El movimiento comunero fue una manifestacion de resistencia que buscaba protestar por las

reformas
impuestas
por
la
corona
espaola.
Los reclamos populares a la nueva poltica de impuestos no se hicieron esperar. Estos adquirieron
mayor relevancia a partir del 16 de marzo de 1781, fecha en que se conocieron las nuevas
disposiciones
acerca
del
impuesto
sobre
las
ventas.
En un impulso de rebeldia liderados por Manuela Beltran y otros ciudadanos inconformes rompieron
en la poblacion del Socorro la tabla que contena el edicto sobre el modo y precios como debian ser
pagados los impuestos. Ese da llegaron a la plaza varios hombres y mujeres del comn vociferando
que no pagaran las contribuciones, lo que se extendi en una numerosa protesta bajo el lema "Viva
el rey, pero no queremos pagar la Armada de Barlovento". Esa misma tarde, al ver la dimensin del
descontento, el Cabildo suspendi el cobro de los impuestos y calm al motn.
Al movimiento se sumaron, adems del conjunto popular, los terratenientes y pequeos propietarios
que vieron amenazadas sus posibilidades de crecimiento ante la nueva poltica fiscal. A final, unas
20.000 personas marcharon hacia Bogot para presionar al Virrey.
Cules fueron las principales reformas borbnicas?
Carlos III
El plan de reformas fue muy abarcativo por lo que afect todos los mbitos de la poltica espaola.
La renovacin fue mayor en las ltimas dos dcadas del siglo XVIII bajo el fuerte estmulo de Carlos
III (1759-1788). Cada una de las reformas fue atentamente planificadas y se lograron algunos
cambios sustanciales. Pero con el tiempo estas innovaciones provocaron nuevos problemas
complicando seriamente el curso de las reformas aplicadas. Cuando en 1808 el rey espaol
Fernando VII fue tomado prisionero por Napolen Bonaparte comenz una etapa decisiva para la
poltica borbnica y esto incidi directamente en los movimientos emancipadores de principios del
siglo XIX.
Veamos algunas de estas reformas:
a.-En el plano militar
Se planific la creacin de una armada fuerte, con barcos construidos y equipados con
manufacturas de Espaa para no seguir dependiendo del abastecimiento de otras potencias como
hasta entonces. Si bien es discutible el grado de desarrollo que alcanz la industria espaola existi
al menos un gran intento por crear astilleros, fundiciones, textiles, etc. La inversin destinada a las
fuerzas armadas y a los gastos de guerra fueron muy elevados y el ejrcito pas a tener una
jerarquizacin mayor.
Armada espaola
En los dominios americanos la estrategia militar consisti en proveer una fuerza que controlara las
rebeliones y los disturbios populares que eran muy reiterados. Adems se buscaba poner freno a los
ataques extranjeros y al contrabando. Por tal motivo, los ejrcitos en el Virreinato de Nueva Espaa y
en el de Per eran muy numerosos y estaban dirigidos por profesionales de carrera.
b.- Renovacin de la burocracia
Se procur una burocracia profesional nombrando hombres de carrera tanto militares como civiles,
sujetos a la evaluacin peridica y a la promocin de cargos. Se estableci una salario fijo en lugar
de las acostumbradas bonificaciones o beneficios que cada cual se atribua. La capacidad

profesional de burcratas leales pretenda erradicar a los burcratas que haban comprado cargos
durante la etapa del Estado en Venta (siglo XVII) y que resultaban poco efectivos para la aplicacin
de las reformas. La llegada de soldados y funcionarios a Amrica fue tan contundente que ha dado
lugar a la idea de la reconquista de Amrica por parte de los Borbones.
c.-La figura del Intendente
A nivel provincial estos funcionarios fueron una pieza clave como representantes del nuevo orden
que se buscaba imponer. Las intendencias era una institucin francesa que fue aplicada en todas las
regiones de Espaa y luego en Amrica para achicar las jurisdicciones y aumentar la posibilidad de
controlar la recaudacin tributaria. En los intendentes recay la responsabilidad de recaudar
impuestos, dirigir los ejrcitos y fomentar la economa regional. Los efectos del accionar de los
intendentes fueron positivos en el plano econmico pero entraron a competir y a interceder en el
mbito de otras autoridades locales y regionales con las cuales no lograban ponerse de acuerdo.
d.-Incremento de la recaudacin fiscal
Lograr el incremento de la recaudacin del fisco era uno de los objetivos centrales de las reformas
aplicadas. El nombramiento de una burocracia profesional y asalariada junto con un ejrcito de
carrera sumado a la reactivacin de los mercados permiti aumentar los ingresos fiscales de forma
muy notoria repuntando la economa general de la Corona. Tambin las mejoras en la industria
minera y el mayor control de las tasas aduaneras por las exportaciones proporcionaron suficientes
recursos para sostener las innovaciones y consolidar la poltica borbnica .
e.-La reactivacin de la minera
El resurgimiento de la industria de la minera de la plata fue una gran obra borbnica logrando
superar la depresin que haba sufrido esta actividad en el siglo anterior. Los nuevos
descubrimientos, los incentivos fiscales y los crditos fomentaron este cambio.
En el caso de Mxico se lleg a cuadruplicar la produccin de plata debido a las inversiones en el
campo de las innovaciones tecnolgicas. En este sentido, en 1792 se fund un colegio de minas con
mineralogistas trados de Europa. En el caso de Per la minera no mostr tal repunte sino que fue
ms modesto, pero an as, las inversiones de la Corona lograron resultados convenientes.
f.-La relacin con la iglesia
La monarqua reivindic el poder sobre la iglesia enfatizando la necesidad de obediencia absoluta.
Era importante que los asuntos eclesisticos estuvieran bajo el dominio del rey por lo que se
eliminaron ciertos fueros clericales y se reforz el control sobre el pago del diezmo que los cleros
deban pagar. Las estructuras de la iglesia se reorganizaron para responder a la poltica absolutista.
La Inquisicin tambin fue materia de ajustes ya que esta institucin deba velar por la aplicacin de
las nuevas medidas y mantener el orden social en las colonias americanas.
g.-La expulsin de los jesuitas
Se produjo en 1767 por orden de Carlos III. Todos los miembros de la Orden Jesutica que se
encontraban en los dominios americanos debieron exiliarse. Esta medida mostr la fuerte decisin
de la corona por controlar la Iglesia. Un factor de peso fue precisamente que los jesuitas siempre
haban respondido al Papado y no al rey. Por tal motivo no pagaban el diezmo como las otras
rdenes y no respondan al control de las autoridades espaolas. Adems, los jesuitas haban

logrado una fantstica acumulacin de bienes y riquezas producto de sus diversas actividades,
inversiones y empresas que supieron llevar adelante.
Misiones Jesuticas Guaranes
Los pueblos guaranticos del Paraguay son un buen ejemplo de la capacidad de accin de los
jesuitas. Suele decirse que establecieron un estado dentro de otro estado debido a la
independencia con la que se movan y la autosubsistencia que lograron. Por otro lado, la Corona
guardaba desconfianza por la educacin que se imparta en los colegios jesuticos en los cuales se
educaba la elite criolla y se difundan ideas contrarias al absolutismo. La influencia de esta orden
llegaba a toda la sociedad colonial en su conjunto a travs de sus gestiones burocrticas, de las
cadenas de haciendas, el manejo de circuitos comerciales, el control de manos de obra, entre otros
aspectos.
h.-Frenar las rebeliones. El caso de Tupac Amaru II
A lo largo del siglo XVIII se sucedieron varias rebeliones y resistencias en las que se expresaron los
distintos grupos sociales de la compleja sociedad colonial.
Tupac Amaru II
Un caso resonante fue el de Tupac Amaru II quien fuera el lder de la mayor rebelin social llevada a
cabo en los dominios hispanos contra las medidas del absolutismo borbnico. Este movimiento se
dio entre 1780 y 1782 y fue severamente aplastado por la poltica borbnica. Mucho se ha escrito
sobre la figura de Tupac Amaru llegando hasta hoy los ecos de aquellos hechos.
Tupac Amaru era descendiente de los Incas y como tal buscaba hacer valer su status y reivindicar
sus pautas culturales frente a una poltica de dominacin colonial que subyugaba a la sociedad
andina desde haca mucho tiempo. Hacia fines del siglo XVIII la situacin social era agobiante y las
reformas borbnicas no hicieron ms que acentuar la sensacin de opresin. Este lder no
rechazaba la figura del rey sino que reclamaba cambios sustanciales sobre todo con relacin al
corregidor y al tributo indgena, aspectos centrales en la poltica espaola. Llama la atencin que
entre los seguidores de Tupac Amaru no slo se encontraban grupos indgenas sino tambin negros,
mestizos, mulatos y hasta criollos y espaoles. Lo importante es notar que Tupac Amaru expresaba
el descontento de un conjunto social muy diverso que coincida en su rechazo a l sistema imperante.
El accionar de este lder estuvo basado en un plan de operaciones y de propuestas de cambio. Ante
los constantes disturbios las autoridades buscaron el modo de terminar cuanto antes con estas
protestas que poda estimular otros movimientos semejantes volviendo la situacin irrecuperable. En
tan slo dos aos Tupac Amaru puso en jaque a las autoridades virreinales hasta que fue capturado
junto con gran parte de su familia y aliados y sometido a severos interrogatorios para que de cuenta
de todos numerosos cmplices. Finalmente, su brutal muerte pretendi ser ejemplificadora para
quienes osaran sublevarse y simboliz el final del recordado Tawantinsuyu. En adelante su nombre
sera recordado de muchas maneras estimulando hasta la actualidad discusiones en torno a lo
ocurrido y a la incidencia que este tipo de comportamientos colectivos tuvo en la historia hispano
colonial.

i.-El nuevo Virreinato del Ro de la Plata

En 1739 se haba creado el Virreinato de Nueva Granada pero fue recin con Carlos III (1759-1788)
las renovaciones polticas resultaron efectivas como para transformar sustancialmente la relacin
metrpoli- colonias. Para centralizar y a fiscalizar mejor en todos los mbitos de los dominios
americanos una de las estrategia centrales fue la creacin del nuevo Virreinato del Ro de la Plata.
Esta ambiciosa empresa requiri, prioritariamente, reforzar las estructuras tradicionales para hacer
ms eficiente el manejo de la situacin que presentaban las colonias. Las reformas proyectadas con
la apertura del Puerto de Bs. As (1776) y con la creacin del Virreinato del Ro de la Plata (1777)
fueron estrategias decisivas en el contexto planteado. Los cambios en la situacin internacional
impulsaron a la Corona a volver su mirada hacia el territorio que se encontraba a sus espaldas. La
creacin del nuevo virreinato fue un cambio significativo en el equilibrio geopoltico del continente y
Lima perdi su lugar hegemnico. Adems la inclusin del Alto Per en el nuevo virreinato pas a
beneficiar a Buenos Aires con los recursos fiscales de Potos cambiando el funcionamiento regional
habitual
La estratgica creacin del Virreinato del Ro de la Plata provoc que la dinasta borbnica asumiera
como nuevo desafo la defensa y el desarrollo del frente Atlntico. Por esto se planific organizar
expediciones de reconocimiento geogrfico y cientfico, especialmente a los territorios indgenas del
sur; buscar nuevas rutas de comunicacin para agilizar el comercio con los mercados chilenos y
levantar fortificaciones que aseguraran la soberana espaola en las tierras patagnicas.
Mediante la creacin del nuevo virreinato se proyectaba concentrar las exportaciones de la Pampa
por el puerto de Buenos Aires. El objetivo era evitar que salieran va Chile las grandes cantidades de
ganado pampeano conducidas hacia la Araucana por los mismos indgenas, tal como haba estado
ocurriendo desde tiempo atrs. Resulta oportuno entonces pensar que Bs. As emerga como un
nuevo polo de arrastre orientado hacia el Atlntico.
Fuente de consulta: Varela, Gladys y Manara, Carla: Tiempos de transicin en las fronteras
surandinas: de la colonia a la repblica. En: Bandieri, S. (coordinadora) Cruzando la cordillera. La
frontera argentino chilena como espacio social. Neuqun, CEHIR, UNCo, 2001, primera parte, pp.
31-63.
j.-La expansin del comercio colonial
Dispuestos a revertir la declinacin econmica de Espaa y la presencia constante de las potencias
enemigas incursionando por sus dominios, los Borbones apuntaron a fortalecer el sistema
monoplico ahora con la Casa de Contratacin en Cdiz en lugar de Sevilla. En este sentido, con la
promulgacin del "Reglamento de Libre Comercio" (1778) se pretendi reactivar la economa
fomentando una mayor circulacin de bienes y el aumento del ingreso tributario abriendo nuevos
puertos tanto en la costa espaola como en toda Amrica. Esta reforma se complementaba con
algunos cambios bsicos, como la desarticulacin del comercio intercolonial para evitar competencia
a los productos europeos y la configuracin de las intendencias para perfeccionar la administracin
pblica y descentralizar poderes locales. Finalmente estas medidas tendrn efectos muy relativos ya
que provocaron la inmediata reaccin de quienes haban tenido el control, o se haban beneficiado,
con los tradicionales circuitos mercantiles.

En estrecha relacin con los objetivos polticos y econmicos fue de vital importancia la cuestin de
la seguridad de las colonias. La clave era garantizar el orden interno y centralizar los dominios
coloniales para liberar esfuerzos en pro de solucionar los acuciantes problemas econmicos y la
lucha contra potencias extranjeras, conflictos que afectaban seriamente a la monarqua espaola. Lo
dicho permite comprender por qu algunas periferias vulnerables y potencialmente rentables fueron
revalorizadas en las ltimas dcadas del siglo XVIII.

Efectos inmediatos de las reformas o los antecedentes de la rebelin

La inconformidad contra los funcionarios reales estalla con las primeras medidas fiscales. Estas, ms
que causar la revuelta,propician la situacin que canaliza un descontento latente que vena de
tiempo atrs y que involucr no slo a sectores del pueblo llano sino a las lites de las provincias
afectadas. En efecto, la revuelta del 16 de marzo de 1781 en el Socorro fue encabezada por
compradores y expendedores de ganado, a quienes se les impona un gravamen de un real por cada
cabeza de vacuno.
La imposicin del estanco del tabaco, que le daba al gobierno espaol el control de su produccin y
comercio, afect a los empresarios privados acostumbrados a su comercio y a los beneficios
derivados de su favorable relacin con los cosecheros y pequeos propietarios, dado que a estos la
hoja no se les cambiaba por dinero sino por mercancas. Como la administracin directa no se
impona slo al tabaco, en otros mbitos tambin se lesionaron los intereses de la lite criolla.
A nivel de los sectores populares, lo que ms afect fue el alza en los gravmenes sobre el tabaco
dos reales por libra y el aguardiente, y sobre todo la restriccin al cultivo de tabaco, junto al hecho
que la represin al cultivo acarre no slo la destruccin de las siembras sino daos a otros cultivos,
as como robos, abusos y atropellos por parte de los guardas, sin contar con la prisin y la
imposicin de penas secundarias impuestas sin ninguna equidad. La composicin de las tierras de
resguardo afect, adems de los indgenas, a mestizos y blancos pobres que trabajaban en dichas
tierras.