Contralinea 508

ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 3 al 9 de octubre de 2016
Ao 15 Nmero 508 $30
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delegacin Coyoacn, CP 04100, Mxico, DF
4
3 de octubre de 2016
BUSCAN UN NUEVO
MODELO AGROALIMENTARIO
El Da Nacional del Maz
es una propuesta ciudadana lanzada desde la
Campaa Nacional Sin
Maz no Hay Pas, donde miles de mexicanos y
mexicanas recordamos el
29 de septiembre, da en
que se conmemora el maz
y la milpa que producen
las familias campesinas e
indgenas, que constituyen
una alternativa productiva, social y ecolgica al
modelo agroecocida de la
revolucin verde, del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte y el
neoliberalismo que han
impuesto los gobiernos
federales desde 1982 a la
fecha y que slo producen
desigualdad, pobreza,
hambre e inseguridad.
Celebramos el Da
Nacional del Maz en el
marco de otro sexenio
perdido para el campo y
en medio de la confluencia
de mltiples crisis en nuestro pas y en el mundo que
configuran una verdadera
crisis general sin precedentes en el ltimo siglo.
Hay una profunda
crisis de credibilidad y
legitimidad del gobierno
mexicano; la fuga de capitales y la devaluacin
amenaza con un mayor
estancamiento y colapso de
la economa nacional; la
inseguridad e impunidad
se han afincado y generalizado en todo el pas;
la corrupcin es ahora la
principal funcin de los
tres niveles de gobierno
encabezada por el presidente y su gabinete; se
vive una crisis de derechos
humanos sin precedentes;
la desigualdad y pobreza
aumentan ao con ao; el
cambio climtico amenaza
recurrente y crecientemente la produccin alimentaria, la vida de las personas,
la infraestructura y la vivienda de vastas zonas del
pas. Vivimos, en resumen,
una tormenta perfecta que
nos exige no slo resistir
y persistir en nuestras demandas inmediatas, sino
ahora debemos plantearnos la necesidad de una
salida social, democrtica,
sustentable y pacfica a
la crisis de un rgimen
autoritario, neoliberal,
corrupto y capturado por
las corporaciones trasnacionales.
Como Campaa
irrumpimos en el escenario de la poltica nacional
con el lema Sin maz no
hay pas. Ahora tambin
decimos: Sin pas no hay
maz.
Hoy ms que nunca se
hace necesario convocar
a todas y todos los mexi-
canos a revertir el modelo

agroalimentario desgastado y envejecido que representa e impulsa el gobierno
de Enrique Pea Nieto.
El Da Nacional del
Maz nos permite acercar
el surco a la banqueta, y
que desde el campo y las
ciudades, apoyemos a las
familias, comunidades y
organizaciones que trabajan a diario por la preservacin de suelos, semillas
y que son los protagonistas
de la alimentacin y de la
educacin agroalimentaria. Sin embargo el valor
de la vida campesina, del
maz, de la milpa y, en
general, de los modos familiares y comunitarios de
produccin y cultura son
excluidos del proyecto de
nacin.
Los pocos o nulos
estmulos a la produccin
campesina, con un enfoque asistencialista y clientelar, siguen expulsado a
millones de cultivadores y
pobladores del campo. La
agroindustria, las mineras
y la voracidad de los grandes consorcios internacionales despojan a comunidades y pueblos enteros
de tierra, agua, bosques y
recursos naturales.
Los pueblos indgenas
y campesinos han sido reducidos a ser proveedores
NUESTROS LECTORES
subordinados de coyotes, intermediarios y monopolios.

A pesar de todo, los
movimientos campesinos e
indgenas resisten a lo largo
y ancho del pas, impulsando
alternativas de futuro y nos
dan la esperanza de que otro
modelo de pas es posible. Por
ello, como Campaa nacional
Sin Maz No Hay Pas impulsamos y trabajamos:
*Por un nuevo modelo
agroalimentario basado en la
diversidad de la produccin
de pequeos campesinos y
comunidades indgenas, que
nos han legado un modelo de
produccin basado en lazos
solidarios y el cuidado de
todo: de la alimentacin y la
salud de las personas y las comunidades, de la enorme diversidad biolgica que hemos
recibido en herencia, de los
ecosistemas y de los recursos
naturales; de las muy heterogneas expresiones culturales;
de los saberes ancestrales y de
las tecnologas construidas con
la reflexin colectiva.
*Derecho a la salud en
el campo. Las enfermedades
asociadas a la pobreza alimentaria y la escasez hdrica
que padecen millones de
mexicanos son ms agudas en
comunidades campesinas e
indgenas.
*No a la imposicin de
transgnicos. Muestra de que
la alimentacin se ha mercantilizado es la amenaza permanente de las semillas transgnicas. La Campaa Nacional
Sin Maz No Hay Pas apoya
la demanda colectiva contra
el maz genticamente modi-
ficado, que hasta el momento

ha logrado detener por tres
aos la siembra comercial de
ese maz. El inters capitalista
pasa por encima del derecho
a comer bien, derecho a un
ambiente sano, el derecho a la
biodiversidad y el derecho a
la tierra y territorio para vivir
y sembrar. Ahora el nuevo
despojo a las y los pobres es
a travs de las semillas y los
recursos genticos, a nombre
de la biodiversidad se justifican negocios de tendencia,
donde a las comunidades
campesinas se les trata como
proveedoras y a la biodiversidad como mercanca.
*No a la chatarrizacin de
nuestro sistema alimentario.
La publicidad engaosa ofrece
productos dainos como alternativas saludables ocultando
los riesgos por el uso indiscriminado de aditivos qumicos
y alteraciones biotecnolgicas,
mientras el maz nativo y los
alimentos mexicanos son menospreciados. La desigualdad
en el mercado alimentario
deteriora la economa local
y acaba con la cultura de los
pueblos. La concentracin
de grandes capitales obliga
a las familias a comprar en
megatiendas, donde los intermediarios ganan, mientras
quienes producen los alimentos y quienes los consumen se
empobrecen.
*Alto a los megaproyectos de muerte. En un clima
de impunidad y constantes
agresiones al pueblo, avanzan
los megaproyectos con aval
gubernamental, altamente
destructivos y contaminan-
tes. Minas, fracking, parques

elicos, aeropuertos, presas,
plazas comerciales y complejos
tursticos, grandes extensiones
de monocultivos, avanzan en
territorios campesinos e indgenas provocando desigualdad,
pobreza rural, migracin, contaminacin, destruccin del
sistema milpa y de los modelos
maiceros locales o regionales.
*No al Tratado de Asociacin Transpacfico. Los tratados comerciales han menospreciado al maz mexicano y el
precio del maz blanco qued
castigado. El poder de las
transnacionales est superando
al gobierno, y mediante tratados, como el TPP (Tratado de
Asociacin Transpacfico), las
empresas imponen las reglas
econmicas y polticas a nivel
planetario. Tan es as que producir maz en Mxico, nuestra
principal fuente de alimentacin, ya no es negocio, por lo
que cada ao se tienen que
importar ms de 10 millones
de toneladas del extranjero.
Ante los ataques a la democracia y soberana de los
pueblos, y ante el poder de
las grandes transnacionales,
tambin nos organizamos en
este Da del Maz rumbo a la
Jornada Continental por la
democracia y contra el Neoliberalismo del prximo 4 de
noviembre de 2016 en toda
Amrica y otros pases del
mundo.
El Da del Maz se celebra
en el campo y la ciudad, en
barrios, universidades, pueblos
originarios y plazas pblicas.
Gracias a estas celebraciones
se han enlazado procesos loca-
OPININ
les de proteccin, promocin

y resistencia.
Alzamos la voz en contra
del modelo extractivista de
bienes comunes, los megaproyectos de muerte, el intento
de patentar la vida y las semillas, la persecucin de defensoras y defensores de derechos
humanos, activistas y lderes
comunitarios, el despojo y
abandono al campo, el menosprecio por la vida campesina; as como la represin y
asesinato de activistas sociales.
Decimos no a las semillas
y alimentos genticamente
modificados que, aparte
de envenenar la tierra y el
ambiente, solo beneficia el
bolsillo de empresas transnacionales como Monsanto,
Syngenta, Bayer, Dow Agrosciences, bajo la complicidad
del gobierno mexicano.
Desde la Campaa Nacional Sin Maz No Hay Pas
apoyamos todas y cada una
de las acciones a favor de la
vida en el campo y la ciudad,
promovemos la defensa de
nuestras semillas, el modelo
digno de vida campesina, de
los alimentos mexicanos. Hoy
celebramos nuestra diversidad
cultural y nuestra gran biodiversidad expresada en el maz
de cada comunidad.
Si despojan a las y los
campesinos, nos despojan a
todas y todos.
Sin campo, no hay ciudad.
Sin tierra y agua no hay
milpa, ni alimentos
Con pas hay maz!
Campaa Nacional Sin
Maz No Hay Pas
OPININ NUESTROS LECTORES
Red TDT: A 2 aos,

Ayotzinapa persiste
como emblema de la
lucha por la justicia
La falta de resolucin del
caso Ayotzinapa resulta emblemtica de la ineficacia y
corrupcin imperantes en el
sistema de justicia, as como
de la creciente vinculacin del
crimen organizado con actores
estatales en perjuicio de la
sociedad.
La tragedia de Iguala es
ilustrativa del fenmeno de la
desaparicin forzada y de la
criminalizacin de la protesta
social. Es necesario un cambio
de actitud del Estado mexicano hacia los aportes de la
justicia internacional, as como
hacia las vctimas y las personas defensoras de derechos
humanos.
A 2 aos de la desaparicin forzada de 43 estudiantes
de la Escuela Normal Rural
[Ral Isidro Burgos] de Ayotzinapa, ocurrida en Iguala
durante la noche del 26 y la
madrugada del 27 de septiembre de 2014, la Red Nacional
de Organismos Civiles de
Derechos Humanos Todos
los Derechos para Todas y
Todos (Red TDT) exige el
pleno esclarecimiento de los
hechos. Ello implica tanto la
resolucin jurdica del caso,
como la satisfaccin de las demandas de las familias que se
mantienen en su exigencia de
la presentacin con vida de los
jvenes normalistas.
Este lamentable caso es
un emblema de la ineficacia y
corrupcin imperantes en el
6
sistema de justicia, as como

de la falta de voluntad poltica
de las ms altas autoridades
de nuestro pas para dar certidumbre a la sociedad. Cabe
destacar que garantizar el
acceso a la justicia para las
familias de estos jvenes trasciende su legtimo inters y se
ha convertido en una muestra
clara del nivel compromiso del
Estado mexicano con el acceso
a la justicia de la poblacin en
general.
Resulta especialmente grave la comprobada vinculacin
del crimen organizado con actores estatales en estos hechos.
Con ello se corrobora que se
trata de un crimen de Estado,
pues su probada vinculacin
con los hechos no se omite por
la participacin de actores del
crimen organizado.
An ms, la connivencia
entre actores estatales y criminales se configura como
un patrn de accin a nivel
municipal, estatal e incluso
probablemente a nivel federal,
segn las investigaciones de
la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos. La sola
inaccin de los distintos niveles
de gobierno ante hechos tan
graves y contundentes implica
una responsabilidad ineludible
en trminos de la legislacin
nacional y del derecho internacional de los derechos
humanos.
En este sentido, Ayotzinapa resulta ser un caso
emblemtico de la grave crisis
de derechos humanos que se
vive en Mxico, pues resulta
ilustrativo no slo del fenmeno de la desaparicin forzada,
sino de la vinculacin que este

ominoso tema tiene con la
criminalizacin de la protesta
social. Ello, en el contexto de
la poderosa movilizacin social
que se ha generado en torno al
tema, ha favorecido una mayor
comprensin entre las vctimas
de la llamada Guerra Sucia,
cuando el Estado criminaliz
a personas que luchaban por
la justicia social y las vctimas
recientes, cuando la tragedia
de la desaparicin de personas
se generaliz de manera brutal
adquiriendo visos de tragedia
humanitaria.
Especialmente grave resulta el desprecio del Estado
mexicano por los aportes de la
justicia internacional al mismo.
La confrontacin del gobierno
con el Grupo Interdisciplinario
de Expertos Independientes
(GIEI) y con la Comisin
Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) son una
muestra clara de la intencionalidad encubridora de las
acciones e investigaciones del
Estado mexicano al respecto
de este caso, y que son terriblemente parecidos a lo que
refieren vctimas de otros casos
menos visibles, pero no menos
importantes.
Y si sa fue la reaccin
contra actores de prestigio
internacional, mucho ms
intensa y grave ha resultado
la campaa de desprestigio y
criminalizacin contra las personas defensoras involucradas
en este caso. Esto se suma a
un patrn que la Red TDT ha
detectado y denunciado en los
aos recientes. Resulta fundamental que esta campaa sea
detenida de inmediato y que

se reconozca el derecho de las
vctimas a la justicia, la verdad
y la reparacin, as como la
importancia de la aportacin
de las organizaciones y personas para garantizar el acceso
a la justicia de sus defendidos,
as como el derecho a la verdad de la sociedad toda.
En este sentido, y en el
contexto de este segundo aniversario, es cada vez ms clara
la necesidad de que los hechos
de Iguala sean esclarecidos
como un primer paso para
recuperar la confianza en las
instituciones del Estado.
Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos
Humanos
Todos los Derechos para
Todas y Todos
(conformada por 80 organizaciones en 21 estados de la
Repblica mexicana): Agenda
LGBT (Estado de Mxico);
Alianza Sierra Madre, A.C.
(Chihuahua); Asistencia Legal
por los Derechos Humanos,
A.C. (AsiLegal) (Ciudad de
Mxico); Asociacin Jalisciense
de Apoyo a los Grupos Indgenas, A.C. (AJAGI) (Guadalajara,
Jal.); Bowerasa, A.C. Haciendo
Camino (Chihuahua, Chih.);
Casa del Migrante Saltillo
(Saltillo, Coah.); Catlicas por
el Derecho a Decidir, A.C.
(Ciudad de Mxico); Centro
Fray Julin Garcs Derechos
Humanos y Desarrollo Local,
A. C. (Tlaxcala, Tlax.); Centro
de Apoyo al Trabajador, A.C.
(CAT) (Ciudad de Mxico);
Centro de Derechos Humanos
Don Sergio (Jiutepec, Mor.);
NUESTROS LECTORES
Fray Bartolom de Las Casas,

A. C. (San Cristbal de Las Casas, Chis); Centro de Derechos
Humanos Fray Francisco de
Vitoria O.P., A. C. (Ciudad de
Mxico); Centro de Derechos
Humanos Fray Matas de Crdova, A.C. (Tapachula, Chis.);
Juan Gerardi, A. C. (Torren,
Coah.); Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn
Pro Jurez, A. C. (Ciudad de
Mxico); Centro de Derechos
Humanos de la Montaa, Tlachinollan, A. C. (Tlapa, Gro.);
de las Mujeres (Chihuahua);
Centro de Derechos Humanos de los Pueblos del Sur de
Veracruz Bety Cario, A.C.
(Tatahuicapan de Jurez, Ver.);
Digna Ochoa, A.C (Tonal,
Chis.); Centro de Derechos
Humanos Paso del Norte (Cd.
Jurez, Chih.); Centro de Derechos Humanos Toaltepeyolo
(Orizaba, Veracruz); Centro de
Derechos Humanos Victoria
Diez, A.C. (Len, Gto.); Centro de Derechos Humanos
Zeferino Ladrillero (CDHZL)
(Estado de Mxico); Centro
de Derechos Indgenas Flor y
Canto, A. C. (Oaxaca, Oax.);
Centro de Derechos Indgenas
A. C. (Bachajn, Chis.); Centro
de Investigacin y Capacitacin Propuesta Cvica A. C.
(Propuesta Cvica) (Ciudad
de Mxico); Centro de Justicia
para la Paz y el Desarrollo,
A. C. (CEPAD) (Guadalajara,
Jal.); Centro de los Derechos
del Migrante (Ciudad de Mxico); Centro de Reflexin y
Accin Laboral (CEREAL-DF)
(Ciudad de Mxico); Centro

de Reflexin y Accin Laboral
(CEREAL-Guadalajara) (Guadalajara, Jal.); Centro Diocesano
para los Derechos Humanos
Fray Juan de Larios, A.C.
(Saltillo, Coah.); Centro Juvenil
Generando Dignidad (Comalcalco, Tabasco); Centro Mexicano de Derecho Ambiental
(CEMDA) (Ciudad de Mxico);
Centro Mujeres (La Paz, BCS.);
Centro Regional de Defensa
de DDHH Jos Mara Morelos
y Pavn, A.C. (Chilapa, Gro.);
Centro Regional de Derechos
Humanos Bartolom Carrasco, A.C. (BARCA) (Oaxaca,
Oax.); Ciencia Social Alternativa, A.C. KOOKAY (Mrida,
Yuc.); Ciudadana Lagunera por
los Derechos Humanos, A.C.
(CILADHAC) (Torren, Coah.);
Colectivo contra la Tortura y la
Impunidad (CCTI) (Ciudad de
Mxico); Colectivo Educacin
para la Paz y los Derechos Humanos, A.C. (CEPAZDH) (San
Cristbal de Las Casas, Chis.);
Comisin de Derechos Humanos y Laborales del Valle de
Tehuacn, A.C. (Tehuacn, Pue.);
Comisin de Solidaridad y
Defensa de los Derechos Humanos, A.C. (COSYDDHAC)
(Chihuahua, Chih.); Comisin
Independiente de Derechos
Humanos de Morelos, A. C.
(CIDHMOR) (Cuernavaca,
Mor.); Comisin Regional de
Derechos Humanos Mahatma
Gandhi, A. C. (Tuxtepec, Oax.);
Comit Cerezo (Ciudad de
Mxico); Comit Cristiano de
Solidaridad Monseor Romero
(Ciudad de Mxico); Comit
de Defensa de las Libertades
Indgenas (Palenque, Chis.);
Comit de Defensa Integral de

Derechos Humanos Gobixha
A.C. (CODIGODH) (Oaxaca,
Oax.); Comit de Derechos
Humanos Fr. Pedro Lorenzo
de la Nada, A. C. (Ocosingo,
Chis.); Comit de Derechos
Humanos Sierra Norte de
Veracruz, A. C. (Huayacocotla,
Ver.); Comit de Derechos
Humanos Ajusco (Ciudad de
Mxico); Comit de Derechos Humanos de Colima, A.
C. (Colima, Col.); Comit de
Derechos Humanos de Comalcalco, A. C. (CODEHUCO)
(Comalcalco, Tab); Comit
de Derechos Humanos de
Tabasco, A. C. (CODEHUTAB)
(Villahermosa, Tab); Comit de
Derechos Humanos y Orientacin Miguel Hidalgo, A. C.
(Dolores Hidalgo, Gto.); Comit de Familiares de Detenidos
Desaparecidos Hasta Encontrarlos(Ciudad de Mxico);
Comit Sergio Mndez Arceo
Pro Derechos Humanos de Tulancingo, Hgo A.C. (Tulancingo,
Hgo.); Consultora Tcnica Comunitaria AC (CONTEC) (Chihuahua); El Caracol, A.C (Ciudad de Mxico); Estancia del
Migrante Gonzlez y Martnez,
A.C. (Quertaro, Qro.); Frente
Cvico Sinaloense. Secretara de
Derechos Humanos (Culiacn,
Sin.); Fundacin para la Justicia
y el Estado Democrtico de
Derecho (Ciudad de Mxico);
Indignacin, A. C. Promocin y
Defensa de los Derechos Humanos (Mrida, Yuc.); Instituto
de Derechos Humanos Ignacio
Ellacuria, S.J. Universidad Iberoamericana- Puebla (Puebla,
Pue.); Instituto Guerrerense
de Derechos Humanos, A. C.
OPININ
(Chilpancingo, Gro.); Instituto

Mexicano de Derechos Humanos y Democracia (Ciudad
de Mxico); Instituto Mexicano
para el Desarrollo Comunitario,
A. C. (IMDEC) (Guadalajara,
Jal.); Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de Occidente. Programa Institucional
de Derechos Humanos y Paz
(Guadalajara, Jal.); Justicia, Derechos Humanos y Gnero, A.C.
(Ciudad de Mxico); La 72,
Hogar-Refugio para Personas
Migrantes (La 72) (Tenosique,
Tabasco); Mujeres Indgenas
por la Conservacin, Investigacin y Aprovechamiento de
los Recursos Naturales, A. C.
(CIARENA) (Oaxaca); Oficina
de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C. (ODI)
(Ciudad de Mxico), Programa
Universitario de Derechos
Humanos. UIA Len (Len,
Gto.); Promocin de los Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (PRODESCAC)
(Estado de Mxico); Proyecto
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ProDESC)
(Ciudad de Mxico); Proyecto
sobre Organizacin, Desarrollo, Educacin e Investigacin
(PODER) (Ciudad de Mxico);
Respuesta Alternativa, A. C.
Servicio de Derechos Humanos y Desarrollo Comunitario
(San Luis Potos); Servicio, Paz
y Justicia de Tabasco, A.C. (SERPATAB) (Villahermosa, Tab.);
Servicios de Inclusin Integral,
A.C. (SEIINAC) (Pachuca,
Hgo.); Tequio Jurdico A.C.
(Oaxaca, Oax.); Voces Mesoamericanas, Accin con Pueblos
Migrantes AC (San Cristobal de
las Casas, Chiapas).
CONTENIDO
PORTADA
28
DERRUMBADO, EL SISTEMA
DE SALUD MEXICANO
Diabetes, hipertensin y obesidad colapsan
el sistema sanitario. El pas no cuenta con la
estructura clnica y econmica para enfrentar las
enfermedades que padece su poblacin
CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero

508, del 3 al 9 de octubre de 2016 es una publicacin semanal editada por Editorial Libertad y Expresin, SA de CV; avenida Ro Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegacin Coyoacn, CP 04100,
Mxico, DF; telfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustn Miguel
Badillo Cruz. Nmero de reserva al ttulo de derecho de autor: 042001-1206164804 00-102. Nmero de certi cado de licitud de ttulo: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresin, Insurgentes Centro 98, colonia Tabacalera,
Ciudad de Mxico, telfono 55549192. Este nmero se termin de
imprimir el 30 de septiembre de 2016. Distribuida por la Unin de
Voceadores de Mxico, despacho de Gloria Santilln, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, Mxico, DF, telfono 55 92 08 91.
CONTRALNEA reconoce el deber de veracidad y la clusula de conciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reejan la postura del editor de la publicacin. Queda totalmente prohibida la reproduccin total o parcial de los contenidos o
imgenes de la publicacin sin previa autorizacin de Editorial Libertad y Expresin, SA de CV.
OPININ
4 NUESTROS LECTORES
10 CONTRAPODER INFORMACIONES, DENUNCIAS Y AVERIGUACIONES
SEALAN AL EXDESGOBERNADOR ROBINSON-BOURS COMO EL
PRINCIPAL CAUSANTE DEL INCENDIO EN LA GUARDERA ABC DE
SONORA lvaro Cepeda Neri
12 ZONA CERO 33 AOS DE CRCEL POR ANARQUISTA Zsimo Camacho
14 AGENDA DE LA CORRUPCIN PEMEX BENEFICIA A BLUE MARINE,
INVESTIGADA POR TRFICO DE INFLUENCIAS Nancy Flores
16 IQ FINANCIERO EL REGRESO DE LOS SALINAS Claudia Villegas
ARTCULOS
18 DISTINCIN, PERORATA Y REALIDADES Jorge Melndez Preciado
20 EL DESPERTAR DEL OSO RUSO Adrin Mac Liman
22 PASES CON TENDENCIAS DEMOGRFICAS OPUESTAS NO SE ATRAEN
Circulacin certificada por Romay

Hermida y Ca, SC, folio: 00010-RHY
Joseph Chamie/IPS
24 EL NMERO MGICO PARA LLEGAR A LA CASA BLANCA EN ESTADOS
UNIDOS Luis Beatn/PL
CONTENIDO
36
44
56
50
60
26 EUROPA NO LOGRA LA ARMONA SOCIAL ENTRE MUSULMANES Y

EUROPEOS Rose Delaney/PL
INVESTIGACIN
28
PORTADA Derrumbado, el sistema de salud mexicano rika Ramrez
36
SEGURIDAD Catstrofe ambiental, riesgo a la seguridad nacional de Mxico rika Ramrez
44
SEGURIDAD Desastres naturales frente a la ineficacia del Estado rika Ramrez
50
SOCIEDAD Extorsin interpolicial en Atizapn de Zaragoza Mauricio Romero
56
LNEA GLOBAL frica: conservacin armada, amenaza a indgenas Zahra Moloo/IPS
ANLISIS
60
INTERNACIONAL Siria, sin esperanza para la paz Thierry Meyssan/Red Voltaire
MISCELNEO
64
SOCIEDAD BETA El internet en el mundo Gonzalo Monterrosa
66
EX LIBRIS Con la perspectiva histrica de la crisis econmica de 1929 lvaro Cepeda
Ilustracin de portada: Miguel Minero y 123RF
Neri
OPININ CONTRAPODER
INFORMACIONES, DENUNCIAS Y
AVERIGUACIONES SEALAN AL
EXDESGOBERNADOR ROBINSON-BOURS
COMO EL PRINCIPAL CAUSANTE

DEL INCENDIO EN LA GUARDERA
ABC DE SONORA
LVARO CEPEDA NERI
l 5 de junio de 2009 por la maana, en el

predio baldo contiguo al improvisado bodegn con techo de lminas combustibles y paredes endebles, que albergaba a la Guardera ABC,
en Hermosillo, Sonora, se dio luz verde para quemar
documentacin comprometedora del corrupto
Plan Sonora Proyecta (consultar Contralnea-Sonora
de noviembre de 2007), desde el despacho del exdesgobernador. En ese predio, que tambin se usaba
como estacionamiento del transporte del Partido
Revolucionario Institucional (PRI) y tanques de gasolina, para la campaa electoral del entonces senador Alfonso Elas Serrano, estaba, pues, esa papelera y se decidi prenderle fuego. No era inocente
la accin incendiaria. Y entre las 13 y 14 horas de
ese sbado, las llamas alcanzaban las lminas de la
guardera donde haba 123 nios, desde casi recin
nacidos hasta de 4 y 5 aos de edad, a quienes sus
padres recogeran al filo de las 16 horas.
Pero las llamas abrazaron a la guardera, muriendo 49 de ellos en ese infierno y quedando 74
ms con daos fsicos y mentales de por vida; y
sus madres y padres hasta la fecha, en su mayora,
con serios problemas sicolgicos. Pero desde hace
7 aos, con denuncias y protestas pblicas en esa
entidad y en la capital del pas, ms las informaciones en los medios de comunicacin, no han dejado
de exigir el deslinde de responsabilidades penales y
civiles contra Jos Eduardo Robinson-Bours Castelo, entonces en la recta final de su corruptsimo
sexenio.
10
Con un documento a todas luces falso (da cuenta en su informacin la reportera Diana Baptista
(Reforma, 13 de septiembre de 2016), recogiendo las
declaraciones del abogado de los padres organizados en la asociacin Manos Unidas, en el sentido
de que ese documento sirvi como distractor de
las investigaciones para evitar acusaciones contra
el gobierno estatal por un incendio provocado
para eliminar documentos oficiales de la administracin de Robinson-Bours. El oficio falso con
las siglas del Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), de fecha 26 de julio de 2005 donde supuestamente se daban indicaciones para mejorar
la seguridad de la guardera, sirvi para encontrar
penalmente responsables a cuando menos cuatro
funcionarios y otros empleados de esa guardera.
La historia de esa tragedia est narrada por
el periodista Diego Enrique Osorno, en su libro:
Nosotros somos los culpables. La tragedia de la Guardera
ABC, con prlogo de Ricardo Rocha, editorial Grijalbo, 2010. Es verdad que la guardera estaba en
psimas condiciones y con una mnima seguridad,
empezando por el techo de lminas inflamables.
Sin embargo, el verdadero culpable fue el incendio
provocado en las bodegas del gobierno de Robinson-Bours, para desaparecer pruebas de los ms de
10 mil millones de pesos que jams fueron utilizados por el Plan Sonora Proyecta, y se fueron por el
desage de la inmensa corrupcin de ese gobierno.
Obviamente y salvo prueba en contrario, se buscaba, tambin, provocar el incendio de la guardera
OPININ
123RF
CONTRAPODER
para tapar la incineracin de los papeles de Sonora

Proyecta.
Empero, la muerte de 49 nios y 74 ms daos
de por vida, si bien ha dejado en el olvido los 10
mil millones de pesos del agandalle, ha permitido
que la tragedia de la guardera ABC se mantenga a pesar de las complicidades del corruptsimo
panista Guillermo Padrs, del entonces presidente
de la Repblica Felipe Caldern y del actual inquilino de Los Pinos, Enrique Pea Nieto. stos se
negaron y Pea se niega, con su Procuradura General de la Repblica (PGR), a llegar a las ltimas
consecuencias de la tragedia por intereses creados
con Matilde Altagracia Gmez del Campo (familiar de Margarita Zavala Gmez del Campo). Y los
arreglos de Pea con Caldern; para que, primero,
Caldern despejara el camino a Pea para la sucesin presidencial del 2012. Y ahora Pea estara
haciendo lo mismo: despejar el camino franco a
Margarita Zavala, en un toma y daca, en lo que
sera: el PRI por el Partido Accin Nacional (PAN)
y ahora el regreso del PAN (con el sonriente Meade de nueva cuenta en Hacienda y el regreso de
Videgaray, casado con prominente panista, a Relaciones Exteriores, mxime si triunfa Trump).
En el despacho de la procuradora Arely Gmez est la denuncia de los padres de los 49 nios
fallecidos, contra el desgobernador Robinson-Bours y
el procurador Abel Murrieta, por falsificacin de
documentos, alteracin del lugar de los hechos (la
bodega donde se orden incinerar el agandalle de
los 10 mil millones de pesos de Sonora Proyecta). Y
sobre que el incendio tena como objetivo indirecto, que la guardera fuera devorada por las llamas.
La informacin de la reportera Diana Baptista sobre los hechos y la denuncia de que fueron sentenciados, con ese documento ms que presumiblemente falso, dos personas: Sandra Tlles y Antonio
Salido, quienes purgan una sentencia de 28 aos
de prisin, abre un nuevo enfoque.
As que nuevamente el incendio de la Guardera ABC est al rojo vivo, porque, adems,
dicen los padres de familia de Manos Unidas, la
PGR quiere dar carpetazo a la investigacin con
una cuarta inspeccin-peritaje, como lo inform
la reportera-corresponsal Cristina Gmez (La Jornada, 10 de septiembre de 2016), que busca echar
abajo las que dictaminaron que el doble incendio
fue provocado por el desgobernador Robinson-Bours
Castelo.
11
OPININ ZONA CERO
33 AOS DE CRCEL
POR ANARQUISTA
ZSIMO CAMACHO
Lo que no se puede hacer en Mxico sin casn el Mxico de hoy se puede envenenar los
ros y causar uno de los mayores desastres tigo es cuestionar el poder y el statu quo. En das
ecolgicos de la historia del pas con total pasados, el Poder Judicial de la Ciudad de Mxico
impunidad, como ocurri con el derrame de 40 se ensa con el joven Luis Fernando Sotelo Zammil metros cbicos de desechos txicos que en 2014 brano, quien apenas rebasa los 22 aos de edad.
cometiera el Grupo Mxico, de Germn Larrea Se le acusa de haber quemado una unidad del MeMota Velasco, en Sonora. Con una mdica multa trobs.
Los hechos que se le imputan sucedieron el 5 de
de 23 millones de pesos y la promesa de invertir
2 mil millones en un fideicomiso para atender las noviembre de 2014 en la avenida Insurgentes, justo
afectaciones, la empresa trasnacional, explotadora en la estacin Ciudad Universitaria, cuando la unide personas y recursos naturales, sald cuentas con dad fue interceptada por un grupo de alrededor de
la justicia mexicana. Nadie pis un minuto siquiera 20 personas con el rostro cubierto y, luego de que
la crcel por haber diseminado en 17.6 kilmetros bajara a los pasajeros y el chofer, incendiada. Ese
del arroyo Tinajas, 64 kilmetros del ro Bacanu- da se realizaba una serie de protestas en el marco
de la tercera jornada
chi y 190 kilmetros del
global por Ayotzinapa.
ro Sonora, sustancias
El juez 32 Penal sentenci a Sotelo a 33
Los estudiantes de la
txicas como arsnico,
cadmio, cromo, plomo, aos de crcel, por ataques a las vas de Escuela Normal Rural
cobre, aluminio y fierro comunicacin y la paz pblica, as como Ral Isidro Burgos haban sido desaparecidos
que matarn cualquier dao doloso a la propiedad agravado
de manera forzada 39
tipo de vida y que mandas antes y la indignatendrn contaminados
dichos afluentes por un periodo que, por largo, es cin social iba en aumento conforme se conoca la
participacin de autoridades en los hechos por los
indeterminado.
Es slo un ejemplo concreto de los ms conoci- que hasta la fecha se desconoce el paradero de los
dos. Pero las oportunidades para los depredado- estudiantes rurales.
La polica de Miguel ngel Mancera, jefe de
res son innumerables. Tambin se puede asesinar,
robar, defraudar, violar, esclavizar, traficar con dro- gobierno de la Ciudad de Mxico, desat una cagas, saquear recursos naturales, expoliar trabaja- cera esa misma tarde y noche del mircoles 5 de
dores Slo importa en nombre de quin se haga. noviembre para tener a quin presentar ante las
Si es en nombre de quien ostenta poder suficiente cmaras como los agresores que haban que(poltico o econmico), la impunidad est garanti- mado el vehculo. Los efectivos policiacos se metiezada. Cuntos empresarios o polticos encumbra- ron al campus universitario, detuvieron y golpeados van a la crcel o son siquiera molestados con ron a estudiantes que ni en las protestas haban
un juicio por la corrupcin en que se regodean y participado. Apresaron a Sergio Prez Landero,
entonces de 33 aos de edad y a Luis Fernando
se enriquecen?
12
ZONA CERO
tienen que demostrar su inocencia y no son las autoridades las que tienen que demostrar la culpabilidad del acusado.
Desde esa noche, Luis Fernando Sotelo est encerrado en el Reclusorio Sur Preventivo. No hay
pruebas que lo incriminen. Lo nico con lo que
cuentan los sabuesos de la Procuradura General
de Justicia del Distrito Federal es la desacreditada
declaracin del chofer, quien dice haberlo reconocido (as como reconoci a Sergio) entre los que
lo bajaron de la unidad para incendiarla pues
no que iban encapuchados?
Y sostenida con alfileres tal acusacin, resulta que
el juez 32 Penal lo encontr culpable de ataques
a las vas de comunicacin y a la paz pblica calificados, as
como dao doloso a
la propiedad agravado y lo sentenci a
33 aos y 5 meses de
prisin y al pago de
una multa de 519 mil
815 pesos. Tambin,
a cubrir el costo por 5
millones 461 mil 559
pesos por los daos a
la estacin y a pagar
el costo de la unidad
incendiada, que asciende a 2 millones
566 mil 219 pesos
Qu tal si Luis
Fernando fuera un
hijo de polticos o empresarios encumbrados? Qu
tal que si en vez de dar solidaridad y querer transformar un mundo injusto fuera ducho aprendiz
en las artes de expoliar a los trabajadores? Qu
tal que abusara, incluso sexualmente, de la servidumbre que lo rodeara? Seguramente no tendra
problemas con la justicia y hasta saldra en las notas
de sociales como uno de los jnior exitosos del pas.
Lo que mantiene a Luis Fernando en la crcel
es su congruencia de asumirse activista y anarquista. La indignacin ya cobra forma y, como dice, la
campaa por su liberacin luego de conocerse la
sentencia: Que nuestra rabia se haga una misma,
que sople el viento, que inicie la tormenta.
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Sotelo Zambrano, quien contaba con 20 aos de

edad.
A Sergio Prez, estudiante del doctorado en
ciencias biomdicas, las autoridades lo presentaron como uno de los perpetradores y con vehemencia los policas lo acusaron de haber sido parte
del grupo que atac el Metrobs e, incluso, dijeron
que lo haban detenido en flagrancia. El chofer de
la unidad, claro, asegur que Sergio Prez Landero estaba entre los que incendiaron el vehculo.
Tuvieron que liberarlo un par de das despus,
cuando un video captado por las cmaras del Instituto de Biologa de la Universidad demostr que el
alumno sali de dicho inmueble casi una hora ms
tarde de cuando se
suscitaran los hechos
que le imputaban.
Exactamente de
lo mismo acusaron a
Luis Fernando. Pero
l no tuvo la misma
suerte: estudiante del
plantel 6 de la Escuela Nacional Preparatoria, se aprestaba
a realizar exmenes
extraordinarios para
concluir el bachillerato y continuar
con una licenciatura
universitaria; se reivindic anarquista,
y no hubo video que
lo mostrara en algn
otro lugar en el momento del ataque. Adems, es
integrante del Colectivo Ollin Meztli y de la Cooperativa Ik Otik; adherente a la Sexta Declaracin
de la Selva Lacandona y solidario con el Congreso
Nacional Indgena. Fue parte del movimiento en
contra de la alza de la tarifa del Sistema de Transporte Colectivo Metro y de la lucha por la liberacin del anarquista Mario Gonzlez. Encima, dijo
creer en la autonoma, la autogestin, el apoyo
mutuo, la solidaridad, es decir, en valores anarquistas, y expres que era necesario que la gente
se organizara y se reapropiara de las cosas Pues
he aqu un chivo expiatorio ad hoc para las televisoras
y el sistema de justicia mexicano, donde los pobres
OPININ
13
OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN
PEMEX BENEFICIA A BLUE MARINE
INVESTIGADA POR
TRFICO DE INFLUENCIAS
NANCY FLORES
etrs del incendio del buque tanque Burgos

se oculta una de las tantas historias de corrupcin que protagoniza Petrleos Mexicanos (Pemex). La embarcacin transportaba 160
mil barriles de gasolina y disel y se siniestr el pasado 24 de septiembre a las 11:40 horas en Veracruz,
sin que se hayan reportado prdidas humanas.
De inmediato, Pemex asumi como ya es su
costumbre los costos del desastre, que ante todo son
de carcter medioambiental. En voz de su director
general, Jos Antonio Gonzlez Anaya, la petrolera
acept ser la nica responsable del siniestro. Con
ello, ocultaba que el dueo de la embarcacin es ni
ms ni menos que Blue Marine Technology Group.
Dicho consorcio empresarial conformado por
Subtec, Blue Marine Shipping, Blue Marine Oil &
Gas y Subsea 7 Mxico, pues Arrendadora Ocean
Mexicana y Ocean Mexicana ya se extinguieron se
ha beneficiado, por aos, de sus relaciones con los
directivos de Pemex. Y el arrendamiento de esa embarcacin, que vence hasta 2018, es muestra de ello.
Entre los principales accionistas de Blue Marine
se encuentra Juan Antonio Marcos Issa, quien fuera
coordinador de asesores de dos exdirectores generales de Pemex (Rogelio Montemayor Seguy y Ral
Muoz Leos), y muy cercano adems a las cpulas
que dirigen actualmente los hilos de la petrolera estatal.
El xito del grupo empresarial que dirige Marcos
Issa, y que fue constituido en 1998 cuando l an era
funcionario de Petrleos Mexicanos, ha dependido
precisamente del amparo de Pemex, su principal y
en periodos, su nica contratista.
Por ello, las contrataciones de Blue Marine con
la petrolera han sido investigadas y sancionadas en
la Secretara de la Funcin Pblica. Decenas de ser-
14
vidores pblicos han sido cesados de la petrolera por

beneficiar a este consorcio, adems de que la propia
empresa ha tenido que pagar multas millonarias.
Ello porque la Funcin Pblica document el trfico
de influencias en el que incurra Blue Marine en las
licitaciones que ganaba en gobierno pasado.
Adems, la empresa enfrent investigaciones en
la Procuradura General de la Repblica y ha sido
objeto, en varias ocasiones, de la observancia de la
Auditora Superior de la Federacin.
El caso del buque tanque Burgos tambin fue
investigado por la Funcin Pblica, que determin
irregularidades en la contratacin de 14 embarcaciones que causaron prdidas multimillonarias a Pemex.
Burgos se rent a mediados de 2008 a la empresa
Blue Marine Shipping, SA de CV. De acuerdo con
los trminos del contrato identificado con el folio
4500268790, el arrendamiento financiero se pact
a 10 aos con opcin a compra, y el monto ascendi
a 882 millones 455 mil 492 pesos.
En junio de ese ao revel que la adjudicacin se
dio mediante un proceso amaado: burdamente, Pemex Refinacin incurri en errores en la redaccin
de las bases de licitacin, lo que dej fuera a decenas de empresas navieras. Las beneficiadas de esos
errores fueron Blue Marine (dos embarcaciones, la
Burgos y la Chicontepec, esta ltima con el contrato
4500268791) y F Tapias (dos embarcaciones arrendadas a Refinacin).
Las nuevas contrataciones

Pero esta historia de corrupcin y trfico de influencias es vigente: no se limita a los contratos de los
dos buques tanque en el sexenio de Felipe Caldern.
Resulta que Blue Marine contina aprovechando las
AGENDA DE LA CORRUPCIN
buenas relaciones de Marcos Issa para conseguir

contrataciones multimillonarias sin licitacin de por
medio.
Ejemplo de ello son cinco contratos obtenidos
por sus filiales Subtec y Subsea 7 Mxico, que en total le reportaron ingresos por ms de 8 mil millones
de pesos, entre 2013 y 2016.
El ms reciente es el contrato 648236801, firmado el 13 de enero de 2016 entre Subtec y Pemex
Exploracin y Produccin (PEP). ste se dio por adjudicacin directa y tiene por objeto el mantenimiento a instalaciones costa fuera de la regin marina. El
monto asciende a 3 mil 491 millones 44 mil 457 pesos, y es vigente del 14 de enero de este ao al 30 de
diciembre de 2020.
Tambin por adjudicacin directa Subtec obtuvo
el contrato 640215808, el 6 de noviembre de 2015,
para brindar a PEP el servicio de carga, almacenamiento, transporte, mezclado y descarga de petrleo
crudo estabilizado con apoyo de un buque tanque
petrolero en el Golfo de Mxico. El monto se pact
en 652 millones 692 mil 765 pesos, y la vigencia, del
9 de noviembre de 2015 al 31 de diciembre de 2017.
Los contratos entre Subsea 7 y PEP son tres. El
420832856, por un monto de 1 mil 788 millones 21
mil 41 pesos, adjudicado directamente el 9 de enero de 2013 y con vigencia del 10 de enero al 6 de
noviembre de ese ao. Su objeto: procura y construccin de un oleoducto de la plataforma E-Ku-A2
hacia la plataforma Akal-J enlace, en el campo KuMaloob-Zaap, en la Sonda de Campeche. ste tuvo
OPININ
adems dos convenios modificatorios de monto, por

ms de 9 millones de pesos.
Tambin el 420833820, firmado el 6 de junio de
2013 para la procura y construccin de un oleoducto
de la plataforma de produccin Ku-H hacia la plataforma de enlace Ku-A2, en la Sonda de Campeche.
El monto ascendi a 1 mil 130 millones 779 mil 552
pesos y su vigencia fue del 7 de junio de ese ao al 3
de marzo de 2014. ste tuvo un convenio modificatorio de monto, por 18 millones 590 mil pesos extra.
Y el 428234835, por 1 mil 85 millones 729 mil
829 pesos, adjudicado sin licitacin de por medio el
31 de octubre de 2014, para los mantenimientos y
adecuaciones a instalaciones marinas (plataformas y
complejos) ubicadas en el Golfo de Mxico. Su vigencia se pact del 17 de noviembre de 2014 al 4 de
junio de 2015.
La turbia historia de Blue Marine ha sido documentada por Contralnea desde hace aos. Y por ello
la naviera nos demand argumentando dao moral.
Dicha demanda fue resuelta en 2012 por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a favor de la verdad. Nuestro trabajo de investigacin fue diligente y
apegado al derecho a la informacin y la libertad de
expresin, determin el mximo tribunal.
Pese a todas las evidencias expuestas por este
semanario y por otros medios de informacin, aumenta la jauja de Blue Marine y de Juan Antonio
Marcos Issa a costa del erario petrolero. Esperemos
que, algn da, Pemex limpie sus estructuras y cese a
todos los corruptos.
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OPININ IQ FINANCIERO
EL REGRESO
DE LOS SALINAS
CLAUDIA VILLEGAS
l menos dos o tres veces por semana al- biernos de los estados demostr capacidad para
gn miembro de la familia Salinas de administrar intereses econmicos y polticos.
Sin embargo, ahora enfrenta nuevos desafos.
Gortari visita el edificio corporativo de
El
Grupo
GIA de Hiplito Gerard gan uno de
Petrleos Mexicanos (Pemex). sa es la versin
que dan algunos funcionarios de la petrolera que los contratos ms importantes para el nuevo aeobservan con recelo el cambio y los reacomodos ropuerto de la Ciudad de Mxico. ste parece ser
polticos que tienen una connotacin preocu- el momento de GIA frente a otras alicadas empante: la presencia de contratistas beneficiados presas como ICA que se encuentran en una de las
con obras de mantenimiento y nuevos proyec- fases ms complicadas de su negocio, sin recursos
tos. Le suena conocida la historia? Al parecer y con deudas.
Gerard, como usted sabe, es hermano de Ana
ahora en Pemex se reconfiguran empresas proveedoras para presentar otras razones sociales Paula Gerard, cnyuge del expresidente Salinas.
(desconocidas hasta hoy) y escapar del escruti- Jos Antonio Gonzlez Anaya est casado con
Gabriela Gerard. As, no deberemos ver, por lo
nio pblico.
tanto, a la empresa de
Para el director
Hiplito Gerard cerca
general de Pemex,
Al menos dos o tres veces por sede Pemex ni a los hijos
Jos Antonio Gonzlez Anaya, la cercana mana algn miembro de la fami- de Carlos Salinas.
Mientras tanto, el
con la familia del ex- lia Salinas de Gortari visita el edicio
expresidente busca represidente Carlos Sa- corporativo de Petrleos Mexicanos
escribir su historia. Un
linas de Gortari es un
documental en televitema delicado. Tiene
dos ancos que cuidar para garantizar su trans- sin abierta y varios reportajes en los que se comparencia al frente de la petrolera: es originario paran los beneficios econmicos que dej su admide Coatzacoalcos, la regin en donde la extrac- nistracin son algunos de las seales que observacin y procesamiento del hidrocarburo se ha mos de cmo el exmandatario busca recuperar un
convertido en la principal actividad que no slo lugar en la escena poltica del pas. Queda constanha financiado a la economa local sino la acti- cia, sin embargo, de que Carlos Salinas de Gortari
vidad poltica. Los puestos de decisin popular y su familia protagonizaron una poca de corrupy, por supuesto, las decisiones de gobierno y las cin y enriquecimiento. Ral Salinas de Gortari es,
polticas pblicas se entrelazan con el petrleo. cierto, fue exonerado despus de muchos aos y
Para Gonzlez Anaya no ha sido fcil llegar a de, incluso, permanecer en prisin. Sin embargo,
Pemex pero desde la Secretara de Hacienda y la sociedad mexicana despus de 2 dcadas no
Crdito Pblico, cuando estuvo a cargo de la puede ni debe olvidar que esta familia talentosos
administracin del pacto federal y de las parti- para el poder hicieron del poder poltico un nedas presupuestales para cada regin, con los go- gocio personal.
16
IQ FINANCIERO
Fue la Comisin Nacional Bancaria y de

Valores (CNBV), que preside Jaime Gonzlez
Aguad, la instancia responsable de aplicar los
exmenes a directivos de todo el sistema bancario interesados en obtener una certificacin
como expertos en deteccin de blanqueo de capitales en los circuitos financieros.
Para muchas instituciones (reguladas o no), el
examen se convirti en un verdadero problema
dada la dinmica y la premura con la cual la
CNBV realiz la evaluacin. Fueron el ITAM
y la Universidad del Valle de Mxico, cuyo rector es el experto en banca Bernardo Gonzlez
Archiga, las instancias acadmica que apoyaron a la CNBV en el diseo del examen que, por
cierto, ser tomado en cuenta como parte de los
esfuerzos que realiza Mxico en el seno de organismos multilaterales dedicados a la lucha contra el blanqueo de capitales, como
el Grupo Egmont.
La CNBV aplica ya el quinto examen para la certificacin
de expertos contra el lavado de
dinero de recursos de procedencia ilcita y financiamiento al
terrorismo. La prxima evaluacin tendr lugar el 29 de
octubre. La CNBV, adems,
ha dado a conocer un lista de
expertos que en el sector financiero ya recibieron la certificacin que se ha convertido en
un requisito para la operacin
de sus intermediarios.
As, el gobierno mexicano
busca garantizar que en cada
banco, Sofom o intermediarios
no regulados se cuente con la
presencia de un experto que
detenga cualquier amenaza de
capitales producto de actividades ilcitas.
Sigue la crisis
de Oceanografa
Definitivamente para Oceanografa el concurso mercantil no fue la mejor opcin. En proceso de
quiebra, muchos acreedores de la naviera enfrentan el aseguramiento de sus bienes, de los barcos
que fueron rentados a Amado Yez.
ste es el caso de la naviera Candies que ha solicitado a la Procuradura General de la Repblica
(PGR) que levante el aseguramiento de los barcos
que haba rentado a Amado Yez para darle servicio de transporte a Pemex.
La respuesta no se ha presentado porque la
PGR, sin bases, sigue considerando que esos barcos son propiedad de Oceanografa. El problema
es que muchos trabajadores se encuentran en la
incertidumbre porque quienes administran el proceso concursal no reconocen una relacin laboral
y, evidentemente, los arrendadores tampoco. El
peor de los escenarios tras el desmantelamiento de
una compaa que obtuvo sus grandes contratos
durante los gobiernos panistas.
MARA JOS MARTNEZ/CUARTOSCURO
La banca y su lucha
contra el lavado
de dinero
OPININ
17
OPININ ARTCULO
DISTINCIN
PERORATA Y REALIDADES
JORGE MELNDEZ PRECIADO
ientras en Nueva York, Estados Uni- rias. A Paloma Cordero, viuda de Miguel de
dos, Enrique Pea Nieto recibi de la Madrid, le otorgaron 22 millones de pesos
la Asociacin de Poltica Exterior cuando falleci su esposo (La Jornada, 20 de
de Estados Unidos el Premio al Estadista, septiembre). Y cinco presidentes vivos tienen
en reconocimiento a los cambios estructurales un seguro de entre 22 millones y 35 millones
realizados en Mxico (sic que ve cmo el fracaso se de pesos (Silla Rota, 19 septiembre). Eso aparte
convierte en distincin), y luego habl en la ONU de lo que erogamos en ese quinteto en salarios,
(Organizacin de las Naciones Unidas) de la guardaespaldas, vehculos, viajes y un largo etnecesidad de defender a los migrantes, evitar ctera, los cuales dejaron muy malas cuentas a
los muros y tratar de encontrar mecanismos todos los nacionales.
Y gracias a la organizacin civil Fundar
para el asilo de esas personas que huyen de
las malas condiciones sociales en sus pases o (Hayde Prez Garrido, Ivn Benumea y Javier
buscan sueos que en ocasiones alcanzan, en Garduo), sabemos que en este sexenio se deMxico nos damos cuenta que los galardones jaron de cobrar 188 mil millones de pesos por
cancelacin de crdiextranjeros (sic recortos fiscales; o sea, a
dando que la revista
Gracias a la organizacin civil Fundar,
unos pocos empresabritnica The Banker,
en 2014 le otorg a sabemos que en este sexenio se dejaron rios lejos de recaudarLuis Videgaray [exse- de cobrar 188 mil millones de pesos por les se les condonaron
impuestos porque ay
cretario de Hacienda cancelacin de crditos scales
no los encontraron o
y Crdito Pblico]
no tenan bienes para
la presea nanciero del
(d)ao- Fernndez Vega, dixit) y la palabras va- embargrselos.
Eso por parte del Servicio de Administracas ya no le dicen nada a millones de ciudacin Tributaria, de Hacienda, donde el terridanos.
Aqu en pocas horas tenemos varios escn- ble Aristteles Sandoval ya no despacha. Pero
dalos de grandes proporciones. El dlar cerr usted, ciudadano de a pie, si deja de contribuir
el 20 de septiembre a 20.13 pesos. No olvide- a fin de ao, agrrese porque le quitarn hasta
mos que en el presupuesto inventado por Vi- el perico, si todava cuenta con esos animales
degaray y defendido por Jos Antonio Meade, parlantes que necesitan comer.
nicamente a 36 empresas les dejaron en
se ubic en 18.20 pesos para el siguiente ao.
Y el vaivn continuar, ya que los hacendarios sus cuentas 80 mil millones de pesos. Entre
mexicanos le echan la culpa no a su ineptitud ellas a Casas Geo -motejadas como viviendas
Feo, por su horroroso diseo, la repeticin en
sino, como siempre, a factores externos.
Mientras eso ocurre, nos enteramos que sus modelos y sus habitaciones minsculas- no
las pensiones de expresidentes son millona- les facturaron ms de 4 mil 437 millones de pe-
18
ARTCULO
25 mil millones de dlares al ao, y ac, en tierra azteca, se detuvo a casi 200 mil emigrados
centroamericanos en 2015, 70 mil ms que un
ao antes (Animal Poltico, 20 de septiembre). Y
de 3 mil 486 visas solicitadas como asilo, nicamente se aprobaron el 35 por ciento (dem).
Como somos quienes detenemos a los del
sur del continente para que no vayan a Estados
Unidos, haciendo el trabajo sucio a Obama,
Trump y compaa, tenemos un Instituto Nacional de Migracin encabezado por el repre-
DAVID MANRIQUE
sos. Y algo inslito, a Servicios Financieros no

le pudieron quitar 66 millones de pesos. Este
consorcio era de Elba Esther Gordillo, el cual
hacia prstamos onerosos a maestros. Fuera
de serie, ya que por un lado encarcelan a la
maestra que fuera poderosa, aunque por otro
la premian (Sin Embargo, 20 de septiembre).
En este 2016, cuando ya sabamos que vena la crisis, 10 personas se beneficiaron de 3
mil 616 millones de pesos que no dieron al fisco, el 85 por ciento del monto total (El Universal, 20 de septiembre).
Quines fueron esos
abusadores, ganadores
o amigos de la burocracia hacendaria? No lo
sabemos hasta ahora,
pero es algo en lo que
insisten en averiguar
Fundar y otras agrupaciones civiles para evita
que vuelva a ocurrir.
Mientras tanto, Jos
Carlos Ramrez Marn,
el priista que no entreg
ni casas Geo a los damnificados por los huracanes Ingrid y Manuel
en Guerrero, dice que
el aumento del dlar
podra impactar en el
presupuesto y en la inflacin (Sin Embargo, 20
de septiembre). Lo segundo es evidente y no
tiene reversa; lo primero, sugiere que habr,
seguramente, un nuevo recorte que ya previmos en otra colaboracin, quiz de 70 mil millones de pesos.
Pocos ganadores y muchos sacrificados por
un gobierno que favorece a empresarios, polticos, dueos de medios de difusin y al capital extranjero, como a la muy desprestigiada y
fraudulenta Volkswagen.
En tanto, Pea Nieto hace un discurso a
favor de los migrantes supuestamente para defender a los mexicanos, quienes envan ms de
OPININ
sor Ardelio Vargas Fosado, que derrocha mil

670 millones de pesos para apresar guatemaltecos, hondureos y dems, colaborar con las
pandillas extorsionadoras que realizan trata de
personas y humillan a los centroamericanos.
Lecciones de humanidad a los emigrantes
en voz de Pea Nieto? Economa responsable
para los ciudadanos? En este ltimo caso leer
el ms reciente artculo de Paul Krugman: La
economa del goteo hacia arriba de Obama
(El Pas, 17 de septiembre)
19
OPININ ARTCULO
EL DESPERTAR
DEL OSO RUSO
ADRIN MAC LIMAN, ANALISTA POLTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
enemos un nuevo enemigo. El enemigo comandos especiales del pensamiento atlantista se

est en el Sur; es el Islam. Eran palabras dedicaban a colocar cargas explosivas en Ucrania,
de un amante ministro de defensa de la Georgia y Moldova, territorios situados en los conOrganizacin del Tratado del Atlntico Norte nes de Rusia. No se trataba, en realidad, de un
(OTAN). Una declaracin directa, contundente, trabajo de francotiradores; todo formaba parte de
inequvoca, acorde con la retrica del comandante la operacin tenazas, un plan de choque destinado
en jefe de la Alianza Atlntica en el viejo continente, a poner cerco a la frontera occidental del antiguo
quien no dudaba en identicar el integrismo isl- imperio de los zares. La progresin continu hasmico, la inmigracin procedente del Norte de fri- ta el ao 2014, cuando el Gobierno prorruso de
ca y el terrorismo como factores de inestabilidad Kiev fue derrocado por las fuerzas democrticas
apoyadas por Washington y Berln. Mosc reacen el Mediterrneo.
Sucedi all, por la dcada de 1990, tras la cion, enviando tropas al Este de Ucrania. El incada del Muro de Berln y el desmembramiento esperado movimiento del Kremlin provoc la ira
del imperio sovitico. Occidente buscaba un con- de la Unin Europea, empeada en denunciar la
agrante violacin del
trincante, una amenaza
derecho internacional.
susceptible de sustituir
Rusia despierta: se acerca a Pekn, re- Tres semanas despus,
al desarmado oso ruso, la
pesadilla de la Guerra activa el BRICS, se asocia con las principa- la pennsula de Crimea
Fra, el fantasma cuyo les economas emergentes de Asia, frica y la ciudad de Sebastopol proclamaron su inparte de defuncin ha- y Amrica Latina y abandona el dlar
dependencia de Ucraban rmado, tal vez
nia y la integracin,
precipitadamente, Washington y Bruselas. Sin embargo, el oso ruso segua acto seguido, a Rusia. El oso se haba despertado!
Lo que sigui despus es harto conocido:
vivo; slo haba entrado en una larga fase de hiberacercamiento de Mosc a Pekn, reactivacin
nacin.
De todos modos, Occidente opt por centrar de la alianza BRICS (Brasil, Rusia, India, China
sus bateras en el combate contra el peligro verde y Sudfrica), asociacin de las principales eco(lase, color Islam), descuidando aparentemente el nomas emergentes de Asia, frica y Amrica
Latina, cooperacin tecnolgica y estratgica de
proceso de decadencia del adversario moscovita.
Pero las apariencias engaan. Mientras a la opi- Rusia con Irn, Paquistn y Turqua. Y abannin pblica se le proporcionaba continuamente el dono progresivo del dlar (y del euro) como moserial televisivo Al Qaeda Bin Laden Saddam neda de referencia. Sin olvidar, claro est, la creHussein Irn Estado Islmico, ideado, nancia- ciente presencia militar rusa en Siria, as como
do y promovido por los poderes fcticos del mundo una serie de maniobras militares, calicadas de
occidental y sus moderados aliados musulmanes, los ofensivas por los estrategas de la OTAN. Noso-
20
OPININ
DAVID MANRIQUE
ARTCULO
tros no mandamos brigadas de carros de combate a la frontera con Estados Unidos, replica
Vladimir Putin.
Hace meses, advertamos sobre el inminente
reinicio de la Guerra Fra. Los sntomas no engaan. Recientemente, el rotativo The Washington Post
sealaba que los servicios de inteligencia estadunidenses desvan un 10 por ciento de los fondos
destinados a la lucha contra el terrorismo para
recabar informacin sobre Rusia. Sus prioridades: incrementar el nmero de agentes en Europa
oriental, vigilar los sistemas de satlite, neutralizar
el espionaje ciberntico. De hecho, el tema del
espionaje ruso centr la campaa presidencial de
Hillary Clinton y Donald Trump. Con argumentos rocambolescos, eso s, dignos de las pelculas de
espas producidas en Hollywood a mediados del
siglo pasado. Una poca en la que, recordmoslo,
ms del 40 por ciento del personal de los servicios

de inteligencia estadunidense se dedicaba a vigilar
al mundo sovitico.
Estiman los analistas estadunidenses que en la
actualidad la agencia de informacin exterior rusa,
SVR, heredera de la KGB, cuenta con alrededor
de 150 agentes en Estados Unidos. Los espas rusos
estn presentes en Washington, Nueva York, San
Francisco y otras grandes urbes. Por su parte, la
Agencia Central de Inteligencia (CIA, por su sigla
en ingls) tiene varias decenas de agentes en Rusia
y tambin menos de un centenar en Europa oriental y los pases blticos. Pocos, segn los medios
de comunicacin estadunidenses, para afrontar la
arrogancia del oso Putin.
Subsiste el interrogante: espionaje o espionitis?
Tal vez la respuesta sea: Guerra Fra algo recalentada.
21
OPININ ARTCULO
PASES CON TENDENCIAS

DEMOGRFICAS OPUESTAS
NO SE ATRAEN
JOSEPH CHAMIE, INTER PRESS SERVICE
ueva York, Estados Unidos. La poblacin

mundial de 7 mil 400 millones de personas
aumenta 1.1 por ciento al ao, alrededor
de la mitad del pico alcanzado a fines de la dcada
de 1960, pero cada vez son ms evidentes las diferencias enormes entre los pases, lo que preocupa a
la comunidad internacional.
En un extremo estn los 29 pases que vern por
lo menos duplicarse su poblacin para mediados del
siglo XXI, y en el otro extremo, otros 38 que, por el
contrario, vern reducirse su poblacin en el mismo
lapso.
Los Estados en duplicacin estn todos en frica subsahariana, salvo Irak y Palestina. El pas ms
poblado entre ellos es Nigeria, con 187 millones de
habitantes, seguido de Repblica Democrtica del
Congo (RDC), con 80 millones, y Tanzania, con 55
millones.
En la actualidad, los duplicadores concentran 10
por ciento de la poblacin mundial. Pero por su rpido crecimiento demogrfico, para 2050 tendrn
18 por ciento de los 10 mil millones de personas que,
segn los pronsticos, habitarn el planeta.
Entre los Estados que duplican su poblacin,
el que tiene un crecimiento demogrfico ms acelerado es Nger, cuyos 21 millones de habitantes se
duplicarn para 2034, y registrar un aumento de
poblacin de 250 por ciento para mediados de siglo,
lo que elevar a ms del triple su poblacin, que llegar a los 72 millones de habitantes.
Otros pases con aumentos significativos del orden de 150 por ciento o ms son Zambia, Angola,
Uganda y Mal.
Adems se pronostica que la poblacin de Nigeria aumentar 112 por ciento llegando casi a 400
22
millones de personas para 2050, desplazando as a

Estados Unidos como el tercer pas ms poblado del
mundo, detrs de India y China.
Asimismo, se pronostica que RDC aumentar
145 por ciento, tendr unos 116 millones ms de habitantes ms, con lo que su poblacin llegar a 200
millones para mediados de siglo.
Los Estados en declive, unos 38 pases en desarrollo y ricos, experimentarn una disminucin de
su poblacin para mediados de este siglo, y pasarn
a tener 20 por ciento de los habitantes del mundo en
2050, en relacin con el 30 por ciento actual.
Los 10 pases que ms vern reducirse su poblacin en no menos de 15 por ciento estn todos en
Europa oriental. El que registra una mayor disminucin es Bulgaria, con 27 por ciento; seguido de
Rumania, con 22 por ciento; Ucrania, con 21 por
ciento, y Moldavia, con 20 por ciento.
El pas que ms ver reducida su poblacin,
China, registrar una disminucin de ms de 2 por
ciento para 2050, y el nmero de habitantes llegar
a su mximo en menos de 1 dcada.
Otros pases donde disminuir la poblacin para
mediados de siglo son Japn, con 15 por ciento; Rusia, con 10 por ciento; Alemania, con 8 por ciento, e
Italia, con 5 por ciento. De hecho, muchas de estas
naciones hace dcadas ya que registran un declive
en su crecimiento, como Bulgaria, Hungra, Japn,
Letonia, Lituania, Rumania, Rusia, Serbia y Ucrania.
Las proyecciones para algunos de los pases en
declive incluyen el aporte migratorio. Para algunos
como Italia, Japn, Alemania, Hungra, Espaa y
Rusia, la inmigracin atena el menor crecimiento
esperado.
ARTCULO
Por ejemplo, se pronostica que la poblacin italiana crecer 5 por ciento menos para mediados de
siglo con el aporte migratorio, pero sin ste, se reducira 13 por ciento.
Tambin hay diferencias significativas entre la
evolucin de la mortalidad y la migracin entre ambos grupos de pases.
Los Estados que duplican su poblacin tienen
una mortalidad notoriamente mayor que aquellos
donde se reduce. Adems, los duplicadores suelen
ser pases de emigrantes, a diferencia de los que estn en declive, que reciben inmigrantes.
Sin embargo, las grandes diferencias en el futuro
crecimiento demogrfico tienen que ver principalmente con la tasa de fecundidad, que ronda los 5.3
hijos por mujer entre los 29 duplicadores. En un extremo estara Kenia con 4.4, y en el otro, Nger, con 7.6.
En cambio, la fecundidad entre los 38 Estados
con crecimiento demogrfico descendente se ubica por debajo del nivel de reemplazo de dos hijos,
con un promedio de 1,5. Los pases con una tasa de
fecundidad menor son China, Alemania, Hungra,
Italia, Japn, Polonia, Rusia y Espaa.
Las diferencias de crecimiento demogrfico presentan enormes desafos y bien distintos entre ambos grupos.
Los Estados duplicadores debern hacer frente a
serios desafos en materia de desarrollo para cubrir
las necesidades bsicas de una poblacin joven y en
rpido crecimiento. La edad media de sus habitantes es menor a 20 aos, y el que tiene menor promedio es Nger, con 15 aos, seguido por Uganda,
Chad, Angola, Mal y Somalia, con 16.
Muchos pases duplicadores, como Angola,
RDC, Mal, Nger y Uganda sufren actualmente
la escasez de alimentos. En los prximos aos, ser
cada vez ms difcil para ellos ofrecer una alimentacin suficiente a su poblacin en rpido crecimiento.
Otras dificultades tienen que ver con la vivienda, la educacin, la salud, el empleo, la seguridad
personal y la gobernanza, en especial dado que casi
la mitad de los duplicadores estn entre los estados
vulnerables o en alerta mxima de ser fallidos.
Las costosas condiciones de vida que sufren la
mayora de las personas en los pases que duplican
su poblacin, hace que cada vez ms jvenes traten
de emigrar, ya sea de forma legal o ilegal, a naciones
ms ricas, que tienen una poblacin en declive.
OPININ
Muchos de los Estados con crecimiento demogrfico en declive ya pasaron el punto en que el nmero de personas mayores de 65 aos supera al de
los menores de 15. La edad media de su poblacin
est apenas por encima de los 40; Japn, Alemania
e Italia son los que tienen la mayor edad promedio
de su poblacin, con 46 aos.
La proporcin de adultos mayores aumenta y
cada vez viven ms, a menudo muchos aos despus de jubilarse, lo que preocupa a los gobiernos de
los pases declinantes por el aumento del costo de la
seguridad social, las pensiones, la salud y los cuidados que necesita ese sector de la poblacin.
Muy pocos de los pases con un crecimiento demogrfico en declive estn preparados para aceptar
a un gran nmero de inmigrantes, en especial procedentes de los estados en duplicacin, como estrategia para hacer frente a la escasez de mano de obra
y a los problemas del envejecimiento de su propia
poblacin.
Como ya se ha sealado, algunos de los pases
en declive construyen muros, vallas y barreras para
frenar la inmigracin no autorizada, mientras otros
estn definitivamente en contra de que un nmero
considerable de extranjeros se arraigue dentro de
sus fronteras.
Muchos de ellos, como China, Alemania, Italia,
Japn, Rusia y Espaa, tratan de revertir su tendencia demogrfica elevando su baja tasa de fecundidad, con la esperanza de que disminuyan los inmigrantes e, incluso, quiz de acercarse a estabilizar a
su poblacin.
Pero avanzar hacia el nivel de reemplazo alentando a las mujeres a tener ms hijos les ha resultado
difcil y, por lo general, no han tenido xito.
Hay un dicho que dice que los opuestos se
atraen. Quiz en el romance, en la amistad y en las
pelculas, las personas se sientan atradas por aquellas que consideran diferentes. Pero no parece ser el
caso de los pases duplicadores y en declive, al menos por ahora.
Y, al contrario, como lo ha demostrado en reiteradas oportunidades la historia de la demografa, las
poblaciones en rpido crecimiento no permanecen
fcilmente dentro de su territorio y terminan atravesando desiertos, montaas, ros y mares y dispersndose por todos los continentes. (Traducido por
Vernica Firme)
23
OPININ ARTCULO
EL NMERO MGICO PARA LLEGAR
A LA CASA BLANCA
EN ESTADOS UNIDOS
LUIS BEATN, PRENSA LATINA
l candidato que alcance 270 votos en el

Colegio Electoral ser el 45 presidente de
Estados Unidos, una cifra que tratan de
asegurar la demcrata Hillary Clinton y el republicano Donald Trump, en las ms imprevisibles campaas por la Casa Blanca en los ltimos
aos.
Al configurar su sistema, los estadunidenses
adoptaron que el voto popular directo no elige
el presidente, funcin que recae sobre un colegio electoral de 538 electores provenientes de los
50 estados y el Distrito de Columbia (la capital),
que depositan los votos por el candidato que
haya ganado en su estado.
En lugar de votar directamente al presidente
y vicepresidente, los ciudadanos emiten sus votos para los electores, quienes son tcnicamente libres de votar a favor de cualquier persona
elegible para ser presidente, pero en la prctica
se comprometen a votar por candidatos especficos.
En las elecciones generales, el candidato que
recibe la mayora de los votos del estado obtiene todos los votos emitidos por los electores de
ese estado. De esa forma las campaas presidenciales estadunidenses se concentran en ganar el
voto popular para triunfar en un estado especfico, en lugar de hacer campaa para sumar el
mayor nmero de votos a nivel nacional.
Segn las normas, cada estado tiene un nmero de electores igual al nmero de sus senadores y representantes en el Congreso de Estados
Unidos, aunque en virtud de la vigsima tercera
enmienda, el Distrito de Columbia recibe electores como si se tratara de un estado, pero nunca
ms que el nmero de votos del estado menos
poblado.
24
Asimismo, cada elector seleccionado de un

estado al Colegio tiene derecho a un voto para
presidente y un voto para vicepresidente. Para
ser elegido, un candidato debe tener una mayora desde 1964 de por lo menos 270 de los votos
electorales emitidos para ese cargo.
Las leyes del pas tambin sealan que en
caso de que ningn candidato a la Presidencia
gane una mayora de los votos electorales, algo
posible en una contienda imprevisible como la
de 2016, la eleccin tiene lugar en la Cmara de
Representantes. Igual ocurrira en caso de que
ningn candidato para vicepresidente posea una
mayora de votos electorales, cuya eleccin har
el Senado.
Los crticos argumentan que el Colegio Electoral es intrnsecamente antidemocrtico y le da
a algunos estados indecisos una influencia desproporcionada a la hora de la seleccin del presidente y vicepresidente.
Numerosas enmiendas constitucionales para
que se sustituya el Colegio Electoral por un sistema de voto popular directo fracasaron antes de
ser consideradas en el Congreso.
En la actualidad, tanto Clinton como Trump
tratan de asegurar el voto popular en estados
que son considerados bisagras o indecisos y
que pueden inclinar la balanza hacia demcratas o republicanos.
Existen estados donde histricamente el voto
se inclin por los azules demcratas o por los
rojos republicanos, son los llamados estados seguros que sirven de base a las proyecciones de lo
que hay que lograr en otras regiones donde la
puja es ms disputada.
Por ejemplo, California (55 votos electorales),
Nueva York (29), Washington (11) y Massachu-
ARTCULO
dato en una generacin, dijo Jeff Berman, un

consultor de su campaa.
Pero, en la actualidad existe una lucha sin
cuartel para vencer en Pensilvania y Ohio, dos
estados donde el margen de diferencia entre ambos contendientes es crtico y que pudieran decidir quien llegar a la Casa Blanca, sin descontar
Carolina del Norte, donde Clinton est al frente
con apenas medio punto sobre Trump.
En Pensilvania, los asesores de Clinton creen
que Trump tiene escasas posibilidades de llevarse los 20 delegados tras seis comicios presidenciales de voto a favor de los demcratas.
En general, los asesores demcratas piensan que la ausencia de una
estrategia de campaa clara hace que
la trayectoria de Trump hacia los 270
votos electorales sea muy difcil.
Segn David Plouffe, el arquitecto
de las dos victorias de Barack Obama
y un asesor externo para la campaa de Clinton, la demcrata tiene en el
bolsillo 269 votos electorales garantizados en este momento, lo que obliga Trump a actuar a la defensiva en
Georgia, Utah y Arizona, y conservar
la posibilidad de un resbaln de su rival
en Colegio Electoral.
En nmeros y en finanzas, la primera mujer con posibilidades de instalarse en la Casa Blanca est al frente.
Por ejemplo, Clinton tiene posibilidades de intensificar aun ms su campaa tras recaudar 143 millones de dlares en agosto, ms del doble de lo que
logr el presidente Obama en el ltimo ciclo.
Segn trascendidos, para apuntalar sus posibilidades, su campaa reserv 80 millones de
dlares en anuncios en la Florida, Pennsylvania,
New Hampshire, Iowa, Nevada, Ohio y Carolina del Norte, lo que le ayudara a tener una va
expedita hacia los 270 votos en noviembre.
Hasta ahora, ninguno tiene en sus manos la
seguridad en el Colegio Electoral, aunque la firma Moody Analytics predijo hace varios meses
que el candidato presidencial demcrata capturar 270 votos electorales en 2016, superando el
total del candidato republicano de 268.
123RF
setts (12) son algunos de los estados en los que

Clinton tiene un fuerte apoyo y se considera su
voto asegurado.
En el caso de Trump puede tener seguro
Texas (38 votos electorales), Misouri (11) y Arizona (11), pero su campaa libra una fuerte lucha en Ohio (20), Florida (29) y Wisconsin (10),
que pudieran inclinarse por su papeleta.
En su anlisis actualizado de la puja, el sitio
RealClearsPolitics seala que la boleta Clinton/
Tim Kaine tendra seguro 242 votos electorales
y Trump/Mike Pence 154, mientras 142 boletas
estn por decidir.
OPININ
Entre las boletas no decididas y que pueden

ir a un candidato u otro destacan Florida (29),
Ohio (18), Pensilvania (20), Wisconsin (10), Iowa
(6) Misouri (10), Nevada (6), Arizona (11), Georgia (16) y Carolina del Norte (15).
Segn un anlisis del diario digital Politico,
la exsecretaria de Estado Clinton tiene varias
opciones para llegar a los 270 votos electorales
necesarios, aunque sus asesores tambin estn
prevenidos ante posibles escenarios que la lleven
al fracaso.
Hillary Clinton tiene muchos caminos a los
270 votos electorales, ms que cualquier candi-
25
OPININ ARTCULO
EUROPA NO LOGRA
LA ARMONA SOCIAL
ENTRE MUSULMANES Y EUROPEOS

ROSE DELANEY, INTER PRESS SERVICE
oma, Italia. Hay unos 20 millones de musulmanes en Europa occidental y, sin embargo, no es fcil lograr una convivencia
armnica con los ciudadanos europeos. Y para
gran frustracin de organizaciones humanitarias y
activistas que luchan contra el racismo, persisten la
retrica de la exclusin y los prejuicios.
Desde el comienzo de este siglo, los musulmanes de todo el mundo han sido objeto de una fuerte
discriminacin y acoso, avivado tras los atentados
de 2001 en Nueva York y Washington, que rpidamente propagaron sentimientos antiislmicos en
Estados Unidos.
El terror que infunden los musulmanes, considerados responsables del terrorismo brutal,
deriv en la propagacin del racismo religioso en
Europa.
Segn Zidane Meriboute, autor del libro Muslims in Europe: the road to social harmony (Musulmanes
en Europa: el camino hacia la armona social), antes de
aquellos atentados haba una preocupacin relativamente menos agresiva por las minoras en Europa. Pero en la actualidad, la animosidad contra la
comunidad musulmana aumenta a pasos agigantados.
El fenmeno de la islamofobia puede relacionarse con lo que Edward Said llama orientalismo, en que los rabes y otras comunidades
islmicas fueron tradicionalmente consideradas
por Occidente como los otros.
En otras palabras, lo que Zidane describe como
los chivos expiatorios de los males de la sociedad occidental. Eso tambin se remonta al siglo XIX,
cuando Arthur Gobineau se refiri a la antigua
repulsin recproca entre musulmanes y europeos.
26
En la actualidad se ven esas doctrinas racistas y

arcaicas resurgir y reinstalarse en forma de racismo sostenido contra rabes y musulmanes, lo que
puede caracterizarse, al decir de Zidane, como un
discurso europeo contemporneo y fbico.
En Francia todava prevalece el pensamiento
del poltico y escritor del siglo XX, Charles Maurras, principal idelogo de Action Franaise, cuyo
principal objetivo fue restaurar la nacin francesa
mediante una fuerte monarqua catlica.
La retrica xenfoba de Maurras arremeti
contra judos y extranjeros de la zona del mar
Mediterrneo, entre otras minoras. Adems, su
pensamiento ha sido una gran influencia para los
actuales movimientos de extrema derecha, incluso
del partido Frente Nacional.
El crecimiento de los movimientos de extrema
derecha en Francia es particularmente peligroso para la comunidad islmica, de ms de 4 millones de personas. stas se vuelven el blanco de
esos partidos polticos y sufren discriminacin por
los vnculos que, se asume, tienen con grupos extremistas debido, en parte, a la manipulacin de
algunos medios de comunicacin y al miedo que
se siembra.
Los prejuicios contra los musulmanes, acentuados por una serie de atentados terroristas se hizo
evidente en agosto, cuando el Consejo de Estado
de Francia pretendi prohibir el uso del burkini.
Si bien la medida fue suspendida, Zidane cree que
la mentalidad que cre un entorno propicio para
ese tipo de medidas extremas revela una profunda
divisin social entre musulmanes y occidentales.
Segn la investigacin de Zidane, hay ms de
1.5 millones de musulmanes en Italia. Sin embargo, y a pesar de ser una sociedad principalmen-
ARTCULO
recho internacional.
En la apertura de la conferencia, el presidente
del centro, Hanif Al Qassim, subray que era una
instancia para expresar la solidaridad con todas las
vctimas del terrorismo ciego, que golpea a musulmanes y a occidentales por igual.
Al Qassim subray que todas las religiones del
mundo fomentan la paz y la armona, y que es una
vergenza que se distorsione su mensaje para instigar conflictos.
Las comunidades musulmanas quedan atrapadas entre el yunque del peligro inminente de los
grupos terroristas y el martillo de la creciente islamofobia y el surgimiento del populismo xenfobo
en algunos pases europeos.
Al Qassim concluy que la conferencia ofreci una
oportunidad
para
discutir alternativas
para lograr la armona social en Europa,
a la vez que cumplir
el objetivo del centro
de promover el dilogo interreligioso e
intercultural.
Segn el argelino
Idriss Jazairy, la armona social comienza en la escuela. Y
ensear a nias y nios sus beneficios es
el eje de la Ilustracin europea, subray.
En el contexto de la creciente islamofobia, Jazairy quien fuera secretario general del Centro de
Ginebra para el Avance de los Derechos Humanos
y el Dilogo Global alent a aplicar la mxima
del filsofo francs Voltaire: No comparto tu opinin, pero dara mi vida por defender tu derecho
a expresarla.
As, las futuras generaciones practicarn la
idea de que a pesar de las diferencias religiosas o
tnicas, toda persona tiene derecho a vivir en un
mundo globalizado libre del atraso que implican el
racismo y los prejuicios. (Traducido por Vernica
Firme)
DAVID MANRIQUE
te secular, tanto ella como el Estado siguen muy

vinculados al catolicismo y hasta ahora no se ha
hecho un reconocimiento del Islam. Adems, hay
varios partidos de extrema derecha, abiertamente
contrarios a esa religin.
Tanto en Francia como en Italia, el racismo
est instalado y el discurso fbico de los partidos de
extrema derecha aviva las actitudes discriminatorias contra los musulmanes.
En Francia, por ejemplo, se registraron 756
agresiones racistas en 2014; adems de observarse
un aumento de la violencia policial contra los musulmanes en ambos pases.
Aun en Alemania, que Zidane describe como
un modelo de tolerancia, hay una
agitacin de movimientos de extrema
derecha, que van
contra la mayora.
Gran
Bretaa,
donde residen 3 millones de musulmanes, es el pas europeo
donde gozan de mejor proteccin legal y
policial. Sin embargo,
hay una aumento de
la islamofobia propiciada por movimientos derechistas, como
el Partido Nacional
Britnico.
En toda Europa,
los musulmanes siguen siendo vctimas de prejuicios tnicos, violencia y discriminacin.
En ese contexto, el Centro de Ginebra para
el Avance de los Derechos Humanos y el Dilogo Global organiz el 19 de septiembre pasado la
conferencia Musulmanes en Europa: el camino
hacia la armona social, con el fin de promover
la prohibicin legal del racismo, la xenofobia y la
intolerancia religiosa hacia quienes profesan el Islam.
El Centro impulsa la prohibicin de toda incitacin a la violencia y al odio religioso, as como
el reconocimiento de que la islamofobia debe ser
objeto de sanciones especiales en el marco del de-
OPININ
27
INVESTIGACIN PORTADA
DERRUMBADO
EL SISTEMA
DE SALUD
MEXICANO
28
PORTADA INVESTIGACIN
Diabetes, hipertensin
y obesidad colapsan el
sistema sanitario. El pas no
cuenta con la estructura
clnica y econmica para
enfrentar las enfermedades.
Adems, hay incapacidad
frente a pandemias y
epidemias, reconoce
Agenda Nacional de Riesgos
RIKA RAMREZ/IX
123RF
a diabetes, la obesidad y la hipertensin se

han convertido en las enfermedades ms
amenazantes para la poblacin mexicana;
tambin para la seguridad nacional, revela la Agenda Nacional de Riesgos, documento confidencial
bajo resguardo del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen).
Ocupan los primeros lugares entre las causas de
muerte en el pas, segn cifras oficiales, y se asocian con trastornos en los hbitos de la poblacin
al reemplazar la comida tradicional por productos
procesados, abundantes en grasa, sal y azcar; as
como aumento de sedentarismo, indica el aparato de inteligencia civil del pas. Tambin asocia el
incremento en la incidencia de estas enfermedades
con la promocin de alimentos chatarra y la falta
de polticas pblicas que fomenten una alimentacin saludable.
Pero, segn el documento de inteligencia, no
son las nicas vulnerabilidades del sistema de salud mexicano que comprometen la seguridad nacional.
29
CUARTOSCURO
La triada: diabetes,
hipertensin y obesidad
Est en riesgo la sustentabilidad de las instituciones de salud pblica por el incremento de la

demanda de servicios asociados a enfermedades crnico degenerativas: Agenda
En la Agenda se identifican tambin los escenarios de riesgo que rebasaran la capacidad de

respuesta del actual sistema de salud y que podran
colapsar a pas entero:
1. Crecimiento acelerado de enfermedades crnico degenerativas ante la falta de atencin integral
a factores como pobreza, estilos de vida poco saludables y falta de educacin.
2. Aparicin de un virus de mayor contagio y
letalidad que sea capaz de transmitirse con facilidad
entre los seres humanos.
3. Limitada capacidad de respuesta gubernamental (salud, seguridad pblica y Fuerzas Armadas o del personal de reas estratgicas) ante un
contagio masivo.
4. Brote de una pandemia que ponga en riesgo
la salubridad pblica del pas, con alcance local, regional o global.
5. Diseminacin de plagas o enfermedades que
afecten la sanidad vegetal y animal, con consecuencias negativas para la actividad agropecuaria
que afecten la salud pblica, economa y el comercio.
30
Estas enfermedades han sido contempladas en

las versiones 2013, 2014 y 2015 de la Agenda Nacional de Riesgo, a las cuales Contralnea ha tenido acceso. El diagnstico es contundente: Est en riesgo
la sustentabilidad de las instituciones de salud pblica por el incremento de la demanda de servicios
asociados a enfermedades crnico degenerativas.
La mayor vulnerabilidad del Estado ante las
problemticas de salud, identificada en el documento confidencial, es el cambio de hbitos alimenticios
de la poblacin. Hay trastornos en los hbitos de la
poblacin al reemplazar la comida tradicional por
productos procesados, abundantes en grasa, sal y
azcar; as como aumento de sedentarismo.
El captulo Incapacidad frente a pandemias y
epidemias de la versin 2013 de la Agenda de carcter confidencial y reservada para la poblacin por
12 aos, est clasificado en un nivel de riesgo tres;
es decir, medio.
El aparato de inteligencia del pas retoma datos
de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012
(Ensanut 2012) para documentar el incremento en
los ndices de sobrepeso y obesidad.
La Ensanut 2012, se apunta en la Agenda Nacional de Riesgos, indica que 48 millones de adultos
est por arriba de su peso. El 42.6 por ciento de los
hombres mayores de 20 aos de edad presentan sobrepeso y 26.8 por ciento obesidad. En el caso de las
mujeres con estas enfermedades representan el 35.5
y 37.5 por ciento, respectivamente. En la poblacin
escolar (5-11 aos) la prevalencia de sobrepeso y
obesidad fue de 19.8 y 14.6 por ciento, respectivamente.
Las grficas que contiene el documento confidencial son todava ms reveladoras, ya que retoman
datos desde 1988, cuando slo el 9.5 por ciento de
la poblacin padeca de obesidad, el 25 por ciento
de sobrepeso y el 65.5 por ciento se encontraba en
el rango adecuado.
Ya en 2012 los registros observados cambiaron
significativamente; 25 aos despus, la obesidad
enferma al 35.2 por ciento de los mexicanos. Otro
35.4 por ciento se encuentra en rangos de sobrepeso
y el 29.4 por ciento, apenas, en un peso adecuado.
El documento seala a la diabetes mellitus, como

la segunda causa de muerte en el pas, apoyado en las
cifras de la Ensanut 2012 (la ms reciente encuesta
realizada en Mxico al respecto), que seala que 6.4
millones de adultos padecen diabetes (9.2 por ciento
de los adultos). El 47 por ciento de estas personas
han sido diagnosticadas tambin con hipertensin
arterial, lo que significa que del total de poblacin
con 20 aos o ms 4.3 por
ciento (aproximadamente
3 millones) viven con diabetes e hipertensin.
El Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa
document que, por diabetes, en 2014 murieron 94
mil 29 personas. Tambin
la ubica como la segunda
causa de muerte, despus
de las enfermedades del
corazn.
Y estima que para 2017 los costos generados
por enfermedades asociadas al exceso de peso duplicarn a los costos actuales (de 80 mil millones a
150 mil millones de pesos).
La hipertensin arterial es otra de las enfermedades que alertan al aparato de seguridad nacional,
pues se han registrado 22.4 millones de adultos
con este mal, de los cuales 5.7 estn controlados.
La prevalencia es de 31.5 y es ms alta en adultos
con obesidad (42.3 por ciento).
Un factor que complica la problemtica lo
constituyen los adultos mayores que requieren una
atencin especializada. Y es que la poblacin de 65
aos y mayor creci de 6.2 por ciento en 2010 a
10.5 por ciento en 2013, indica la versin 2013 de
la Agenda Nacional de Riesgos.
Biolgicos y Reactivos de Mxico, SA de CV, (Birmex) encargada de organizar y coordinar acciones que conduzcan a la investigacin, elaboracin,
compra, importacin y fabricacin, as como a la
distribucin, almacenamiento, comercializacin,
importacin y exportacin de productos biolgicos
y reactivos que permitan prevenir, curar y diagnosticar enfermedades registr irregularidades en 2013.
Birmex tiene como
prioridad el desarrollo de
nuevos productos para
atender las necesidades de
los programas de vacunacin; para ello, cuenta con
investigadores dedicados a
la generacin de produccin, procedimientos de
fabricacin de nuevas vacunas y el mejoramiento
de las existentes. Actualmente, se encuentran en
desarrollo proyectos como vacunas contra Haemophilus Influenza, Rubola y Parotiditis, Antirrbica,
Doble Viral y Triple Viral (sic), dice la ASF.
No obstante, el mximo rgano de fiscalizacin
indic, en el Informe del Resultado de la Fiscalizacin
Superior de la Cuenta Pblica 2013, que se realiz un
proyecto deficiente y catlogo de conceptos que generaron volmenes adicionales y conceptos extraordinarios. Se identificaron deficiencias en los procesos
para el control del registro, autorizacin y pago de las
estimaciones, en virtud de que no se registraron en
las bitcoras ni se pagaron en los plazos establecidos.
Los convenios no se formalizaron en tiempo y forma. Se autorizaron pagos fuera del objeto del contrato. Y no se comprob el reintegro de 3 millones
127 mil 900 pesos correspondiente a la economa en
la reduccin de la plantilla de supervisin.
La Agenda Nacional de Riesgos seala tambin,
entre otras vulnerabilidades del Estado mexicano,
la falta de coordinacin entre dependencias e insuficiencia de controles sanitarios y de salud (sistemas
de deteccin temprana) para prevenir y evitar la extensin de enfermedades transmisibles.
Benjamn Ruiz Loyola, profesor del Departamento de Qumica Orgnica de la Facultad de
Qumica de la UNAM, considera que los polticos
actuales no son para nada confiables, no tienen un
Para 2017, los

gastos generados por
enfermedades asociadas al
exceso de peso duplicarn
los costos actuales, de 80
mil millones
Otras vulnerabilidades
Con respecto a los brotes epidemiolgicos, revela la incapacidad de reaccin de las instituciones
sanitarias del pas: priva la escasez de reactivos y vacunas para la atencin de algunas epidemias. No se
cuenta con produccin nacional de la vacuna contra
la influenza.
La Auditora Superior de la Federacin (ASF)
dictamin que la empresa estatal Laboratorios de
31
verdadero compromiso con nadie, tampoco con la

salud.Hay temas que son absolutamente prioritarios y, de los tres ms importantes, considero, salud,
educacin y seguridad.
La exsecretaria Mercedes Juan tena razn
cuando dijo que la salud es un problema de seguridad nacional, pero porque un gobierno que no le
da seguridad a la poblacin que lo elige, garantizndole lo mnimo: poder salir
a la calle sin que lo asalten,
enfermarse y tener servicios de salud seguros, alimentarse, educarse y vestir,
a la larga va a sufrir las consecuencias. Esa misma poblacin se le va a voltear. Es
un problema de seguridad
nacional la posibilidad de
que haya un levantamiento, dice Ruiz Loyola.
La Agenda hace nfasis
en que el limitado control en aeropuertos y puertos
para detectar y atender eventos de alta patogenicidad y debilidad estructural de las finanzas del sistema de salud pblica. Lo anterior, cuando es sabido
que las pandemias se propagan en los puntos de
encuentro de personas que provienen de distintos
lugares.
Otra de las vulnerabilidades destacadas en la
Agenda Nacional de Riesgos es la limitada capacidad
para investigar enfermedades infecto-contagiosas
del pas.
Ruiz Loyola dice que las instituciones no estn
preparadas porque faltan recursos. Los recortes al
presupuesto de los ltimos 2 aos, y el que se ha
anunciado para el siguiente, le pegan muy fuerte
a salud y a educacin; pero esto no debera ser as
porque para atender los problemas de salud derivados de obesidad y diabetes se puso un impuesto
especial a los refrescos y dnde diablos est ese
dinero? Hay mala planeacin y corrupcin; es muy
fcil desviar los impuestos para cosas para las que no
fueron creadas.
El diagnstico general que hace el servicio de
inteligencia mexicano tambin menciona que hay
sobredemanda y saturacin de la infraestructura
mdica ante el crecimiento de enfermedades crnico degenerativas y mutaciones del virus de la
influenza con alta patogenicidad (gripe aviar, variantes de influenza H1 y H5).

Jos Luis Michelena, gerente de comunicacin
en la organizacin no gubernamental internacional
Mdicos Sin Fronteras (MSF), dice que Mxico,
como cualquier pas, tiene limitaciones para responder a este tipo de incidentes, posibles emergencias
epidemiolgicas. Siempre caen de sorpresa. Recuerda que en alertas como
la del bola (con brotes en
2005), MSF colabor con
Mxico en la prestacin
de asesoramiento tcnico
para que las autoridades
se prepararan, incluso, con
insumos en caso de que
surgiera un brote.
Mdicos Sin Fronteras ha respondido en
Mxico desde 1985, con
el terremoto. se fue un
evento que, dada su magnitud, super la capacidad
del Estado para responder. Con el paso del tiempo,
hemos respondido a otros eventos, sobre todo vinculados a los desastres naturales como huracanes o
inundaciones, en los que de nuevo el Estado, dada
la magnitud, se ve superado, comenta.
La Agenda Nacional de Riesgos tambin informa de la presencia natural de arsnico y fluoruros
en el agua subterrnea de la Comarca Lagunera
(Coahuila y Durango) con riesgos para la salud
pblica.
La Comarca Lagunera es actualmente una regin conformada por seis municipios de Coahuila y
14 de Durango. Dentro de ella se encuentra la novena zona metropolitana ms poblada del pas. Es
una zona rida y semirida que se pobl sobre lagunas que fueron secadas al construirse represas en
los ros que las alimentaban. Algunos de los escasos
afluentes que siguen corriendo de manera subterrnea son ricos en elementos qumicos dainos para
la salud humana.
Otra alerta a destacar es la que constituye la introduccin o reemergencia de clera y sarampin;
as como la persistencia de la transmisin de dengue en zonas de baja y mediana altitud. Tambin
de la aparicin de enfermedades infectocontagiosas exticas en territorio nacional que afecta a
El limitado control
en aeropuertos y
puertos para detectar y
atender eventos de alta
patogenicidad, uno de los
mayores riesgos
32
MARCO POLO GUZMAN/CUARTOSCURO
El colapso del sistema mdico, por sobredemanda y saturacin de la infraestructura
humanos y animales. El riesgo no necesariamente

el que aparezcan algunos casos, sino la incapacidad
del sistema sanitario mexicano para contenerlos.
Los vaivenes de la salud

en la seguridad nacional
Especialistas comentan que el tema de la salud
debiera ser prioritario para su atencin; pues, de
acuerdo con el concepto de Estado, uno de sus elementos (la poblacin) est enfermando, y lo hace
ante la negligencia oficial, la ineficacia de las instituciones y hechos de corrupcin de funcionarios
pblicos.
Mara Cristina Rosas Gonzlez, coordinadora
del libro Repensando la seguridad nacional de Mxico,
celebra que el tema de la salud se encuentre en la
Agenda Nacional de Riesgos.
En entrevista, la tambin catedrtica en el Centro de Estudios Superiores Navales de la Secretara de Marina comenta que el tema de la salud ha
sido poco tratado y poco conocido en las esferas de
seguridad y defensa nacionales porque cada burocracia tiene consideraciones distintas: La seguridad
considera a la salud como un tema extrao, que no
necesariamente debera estar incluido [en la Agenda
Nacional de Riesgos]. Mientras, la burocracia de la
salud considera que la seguridad conlleva polticas
que contaminan los objetivos de la salud. En consecuencia, hay un desencuentro.
En su versin 2013, la Agenda Nacional de Riesgos coloca el tema de la salud en el marco de la Incapacidad frente a pandemias y epidemias. ste, a
su vez, ocup el octavo escao de los 10 analizados
durante el primer ao de la administracin de Enrique Pea Nieto.
Para 2014, el tema de la salud ocup el primer
lugar de la lista elaborada por el Cisen, bajo el concepto de Desastres naturales y pandemias, seguido
por el de Delincuencia organizada y Conflictos
agudos focalizados.
Ya en 2015, Desastres naturales y pandemias
fue ubicado en el noveno lugar de las prioridades
en seguridad nacional, clasificadas por el rgano de
inteligencia del pas.
33
ILSE HUESCA/CUARTOSCURO
Mientras no haya un sistema de salud efectiva, no habr seguridad en el pas
La relacin entre la seguridad nacional y la salud

se haba contemplado en discursos y documentos
oficiales, como la Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la
Diabetes, elaborada por la Secretara de Salud (SSa),
entonces precedida por Mercedes Juan Lpez, titular de la dependencia hasta el 8 de febrero pasado.
La emergencia sanitaria y la falta de atencin
eficaz a estas enfermedades podran comprometer
la viabilidad del pas, se reconoce.
El documento de la Secretara de Salud, fechado en septiembre de 2013, indica: Por su magnitud, frecuencia, ritmo de crecimiento y las presiones
que ejercen sobre el Sistema Nacional de Salud, el
sobrepeso, la obesidad y las enfermedades no transmisibles, y de manera particular la diabetes mellitus
tipo 2, representan una emergencia sanitaria, adems de que afectan de manera importante la productividad de las empresas, el desempeo escolar y
nuestro desarrollo econmico como pas. Estamos
frente a una situacin crtica que, de no ser atendida
en el corto y mediano plazo, puede comprometer
nuestra viabilidad como nacin.
34
La misma Mercedes Juan acept, ante los medios de comunicacin, que la obesidad y el sobrepeso
eran ya un tema de seguridad nacional, debido a los
impactos econmicos que significaban para el presupuesto pblico; adems del incremento en el nmero de poblacin que padece estas enfermedades.
Rosas Gonzlez profesora de carrera de tiempo completo en la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM) expone que la seguridad nacional hace frente a cualquier situacin que ponga en
entre dicho la superviviencia del Estado, integrado
por: territorio, poblacin y gobierno.
En el caso de salud, arguye, hablamos de un
componente bsico: la poblacin. Si la poblacin
est enferma y en cantidades importantes, como
ocurre con diabetes, hipertensin, enfermedades
cardiovasculares y de estilo de vida (como se les llama); entonces, por los porcentajes, la incidencia y la
prevalencia de stas, podemos considerar que la poblacin est amenazada. En tanto, el Estado puede
enfrentar ciertos problemas.
Gian Carlo DelgadoRamos, coordinador del
libro Apropiacin de agua, medio ambiente y obesidad.
Los impactos del negocio de bebidas embotelladas en Mxico, indica: El impacto de las polticas neoliberales
en el campo y en el comercio son innegables, pues
mientras que las primeras han afectado la capacidad
de producir alimentos variados, frescos y nutritivos
a escala nacional-local, perdindose as, al menos
relativamente, la seguridad y soberana alimentaria,
las segundas han facilitado la entrada y la expansin
de multinacionales de alimentos procesados, cadenas de comida rpida y de supermercados.
En el captulo Seguridad nacional y salud pblica. Situacin sanitaria en Mxico: retrovisin y
perspectivas, del libro Repensando la Seguridad Nacional de Mxico, Benjamn Loyola dice que el pas
no est preparado adecuadamente para enfrentar
brotes inesperados. Las consecuencias pueden ser
desastrosas Es necesario redefinir la interaccin
entre salud y seguridad y establecer claramente las
reas de influencia de cada entidad participante, de
manera que en un momento de crisis no se vaya
a tener una duplicidad de funciones, por ejemplo,
entre la Secretara de Salud y el Cisen Mientras
no haya un sistema de salud efectiva, no habr seguridad en el pas.
INVESTIGACIN SEGURIDAD
CATSTROFE AMBIENTAL
RIESGO A LA
SEGURIDAD
NACIONAL
36
SEGURIDAD INVESTIGACIN
La contaminacin del aire,

la tala inmoderada y la
sobreexplotacin de los
recursos naturales vulnera
la seguridad nacional, se
reconoce en la Agenda
Nacional de Riesgos. Por
contaminacin, 15 mil
muertos al ao y 28 millones
vulnerables. Adems,
Mxico ha perdido el 63 por
ciento sus selvas
RIKA RAMREZ
123RF
a corrupcin en todos los niveles de gobierno ha provocado el incremento de los

delitos ambientales y el fracaso de los programas que deberan atender la precaria situacin
de los ecosistemas del pas. As lo revela la Agenda
Nacional de Riesgos, bajo custodia del Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen).
De acuerdo con la versin 2013 del documento, durante el primer ao de la administracin de
Enrique Pea Nieto al frente del poder Ejecutivo, el captulo Deterioro del medio ambiente
ocup el noveno lugar de la lista de los 10 temas
prioritarios de la Agenda.
En 2014, Desastres naturales y pandemias
(donde se incluye la afectacin ambiental) subi
al primer sitio; ya para la versin 2015, el anlisis
de esta problemtica regres al noveno lugar, antecedido del Trfico de mercancas en fronteras
y mares.
Los documentos confidenciales, de los cuales
Contralnea posee copia, sealan que de 2000 a
2010 los efectos del cambio climtico y la degra-
37
ILSE HUESCA /CUARTOSCURO
La contaminacin del aire y los ocanos, entre las preocupaciones
dacin ambiental han ocasionado en Mxico 5

mil muertes, 13 millones de afectados y prdidas
econmicas por 250 mil millones de pesos.
Gian Carlo Delgado Ramos, doctor en Ciencias Ambientales por la Universidad Autnoma
de Barcelona, dice que no es extrao que la crisis
ambiental se vuelva un tema de seguridad, pues
esta inquietud ha sido expresada por otros gobiernos y hay preocupaciones en torno al tema.
La pregunta de fondo comenta el investigador del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico es cmo llegamos a esta crisis?. Se responde: Llegamos a ella
por el tipo de patrones de consumo que tenemos, la
lgica del sistema actual de produccin y reproduccin de la vida que ha empujado la acumulacin
creciente de capital, la expansin de los mercados y
los patrones de consumo derrochadores.
El tema de la seguridad ambiental, expone
Delgado Ramos, se incluye desde dcada de
38
1990 en la agenda de riesgos de Estados Unidos

(en la Estrategia Nacional de Seguridad). Pero el
enfoque con que lo abordan en ese pas es el de
las dificultades que el deterioro ambiental significar para el acceso a los recursos que garantizan su hegemona hemisfrica y global. Y esto
se sostiene sobre la base de los procesos productivos que ellos tienen; tanto civiles, como militares. Necesitan garantizar el acceso a los recursos
para poder mantener este posicionamiento civil
y militar. Ahora, tambin es tema para Mxico.
Estado vulnerable
El diagnstico del Consejo de Seguridad Nacional, contenido en la Agenda Nacional de Riesgos, enlista las siete vulnerabilidades del Estado
para atender los problemas relacionados con el
deterioro ambiental; seis de ellas, bajo una medicin de riesgo 3, medio; la ltima, con riesgo
bajo.
Entre ellas, se reconoce la limitada capacidad

gubernamental para atender los ilcitos ambientales vinculados a grupos de inters (tala ilegal, sobre
explotacin de acuferos, trfico de la vida silvestre
y manejos de residuos).
Tambin, la falta de una cultura medio ambiental (internalizacin) de los costos del deterioro,
as como de polticas pblicas transversales y el
uso desmedido del agua
(vigencia de sistemas de
medicin y cobro de agua
obsoletos).
En el marco del deterioro ambiental y las
vulnerabilidades del gobierno para enfrentarse a
los problemas, incluye las
resistencias sociales y corporativas a implantar precios de combustibles que
incentiven su uso racional;
la falta de incentivos para el reciclaje de residuos slidos urbanos, la reubicacin de rellenos sanitarios y
generacin de energa; y la carencia de un sistema de
distribucin de agua potable alterno en regiones de
alta concentracin poblacional como la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y Toluca.
El total de la poblacin vulnerable por el cambio climtico, segn esta misma plataforma oficial,
asciende a 28 millones 393 mil 577 mil mexicanos
en todo el territorio nacional. Los estados con ms
personas en esta situacin son: el Estado de Mxico, con 3 millones 919 mil 419; Baja California,
con 3 millones 220 mil 301; la Ciudad de Mxico,
con 2 millones 539 mil 822; Sinaloa, con 2 millones 5 mil 383, y Tabasco,
con 1 milln 961 mil 275.
La Agenda agrega que
el 62 por ciento de la superficie nacional de reas
protegidas no cuenta con
programas de administracin, lo que propicia un
aumento en su degradacin.
Uno de los mayores

impactos ambientales es
el de la sobreexplotacin
de mantos acuferos y el
deterioro de las zonas de
recarga
Poblacin afectada
Mientras la Agenda Nacional de Riesgos reconoce las incapacidades del Estado y alerta de los daos que pueden ocasionar las afectaciones al medio
ambiente, las cifras presentadas en el Cuarto Informe de Gobierno, 2015- 2016 de Enrique Pea Nieto
indican que entre el 1 de enero de 2014 y el 30 de
junio de 2016 se ejercieron 660.5 millones de pesos
en el apoyo de 866 proyectos para la adaptacin
y mitigacin del cambio climtico. Los proyectos
involucraron, segn los datos oficiales, a 47 mil 594
indgenas.
La Plataforma de datos abiertos para el cambio
climtico aade cifras al panorama de las afectaciones: en Mxico se registran 319 municipios como
los ms vulnerables del pas; la regin ms daada
es la del Norte, con 111 municipios: 15 en Chihuahua; 38 en Coahuila; 39 en Durango, y 19 en
San Luis Potos.
Diagnstico
agua
Uno de los mayores impactos de la degradacin ambiental es el del agua: la sobreexplotacin

de mantos acuferos y el deterioro de las zonas de
recarga.
En el documento bajo custodia del Cisen se
menciona que de 1975 a 2011 la tendencia de
acuferos sobreexplotados se increment de 32 a
211. De stos, 77 no tienen disponibilidad de agua
al ser desviada para otros usos. Las cifras del aparato de inteligencia del pas se incrementan a ms
del doble de las presentadas por otras instituciones
pblicas e investigaciones.
La Auditora Superior de la Federacin tambin ha advertido que la preservacin del agua en
cantidad es asunto de seguridad nacional, por tanto,
debe evitarse su aprovechamiento no sustentable.
Segn cifras de 2013, de los 653 acuferos existentes en el pas, 106 (16.2 por ciento) registran
sobreexplotacin, que corresponden a nueve de
las 13 regiones hidrolgicas de Mxico. Cuencas
Centrales del Norte registr el mayor nmero de
acuferos sobreexplotados, 23 (33.8 por ciento) de
68 acuferos que integran esa zona; Aguas del Valle de Mxico 4 (28.6 por ciento) de 14 acuferos
registran sobreexplotacin, y Lerma-Santiago-Pa-
39
cfico con 32 (25.2 por ciento) de 127 acuferos estn sobreexplotados, expone el mximo rgano de
fiscalizacin.
El geoestadista Manuel Llano Vzquez Prada
seala que cuatro de los 10 acuferos con mayor extraccin ilegal de agua subterrnea se encuentran
en Guanajuato. De stos, el caso ms extremo es el
acufero de Pnjamo-Abasolo donde la extraccin
ilegal asciende a 11 mil
721 litros cada segundo
(370 millones de metros
cbicos anuales). El segundo acufero con mayor
extraccin ilegal es el de
Cuautitln-Pachuca, en el
Valle del Estado de Mxico: de ste se extraen hasta
10 mil 749 litros cada segundo ilegalmente.
En tercer lugar se encuentra el acufero principal de la Regin Lagunera en Coahuila, del que
se extraen sin autorizacin 8 mil 977 litros cada
segundo, indica a travs de su anlisis Extraccin
ilegal de agua por acufero. El motivo, segn el investigador, corresponde a la ineficacia de los mecanismos de inspeccin (Contralnea, 426).
En el tema de las presas, los organismos de seguridad nacional tambin hacen observaciones. En
el documento se establece que de febrero 2012 a febrero 2013 la disponibilidad de almacenamiento de
41 de las 51 presas ms grandes del pas disminuy
del 48 por ciento a 37.7 por ciento de su capacidad.
La Agenda Nacional de Riesgos advierte que en
las presas del sistema Cutzamala existen descargas
de aguas residuales que impactan en la calidad del
agua. El sistema suministra el 23 por ciento de agua
potable a la Zona Metropolitana de la Ciudad de
Mxico y Toluca (5 millones de habitantes).
Alerta que la disponibilidad de agua natural
media per cpita a nivel nacional disminuir de 4
mil 90 metros cbicos por habitante por ao en
2010 a 3 mil 815 en 2030.
Adems de la sobreexplotacin, la contaminacin
de los afluentes ha sido tema de anlisis de seguridad
nacional. El Cisen alerta sobre la contaminacin de
los principales afluentes: Grijalva-Usumacinta, Papaloapan, Coatzacoalcos, Balsas, Pnuco, Santiago
y Tonal, ya que disminuye el potencial de la red

hidrogrfica de 63 mil kilmetros.
Minera contaminante
La Agenda Nacional de Riesgos tambin coloca,

entre sus temas de observacin y que atentan a la
seguridad nacional, aquellos relacionados con la minera. En 2012 se detectaron 54 minas, ubicadas en
18 estados, que registraban
conflictividad. El tema
ambiental concentr el 67
por ciento de los casos de
inconformidad en los desarrollos mineros.
El documento contiene un mapa de las mineras
en conflictividad. Entre
ellas se encuentran: La
Platosa, Mapim, Durango; Mina VII Saltillito, San Juan Sabinas, Coahuila;
Peasquito y San Martn, Mazapil, Zacatecas; La
Luz, Real de Catorce, Zacatecas; San Xavier, Cerro de San Pedro, San Luis Potos; Actopan y Alto
Lucero, Caballo Blanco, Veracruz; La Trinidad, San
Jos del Progreso, Oaxaca; Los Filos, El Bermejal,
Eduardo Neri, Guerrero; Las Truchas, Las Encinas,
El Baztn, Michoacn.
Jen Moore, coordinadora del programa para
Amrica Latina de Alerta Minera Canad (Mining Watch Canada), dice en entrevista que las
leyes ambientales en Mxico han sido hechas a
modo para la instalacin de la gran minera. stas,
permiten y legalizan una forma de destruccin del
medio ambiente que va perjudicando la calidad del
aire y agua; as como la permanencia de millones
de toneladas de roca y desechos txicos sobre la
tierra, para siempre. Agrega que las mineras slo
moderan su destruccin y saqueo con la presin social de los pueblos y las acciones legales.
Moore considera que las prdidas son muy
grandes, pues se habla de hasta el 20 por ciento
de territorio concesionado; y esto implica mucho:
deterioro del tejido social, proliferacin del crimen
organizado y daos irreversibles al medio ambiente; y todo esto no responde a intereses sociales sino
a los de empresas rapaces que slo llevan el dinero
La disponibilidad de agua
natural media per cpita a
nivel nacional disminuir
de 4 mil 90 metros
cbicos por ao en 2010 a
3 mil 815 en 2030
40
SAL LPEZ/CUARTOSCURO
a sus bolsillos, dice la activista canadiense.

La propia Agenda Nacional de Riesgos expone
que en Baja California Sur, Chiapas, San Luis Potos y Veracruz el proceso de extraccin minera a
cielo abierto propicia afectaciones a la calidad del
agua potable y de riego, as como del aire.
El proceso de extraccin que se ha empleado
en este boom minero es a cielo abierto, consistente
en la detonacin sistemtica de explosivos en las
montaas, lo cual transforma drsticamente el paisaje. Adems, se afecta negativamente el proceso de
los mantos freticos.
El documento identifica los daos de los megaproyectos al medio ambiente: la extraccin de
minerales preciosos de la roca requiere un procesamiento intensivo, que crea grandes cantidades de
residuos slidos, los cuales suelen ser txicos. En
el proceso se emplea habitualmente cianuro y los
residuos minerales contienen naturalmente compuestos de sulfuro, que cuando se exponen al agua
y al oxgeno, forman cido sulfrico. En un fenmeno denominado drenaje de cidos provenientes
de minas, el cido sulfrico se filtra a travs de los
residuos de las minas y libera sustancias txicas
como el cadmio y el arsnico de la roca.
Miguel Mijangos Leal, integrante de la Red
Mexicana de Afectados por la Minera, comenta
que ya desde hace 30 aos que la nueva forma de
explotacin minera ha generado un sin nmero de
problemas al ambiente, que rpidamente trasciendan al dao de la salud de la poblacin, ms all de
los otros efectos de la minera.
En el caso de la minera a cielo abierto, se ha
documentado que la gran remocin de material
tiene consecuencias catastrficas para todos los
elementos de la naturaleza: desaparicin de manantiales y mantos freticos, uso indiscriminado de
agua, tierra contaminada, desviacin de cursos de
ros, entre otros. Hay una preocupacin muy fuerte
porque tenemos leyes ambientales dbiles, ms all
los lazos de corrupcin que hay entre los sectores,
federal y empresarial. Es urgente prohibir la gran
minera, aade Mijangos Leal.
La tala, arrasa
La Agenda Nacional de Riesgos tambin hace

nfasis en el cambio de uso de suelo con fines
La corrupcin ha provocado el incremento de delitos ambientales: Agenda Nacional de Riesgos
41
ILSE HUESCA/CUARTOSCURO
El problema de los residuos slidos y peligrosos se agudiza ante la falta de infraestructura para su
tratamiento y reciclaje
agrcolas, ganaderos, urbanos y tala ilegal; pues

reconoce que Mxico se encuentra entre los primeros pases con deforestacin en el mundo.
Segn la informacin de los rganos de inteligencia, contenida en la Agenda Nacional de
Riesgos, la estimacin de 2005-2010 arroja una
prdida de 155 mil hectreas por ao. Las selvas
y bosques son los ecosistemas en los que el impacto es mayor. Hasta 2010 se haban perdido
63 por ciento de las selvas y 38 por ciento de los
bosques.
Para la organizacin ambientalista Greenpeace Mxico, las cifras son mayores, las prdidas ascienden a 500 mil hectreas de bosques y selvas.
Alerta: Los ritmos de deforestacin que sufre
nuestro pas son alarmantes. La acelerada destruccin de los bosques ha colocado en estado
de emergencia a una gran variedad de especies
de flora y fauna que dependen de ese ecosistema.
Entre esas especies se encuentra la humana.
De 1979 a 2007 el cambio de uso de suelo de
bosques y selvas a terrenos agropecuarios creci
42
ms de 14.3 millones de hectreas, y de pastizal

1.5 millones.
En la Reserva de la Bisfera Montes Azules
(Chiapas), identifican 37 asentamientos irregulares que implican desmonte de la selva alta y
cambio de uso de suelo. Las entidades que registran mayores ndices de tala ilegal son: Chiapas,
Hidalgo, Mxico, Michoacn, Morelos, Oaxaca,
Puebla y Tlaxcala.
Documenta la vinculacin de esta prctica con
la delincuencia organizada en: Campeche (Los
Zetas); Estado de Mxico y Morelos (La Familia Michoacana) y Michoacn (Los Caballeros
Templarios). En Ocosingo, Chiapas, se registra el
trfico de maderas preciosas.
Otros riesgos
Los residuos slidos y peligrosos no pasan desapercibidos en la Agenda Nacional de Riesgos, pues
hasta 2012 en Mxico se generaban alrededor de
40 millones de toneladas de residuos al ao, de las
cuales 35.3 millones corresponden a residuos slidos urbanos y entre 5 y 6 millones de toneladas
a residuos peligrosos. La problemtica se agudiza
ante la falta de infraestructura para su tratamiento
y reciclaje. Hasta 2010 en el Distrito Federal [ahora
Ciudad de Mxico] su rea metropolitana se tena
una cobertura de recoleccin de Residuos Slidos
Urbanos de 80 por ciento, de los cuales slo entre el
10 y 20 por ciento son reciclados, indica.
De las emergencias medioambientales describe: La ciudad de Mxico genera alrededor de 12
mil toneladas diarias, desaprovechadas para la generacin de gas metano. El reciclaje es ineficiente
e informal. El relleno sanitario bordo Poniente,
pese a su cierre definitivo en 2011, se mantiene
como un generador de contaminacin del aire
(gas metano) y suelo (lixiviados y fauna nociva).
La contaminacin del aire en zonas metropolitanas del Centro de Mxico, Guadalajara y
Monterrey tambin se destaca en el documento. sta ha generado que en fechas recientes se
imponga la fase de contingencia ambiental en la
Ciudad de Mxico. Mxico registra 15 mil decesos por ao atribuibles a la contaminacin del aire
ambiental, superado nicamente por Brasil, que
acumula 23 mil muertes.
DESASTRES NATURALES
FRENTE
A LA INEFICACIA
DEL ESTADO
44
La corrupcin
gubernamental imposibilita
la atencin eficaz de las
emergencias por desastres
naturales, provocados por
huracanes, sequas, sismos,
incendios forestales y la
actividad volcnica, revela la
Agenda Nacional de Riesgos
RIKA RAMREZ
BERNANDINO HERNNDEZ/CUARTOSCURO
uracanes, sequa, sismos, incendios forestales y la actividad volcnica ponen en jaque

al Estado que, por corrupcin y vulnerabilidades sistemticas, se encuentra limitado para
atender emergencias por desastres naturales, as lo
revela la versin 2013 de la Agenda Nacional de Riesgos, documento confidencial bajo custodia del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (Cisen).
El documento, al que Contralnea tuvo acceso,
dedica un apartado a las contingencias: Limitacin para la Atencin a Desastres Naturales. Evidencia las vulnerabilidades de la administracin de
Enrique Pea Nieto, as como las estatales y municipales, para hacer frente a estas contingencias.
Los riesgos se encuentran en los rangos alto y
medio del parmetro de inteligencia, en ellos se
muestran las incapacidades y deficiencias:
1. Acciones limitadas de los gobiernos federales,
estatales y municipales para afrontar las contingencias.
2. Uso poltico de autoridades estatales y municipales en la distribucin de recursos del fondo
de desastres.
45
3. Dficit de la oferta de gas natural seco por un

exceso de demanda diaria que rebasa las inyecciones al Sistema Nacional de Gasoductos.
4. Insuficientes instrumentos de transferencia
de riesgos para atender desastres de muy alta magnitud.
5. Incremento en el nmero de magnitud de los
fenmenos naturales como consecuencia del cambio climtico.
6. Deficiente regulacin del uso de suelo y del
desarrollo urbano que genere la multiplicacin de
asentamientos irregulares en zonas de alto riesgo.
7. Limitados recursos humanos, tcnicos y econmicos para atender emergencias.
Los escenarios
El informe del Cisen plantea los tres escenarios

de riesgo analizados por el aparato de inteligencia
del pas; stos recaen sobre las finanzas pblicas, la
economa nacional y la inconformidad social.
Respecto de las finanzas, el anlisis advierte de
un colapso fiscal ante desastres de origen natural
de gran magnitud; lo anterior, debido a que se
ejerce presin sobre las finanzas estatales por contribuciones al Fonden [Fondo Nacional de Desas-
tres Naturales] y gastos de reconstruccin.

En segunda instancia, se encuentran las afectaciones a la economa que impiden el crecimiento
[e] incluso generan retrocesos e interrupcin de los
flujos de bienes y servicios y personas a causa de
medidas preventivas coyunturales.
La inconformidad social es el tercer escenario
de riesgo que analiza el documento bajo resguardo
del Cisen, pues sta se podra dar en zonas afectadas, debido al incremento de enfermedades, decesos y prdida de patrimonio. Tambin, la incomunicacin y desatencin de necesidades primarias de
la poblacin y migracin forzada; as como pobreza, desigualdad y violacin de derechos humanos,
ocurridos despus de un desastre.
Alejandra DHyver, coordinadora de Reduccin de Riesgos de Desastres de Oxfam Mxico,
dice en entrevista que Mxico es un pas que por
su ubicacin geogrfica (entre dos ocanos y cinco
placas tectnicas) est expuesto a diversas amenazas de origen natural, principalmente hidrometeorolgicas, geofsicas y geolgicas; es decir, ciclones
tropicales, lluvias, sequa, erupciones volcnicas.
Estos fenmenos se han incrementado en frecuencia e intensidad por el cambio climtico, explica, pero vemos que las vulnerabilidades que tiene
IRREGULARIDADES EN LA PREVENCIN DE DESASTRES

Uno de los captulos de la Agenda Nacional de Riesgos es el relacionado con los recursos suministrados a
la atencin de desastres. En la ms reciente Auditora
a la Adquisicin de Equipo y Contratacin de Servicios para la Atencin de Desastres Naturales, que lleva
a cabo la Comisin Nacional del Agua (Conagua), la
Auditora Superior de la Federacin detect irregularidades por casi 6 millones de pesos.
El mximo rgano de fiscalizacin del pas document en tres pliegos de observaciones probables
daos por 5 millones 910 mil 51 pesos; de los cuales,
2 millones 336 mil 207 pesos fueron por concepto de
26 servicios de mantenimiento de vehculos, mobiliario y equipo destinado a la atencin de emergencias por
desastres naturales sin tarjetas de control (bitcoras de
mantenimiento) de las reas usuarias.
46
Otros 3 millones 573 mil 844 pesos corresponden al

mismo concepto que el anterior, pero con la auditora
a los recursos aplicados a 42 vehculos. Los 3 millones
780 mil 19 pesos restantes son por concepto de penas
convencionales no aplicadas por el atraso de 73 servicios de mantenimiento preventivo a vehculos, mobiliario
y equipo.
El mximo rgano de fiscalizacin del pas dictamin
que la Conagua no elabor el programa anual de mantenimiento de los bienes destinados a la atencin de
emergencias por desastres naturales. Tampoco acredit que los 464 bienes que recibieron mantenimiento
preventivo y correctivo se utilizaron en operativos con
motivo de los eventos meteorolgicos de diciembre de
2013, mayo, junio y agosto de 2014, justificacin por la
cual no se llevaron a cabo las licitaciones debidas.
BERNANDINO HERNNDEZ/CUARTOSCURO
La Agenda alerta que entre mayo y noviembre de cada ao se presentan en promedio 23 ciclones tropicales con vientos mayores a 63 kilmetros por hora
la poblacin frente a estas amenazas se construyen

de diferentes formas; por temas econmicos, sociales y polticos. Este ltimo aspecto tiene que ver
con la falta de acceso a espacios en donde se toman
decisiones para atenderlos.
El diagnstico
El documento avisa sobre el impacto sostenido

de fenmenos naturales atpicos y de mayor agresividad, como los huracanes y sequas. De los primeros, alerta que entre mayo y noviembre de cada ao
se presentan en promedio 23 ciclones tropicales
con vientos mayores a 63 kilmetros por hora.
Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco,
Tamaulipas, Veracruz y Yucatn son los estados
ms vulnerables a sufrir afectaciones por huracanes, y en los que se estima que 4 millones de personas de 176 municipios estn expuestas a sufrir
daos, indica.
Con respecto a la sequa, dice el informe de inteligencia que la mayor afectacin en los ltimos
20 aos se ha registrado en la agricultura de temporal, debido a su alta sensibilidad a las variaciones

climticas extremas (lluvias atpicas, sequas, heladas). De acuerdo con el Servicio Meteorolgico
Nacional, desde julio 11 se registr el mnimo de
precipitacin pluvial en los ltimos 70 aos. El 35
por ciento del territorio nacional se report afectado por una sequa extrema. En 2013, alrededor de
128 millones de hectreas han sido afectadas por la
sequa; la regin noreste es la que presenta mayor
afectacin.
Los sismos tambin se han incrementado en
los ltimos 7 aos. Los de mayor magnitud y que
ocasionan daos a la poblacin e infraestructura,
indica la Agenda Nacional de Riesgos, tienen epicentros en la costa del Pacfico: Jalisco, Colima, Michoacn, Guerrero y Oaxaca.
Y respecto de la actividad volcnica, hace hincapi en el de Colima y el Popocatpetl; este ltimo, desde 2013 se encuentra en alerta Amarilla
fase 3. El informe de inteligencia menciona que
hay actividad en el noroeste: Baja California y So-
47
CUARTOSCURO
Mxico, con limitados recursos humanos, tcnicos y econmicos para atender emergencias
nora; en las islas del Pacfico, Las Revillagigedo; y

en el Sureste, Chiapas.
Los incendios forestales se encuentran en un
nivel de riesgo alto. De 01 de enero al 09 de mayo
de 2013, se registraron 7 mil 955 incendios contra
4 mil 191 ocurridos en el mismo periodo del ao
anterior, lo que representa un incremento del 90
por ciento. La superficie forestal afectada fue de
194 mil 451 hectreas, 46 por ciento superior a la
registrada en 2012, equivalente a 132 mil 885.
El 85.34 por ciento de incendios se registran
en el Estado de Mxico, Distrito Federal, Michoacn. Chihuahua, Puebla, Hidalgo, Chiapas, Jalisco, Oaxaca y Tlaxcala. El 70.12 por ciento de la
superficie afectada en Oaxaca, Baja California Sur,
Guerrero, Jalisco, Michoacn, San Luis Potos,
Durango, Chiapas, Mxico y Puebla (sic).
Con este diagnstico, los rganos de inteligencia sealan que los indicadores de atencin
potenciales son: el desabasto de granos por sequa,
incendios forestales que afecten grandes extorsiones de bosques y selvas, heladas o sequa atpica en
48
zonas cultivadas, posibilidad de sismos y tsunamis

de grandes magnitudes y erupciones volcnicas.
Adems, resaltan que el proceso de reconstruccin de aos anteriores [est] an en ejecucin
y [faltan] obras por atender con presupuesto de
2013, as como [persiste] retraso en la entrega de
recursos del Fondo de Desastres Naturales.
La especialista de Oxfam Mxico Alejandra
DHyver dice que de 2000 a 2014 se han perdido
2 mil 400 millones de dlares, aproximadamente, a
causa de los desastres; esto tiene un impacto muy
fuerte en la vida de las personas porque suelen ser
afectadas, las ms vulnerables, las que no tienen las
suficientes capacidades para hacer frente ellos y porque tampoco existen redes de proteccin social que
los ayuden a afrontarlas y a recuperarse rpidamente.
El problema radica en que muchas veces los
mecanismos de proteccin y prevencin son aplicados o no por diversos intereses y por falta de prevencin. A nivel local, sucede que muchos funcionarios no estn capacitados o no conocen sobre el
tema.
INVESTIGACIN SOCIEDAD
DENUNCIAN EXTORSIN
INTERPOLICIAL
EN ATIZAPN
DE ZARAGOZA
50
SOCIEDAD INVESTIGACIN
Una grabacin revela

negociaciones internas entre
funcionarios policiales de
Atizapn de Zaragoza y
subordinados para pagar y
no ser corridos, y cobrar
para limpiar expedientes
negativos. El comisario,
sealado como el jefe a
cargo de las operaciones,
revira que se trata de
ataques por su buen trabajo
MAURICIO ROMERO
CECILIA MARTNEZ
rabada en audio qued la negociacin

entre policas. Por un lado, el hombre
puede soltar la guillotina, o no, sobre los
elementos de la corporacin; por el otro, la agente
emproblemada, pero aprobada por el propio comisario Eduardo Gonzlez Castillo (El Jefe de
ambos) para recibir el favor de la justicia interna
de la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito
del municipio de Atizapn de Zaragoza.
El uno, desde su posicin de poder, regaa
y comprende la situacin difcil de la potencial
cliente, a la vez que defiende la tarifa para limpiar
su historial; la otra, agradecida por la ayuda especial, regatea como cualquier ciudadano en busca
de librar la sancin.
La conversacin entre Antonio Aguilar, presidente de la Comisin de Honor y Justicia policiaca, y la agente implicada revela que el tema es bien
conocido por las autoridades superiores, incluida
la alcaldesa Ana Balderas Trejo.
Lo anterior lo confirma en entrevista el mismo
comisario Gonzlez Castillo, quien, no obstante
51
reconocer la autenticidad del audio y la participacin de su subordinado, tambin asegura que no

se llevar a cabo ninguna accin mientras no se
presente una denuncia formal sobre el caso, el
cual considera como un asunto meditico, parte de
los ataques de los que es objeto debido al trabajo
realizado en pos de la limpieza de la comandancia
que encabeza.
A pesar de ser sealado
como el jefe que indulta
a cambio del pago de una
tarifa, el funcionario se
desmarca al no aparecer
su voz al momento de la
negociacin directa. Puede haber mil audios, dice,
y, categrico, afirma: no
permitimos, ni la alcaldesa ni su servidor, una
prctica en que se pida
un dinero a cambio de un
favor.
El trato sera que todos los expedientes se

cerraran, asegura Aguilar Sesea, quien tiene el
poder de castigar o indultar a los policas. Y para
convencer a quien tiene enfrente a animarse de
una vez, de un tirn le pinta lo qu pasara con los
procesos que penden sobre su cabeza:
Uno lo voy a hacer cerrar sin sancin: te notifico, firmas de recibido, y te quedas con tu copia
original. Los otros, para no
seguirlos integrando, voy
a ver cmo los concluyo
en periodo de informacin breve, como si no
hubieran elementos (sic).
La discusin, grabada
en audio del cual Contralnea posee copia,
dura media hora. Minutos de labia de vendedor
por un lado, regatos por
el otro.
La oficial, que podra
deshacerse de un tajo de las quejas presentadas en
su contra, agradece la oportunidad. Pero remarca la falta de dinero, la familia por mantener, las
enfermedades como resultado de tres lustros de
servicio.
Sin embargo, Aguilar Sesea contragolpea sealando la cantidad de quejas en contra de la polica y el hecho de que l slo es un eslabn en la
estructura municipal.
Mira, mira: una dos tres. Revisa, revisa, revisa los documentos el licenciado. Yo no
quisiera ponerte una cantidad... ve cuntos son,
dice ojeando los expedientes.
A ver, a ver. Polarizado. Multa. Polarizado,
tambin... Aqu tienes estos expedientes. Yo quiero que sepas que yo estoy nombrado por [el] cabildo. A m me nombra el comisario y me ratifica el
cabildo. El proyecto es de los tres.
Pero la casi expolica insiste en que no tiene
ni puede conseguir la cantidad. Yo voy al da, lic.
Lo que podramos ir haciendo es que lo vas
sacando, propone el encargado de resguardar el
honor policial. A otros se les est cobrando mucho
ms, y yo tambin paso mi reporte, y el jefe dice si
s o si no, y a m no me gusta tener problemas con
l. Y el jefe siempre est enterado de todo.
Grabacin exhibe al
presidente de la Comisin
de Honor y Justicia de la
Direccin de Seguridad
Pblica y Trnsito de
Atizapn de Zaragoza
Indulgencia policiaca,
con diezmo de por medio
Llegaste a algn acuerdo con el comisario o
nada ms te dijo que te iba a ayudar?, pregunta el licenciado antes de iniciar las negociaciones.
Mira: para ayudar en cada uno de los expedientes
que estamos manejando, la forma normal de terminar con ellos, es de a 5 mil por cada uno, dir
despus.
El que habla es el presidente de la Comisin
de Honor y Justicia de la Direccin de Seguridad
Pblica y Trnsito del Honorable Ayuntamiento
de Atizapn de Zaragoza, municipio del Estado
de Mxico gobernado por la panista Ana Balderas Trejo. La conversacin se realiza en una oficina
entre el parloteo ininteligible de secretarias, policas y burcratas que se enmaraa con el cacareo
de un gallo.
Si un ciudadano o cualquiera se queja de algn
oficial, el caso llegar a la Comisin presidida por
Antonio Aguilar Sesea, quien a su vez responde
ante el comisario Eduardo Gonzlez Castillo, jefe
de la corporacin.
52
FACEBOOK.COM/ANABALDERASMX
Mandos de la polica de Atizapn de Zaragoza, involucrados en acusaciones de corrupcin (en la imagen, a la izquierda, Ana Balderas, presidenta municipal)
El aludido jefe se trata del comisario Gonzlez

Castillo. Es por su aprobacin que se auxiliar, remarca. Pero an con el favor del superior, agrega, por
el nmero de quejas no ser fcil sacarla del cadalso.
Entons toma esto en consideracin. Y te digo,
la cuota es de 5. Aprovecha este momento. Porque
no sabemos cunto vamos a durar. Aprovecha. Tenemos la disposicin de ayudarte.
Ante una nueva negativa de la agente (No le
estoy mintiendo, lic. De dnde?), la voz del funcionario se relaja.
Bueno, bueno. Vamos a hacer esto con confianza, dice para recordarle cmo le hacen los oficiales de trnsito, cmo trabajan.
Siempre vamos a buscar el modo de ganar,
sale? Por qu?, porque no recibimos lo suficiente. Yo lo s.
Mientras yo est aqu, yo te voy a ayudar. Puedes seguir chambeando y metindole los kilos y todo
para que te recuperes y saques tu dinero para tu
familia, y yo te voy a avisar: te voy decir otra vez, a
ver psamela, ya que seguistes trabajando (sic).
No vas a tener problema, si llegamos a un

arreglo. Puedes seguir trabajando, pero hay que
caer un pedacito si ests ganando. Pues vas a tener
que chambearle para sacar.
Pero ni as. No se puede, no hay cmo, insiste
la contraparte. Que si en serio la quieren ayudar, lo
hagan de veras.
De pronto, un radio se prende. La msica llena el espacio. Y el argumento del presidente de la
Comisin de Honor sobre el nmero de quejas se
vuelve favorable para la indiciada. El precio pasa a
ser por mayoreo.
Yo lo que pienso que en el caso tuyo, como
son muchos, yo opino como de a 3 [mil].
La cliente acepta.
Junta eso. Entonces, yo ahorita le platico [al
comisario]. Si me dice que hay algn cambio yo te
aviso. No creo que haya.
Despus de cerrar el trato, Aguilar Sesea le
pide que se le est informando de cunto gana la
polica en su trabajo extra. Recalca que debe cumplir, que no debe hablar de esto con nadie.
53
FACEBOOK.COM/ANABALDERASMX
La presidenta municipal de Atizapn, Ana Balderas
Tengo que ponerme a estudiar tu expediente

y ver qu es la laguna legal que puedo utilizar para
sacarte. Con esto vas a quedar limpia. Vas a empezar de nuevo.
Antes de despedirse, con una ltima recomendacin, el funcionario asume su papel oficial:
Si el comisario te est ayudando a ti, tienes
que ser a partir de hoy una persona cien por ciento
dedicada.
Comisario Gonzlez
Castillo: Yo no
permito eso
Puedo tener conocimiento del caso, sin embargo no puedo autorizar ese tipo de manejos, es
lo primero que dice el comisario Eduardo Gonzlez Castillo, director de seguridad Pblica y
Trnsito de la administracin panista que inici
en enero de 2016.
54
En su oficina al pie de la presidencia municipal, el funcionario recibe a Contralnea. Rodeado

de decenas de autos a escala (ferraris, lamborghinis, mustangs, patrullas y hasta vochos), el comisario habla tranquilo, con la calma de haber
digerido el asunto desde hace semanas.
Sin sobresaltos, pero con palabras atropelladas por momentos, reconoce la existencia del
audio, su contenido, la voz de Antonio Aguilar,
subordinado suyo y presidente de la Comisin de
Honor y Justicia. Gonzlez Castillo aclara que
todo seguir en su sitio mientras no se presente
una denuncia formal, que el tema se discuti con
la presidenta Ana Balderas Trejo, quien no respondi la solicitud de entrevista presentada por
Contralnea.
Niega que se extorsione a los policas bajo su
mando o se les pida dinero para resolver sus expedientes. Para l, todo se hace conforme a derecho. Y la prueba de ello, dice, es que l tiene la
ltima palabra en los casos. Hay un recurso. Y
ese recurso lo resuelve el comisario. Yo resuelvo.
Por tanto, adjudica la grabacin al resentimiento de los policas.

Hay gente que tiene procedimientos por remocin, por baja, porque exhibieron documentos
falsos o porque no acreditaron en el Centro de
Control de Confianza y ya lo da de baja... y se tiene que dar todo un procedimiento ante el consejo
de Honor.
Ellos ya saben. Y qu ha pasado cuando se
les hace la notificacin? Ellos te manejan este tipo
de situaciones, ellos te manejan este tipo de audios, porque ya vienen con la grabadora puesta y
pueden inventar. Son prcticas medio especiales
de ciertos elementos.
Sobre la negociacin para limpiar el expediente
de la agente, y a pesar de que su representante fue
quien indic la tarifa y asegur que la ayuda provena del comisionado, el mismo Gonzlez Castillo
achaca son los policas los corruptores, que todo
es un tipo de prctica de cierta gente amaada,
gente que ya sabe cmo viene el resultado y hacen hasta lo imposible por evitarlo, diciendo: Oye,
dame. Te doy, te doy, con tal de que...
Pero aunque en el jaloneo verbal entre Aguilar
y la oficial se seala en mltiples ocasiones al comisionado, ste niega una y otra vez que ordena cobro
alguno, y si sus colaboradores lo hacen, all ellos.
Inmediatamente cuando me dijo la presidenta [Balderas], le dije que esta situacin, el hecho
de que si el seor peda o algo, bueno, finalmente cada quien es responsable de sus propios actos.
Sin embargo yo, le dije que... si yo checaba y yo
demostraba... l se iba definitivamente, inmediatamente le pedira la renuncia.
Eso s, cuando se enter del audio, cuenta, le
advirti a Aguilar Sesea que le tocara comparecer si se presentara una denuncia formal. Me vas
a demostrar que t no lo hiciste, y si lo hiciste, va a
ser tu responsabilidad.
Pero l es su subordinado.
Aqu como subordinados pueden decir muchas cosas y le avientan la responsabilidad a uno.
Yo no le puedo permitir... porque en este
caso... ehh... el hecho de que haya... por, por qu
no, haber, por qu no estuve yo [en la reunin],

no? Finalmente si dice... haber... ahh s.
No slo la agente inmiscuida, policas inconformes con el mando actual acudieron directamente ante la presidenta municipal. Le dieron
copia del audio. Nada ocurri. Ahora para el comisario, el audio no tiene valor.
Independientemente de que se exhiban de
una manera as [grabndose]. Por qu no lo hicieron ante los servidores pblicos, ante la Fiscala
de Servidores Pblicos?
Y reta al reportero a acudir con la fuente que
hizo llegar la informacin a esta revista:
Mndamela. La que te dio el video. Mndamela, y aqu, contigo, iniciamos el acta. Claro que
s, claro que s. [] Es un audio de esa persona...
yo te pedira un favor, porque si lo vas a poner, nos
iramos a una instancia, entonces tu fuente, aunque digas que no, la fuente la vamos a tener que
revelar.
Independientemente de la situacin del audio.
El audio me dijeron: oye ah est el audio, efectivamente. Y si est el audio, efectivamente, pues
vamos. Vamos a Servidores Pblicos, a m me importa ms que sea en Servidores Pblicos, porque
si hay una responsabilidad, que sea penal. Mejor.
Se queja de que se le ha atacado desde el principio en los medios de comunicacin y en el Facebook. Les demostr con todos mis documentos,
bien oficiales, de tal manera que estoy aqu.
Y todo por su trabajo, por los resultados positivos que ha dado, dice.
Yo no afecto los intereses de nadie. Simple y
sencillamente cuido y velo porque aqu se hagan
bien las cosas. Y porque est bien la situacin del
ayuntamiento y por que no se afecten a personas
inocentes en el municipio. Para eso nos pagan:
para velar por la seguridad pblica de los ciudadanos de Atizapn.
El resultado es que van a empezar a atacar. Por
el simple y sencilla razn de atacar. A veces hasta
sin razn. Pero te atacan porque ests trabajando
y porque a lo mejor se te ocurri decirlo. As nos
est pasando.
55
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
FRICA: CONSERVACIN ARMADA
AMENAZA
A INDGENAS
56
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
Una asociacin
pblico-privada ech a los
indgenas de la tierra que
siempre fue de ellos. Hoy
no les permite regresar
porque los acribilla. Es el
modelo de conservacin
ambiental que se impone
en el mundo
ZAHRA MOLOO, INTER PRESS SERVICE
DAVID MANRIQUE
udja, Repblica Democrtica del Congo.

Un joven indgena bambuti extiende el
brazo para mostrar una lesin que le provoc un guardabosques del Parque Nacional de Virunga, en Repblica Democrtica del Congo. Me
dispararon antes de ayer, mientras buscaba miel y
lea, relata Giovanni Sisiri.
Dej todo, tom mis herramientas y corr, relata el herido, junto a un grupo de jvenes bambutis tambin conocidos como pigmeos en Mudja,
un pueblo 20 kilmetros al norte de Goma, ciudad
contigua al parque en las fronteras con Ruanda y
Uganda y donde residen unas 40 familias de su etnia.
Los guardas armados se encargan de proteger
al Virunga de cazadores furtivos e intrusos, a menudo con riesgo para sus propias vidas. La legislacin
congolea prohbe los asentamientos humanos y la
caza dentro del parque, incluso para los bambutis,
sus habitantes originales.
Los pigmeos que viven en Mudja reconocen que
a veces desafan la ley y se aventuran en el parque
para recoger lea, cazar pequeos animales y reco-
57
INVESTIGACIN LNEA GLOBAL
lectar productos no maderables, pero ltimamente

con ms dificultad.
Un pigmeo no puede vivir sin el parque. Antes,
podan ingresar a escondidas, seala Felix Maroy,
un agrnomo y ganadero que trabaja con los bambutis. Desde enero de 2015, los guardias siempre
estn patrullando la zona. Y hay otros grupos armados tambin, como las Fuerzas Democrticas para
la Liberacin de Ruanda (FDLR), un grupo insurgente, aade.
Imani Kabasele, director de la sucursal local de la
organizacin Programa para la Integracin y el Desarrollo del Pueblo Pigmeo, dice a Inter Press Service (IPS) que en 2014 un habitante bambuti de un
pueblo vecino, Biganiro, fue a buscar miel y estuvo
desaparecido durante 3 das. Finalmente se encontr su cadver, con cortes de machete. Kabasele cree
que fue asesinado por las FDLR.
Militarizacin y polticas
de conservacin
coloniales
El rey Alberto I de Blgica cre el Parque Nacional de Virunga, el ms antiguo de frica, en 1925.
El lugar, que hospeda a la cuarta parte de los gorilas
de montaa del mundo, se extendi posteriormente
hasta abarcar ms de 7 mil kilmetros cuadrados de
territorio.
Clasificado como patrimonio de la humanidad
por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura en 1979, actualmente es administrado por una asociacin pblico-privada entre el Instituto Congoleo por la Conservacin de la Naturaleza (ICCN) y la Fundacin
de Virunga, que recibe fondos de la Unin Europea.
Los agricultores congoleos que viven en los alrededores del Virunga sealan que su historia colonial genera la impresin de que fue creado por el
mzungu [hombre blanco], para los mzungus.
Tras la independencia de la Repblica Democrtica del Congo se crearon otros parques nacionales. La Coalicin Mundial por los Bosques sostiene
que su creacin expuls a miles de indgenas, sin su
consentimiento ni indemnizacin por la prdida de
tierras, en violacin del derecho internacional y la
58
ley congolea sobre expropiaciones con fines pblicos.

Patrick Kipalu, representante en la Repblica
Democrtica del Congo de la organizacin Forest
Peoples Programme, afirma que existe un conflicto
activo entre los habitantes prximos al parque y los
conservacionistas, guardabosques y otras organizaciones que trabajan por la conservacin.
La vieja escuela conservacionista en el perodo
colonial equivala a expulsar a la gente del bosque y
a reas protegidas sin nadie en su interior, segn
Kipalu.
Cuando los colonizadores abandonaron el pas,
los belgas instruyeron a quienes administraban las
reas protegidas que la conservacin debe realizarse
sin gente, a la vieja usanza. Se mantienen las mismas estrategias, aunque el ICCN est considerando
una estrategia de conservacin que se supone debe
incluir e involucrar a las comunidades, manifiesta.
En 2015, en una carta a Kipalu, un representante
de los jefes tradicionales de Lubero, una localidad
en la costa occidental del lago Edward, asegur que
el ICCN haba expropiado tierras sin el consentimiento del pueblo afectado ni compensacin. La
carta tambin acus al ICCN de destruir e incendiar aldeas.
Un informe realizado en 2004 por un consultor
para el Banco Mundial, Kai Schmidt-Soltau, concluy que el ICCN, junto con el Fondo Mundial
para la Naturaleza, afirm haber reubicado voluntariamente a 35 mil personas de una zona al sudeste
del lago Edward, pero que en realidad fue un proceso llevado a cabo a punta de pistola.
Las actividades de conservacin agresivas forman parte de una tendencia generalizada hacia lo
que algunos investigadores llaman la militarizacin
del conservacionismo, un enfoque de proteccin de
la naturaleza por el cual los conservacionistas se involucraran en polticas represivas.
Jean Claude Kyungu, encargado de relaciones
comunitarias del Virunga, dijo que las relaciones del
parque con los habitantes de la zona son buenas en
algunas reas, pero no en otras, y que los guardias
slo abren fuego si existe resistencia de la poblacin, por ejemplo, cuando las comunidades reclutan
a grupos armados para asegurar la tierra. Aade que
los bambutis son detenidos slo cuando violan la ley.
Cuando se le pregunta acerca de la conducta re-
DAVID MANRIQUE
LNEA GLOBAL INVESTIGACIN
presiva de los guardabosques y las fuerzas armadas

congoleas, Norbert Mushenzi, el subdirector del
ICCN, afirma que los agentes actan en legtima
defensa.
Tambin intentamos educar a las comunidades
para que se vayan y encuentren soluciones alternativas, por ejemplo, a los campos del entorno del parque. Haba 350 familias en una zona que se fueron
voluntariamente, sostiene. El problema no es la
tierra. Es que la gente quiere concentrarse en el parque y no sabemos por qu, reconoce.
Pero dejar el parque y encontrar otros lugares
para vivir no es tan simple. Uno de los problemas,
segn Kipalu, es que quienes viven en el parque
ilegalmente no tienen a dnde ir. El parque es tan
grande que abarca toda la zona donde las comunidades trabajan en sus tierras tradicionales, destaca.
Agrava el problema una situacin poltica ms
amplia y compleja. Segn un grupo de investigadores, Virunga se encuentra en el epicentro del conflicto en curso [en la Repblica Democrtica del
Congo] desde 1993-94 y se ve fuertemente afectado por la dinmica transfronteriza con Ruanda y
Uganda. Tambin es un refugio para numerosos

grupos armados nacionales y extranjeros.
Las comunidades que ingresan al parque a menudo lo hacen con la proteccin de actores armados,
y los vnculos con ellos se fortalecen an ms por
polticos que se aprovechan del sentimiento generalizado de que el parque expropi tierras ancestrales,
lo que lleva a estos polticos, en algunos casos, a financiar a grupos armados que operan en el parque.
Los autores sugieren que el parque adopte un
enfoque hacia la conservacin que sea ms sensible a los conflictos y que redoble los esfuerzos para
mejorar la comunicacin local. Pero Jean-Claude
Kyungu cree que la estrategia del Virunga no es particularmente represiva, dados los enormes retos a los
que se enfrenta.
En Kibirizi, la poblacin vive con las FDLR.
Permitimos que esta gente haga sus propias leyes,
no slo en un parque, sino en un pas que no es el
suyo? Las personas que no respetan las fronteras tienen que ser retiradas, subraya. (Este artculo recibi
el apoyo de International Womens Media Foundation)
59
ANLISIS INTERNACIONAL
SIRIA
SIN ESPERANZA
PARA LA PAZ
El pblico occidental se entusiasm con el alto al fuego ruso-estadunidense en Siria y
crey que poda conducir a la paz. Eso quiere decir que no recuerda en lo absoluto cmo
comenz esta guerra y que tampoco entiende cules son los intereses en juego
DAVID MANRIQUE
THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE
60
INTERNACIONAL ANLISIS
amasco, Siria. El alto el fuego proclamado en Siria slo se mantuvo

durante la semana de la fiesta musulmana del Aid. Fue el ensimo cese de
hostilidades proclamado desde que Estados
Unidos y Rusia firmaron el acuerdo para el
restablecimiento de la paz. Dur lo mismo
que esa paz y que los anteriores parntesis
en los combates.
Comencemos recordando los hechos:
el 12 de diciembre de 2003, el presidente estadunidense George W Bush firmaba
una declaracin de guerra contra Siria, la
Syrian Accountability Act. Luego de une
serie de intentos de iniciar las hostilidades
(Cumbre de la Liga rabe de 2004, asesinato del exprimer ministro libans Rafic
Hariri en 2005, agresin israel contra el
Lbano en 2006, creacin del Frente de
Salvacin en 2007, por ejemplo), las Fuerzas Especiales de Estados Unidos pasaban
a la ofensiva a principios de 2011 provocando en funcin de un plan preconcebido una serie de acontecimientos que
deban hacer creer que exista en Siria una
revolucin interna. Despus de estrellarse contra dos vetos de Rusia y China en
el Consejo de Seguridad, Estados Unidos
aceptaba una paz en Ginebra, paz firmada
sin la presencia de las partes sirias el 30
de junio de 2012.
Primera observacin: los que afirman
que el actual conflicto no es una agresin
externa sino una guerra civil no pueden
explicar cules fueron los resultados de la
declaracin de guerra contra Siria firmada
en 2003 por el presidente Bush, ni por qu
la paz de 2012 se firm entre las dos grandes potencias sin que estuviera presente ni
un solo sirio.
Desde que se firm la paz hace 4
aos, la guerra se ha reiniciado siempre, a
pesar de los mltiples intentos de alcanzar
arreglos negociados, cara a cara, entre el secretario de Estado John Kerry y el ministro
ruso de Exteriores Serguei Lavrov.
A lo largo de estos 4 aos he descrito detalladamente los sucesivos conflictos dentro

del aparato estatal de Estados Unidos (las
maniobras de Jeffrey Feltman y de los generales David Petraeus y John Allen contra
el presidente Barack Obama, as como los
problemas en el CentCom). Actualmente,
segn la prensa estadunidense, los grupos
armados de la CIA [Agencia Central de Inteligencia] y los del Pentgono luchan entre
s en Siria; mientras que el secretario de Defensa, Ashton Carter, declara pblicamente
no creer que sus subordinados acepten aplicar el acuerdo Firmado por el secretario
de Estado, John Kerry!, quien se declara a
su vez escptico sobre su propia capacidad
para lograr que Estados Unidos respete el
acuerdo que l acababa de firmar en nombre de Estados Unidos!
Segunda observacin: no slo el presidente Obama es incapaz de imponer su
voluntad a las diferentes ramas de su administracin sino que, adems, ni siquiera
logra actuar al menos como rbitro entre
ellas. Es decir, cada rama de la administracin estadunidense sigue su propia poltica,
actuando simultneamente contra enemigos externos y contra las otras ramas del
Estado federal.
Estados Unidos ha cambiado repetidamente sus objetivos de guerra, lo cual dificulta la interpretacin de su poltica.
-En 2001, Washington trataba de controlar todos los recursos petrolferos y gasferos
disponibles a nivel mundial, convencido entonces de que el mundo iba hacia un periodo de escasez en ese sector. Basndose en ese
anlisis, Washington reuni aliados contra Siria. Pero a finales de 2010, abandon la teora
del pico petrolero y se diriga al contrario
hacia la independencia energtica.
-En 2011, Washington organiz en Siria
los disturbios de Deraa, creyendo provocar
as un levantamiento popular capaz de derrocar el gobierno laico sirio para poner en
el poder a la Hermandad Musulmana. se
61
ANLISIS INTERNACIONAL
El fin de la
dominacin
en materia
de guerra
convencional no
debe permitir
que se cuestione
a Estados Unidos
como primera
potencia militar
62
era el esquema de la primavera rabe.

Pero en 2013, despus del derrocamiento de
Mohamed Morsi en Egipto, sacando conclusiones del fracaso de ese experimento,
Washington abandon la idea de confiar el
poder a la Hermandad Musulmana en los
pases rabes.
-En 2014, como la guerra prosigui en
Siria, Washington decidi utilizarla para
obstaculizar el proyecto del presidente chino Xi Jinping destinado a restaurar la ruta
de la Seda. En funcin de ese nuevo objetivo, Washington se vio obligado a convertir
el Emirato Islmico de Irak en Daesh.
-En 2015, despus de la intervencin
militar rusa, y sin renunciar al objetivo
anti-chino que ya se haba fijado anteriormente, Washington se agreg un segundo
objetivo: impedir que Mosc cuestionara
la hegemona estadunidense y la organizacin unipolar de las relaciones internacionales.
Tercera observacin: los cambios de
objetivos son evidentemente rechazados
por las potencias afectadas por esos cambios, como Catar en cuanto a las cuestiones
energticas y la Hermandad Musulmana
en lo tocante al derrocamiento del rgimen.
Pero esos actores cuentan con el respaldo
de poderosos grupos de influencia en Estados Unidos: Catar cuenta con el apoyo de
Exxon Mobil la trasnacional ms importante del mundo y del clan Rockfeller; la
CIA y el Pentgono respaldan a la Hermandad Musulmana.
En el campo de batalla, los medios que
Rusia ha desplegado demuestran de forma
inequvoca la superioridad de las nuevas armas rusas sobre el armamento de la OTAN.
Cuarta observacin: para los jefes de Estado Mayor y los comandantes de los diferentes mandos estadunidenses de combate
(CentCom, EuCom, PaCom), el fin de la
dominacin en materia de guerra convencional no debe permitir que otra potencia cuestione el estatus de Estados Unidos
como primera potencia militar mundial.

Ese enfoque los lleva a no estar de acuerdo
con la CIA sobre el uso de la Hermandad
Musulmana, pero siguen siendo aliados de
esta ltima en cuanto a impedir el proyecto de China, lo cual los lleva a respaldar al
Emirato Islmico (Daesh).
El acuerdo ruso-estadunidense de principios de septiembre especificaba claramente que varios grupos armados cuyos lderes
han sido considerados presentables por las
partes del acuerdo tenan que separarse de
los dems yihadistas. se sera el paso previo al establecimiento de una coordinacin
militar ruso-estadunidense para acabar con
los yihadistas. Despus de eso se formara
un gobierno sirio de unin nacional que
incluira lderes de los grupos ya separados
de los yihadistas, siguiendo el modelo de los
gobiernos locales que los imperialistas europeos impusieron al Imperio Otomano en el
siglo XIX.
El Pentgono acept ese acuerdo con
dos condiciones: primero, cortar la ruta
de la Seda. Fue por eso que bombarde
al Ejrcito rabe Sirio en Deir ez-Zor, para
impedir que se abra la posibilidad de pasar
por el valle del ufrates para evitar el obstculo que representa el Emirato Islmico. Y,
segundo, trabajar con los rusos Pero no
en condiciones de igualdad.
La primera condicin constituye un acto
de guerra contra Siria, perpetrado en pleno
alto el fuego, y una ofensa abierta a todo el
conjunto de la comunidad internacional. La
segunda es evidentemente inaceptable para
Rusia.
Para desviar la atencin del crimen perpetrado por el Pentgono y el Reino Unido
en Deir ez-Zor, el MI6 britnico organiz
el bombardeo contra un convoy humanitario.
Ese convoy ya haba sido revisado por el
Ejrcito rabe Sirio. No contena armas (o
ya no contena armas) y haba sido autorizado a circular despus del levantamiento del
DAVID MANRIQUE
INTERNACIONAL ANLISIS
alto el fuego. Se hallaba bajo la responsabilidad de la Media Luna Roja siria organizacin vinculada al gobierno de Damasco y
llevaba ayuda a las poblaciones sirias ocupadas por los yihadistas.
Contrariamente a las declaraciones
occidentales, ese convoy nunca fue bombardeado, lo cual es fcilmente verificable
visualizando las imgenes divulgadas por el
MI6 bajo la etiqueta de los Cascos Blancos. No se ven en esas imgenes los tpicos
crteres que dejara un bombardeo areo.
El convoy fue objeto de un ataque terrestre
y de un incendio. En cambio, las imgenes
captadas por un dron ruso muestran la presencia de yihadistas en el lugar del ataque, a
pesar de que se trataba de un sector desmilitarizado.
Pero parece que los hechos no son importantes. Estados Unidos acus a sirios y rusos
de haber violado el alto el fuego, a pesar de

los hechos mencionados y a pesar tambin
de que la coalicin dirigida por Estados
Unidos s lo haba violado anteriormente al
bombardear al Ejrcito rabe Sirio en Deir
ez-Zor. El 21 de septiembre, la propaganda
anglosajona fue repetida a coro, con el mayor aplomo, por los ministros y presidentes
del bando occidental John Kerry (Estados
Unidos), Petro Porochenko (Ucrania), JeanMarc Ayrault (Francia) y Boris Johnson
(Reino Unido).
ltima observacin: las negociaciones
entre John Kerry y Serguei Lavrov se han
reanudado. Pero ya no se trata de reescribir nuevamente un acuerdo de paz sobre el
cual ya todo est dicho, sino de ayudar al
Departamento de Estado de Estados Unidos a vencer los obstculos y resistencias
que est enfrentando en su propio pas.
63
MISCELNEO
SOCIEDAD BETA
EL INTERNET EN EL MUNDO
GONZALO MONTERROSA
n su reporte The state of broad- bertura del internet, sin embargo

queda clara la limitacin y malos
band: broadband catalyzing susservicios, pues ningn pas de la retainable development, publicado
este mes, la Organizacin de las Na- gin tiene al menos 5 por ciento de
sus conexiones con ms de 15 mega
ciones Unidas para la Educacin, la
bits por segundo, cuando en los
Ciencia y la Cultura (Unesco, por
pases desarrollados por lo menos el
su sigla en ingls) estima que ms
50 por ciento de las conexiones se
de 3 mil 500 millones de personas
realizan en esa o una velocidad mase conectan a internet actualmente,
yor. Esto segn el informe Estado de
pero aproximadamente 3 mil 900
la banda ancha en Amrica Latina y el
millones de personas no tienen
Caribe 2016 donde a pesar
acceso o no pueden conecde las buenas noticias
tarse regularmente: vique muestran que las
ven desconectados de
Mxico se encuentra
conexiones a internet
internet. Slo una de
en el lugar 74 a nivel
mundial respecto del
en 2015 duplicaron
cada siete personas
porcentaje
de
poblacin
las existentes en
del planeta estar
que usa internet y en el
2010, al alcanzar
conectada al termi78 respecto de la lnea
un
43.4 por ciento
nar 2016.
fija de banda ancha
del total de hogares
Casi en todos los
de la regin, en la cual
casos quienes se ennicamente Chile, Costa
cuentran en zonas remotas,
Rica y Uruguay llegaron al 60
reas rurales o de extrema pobrepor ciento.
za, grupos sociales minoritarios sin
Pases como Mxico no han loeducacin quedan fuera del acceso
grado mostrar un crecimiento exia los beneficios de esta tecnologa,
toso. El caso mexicano que con su
pero son las mujeres quienes repreAgenda Digital prometa promover
sentan, por mucho, el grupo ms
la conexin a internet se encuenexcluido, lo que afecta tambin a
tra lejos de ser lder en el ramo en
las circunstancias sociales de sus
Amrica Latina y a nivel mundial.
familias.
En cuanto a lnea fija de banda
En Amrica Latina crece la co-
64
ancha, Mxico se encuentra en el

lugar 78 a nivel global, por debajo
de pases como Ucrania, Brasil y
Turqua, y se encuentra en el lugar
74 respecto del porcentaje de poblacin que usa internet.
Si bien existe una reduccin en
el costo de la conexin a internet
en la regin (en 2010 se pagaba un
equivalente al 18 por ciento de los
ingresos promedio mensuales y a
principios de 2016 la cifra descendi
a un 2 por ciento), la oferta de velocidad menor a 15 Mbps no se puede
comparar con los pases europeos,
asiticos o con Estados Unidos. Con
esa velocidad no es posible jugar
en lnea, mucho menos competir
econmicamente, con lo que se est
manteniendo un freno al desarrollo.
Los reportes del Banco Mundial
denominados World development report
2016 y World employment & social outlook 2016, que analizaron el impacto
de la banda ancha en las economas
de los pases, detectaron el impacto
de la misma en la generacin de
empleos y el desplazamiento de los
mismos en diversos sectores.
Tambin se prev que habr
una contraccin del mercado de
telecomunicaciones afectada por la
disminucin en las ventas de dispositivos, como tabletas, computadoras

y telfonos inteligentes por la madurez
y saturacin del mercado.
Por ejemplo las ventas de computadoras bajarn un 1.5 por ciento, y los telfonos inteligentes crecern
tan slo en un 7 por ciento en comparacin del 14 por ciento del ao
anterior.
El estudio calcula que el uso de
los satlites y la disminucin del costo de los mismos ayudar a que en
2028 sean una forma ideal de distribuir la seal. Y en el futuro cercano
se ve al internet inalmbrico como
una herramienta para el desarrollo
de la poblacin mundial. As, las
personas en las comunidades rurales
podrn realizar pagos a distancia a
sus proveedores sin perder tiempo ni
gastar dinero en viajes para hacerlo
en persona. Los emprendedores de
las ciudades podran hacer crecer
sus negocios gracias a los sistemas
de pagos seguros.
Se hace mencin especial al
proyecto de Facebook para brindar
acceso a internet utilizando drones
que volaran por debajo de las lneas
areas comerciales ofreciendo conexin a miles de personas.
En 2015, 2 mil 300 millones de
personas en los pases en desarrollo
se conectaron a internet usando
dispositivos mviles, se calcula que
para el ao 2020 sern ms de 3
mil 600 millones, lo que tendr un
enorme impacto en la economa
mundial.
Tambin se propone fortalecer el
uso del dinero mvil, que es el que
se utiliza mediante los dispositivos
mviles como tabletas o telfonos
inteligentes. Se busca bancarizar a 2 mil
millones de personas que viven en
pases en desarrollo y que carecen
de servicios financieros.
MISCELNEO
123RF
SOCIEDAD BETA
Los servicios de salud a distancia, as como el desarrollo del

denominado internet de las cosas
y las ciudades inteligentes se vern
muy beneficiadas cuando los pases
implanten las polticas necesarias
y las inversiones en infraestructura
para incrementar a sus ciudadanos
conectados.
En todo el mundo faltan muchas

cosas por hacer para incrementar el
nmero de ciudadanos conectados
a internet para brindarles de nuevas
posibilidades y en Mxico tambin
se deben acelerar las acciones para
cumplir realmente una agenda para
dotar a ms mexicanos de la conexin necesaria a precios accesibles.
65
MISCELNEO
EX LIBRIS
CON LA PERSPECTIVA HISTRICA

DE LA CRISIS ECONMICA DE 1929
LVARO CEPEDA NERI
I.
Una nueva recesin econmica

est en marcha, iniciada en
1973 y hasta este 2016, cuando
el capitalismo mundial vuelve a tener
una crisis prolongada con estallidos
en las Bolsas de Nueva York a Beijing.
El petrleo mantiene sus precios a la
baja debido a la sobre produccin.
Crece el desempleo por despidos,
cierre o ajustes de empresas para reducir costos. Aumentan los precios,
baja el consumo. Las clases medias se
endeudan y los banqueros se enriquecen bestialmente. Crece la pobreza
masiva. Y la mano invisible con
artritis que manipula al capitalismo,
con la mano visible de los gobiernos
que intervienen con sus polticas
pblicas en la oferta y la demanda,
no atinan a mantener el crecimiento
econmico, generando la posibilidad
de un desastre mundial. Y si bien los
capitalistas han aprendido desde la
recesin de 1929, cmo resolver el
problema, la crisis se expande y hace
pagar los costos del desastre a los trabajadores y clases medias. Con esta
perspectiva histrica, varios autores
nos presentan el libro: La gran depresin
en Amrica Latina.
II. Y ya que son los pases emergentes, como los llama la directora
del Fondo Monetario Internacional
(la polica del capitalismo), los que
ms estn en la mira de esta nueva
66
crisis, estos ensayos analizan la coempleo va el campo; a pesar de eso,

nexin entre 1929 y las hasta ahora
la dependencia que hemos tenido y
14 crisis que han acosado al sistema
tenemos de los estadunidenses afect
cuyos males exhibi Carlos Marx;
nuestra economa y el pas sufri. Y
en una moderna interpretacin de
en este 2016, una nueva crisis capitalos hechos econmicos y polticos que
lista hace llegar su oleaje devastador
tuvieron lugar en Argentina, Chile,
a nuestra economa. Tal vez esta
Brasil, Per, Colombia, Venezuela,
moderna depresin del capitalismo
Centroamrica, Mxico y Cuba. Y
produzca cambios para relativizar
nos ilustran cmo la Gran Depresin
al capitalismo salvaje, con el alias
de 1929, que dur una devastadora
de: neoliberalismo. Lo nico cierto
dcada, perjudic econmicamente
es que afectar a los trabajadores, los
a la regin. Si Estados Unidos
empleados y lo que resta de
fue resolviendo su 1929,
la clase media, cuando un
con el keynesianismo y
gobierno (y los del resto
su nuevo reparto por la
del mundo) enfrenta
Autores: Paulo Drinot y
Alan Knight, coordinadores
intervencin del goun cruel desempleo,
Titulo: La gran depresin en
bierno llamado New
desbordante pobreza
Amrica Latina. Traduccin
Deal para generar
masiva, inmigracin,
de Alejandro Prez-Senz
empleo y mover el
deportaciones, deEditorial: Fondo de
consumo, en Latinoavaluaciones,
quiebras
Cultura Econmica
mrica respondieron los
petroleras. Y un exagepueblos con perturbaciorado autoritarismo, para
nes sociales y movilizacin de
que el mar del descontento est
nuevas fuerzas polticas autoritarisms picado. La nueva depresin est
mos, militarismo y en algunos casos teniendo efectos devastadores en la
desarrollo de polticas econmicas
poblacin que busca salidas poltireformistas.
cas: autoritarismos, populismos, ms
III. Percibida esta crisis como
democracia e incluso el neototalitauna que agudizaba los conflictos de
rismo. La actual depresin, dicen sus
clase y creaba las condiciones para un autores, no ha desatado perturbaciocambio poltico revolucionario, en
nes polticas, al menos hasta ahora, en
Mxico, Lzaro Crdenas encontr
Amrica Latina ni en otras partes del
en la Expropiacin Petrolera una
mundo. Adelantan vsperas, pues el
solucin poltica para conservar el
malestar social apenas comienza.
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 3 al 9 de octubre de 2016
Ao 15 Nmero 508 $30

Contralinea 508

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Ao 15 Nmero 508 $30

OPININ NUESTROS LECTORES

DIRECTOR Miguel Badillo

canos a revertir el modelo

subordinados de coyotes, intermediarios y monopolios.

ficado, que hasta el momento

tes. Minas, fracking, parques

les de proteccin, promocin

OPININ NUESTROS LECTORES

Red TDT: A 2 aos,

sistema de justicia, as como

sino de la vinculacin que este

detenida de inmediato y que

Fray Bartolom de Las Casas,

(Ciudad de Mxico); Centro

Comit de Defensa Integral de

(Chilpancingo, Gro.); Instituto

CONTRALNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIN ao 15, nmero

Circulacin certificada por Romay

26 EUROPA NO LOGRA LA ARMONA SOCIAL ENTRE MUSULMANES Y

PORTADA Derrumbado, el sistema de salud mexicano rika Ramrez

SEGURIDAD Catstrofe ambiental, riesgo a la seguridad nacional de Mxico rika Ramrez

SEGURIDAD Desastres naturales frente a la ineficacia del Estado rika Ramrez

SOCIEDAD Extorsin interpolicial en Atizapn de Zaragoza Mauricio Romero

LNEA GLOBAL frica: conservacin armada, amenaza a indgenas Zahra Moloo/IPS

INTERNACIONAL Siria, sin esperanza para la paz Thierry Meyssan/Red Voltaire

SOCIEDAD BETA El internet en el mundo Gonzalo Monterrosa

EX LIBRIS Con la perspectiva histrica de la crisis econmica de 1929 lvaro Cepeda

Ilustracin de portada: Miguel Minero y 123RF

COMO EL PRINCIPAL CAUSANTE

l 5 de junio de 2009 por la maana, en el

para tapar la incineracin de los papeles de Sonora

OPININ ZONA CERO

Sotelo Zambrano, quien contaba con 20 aos de

OPININ AGENDA DE LA CORRUPCIN

PEMEX BENEFICIA A BLUE MARINE

etrs del incendio del buque tanque Burgos

vidores pblicos han sido cesados de la petrolera por

Las nuevas contrataciones

buenas relaciones de Marcos Issa para conseguir

adems dos convenios modificatorios de monto, por

Fue la Comisin Nacional Bancaria y de

MARA JOS MARTNEZ/CUARTOSCURO

sos. Y algo inslito, a Servicios Financieros no

sor Ardelio Vargas Fosado, que derrocha mil

enemos un nuevo enemigo. El enemigo comandos especiales del pensamiento atlantista se

ms del 40 por ciento del personal de los servicios

PASES CON TENDENCIAS

ueva York, Estados Unidos. La poblacin

millones de personas para 2050, desplazando as a

EL NMERO MGICO PARA LLEGAR

l candidato que alcance 270 votos en el

Asimismo, cada elector seleccionado de un

dato en una generacin, dijo Jeff Berman, un

setts (12) son algunos de los estados en los que

Entre las boletas no decididas y que pueden

ENTRE MUSULMANES Y EUROPEOS

En la actualidad se ven esas doctrinas racistas y

te secular, tanto ella como el Estado siguen muy

a diabetes, la obesidad y la hipertensin se

Est en riesgo la sustentabilidad de las instituciones de salud pblica por el incremento de la

En la Agenda se identifican tambin los escenarios de riesgo que rebasaran la capacidad de

Estas enfermedades han sido contempladas en

El documento seala a la diabetes mellitus, como

Para 2017, los

verdadero compromiso con nadie, tampoco con la