DIPLOMADO EN DESARROLLO TERRITORIAL

SOSTENIBLE.
MACROZONA NORTE DE CHILE

INSTITUTO DE POLTICAS
PBLICAS UCN

REGIONES
COMMODITIES
Regiones ganadoras y perdedoras
PROBLEMAS DE
POLTICAS PBLICAS

ANTONIO DAHER

 La apertura econmica y el desarrollo exportador detonan

proceso de ajuste territorial :
Emergen nuevas regiones transables, de exportacin y
domsticas.
Esta especializacin regional y su contraparte, las
inversiones en los sectores transable y no transable, se
constituyen en factores de nuevas disparidades territoriales.
Los distintos grados de apertura de las economas regionales y
su desigual contribucin al comercio exterior las exponen con
una vulnerabilidad muy diferencial frente a las fluctuaciones
de los mercados locales y globales.

Ajuste econmico y
ajuste territorial

 Chile ha evolucionado hacia una desconcentracin

progresiva desde los aos 70.
Stgo crece a un ritmo menor que el resto del pas La RM
tiene una economa ms cerrada y ms estatal.
Muchas regiones, favorecidas con el nuevo modelo y sus
recursos naturales, se transforman en regionescommodities y ganadoras.
Por el contrario, otras regiones, menos transables,
devienen en regiones perdedoras.
Equidad social? Geografa de oportunidades?

NUEVA GEOGRAFA
ECONMICA

 Un nuevo orden territorial: con una muy desigual

competitividad de cada regin , y con una muy
diversificada orientacin e insercin geogrfica en los
mercados internacionales.
Expresin del cambio de un territorio propio de una
economa cerrada, sustitutiva y estatizada, a otro
territorio-chasis de una economa abierta, exportadora y
competitiva
Costo social del ajuste? compensaciones?

TERRITORIOS DE
ECONOMAS ABIERTAS Y
CERRADAS

 Un nuevo dualismo entre una capital exportadora

industrial mercosurizada, slo ciudad subglobal,
semicompetitiva
Y sus regiones commodities plenamente globalizadas y
plenamente competitivas a nivel mundial.
Es decir, medio Chile local y medio Chile global.

SANTIAGO SUBGLOBAL Y
REGIONES COMMODITIES

Chile incluido Stgo- exporta :

Al Asia, 29%
A la U. Europea, 23%
A A. Latina, 17%
A A. del Norte,15%...( el resto a otros)
Santiago (la RM) exporta:
Al Asia, 6%
A A. Latina, concentrado en Mercosur, 48%

Santiago mira al este

 Una capital intensiva en capital y un resto de Chile

intensivo en recursos naturales es la frmula de insercin
en la economa global y subcontinental.
En poltica exterior, se evidencia la desigual relevancia de
los TLC para la capital y el resto de Chile.
Frente a algunos acuerdos o tratados comerciales habr
regiones subnacionales ganadoras y perdedoras.

LOS TLC Y LOS TERRITORIOS

 En Chile, con una economa abierta y con un paisaje

productivo de recursos naturales que varan
dramticamente desde los desiertos subtropicales a los
campos de hielo polares
la homogeneidad promedio en las polticas pblicas de
comercio exterior, cambiarias, etc- expresa una
simplificacin irreal , y su supuesta neutralidad suele
resultar profundamente discriminatoria e inequitativa.

POLTICAS PBLICAS
NEUTRALES?

 Porque fijar una poltica cambiaria afecta desigualmente a

distintos sectores econmicos y a sus territorios.
Porque una poltica arancelaria puede subsidiar o gravar a
ciertas reas productivas y geogrficas.
Porque con algunos TLC determinados sectores laborales
se benefician u otros pierden, impactando en una desigual
geografa de la cesanta y de los salarios

Problemas socioterritoriales en las

polticas pblicas

 Porque no casualmente la regin con mayor pobreza en

Chile es la de economa ms cerradala ms dscola del
modelo.
Porque no aleatoriamente la cesanta es persistentemente
mayor en ciertos territorios y bajsima en otros
Porque muy sugerentemente hay una geografa de la
pobreza, y mapas de la pobreza.

 Porque frente a las crisis econmicas algunas regiones

son ms vulnerables que otras.
Porque en algunas las recesiones son ms profundas y
duraderas que en otras, y sus costos sociales muy por
sobre la media nacional.

 Porque una poltica pblica homognea no es neutral ni

necesariamente justa.
Porque los promedios no son sinnimo ni garanta de bien
comn
Porque en fin, y por todo ello, las polticas pblicas no
son social ni territorialmente indiferentes y menos
neutrales y aspticas.

ESTADSTICAS 2016

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 POLTICAS PBLICAS HOMOGNEAS PARA

TERRITORIOS REGIONALES HETEROGNEOS?

GRACIAS !