UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES

CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO
ESPECIAL

: DERECHO CONSTITUCIONAL

DOCENTE

: VELSQUEZ DE LA CRUZ FRANCISCO

CICLO

: IV

SEMESTRE ACADMICO: 2016 II

TURNO

: NOCHE C

GRUPO

: N 5

TRABAJO

: MONOGRFICO

TEMA

: PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO

COORDINADORA: CANTA TORRES JAQUELINE VANESA

INTEGRANTES:
-

BEDON GUERRERO LIDIANA

CANTA TORRES JAQUELINE
MOLINA RAMIREZ STIVEN HARRY
ROQUE MEDRANO GUNI
VALLE TERRY NICANOR AUGUSTO
HUARAZ PER
2016

LA PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO

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A nuestros Padres y familiares, por su

apoyo incondicional, y por las grandes
lecciones de vida que nos han dado hasta
el da de hoy.

A esta prestigiosa Universidad la cual

abri abre sus puertas a jvenes como
nosotros, preparndonos para un futuro
competitivo

personas de bien.

formndonos

como

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DERECHO CONSTITUCIONAL ESPECIAL

INTRODUCCIN
El tema de participacin ciudadana fue escogido por nosotros para dar a conocer las
distintas labores en las que podemos desempearnos de manera eficaz y productiva. Una
de las metas de esta investigacin es informar a los lectores que la participacin
ciudadana es la forma en que nos adaptamos a un medio para dar satisfaccin a nuestras
necesidades, sta se refiere a la integracin de las comunidades locales en la gestin y
compromiso con la proteccin y defensa del mismo, asimismo daremos a conocer los
tipos

de

participacin

que

se

dan

como

la

participacin

ciudadana

en

el patrimonio cultural se trata de establecer un proceso participativo entre el Estado y

la comunidad para la proteccin y defensa, es decir, involucrar a la poblacin local, que
conoce los problemas y las situaciones relacionadas con su propio patrimonio cultural,
mediante la toma de conciencia, la denuncia, la consulta, la accin, la mayordoma, etc.
Tambin daremos a conocer los distintos derechos que son adquiridos por los ciudadanos
con el solo hecho de ser participes de labores dentro de su localidad pues muchos de ellos
desconocen sus derechos y no los hacen respetar o simplemente no los practican, aqu
veremos las diversidades de maneras en que las personas pueden hacer valer y poner en
uso su facultad y libertad de expresin.
La democracia se fortalece con los mecanismos de participacin ciudadana, porque
permite la gestin compartida del desarrollo sostenible y de la calidad de vida de la
poblacin, de esta manera, se propiciar el incremento de los ndices de desarrollo
humano de los sectores ms pobres del pas; sin embargo, dicha participacin ciudadana
requiere de mecanismos de autocontrol para que la misma no genere el abuso y el caos,
en ese sentido, el documento aporta valiosa informacin y orientacin, a fin de que no se
desnaturalice un mecanismo de desarrollo social y poltico tan importante.

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NDICE
INTRODUCCIN...pg. 3
LA PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO
REGULADA POR LA LEY N 26300
I.-CONCEPTO DE PARTICIPACION CIUDADANA... pg.5
II.-CARACTERISTICAS DE LA PARTICIPACIN..... pg.5
III.-ETAPAS DE LA PARTICIPACIN CUDADANA....Pg.6
IV.- TIPOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.. pg.09
V.- PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PER. pg.10
VI.-MECANISMO DE ACCESO A LA INFORMACIN... pg.7
VII.-MBITOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA............ pg.10
VIII.-PARTICIPACION CIUDADANA Y PATRIMONIO
CULTURAL... pg.11
IX.- QUE NECESITO PARA SER UN DEFENSOR DEL
PATRIMONIO CULTURAL pg.
X.-ELEGIR Y SER ELEGIDOS......... pg.
XI.-DERECHO AL SUFRAGIO .......... pg.
XII.- EL CONTROL CIUDADANO..

CONCLUCIONES................... pg.20
BIBLIOGRAFA.... pg.21
ANEXOS... pg.22

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PARTICIPACIN Y CONTROL CIUDADANO

I.- CONCEPTO DE PARTICIPACION CIUDADANA:
Como ya hemos visto todos integramos grupos que reflejan distintas necesidades y que
exigen nuestra participacin y colaboracin de manera activa y directa, ya sea para
organizarnos en ronda de vigilancia nocturna, para realizar una campaa de vacunacin o
para llevar a un buen trmino un proyecto de arborizacin.
En el caso concreto del patrimonio cultural del Per, la participacin ciudadana se refiere
a la integracin de las comunidades locales en la gestin y compromiso con la proteccin
y defensa del mismo.
Todo poblador tiene derecho y obligacin d que beneficiara a todo el grupo en su
conjunto, permitiendo que sus habitantes alcancen una mejor calidad de vida y se
reduzcan los niveles de pobreza contribuyendo al progreso y desarrollo del pas, as pues,
es legtima la intervencin de los ciudadanos en a la gestin pblica, es decir, en
la administracin que hace el Estado para establecer prioridades, determinar acciones, o
pedir cuentas si el Estado no cumple con lo pactado.

Por ej. Se participa en gestin pblica cuando enviamos una carta o documento al
director de una entidad, asimismo ejercemos nuestro derecho y deber de
participacin ciudadana cuando exigimos resultados de polticas determinadas,
presentamos denuncias ante las respectivas instancias de control o recurrimos a la
defensora del pueblo para nuestra proteccin.

La participacin ciudadana se da tambin mediante procesos electorales cuando elegimos

a nuestras autoridades regionales, nacionales y locales, presidente de APAFA,
representante de aula, dirigente comunal, a la junta de propietarios del edificio donde
vivimos, al presidente de la asociacin vecinal, representante estudiantil, etc.
Las instituciones del estado fomentan la participa cin ciudadana cuando reciben
personas que hacen sugerencias, participan en consultas, etc. En cuanto a la elaboracin
de polticas pblicas la participacin ciudadana es necesaria porque permite que los
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verdaderos intereses de la poblacin sean tomados en cuenta, que las dediciones tengan
mayor apoyo entre los pobladores y que se pueda reforzar el sentimiento de pertenencia a
una comunidad.
Recordemos que e nuestro sistema jurdico prevalece la Democracia Representativa,
mediante la eleccin de autoridades que nos representan, sobre la Democracia
Participativa, por medio de la intervencin directa de los ciudadanos en toma de las
decisiones. No podemos ver la participacin ciudadana est presente en todos los mbitos
de la convivencia diaria, pues se trata del ejercicio de un derecho ciudadano bsico y
comprende acciones colectivas o individuales, ejercidas a travs de canales
institucionalizados, o espontneos e informales los que pueden ser locales o nacionales.
II.- CARACTERSTICAS DE LA PARTICIPACIN:
1. ACTIVA: Supone un esfuerzo, una accin dirigida a insertarse en la tarea comn, un
salir de s mismo para entregarse a los dems es mas la participacin no slo es un
derecho fundamental del hombre y de los grupos sino un deber sin cuyo cumplimiento no
se logra el mnimo de solidaridad que comporta la pertenencia a la sociedad.
2. CONSCIENTE, LIBRE Y RESPONSABLE: No puede ser pura y superficial
agitacin, es decir que exige que la poblacin est suficientemente informada de los
elementos involucrados en su participacin y esa informacin debe ser objetiva, completa
y comprensible.
3. EFICAZ: Logra la insercin del hombre en la sociedad, de tal manera que permite la
mayor realizacin posible en s mismo y del conjunto.

Medios de Participacin ciudadana (Art. 70).

III.- ETAPAS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PERU:

La primera etapa se dio en la dcada del ochenta, surgiendo histricamente desde abajo, y
en particular desde la poblacin organizada; con las elecciones democrticas de las
autoridades locales a partir de 1983, algunos alcaldes, vieron que una forma de fortalecer
la institucin municipal, era involucrando a las organizaciones sociales en los asuntos
pblicos y en las actividades autogestionarias.

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Es por ello que se encuentran en las zonas rurales, la historia de los gobiernos
municipales es otra y est relacionada no slo con las transformaciones del poder al
interior de las sociedades rurales, sino tambin con el conflicto armado interno que tuvo
mayor incidencia en dichas zonas, en ese contexto, la participacin ciudadana se ubicara
principalmente en la siguiente dcada.

La introduccin en la Constitucin Poltica de 1993 y en la Ley de

Participacin Ciudadana Ley N 26300 promulgada en 1994, de mecanismos
de democracia directa como la revocatoria, el referndum, la rendicin de cuentas
y la remocin de autoridades, constituy un cambio importante en ese sentido. El
ejercicio de dichos mecanismos, se vio reflejado en el incremento considerable de
ordenanzas que promovan la participacin ciudadana en los diversos distritos y
provincias del Per.

La tercera etapa corresponde al periodo de la transicin democrtica, desde fines del ao

2000 en adelante, esta etapa se inicia con el presidente Valentn Paniagua, ya que su
poltica de dilogo con la sociedad civil, tuvo como resultado que el nuevo gobierno
recogiera las experiencias de concertacin y participacin de los gobiernos locales y de
esa manera hizo de la participacin ciudadana una poltica de Estado.
Por otro lado, a travs de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y de la nueva Ley
Orgnica de Municipalidades, se crearon los Consejos de Coordinacin Regional y Local,
como espacios de concertacin oficiales en materia de planificacin del desarrollo y
presupuestaria.
A partir del ao 2002, el Per tiene una legislacin que considera a la participacin
ciudadana como poltica pblica, en el contexto del proceso de descentralizacin:
Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgnica de Municipalidades.
El marco legal de la participacin ciudadana en el Per, se fortalece con las leyes que
garantizan la transparencia y el libre acceso a la informacin de los asuntos pblicos.

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En este contexto, resulta fcil afirmar que la Participacin Ciudadana es el derecho y la

oportunidad, individual o colectiva, que tienen los ciudadanos de manifestar sus intereses
y demandas, convirtindose en un elemento que ayuda a fortalecer la democracia, porque
permite una gestin compartida del desarrollo, asimismo, es el derecho de vigilar el
comportamiento y responsabilidades de las autoridades y funcionarios.
Es as, que tambin existe la tendencia a creer que la participacin ciudadana no es sino,
la movilizacin de las masas para fines y objetivos concretos en coyunturas polticas
especficas, otros, conciben la participacin ciudadana como una mera moda, y que como
tal pasar y finalmente, los ms radicales y en el plano del sistema poltico, sostienen que
la participacin ciudadana debe ampliarse hasta sustituir a la representacin, es decir, la
democracia representativa dara paso a la democracia participativa.
Sin embargo, las experiencias en participacin ciudadana nos vienen demostrado que no
solo se requiere de mecanismos que faciliten la interaccin de la sociedad civil con sus
autoridades locales, sino de mecanismos de autocontrol para que la misma no genere el
abuso y el caos.
Por ello, la Participacin Ciudadana se convierte en un proceso sociocultural e histrico,
que toma forma con las caractersticas y condiciones que generan las autoridades para
facilitar o limitar este ejercicio.
Es entonces que la participacin de los ciudadanos en los espacios locales municipales
cobra vigencia, a travs de diversos mecanismos que permiten una mayor y mejor
relacin entre las autoridades y los ciudadanos para mejorar la localidad.
Entonces, para que el DERECHO que se adquiere como ciudadano para intervenir, en
los asuntos de inters colectivo, se haga efectivo se debe contar con gobiernos abiertos y
receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren
transmitir para contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los asuntos pblicos.
Asimismo, contar con ciudadanos y ciudadanas capacitados.
Adems, como parte del PROCESO PARTICIPATIVO se deben tener en cuenta
productos importantes como:

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El Plan de Desarrollo Concertado (PDC).

El Presupuesto Participativo (PP).
Los cuales tambin reciben el nombre de INSTRUMENTOS DE GESTIN porque
permiten planificar el desarrollo en la lucha contra de la pobreza y construir gobiernos
democrticos, es decir avanzar en la construccin de GOBERNABILIDAD.
Estos mecanismos e instrumentos de participacin de la poblacin en la gestin del
desarrollo, permiten que los gobiernos democrticos sean eficaces y eficientes, logrando
realmente el desarrollo o el bienestar general de la poblacin en condiciones de equidad.
As tambin no debemos olvidar, que una de las condiciones para el ejercicio de la
participacin ciudadana es que este derecho sea ejercido respetando el principio de
IGUALDAD. Las normas internacionales de derechos humanos proclaman que no se
debe hacer ninguna distincin en el ejercicio de los derechos por razones de sexo, raza,
idioma, condicin social, tnica, etc. De esta manera se busca asegurar que todas las
personas puedan acceder a los asuntos pblicos de su pas, regin, provincia y distrito.

IV. TIPOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA:

La poblacin local puede participar en los temas que le interesa de diversas formas:
Informando Las personas o grupos requerimos continuamente informacin sobre
acciones, propuestas, programas o actividades.
Consultando Individualmente exponemos nuestras ideas a travs de encuestas, foros y
talleres, donde tambin podemos consultar. Asimismo, las comunidades pueden realizar
consultas a diversas entidades.
Decidiendo juntos Nuestros representantes, las organizaciones comunales y los sectores
interesados estudian, discuten y participan en la toma de decisiones que afectan a la
poblacin.

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Actuando juntos Tomamos parte en los acuerdos mediante la accin conjunta,

responsable y compartida.
Apoyando los intereses comunitarios Los especialistas que trabajan en las distintas
instituciones del Estado nos asesoran en la toma de decisiones y en la elaboracin y
ejecucin de proyectos. Asimismo, orientan a los pobladores y los capacitan para que
ellos mismos sean los responsables de solucionar los problemas que les afectan
directamente.

V.- PARTICIPACION CIUADADA EN EL PER:

El proceso de descentralizacin que se viene desarrollando en el pas ha incorporado
como uno de sus principios el de la Participacin Ciudadana a nivel nacional, regional y
local, consagrando normativamente este tipo de participacin en los planes de desarrollo
y presupuestos.

En este proceso, la participacin ciudadana se articula a travs de los Consejos de

Coordinacin Regional y los Consejos de Coordinacin Local y existe normatividad legal
vigente sobre el tema en la Ley N 26300 de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadano, promulgada en el ao 1994. El Proyecto de Ley de Participacin y Control
Ciudadano, en discusin en el Congreso de la Repblica, est orientado a promover el
desarrollo del ciudadano como sujeto activo de derechos y deberes.

Debemos saber que la Ley N 26300 regula el ejercicio de los derechos de participacin
(iniciativa de reforma constitucional, en la formacin de las leyes y de dispositivos
municipales regionales, referndum y otros) y de control ciudadano (revocatoria y
remocin de autoridades, demanda de rendicin de cuentas y otros).

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Nuestra Constitucin Poltica reconoce el derecho de participar en los asuntos pblicos,

as como los derechos de asociacin, de reunin, de libertad de expresin, de opinin, de
rectificacin y de sufragio. El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los partidos polticos,
tambin promueve y fomenta la participacin ciudadana en las decisiones pblicas.

Las municipalidades provinciales y distritales han fomentado la conformacin de mesas

de concertacin como formas de participacin ciudadana. Estas mesas de concertacin
son expresiones del trabajo conjunto entre el Estado y la Sociedad Civil.

VI.-MECANISMOS DE ACCESO A LA INFORMACION PBLICA:

Los mecanismos de acceso a la informacin pblica abren las puertas para conocer a
fondo los asuntos pblicos del distrito, provincia, regin y a nivel nacional, por lo que se
puede tener una opinin ms calificada sobre los sucesos importantes que afectan los
destinos de las familias y los proyectos de vida es asi que estos derechos de transparencia
y a saber sobre la gestin pblica, son recientes en el Per solo han sido reconocidos
desde la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1993.
En el mismo sentido, la accin de habeas data, como garanta judicial para el ejercicio del
derecho al acceso a la informacin pblica, fue un avance incorporado en la Constitucin
de 1993.
Estos cambios normativos tuvieron como principal objetivo aminorar la presin
internacional sobre el gobierno peruano para prevenir una posible dictadura en trminos
clsicos:
Durante los 14 primeros aos de existencia del derecho al acceso a la informacin en el
Per, se observa que su aplicacin ha sido muy lenta por el desconocimiento mayoritario
de la poblacin. El tribunal Constitucional ha hecho un esfuerzo por compilar esta
informacin, resultando que los 25 casos examinados hacen de la accin de habeas data,
de lejos la menos invocada ante dicha instancia, por lo tanto es necesario que los cambios
se hagan de manera gradual en las instituciones, en los procedimientos que utilizan los
funcionarios para compartir la informacin pblica.
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Solicitando por escrito informacin sobre los asuntos pblicos, a las

autoridades locales.
Revisando el portal Web de la municipalidad y de cualquier otro
organismo pblico.
Formulando opinin sobre los asuntos ms importantes del distrito,
provincia y regin; en base a informacin comprobada y actualizada.

VII.- MBITOS DE LA PARTICIPACION CIUDADANA:

La participacin ciudadana en los procesos democrticos se ha dado en Amrica Latina
como respuesta a los escasos avances en el desarrollo humano existentes en los sistemas
gubernamentales, donde la opinion del grupo a problematica, es el rechazo a los partidos
tradicionales en favor de movimientos independientes que tienen como uno de sus ejes
principales la descentralizacin de los poderes del Estado, asi como tambien al propio
Estado para no caer en los gobiernos nefactos que se dio en nuestro Pas para cer mas
esplicitos al tema, tamando como referencia el rgimen presidido por Fujimori durante
los aos 90 estuvo caracterizado por un auto-golpe (1992), con el subsiguiente
centralismo y autoritarismo desde el poder y de los procesos de decision, a tal nivel que
muchas autoridades cayeron en actos de corrupcin, la libertad de expresin, la seguridad
individual y colectiva, la manipulacin de la informacin pblica y los medios de
comunicacin, tal es el caso que actualmente el propio Fujimori se encuentra en un
proceso de extradicin para ser juzgado en el Per.
El deseo del presente estudio es contribuir a la comprensin del funcionamiento de los
procesos participativos y ayudar en base a los resultados encontrados a fortalecer la
participacin ciudadana para avanzar en conjunto, sociedad civil y autoridades y
encontrar soluciones frente a los problemas de bajos niveles de educacin, de salud, de
empleo, de acceso a los servicios bsicos y de la limitacin de oportunidades de la mayor
parte de la poblacin.
VIII.-PARTICIPACIN CIUDADANA Y PATRIMONIO CULTURAL:
Nuestra participacin y nuestra opinin son importantes porque, en muchos casos,
conocemos los problemas de cerca o estamos en el lugar de los hechos, de modo que la
institucin encargada puede beneficiarse con nuestros consejos y experiencias, proteger
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nuestro patrimonio cultural no es tarea exclusiva del Estado ni del Instituto Nacional de
Cultura, ni de cualquier otra entidad pblica; es tambin responsabilidad de cada uno de
nosotros.
El Estado solo no puede supervisar, vigilar, defender y promover porque sus recursos y su
personal no son suficientes. No olvidemos que nuestro patrimonio cultural, compuesto
por museos, sitios arqueol- gicos, monumentos, iglesias, casonas, edificios histricos,
huacos, pinturas, esculturas, vestimentas, fotografas, monedas, libros, msica, danzas,
etc., est distribuido por todo el territorio. Sera imposible, pues, pretender que el Estado
realice una labor de conservacin, preservacin y vigilancia efectiva sin contar con
apoyo.
En realidad, se trata de establecer un proceso participativo entre el Estado y la comunidad
para la proteccin y defensa del patrimonio cultural, es decir, involucrar a la poblacin
local, que conoce los problemas y las situaciones relacionadas con su propio patrimonio
cultural y que puede, adems, participar para modificar o mejorar determinados casos.
IX.-QU NECESITO PARA SER UN DEFENSOR DEL PATRIMONIO
CULTURAL:
Los jvenes escolares y universitarios, los adultos y la comunidad organizada pueden
convertirse en Defensores del Patrimonio Cultural; solo deben estar inscritos dentro de
un grupo (el colegio, la municipalidad, la universidad, el grupo religioso o la asociacin a
la que pertenecen) para poder colaborar con su trabajo voluntario en diferentes reas que
corresponden a la defensa del patrimonio cultural.

Difusin y promocin del patrimonio cultural local.

Campaas de sensibilizacin ciudadana.
Promover la declaratoria, como integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin,

de sitios y monumentos de su localidad.

Campaas de limpieza, vigilancia y otros.
Recopilacin de las tradiciones de su localidad.
Apoyar en el registro e inventario de los bienes culturales de su localidad.

Cada municipalidad, colegio, universidad, iglesia o asociacin cultural puede organizar

un programa de voluntariado de Defensores del Patrimonio y solicitar al INC de su
localidad el reconocimiento.
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El programa de defensores recibir asesora del INC sobre temas vinculados al

patrimonio cultural y su problemtica, para que puedan desempear mejor sus
funciones. Cada grupo de defensores elegir, a un coordinador que sirva de enlace
con el Instituto Nacional de Cultura.
Los Defensores del Patrimonio son:

Personas con gran espritu de colaboracin, con disposicin y voluntad de servir a

su comunidad.
Que muestran un profundo respeto y valoracin por el patrimonio cultural de su

localidad, y que mantengan una actitud proactiva.

Implica comprometerse con la preservacin del patrimonio histrico que nos
rodea y participar activamente en la promocin y difusin del mismo; es asegurar
que ms peruanos como t, puedan disfrutar de nuestro legado cultural.

X.-ELEGIR Y SER ELEGIDOS:

2.1. Conceptos.
En el Per, se determin el sistema poltico de democracia republicana segn lo
establece nuestra Constitucin Poltica, esto significa que los asuntos importantes se
abordan y deciden pblicamente entre las ciudadanas y ciudadanos.
Pero al comienzo, la idea de ciudadana y el derecho al voto se reduca a un nmero
selecto de personas segn sus condiciones: ser varn, ser instruido, ser propietario, ser
padre de familia, etc.
En el Per, se ha tenido un proceso de inclusin del ejercicio del voto, como producto de
la evolucin del Sistema democrtico y tambin de los movimientos sociales:

En el ao 1979 se otorg el derecho de voto a las personas que no saben leer ni

escribir, lo ejercieron en 1980.

En el ao 2005 se otorg el derecho de voto a los miembros de las Fuerzas

Armadas y Polica Nacional del Per.
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Cmo se ejerca los derechos polticos hace ms de 100 aos?

Las elecciones hacen ms de 100 aos, tenan caractersticas distintas a las de la
actualidad, pues no existan reglas de juego acordes con los principios democrticos que
debera existir en todo Estado de Derecho. Bajo ese contexto, es que se originaron
muchos gobiernos de facto tras los famosos golpes militares.
Aqu, se presentan algunas consideraciones sobre la manera cmo se llevaban a cabo las
elecciones en dicho perodo:

Eleccin reducida a la Presidencia de la Repblica y a los congresistas

diputados y senadores- Los alcaldes eran nombrados por ser buenos vecinos o
ser personas de confianza del partido en el gobierno central. Los gobiernos
regionales no existan.

Eleccin reducida a la clase poltica limea y oligrquica, tanto en el debate

pblico como en la representacin a nivel nacional. El voto rural no exista
porque la poblacin analfabeta no tena derecho a elegir, menos a ser elegidos;
adems los medios de comunicacin no existan y los escasos, slo llegaban a las
capitales de provincias del Per. Igualmente, desde Lima, los partidos polticos
escogan los departamentos que aparentemente representaban sus candidatos a
diputados.

XI.-DERECHO AL SUFRAGIO.
El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar o elegir los cargos publicos
electos. En este sentido amplio podemos decir que el sufragio abarca el activo, que quiere
decir que se determina quienes tienen derecho a votar (uso comn), y el pasivo el que se
refiere a quienes y en que condiciones tienen derecho a ser elegidos.
Historicamente se puede decir que en algunos casos han sido excluidos del derecho a
votar por muchas razones, a miembros que eran sbditos de reyes que no eran
considerados hombres libres, y otras veces la exclusin de la votacin dependa de una
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poltica explicita claramente establecida en las leyes electorales. En algunas ocasiones el

derecho a votar excluia a grupos que no cumplan ciertas condiciones (analfabetos,
discapacitados, etc), y en otras ocasiones ya se les ha permitido votar pero el sistema
electoral o las instituciones del gobierno fueron diseados a propsito para darles menos
influencia que otros grupos ms favorecidos.
Consideremos que la legitimidad poltica de un gobierno deriva principalmente del
sufragio.

NACIONALIDAD Y SUFRAGIO

Segn este concepto gozan el derecho de sufragio, de acuerdo a todas nuestras

constituciones, los peruanos de nacimiento y por naturalizacin. Se consideran peruanos
por nacimiento a los nacidos en el Peru o en el extranjero de padre o madre peruanos a
condicin de estar inscritos en el registro respectivo, o de poder optar la nacionalidad
peruana al llegar a la mayoria de edad.

EDAD PARA EL SUFRAGIO

Desde el ao 1978, so ciudadanos los mayores de 18 aos, reconocimiento que se dio por
via legislativa. Pero la constitucin de 1933 a los mayores de 18 aos a los varaones
casados y emancipados. En la constitucin de 1979 , como la actual vigente explicito la
norma y reconocio como ciudadanos a los peruanos mayores de 18 aos (art.65). Y todas
las constituciones precedidas a partir de 1828 habian fijado en 21 aos de edad para
acceder a la ciudadana, salvo los casados. Las excepciones que hubieron fueron las
constituciones de 1823,1826 y 1839, que exigan 25 aos.
XII.- EL CONTROL CIUDADANO.
Los ciudadanos tienen el derecho poltico y constitucional de controlar a sus autoridades
elegidas en eleccin popular, como los alcaldes y regidores, presidentes, vicepresidentes
y consejeros regionales y jueces de paz. Y lo pueden hacer a travs de la revocatoria.
La ley de los Derechosde Participacin y Control Ciudadanos (No. 26300) seala que los
ciudadanos tienen el derecho de revocar autoridades elegidas.
Este ejercicio responsable de control se pone en prctica por varios motivos. Los
principales son la incapacidad de gestin y la malversacin de fondos, segn un sondeo
entre los promotores de revocatoria.
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Revocatoria cmo?

El proceso de revocatoria se inicia en la Oficina de Procesos Electorales (ONPE), donde

los interesados compran el kit que les permitir iniciar la recoleccin de firmas exigidas.
Es decir, el 25% de los electores de un determinada distrito electoral con un mximo de
400 mil firmas.
Tras la verificacin de las firmas y comprobacin de que alcanzaron la cantidad exigida,
el Jurado Nacional de Eleccionesconvoca a consulta popular de revocatoria y fija la
fecha, la misma que se efectuar dentro de los 90 das de solicitada formalmente.
Luz verde
El JNE dar validez al resultado electoral de revocatoria cuando se haya alcanzado la
mitad ms uno de los votos vlidos emitidos en la consulta y haber asistido por lo menos
el 50% de los electores hbiles del padrn electoral.
CONCLUSIONES
Como conclusiones podemos decir:

Los procesos de democratizacin de los regmenes polticos en nuestro pas,

muestran un panorama de dficit desde el punto de vista de la consolidacin de
las

democracias,

centrndose

en

procesos

de

modernizacin

basado

predominantemente en modelos de acumulacin capitalista neoliberal, que

encuadran las reformas del Estado.

En este contexto las relaciones del Estado con la Sociedad Civil , lejos de estar
centradas en procesos de construccin de democracia , se abocan ms bien a la
consecucin de una gobernabilidad que permita niveles de integracin y
estabilidad sistmatica suficientes como para poder desarrollar estrategias de

insercin global a los mercados.

Podemos explicar que por las condiciones de fragmentacin social y poltica de
muchos sectores de las sociedad y por deficiencias del Estado en cuanto a
procesos de descentralizacin y desconcentracin, as como en los dficit de
participacin poltica como expresin de la precariedad en la construccin de
actores polticos.

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Para esto estaran ocurriendo cambios en la constitucin y ejercicio "ciudadano" ,

debido a que estn operando a nivel del Sistema Poltico, Mercado , Estado y
Sociedad Civil, los que lejos de asemejarse a procesos de pases desarrollados,
agrega una complejidad a las posibilidades de constitucin real de los ciudadanos.

BIBLIOGRAFIA

ZAPATA Barrero, Richard, Ciudadana, Democracia y Pluralismo Cultural:

Hacia un Nuevo Contrato Social, Libros de Revista Antropos, Espaa, 2001

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con_uibd.nsf/0ED69473FA7271030
52575630065E5FF/$FILE/articulo_04abc.pdf

Gaceta Juridica. Constitucion Politica del Per, Ed. 2004.

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