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Direito Internacional Publico

Fontes, obrigaes e actos jurdicos no direito


internacionais
Sob uma tica clssica, a matria das fontes segue uma distino rgida entre a
criao do Direito e a sua aplicao, designadamente sob a forma de actos
jurdicos de carcter individual ou de decises judiciais. No entanto este
formalismo deixou de ter correspondncia na ordem jurdica internacional.
Na ausncia de disposies internacionais com a funo especfica de inventar e
qualificar os modos de criao de normas, aponta-se o art. 38 do Estatuto do
Tribunal Internacional de Justia como a referncia para esse exerccio. difcil
interpretar o texto j que este no acompanhou a evoluo dos procedimentos do
DI.
As designam os procedimentos e modos de criao do Direito Internacional
Pblico: formais se o sistema jurdico lhe reconhece a propriedade de criar Direito
e materiais se, alheias a um tal reconhecimento, acabam por influenciar e
modelar o sentido da norma jurdica.
As fontes tambm so espontneas (costume, princpios gerais de Direito),
convencionais ou pactcias (convenes internacionais) e unilaterais (actos dos
Estados e das organizaes internacionais).
As normas jurdicas, criadas e reveladas pelo sistema de fontes, definem
obrigaes par os sujeitos do ordenamento jurdico internacional. A
caracterizao destas obrigaes alicera a distino fundamental entre Direito
Internacional Geral (normas consuetudinrias e princpios gerais de direito), e
Direito Internacional Particular, que vincula apenas quem o aceita, entre normas
dispositivas, passiveis de substituio por outras de contedo diferente no
exerccio da vontade normativa dos sujeitos, e normas imperativos ou
peremptrias, protegendo valores e interesses de toda a comunidade
internacional, no podem ser derrogadas ou substitudas.

Artigo 38 do Estatuto do Tribunal Internacional de Justia e a


tipificao de fontes
A Carta das Naes Unidas o respeito das obrigaes decorrentes dos tratados
e de outras fontes de direito internacional.
a) As convenes internacionais (gerais e especiais)- estabelecem regras
expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;
b) O costume internacional, como prova de uma prtica geral aceite
como direito
c) Os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;
d) As decises judiciais e a doutrinas dos publicistas mais qualificados
das diferentes naes, como meio auxiliar para a determinao das regras
de direito.

Apesar de, em principio, como a norma constante de um instrumento


convencional, apenas, vincular os Estados que so membros da ONU, este
artigo ligo como uma disposio de alcance geral. Mesmo os Estado que no
so membros da ONU podem estar abrangidas pelo Estatuto no caso de
autorizao do Conselho de Segurana para permitir o acesso ao TIJ.
Criticas:
O art. 38 no foi redigido com uma norma sobre normas, com alcance geral e
rigor tcnico-jurdico que seria exigvel no caso de ter sido essa a sua funo
originria.
As criticas denotam justamente essa relativa incompreenso.
A comear pelo reparo sobre a natureza incompleta e desatualizada lista de
fontes. O ETIJ recupera o texto do Estatuto do Tribunal Permanente de Justia
Internacional, que foi aprovado em 1920, e justifica que o art. 38 no poderia
referir fontes que, data, no existiam ou tinham importncia escassa, como
as decises das organizaes internacionais.
Uma outra critica, est relacionada com o conbio desigual entre fontes
formais (conveno internacional, costume) e fontes materiais (princpios
gerais de Direito, jurisprudncia e doutrina).
Tambm a Resoluo 2625, de 24 de Outubro de 1970 (Declaraes sobre os
Princpios de Direito Internacional relativos s relaes amigveis e de
cooperao entre Estados, de acordo com a carta das Naes Unidas), tambm
conhecida como Declarao dos Sete Princpios, apresenta os princpios
gerais do DI:

Proibio do uso da fora;


Soluo pacfica das controvrsias;
No interveno nos assuntos de jurisdio domstica dos Estados;
Obrigao de cooperao entre os Estados;
Igualdade de direitos e autodeterminao dos povos;
Igualdade soberana dos Estados;
Cumprimento de boa-f das obrigaes internacionais.

Na Assembleia-Geral da ONU, composta por 192 Estados, a quase totalidade


dos Estados, impera uma frmula democrtica e temos a comunidade
internacional representada como um todo.
O Parecer do TIJ, no caso Reparao dos prejuzos sofridos ao servio das NU
(1949), -nos apresentado um princpio da competncia implcita reconhecida
pelo TIJ s Naes Unidas, apesar da Carta das Naes Unidas no reconhecer
esta personalidade e capacidade jurdica. Aquando do conflito israelo-rabe
(1948), coloca-se em causa a personalidade jurdica das Naes Unidas. O TIJ

reconhece que a Carta das Naes Unidas se aplica a todos os Estados, mesmo
os que nela no participaram.
O ius cogens constitudo por um conjunto de princpios erga omnes, que
salvaguardam interesses da comunidade internacional, no particulares,
portanto da titularidade de todos os sujeitos e que no esto sujeitos ao seu
consentimento. Trata-se de um direito inderrogvel, que no pode ser afastado
pelas partes. No caso Barcelona Traction (1970), encontramos uma situao
de contraposio entre direitos de cada sujeito e direitos da comunidade,
sendo que o Tribunal Internacional de Justia reconhece a existncia de
princpios fundamentais (pacta sunt servanda, princpio da boa-f e outros
relacionados com os direitos humanos, como a proibio da escravatura, do
genocdio e do apartheid, oponveis erga omnes). Note-se que a Resoluo
2625, apesar de no ser vinculativa, foi imediatamente integrada na deciso
do TIJ. A Conveno de Viena reconhece a existncia de ius cogens, no
indicando, porm, quais os princpios que o integram. Este trabalho de
identificao tem sido desempenhado pela doutrina. De todo o modo, podemos
afirmar que os princpios fundamentais de direitos humanos integram o ius
cogens. Em 2006, reconhecido, pela primeira vez, o ius cogens.

Fontes Tipificadas
A.

Conveno Internacional

a) Conceito
A conveno internacional o instrumental contratual tpico de Direito
Internacional, encontramos tambm as expresses acordo, tratado, convnio. A
maior parte destas designaes so equivalentes, outras so especficas
(concordata- Estados e Santa S).
A conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados entre Estados: um acordo
internacional concludo por escrito entre Estados e regido pelo direito
internacional, quer esteja consignado num instrumento nico, que em dois ou
mais instrumentos conexos, e qualquer que seja a sua denominao particular.
-Acordo: pressupe uma manifestao de vontades convergentes e coincidentes
por parte dos sujeitos de direito.
- Acordo Internacional: significa que regulado pelo DI que determina o regime
aplicvel, designadamente o procedimento de celebrao e as modalidades de
vigncia e eficcia. Existem instrumentos de natureza contratual que no so
tratados, na medida em que a respetiva base jurdica o direito interno, ainda
que aplicado num quadro de transnacionalidade.
-Concludo por escrito: o requisito da forma escrita condiciona a aplicao da
CVDTI, mas no probe a possibilidade de acordados verbais, cujo eventual alor
jurdico no excludo; no so, contudo, aplicveis as regras da CVDT e,

insuscetveis de registo e publicao, os acordos verbais no podem ser


invocados perante rgos das Naes Unidas, incluindo o TIJ.
-Entre Estados: entre Estados e organizaes internacionais ou ainda entre
organizaes internacionais
-N de instrumentos: o corpo do tratado pode ser constitudo por um ou vrios
acordos conexos, o tratado pode designar o contedo do acordo entre as partes e
o instrumento que formalizou e aprovou o acordo (troca de cartas ou declarao).
A pluralidade de instrumentos no deve prejudicar a unidade do acordo,
principalmente no momento de o interpretar e aplicar.
A produo de efeitos jurdicos, intencional ou mero resultado do acordo, no
cosnta de definio registada pela CVDT-I, ao contrrio da verso vulgarmente
proposta pela doutrina que ser mais prxima da noo costumeira. No
obstante, a produo de efeitos jurdicas integra a noo relevante de tratado,
implicitamente acolhida na verso codificada pela expresso regido pelo direito
internacional.
A eficcia jurdica do acordo pode revestir a forma comum e tpica de criao de
direitos e obrigaes para as partes ou, em certos casos, limitar-se- a uma
confirmao de situao jurdica previdente, mas com o especto distintivo de
envolver carcter obrigatria e no meramente poltico ou exortatrio.
Da noo de conveno ou tratado internacional faz parte integrante a ideia
fundamental de um acordo vinculativo para as partes que se submetem ao
imprio do principio pacta sunt servanda. O principio fundamental segundo o
quase os pactos ou tratados so para cumprir tem origem consuetudinria.

Distino de realidades afins


Dos tratados internacionais distinguem-se:
a) Os feixes de atos unilaterais ou atos unilaterais simultaneamente emitidos por
diferentes Estados com contedo idntico, de ordinrio sob a forma de declarao
(a proclamao dos Aliados sobre a capitulao da Alemanha, sem condies, em
1945 ou a aceitao da neutralizao da ustria em 1955);
b) Os acordos estritamente polticos, sem produzir efeitos jurdicos, mas a que se
sucedem verdadeiros tratados e outros atos (os Acordos de Ialta e de Potsdam,de
1945);
c) Os acordos informais (no funcionamento de certas organizaes
internacionais), no imediatamente vinculativos a nvel jurdico;
d) Os comunicados de reunies e conferncias diplomticas, anunciando a
concluso de negociaes ou a celebrao de acordos;
e) Os contratos entre organizaes internacionais e particulares;

Tm vindo alcanar grande importncia econmica e politica os contratos entre


Estados e empresas privadas transnacionais ou multinacionais, designadamente
contratos de investimentos, de prestao de servios, de explorao de recursos,
petrolferos ou outros, de fornecimento de bens, de concesso de obras pblicas.
Mas, no entanto, versam sobre objecto muito varivel e tm sido sujeitos tanto a
um regime de Direito interno como a um regime de Direito internacional. No so
considerados sujeitos do Direito Internacional.
Pelo contrrio, no so, tratados os acordos de cooperao entre municpios e
regies de dois Estados em reas fronteirias.
Terminologia
Tratado ou Conveno
so os termos que a prtica internacional, a doutrina e os grandes textos de
codificao adotaram. Numerosos tratados em especial ou sobre objeto especfico
recebem designaes particulares.
Assim:
Carta, constituio ou estatuto tratado constitutivo de uma organizao
internacional ou regulador de um rgo internacional (Carta das Naes Unidas,
Constituio da O.I.T, estatuto do Tribunal Internacional de Justia);
Pacto tratado de aliana militar (Pacto do Atlntico ou Pacto de Varsvia), mas
igualmente tratado politico de grande importncia (Pacto da Sociedade das
Naes ou Pactos de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais e de Direitos Civis e
Polticos);
Concordata tratado entre a Santa S e um Estado acerca da situao da Igreja
Catlica perante este (a Concordata entre a Santa S e Portugal);
Acta geral ou final tratado conclusivo de uma conferncia ou congresso
internacional de Estados;
Conveno tcnica tratado sobre matrias especializadas de carcter tcnico,
em regra complementar de outro;
Protocolo adicional tratado complementar ou modificado de outro sobre
matrias polticas (protocolo adicional ao Pacto de Direitos Civis e Polticos);
Modus vivendi acordo temporrio ou provisrio;
Compromisso acordo tendente soluo arbitral de conflitos.

Classificaes de Tratados (entre outras)


Tratados-lei (obrigaes que constituem normas gerais e abstractas,
com carcter idntico para todas as partes) e Tratados-contrato (de
natureza sinalagmtica, com durao limitada e subscritores restritos);

Tratados bilaterais e Tratados multilaterais;

Tratados gerais (obrigam uma generalidade de sujeitos, podendo ser


universais ou para-universais, no limitando as partes envolvidas) e
Tratados restritos (apresentam condies que limitam as partes que se
podem vincular a ele);

Tratados abertos (admitem a adeso de novos membros) e Tratados


fechados (restringem-se aos subscritores iniciais, sendo intuitu personae );

Tratados solenes (sujeitos a determinadas formalidades, como, por


exemplo, a ratificao dos Chefes de Estado) e Tratados no-solenes;

Tratados escritos e Tratados no escritos.