Desarrollo histrico de la administracin

Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su

disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y
relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la
importancia de conocer la historia y origen de la administracin.

La administracin aparece desde que el hombre comienza a trabajar en sociedad. El

surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia en la
historia social en pocos casos, si los hay, una institucin bsicamente nueva, o algn
nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido como la administracin desde
un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la humanidad una institucin se ha
manifestado indispensable con tanta rapidez. La administracin que es el rgano
especfico encargado de hacer que los recursos sean productivos, esto es, con
la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico, refleja el espritu esencial de la
era moderna. Es en realidad indispensable y esto explica por qu, una vez creada, creci
con tanta rapidez.

La Administracin Antigua
China
Hacia el ao 551 a.c. apareci el filsofo CONFUCIO. Su filosofa
estaba dirigida a modelar los hbitos y el pensamiento del pueblo
chino; gran parte de sus enseanzas las dedic al arte de gobernar y
a los asuntos de la administracin.
De dichas enseanzas quedan reglas aplicables en la Administracin Pblica, como los
siguientes:
1. Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada
resolucin.
2. La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin
rebasar las reglas de tica profesional.
3. Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio
de resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4. La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.
5. La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna
manera su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
6. El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas.

Egipto
Por los datos de que se dispone hoy, se sabe que en el antiguo Egipto se lleg a un
sistema de administracin casi totalmente estatal, cuya caracterstica principal fue su
alto grado de centralizacin.

En un principio su economa se basaba en el Ro Nilo el cual los provea de

Agua potable, inundaciones peridicas que favorecan la agricultura y adems
era un canal navegable que desembocaba en el Mar Mediterrneo y surcaba
grandes extensiones llamadas el valle del Nilo.

A medida que la civilizacin se desarroll se lleg a un sistema de

administracin casi totalmente estatal en donde su caracterstica principal fue su
alto grado de centralizacin.

la agricultura y la ganadera la principal fuente de riqueza de los egipcios.

desarrollaron formas industriales como la panadera, explotacin de canteras,

minera, albailera, alfarera y carpintera.

se organiz la administracin con un alto grado de planificacin de las

actividades industriales, navegacin por el ri y sus canales lo cual dio como
consecuencia el Comercio Exterior. Esta planificacin garantizo el recaudo del
tesoro real. Todas las tierras estaban registradas en lo que emula las oficinas de
catastro actuales. Los visires eran comisionados por el faran para registrar
cuentas y elaborar los balances de ingresos y gastos.

segn Max Weber los egipcios utilizaron la teora de la burocracia ya que esta se
basaba en una forma de organizacin humana,

La jerarquizacin fue un instrumento que utilizaron los egipcios para administrar

ya que este trataba sobre el dominio social que resulta de la creciente
complejidad de la sociedad, el hombre se esclaviza por la imposibilidad de
actuar.

La idea que prevaleci en el antiguo Egipto durante dinasta fue que deba haber
una dura coordinacin de los esfuerzos econmicos de todo el pueblo, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad y el ms alto grado de
prosperidad.

los egipcios utilizaron las funciones de la administracin las cuales son :

Planeacin.

Organizacin.

Direccin.

Control.

Roma
Las manifestaciones de la administracin romana habra que investigarlas en los
diferentes periodos de su historia, los cuales son:
- La Monarqua, desde la fundacin de Roma en el ao 573 hasta el ao 51O a.c.
- La Repblica, del 510 hasta el ao 31 a.c.
- El imperio, qu va desde el ao 31 a.c., hasta el 476 d.c.
Segn la leyenda, los fundadores de Roma fueron los hermanos Rmulo y Remo. Este
ltimo, considerado como el primer Rey, quiso que la ciudad se poblara y admiti en
ella a fugitivos y criminales de todas partes. Dado que all carecan de mujeres, el rey
organiz una fiesta e invit a sus vecinos. Acudieron en gran nmero y trajeron a sus
mujeres e hijas. Los invitados procedan en su mayora del pas de los sabinos. Los
romanos, durante la fiesta, asaltaron a los invitados y les raptaron a las mujeres.
Este hecho se conoce como el "rapto d las sabinas". Estall una guerra entre romanos y
sabinos la cual termin cuando las mujeres mediaron en la situacin y expresaron que
estaban contentos con sus maridos romanos. Se concert la paz entre romanos y sabinos
y se acord que formaran un solo pueblo gobernado alternativamente por reyes
romanos y sabinos. As, el sucesor de Pmulo fue el rey sabino Numa Pompilio, a quien
se atribuye la organizacin del Estado y la ms antigua ley constitucional. Se menciona
el incidente de las sabinas, por considerar que contribuy de manera accidental, gracias
al advenimiento al poder de un rey sabino, a la iniciacin para los romanos de una era
de organizacin institucional del estado, promovida por dicho rey.
Durante este primer momento de la historia romana la ciudad fue adquiriendo todo su
carcter. Las familias ms antiguas constituyeron las estirpes "patricias". Las nuevas
gentes que llegaban eran los "plebeyos". El poder estaba en manos de los patricios,
quienes se enfrentaron en luchas con tos plebeyos. Despus de aos, de pugna entre las
dos clases sociales cay la monarqua con el ltimo rey, llamado Tarquino el Soberbio.
Empez entonces el perodo de la Repblica, durante el cual el poder fue detentado por
dos gobernadores llamados "Cnsules",. que recibieron todas las facultades de los
antiguos reyes.
Durante el gobierno de los cnsules, la plebe luch por obtener derechos y logr que se
crearan dos nuevos cargos llamadas "tribunos" o representantes del pueblo.
Hacia el ao 450 a.c., hubo necesidad de expedir una legislacin para poder gobernar y
ejercer la administracin en forma ms eficaz. El senado romano nombr una comisin
para este efecto, compuesta por los dos cnsules, tres comisionados y cinco patricios
llamados los "Decenviros", quienes redactaron las leyes en 12 tablas, las cuales,
sometidas a la consideracin del pueblo, fueron aprobadas por ste.
El ltimo siglo de la repblica romana, despus de muchas guerras y conquistas, fue un
siglo de revoluciones, coaliciones, dictaduras y tiranas que nacen y mueren
rpidamente. Hacia el ao 30 a.c. Octavio Augusto Csar pone fin a la repblica al
asumir el poder absoluto, y da origen a la poca del imperio.

Vale la pena anotar que, desde la monarqua la poca del imperio, el estado romano se
caracteriz por una organizacin de su administracin pblica traducida en una clara
estratificacin de cargos y dignidades, de la cual es una muestra la siguiente
clasificacin:
Patricios: Ciudadanos aristcratas y nobles, descendientes de los primeros senadores
romanos, cuyas familias constituyeron, con el tiempo, la aristocracia romana.
Gentes: Representantes de los patricios, en grupos aproximados de diez. Tenan la
facultad de nombrar a los representantes de la Curia.
Curia: Era un cuerpo formado por representantes de las gentes con facultades para
nombrar senadores y limitar la autoridad del rey.
Senado: Eran representantes de la Curia. El Senado se compona de aristcratas
generalmente ancianos, y tena la facultad de nombrar al rey y vetar el nombramiento de
militares, jueces y sacerdotes.
Ediles: Eran funcionarios pblicos responsables de! orden en las calles y mercados.
Pretores: Funcionarios que administraban la justicia civil.
Cuestores: Administraban los impuestos y finanzas.
Tribunos: Voceros del pueblo
Tribunos militares: Jefes de contingentes compuestos por 1.000 soldados.
Durante la Repblica, el mayor perder estaba en el Senado y en los cnsules. Ms tarde
hubo los procnsules o jefes militares.
En la poca del imperio surgi una burocracia que se extendi a tas provincias en donde
gobernaban los procnsules. La casta militar adquiere la mayor fuerza y organizacin;
con el correr del tiempo lucha entre s, debilitndose; la organizacin del estado se
deteriora y la sociedad se anarquiza, todo lo cual conduce a la cada del imperio.
Un aspecto que contribuira fundamentalmente a la administracin moderna est
constituido por el "derecho romano", base de la organizacin de su estado y de la
reglamentacin de las actividades y conductas de su sociedad. Tal ha sido su influencia,
que en el presente la mayora de las instituciones de los pueblos estn fundamentadas en
las concepciones jurdicas legadas por Roma.
En el derecho romano se encuentran los antecedentes de las instituciones polticas; las
regulaciones sobre la familia y la sociedad, sobre las obligaciones y contratos civiles,
sobre los contratos mercantiles y ejercicio del comercio, sobre la propiedad y la
industria, y sobre los procedimientos gubernamentales, las normas procsales y las
relaciones de los particulares entre s y de stos con el estado.
De todo lo anterior se concluye que los romanos hicieron un esfuerzo por establecer
reglamentaciones del trabajo y de las actividades del estado, y que dejaron orientaciones
y pautas para la administracin de las sociedades subsiguientes.

Grecia
Los griegos al igual que los egipcios y los chinos ya tuvieron conocimientos de actos
administrativos, se cree que fueron los mejores, ya que existen restos de escritos,
folletos y papiros que demuestran el tipo de organizacin que aplicaba al descifrar
ciertos jeroglficos y escrituras especiales se nota que la administracin estaba basada en
la belleza y el culto a las artes. La administracin griega sobresala en los trabajos en
tallado, pintura, escultura, trabajos manuales donde sobresali la belleza.
En esta administracin se premia a todas aquellas personas donde la naturaleza les doto
de habilidad y buen gusto.
TODAS LAS PERSONAS ERAN IGUALES ANTE LOS OJOS DE LA LEY, NO
HABA MIRAMIENTOS ESPECIALES, SE LE MIRABA A UNO COMO A TODOS
Y A TODOS COMO A UNO.
En administracin griega aparecen filsofos Arn Aristteles y Platn. Las personas
preferan asistir aprender oficios y artes manuales antes que cualquier otra profesin y
universidades, sentan la necesidad de entender que el gobierno admiraba consenta y
pagaba los trabajos que se haca en beneficio de su pueblo, preferan los estilos bonico,
barroco, persa, etc.

Administracin democrtica griega:

La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:
Monarquas
Aristocracias
Tiranas
Democracias
Como los filsofos de la Grecia antigua calificaban la administracin:

SCRATES (469-399 a. C.): Utiliza en la organizacin aspectos administrativos,

separando el conocimiento tcnico de la experiencia. Era un personaje polmico, en la
historia se encuentran tres versiones acerca de el, la ms conocida es la que nos presenta
Platn en cuyos dilogos Scrates es el personaje central, el conduce la discusin y el
quien ofrece la mejor solucin para la cuestin que se discute.
Deca... No es investigando las cosas del universo como encontramos la verdad, sino
conocindonos a nosotros mismos, de all su frase clebre: Concete a ti mismo. Se
le considera a Scrates como los creados de la tica, por que fue el primero que teoriz
sobre los conceptos morales bsicos: Lo bueno y la virtud
Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato, que materiales
lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos que los dems
llamamos malos, en realidad esa persona no es mala sino ignorante.

PLATON (427-347 a. C.): Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a
la especializacin. En el planteamiento Platnico la cuestin primaria es: Qu es el
Hombre? Qu es el alma? Cul es el origen y la organizacin poltica de la sociedad?,
en qu consiste la moral individual y social? Si hay respuestas para estas ltimas
cuestiones, quedara resuelto el problema de la naturaleza o esencia del hombre.
Para Platn la tica y la poltica eran casi la misma cosa, salvo que una se aplicaba al
hombre y la otra a la sociedad. Tratndose del individuo, tiene tres partes: el alma
racional, el alma irascible y el alma concupiscible. La funcin de la primera es conocer
y gobernar; la funcin de las otras dos es actuar bajo el control de la primera. Si esto
sucede en un individuo, de el diramos que es justo. En la sociedad que es como un
hombre en grande, tambin hay tres partes: Gobernantes, soldados y productores. La
virtud de los gobernantes es la prudencia; la de los soldados es la valenta; la de los
productores es la moderacin, si cada sector cumple con su cometido el Estado ser
justo, habr justicia social.
Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de los
negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes
aportaciones estn:
1.- La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en:
-Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta.
-Oligarqua: Gobierno de una sola clase social.
-Timarqua: Gobierno de los que cobraban rentas.
-Democracia: Gobierno del pueblo.
-Tirana: Gobierno de una sola persona.
2.- Clasificacin de las clases sociales que se dividen en:
-Oro: Eran los gobernantes.
-Plata: Los guerreros y
-Bronce: Eran los artesanos y comerciantes.
3.- Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica".
ARISTTELES (384-322 a. C.): Segn Aristteles, el ser se define como lo que puede
Existir o existe. Lo que puede existir, pero an no existe, se llama ser posible y lo
que existe se llama ser real, as por ejemplo, el huevo que tiene todas las condiciones.
Apropiadas y las circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible. El
pollo originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero todava no
es real; es real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad.

En su libro "La poltica" distingue tres formas de administracin pblica: Ejecutivo,

Legislativo y Judicial. Aristteles: filosofo que clasific a la administracin publica en:
a) Monarqua: Gobierno de uno slo.
b) Aristocracia: Gobierno de la clase alta.
c) Democracia: Gobierno del pueblo.
Aparte de los grandes aportes que hicieron estos filsofos hubo mas los cuales fueron
libros y universidades que trataban la administracin.
En Grecia Scrates enuncia la universalidad de la administracin. (Primera universidad
de administracin fundada en la historia de la humanidad).
Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de los
negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus grandes
aportaciones estn:
La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en:
Aristocracia: Gobierno de la nobleza o clase alta.
Oligarqua: Gobierno de una sola clase social.
Timarqua: Gobierno de los que cobraban rentas.
Democracia: Gobierno del pueblo.
Tirana: Gobierno de una sola persona.
Clasificacin de las clases sociales que se dividen en :
Oro: Eran los gobernantes
Plata: Los guerreros y
Bronce: Eran los artesanos y comerciantes.
Sus obras: "Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica".
"Disfrutamos de un rgimen poltico que no imita las leyes de los vecinos; ms que
imitadores de otros, en efecto, nosotros mismos servimos de modelo para algunos. En
cuanto al nombre, puesto que la administracin se ejerce en favor de la mayora, y no de
unos pocos, a este rgimen se lo ha llamado democracia; respecto a las leyes, todos
gozan de iguales derechos en la defensa de sus intereses particulares; en lo relativo a los
honores, cualquiera que se distinga en algn aspecto puede acceder a los cargos
pblicos, pues se lo elige ms por sus mritos que por su categora social; y tampoco al
que es pobre, por su parte, su oscura posicin le impide prestar sus servicios a la patria,
si es que tiene la posibilidad de hacerlo.
Tenemos por norma respetar la libertad, tanto en los asuntos pblicos como en las
rivalidades diarias de unos con otros, sin enojarnos con nuestro vecino cuando l acta

espontneamente, ni exteriorizar nuestra molestia, pues sta, aunque innocua, es ingrata

de presenciar.

Si bien en los asuntos privados somos indulgentes, en los pblicos, en cambio, ante todo
por un respetuoso temor, jams obramos ilegalmente, sino que obedecemos a quienes
les toca el turno de mandar, y acatamos las leyes, en particular las dictadas en favor de
los que son vctimas de una injusticia, y las que, aunque no estn escritas, todos
consideran vergonzoso infringir".

En todo esto podemos notar el aporte que hizo cada uno de los filsofos en lo que fue la
administracin de la antigua Grecia , ya que hicieron libros de las mismas y hasta
universidades para que las personas entendieran la importancia que tiene la
administracin en cada sociedad, aparte de esto cabe resaltar que ellos pensaban que
cada persona deba ser juzgada por igual sin importar su posicin social, poltica o
econmica la cual en estos das manipula lo que debera ser llamado administracin.

Aparte de todo lo mencionado anteriormente podemos ver que estos clasifican la

administracin por etapas las cuales tenan un significado ideolgico para ellos como
puede ser el ejemplo de: Democracia que se consideraba como el gobierno que
gobernaba al favor del pueblo otro ejemplo de este puede ser Aristocracia que es el
gobierno que controla la clase alta. Desde mi punto de vista pienso que en el momento
de estar vivos estos filsofos vivan bajo un gobierno aristocrtico ya que consideraban
que las leyes deban hacerse cumplir a todas las personas por igual.
En conclusin, podemos ver que la administracin no es algo de estos tiempos es algo
que trasciende hasta ms all de la cultura griega y que en toda sociedad era necesaria
para su existencia y durabilidad, ya que sin esta las leyes no tendras un patrn por el
cual regirse y tampoco habra gobiernos que ayudaran a la convivencia del ser humano.
La Edad Media
El sistema feudal es lo ms caracterstico de este tiempo, la propiedad, concretamente la
de la tierra, era adquirida, consolidada y defendida mediante guerras que sostenan los
seores feudales para perpetuar y ampliar sus dominios.
El poder poltico estaba totalmente descentralizado, de hecho, no haba naciones en el
sentido moderno de la palabra. Los feudos -porciones relativamente pequeas de
territorio- eran gobernados con base a ciertas prcticas de costumbre y, generalmente,
prevalecan las personales y caprichosas decisiones del seor amo.
El trabajador tena que luchar incansablemente para slo obtener algunos medios con
que alimentar su sufrida existencia. Las clases de relaciones entre patronos y
trabajadores eran de amo a esclavo, a base de decisiones autocrticas. El seor feudal
era amo absoluto, su poder de decisin era ilimitado, a tal grado que llegaba a decidir
hasta en la noche de bodas de sus vasallos (derecho de pernada o prima nocti).[1]

De esta forma cabe destacar que otra de las caractersticas de este periodo, fueron las
formas descentralizadas de gobierno y como reaccin a lo sucedido en el Imperio
Romano y en el gobierno democrtico griego, que fueron altamente centralizados.
Es as como aparece el feudalismo, sistema bajo el cual los antiguos ciudadanos y
habitantes del Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes en busca de su
proteccin.
Al continuarse la guerras y con la cada del Imperio Romano, se levantaron nuevos
Estados que repartieron las tierras conquistadas o las depositaron a Seores Feudales
para gozar de su proteccin, crendose grandes extensiones de territorio que se
denominaron feudos y que eran propiedad de una nueva clase social, los Seores
Feudales, en donde ellos eran los dueos y los antes esclavos, los colonos y los
campesinos libres se convirtieron en campesinos vasallos que en ciertas circunstancias
se convertan en siervos y el lema era: "no hay tierra sin seor".
Revolucin industrial
Desde tiempos de la antigedad ya la administracin se aplicaba en los grupos sociales,
porque las familias se dividan las funciones; la mujer se dedicaba al cuidado de los
hijos y las labores del hogar, mientras que los hombres iban a cazar y hacan los trabajos
pesados. Pero el acontecimiento que hizo que la administracin existiera como tal fue la
Revolucin Industrial.
La revolucin industrial fue un gran acontecimiento para la humanidad, se caracteriz
por la mecanizacin de la industria y la agricultura, la aplicacin de la fuerza motriz, el
avance de los transportes y comunicaciones y el desarrollo de las fbricas.
Este ltimo, como ya lo dijimos, propicio el inicio de la administracin ya que hubo
muchos cambios en los sistemas de produccin, dado que antes se realizaban de manera
artesanal y con este hecho se reemplaz la fuerza humana por la de las maquinas
ocasionando con esto tener procesos ms productivos.
Tambin se empezaron a crear jerarquas ya que antes al ser individual la forma del
trabajo, estas no existan, pero al momento de crear fbricas hubo la necesidad de
delegar el trabajo y responsabilidades en diferentes reas, tales como director,
subdirector, obrero, etc.
Con todos estos cambios la empresa requiri de la administracin para hacer normas
para regir el trabajo, formas de comportamiento y una necesidad de coordinacin
permanente.
Por otra parte, con la Revolucin Industrial aparece la necesidad de estudiar la
productividad humana, la investigacin administrativa, los conceptos de administracin
las funciones de sta y enfoque de proceso, para aplicarlas a la empresa y hacer un
mejor ambiente de trabajo, mejorar la produccin, acomodar de mejor manera el rea de
trabajo y a su personal productivo.
Empez a hacerse una demanda ms rpida de desarrollo, se necesitaba producir ms
por el crecimiento del mercado, entonces se necesit buscar soluciones a problemas
cotidianos por lo que se tuvo que estudiar y medir los tiempos y movimientos.

Como los salarios no eran fijos, muchos estudiosos se dedicaron a crear principios para
ayudar tanto a la empresa como al proletariado, por ejemplo los incentivos como bonos
de despensa, premios por puntualidad, bonos de produccin, pago de horas extras, etc.
Podramos mencionar muchos aspectos que hubo en aquellos das de cambio, donde la
revolucin Industrial ayudo a que la administracin se desarrollara, pero concluyo que
la forma de produccin que se estableci y las necesidades que fue requiriendo la
empresa y sus trabajadores, para su mejor planeacin, organizacin, ejecucin y control,
para llegar a su objetivo de manera eficiente fue lo que propicio la creacin de la
administracin.
Por esto hubo muchos personajes que se dedicaron a estudiar la mejor manera de
administrar una empresa. Sin estos estudios y sin la aplicacin de los mismos, el
desarrollo de la administracin dentro de las empresas no hubiera sido el mismo

Precursores de la administracin
Frederick Winslow Taylor.
Fue uno de los principales exponentes del cientificismo, nace en Filadelfia e el ao 1856
y muere en 1915. ingres a una compaa que fabricaba lingotes de acero en la poca de
depreciacin e los EE. UU, ocupando el puesto de obrero y luego pasando por los
dems niveles lleg al puesto mas alto. Esto le permiti darse cuenta de las afectaciones
que daban los obreros a las mquinas.
El enfoque tpico de la escuela de administracin cientfica es el nfasis en las tareas.
sta escuela obedece al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de
la administracin para alcanzar elevada eficiencia industrial.
La Escuela de la Administracin Cientfica fue iniciada a comienzo de este siglo por el
ingeniero norteamericano Frederick W. Taylor, a quien se le considera fundador de lo
moderna TGA. Taylor tubo innumerables seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson,
Ford, Barth, y otros), provoc una verdadera revolucin en el pensamiento
administrativo en el mundo empresarial de su poca. La preocupacin inicial de sta
escuela fue la de tratar de eliminar el fantasma del desperdicio y de la prdida sufrida
por la empresa estadounidense, y elevar los niveles de productividad mediante la
aplicacin de mtodos y tcnicas de ingeniera industrial.
Henry Fayol.
Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en pars, se grada de
Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teora Clsica de la Administracin la cual
nace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones
complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce
principios de la administracin, dividi las operaciones industriales y comerciales en
seis grupos que se denominaron funciones bsicas de la empresa.
A diferencia de Taylor, los estudios de Fayol se referan a la administracin clsica, el
foco era la empresa como un todo, no slo un segmento de ella. Consider que la

administracin estaba compuesta de funciones y basa su teora en cuatro (4) principios

bsicos:
1. descomposicin de las actividades administrativas en cuatro elementos.
2. divisin de las actividades de la empresa.
3. considera esencial el desarrollo de actividades tcnicas del trabajador y que stas
deberan desarrollarse por escala jerrquica.
4. la aparicin del pensamiento moderno.
ORGANIZACIN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor comprob que, en todos los oficios, los obreros aprendan la manera de ejecutar
sus tareas observando a sus compaeros vecinos. Noto que eso originaba diferentes
maneras y mtodos de hacer una misma tarea en cada oficio, y una gran variedad de
instrumentos y herramientas diferentes en cada operacin. Puesto que entre los
diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un
mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que lo dems. Ese intento de
sustituir mtodos empricos y rudimentarios por mtodos cientficos en todos los oficios
recibi el nombre de Organizacin Racional de Trabajo. Para Taylor, el obrero no tiene
capacidad ni formacin ni medios para analizar cientficamente su trabajo y determinar
racional mente cual es el metido o proceso ms eficiente.