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Direccin Tcnico Normativa

Opinin

T.D.: 8750658

OPININ N 128-2016/DTN
Solicitante:

CORPORACIN NEBCAS S.A.C.

Asunto:

Cesin de derechos

Referencia:

Comunicacin s/n recibida el 19.ABR.2016

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Gerente General de Corporacin Nebcas


S.A.C., consulta sobre la Cesin de derechos.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225 (En adelante, la "Ley" y la Tercera
Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N 350-2015-EF (En adelante, el "Reglamento").
En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada
necesariamente a situacin particular alguna.
2.

CONSULTA Y ANLISIS

"Es necesario que el tercero (cedido) se encuentre inscrito en el Registro


Nacional de Proveedores (RNP) y no se encuentre impedido para contratar con el
Estado: o por el contrario puede cederse a cualquier persona natural o jurdica sin
importar si se encuentra registrado en el RNP o se encuentra inhabilitado para
contratar con el Estado?." (sic).
2.1

En principio, debe indicarse que, conforme al artculo 36 de la Ley, el


contratista puede ceder su derecho al pago a favor de terceros, salvo que exista
disposicin legal o reglamentaria en contrario.
Al respecto, cabe mencionar que el artculo 1206 del Cdigo Civil define a la
cesin de derechos como "() el acto de disposicin en virtud del cual el
cedente transmite al cesionario el derecho de exigir la prestacin a cargo de
su deudor, que se ha obligado a transferir por un ttulo distinto. La cesin
puede hacerse aun sin el asentimiento del deudor." (El resaltado es agregado).

Debe notarse que la cesin de derechos es un acto jurdico mediante el cual el


acreedor (cedente) transfiere la titularidad de su crdito a un tercero
(cesionario), esto es, solo cede sus derechos, mas no las obligaciones a su
cargo que se deriven de la relacin obligacional.
En consecuencia, en el mbito de las contrataciones del Estado, el contratista,
mediante una cesin de derechos, puede transferir la titularidad del derecho al
pago que mantenga frente a la Entidad, salvo disposicin legal o reglamentaria
en contrario, pero no las obligaciones que se deriven del contrato, las que
deber ejecutar oportunamente.
2.2

Ahora bien, conforme al numeral 46.1 del artculo 46 de la Ley, para ser
participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
De esta manera, aquellas personas que participen en alguna de las etapas del
proceso de contratacin, ya sea como participantes, postores, contratistas o
subcontratistas del Estado, tienen la obligacin de contar con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores.
De otro lado, el artculo 11 de la Ley recoge los supuestos en los que
determinadas personas, ya sea por funcin del cargo, parentesco, actividad
empresarial, entre otros motivos, se encuentran impedidas de ser participantes,
postores o contratistas en los procesos de contratacin, cualquiera sea el
rgimen legal de contratacin aplicable.
En consecuencia, por regla general, para ser participante 1, postor2, contratista3 o
subcontratista en un proceso de contratacin, bajo el mbito de aplicacin de la
normativa de contrataciones del Estado, un proveedor debe contar con
inscripcin vigente en el RNP y no encontrarse incurso dentro de alguno de los
supuestos de impedimento para contratar con el Estado.

2.3

Precisado lo anterior, debe sealarse que cuando el contratista cede a un tercero


su derecho a percibir el pago por parte de la Entidad, solo est transfiriendo su
derecho de crdito, mas no las obligaciones derivadas del contrato que
mantiene frente a la Entidad.
Por consiguiente, en virtud de la cesin del derecho de pago del contratista, el
tercero "cesionario" solo ser el titular de dicho derecho, pero no adquirir la
calidad de participante, postor, contratista ni subcontratista en el proceso de
contratacin, por lo que no requerir contar con inscripcin vigente en el RNP

Conforme al Anexo nico del Reglamento, "Anexo de Definiciones", debe entenderse por
participante al "(...) Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de
seleccin."
2

Conforme al Anexo nico del Reglamento, "Anexo de Definiciones", es postor "(...) La persona
natural o jurdica que participa en un procedimiento de seleccin, desde el momento en que presenta
su oferta."
3

Conforme al Anexo nico del Reglamento, "Anexo de Definiciones", debe entenderse por
contratista al "(...) proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las
disposiciones de la Ley y el Reglamento."

ni le sern aplicables para estos efectos los impedimentos previstos en el


artculo 11 de la Ley.
3.

CONCLUSIN

En virtud de la cesin del derecho de pago del contratista, el tercero "cesionario" solo
ser el titular de dicho derecho, pero no adquirir la calidad de participante, postor,
contratista ni subcontratista en el proceso de contratacin, por lo que no requerir
contar con inscripcin vigente en el RNP ni le sern aplicables para estos efectos los
impedimentos previstos en el artculo 11 de la Ley.
Jess Mara, 12 de agosto de 2016

SANDRO HERNNDEZ DIEZ


Director Tcnico Normativo
JCMF/

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