Constitucin Poltica del Per de 1993

Constitucin Poltica del Per redirige aqu. Para otras acepciones, vase Constitucin
Poltica del Per (desambiguacin).

Constitucin Poltica del Per

Sello del Estado del Per

Promulgacin

29 de diciembre de 1993(promulgada)
1 de enero de 1994 (inicio de vigencia)

Ubicacin

Lima, Per

Autores

Congreso Constituyente Democrtico

Signatarios

Alberto Fujimori (firma retirada1 )

Consejo de Ministros
Congresistas constituyentes

Funcin

texto constitucional del Estado

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La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma fundamental de la Repblica del

Per.2 Antecedida por otros 11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno
de Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras
la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada
mediante el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos
sectores.3
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la Repblica. La
Constitucin organiza los poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y sus normas son
inviolables y de cumplimiento obligatorio.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de Emergencia y
Reconstruccin Nacional (GERC), la constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia
hasta la expedicin y promulgacin de la Constitucin de 1993. Se considera, de acuerdo

al Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del mencionado GERC y los dems actos
emanados delautogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las
Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por elCongreso Constituyente Democrtico, y por el
referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo,
el Congreso del Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin.1
La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms tiempo ha regido en el
Per, siendo superada slo por los textos de 1860 y 1933.
ndice
[ocultar]

Historia[editar]

1 Historia
o

1.1 Antecedentes

1.2 Congreso Constituyente Democrtico de 1992

1.3 Aprobacin de la Constitucin

2 Contenido

3 Principales innovaciones

4 Reformas constitucionales
o

4.1 Ao 1995

4.2 Ao 2000

4.3 Ao 2002

4.4 Ao 2004

4.5 Ao 2005

4.6 Ao 2009

4.7 Ao 2015

5 Vase tambin

6 Referencias

7 Bibliografa

8 Enlaces externos

Antecedentes[editar]
El 5 de abril de 1992 el entonces Presidente Alberto Fujimori anunci en un mensaje a la
nacin el establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstruccin nacional, cuyo fin
sera la reforma institucional del pas con la necesaria reforma constitucional. Entre las
medidas adoptadas, Fujimori dispuso disolver el Congreso e intervenir el Poder Judicial,
el Ministerio Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas Constitucionales y los gobiernos
regionales.
Este quiebre del orden constitucional, denominado autogolpe, cont con la aprobacin
mayoritaria de la poblacin peruana, debido en buena parte al descrdito en que haba cado
la clase poltica y sus representantes en el parlamento, aunque hay que destacar que el
desprestigio de la partidocracia fue fomentado y estimulado desde muy temprano por el
mismo gobierno de Fujimori.
Si bien en el plano interno el autogolpe fue tolerado por la poblacin, la comunidad
internacional en cambio mostr una posicin de rechazo. As por ejemplo, los pases
miembros de la Organizacin de Estados Americanos, deploraron el autogolpe peruano e
instaron al presidente Fujimori a que buscara una frmula para el retorno de la democracia. En
la reunin de cancilleres, el ministro peruano Augusto Blacker Miller intent justificar el
autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Per la subversin terrorista. Este
argumento no convenci a los representantes de los pases ms importantes de Amrica. Se
aprob una resolucin en la cual se exiga al gobierno peruano dialogar con la oposicin
democrtica y encontrar una senda para tornar a la democracia; caso contrario, en la siguiente
reunin de cancilleres se procedera a adoptar sanciones contra el Per.
En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII Asamblea General de la Organizacin de
los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cual se comprometi a restablecer los
derechos constitucionales en el pas, as como a convocar a un Congreso Constituyente
Democrtico para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva participacin ciudadana en la
elaboracin de un nuevo contrato social.

Congreso Constituyente Democrtico de 1992[editar]

Artculo principal: Congreso Constituyente Democrtico (Per)

Fruto de la exigencia de la comunidad internacional, el 17 de junio de 19924 Fujimori convoc

a un Congreso Constituyente Democrtico (CCD); pero el gobierno complic de tal modo el
dilogo con los partidos polticos que logr su propsito de dividirlos: unos aceptaron ir al CCD
(como el PPC) y otros rechazaron esta alternativa (como el Partido Aprista Peruano). Por su
parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista formada por Cambio 90 y el
recin fundado partido Nueva Mayora (C90-NM).
El 22 de noviembre de 1992 se realizaron las elecciones para los 80 representantes al
Congreso Constituyente Democrtico, el cual no slo contara con poderes constituyentes sino
tambin legislativos. La alianza oficialista result triunfadora al obtener 44 escaos, con lo cual
alcanz la mayora absoluta en el CCD.
El Congreso Constituyente fue presidido por Jaime Yoshiyama, mientras que la Comisin de
Constitucin fue conducida por los juristas Carlos Torres y Torres Lara, como Presidente
y Enrique Chirinos Soto como Vice Presidente.
El CCD se instal el 30 de diciembre de 1992 y finaliz su labor el 26 de agosto de 1993 con
la aprobacin del nuevo texto constitucional, el cual sera sometido luego a referndum para
su ratificacin por parte de la poblacin.

Aprobacin de la Constitucin[editar]
Artculo principal: Referndum constitucional del Per de 1993

De conformidad con la Ley Constitucional del 31 de agosto de 1993, el CCD someti al voto
popular la aprobacin de la nueva carta poltica. El gobierno fij como fecha para la realizacin
de dicho referndum el 31 de octubre del mismo ao, en el cual los ciudadanos deberan optar
por una de las dos opciones: por el SI, si estaban a favor de aprobar la Constitucin; y por el
NO si eran contrarios a ello.
Los partidos opositores al gobierno, tanto aquellos que haban participado en el CCD como
aquellos que se abstuvieron, sumaron esfuerzos a favor del NO. Mientras que el gobierno
puso todo su aparato de publicidad al servicio de la campaa por el SI. Los resultados de
esta consulta popular fueron los siguientes: Por el SI votaron 3.878.964 ciudadanos
(52.24 %), mientras que por el NO votaron 3.545.699 ciudadanos (47.76 %).
El gobierno obtuvo as el triunfo, pero este no fue abrumador como lo haba esperado.
Aprobada as la Constitucin, Fujimori procedi a su promulgacin el 29 de diciembre de1993.

Contenido[editar]
Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as
como un prembulo y una declaracin.

Prembulo.

Ttulo I: De la persona y la sociedad.

Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.

Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.

Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.

Captulo IV: De la funcin pblica

Ttulo II: Del Estado y la nacin

Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio

Captulo II: De los tratados.

Ttulo III: Del rgimen econmico.

Captulo I: Principios generales.

Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.

Captulo III: De la propiedad.

Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.

Captulo V: De la moneda y la banca.

Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades

campesinas y nativas.

Ttulo IV: De la estructura del Estado.

Captulo I: Poder legislativo.

Captulo II: De la funcin legislativa.

Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.

Captulo IV: Poder ejecutivo.

Captulo V: Del Consejo de ministros.

Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.

Captulo VII: Rgimen de excepcin.

Captulo VIII: Poder judicial.

Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.

Captulo X: Del Ministerio pblico.

Captulo XI: De la Defensora del pueblo.

Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.

Captulo XIII: Del sistema electoral.

Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las

municipalidades.

Ttulo V: De las garantas constitucionales.

Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.

Disposiciones finales y transitorias.

Declaracin.

Principales innovaciones[editar]
En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la anterior, la
Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos artculos y en otros casos
solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte de sus pocas
innovaciones son de importancia fundamental.

Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o

consulta popular para la reforma total o parcial de la
Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las
ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de
descentralizacin.

La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para

delitos de traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a
los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido
reglamentada esto ltimo.

La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se

mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin
inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este
artculo constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao
siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin
Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva (la
llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el
segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero
sujeto a ese artculo constitucional, invocndose la no
retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de
Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modific este
artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir
de entonces, quien culmina su mandato presidencial puede
volver a candidatear transcurrido como mnimo un perodo
constitucional.

Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder

Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo
mayores atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de
potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. El
Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos
consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran tres).

Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical

en su estructura: se aboli la bicameralidad parlamentaria y
se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con
120 representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su
nmero a 130. De todos modos contina siendo un nmero
inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180
diputados y 60 senadores).

Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se

reforma el Consejo Nacional de la Magistratura, organismo al
que se dota de autonoma para la seleccin y nombramiento
de los magistrados (Jueces y Fiscales), labor que antes
recaa en el Presidente de la Repblica sujeto a ratificacin
del Congreso.

Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la

figura de la Defensora del Pueblo como un ente autnomo

encargado de defender los derechos del pueblo y supervisar

el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal.
Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el
Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal de
sus miembros.

Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la

economa. Se establece que la iniciativa privada es libre y se
ejerce en una economa social de mercado. El Estado asume
solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial,
sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin
consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte
del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre
competencia, legaliza la libre tenencia de moneda extranjera
y el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores
y usuarios.

Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las

Nativas, pero ya no a la reforma agraria, como ampliamente
lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin
de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras
abandonadas pasan al dominio del Estado para su
adjudicacin en venta.

Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la

misma que era estipulaba explcitamente en el artculo 48 de
la Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado
otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido
arbitrario.

Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica,

econmica y administrativa.

Reformas constitucionales[editar]
Ao 1995[editar]

Ley N. 26470, del 9 de junio de 1995, que tuvo por objetivo

modificar el artculo 200 y precisar los alcances de las
garantas constitucionales del Amparo y Hbeas Data. 5

Ley N. 26472, del 9 de junio de 1995, que modific el artculo

77 en lo referido a la asignacin de recursos del presupuesto
del sector pblico y en particular a los provenientes del
canon.6

Ley N. 27365, del 4 de noviembre de 2000, que modific el

artculo 112 con la finalidad de eliminar la reeleccin
presidencial inmediata y al mismo tiempo acortar la duracin
del mandato del Presidente, Vicepresidentes y Congresistas

Ao 2000[editar]

de la Repblica elegidos en las Elecciones Generales de

2000. Esta reforma tuvo por objetivo dar una salida a la
profunda crisis poltica generada en los inicios del tercer
periodo del Presidente Alberto Fujimori, acortndose el
mandato de las autoridades electas el ao 2000 (incluido el
mandato del propio Fujimori) con la finalidad de permitir la
formacin de un gobierno de transicin y la celebracin de
nuevas elecciones generales el ao 2001.7

Ao 2002[editar]

Ley N. 27680, del 6 de marzo de 2002, que modific el

Captulo XIV del Ttulo IV referido a la descentralizacin,
definiendo las bases del actual proceso de regionalizacinque
se inici con la eleccin de los primeros gobiernos regionales
en noviembre de 2002.8

Ley N. 28389, del 16 de noviembre de 2004, que sirvi de

base para reformar el sistema pensionario va la modificacin
de los artculos 11, 103 y Primera Disposicin Final y
Transitoria, incorporando a la Constitucin la teora de los
hechos cumplidos (con la nica excepcin de la materia penal
cuando favorece al reo) y cerrando definitivamente el rgimen
del Decreto Ley N 20530, conocido como "cdula viva". 9

Ley N. 28390, del 16 de noviembre de 2004, que reform los

artculos 74 y 107 con el objeto de reconocer a los
Gobiernos Regionales como rganos con derecho de
iniciativa legislativa y con capacidad de crear, modificar,
suprimir o exonerar contribuciones y tasas dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.10

Ley N. 28480, del 29 de marzo de 2005, que modific los

artculos 31, 103 y 34 con la finalidad permitir al personal
de las Fuerzas Armadas sufragar en los procesos electorales,
teniendo como nica limitacin la imposibilidad de postular a
cargos de eleccin popular mientras no hubieran pasado a la
situacin de retiro.11

Ley N. 28484, del 4 de abril de 2005, que modific los

artculos 87, 91, 92, 96 y 101, referidos a la regulacin
del sistema financiero y la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones, as como a ciertas restricciones para postular al
cargo de Congresista de la Repblica.12

Ley N. 28607, del 3 de octubre de 2005, que modific los

artculos 91, 191 y 194, referidos a los requisitos para
postular al Parlamento Nacional, y disponindose ademsque

Ao 2004[editar]

Ao 2005[editar]

el mandato de las autoridades regionales y municipales sera

en adelante revocable.13

Ao 2009[editar]

Ley N. 29401, del 7 de setiembre de 2009, que modific los

artculos 80 y 81 sobre la sustentacin del presupuesto
pblico y la Cuenta General de la Repblica,
respectivamente. Se introdujo, como novedad, que los
ministros deben sustentar ante el Congreso los resultados y
metas de la ejecucin del presupuesto del ao anterior, as
como los avances en la ejecucin del presupuesto en el ao
fiscal correspondiente.14

Ley N. 29402, del 7 de setiembre de 2009, que modific el

artculo 90 incrementando el nmero de congresistas de 120
a 130. Como consecuencia de esta reforma, se modific la
Ley Orgnica de Elecciones creando el distrito electoral de
Lima Provincias. A partir de dicho cambio, el Per cuenta con
26 distritos electorales.15

Ley N. 30305, del 9 de marzo de 2015, que modific los

artculos 191, 194 y 203 con el objeto de prohibir la
reeleccin inmediata de los Alcaldes y Presidentes
Regionales, disponindose adems cambiar la denominacin
de estos ltimos por la de "Gobernadores Regionales",
quienes tendrn ahora la obligacin de concurrir ante el
Congreso de la Repblica, bajo responsabilidad, cuando ste
lo requiera.16

Ao 2015[editar]

Vase tambin[editar]

Historia del constitucionalismo peruano.

Referencias[editar]
1.

Saltar a:a b Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y

ESTABLECE PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL.
Publicada el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial El
Peruano.*

2.

Volver
arriba http://www.nationsencyclopedia.com/Americas/PeruGOVERNMENT.html

3.

Volver arriba PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA

REFORMA DE LOS CAPTULOS I, II Y III DEL TTULO IV DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO - CLULA
PARLAMENTARIA APRISTA

4.

Volver arriba http://docs.peru.justia.com/federales/decretosleyes/25557-jun-11-1992.pdf Decreto Ley N 25557

5.

Volver arriba Ley N 26470, Modifican la Constitucin Poltica

del Estado en lo referido a las Garantas Constitucionales;
Acceso 12.02.2015

6.

Volver arriba Ley N 26472, Modifican artculo de la

Constitucin Poltica del Estado en lo referido a la asignacin de
recursos del presupuesto del sector pblico; Acceso 12.02.2015

7.

Volver arriba Ley N 27365, Ley de Reforma Constitucional

que elimina la reeleccin presidencial inmediata y modifica la
duracin del mandato del Presidente, Vicepresidentes y
Congresistas de la Repblica elegidos en las Elecciones
Generales de 2000; Acceso 12.02.2015

8.

Volver arriba Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del

Captulo XIV del Ttulo IV, Sobre Descentralizacin; Acceso
13.02.2015

9.

Volver arriba Ley N 28389, Ley de Reforma de los Artculos

11, 103 y Primera Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015

10. Volver arriba Ley N 28390, Ley de Reforma de los Artculos

74 y 107 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
11. Volver arriba Ley N 28480, Ley de Reforma de los artculos
31, 103 y 34 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
12. Volver arriba Ley N 28484, Ley de Reforma de los artculos
87, 91, 92, 96 y 101 de la Constitucin Poltica del Per;
Acceso 13.02.2015
13. Volver arriba Ley N 28607, Ley de Reforma de los artculos
91, 191 y 194 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
14. Volver arriba Ley N 29401, Ley de Reforma de los artculos
80 y 81 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
13.02.2015
15. Volver arriba Ley N 29402, Ley de Reforma del Artculo 90 de
la Constitucin Poltica del Per; Acceso 13.02.2015
16. Volver arriba Ley N 30305, Ley de Reforma de los Artculos
191, 194 y 203 de la Constitucin Poltica del Per; Acceso
10.03.2015

Bibliografa[editar]

Palomino Manchego, Jos F.: Problemas escogidos de la

Constitucin Peruana de 1993. Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM. 2011. ISBN 970-32-1100-3

Bernales Ballesteros, Enrique (en colaboracin de Alberto

Otrola): La Constitucin de 1993. Lima, Ediciones
Constitucin y Sociedad, 1999.

Arias Quincot, Csar Ruiz Cevallos, Augusto: El tiempo de

las masas y los conflictos de la modernizacin. Compendio
Histrico del Per Milla Batres, tomo 9. Edicin 2005, Q. W.
Editores S.A.C., Lima. ISBN 9972-58-116-0

Nueva Constitucin Poltica del Per 1993. Con comentario

de Grimaldo Achahui Loaiza. Distribuidora y Editora Chirre
S.A., 1993.

Enlaces externos[editar]

Wikisource contiene obras originales de o

sobre Constitucin poltica del Per.

Portal de Constitucin del Congreso Nacional de la Repblica

del Per.

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