DUVERGER

El poder poltico
Duguit hacia una distincin entre los gobernantes y los gobernados.
En todo grupo humano existen los que mandan y los que obedecen.
En cada grupo social, el poder poltico estara constituido por los
gobernantes.
1. La nocin del poder
El defecto es que Duguit no precisa la nocin de gobernante.
Si son todos los que dan ordenes y los que son
materialmente obedecidos, todo el mundo es a la vez
gobernante y gobernado, porque todo el mundo recibe
rdenes y las da. El poder se encuentra en todas partes y
todas las instituciones tienen un carcter poltico. Debe
efectuarse una distincin entre podero material (posibilidad
de coaccionar a otro) y el poder (creencia del coaccionado de
que es legtimo aceptar la coaccin)
Podero y coaccin material: El podero es la ley del ms
fuerte. Es omnipresente ya que resulta de la desigualdad de
fuerzas.
Fuerza fsica: Elemento esencial del podero. En los estados
modernos, la polica y el ejrcito. Tienen un papel esencial
como fundamento del poder poltico
Fuerza econmica: Muy prxima a la coaccin fsica. El que
puede privar a un hombre de su subsistencia consigue
fcilmente que le obedezca. El poder poltico y el econmico
estn estrechamente ligados. Karl Marx pudo describir al
estado como un instrumento de dominacin de la burguesa.
Las tcnicas de encuadramiento: Conducen a formas de
coaccin ms sutiles, disimuladas pero muy fuertes. Al
encuadrar a los individuos en sistemas de jerarquas, al
repartir a los miembros de cada organizacin en grupos de
bases muy coherentes y reducidas, al someterlos a una
formacin ideolgica, se puede tener un podero muy
constrictivo sobre grandes masas humanas.
Poder y creencias: El poder aparece cuando los que
obedecen creen que es normal que ellos obedezcan, que es
bueno, justo. As el poder comprende dos elementos. 1- la
coaccin material 2- la creencia de que esta coaccin este
bien fundada.

La creencia en la necesidad del poder: Existe una creencia en la

necesidad de poder en general. Que la realidad social contiene
en s misma la idea de jefe, autoridad. En la sociedad el poder
aparece tan natural. La idea de vivir sin jefes es absurda. La
existencia del poder es un dato inmediato en la conciencia
(nios-padres nio-escuela). La obediencia se encuentra en
todas partes
Las ideologas de la legitimidad: Cada sociedad se forma ideas
particulares sobre la naturaleza y las modalidades del poder y la
obediencia. Tiende a definir un poder legitimo que rechaza a
los otros como ilegtimos y no son verdaderos poderes, sino solo
poderos. La nocin de legitimidad es uno de los elementos
fundamentales del poder. La legitimidad no es ms que un
sistema de creencias. No existe poder legitimo en s, sino
poderes que se considera legtimos. Legitimidad: cualidad que
presenta un poder de ser conforme a la imagen del poder que
se considera vlida en la sociedad considerada. Ningn
gobierno puede ser considerado como legitimo por todo el
mundo. El poder es legtimo a los ojos de una parte de la
poblacin e ilegitimo para otros.

2. Poder poltico y poder no poltico

Para duguit, todo poder es poltico. Esta concepcin es
compartida por muchos socilogos que consideran la ciencia
como ciencia del poder. Pero otros defienden que solo el
poder ejercido por los gobernantes del estado es un poder
poltico; la ciencia es la ciencia del estado.
a) La unidad del poder
Sacralizacin o no sacralizacin del estado. Hacer de la ciencia
poltica la ciencia del estado es sugerir que el poder en el estado y la
sociedad tiene otra naturaleza que en otros grupos humanos.se
conecta con la soberana El estado seria una especia de sociedad
perfecta que no depende de ninguna otra y que domina a las dems.
Los gobernantes tendran una cualidad particular que los jefes de
otros grupos humanos no compartiran con ellos: la soberana. Para
fundamentar su autoridad los gobernantes hicieron creer al principio
que eran dioses, despus elegidos por un dios. El carcter sagrado de
su persona se traslado a sus funciones. La sacralizacin del estado es
la culminacin de esta evolucin.
Los que defienden que ciencia poltica= ciencia del poder piensan que

el poder en el estado no es diferente por naturaleza al que existe en

otras sociedades humanas, Para ellos el estado y la sociedad estatal
no son sagrados, rechazan la soberana y la sacralizacin del poder.
La unidad del poder, hiptesis de trabajo
La unidad del poder es una hiptesis de trabajo ms eficiente que la
teora de la soberana. La superioridad verdadera de la concepcin
CP=Cpoder consiste en que es ms operativa que la otra, solo ella
permite la verificacin de su hiptesis de base. Si se estudia el poder
en el marco nico del estado, se impide la comparacin con el poder
en los otros grupos humanos.
b) Las instituciones polticas, instituciones del estado
Para el socilogo, la unidad del poder es una hiptesis de trabajo,
debe estudiar el poder en todos los grupos humanos de forma
comparativa pero no todo a la vez, hay que describir separadamente
sus formas en tal o cual sociedad.
Politica en sentido amplio y en sentido estricto
La voz poltica tiene dos sentidos. En un sentido amplio se define por
el poder, por un poder material legitimado por un sistema de
creencias, todo poder es poltico. En un sentido restringido la poltica
es lo que se relaciona con los asuntos pblicos.
Las diferentes instituciones polticas
En primer lugar las instituciones odiciales del estado pero tambuen
instituciones concernientes de otros grupos humanos, porque estas se
interfieren en el funcionamiento de las instituciones del estado.
Es necesario situar las instituciones polticas en el contexto general
de la sociedad, lo que conduce necesariamente a estudiar los poderes
econmicos, religiosos, en sus relaciones con los gobernantes del
estado
3. El poder y el derecho
En las sociedades modernas, el derecho es uno de los
instrumentos esenciales el poder, una gran parte de la
actividad del poder se realiza a travs del derecho. se
fundan dos elementos: el elemento coaccion y el
elemento legitimidad
Las reglas de conducta social: Las instituciones no son
otra cosa que un conjunto de reglas relativas a un
mismo mbito u objeto. Son reglass mas o menos
respetadas en la practica, ya que uno no esta obligado
a hacerlo
Obediencia y temor de sanciones: Uno tiende a

obedecer la regla por la coaccion y las creencias. Se

arriesga a sufrir un castigo
Obediencia y sistemas de valores: valor que se
concede a la refla misma. Los sistemas de valores
sirven para justificar las reglas de conducta.obedecen
sus reglas porque las considerran buenas
Reglas de derecho y reglas no jurdicas
3 categorias: reglas morales y religiosas, reglas de
derecho, los usos sociales. Muchas pertenecen a dos
categoras a la vez.
Definicin por el sistema de valores:
Reglas de derecho: fundadas en la distincin de lo justo y lo
injusto.
Reglas morales y religiosas: fundadas en la distincin del bien
y el mal.
Reglas sociales: fundadas en la distincin de lo decente e
indecente.
Definicin por el modo de sancin:
Reglas de derecho: su incumplimiento es sancionado por es
Estado mediante la represin penal o administrativa.
Reglas morales y religiosas: su incumplimiento es sancionado
por un sentimiento de culpa (remordimiento, infierno para la
iglesia).
Reglas sociales: su incumplimiento es sancionado por una
represin sentimental (bula, desorden, vaco social).
Definicin por el modo de elaboracin:
Reglas de derecho: elaboradas por la autoridad pblica
(constitucin).
Reglas morales y religiosas: elaboradas por el grupo social.
Reglas sociales: elaboradas por el grupo social.
Poder, dominacin,integracin
Para unos, la poltica es esencialmente una lucha, el
poder permite a los invididuos y a los grupos que lo
poseen asegurar su dominacin, los otros grupos
intentan resistir y destruir esta explotacin. Para los
otros, la poltica es un esfuerzo para hacer reinar el
orden y la justicia.
Los individuos y las clases oprimidas no pueden
considerar que el poder es una caricatura de orden, la
poltica es lucha, integracin.
la esencia mism de laplitica es que es siempre
ambivalente. El stado y el poder poltico es siempre
instrumento de dominacin de ciertas clases sobre

otras
Propaganda y creencias
Los gobernants intentan desarrollar la creencia en su
legitimidad por medio de la propaganda. Es el esfuerzo
hecho por un gobierno para convencer a los a los
gobernados que deben obedecer
La influencia del derecho sobre el poder: el
derecho es un elemento del poder, un medio de accin
del poder. Organiza el poder, contribuye a legitimarlo,
pero comporta elementos de garanta contra el poder.
EL ESTADO
La nocion del estado:
Estado Nacin; es la organizacin social segn la cual un
grupo de personas se agrupa y se organizan de acuerdo a
determinados valores que los identifica como iguales creando
lazos de solidaridad particularmente intensos que los
diferencia de otras naciones. Se vincula con el sentido de
pertenencia, de patriotismo, etc.
Estado Gobierno: es el conjunto de gobernantes que dirige un
Estado Nacin, es decir, las instituciones polticas que ejerzan
el poder a travs del Estado sobre las personas que habitan
determinado territorio.
Es Estado-Nacin encierra dentro de si al Estado-Gobierno ya
que este ltimo es transitorio y cambiante.
Muchas veces el Estado-Nacin y el Estado-Gobierno no
estn sincronizados en un mismo territorio. Ejemplo: en
Espaa hay un Estado-Gobierno pero varios Estados-Nacin
que intentan independizarse del Estado-Gobierno Espaol,
como Catalua o el pas Vasco.
Caractersticas de la Organizacin del Estado:
Compleja divisin del trabajo de los gobernantes
Sistema de sanciones organizadas utilizadas por los
gobernantes para hacer obedecer a los miembros de la
comunidad.(Organizacin Policiaca, Organizacin Judicial,
Organizacin penitenciaria)
Disponibilidad de la fuerza material para ejecutar las
decisiones, tiene la ultima palabra
Los lazos de solidaridad

Son los que terminan por constituir a los grupos sociales como
una Nacin.
Es esencialmente un fenmeno de creencias, lo importante no
es el elemento material (smbolo) sino lo que representa el
smbolo en si; todo un sistema de valores que profundiza la
unin entre los integrantes de la organizacin.
Hay elementos que contribuyen a afianzar estos lazos como:
Territorio; a pesar de que suele no coincidir en EstadoNacin y Estado-Gobierno
Historia; cada pueblo forja una idea del pasado que justifique
sus actitudes y reivindicaciones, ayudando a la formacin de
Estereotipos Nacionales (To SAM estadounidense, Otto
alemn, Juan Prez espaol, etc.)
El enemigo: suele afianzar la solidaridad, despertando un
sentido de hermandad de toda la comunidad frente al otro.

Relaciones entre el Estado y otras comunidades

La Supremaca del Estado:
El Estado tiene una tendencia a la absorcin de comunidades
ms pequeas. Las autoridades de las comunidades como
familias, municipios, sindicatos, etc. son absorbidas por la
autoridad del estado y se genera un Desdoblamiento
Funcional donde los gobernantes del Estado funcionan como
gobernantes de otras comunidades
Las comunidades ms grandes que los Estados son dbiles.
La autoridad de organizaciones mayores a la de los Estados
como la ONU u otras organizaciones internacionales siempre
es ms dbil que la del Estado mismo.
El Estado mantiene una lucha con las comunidades rivales.
Agrupaciones horizontales como la Iglesia Catlica se
posicionan frecuentemente al mismo nivel y el Estado intenta
combatirlas limitando su poder o estableciendo acuerdos para
la convivencia; ejemplo los concordatos con la iglesia.
La Soberana del Estado:
La SOBERANIA le confiere al estado una supremaca
absoluta. Define al Estado mismo y es un valor fundamental
para la visa social. No es un trmino relativo. Se es o no se es
soberano, no existe la soberana a medias.

 Soberana de Estado: hay una distincin entre Soberana EN

el Estado y Soberana DEL estado.
o Soberana EN el Estado: concierne a la jerarqua entre las
autoridades. La autoridad soberana no depende de ninguna
otra autoridad sino que las dems autoridades son
dependientes del Soberano, es decir de la autoridad
legitimada.
o Soberana DEL Estado: esta hace a la jerarqua del Estado
en si. Que el Estado sea soberano quiere decir que no esta
subordinado a ninguna otra organizacin, ya sea ante sus
pares, es decir, ante los otros Estados o a otros grupos
superiores.
La concepcin clsica de soberana lleva negar la existencia
de todo autoridad superior al Estado
El Federalismo:
Tiende a conferirle el mximo grado de autonoma al Interior
del Estado, a las comunidades locales ms reducidas
(provincias, partidos, ciudades, etc.). El Estado-Federal es el
Estado de los Estados
Cuando hay una Autonoma Limitada se habla de
descentralizacin
Cuando hay una Autonoma Plena se habla de federalismo
propiamente dicho; las provincias tienen un parlamento y un
gobierno autnomo.

BOBBIO
Teorias del poder
Los estudios de los fenmenos polticos han abandonado el
termino estado para sustituirlo por sistema poltico. Lo que el
estado y la poltica tienen en comn es la referencia al
fenmeno poder.El estado es definido como el portador del
poder supremo. El proceso poltico es definido como la
distibucion del poder. 3 teorias fundamentales del poder:

sustancialista, subjetivista, y relacional.

Poder se debe entender una relacin entre dos sujetos de los
cuales el primero obtiene del segundo un comportamiento que
este de otra manera no habra realizado
Las formas de poder y el poder poltico
Aristoteles distingue 3 tipos de poder, padre-hijo amo-esclavo
gobernante-gobernados.
el gobierni paternalista: el soberano se comporta con los
sbditos como un padre, y los sbditos son trataos como
menores.
el gobierno despotico el soberano trata a los sbditos como
esclavos y no se reconocen ningn derecho. Aristoteles la
considera adecuada para los pueblos esclavos por naturaleza,
los cuales soportan el peso del poder opresivo sin lamentarse
o rebelarse.
3 formas de poder: Economico, ideologico y poltico
econmico: se vale de la posesin de ciertos bienes,
necesarios o considerados como tales en una situacin de
escasez. El poder del propietario deriva de la posibilidad que
la posesin exclusiva de un bien le da de obtener que el no
propietario trabaje para el bajo las condiciones que el
imponga.
Ideologico: sirve de la posesin e ciertas formas de saber,
doctinas conocimientos. Para ejercer ifluencia en el
comportamiento ajeno e inducir a los miembros del grupo a
realizar o no una accin
Politico: poder cuyo medio especifico es la fuerza. Por eso es
considerado el poder supremo, solo la utilizacin de la fuerza
fsica sirve para impedir la insubordinacin y para apaciguar
toda forma de desobediencia. El instrumento decisivo para
imponer la propia voluntad es el uso de la fuerza.
Principios de legitimidad
Voluntad, naturaleza y la historia.
Los gobernantes reciben su poder de la voluntad de Dios o
del pueblo. En una concepcin descendente del poder, la
autoridad ultima es la voluntad de Dios, en una concepcin
ascendente, la autoridad ultima es la voluntad del pueblo
A las doctrinas voluntaristas siempre se le opusieron las
doctrinas naturalistas que dieron origen a las diversas formas
de derecho natural
2 tipos: la naturaleza como fuerza originaria y naturaleza como
orden racieonal. Para locke el principal deber del gobierno es

el de hace posible mediante el ejercicio del poder coactivo, la

observancia de las leyes naturales para el respeto de las
cuales no habra necesidad de algn gobierno si todos los
gombres fueran racionales.
El apelo a la historia tiene dos dimensiones segn si la historia
cuya autoridad se busca derivar la legitimacin del poder sea
la pasada o la futura. El reclamo a la historia pasada instituye
como principio de legitimacin la fuerza de la tradicin. El
poder de mandar tambin se puede adquirir. Mientras la
referencia a la historia pasada constituye un tpico criterio para
la legitimacin del poder constituido, la referencia a la hisotria
futura es uno de los criterios para la legitimacin del poder por
constituirse
Legitimidad y efectividad
Con las teoras positivistas se abre paso la tesis de que
solo el poder efectivo es legitimo.
La legitimidad es un puro y simple estado de hecho,
sin embargo permanece el hecho de que con base en
el principio de efectividad un ordenamiento continua
siendo legitimo hasta que la ineficacia ha llegado a tal
punto que hace probable o previsible la eficacia de un
odernamiento alternativo
Formas de gobierno
Aristoteles:
SEGUIR

OSCAR
OSZLAK
Nacin y Estado: Los fundadores del estado argentino no buscaban formar una
unidad poltica ms fuerte, sino evitar la

disgregacin existente y producir una

transicin estable del orden colonial a un
estado nacional. El problema de centralizar
era que Bs. As. no poda controlar todo el
territorio del ex virreinato.
El caudillismo asumi la representacin del pueblo, el cual (luego del proceso
colonial) desconoca la prctica democrtica.
El aislamiento y el localismo de las provincias en condiciones de precariedad
institucional, magros recursos y poblacin escasa, impidieron el total fraccionamiento
de las provincias en estados soberanos, y sobre todo por la vinculacin del circuito
econmico que tena por eje al puerto de Bs. As., siendo factor del comercio exterior
que produjo una dependencia del mercado interno.
? Orden y Progreso:
La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y econmico del
mercado interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que haca falta ms
poblacin (mano de obra) y transporte de las mercancas (trenes hacia la aduana de Bs.
As.). A partir de la cada de Rosas y el comienzo de la 2 revolucin industrial, la
economa de exportacin de materias primas creci considerablemente. Solo a partir de
una economa de mercado de exportacin que pudiera desarrollar la productividad del
mercado nacional se pueden consolidar las perspectivas para la formacin de un estado
nacional.
El orden era la condicin que posibilitara el progreso, por lo que era necesario
imponer una nueva forma de organizacin social en todo el territorio en conformidad
con el nuevo sistema de produccin, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden
posibilitara el progreso, y este a la economa, por lo que el orden excluira a todos
aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso, fueran indios o montoneras.
? Dominium:
El triunfo de Bs. As. sobre Pavn confirm la hegemona de este sobre el resto del
territorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) despleg un amplio abanico de
actividades (medidas coercitivas sobre todo, aunque con excepcin de Entre Ros) que
fueron afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas
instituciones nacionales se constituyeron como un proceso de expropiacin social que
converta los intereses comunes en inters general (estos estaban reservados a los
gobiernos locales), proceder esta expropiacin implica convertir lo local-privado en
nacional-pblico, creando la posibilidad de concentrar el poder y proporcionando
recursos propios al estado nacional. El proceso de expropiacin tambin comprendi los
bienes de la iglesia y las tierras indgenas. Las instancias que cedan terreno y se
subordinaban a las nuevas modalidades de institucionalizacin permitieron comprobar
la legitimidad del nuevo estado nacional.
? Penetracin estatal:

 As como la coercin era una condicin necesaria para el monopolio de la violencia y

el control territorial, la creacin de bases consensales de dominacin era una condicin
necesaria para la estatidad. El consenso adems de una alianza poltica estable requera
una presencia material e ideolgica que afianzara los vnculos de nacionalidad.
(coercin = control y dominio / consenso = estatidad).
La penetracin estatal comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza
territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2] una
cooptativa (la captacin recproca de prestaciones y apoyos de los sectores dominantes a
travs de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribucin de obras, servicios y
regulaciones indispensables para el progreso econmico interno), y [4] una ideolgica
(la difusin de valores y smbolos nacionales patrios para legitimar el sistema
establecido). De todas estas modalidades, la represiva era la principal forma de
penetracin. Las dems modalidades se diferencian de la coercin por poseer
contraprestaciones (beneficios) consolidando intereses en comn (sobre todo en el
inters material); siendo que la modalidad cooptativa se relaciona al poder, la material al
inters y la ideolgica a la conviccin, contribuyendo en conjunto al consenso.
La penetracin material constituy una modalidad de control social basada en
diferentes factores de la produccin y regulando sus relaciones. La penetracin
cooptativa hizo que el estado ganara aliados entre fracciones burguesas del interior a
travs de promesas o concesiones de beneficios de incorporarlos a la coalicin
dominante (designacin de subsidios o cargos pblicos fueron algunos mecanismos
empleados) [La represin federal en las provincias era un mecanismo represivo antes
que cooptativo para ganar adhesiones]. La penetracin ideolgica se bas en la accin
del estado en instituir pautas educacionales congruentes con el nuevo esquema de
organizacin social, como sacralizar a la justicia y el imperio de la ley, revistiendo la
represin o los intereses individuales como legtimos, junto a la dominacin
hegemnica de un poder central. Esta modalidad tambin inclua desarrollar un discurso
poltico que justificara el funcionamiento de una democracia restrictiva, contradictoria
con el liberalismo impuesto en las relaciones de produccin, y todas las creencias,
valores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrn de relaciones sociales y
un nuevo esquema de dominacin.
Cada una de estas formas de penetracin se expresaron a travs de instituciones
(normas y organizaciones burocrticas que regularan y ejecutaran las actividades
contempladas en los distintos mbitos operativos).

? Resistencias:

 El estado se encontraba con una autonoma relativa, ya que los sectores dominantes
del interior eran indiferentes u hostiles a la organizacin de un estado nacional; la
disputa por la hegemona del gobierno central se disputara entre la Confederacin
Argentina y Buenos Aires, pero ni la colisin de todas las provincias lograra imponerse
al orden de esta. El triunfo de Bs. As. incrementara el conflicto de determinados grupos
(como los indgenas o los caudillos) que venan resistiendo desde mucho antes.
La gran concentracin de la propiedad fundara, la ausencia de un extendido sector
campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana insercin del
pas en el mercado mundial con las agroexportaciones (que convirtieron los impuestos
sobre la aduana en la principal fuente de ingresos del estado) permitieron reducir la
presin tributaria sobre el capital interno y los sectores populares. El pueblo,
disgregado, analfabeto, frreamente dominado como productor y guerrero,
sistemticamente privado de derechos cvicos, no se alz. Sirvi ms bien como
instrumento (apasionado o indiferente de jefes ocasionales).
? Estado y clases:
Hay dos aspectos diferentes pero ntimamente relacionados: (1) la composicin y
transformacin de la clase dominante, y (2) el papel del estado en la estructuracin de
clases sociales.
El valor militar es el valor que ms rpidamente abre acceso a la clase poltica o
dominante.
Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de
materias primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder econmico llev a que
asumieran una influencia protagnica en la escena poltica local y nacional; pero
tampoco es desdeable la influencia de hacendados e intelectuales (o elite letrada),
aunque su influencia crecera en las dcadas siguientes.
El centro de la escena poltica fue ocupado por diversas facciones de una burguesa en
formacin, implantada fundamentalmente en las actividades mercantiles y
agroexportadoras que conformaban la todava rstica pero pujante economa
bonaerense.
En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitacin de la fuerza de
trabajo (la institucionalizacin del aparato jurdico para la regulacin de las relaciones
civiles y comerciales, la promocin de la educacin gratuita y obligatoria, el
emprendimiento de obras de infraestructura, etc.), se elev las calificaciones tcnicoprofesionales de diversos estratos de la clase asalariada (obreros industriales y de la
construccin, empleados, funcionarios pblicos, etc.).
? Reflexiones finales:
La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagracin de
privilegios de otros; y el estado nacional, smbolo institucional de esa unidad, represent
el medio de rutinizar la dominacin impuesta por las armas.

EL ORDEN
CONSERVADOR
Captulo I: Los orgenes del rgimen del ochenta:
Siete dcadas no haban bastado para constituir una unidad poltica, ni para
legitimar un centro de poder que controle a lo largo del territorio nacional. Esto
es lo que se planteaba en 1880. La solucin a tal problema se alcanzo por
medio de la fuerza. Se llevaba adelante un enfrentamiento entre dos regiones
que reivindicaban intereses contrapuestos: Buenos Aires y el interior. Se
trataba de una ciudad puerto abierta al exterior, asiento histrico del Virreinato ;
el interior en cambio cubra una realidad geogrfica mucho mas extensa donde
haba poderes embrionarios constituidos sobre la autoridad tradicional de
caudillos que se desplazaban desde el Litoral hasta los llanos de La Rioja.
La constitucin de una unidad poltica: El significado del conflicto entre Bs As y
el interior resida en su falta de solucin, pues ambas partes se enfrentaban sin
que ninguna lograra imponerse a la otra. El monopolio de la violencia es la
caracterstica de una Unidad Poltica. De un modo u otro, por la va de la
coaccin o por el camino del acuerdo, un determinado sector de poder
adquiere control imperativo sobre el resto. Este sector es supremo, constituye
el centro con respecto al cual se subordina el resto de los sectores y recibe el
nombre de poder poltico o poder central..
En la Argentina del siglo pasado cuando Urquiza derrot a Rosas en la batalla
de Caseros, vio su fin una forma de gobierno caracterizada por una
descentralizacin autonomista segn la cual las provincias ( que en aquel
entonces se llamaban Confederacin Argentina) se reservaban la capacidad de
decisin. El sistema benefici a las provincias mas fuertes, ese era el objetivo
de Urquiza. Los gobernadores se reunieron en la capilla de San Nicols de los
Arroyos y celebraron un pacto que los comprometa a celebrar un Congreso
Contituyente para organizar polticamente a las 14 provincias. El camino
elegido fue el acuerdo: los gobernadores elaboraron uun consenso por el que

cedan una parte del poder de decisin, con tal objeto establecieron un mbito
de comunicacin cuyas deliberaciones culminaran en una unidad poltica que
definiera las relaciones de subordinacin de las provincias con respecto al
poder central. El consenso se quebr en sept. 1852 porque BsAs no acept
transferir el poder que se reservaba y a la nacionalizacin de la Aduana
anunciada en el pacto de San Nicols. Este rechazo se reflej en la
coexistencia armada de dos proyectos de unidades polticas: la Confederacin
con asiento en Paran y BsAs que culmin con la victoria de esta ltima en la
Batalla de Pavn (1861).
Los presidentes posteriores a Pavn desempearon su papel desde una
provincia hegemnica, en la que se tomaban decisiones de carcter nacional.
El papel del presidente careci de los medios necesarios para hacer efectivo el
poder poltico debido a la coexistencia obligada con el gobernador de BsAs en
la ciudad capital de la provincia las poderosa.
Tres

presidencias: B.

Mitre (1862-1868)

D.f.Sarmiento (1868-1874)

N.Avellaneda(1874-1880).
Protagonizaron este perodo que culmin con la eleccin de J. Roca en 1880.
En el transcurso de estas presidencias se manifestaron tres problemas cuya
solucin dependa de la
Persistencia de la unidad poltica.
1)

La integridad territorial entendida como el mbito espacial sobre el que

deba ejercerse el poder poltico. Esta cuestin esta relacionada con la
fuerza coercitiva de que dispone el poder poltico para hacer frente a
determinados actores que impugnan su pretensin de monopolizar la
violencia.

2)

Los pueblos dispersos abran el interrogante de saber si estaban

dispuestos a integrar una comunidad mas amplia que la de aquellas
comarcas limitadas donde nacan y perciban el marco natural de su vida
cotidiana. Esto se refiere a los mecanismos de comunicacin entre los
actores de distintas regiones.

3)

El planteamiento de una unidad nacional, es decir, implantar en estos

pueblos dispersos unn modo de eleccin estable de gobernantes
capaces de formular decisiones autoritativas. Significa plantear la
necesidad de desarrollar sentimientos de legitimidad compartidos acerca

del valor que merece la estructura institucional del poder poltico y las
reglas de sucesin que regula la eleccin de los gobernantes.
Buenos Aires, al igual que otras provincias no estaba dispuesta a subordinarse
al poder poltico. Esto se refleja en la divisin de BsAs en las facciones
porteas en: nacionalistas conducidos por Mitre y autonomistas dirigidos por
Alsina. La estrategia de Mitre, decidido a nacionalizar BsAs para subordinarla
al poder central como al resto de las provincias se enfrent con la exitosa
oposicin de Alsina quien, para conservar las tradiciones autonomistas de su
provincia, no dud en aliarse con los grupos federales del interior. Una actitud
con la fuerza para impedir la consolidacin de su oponente, pero sin el
consenso indispensable para conquistar el poder nacional.
Sobre la base de esta contradiccin se resolvera en el 80 el autonomismo
porteo, la figura fue N.Avellaneda quien hizo carrera en el autonomismo
porteo como legislador.
La crisis del 80 : los presidentes provincianos posteriores a Pavn terminaron
sus perodos gubernamentales combatiendo movimientos de fuerza. El
resultado de estos enfrentamientos fue favorable para el poder central en 1880
se enfrentaron el interior y Buenos Aires para decidir, por la fuerza de las
armas, la subordinacin definitiva de todas las provincias al poder poltico
nacional. Estos actos de violencia dividieron al ejrcito en dos grupos y
trazaron el cuadro para perfilar la autoridad militar y poltica de Julio A Roca..
Roca sirvi al ejrcito nacional en todas aquellas acciones que contribuyeron a
consolidar el poder poltico central: combati en la guerra del Paraguay; derroto
al gral Arredondo y en 1879 dirigi la campaa del desierto que culmin con la
incorporacin de 15.000 leguas de tierras nuevas. Esa trayectoria permiti a
Roca mantener contactos con las clases gobernantes emergentes., fue
moldeando as un inters comn para el interior. Las provincias interiores
subordinadas al poder central advirtieron que el camino para adquirir mayor
peso poltico consista en acelerar el proceso de nacionalizacin de Buenos
Aires y no en retardarlo, los ejecutores de ese inters seran los gobernadores
vinculados con Roca y cobijados por Avellaneda. Se organizaron en una LIGA
cuyo epicentro fue Crdoba. La liga de gobernadores (del interior) impuso su

candidato en el Colegio Electoral en las elecciones de abril 1880 mientras que

BsAs emprenda el camino de la resistencia armada. El resultado fue que
desde diciembre 1880 la ciudad de Buenos Aires qued sometida a la
jurisdiccin exclusiva del gobierno nacional y por otro lado prohibi a las
provincias la formacin de cuerpos militares.
Unin y gobierno: el lenguaje de Avellaneda y Roca. La unin era sinnimo de
intereses. La cuestin del rgimen poltico se planteaba como un desafo de
crear la integridad territorial.
Captulo II) La repblica posible:
Regmenes polticos y legitimidad: un rgimen poltico puede ser entendido
como una estructura institucional de posiciones de poder, dentro de un orden
jerrquico, desde donde se formulan decisiones autoritativas. De esta
explicacin se desprenden dos interrogantes:
a)

que vnculo de subordinacin establecer el poder poltico con el resto

de los sectores de poder presentes en la sociedad.-

b)

que reglas garantizarn el acceso y el ejercicio del poder poltico de

los futuros gobernantes.

La estructura institucional de un rgimen alberga: la realidad del poder y a su

vez las relaciones de control se asientan sobre intereses materiales y de
valores. El tema consiste en traducir aquellos intereses y valores en una
creencia compartida que haga las veces de norma habitual para regular las
relaciones de poder.
Se trata entonces de consagrar una frmula prescriptiva o un principio de
legitimidad que no slo busca satisfacer ciertas ideas acerca del rgimen
mejor adaptado, sino tambin pretende gratificar intereses materiales
reivindicados por grupos y clases sociales. As es como puede resultar un
sistema de legitimidad que vincula las expectativas, valores e intereses de los
actores con las instituciones del rgimen.
Alberdi y su frmula prescriptiva: desde los albores de la independencia, los
criollos que asumieron la conduccin de las antiguas colonias espaolas
enfrentaron la contradiccin entre el principio de legitimidad de la monarqua
hereditaria y el principio de legitimidad de la repblica electiva. Cuando se
rompieron los lazos con la corona espaola, estos grupos dirigentes asumieron
la tarea de construir una legitimidad de reemplazo.

La bsqueda de frmulas prescriptivas que conciliaran la desigualdad del

antiguo rgimen con los principios igualitarios emergentes fue llevada adelante
por Juan Bautista Alberdi. Alberdi fue el autor de una frmula prescriptiva que
goz del beneficio de alcanzar una traduccin institucional sancionada por el
congreso

Constituyente

en

1853.

esta

frmula

prescriptiva

tiene

la

particularidad de justificar un rgimen poltico en cuanto hace al origen del

poder y a su programa futuro. Alberdi sostuvo que los argentinos deban darse
una constitucin para realizar un determinado proyecto. Este programa
constituye un conjunto de metas al que debe dar alcance una nacin abierta al
futuro. Los campos especficos sobre los cuales se proyecta son: la
inmigracin; construccin de FFCC ; canales navegables. Para alcanzar estos
fines alberdi tena la intencin de provocar un transplante cultural, rechazando
la cultura tradicional que impide el cambio y la innovacin, y opta por otro
modelo: el de los pases europeos en vas de una sociedad industrial. Un
cambio de tal envergadura no puede proyectarse si no es inyectando desde
afuera nuevos fermentos de poblacin que sean portadores de esos valores.
El medio seleccionado para alcanzar esas metas es el rgimen poltico
basando la figura del legislador como aquel que va delineando una concepcin
acerca de la organizacin y distribucin del poder. Funda una capacidad de
decisin dominante para el poder poltico central; ;otorga el ejercicio del
gobierno a una minora privilegiada ; limita la participacin poltica del resto de
la poblacin. La cuestin que preocupaba a Alberdi era la de organizar un
poder central, fuerte para controlar los poderes locales. Por una parte esta la
necesidad de encontrar una frmula concreta de reduccin a la unidad y por la
otra el acuerdo inevitable que se debe establecer con aquellos que detentan
posiciones de poder. Alberdi sugiere que el nuevo rgimen contenga algo del
antiguo. Su idea era la organizacin Federal. En la frmula Alberdiana el
presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el poder ni
tampoco ejerce un dominio irresponsable sobre la sociedad. El gobierno
responsable deriva de la legitimidad del presidente investido por una
constitucin. Impedir la tirana es la finalidad bsica del gobierno republicano y
de esa finalidad se deduce la teora de las limitaciones de poder.

Una vez prescriptos los poderes centrales y los poderes subordinados, el

problema que surge en una frmula republicana es el de saber quines y bajo
que reglas podrn ejercer el gobierno de la sociedad. Alberdi rechaza
explcitamente toda forma de designacin derivada de la herencia.
La posicin democrtica hace derivar el ttulo de legitimidad del gobernante de
la eleccin realizada por el pueblo, no hay legitimidad posible si la misma no
deriva del consentimiento popular. Los riesgos pueden surgir de los conflictos
entre facciones adversas o de la demagogia del actor con vocacin del
representante. Es decir, el pueblo es siempre la fuente de la cual deriva la
legitimidad del gobernante.
La cuestin que preocupaba a Alberdi es como hacer de un pueblo sumergido
en la miseria y en la ignorancia una colectividad federativa apta para el ejercicio
del gobierno republicano. Segn l la libertad civil abre entonces la ruta para
implantar la nueva cultura, porque esas garantas traern inmigracin, industria
y riqueza.
La frmula Alberdiana prescribe la coexistencia de dos tipos de repblicas:

La repblica abierta: regida por la sociedad civil. En ella tiene cabida

todos los ciudadanos, nacionales o extranjeros, pero stos no controlan sus

actos de gobierno;: los miembros que la integran no intervienen en la
designacin de los gobernantes; no son electores ni representantes.

La repblica restrictiva: construida sobre el ejercicio de la libertad

poltica, la particicin en el gobierno no se limita a un pequeo nmero
de ciudadanos, sino que estn habilitados para intercambiar el papel del
electos y representantes que de esta manera hacen suyo el proceso de
aprendizaje.

ALFONSIN
..

DE

SAGASTIZABAL
Argentina 1930-1943: La Restauracin Oligrquica
Situacin internacional: la crisis de 1929
Al concluir la primera Guerra Mundial, las economas europeas se
encontraban al borde de la quiebra, sin embargo el aporte de capital
norteamericano en Europa seria decisivo para la reconstruccin. En este
contexto estalla la crisis de 1929 (la cada de la bolsa de Wall Street). Esta
crisis se produjo, porque las acciones cada vez cotizaban mas alto, pero la
economa real no acompaaba esta subida. Esto se deba a que con la
incorporacin de nueva tecnologas y nuevos mtodos se aumento mucho la
produccin, pero la demanda de los productos no creci, ya que a los
trabajadores les mantenan un sueldo muy bajo. Esta crisis se propago por
todo el mundo rpidamente. Los pases industrializados comenzaron con una
poltica de sustitucin de importaciones primarias. Esto perjudico mas aun a
los pases jvenes. Esta crisis tambin trajo como consecuencia, gobiernos
autoritarios, y adems los estados adoptaran medidas tendientes a proteger su
economa local. Lo que posteriormente se denominara como estado
benefactor. Para salir de esta crisis los estados adoptaran un poltica
Keynesista, que era que el Estado debera ejercer una accin decisiva obre el
desenvolvimiento del proceso econmico. Solo a travs de su intervencin
seria posible salir de la crisis. Este a su vez deca que si los salarios de lo
trabajadores eran alto estos reactivaran la economa a travs del consumo.
La situacin en la Argentina: repercusiones de la crisis y del nuevo
ordenamiento econmico internacional
Nuestro pas no pudo mantenerse al margen de la crisis. Esta significo un
cambio profundo en su privilegiada situacin de pas agro exportador. Desde
1930 se freno el flujo de mano de obra extranjera, y la expansin horizontal de
las tierras pampeanas. Adems la notable reduccin del volumen de
exportaciones agropecuarias y de las divisas disponibles limit la capacidad
de compra de productos industriales.
Desde principio de siglo la presencia norteamericana fue avanzando sobre la
inglesa en nuestro pas. Esto llevo que inglese y norteamericanos compitieran
por nuestras divisas disponibles.
Las respuestas a la crisis: el plan de 1933 y el desarrollo del intervensionismo
estatal

El 6 de septiembre de 1930, Uriburu derroca a Yrigoyen. En lo econmico

Uriburu intento equilibrar las finanzas y cumplir con el pago de las
obligaciones con el exterior. Trato de disminuir el gasto publico, a travs de
rebajas salriales, y de las obras publicas. Estas medidas fueron acompaadas
por el aumento de la presin impositiva y la elevacin de las tarifas aduaneras.
Pero Uriburu tomo una poltica defensiva porque crea que esta crisis era una
mas, pero estaba equivocado, para salir de la crisis habra que tomar medidas
mas revolucionarias. Justo que va a suceder a Uriburu en e1932 va seguir con
estas polticas hasta su cambio de gabinete, donde asume Pinedo como
ministro en 1933. Entre estos aos Justo sigui con las mismas polticas, y es
ac donde se firme el polmico pacto Roca-Runciman, donde Inglaterra
garantizaba una cuota estable, pero a cambio le daramos unos beneficios nada
buenos para nosotros. Pero a partir del cambio de gabinete la poltica de Justo
toma un giro de 180 anunciando un plan de reestructuracin econmica, cuya
caracterstica sobresaliente ser la profundizacin del intervioncenismo estatal
en el campo econmico. El nuevo plan implicaba, una redefinicin del sistema
de control de cambios vigente, la creacin de juntas reguladoras de la
produccin, el desarrollo de un plan de obra pblicas, la creacin del Banco
Central y una reorganizacin. (estn bien resumidas en el texto).
Distintas interpretaciones del plan 1933
El nuevo estaba dirigido a contrarrestar los efectos ms negativos de la crisis
preservando inalterable el esquema de crecimiento hacia fuera. Segn esta
versin, el proceso de industrializacin que caracteriza al periodo surgir
espontneamente al conjugarse al cambio de circunstancias externas con
condiciones internas favorables. Pero otras versiones hablan de que la
industrializacin constituira un elemento clave para compensar los desajustes
provocados por el quiebre del modelo agro exportador.
Caractersticas de la industrializacin de los anos 30
La Argentina tena a principios de este siglo un desarrollo industrial
considerable, y este se vio incrementado con la Primera Guerra Mundial, pero
cuando finalizo todo volvi como era antes de la guerra. Una de las razones
que contribuyen a explicar el lugar subordinado que la industria ocup en la
estructura econmica de la Argentina es la alta rentabilidad que ofrecan las
actividades agropecuarias en el periodo anterior al 30. Sin embargo, durante la
dcada del 20 la incorporacin de capitales extranjeros fue modificando un
poco esta estructura. Con la crisis del 30 aunque, el mercado interno haba
sufrido el impacto, inicindose un periodo recesivo, quedaba en l un margen

importante de necesidades insatisfechas. La restriccin de las importaciones y

los recargos aduaneros implementados por el Estado contribuyeron a
favorecer el desarrollo industrial. Y la cada de la oferta, era mas grande que la
cada de la demanda lo que hacia atractivo la produccin local. Lentamente,
entonces se empezaron a incorporarse capitales y mano de obra al proceso
industrializador. La disminucin de los elevados beneficios que obtena el
sector agrario los obligo a invertir en la industria, para buscar una actividad
sustitutiva en sus negocios. La rama cuyo desarrollo fue mas importante
fueron la textil, la del cemento y la alimentaria, beneficiada por los bajos
precios de la materia prima nacional. Otras ramas que se desarrollaron fueron
las de las maquinarias y artefactos elctricos, automviles, refinacin de
petrleo y derivados del caucho. Pero las industrias que se desarrollaron
fueron fundamentalmente livianas, con segura rentabilidad y escaso riesgo.
Esta industrializacin fue llevado a cabo por empresas oligoplicas, las cuales
generaron fuertes distorsiones en la formacin de precios.
Repercusiones de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
La extrema dependencia de nuestra economa respecto del mercado
internacional se manifest invariablemente ante cada situacin crtica vivida
por los pases centrales. La Segunda Guerra Mundial, constituye un nuevo
hecho de gran influencia para la economa Argentina. Pero la guerra creaba
condiciones favorables para el desarrollo de la industria nacional, pero este
estimulo estaba limitado ante la imposibilidad de importar los equipos
necesarios. Esta situacin dejaba en evidencia los inconvenientes generados
por el desarrollo de una industria no integrada y orientada principalmente
hacia la produccin de bienes de consumo.
Uno de los cambio que la guerra contribuy a consolidar fue la paulatina
modificacin de la conciencia nacional respecto al aparato industrial.
La sociedad en la dcada del 30
Las profundas transformaciones econmicas que se dieron en nuestro pas
como consecuencia de la crisis internacional del 30 fueron acompaadas por
importantes cambios en la estructura social. Los sectores medios se han
expandido al calor del crecimiento industrial y del crecimiento del aparato
estatal. Las migraciones internas constituyen uno de los fenmenos mas
sobresalientes del perodo, ya que modificara sustancialmente la estructura
demogrfica. Esta se debi gracias al proceso industrializador que necesitaba
mano de obra desocupada. Esto trajo la formacin de un proletariado
industrial integrado mayoritariamente por mano de obra nativa. El crecimiento

de sus organizaciones sindicales y de los niveles de movilizacin obrera

impulsaron una actitud de mayor atencin por parte del Estado. El
protagonismo que adquiere el movimiento obrero en la dcada del 40 es
quizs, la consecuencia mas destacable de este proceso de cambio que sufre la
sociedad en el 30.
Las clases dominantes: complejizacin y conflictos
Las clases dominantes tambin sufrieron un fuerte proceso de
reacomodamiento. Se distinguen dos sectores diferenciados. El primero
integrado por grandes productores vinculados a los capitales ingleses, y el
segundo grupo, integrado por sectores econmicamente diversificados
originados en la industrializacin de la renta agropecuaria y mas vinculados
con EEUU. Para este ultimo grupo era importante incorporar la
industrializacin como factor importante de acumulacin interna. La
expresin de este grupo la constituye el plan Pinedo del 40. Este plan
significaba el primer proyecto alternativo surgido de una fraccin de las clases
dominantes, y constituye una clara muestra de los cambios que se haban dado
en su interior.
Una nueva clase obrera: las migraciones internas
La contraccin de las actividades rurales provocada por la crisis del 30
gener una fuerte cada del empleo rural, la industria en cambio comenz a
expandirse y a incorporar posiciones crecientes de mano de obra. Esto dio
como resultado un verdadero xodo de las poblaciones de zonas rurales hacia
las ciudades. La expansin industrial se concentro principalmente en las zonas
de Capital Federal y sus alrededores. Este crecimiento de los suburbios dio
como resultado el Gran Buenos Aires. Las migraciones internas constituyen
un proceso de movilidad social horizontal que modific sustancialmente la
estructura demogrfica. Hacia los aos 40 el crecimiento de la industria haba
provocado la duplicacin de los obreros industriales. Estos estaban
compuestos principalmente por a argentinos, ya que la inmigracin de
ultramar finalizara, por ende los trabajadores pasaran a representar una parte
importante del electorado.
Las villas "miseria"
Provenientes del campo o de pequea ciudades, los migrantes internos se
incorporaron al proceso industrializador como mano de obra no calificada.
Los primeros asentamientos villeros se registraron en Buenos Aires hacia los
aos 30 como consecuencia de la gran desocupacin provocada por la crisis.
El dficit habitacional y la falta de infraestructura adecuada para la recepcin

de la poblaciones migrantes constituy una de las causas, pero resulta

insuficiente para explicar el fenmeno en su totalidad. Sus relaciones con
sectores medios altos, sern casi exclusivamente a travs del establecimiento
de vnculos laborales. Por ultimo el desarrollo de medios masivos de
comunicacin como la radio y la creciente oferta de bienes para el consumo
interno por parte de la industria en expansin, crearon condiciones para el
surgimiento de una moderna sociedad de masas en la que la nueva clase
obrera se constituyo como actor social y poltico de relevancia.
El problema poltico y la intervencin del Estado
Altos ndices de desocupacin, cada de salarios y el predominio de una
actitud esencialmente represiva por parte del Estado, privaron de fuerza y
capacidad negociadora al sindicalismo. El perodo 1930-35 se caracterizo por
una fuerte tendencia a la desmovilizacin. La reactivacin del 35 estuvo
acompaada de una gran intensidad y difusin de la movilizacin y de los
conflictos. A partir del 35 se registro un fuerte crecimiento de organizaciones
sindicales comunistas. Pero hubo una tendencia decreciente de huelgas y
huelguistas ya que la idea de anarquismo haba sido suplantada por un
socialismo mas propenso a la negociacin.
La situacin posterior a 1935 requiri una creciente intervencin del Estado
en la problemtica de los trabajadores. Pero el movimiento obrero organizado
sufri, un proceso de etilizacin por el cual sus organizaciones se tornaron
rgidas y anquilosas y sus practicas se burocratizaron. Los salarios estancados
y la ausencia de polticas sociales generaron un clima de descontento que
encontrar su cauce en el peronismo.
La vida poltica
El golpe de estado de 1930 desalojo del poder al radicalismo e inaugur un
perodo que fue bautizado como la dcada "infame". La practica de fraude
permiti mantener una "legalidad democrtica", pero el ejercicio de la poltica
se transformo en el modo de garantizar la supremaca de un reducido grupo.
Al mismo tiempo, este perodo se caracterizo por la perdida de
representatividad del conjunto de las dirigencias polticas y sectoriales, las que
desarrollaron una fuerte tendencia a la negociacin por arriba, salvaguardando
sus propios intereses. En una primera etapa, la respuesta a esta poltica fue la
indiferencia. Sin embargo, a partir de la recuperacin econmica, el nuevo
proletariado comenz a ejercer presin para incorporarse al sistema poltico.
Tambin los nacionalistas, que tendrn cada vez mayor injerencia dentro del
ejercito y desempearan un rol decisivo en el golpe de estado del 43.

El golpe de Estado de 1930

El rol protagnico del golpe estuvo a cargo del general Uriburu.
Representante de tendencias nacionalistas a ultranza, de fuerte contenido
autoritario y corporativo. Su objetivo central era la realizacin de una reforma
constitucional que derogara la Ley Senz Pea y la remplazara por un sistema
de voto calificado. Sin embargo su proyecto no tendra el apoyo de los
sectores mayoritarios. Aun, los sectores dominantes, habiendo dado luz verde
al golpe uriburista, estaban lejos de abandonar sus ideas liberales.
Fraude y crisis de la participacin poltica
Sin el apoyo de los sectores mas poderosos, el proyecto de Uriburu fracas.
La experiencia comicial relativamente libre de las elecciones para gobernador
de Buenos Aires dio como resultado el triunfo radical, y ello fue razn
suficiente para que se instale el fraude y la arbitrariedad durante mas de una
dcada. Los resultados de aquella eleccin fueron anulados, actitud que
origin el abstencionismo del Partido Radical. El general Justo se impuso en
las elecciones de 1932 mediante la practica del fraude. Los mtodos utilizados
para la manipulacin de las elecciones fueron:
o La seleccin de candidatos
o El control de los preparativos para las elecciones y el acto electoral
o La falsificacin de los resultados de la votacin
Estando dadas las situaciones para una participacin poltica ampliada desde
la vigencia de la Ley Senz Pea, el sistema poltico sufri durante la Dcada
Infame un retroceso y una vuelta hacia el establecimiento de un sistema
restrictivo. En el caso de las organizaciones representativas de los intereses de
los grupos empresarios, concentraron su accionar en defensa de los intereses
de los grande propietario de Bueno Aires. Tambin, la Confederacin General
del Trabajo, adopto una postura demasiado ambigua frente a los gobiernos del
periodo. Sern las fuerzas armadas las que con un nuevo golpe de estado en
1943 de por terminado este perodo, y ser de sus filas la nueva alternativa
poltica liderada por Pern.
Fuerzas armadas y nacionalismos
Tal vez una de las consecuencias del golpe de 30 sea la percepcin que iba a
comenzar a construirle grupo militar de su posibilidad de no esperar
resoluciones electorales en el marco del recambio, sino de actuar directamente
interrumpiendo el orden constitucional para modificar el rumbo de la poltica.
La creacin de fabricas de armamentos de una industria bsica de acero para
su funcionamiento comenzaron a constituir la preocupacin central de un

sector del ejercito. A pesar de los objetivos de despolitizacin y de

reunificacin que buscaba Justo. Una fuerte fraccin nacionalista dentro del
ejercito se consolidara y apoyara el desarrollo de la industria pesada.

LUCHINI
Capitulo 6: El proceso de industrializacin por sustitucin De importaciones
en la Argentina
Sector industrial durante la dcada del 20
Haba ya una base industrial escasamente integrada que iba a exhibirse tiempo
despus.
Predominaban: los grandes frigorficos: procesaban la carne y la enviaban al
exterior de acuerdo a las exigencias del mercado ingles, no competa con la
estructura econmica existente, sino que se insertaba al igual que los
ferrocarriles para impulsar sus producciones hacia el mercado exterior.
Industrias regionales: con apoyo oficial mediante medidas arancelarias
(actividad azucarera, industria del vino, actividades de la rama alimentara) que
dan origen a grandes empresas.
Sector mecnico: se desarrollaba gracias a la existencia de talleres ferroviarios
para atender las necesidades del servicio.
Primeros brotes de un proceso industrial limitado a la rama alimentara y a
otras producciones necesarias no competitivas con los centros manufactureros
mundiales. Estas fabricas generaban trabajo, formaban tcnicos y acumulaban
capital, pero no se integraban entre si, no eran capaces de expandirse, por lo
que no equivalen a una verdadera industrializacin.
La Industrializacin Sustitutiva
Repercusin de la crisis del 30 en la economa y la industrializacin en la
Argentina
La crisis de 1919-1930- dao el sistema econmico argentino basado en la
produccin agropecuaria exportable, se genero una nueva organizacin del
mercado mundial para la organizacin productiva volcada en parte al mercado
interno, caracterizada por el retraso y el cambio de la inversin internacional, la
formacin de reas cerradas y de rgidas barrearas proteccionistas en los
pases centrales. La industria pasa a ser el elemento dinmico de la expansin
econmica y se trasladan los ingresos del sector agrcola al industrial.
-provoco un rechazo mundial desde el principio hasta su aceptacin del libre
comercio y acentuacin en las tendencias proteccionistas.

- con la dificultad de exportacin comienza la escasez de divisas, disminuyendo

la capacidad de importar productos industriales
El Impacto de la crisis sobre la Economa Argentina
Condiciones socioeconmicas en las que se expandi la industria en la dcada
del 30:
La disminucin de transacciones internacionales coincidi con la cada de
precios de los productos primeros exportador por argentina, los bienes no
agropecuarios mantenan su valor. El cierre de las importaciones de los
mercados metropolitanos (ciudades principales) redujo las exportaciones y
tambin importaciones.
La crisis se vio asentada por los efectos de la segunda guerra mundial que
interrumpi buena parte del comercio por la accin naval de los pases en
guerra.
La cada de la produccin agraria se vio acompaada por una migracin hacia
las ciudades, y aparicin de desocupados.
La reduccin del mercado interno resulto inferior a la cada de las
importaciones, lo que dejaba un margen para la produccin local para
satisfacer las principales necesidades.
La crisis genero elementos necesarios par al expansin industrial como la
oferta de mano de obra disponible, un mercado insatisfecho, capitales
excedentes; pero faltaba la tecnologa, el espritu empresarial, insumos.
Polticas adoptadas para paliar la crisis
- mecanismos antiliberales que queran defender al sector agropecuario de la
crisis
- coalicin entre el sector agrario y los industriales: frente a la saturacin de la
demanda externa, el aumento de la interna sirvi para que el sector agrario no
se estanque(coalicin natural de intereses)
- predominaba el modelo del pas exportador que importa materias primas y
productos manufacturados principalmente del mercado ingles; luego de la crisis
el mercado interno adquiere mayor importancia y florece una industria que
ocupa mayor parte de ese mercado
- fuerzas sociales reclamaban poltica industrialista
1932 el pas no puede hacerse cargo de los gastos de las importaciones y
reemplazan por manufactura local
- poltica proteccionista: A partir de 1930 el gobierno apoyo los sectores
industriales implementando medidas como control de cambios, limitacin de
importaciones, aumento de aranceles, devaluaciones monetarias, control de
divisas, etc.
- Crece la elaboracin de productos rurales para el mercado de exportacin por
sustitucin de importaciones.
Es as como la industrializacin limitada, que sirve para sustituir las

importaciones en el mercado interno sin alterar demasiado la estructura

econmica se convierte en una salida adecuada para evitar la salida de divisas.
Nuevas industrias desarrolladas en el mercado:
Textil, alimentara (mas importantes), mecnica, qumica, manufacturera
Industrializacin limitada sirvi para sustituir importaciones en el mercado
interno sin alterar demasiado la estructura econmica, para evitar la salida de
divisas
La participacin del capital extranjero
Burguesa industrial: diferenciaciones internas, composicin del capital
(nacional y extranjero) en las industrias, ramas, localizacin y control sobre el
proceso productivo.
Diferenciacin interna de la burguesa industrial:
- un sector reducido de la burguesa industrial con el fuerte control sobre el
proceso productivo, ms poderoso, acepto un proyecto de industrializacin
limitada sin oponerse los terratenientes y a la poltica imperialista.
- una amplia capa de la misma burguesa( mas del 90%) con un dbil control
sobre el proceso productivo
La UIA representaba a los industriales ms poderosos, ligados al capital
extranjero.
El sistema proteccionista imperante luego de 1930, sirvi para reforzar un
modelo de industrializacin normal, pero para 1945 las ramas apoyadas
livianas ya estaban afianzadas y haba que generar un nuevo impulso para la
economa proveniente del crecimiento acelerado de las ramas mas pesadas,
ste crecimiento tenia que partir del desarrollo de una industria metalrgica.
En los pases perifricos: les resultaba mas convenientes para resolver sus
necesidades internas con mayores ganancias invertir en la industria (exportar
equipos y maquinarias a la produccin de bienes de consumo no durables) que
exportar el producto terminado.
Nuevo proyecto industrializacin: hacia fines de los aos 30 muchas
empresas extranjeras se interesaron por invertir en ramas mas complejas como
el hierro y el acero. Asi se va conformando un proyecto en el que coinciden los
intereses de: los mas poderosos de la oligarqua terrateniente, los grandes
industriales ligados al capital extranjero representador por la UIA, y el capital
extranjero. Todas estas partes salan favorecidas con el modelo de sustitucin
de importacin, lo que dificulto la propuesta de los industriales de cambiar el
plan productivo
Poltica exterior: plan de neutralidad frente e ala Segunda Guerra Mundial,
desarrollo hasta 1930 gracias a la complementariedad del mercado ingles, del
que EE.UU. le competa en el argentino. Al formar parte de Amrica latina,
EE.UU. incluyo a la argentina en su poltica para los pases del sur del
hemisferio la cual acepto intentando una hegemona hemisfrica oponindose

a la implementacin de pactos de seguridad colectiva que aislaran a Amrica

de Europa. Luego de su principio de neutralidad frente a la guerra, se produce
el hundimiento del graff spee en la batalla del ro de la plata y adopta la postura
de no beligerancia al igual que Italia.
El gobierno estadounidense rechaza esta postura porque la opinin publica se
opondra, se quebrara la unidad interamericana, requerira una modificacin de
la ley de neutralidad antes tomada la cual permita la venta de productos a
pases beligerantes.
Disminuyen las inversiones directas en nuestro pas.
Importaciones: ingresaban al pas sin pagar derechos y atentaban contra la
posibilidad de sustituir rubros que el pas poda producir casi el 50 % de estas
eran equipos y materiales de transporte, mas el coque y el carbn destinados
principalmente a los ferrocarriles, tambin ingresaban algunas materias primas,
ciertos suministros industriales y maquinaria agrcola. Luego de la guerra se
cierra el mercado internacional y la necesidad de abastecimiento local impulso
al desarrollo de la industria.

Rol que cumplieron los inmigrantes en el proceso de conformacin del

empresariado industrial
Creacin de una pequea y mediana industria nacional considerada de poseer
un gran potencial econmico y poltico que creci gracias a la inversin de
ahorros urbanos destinados a ese fin por sus propietarios, reclutados entre
sectores medios en su mayora inmigrantes. As se conformo un cuerpo social
que dio origen a las industrias tradicionales concentrado en el rubro
alimentario. Los inmigrantes colaboraban como mano de obra para la obtencin
de los bienes agropecuarios.
Puestos: preferan el desarrollo en puestos de empleos pblicos, artesanales, y
servicio domestico. Pertenecan a los sectores medios y dentro del sector
manufacturero se orientaban a las ramas ms modernas como la metalurgia,
qumicas, y construccin.
Los extranjeros comerciantes se convirtieron en industriales, divididos en:
-un sector que une a las viejas firmas situadas en buenos aires, de tamao
considerable, conectados con el capital extranjero y que producen
principalmente para el mercado externo
-otro grupo que rene las firmas mas nuevas, de menor tamao, situadas
tambin en el interior del pas y que producen principalmente para el mercado
interno. Emergen en un marco carente de planificacin y de crecimiento
acelerado, hubo decisiva participacin de nuevos actores sociales al panorama
nacional para trasladar los capitales del sector agropecuario al industrial.
Se van incorporando pequeos y medianos industriales que carecan de fuerza
econmica de peso poltico y necesitaba de una alianza con el estado para que
hiciera viable su acceso al poder. Compartan algunos intereses con el partido

obrero porque dependan se la expansin de sueldos para aumentar el

estndar de vida y favorecer la creacin de un mercado interno, por lo que
apoyaban una poltica de aumentos pretendiendo recibir apoyo y proteccin de
sus productos.

Militares e Industria: El Gran Miedo de 1942-1943

En la argentina durante la Segunda guerra mundial predominaba el peligro de
la agitacin social y cuando termino el conflicto se convirti en una psicosis
colectiva sentida por quienes estaban en contacto con el ambiente obrero, por
especialistas ideolgicos, por militares que visualizaban mejor las tensiones
sociales acumuladas por su circulacin por los cuarteles del interior y la
conscripcin (servicio militar obligatorio).
Actitudes de actores sociales: los militares y los industriales actuaron frente a
dos temas:
- la necesidad de industrializar el pas para proveer su defensa.
- la prevencin de agitaciones sociales, de tipo revolucionario, que se previa
para despus de la guerra
Para los militares el tema industrial era esencial aunque subordinado a la
preocupacin profesional por la defensa; para los industriales formaba parte de
las caractersticas esenciales con su propia supervivencia para consolidar la
prosperidad que la guerra haba trado: las importaciones se haban casi
paralizado facilitando un amplio mercado local latinoamericano mientras que
las exportaciones suban y aumentaban las reservas.
La Iglesia crea que al reabrirse la importacin luego de la guerra habra una
competencia APRA la industria nacional y se provocara desocupacin
industrial y estancamiento de la diversidad de produccin queran evitar un
rgimen comunista que se podra dar frente a una crisis de desocupacin en el
que los trabajadores vendieran todo.
Se produce un acercamiento de militares e intelectuales ligados al pensamiento
catlico y nacionalismo falangista. Todos coincidan en establecer una poltica
de industrializacin intensificada, proteccionismo y produccin de bienes que
sirvieran para la defensa nacional. Esto sent las bases para el reclutamiento
de una elite poltica (militares, intelectuales, catlicos, dirigentes polticos y
luego sindicales) que llevo a Pern al poder y que tuvo en el GOU su expresin
militar desde principios de 1943.
La Guerra y la Industrializacin
La guerra estimulo todas las posibilidades de desarrollo productivo. La industria
local creci utilizando al mximo los equipos mediante el mayor nmero de
obreros. Las exigencias de la produccin incentivaron el uso del ingenio
nacional y el esfuerzo humano de grupos de obreros cada vez ms numerosos

a costa de la productividad del sistema. Creci pero sin que mejorara el

equipamiento como en la siderurgia y ramas mecnicas derivadas, que a
diferencia de las textiles, transporte ferroviario, en los que se consiguieron
recursos para abastecerse.
Los aos de posguerra encontraban una economa con una estructura
industrial de gran tamao, y para 1941 el aporte industrial al producto bruto
interno haba superado el registrado por la actividad agropecuaria por lo que se
convirti en un ncleo econmico con mayor peso en la estructura productiva
local. En 1946 se haban duplicado los trabajos obreros.
Crecimiento del sector estatal que lo asocia con los empresarios: en mltiples
actividades las empresas oficiales y privadas interactuaban
Era necesario reemplazar los equipos gastados, ampliar la capacidad
productiva en reas energticas y de transporte, lograr la integracin industrial.
En los primeros aos de posguerra se compraron algunos equipos en el
exterior para que el aparato industrial pudiera competir con el extranjero. La
argentina haba agotado su reserva de divisas en la compra de activos
extranjeros y en exportaciones masivas de bienes y entraban en periodo de
restricciones internas. La cada de las importaciones afecta al proceso
productivo nacional, se detiene la expansin industrial. La mejor defensa contra
la competencia extranjera es la renovacin de equipos.
La nueva crisis

Los equipos industriales envejecidos y la carencia de infraestructura eficiente

generaban una situacin de crisis. El sector agropecuario estaba estancado por
la falta de insumos y era el nico capaz de producir divisas. El modelo de
sustitucin de importaciones tenia posibilidades de extenderse pero la escasez
de divisas era el principal problema. El sector empresario local quiere continuar
con el procesote sustitucin con el apoyo del capital extranjero. Es necesario
fomentar el ingreso del capital extranjero en la medida que no se pueda hacer
frente a las necesidades por las disponibilidades del pas.

Los limites de la sustitucin de importaciones

Limitaciones: la sustitucin de importaciones al no modificar la estructura

productiva, alcanzo sus lmites. Factores:
- escasez de inversin en bienes de capital(derivo en baja productividad y altos
costos)
- falta de desarrollo de las industrias bsicas, crecimiento de la necesidad de
insumos
- requerimientos de insumos y bienes para la produccin

- dependencia con el exterior

- demanda interna estable, y por la falta de transformaciones sociales se
agotaron las posibilidades de expansin
- produccin local subsisti con proteccin estatal
- agricultura y ganadera incapaces de proporcionar divisas necesarias
- exportaciones se mantuvieron importaciones aumentaron, saldos negativos
- las nuevas caractersticas de los mercados exigan pasar de una produccin
extensiva a otra tecnificada y diversificada por sus lmites territoriales.