UNIVERSIDAD DEL CARIBE

ASIGNATURA:
ECONOMA I

TEMA:
EL PRESUPUESTO PBLICO

SUSTENTADO POR:
ESTEFANA MEDINA MEJA
2015-2040

FACILITADOR:
RAFAEL RODRGUEZ RAMOS

SANTO DOMINGO, D.N., REPUBLICA DOMINICANA

14 DE OCTUBRE DEL 2016

NDICE
Introduccin...............................................................................................................1
Presupuesto Pblico..................................................................................................2
Elementos Fundamentales Del Presupuesto Pblico...............................................3
Funciones De Los Presupuestos...............................................................................4
Objetivos De Los Presupuestos................................................................................5
Principales Elementos Del Presupuesto...................................................................5
Caractersticas Del Presupuesto Pblico:.................................................................6
Resupuesto De La Repblica Dominicana................................................................7
Institucin Responsable Del Presupuesto En La Repblica.....................................8
Tipos De Presupuestos..............................................................................................9
Impuesto..................................................................................................................10
Gobierno Pblico......................................................................................................11
Conclusin...............................................................................................................12
Bibliografa...............................................................................................................13

INTRODUCCIN
Este trabajo pretende la definicin del presupuesto Pblico es el plan de la
economa del sector pblico que se expresa mediante una Ley, la cual representa
el marco legal en el que deben desarrollarse las actividades y acciones del
Gobierno en cada perodo fiscal. El Presupuesto Pblico suele definirse como
Presupuesto de Ingresos y ley de gastos pblicos.
En la Republica Dominicana la Ley No. 531-69 (Ley orgnica del presupuesto
pblico), establece los criterios y normas que sirven de base legal para la
preparacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del presupuesto.
El presupuesto tiene que formularse y expresarse en una forma tal que permita a
cada una de las personas responsables del cumplimiento de los objetivos
concretos y del conjunto orgnico de acciones correspondientes, puedan
encontrar en el una verdadera "gua de accin" que elimine o minimice la
necesidad de decisiones improvisadas

PRESUPUESTO PBLICO
Un presupuesto es un plan operaciones y recursos de una empresa, que se
formula para lograr en un cierto periodo los objetivos propuestos y se expresa en
trminos monetarios.
En otras palabras, hacer un presupuesto es simplemente sentarse a planear lo
que quieres hacer en el futuro y expresarlo en dinero. Un ejemplo son los viajes.
Uno se pone a planear, entre otras cosas, cunto hay que gastar en pasajes o
gasolina, comidas y hospedaje. Y ya que has visto todo eso, entonces sabrs
cunto necesitas ahorrar y, por lo tanto, cundo te podrs ir.
Por lo tanto, cuando haces un presupuesto para tu empresa, en realidad lo que
ests haciendo es planear a futuro. Entonces te preguntas cunto piensas vender,
qu necesitas hacer para lograrlo, cunto tienes que gastar y, lo mejor de todo,
sabrs cunto vas a ganar en un periodo. Obviamente, esto es una estimacin
que puedes hacer de acuerdo con tu experiencia y la informacin que conoces.
Antes de hacer un presupuesto es necesario tener en cuenta que lo que estamos
queriendo hacer es bsicamente un plan, una estimacin y, por lo ende, la
informacin que contiene(losgastos, los ingresos y dems) es supuesta.
Sin embargo, hay que estimarlos con alguna base verdadera para que no nos d
como resultado un presupuesto fuera de la realidad.
Hay dos maneras para estimar nuestros costos: la primera es calcularlos de
acuerdo con tu propia experiencia. En contraposicin el otro camino consiste en
utilizar costos estndar obtenidos con anterioridad. Los costos estndar son
aquellos que deberas obtener trabajando en condiciones ptimas, y se obtienen
mediante la experiencia y estudios de gente especializada.

Esta ltima forma de estimar costos es muy til porque permite, adems, conocer
los problemas que tal vez no se hayan notado antes. Los costos estndar servirn
para tener presupuestos ms exactos y tomar despus las medidas necesarias
para ajustarse a ellos.
Elaborar

un

presupuesto

permite

las

empresas,

los

gobiernos,

las

organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la

consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario
incurrir en dficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede
ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un supervit (los
ingresos superan a los gastos).
En el mbito del comercio, presupuesto es tambin un documento o informe que
detalla el coste que tendr un servicio en caso de realizarse. El que realiza el
presupuesto se debe atener a l, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el
servicio. Sistema total de administracin empresarial.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL PRESUPUESTO PBLICO
Carcter jurdico: El presupuesto es una institucin jurdica fundamental
del Derecho Pblico, que sanciona la competencia del poder legislativo
para controlar la actividad financiera del Estado, como manifestacin del
carcter representativo de la soberana popular que supone el parlamento.
Carcter poltico Documento de elaboracin peridica, este carcter se
deriva de su naturaleza poltica y de instrumento de control, que ha de ser
renovado peridicamente.
El presupuesto adopta una forma contable. Desde este punto de vista el
presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no implica que desde
el punto de vista econmico est equilibrado.
El presupuesto supone una autorizacin de gastos y una previsin de
ingresos
Representa la concrecin del plan econmico de la Hacienda Pblica.
FUNCIONES DE LOS PRESUPUESTOS
3

Las siguientes funciones son las ms importantes cuando hablamos en trminos

generales:
La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el control
financiero de la organizacin.
El control presupuestario es el proceso de descubrir qu es lo que se est
haciendo, comparando los resultados con sus datos previamente
presupuestos en correspondencia, esto para poder verificar los logros o
remediar las diferencias.
Los presupuestos podrn desempear tanto roles preventivos como
correctivos dentro de la organizacin.
Los presupuestos son tiles en la mayor parte de las organizaciones como:
utilitaristas

(compaas

de

negocios),

no-utilitaristas

(agencias

gubernamentales), grandes (multinacionales, conglomerados) y pequeas

empresas.
Los presupuestos son importantes porque ayudan a minimizar el riesgo en
las operaciones de la organizacin.
Por medio de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la
empresa en unos lmites razonables.
Sirven como mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de la
empresa y direccionarlas hacia los objetivos estratgicos.
Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y
trminos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas
condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad
de la organizacin. Documento en el que se contiene una previsin generalmente
anual de los ingresos y gastos relativos a una determinada actividad econmica.
El presupuesto constituye, por lo regular, un plan financiero anual.
Cuantifican en trminos financieros los diversos componentes de su plan
total de accin.

 Las partidas del presupuesto sirven como guas durante la ejecucin de

programas de personal en un determinado perodo, y sirven como norma de
comparacin una vez que se hayan completado los planes y programas.
Los presupuestos sirven como medios de comunicacin entre unidades a
determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una
red de estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a travs de
niveles sucesivos para su ulterior anlisis.
Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y
tratadas al momento en que los gerentes observan su comportamiento en
relacin con el desenvolvimiento del presupuesto.
El presupuesto es una herramienta, para la planificacin de las actividades, o de
una accin o de un conjunto de acciones, reflejadas en cantidades monetarias. Y
que determinan de manera anticipada las lneas de accin que se seguirn en el
transcurso de un periodo determinado.
OBJETIVOS DE LOS PRESUPUESTOS
Planear integral y sistemticamente todas las actividades que la empresa debe
desarrollar en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados
cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias
de la empresa para lograr el cumplimiento de las metas previstas.
PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO
Es un plan, esto significa que el presupuesto expresa lo que la
administracin tratar de realizar.
Integrador. Indica que toma en cuenta todas las reas y actividades de la
empresa. Dirigido a cada una de las reas de forma que contribuya al logro
del objetivo global. Es indiscutible que el plan o presupuesto de un
departamento de la empresa no es funcional si no se identifica con el
objetivo total de la organizacin, a este proceso se le conoce como
presupuesto maestro, formado por las diferentes reas que lo integran.

 Coordinador. Significa que los planes para varios de los departamentos de

la empresa deben ser preparados conjuntamente y en armona.
En trminos monetarios: significa que debe ser expresado en unidades
monetarias.
Operaciones: uno de los objetivos primordiales del presupuesto es el de la
determinacin de los ingresos que se pretenden obtener, as como los
gastos que se van a producir. Esta informacin debe elaborarse en la forma
ms detallada posible.
Recursos: No es suficiente con conocer los ingresos y gastos del futuro, la
empresa debe planear los recursos necesarios para realizar sus planes de
operacin, lo cual se logra, con la planeacin financiera que incluya:
1.
Presupuesto de Efectivo.
2.
Presupuesto de adiciones de activos.
CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO PBLICO:
Anticipacin: El presupuesto es siempre una previsin que trata de
recoger

las

operaciones

delsector

Pblico

en

un

perodo

futuro

(generalmente un ao mximo).
Cuantificacin: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a
cierto orden y criterios.
Obligatoriedad: El Sector Pblico est obligado legalmente a cumplir el
presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carcter
limitativo, y no pueden superarse salvo por circunstancias especficas
legalmente previstas. En el caso de los ingresos estos pueden superar o no
las proyecciones estimadas.
Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos
determinados de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duracin
anual.
RESUPUESTO DE LA REPBLICA DOMINICANA
El sistema presupuestario se estableci en el ao 1929, a solicitud delPresidente
de la Repblica, mediante la Ley No. 1111 denominada "Ley dePresupuesto. El
6

Presupuesto de Gastos se divida en captulos que correspondan a las diferentes

ramas de la administracin y el Presupuesto de Ingresos se calificaba por fondos
(General, Especial y de Depsitos). Luego presentouna lenta evolucin que se
extiende del 1930 al 1962. Pero a la cada del rgimen dictatorial en 1961 se
present lo que podramos considerar como la etapa de modernizacin del
presupuesto
El Presupuesto Pblico es el plan de la economa del sector pblico quese
expresa mediante una Ley, la cual representa el marco legal en el quedeben
desarrollarse las actividades y acciones del Gobierno en cada periodo fiscal. El
Presupuesto Pblico suele definirse como Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Pblicos. En la Repblica Dominicana la Ley No. 531-69 (Ley orgnica del
presupuesto pblico), establece los criterios y normas que sirven de base legal
para la preparacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del presupuesto.
El presupuesto tiene que formularse y expresarse en una forma tal que permita a
cada una de las personas responsables del cumplimiento de los objetivos
concretos y del conjunto orgnico de acciones correspondientes, encontrar en l
una verdadera "gua de accin" que elimine o minimice la necesidad de decisiones
improvisadas Los presupuestos pblicos reflejan de manera fidedigna las
prioridades econmicas y sociales de un gobierno. Por tanto, su anlisis,
monitoreo y seguimiento por parte de la sociedad es fundamental para vigilar el
cumplimiento de las metas explicitas de una poltica econmica, o de los acuerdos
internacionales, barrera contra la corrupcin, y para defender los intereses y las
necesidades de los sectores ms vulnerables. As, la importancia creciente de
analizar presupuestos pblicos se deriva una forma de utilizarlos como
herramienta de avance en la construccin de espacios democrticos de
participacin en la toma de decisiones.
La economa de hoy exige cada vez ms la necesidad de analizar y hacer
transparentes la evolucin de los presupuestos pblicos porque, tradicionalmente,
haban estado aislados del debate y escrutinio sistemticos. Un presupuesto
7

pblico es el documento que mejor tradcelas polticas y los compromisos

gubernamentales pues implica decisiones que determinan cmo se obtendrn los
recursos y en qu sern gastados. Es la herramienta concreta mediante la cual el
gobierno instrumenta planes de accin y programas que deben estar enfocados a
hacerle frente a los grandes retos nacionales, desde el mantenimiento de finanzas
pblicas sanas, la provisin de servicios a la sociedad, el cumplimiento con
estndares y compromisos internacionales y la solucin a problemas endmicos,
como el suministro de energa elctrica y la lucha contra la pobreza.
INSTITUCIN
RESPONSABLE
REPBLICADOMINICANA

DEL

PRESUPUESTO

EN

LA

La promulgacin de la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico No.

423-06, del 17 de noviembre del 2006, dispone que la Direccin General de
Presupuesto (DIGEPRES), sea el rgano Rector del Sistema Presupuestario, sin
olvidar mencionar que este primero es aprobado por el Poder Ejecutivo,
Legislativo, as como la Secretara de Finanzas.
Dentro de las principales transformaciones que ha experimentado el Sistema
Presupuestario Dominicano, establecidas en la nueva ley, se pueden enumerar los
siguientes aspectos:
Enmarca el Presupuesto en un escenario plurianual.
Establece la cuota peridica de compromisos como nica aprobacin de la
Direccin General de Presupuesto para que las Instituciones puedan
ejecutar gastos.
Elimina los excedentes presupuestarios para uso exclusivo del Presidente
de la Repblica (originados de los excedentes de ingresos y de la
sub.ejecucin del gasto), sustituyndolo por una apropiacin de gasto,
equivalente al 5% de los Ingresos Corrientes estimados. Asimismo
establece un monto equivalente al 1% sobre la misma base, para cubrir
imprevistos generados por calamidades pblicas.

 Responsabiliza a la Direccin General de Presupuesto de la formulacin de

la Poltica Presupuestaria, la elaboracin del Marco Financiero y del
Presupuesto Plurianual.
Incorpora dentro del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos,
adems del Gobierno Central, a las instituciones Descentralizadas no
Financieras y a las entidades Pblicas de la Seguridad Social.
Dispone que la Direccin General de Presupuesto, es la institucin
responsable de elaborar el Presupuesto consolidado del Sector Pblico.
Crea un rgimen de incentivos Institucionales y Personales mediante
contratos de desempeo.
Ley que deroga la 531
La ley que deroga la ley 531 es la 423-06, ley orgnica del presupuesto para el
sector pblico.
TIPOS DE PRESUPUESTOS

1. Presupuestos de Ingresos
2. Presupuestos de Gastos
.
1. Presupuesto de Ingresos:
Comprendern las entradas estimadas originadas en los impuestos, tasa, venta de
bienes y servicios, donaciones en efectivo o en especie, venta ocasional de
activos fsicos as como cualquier otro producto de las actividades que realicen los
organismos que originen una modificacin cuantitativa y/o cualitativa del
patrimonio. Estos se clasifican en ordinarios y extraordinarios.

2. Presupuesto de Gastos:

Los presupuestos de gastos comprendern todas las transacciones econmicas,

financieras imputadas a gastos corrientes y de capital que origine una modificacin
cuantitativa y/o cualitativa de patrimonio.
IMPUESTO
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en
favor del acreedor tributario) regido por derecho pblico. Se caracteriza por no
requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la administracin
hacendaria (acreedor tributario).
Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la
potestad tributaria del Estado, principalmente con el objetivo de financiar sus
gastos. Su principio rector, denominado Capacidad Contributiva, sugiere que
quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal, para
consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de la libertad.
Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que
pagar para financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no
podra funcionar, ya que no dispondra de fondos para financiar la construccin de
infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios
pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas de proteccin social
(desempleo, prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc.

10

GOBIERNO PBLICO
El Gobierno Abierto o pblico es una doctrina poltica caracterizada por la
adopcin de la filosofa del movimiento del software libre a los principios de la
democracia. El Gobierno Abierto tiene como objetivo que los ciudadanos
colaboren en la creacin y el mejoramiento de servicios pblicos y en el
robustecimiento de la transparencia y la rendicin de cuentas.
El concepto de Gobierno Abierto surgi a finales de 1970 en Inglaterra, la idea
principal de este era evitar los secretos que el Gobierno mantena buscando as
iniciativas de apertura de este y finalmente de participacin ciudadana. Es as
como luego por dos dcadas se sigui hablando de open government
entendiendo como acceso a la informacin de manera libre, proteccin de datos y
tambin poder conocer las actividades que el Gobierno realizar o est realizando
pudiendo as tener una opinin como ciudadano.

11

CONCLUSIN
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsin de
gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un ao.
El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones
privadas establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para
alcanzar estos fines puede ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario,
ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas
con el fin de crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que le
permitir adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus
procesos y optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo (para un
ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la
asignacin de recursos financieros, los mismos que rigen la administracin
econmica financieros, los mismos que rigen la administracin econmica y
financiera en forma anual de los diversos organismos del Estado.
La clasificacin de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante
ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparacin del presupuesto, as
como la versatibilidad del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad
para interpretar cada fase del ciclo presupuestario, lo cual hace posible que las
gestiones del gobierno sea organizada y controladas por el mismo.

12

BIBLIOGRAFA
Definiciones/presupuesto-publico.com
www.digepres.gob.do
https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_pblico

13