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201-240
Fecha de recepcin: 16/04/14. Fecha de aceptacin: 10/11/14
Consideraciones socioeconmicas
y culturales en la controvertida
introduccin del maz transgnico:
el caso de Tlaxcala
ABSTRACT
Farmers grow native and hybrid maize on ejido, private, or rented lands for their own
consumption and to supply the regional market. Hybrids are fostered by Sustainable
Modernization of Traditional Agriculture, the International Center for Improving Corn
and Wheat, the Ministry to Foster Agricultural and Animal Husbandry, and the tortilla
industry. Pests and weeds do not damage production; herbicides and insecticides
represent the lowest costs. Transgenic species of maize do not solve the problems of
fertility, drought, and frosts. To the contrary, they would affect the richness of the native species of maize valued by farmers. Few producers are familiar with the Law to
Foster and Protect Maize, and almost no one has read the Law on Biosecurity.
Key words: transgenic maize, native species of maize, hybrid species of maize,
production costs, droughts, frosts
Profesora-Investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (iis-unam). En el tiempo de redaccin de este trabajo, profesora invitada
en el Departamento de Antropologa de la Universidad de Zrich, por lo que agradezco su
apoyo. Mil gracias a los agricultores que amablemente compartieron sus problemas y sus
esperanzas de vida. La ayuda de Manuel Mndez y Floricel Hernndez fue invaluable. Acadmicos, funcionarios, tcnicos, comercializadores y autoridades brindaron reflexiones profundas. Correo electrnico: elena.lazos@gmail.com
202
Introduccin
Los conflictos poltico econmicos y las transformaciones socioculturales generadas alrededor de la innovacin, introduccin y
regulacin de la biotecnologa moderna particularmente la referente a los organismos genticamente modificados (ogm)
han sido escasamente tomadas en cuenta en las polticas agrcolas y de desarrollo, aun en los pases firmantes del Protocolo
de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (pcb),2 puesto en vigor desde el ao 2000 (Khwaja, 2002; MacKenzie et al.,
2003; Chauvet, 2009; Catacora-Vargas, 2012). La interpretacin del artculo 26, el cual nos interesa resaltar por tomar en
consideracin las consecuencias socioeconmicas que podran generar las importaciones e introducciones de ogm, ha
llevado a controversias: desde su lectura descontextualizada
del Protocolo y del Convenio de la Diversidad Biolgica (FalkZepeda y Zambrano, 2011) hasta las posiciones que relacionan
el artculo con el resto del Protocolo y el Convenio de Diversidad
Biolgica (cdb). En estas ltimas se argumenta que el artculo
26 reconoce los derechos soberanos de los Estados en la toma
de decisiones sobre la materia (Catacora-Vargas, 2012).
Esta situacin refleja que las mltiples interpretaciones sobre
la conservacin de la biodiversidad son tan ambiguas que con El objetivo del Protocolo es contribuir a la seguridad en el movimiento transfronterizo de cualesquiera organismos vivos modificados resultantes de la biotecnologa
moderna, que puedan tener efectos adversos en la conservacin de la biodiversidad y en los riesgos para la salud humana (onu, 2000: 1-2).
203
firman que las disposiciones en este mbito rebasan las consideraciones ambientales en s, confirmando que las estructuras
poltico-econmicas de los pases determinarn el eje de dichas
resoluciones. La falta de posicionamiento y de inclusin de estos aspectos ha sido una de las conclusiones de los grupos especialistas en las reuniones de las partes al Protocolo (Conference of the Parties-Meeting of the Parties: cop-mop, 4 y 5). A
partir de estas dificultades el Proyecto de Desarrollo en Bioseguridad Nacional de United Nations Environment Programme-Global Environment Facility (unep-gef) ha elaborado desde 2003
marcos de trabajo para emplear una gua en cuestiones socioeconmicas con el objetivo de ayudar a la toma de decisiones sobre el diseo y establecimiento de bioseguridad nacional
en cada pas, de acuerdo con sus necesidades y prioridades.
Ello no ha sido fcil, ya que la introduccin de una tecnologa en
manos de consorcios transnacionales implica afectar esferas de
poder enmaraadas entre redes de instituciones gubernamentales, las cuales son escasamente visibles y transparentes.
El artculo 26 del Protocolo de Cartagena considera la participacin de las comunidades indgenas en los pases que son centros de origen y de diversificacin de cultivos, pero esto lleva a
cuestionar el significado y construccin de tal participacin, en
particular respecto de la representatividad, el compromiso de los
gobiernos a seguir las opiniones expresadas en los foros, la informacin vertida, la estructura de poder y la transparencia de los
procesos (Btschi y Nentwich, 2002; Hagendijk e Irwin, 2006;
Levidow, 2007). Por ello, contar con estudios que permitan conocer las perspectivas de los distintos actores involucrados en los
posibles impactos de la adopcin de ogm nos ayudar a construir
la matriz de las consideraciones socioeconmicas importantes
para cada pas y las diversas formas de participacin poltica en la
toma de decisiones sobre tecnologas tan controversiales, en el
contexto de la estructura agroalimentaria mundial.
Con base en lo dicho desarrollamos una investigacin cuyo
objetivo consiste en entender los impactos socioeconmicos y
culturales de la posible introduccin de maz transgnico en
cuatro estados contrastantes: Jalisco, Sinaloa, Puebla y Tlax-
204
cala.3 Siguiendo esta meta general, el presente artculo se centra en el anlisis de Tlaxcala bajo una pregunta central: beneficiara la introduccin de maz transgnico en la entidad a los
pequeos y medianos productores?
A pesar de que Tlaxcala tiene una mayora (78%) de poblacin urbana (inegi, 2010), su seleccin obedeci a cuatro factores: a) una produccin maicera de mediana escala bajo influencia de la ciudad de Mxico; b) la aprobacin de una ley
estatal que fomenta los maces nativos;4 c) la presencia de organizaciones sociales que promueven la conservacin de los
maces nativos; d) el impulso de maces hbridos por programas nacionales como MasAgro (Modernizacin Sustentable
de la Agricultura Tradicional) y de organismos internacionales
como el Centro Internacional de Mejoramiento del Maz y el
Trigo (cimmyt). Estos criterios nos llevaron a escoger: a) municipios altamente productivos, tanto de temporal como de riego,
con pozos profundos, por ejemplo Huamantla y Coapiaxtla; b)
municipios con una produccin diversificada de temporal, tales
como Ixtenco, Benito Jurez, Ixtacuixtla y Calpulalpan; c) municipios de mediana produccin, de temporal y riego, con maces hbridos, bajo el programa MasAgro-cimmyt, tales como
Tlaxco.
El trabajo de campo se inici con entrevistas a funcionarios
de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (Sagarpa); de la Secretara de Fomento
Agropecuario (Sefoa); de la Fundacin Produce; a tcnicos de
los programas MasAgro y cimmyt; y a investigadores del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (inifap) y de la Universidad Autnoma de Tlaxcala (uat) para
Este artculo forma parte del proyecto Impactos sociales, econmicos y culturales
de la posible introduccin de maz genticamente modificado en Mxico, que desarrollaron conjuntamente la Universidad Autnoma Metropolitana (uam) y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con financiamiento de la Comisin Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genticamente Modificados
(Cibiogem).
4
La lix Legislatura del Congreso de Tlaxcala aprob en 2011 la Ley de fomento y
proteccin al maz como patrimonio originario, en diversificacin constante, y alimentario, para el estado de Tlaxcala, la cual declara al maz criollo tlaxcalteca
como Patrimonio Alimentario del Estado de Tlaxcala.
3
205
La produccin en Tlaxcala:
maces nativos e hbridos
206
Figura 1
Superficie cosechada de maz en Tlaxcala (1977-2012)
180,000
160,000
Superficie (hectreas)
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
1977
1978
1979
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 2
Produccin de maz en Tlaxcala (1977-2012)
450,000
400,000
Toneladas
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
1977
1978
1979
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Riego
Temporal
Total
207
Este panorama es importante para el debate sobre la introduccin del maz transgnico. Los datos demuestran que los
mayores problemas que los agricultores enfrentan en su produccin son la verificacin de sequas y de heladas. La entidad
presenta clima templado subhmedo, con temperatura media
anual de 14C, temperatura mxima promedio de25Cy temperatura mnima promedio de 1.5C en el mes de enero. La
precipitacin media estatal es de720 mmanuales. Las lluvias
tienen lugar en el verano de junio a septiembre; las heladas
ocurren desde septiembre. Los siniestros agrcolas se suceden
casi anualmente (Sefoa, 2012). Este factor de alto riesgo influye en las decisiones de los agricultores con respecto a las inversiones agrcolas. A pesar de tales adversidades, los datos
estadsticos revelan que los rendimientos de maz casi se duplicaron entre 1977 y 2012: las condiciones de riego han pasado de 2.6 a 4.5 toneladas por hectrea, mientras que en superficies de temporal oscilan entre una y 2.5 toneladas por hectrea
(siap, 2012). Como veremos ms adelante, en campo encontramos mayores rendimientos que los aqu consignados.
En cuanto a otros cultivos, la superficie de cebada se ha mantenido en alrededor de cincuenta mil hectreas desde 1977 y su
produccin alcanz hasta 160 mil en 2012. La superficie de trigo
vara por causa del mercado: mientras que en 1977 se cultivaban apenas cuatro mil hectreas, en la dcada de 1990, y entre
2007 y 2008, alcanz cincuenta mil hectreas: en la actualidad
ha descendido. Estos granos a veces se rotan con el maz, pero
con altos precios compiten entre s (Ayala y Garca, 2010). Otros
cultivos fluctuantes son haba, frijol, lechuga, espinaca, amaranto, alfalfa, ajo, cebolla y col. ltimamente el brcoli y el ajonjol
han disparado esperanzas comerciales entre productores del
oriente tlaxcalteco.
La produccin agrcola genera slo el 4.5% del producto
interno bruto (pib) estatal (inegi, 2009). Por ello, el gobierno de
Tlaxcala se ha planteado el objetivo de elevar la productividad
y la competitividad a travs del diseo y aplicacin de programas; [y] la inversin en infraestructura y equipamiento (Sefoa,
208
2012). Desde 2010, la Sefoa capacit a tcnicos para desarrollar los objetivos de MasAgro-cimmyt. Los maces nativos no tienen una figura central en la poltica agrcola; aunque en las
colectas de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad (Conabio) se registran cuatro razas (Conabio, 2010; Lazos y Chauvet, 2011), en Ixtenco encontramos diez
poblaciones de maz. El tipo cnico tiene la mayor frecuencia y
distribucin (158 registros, 62%); luego chalqueo y elotes cnicos (Cuadro 1). Otros estudios han reportado diferentes razas (Ortega-Paczka, 2003; Boege y Carranza, 2009).
Cuadro 1
Tlaxcala: nmero de colectas por cada raza
Raza primaria
Nmero
Cacahuacintle
2.8%
158
62.2%
48
18.9%
41
16.1%
Cnico
Chalqueo
Elotes cnicos
Total
254
Porcentaje
209
Tipos de agricultores:
sistemas y costos productivos
210
211
Cuadro 2
Unidades de produccin y tipo de tenencia
de la tierra para Tlaxcala
Tamao
Total de unidades
de produccin
Privada
Ejidal
Mixta
93,410
46,656
41,692
5,062
Hasta 2 ha
64,062
40,680
21,302
2,080
Ms de 2 y hasta 5 ha
18,715
3,682
13,513
1,520
Ms de 5 y hasta 20 ha
9,440
1,648
6,572
1,220
Ms de 20 y hasta 50 ha
787
387
225
175
Ms de 50 y hasta 100 ha
249
153
54
42
157
106
26
25
212
Cuadro 3
Tipologa de los productores entrevistados
en Tlaxcala, ciclo 2012
Productor
Superficie
Superficie rentada
propia (ha) (ha)
Superficie
destinada Tipo de
al maz (ha) productor
Riego
Semilla
Eulalio
Pequeo
No
Hbrida
Municipio
Ixtlacuixtla
Jos
15*
Pequeo
No
Hbrida
Atlangatepec
Vicente
Pequeo
No
Criolla
Tlaxco
Teodoro
Pequeo
No
Criolla
Zitlaltepec
Manuel
3*
Pequeo
No
Criolla
Ixtenco
Sal
Pequeo
Hbrida
Tepetitla
Celso
10
8.5
Pequeo
No
Hbrida y
criolla
Tetla
Alberto
12
5*
10
Pequeo
No
Hbrida y
criolla
Altzayanca
Jos Pablo
15
Mediano
Hbrida
Cuapixtla
Martn
14
24*
28
Mediano
No
Criolla
Ixtenco
Carlos
44
44
Mediano
Hbrida y
criolla
Benito
Jurez/
Calpulalpan
Manuel M.
45
20*
45
Mediano
Hbrida y
criolla
Cuapixtla/
Huamantla
Doroteo
12
14
5.5
Mediano
No
Hbrida y
criolla
Atlangatepec
Porfirio
70
70
Grande
No
Hbrida y
criolla
Tlaxco
Josu
140
120
Grande
Hbrida
Cuapixtla
Fernando
40
130
60
Grande
No
Hbrida y
criolla
Tlaxco
Alejandro
100
45
Grande
Hbrida y
criolla
Huamantla
*En estos casos el productor trabaja las tierras mediante arreglos con otros productores con quienes se reparten los gastos y las ganancias en dos diferentes proporciones: a medias, 50% para cada productor; y a tercio, 30% para el dueo de la tierra y
70% para el dueo de la produccin.
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
213
214
Siembra
Fertilizantes Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Costo
total
Maquinaria:
tractor propio
Tipo de
semilla:
hbrida
blanco:
Berentsen y
Aspros (3
ton/ha)
Tipo:
urea, potasio
y fsforo
Tipo:
arrivo
Tipo: Estern
y Hierbamina
na
Costo:
$378/ha
Costo:
$1,200/ha
semilla c/
subsidio
Costo:
$1,800/ha
Costo:
$250/ha
Costo:
$90/ha
na
$3,340/ ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
na = no aplica.
215
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Maquinaria:
sin maquinaria, maquila
Tipo de
semilla:
hbrida
Asgrow
Bho
(4 ton/ha),
Faisn
(4 ton/ha)
Costo:
$1,950/ha
Costo:
$1,850/ha
Costo:
$4,420/ha
Herbicidas
Costo
Riego total
na
na
na
$9,270/ha
Costo:
Costo:
$550/ha
$500/ha
(con subsidio)
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
Cuadro 5
Comparacin de costos entre pequeos productores
de maces nativos en temporal
Herbicidas
Riego
Costo
total
na
Tipo:
Gesaprim
na
Costo:
$600/ha
na
Costo:
$135/ha
na
$3,335/ha
Preparacin
Siembra
Maquinaria:
sin tractor,
con yunta
Costo:
$1,600/ha
Fertilizantes
Costo:
$1,000/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Maquinaria:
tractor
rentado
Blancocremoso
(3-4 ton/ha)
Tipo: urea y
18-46-0
Tipo: no
especificado
Tipo:
Hierbamina
na
Costo:
$1,750/ha
Costo:
$400/ha
Costo:
$3,600/ha
Costo:
$100/ha
Costo:
$150/ha
na
$6,000/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
216
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Costo
total
Maquinaria:
tractor
rentado
Morado y
azul
(4 ton/ha)
y blanco
Tipo: urea
na
Tipo: Estern
na
Costo:
$600/ha
Costo:
$480/ha
Costo:
$1,880/ha
na
Costo:
$175/ha
na
$3,135/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
217
Estos rendimientos se lograron bajo un patrn pluvial favorable en 2012. Si en promedio la tonelada de maz se pag a
dos mil pesos, el productor de semilla criolla obtuvo un beneficio por hectrea mximo de tres mil pesos, mientras que el
agricultor de semilla hbrida obtuvo un mximo de cinco mil por
hectrea, pero las variaciones son muy amplias. Inclusive, a veces, la rentabilidad puede ser mayor cultivando maces nativos.
218
mientras que los tres restantes trabajan simultneamente semillas hbridas y criollas en distintas parcelas. Estos ltimos
destinan en promedio doce hectreas para criollos y 21 para
hbridos. Aunque los agricultores conozcan varios maces nativos, cultivan bsicamente cuatro: crema, amarillo, blanco y
azul. Por lo general, las semillas se obtienen de la cosecha
anterior y, en caso de prdida, las recuperan por redes locales
de intercambio o por compra. Los hbridos son del inifap y de
distintas compaas. Estos productores dieron el precio de las
semillas semejante a lo reportado por los pequeos productores, en promedio $1,673/ha, mientras que las semillas criollas
en promedio cuestan $414/ha.
El ciclo productivo es similar al de los pequeos productores,
slo que la mayora de los agricultores medianos cuentan con
tractor para realizar las labores de preparacin del terreno. En
todos los casos, la etapa ms cara y fluctuante del proceso productivo es la fertilizacin: en promedio $2,200/ha con semillas
criollas y $5,000/ha con hbridas. Con respecto al uso de los
plaguicidas, el 75% de los productores medianos no los utiliza
sistemticamente. Las aplicaciones de plaguicidas y herbicidas
constituyen las etapas ms baratas del proceso productivo:
$200/ha y $185/ha en promedio, respectivamente (cuadros 6 y
7). Las plagas reportadas ms frecuentes son el frailecillo y la
araa roja; sin problemas con el gusano cogollero.
Los costos totales de estos cinco productores oscilan entre
tres mil 200 pesos por hectrea, cuando se utiliza semilla criolla
en temporal y nueve mil cuando se utiliza semilla hbrida bajo un
rgimen de riego y se aplican altas dosis de fertilizante (cuadros
6 y 7 b y c). Existe un caso excepcional, el presidente del Consejo Estatal del Maz y del Sistema Producto Maz recibe subsidios
para fertilizantes y semillas, pues sus parcelas estn bajo un
programa experimental de la Fundacin Produce. Por ello sus
costos llegan a los trece mil 300 por hectrea.
La tendencia consiste en cultivar hbridos en tierras irrigadas
o de buen temporal y buenos suelos y combinar con los nativos
en tierras de temporal. Si bien las semillas hbridas pueden costar en promedio el triple y en algunos casos hasta cinco veces
219
ms que las nativas las mayores diferencias en los costos productivos estriban en la cantidad de fertilizantes aplicada. Los
agricultores emplean menores porciones con los maces nativos
hasta la mitad debido a que no quieren invertir en procesos
riesgosos por las condiciones climticas fluctuantes y adversas.
Cuadro 6
Costos productivos de un agricultor mediano
con semilla criolla bajo temporal
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Semilla:
criolla,
crema
(3.3 ton/ha)
Tipo: urea y
estircol
Tipo: Foley
Tipo:
Hierbamina
na
Costo:
$605/ha
Costo:
$280/ha
Costo:
$2,100/ha
Costo:
$47/ha
Costo:
$140/ha
na
$3,172/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
na = no aplica
Cuadro 7
Costos productivos de agricultores medianos
con semilla hbrida bajo riego
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Semilla:
blanca 722
Aspros,
14ton/ha,
HC8
Aspros,
12 ton/ha
Tipo: nkp
Pozo
propio:
cuatro
riegos
Costo:
$450/ha
Costo:
$2,668/ha
Costo:
$8,000/ha
Costo:
$360/ha
Costo:
$13,300/ha
$1,600/ha
Costo:
$200/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
220
Siembra
Costo
total
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas Riego
Maquinaria.
Semilla
tractor propio hbrida HC8
Aspros, 722
Aspros,
7 ton/ha
Tipo: 18-46-0.
Cloruro
de potasio.
Fosfonitrato
na
Tipo:
Gesaprim
Dos
riegos/
semana
Costo:
$1,250/ha
Costo:
$4,000/ha
na
Costo:
$180/ha
Costo:
$600/
sem,
cuatro
riegos,
$2,400/
ha
$8,905/ha
Costo:
$1,075/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
Siembra
Riego
Costo
total
Maquinaria:
Tipo de
Tipo: 18-46
tractor propio semilla:
y foliar
hbrida
blanco inifap
H50,
6-7 ton/ha
Tipo:
Casi no usa
Tipo:
Gesaprim,
calibre 90
Tipo:
rodado
Costo:
$700/ha
na
Costo:
$220/ha
Costo:
$800/ha
$6,360/ha
Costo:
$1,450/ha
Costo:
$3,190/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
221
222
Cuadro 8
Costos de un mediano productor con semillas criollas
e hbridas en tierras de temporal
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Tipo de
semilla:
criolla
amarillo
y blanco,
4 ton/ha
Tipo:
nitrgeno
y urea
na
Tipo: Cirrus
na
Costo:
$850/ha
Costo:
$550/ha
Costo:
$2,170/ha
na
Costo:
$345/ha
na
$3,915/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Hbrida
Berentsen,
4 ton/ha
Tipo:
nitrgeno
y urea
na
Tipo: Cirrus
na
Costo:
$850/ha
Costo:
$1,500/ha
Costo:
$2,170/ha
na
Costo:
$345/ha
na
$4,865/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
223
Superficie
de maces
hbridos (ha)
Porfirio, Tlaxco-Apiz
20
50
70
na
Fernando, Tlaxco
20
40
60
110
Alejandro, Huamantla
25
20
45
55
Josu, Cuapixtla
40
80
120
20
Productor y municipio
Superficie
total de
maz (ha)
Superficie
otros
cultivos (ha)
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
224
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Costo
total
Maquinaria:
tractor propio
Tipo de
semilla:
H-66 inifap
Tipo: urea
y 18-46
na
Tipo:
Gesarpim y
Hierbamina
na
Costo:
$1,600/ha
Costo:
$1,875/ha
Costo:
$2,802/ha
na
Costo:
$305/ha
na
$6,582/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
na = no aplica.
225
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Semilla:
hbrida
Berentsen,
4 ton/ha
Tipo: urea
y 18-46
na
Tipo: No
especificado
na
Costo:
$468/ha
Costo:
$1,738/ha
Costo:
$2,996/ha
na
Costo:
$433/ha
na
$5,635/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
na = no aplica.
Cuadro 11
Comparacin de costos entre grandes productores
de maces nativos en temporal
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Semilla:
amarillo y
negro, 5-6
ton/ha
Tipo: urea y
18-46
na
Tipo:
Gesarpim y
Hierbamina
na
Costo:
$1,600/ha
Costo:
$500/ha
Costo:
$2,802/ha
na
Costo:
$305/ha
na
$5,207/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
na = no aplica.
Preparacin
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Semilla:
blanco y
azul, 3.5 a
4 ton/ha
Tipo: urea y
18-46
na
Tipo: no
especificado
na
Costo:
$468/ha
Costo:
$658/ha
Costo:
$2,999/ha
na
Costo:
$433/ha
na
$4,555/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
na = no aplica.
226
En los casos de semilla nativa las mayores inversiones estn en fertilizantes y en la preparacin de la tierra. El precio de
la semilla criolla es de $579/ha. Todo ello nos da un costo promedio de $4,881/ha en la produccin de maces nativos en
tierras de temporal (Cuadro 11). Al evaluar los costos de produccin de maz hbrido con irrigacin, la mayor inversin est
en el riego (Cuadro 12).
Cuadro 12
Costos de produccin de semilla hbrida
en tierra irrigada
Siembra
Fertilizantes
Plaguicidas
Herbicidas
Riego
Maquinaria:
tractor propio
Semilla:
hbrida
blanca
Aspros,
10 ton/ha,
y Asgrow,
7 ton/ha
Tipo:
Fosfonitrato
18,46,0;
cloruro
de potasio
Tipo:
Cipermetrinade demanera
preventiva
Tipo:
Tipo:
Gesaprim 90. pozo
profundo
Costo:
$1,200/ha
Costo:
$1,800/ha
Costo:
$1,800/ha
Costo:
$400/ha
Costo:
$300 /ha
Costo
total
-
$9,500/ha
Costo:
$4,000/ha
Fuente: elaboracin propia con base en entrevistas realizadas en marzo del 2013.
227
228
229
230
Los tcnicos de MasAgro no estn impulsando los transgnicos, pero consideran que los productores piensan lo contrario, pues no tienen claro las diferencias entre los hbridos y los
transgnicos. A pesar de tal malentendido, los tcnicos no han
organizado talleres de capacitacin sobre las diferencias entre
hbridos y transgnicos. Los tcnicos resaltan los xitos de MasAgro, ya que en estos programas estn al tanto de las necesidades y de los problemas de los productores:
La transferencia de tecnologa de MasAgro es un modelo que ha dado
buenos resultados. Yo lo vivo desde el campo, como parte de estar a un
lado con los productores, de saber sus temores, demandas, lo que ellos
requieren, que alguien los escuche. El modelo de transferencia ha sido
lineal, pero ahora es diferente porque nosotros escuchamos a los productores; no podemos atender todas sus demandas, pero las llevamos
a quien puede atenderlas. En Tlaxcala hay una buena comunicacin
con la ingeniera Gloria del gobierno del estado (tcnica certificada de
MasAgro y de cimmyt).
Comercializadores:
impulsores de maces hbridos
231
Los entrevistados no consideran que los transgnicos representen ventaja alguna y, por el contrario, temen que los precios suban porque la semilla sea adquirida a un mayor costo.
Los precios actuales de la tortilla, cuando se compra el maz,
232
oscilan entre los doce y trece pesos por kilo, pero cuando las
tortilleras pirata compran maz robado pueden dar el kilo a siete pesos.
Las autoridades dicen que no entienden porque nosotros nos quejamos
del precio, cuando hay lugares que las estn vendiendo a siete pesos.
Les hemos contestado: Dgame cuntos triler de maz no se pierden,
no se roban, cuntas personas no han cado aqu en Tlaxcala que se
han robado los trilers (seor Cruz Mora, junio de 2013).
En este sentido, los transgnicos no representan una ventaja para obtener un mejor precio, pues los problemas de robo de
maz son muy fuertes y esto es lo que provoca una proliferacin
de tortilleras que pueden vender a bajos precios. En Tlaxcala,
en 1995 haba alrededor de dos mil tortilleras; actualmente se
calculan veinte mil.
De dos mil que haba en Tlaxcala en 1995, se van hasta veinte mil. Dice
la autoridad que no es cierto, que eso es exagerado; yo le digo, yo tengo
una tortillera en una poblacin cercana y tengo, en una distancia de dos
kilmetros, veinte tortilleras de comal no registradas, que no se sabe si
tienen permiso. Nosotros pagamos el permiso de Hacienda, el del Ayuntamiento, Proteccin Civil, Procuradura Federal del Consumidor, Cofepris, Salubridad. Sin esos permisos se abaratan los costos. Ahora, si
queremos meterle mayor calidad a nuestro producto van a aumentar
nuestros costos, y si yo voy a meter una tortilla de catorce a quince pesos contra una tortilla de ocho pesos, voy a quebrar definitivamente (seor Cruz Mora, junio de 2013).
A manera de conclusiones
Mientras haya polticas pblicas que impulsen el cultivo de maces hbridos, por un lado, y la industria de la masa y la tortilla los
favorezca para su transformacin, los maces nativos dependern de la perseverancia, necesidades e intereses de los productores para su siembra. Los agricultores conservan sus maces
nativos por mltiples motivos: a) semillas que se obtienen de la
cosecha anterior; por tanto hay una seleccin de lo que a ellos
233
234
suelos es compensada con grandes cantidades de fertilizantes, y muy poco con abono orgnico. As, los rendimientos se
dan en funcin de mltiples variables, bsicamente del patrn
pluvial o acceso al riego, fertilidad de suelos, acceso a fertilizantes subsidiados y situacin financiera de la familia para
comprarlos.
La existencia de plagas como el gusano cogollero no pone
en riesgo la produccin en Tlaxcala. En algunas regiones los
agricultores manifestaron la existencia de la plaga; en otras se
neg tener problemas con el cogollero por las temperaturas
bajas (Nava et al., 2005). En ocasiones tienen problemas con
el frailecillo, la araa roja y con chapulines. Inclusive, a veces
llegan a tener tantos chapulines que personas de Oaxaca llegan en las madrugadas a capturarlos, pero sin tener cuidado, y
al pisar las plantas daan la produccin. Esto se corrobora con
los bajos costos representados por la aplicacin de insecticidas, ya que por lo general se fumiga parcialmente, slo cuando
hay un brote de plagas. Regularmente tampoco existen problemas de malezas incontrolables; por ende, no hay un costo alto
en el uso de herbicidas.
Los costos productivos de maces nativos son por lo general
ms bajos entre $3,200 y $4,800/ha que los de los maces
hbridos entre $3,300 y $9,000/ha. Sin embargo, esto vara
dependiendo de las capacidades financieras y del riesgo que
los agricultores quieran aceptar. A veces hay traslapes entre los
costos cantidad de fertilizantes, renta de maquinaria, renta de
tierra, por lo que en ocasiones la siembra de granos nativos
es ms rentable y en otras lo es la de hbridos. Debido a ello la
tendencia es cultivar una combinacin.
En general, los maces nativos se destinan al autoconsumo,
al ganado o a proveer de semilla, mientras que los hbridos se
dirigen ms al mercado. En algunos casos, como entre los
campesinos con menores superficies, stos prefieren sembrar
solamente maces nativos, pues cubren mejor sus necesidades de consumo familiar; en cinco casos los entrevistados afirmaron producir nicamente maces hbridos, por la influencia
235
236
dad y competitividad. Lo anterior es parte de la diversidad sociocultural, pero tambin se debe a las polticas agrcolas instrumentadas en el estado desde hace diez aos. A pesar de la
ley que promueve los maces nativos, Sefoa impulsa los maces hbridos a travs del programa MasAgro-cimmyt. Falta entonces una poltica que fomente la agrodiversidad en Tlaxcala.
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238
239
240
ABSTRACT
Its climate makes the state of Jalisco an outstanding maize producer; it is a good
producer of grain corn and, above all, seed. This gives the states farmers and national seed producers an advantage, but also creates conflicts because the former are
not getting a fair price for their product and they have high production costs, while the
latter have to compete with multinational companies that have monopolized the market and are attempting to introduce genetically modified maize. This article analyzes
the central function of seeds in maize production and Jaliscos seed industry in the
face of transgenic corn.
Key words: national seed producers, maize producers, transgenic corn, power relations.
Profesora-investigadora del Departamento de Sociologa de la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco, Mxico. Correo electrnico: ycz@correo.azc.uam.mx
Profesora-investigadora del Departamento de Sociologa de la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco, Mxico. Correo electrnico: arcel.2013@gmail.com
3
Profesora-investigadora del Departamento de Sociologa de la Universidad Autnoma Metropolitana, unidad Azcapotzalco, Mxico. Correo electrnico: ecs@correo.azc.uam.mx
4
Doctorante del Posgrado en Desarrollo Rural, Universidad Autnoma Metropolitana, unidad
Xochimilco, Mxico. Correo electrnico: ensamkeit@hotmail.com
1
242
Introduccin
El estado de Jalisco destaca no slo por su actividad agrcola,
que lo coloca entre los primeros cinco lugares a nivel nacional,
sino por su sobresaliente papel en la produccin de maz, ya
que en 2013 ocup el segundo lugar en ese rengln. Actualmente la entidad se encuentra ante el reto de producir no slo
maz blanco, del cual Mxico es autosuficiente, sino maz amarillo, del que es deficitario. Asimismo, este estado, por sus condiciones climticas, no slo es buen productor de maz grano,
sino tambin de semilla.
La situacin de la produccin de maz en Mxico se hace
ms compleja ante la posibilidad de liberar en campo, y a nivel
comercial,5 maz modificado genticamente,6 con la caracterstica de resistencia a algunas plagas y tolerante a herbicidas. Para
los agricultores de Jalisco esto conlleva posibles riesgos, sobre
todo para aquellos organizados como productores de semillas,
Liberacin comercial: Es la introduccin, intencional y permitida en el medio ambiente, de un organismo o combinacin de organismos genticamente modificados sin que hayan sido adoptadas medidas de contencin, tales como barreras
fsicas o una combinacin de stas con barreras qumicas o biolgicas, para limitar
su contacto con la poblacin y el medio ambiente, la cual se realiza con fines comerciales, de produccin, de bio-remediacin, industriales y cualesquiera otros
distintos de la liberacin experimental y de la liberacin en programa piloto, en los
trminos y condiciones que contenga el permiso respectivo (lbogm, 2005: 4).
6
Organismo genticamente modificado: Cualquier organismo vivo, con excepcin
de los seres humanos, que ha adquirido una combinacin gentica novedosa generada a travs del uso especfico de tcnicas de la biotecnologa moderna (lbogm,
2005: 4)
5
243
porque al tratarse de un cultivo de polinizacin abierta sus materiales pueden llegar a contaminarse con el maz transgnico.
El objetivo del presente trabajo consiste en analizar a los
actores sociales en conflicto por el dominio de la industria semillera de maz en Jalisco. Las repercusiones son relevantes y
muy particulares, porque en la entidad concurre un mercado
de semillas muy competido, tanto por empresas de capital nacional como trasnacional. Ello perfila una interaccin de actores sociales con tensiones en torno a la posible liberacin de
maz genticamente modificado.
A partir del objetivo se plantearon dos preguntas: cules
fueron las condiciones que permitieron la creacin de una industria semillera nacional? y qu amenaza la consolidacin
de la semillera nacional frente a las empresas transnacionales? En este trabajo7 se responde a dichas interrogantes para
dar cuenta de que est en juego un sector productivo nacional.
La estructura del artculo comprende una breve caracterizacin
de la produccin maicera de Jalisco; la metodologa empleada;
la estructura de costos en la produccin de maz; los principales problemas que enfrenta el productor; y un recuento de casos exitosos de produccin de semilla mejorada; finalmente,
se describe el mercado de semillas y las posibles repercusiones de introducir maz transgnico.
244
245
246
Caractersticas de Jalisco
como productor de maz
247
El maz es el cultivo ms importante del estado que se favorece de un buen temporal debido a las lluvias que ingresan
desde el Pacfico y riegan la parte occidental de la Repblica
Mexicana. La siembra se realiza en los meses de mayo y junio. En el ao 2010 se plant una superficie de 602,239
hectreas de maz, correspondiendo 544,359 al maz blanco y
57,880 al amarillo; 99.29% de la superficie se utiliz en el ciclo
primavera-verano. En 2012 se sembraron 605,083.19 hectreas de maz grano, ocupando el segundo lugar a nivel nacional con 14.66% del total y con un rendimiento promedio de
5.54 toneladas por hectrea (Sagarpa, 2012), aunque es posible hallar rendimientos que oscilan entre las cuatro y las catorce toneladas por hectrea.8
Los distritos de La Barca, Lagos de Moreno, Ciudad Guzmn y Ameca destacan por el volumen de su produccin y
por la superficie sembrada y cosechada. Para 2012, por ejemplo, La Barca tuvo una produccin de 1047,374.14 toneladas
(Cuadro 1), ocupando el primer lugar de todo el estado (siap,
2012).
248
Jalisco: cclicos
Distrito
Superficie
sembrada
(ha)
Cuadro 1
2012. Modalidad: riego + temporal.
Maz-grano
y perennes
Superficie
cosechada
(ha)
Produccin
(ton)
Rendimiento
(ton/ha)
Valor
produccin
(miles de
pesos)
Ameca
88,940.00
88,402.00
537,149.91
6.08
2066,815.78
Ciudad
Guzmn
98,253.00
96,983.00
472,619.88
4.87
1885,647.04
Colotln
3,632.50
3,166.50
6,666.55
2.10
33,400.22
El Grullo
37,534.00
36,098.00
216,535.35
6.00
827,406.23
La Barca
147,368.00
147,368.00
1047,374.14
7.11
4286,651.88
Lagos de
Moreno
140,860.20
123,658.73
435,579.63
3.52
944,893.31
Tomatln
16,119.00
15,976.00
50,127.45
3.14
220,373.24
Zapopan
72,375.49
72,375.49
469,135.72
6.48
1880,307.69
Metodologa
La seleccin de Jalisco para realizar la investigacin respondi
al hecho, ya mencionado, de que ocupa el segundo lugar como
productor de maz a nivel nacional y a que su territorio alberga
249
Costos y problemas en la
produccin de maz jalisciense
250
251
252
253
254
Cuadro 2
Caso 1
(San Miguel Zapotitln)
Maz amarillo hbrido
Preparacin de la tierra
$1,750
6.6
$3 000
14.3
Siembra
$3,569
13.4
$3 850
18.4
Concepto
Fertilizantes
$11,180
41.9
$9 925
47.5
Fumigacin
$2,924
10.8
$800
3.8
Control de malezas
$1,905
7.1
$1,600
7.6
Cosecha
$2,480
9.3
$1,750
8.3
Financiamientos
Costo total
Rendimiento
$2,900
10.9
$26,709
$20,925
12 toneladas
8.3 toneladas
Precio/tonelada
$4,735
$4,100
Ingreso total/ha
$56,820
$34,030
Beneficio/ha
(ingreso menos costo)
$30,110
$13,105
255
la industria que se garantiza mediante la agricultura por contrato. Con esto los productores tienen un mercado seguro que podra llevar a una reconversin hacia este tipo de maz.
Las plagas y enfermedades en la produccin de maz de la
entidad no representan un problema sustancial en los costo ni
ocasiona mermas significativas, ya que se controlan adecuadamente. Sin embargo, el gusano cogollero (helicoverpa sp) se
mencion principalmente en las cinco regiones, seguido de la
gallina ciega (phyllophaga sp), y en el almacenamiento, el gorgojo (sitophilus zeamais). En cuanto a enfermedades, algunos
hongos ocasionan problemas aislados en el cultivo (Cuadro 3).
Cuadro 3
Jalisco: plagas y enfermedades
Regin
Principales
plagas en el
cultivo
Control
Principales
enfermedades
Control
Principales
plagas en
almacenamiento
Control
Qumico
Altos
Gusano
cogollero,
picudo
Qumico
Hongos
Ninguno
Gorgojo
Zapopan
Gusano
cogollero,
gusano trozador
Qumico
Ninguna
Ninguno
No
almacenan
el maz
Cinega
Gallina ciega,
gusano
cogollero
Qumico
Ninguna
Ninguno
Casi no se
almacena el
maz
Valles
Gallina ciega,
gusano
cogollero,
picudo
Qumico
Ninguna
Ninguno
Casi no se
almacena el
maz
Cinega
Sur
Gallina ciega,
gusano
cogollero,
gusano
barrenador,
tuzas y jabal
Qumico
Hongos
Ninguno
Gorgojo
Qumico
Ante la mnima presencia de plagas y enfermedades, la introduccin de una nueva tecnologa, resistente a plagas para
su control como el maz transgnico no es necesaria, ni viable econmicamente. Las plagas propias del almacenamiento,
como el gorgojo, no afectan a los productores que destinan el
256
Comercializacin
En el modelo agroalimentario actual la cotizacin en bolsa de
los commodities10 llev a una financiarizacin de los productos
agrcolas, de tal suerte que los precios se rigen por la Bolsa de
Valores de Chicago; una de las consecuencias de tal circunstancia es su establecimiento por debajo del costo, lo que mina
la capacidad productiva de un amplio grupo de productores y
Se refiere a las materias primas brutas.
10
257
67%
17%
11%
5%
Venta
Autoconsumo
Ambos
Sin dato
258
De los productores que comercializan su maz, 94% lo vende en forma de grano y slo 6% lo hace en tortillas hechas a
mano en la localidad de El Fresnito.
El precio que se registr, correspondiente a la cosecha
2011-2012, oscil entre tres mil y cinco mil pesos por tonelada.
En el inicio de la cosecha se obtuvieron precios razonables;
hacia el final hubo grandes dificultades para alcanzar buenos
precios. En algunos sitios todava se tena en el almacn maz
de esa cosecha y ya estaba en puerta la siguiente, con lo cual
se prevea que el precio disminuira.
El principal canal de comercializacin que se detect en la
mayora de las regiones fue por intermediarios, el cual representa 35% de los casos; 29% vende a la empresa Ingredion,
que se localiza en Zapopan (este caso corresponde a productores del municipio de Poncitln, quienes tienen agricultura
bajo contrato con dicha empresa); 12% de los informantes
mencionaron que lo ofrecen directamente dentro de la localidad (caso de El Fresnito); otro 12% lo lleva a bodegas de organizaciones que acopian maz; y, finalmente, no se obtuvo el
dato de 12% (Grfica 2).
Grfica 2
Jalisco: canales de comercializacin
de la cosecha de maz 2011-2012
35%
29%
Intercambio
Ingredion
12%
12%
12%
Localidad
Organizacin
Sin dato
259
260
Grfica 3
Cra de animales,
29%
Tortillas, 12%
Industria harinera
y cria de animales, 12%
Varios productos
(Ingredion), 12%
Industria
alimentaria, 23%
11
261
262
12
263
Principal macroambiente
Subtrpico
Hbridos Novasem
Trpico-subtrpico
Semillas Rica
Subtrpico
Subtrpico
Semillas Iyadilpro y Ya
Subtrpico
Subtrpico
264
En el trabajo de campo realizado en 2012-2013 fueron entrevistadas seis empresas semilleras en los estados de Jalisco y
Colima: Novasem, Syngenta, Semillas Rica, Biosemillas, Semillas Zarco y Proseso; y una comercializadora: Ingredion.13
Tambin hablamos con los responsables del proyecto de investigacin y transferencia de tecnologa de produccin y validacin de semilla mejorada que desde 2010 colaboran con la
compaa Gentica Genrica en Maz (Gegema), con financiamiento de la Fundacin Produce Jalisco.
El proceso de restructuracin de la industria semillera nacional ha recibido un fuerte impulso desde que inici MasAgro y
constituye un apoyo sustancial debido a que permiti multiplicar los materiales del cymmyt y diversificar el mercado, dado
que antes solamente reciban material del inifap.14 Este proceso
ha decantado en el agrupamiento de los semilleros nacionales.
En efecto, a escala nacional existe una organizacin de productores de semilla hbrida que se constituy legalmente en
2012 con el nombre de Semilleros Mexicanos Unidos; alrededor de quince empresas pequeas y grandes se encuentran en
la asociacin, despuntando las industrias Novasem, Aspros y la
asociacin cooperativa Proase en Chiapas.15 Las industrias tienen la capacidad para realizar una cobertura nacional; existe el
registro de venta constante en 18 entidades, entre las que destacan Michoacn, Jalisco y Guerrero (entrevista a scar Rivas,
supra n. 6).
Como ya se plante, una de las ventajas para las grandes
empresas de agroqumicos y semillas es que cuentan con in En 1925 se fund la compaa Arancia en Guadalajara, Jalisco, con la finalidad de
producir y abastecer a diversos sectores industriales con productos derivados del
maz y otras fuentes. En 1930, se crea Productos de Maz, y es en 1994 cuando se
lleva a cabo una alianza entre estas dos empresas. En 2002, la compaa es 100%
propiedad de Corn Products International (cpi); en 2005 se transforma a CPIngredientes; en 2010, adquiere National Starch, y para 2012 se fusionan stas en Ingredion (Ingredion, 2013).
14
Entrevista con Alfonso Monteiro, director de Investigacin y Desarrollo de la empresa Novasem, 12 de julio de 2013.
15
El objetivo de la Asociacin es lograr la agrupacin de todas las industrias productoras de semilla en Mxico.
13
265
fraestructura en produccin y distribucin del paquete tecnolgico, que adems de la semilla incluye insumos qumicos. Este
hecho lo confirma el ingeniero Rivas , representante de la Asociacin, cuando afirma que en el pas no sobresalen las marcas
nacionales porque la capacidad de distribucin, difusin y fuerza financiera con que cuentan empresas como Monsanto no
ha permitido la expansin de la industria nacional. Aproximadamente las treinta empresas nacionales cubren el 20% de la
demanda, con una produccin de 800 mil bolsas de semillas
de maz, cantidad importante, pero desconocida por el propio
gobierno mexicano.
El desarrollo asimtrico de ambos tipos de empresa limita a
las nacionales a concurrir solamente al mercado de la semilla, y
aun as en un reducido porcentaje, lo que muestra la importancia de buscar la consolidacin de la industria semillera nacional,
con el fin de que logre posicionarse cada vez mejor entre los
productores.
Los semilleros del pas tienen que luchar por convencer al
agricultor nacional de la calidad y del precio accesible de sus
semillas, tarea difcil por la fidelidad que por dcadas los productores han guardado a ciertas marcas. Ahora bien, en la medida en que las semilleras nacionales tienen xito se genera el
conflicto con las transnacionales por el mercado.
En general, las variedades hbridas comercializadas por las
firmas mexicanas no cuentan con un ttulo de obtentor, de acuerdo con las disposiciones de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (upov), a la cual est adscrito Mxico (Espinosa et al., 2014a), pero existe la intencin por
parte de algunas industrias de realizar este trmite con el fin de
contar con el ttulo en apego a la Ley Federal de Variedades
Vegetales (lfvv). Lo que s deben tener es su registro ante el
Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas
(snics) para tener acceso a la calificacin y as vender semilla
certificada. Sin embargo, segn el representante de la Asociacin Nacional, esta certificacin no asegura la calidad de la semilla, porque las empresas no cuentan con los tcnicos suficien-
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La percepcin que los productores tienen del maz genticamente modificado, a partir de la difusin que las empresas
transnacionales realizan, es que incrementan los volmenes
de produccin y reducen los costos ante la disminucin en el
uso de herbicidas e insecticidas. La meta que persiguen los
agricultores es aumentar el rendimiento. Para los investigadores y agrnomos es claro que el maz genticamente modificado no puede incrementar el rendimiento debido a que ello implica la intervencin de diversas variables, como calidad del
suelo, clima, agua, nutricin de la planta, etctera; por tanto, se
trata de un resultado multifactorial que no puede depender de
un gen (entrevista con Alfonso Monteiro, supra n. 8; Larios e
Izunza, 2013).
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Conclusiones
Las tierras del occidente ofrecen un buen temporal y por ello
son idneas para la produccin de maz. Este hecho las distingue de la produccin maicera que se hace en Sinaloa, con sistema de riego. En Jalisco hay un eficiente control de plagas y
malezas, de manera tal que los agricultores no tienen grandes
mermas por estos conceptos. Un factor importante, que los productores sealan, refiere a los cambios ambientales que la regin ha sufrido en los ltimos aos, donde se presentan periodos largos de sequa.
Los mayores costos en la produccin de maz de Jalisco se
encuentran en la compra de fertilizantes, seguida de la de semillas hbridas, cuyos precios se incrementan anualmente,
afectando la utilidad de los productores. Tal situacin se agudiza al presentarse serios problemas en la comercializacin de la
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una tecnologa propia en la generacin y reproduccin de variedades hbridas de maz a travs de la investigacin y el establecimiento de laboratorios; estrecha vnculos con centros de
investigacin como el cimmyt y el inifap; instrumenta alternativas
de comercializacin con los gobiernos estatales; y contribuye a
la creacin de empleos directos e indirectos, con el propsito
de incrementarlos a mediano plazo a partir del crecimiento de
sus instalaciones.
En algunos ejercicios de validacin las semillas nacionales
reportan los mismos rendimientos y se venden a mitad de precio en relacin con las empresas semilleras extranjeras. Las
demostraciones comparativas conocidas como vitrinas
para maz blanco y amarillo se han realizado por parte de la Universidad Autnoma de Chapingo, la Fundacin Produce, la
Secretara de Desarrollo Rural de Jalisco y empresas semilleras locales con resultados exitosos.
Este contexto califica al mercado de semillas mejoradas de
maz como altamente competido. El programa MasAgro ha impulsado a las empresas semilleras nacionales; sin embargo,
los conflictos entre los actores sociales por posesionarse del
mercado se agudizarn cada vez ms y el descontento de los
productores por los deficientes canales de comercializacin
continuar. De ah la urgencia de una poltica pblica que d
respuesta a sus demandas.
La industria semillera nacional opina que los maces transgnicos no cubrirn las necesidades de los productores. Los
actores entrevistados consideran que los materiales hbridos
desarrollados por ellos se encuentran adaptados a las diferentes condiciones agroclimticas de diversos sitios del pas. Su
preocupacin surge de la posicin de las empresas transnacionales sobre la figura de propiedad intelectual.
Segn los productores consultados el maz genticamente
modificado que existe en el mercado no es alternativa para sus
problemas agronmicos, porque los materiales hbridos han
dado respuesta a sus necesidades productivas y no se tienen
afectaciones severas de plagas y malezas. Por este motivo, su
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reseas
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Claudia Zamorano
El habitar y la cultura
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Claudia Zamorano
Fue esta seccin la que trajo ms sorpresas para m. Primero, apelar a la filosofa para entender el espacio ms que a
la antropologa simblica (Barabs, 2003; Rapoport, 1969) o la
geografa (Harvey, 1998; Lefebvre, 1991) permite construir un
concepto de habitar amplio, maleable y estrechamente ligado
a la cultura que, aunque conserva un inters dialgico, pone
en el centro al ser humano como ser total y no al espacio y su
produccin. Enseguida, rescatar la Escuela de Manchester
como lder de la reflexin antropolgica de y en la ciudad contradice la centralidad que la antropologa urbana mexicana ha
atribuido a Escuela de Chicago y facilita pensar en trminos de
redes sociales y juegos de escalas local-global.
Con estas fuentes, la propuesta de Giglia contiene varios
puntos de quiebre con los modos de hacer antropologa urbana en Mxico. Sin embargo, sorprende que incluya una cuestin de confluencia importante: pensar la antropologa urbana
como parte de la antropologa de la globalizacin la ubica en
el corazn de un debate sobre el desarrollo de la disciplina.
Me permito retomar una sntesis de esta polmica que escrib
hace poco (Zamorano, 2013).
Existe un consenso entre varios especialistas de pases
centrales (Hannerz, 1986; Low, 1999) bien compartido por
antroplogos mexicanos (Arias, 1996; Garca Canclini, 2005)
acerca de que la antropologa urbana ha seguido una suerte
de continuum con tres fases identificables. La primera comprenda la antropologa en la ciudad, se realizaba durante la
primera mitad del siglo xx y su objeto se construa en torno a
indgenas y grupos tnicos que a ella llegaban. La segunda fue
designada antropologa de la ciudad, se desarroll a partir de
los aos ochenta y su objeto era la ciudad misma, sus procesos sociales y culturales. La crtica a esta mirada dara pie a la
tercera fase: se reprochaba la construccin intelectual de aldeas urbanas como producto del inters por espacios o grupos urbanos circunscritos (un barrio, una plaza pblica, cierta
tribu urbana). As, con una conciencia del fenmeno metropolitano y de la globalizacin surgi la necesidad de re-
El habitar y la cultura
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Claudia Zamorano
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Individuacin, precariedad,
inseguridad. Desinstitucionalizacin
del presente?, de Robert Castel,
Gabriel Kessler, Denis Merklen
1
y Numa Murard
por Mara Victoria Sordini2
El presente libro invita a la reflexin sociolgica y permite observar los hechos desde la construccin de la subjetividad de
las personas, es decir, comprender cmo stas perciben a la
cuestin social.
El volumen reproduce el debate sobre morales y sentimientos en la cuestin social sostenido por cuatro socilogos, dos
sudamericanos y dos franceses, en la conferencia de la Casa
Argentina de Pars el 1 de marzo de 2011. Sus intercambios
abordan el dficit institucional que afecta a los sectores ms
vulnerables de la sociedad, hacindoles pagar el costo del
progreso o de la crisis e impidindoles proyectarse hacia el
fututo. Se propone una reflexin alrededor de las polticas institucionales que han cosntruido un nuevo individualismo en la
configuracin social durante los ltimos treinta aos.
Resulta interesante complementar las perspectivas de los socilogos de Europa y de Sudamrica, porque ello permite expli Robert Castel, Gabriel Kessler, Denis Merklen y Numa Murard, Individuacin, precariedad, inseguridad. Desinstitucionalizacin del presente?, Paids, Buenos Aires,
2013, 180 pp.
2
Estudiante de la Universidad Nacional de Mar del Plata, Argentina. Correo electrnico: mvsordini@hotmail.com.ar
1
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car cmo las exigencias de activacin de las polticas de individuacin, en una coyuntura de inestabilidad y desempleo, son
funcionales a la persistencia de los riesgos. Es decir, a partir de
este debate se puede interpretar la forma en que la reorientacin
institucional propia del neoliberalismo es funcional a la perpetuidad de las desigualdades, haciendo que los sectores populares
permanezcan en la dificultad de la odisea de proyectarse hacia
el futuro. El dilogo permite comprender las consecuencias del
neoliberalismo desde las dinmicas de la individuacin y desde
la inmersin en una sociedad de riesgo.
Respecto de la reconfiguracin de los mundos populares que
ha tenido lugar desde los aos ochenta, se abordan las transformaciones que provienen del mundo del trabajo, siendo la precariedad del empleo la que empuja a otros modos de acceso al
dinero y a las prestaciones sociales. De tal modo se transforman
las prcticas sociales de quienes no acceden de modo estable
a la autorreproduccin de su vida y la de su familia, generando
una reelaboracin moral de la legitimidad del origen de los recursos a los que acceden, en un contexto de dinmicas de individuacin que imposibilitan el ingreso colectivo al progreso.
El libro se articula en cinco partes, la primera introductoria; en
la segunda Robert Castel aborda las Polticas de riesgo y el sentimiento de inseguridad; la tercera remite a Las dinmicas contemporneas de individuacin y est escrita por Denis Merklen;
la cuarta se refiere a las trayectorias de vida de las personas que
soportaron las consecuencias de la desindustrializacin a fines
de los aos setenta en un barrio francs, y la firman Numa Murard y Jean-Franois La, como autor invitado. Finalmente, Gabriel Kessler aborda un anlisis histrico sobre el delito urbano en
el rea metropolitana de Buenos Aires desde los aos setenta,
enfocado en la articulacin entre lo legal y lo ilegal que entreteje
las trayectorias de vida de personas que protagonizaron delitos.
A partir de la reorientacin institucional que comparten Europa y Amrica Latina respecto de las polticas institucionales que
proveen de recursos y herramientas a los individuos para alcanzar el xito en la vida social, las miradas sociolgicas invitan a
293
pensar el conflicto y las polticas sociales, identificando sus dimensiones objetivas y subjetivas.
La degradacin de las condiciones de vida de algunos sectores de la poblacin instaur el estigma de la conexin entre desigualdad y delito, cuando en realidad la cuestin social est atravesada por movilidades laterales entre el mercado de trabajo y
las acciones ilegales, cambiantes a lo largo del tiempo. De ah
que estas ltimas sean una opcin coyuntural. El aporte de los
autores permite identificar que la represin a los ilegalismos sostiene el velo sobre una solucin a la que la ley y la justicia, solas,
no pueden responder.
Las tres dcadas ms recientes han estado atravesadas por
polticas de individuacin que definen a las personas como las
responsables de sus situaciones de vida y en las que las reglas
sociales son percibidas como lmites a la libertad individual. Estas exigencias sobre el individuo tambin fomentan un desfase
entre las expectativas socialmente construidas respecto de la
seguridad y estabilidad, y las capacidades efectivas que tiene
la sociedad de proporcionarlas.
En el segundo apartado, Castel estudia los sentimientos de la
cuestin social desde el riesgo y la inseguridad. Identifica como
caracterstica de la poca la incertidumbre respecto del porvenir,
ya que es atravesada por la desestabilizacin tanto del mercado
laboral como de los sistemas de proteccin social. Las sociedades perciben el riesgo como una amenaza a las capacidades de
control y seguridad que poseen las personas acerca del futuro,
pero se teme a la inseguridad porque se poseen protecciones,
aunque estas sean frgiles y estn amenazadas. Es la concepcin neoliberal del individualismo la que implica asumir riesgos,
hacerse responsable de modo personal y privado de los peligros
que implica la vida social. Es decir, el Estado deja de ser garanta
de estabilidad, la cual es gestionada de manera personal y privada. Este es otro de los ejes principales que subyacen a las dinmicas de individuacin y a las polticas sociales de los ltimos
tiempos. El autor propone abandonar el mito de una sociedad sin
riesgos, priorizarlos y aplicar polticas realistas; sin embargo, el
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riesgos que ha sufrido, siendo en consecuencia tanto responsable como vctima de los peligros que lo han sobrepasado. Desde
esta lgica ya no es la sociedad la que est en deuda con los
desfavorecidos, sino que son los beneficiarios de polticas sociales quienes estn en deuda con la sociedad. Como contrapartida
debern activarse. La paradoja reside en que tal exigencia de
activacin se realiza en una coyuntura de baja ocupacin. De
este modo, las desigualdades prevalecen, ya que las personas
asistidas, si bien cargan con la deuda social de cambiar, de activarse, no cuentan con los recursos para ello. Segn el autor, el
control social reside en supervisar el permanente esfuerzo que
los individuos realizan para mantenerse activos.
Complementando estos argumentos y potencializando la reflexin, Numa Murard y Jean-Franois La abordan las trayectorias de vida de personas que han sufrido las desindustrializaciones de fines de los aos setenta en Elbeuf, la masificacin de la
pobreza, y que treinta aos ms tarde no han superado su condicin social. Cada una de las personas investigadas est marcada por la desindustrializacin, la marginalidad, el desvo y los recursos de la asistencia de polticas pblicas. En una misma
historia colectiva, a travs de diferentes relatos, los autores marcan lmites entre distintas fracciones de clase. Sus conductas de
vida son diferenciadas en la lucha por no caer ms abajo; las
personas se identifican segn sus posiciones respecto de los
beneficios sociales y el tipo de precariedad de su empleo; se
comparan en relacin con las trayectorias laborales de sus pares, y se distinguen en tanto hayan alcanzado a jubilarse o no.
Treinta aos despus de la desindustrializacin los hogares continan padeciendo la desocupacin, ahora de los hijos de treinta
o cuarenta aos.
En este anlisis se pueden cruzar los aportes de Castel y
Merklen e interpretar cmo en una sociedad de riesgo las polticas de individuacin exigen un cambio en un entorno en el cual
no hay alternativas de cambio, porque lo que no se activa es la
fuente de empleo. Las personas no slo permanecen durante
seis lustros en condiciones de pobreza, sino que adems cargan
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CONVOCATORIA
E INSTRUCCIONES PARA COLABORADORES
REVISTA SOCIOLGICA
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
DIVISIN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
CONVOCATORIA Y NORMAS PARA
LA PRESENTACIN DE ARTICULOS
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Presente.
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I)
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