CURSO DE PROFUNDIZACION SUPPLY CHAIN

MANAGEMET Y LOGISTICA

TRABAJO COLABORATIVO 4

ENSAYO
Critica al Documento Conpes 3547 Poltica Nacional Logstica

GRUPO: 207112_5
SANDRA MILENA FRANCO CRDENAS 25172616
smfrac@gmail.com
JOSE MANUEL QUINTERO PINTO 17952059
jquinteropinto@hotmail.com
GUSTAVO ADOLFO MURILLO GIRALDO 145711888
gustav.murillo@misena.edu.co
CEAD: JAG
VICTOR RODRIGO CUERO ANGULO 16491644
virocuan@hotmail.com
LUIS FELIPE JARAMILLO 14836404

TUTOR:
BENJAMIN PINZON HOYOS

SUPPLY CHAIN MANAGEMENT Y LOGSTICA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
BOGOT D.C.
MARZO 31
2012

INTRODUCCIN

Hablar de facilitacin de la logstica del transporte de mercancas y la distribucin

fsica del intercambio comercial de bienes apoyado en un sistema de logstica
nacional que facilitar el incremento de competitividad, es hablar de evaluacin
de competitividad frente a pases de la regin y del mundo.
El documento Conpes social enmarca una solucin administrativa competitiva a
nivel nacional e internacional en donde nos muestra la posibilidad de
oportunidades que se generan a partir del mejoramiento continuo en la gerencia y
aplicacin de la logstica.
En el siguiente trabajo, presentaremos algunos comentarios, conceptos y puntos
de vistas crticos; sobre los lineamientos que conforman el Documento Conpes
3547 Poltica Nacional Logstica y el estado de los avances actuales que ha
obtenido esta poltica en el marco competitivo y productivo de nuestro pas.
Tambin resaltaremos las deficiencias que presenta el desarrollo de la logstica
en Colombia y de pronto, sealar las instituciones involucradas directamente con
esta poltica y que al parecer, no han puesto mucho de su parte para lograr su
implementacin.

OBJETIVOS

Conocer la problemtica actual de nuestro pas, en lo que se refiere al

tema logstico y de transporte de intercambio comercial.

Identificar las deficiencias en la Poltica Nacional Logstica y las

instituciones y ministerios encargados de implementarla y hacer su
seguimiento.

Concientizarnos de las innumerables razones que atrasan nuestro

desarrollo industrial y de comercio, ocasionadas por los intereses
personales de algunos gremios.

Critica al Documento Conpes 3547 Poltica Nacional Logstica

En el 2008 y con un propsito claro de definir lineamientos de poltica para definir

una actividad productiva del pas que involucre el intercambio de bienes y
servicios bajo parmetros de eficiencia se crea Documento CONPES No. 3547,
donde se trazaron los lineamientos de poltica en materia de productividad y
competitividad. Para ello, se plantearon estrategias que permitieran
principalmente solucionar deficiencias en la financiacin de proyectos de
infraestructura y en la regulacin y normatividad asociadas al transporte de carga
y la logstica.
Este documento enfatiza en el transporte de mercancas e intercambio comercial
de bienes y se fundamenta en la optimizacin del funcionamiento del sistema
logstico Nacional y la reduccin de los costos logsticos de nuestro pas; con
propsitos bien definidos que tratan sobre el aumento de la productividad y la
competitividad en Colombia.
Para que las polticas de este documento puedan implementarse, se necesita de
todo el esfuerzo nacional en la formacin de una infraestructura solida, enfocada
en la formacin de un sistema de transporte competente, complementario,
orientado al servicio e integrado a una economa global. Se deben fortalecer los
nodos de transferencia de comercio exterior, tales como puertos, aeropuertos y
pasos de frontera.
Sabemos que el Estado Colombiano tiene la funcin de establecer marcos
regulatorios para que de cierta forma se pueda optimizar el funcionamiento y las
relaciones de los diferentes actores de la logstica y el transporte; teniendo como
base objetivos que podran ser realizables y que soportaran el crecimiento, tales
como:

Optimizar el control de mercancas.

Promover el comercio exterior Colombiano.
Facilitar y proveer infraestructura de transporte y tecnologa de la
informacin y las comunicaciones.

Pero por el otro lado de esta necesidad, existen demasiadas instituciones

involucradas, as como de ministerios Nacionales, que de una u otra forma estn
conectados con el intercambio de mercancas nacionales e internacionales, que
influyen negativamente en el desempeo logstico, convirtindolo en precario y
vulnerable. Hay tantas entidades gubernamentales malintencionadas detrs del
mismo inters, que la informacin que se maneja al respecto, es fcilmente

segmentada y se dispersa de tal forma, que limita los alcances reales logsticos y
de transporte que soportan nuestro pas.
No podemos dejar de lado la extensa documentacin exigida para el desarrollo
de las negociaciones mercantiles, unida a una demorada y estresante
tramitologa, que ahoga cualquier esperanza de ser productivo y competitivo.
Existen tantos factores problemticos que dificultan los negocios en Colombia y
que deben ser cortados desde la raz; para que nuestra nacin sea la menos
cobradora de impuestos, la ms estable polticamente, la menos corrupta y la que
posea una infraestructura de logstica y transporte, de acuerdo a sus
aspiraciones. Tenemos las ganas, tenemos la voluntad y tenemos los recursos;
solo hacen falta dirigentes serios y representantes con deseos de superacin
Nacional.
Segn el documento Conpes la logstica es un tema de ndole transversal que
involucra al sector transporte, al comercio y desarrollo empresarial, a las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y al control de la mercanca y
facilitacin del comercio, entre otros. Es por esta razn que Colombia ha aunado
esfuerzos tratando de coordinar acciones que nos lleven hacia la competitividad y
productividad, implementando tanto en el sector pblico como privado el uso de
las TIC, mejorando la logstica y el transporte, pero sus esfuerzos no han sido
suficientes pues no todas las organizaciones lo han puesto en marcha y es all
donde se ha visto la gran falla, por tanto esto hace que nuestro sistema logstico
sea vulnerable y poco seguro frente al universo globalizado en el que nos
encontramos.
El objetivo primordial que nos plantea el documento Conpes para la poltica
nacional es el de adoptar y promover mejores prcticas en logstica y
transporte, para incrementar la competitividad y productividad del pas. Que sea
un transporte competente y orientado al servicio e integrado a la economa global.
Para esto es importante que se adquieran plataformas logsticas que permitan
unas condiciones ptimas en la actividad logstica y en la organizacin del
transporte tanto para el transito nacional como para el internacional.
Colombia segn el reporte de Doing Bussiness 2009. Ha mejorado
sustancialmente sus procedimientos de comercio exterior; pero hace falta exigir
muy comprometidamente, la actuacin de las entidades encargadas de controlar
y vigilar estos procedimientos. Por qu?, porque cada vez son mas altos los
requerimientos mundiales para el comercio exterior y el resguardo de la
seguridad; situacin que nos obliga como pas, a la adopcin de mtodos cada
vez mas confiables en la trazabilidad y la distribucin fsica de mercancas. Se
debe crear una provisin adecuada de infraestructura de transporte, con creciente
oferta de servicios logsticos y de transporte que facilite el flujo de mercancas;
optimizando los costos logsticos y de distribucin fsica.

Actualmente carecemos de indicadores que nos muestren la evolucin y el

desarrollo de la logstica de nuestro pas; lo que dificulta de sobremanera la
hilaridad en la informacin al interior de las empresas y de sus indicadores de
desempeo logsticos; demostrndonos, de que no tienen un modelo que seguir y
que los oriente por el buen camino.
Ahora bien, evaluando el caso de transporte de carga este, ha sido duramente
criticado a lo largo de la historia logstica Colombiana, por el estado de sus vas,
puertos areos, martimos y fluviales, por las condiciones de uso, sobreoferta y
antigedad de los diversos vehculos que movilizan la carga en el pas.
No se ha avanzado ni en un 1% sobre lo trazado en el documento debido a un
sinnmero de irregularidades y tergiversaciones en la ejecucin de obras civiles y
construccin de carreteras, adems del precario mantenimiento hecho a las
carreteras ya existentes que el gobierno tiene en su mayora en concesiones a
empresas nacionales y extrajeras que lo nico que hacen es desangrar a los
transportadores y turistas.
En la bsqueda de la reglamentacin de las actividades comerciales del pas se
establece una plataforma logstica que permite la organizacin de los sistemas
de transporte y movilidad en el territorio nacional, dichas plataforma son aquellos
puntos o areas de ruptura de las cadenas de transporte y logstica en los que se
concentran actividades y funciones tcnicas y de valor aadido (carga/descarga,
intercambio
modal,
etiquetado,
palatizacin,
picking,
retractilado,
almacenamiento, etc.).
El conjunto de actividades dadas para el transporte de productos desde el punto
de origen hasta su destino involucra gran parte de la economa nacional pues no
solo se limita a la actividad de transportar pues deben existir las condiciones
necesarias para el desarrollo sostenible de dichas actividades comerciales, Un
ciclo logstico se caracteriza por la interaccin de diferentes elementos tales como
la gestin de la cadena de abastecimiento, la infraestructura de conexin de
transporte y los flujos de informacin; aportando en el desempeo del intercambio
de bienes y servicios de un rea o pas en particular. Es as, como una eficiente
planificacin de flujos, servicios e informacin, influyen directamente en los costos
logsticos de distribucin y posicionamiento competitivo de dichos bienes.
Colombia carece de una cadena de transporte, al no existir instalaciones
especializadas en la logstica, lo cual produce que no se haga un ptimo uso de
la infraestructura existente.
La logstica implica avanzar en la reduccin de los costos asociados al flujo de
bienes y servicios; en la articulacin de los diferentes actores que participan en
los procesos de intercambio, en la ampliacin de la oferta de servicios logsticos,
Colombia tiene importantes cuellos de botella que limitan el crecimiento de la
productividad y que se reflejan en resultados de estudios internacionales. Las

races principales de acuerdo a dichos informes estn en fricciones entre

transportadores y usuarios y la falta de incentivos a los transportadores (muchos
de ellos pertenecientes al sector informal).
En conclusin, el sistema logstico en Colombia presenta un gran rezago que
juega en contra de la competitividad del sector productivo y exportador del pas.
Esta situacin, es para el gobierno nacional un gran obstculo y por el cual ha
diseado polticas que buscan superarlos.
Por lo anterior hablar de avanzar en la elaboracin de una agenda debe estar
sujeta a cambios importantes en la economa y poltica nacional que permita
implementar dichas polticas y en la que participen los diferentes actores
involucrados; se hace entonces necesario analizar los factores de economa
poltica, coyunturas econmicas que han impedido poner en marcha los
principales aspectos definidos en la Poltica Nacional de Logstica. (Tensiones
entre el gobierno central y transportadores en el tema de regulacin de tabla de
fletes, la desaceleracin de la economa durante el 2008 y 2010 que impidi que
se concretaran iniciativas privadas de emprendimiento logstico.) Sin embargo, la
eventual recuperacin econmica, a consolidarse durante el 2011 segn muchos
analistas, plantea la necesidad y la obligacin de definir estrategias que retomen
e incentiven proyectos logsticos.
Colombia el pas ms rico en leyes donde se cumplieran sera fantstico pero por
desgracia el narcotrfico, grupos armados y bacrin, hacen que muchas de estas
normas tengan que cambiar o saltarlas para lograr el objetivo.
El gobierno impone impuestos que hacen que la mercanca y la vida se cada vez
ms cara dejando a muchas empresas sin posibilidad de competir por medio de
precios tomando un mercado monopolista.
El TLC para Colombia es una oportunidad si se sabe aprovechar y generar las
estrategias adecuadas para competir en tan difcil mercado.
Esperamos que la visin que plantea el Documento Conpes 3547, realmente
proyecte a Colombia en el 2032 a uno de los tres principales escalones ms
competitivos en Amrica latina, y que este no sea un proyecto mas que nos
mantenga en los bajos ndices logsticos y de transporte Nacional e Internacional.

Conclusiones

Con la realizacin de este trabajo pudimos identificar los muchos inconvenientes

que presenta nuestra actual plataforma logstica y comercial; logramos identificar
falencias en la forma como el estado colombiano lleva el control de todo el
sistema.
No existen indicadores estandarizados que midan o nos muestren realmente, cual
es el desarrollo o los avances que hemos obtenido en esta materia Logstica.
Parece ser que hay muchos involucrados en las reas de gestin para que estas
polticas se implementen de la mejor manera, pero creemos que son mas los que
velan por sus intereses personales, que por el verdadero desarrollo logstico y de
transporte del estado Colombiano.
Comprendimos que cada proceso trae consigo, compromisos y verdaderas
responsabilidades; pero creo que nos toca a todos nosotros como colombianos,
decidir sobre cuales son los dirigentes capaces; que logren subir y mantener
nuestras negociaciones comerciales en un alto nivel de preferencia.

RECURSOS BIBLIOGRFICOS

PINZON B. Unidades Didcticas curso de Profundizacin SUPPLY CHAIN

MANAGEMENT Y LOGSTICA. UNAD BOGOT 2012.

Documento Conpes 3547. Poltica nacional Logstica. Bogot D.C 2008