditions de rejet (notamment les valeurs

dorienter les modalits de la surveillance environnementale ncessaire et

indiquer lutilit, si la situation lexige, dtudes complmentaires ou de

Un projet dinstallation classe :

ne modification substantielle(10) de linstallation de nature entraner des

Une installation classe en fonctionnement, sans modification :

valuation des missions

valuation des enjeux et

les caractristiques des sources (emplacement, dimensions, dbits, tempratures)

les diffrentes phases de rejets (intermittents ou variables, priodes darrts,

fixer, sil y a lieu, les conditions dexploitation de linstallation en priode de dmarrage,

Question 4 : faut-il utiliser des hypothses dmission

n bilan moyen, bas sur les concentrations moyennes mesures (installation en

La reprsentativit des mesures : estimations partir dun nombre suffisant

La cohrence avec les autres lments de ltude dimpact, en particulier le