FACULTAD DE ESTUDIOS JURDICOS Y POLTICOS

ESCUELA DE ESTUDIOS LIBERALES

Derechos Humanos en Venezuela en el contexto de las

protestas registradas entre febrero y mayo 2014.

Mara Elena Escalona Aponte

Tutor: Guillermo T. Aveledo

Caracas, Mayo 2016

DERECHO DE AUTOR
Quien suscribe, en condicin de autor del trabajo titulado "Derechos
Humanos en Venezuela en el contexto de las protestas registradas
entre febrero y mayo 2014", declara que: Cedo a ttulo gratuito, y en forma
pura y simple, ilimitada e irrevocable a la Universidad Metropolitana, los
derechos de autor de contenido patrimonial que me corresponden sobre el
presente trabajo. Conforme a lo anterior, esta cesin patrimonial slo
comprender el derecho para la Universidad de comunicar pblicamente la
obra, divulgarla, publicarla o reproducirla en la oportunidad que ella as lo
estime conveniente, as como, la de salvaguardar mis intereses y derechos
que me corresponden como autor de la obra sealada. La Universidad en
todo momento deber indicar que la autora o creacin del trabajo
corresponde a mi persona, salvo los crditos que se deban hacer al tutor o a
cualquier tercero que haya colaborado o fuere hecho posible la realizacin
de la presente otra.
Autor: Mara Elena Escalona Aponte
C.I. 19.532.852
En la ciudad de Caracas a los 08 das del mes de Febrero del ao 2016

APROBACIN DEL TUTOR

Considero que el Trabajo Final titulado
DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA EN EL CONTEXTO DE LAS
PROTESTAS REGISTRADAS ENTRE FEBRERO Y MAYO 2014

elaborado por la ciudadana

MARIA ELENA ESCALONA APONTE

para optar al ttulo de
LICENCIADA EN ESTUDIOS LIBERALES
rene los requisitos exigidos por la Facultad de Estudios Jurdicos y Polticos
de la Escuela de Estudios Liberales de la Universidad Metropolitana, y tiene
mritos suficientes como para ser sometido a la presentacin y evaluacin
exhaustiva por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Caracas, a los __ das del mes de Febrero del ao 2016.

______________________
Guillermo T. Aveledo

ACTA DE VEREDICTO
Nosotros, los abajo firmantes, constituidos como jurado examinador y
reunidos en Caracas, el da ....... de ............ de 2016, con el propsito de
evaluar el Trabajo Final titulado:
DERECHOS HUMANOS EN VENEZUELA EN EL CONTEXTO DE LAS
PROTESTAS REGISTRADAS ENTRE FEBRERO Y MAYO 2014
presentado por la ciudadana
MARIA ELENA ESCALONA APONTE
Para optar por el ttulo de
LICENCIADA EN ESTUDIOS LIBERALES
Emitimos el siguiente veredicto:

Reprobado___ Aprobado___ Mencin Honorfica___

Observaciones:____________________________________

________
Jurado

________

________

Jurado

Jurado

AGRADECIMIENTOS

Gracias a mis padres Rebeca Aponte y Alfredo Escalona, cuyo apoyo

y orgullo me han dado el coraje de perseverar. A mi hermana Marlyn
Escalona y a mi sobrina Isabella Zuiga, por brindarme siempre palabras de
aliento y comprensin. A mi hermosa familia, mis tas y primas, por ser
ejemplo de mujeres fuertes y luchadoras.
Gracias a mi familia en Berln, a Vctor, por tu apoyo y tus esfuerzos
por ayudarme a mantener el entusiasmo. Eres una Bendicin.
Gracias a los Dioses, Diosas, ngeles y Santos por escuchar mis
plegarias. Gracias a todas las personas que me han apoyado en este
proceso, sin quienes no existira este trabajo.
Mi aprecio y admiracin al profesor Guillermo T. Aveledo, sin cuya
comprensin y compromiso no seria siquiera posible visualizar la meta.
La palabra Gracias no es suficiente para expresar mi gratitud.

Sin importar bajo que circunstancias lo dejas, y sin importar como vivas all,
el hogar no deja de ser tu hogar.
Joseph Brodsky

Tabla de contenidos
ndice de Cuadros...........................................................................................7
ndice de Figuras.............................................................................................7
ndice de Grficos...........................................................................................7
Introduccin.....................................................................................................9
Captulo I. La doctrina de los Derechos Humanos y los Derechos Civiles
y Polticos..............................................................................................13
1.1. Concepto y fundamentos de los Derechos Humanos.............................13
1.2. Los Derechos Humanos y el Estado........................................................18
1.3. Los Derechos consagrados en el ordenamiento jurdico venezolano....21
1.3.1. El principio de corresponsabilidad y los Derechos Humanos......26
1.4. Reflexiones finales...................................................................................28
Captulo II. Consideraciones sobre la protesta.........................................30
2.1. Teoras sobre la participacin y movilizacin social................................30
2.2. La protesta como fenmeno en el sistema poltico.................................37
2.3. La protesta contempornea en Venezuela..............................................41
2.3.1. Marco jurdico de la protesta en Venezuela.................................50
2.4. Reflexiones finales...................................................................................54
Capitulo III. Situacin de los Derechos Humanos en el contexto de las
protestas registradas entre febrero y mayo 2014.............................56
3.1 Descripcin de las protestas registradas entre febrero y mayo 2014 .....56
3.2 Revisin de informes oficiales: Sociedad Civil - Estado...........................62
3.2.1. Visin de la Sociedad Civil........................................................64
3.2.2. Visin del Estado.......................................................................73
3.3 Matriz de anlisis: Se violaron los Derechos Humanos?.......................75
Conclusiones ................................................................................................83
Referencias bibliogrficas...........................................................................86
Anexos...........................................................................................................92

ndice de Cuadros
Cuadro 1. Fuentes de Derechos Humanos....................................................22
Cuadro 2. La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y los
Derechos Civiles.............................................................................................23
Cuadro 3. Motivaciones de protestas.............................................................47
Cuadro 4. Diversas formas de la protesta venezolana 1989-1999................48
Cuadro 5. Matriz de anlisis de Derechos Humanos.....................................80

ndice de Figuras
Figura 1. Estrategias de protesta desplegadas en el espacio publico en
Venezuela durante los meses de febrero y mayo 2014.................................65
Figura 2. Alcance de las obligaciones de los Estados en materia de Derechos
Humanos.........................................................................................................77
Figura 3. Categoras utilizadas para los derechos humanos ........................78

ndice de Grficos
Grfico 1. Protestas por mes segn el Observatorio Venezolano de
Conflictividad Social........................................................................................59

Resumen

Ttulo: Derechos Humanos en Venezuela en el contexto de las protestas

registradas entre febrero y mayo 2014.
Autor: Mara Elena Escalona Aponte
Tutor: Guillermo T. Aveledo

Caracas, febrero 2016

La presente investigacin tiene como objetivo describir la situacin de los

Derechos Humanos en Venezuela en el contexto de las protestas
registradas entre febrero y mayo 2014. Para tales efectos se procede a
evaluar la presencia de violaciones de los Derechos Humanos durante el
periodo en cuestin mediante un anlisis descriptivo. Primeramente se
realiza una revisin de los conceptos bsicos de los Derechos Humanos,
para luego exponer el contexto legislativo de los mismos en Venezuela.
Posteriormente se hace una caracterizacin del fenmeno de la protesta
contempornea en Venezuela, y finalmente se presenta una matriz de
anlisis, donde se relaciona la informacin proporcionada por informes
provenientes de distintas organizaciones no gubernamentales y de
organismos representativos del poder pblico con distintos indicadores de
Derechos Humanos, elaborados a partir de la Gua para la medicin y la
aplicacin de Derechos Humanos, publicada por la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas. Dicho anlisis concluye no solo la
presencia de violacin de los Derechos Humanos sino el incumplimiento del
principio de correlacin estipulado en la CRBV.

Palabras clave: Derechos Humanos, protesta, Estado venezolano.

Introduccin

El presente trabajo de investigacin tiene como objeto de estudio la

situacin de los Derechos Humanos en el contexto de protestas registradas
entre febrero y mayo del ao 2014. En tal sentido, se pretende realizar un
anlisis descriptivo que permita mayor comprensin del escenario en
cuestin.
En los Estados se funda la obligacin de respetar y proteger la
dignidad y el valor de cada ser humano. Ellos deben impedir arbitrajes o
vulneraciones a dichos principios, mediante la adopcin de medidas positivas
en cuanto a legislaciones, polticas publicas, programas y posiciones que
permitan velar por su realizacin (Nikken, 1994). En tal sentido, El Estado en
su carcter de titular de los medios coercitivos, se encuentra en la obligacin
de garantizar la realizacin de ciertas funciones para con los ciudadanos 1. No
obstante, en la realidad poltica y social pueden presentarse escenarios
contrarios a tal modelo.
En el ao 2014, un episodio de conflictividad social, extendido entre
los meses de febrero y mayo, tuvo grandes repercusiones en la estabilidad
social y poltica del pas. Cuantiosas protestas fueron registradas en el vasto
territorio venezolano, donde ms de 40 individuos perdieron la vida,
centenares fueron heridos y miles fueron detenidos por las fuerzas policiales,
afectando en gran medida el respeto a los derechos humanos. Dichas
1 La constitucin de la republica Bolivariana de Venezuela establece en el Art. 3 de la
constitucin: "El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona
y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin (...)." (TSJ, 1999)

10

protestas fueron estimuladas por la insatisfaccin con la situacin poltica y

social del pas, y posteriormente como denuncia a la implementacin de
prcticas represivas contra manifestantes.
Diferentes informes presentados por una variedad de organizaciones
no gubernamentales, argumentan que durante las protestas registradas entre
febrero a mayo de 2014, el concepto de protesta ha sido criminalizado,
registrndose un uso excesivo de la fuerza para el control del orden pblico.
Esto se evidencia en los casos de detenciones arbitrarias, torturas, tratos
crueles, inhumanos y degradantes, as como actos de hostigamiento y
disparos indiscriminados contra zonas residenciales (COFAVIC, 2014). La
implementacin de estas practicas represivas puede considerarse contraria a
los principios estipulados en la Carta Magna, y en los distintos acuerdos y
tratados sobre Derechos Humanos, donde el Estado Venezolano ha
acordado respetar, proteger y garantizarlos. Esta contrariedad puede
equipararse a la violacin del principio de corresponsabilidad establecido en
el cuerpo jurdico nacional (Anzola, 2012).
En este sentido, este trabajo de investigacin se centra en la violacin
de Derechos Humanos dada en el contexto de las protestas registradas
entre febrero y mayo 2014, las cuales fueron motorizadas por un contexto
poltico particular. Su objetivo ser el de describir la situacin de los
Derechos Humanos en la protesta, mediante la evaluacin de la violacin
efectiva de los mismos bajo un enfoque analtico descriptivo, tomando como
fuente de informacin informes provenientes de distintas organizaciones no
gubernamentales y de organismos representativos del poder pblico,
adems de fuentes de informacin primaria que permita definir y aportar
elementos analticos para el estudio de este problema. En tal sentido, es
importante destacar que el propsito de esta investigacin es el de
contribuir al estudio de los Derechos Humanos en Venezuela en contextos

11

de protesta, una parte importante de la vida poltica del pas, adems de

generar mayor comprensin sobre el problema planteado.
Asimismo se identifican como variables de investigacin, los derechos
humanos, la protesta, y su relacin con el Estado; cuya definicin fijar las
bases tericas necesarias para el anlisis descriptivo que se pretende
realizar. En tal sentido, la presente investigacin se divide en tres captulos.
En primer lugar, se requiere la revisin de la doctrina de los Derechos
Humanos, mediante la definicin de los distintos elementos necesarios para
instituir el concepto de derechos humanos universalmente, y posteriormente
instituirse como derechos positivados constitucionalmente. Asimismo, se
hace referencia a la presencia de los principios ticos de los Derechos
Humanos consagrados en el ordenamiento jurdico venezolano, ilustrando
las obligaciones del Estado respecto a ellos.
Por otra parte, en un segundo capitulo, nos proponemos a revisar las
teoras sobre la participacin y movilizacin social, as como la funcin y
naturaleza

de

la

contemporaneidad

protesta

como

venezolana.

Esta

fenmeno
visin

consistente

aporta

una

en

la

perspectiva

fundamental para el anlisis de la situacin de los Derechos Humanos, pues

revela dinmicas presentes en las relaciones entre el poder y la sociedad
civil.
Finalmente, nos proponemos a describir y caracterizar la protestas
registradas entre febrero y mayo del ao 2014 en funcin de los fundamentos
tericos planteados en los captulos anteriores, con el fin de conseguir un
acercamiento entre las teoras inscritas y los hechos objeto de estudio.
Luego, se precisa hacer una revisin de los informes que se utilizarn como
fuente de datos para la medicin de la violacin de los Derechos Humanos
los cuales son reseados de acuerdo al inters que prevaleci en esta
investigacin,

sin

modificar

su

contenido.

Dichos

informes

sern

12

seguidamente confrontados mediante una matriz de anlisis a partir de

indicadores de Derechos Humanos, fundamentndose en la Gua para la
medicin y la aplicacin de Derechos Humanos, publicada por la Oficina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas, donde se estipula un modelo de
concepcin de indicadores. Posteriormente, se presentan las conclusiones y
las referencias bibliogrficas.

13

Captulo I. La doctrina de los Derechos Humanos y los Derechos Civiles

y Polticos

El la actualidad, puede afirmarse que la sociedad contempornea

reconoce el respeto a la dignidad y el valor de los seres humanos como
bases para el desarrollo y la convivencia. Slo desde 1948, con la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos 2, puede hablarse de una
coalicin de intereses a nivel internacional que responde a las necesidades
bsicas del ser humano. Este es un logro sin precedentes que; si bien es
vulnerado en variedad de poblaciones en distintas latitudes, mediante la
disposicin de nociones comunes sobre justicia, dignidad y valor humano,
permite la construccin de un futuro donde todas las personas puedan
desarrollar sus potencialidades (Kuuradi, 2013). Las pretensiones morales y
reivindicaciones polticas reconocidas y aplicadas a lo largo de la historia han
permitido este contexto. Las luchas y conflictos sociales, donde estos
principios han sido omitidos, as como las transformaciones culturales y
polticas de la sociedad, han revelado la necesidad de estipular una serie de
lineamientos base para toda interaccin humana (Lpez Pacheco, 2015). A
continuacin nos proponemos a determinar las bases conceptuales de esta
dinmica.
1.1. Concepto y fundamentos de los Derechos Humanos
Diferente terminologa puede asociarse a los Derechos Humanos:
derechos

del

hombre,

derechos

pblicos

subjetivos,

derechos

fundamentales, etc. (Aguiar, 2010). Independientemente de la denominacin

que se utilice, los Derechos humanos hacen referencia a lo inherente de la
2 Promulgada por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) aprobada el 10 de Diciembre
de 1948

14

naturaleza humana y lo determinante para la existencia de los seres

humanos.
En este sentido, el concepto de los Derechos Humanos y las
libertades fundamentales abarca los factores que permiten desarrollar y
emplear cabalmente las capacidades humanas, por ejemplo: inteligencia,
talento, la conciencia, as como tambin la satisfaccin de las distintas
necesidades

individuales

colectivas,

entre

ellas

las

necesidades

espirituales. El respeto a la vida, en la cual la dignidad y el valor inherentes

de cada ser humano reciba respeto y proteccin, es consecuentemente una
condicin substancial.
Como lo mencionara Kofi Annan, Secretario General de las Naciones
Unidas (1997-2006), con motivo del cincuentenario de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos:
Los derechos humanos, bien entendidos e interpretados de
manera justa, no son extraos a ninguna cultura; son
inherentes a todas las naciones. (...) Los principios
consagrados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos tienen profundas races en la historia de la
humanidad. Pueden encontrarse en las enseanzas de todas
las grandes tradiciones culturales y religiosas del mundo.
(Amnista Internacional, 2009, p. 10).

En este mismo orden de ideas, Baigorri, Cifuentes, Ortega, Pichel, &

Trapiello, (2001), afirman que el contenido de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, (...)se pueden considerar como valores con validez
universal, [y] se pueden considerar en la actualidad como la expresin ms
fundamentada acerca de qu es lo bueno. (p. 58).

15

Un largo proceso ha sido necesario para la conquista de estas

circunstancias que hoy disfrutamos. Una clasificacin de los derechos
humanos en funcin a su evolucin histrica puede ilustrar este aspecto. De
acuerdo a Aguilar (2011, p.2) los derechos humanos pueden dividirse en tres
generaciones:

Los derechos humanos de la primera generacin o derechos civiles

y polticos, relacionados con el principio de libertad.
Los derechos de la segunda generacin o derechos econmicos,
sociales y culturales, vinculados al principio de igualdad.
Los derechos de la tercera generacin o derechos de los pueblos,
enlazados con la fraternidad.

La caracterstica principal de derechos de primera generacin o

derechos civiles y polticos es que imponen al Estado el deber de respetar
los derechos y libertades de las personas. Son derechos que estn
reconocidos en la totalidad de las constituciones de los Estados de Derecho.
Algunos ejemplos de estos derechos, de acuerdo a Aguilar (2011) son el
derecho a la vida, a la libertad de reunin y asociacin, es decir, reunirse
libremente o asociarse pacficamente para alcanzar mejoras en una
comunidad, derecho al voto. Ambos ejemplos se relacionan con las
libertades fundamentales. Otro ejemplo es el derecho al reconocimiento de la
personalidad jurdica, asociado al Derecho Civil, el cual se refleja en el
derecho de los ciudadanos como individuos a tener un nombre, un domicilio
y un estado civil. Esta serie de derechos protegen y garantizan la integridad
fsica y moral de los ciudadanos.
Los Derechos Humanos de segunda generacin, se conforman por los
derechos de tipo colectivo, social, econmico y cultural. Los mismos pueden
ser relacionados con el perodo de las revoluciones nacionalistas y
socialistas de principios del siglo XX. Se puede afirmar que tales ideales

16

tuvieron injerencia en eventos histricos, como la Revolucin Mexicana en

1910 o la Revolucin Rusa en 1917, as como en La Revolucin Alemana en
1919, pues ellos constituyen una obligacin del Estado a responsabilizarse
por la satisfaccin progresiva de los ciudadanos de acuerdo a las
posibilidades econmicas del mismo.
Luego se encuentran los Derechos de tercera generacin, los cuales
procuran incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los
pueblos, en un marco de respeto y colaboracin mutua entre las distintas
naciones de la comunidad internacional. Ellos surgen despus de la segunda
guerra mundial y agrupan los derechos colectivos y del medio ambiente. Su
titularidad y su ejercicio son colectivos, por lo cual suelen denominarse como
los derechos de solidaridad y suelen identificarse con el valor de la
corresponsabilidad. Entre ellos puede nombrarse el derecho al desarrollo, el
derecho a la paz, el derecho a un medio ambiente sano, el derecho a la
informacin, o el derecho a la libre determinacin (Aguilar, 2011).
No obstante, la clasificacin de los derechos humanos en tres
generaciones, presenta divergencias que han promovido la inclusin de una
cuarta generacin de derechos, donde se contemplen intereses especficos o
colectivos, tales como las mujeres, los menores, los refugiados, y/o
homosexuales. Asimismo, la perspectiva que ha guiado y motivado esta
investigacin sita particular inters en los ya mencionados derechos
fundamentales o de primera generacin 3, ya que de acuerdo a lo sealado,
son estos derechos cuya violacin implica mayor preocupacin, pues
implican los componentes necesarios para la existencia misma de las
personas, y para su desarrollo en condiciones de dignidad.

3 Derechos a la vida, a la propiedad privada, a la liberad individual, a la libertad de

pensamiento, al debido proceso, a la defensa de sus derechos e intereses personales.

17

Esta evolucin histrica ejemplifica cmo el concepto de justicia y

dignidad a ido adaptndose a las necesidades humanas en la medida en que
estas se transforman en funcin de los intereses del momento. El contexto
histrico en el cual nos desarrollamos determina inherentemente cuales son
las actividades y actitudes necesarias para la vida. Hoy en da, los derechos
humanos pueden clasificarse en dos categoras: Los derechos civiles y
polticos, y los derechos econmicos, sociales y culturales.
Una serie de caractersticas pueden identificarse en dicho derechos,
las cuales han permitido la materializacin de los conceptos que ellos
perfilan. La dinmica del cumplimiento y proteccin de los derechos humanos
puede entenderse a partir de una serie de lineamientos como la
universalidad e inalienabilidad de los Derechos Humanos. Bajo estos
conceptos entendemos que los derechos humanos son inherentes a toda
persona, por el mero hecho de serlo. En este sentido, los derechos deben
ser universalmente respetados, independientemente de la raza, sexo, clase
social, etc. Deben ser reconocidos universalmente pues son inherentes a la
naturaleza humana, elevndose sobre toda concepcin poltica, econmica o
social. Asimismo, esta naturaleza implica que los derechos "no se pueden
enajenar ni transferir, nadie puede ser despojado de ellos y todas las
personas gozan de los mismos imprescriptiblemente" (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas, 2012).
Esta concepcin es la base para que los Estados tomen los derechos
como una elemento natural y as estipular lineamientos que se extiendan en
la totalidad de la poblacin. Puede considerarse como la base misma de los
principios de justicia en la sociedad contempornea de donde emanan las
funciones bsicas de los Estados, as como los deberes de los ciudadanos.

18

Igualmente, las caractersticas de indivisibilidad, interdependencia e

interconexin se adjudican a los derechos humanos pues, el disfrute de uno
condiciona el disfrute de los dems. Segn estndares generales, el derecho
a la vida slo puede ser plenamente disfrutado mediante el derecho a la
salud bsica, o a la vivienda digna, por ejemplo. El disfrute de un derecho no
debe hacerse a costa de otro, as como a costa de los derechos de otros
individuos. Son todos los derechos entonces igualmente importantes. La
consideracin integral de estas caractersticas, facilita el reconocimiento y
cumplimiento de los Derechos Humanos, la cual se realiza primeramente
mediante las acciones de un Estado. Nikken (1994), apunta que
precisamente lo que hace posible que estas caractersticas formen parte de
las condiciones sociales, polticas y econmicas actuales ha sido debido a la
"circunscripcin del ejercicio del poder a los imperativos que emanan de la
dignidad humana" (p. 8). Debido a ello es necesaria la revisin de la
interaccin entre el Estado y los Derechos Humanos.

1.2. Los Derechos Humanos y el Estado

El logro de haber constituido una serie de principios plausibles para la
toda la humanidad no debe ser subestimado. La Organizacin de Naciones
Unidas (ONU), ha logrado establecer, mediante distintos comits, objetivos
orientados a promover el establecimiento de procesos de monitoreo
expeditos para el anlisis y determinacin de aspectos relacionados con el
cumplimiento y respeto de los principios de los DDHH.
Sin embargo, cabe destacar que an siendo los Derechos Humanos
extensamente aceptados, son numerosos los casos de violaciones. Las
reglas e instituciones en materia de Derechos Humanos, originadas a partir
de estos principios, e instituidas por la comunidad internacional, tienen una

19

implementacin relativamente dbil debido al dficit de medios coercitivos

para imponer el respeto a los mismos a nivel internacional, adems de la
carencia de mtodos de vigilancia y control.
Es debido a ello, que se le adjudica el deber de proteger,
satisfacer, respetar y garantizar los Derechos Humanos al Estado, quien
debe establecer medidas congruentes con los principios bsicos de derechos
humanos. Nikken (1994) apunta que los derechos, si bien son inherentes a la
persona humana, son derechos que se afirman frente al poder pblico, el
cual debido a sus capacidades coercitivas, administrativas y econmicas, se
le adjudica el deber de protegerlos.
(...) todo ser humano, por el hecho de serlo, tiene derechos frente al
Estado, derechos que ste, o bien tiene el deber de respetar y
garantizar o bien est llamado a organizar su accin a fin de satisfacer
su plena realizacin (Nikken, 1994, p.1).
En tal sentido, en tanto que los Derechos Humanos son innatos, los
mismos son reconocidos por un Estado. Generalmente, un Estado que
ejecute tales funciones puede ser catalogado como un Estado de Derecho 4
en el cual los derechos son positivados constitucionalmente, y usados como
principios orientadores y limitativos de la accin estatal (Gmez, 2002, p. 56). En este sentido, los principios estipulados a nivel de Derecho
Internacional Pblico son positivados constitucionalmente en los pases
voluntariamente comprometidos con los mismos, uniendo su carcter de
derechos fundamentales inherentes a cada persona, a la cualidad de ser
afirmados y hechos respetar por el poder publico.
4 Estado de derecho implica "seguridad y/o confianza jurdica, separacin de los poderes
pblicos, sujecin de stos a la Constitucin y a la legalidad, proteccin y tutela judicial de
los derechos humanos- cuya finalidad indeclinable, en una democracia, es proteger, permitir
y/o coadyuvar a que el hombre y todos los hombres alcancen su realizacin como personas
y en dignidad. (Aguiar, 2010, p.51).

20

El papel del estado es - o se espera ser - el de evitar violaciones de

derechos humanos, y en casos de violaciones, establecer los equilibrios
necesarios para restituir las condiciones necesarias para el desarrollo de las
potencialidades humanas e intervenir mediante distintos rganos (Kuuradi.
2013, p.7-8).
En este sentido, una violacin a los Derechos humanos se considera
en los siguientes trminos:
"El respeto a los derechos humanos impone la adecuacin del sistema
jurdico para asegurar la efectividad del goce de dichos derechos. El
deber de respeto tambin comporta que haya de considerarse como
ilcita toda accin u omisin de un rgano o funcionario del Estado
que, en ejercicio de los atributos de los que est investido, lesione
indebidamente los derechos humanos. En tales supuestos, es
irrelevante que el rgano o funcionario haya procedido en violacin de
la ley o fuera del mbito de su competencia. En efecto, lo decisivo es
que acte aprovechndose de los medios o poderes de que dispone
por su carcter oficial como rgano o funcionario" (Nikken, 1994, p.9)

Las violaciones de derechos humanos implican la inadecuacin de los

valores estipulados en el sistema poltico o a los actos deliberados de
rganos o funcionarios del Estado, y que stos no sean sometidos a
reparaciones. Tambin puede denunciarse el impedimento a la proteccin
internacional de derechos humanos. "Para establecer que un gobierno ha
violado tales derechos no basta con demostrar que no ha sido satisfecho,
sino que el comportamiento del poder publico en orden de alcanzar ese fin
no se ha adecuado a los standards tcnicos o polticos apropiados" (Nikken,
1994, p.10)
En el contexto venezolano, puede afirmarse que la concepcin de los

21

Derechos Humanos como valores fundamentales para la democracia, es

vastamente reconocida en cuerpo jurdico. Tales trminos han sido
establecidos por el pas en documentos constitucionales, debido a ello la
enumeracin del contexto que enmarca la accin legislativa y constitucional
de la proteccin de estos derechos en Venezuela es de particular inters
para la presente investigacin.
1.3. Los Derechos consagrados en el ordenamiento jurdico venezolano
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela sugiere que
los valores y principios como la libertad, la igualdad, la justicia, la
democracia, deben ser considerados bajo el carcter prevalente de la
irrenunciable dignidad de la persona humana. A su vez, contempla valores y
principios de solidaridad y responsabilidad social, que conllevan una
colaboracin Estado-sociedad civil, no slo bajo criterios pblicos estatales
sino tambin bajo criterios pblicos no estatales.
A partir de tales lineamientos se han realizado variedad de pactos y
acuerdos a nivel regional e internacional que vinculan jurdicamente al
Estado a respetar y proteger los Derechos del hombre 5. PROVEA (2010)
propone una caracterizacin de los distintos instrumentos que pueden ser
identificados como fuentes de Derechos Humanos ya que son los
diferentes medios, maneras o procedimientos por los cuales se elaboran las
reglas del derecho positivo (p. 16), los cuales independientemente de ser
vinculantes o no vinculantes implican obligaciones para los Estados, solo que
los primeros generan obligaciones jurdicas y los segundos, obligaciones
5 Entre ellos puede nombrarse la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales,
los cuales han sido ratificados por Venezuela.

22

morales (PROVEA, 2010). Los mismos son catalogados de la siguiente

manera:
Cuadro 1. Fuentes de Derechos Humanos
Fuentes de
Derechos
Humanos
Constitucin

Tratado

Ley

Decreto Ley

Reglamento

Definicin
La Constitucin es la mxima norma en el
ordenamiento jurdico, a cuyo contenido se someten
todo el resto de la normativa y todas las actuaciones
de la Administracin Pblica y de los/as ciudadanas/os.
Un acuerdo internacional revestido de un carcter
solemne y que tiene por objeto, sea un conjunto de
problemas complejos, sean problemas especiales y
determinados, de una importancia considerable. En
Venezuela los tratados deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional y ratificados por el presidente/a de
la Repblica, para que entren en vigencia y se apliquen
en el ordenamiento interno.
Instrumento que a escala nacional desarrolla los
postulados contenidos en la Constitucin. En el
ordenamiento jurdico de Venezuela, las leyes se
clasifican en orgnicas y ordinarias, y su alcance y la
definicin de ley habilitante se encuentran establecidos
en el artculo 203 de la Constitucin.
Actos emanados del Poder Ejecutivo o quien lo
sustituya, mediante los cuales se establecen reglas de
derecho sobre materias propias de la ley formal. En
otras palabras, son decisiones con fuerza de ley,
adoptadas por el Poder Ejecutivo o quien haga sus
veces.
Los reglamentos tambin son otra fuente que incide en
los derechos, y se trata de instrumentos dictados por el
Poder Ejecutivo Nacional con el objeto de desarrollar el
contenido de las leyes, declaraciones escritas y
unilaterales,
emanadas
de
las
autoridades
administrativas, creadoras de reglas de derecho de
aplicacin general, de grado inferior a las leyes. El

23

artculo 236, ordinal 10 de la CRBV, establece la

facultad del Presidente de la Repblica para
reglamentar las leyes, cuando seala que [puede]
reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar
su espritu, propsito y razn. Por ejemplo, los
derechos humanos, entre ellos el derecho a la justicia,
no pueden ser suprimidos, suspendidos o restringidos
por va reglamentaria. Solo a travs de una ley
emanada del rgano legislativo del Poder Pblico
podrn establecerse limitaciones o restricciones, en
circunstancias excepcionales, al goce y disfrute de los
derechos humanos.
Elaborado por la autora. Fuente: PROVEA 2010

La asimilacin de tales tratados y pactos puede observase claramente

en la Carta Magna del la Republica Bolivariana de Venezuela. Extendindose
desde el artculo 19 hasta el artculo 135, lo cual supone un total de 116
artculos, donde se hace referencia a los derechos humanos, y a los deberes
y garantas de los ciudadanos. A modo de ejemplo, en el Cuadro 3, se
resumen los artculos que relacionan a los derechos civiles y la Constitucin
de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Cuadro 2. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y los Derechos Civiles.

Artculo
Artculo 43
Artculo 44
Artculo 134
Artculo 272
Artculo 45 y
Disposicin
Transitoria 3ra
Artculo 46

Derecho
Derecho a la vida, prohibicin de la pena de muerte.
Derecho a la libertad personal, prohibicin de
incomunicacin de la persona detenida y de imponer
penas perpetuas o infamantes
Objecin de Conciencia
Derechos de las personas detenidas o encarceladas
Prohibicin de la desaparicin forzada de personas
Derecho a la integridad fsica, psquica y moral.
Prohibicin de la tortura

24

Artculo 47
Artculo 48
Artculo 26
Artculo 27
Artculos 28 y 143
Artculo 49
Artculo 50
Artculos 51 y 143
Artculos 52 y 118
Artculo 53
Artculo 54
Artculo 55
Artculo 56
Artculo 57
Artculos 58 y 28
Artculo 59
Artculo 60
Artculo 61

Inviolabilidad del hogar

Inviolabilidad de las comunicaciones privadas
Derecho a la justicia. Justicia de los derechos e
intereses difusos y colectivos
Amparo constitucional y hbeas corpus
Libre acceso a la informacin. Hbeas data
Derecho al debido proceso
Derecho al libre trnsito
Derecho de peticin y respuesta oportuna y veraz
Derecho de asociacin
Derecho de reunin
Prohibicin de esclavitud y servidumbre
Derecho a la seguridad ciudadana
Derecho a la identidad y personalidad jurdica
Derecho a la libertad de expresin. Prohibicin del
anonimato
Derecho a la informacin, a la rplica y rectificacin.
Secreto de las fuentes periodsticas
Derecho a la libertad de culto y religin
Derecho a la proteccin del honor y reputacin
Libertad y objecin de conciencia

Elaborado por la autora. Fuente: (PROVEA, 2004)

Por otra parte, mas all de la aceptacin y presencia de los Derechos

Humanos en el cuerpo jurdico, deben existir sistemas de proteccin de los
Derechos Humanos, los cuales parten de la proteccin de las garantas de
los Derechos estipuladas constitucionalmente. De tal manera que una serie
instituciones que forman parte del aparato del estado a las cuales los
ciudadanos tienen la opcin de recurrir para la demanda de sus derechos,
pueden enumerarse: los tribunales, el Tribunal Supremo de Justicia, el Poder
Ciudadano: constituido por el Ministerio Publico, la Defensora del Pueblo y la
Contralora General. Estos ltimos constituyen el eje central de la defensa y
promocin de los Derechos Humanos. Adems, los principales mecanismos
de proteccin de Derechos humanos en Venezuela de acuerdo a COFAVIC

25

(2009) son: la denuncia, la accin de amparo 6, el recurso de habeas corpus7,

el recurso de habeas data8, y la accin colectiva (p.42).
Es de particular inters la figura de La Defensora del Pueblo o
Garanta de Fiscalizacin Parlamentaria (Ombudsman) 9, la cual se ubica en
el Poder Ciudadano10 de la nacin. La misma, es considerada como la
institucin fundamental para la promocin, defensa y vigilancia de los
Derechos Humanos.
En el artculo 281 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, adems de las atribuciones que normalmente competen al
Ombudsman se establecen atribuciones como la de velar por el correcto
funcionamiento de los servicios pblicos, pudiendo interponer las acciones
necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos
y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de
estos servicios. Este es un punto de mayor inters pues es este organismo
quien juega un papel fundamental a la hora de evaluar la situacin de los
Derechos Humanos en Venezuela.
La Garanta Jurisdiccional o el Derecho a la justicia que este
organismo consagra, junto con la fiscala general, se rige por una serie de
6 (Art. 27 de la CRBV)
7 (Art. 25 y 26 de la CRBV)
8 (Art. 28 de la CRBV)
9 Tal institucin es acogida universalmente con varias denominaciones en los diferentes
sistemas constitucionales, como por ejemplo Parlamentary Commissioner for the
Administration en el Reino Unido, Mdiateur en Francia, Comisin Nacional de Derechos
Humanos en Mxico y Defensor del Pueblo en Espaa y Venezuela.

10 Para mas informacin sobre la distribucin del poder publico en Venezuela: Martinez, A.
(2009). "El sistema de proteccin de Derechos Humanos previsto en la constitucin de 1999
al cumplirse los ocho aos de su entrada en vigencia". Trabajo de grado, Escuela de
Derecho, Universidad Metropolitana, Caracas [p.128]

26

tratados y pactos de vigencia tanto mundial y regional 11, como nacional12.

Estos organismos, juegan un papel fundamental para la presente
investigacin, pues se encuentran entre los principales actores a la hora de
defender los Derechos Humanos en Venezuela. Su participacin en el
contexto que concierne a la presente investigacin, ser discutida en el
tercer capitulo.
Por

ultimo,

se

puede

nombrar

las

organizaciones

no

gubernamentales, las cuales si bien "no tienen la autoridad legal que poseen
las agencias gubernamentales y los organismos que se encargan de
garantizar los tratados internacionales vinculantes, su labor se ha vuelto
fundamental para llevar a la prctica muchos de los principios normativos de
los derechos humanos" (Lpez Pacheco, p.15). Asimismo, son instituciones
que sirven como fuerte de informacin objetiva para el estudio de los
derechos humanos.

1.3.1. El principio de corresponsabilidad y los derechos humanos.

Tras lo expuesto en la seccin anterior, puede deducirse en trminos

de constitucionalismo social, una realidad de consolidacin de un Estado
Social de Derecho y de Justicia, el cual garantiza la conquista de los
derechos sociales y fundamentales 13 en Venezuela. Segn estos principios
11 entre ellos se encuentra Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, La
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Declaracin Americana de Derechos y
Deberes del Hombre. Para revisin de tratados internacionales ratificados y no ratificados
por Venezuela visitar http://www.derechos.org.ve/instrumentos/sistema-interamericano/
12 Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, Ley Orgnica
Procesal del Trabajo, Ley Orgnica de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Ver lista
completa en: http://www.derechos.org.ve/instrumentos/sistema-nacional/
13 Entre ellos la alimentacin, la educacin, la salud, el trabajo y la seguridad social.

27

puede reconocerse una cuota de responsabilidad que no slo debe ser

asumida por el Ciudadano en cuanto a sus deberes sociales, sino tambin
por el Estado, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones que lo
legitiman. Esto puede denominarse como el principio de corresponsabilidad,
la cual constituye uno de los principios fundamentales que sustentan el
modelo de Estado y de sociedad expresado en la Carta Magna (CRBV,
1999).

Tal

principio,

estipula

que

el

Estado

posee

funciones

responsabilidades especficas y los ciudadanos tienen derechos y

obligaciones que cumplir en asuntos pblicos econmicos, sociales,
polticos, culturales, geogrficos y militares. En ese sentido, (...) la
corresponsabilidad est ligada al surgimiento del Estado de Derecho, por
cuanto existe un lazo y una vinculacin permanente entre el Estado y la
sociedad. (Anzola, 2007,p. 6)
Para tales efectos el artculo 326 de la CRBV establece lo siguiente:
La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios
de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia,
solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los
derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo
de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la
corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

La corresponsabilidad es interpretada como la bilateralidad en la

apropiacin de responsabilidad con otros; en este caso, el Estado comparte
responsabilidades con la sociedad civil, por lo que, de acuerdo a Anzola
(2012), la sociedad debe aportar esfuerzos para darle validez a la letra y
espritu de las disposiciones constitucionales y legales, as mismo debe

28

participar para alcanzar el bienestar social general (p.62). Desde el punto de

vista de los Derechos Humanos, la corresponsabilidad es un valor social
insustituible para la observancia de los Derechos Humanos en cualquier
parte del mundo. (Perfecto, 2014, p.2).
Asimismo, la CRBV sustenta la corresponsabilidad en el contexto de
una sociedad democrtica y participativa, en la cual tanto la sociedad civil y
el Estado, a travs de sus instituciones, se involucran en la gestin pblica,
siendo esto una representacin del bien comn. Expresado por Anzola
(2012) "la corresponsabilidad es la suma de voluntades, de esfuerzos y de
recursos que tienen como meta el diseo y el cumplimiento de reglas que
son de inters general (p. 65).
El principio de corresponsabilidad es considerado como un recurso
moral que compele al Estado venezolano a garantizar el establecimiento de
los derechos en la realidad poltica, social y econmica, independientemente
del contexto en el cual el pas se encuentre. Puede considerarse como un
limitante de los distintos poderes del Estado elemento fundamental para la
practica de los Derechos Humanos.
1.4. Reflexiones finales
La definicin de los derechos humanos puede parecer una tarea
terica, sin mayor significacin practica cuando
"(...) personas son asesinadas, torturadas, sometidas a tratos
inhumanos, y detenciones arbitrariamente en diferentes partes del
mundo. Pero no debemos olvidar que el concepto de derechos
humanos que tenemos - como individuos racionales- es el principal
determinante de las conclusiones tericas y prcticas, a las cuales
llegamos, en lo que respecta a las cuestiones de derechos humanos;
no debemos olvidar que el concepto de derechos humanos que
tenemos puede ser el nico contrapeso a favor de la proteccin de los

29

derechos humanos en contra de los intereses y pasiones en accin. 14"

(Kuuradi, 2013, p.2)

Las disposiciones jurdicas antes presentadas presuponen una

situacin de los Derechos Humanos en Venezuela donde la violacin de los
mismos es inadmisible. Sin embargo, en el contexto de las protestas
registradas entre febrero y mayo 2014, es necesaria la evaluacin de la
efectiva presencia de estos principios.
El cuestionamiento permanente de los sistemas polticos, econmicos
y sociales es parte de nuestro deber como ciudadanos, pues debemos exigir
la conciliacin entre las acciones y los discursos de los dirigentes. En el
capitulo siguiente nos proponemos a dictaminar las bases conceptuales
referentes a la protesta, mtodo fundamental para la labor que nos
corresponde como sociedad civil.

14 Traduccion propia del original en ingles: (...) people are killed, tortured, subjected to
inhuman treatment and arbitrarily arrested in different parts of our world. But we should not
forget that the concept of human rights we have - as individuals and decision-makers - is the
main determinant of the theoretical and practical conclusions we arrive at, with regard to
questions of human rights; we must not forget that the concept of human rights we have can
be the only counterweight in favor of the protection of human rights against interests and
passions in action. (Kuuradi, 2013, p.2)

30

Captulo II. Consideraciones sobre la protesta

La protesta puede considerarse como uno de los catalizadores mas
importantes de los cambios socio-polticos y econmicos desde comienzos
de la historia. Actualmente, puede tambin considerarse como un fenmeno
cuyo estudio revela las relaciones entre el poder y la sociedad. Siendo el
Estado el agente en el cual yace el deber de satisfacer plenamente los
Derechos Humanos, es entonces la relacin entre el poder y los ciudadanos
reflejada en la protesta un elemento fundamental. En tal sentido en la
presente seccin nos proponemos a determinar la bases conceptuales de
esta dinmica.
2.1. Teoras sobre la participacin y movilizacin social
La participacin ciudadana es un factor fundamental para el
funcionamiento de la sociedad, no particularmente con una connotacin
poltica, sino en el sentido de comunidad. Mediante la participacin, ya sea
en grupos deportivos, religiosos, educacionales o vecinales, se modelan
valores

como

la

empoderamiento.

solidaridad,
Distintas

sentido

de

connotaciones

pertenencia,
pueden

propsito,

concederse

y
la

participacin, sin embargo, en la presente investigacin nos concentraremos

en las formas de participacin colectiva, particularmente en la protesta como
una forma de generar cambios en el sistema social y poltico, en
concordancia con los intereses del colectivo.
Es importante hacer nfasis que el cambio social al que nos referimos
no necesariamente se correlaciona a una lucha relacionada con la
supremaca poltica, sino que puede implicar el emprendimiento de acciones
que alteran la conciencia del colectivo. Se trata de acciones que van mas all
de motivaciones egostas, generando elevaciones de conciencia, ya sea por

31

parte de instituciones o de otros individuos, respecto a un problema o a una

situacin que se considera contraria a los lineamientos ticos que
fundamentan el bien comn (Jenkins, J., Klandermans, B., 1995).
La protesta es una de las categoras mas amplias de accin colectiva,
la cual puede especificarse de la siguiente manera:
Hay una amplia gama de comportamientos especficos de protesta
que la gente pueda exhibir. Wright et al. (1990) han propuesto un
marco basado en tres distinciones: la primera entre la inaccin y la
accin, la segunda entre las acciones dirigidas a la mejora de
condiciones personales (accin individual) y acciones dirigidas a la
mejora de las condiciones del grupo (accin colectiva). La tercera
distincin es entre las acciones que se ajusten a las normas del
sistema social existente (accin normativa como peticionar y tomar
parte en una manifestacin) y las que violan las normas sociales
existentes (accin no normativa como protestas ilegales y la
desobediencia civil) (van Stekelenburg, J; Klandermans, B., 2010, p.
1). (Traduccin propia)15
De esta manera la protesta, en un marco de accin colectiva, se
refiere a las acciones realizadas por un conjunto de individuos, quienes en el
mbito de una serie de motivaciones sujetas a los lmites sociales, buscan
mejorar sus condiciones. Particularmente cuando una experiencia se
convierte no solo relevante para un individuo sino para un grupo, es cuando

15 "There is a vast array of specific protest behaviors that people might

exhibit. Wright et al. (1990) have pro- posed a framework based on three
distinctions: the first between inaction and action, the second between actions
directed at improving ones personal conditions (individual action) and actions
directed at improving the conditions of ones group (collective action). The
third distinction is between actions that conform to the norms of the existing
social system (normative action like petitioning and taking part in a
demonstration) and those that violate existing social rules (non-normative
action like illegal protests and civil disobedience)". (van Stekelenburg, J;
Klandermans, B., 2010, p. 1)

32

las personas se sienten mas motivadas a aplicar la poltica de calle16 (Van

Zomeren et al., 2008). Estas afirmaciones pueden ser confrontadas con los
lineamientos tazados por Olson, M. (1968, cp. van Zomeren, M., Spears, R.,
Postmes, T., 2008), quien afirma que las decisiones de los individuos
respecto a la accin colectiva, se basan en la minimizacin de las perdidas y
maximizacin de las ganancias personales. Se trata de una evaluacin del
costo-beneficio de la participacin respecto a los intereses subjetivos de los
individuos17. Sin embargo, la protesta es entendida en la presente
investigacin, a partir teoras posteriores donde en el marco de accin
colectiva, la protesta se funda en los intereses grupales y moral colectiva
que son traducidos en beneficios para el bien comn. Participar en la
protesta promueve, en este sentido, beneficios mas grandes que los
beneficios individuales (van Zomeren, M., Spears, R., Postmes, T., 2008).
Sin embargo, la eficacia que puede identificarse en la teora de Olson
(1968, van Zomeren, M., Spears, R., Postmes, T., 2008), sigue siendo en
ciertos trminos una variable entre las motivaciones que llevan a las
personas a protestar. Particularmente, los autores van Zomeren, M., Spears,
R., Postmes., T.(2008), han identificado tres variables subjetivas que afectan
la accin colectiva y que subyacen como dinmicas de motivacin en los
diferentes tipos de protesta, a los cuales nos referiremos mas adelante.
Estas variables son la percepcin de injusticia, de eficacia y el sentido social
16 Trmino introducido por Lpez Maya (2003), donde se define a la protesta como un
medio para transformar las instituciones a partir de la movilizacin colectiva.

17 En esta teora resalta la idea de la accin colectiva y de la protesta

basada en decisiones racionales, hechas por actores individuales que tienen
la capacidad de elegir. Tradicionalmente se consideraba a la accin colectiva
como un efecto irracional de la sociedad, de quienes se guiaban por sus
emociones y no por la razn. Sin embargo, la articulacin de demandas, la
necesidad de invencin de estrategias y calculaciones lgicas para la
obtencin xito que la accin colectiva y la protesta implica han cambiado la
concepcin sobre la misma.

33

de identidad, las cuales representan elementos que pueden explicar cmo,

cuando y por qu las personas participan en la accin colectiva enlazando
los conceptos de la subjetividad de los individuos y de la estructura social.
Segn los autores, la identidad se considera como una variable
central, ya que motiva directamente a la accin colectiva y al mismo tiempo
representa un enlace entre las percepciones de injusticia y de eficacia como
explicaciones para la accin colectiva. La identidad colectiva es entendida
como las concepciones socialmente compartidas de lo que significa
pertenecer a un grupo. Este enfoque tpicamente incluye estereotipos de
relacin entre los grupos y sus miembros o con personas externas a los
grupos; as como las apreciaciones que delimitan a los grupos respecto a
otros. La identidad refleja entonces, qu es lo consensualmente aceptado
como realidad social del grupo en orden de reconocerse y ser reconocido
(van Zomeren, M; Postmes, T., Spears, R; 2008, p. 505). Son precisamente
estas percepciones las que contextualizan las dems variables que dan
origen a la protesta18.
La injusticia, una de estas variables, es la percepcin subjetiva de
desventaja a partir de los conceptos y el sentido de justicia del colectivo. La
nocin de desigualdad o discriminacin que parte de las comparaciones
sociales subjetivas resultan en un sentido de injusticia el cual puede ser
reparado mediante la accin colectiva. Sentimientos de privacin de
oportunidades o beneficios que la percepcin de injusticia implica, puede
significar

un

poderoso

catalizador

de

la

accin

colectiva.

Podra

argumentarse que los principios pertenecientes a los Derechos Humanos

han jugado un papel en la definicin de justicia de las personas. Un Rgimen
18 En la psicologa y en la filosofa, se entiende tradicionalmente a la percepcin y
apreciaciones de la realidad como el principal factor condicionante de nuestras acciones y
elecciones. Vase por ejemplo: David Hume (1730) "Tratado de la Naturaleza Humana".

34

que se fundamente en la proteccin de los Derechos como mtodo de

legitimidad transmite a sus ciudadanos un determinado sentido de justicia.
Por otra parte, segn van Zomeren, M; Postmes, T., Spears, R. (2008)
teoras e investigaciones sugieren que existen distribuciones sociales de
desigualdad que pueden ser percibidas como justas. Las variables aqui
presentadas deben evaluarse en funcin de eventos o situaciones
correspondientes a lo que es relevante para un grupo. En este sentido, la
privacin de la libertad de miembros del colectivo estudiantil puede ser
especialmente percibida como una accin injusta o relacionarse con un
sentimiento de indignacin, por ejemplo 19.
Asimismo, la tercera variable de la accin colectiva propuesta por los
autores, la eficacia, se refiere a la percepcin que se tiene de un grupo,
respecto a la efectividad de las formas de protesta y de la concepcin de las
demandas que se exigen a la entidad hacia la cual estas se dirigen. Segn
los autores, la eficacia se refiere a la capacidad de movilizacin de recursos
que un grupo tiene para transformar sus demandas. En concordancia con lo
expuesto anteriormente, se trata de una percepcin basada en decisiones
racionales donde se evala la capacidad de avance de las metas e intereses
del grupo, presionando a los gobernantes a someterse a las exigencias del
grupo. "En esta perspectiva, la accin colectiva es una operacin estratgica
y poltica en lugar de ser una respuesta apasionada a las injusticias sentidas"
(van Zomeren, M; Postmes, T., Spears, R.; 2008, p.506), dando lugar a
19 "El proceso que permite construir un sentimiento de indignacin ante una injusticia como
una forma de expresin de protesta poltica ha sido conceptualizado en la literatura sobre
movimientos sociales como injustice framing (Gamson, 1992; Gravante & Poma, 2013). El
proceso sigue los siguientes pasos: 1) Experiencia del choque moral; 2) Reconocimiento de
la amenaza contra la forma de vida de la comunidad de pertenencia; 3) Identificacin precisa
de los responsables del ultraje; 4) Enmarcado cognitivo como una injusticia; 5) Revisin de
los valores en conflicto entre las creencias propias y el sistema de creencias de la lite en el
poder (Cf. Gravante & Poma, 2013). (Puyosa, 2015, p. 202)

35

convicciones subjetivas en la capacidad de cambio que tiene el grupo.

La

protesta,

como

terminologa

escogida

para

la

presente

investigacin, puede definirse entonces como el "acto de desafiar, resistir, o

hacer demandas a las autoridades, poseedores del poder, creencias
culturales y/o las prcticas de algn individuo o grupo 20" (Goodwin, J; Jasper,
J (Ed.), 2015, p. 3) en correspondencia con las percepciones subjetivas y
sociales -socio-psicolgicas - antes mencionadas, intentando en la mayora
de los casos, alterar el sistema de representacin, las polticas publicas o la
relaciones generales entre los ciudadanos y el Estado (Jenkins, J.,
Klandermans, B.; 1995).
Importantes logros en materia de desarrollo social pueden adjudicarse
a la protesta, entre ellos puede nombrarse la cada del Muro de Berln, el
derrocamiento de distintos regmenes dictatoriales en el contexto de la
primavera rabe, los desarrollos en trminos de segregacin y discriminacin
racial en EEUU debido a las protestas y activismo no violento lideradas por
Martin Luther King, y la cada del rgimen monrquico Francs en el contexto
de Revolucin Francesa. Dichos eventos pueden adjudicarse a esfuerzos
colectivos, los cuales partiendo de una percepcin comn de injusticia,
delinearon una plataforma para el cambio social, a partir de la cual se
plantearon verdaderas alternativas de cambio social. Los intereses populares
toman entonces, forma y substancia mediante la accin colectiva (Jenkins,
J., Klandermans, B.; 1995).
As mismo, diferente naturaleza puede identificarse en los distintos
acontecimientos nombrados. La naturaleza de la protesta influye las
20 "Political or Social Protest refers to the act of challenging, resisting, or making demands
upon authorities, power holders, and/or cultural beliefs and practices by some individual or
group" (Goodwin, J; Jasper, J (Ed.), 2015, p. 3"

36

implicaciones y consecuencias de las acciones del colectivo. Es por ello que

se considera importante realizar una caracterizacin de la naturaleza de la
protesta. Sidney Tarrow en un libro titulado Democracy and Disorder (1989,
cp. Lander & Lpez Maya, 2006, p.6) propone tres tipos de protesta, las
cuales se dividen en protestas de carcter convencional, confrontacional o
violentas.
Las protestas de carcter convencional, son protestas rutinarias,
frecuentemente legales, las cuales, no despiertan entre los participantes,
observadores

autoridades

sentimientos

de

temor

angustia,

convencionalmente se realizan mediante, concentraciones, caravanas,

huelgas, donde no se observan actos violentos, saqueos ni linchamientos
(Lander & Lpez Maya, 2006). La protesta confrontacional puede
describirse como

aquellas protestas que "sin llegar a agresiones fsicas

entre antagonistas, ni daar propiedades o bienes, suscitan sentimientos de

temor o angustia. Son ejemplos de este tipo de protestas los cierres de vas,
concentraciones y marchas combativas sin permiso y huelgas de hambre."
(Lander & Lpez Maya, 2006, p.6) Por ltimo, la protesta violenta puede
clasificarse como "las que producen deterioro o destruccin a propiedades
pblicas o privadas y/o daos a la integridad fsica de personas participantes
o no de la protesta (...) sin asignar responsabilidad por la violencia" (Lpez
Maya, 2006, p.6). Son protestas que generalmente incluyen mtodos ilcitos
que indican a ser reprimidas por el Estado debido a su carcter violento y
alteracin del orden publico. Es asimismo importante mencionar, que la
tctica que se elija para protestar puede implicar efectos contraproducentes
para la causa por la cual se est protestando, como es el caso de
expresiones de delincuencia que generalmente ocurren en contextos de
protesta violenta. Tales expresiones deslegitiman a los actores y pueden
asociarse a sentimientos de desesperacin. Sin embargo, los autores
Lander, L.E. & Lpez Maya, M. (2006), apuntan que las protestas

37

confrontaciones y violentas pueden ser de mayor visibilidad. Este factor, en

periodos de turbulencia, puede implicar transformaciones socio-polticas. El
contexto socio-poltico en el cual se genera la protesta es entonces tambin
un factor fundamental.
Cabe destacar que existe un tipo de accin colectiva que se
correlaciona con la participacin poltica en trminos de movilizacin
gubernamental o patronal, es decir que son movilizaciones que se realizan
en funcin de los intereses de agentes externos al grupo o al individuo. Este
tipo se participacin ha tenido gran auge en Venezuela, particularmente
durante el rgimen del presidente Hugo Chvez, y posteriormente bajo el
mandato de su sucesor, Nicols Maduro.
Es importante mencionar que existe un factor externo que puede tener
importantes implicaciones en el desarrollo de la protesta. Lpez Maya, M.
(2003) ha establecido que existe una "relacin entre la represin y el
aumento de la violencia en las manifestaciones" (p.12). Los sentimientos de
indignacin e injusticia relacionados con un acontecimiento concreto, contra
un miembro de un grupo, plantea Uzctegui (2014), desencadenan acciones
motivadas por razones morales en concordancia con la identidad del grupo.
Se puede concluir entonces que existe un factor tanto racional como
emocional que cataliza la participacin en la protesta. Las creencias
cognitivas, respuestas emocionales y evaluaciones morales, son las
variables que movilizan a las personas a participar en la protesta.

2.2. La protesta como fenmeno en el sistema poltico

Es difcil teorizar la protesta sin hacer referencia el papel central que
juega el Estado. En el aparato del Estado es donde deben conciliarse los

38

intereses de las distintas fracciones de los escaos sociales as como de los

distintos grupos de la colectividad. De esta manera, el aparato del Estado,
sus dirigentes y funcionarios, pueden llevar a cabo su funcin de velar por la
reproduccin de intereses, mantener la legitimidad de la dominacin en tanto
que reproduzcan esos intereses, y disear e implementar estrategias que
permitan su reproduccin en la totalidad de la poblacin 21. Para hacerlo
gozan, en la teora y prctica de cierto grado de autonoma y supremaca
sobre el resto de la poblacin lo cual les da la capacidad de aplicar mtodos
coercitivos cuando sea necesario para el bien estar del colectivo. Los lmites
y caractersticas de ello pueden adjudicarse a la identidad colectiva, a la que
nos referamos anteriormente, donde se fungen los lineamientos generales 22
del sistema poltico de un pas en base a la concepcin general de la tica,
justicia, y legitimidad.
Si bien es cierto que la protesta no necesariamente debe estar dirigida
hacia el Estado, pues pueden existir otros actores que afecten a los
participantes; sta siempre implica inherentemente demandas para el cambio
social (Jenkins, J., Klandermans, B., 1995). Esta es una connotacin poltica
de la protesta que, cuando se traduce en causas que afectan los intereses
del Estado, ellos pueden decidir como actuar frente a ellas, ya que si bien "La
voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico 23", el estado
debe participar en la institucionalizacin de estas demandas, de lo contrario
las mismas no son efectivas. As mismo, "el estado organiza el entorno
21 Vase Max Weber (1919) La poltica como vocacin, para el desarrollo del concepto de
Estado.

22 Se refiere a "La estructura y formas de gobierno, la legitimidad del gobierno, las fuentes
del poder, los derechos y deberes de los miembros en una comunidad o de un Estado, las
relaciones entre los individuos y el Estado, el carcter (positivo, natural, racional,
<arbitrario>, etc.) de las leyes, la naturaleza y alcance de la libertad, los diversos tipos de
libertades, la naturaleza y formas de la justicia, la obligacin poltica" (Ferrater Mora, 2004,
p. 2833).
23 Artculo 21 3) de la Declaracin Universal de Derechos Humanos

39

poltico en el cual los movimientos sociales [o los distintos actores de la

protesta] operan, creando oportunidades para la accin y, alternativamente,
imponiendo restricciones en las actividades del los movimientos" (Jenkins, J.,
Klandermans, B., 1995, p.16). En este sentido, el concepto de Jenkins, J.,
Klandermans, B, (1995), sobre el Estado en el contexto de la democracia
occidental, establece:
Como el centro institucionalizado para el monopolio legtimo de los
medios de coercin y violencia, el Estado, es el arbitro ultimo para el
posicionamiento de los bienes valorados socialmente. El Estado es
entonces, simultneamente, el objetivo, patrocinador, y antagonista de
los movimientos sociales, as como el organizador del sistema poltico
y el arbitro de la victoria. Como organizador del sistema poltico, el
Estado forma las relaciones entre los movimientos sociales y el
sistema de representacin institucionalizada 24" (p.1)
Esta imagen implica que el estado tiene la capacidad de permitir o
suprimir la protesta; su potestad sin embargo, puede ser debatible. Segn
Johnston, H. (2011), en el contexto de los regmenes latinoamericanos, los
Estados pueden ver las presiones de incrementar la participacin
democrtica, como un desafo significativo a su poder. En este sentido, el
autor apunta que los regmenes tienen intereses en cierta medida de reprimir
la actividad opositora. Sin embargo, cuando se sobrepasa la lnea de
proporcionalidad de la represin, "los ciudadanos se movilizan no solamente
para realizar sus protestas iniciales, sino tambin contra la brutalidad del
rgimen" (Johnston, H., 2011, p.198). En ciertas etapas de protestas y
actividades colectivas la aplicacin de la medios coercitivos contra los
participantes puede disuadirlos de continuar la movilizacin popular. No
24 Traduccin propia del original en ingls: "As the institutionalized centre for the legitimate
monopoly on the means of violence, the state is the ultimate arbiter for the allocation of
socially valued goods. The state is therefore simultaneously target, sponsor, and antagonist
for social movements as well as the organizer of the political system and the arbiter of victory.
As organizer of the political system, the state shapes the relationships between social
movements and the institutionalized interest representation system" (Jenkins, 1995, p.1).

40

obstante, en otras fases de la protesta, la represin puede verse como una

provocacin, aumentando la masa misma de la movilizacin, causando
mayores ciclos de protesta y violencia (Goodwin, J; Jasper, J (Ed.), 2015).
Este paradigma puede examinarse conforme a los conceptos de injusticia,
identidad y efectividad indicados anteriormente.
No debe olvidarse que la protesta se da siempre dentro de los marcos
de un sistema poltico que regula la forma, duracin y foco de las
movilizaciones, mediante estructuras institucionales a las cuales los
protestantes deben adecuarse. Las caractersticas de los regmenes estn
intrnsecamente relacionadas con la protesta en cuanto a sus demandas y
formas, ya que por ejemplo, en un rgimen totalitario, las percepciones sobre
la dinmica entre el Estado y los ciudadanos ser distinta a las que se
presentan en un rgimen democrtico (Johnston, 2011, p.16).
Igualmente, debe tenerse en cuenta que,
(...) durante la mayor parte de la historia, cuando la atencin de un
gobernante se ha dirigido a la poblacin comn, por lo general no se
debe a la compasin o preocupacin por su bienestar o el deseo de
proteger sus intereses, sino a consideraciones prcticas de mantener
el poder y acallar a la amenaza de rebelin 25 (Johnston, H. 2011, p. 3).
Si los ciudadanos slo se adecuan al contexto y a las instituciones
establecidas por y en el Estado, puede cuestionarse la sustancia misma de la
protesta, la cual, como bien se ha estipulado anteriormente, se funda en la
manifestar demandas o reparar el descontento cuando las autoridades del
Estado, limitando, ignorando o cerrando canales de acceso institucionales,
no son responsivas a la presin popular (Johnston, 2011, p.16).
25 Traduccion propia del original es ingles: "(...) for most of history, when a ruler's attention
turned to the common folk, it was usually not from compassion or concern for their well-being
or a desire to protect their interests, but for practical considerations of maintaining power and
squelching the threat of rebellion" (Johnston, H. 2011, p. 3)

41

En este sentido, en concordancia con los argumentos de Lpez Maya

(2003), el estudios de "la causalidad compleja de las protestas, donde la
organizacin, el liderazgo, y lo que [autores] han llamado la <la estructura de
oportunidades polticas> son factores de naturaleza poltico institucional
externos (que) impulsan la accin colectiva" (Tarrow, 1996, cp. Lpez Maya,
2003, p.158)
2.3. La protesta contempornea en Venezuela

Tradicionalmente la inactividad de los ciudadanos en movimientos

sociales y en medios de participacin colectiva, permite la monopolizacin de
la relacin intermediaria entre el Estado y los ciudadanos por parte de
agentes polticos, como los partidos polticos (Jenkins, 1995, p.3). Segn
Lander, L. & Lpez Maya, M. (2006), en Venezuela se observa un
comportamiento distinto.
Desde mediados de los aos 80, Venezuela ha sido vista tanto interna
como externamente como una sociedad caracterizada por la incesante
movilizacin de su gente. Especialmente a partir de la masacre de El
Amparo en 198826 y sobre todo del Caracazo de 1989 27, se han
registrado numerosas protestas que con algunos aos ms
turbulentos que otros contina hasta el presente (p.1).
Puede afirmarse que las transformaciones en la realidad socio poltica
26 "Fuerzas militares y policiales venezolanas asesinaron a un grupo de pescadores en una
regin fronteriza con Colombia, simulando un enfrentamiento con guerrilleros de ese
pas"(Lpez Maya, 2006, p.3).

27 Tuvo lugar entre el 27 de febrero y el 3 de marzo de 1989, cuando hordas enardecidas

de habitantes de la capital venezolana demandaban a gritos por la plusvala, mientras
saqueaban y cometan actos vandlicos poniendo al descubierto un proceso de
deslegitimacin del sistema poltico venezolano y abriendo el camino para posteriores
sucesos, como los dos golpes de Estado fallidos de 1992 y la destitucin del presidente
Caros Andrs Prez en 1993 (Lpez Maya, 2006, p.3).

42

del pas dada a partir de 1958 con la cada de la dictadura de Marcos Prez
Jimnez y mas adelante en 1998, con el ascenso de modelos alternos a los
modelos polticos que haban regido al pas hasta el momento, han planteado
desafos y cambios en los paradigmas y marcos sociales. En general, hasta
finales de los aos setenta, se tena una autoimagen de Venezuela como un
pas armonioso, carente de conflicto y rico en oportunidades (Lpez Maya,
M., 2002; Lpez Maya, M. & Lander, L. 2006) sinnimo de un aparente bien
estar econmico. Pero los problemas en la economa venezolana sirvieron
como base a una crisis que se tradujo en explosiones sociales que rompieron
con la autoimagen pacifica que se tenia de Venezuela y que generaron un
resentimiento social debido al incumplimiento de la promesa de "promover
mayores grados de equidad y justicia social" (Lpez Maya, 2004. 15)
La alteracin de la conducta sociopoltica del venezolano comn y
corriente, quien hasta los aos ochenta fue considerado dentro de la
regin latinoamericana entre los menos propensos a la movilizacin,
insina cambios de alguna importancia en el funcionamiento de la
sociedad, muy especialmente en lo que tiene que ver con las
relaciones entre el poder y los diversos sectores sociales (Lpez
Maya, 2002, p.14)

Hitos relevantes sinnimo de tales cambios han sido el ya nombrado

Caracazo en 1989, el golpe de estado en 1992, la destitucin del presidente
Carlos Andrs Prez en 1993, el derrumbe del sistema bipartidista 28 que trajo
a Rafael Caldera por segunda vez al poder en 1994 y la emergencia de
nuevos actores sociopolticos con propuestas, lderes y estrategias
alternativas; pueden relacionarse a tal ruptura.

28 Desde el derrumbe de la dictadura en 1958 dos partidos polticos haban liderado el

sistema poltico venezolano, el partido Socialdemcrata, Accin Democrtica (AD) y el
partido Socialcristiano, Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI).

43

Precisamente, la falta de pluralidad entre las voces de los dirigentes

del pas, que se observ hasta 1994, se convirti en sinnimo de malestar
poltico. Puede afirmarse que uno de los valores fundamentales de la
democracia es el dialogo entre distintas ideologas y distintas visiones de
pas, y esta era una de las propuestas del presidente Hugo Chvez, electo
en 1998, quien prometa responder a la necesidad de un Estado pluralista
que rompiera con el sistema bipartidista que se haba instaurado en el pas, y
que presentaba profundas huellas de desgaste (Stambouli, 2002).
En el origen del ascenso al poder de Chvez se encuentra la
crisis del Estado rentista, la crisis de la representatividad de los
partidos histricos y el debilitamiento de las instituciones
democrticas, absolutamente descuidados por dichos partidos,
incluyendo la reforma constitucional, siempre relegada desde que se
planteara su necesidad, finalizando la dcada de los ochenta
(Stambouli, 2002, p. 220).
Sin embargo, una serie de eventos y acciones originadas desde
comienzos del periodo presidencial de Hugo Chvez en 1999, generaron
fuerte rechazo en distintos sectores de la poblacin hacia el nuevo rgimen.
En virtud de la imposicin de alrededor de 49 leyes generadas a partir de la
Ley Habilitante que le fue otorgada al Presidente en el ao 2001 por la
Asamblea Nacional29; se produjo un fuerte sentido de deterioro de derechos
civiles y polticos y del principio de descentralizacin del poder en la
poblacin, lo cual pronto se tradujo en la organizacin de protestas en contra
del gobierno con la finalidad de solicitar la rectificacin de las polticas
implementadas. El uso de la fuerza tanto fsica como verbal con la que se
manej tal situacin implic el comienzo de un periodo de palpable
polarizacin. La disposicin del Estado a "una confrontacin anti-poltica
29 Entre dichas leyes estaban incluidas la ley de tierras y la ley de hidrocarburos, las cuales
amenazaban la propiedad privada y el Decreto 1.011 referido a la supervisin de los
institutos educativos.

44

extrema y la negacin del dialogo y del consenso nacional que debera

caracterizar a un proceso de esta naturaleza (Stambouli, 2002. p.225)
condujo al pronunciamiento de una Oposicin oficial al gobierno de Hugo
Chvez por parte de distintos actores de la sociedad venezolana, entre los
cuales se encontraban principalmente los ciudadanos pertenecientes a
clases media-alta y miembros de la fuerza econmica y productiva del pas;
los cuales Lpez Maya, M. (2003), cataloga como una novedad dentro del
contexto de las luchas sociales del pas (p.5).
La polarizacin se refiere a un proceso integral de aguda politizacin
que abarca las dimensiones socioeconmica, cultural y polticoideolgica. Hasta fines de los noventa, Venezuela fue considerada una
sociedad de clase, sin luchas de clases (Nam y Piango, 1984),
pero el proyecto del presidente Chvez visibiliz e hizo explcitas tales
diferencias, las cuales fundamentaron la polarizacin (Garca-Guadilla,
2007). Esta polarizacin, que adems se alimenta de los encendidos
discursos presidenciales y de los medios de comunicacin pblicos y
privados, ha venido acentundose desde el 2001, cuando se hizo
visible la oposicin como un actor poltico con intereses sociales,
ideolgicos y polticos diametralmente opuestos al Gobierno, lo cual
ha tendido a estimular la lucha existencial entre estos dos actores.
(Garca- Guadilla, M, & Malln, A., 2010, p.75)
El primer hito de la lucha hegemnica entre Las fuerzas del Estado
Venezolano y la oposicin se dio en el ao 2002, cuando el da 11 de abril en
ocasin del nombramiento de una nueva Junta Directiva en PDVSA 30 por
parte del Presidente de la Republica, se convoc a una protesta en rechazo
vehemente de tales medidas por parte de sus trabajadores y gerentes. Dicha
protesta se tradujo en una marcha de ms de medio milln de personas
dirigidas hacia el Palacio de Miraflores para solicitar la renuncia del
Presidente. Antes de llegar al destino, una serie de disparos provenientes del

30 Petrleos de Venezuela, S.A.: Corporacin propiedad del Estado venezolano que

controla la industria y el comercio de Hidrocarburos producidos en el pas.

45

el Puente Llaguno31 hacia los protestantes provocaron un saldo importante de

muertes (Stambouli, 2002, p.223). Seguidamente, el 10 de diciembre de
2003 el sector empresarial, la clase media del pas, los medios de
comunicacin y la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV)
convocaron a un paro petrolero y cvico a nivel nacional que tuvo una
duracin de 62 das. La intencin del paro fue la de protestar contra las
medidas tomadas por el Estado venezolano contrarias al carcter
democrtico de la Constitucin venezolana. Sin embargo, este escenario
posicion al pas en un grave estado de crisis econmica y sobre todo
poltica y social. El fracaso de los objetivos trazados y la ideacin de mtodos
de protesta contraproducentes32, generaron una momentnea disminucin en
la poltica de calle, pero el clima de polarizacin en el pas continu
intensificndose, dando lugar a actitudes de rechazo provenientes de ambos
extremos. Discursos de rechazo y discriminacin y la ausencia de
mecanismos de mediacin, contribuyeron a esta lucha hegemnica, la cual
sera un elemento fundamental en el desarrollo de la vida poltica del pas
durante el resto del periodo presidencial de Hugo Chvez y posteriormente
de Nicols Maduro.
En virtud de tal contexto, Lpez Maya, M. (2002), identifica la identidad
poltica venezolana y los conceptos que la constituyen como una identidad
"construida por la sociedad a partir de la cada de Prez Jimnez en 1958,
que jerarquiza la violacin de derechos como elemento movilizador, promotor
de la protesta, y que ubica al Estado venezolano como la principal causa de
los problemas" (Stephany, 2012, p.157). Puede argirse que estos principios
han motorizado el descontento y consigo la protesta en los ltimos 20 aos
31 Municipio Libertador, Caracas, Venezuela.
32 Tambin puede nombrarse el llamado a no legitimar al rgimen con el voto en las
elecciones parlamentarias efectuadas en el ao 2005, dando lugar a la parcializacin del
poder legislativo de Venezuela a favor del Gobierno.

46

de la vida poltica del pas. Sin embargo, en vista de la prdida de

apreciacin de efectividad de la protesta y los distintos mecanismos de
participacin ciudadana, sinnimo de los fracasos en la articulacin de
intereses de la poblacin relegada, se produjo una disminucin en la
cantidad de protestas entre 2004 y 2007 (Acosta, 2007, p. 25).
La intervencin del movimiento estudiantil 33 en el ao 2007, en el
contexto de la no renovacin de la concesin del canal de televisin Radio
Caracas Televisin (RCTV) y la discusin sobre la reforma constitucional,
signific una requerida

renovacin de los actores de la protesta, que

reiniciara el empleo de la poltica de calle como mtodo de participacin. El

movimiento estudiantil es un movimiento social que tradicionalmente han
prestado grandes labores en materia del desarrollo de la democracia en
Venezuela.
En el ao 2007, los estudiantes intervinieron proclamando una postura
en el debate pblico basada en los valores democrticos y la reconciliacin
nacional, en un intento por construir un pblico alterno a lucha hegemnica
del pas entre al chavismo y a la oposicin (Garca-Guadilla & Malln, 2010,
p.74). Tal movimiento social sera el actor protagnico de las protestas
registradas entre febrero y mayo 2014.
Estos contextos reflejan ciertos datos para la categorizacin de las
motivaciones y demandas de la protesta en Venezuela, las cuales a partir de
las contribuciones de Lander, L. E., Lpez Maya, M. (2006) en el texto
titulado "Novedades y continuidades de la protesta popular en Venezuela" (p.
33 Tradicionalmente el movimiento estudiantil resalta entre los distintos actores de la
protesta venezolana. Diferentes hitos polticos en la historia Venezolana pueden acreditarse
a movimientos estudiantiles, como las labores desempeadas por la generacin del 28,
liderando acciones colectivas en aras de derrocar el rgimen militar de Juan Vicente Gmez,
y que luego lideraran las distintas luchas por la democracia efectuadas en los aos 1945 y
1958.

47

9), se presentan en el Cuadro 3. En dicho cuadro se sealan las

motivaciones socioeconmicas y cvicas - polticas 34 que se han identificado
en el pas en el estudio de las protestas registradas entre 1989 y 1999. Tales
motivaciones reflejan la identidad colectiva mencionada anteriormente, por lo
cual, si bien no corresponden al actual modelo poltico instaurado en el pas,
pueden aplicarse al contexto objeto de estudio de la presente investigacin.
Cuando las motivaciones de la protesta son de carcter cvico y
poltico puede identificarse con una agitacin poltica en la poblacin,
sinnimo de la necesidad de medidas como la descentralizacin, renovacin
constitucional, democracia, respeto a los derechos humanos; en general,
demandas contra las actitudes del Estado. Por otra parte, las demandas de
carcter socioeconmico, si bien pueden tener un profundo trasfondo estatal,
pueden estar dirigidas a organizaciones privadas o personas (Lander, L. E.,
Lpez Maya, M., 2006)
Cuadro 3
Motivaciones de protestas
Socioeconmicas
a. Condiciones
b.
y
derechos
Servicios
c. Ingresos
para
la
pblicos
produccin
Peticiones de
Salud,
Sueldos,
tierra,
educacin, contratos
Subsidios,
agua,
colectivos,
Contra
Transport, jubilacione,
impuestos,
etc.
Trabajo,
Peticiones de
etc.
crditos, etc.

Cvicas y polticas
a. Derechos b. Derechos
c. Polticas
Humanos
civiles
Maltratos,
muertos,
represin,
tortura.

Justicia,
libertad de
expresin,
leyes y
reglamentos.

Fraudes
electorales,
democratizaci,
autonoma,
corrupcin.

Fuente: Lander & Lpez Maya, 2006. Elaborado por la autora.

34 Sin embargo existe un espectro que no se refleja en esta caracterizacin como lo son las
motivaciones y demandas relacionadas con los derechos a los animales o el aborto, las
cuales usualmente no representa mayor visibilidad.

48

Asimismo, los autores indican que la forma de protesta tiene gran

importancia pues esta puede traducirse en la identificacin de la naturaleza
violenta, confrontacional o convencional de la protesta. Esta connotacin de
la protesta puede ser sinnimo de cambios en la dinmica social.
(...) la funcin de la protesta [cambia en funcin de] la dinmica social.
En perodos de lucha hegemnica la poltica de la calle interviene
directamente en la confrontacin con el poder establecido y eso se
expresa en los cambios en su naturaleza y motivaciones. Se hace ms
confrontacional y violenta, y las motivaciones directamente polticas
adquieren mayor relevancia. Por el contrario, en perodos donde la
hegemona no est en disputa, donde son mayores la legitimidad y
estabilidad del sistema poltico, las acciones colectivas de protesta por
demandas socioeconmicas copan prcticamente todo el espacio.
Son menos confrontacionales y violentas. Las capacidades de
negociacin de los actores demandados son tambin ms amplias.
(Lander, L. E., Lpez Maya, M., 2006, p. 15).
Los autores presentan un

cuadro donde figura la divisin de las

formas de protesta en Venezuela, dividindolas entre formas licitas, ilcitas y

nuevas, usadas en el periodo comprendido entre 1989-1999, las cuales
pueden ser plausibles, pues sirve para contextualizar los mtodos de
protesta (Cuadro 4). Las formas de la protesta son sinnimo de su
naturaleza. Generalmente, las formas de protesta licitas y e ilcitas aceptadas pueden catalogarse como convencionales o confrontacionales, las
formas de protesta ilcitas - circunstancialmente aceptadas pueden
catalogarse confrontacionales o violentas y las formas de protestas
reprimidas son sin embargo generalmente de naturaleza violenta. Por otra
parte,

las

nuevas

formas

de

protesta

pueden

catalogarse

como

confrontacionales, pero dependiendo de su circunstancia pueden implicar

represin por parte de las fuerzas del Estado, transformando su naturaleza
en violenta.

49

Cuadro 4
Diversas formas de la protesta venezolana 1989-1999
Lcitas
Asambleas
Caravanas
Mtines
Recoleccin de
firmas
Comunicados
Concentraciones
Huelgas
Marchas

Ilcitas
Aceptadas:
Huelgas de hambre
Operacin Morrocoy

Nuevas
Apagones de luz
Cacerolazos
Cadenas humanas

Paros cvicos

Encadenamientos

Paros Nacionales

Pitazos
Desnudo

Circunstancialmente
aceptadas:
Cierre de vas
Invasiones a inmuebles
Invasiones de tierras
Tomas de establecimientos
Reprimidas:
Apedreamientos
Disturbios
Quemas
Saqueos
Secuestros

Fuente: Base de Datos El Bravo Pueblo, 2000 en Lander, L. E., Lpez Maya, M., 2006, p. 21.

Es preciso sealar que en el contexto actual el crecimiento de la

globalizacin, la red de comunicacin y el desarrollo tecnolgico, son
factores significativos para la protesta. Acciones como la denuncia a travs
de las redes sociales (twitter, facebook, instagram), y la documentacin de
los hechos por parte de los mismos actores, se suman a los mtodos de
protesta. La capacidad de transmitir informacin a un mayor numero de
personas en el menor tiempo posible ha jugado un papel fundamental para
las luchas sociales de la poca y para la observancia de los derechos

50

humanos35.
Segn lo sealado, la protesta en Venezuela supone la aspiracin de
los participantes a cambios en los sistemas de representacin y de
articulacin de intereses o un cambio institucional y de polticas publicas.
Estos son mbitos que corresponden principalmente al Estado y son
sinnimo de descontento social. Los "actores claman por una reforma del
Estado que lo dote de instituciones que funcionen con una racionalidad
universalista y con criterios de honestidad y eficiencia" (Lpez, M., 2002 p.
217). Sin embargo, como se ha sealado en la seccin 2.2 de este capitulo,
la protesta, principalmente sus formas ilcitas o confrontacionales y/o
violentas, pueden llevar a la represin policial y consigo la vigorizacin del
ciclo de protestas. La represin contra la protesta y actos ofensivos contra
los actores de las mismas, demuestra una actitud resistente a dicho cambio.
Debido a ello, debe existir una al racionalizacin de la protesta y el
compromiso de lideres responsables instruidos en los conceptos relativos a
la protesta, pues la eleccin de formas creativas e ingeniosas de protesta
tendr gran influencia en sus consecuencias polticas o la falta de ellas.
2.3.1. Marco jurdico de la protesta en Venezuela
En la seccin 2.2 de la presente investigacin sobre la interaccin
entre la protesta y el estado, hemos discutido la facultad que puede tener el
Estado de reprimir la protesta y restablecer el orden. De manera que, las
regulaciones presentes en el sistema jurdico venezolano son de gran inters
en materia del anlisis descriptivo que se presente realizar en esta
investigacin.
35 Sin embargo, en ocasiones este fenmeno significativas consecuencias negativas, pues
en ocasiones las denuncias pueden ser falsas o llaman la atencin a eventos no
relacionados con la causa por la cual se protesta, deslegitimando la protesta o siento objeto
de manipulaciones.

51

La protesta es un derecho el cual todos los seres humanos tienen la

potestad de ejercer ya que puede catalogarse como el ejercicio del Derecho
Humano a la libertad de expresin y de opinin as como el derecho a la libre
reunin.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su articulo 21
y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en su articulo
15, reconocen el derecho de reunin pacfica y sin armas. Sealan
que ste derecho slo puede estar sujeto a las restricciones previstas
en la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en
inters de la seguridad nacional, de la seguridad publica o del orden
publico, o para proteger la salud o la moral publicas o los derechos o
libertades de los dems. (Espacio Publico, 2014, p.1)

En este sentido, en la presente seccin se pretende presentar algunas

de estas leyes restrictivas de la protesta. El articulo 68 de la Constitucin de
la Republica Bolivariana de Venezuela, establece:
Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a
manifestar, pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que
establezca la ley.36
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control
de manifestaciones pacficas. La ley regular la actuacin de los
cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden pblico.

En concordancia con el articulo antes mencionado, la Ley de Partidos

Polticos, Reuniones Publicas y Manifestaciones, es la ley donde se
establecen los dems requisitos para la protesta. Se establece que:
Artculo 38. Los organizadores de reuniones pblicas o
manifestaciones debern participarlo con veinticuatro horas de
participacin, cuando menos, por escrito duplicado, en horas hbiles,
36 Subrayado nuestro

52

a la primera autoridad civil de la jurisdiccin con indicacin del lugar o

itinerario escogido, da, hora y objeto general que se persigue.
Las autoridades en el mismo acto de recibo de la participacin
debern estampar en el ejemplar que entregan a los organizadores, la
aceptacin del sitio o itinerario y hora.
Artculo 39. Cuando hubiere razones fundadas para temer que la
celebracin simultnea de reuniones de reuniones pblicas o
manifestaciones en la misma localidad pueda provocar trastornos de
orden pblico, la autoridad ante quien deba hacerse la participacin
que establece el artculo anterior podr disponer de acuerdo con los
organizadores, que aquellos actos se celebren en sitios
suficientemente distantes y en horas distintas. En este caso tendrn
preferencia para la eleccin del sitio y la hora quienes hayan hecho la
participacin con anterioridad.
En este sentido, si bien la ley dispone que debe existir una notificacin
a las autoridades, no establece estar condicionada a una autorizacin que
limite el derecho a protestar. Sin embargo, el da 24 de abril de 2014, tras
una peticin a la revisin del articulo 68 de la carta magna mencionado
anteriormente, el Tribunal Supremo de Justicia resolvi la condicin de
solicitar una autorizacin a la autoridad civil de la jurisdiccin donde se
realizar el acto de protesta. Sobre este apartado nos referiremos mas
adelante.
Por otro lado, entre las normativas que regulan los mtodos de
restablecimiento del orden publico destaca la Ordenanza de Convivencia
Ciudadana y Sancin de Infracciones Menores, promulgada por el Cabildo
Metropolitano de Caracas, donde en su artculo 14 se establece:
Los funcionarios policiales (...), tienen la facultad de reprimir y
dispersar toda marcha o manifestacin, que no cumpla los requisitos
establecidos en la ley o cuando tales medidas constituyan el medio
ms adecuado para prevenir atentados contra la integridad fsica de
las personas, daos a bienes pblicos o privados para restituir el
orden y tranquilidad pblicos.

53

Existe entonces claramente una diferencia entre las manifestaciones

licitas e ilcitas que se diferencia por la notificacin antes nombrada. Las
Protestas no notificadas, que adems interrumpen el orden publico
establecido, pueden catalogarse como una infraccin relativa a la
tranquilidad publica.

En tales casos, el artculo 15 de dicha Ordenanza

seala que:
El que realice marchas y manifestaciones sin cumplir con los
requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y
Manifestaciones y dems leyes de la Repblica, tales como las
debidas
autorizaciones
emanadas
de
los
organismos
correspondientes, sern sancionados con multa de quince (15)
unidades tributarias o la realizacin de dos trabajos comunitarios
establecidos en el artculo 38 de la presente ordenanza, por un lapso
de cuarenta y ocho horas.
Entre los ejemplos de regulacin de la aprehensin de personas
participando en actos ilcitos, en concordancia con el derecho al justo
proceso, puede nombrarse el articulo. 373 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal venezolano, donde se estipula que una persona detenida en ocasin
de un delito debera ser presentada ante un fiscal en las 12 horas posteriores
al momento del arresto. El fiscal cuenta con otras 36 horas, como mximo,
para investigar el caso y presentar al detenido ante un juez, y en esta
audiencia la persona podr ser acusada formalmente o liberada. Asimismo,
durante el tiempo de la aprehensin
Asimismo, el articulo 117 del anteriormente nombrado cdigo penal
establece los siguientes reglas para la actuacin policial.
1. Hacer uso de la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y
en la proporcin que lo requiera la ejecucin de la detencin;
2. No utilizar armas, excepto cuando haya resistencia que ponga en
peligro la vida o la integridad fsica de personas, dentro de las

54

limitaciones a que se refiere el numeral anterior;

3. No infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o
castigos crueles, inhumanos o degradantes, tanto en el momento de la
captura como durante el tiempo de la detencin;
4. No presentar a los detenidos a ningn medio de comunicacin
social sin el expreso consentimiento de ellos, el cual se otorgar en
presencia del defensor, y se har constar en las diligencias
respectivas;
5. Identificarse, en el momento de la captura, como agente de la
autoridad y cerciorarse de la identidad de la persona o personas
contra quienes procedan, no estando facultados para capturar a
persona distinta de aquella a que se refiera la correspondiente orden
de detencin. La identificacin de la persona a detener no se exigir
en los casos de flagrancia;
6. Informar al detenido acerca de sus derechos;
7. Comunicar a los parientes u otras personas relacionadas con el
imputado, el establecimiento en donde se encuentra detenido;
8. Asentar el lugar, da y hora de la detencin en un acta inalterable.

Finalmente quisiramos mencionar el articulo 68 de Ley Orgnica del

Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional. Donde se establece
que:
El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado
por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo
constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso
de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la
ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y
supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin de
instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en
esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar
justificado para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario
policial o de un tercero.

2.4. Reflexiones finales

Los conceptos y bases jurdicas aqu expuestas sirven como base
para comprender los hechos sucedidos en el ao 2014. Entre ellos puede

55

nombrarse el hecho de que los Estados pueden en cierta medida imponer

sus intereses, tericamente dentro de los marcos estipulados por los
Derechos Humanos.
En el caso de la represin policial en contextos de protesta, por
ejemplo, puede observarse que el uso de armas est permitido justificndose
en la defensa propia del funcionario. Se est entonces solamente limitado a
principios morales de no abusar de la supremaca equivalente a la
distribucin desproporcionada de los medios de la violencia.
La renovacin constante de nuestras instituciones en funcin a las
necesidades de la poblacin es un imperativo para el funcionamiento de la
sociedad. La protesta es uno de los medios para exteriorizar esas
necesidades, por tanto los datos que revelan estos conflictos pueden ayudar
a la optimizacin de la democracia y a la progresividad de los Derechos
Humanos.

56

Capitulo III. Situacin de los Derechos Humanos en el contexto de las

protestas registradas entre febrero y mayo 2014
Siendo sta una investigacin de tipo analtica descriptiva, la
finalidad de esta seccin es describir el contexto de las protestas sucedidas
en Venezuela entre febrero-mayo de 2014 de cara a la situacin de los
Derechos Humanos. Por ello, un primer punto, describe el contexto de las
protestas tomando como referencia los datos aportados por reportes de
instituciones

pblicas

privadas.

Asimismo,

esta

descripcin

se

complementa con la resea de dichos informes que se realizar

seguidamente. Finalmente, mediante una matriz de anlisis se trata de
comparar los hechos acontecidos con indicadores de Derechos Humanos
para determinar si los mismos fueron o no violados dentro del contexto de las
mencionadas protestas.
3.1 Descripcin de las protestas registradas entre febrero y mayo 2014
37

Desde comienzos de ao, un clima de desestabilizacin poltica y

social caracterizaba al pas. Uzcategui (2014) apunta que el ao 2013,
culmin con altos niveles de inflacin, provocando un importante dficit de
servicios bsicos y desabastecimiento de productos de consumo masivo en
todo el territorio nacional.
En vista de tales condiciones, en enero del mismo ao, varios eventos
relacionados con los niveles de inseguridad motivaron a estudiantes de las
universidades del interior del pas a protestar, a lo cual, la respuesta del
gobierno consisti mayormente en represin y desconocimiento de los
hechos que las motivaban. El 12 de febrero, da en el que se celebra el Da
37 Documentacin fotogrfica recomendada:
http://prodavinci.com/2014/03/20/galeria/venezuela-en-la-calle-los-sucesos-del-2014-vistospor-orinoquiaphoto-fotoperiodismo-imagomundi/

57

de la Juventud, los movimientos estudiantiles y miembros de distintos

partidos polticos, convocaron a una manifestacin masiva exigiendo la
libertad de estudiantes detenidos y reconocimiento de sus derechos civiles y
polticos. Tal manifestacin se extendera a diecisis ciudades del pas,
teniendo como consecuencia un nmero elevado de detenciones, las cuales
llegaron a 80 en aquel da segn datos del Foro por la vida (2014), y la
muerte de tres personas. Estos hechos, serian el comienzo de un ciclo de
protestas que se extendera por mas de 3 meses e implicara la muerte,
tortura y privaciones de libertad de miembros de la sociedad civil venezolana
y de funcionarios de los cuerpos de seguridad.
El Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (2014) seala que
el 52% del total de las protestas simbolizaron rechazo al Presidente de la
Repblica y a la represin de manifestantes. El contexto que determino el
inicio del periodo de protestas fue luego amplindose a nuevos actores y
participantes adems de extender sus demandas a distintos factores, como
la alimentacin, libertad de expresin e integridad personal. As mismo, es
importante destacar la presencia de una postura comn entre los
manifestantes: El "rechazo al presidente Nicols Maduro, a su equipo de
gobierno y a las prcticas represivas implementadas en el contexto de
manifestaciones pacficas. Fueron protestas con un alto contenido poltico y
vinculado con derechos sociales" (p. 3-4).
Es importante revisar la declaraciones por parte de Amnesty
International Publications (2014), sobre los acontecimientos en cuestin:
El triste saldo desde el inicio de las protestas el 5 de febrero
hasta el 27 de marzo, ha sido de al menos 37 personas muertas,
incluidos manifestantes contrarios y adeptos al gobierno,
personas ajenas a las protestas, y 8 funcionarios de la Guardia
Nacional. De acuerdo a informes del Ministerio Pblico, durante
el mismo periodo se registraron ms de 550 personas

58

lesionadas, de las cuales 180 eran funcionarios policiales y

militares. Adems, segn informes de organizaciones de
derechos humanos locales, ms de 120 de los heridos eran por
arma de fuego o impactos de balas de goma. Segn el Ministerio
Pblico, hasta el 12 de marzo, ms de 2.100 personas fueron
detenidas, de las cuales 168 continan detenidas. La mayora de
las personas detenidas habran sido liberadas, pero con
procesos judiciales pendientes, mientras otras 66 personas
fueron liberadas incondicionalmente (p.6).
Puede afirmarse que hasta mediados del ao 2014 continuaran
incorporndose datos a las cifras antes presentadas, cuando se pronunci el
24 de abril de 2014 la obligacin a tener una autorizacin para el ejercicio del
derecho a la manifestacin pacfica y reuniones pblicas. El Foro por la vida
(2014), resea el contexto de la siguiente manera:
En abril de 2014 el Tribunal Supremo de Justicia emiti una
interpretacin restrictiva del derecho a la reunin pacfica, segn
la cual se exige permiso para manifestar y se autoriza el uso de
la fuerza pblica para manifestaciones no autorizadas. Desde
ese momento, aument la respuesta represiva a las
manifestaciones y se increment la judicializacin de los
detenidos (p.2).
De esta manera, el Observatorio Venezolano de Conflictividad Social
(2014) registra entre enero y diciembre de 2014 al menos 9.286 protestas,
cifra indita en las ltimas dcadas, equivalente a 26 protestas diarias en
todo el pas. En el Grafico 1 seala esta organizacin el relevante nmero de
protestas acaecidas en el primer semestre del ao, destacndose los meses
de febrero y Mayo con los mayores niveles.

59

Grfico 1. Protestas por mes segn el Observatorio Venezolano de

Conflictividad Social.
Fuente: Observatorio Venezolano de Conflictividad Social 2014, p.3.
Naturaleza de las protestas: Haciendo referencia a los conceptos
trazados en el Capitulo II de la presente investigacin, puede observarse que
la naturaleza de la protesta si bien tuvo como iniciativa desenvolverse en un
contexto convencional, los distintos factores como la represin y el
desconocimiento de las demandas en el discurso proveniente de los ejes del
poder, provocaron reacciones de carcter confrontacional y violenta. La
presente investigacin no tiene el alcance para determinar cuales de las
protestas ocurridas en el periodo estipulado fueron completamente licitas,
contando con una notificacin a las autoridades pertinentes, sin embargo, en
los distintos informes se observa una represin desmedida, en relacin a los
transgresiones realizadas.
Las formas de protesta: Se observan mtodos de protesta que se
pueden calificar como tradicionales, en concordancia con los estudios
realizados por Lander, L. E., Lpez Maya, M. (2006). La obstruccin de calles
(Guarimba), paro estudiantil, quema de cauchos y basura, marchas,

60

concentraciones, y construccin de campamentos; as como maratones,

clases de profesores universitarios en los puntos de protesta, y otras formas,
se encuentran entre el repertorio de las formas de protesta empleadas,
presentndose entre ellas tantos formas licitas como ilcitas de protesta. La
principal novedad entre las formas de protesta, apunta Uzctegui (2014) ha
sido el surgimiento "de un conflicto altamente descentralizado, como
consecuencia de la ausencia del liderazgo carismtico de Hugo Chvez, la
crisis de representacin en el sector opositor y el uso intensivo de redes
sociales ante el avance de la hegemona comunicacional bolivariana" (p.
153). Este contexto implica que cada ciudadano participando en la protesta
realiz sus interpretaciones de cmo protestar y cuando, as como una
presencia de protesta a nivel virtual, permitiendo la documentacin masiva
de los hechos en todo el territorio nacional 38.
Actores: Entre los actores de las protesta se encuentran sectores
altamente diversificados. Los principales actores sin duda fueron los
estudiantes tanto universitarios como de bachillerato, a los cuales se aunaron
distintos partidos polticos, trabajadores, vecinos, medios de comunicacin,
desempleados, jubilados, madres. Pueden observase miembros de cada uno
de los sectores de la poblacin de los distintos escaos econmicos, dando
lugar a la inexistencia de un liderazgo formal y orgnico de las
manifestaciones, dado que no existe una cohesin ideolgica que permita
liderar a los distintos grupos, mas que la concepcin comn de injusticia e
indignacin (Uzctegui, 2014). Es importante apuntar que "El ciclo de
protestas de 2014 refleja un movimiento inconexo ms que distribuido. La
gente auto-convocada tom las calles para manifestar, mientras que la
dirigencia poltica no logr articular discursos pblicos que interpretaran esas
acciones de protesta" (Puyosa, 2015, p.83).
38 Se invita al lector a revisar le Figura 7 en la pagina 65 donde se encuentra las distintas
formas de protesta segun PROVEA (2014).

61

Motivaciones: "La movilizacin del movimiento estudiantil desde

inicios de febrero arranca emocionalmente, a partir del rechazo a las
condiciones de inseguridad, violencia criminal y violencia poltica en los
campus universitarios" (Uzcategui, 2014, p. 163). Sin embargo, como bien se
ha apuntado anteriormente, un contexto poltico y social que se ha gestado
desde dcadas atrs, influy las motivaciones de los distintos participantes
en la protesta. Durante el periodo de protesta se observa una percepcin de
injusticia generalizada, debido a la represin, a los niveles de inseguridad, a
los niveles de desabastecimiento, de desarrollo y respuesta de los servicios
bsicos, condiciones que la poblacin considera necesaria, y a las cuales el
Estado debe responder.
Demandas: Distintas demandas pueden identificarse, tanto a nivel
poltico como a nivel socioeconmico. Sin embargo, el planteamiento de
objetivos especficos parece no haberse dado entre los distintos actores de la
protesta. Al respecto Uzcategui (2014) apunta:
(...) las demandas concretas de las manifestaciones estudiantiles
tienen baja negociabilidad y se centran en el cese de la represin, el
desmantelamiento de grupos armados oficialistas, los procesos a
militares y policas por violaciones de derechos humanos y la apertura
de negociaciones para la renovacin de los poderes pblicos: Consejo
Nacional Electoral, Contralora General de la Repblica. El tema de la
convocatoria de la Asamblea Constituyente desapareci de la agenda
de demandas estudiantiles y la renuncia de Maduro tampoco aparece,
aunque s est presente en protestas vecinales (Uzcategui, 2014, p.
165).
El descenso en los niveles de protestas a partir de mayo 2014, apunta
Puyosa (2015) se debe a que ni los estudiantes ni otros sectores de la
oposicin venezolana lograron articular un marco de injusticia eficaz que
diera respuesta a las agravaciones de la dignidad y los ultrajes cometidos

62

durante los meses de protesta. "Esta incapacidad para articular un marco de

injustica (Gamson, 1992; Snow y Benford, 2000) produce un sentimiento de
resignacin y lleva a que la protesta se diluya porque el choque moral no es
interpretado polticamente" (Puyosa, 2015, p.80). La falta de una percepcin
de efectividad dada por los importantes saldos de represin, violencia y
arbitrariedades realizadas por los miembros de los cuerpos policiales,
adems del aparente desconocimiento de la protesta, significaron una
evaluacin de los hechos donde se puede determinar que los costos de las
protestas mayores que los beneficios.
Asimismo, de acuerdo a la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (2015), en el contexto de las protestas realizadas entre febrero y
mayo 2014, las reiteradas declaraciones pblicas estigmatizantes y de
descalificacin protagonizadas por representantes del gobierno en contra de
la sociedad civil y representantes de la oposicin, pudiesen catalogarse
como actos de criminalizacin de la protesta. Igualmente, se puede afirmar
que hubo absoluta ausencia de medios de negociacin, lo cual implica una
imposicin de los ideales Estatales hacia los protestantes.

3.2 Revisin de informes oficiales: Sociedad Civil - Estado

A raz de los acontecimientos ocurridos en el contextos de las
protestas de 2014, diversas organizaciones 39 han elaborado informes a partir
de los cuales puede evaluarse la violacin de los Derechos Humanos en el
contexto en cuestin.
39 Centro de Derechos Humanos (2015), Amnesty International Publications International
Secretariat (2015), Amnesty International Publications (2014), COFAVIC (2014), COFAVIC y
otros (2014), Naciones Unidas. Comit contra la Tortura, (2014), PROVEA y otros (2014),
Observatorio Venezolano de Conflictividad Social (2014), el Ministerio Pblico de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (2014) y la Defensora del Pueblo (2015)

63

La sociedad civil son grupos de actores no gubernamentales

trabajando para contraer las acciones de los gobiernos. Las sociedades
civiles tienen una tarea importantsima en asegurndose que los derechos de
las comunidades estn siendo documentados, respetados, a nivel nacional e
internacional, y el espacio en el que trabajan debe estar en condiciones de
expresarse libremente y el hecho de poderse asociarse libremente como
sociedad civil es importante para el movimiento de derechos humanos. Se
encuentran en el frente en situaciones en las cuales organizaciones
internacionales no tienen la capacidad de participar. Estas organizaciones
son entonces la conexin entre los acontecimientos a escala nacional con las
organizaciones internacionales de Derechos Humanos.
La finalidad de este apartado es exponer los datos que revelen la
situacin de los Derechos Humanos en el contexto estipulado, a partir de
fuentes documentales vlidas y atendiendo a la veracidad y objetividad de
las mismas. Se citar la fuente y realizar un breve resumen de los aspectos
que conciernen a los fines de esta investigacin, siendo oportuno aclarar que
al existir coincidencia entre las distintas fuentes en cuanto a cifras se intenta
no repetir las mismas a menos que se requiera a los fines de la
contextualizacin de la informacin. Asimismo, se han seleccionado las
fuentes ms emblemticas y relevantes para la esquematizacin de los
hechos. Se invita al lector a revisar los informes en cuestin.

3.2.1 Visin de la Sociedad Civil

64

Programa Venezolano de Educacin - Accin en Derechos Humanos

(Provea y otros, 2014) 40

Venezuela 2014. Protestas y Derechos Humanos.

Tras un competente recuento de los acontecimientos polticos que han
acontecido al pas en los ltimos aos remontndose al periodo del ex
presidente Hugo Chvez, se procede a hacer un recuento de los eventos y
testimonios de las protestas de febrero-marzo 2014. Se comparten
diversidad de grficos que ayudan a visualizar las cifras recolectadas,
adems de diferentes fotografas. Se contabilizan datos de detenciones
arbitrarias, violaciones al derecho de libertad de expresin, abusos policiales,
tortura y tratos crueles. Se presenta adems una lista especifica sobre los
datos y circunstancias de muerte de las victimas fatales en el contexto de
protestas entre los meses de febrero y marzo 2014.
Particularmente se destaca en este informe la descripcin de las diversas
modalidades y estrategias de protestas que se produjeron en el ao 2014,
que complementan el escenario que se mencionar a medida que se citan
los respectivos informes. A continuacin, la Figura 7 expone dichas
modalidades y estrategias.

40 PROVEA es una organizacin sin fines de lucro instituida en 1988 cuyo fin es defender y
promover los derechos humanos mediante la documentacin, investigacin y difusin de la
situacin de derechos humanos en Venezuela. Portal: http://www.derechos.org.ve

65

Figura 1. Estrategias de protesta desplegadas en el espacio pblico en Venezuela

durante los meses de febrero y mayo 2014.
Fuente: PROVEA y otros, 2014

66

Centro de Derechos Humanos Universidad Catlica Andrs Bello

-CDH-UCAB - (2014) 41
Licencia para protestar. La decisin del Tribunal Supremo de
Justicia del 24 de abril de 2014 y el incremento de la represin en el
marco de las manifestaciones pacficas.
Informe realizado con el objeto de identificar las restricciones del
ejercicio de la manifestacin y reunin pacficas a partir de la decisin del
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) el pasado El 24 de abril de 2014. La
sentencia N 276 de la Sala Constitucional, en pleno reconocimiento del
derecho a la manifestacin pacfica, as como de distintos artculos de la
CRBV y de leyes pertinentes, exige la peticin de una autorizacin para
ejercer el derecho a la manifestacin pacifica y las reuniones publicas, ante
un ente pertinente. Adems, se apunta la existencia de un sustento legal
para la contencin de las protestas, dando lugar a que "los cuerpos policiales
y de seguridad en el control del orden pblico (), acten dispersando
dichas concentraciones con el uso de los mecanismos ms adecuados para
ello, en el marco de lo dispuesto en la Constitucin y el orden jurdico
(UCAB, 2014, p.26).
Asimismo, se enumeran los eventos y circunstancias significativos en
el contexto de protestas entre febrero y mayo 2014, como lo son el
allanamiento a casas de estudio a lo largo del territorio nacional, ola de
detenciones en protestas y campamentos de manifestantes, allanamientos y
acusaciones entidades de la sociedad civil y maniobras para entorpecer el

41 El CDI-UCAB es un centro de investigacin acadmica fundado en el ao 2009 dedicado

a la materia de Derechos Humanos quienes mediante la docencia, investigacin, extensin y
gestin jurdica contribuyen a la defensa y promocin de los Derechos Humanos en el pas.
Portal: http://w2.ucab.edu.ve/cddhh.html

67

proceso

de

liberacin

de

detenidos.

Foro por la vida (2014)42.

Actualizacin primer semestre 2014: En vista de las serias lesiones al

derecho a la integridad personal ocurridas en ese perodo en Venezuela.
En este informe se destacan aspectos que describen la situacin del
pas con respecto a los Derechos Humanos en la fecha sealada. Lo referido
en el mismo, es parte del consenso que caracteriza a los informes
provenientes de las ONG que se ocupan de proteger los Derechos Humanos
en Venezuela.
Varias son las aseveraciones que aqu se sealan, pero en particular
se destaca la creciente militarizacin de la seguridad ciudadana como un
factor de extrema importancia al momento de analizar la situacin en
cuestin. Durante 4 meses de manifestaciones La Guardia Nacional
Bolivariana (GNB), ha sido la principal responsable de la represin contra los
manifestantes. "Uso desproporcionado de la fuerza, empleo de armas de
fuego y sustancias txicas en manifestaciones, casos de torturas y tratos
crueles

detenidos,

resaltan

entre

las

denuncias

de

vctimas

organizaciones de derechos humanos del pas que se han documentado" (p.

2).
Tambin, menciona el incremento en el numero de detenciones
"registrndose casos en Caracas de ms de trescientas cincuenta
detenciones en tan solo dos episodios" (p.2-3), describiendo a su vez los
42 Foro por la vida es una Coalicin de Organizaciones de Derechos Humanos de
Venezuela, fundada en 1997, cuyo fin es servir como plataforma para consolidar la plena
vigencia de los Derechos Humanos en el estado de derecho. Portal:
http://foroporlavida.blogspot.de

68

tratos a los que muchos de estos ciudadanos fueron sometidos. Adems, se

afirma la actuacin de grupos parapoliciales: Segn registros, un total de 437
ataques de grupos armados pro oficialistas a manifestaciones se registraron
entre el 12 de febrero y 15 de abril en Venezuela. El 21 de febrero el propio
presidente Nicols Maduro anunci la conformacin en todo el pas de los
Comandos Populares anti golpe, instancias orientadas a contrarrestar el
golpe fascista con el pueblo movilizado y organizado (p.4-5)

Comit de Familiares de las Vctimas de los sucesos de febrero-marzo

1989 (COFAVIC, 2014)43

Venezuela: Sentencias de silencio. Informe sobre la situacin de los

Derechos Humanos en Venezuela en el contexto de protestas
estudiantiles de febrero-mayo de 2014.
COFAVIC (2014) se propone a describir el contexto en el cual se dieron
los hechos en cuestin, apuntando factores como la alta polarizacin y una
creciente violencia poltica, aunada a un grave dficit de la institucionalidad
democrtica donde existe impunidad generalizada, los cuales configuran
serias amenazas y riesgos para los derechos humanos en Venezuela (p.12).
De este informe se destaca la cifra de 188 casos de presuntas
torturas, tratos crueles, inhumanos y degradantes, as como 3
casos de presuntas desapariciones forzadas de personas, 1018
presuntas ejecuciones extrajudiciales, en 58% de los casos
analizados se identific la presunta participacin de funcionarios
de: la Guardia Nacional Bolivariana (GNB); en 21 % de los casos
funcionarios de cuerpos policiales; en 13% de los casos las
43 COFAVIC es una organizacion no gubernamental fundada a partir de los hechos
conocidos como "El Caracazo" en 1989, donde los familiares de las victimas se han
propuesto desde entonces a contribuir a la lucha por los Derechos humanos. Portal:
http://www.cofavic.org

69

agresiones fueron cometidas por grupos armados civiles y en 8%

de los casos se identific la participacin de funcionarios del
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN). Cuerpos de
seguridad del Estado, presuntamente implicados en dichas
violaciones a los derechos humanos: Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC) en 47% de los
casos; Cuerpos Policiales 41%; Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (FANB) 8%. Resaltando dentro del anlisis que el 54%
de los casos de presuntas ejecuciones extrajudiciales, ocurren en
el marco de operativos especiales organizados por los cuerpos de
seguridad del Estado. 2014, se contabiliz una cifra de 634
funcionarios policiales afectados por la violencia, en la que el 71%
de los casos registrados equivalen a funcionarios vctimas de
homicidio (450 casos) y el 29% a lesionados (184 casos). (p.12)

Espacio Pbico (2014)44

Venezuela: Enero Abril 2014. Informe de la situacin sobre la libertad

de expresin.
Este informe resea las violaciones especficas de la libertad de
expresin en Venezuela en el contexto de las protestas ocurridas en el ao
2014. La informacin que destaca la organizacin resume en cifras lo
acontecido lo cual brinda datos relevantes para esta investigacin.
Durante el primer cuatrimestre del ao 2014 se registraron 174
casos que abarcaron 325 violaciones a la libertad de expresin.
Esta ltima cifra representa un aumento de 240% respecto al
mismo perodo del 2013. Los tipos de violaciones se distribuyeron
entre las siguientes categoras:

44 Espacio Publico es una organizacin no gubernamental enfocada en la promocin y

defensa de derechos humanos, principalmente los derechos relacionados con la libertad de
expresin.

70

Durante las jornadas de manifestaciones entre el 12 de febrero y

el 24 de marzo de 2014 el Gobierno nacional impuso 31 cadenas
obligatorias de radio y televisin que sumaron 45 horas, 19
minutos y 41 segundos sin acceso libre a la informacin. Entre
enero y abril de 2014 se han contabilizado 73 horas, 30 minutos y
55 segundos de cadenas, lo que significa que en promedio se ha
limitado el acceso a la informacin durante 38 minutos diarios a
los venezolanos, nmero que podra verse incrementado porque
no se ha podido registrar el tiempo al aire de al menos 50
cadenas. (p. 1-2)

Amnista internacional (Amnesty International Publications, 2014) 45

Venezuela. Los Derechos Humanos en riesgo en medio de las protestas.

Informe en el cual se realiza una revisin detallada de las violaciones
a los Derechos Humanos en el contexto de las protestas, adems de la
respuesta del gobierno ante las mismas. Tambin, describe el ambiente de
violencia que se vivi tanto a favor como en contra del gobierno. Asimismo
ofrece datos significativos que revelan los hechos acontecidos en esos das,

45 Amnista internacional es una organizacin no gubernamental mundial fundada en 1961,

enfocada en suprimir las injusticias y violaciones de derechos humanos mediante la
implementacin de distintas iniciativas y la investigacin.

71

los cuales son desplegados mediante la divisin en distintos temas, los

cuales sern brevemente reseados a continuacin.
Violencia durante las protestas contra y a favor del gobierno: 46 Este
informe apunta que en el periodo comprendido entre el 5 de febrero y el 12
de marzo, nueve personas fallecieron intentando pasar barricadas o
retirndolas. Entre ellos un funcionario de la Guardia Nacional. Asimismo,
otras seis personas, manifestantes contra y pro gobierno, como tambin
miembros de los cuerpos policiales, habran muerto durante protestas al
recibir impactos de bala de personas no identificadas o por integrantes de
grupos armados pro gobierno. Se expone informacin detallada sobre las
victimas y las circunstancias de su muerte (p. 3).
Respuesta de las autoridades ante las protestas: A pesar de una
inicial manifestacin de rechazo a la violencia por parte del presidente
Nicols Maduro, tras los hechos del 12 de febrero, la organizacin hace
nfasis en su preocupacin respecto a las declaraciones hechas el 5 de
marzo por parte del presidente, instando a la poblacin a salir a las calles y
parar las protestas y barricadas de grupos de la oposicin. Asimismo, en
este informe se pronuncia un rechazo a acciones de bloqueo de vas
pblicas y protestas violentas. Por otra parte, se apunta la informacin
facilitada por La Fiscal General indicando que 15 funcionarios de diferentes
cuerpos de seguridad se encontraban privados de libertad por estar
presuntamente involucrados en violaciones a los Derechos Humanos (p. 45).
Uso excesivo de la fuerza durante las protestas: Se hace referencia a
casos de uso de armas de fuego, uso indiscriminado de perdigones de
goma, gases lacrimgenos, y caones de agua a presin empleados para
dispersar protestas, contra manifestantes y contra viviendas en zonas
residenciales. (p. 6-7)
46 Cursivas por titulo original en el documento.

72

Detencin de manifestantes y derecho al debido proceso: Segn

"datos publicados por el Ministerio Pblico, hasta el 27 de marzo 2.158
personas fueron detenidas. Decenas de stas habran sido detenidas sin
orden de aprehensin y sin encontrarse cometiendo ningn delito (en
flagrancia)" (p.9). As mismo, existe evidencia para afirmar que se ha
vulnerado el derecho de los detenidos a ser informados inmediatamente de
los motivos de su detencin para permitirles impugnar la legalidad de la
misma y comenzar a preparar su defensa. La organizacin resalta su
preocupacin sobre casos en los cuales se neg a los detenidos el acceso a
asistencia jurdica de su eleccin y la comunicacin con un abogado. (p.9)
Tortura y otros tratos crueles, inhumanos y degradantes: Existen
casos de palizas por parte de funcionarios de la fuerzas del orden, con
puos, patadas y con objetos contundentes, como cascos, incluso cuando la
persona se encontraba restringida en el suelo en el momento de la detencin
47

(p.9).
Ataques contra periodistas y medios de comunicacin:
Entre el 12 de febrero y el 12 de marzo de 2014, se registraron
87 casos de violaciones a la libertad de expresin que habran
afectado a un total de 127 personas, entre ellas locutores,
periodistas, reporteros grficos y fotgrafos, as como personas
no profesionales que se encontraban informando sobre las
protestas y las acciones de las fuerzas del orden durante las
mismas. Las denuncias recibidas incluiran 22 detenciones, 30
agresiones, 18 robos o hurtos, un herido de bala y una persona
fallecida. (p.13).

47 Victimas de tortura: Daniel Quintero, de 21 aos, agredido el 21 de febrero, en

Maracaibo, estado Zulia. Marvinia Jimnez de 36 aos, agredida el 24 de febrero, en
Valencia, estado Carabobo. Jos Alejandro Mrquez, de 45 aos, muri el 23 de febrero
como resultado de los golpes que le propinaron oficiales de la Guardia Nacional. Juan
Manuel Carrasco de 21 aos, fue detenido en la noche del 13 de febrero de 2014 por la
Guardia Nacional en Valencia, estado Carabobo. Fue agredido sexualmente, amenazado de
muerte y golpeado repetidamente durante su detencin. Luis Alberto Gutirrez Prieto, de 26
aos, fue detenido el 19 de febrero San Antonio de los Altos, estado Miranda. Inti Rodrguez,
detenido el 12 de febrero. (Ver Amnesty International Publications, 2014, p.9-12).

73

3.2.2. Visin del Estado

Ministerio Pblico de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2014)

48

Informe del Ministerio Pblico: Resultado de las manifestaciones

violentas, Febrero-Junio de 2014
Este

informe

resume

los

acontecimientos

ocurridos

en

las

manifestaciones hasta el mes de junio de 2014. En el mismo, se menciona la

cifra

de

personas

fallecidas,

lesionadas

aprehendidas

durante

manifestaciones violentas entre los meses de febrero y junio, estableciendo

como cifras oficiales un total de 42 fallecidos, 873 personas lesionadas,
3.306 personas aprehendidas que han sido presentadas a los tribunales, 148
personas privadas de libertad. Este organismo ha mencionado que se
conocen 81 casos de violaciones a los derechos humanos, de las que han
resultado 17 funcionarios privados de libertad y 6 rdenes de captura por
violaciones de los derechos humanos. Por primera vez utiliza expresamente
el trmino tortura.

Defensora del Pueblo -DdP - (2015)49

Informe 2014. Promoviendo una cultura de respeto a los Derechos
Humanos
Este informe advierte que el ao 2014 se registraron 5.717 denuncias

relacionadas con los derechos civiles. Tambin se determina que en el ao

48 El Ministerio publico es un rgano del poder ciudadano cuya labor se centra en ejercer la
accin penal en nombre del Estado venezolano. Se prescribe al Fiscal General de la
Republica, cuyo cargo se suscribe a Luisa Ortega Daz desde el ao 2007 a la fecha de
presentacin de este documento.
49 La Defensora del Pueblo es el organismo defensor de los Derechos Humanos ante el
Estado, como se ha presentado en el primer captulo de esta investigacin. Este cargo
correspondi hasta diciembre 2014 a Gabriela Ramrez.

74

2014 hubo 79 denuncias relacionadas a violaciones del derecho a la vida

perpetradas por cuerpos de seguridad nacional, entre las cuales resalta el
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (Cicpc)
entre los organismos con mayor numero de denuncias. Asimismo, segn el
organismo la totalidad de las denuncias realizas en el ao 2014 fueron
atendidas.
Sobre el derecho a la integridad de apunta que hubo 2.017 denuncias
atendidas de violaciones en el ao 2014, en las cuales los principales actores
se sealan ser la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) y la Polica Nacional
Bolivariana (PNB).
Respecto al contexto de protestas entre febrero y mayo 2014 se
apunta que
La Defensora del Pueblo exhort a los mandatarios regionales y
municipales a hacer uso de la mediacin y el dilogo como
herramientas para tratar las diferencias en actos como la obstruccin
de vas o el ataque a bienes del patrimonio pblico, esto a los fines de
hacer cesar cualquier manifestacin que no est protegida por el
artculo 68 de la CRBV. Con relacin a las denuncias sobre casos de
torturas, la Defensora hizo la distincin entre lo que se considera
tortura y lo que se considera como tratos crueles, inhumanos o
degradantes, segn el ordenamiento jurdico, debido a que cada
conducta tiene una definicin y una pena distinta, recalcando a la vez,
la labor defensorial orientada a rechazar e investigar cualquier uso
desproporcionado de la fuerza fsica. (Defensora del pueblo, 2015,
p.105)
Asimismo se apunta que "aquellos funcionarios o funcionarias que
incurrieron en excesos de represin, o que hayan incurrido en torturas sern
detenidos y debern cumplir con las penas que establece la legislacin
venezolana" (Defensora del pueblo, 2015, p.106)". Respecto al contexto en
cuestin tambin es importante mencionar que entre las paginas 154 y 173
del informe en cuestin, se hace una compilacin de los lineamientos y

75

elementos importantes para la contextualizacin de las protestas, las cuales

el informe establece en una extensin temporal desde febrero hasta julio
2014. Sin embargo, no se presentan cifras especificas.
Respecto a las violaciones al derecho a la libertad personal se
apuntan 135 denuncias atendidas por la defensora del pueblo en el ao
2014. En relacin a este asunto se comenta que se deben "tomar medidas
que ayuden a disminuir o eliminar el hacinamiento en los retenes de la polica
cientfica en todo el pas. Preocupa a la DdP que los espacios para albergar
a las personas privadas de libertad por el Cicpc no renan las condiciones ni
higinicas ni de seguridad necesarias." (Defensora del pueblo, 2015, p.117)
Tambin se hace referencia al plan de Paz y Convivencia presentado
por el presidente Nicols Maduro el da 14 de febrero del 2014, el cual
apunta la DdP, no establece competencias especificas para La Alta
Comisionada para la paz y la vida designada por el presidente y a la fecha de
entrega del informe no se han recibido avances de implementacin.
Cabe destacar que del informe realizado por la Defensora del Pueblo
si bien cumple con su objetivo de informar a las personas sobre sus deberes
y derechos, no proporciona una imagen clara sobre cual es la situacin de
los derechos humanos en el contexto de protesta.

3.3 Matriz de anlisis: Se violaron los Derechos Humanos?

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas (2012),
public una Gua para Medicin y Aplicacin de Derechos Humanos, en la
cual se especifican las obligaciones del Estado en esta materia, en base a
las cuales se podr determinar la violacin de los Derechos Humanos en el
contexto de manifestaciones. En primer lugar, es preciso distinguir las

76

obligaciones inmediatas de carcter progresivo. El Estado est en la

obligacin de no vulnerar o poner en peligro las libertades fundamentales y
los derechos de las personas y en consecuencia deber adoptar las medidas
necesarias para que estos se hagan efectivos.
Una revisin de la situacin de los Derechos Humanos en Venezuela
requiere de la definicin de los elementos que los conforman as como
tambin de la identificacin de los agentes que estn obligados a hacer lo
conducente para alcanzar su disfrute, lo cual se ha realizado en captulos
anteriores. Asimismo, de acuerdo a la gua, los derechos civiles, culturales,
econmicos, polticos y sociales entraan obligaciones inmediatas as como
aspectos de realizacin progresiva. En este sentido, esta dinmica
(...) guarda relacin con la obligacin de hacer cumplir los derechos
humanos, que incluye las obligaciones de promover (por ejemplo,
creando un marco institucional y normativo que apoye el disfrute de
los derechos) y proveer (por ejemplo, asignando una cantidad
apropiada de recursos pblicos). Adems, la obligacin de cumplir
se refiere tanto a los derechos econmicos, sociales y culturales
como a los derechos civiles y polticos (por ejemplo, asistencia
jurdica para los acusados sin recursos). (Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas, 2012, p.14)
La Figura 8, describe con claridad el alcance de las obligaciones de
los Estados en materia de Derechos Humanos, los cuales sirven de
referencia al momento de evaluar su cumplimiento.

77

Figura 2. Alcance de las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos.

Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, 2012

De acuerdo a lo anterior, la elaboracin de la matriz de anlisis

propuesta en este apartado, se basa en las orientaciones que provee la Gua
para medicin y aplicacin de derechos humanos de las Naciones Unidas
(2012), tomando en cuenta los siguientes aspectos:
1. Se considera al Estado como el perpetuador de la violacin de los
Derechos civiles y polticos, desde el punto de vista del cumplimiento de
las obligaciones de respetar, proteger y cumplir con sus funciones.
2. El marco normativo internacional de Derechos Humanos, que incluye los
tratados internacionales de Derechos Humanos y las observaciones
generales y recomendaciones adoptadas por los rganos que vigilan su
aplicacin abarca normas o principios transversales como la no
discriminacin y la igualdad, la participacin, el acceso a reparacin, el
acceso a la informacin, la rendicin de cuentas, el Estado de derecho y
la buena gobernanza. Se espera de esas normas transversales que
orienten al Estado y a otros garantes de derechos en su aplicacin de los
derechos humanos. La Declaracin de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, forman conjuntamente la
Carta Internacional de Derechos Humanos. (p.15)
3. Se toman en cuenta los indicadores basados en hechos y en juicios a
nivel cualitativo, de acuerdo a la definicin de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas (2012), expuestos en la siguiente
figura:

78

Figura 3. Categoras utilizadas para los derechos humanos.

Fuente: Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, 2012

Para tales efectos, los indicadores elaborados se enuncian de la

siguiente manera:

Indicadores ilustrativos sobre el derecho a la vida, la libertad y seguridad

de la persona (Declaracin Universal de Derechos Humanos, art. 3)

Indicadores ilustrativos sobre el derecho a no ser sometido a tortura o a
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (Declaracin Universal

de Derechos Humanos, art.5)

Indicadores ilustrativos sobre el derecho a la libertad de opinin y de

expresin (Declaracin Universal de Derechos Humanos, art. 19)

Indicadores ilustrativos sobre el derecho a un juicio justo (Declaracin

Universal de Derechos Humanos, arts. 10 y 11)

Indicadores ilustrativos sobre la violencia contra la mujer (Declaracin
Universal de Derechos Humanos, arts. 1 a 5 y 16)

79

Indicadores ilustrativos sobre el derecho a no ser arbitrariamente

detenido, preso ni desterrado. (Declaracin Universal de Derechos
Humanos, art.9)
Los indicadores enunciados se enuncian en la matriz de anlisis como

ejes temticos de derechos, los cuales deben estar presentes de acuerdo al

alcance de las obligaciones de los Estados en materia de derechos
humanos, establecindose como criterio la observancia de los tres preceptos
(ver figura 9): Respetar, proteger y cumplir. Interpretndose la leyenda de
esta manera:

A: Aplicara el indicador de forma positiva. Los derechos humanos

relacionados con el indicador son respetados.

NA: No aplica el indicador de forma positiva. Los derechos humanos

relacionados con el indicador han sido violados.

O: No se observa.
Las fuentes de informacin son los informes sealados en el punto

3.2, que revelan los hechos ocurridos durante las protestas, los cuales se
tratan de relacionar con el indicador o indicadores segn los criterios
mencionados.
Por ejemplo:
Informe del Ministerio Pblico: Resultado de las manifestaciones
violentas, Febrero-Junio de 2014

Indicadores ilustrativos sobre el derecho a la vida, la libertad y

seguridad de la persona (declaracin universal de derechos): N/A
Indicadores ilustrativos sobre el derecho a no ser sometido a tortura o
a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (declaracin
universal de derechos humanos, art.5): N/A

80

Seguidamente en el Cuadro 5, se presenta la Matriz de Anlisis

propuesta en esta investigacin, la cual tiene como finalidad relacionar los
hechos acontecidos durante las protestas ocurridas entre febrero y mayo de
2014 con la violacin de los derechos humanos de los venezolanos que
participaron en las mismas.

Cuadro 5. Matriz de anlisis de Derechos Humanos.

Fuente: Elaborado por la autora.
Leyenda:
A= Aplica
N/A = No aplica
O= No se observa.

Informes/
Indicadores

PROVEA
y
otros
(2014)
Amnesty
Internation
al
Publicatio
ns (2014)
CDHUCAB
(2014)
Foro por
la
vida
(2014)
COFAVIC
(2014)
Espacio
Pblico
(2014)
Ministerio
Pblico de
la
Repblica
Bolivarian
a
de
Venezuela
(2014)
Defensor
a
del
Pueblo
(2015)

Indicadore
s
ilustrativo
s sobre el
derecho a
la vida, la
libertad y
seguridad
de
la
persona
(Declaraci
n
Universal
de
Derechos
Humanos,
art. 3)

Indicadores
ilustrativos
sobre
el
derecho a no
ser sometido
a tortura o a
tratos o penas
crueles,
inhumanos o
degradantes
(Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos,
art.5)

Indicadores
ilustrativos
sobre
el
derecho a la
libertad de
opinin y de
expresin
(Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos,
art. 19)

Indicadores
ilustrativos
sobre
el
derecho
a
un
juicio
justo
(Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos,
arts. 10 y 11)

Indicadores
ilustrativos
sobre
la
violencia
contra
la
mujer
(Declaracin
Universal de
Derechos
Humanos,
arts. 1 a 5 y
16)

N/A

Indicadores
ilustrativos
sobre
el
derecho
a
no
ser
arbitrariame
nte
detenido,
preso
ni
desterrado.
(Declaraci
n Universal
de
Derechos
Humanos,
art.9)

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

82

La matriz de anlisis revela que generalmente hay coincidencia en

los informes procedentes tanto del Estado como de la Sociedad Civil en la
relatora de los hechos acontecidos durante las protestas, no obstante,
puede argirse la violacin de los Derechos estipulados como indicadores.
Esta situacin fue confirmada por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos -CIDH en su Informe Anual 2014 (2015) en el cual entre otros
puntos, se reconoce que "(...) la coyuntura registrada en Venezuela en el
ao 2014, da cuenta de una delicada situacin de violencia que exige de las
autoridades

estatales

una

respuesta

apegada

sus

obligaciones

internacionales en materia de derechos humanos (p.469).

La totalidad de los informes hace referencia a una violacin al
derecho a la vida, con excepcin del informe realidad por Espacio Publico
(2014) el cual no hace referencia a tal derecho. Es de particular
preocupacin que en la totalidad de los informes, con excepcin del informe
cuyo tema nico es la libertad de expresin, se hace referencia a
indicadores ilustrativos a violaciones al derecho a la integridad fsica
(Indicadores ilustrativos sobre el derecho a no ser sometido a tortura o a
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes). Asimismo, parece hacer
una discrepancia sobre los conceptos de libertad de expresin, pues la
totalidad de los informes provenientes de la sociedad civil apuntan una
violacin a dicho derecho, por cuanto los informes de organizaciones
gubernamentales no hacen referencia a tal derecho o por otro lado apuntan
que existen las condiciones plenas para disfrutar del mismo.

83

Conclusiones
Existen una serie de lineamientos y normas que regulan las acciones
del Estado, entre estos podran enumerarse los conceptos sobre la dignidad
y valor

humano

como

elementos

substanciales para

un

sistema

democrtico, cuyo fundamento es la voluntad popular. La primaca de la

dignidad y el valor humano consagrados en los Derechos Humanos, son
conceptos que constrien las acciones del Estado. Ahora bien, ste puede
ser visto como nico garante de estas condiciones, debido a sus
capacidades de coercin y econmicas para proteger, respetar y cumplir los
Derechos Humanos. Son entonces los Estados quienes pueden perpetuar
violaciones de Derechos Humanos, cuando fallan en instituir polticas y
medidas institucionales para responder a la dinmica antes mencionada.
Particularmente, en circunstancias de protesta, resulta imperativo el
estudio de los Derechos Humanos en el aparato del Estado, dado a que las
percepciones de injusticia que la motivan, pueden relacionarse con
deficiencias en el orden establecido. La protesta poltica puede ser
considerada como un sinnimo de imperfecciones en el sistema y siendo el
Estado venezolano, un sistema que en materia jurdica contempla
vastamente los Derechos Humanos, resulta ser la protesta un fenmeno de
gran inters.
Cabe destacar que la protesta ha sido un mtodo recurrente de
participacin en la contemporaneidad venezolana, en la cual generalmente
puede nombrarse una asociacin entre la protesta y la desconfianza en las
formas e instituciones de participacin ciudadana oficiales que no implican
confrontacin.

84

El contexto de protestas registrado entre febrero y mayo del ao 2014

provoca graves preocupaciones en materia de Derechos Humanos. Hemos
realizado una correlacin entre los distintos derechos relacionados con la
protesta; entre los cuales se encuentra el derecho a la vida, a la integridad
personal, a la libertad de expresin, al justo proceso, a no ser sometido a
tratos

crueles,

inhumanos

degradantes,

no

ser

detenido

arbitrariamente; a la luz de una serie de informes provenientes de

organizaciones no gubernamentales y de instituciones publicas mediante
una matriz de anlisis, cuya conclusin refleja que no existe una coalicin
entre las distintas visiones sobre los hechos. Sin embargo, todos los
informes presentan indicadores de violacin del derecho a la vida y a no ser
sometido a tratos crueles o degradantes, con excepcin del informe que
nicamente presenta la libertad de expresin como objeto de estudio. Este
contexto constituye una discrepancia entre los principios del Estado de
Derecho; sus obligaciones y funciones, y la realidad. Es difcil admitir una
conducta de Estado de Derecho donde circunstancias de esta ndole sean
admisibles.
La afirmacin de los derechos humanos puede considerarse como uno
de los fundamentos de la convivencia y desarrollo de las potencialidades
humanas. Es el respeto a las responsabilidades conjuntas entre del Estado
y la sociedad, en virtud del principio de corresponsabilidad, lo que legitima al
Estado. Cuando existen violaciones de Derechos Humanos son debatibles
las intenciones del Estado y su imagen puede verse perjudicada.
Las violaciones a los Derechos Humanos, aqu nombradas son
ejemplo mismo de que a pesar de la positivacin de los mismos y su alta
presencia en el cuerpo jurdico del pas, su discusin no debe darse por
culminada. La gente sigue saliendo a la calle en bsqueda de justicia y as
mismo los Derechos Humanos continan siendo violados en el intento.

85

Debemos difundir el respeto y prevalencia de los Derechos Humanos para

preservar los valores estipulados en el principio de corresponsabilidad en
todas las acciones relativas a la existencia plena en sociedad.
Cabe destacar que la percepcin de imperfecciones en el Estado
puede ser un elemento positivo, pues son los contextos de esta ndole los
que impulsan al cambio. Puede afirmarse que esto ha sido lo que ha
estimulado la institucionalizacin de los Derechos Humanos como principio
universal, y la persistencia en acciones de esta ndole pueden implicar la
expansin su progresividad.
Desde el enfoque de los Derechos Humanos es de suma importancia
no dejar a un lado los hechos que llevaron al pas a semejante cuadro de
desestabilizacin social. La clara crisis econmica y poltica del pas sigue
siendo un tema de gran preocupacin. Los problemas nacionales, como el
presentado en esta investigacin, conciernen a todos y cada uno de los
venezolanos. Por ello, se requieren soluciones que involucren la
participacin de la totalidad de la sociedad civil. La pluralidad de valores es
un factor inherente a una sociedad, en tal sentido debe evitarse todo
reduccionismo a intereses singulares, a fin de crear contenidos y soluciones
de problemas a partir de valores reales de progreso, desarrollo, integracin
y superacin proporcional para todos.

86

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http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?
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91

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extraordinario. Poder Legislativo de La Repblica Bolivariana
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Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008)
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Referendo Constitucional, el 15 de febrero de 2009. [En Lnea]
Recuperado el 22 de febrero de 2016 del sitio web del Tribunal
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(2001) Cabildo Metropolitano de Caracas. Republica Bolivariana de
Venezuela. [En lnea] Recuperado el 07 de mayo de 2016 de
http://goo.gl/B09s0M

92

Anexos
Anexo 1: Cronologa de los eventos.
Mediante la revisin de datos presentes en las investigaciones de
Puyosa (2015) y Uzctegui (2014), la cronologa de los eventos realizada por
El Nacional (2014) y los datos provenientes de los distintos informes que se
researon anteriormente, se ha elaborado una cronologa de los eventos de
las protestas entre febrero y mayo 2014. Los eventos aqu reseados,
representan

para

la

autora,

aquellos

hechos

que

catalizaron

el

desenvolvimiento del contexto de protestas.

05 de enero
06 de enero

04 de febrero

05 y 06 de
febrero
07 de febrero

02 de Febrero

12 de Febrero
13 de febrero
13 de febrero

El estudiante Hctor Moreno de La Universidad de Los

Andes es asesinado por delincuentes. Se inician
manifestaciones en la regin.
Asesinato en manos de delincuentes de la actriz y
modelo Mnica Spear.
Inician manifestaciones de Estudiantes de la Universidad
de los Andes ncleo Tchira (ULA Tchira) debido al
ataque sexual de una Estudiante. La manifestacin se
transform en enfrentamientos violentos entre efectivos
policiales y estudiantes. Dos detenidos.
Estudiantes de la Universidad Catlica del Tchira se
suman a la manifestacin. Cuatro detenidos.
Audiencia de los estudiantes detenidos. Concentracin
en las cercanas del tribunal dando lugar la detencin de
tres estudiantes.
Leopoldo Lpez, dirigente del partido poltico Voluntad
Popular se pronuncia en concordancia con el movimiento
estudiantil y convoca a la poblacin a protestar.
Marchas estudiantiles con fecha de el da de la juventud,
intenta llegar a la fiscala general (Caracas) para exigir la
liberacin de estudiantes detenidos en Tchira y Mrida.
Marchas en 16 ciudades.
Censura del canal de noticias colombiano NTN24
Fiscal general y canciller de la Repblica hacen llamado
al respeto y hacen declaraciones respecto a los

93

detenidos.
14 de febrero
15 de febrero
17 de febrero

18 de febrero

19 - 26 de
febrero
03 de marzo
04 de marzo
05 de marzo
12 de marzo
19 de marzo
21 de marzo
03 de abril
04 de abril
10 de abril
11 de abril

Presidente Nicols Maduro anuncia "Plan de Pacificacin

Nacional".
Se convoca a simpatizantes del gobierno a participar en
protestas.
Allanamiento por parte de funcionarios del Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) en la sede
del partido poltico Voluntad Popular
Leopoldo Lpez se entrega en multitudinaria
convocatoria a las autoridades tras emisin de orden de
captura por las autoridades nacionales50
Protestas registradas en todo el pas las cuales en actos
de represin policial dejaron como resultado saldos de
heridos y muerte. Distintos grupos de la sociedad civil se
manifiestan en protestas. Se suman demandas de
distintas ndoles.
Marcha opositora hacia sede de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).
Marcha por la paz para Venezuela.
El presidente Nicols Maduro rompe relaciones
diplomticas con Panam
Fuerte represin policial no permite el desarrollo de
manifestaciones
Daniel Ceballos, Alcalde de San Cristbal Estado Tchira
y Enzo Scarano, Alcalde del Municipio San Diego del
Estado Carabobo son detenidos por las fuerzas policiales
Luisa Ortega Daz, fiscal general de la Repblica, se
pronuncia dando informes sobre la situacin
Fuerte represin policial y enfrentamientos en
Universidad Central de Venezuela
Campamento dispuesto por estudiantes en la
denominada "Plaza de la Resistencia" en La Plaza
Alfredo Sadel, Las mercedes, Caracas
Presidente Nicols Maduro llama en cadena nacional de
radio y televisin al dialogo
Jvenes universitarios inician huelga de hambre

50 "Se le imputaron los delitos de homicidio intencional calificado ejecutado por motivos
inftiles innobles, terrorismo, lesiones graves, incendio de edificio pblico, daos a la
propiedad pblica, delitos de intimidacin pblica, instigacin a delinquir y delitos de
asociacin" (Cronologia de tres meses de protesta (2014) El Nacional)

94

24 de abril

28 de abril
06 de mayo
08 de mayo

Tribunal Supremo de Justicia pronuncia la obligacin de

posesin de una autorizacin para el ejercicio del
derecho a la manifestacin pacfica y reuniones pblicas
Jvenes participando en el "Campamento Libertad" en la
sede del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) se encadenan en protesta a la
resolucin del TSJ
ataque a la Universidad Catlica Andrs Bello por parte
de grupos armados no oficiales
Disuelven y detienen a estudiantes participando en el
campamento "Plaza de la Resistencia" en Caracas

95

Anexo 2: Victimas de las protestas

A continuacin se identifican las vctimas fatales tras los sucesos de
las protestas registradas entre febrero y mayo del ao 2014 en Caracas y
otras ciudades del pas, asi como las fechas de su defuncin. Entre ellos
civiles y oficiales de distintas edades, personas de diversas profesiones y
precedencia. Los datos han sido tomados de Provea y otros (2014).
Impactos de bala por parte de cuerpos de seguridad del pas:
1. Bassil Alejandro da Costa (12 de febrero), 2. Jos Alejandro Mrquez (19
de febrero), 3. Geraldine Moreno (22 de febrero) 4. Juan Montoya (12 de
febrero), 5. Glidys Chacn Benitez (07 de marzo).
Funcionarios de los cuerpos de seguridad
6. Giovanni Pantoja (26 de febrero), 7. Glidis Karelis Chacn Benitz (08 de
marzo), 8. Ranzor Ernesto Bracho Bravo (12 de marzo), 9. Jos Guilln
Araque (17 de marzo), 10. Jhon Rafael Castillo Castillo (19 de marzo), 11.
Miguel Antonio Parra (24 de marzo),
Accidentes debido a barricadas o guarimbas, y circunstancias
ocasionadas por manifestantes
12. Julio Gonzlez Pinto (19 de febrero), 13. Doris Elena Lobo Arias (21 de
febrero), 14. Elvis Durn (21 de febrero), 15. Eduardo Ramn Anzona
Carmona (25 de febrero), 16. Deivis Durn (03 de marzo), 17. Luis Alejandro
Gutirrez Camargo (04 de marzo), 18. Roberto Annese (29 de marzo),
Represin policial
19. Jimmy Vargas (24 de febrero), 20. Asdrbal Rodrguez (19 de febrero),
Impactos de bala por parte de civiles armados
21. Robert Redman (12 de febrero), 22. Gnesis Carmona (18 de febrero),
23. Arturo Alexis Martnez (21 de febrero), 24. Wilmer Carballo (24 de
febrero), 25. Daniel Tinoco Carrillo (10 de marzo), 26. Jess Enrique Acosta
(12 de marzo), 27. Guillermo Snchez (12 de marzo), 28. Argenis Hernndez
(22 de marzo), 29. Adriana Urquiola (23 de marzo),

96

Impactos de bala por parte de individuos no identificados

30. Antonio Jos Valbuena Morales (24 de febrero), 31. Jos Gregorio Amaris
Castillo (06 de marzo), 32. Jos Gregorio Amaris Castillo (06 de marzo), 33.
Acner Isaac Lpez Lyn (06 de marzo), 34. Gisella Rubilar Figueroa (09 de
marzo), 35. Francisco Rosendo Marn (18 de marzo), 36. Wilfredo Rey (22 de
marzo), 37. Juan Orlando Labrador Castiblanco (22 de marzo), 38.Jos Cirilo
Darma Garca (10 de abril).
Arrollamientos
39. Jos E. Mendez (17 de febrero), 40. Mariana Ceballos (10 de abril),
Obstruccion vial debido a manifestaciones que impidieron acceso a
cuidado medico
41. Luzmila Petit de Colina (19 de febrero), 42. Mara Julieta Heredia (27 de
febrero)
Circunstancias no identificadas
43. Joan Quintero (24 de febrero)
Cabe destacar que segn afirmaciones presentes en el web portal del
Ministerio Pblico,
(...) el Ministerio Pblico ha cumplido con su funcin primaria de dirigir
la investigacin penal con transparencia e imparcialidad, y ha ejecutado
las actuaciones necesarias para determinar las responsabilidades de
quienes causaron la muerte de 43 personas y dejaron 878 lesionados,
entre ellos 600 civiles y 278 funcionarios de diferentes cuerpos de
seguridad del Estado. (Ministerio Publico)
Sin embargo, mas de una decena de casos de homicidio siguen sin
ser resueltos a la fecha de presentacin de esta investigacin, as como
cientos de casos de delitos de trato cruel.