El estructuralismo es el nombre que designa al sistema cientfico que se ocupa del

estudio de los datos en el contexto al cual pertenecen y adems analiza las relaciones
que se establecen entre los mismos. La importancia que ostenta el estructuralismo es
tal que resulta ser una de las opciones ms usadas para analizar la cultura, el
lenguaje y hasta la sociedad de una comunidad determinada.
En una cultura el significado se produce y es transmitido a partir de diversos
fenmenos, prcticas y actividades, que en ese momento actan como vehculos de
significado.
Por otro lado y a instancias de la Lingstica, el estructuralismo es un movimiento
sumamente innovador que surge a principios del siglo XX y que lo tiene al lingista
suizo Ferdinand de Saussure como su fundador y mximo referente. La gran novedad
que propona Saussure era una nueva concepcin de los acontecimientos vinculados
al lenguaje, concibiendo a ste como un sistema en el cual los diferentes elementos
que lo componen presentan una interrelacin que deviene en estructura.
Adems, Saussure, introdujo dos conceptos ciertamente importantes, por un lado, la
diacrona que se ocupa de los cambios lingsticos acaecidos a travs del tiempo, en
cambio, la sincrona, por su lado, se interesa por la situacin de una lengua en un
determinado tiempo dejando de lado el factor tiempo para su anlisis.
En tanto, respecto del signo, Saussure, propone el estudio del mismo a travs de la
combinacin de dos elementos: el significado, que es la representacin de la realidad,
el concepto en s y el significante, que es la imagen mental de los sonidos que
conforman un determinado signo.

Estructuralismo
El Estructuralismo es una tendencia filosfica que cobr auge en la dcada de los '60,
especialmente en Francia. Se trata de un "estilo de pensar" que rene autores muy
diferentes que se expresan en los ms diversos campos de las ciencias humanas,

tales como la antropologa , la crtica literaria , el psicoanlisis freudiano, la

investigacin historiogrfica, o en corrientes filosficas especficas como el marxismo.
Se articula como planteamiento terico inicialmente en la corriente de la lingstica en
los aos 60 en Francia, promovida por Saussure y cuyas propuestas tericas son
mundialmente asumidas en la Antropologa por Levi-Strauss.
Ferdinandde Saussure con su libro Curso de Lingstica general da varios aportes
valiosos para la teora del estructuralismo, ya que a partir de su obra obtenemos
simulacros los cuales son los modelos estructurales que intentan describir las reglas
inconscientes de las normas sociales. En el enfoque del estructuralismo se considera
que es necesario construir simulacros lgicos que nos permitan comprender los
hechos que la vida social ha impregnado de significacin.

Historia
Antecedentes
El concepto de estructura y el mtodo inherente a l llegan al estructuralismo no
directamente desde las ciencias lgico-matemticas ni de la psicologa (escuela de la
Gestalt) con las que stas ya se encontraban operando desde haca mucho tiempo. El
estructuralismo obtiene sus instrumentos de anlisis de la lingstica. Un punto de
referencia comn a los distintos desarrollos del estructuralismo ha sido como ya lo
habiamos mensionado la obra de Ferdinand de Saussure, "Curso de lingstica
general" (1915), que, adems de constituir un aporte decisivo para la fundacin de la
lingstica moderna, introduce el uso del "mtodo estructural" en el campo de los
fenmenos lingsticos.
La concepcin de estructura en el pensamiento occidental no es tan nueva como
suele creerse. Desde comienzos de este siglo comenzaron a plantearse elementos de
pensamiento estructural en las ciencias sociales, especialmente en lingstica, uno de
cuyos principales exponentes es Saussure. Ms tarde, a partir de la dcada del 20,
estas ideas, junto con aquellas provenientes del formalismo ruso, se conformaron y
consolidaron con mayor firmeza en lingstica y posteriormente en crtica esttica y
literaria, sobre todo alrededor del llamado "Crculo de Praga".
Durante la segunda guerra mundial y los aos siguientes, el lingista ruso Roman
Jakobson, antiguo integrante de la escuela de Praga, trabaj en los Estados Unidos
en esta reas, sin que la influencia de sus ideas llegara a influenciar otros campos de
las ciencias sociales.

Fue necesario que surgiera el trabajo de Claude Levi-Strauss para que el

estructuralismo desbordara al marco de la lingstica, dentro del cual haba crecido
por ms de medio siglo.
En 1949, la publicacin de Las Estructuras Elementales del Parentesco muestra que
las convicciones estructuralistas estn ya consolidadas y ofrecen un sistema
coherente y efectivo para analizar la realidad. A partir del medio siglo, su pensamiento
comienza a impregnar el trabajo de numerosos antroplogos y, poco a poco, a
convertirse en alternativa para otras reas del pensamiento social, en especial para la
sociologa poltica.
Luego de esto, sus ideas llegan a captar la atencin de Louis Althusser, miembro del
Partido Comunista Francs, quien propone una relectura de Marx con el fin de
encontrar detrs de sus palabras, detrs de sus planteamientos, un contenido que
nadie haba podido leer porque estaba implcito, oculto detrs del discurso y los
conceptos evidentes: la armadura, la estructura del pensamiento marxista. Su teora
impacta con fuerza en la sociologa y aun en el marxismo. Con este nuevo impulso,
que liga el estructuralismo con la poltica de izquierda y las ideas revolucionarias, esta
corriente experimenta un fuerte impulso durante los aos 60 y 70, hasta abarcar
tambin distintas ciencias sociales.
Al ser renovados los enfoques marxistas sobre las sociedades que estudia la
antropologa con principios tericos y metodolgicos estructuralistas, tambin lo son la
visin antropolgica con la introduccin de los conceptos de Marx, en especial
aquellos que se refieren al fetichismo, al modo de produccin del comunismo primitivo,
a la moneda y el dinero, a la relacin entre lo material y lo ideal y otros no menos
importantes

Contexto
El Estructuralismo surge en el contexto del marxismo y el funcionalismo.
Marxismo, funcionalismo y estructuralismo tienen un concepto de ciencia distinta.
MARXISMO

El marxismo es la teora de la clase proletaria que busca la transformacin de su

realidad social, suprimiendo la alineacin o incapacidad del individuo para conocer sus
aportes a una realidad que se le impone y convertir la explotacin en las relaciones
de comunidad.
Los marxistas se oponen con un mtodo cientfico al funcionalismo y al
estructuralismo ya que pretenden observar con claridad los fenmenos en forma
directa y luego explicarlos. Segn este enfoque, se debe estudiar cada estructura
significativa como consecuencia de una praxis social o conjunto de actividades que
transforman el mundo, mediante la cual cada medio de comunicacin impone sus
propias caractersticas.
En esta corriente se integra el proceso comunicativo dentro del marco social de la
lucha de clases, haciendo posible una apreciacin cientfica integral, donde las
alternativas de la comunicacin social enlazan con las circunstancias y las
condiciones de evolucin de las clases sociales: el sistema dominante, la
incorporacin de las masas en la economa y en la poltica, y el creciente podero de
las empresas transnacionales de la informacin y la difusin masiva.
Los marxistas pretenden observar los fenmenos en forma directa y luego explicarlos.
Es necesario determinar estructuras significativas y construir modelos lgicos, sin
olvidar que el pensamiento de los actores sociales esta condicionado por su
practica material concreta. La conciencia social es determinada por la forma o formas
como se enfrentan las clases sociales al construir determinado tipo de sociedad, en
determinadas condiciones materiales. La base econmica esta condicionada a su vez
por ellas.
Segn los marxistas, se debe estudiar cada estructura significativa como resultado de
una praxis social, de esta forma cada medio de comunicacin impone sus propias
caractersticas, y la estructura significativa se adapta a cada medio; pero tambin
cada medio condiciona la funcin de la estructura o las estructuras significativas que
lo dirigen, de acuerdo con las practicas sociales a que los emisores se orientan.
Los marxistas dicen que es necesario conocer los fenmenos, observarlos con
claridad y delimitarlos. Tambin se deben comprender las sucesivas nter
determinaciones condicionantes de la produccin del sentido y que constituyen a las
estructuras significativas.

Las estructuras significativas no solo se forman a partir de las prcticas sociales, se

desarrollan dentro de la estructura y establecen lmites de conciencia. Estos lmites
no son superables si no se transforman las prcticas de la vida social. Estas prcticas
pueden reconocerse dentro de un proceso de lucha de clases.
De acuerdo con la interpretacin marxista, los datos del ambiente son proporcionados
por los sujetos, a partir de estructuras significativas opuestas una a otras.
La lucha social entre los hombres les permite enriquecer los datos disponibles,
transformar sus estructuras de interpretacin, dirigir de un modo nuevo su prctica,
cambiar sus estructuras significativas o sus pautas de informacin.
Gracias a sus estructuras significativas, formadas en procesos concretos de vida, los
hombres pueden evocar en comn un conjunto de significados, de alguna manera
equivalentes y as es posible la comunicacin. Al encontrarse ante nuevas condiciones
los miembros de una sociedad, formados bajo determinadas estructuras
significativas, empiezan a planear nuevos modos de accin, comprenden que actuar
como antes significa destruirse.
Las estructuras significativas tienden a cambiar. La conciencia empieza a visualizar
nuevas posibilidades de informar la accin. Quienes permanecen dentro de las
estructuras significativas anteriores estn, incomunicados.
La transformacin del sentido constituyen la posibilidad del cambio sustancial de las
estructuras materiales de la sociedad, aunque al mismo tiempo es determinado por
ellas. As, en los nuevos modos de informar, los datos son determinados por la base o
estructura material. Al desarrollarse la base y la superestructura, se presentan una
tendencia a romper con los viejos sentidos de la comunicacin y a renovarlos, como
parte del proceso de renovacin del orden social, mediante la practica concreta de los
hombres en condiciones sociales determinadas.
La historia de la comunicacin para los historiadores marxistas es la historia de la
propaganda, porque para ellos toda comunicacin es manipulacin.
El marxismo concibe la sociedad como modos de produccin a los que cabe
desglosar en 3 niveles superpuestos. Estos planteamientos marxistas tuvieron una

gran expansin en los 60. Durante los aos 60-70: la forma de pensamiento era una
militancia poltica.
Los Marxistas defienden la propiedad como modos de produccin:
Se refieren a dos grandes bloques:
El bloque dominante que era un nivel acomodado quien en virtud de esa posicin
ejerce un dominio sistemtico sobre el dominado. La garanta de bienestar de la
burguesa pasa por el ejercicio de estrategia de dominacin.
El bloque dominado en el que se definen 2 formas de dominacin; la material que es
la explotacin que los trabajadores sufren en el mbito laboral, en los niveles de
plusvala ( trabajo no remunerado) de que se apropia el burgus ; y la ideolgica en la
cual el bloque dominante desarrolla a lo largo de la historia unas estrategias de
alineacin sobre el bloque dominado.
Para lograr esto Hace uso de los vehculos de transmisin ms potentes, haciendo
que su discurso en el mbito pblico sea el que ms se oye; privando a los dominados
que se alce su voz. En el marxismo la historia de la comunicacin es la historia de la
manipulacin. De cmo los bloques dominantes han conseguido perpetuar su
esquema y como es aceptado por los dominados, que clase obrera tenga mentalidad
burguesa.
FUNCIONALISMO
En este enfoque se considera que los medios de comunicacin pueden ser
estudiados como instituciones, al cumplir una funcin importante en el
mantenimiento del orden social y su proceso de transformacin. Es decir, que
los mass-media deben ser estudiados desde el punto de vista de su capacidad para
cubrir diversas necesidades.
Una estructura o sistema social puede considerarse para su estudio como un
conjunto de variables interrelacionadas. Para algunos autores, las relaciones de los
individuos dentro de una institucin forman una estructura, por ejemplo: la familia, el
sistema bancario, etc.; mientras que para otros, la estructura es toda la sociedad.
Los funcionalistas sostienen que es necesario estudiar a los medios de comunicacin
desde el punto de vista de su capacidad para cubrir diversas necesidades de la

sociedad, esta corriente seala que cuando las instituciones que realizan funciones
secundarias -como por ejemplo los peridicos- dejan de existir, de alguna manera la
sociedad se transforma y surgen otras instituciones que las suplen en su cometido
de cubrir sus necesidades.
Cada medio de comunicacin tiene sus caractersticas propias, mismas que definen
las diversas formas en que cada uno de ellos presenta sus mensajes; sus funciones
pueden ser delimitadas, al tener conocimiento de sus caractersticas.
De acuerdo con el funcionalismo, la informacin es un conjunto de datos que
disminuyen la incertidumbre, haciendo las veces de informadores y transformadores
del individuo y la sociedad. Dentro de esta corriente, la comunicacin y la informacin
son dos funciones armnicas que se complementan.
El funcionalismo ha posibilitado la manipulacin de la comunicacin en procesos
culturales como: preservacin de valores, aculturacin, transculturacin. Tambin ha
permitido comprender el papel que desempea la industria de la cultura y los
medios de comunicacin de masas; dio a conocer la manera en que los roles y el
estatus de las personas y las instituciones resultan afectados por la informacin y la
comunicacin. Asimismo, ha orientado las comunicaciones sociales hacia el cambio o
el ajuste a travs de distintos programas.
La nocin de estructura social es un buen medio o punto de partida para el estudio
del binomio comunicacin e informacin.
Los funcionalistas consideran a los medios de comunicacin como instituciones que
responden a necesidades de la estructura, es decir, cumplen funciones importantes
en el mantenimiento del orden social y su proceso paulatino de transformacin. Ellos
estudian la comunicacin a nivel fenomnico o de lo que aparece.
De acuerdo con el funcionalismo, la informacin tiende a interpretarse como un
conjunto de datos que disminuyen la incertidumbre. Los datos son entonces una
especie de informadores y transformadores del individuo y de la sociedad. No existe
el problema de la contradiccin entre comunicacin y la informacin dentro de esta
corriente, la comunicacin y la informacin son dos funciones armnicas y
complementarias.

Caractersticas del Estructuralismo

Los estructuralistas afirman que los sentidos nos ensean y que los medios de
comunicacin son solo modalidades de transmisin mediante las cuales se
reestructuran determinadas formas que enriquecen su fuerza de expresin; es decir,
que son condicionantes para codificar o reforzar lo que en la sociedad tiene ya un
sentido.
Dentro de esta teora, la sociedad se constituye en la medida que tiene determinadas
reglas o estructuras que producen el sentido de los acontecimientos, los cuales son
producto de las normas que los hombres han asimilado en sociedad y les permite
evocar en comn los mismos significados.
El enfoque estructuralista sostiene que los sentidos engaan, y por lo tanto la
comunicacin se debe estudiar mediante la construccin de estructuras lgicas, que
permitan descubrir las interrelaciones creadoras del sentido y las reglas que
constituyen a las normas sociales. Tambin plantea que si la sociedad se constituye
porque existen determinadas reglas o estructuras, las cuales producen el sentido de
los acontecimientos y las normas externas para juzgarlos, entonces los datos que se
presentan ante el observador son en apariencia interpretados de acuerdo con las
normas observables en forma directa, pero en realidad esas normas se constituyen
o informan, por las reglas operantes en una sociedad determinada a fin de producir
tal sentido.
De esta manera los individuos se encuentran atrapados dentro de estructuras, las
cuales sirven como pautas para informar la accin en relacin con los datos que
reciben. Al interior del sujeto estn interiorizadas las reglas productoras de normas,
aplicables a cada caso. Dentro de esta corriente la contradiccin entre comunicacin
e informacin no se plantea como problema.
Utilizando un mtodo en contraste con los fenomenlogos, los "estructuralistas"
tienden a estudiar al ser humano desde fuera, como a cualquier fenmeno natural y
no desde dentro, como se estudian los contenidos de conciencia. Con este enfoque,
que imita los procedimientos de las ciencias fsicas, tratan de elaborar estrategias
investigativas capaces de dilucidar las relaciones sistemticas y constantes que
existen en el comportamiento humano, individual y colectivo, y a las que dan el
nombre de "estructuras". No son relaciones evidentes, sino que se trata de relaciones
profundas que, en gran parte, no se perciben concientemente y que limitan y

constringen la accin humana. La investigacin estructuralista tiende a hacer resaltar

lo "inconsciente" y los condicionamientos en vez de la conciencia o la libertad
humana.
El estructuralismo obtiene sus instrumentos de anlisis de la lingstica. De hecho, un
punto de referencia comn a los distintos desarrollos del estructuralismo ha sido
siempre la obra de Saussure, Curso de lingstica general (1915), que, adems de
constituir un aporte decisivo para la fundacin de la lingstica moderna, introduce el
uso del "mtodo estructural" en el campo de los fenmenos lingsticos. La visin del
que hubiera experimentado grandes progresos profundizando el estudio de los
campos de "presencia" y "copresencia" en los que Husserl encuentra esa
caracterstica de la conciencia que hace inferir a sta ms de lo que percibe o
entiende. En esta copresencia ahonda el raciovitalismo para comprender la estructura
de ideacin a la que llama creencia, sobre la que se asientan las ideas y la razn. De
ninguna manera el sistema de creencias est relacionado con un supuesto
"inconsciente". Tiene sus leyes, su dinmica, y se desplaza histricamente
transformado por las generaciones en su cambio de paisaje. Las creencias aparecen
entonces como el "suelo" en el que se apoyan y del que se nutren esas otras
estructuras de ideacin llamadas "ideas".
Planteameamiento de los autores del Estructuralismo
El estructuralismo agrupa diferentes autores con planteamientos similares que dan su
aporte particular. Entre ellos tenemos:
Lvi-Strauss:
Resume sus principales ideas acerca de la distincin entre el mal llamado -segn lpensamiento "primitivo" y la mente "civilizada". El nico medio de que nos servimos
para hallarlos es el estudio minucoso de los canales y formas de funcionamiento de
las ideologas en las distintas culturas"
En definitiva, la diversidad y la riqueza del material bruto proporcionado por el medio
ambiente es tan grande que solamente unos pocos de los innumerables elementos
posibles pueden ser retenidos por el sistema, lo que hace evidente la existencia de un
nmero considerable de sistemas posibles alternativos, ninguno de ellos predestinado
a ser el nico elegido por todas las sociedades y civilizaciones.
Lvi-Strauss afirma que las diferentes culturas de los seres humanos, sus conductas,
esquemas lingsticos y mitos revelan la existencia de patrones comunes a toda la
vida humana.
Husserl,:

Afirma que en el estructuralismo los elementos de un todo no son comprendidos como

partes del mismo sino como miembros y as, el conjunto o grupo es un todo y no una
"suma". Los miembros de un conjunto dado estn correlacionados de manera que son
no independientes unos respecto de otros y se compenetran mutuamente. Esto marca
una diferencia importante con la concepcin atomista y su mtodo de anlisis, en lo
que hace al estudio de una estructura.
Foucault:
Dice que la estructura de por s misma ejerce un poder de dominacin que no
necesariamente es activo y con uso de fuerza, sino que en la mayora de los casos es
pasivo y se caracteriza por manifestarse en forma de consenso entre los individuos
(aceptacin de las normas). Foucault plantea que el hombre jams podr ser
totalmente libre. El origen est en el conjunto de relaciones de poder que se
establecen en cada sociedad en particular. Su estructuralismo antes de ser universal
es particular a cada objeto de anlisis especfico.
Ferdinand de Saussure
Su estudio se basa en las siguientes premisas:
el lenguaje es un sistema superior a la suma de sus partes (H2O);
los elementos del lenguaje siempre son definidos por relacin (combinacin o
contraste) con otros elementos, en un determinado momento;
la naturaleza arbitraria de los elementos lingsticos, donde todo son definidos en
trminos de funcin y propsito, en oposicin a sus cualidades inherentes.
Saussure distingue entre:
Lengua/habla
Smbolo/signo
Significante/significado: concepto/imagen acstica
Forma/contenido
Lineal
Arbitrariedad: sincrnico (inmotivado)/ diacrnico (motivado)
Relaciones paradigmticas/sintagmticas
Diferencial: presencia (+)/ausencia (-)
Consideraciones del Grupo

El Estructuralismo es una parte muy importe dentro de las tendencias filosficas.

Como parte de la Comunicacin es muy importante ya que seala que los medios de
comunicacin transmiten condiciones para codificar lo que la sociedad ve ya provisto
de sentido, ya que lo que realmente ensea son los sentidos.
En este aspecto si estamos de acuerdo con el Estructuralismo, ya que, aunque
sabemos que los medios tienen la capacidad de influenciar a las persona y hacer que
ciertas ideas sean aceptadas con mayor facilidad que otras, si las personas no tienen
ciertas reglas inconscientes de las normas sociales que en los medios se transmiten,
no comprendern estos hechos .
Los medios si tienen la capacidad de influenciar, pero es ms que todo una forma de
reforzar lo que en la sociedad ya esta establecido, las normas y reglas dentro de las
cuales se mueve esta estructura.
La sociedad ya ve estas normas como algo que da sentido a la sociedad y es por eso
que son aceptadas y reforzadas en los medios de comunicacin.
Aplicacin en 2 casos especficos
Como ejemplo de Estructuralismo podemos tomar a nuestra Universidad.
La Universidad Dr. Jos Matas Delgado consta de una estructura. Podemos
identificar al rector de la institucin, vice rectores, directores de cada escuela,
profesores, alumnos y empleados. Todos ellos forman parte de esta estructura en la
cual se siguen ciertas normas aceptadas por todos.
Estas normas de nuestra estructura son necesarias para darle significado a la vida
social dentro de la Universidad, y para reforzar lo que en ella se intenta de inculcar.
Otro ejemplo de la realidad es un banco. En un banco tambin podemos ver una
estructura. Los bancos tienen normas que todos sus empleados deben cumplir para
poder formar parte de esa empresa, as como normas que sus clientes deben cumplir
para recibir ese servicio, dentro de esta estructura se acatan reglas inconscientes de
las normas sociales.
El mtodo estructuralista
El concepto de estructura, o sus similares, es, por supuesto, anterior a su utilizacin
por parte de los estructuralista franceses. Estaba presente en las matemticas a
travs de la nocin de "grupo" y en la lgica, como "formalizacin", e incluso en la
fsica y en la biologa. El equivalente en psicologa, puede hallarse en el concepto
degestalt (forma), utilizado por la Escuela de la Gestalt cuyo objetivo central fue el de

superar los planteos de la teora asociacionista. Lewin tralsada el concepto de la

gestalt a la psicologa social, Freud elabora un modelo estructural del inconsciente
reprimido (yo-ello-super yo) e incluso Marxo, utilizar los conceptos de infraestrctura y
superestrctura para establecer los supuestos del materialismo histrico.
Sin embargo, el estructuralismo se inspira especialmente en la lingstica
deSaussure quien distingui entre "lengua" y "habla" considerando la lengua como un
"sistema de signos" independiente del uso que de l hace el individuo y as propuesto
la creacin de una nueva ciencia.
As, Lvi-Strauss piensa que los fenmenos sociales ofrecen el carcter de signos y
que cualquier sociedad puede ser estudiada como un sistema de sinos, as e puede
considerar por ejemplo las reglas del matrimonio y los sistemas de parentesco como
una especie de lenguaje, un conjunto de operaciones destinadas a asegurar entre los
individuos y los grupos cierto tipo de comunicacin. Es decir, una sociedad puede ser
considerada como un juego de signos, de lenguaje o de comunicacin, aunque a
diversos niveles: comunicacin de mujeres (prohibicin de incesto, exogamia),
comunicacin de bienes o servicios, comunicacin de mensajes. El mtodo para su
estudio ser descubrir la estructura o sistema de ese juego. Dado que, en cualquier
caso, se trata siempre de fenmenos sociales que pueden ser considerados como
signos, la metodologa puede ser la misma que la empleada por la lingstica
estructural.
ASPECTOS EN LOS QUE SE BASA EL ORIGEN DEL ESTRUCTURALISMO DE
SAUSSURE
Su "Curso de Lingstica General" est considerado el origen del estructuralismo
europeo. Se basa en lo siguiente:
La semiologa es el estudio general de los signos y la lingstica una de sus ramas.
Se ha de distinguir entre lenguaje en general (lingstica interna) y lenguaje humano
(lingstica externa).
Hemos de distinguir entre lengua (sistema de signos) y habla (utilizacin del sistema).
El valor de los signos vara en funcin del eje que consideremos; as podremos
agrupar signos in presencia (sintagmas) o en ausencia (lengua).
Hemos de distinguir entre un estudio sincrnico y otro diacrnico de la lengua.
Hemos de considerar al signo lingstico como arbitrario, lineal y discreto. La
lingstica para Saussure ha de ocuparse sobre todo de la descripcin de la lengua.
BIBLIOGRAFIA
Estructuralismo, Marxismo y funcionalismo en la comunicacin,

http://www2.rincondelvago.com/php/online/online.html?base=%2Fphp%2Fonline
%2FCastellano%2Ftrab%2F69%2Fdef%2Ffunestrucmar_chunks
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%2Fonline%2FCastellano%2Ftrab%2F69%2Fdef
%2Ffunestrucmar.htm&idioma=Castellano&seccion=trab&categoria=69&nomcat
=Periodismo
El
Estructuralismo, http://es.geocities.com/antropokrisis/estructuralismostrauss.htm
Historia De la
Comunicacin, http://www.lafacu.com/apuntes/marketing/comunicacion_historia/
default.htm
Estructuralismo, http://www.ideasapiens.com/psicologia/cient
%C3%ADfica/estructuralismo.htm
Desarrollismo
CONCEPTO DESARROLLISMO: Polticas econmicas aplicadas en varios pases de
Amrica latina por gobiernos de diversos signos polticos que procuraron enfrentar los
problemas del atraso, el estancamiento y la insuficiencia de las economas de la
regin, a travs de la industrializacin tendiente a lograr la autosustentacin
econmica.
Ante la ausencia de un plan de asistencia econmica y frente a la necesidad de
inversiones, para resolver los problemas de desarrollo se recurri a capitales privados
extranjeros.
Juscelino Kubitschek en Brasil y Arturo Frondizi en la Argentina atrajeron con xito
inversiones externas privadas en un nivel no alcanzado hasta entonces. Se radicaron
industrias automotrices, elctricas, qumicas y de bienes de capital, en el caso del
Brasil; y tambin de explotacin petrolera en la Argentina.
El resultado de la aplicacin de estas polticas econmicas fue el establecimiento del
capital privado extranjero en la estructura productiva interna y un endeudamiento
creciente.
En 1961, por el temor de que el ejemplo de la revolucin cubana se extendiera al resto
de Amrica latina, Estados Unidos propuso la Alianza para el Progreso: una dcada
de desarrollo econmico planificado y de reforma social en la regin, para lo cual ese

pas colaborara con veinte mil millones de dlares en ese perodo, destinados a
crditos de largo plazo y baja amortizacin.
El plan fracas debido a la escasa fluidez de los emprstitos, a la inestabilidad poltica
de la regin y al asesinato del presidente John Fitzgerald Kennedy, su frreo defensor.
La tendencia planteada por EE.UU. se afianz en los aos siguientes: la inversin
privada norteamericana directa aument, y con ella, el endeudamiento externo
latinoamericano. Los crditos pblicos fueron usados en su mayora para cubrir los
servicios de la deuda con lo cual se acentu el desequilibrio de la balanza comercial
de los pases latinoamericanos a favor de EE. UU.

Desarrollismo econmico[editar]
El desarrollismo econmico (estructuralismo) cuestiona la teora clsica del comercio
internacional, apoyada en el principio de las ventajas comparativas, para destacar el
fenmeno del deterioro de los trminos de intercambio y las transferencias de valor
entre pases que ello implica, a favor de los pases industrializados y en perjuicio de
los pases con economas primario-exportadoras (centro-periferia y Tesis de PrebischSinger).
La industrializacin de materias primas (por ejemplo, trigo, soja, madera, petrleo,
etc.) da valor agregado a los bienes exportables, y sustituye importaciones
(Industrializacin por sustitucin de importaciones), mejorando as los trminos de
intercambio y disminuyendo la brecha entre los pases.
El estructuralismo se relaciona estrechamente con la Teora de la Dependencia. En la
dcada de los aos 1960 algunos estructuralistas comenzaron a percibir las
limitaciones de la teora en su formulacin original, como modelo de sustitucin de
importaciones, fundamentalmente debido a la necesidad de financiar importaciones
industriales utilizando divisas de exportaciones primarias, inversiones de capital
extranjero, radicaciones de empresas multinacionales, y endeudamiento externo.
Estos desarrollos llevaron a algunos economistas de esta orientacin a complementar
sus desarrollos tericos con los trabajos sociolgicos sobre la dependencia que vean
desarrollndose desde los aos 1930, en gran medida iniciados porSergio Bag. Se
conform as la llamada Teora de la Dependencia.
Los principales economistas de esta tendencia son el argentino Ral Prebisch, los
brasileos Celso Furtado y Fernando Henrique Cardoso, el chileno Anbal Pinto Santa

Cruz, as como tambin los argentinos Aldo Ferrer, y el mexicano Vctor Urquidi, entre
otros.

Dos desarrollistas argentinos,Arturo Frondizi (presidente) yRogelio

Frigerio (secretario).
Historia del desarrollismo latinoamericano[editar]
El desarrollismo est vinculado a la aparicin de la Teora del desarrollo,1 como una
profundizacin de sus implicancias, hasta el punto de conformar una teora
independiente.

Presidente brasileo Juscelino Kubitschek considerado como uno de los mximos

exponentes del desarrollismo en Brasil.
Luego de la Segunda Guerra Mundial, y siguiendo la Teora del desarrollo clsica, que
sostena que los pases iban avanzando a travs de fases cada vez ms
evolucionadas de desarrollo econmico (desde la economa agraria a la economa

industrial de consumo masivo), las Naciones Unidas crearon una serie de comisiones
econmicas para impulsar el desarrollo de los pases no desarrollados.
Una de esas comisiones fue la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina de
las Naciones Unidas). Inicialmente la CEPAL trabaj siguiendo las pautas lineales de
la teora clsica del desarrollo, pero a poco avanzar, algunos economistas y
socilogos de la comisin fueron notando que en Amrica Latina existan
circunstancias sociopolticas que obstaculizaban el desarrollo y condicionaban la
aplicacin de los supuestos puramente econmicos de las teoras clsicas.
Por esa razn, esos economistas y socilogos comenzaron a analizar y profundizar
las razones del sub-desarrollo en los pases de Amrica Latinaque la llevaron a
conclusiones autnomas sobre las causas del desarrollo y las medidas necesarias
para impulsarlo. Estas teoras tomaron el nombre
de desarrollismo o estructuralismo aunque no son lo mismo, segn
explicaba Rogelio Frigerio en varias de sus obras, porque el desarrollismo estudi los
problemas estructurales de la economa, buscando soluciones objetivas a esos
problemas cambiando la estructura productiva agrominera (con inversin productiva,
industrias bsicas e integracin) mientras que el estructuralismo no reconoca como
una necesidad el cambio de estructura, sino en algunas cuestiones macroeconmicas
especficas (por ejemplo, en lugar de aceptar el deterioro de los trminos del
intercambio como imposicin objetiva de la economa internacional, buscaba
mecanismos tendientes a corregir ese deterioro, sin siquiera pensar que una
economa agrominera debera dar un salto cualitativo e integrar su estructura
econmica a partir de las industrias bsicas).
El desarrollismo fue puesto en marcha en Argentina durante el gobierno de Arturo
Frondizi (1958 - 1962) , con la entrada de capitales extranjeros y la integracin del
agro, la minera, las ciencias, la industria y tecnologas empresariales. Con la
experiencia de Frondizi, el desarrollismo tuvo gran influencia en el resto de la Amrica
Latinaentre 1950 y 1980 impulsando los modelos de sustitucin de importaciones,
especialmente en Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, Repblica Dominicana y Mxico.
A partir de la crisis del petrleo de 1973 el desarrollismo entr en crisis. Luego de las
crisis internacionales del sudeste asitico en la dcada de 1990, varios pases de
Amrica Latina (Argentina, Brasil, Rep. Dominicana, Mxico, Uruguay, etc.) han
impulsado polticas econmicas neo-desarrollistas, adaptadas al contexto de la
globalizacin.
El desarrollismo espaol[editar]
En Espaa, el desarrollismo sucedi a la etapa autrquica, durante la dictadura
de Francisco Franco. La intervencin del Estado se instrument jurdicamente
mediante tres planes de desarrollo que tenan un fuerte sesgo industrial. El periodo,

que comprende los aos 60 y la mitad de los 70, se caracteriz por un fuerte
incremento del PIB. El modelo, muy dependiente de algunas industrias pesadas como
la siderurgia y la construccin naval, se agot con la crisis de 1973.
Introduccin
En el presente estudio se propone analizar el denominado perodo
de gobierno desarrollista el cual transcurri en la Argentina entre los aos 1958 y
1962, bajo la presidencia de Arturo Frondizi.
Nos planteamos determinar de que manera llegan las ideas desarrollistas a dirigir el
destino de la Nacin. Cmo se encontraba la situacin poltica-econmica hacia 1958.
Qu condicionamientos polticos, econmicos, sociales y militares tuvo el presidente
para realizar su gestin de gobierno. Cules eran las principales ideas
del modelo desarrollista, sus estrategias y planes a ejecutar para el logro de
su objetivo primordial: laindependencia econmica del pas a travs del desarrollo de
su industria pesada y, la integracin vertical y horizontal de su economa.
A su vez se precisara cmo se implementaron las nociones desarrollistas y qu
impactos reportaron en los agentes y en las variables econmicas del pas.
Qu objetivos lograron cumplimentarse y cules quedaron pendientes de realizacin.
Por ltimo se analizaran cules fueron los determinantes que llevaron a la cada de un
gobierno y de un modelo.
Inicios del desarrollismo
- Encuentro Frondizi- Frigerio. La Revista Qu.
Arturo Frondizi lo expresa con notable exactitud: "fue una calurosa tarde de enero de
1956 y si alguien me pidiera que fijase una fecha de nacimiento del desarrollismo,
indudablemente citara ese da". En ese encuentro llevado a cabo en la casa de Delia
Machinandiarena, comenzaron a trabajar en forma compartida en el anlisis de
los problemas nacionales. Utilizando la revista Que como instrumento para exponer la
realidad social y poltica junto con los inconvenientes que el pas deba enfrentar y las
propuestas para dar solucin a tales cuestiones. En torno a la revista, Rogelio Frigerio
en 1946 haba reunido hombres venidos de todos los horizontes de la izquierda que
criticaban moderadamente la poltica peronista. El 23 de noviembre de 1955, Frigerio
reedita Que. Los primeros nmeros dan mucha importancia a los problemas internos
del radicalismo. A su redaccinse incorpora individuos de diversas
extracciones polticas, Ral Scalabrini Ortiz y Arturo Jauretche del peronismo,
Merchensky y Odena del socialismo y, Montemayor y Camilin
del nacionalismo. Qu era un rgano que defenda sistemticamente el
proteccionismo econmico y atacaba el dirigismo estatal en el mercado interno,
excepto cuando se traduca en inversiones pblicas hacia sectores de infraestructura.

La coalicin UCRI Peronismo y la llegada de Frondizi a la presidencia.

- La Convencin Constituyente y los acercamientos UCRI Peronismo.
En abril de 1957 el gobierno de facto de Aramburu resolvi convocar a elecciones
para conformar el cuerpo de los convencionales constituyentes1. El cuerpo declar
vigente la Constitucin de 1853 y las reformas de 1860, 1866 y 1898 con exclusin
expresa de las reformas de 1949. Adems debido, principalmente, a la intervencin de
Crislogo Larralde (UCRP) se incluy el artculo 14 bis o 14 nuevo que establece una
serie de derechosdel trabajador y obligaciones del Estado.
La convocatoria dio impulso para que representantes de Frondizi se reunieran con
allegados a Pern exiliados en Montevideo, entre ellos estaban Domingo Mercante,
Arturo Jauretche, Ricardo Guardo y Arturo Sampay (considerado padre de la
Constitucin de 1949) pero la reunin fracas debido a que Pern orden a sus
seguidores que voten en blanco. Sin embargo estos acercamientos sirvieron de base
para futuras negociaciones entre intransigentes y peronistas y, continuaron aquellos
que haban sido animados por Ricardo Rojo, Emilio Perina y John William Cooke,
entre otros.
Los votos en blanco superaron a los de cualquier partido, el mensaje fue recibido por
la Unin Cvica Radical Intransigente (UCRI) y Rogelio Frigerio comenz tratativas
clandestinas con el ex-presidente exiliado en Caracas. El 3 de febrero de 1958 se
firma un pacto en la ciudad de Trujillo (Santo Domingo), donde Pern se haba
refugiado luego del derrocamiento en Venezuela de Marcos Prez Jimnez, en dicho
tratado el antiguo mandatario afirma que votar por Frondizi es la mejor forma de lucha
y que el candidato estaba comprometido a restablecer las conquistas sociales del
justicialismo y permitir la libre expresin poltica y sindical con el compromiso de
reunificar la CGT. Las reuniones dieron sus frutos y en febrero de 1958 circulo por el
pas una carta de Pern que alentaba a sus partidarios a votar por la UCRI. As, con el
"apoyo" del proscripto partido justicialista, la frmula Frondizi Gmez lleg a la
presidencia con el 49% (4.050.000 de sufragios), dejando en segundo lugar, con el
29,2% de los votos (2.415.000), al partido del cual se haba desprendido, la UCR,
denominada en ese momento Unin Cvica Radical de Pueblo (UCRP) liderada por
Ricardo Balbn2. El caudal de votos claramente eran los blancos ms los que el
partido radical intransigente haba obtenido en las elecciones de julio del ao anterior.
- El escenario poltico
Frondizi llega al poder condicionado, por un lado un por una obligacin contrada con
Pern que necesariamente deba respetar para viabilizar su gobernacin y por el otro
flanco por las Fuerzas Armadas artfices de la Revolucin Libertadora (1955) que se
encargaran de reprimir cualquier intento de acercamiento a tendencias peronistas y/o
comunistas. Esta disyuntiva constituy el dilema fundamental en cual el presidente
electo deba desarrollar la gestin de gobierno.

Adems se sumaban reclamos de otros sectores como la izquierda que confrontaba al

gobierno en el plano educacional en contra de la injerencia clerical y la
educacin privada. El sector agropecuario, representado por la Sociedad Rural, elev
sus reclamos por el rol secundario asignado en el plan de desarrollo y hasta la Unin
Industrial present resistencia al hecho de devolver a los sindicatos el pleno ejercicio
de sus derechos. La UCRP tambin se present como una dura oposicin al gobierno
durante toda su gestin.
Exista por su parte un clima favorable para las ideas desarrollistas en el mbito
internacional. Se presenta como elemento impulsor de estas teoras el informe de la
CEPAL de 1949, conducido por el argentino Ral Prebisch, donde la nocin de las
ventajas comparativas (VC) es cuestionada enfticamente. La teora clsica de las
VC, postula que los pases se especialicen en la produccin de aquellos bienes en los
que pueda lograr una mayor productividad, determinada en el caso de los pases
emergentes de Amrica latina por ventajas naturales. De esta manera, los pases que
no haban alcanzado el desarrollo industrial pasaban a depender casi exclusivamente
de los trminos de intercambio que venan acarreando un empeoramiento continuo.
Por lo tanto, era fundamental presentar alternativas que independicen a los pases
"subdesarrollados". Teniendo en cuenta el triunfo de las fuerzas revolucionarias
en Cuba, a fines de 1958 y la insercin de la Guerra Fra en Amrica Latina era
preferible el desarrollo de los pueblos emergentes que un vuelco a ideas comunistas,
as es que hasta el predecesor del Banco Mundial, el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento, publicaba con considerable simpata los pensamientos de
autores como R. Prebisch, H. Singer, W. A. Lewis.3
- El escenario econmico
En un informe publicado en 1959 por la CEPAL encargado por el gobierno provisional
de la revolucin libertadora se describe:
"El pas carece de recursos exteriores para importar no solo los bienes de capital ms
indispensables, sino tambin las materias primas y productos intermedios que con
creciente amplitud requiere el desenvolvimiento de su industria. Adems, el estado de
los transportes es precario y considerable el dficit de energa elctrica. En el fondo
de este proceso de estrangulamiento de la economa argentina hay un fenmeno de
insuficiente acumulacin de capital. Es notoria en esos servicios bsicos y en la
industria y el petrleo. La produccin no ha crecido como debiera haberlo hecho por
no haberse realizado las inversiones necesarias; asimismo, la produccin
agropecuaria ha declinado por carecer de incentivos y recursos para corregir
deficiencias de inversin que se vena arrastrando y agravando desde la
gran depresin mundial." 4
La economa argentina luego de la segunda Gran Guerra se caracteriz por una
creciente produccin industrial orientada al mercado interno a travs del impulso del
modelo de sustitucin de importaciones implementado por el peronismo. Sin embargo,

el modelo acarrea serias limitaciones de tipo externo que se derivan del escaso aporte
de divisas de la industria manufacturera y su creciente demanda de moneda
extranjera para la adquisicin de insumos. El proceso de estrangulamiento debido a
limitaciones de tipo externo impone un funcionamiento de tipo stop-go (pare-siga) se
relaciona de manera directa con el ciclo econmico: en periodos de austeridad se
produce un ahorro forzado de divisas debido al bajo nivel de actividad y restriccin
econmica, cuando se revierte el ciclo, mejora el nivel de utilizacin de factores y
comienzan a destrabarse los mecanismos de demanda de divisas, va importaciones,
se genera un proceso de estrangulamiento que no permite alcanzar los niveles de
pleno empleo. Se presenta as, un escenario en que es incompatible la posibilidad de
un crecimiento sostenido con niveles de pleno empleo.5
La existencia de esta limitacin de tipo externo, y la insuficiente tasa de ahorro de
nuestra economa es lo que llevo a la clase dirigente a conducir el rumbo hacia un
acercamiento al capital extranjero.
Adems desde principios de dcada la economa estaba sumida en una considerable
recesin con breves perodos de crecimiento. Si bien el sector industrial funcionaba al
tope de su capacidad, dependa de una fuerte proteccin y demandaba incipientes
insumos importados, que habitualmente se financiaban con deuda externa. Junto con
ello, la situacin agropecuaria estaba estancada y los trminos de intercambio se
presentaban desfavorables para la Argentina6. La balanza comercial haba sido
deficitaria en siete de los diez aos del perodo 1949-1958 solo era respetable el saldo
positivo de 1953. Se suman otros indicadores poco saludables, por ejemplo, la
circulacin monetaria haba crecido diez veces (de 7 mil a 70 mil millones de pesos)
con la consecuente inflacin por razones eminentemente monetarias.7 La deuda
externa era cercana a los 1.400 millones de dlares, mientras que las reservas
de oro y divisas apenas rondaban los 300 millones. A su vez, se prevea para el ao
1958 un dficit comercial de casi millones 360 millones y el presupuesto nacional se
estimaba deficitario en casi 50%.8 Entre 1948 y 1958 la produccin por habitante
haba descendido un 6%; el rea sembrada no aumento significativamente, el 80% de
la energa dependa del petrleo el cual se importaba a un costode 350 millones de
dlares anuales y representaban alrededor del 25% de las importaciones totales el
otro 50% corresponda a productos siderrgicos e insumos manufacturados. 9
En sntesis los problemas econmicos a atender eran urgentes y junto con la situacin
poltica presentaban fuertes condicionamientos al nuevo gobierno.
El modelo desarrollista
- Un modelo integrador, un modelo "a caballo".
En sus comienzos se observaba cierta incertidumbre sobre cul iba a ser el plan del
gobierno a llevar a cabo, slo en la Revista Que aparecan los fundamentos del
desarrollismo tales como la necesidad de capital extranjero para el fomento de la
industria pesada, o la necesidad de integracin poltica con el peronismo a travs de

un movimiento nacional. Alain Rouqui es bastante crtico en este sentido y seala:

"Anticapitalista y antiimperialista an en 1956, Frondizi se convirti a la libre empresa;
librepensador, declar su fe catlica y apoy la enseanza libre. Antiperonista no
haca mucho, result electo por los votos peronistas. Electores y opositores
desconfiaron desde el primer da del nuevo presidente. La fama de maquiavelismo y
duplicidad de Frondizi, cuyas sucesivas sinceridades resultaban sospechosas,
comenz antes de que asumiera sus funciones".10
Otro autor que detalla las inconsistencias del modelo es Ricardo Ferrucci 11 y
enuncia: "el modelo desarrollista (MD) se plantea como principal objetivo la
eliminacin de la dependencia econmica y poltica, sin embargo propugna medidas
como la orientacin y repatriacin irrestricta de capitales externos que amplan la
dependencia del pas con el resto del mundo. Tambin plantea la deseabilidad de
la distribucin progresiva del ingreso, pero utiliza instrumentos como la liberacin
de precios y el control de salarios, la reduccin del gasto pblico y el apoyo a
la eficiencia y el gasto tecnolgico que genera una alta regresividad en la distribucin
del ingreso. A su vez, el MD propone una concepcin estructuralista de la inflacin12
pero utiliza instrumentos restrictivos desde el punto de vista monetario y crediticio
aplicando uno de los ms severos 'planes de estabilizacin'. Por este motivo el
modelo resulta en un conjunto de propuestas contradictorias entre objetivos
(estructuralistas) e instrumentos (monetaristas)"
Para el MD, el capital extranjero era el elemento que permitira la dinamizacin de la
economa debiendo ser tarea del estado la captacin de dicho capital y su orientacin
a los sectores claves como la industria metalrgica, petrolera, petroqumica,
de energa elctrica, celulosa, de maquinaria y tecnologa agraria. Si el pas
presentaba, como se poda verificar, insuficiencias en tasas de ahorro e inversin ya
no seran antinmicos los conceptos de capital forneo y nacionalismo econmico.
Para superar las etapas de subdesarrollo econmico el MD presentaba
un programa de tareas a llevar a cabo: incrementar la tasa de ahorro interno; estimular
la entrada de capital extranjero y darle orientacin hacia los sectores prioritarios;
ampliar la sustitucin de importaciones y la diversificacin de exportaciones. En
cuanto a los objetivos primarios del MD se destacan el petrleo, el acero y la
capacidad exportadora, en ese orden de relevancia.
Por otro parte, era primordial en el proceso lograr los objetivos de integracin y paz
social constituyendo una alianza de clases entre la clase trabajadora, esencialmente
peronista, y la burguesa industrial. Se promueve el reconocimiento de los derechos
patronales y obreros, donde el concepto de las ganancias legtimas del capital y el
bienestar de la clase trabajadora no son incompatibles
Sobre estos lineamientos bsicos se presentaba la visin desarrollista para el logro
superador: la integracin y el desarrollo, entendido como el quiebre de la relacin de
dependencia de una economa estancada y sustituirla por la independencia de una

economa en expansin. Contradictorio, entre objetivos e instrumentos, algunos

autores lo calificaron como un modelo "a caballo", entre la visin estructuralista y el
enfoque liberal.
-La estrategia econmica del MD
En sintona con la visin econmica de la poca, bsicamente de corte estructuralista,
decir desarrollo econmico era casi sinnimo de industrializacin.
Frondizi, junto con su colaborador de mayor influencia R. Frigerio, haban avanzado
en una crtica al enfoque de la industria sustitutiva de importaciones (ISI) encarado por
Pern argumentando una fuerte dependencia de los recursos provenientes de las
exportaciones agropecuarias y sostenido con un permanente estmulo de la demanda
interna y el gasto pblico. Tales polticas solo alcanzaron a promover el desarrollo de
la industria liviana que se sustentaba en la capacidad (creciente incapacidad) de
importar del pas que lo situaba cclicamente en un "cuello de botella".
Sin embargo, lejos de abandonar el modelo ISI era necesario ampliar el mbito de la
sustitucin de importaciones al sector de la industria de base, es decir a lograr una
expansin vertical que integrara los procesos productivos de insumos y bienes de
capital a las ramas livianas ya desarrolladas. Para ello, el capital extranjero
desempeara un rol protagnico en la financiacin y la dotacin de tecnologas de
punta. El Estado deba ser el rgano que orientara la IE (inversin extranjera) y
proyectara la realizacin de obras de infraestructura y comunicaciones.
El objetivo prioritario de incrementar la produccin de petrleo y gas natural tendra un
doble efecto, por un lado, reducira las ataduras de las importaciones de esos
recursos y por otro lado estimulara la industria petroqumica.
La agricultura no figuraba dentro de la lista de prioridades puesto que segn la
estrategia, la produccin agrcola se beneficiara de los avances tcnicos y la
mecanizacin de sus actividades previo desarrollo de la industria siderrgica.
Con respecto a la poltica econmica regional, se conceba la nocin de un
proceso inward-oriented (orientada hacia el interior). Sobre esta marcha la integracin
no precede al desarrollo sino que es el punto culminante del mismo.
Segn las palabras de Frigerio "la doctrina regionalista auspiciada por los Estados
Unidos favorecera la 'divisin regional del trabajo' y posibilitara la concentracin y los
monopolios. De este modo EE. UU. armonizara las necesidades de expansin de la
zona con la expansin de ciertos grupos financieros-industriales yanquis". 13 Va de
suyo que la integracin latinoamericana era considerada un objetivo subordinado al fin
del desarrollo nacional.
La puesta en marcha del plan desarrollista.
- La etapa de polticas populistas
En un primer momento el MD debi adaptarse para hacer frente a las necesidades
ms urgentes, no de carcter econmico sino poltico. Muchos de estos
condicionantes se derivaban del compromiso contrado con Pern y sus militantes.

Llevaron a revocar los decretos anti CGT dictados por el anterior gobierno de facto y
se sanciona una ley14 que establece un modelo sindical de libertad absoluta y de
creacin de sindicatos por simple inscripcin y atribucin de la personera gremial con
reconocimiento al mayor gremio de cada rama de actividad. Siguiendo la tnica
redistribucionista, se decreta un aumento del 60% en los salarios (congelados desde
febrero de 1956) que se financiara con emisin monetaria, se extendieron los
controles de precios y se disminuy en un 20% el costo del transporte ferroviario.
Como resultado de las polticas expansivas se reanimaron lascrisis inflacionarias,
entre mayo y diciembre de 1958 los precios minoristas crecieron a un promedio de
68% anual 15, y se agravaron las dificultades en el balance de pagos. Para
contrarrestar este efecto se fortalecieron las prohibiciones a la importacin, limitando
la entrada de bienes slo a aquellos prioritarios segn el programa desarrollista.
Adems se dispar el tipo de cambio pasando de 42 a 70,5 pesos16.
El objetivo de apaciguar los nimos irritados del pueblo se volvi contradictorio y las
polticas sociales solo empeoraron la situacin econmica del pas. Se estaba
preparado el terreno para el "plan de estabilizacin".
- La batalla del petrleo
"Ser un batalla frontal y por tanto difcil y de enorme desgaste. Emplearemos todos
los recursos disponibles. Si el pas contara con medios financieros, no titubearamos
en aplicarlos a nuestro petrleo. [] Sin embargo, no disponemos ni de un gramo de
oro en el Banco Central para YPF. [...] No caben dilaciones, estamos resueltos a
extraer la mayor cantidad de petrleo en el menor lapso posible"17.
As se expresaba Frondizi en su discurso del 24 de julio de 1958 y daba inicio a la
llamada "batalla del petrleo". Unos aos antes, en 1954, el presidente haba
publicado su obra Petrleo y poltica donde defenda enrgicamente la nacionalizacin
de las industrias claves, entre ellas la industria petrolera y su rol preponderante en el
desarrollo de la nacin. Frreo opositor a la decisin de Pern de otorgar concesiones
a la CompaaStandard Oil of California, al llegar al gobierno tuvo que modificar la
forma en que el objetivo de fondo del autoabastecimiento petrolero se llevara a cabo.
La lucha se realiz en varios frentes. Se consiguieron descuentos en el precio de las
importaciones de barriles de crudo, pasando de 3,31 dlares a 2,38 dlares por barril.
Se reestructur YPF, despojndola de "hipertrofias burocrticas" y acentuando
aspectos ejecutivos y operativos. Se brind apoyo a YPF para pronta construccin y
finalizacin del oleoducto del Norte y de Mendoza. Se firmaron un larga lista de
acuerdos con empresasextranjeras18 que redundaran en una inversin cercana a los
1.000 millones de dlares.
El resultado fue exitoso, se consigui el autoabastecimiento en tan slo 30 meses,
pasando de 5,6 millones de metros cbicos a producir 16 millones.19
- La etapa de polticas de estabilizacin

El 29 de diciembre del '58 fue anunciado por cadena nacional el "Programa de

estabilizacin para afirmar el plan de expansin de la economa argentina". Para aquel
entonces el pas se encontraba al borde de la cesacin de pagos, la deuda externa
era diez veces mayor que las reservas de divisas, tan solo el 50% del gasto pblico
nacional era financiado con la recaudacin tributaria mientras que la otra mitad se
solventaba mediante nuevas deudas y emisin monetaria.
Era necesario, pues, virar el rumbo hacia la moderacin de las polticas fiscales y
monetarias y, liberar las polticas cambiarias y de sector externo. Se dispuso la
unificacin del tipo de cambio y se dej liberado al juego de la oferta y la demanda,
como contrapartida al beneficio que tuvieron los productores agropecuarios se
impusieron retenciones entre el 10% y el 20%. Se anularon los permisos y las cuotas
de importacin y en contraposicin se establecieron recargos que iban de 0% (para
los bienes considerados esenciales) al 300% para artculos de lujo. Adems para
recortar el gasto pblico se eliminaron los subsidios indirectos al transporte, se
incrementaron los precios de los servicios estatales y se redujeron las erogaciones de
la administracin pblica. En cuanto a la poltica monetaria, se aumentaron los
encajes y se estableci un 2% como tope para la tasa de expansin monetaria sin
respaldo de divisas.
Este paquete de medidas coincida con lo exigido por el FMI. El entonces Ministro de
Economa, Emilio Donato del Carril present con xito, en Washington, las polticas de
estabilizacin y obtuvo el otorgamiento de un crdito stand-by20 por 75 millones de
dlares que se repartira en dos cuotas, la primera sera depositada en 1959 por un
monto de 47,5 millones de dlares; y el saldo (27,5 millones) el ao siguiente. Adems
se acord junto con otros prestamistas (el Tesoro de los EE.UU., el Eximbank y
otras instituciones privadas) diversos prstamos que totalizaron la suma de 329
millones de dlares. Paralelamente, los pases acreedores de la Argentina se unen en
el Club de Pars.
La estabilizacin de la economa se consideraba un requisito previo para la atraccin
de la IE que permitira estimular y modernizar el aparato productivo. Sobre
esta direccin se sanciona hacia fines de 1958, la Ley 14.780 de Inversiones
Extranjeras21. Entre sus normas se destacan la igualdad de derechos con el capital
nacional y la posibilidad de repatriacin de la inversin, slo con el cumplimiento de la
tasa de inversin fijada con el gobierno. Dicha legislacin permiti el arribo de
capitales, principalmente norteamericanos, seguidos de lejos por
Suiza, Alemania, Inglaterra, Holanda e Italia. Como resultado la inversin bruta para
1961 fue superior en un 47% al nivel de 1958 y sobrepas los 500 millones de dlares
en ese perodo.22 Fue acompaada por la Ley 14.781 de Promocin Industrial para
proteger a la industria nacional de la competencia extranjera.
El resultado macroeconmico de corto plazo no fue estimulante. Para 1959
el producto bruto interno cay 6,5% interanual, la generacin de empleo se estanc y

se ampliaron las brechas entre los sectores de mayores y menores ingresos23. Se

dispar la inflacin minorista llegando a un pico histrico del 129,5%24.
La devaluacin, que haba llevado al tipo de cambio a rondar los 100 pesos por dlar,
incit a los particulares a deshacerse rpidamente de pesos acentuando el aumento
de precios. El salario real se derrumb casi un 20% comparado con 1957.
Con esta realidad se agitaron los nimos sociales y el gobierno sufri reclamos
gremiales y un sinfn de huelgas. Se puso en ejecucin el plan CONINTES
(CONcomocin INTerna del EStado) y se declar zona militar a La Plata y se
intervinieron varios gremios. Tambin hubo levantamientos de las Fuerzas Armadas,
en junio y septiembre25 que mostraron su malestar. Para calmar los nimos se
presentaron cambios en el gabinete presidencial, el 22 de junio se designa Ministro de
Economa y de Trabajo a lvaro Alsogaray.
El nuevo encargado de la Cartera de Economa, agradable a los ojos militares,
continu los lineamientos restrictivos y la poltica de austeridad. Apel a la paciencia
de los distintos sectores e hizo clebre su frase: "hay que pasar el invierno". Se puso
nfasis en la reduccin del dficit presupuestario, se disminuy el aparato estatal, se
cancelaron los aumentos salariales. Estas polticas posibilitaron la autorizacin de
nuevos prstamos stand-by por 100 millones de dlares por parte del FMI. En el
mbito del sector externo se redujeron los aranceles a las importaciones. El tipo de
cambio se estabiliz en los 83 dlares colaborando en la disminucin del nivel general
de precios.
En los aos 1960 y 1961 la perfomance econmica present un rebote positivo, creci
un 8% en promedio. La produccin industrial lo hizo en un 6% impulsada en primer
lugar por la industria automotriz (instalada fundamentalmente en Crdoba) que triplic
su produccin en slo tres aos. La red vial esperaba agregar 10.000 km de caminos
y determin un incremento del 32% en la capacidad instalada de la industria
cementera. Se inaugura la "Planta siderrgica Gral. Savio" en San Nicols, SOMISA
(Sociedad Mixta Siderrgica Argentina) era un proyecto aprobado en la etapa
peronista que recin en estos aos pudo ver la luz y permiti triplicar la produccin. Y
el mencionado logro del autoabastecimiento petrolero. La inversin extranjera haba
sido el elemento dinamizador y respaldaba la poltica oficial del MD, la IED en 1960 se
estimaba alrededor de los 322 millones de dlares.
Puede mencionarse como punto negativo, la absorcin ocupacional. Si bien las ramas
ms dinmicas de la industria manufacturera crecan, su caracterstica de capitalintensiva limitaba la creacin de empleo. Tal es as que en el bienio 1960-1961 la
industria expuls 150.000 trabajadores en comparacin con 195926.
Era factible la ilusin de un nuevo rumbo al cual el pas poda dirigirse, el desarrollo de
una economa integrada. Sin embargo, como haba ocurrido anteriormente, cada vez
que la economa comenzaba a expandirse, creca la demanda de insumos importados
y el peligro de una crisis en la balanza de pagos. La dependencia de las exportaciones

agrcolas, por ende de los trminos de intercambio, y la inclinacin no-exportadora de

los bienes industriales argentinos completaba el complicado panorama.
- El final de un programa.
Los indicadores macro del ao 1961 volvieron a preocupar, la deuda externa se haba
triplicado, el balance de pagos se presentaba deficitario, las reservas se
desmoronaban y los problemas inflacionarios comenzaron a renacer. El presidente
decidi probar con una vieja receta, traer nuevos aires al Ministerio de Economa y en
abril del '61 reemplaza a Alsogaray, con quien haba tenido serias diferencias, y
nombra a Roberto Alemann. El ministro entrante prosigui con la poltica ejecutada
hasta el momento, austeridad presupuestaria, liberacin del mercado, negociacin de
prstamos en el exterior. En cuanto a los crditos internacionales el margen
de accin fue ms acotado, por lo que se llevo a cabo la privatizacin de las empresas
pblicas agrupadas en la Direccin Nacional de las Industrias del Estado (DINIE) para
hacerse de nuevos recursos.
Mientras tanto, las relaciones con las fuerzas castrenses se enconaron por varios
motivos. Haba "levantado el avispero" el triunfo de Alfredo Palacios como Senador
por la Capital Federal. A su vez, se hizo entrega de la CGT a la comisin provisional
de "los 20" encabezada por los peronistas Andrs Framini y Augusto Vandor. Y como
corolario del panorama, en septiembre Frondizi viaja a Cuba para entrevistarse con el
ministro de Industrias, Ernesto "Che" Guevara.
A nivel poltico nacional, las elecciones por la gobernacin de San Luis, Catamarca y
Santa Fe (Silvestre Begnis) daban sendos triunfos al partido UCRI, otorgndole un
mejor margen de maniobrabilidad al mandatario.
El ministro Alemann sugiri la posibilidad de una nueva devaluacin, a la cual el
presidente se neg argumentando que era uno de los anclajes de la poltica de
estabilizacin y de contencin contra inflacin. Para aquel entonces se haba librado la
llamada "batalla del transporte" que tena por objetivo la reestructuracin
del sistema ferroviario con eliminacin de ramales deficitarios y la cesanta de
empleados. El resultado fue 45 das dehuelga y el despido de 54.000 trabajadores que
iban a ser fuertemente indemnizados con dinero proveniente de emisin monetaria del
Banco Central. Por este motivo, entre otros, el ministro Alemann renuncia en enero de
1962 y asume en su reemplazo Carlos Coll Benegas.
Hacia comienzos de ese ao, los problemas inflacionarios resurgieron intensamente,
la demanda agregada se debilitaba y el Banco Central adverta sobre la posibilidad de
un colapso en sus reservas.27
La salud econmica era endeble, Frondizi insista con medidas drsticas para salvar la
economa y con ello la poltica. El mandatario apost, en lo que sera su ltima vez, al
voto popular y habilit al peronismo a participar polticamente terminando con largos
aos de proscripcin. La victoria del candidato peronista Andrs Framini para la
gobernacin de Buenos Aires28, el 18 de marzo de 1962, result ser el golpe

de knockout para sus aspiraciones de fortalecer la situacin poltica. El triunfo

peronista dispar las alarmas de las Fuerzas Armadas. Frondizi fue depuesto, por un
nuevo golpe militar el 29 de marzo de 1962.
Conclusin
El presidente Frondizi ejerci su mandato entre el 1ero de Mayo de 1958 y el 29 de
Marzo de 1962 momento es que es interrumpido por el golpe militar.
Junto con su Secretario de Estado, amigo y consejero, Rogelio Frigerio, idearon una
estrategia que persegua la industrializacin del pas. En este sentido, se observan las
influencias del pensamiento cepaliano que patrocinaba el reemplazo de la antigua
divisin del trabajo y el modelo de ventajas comparativas, por un vuelco al desarrollo
de las industrias de base. La empresa no sera sencilla.
Las industrias claves que deberan impulsarse eran la petrolera, petroqumica,
siderrgica, automotriz, celulosa, maquinarias y tecnologas agrcolas. Ocupara un
lugar secundario el sector agropecuario.
A causa de la baja tasa de ahorro nacional, el big-push (gran impulso) iba a estar dado
por la inversin extranjera. El gobierno era el encargado de la captacin y orientacin
del capital con destino a los sectores preferenciales. Para hacer ms atractivo al pas
para los inversores extranjeros se crearon leyes de inversin liberales. El resultado en
esta materia fue positivo, muchos de los objetivos a cumplir se lograron gracias al
impulso del capital externo. As fue como se consigui el abastecimiento petrolero en
un lapso ms corto del esperado (30 meses), o por fin se puso en marcha SOMISA, o
se multiplic la produccin automotriz.
Sin embargo, el modelo tropez con un problema que aquejaba al pas desde haca
dcadas: el proceso de estrangulamiento del sector externo. Por sus ataduras a
la exportacin de bienes primarios y la importacin de insumos manufactureros y, la
poca capacidad generadora de divisas de los bienes industriales, el pas
desembocaba en un "cuello de botella" que le obstrua la posibilidad de continuar con
un crecimiento sostenido. De esta situacin tampoco escap el desarrollismo. Con
ellos, se ligaban problemas inflacionarios, de nivel de produccin y demanda, de
creacin de empleo.
Adems durante todo su gobierno Arturo Frondizi se encontr custodiado celosamente
por las fuerzas castrenses y por la mirada atenta de Pern y los sindicatos de
trabajadores como principales guardianes de la poltica. En su primer ao de gobierno
implementa polticas fiscales y monetarias expansivas y se mostr accesible a las
demandas gremiales. Posteriormente cambia el rumbo con un severo plan de
estabilizacin, con ministros de Economa de escuelas liberales, accediendo a las
condiciones de los organismos de financiamiento internacionales. Por estas
ambivalencias era fuertemente criticado desde distintos sectores. Persegua objetivos
estructuralistas pero aplicaba instrumentos liberales y monetaristas.

En total fueron 1428 das en los que, con aciertos y errores, se intento llevar a cabo un
novedoso programa de desarrollo nacional que no pudo o no supo lograr gran parte
de sus objetivos. Pero que de no haber actuado bajo tantos condicionamientos y
finalmente derrocado, tal vez hubiera aproximado al pas a un nivel superior de
desarrollo.
Bibliografa
ASENSIO, Miguel ngel. "La economa argentina como incgnita". Editorial
Universitaria de Buenos Aires. Bs. As. 1988
FERRER, Aldo. "La economa argentina". Fondo de Cultura Econmica.
Decimocuarta edicin. Buenos Aires. 1979.
FERRUCCI, Ricardo. "Poltica econmica argentina contempornea". Ediciones
Macchi, Buenos Aires, 1991.
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Aires. 1969
GERCHUNOFF, Pablo; LACH, Lucas. "El ciclo de la ilusin y el desencanto". Segunda
Edicin. Emec. Buenos Aires, 2010.
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Nacin. 2003
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Buenos Aires. 2010.
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ROUQUI, Alain. "Poder militar y sociedad poltica en la Argentina II: 19431973". Emec, Buenos Aires, 1982.
NOTAS:
1 El 12 de abril de 1957 se anunci el decreto 3.838 por el cual se convocaba a
elecciones de convencionales constituyentes bajo el sistema proporcional para el DIA
28 de julio. El gobierno dictatorial haba vetado las reformas constitucionales de 1949
que inclua, entre otros, el Art. 40.- La organizacin de la riqueza y su explotacin
tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un orden econmico conforme a los
principios de la justiciasocial. El Estado, mediante una ley, podr intervenir en la
economa y monopolizar determinada actividad, en salvaguardia de los intereses
generales y dentro de los lmites fijados por los derechos fundamentales asegurados
en esta Constitucin. Salvo la importacin y exportacin, que estarn a cargo del
Estado de acuerdo con las limitaciones y el rgimen que se determine por ley, toda
actividad econmica se organizar conforme a la libre iniciativa privada, siempre que
no tenga por fin ostensible o encubierto dominar los mercados nacionales, eliminar la
competencia o aumentan usurariamente los beneficios; o el Art. 37 que hace

referencia a los derechos especiales del trabajador (derecho a trabajar, retribucin

justa, a la seguridad social o la defensa de los intereses profesionales).
2 Cf. LUNA, Flix. "Los gobiernos radicales". Coleccin Momentos claves de la
historia. La Nacin. 2003
3 Se pueden mencionar como ejemplo, la publicacin de SINGER, Hans: "Tendencias
recientes del pensamiento econmico sobre los pases subdesarrollados".
4 Informe CEPAL. 1959.
5 ASENSIO, Miguel ngel. "La economa argentina como incgnita". Editorial
Universitaria de Buenos Aires. Bs. As. 1988. p. 244.
6 Segn A. FERRER el lento crecimiento de la demanda de alimentos y el fuerte
aumento de la productividad en las actividades primarias lleva a un deterioro
progresivo de los trminos de intercambio. Ver FERRER, Aldo. "La economa
argentina". Fondo de Cultura Econmica. Decimocuarta edicin. Buenos Aires. 1979.
7 Para ampliar este concepto ver ASENSIO, Miguel ngel. op. Cit
8 Cf. GERCHUNOFF, Pablo; LACH, Lucas. "El ciclo de la ilusin y el desencanto".
Segunda Edicin. Emec. Buenos Aires, 2010.
9 Cf. LUNA, Flix. Op. Cit
10 ROUQUI, Alain. "Poder militar y sociedad poltica en la Argentina II: 19431973". Emec, Buenos Aires, 1982.
11 FERRUCCI, Ricardo. "Poltica econmica argentina contempornea". Ediciones
Macchi, Buenos Aires, 1991.
12 Esta visin, concebida en la CEPAL, considera que los procesos inflacionarios se
originan en el mbito de la economa real, debido principalmente a rigideces en el
sector externo y agropecuario caracterstico de las economas latinoamericanas
13 FRIGERIO, Rogelio y otros. "Desarrollo y desarrollismo". Editorial Galerna. Buenos
Aires. 1969
14Ley 14.455. Asociaciones profesionales de trabajadores. Publicada el 24 de
septiembre de 1958.
15Cf. GERCHUNOFF, P. op. Cit.
16Ibidem
17Discurso del Presidente A. Frondizi sobre la explotacin del petrleo. 24 de julio de
1958. "El pensamiento del desarrollismo". Editorial El Ateneo. Buenos Aires. 2010
18Petrofina S.A. de origen belga. Panamerican International Oil Company; LaneWells; Coronada Petroleum Corporation de procedencia norteamericana. Junto con
propuestas similares de pases como Alemania, Suiza y la Unin Sovietica.
19NOSIGLIA, Julio. "El desarrollismo". Centro Editor de Amrica Latina. 1983
20 El tipo de prstamo stand by es una lnea de crdito provisional en la que el banco
se compromete a que el beneficiario pueda disponer de fondos cuando lo desee,
siempre que cumpla una serie de requisitos y dentro del lmite establecido. Se lo
denomina tambin como crdito soporte.

21 Hasta 1948 las IE eran reguladas por el Banco Central. Con la Ley 14.222 (1953)
se crea un marco legal para la radicacin de capitales externos pero con ciertas
restricciones en la repatriacin del capital. Con la Ley 14.780 se libera la transferencia
de dividendos y regalas atrayendo un mayor nivel de inversiones.
22Cf. GERCHUNOFF, P. op. Cit.
23 Para ver con mayor detalle el tpico de la distribucin del ingreso se puede
consultar ASENSIO, M. op. Cit
24 Cf. GERCHUNOFF, P. op. Cit.
25 A lo largo de la presidencia de Frondizi fueron alrededor de treinta levantamientos
militares. Hasta el Vicepresidente, Alejandro Gmez, fue vinculado a uno de ellos y
tuvo que presentar su renuncia en noviembre de 1958. Fue reemplazado por el
Vicepresidente del Senado Jos Mara Guido.
26Cf. GERCHUNOFF, P. op. Cit.
27 En enero de 1962 el Banco Central vendi 40 millones de dlares para sostener
el valor de la divisa. Ver MUCHNIK, Daniel. "Breve Historia de la economa argentina".
Editorial El Ateneo. Buenos Aires. 2010.
28 Adems hubo triunfos peronistas en Neuqun, Sgo. del Estero, Misiones, Chaco,
Ro Negro, Salta, Tucumn y Jujuy.