Exclusion Social en CLM

La exclusin social de Castilla la Mancha
EXCLUSIN
LLAA
SOCIAL
EN
CASTILLALAMANCHA
INFORMECOMPLETO
Esta investigacin ha sido posible gracias a la financiacin

de la Consejera de Bienestar Social de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
La informacin y entrevistas en profundidad sobre colectivos en exclusin

social ha sido posible gracias a las entidades miembro de EAPN-CLM, sin
cuya colaboracin, no hubiera sido posible su realizacin.
EAPN-CLM est certificada desde Mayo de 2011 por la

Fundacin Europea para la Gestin de la Calidad (European
Foundation for Quality Management, EFQM), y este trabajo ha
sido realizado siguiendo sus directrices tcnicas.
EQUIPO DE TRABAJO
Esta investigacin ha sido realizada por el rea de Investigacin de la EAPN-CLM y EDIS,

S.A. con el siguiente equipo de trabajo:
Direccin: Juan Carlos Llano Ortiz y Ral Flores Martos

Responsables estudio cuantitativo: Juan Carlos Llano Ortiz y Ral Flores Martos
Responsable del trabajo de campo: M del Prado Fernndez Escuadro
Coordinacin del trabajo de campo: Angel Luis Garcern Mara
Explotacin de datos: Juan Carlos Llano Ortiz y Ral Flores Martos
Anlisis y redaccin: Juan Carlos Llano Ortiz
Ral Flores Martos
Alberto Garca Martn
Javier Gimnez Marn
Enrique Gmez Gonzlez
Sergio Martinez Torres
Beatriz Oliete Galiano
Ral Ruiz Villafranca
Susana Tom Snchez
Thomas Ubrich
Responsable estudio cualitativo: Mercedes Ruiz Cubero
Responsable trabajo de campo: Mercedes Ruiz Cubero
Coordinacin del trabajo de campo: Alberto Garca Martn
Anlisis y redaccin: Mercedes Ruiz Cubero
M Teresa Vargas Sampedro
Juan Carlos Llano Ortiz
Edicin de informes: Gema Callejas Iniesta, Juan Carlos Llano Ortiz, Carmen Mayoral
Rueda y Nieves Moral Montero
Agradecimientos:
La presente investigacin hubiera sido imposible sin la inestimable y desinteresada
contribucin de todas las entidades y personal tcnico que han aportado informacin
propia, sugerencias y todo el conocimiento derivado de su trabajo social. Se
agradece especialmente a todas las personas atrapadas en procesos de
vulnerabilidad su disposicin para participar en el estudio y abrir su vida y
problemtica al conocimiento general.
CRITAS Ciudad Real.
CRITAS Albacete.
ACCEM Guadalajara.
Desarrollo Social A.I.E.
CRUZ ROJA Toledo.
ALBACETE ACOGE.
Servicios Sociales, Ayuntamiento de Cuenca.
Servicios Sociales, Ayuntamiento de Illescas.
Federacin Progresista de Asociaciones de Mujeres y Consumidoras de Castilla la
Mancha (FEPAMUC). Programa de atencin a mujeres que ejercen la prostitucin.
Fundacin Secretariado Gitano de Ciudad Real.
Delegacin Provincial de Salud y Bienestar Social de Albacete.
Centro de Atencin a Drogodependientes de Toledo El Alba.
Hijas de la Caridad de Albacete.
Servicio de Accin Social, Ayuntamiento de Albacete.
Tabladecontenido
Agradecimientos:............................................................................. 5
PRIMERA PARTE:INTRODUCCIN Y METODOLOGA .......................................... 15
0. INTRODUCCIN ............................................................................... 17
1. METODOLOGA ................................................................................ 20
1.1. OBJETIVOS ................................................................................ 20
1.2. TCNICA DOCUMENTAL ................................................................. 20
1.3 TCNICAS CUALITATIVAS ................................................................ 21
1.3.1. Entrevistas en profundidad ....................................................... 21
1.3.2. Historias de vida ................................................................... 21
1.4. TCNICA CUANTITATIVA ................................................................ 22
1.4.1. Universo ............................................................................. 22
1.4.2. Muestra .............................................................................. 22
1.4.3. Cuestionarios ....................................................................... 25
1.4.4. Trabajo de campo ................................................................. 26
1.4.5. Control de calidad ................................................................. 29
1.4.6. La medicin de la pobreza extrema ............................................ 30
1.4.7. La medicin de la exclusin ...................................................... 31
1.4.8. El anlisis de los datos ............................................................ 40
2. EL CONCEPTO DE EXCLUSIN SOCIAL. .................................................... 41
SEGUNDA PARTE: LOS DATOS .................................................................. 47
3. ASPECTOS GENERALES DE LA EXCLUSIN EN CLM ....................................... 49
3.1 MECANISMOS GENERALES DE EXCLUSIN ............................................. 49
3.2 LA POBREZA EN CASTILLA LA MANCHA ................................................ 57
3. 3 LA EXCLUSIN EN CASTILLA LA MANCHA ............................................. 64

4. HOGARES EN EXCLUSIN SOCIAL ........................................................... 78
4.1 DIMENSIN DE LOS HOGARES ........................................................... 79
4.2 HOGARES EN VULNERABILIDAD, SEGN DIFERENTES GRADOS ..................... 82
4.3 HOGARES EN SITUACIN DE POBREZA ................................................. 86
4.4 TIPOS DE HOGARES: MONOPARENTALES, SOLOS, PERSONAS MAYORES Y
HOGARES DE MINORAS TNICAS ............................................................ 93
4.4.1 Personas que viven solas ........................................................... 93
4.4.2 Hogares con personas de 65 y ms aos ......................................... 96
4.4.3 Hogares polinucleares ............................................................. 100
4.4.4 Familias numerosas ................................................................ 102
4.4.5 Hogares monoparentales.......................................................... 105
4.4.6 Hogares de etnia gitana ........................................................... 108
4.4.7 Hogares con todos los componentes extracomunitarios ..................... 110
4.5 CARACTERSTICAS DEL SUSTENTADOR PRINCIPAL .................................. 117
4.5.1 Edad, sexo y estado civil ......................................................... 117
4.5.2 Nacionalidad, empadronamiento, permisos de residencia y movilidad
territorial. .................................................................................. 120
4.5.3 Nivel de estudios ................................................................... 123
4.5.4 Estado de salud percibido, enfermedades, discapacidad y cobertura
sanitaria .................................................................................... 127
4.5.5 Situacin ocupacional ............................................................. 133
4.6 VIVIENDA Y ENTORNO ................................................................... 144
4.6.1. Equipamiento, servicios y problemtica del entorno ....................... 144
4.6.2. Rgimen de tenencia de la vivienda y estabilidad residencial ............ 153
4.6.3. Caractersticas de la vivienda ................................................... 159
4.7 ECONOMA ................................................................................ 171
4.7.1 Actividades econmicas remuneradas .......................................... 171

4.7.2 Pensiones y prestaciones econmicas .......................................... 188
4.7.3 Ingresos y gastos ................................................................... 195
4.7.4 Situacin econmica del hogar y problemas derivados de esa situacin . 202
4.7.5 Problemas derivados de la situacin econmica .............................. 207
4.8 PROBLEMAS GRAVES EN EL SENO DEL HOGAR ....................................... 210
5. POBLACIN VULNERABLE ................................................................... 213
5.1 PERSONAS EN EXCLUSIN Y SU RELACIN CON LA POBREZA ..................... 213
5.2 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS ............................................ 217
5.2.1 Edad, sexo y estado civil ......................................................... 217
5.2.2 Nacionalidad, procedencia y situacin poltica/ciudadana ................. 220
5.2.3 Poblacin de nacionalidad rumana .............................................. 224
5.2.4 Formacin y estudios .............................................................. 228
5.2.5 Currculum e itinerario formativo ............................................... 228
5.2.6 Formacin continuada............................................................. 233
5.3 SALUD ..................................................................................... 234
5.3.1 Estado de salud percibido y enfermedades .................................... 234
5.3.2 Atencin sanitaria: cobertura, asistencia y dificultades de acceso ....... 239
5.4 DISCAPACIDAD ........................................................................... 240
5.5 AUTONOMA PERSONAL ................................................................. 242
5.6 AYUDA A LA DEPENDENCIA ............................................................. 243
5.7 EMPLEO ................................................................................... 245
5.7.1 Experiencia profesional ........................................................... 248
5.7.2 Situacin ocupacional ............................................................. 250
5.7.3 Realidad de las personas desempleadas ........................................ 251
6. LOS SERVICIOS SOCIALES ................................................................... 256

6.1 UTILIZACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE ................................ 256
6.1.1 Motivos por los dej de acudir ................................................... 261
6.1.2 Motivos por los que nunca acudi a los SSB .................................... 262
6.1.3 Prestaciones y Servicios Sociales de Base ...................................... 265
6.1.4 Aos de inicio y finalizacin de las visitas a los Servicios Sociales......... 284
6.2 PROBLEMTICA DE USO Y VALORACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES ........... 285
7. PARTICIPACON SOCIAL ..................................................................... 293
7.1 PARTICIPACIN POLTICA .............................................................. 293
7.2 PARTICIPACIN SOCIAL ................................................................. 297
7.3 RELACIONES CON EL ENTORNO MS CERCANO ..................................... 302
TERCERA PARTE: COLECTIVOS EN EXCLUSIN.............................................. 307
INTRODUCCIN .................................................................................. 308
8. PERSONAS DROGODEPENDIENTES ......................................................... 309
8.1 DIMENSIN DEL FENMENO ............................................................ 309
8.2 CARACTERIZACIN DE LAS PERSONAS DROGODEPENDIENTES .................... 311
8.3 PERSONAS DROGODEPENDIENTES: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS RELATOS DE
VIDA ............................................................................................ 312
8.3.1 La definicin del colectivo y la estrategia de intervencin ................. 312
8.3.2. Ejes de intervencin: Posibilidades y limitaciones. ......................... 314
8.3.3 Necesidades y lneas de intervencin........................................... 316
8.3.4 Historia de vida 1 .................................................................. 317
8.3.5 Historia de vida 2 .................................................................. 323
9. MUJERES QUE EJERCEN LA PROSTITUCIN .............................................. 328
9.1. APROXIMACIN A LAS MUJERES QUE EJERCEN LA PROSTITUCIN .............. 328
9.1.1 Dimensin ........................................................................... 328
10
9.1.2 Caractersticas de las personas que ejercen la prostitucin ................ 329

9.2 MUJERES QUE EJERCEN LA PROSTITUCIN: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS
RELATOS DE VIDA ............................................................................ 332
9.2.1. La experiencia de una entidad.................................................. 332
7.2.2 La diversidad del colectivo y las estrategias de intervencin .............. 333
9.2.3 La exclusin social en la prostitucin........................................... 334
9.2.4 Ejes de intervencin: Posibilidades y limitaciones ........................... 337
9.2.5 Necesidades e intervencin ...................................................... 338
9.2.6 Historia de vida 1 .................................................................. 338
9.2.7 Historia de vida 2 .................................................................. 347
10. PERSONAS QUE HABITAN EN INFRAVIVIENDA ........................................... 357
10.1 APROXIMACIN AL CONCEPTO ....................................................... 357
10.1.1 Dimensin .......................................................................... 357
10.2 PERSONAS QUE RESIDEN EN INFRAVIVIENDA: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS
RELATOS DE VIDA ............................................................................ 359
10.2.1.-La atencin y la intervencin a las personas que viven en infravivienda
............................................................................................... 359
10.2.2. Ejes de intervencin: Posibilidades y limitaciones ......................... 362
10.2.3.- Necesidades e Intervencin ................................................... 364
10.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 366
10.2.5. Historia de vida 2 ................................................................ 372
11. PERSONAS SIN HOGAR ..................................................................... 379
11.1 APROXIMACIN A LAS PERSONAS SIN HOGAR ...................................... 379
11.1.1 Dimensin del fenmeno ........................................................ 379
11.2. Personas sin techo: Desde la intervencin y sus relatos de vida .............. 384
11.2.3.- Necesidades e intervencin ................................................... 393
11
11.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 394

11.2.5. Historia de vida 2 ................................................................ 406
12. PERSONAS MAYORES SOLAS ............................................................... 413
12.1. APROXIMACIN AL CONCEPTO ...................................................... 413
12.2. PERSONAS MAYORES SOLAS: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS RELATOS DE VIDA
.................................................................................................. 417
12.2.3. Necesidades e Intervencin .................................................... 423
12.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 425
12.2.5. Historia de vida 2 ................................................................ 429
13. HOGARES MONOPARENTALES ............................................................ 433
13.1. APROXIMACIN DEL CONCEPTO ..................................................... 433
13.2. HOGARES MONOPARENTALES: DESDE LA INTERVENCIN Y RELATOS DE VIDA437
13.2.1. Hogares monoparentales ....................................................... 437
13.2.3. Necesidades e intervencin .................................................... 443
13.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 444
13.2.5. Historia de vida 2 ................................................................ 449
14. POBLACIN GITANA ........................................................................ 453
14.1. APROXIMACIN A LA POBLACIN GITANA ......................................... 453
14.1.1 Dimensin del fenmeno ...................................................... 454
14.2. POBLACIN GITANA: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS RELATOS DE VIDA ..... 460
14.2.1. La definicin del colectivo ..................................................... 461
12

14.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 467
14.2.5. Historia de vida 2 ................................................................ 471
15. PERSONAS INMIGRANTES IRREGULARES ................................................. 476
15.1. APROXIMACIN A LA POBLACIN INMIGRANTE ................................... 476
15.2. PERSONAS INMIGRANTES IRREGULARES: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS
RELATOS DE VIDA ............................................................................ 482
15.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 487
15.2.5. Historia de vida 2 ................................................................ 491
CUARTA PARTE: RESUMEN Y CONCLUSIONES. .............................................. 496
16. CONCLUSIONES ............................................................................. 497
17. PROPUESTAS ............................................................................... 546
NDICE DE TABLAS .............................................................................. 553
NDICE DE GRFICOS ........................................................................... 568
13
14
PRIMERA PARTE: INTRODUCCIN Y METODOLOGA
15
16
0. INTRODUCCIN
La investigacin que se presenta tiene como objetivo general conocer las
dimensiones y caractersticas de la exclusin social en el mbito de Castilla-La
Mancha. Para ello, es necesario, en primer lugar, definirla. An no est claro que se
entiende exactamente por exclusin social y, sin embargo, bajo el innegable xito de
su nombre, se decide la suerte de una cantidad creciente de mujeres y hombres,
nios, familias y grupos sociales, en lo que respecta a la vivienda, empleo, salud
fsica y mental y ejercicio de la ciudadana1
Como se ver, la exclusin no puede considerarse una categora o un estado en el
que las personas permanezcan, aunque, por razones prcticas, se hable aqu de
"personas en situacin de exclusin". La exclusin supone una conjuncin de diversas
situaciones lmite, que slo adquieren sentido si se las inserta en un proceso que
comienza en la "vulnerabilidad", y en el que se "cae" por distintas causas. En CastillaLa Mancha hay muchas personas situadas en diferentes momentos del proceso de
exclusin y es necesario definir estrategias de insercin realistas y adecuadas a sus
necesidades. Por eso, es muy importante conocer a fondo la exclusin, y una parte
significativa de este trabajo se dedica a ello.
Sin embargo, la insercin pone el acento en las personas ya excluidas y, por tanto,
no es suficiente. Es fundamental, adems, dirigir parte del esfuerzo tanto hacia las
personas que estn en los inicios del proceso, como hacia las causas que provocan el
ingreso en itinerarios que acaban en la exclusin. En congruencia con esta
afirmacin, el trabajo, por una parte, define una categorizacin de los hogares y
personas que permite identificar el punto o lugar que ocupan en la trayectoria de
exclusin de forma de estudiar sus particularidades y, por otra, incluye un
significativo apartado cualitativo donde pueden identificarse, entre muchas otras
cosas, cortes, interrupciones y puntos de inflexin en la vida de las personas que
permiten aproximarse a una interpretacin dinmica de los procesos asociados a la
exclusin. Este ltimo aspecto es muy importante pues permite complementar las
regularidades empricas descubiertas en la matriz de datos de la encuesta con un
acercamiento a los procesos de accin e interaccin social que pueden encontrarse
en su origen.
Una de las ms importantes situaciones de vulnerabilidad es la pobreza. Para esta
ltima, tampoco existe un acuerdo general sobre su significado y las formas de
medirla. Se suele aceptar un criterio de pobreza relativa basado en un punto de
corte o umbral de ingresos, un mnimo bajo el cual todas las personas se definen
como pobres, y cifrado en el 60% de la mediana de la distribucin de ingresos. Si el
valor de los ingresos de la persona est por debajo del 30% de la mediana, entonces
se dice que la pobreza es extrema. Sin embargo, existen diferentes criterios sobre
qu tipo de distribucin de ingresos escoger y las cifras resultantes pueden variar
enormemente segn el criterio elegido. Por ejemplo, utilizar una distribucin de
1
Sal Karsz: La exclusin: bordeando sus fronteras". Gedisa, 2004.
17
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18
Finalmente, es muy importante destacar que el desarrollo de la investigacin

determin la existencia de un amplio grupo de hogares compuesto por personas
mayores de 65 aos, cuya particular problemtica distorsiona o sesga el sentido
general de los datos. Esta situacin ha determinado que una gran parte de las
variables estudiadas se hayan dividido en dos grupos: un primer segmento compuesto
por hogares en los cuales la totalidad de sus miembros tienen ms de 65 aos, y un
segundo grupo compuesto por aquellos hogares en que reside al menos una persona
menor de 65 aos.
Para todos estos niveles de estudio se trabaja una gran variedad de contenidos
referentes a las mltiples dimensiones de la exclusin. As, se analizan aspectos
sociodemogrficos, de salud, de vivienda, de formacin, ocupacionales y de empleo,
de entorno, relacionales, de participacin social y otros.
El primer captulo incluye una panormica general sobre el estado terico del
concepto de exclusin que, entre otras cosas, ofrece una justificacin de la
metodologa utilizada. En el segundo captulo, se indican detalladamente los
aspectos metodolgicos y es muy importante para comprender exactamente el
sentido de los datos ofrecidos. El tercer captulo, realizado a partir de una
combinacin de informacin secundaria y primaria, intenta establecer cuntos son,
es decir, se construye una cuantificacin o medida, en trminos porcentuales y
absolutos, de los diferentes niveles de la exclusin social. El tercer y cuarto captulos
entran directamente en el anlisis de los resultados de la encuesta realizada, el
tercero desde el punto de vista de los hogares, y el cuarto de las personas. El quinto
captulo, de carcter fundamentalmente cualitativo, transmite la perspectiva, desde
su propia percepcin y reflexin, de las personas pertenecientes a los diferentes
grupos en exclusin social que se han estudiado. Finalmente, el estudio se completa
con un apartado de conclusiones y propuestas de accin para la lucha contra la
pobreza y la vulnerabilidad social en el territorio.
19
1. METODOLOGA
1.1. OBJETIVOS
La investigacin tiene como objetivo general conocer las dimensiones y
caractersticas de la exclusin social para el conjunto de Castilla-La Mancha y para
nueve subgrupos especficos de poblacin que son:
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
Ciudad real y Puertollano
Corredor del Henares
Corredor de La Sagra
Resto municipios > 10.000 hab.
Resto municipios < 10.000 hab.
Este objetivo general supone alcanzar los siguientes objetivos especficos:
Cuantificar la exclusin social y determinar su distribucin territorial.

Analizar desde un punto de vista socio demogrfico la poblacin de la Castilla-La
Mancha y su grado de inclusin social.
Analizar los factores que intervienen en los procesos de exclusin social y
jerarquizar su influencia en el recorrido inclusin-exclusin.
Describir el perfil de la exclusin social en Castilla-La Mancha.

Definir, describir y analizar la evolucin de colectivos especialmente vulnerables.
Describir los itinerarios y las trayectorias vitales asociados a la poblacin que
pertenece a colectivos especialmente vulnerables.
Orientar en las propuestas de actuacin para la ejecucin de polticas pblicas.

Para cumplir stos objetivos se ha recogido informacin secundaria y primaria. La
informacin secundaria procede de fuentes de reconocido prestigio, y compagina
documentos e investigacin existentes con el tratamiento estadstico de datos
oficiales. La informacin primaria se ha obtenido de una encuesta aplicada a una
muestra de hogares en situacin de vulnerabilidad de Castilla-La Mancha, completada
con entrevistas abiertas e historias de vida. En lo que sigue se describen en detalle
las tcnicas empleadas.
1.2. TCNICA DOCUMENTAL

Esta tcnica se ha utilizado para realizar un anlisis preliminar sobre la exclusin
social en Castilla-La Mancha y ha permitido analizar desde el punto de vista sociodemogrfico la poblacin regional y su grado de inclusin social. Los resultados se
20
presentan en la primera parte de la investigacin. Tambin ha sido utilizada para

obtener un marco de referencia general de cada colectivo vulnerable. Esta
informacin se expone en la tercera parte de la investigacin.
La tcnica documental se ejecuta en varias etapas. En primer lugar, se localizan las
fuentes estadsticas disponibles y se seleccionan aquellas que proporcionen una
respuesta completa y actualizada a los objetivos definidos para este trabajo.
En segundo lugar, se procede a explotar la informacin obtenida, para adecuarla a
las exigencias del anlisis. En particular, se han buscado indicadores y factores
pertinentes tanto para determinar el contexto de la exclusin social, como para
definir eficazmente a los colectivos vulnerables existentes en la regin. A
continuacin se detallan las principales fuentes secundarias que se han utilizado:
VI Informe de exclusin y desarrollo social en Espaa, 2008. Fundacin Foessa.

Barrios en situacin de vulnerabilidad de los municipios mayores de 10.000
habitantes en Castilla-La Mancha, 2008. EAPN CLM.
1.3 TCNICAS CUALITATIVAS

1.3.1. Entrevistas en profundidad
La entrevista en profundidad ha permitido recoger la percepcin de los diversos
informantes. Se trata de una conversacin dirigida y registrada por el entrevistador
con un enfoque de apertura, cuyo propsito es favorecer en el entrevistado la
produccin de un discurso continuo, no fragmentado, no segmentado, no
precodificado y no cerrado por un cuestionario previo. Las entrevistas han permitido
profundizar, desde la percepcin, subjetividad y reflexin de los informantes, en
aspectos concretos de la poblacin objeto de estudio.
Se han realizado seis entrevistas a informantes cualificados, con el objetivo de
completar la informacin secundaria recogida y profundizar en la dimensin y
caractersticas de la exclusin social, y ocho a informantes clave, que han aportado
la perspectiva de las personas directamente vinculadas a la intervencin social con
los colectivos especialmente vulnerables. Una vez realizadas, las entrevistas se han
transcrito y se ha procedido al anlisis de contenido.
1.3.2. Historias de vida

Las historias de vida son relatos que se producen con la intencin de elaborar y
transmitir una memoria, personal y/o colectiva, que hace referencia a las formas de
vida de una comunidad. En este caso, permiten analizar la trayectoria e itinerario de
las personas que componen los colectivos especialmente vulnerables. As, cada
historia de vida da cuenta de cierto recorrido vital, exponindolo en funcin de su
circunstancia de vulnerabilidad, as como de sus puntos de apoyo.
21
Se han realizado dos historias de vida por cada uno de los ocho colectivos estudiados.
Las 16 historias resultantes se han construido a partir de entrevistas de carcter
biogrfico, cuya duracin no ha sido determinada previamente. Las entrevistas han
sido grabadas y transcritas literalmente. Finalmente, se ha procedido al anlisis de la
informacin.
1.4. TCNICA CUANTITATIVA

Se ha realizado una encuesta en 3.205 hogares, lo que ha permitido obtener
informacin sobre la situacin de 8.854 personas no integradas, es decir, que
pertenecen a hogares en los que se cumple alguno de los criterios de vulnerabilidad
utilizados. En los que sigue se describen en detalle los aspectos metodolgicos del
trabajo.
1.4.1. Universo
El universo de estudio est compuesto por el conjunto de hogares de Castilla-La
Mancha en situacin de vulnerabilidad o no integracin. El hogar se define como
un conjunto de personas (una o varias) que residen habitualmente en la misma
vivienda familiar2.
El nmero de hogares que viven en situacin de no integracin puede estimarse en
312.230. El diseo de la investigacin permite estudiar, tambin, a la poblacin
residente en estos hogares, cuya estimacin se establece en unas 833.900 personas.
Los modelos estadsticos empleados tanto para definir las situaciones de no
integracin como para estimar el nmero de hogares y de poblacin no integrada se
explican en los correspondientes captulos.
1.4.2. Muestra
Dado que no existe un censo de hogares en situacin de vulnerabilidad o exclusin
social, el clculo de la muestra se ha realizado sobre el total de hogares en cada una
de las nueve reas territoriales estudiadas. Se han utilizado datos procedentes del
Censo de Poblacin y Viviendas 2001 del INE, nica fuente que aporta cifras sobre el
nmero de hogares en cada uno de los municipios de Castilla-La Mancha.
Se dise una muestra con afijacin desproporcional simple y 350 encuestas para
cada rea territorial. Con este supuesto, los mrgenes de error de cada rea rondan
el 5%. Sin embargo, al iniciar el trabajo de campo y constatar una mayor
variabilidad territorial y socioeconmica de las reas residuales, es decir, "resto de
municipios con ms de 10.000 habitantes" y "resto de municipios con menos de
10.000 habitantes", se decidi sobrerrepresentar esas zonas. Finalmente, el diseo
muestral definitivo se presenta en la siguiente tabla.
Censo de Poblacin y Viviendas, INE, 2001,
22
Tabla 1.4.1 Muestra realizada y margen de error por reas
REA
Total
hogares
Margen de error
muestra
realizada
Muestra
realizada
Albacete
48.753
342
5,3%
Guadalajara
23.275
333
5,3%
Cuenca
15.805
332
5,3%
Toledo y Talavera
47.668
324
5,3%
Ciudad Real y Puertollano
37.490
339
5,3%
12.693
344
5,2%
Corredor de la Sagra
28.589
337
5,3%
Resto municipios > de 10.000 hab.
122.684
434
4,6%
Resto municipios < de 10.000 hab.
273.315
420
4,7%
TOTAL CASTILLA-LA MANCHA
610.272
3.205
1,7%
El nmero de encuestas de la muestra realizada permiti alcanzar mrgenes de error

representativos en otras variables geogrficas, tales como la provincia y el tamao
de hbitat.
Tabla 1.4.2 Muestra realizada y margen de error por provincias
PROVINCIA
Total
hogares
Muestra
Margen de error
entrevistas
Muestra
desproporcional
Entrevistas
Albacete
123.993
559
4,1%
Guadalajara
161.840
623
3,8%
Cuenca
73.881
457
4,5%
Toledo
64.741
731
3,6%
Ciudad Real
185.817
835
3,3%
610.272
3.205
1,7%
Tabla 1.4.3 Muestra realizada y margen de error por tamao de hbitat

HBITAT
Menos de 5.000 hab,
Total
hogares
Muestra
Margen de error
entrevistas
Muestra
desproporcional
Entrevistas
247.812
323
5,3%
De 5.001 a 10.000 hab,
74.607
447
4,6%
De 10.001 a 20.000 hab,
56.784
384
4,9%
De 20.001 a 50.000 hab,
90.477
381
5,0%
Ms de 50.000 hab,
140.592
1.670
2,4%
610.272
3.274
1,7%
Por otra parte, y teniendo en cuenta que el cuestionario recoga informacin sobre
cada una de las personas que forman parte de los hogares entrevistados, se puede
23
aportar el tamao muestral para el conjunto de la poblacin en situacin de no

integracin, as como el margen de error resultante en cada rea establecida.
Adems, muchos de los datos que se ofrecen en el trabajo estn segmentados para
poblacin menor de 65 aos y de 65 o ms. En el caso de los hogares, tambin
algunos datos se segmentan en funcin de si el hogar tiene todos sus miembros
mayores o no. Este tratamiento diferenciado se justifica por las grandes diferencias
econmicas, educativas y de salud que caracterizan a la poblacin mayor.
Como se sabe, el tamao muestral necesario para inferir datos con una significacin
adecuada depende de la variabilidad del conjunto estudiado. As, mientras ms
homogneo sea este ltimo, menos muestras sern necesarias. Normalmente, el
grado de homogeneidad es desconocido, y el clculo de los errores se realiza siempre
para al caso ms desfavorable, es decir, suponiendo que la poblacin estudiada tiene
el mayor grado de heterogeneidad posible.
Para el caso de la poblacin de Castilla-La Mancha, sin embargo, a partir de los datos
originales del VI Informe sobre la exclusin social en Espaa, 2008, de la Fundacin
FOESSA, puede calcularse la poblacin que se encuentra en situacin de exclusin
social en Castilla-La Mancha. Por tanto, para calcular el margen de error se utilizan
los tamaos muestrales de cada rea con un nivel de confianza del 95,5%, y con una
p y q conocidas previamente:
P (caracterstica de pertenecer al grupo de poblacin en exclusin) = 14,1%
Q (caracterstica de pertenecer al grupo de poblacin no excluida) = 85,9%.
Los mrgenes de error obtenidos se indican en la tabla siguiente.
Tabla 1.4.4 Muestra realizada para el conjunto de la poblacin residente en hogares
no integrados y margen de error, por reas y segmento de edad
Poblacin total
REA
Poblacin
de 0 a 64 aos
Margen
n
de error
876
2,3%
790
2,4%
Poblacin de 65 y
ms aos
Margen
n
de error
192
4,8%
199
4,7%
1.068
Margen
de error
2,1%
Guadalajara
989
2,2%
Cuenca
798
2,4%
689
2,6%
109
6,2%
4,7%
Albacete
Toledo y Talavera
852
2,3%
646
2,7%
206
971
2,2%
744
2,5%
197
4,8%
1.099
2,1%
940
2,2%
159
5,4%
956
2,2%
752
2,5%
204
4,7%
1.157
2,0%
807
2,4%
350
3,5%
964
2,1%
565
2,8%
399
3,3%
8.854
0,7%
6.839
0,8%
2.015
1,5%

Se obtuvo informacin, por tanto, de 8.854 personas residentes en hogares de

Castilla-La Mancha que cumplen, al menos, un criterio de vulnerabilidad. El margen
24
de error obtenido para el conjunto de la poblacin en exclusin es de 0,7%. Como

puede observarse, los mrgenes de error obtenidos para cada segmento de edad en
cada una de las nueve reas determinadas son estadsticamente representativos (por
debajo del 5%, excepto en el caso de las personas de 65 y ms aos residentes en
Cuenca, con un margen de error que apenas sobrepasa el 6%).
Como conclusin, puede afirmarse que los valores obtenidos dotan de una alta
representatividad estadstica a los resultados de la encuesta en sus diferentes
unidades de anlisis.
Finalmente, cuando se parte de una muestra distribuida de modo desproporcional,
para obtener resultados referidos a su conjunto es necesario restituir la
proporcionalidad de los datos en el momento del anlisis. ste proceso, llamado
equilibrado o repesado muestral, ha exigido el clculo de coeficientes de
ponderacin orientados a los hogares y la poblacin, por lo que se han manejado
diferentes variables de ponderacin, dependiendo del tipo de anlisis necesario. A lo
largo de toda la segunda parte, se presentan todos los datos con la ponderacin
efectuada, a excepcin de las bases muestrales, que se presentan sin ponderar, por
ser requisito imprescindible para conocer el nmero exacto de unidades de encuesta
que avalan la informacin apuntada.
1.4.3. Cuestionarios
Se utilizaron dos cuestionarios diferentes. En primer lugar se aplic un cuestionario
filtro, destinado a diferenciar los hogares integrados de aquellos que se encuentran
en situacin de vulnerabilidad o exclusin social. Este cuestionario refleja 12
posibilidades referentes a empleo, escolarizacin, carencias formativas, vivienda,
problemas econmicos, etc., cuya existencia en el hogar provoca situaciones de
vulnerabilidad y/o exclusin. Aquellos hogares que, en el momento de la encuesta,
no padecan ninguna de las situaciones de no integracin consideradas, fueron
tratados como integrados y no se continu con la entrevista. Por el contrario, a todas
aquellas personas que aceptaron la existencia en su hogar de, al menos, una de estas
situaciones, se les aplic el cuestionario principal de consulta.
El cuestionario principal de consulta es la herramienta a travs de la cual se obtiene
toda la informacin relevante para el estudio. Se trata de un cuestionario
estructurado de 103 variables, a las que hay que sumar otras tres variables
muestrales y seis de control, a completar por los agentes entrevistadores.
Las 103 variables se estructuran en los siguiente ocho apartados de conocimiento:
Caractersticas generales del hogar y sus miembros

Educacin y estudios
Salud y autovalimiento
Empleo y formacin
Economa
Vivienda y entorno
25
La
a exclusin
n social de
e Castilla la
a Mancha
Servicioss sociales
Percepciin de su situacin
n tanto del hogar com

mo de
El diseo de estte cuestionario permitte obtener informaci
a uno de lo
os miembro
os que lo componen.. Se anexa
a, al final del inform
me, el
cada
conte
enido comp
pleto de am
mbos cuestio
onarios.
1.4.4. Trabajo de campo

En el
e presente apartado se describ
be el traba
ajo de cam
mpo realizad
do en las cinco
proviincias de Castilla-La
C
Mancha. Las
L
encuesttas se reallizaron en un total de
d 55
puntos de muesstreo reparttidos por la
as nueve re
eas definida
as. Los puntos de mue
estreo
s
los sigu
uientes:
han sido
Tab
bla 1.4.5
PUNT
TOS DE MUES
STREO
Alb
bacete
va de la Jara
Co
orral de Calat rava Villanuev
Illescas
Almansa
Da
aimiel
Alovera
a
Navalmorrales (Los)
Ca
audete
Ma
alagn
Azuque
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es
Numancia
a de la Sagra
Me
embrilla
Brihueg
ga
Ocaa
He
elln
Ro
oda (La)
Pie
edrabuena
Cabanillas del Campo

o
Pantoja
Guadala
ajara
Puebla de
e Montalbn (La)
(
Recas
Ta
arazona de la Mancha
uertollano
Pu
Villarrobledo
To
omelloso
Horche
Po
ozo Caada
Viso del Marqu

s
Marcha
amalo
Sesea
Alczar de San Juan
Cu
uenca
Sigenz
za
Talavera de la Reina
Almadn
In
niesta
Almodvar del Campo

C
Minglanilla
Villanuev
va de la Torre
e
Ajofrn
otilla del Palancar Alcaude

ete de la Jara
a
Arrgamasilla de Calatrava Mo
Bo
olaos de Cala
atrava
Ciudad Real
uintanar del Rey

R
Qu
Ta
arancn
Belvis de
d la Jara
Consue
egra
Toledo
Villacaas
Ybenes (Los)
Yuncos
El tra
abajo de ca
ampo se re
ealiz entre
e el 23 de junio
j
y el 30
3 octubre de 2009. En ese
perio
odo de tie
empo se re
ealizaron un
u total de
e 3.404 en
ntrevistas. La distribucin
menssual del tra
abajo se mu
uestra en el siguiente grfico.
g
Grfiico 1.4.1 Po
orcentaje de
d encuesta
as realizada
as por mes
26
La
a exclusin
n social de
e Castilla la
a Mancha
Para la aplica
acin de lo
os cuestion
narios fuerron necesa
arios un to
otal de 28
8.872
conta
actos. Ms de tres cuartas parttes de sto
os fueron nulos,
n
ya q
que no se pudo
locallizar a los informante
es (42,1%), o bien se recibi un
na respuestta negativa
a a la
realizacin del filtro (25,0%) o la vivienda
v
esttaba desha
abitada o n
no era un hogar
h
na empresa
a o institucin (10,1%)). El repartto de casoss se indica en el
familiar sino un
siguiente grfico.
Grffico 1.4.2 Resultado
R
de los con
ntactos tottales, en porcentaje
p
Finallmente, se aplic el cuestionario

o filtro en 6.633
6
hogares, de los ccuales pasa
aron a
entre
evista 3.404
4 hogares. Por razone
es que se explican
e
en el apartad
do de contrrol de
calid
dad, se elim
minaron 199
9 cuestionarios con lo que la mue
estra final a
alcanz un total
de 3..205 hogare
es.
La ratio
r
de fiiltros por cuestionario
c
o principall, que, dad
do el bajo
o porcentajje de
nega
ativas a cum
mplimentar el cuestion
nario princiipal, puede
e ser interp
pretada com
mo un
mediida inversa de concen
ntracin terrritorial de vulnerabiliidad, se ind
dica en la tabla
siguiente. Los territorios con ratios ms alta
as, es deciir aquelloss donde se
e han
nece
esitado ms cuestionarrios filtros para
p
enconttrar un hog
gar vulnerab
ble y, por tanto,
t
con menor concentracin de los missmos, han resultado en
e Guadala
ajara y Restto de
m
de 10.000
1
habiitantes. Por otra parte
e, las ratio
os ms baja
as, es
muniicipios de menos
decirr, con mayyor concen
ntracin de
e hogares vulnerables
v
s se han rregistrado en
e el
conju
unto de las localidade
es de Ciudad
d Real y Puertollano, y en el Restto de munic
cipios
de ms
m de 10.00
00 habitanttes.
de otro puntto de vista,, el 22,8% de
d los conta
actos fuero
on efectivoss y supusierron la
Desd
apliccacin del cuestionario
c
o filtro. De
e ellos, algo
o ms de la
a mitad (el 13,2% del total
de co
ontactos) fueron
f
conssiderados ho
ogares no integrados y se les pro
opuso comp
pletar
el cu
uestionario principal de consulta. La mayo
or parte acccedi y s
lo un peq
queo
porce
entaje decllin colaborrar.
27
Tabla 1.4.6 Distribucin de cuestionarios filtros y cuestionarios principales

realizados, segn rea
Cuestionarios
Filtros
REA
Cuestionarios
Principales
%
Muestra
Muestra
Muestra
%
Muestra
Ratio
Filtros/
Principales
Albacete
668
10,1
350
10,3
1,9
Guadalajara
804
12,1
356
10,5
2,3
Cuenca
717
10,8
350
10,3
2,0
Toledo y Talavera
609
9,2
350
10,3
1,7
583
8,8
355
10,4
1,6
721
10,9
352
10,3
2,0
732
11,0
360
10,6
2,0
777
11,7
472
13,9
1,6
1.022
15,4
459
13,5
2,2
Total
6.633
100,0
3.404
100,0
1,9
Finalmente, se dise un total de 254 rutas, distribuidas por las nueve reas de
trabajo establecidas tal como indica la tabla siguiente.
Tabla 1.4.7 Nmero de rutas y media cuestionarios filtros y principales por
cada ruta, segn reas
Media
Cuestionarios/Ruta
Rutas
N
Filtros
Principales
Albacete
27
10,6
24,7
12,9
Guadalajara
24
9,4
32,3
14,8
Cuenca
23
9,1
31,2
15,2
Toledo y Talavera
25
9,8
24,7
14
24
9,4
24,3
14,8
28
11
27,1
12,6
22
8,7
32,6
16,4
Resto municipios > de 10.000 hab,
36
14,2
21,7
13,1
Resto municipios < de 10.000 hab,
45
17,7
22,4
10,2
254
100
26,1
13,4
Total
El mayor nmero de rutas se ejecut en las dos reas residuales. Las restantes reas
acogieron entre 22 y 28 rutas. Por otra parte, la media de cuestionarios filtros
realizados por cada ruta es de 26,1. Claramente por encima de este valor se sitan
las reas del Corredor de la Sagra, Guadalajara y Cuenca. Por el contrario, las reas
del resto de municipios con ms de 10.000 habitantes y del resto de municipios con
28
menos de 10.000 habitantes, presentan un menor nmero medio de cuestionarios

filtros realizados.
Finalmente, la Media de cuestionarios principales es de 13,4 por cada ruta. Destaca
el Corredor de la Sagra, con una media de 16,4 entrevistas por ruta. Por el contrario,
en el rea de Resto de municipios con menos de 10.000 habitantes se registra el
menor nmero medio de entrevistas realizadas por ruta.
1.4.5. Control de calidad

Con el fin de asegurar una correcta realizacin de las diferentes etapas del muestreo
y garantizar elevados niveles de completitud en la aplicacin de los cuestionarios y,
consecuentemente, en los resultados finales de la investigacin, todas las fases del
trabajo de campo se han sometido a estrictos controles de calidad. La atencin se ha
centrado especialmente en el control de dos procesos determinantes: el trabajo de
campo y la grabacin de la informacin recogida. En este sentido, las medidas
implantadas se desagregan en cuatro etapas:
1 Etapa: Verificacin de la correcta realizacin del muestreo. Se llev a cabo

un control y explotacin de la hoja de seguimiento que cumplimentaron los
agentes entrevistadores, completada mediante controles de campo en tiempo
real, realizados por los coordinadores de equipo. Por ltimo se realiz una
revisin manual cada uno de los cuestionarios cumplimentados, lo que permiti la
correccin de errores de forma y su validacin definitiva.
Tabla 1.4.8 Cuestionarios anulados
AREAS
Cuestionarios
anulados
Albacete
Guadalajara
8
23
Cuenca
Toledo y Talavera
18
26
16

8
23
38
39
Total
199
Adems de la correccin de errores comunes, se determin la anulacin de 130

cuestionarios por inconsistencias con el cuestionario filtro. Por tanto, el nmero
total de cuestionarios vlidos fue de 3.2053. Los casos anulados en cada rea se
muestran en la tabla 0.11.
3
No se pudo demostrar, con los datos del cuestionario principal, que estos 199
casos se trataran de hogares en situacin de no integracin.
29
2 Etapa: Verificacin de la correcta y completa aplicacin de los

cuestionarios. Mediante contactos telefnicos y personales se reformularon
varias preguntas del cuestionario al 30% de la muestra. En esta etapa se anularon
y repitieron 10 rutas: 1 en Guadalajara, 8 en Illescas y 1 en Yuncos, por no
responder a las condiciones metodolgicas definidas.
3 Etapa: Control de la correcta grabacin de la informacin soportada en

fichero informtico. Para ello se procedi a la revisin del 10% de los
cuestionarios. Los resultados fueron correctos y no se consider necesario
regrabar ningn cuestionario.
4 Etapa: Verificacin de la validez de la informacin recogida y grabada.

Previamente a la explotacin estadstica de los datos, y mediante programas
propios en los que se definieron previamente las variables que requeran un
chequeo aadido, se procedi a realizar anlisis de completitud e inconsistencias
lgicas, con el objeto de depurar los datos insertados.
1.4.6. La medicin de la pobreza extrema

Seguidamente se presenta el proceso llevado a cabo para realizar la medicin de la
pobreza extrema entre los hogares contactados. Se considera que un hogar est en
pobreza extrema cuando la suma de sus ingresos totales por unidad de consumo es
igual o menor al 30% de la mediana de los ingresos nacionales4. El problema se
reduce, entonces, a calcular el valor actualizado del umbral de pobreza extrema
para distintos tamaos de familia. Por otra parte, el umbral de ingresos para la
pobreza extrema es la mitad del umbral para pobreza relativa5.
La Encuesta de Condiciones de Vida de 2008 indica que el umbral de pobreza
relativa, es decir, el 60% de la mediana de la renta anual por persona en Castilla-La
Mancha alcanza los 7.753,3. En el momento de la encuesta, el umbral de pobreza
relativa se puede estimar en 7.883,08 (657 mensuales), cifra, que se obtiene de
actualizar el valor correspondiente a 2008 con la variacin relativa del IPC entre esa
fecha y marzo de 2009, que ha sido del 1% segn el propio INE. Por tanto, el umbral
de pobreza extrema actualizado a marzo de 2009, que equivale al 30% de la
4
La posibilidad de utilizar umbrales regionales o estatales para la medicin de la

pobreza ha generado diversas opiniones. En este trabajo se ha optado por la
utilizacin de umbrales nacionales. En el captulo correspondiente se explican las
alternativas disponibles, los principales argumentos para utilizar unos u otros y las
razones para esta utilizar, aqu, umbrales nacionales.
5
El umbral de pobreza relativa se define como el valor correspondiente al 60% de

la mediana de ingresos por unida de consumo. La pobreza extrema, como ya se ha
indicado, es el valor que corresponde a la mitad, es decir, equivale al 30% de la
mediana de ingresos por unidad de consumo. Por otra parte, una se llama relativa y
otra extrema pero, verdaderamente, ambas definiciones son relativas.
30
mediana, es decir, a la mitad de esa cifra, es de 3.941,45 anuales que, dividido por
12, supone 329 al mes.
Dado que la situacin de pobreza de un hogar no slo depende de sus ingresos, sino
tambin del nmero y edad de sus miembros, es necesario estimar este lmite de
ingresos para diferentes estructuras de hogar. Para ello, se utiliza el concepto de
"unidades de consumo" que se calculan como la suma de las diferentes capacidades
de consumo que se asignan a cada miembro del hogar. Segn la Escala de la OCDE
modificada, el primer adulto del hogar corresponde a una unidad de consumo, los
siguientes adultos a 0,5 unidades cada uno y los menores de 14 aos a 0,3 unidades
de consumo cada uno. Es decir, para calcular las unidades de consumo de cada hogar
se aplica la siguiente frmula:
N de UC= 1 + (a-1) x 0,5 + b x 0,3
donde a es el nmero de adultos y b es el nmero de menores. Por ejemplo, si en un
hogar hay dos adultos y dos menores, UC=1+ (2-1) x 0,5 + 2 x 0,3=2,1.
Finalmente, se calcula el umbral de pobreza extrema para las diferentes estructuras
de hogar, que quedan reflejados en la siguiente tabla.
Tabla 1.4.9 Umbral de pobreza regional para diferentes tamaos de hogar
N de adultos (ms de 14 aos) en el hogar

N de menores (hasta 14 aos)
en el hogar
329
494
658
823
987
1152
1316
1481
428
592
757
921
1086
1250
1415
1579
526
691
855
1020
1184
1349
1513
1678
625
790
954
1119
1283
1448
1612
1777
724
888
1053
1217
1382
1546
1711
1875
823
987
1152
1316
1481
1645
1810
1974
921
1086
1250
1415
1579
1744
1908
2073
1020
1184
1349
1513
1678
1842
2007
2171
1.4.7. La medicin de la exclusin

El carcter multidimensional de la exclusin exige sintetizar la informacin de la
totalidad de variables investigadas en un solo guarismo o ndice de Exclusin Social
(en adelante IES) que permita ordenar a los hogares segn el grado desigualdad que
en ellos se encuentre.
La construccin del IES se ve complicada por la distinta importancia que cada uno de
los indicadores (formativos, laborales, de vivienda, de salud, de consumo) tiene en
31
la generacin de exclusin6. En este sentido, en los ltimos aos se han propuesto

varias maneras diferentes de construir un indicador de exclusin social vlido, cada
una de ellas con sus ventajas e inconvenientes. En este trabajo, se ha decidido
utilizar el mtodo propuesto por la Fundacin FOESSA, a causa de la evidente ventaja
que supone comparar los resultados con el estudio ms completo que se realiza a
nivel nacional.
La opcin elegida parte de la premisa de que los indicadores reflejan carencias en los
hogares y que esas carencias son ms graves, cuanto menor es el volumen de hogares
que se ven afectados por ellas. Por tanto, el IES otorgar mayor importancia o peso a
aquellos indicadores que menor frecuencia observada tengan. As, el valor asignado,
o peso de cada indicador vendr determinado por el inverso de su frecuencia
observada (1 / % del indicador). Por ejemplo, si el porcentaje de los hogares de
Castilla-La Mancha que viven en chabola, cueva, bajera, barracn, prefabricado o
similar es del 0,3%, entonces el valor del IES para ese indicador es 1/0,3 =3,3337.
El IES absoluto en un hogar, se define, entonces, como la suma de los pesos de los
indicadores presentes en ese hogar. Analticamente:
IESabs = XP1 + XP2 + XP3 + XP4 +.+ XP35
Donde P1, P2, P35, son los pesos asignados a cada indicador y X puede tomar los
valores uno o cero segn existe o no la situacin descrita por el indicador.
Tal como se explica ms adelante, para cada hogar el IES absoluto puede tomar
valores entre cero y tres. Se dar IES abs=0 en el caso de un hogar en que ningn
indicador se cumpla, y se dar IES abs=3, en el caso de que se cumplan todos los
indicadores.
Finalmente, una vez construido el ndice de exclusin social en valores absolutos, es
necesario fijar umbrales de gravedad dentro del recorrido de la variable. Es decir,
debe establecerse un criterio para diferenciar aqullas puntuaciones que tienen
distinta gravedad. Para ello, es necesario relativizar el IES absoluto. Operativamente,
se clasificar cada hogar segn su distancia a la media de la puntuacin de todos los
hogares de Castilla-La Mancha. El IES definitivo se define como el conjunto de estas
distancias y la distancia entre la puntuacin de cada hogar a la media8 determinar
su nivel de exclusin.
Por ejemplo, es evidente que pasar hambre en el hogar debe valorarse ms en el

ndice que no disponer de agua caliente.
7
Este valor no es el definitivo pues, tal como se explica ms adelante, debe todava
ser ajustado o estandarizado.
8
Aqu es donde se observa claramente la relativizacin de la construccin del

concepto. La situacin de cada hogar es una y slo una, sin embargo, su inclusin
32
A continuacin se enumeran los indicadores de exclusin seleccionados, agrupados en

ocho dimensiones y tres ejes temticos distintos; se detalla el proceso de
construccin de los pesos de cada indicador, y se definen, a partir de las
puntuaciones IES, las categoras de exclusin o vulnerabilidad que se utilizarn en el
estudio.
Tabla 1.4.10 Ejes, Dimensiones e Indicadores de exclusin
EJE 1: ECONMICO
DIMENSIN 1: EXCLUSIN DEL EMPLEO
1
2
3
4
5
6
Hogar cuyo sustentador principal (SP) est en paro desde hace un ao o ms.
Hogar cuyo SP tiene empleo de exclusin: vendedor a domicilio, venta ambulante marginal,
empleadas hogar no cualificadas, peones agrcolas temporeros, recogedores de cartn, reparto
propaganda, mendicidad, etc..
Hogar cuyo SP tiene un empleo irregular (sin cobertura de la seguridad social o sin contrato).
Hogar sin ocupados, ni pensionistas contributivos, ni de baja, ni con prestaciones contributivas por
desempleo del INEM.
Hogar con personas en paro de larga duracin y sin haber recibido formacin profesional (FP Grado
Medio-Superior y formacin ocupacional) en el ltimo ao.
Hogar con todos los activos en paro.
DIMENSIN 2: EXCLUSIN DEL CONSUMO

7
Hogar en pobreza extrema: Ingresos inferiores al 30% de la renta familiar mediana equivalente.
Hogar que no cuenta con 1 o ms bienes considerados bsicos por ms del 95% de la sociedad
(agua corriente, agua caliente, electricidad, evacuacin de aguas sucias, bao completo, cocina,
frigorfico y lavadora), por no poder permitrselo.
EJE 2: POLTICO
DIMENSIN 3: EXCLUSIN DE LA POLTICA
9
Hogar con personas sin derecho de elegir a sus representantes polticos y a ser elegidos.
10
Hogar con personas sin capacidad efectiva de ser considerado y de influir en el proceso de toma de
decisiones colectivas.
DIMENSIN 4: EXCLUSIN DE LA EDUCACIN

11
Hogar con menores de 3 a 15 aos, no escolarizados.
en alguna de las distintas categoras de exclusin o vulnerabilidad que ms

adelante se definen, depende del valor de la media de las puntuaciones de todos
los hogares. Aqu es importante el aspecto territorial, pues un mismo hogar puede
ser incluido en categoras diferentes en funcin del territorio que se considere
(regional o nacional).
33
12
Hogar en el que ningn miembro de 16 a 64 aos tiene estudios; o de 16 a 44 aos, sin completar
EGB, ESO o graduado escolar, o de 45 a 64 aos con menos de 5 aos en la escuela.
13
Hogar con personas mayores de 15 aos que no saben leer y escribir, o personas entre 16 y 64
aos que no han ido a la escuela.
DIMENSIN 5: EXCLUSIN DE LA VIVIENDA

14
Infravivienda: chabola, bajera, barracn, prefabricado o similar.
15
Deficiencias graves en la construccin, ruina, etc.
16
Humedades, suciedad y olores (insalubridad).
17
Hacinamiento grave (< 10 m /persona).
18
Tenencia en precario (facilitada gratuitamente por otras personas o instituciones, realquilada u

ocupada ilegalmente).
19
Entorno muy degradado, problemas muy importantes en al menos 2 reas de las 4 siguientes:
contaminacin, ruido, suciedad y problemas de acceso.
20
Barreras arquitectnicas con discapacitados fsicos en el hogar.
21
Gastos excesivos de la vivienda (ingresos - gastos < umbral pobreza extrema).
DIMENSIN 6: EXCLUSIN DE LA SALUD

22
Hogar con personas sin cobertura sanitaria o con asistencia universalizada.
23
Hogar con personas que han pasado hambre en los 10 ltimos aos con frecuencia, o la estn
pasando ahora.
24
Hogar con todos los adultos con minusvala, enfermedad crnica o problemas graves de salud que
les generan limitaciones para las actividades de la vida diaria.
25
Hogar con personas dependientes (que necesitan ayuda o cuidados de otras personas para realizar
las actividades de la vida diaria) y que no la reciben.
26
Hogar con enfermos, que no han usado los servicios sanitarios en un ao.
27
Hogar con personas que han dejado de comprar medicinas, seguir tratamientos o dietas por
problemas econmicos.
EJE 3: RELACIONES SOCIALES

DIMENSIN 7: CONFLICTO SOCIAL
28
Hogar en el que alguno/a de sus miembros ha recibido o recibe malos tratos fsicos o psicolgicos
en los ltimos 10 aos.
29
Hogar con relaciones de convivencia muy mala, mala o ms bien mala.
30
Hogar con personas que tienen o han tenido en los 10 ltimos aos problemas con el alcohol, con
otras drogas o con el juego.
31
Hogar en el que alguna mujer ha sido o est a punto de ser madre adolescente sin pareja.
34
32
Hogar con personas que tienen o han tenido en los 10 ltimos aos problemas con la justicia
(antecedentes penales).
DIMENSIN 8: AISLAMIENTO SOCIAL

33
Hogar con personas sin relaciones y que no cuentan con ningn apoyo para situaciones de
enfermedad o de dificultad.
34
Hogares en el que sus miembros tienen malas o muy malas relaciones con los vecinos.
35
Hogar con personas en instituciones: hospitales y pisos psiquitricos, centros de

drogodependencias, de menores, penitenciarios, para transentes o mujeres.
Para obtener el peso de cada indicador se ejecutan dos operaciones generales. En

primer lugar, se le asigna un valor de un punto a cada eje. Como son tres ejes
(econmico, poltico y de relaciones sociales) el valor mximo que puede tomar el
IES absoluto para cada hogar es de tres puntos.
La segunda operacin consiste en determinar el valor relativo de cada indicador
inverso9 con respecto al valor total de su eje (estandarizacin). Dado que cada eje
est dividido en dimensiones, esta segunda operacin requiere dos pasos intermedios
que son, en primer lugar, calcular el valor relativo de cada indicador con respecto a
su dimensin y, en segundo, calcular el valor relativo de cada dimensin con
respecto a su eje. Para esto ltimo, el valor de cada dimensin vendr representado
por la media de los inversos de sus indicadores. As, el peso de cada indicador
resultar ser el producto de multiplicar dos pesos parciales: el peso de cada
indicador en la dimensin, y el peso de cada dimensin en el eje.
Las operaciones descritas pueden observarse y comprenderse mejor en la siguiente
tabla, que recoge todo el proceso seguido con cada uno de los treinta y cinco
indicadores, las ocho dimensiones y los tres ejes.
Indicador inverso: Como se ha explicado, se considera que la importancia de cada

indicador es mayor cuanto menor es el volumen de hogares afectado por ellas. Por
tanto, el valor del indicador ser igual a uno dividido por el porcentaje de hogares
afectado por el propio indicador.
35

Tabla 1.4.11 Proceso de construccin de pesos de indicadores de exclusin
A
Cuantificacin
en % de cada
indicador
(Sobre
poblacin "no
integrada")
Cuantificacin
en % de cada
indicador
(Sobre total
poblacin
CLM)
Inverso de
la
frecuencia
observada
en cada
indicador
( 1/A )
Sumatorio
de
inversos
de la
frecuencia
en cada
dimensin
(B)
Peso de
cada
indicador
en la
dimensin
( B/C )
Media de los
inversos de
frecuencias
en cada
dimensin
(promedio
B)
Suma de las
medias de
los inversos
de
frecuencias
en cada eje
(E)
Peso de
cada
dimensin
en el eje
(E/F )
PESO FINAL
DEL
INDICADOR
( D*G )
EJE 1: ECONMICO
DIM 1. EXCLUSIN DEL EMPLEO
Sustentador principal (SP) est en paro desde hace un
ao o ms.
SP tiene empleo de exclusin.
0,9479
3,0404
0,5067
0,5346
7,17
2,9325
0,3410
0,1122
0,0600
2,06
0,8425
1,1869
0,3904
0,2087
2,32
0,9489
1,0539
0,3466
0,1853
Hogar sin ocupados, ni pensionistas de cualquier tipo
13,66
5,5869
0,1790
0,0589
0,0315
Hogar con personas en paro de larga duracin y sin FP
16,83
6,8835
0,1453
0,0478
0,0255
Hogar con todos los activos en paro.
18,19
7,4397
0,1344
0,0442
0,0236
SP tiene un empleo irregular (sin SS).
0,8823
DIM 2. EXCLUSIN DEL COMSUMO

Hogar en pobreza extrema
Hogar que carece de bienes bsicos
1,0000
0,4411
0,4654
30,5
4,5154
0,2215
0,2510
0,1168
3,7
1,5133
0,6608
0,7490
0,3486
EJE 2: POLTICO
6,0901
0,4199
DIM 3. EXCLUSIN DE LA POLTICA
1,0000
0,2100
0,0345
Hogar con adultos extracomunitarios
10,9
4,4581
0,2243
0,5342
0,0184
Hogar con personas que no participan en elecciones
12,5
5,1125
0,1956
0,4658
0,0161
12,6506
DIM 4. EXCLUSIN DE LA EDUCACIN

Hogar con menores de 3 a 15 aos, no escolarizados.
Hogar con todos de 16 a 64 aos sin completar ningn
nivel estudios
Hogar con personas mayores de 15 aos que no saben
leer y escribir.
DIM 5. EXCLUSIN DE LA VIVIENDA
1,0000
4,2169
0,6924
0,2
0,0818
12,2249
0,9664
0,6691
8,6
3,5174
0,2843
0,0225
0,0156
17,3
7,0757
0,1413
0,0112
0,0077
6,3778
1,0000
0,7972
0,1309
36
Infravivienda: chabola, bajera, barracn, prefabricado o

similar.
Deficiencias graves en la construccin, ruina, etc.
Humedades, suciedad y olores (insalubridad).
Hacinamiento grave (< 10 m /persona).
Tenencia en precario (cedida, realquilada u ocupada
ilegalmente).
Entorno muy degradado
Barreras arquitectnicas con discapacitados fsicos en el
hogar.
Gastos excesivos en hogar (ingresos - gastos < umbral
pobreza extrema).
DIM 6. EXCLUSIN DE LA SALUD
Hogar con pers sin cobertura sanitaria o con asistencia
universalizada.
Hogar con personas que han pasado hambre en los 10
ltimos aos
Hogar con todos los adultos con probls graves de salud
y limitaciones.
Hogar con personas dependientes que necesitan ayuda o
cuidados.
Hogar con enfermos, que no han usado servicios
sanitarios en un ao.
Hogar con pers que no compran medicinas o
tratamientos por probls ec.
Cuantificacin
en % de cada
indicador
(Sobre
poblacin "no
integrada")
Cuantificacin
en % de cada
indicador
(Sobre total
poblacin
CLM)
Inverso de
la
frecuencia
observada
en cada
indicador
( 1/A )
Sumatorio
de
inversos
de la
frecuencia
en cada
dimensin
(B)
Peso de
cada
indicador
en la
dimensin
( B/C )
Media de los
inversos de
frecuencias
en cada
dimensin
(promedio
B)
Suma de las
medias de
los inversos
de
frecuencias
en cada eje
(E)
Peso de
cada
dimensin
en el eje
(E/F )
PESO FINAL
DEL
INDICADOR
( D*G )
0,8
0,3272
3,0562
0,4792
0,0627
4,9
2,0041
0,4990
0,0782
0,0102
35,9
14,6831
0,0681
0,0107
0,0014
2,9
1,1861
0,8431
0,1322
0,0173
1,2270
0,8150
0,1278
0,0167
24,5
10,0205
0,0998
0,0156
0,0020
4,2
1,7178
0,5821
0,0913
0,0119
5,9
2,4131
0,4144
0,0650
0,0085
5,1966
1,0000
0,8661
2,2
0,8998
1,1114
0,2139
0,0304
11,1
4,5399
0,2203
0,0424
0,0060
6,1
2,4949
0,4008
0,0771
0,0110
5,8
2,3722
0,4215
0,0811
0,0115
0,9
0,3681
2,7167
0,5228
0,0743
7,5
3,0675
0,3260
0,0627
0,0089
EJE 3: RELACIONES SOCIALES

DIM 7. CONFLICTO SOCIAL
Hogar con miembro que ha recibido malos tratos fsicos o
psicolgicos.
0,1422
3,5371
7,4402
4
1,6360
0,6112
1,0000
1,4880
0,4207
0,0822
0,0346
37
Hogar con relaciones de convivencia muy mala, mala o

ms bien mala.
Hogar con personas con problemas alcohol, drogas o
juego.
Hogar con madre adolescente sin pareja.
Hogar con pers que han tenido problemas con la justicia
(lt. 10 aos).
DIM 8. AISLAMIENTO SOCIAL
Hogar con personas sin apoyo para enfermedad o
dificultad.
Hogares en el que sus miembros tienen malas
relaciones con vecinos.
Hogar con personas en instituciones penales y otros
Cuantificacin
en % de cada
indicador
(Sobre
poblacin "no
integrada")
Cuantificacin
en % de cada
indicador
(Sobre total
poblacin
CLM)
Inverso de
la
frecuencia
observada
en cada
indicador
( 1/A )
Sumatorio
de
inversos
de la
frecuencia
en cada
dimensin
(B)
Peso de
cada
indicador
en la
dimensin
( B/C )
Media de los
inversos de
frecuencias
en cada
dimensin
(promedio
B)
Suma de las
medias de
los inversos
de
frecuencias
en cada eje
(E)
Peso de
cada
dimensin
en el eje
(E/F )
PESO FINAL
DEL
INDICADOR
( D*G )
2,1
0,8589
1,1643
0,1565
0,0658
8,4
3,4356
0,2911
0,0391
0,0165
0,7
0,2863
3,4928
0,4695
0,1975
1,3
0,5317
1,8808
0,2528
0,1063
6,1471
1,0000
2,0490
0,5793
4,1
1,6769
0,5963
0,0970
0,0562
3,7
1,5133
0,6608
0,1075
0,0623
0,5
0,2045
4,8900
0,7955
0,4608
38
Como ya se ha dicho, la estimacin del IES absoluto de cada hogar determina el grado de
exclusin que sufre, y se calcula sumando los pesos de los indicadores que se verifican en l.
El ltimo paso consiste en relativizar el IES absoluto, es decir, clasificar cada hogar segn su
distancia a la media de la puntuacin de todos los hogares de Castilla-La Mancha, y fijar umbrales
de gravedad dentro del recorrido del IES definitivo. Para ello, se calcula la media del IES absoluto,
que resulta ser de 0,045325 puntos por hogar, y luego se divide la puntuacin de cada hogar entre
la media calculada.
Una vez realizado el clculo para todos los hogares, se consigue generar una nueva variable que
indica la distancia (en nmero de medias) que tiene cada caso, con respecto a la media de todos
los hogares. As, el valor IES=1 corresponde a aquellos hogares con una situacin de exclusin igual
a la media de todos los hogares del universo (es decir, con IES absoluto = 0,045325). Si el valor es
menor que 1, significa que la puntuacin de ese hogar es menor que la media de todos los hogares
y, por tanto, la situacin de exclusin del hogar ser menos acusada. Por el contrario, cuanto ms
crezca el valor por encima de 1, la vulnerabilidad ser mayor. El valor cero marca el lmite
inferior de la variable e indica que en hogar no cumple ningn criterio de exclusin o
vulnerabilidad. Dado que la muestra es de hogares en situacin de vulnerabilidad, este valor no
puede alcanzarse. El lmite superior terico del IES es de 2.146 puntos, sin embargo, el valor
mximo alcanzado en la muestra real es de 28,56 puntos y el 76% de los hogares tiene menos de
tres puntos, es decir, su grado de exclusin es menor a tres veces la media de los hogares de
Castilla-La Mancha.
Finalmente, una vez construido el ndice de exclusin social es necesario fijar umbrales de
gravedad dentro del recorrido de la variable. Es decir, se trata de establecer un criterio para
diferenciar aqullas puntuaciones que tienen distinta gravedad. Se definen tres categoras:
INTEGRACIN PRECARIA, para valores del IES entre cero y dos puntos. Situacin que debe ser
entendida como una condicin social de riesgo, de dificultad, que inhabilita e invalida, de manera
inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfaccin de su bienestar, en tanto
subsistencia, y calidad de vida. La situacin podra desencadenar un proceso de exclusin social.10
EXCLUSIN COMPENSADA, para valores entre dos y cuatro puntos. Refleja las circunstancias de
aquellos hogares que cumplen uno o varios de los criterios de exclusin social utilizados, pero que
presentan un alejamiento escaso de la integracin y cuentan con mecanismos de compensacin,
ya sean del mbito econmico, de la ciudana o de las relaciones sociales, que actan como frenos
al proceso de agravamiento de la vulnerabilidad.
PERONA N., CRUCELLA C., ROCCHI G., ROBIN, S. (2000). Vulnerabilidad y Exclusin social.
Una propuesta metodolgica para el estudio de las condiciones de vida de los hogares.
(http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p15.4.htm)
10
39
EXCLUSIN SEVERA, para valores del IES superiores a cuatro. Espacio ms alejado de la inclusin y
en el que los hogares se encuentran afectados de manera muy intensa por varios factores de
exclusin. Es el mbito que generalmente se identifica intuitivamente con exclusin social.
As, los hogares se dividen en dos grupos generales: Un primer grupo de hogares integrados, en
los que no se cumple ninguno de los criterios de exclusin utilizados, y un segundo grupo de
hogares en vulnerabilidad o no integrados, en los que se cumple, al menos, uno de los criterios
de exclusin y que se dividen en las tres categoras indicadas. Es decir:
Espacio de integracin: 0 puntos.

Espacio de Integracin precaria: Entre 0,0001 y 1,9999 puntos
Espacio de Exclusin compensada: Entre 2 y 3,9999 puntos
Espacio de Exclusin severa: 4 o ms puntos.
1.4.8. El anlisis de los datos

Dentro del apartado de anlisis de los datos, se presentan a continuacin los modelos de anlisis
estadsticos realizados.
1.4.8.1 Anlisis univariable y bivariable
La matriz de datos ha sido explotada para obtener frecuencias y porcentajes de todas las variables
del cuestionario. Se han obtenido tablas de distribucin de frecuencias tanto de nmeros
absolutos como de porcentajes horizontales o verticales, segn ha sido necesario.
No obstante, para el anlisis entre dos variables se han realizado Tablas de Contingencia, que han
permitido describir hogares y poblacin, y explicar tendencias o correlaciones entre variables
independientes y dependientes.
Junto a ello, existen estadsticos que tpicamente se utilizan en los anlisis univariante y
bivariante, entre los que se ha utilizado principalmente la Media.
1.4.8.2 Anlisis multivariable
Los anlisis univariable y bivariable a veces se han mostrado insuficientes para cubrir con los
objetivos de la investigacin y, por ello, se han realizado los siguientes tipos de anlisis
multivariable:
Anlisis de conglomerados. Su finalidad principal es la clasificacin de un conjunto de
individuos en un nmero reducido de grupos homogneos no definidos previamente.
Anlisis Factorial. Se ha utilizado con el objetivo de resumir la informacin contenida en un

conjunto de variables interrelacionadas, en un nmero de factores determinados.
40
2. EL CONCEPTO DE EXCLUSIN SOCIAL.

En este captulo se estudian someramente algunos aspectos tericos sobre el concepto y los
procesos asociados a la exclusin social. La construccin de representaciones sociales sobre los
indigentes o desheredados, que hasta finales de los aos setenta giraba en torno al individuo, ya
sea, inicialmente, como culpable de su propia situacin, o, posteriormente como vctima con la
introduccin del concepto asocial o inadaptado, sufre un desplazamiento del foco hacia lo
social y surgen nuevos conceptos y temas de estudio, tales como la pobreza, la precariedad y, de
forma ms reciente, la exclusin.
El concepto de exclusin se generaliz en Francia durante los aos 80 y su eficacia para describir
la carencia le llev rpidamente a ocupar un lugar central en los debates sobre la nueva pobreza.
En este sentido, el concepto es multidimensional e integra aspectos de orden familiar, laboral,
econmico, de vivienda, de salud, de participacin y representacin poltica, de desintegracin e
inestabilidad en las relaciones sociales y otros.
Aunque no hay acuerdos generales, es muy probable que el xito del concepto exclusin, est
ligado a las transformaciones econmicas de las ltimas dcadas, en las cuales, a medida que se
ha afirmado la autonoma y el valor del individuo como fundamento de legitimidad en el mbito
poltico, se ha perdido gran parte del mayor valor que la sociedad salarial le haba arrebatado a la
propiedad: la seguridad. As, la seguridad ha vuelto a migrar de proveedor y de contenido para
acabar siendo el sujeto de lo social. Sin embargo, la globalizacin, inicialmente del capital;
luego, a trancas y barrancas, del trabajo y, finalmente, contra viento y marea, incluso de manera
ilegal y limitada, de las personas, ha puesto en marcha procesos que han restringido la capacidad
de los Estados de producir seguridad, y que, finalmente, han cristalizado en lo que ha venido a
llamarse crisis del Estado de bienestar11.
De este modo, en los extremos, que es donde las deficiencias de seguridad en el empleo, en la
educacin, en la sanidad, en los apoyos sociales, o, directamente, su falta, ms se notan, el
pluridimensional concepto de exclusin puede dar cuenta, con alguna claridad, de la problemtica
de las personas situadas en esos terrenos.
Sin embargo, el concepto no suscita acuerdo general y las crticas son importantes. Entre ellas, su
profunda imbricacin con el concepto de insercin, y por tanto, su absoluta centralidad en los
excluidos y el consiguiente olvido de los procesos sociales y las causas que generan la cada en
la exclusin, y su excesiva generalidad, que intenta atrapar una multidimensionalidad deficitaria
en la que subsisten demasiadas personas y, que, por tanto, discrimina poco.
11
An as, esta capacidad sigue siendo muy grande en Europa, incluso en Espaa: segn datos
del INE, la tasa de riesgo de pobreza en Espaa disminuye ms de 18 puntos porcentuales
(desde el 38,3% hasta el 19,6%) si se toman en cuenta las transferencias.
41
Dos consecuencias importantes de su excesiva generalidad son que, por una parte, el concepto
pierde carga significativa, pues agrupa situaciones muy dispares que tienen poca base comn y,
por otra, que aumenta la importancia de la opinin de los tcnicos de servicios sociales en los
procesos de decisin sobre quien es o no excluido y, por tanto, quien puede o no acceder a las
ayudas y procesos de insercin- en detrimento de la situacin objetiva de las personas12.
Adems, el concepto de exclusin tiene otras caractersticas importantes que debilitan, o
perfeccionan, segn se mire, su utilidad. Segn Sal Karsz13 uno de sus principales crticos, el
concepto es polismico, paradjico, especular y consensual.
En primer lugar, es polismico porque se utiliza para designar un conjunto de situaciones
extremadamente diversas. En este sentido, una gran cantidad de personas pueden reconocerse en
su significado y, por tanto, su capacidad de discriminacin es mnima. As, "se trata de una
categora multifuncin, desprovista de rigor y finura conceptual". Esta excesiva generalidad est
en el origen de su prosperidad terica y prctica.
En segundo lugar, es un concepto paradjico pues "la exclusin atae a personas que estn fuera
de la sociedad de la que, al mismo tiempo, forman necesariamente parte". Con ms propiedad,
muchas personas estn excluidas no "de" la sociedad, sino, "en" la sociedad y esta situacin
"dentro de" les permite cumplir roles precisos y muy importantes. Entre ellos, se puede destacar
su capacidad de poner en valor las condiciones de vida en el otro lado de la balanza o, lo que es lo
mismo, su capacidad de ocultar el precio objetivo y subjetivo de la normalizacin. Por ejemplo, la
percepcin de que es un privilegio tener un trabajo o una vivienda, aplasta la capacidad de
preguntarse sobre las condiciones objetivas de esos privilegios, y sobre las estructuras sociales
que permiten el mantenimiento de esas condiciones.
La categora de exclusin es tambin especular, en el sentido de que comprende destinatarios y,
tambin, emisores. Si los destinatarios son los excluidos, los emisores son las instituciones y los
polticos vinculados a la exclusin por intereses diversos. En este sentido, "la exclusin moviliza
una vasta red poltica, institucional y administrativa que encuentra en ella un campo de
intervencin especfico, una razn de ser, una justificacin.
Finalmente, la exclusin es una categora que permite establecer un consenso entre grupos que no
comparten los mismos principios con el objetivo de salvaguardar cuestiones de fondo que superan
los intereses particulares. En la medida en que los que estn "fuera" quieren estar "dentro", y los
que estn "dentro" luchan por dejarlos entrar, se establece una alianza entre ambos grupos en pos
de idnticos objetivos, en otro decir, en pos de la misma sociedad. As, el concepto revela una
funcin oculta que tiende a conservar el sistema imperante y estrangula las posibilidades de un
12
Es decir, la situacin de las personas es slo condicin necesaria, pero no suficiente para
acceder a la categora de excluido y, por tanto, a las ayudas.
13
Sal Karsz: La exclusin: bordeando sus fronteras". Gedisa, 2004.
42
cambio social. En este sentido, si ambos grupos no quisieran la misma sociedad, ya no seran
incluidos y excluidos sino, por ejemplo, clases sociales".
Todas estas cuestiones remiten, segn Karsz, a un concepto con escasa capacidad analtica y
prctica, cuyo xito se basa mucho ms en su capacidad de ocultar las razones y los procesos por
los cuales las personas se convierten en excluidos que en su potencial explicativo.
Otros autores, sin embargo, pesar de estar de acuerdo en parte con estas crticas, consideran que
el concepto tiene cualidades importantes. Robert Castel, despus de hacer un anlisis de las
formas histricas de la exclusin, admite que la palabra tiene un sentido til siempre y cuando no
se utilice para denominar a todas las situaciones de desequilibrio social, tal como, muchas veces,
se hace. En este sentido, la palabra debe reservarse para las situaciones sociales ms graves.
Para Castel, la exclusin es la expresin extrema de un proceso que comienza en la
vulnerabilidad. Distingue, metafricamente, tres zonas o espacios de la vida social y subraya que
lo ms importante es comprender y actuar sobre los aspectos que determinan la trayectoria de las
personas a travs de esas zonas.
Espacio de
integracin
Espacio de
vulnerabilidad
Espacio de
exclusin
La zona de integracin o de estabilidad recoge aquellas situaciones normalizadas (las ms

comunes), en las que la poblacin dispone de trabajo y proteccin social, con relaciones
familiares y sociales estables y que participa en mayor o menor grado en la vida poltica
econmica y social. Dentro de este espacio coexisten personas en diversidad de situaciones y
condicionantes que suponen una desigualdad social controlada, con trabajo regular y soportes
sociales firmes y que, por tanto, no pone en riesgo la estabilidad social.
El espacio de vulnerabilidad se caracteriza por la inestabilidad y precariedad en los mbitos
personal, familiar-relacional, socio-econmico y/o poltico-administrativo. Las personas de este
grupo pueden verse desplazadas (estn en riesgo) hacia la zona de exclusin. Estos mbitos de
vulnerabilidad interactan y se potencian unos a otros (por ejemplo, la fragilidad laboral puede
disminuir la fortaleza relacional) y la situacin de riesgo ser ms significativa cuanto ms mbitos
de vulnerabilidad se concentren en cada individuo. El espacio de exclusin o marginacin supone
una situacin de aislamiento en14 uno o ms de los mbitos econmico (fuera de los procesos
14
Es importante el en, pues la exclusin no supone para las personas la expulsin de esos
mbitos, sino su confinamiento en una etiqueta discriminatoria que las priva de derechos y
limita su participacin en determinadas actividades sociales.
43
normalizados de produccin y de consumo), poltico-legal (limitacin de la participacin social,

poltica y/o administrativa) y relacional (escasas o nulas redes de apoyo familiar y/o social).
Segn algunos autores, la relacin con el mercado laboral juega un papel decisivo en la transicin
de un espacio a otro. La salida de ese mercado, o el mantenimiento en condiciones precarias,
conlleva el empobrecimiento de las relaciones sociales, el deterioro de la autoestima personal y
las dificultades de acceso a un nivel de vida estandarizado. En muchos casos, estas situaciones de
desventaja y riesgo pueden llegar a ser compensadas, parcial o totalmente y en distintos plazos de
tiempo, por redes protectoras como la familia, la solidaridad comunitaria o la proteccin pblica.
En los casos en los que estos mecanismos de proteccin se reducen o desaparecen, la poblacin
que se encuentra en estas situaciones se precipita hacia las posiciones ms desfavorecidas del
proceso.
En resumen, el concepto de exclusin ha generado y mantiene un vivo debate sobre su
pertinencia. Muchos destacan el potencial descriptivo y la riqueza terica del concepto, sin
embargo, hay coincidencia sobre su xito y la enorme extensin de su uso y, sobre todo, sobre la
inexistencia de un concepto alternativo que pueda dar cuenta, de manera ms precisa, de los
procesos asociados a la realidad de las personas que nombra.
Una vez definida, el siguiente escaln en el anlisis consiste en identificar los factores que operan
en los procesos de exclusin. Al respecto, pueden encontrarse factores en tres mbitos distintos.
En primer lugar, estn los factores del sistema, que son aquellos relacionados con el mbito
macro: la estructura econmica del pas, la legislacin laboral, las posibilidades de acceso a la
educacin, el grado de proteccin social, la estructura de representacin poltica, etc. En segundo
lugar, estn los factores del entorno, que se refieren a los asociados a los mbitos cultural y
relacional del individuo. En este sentido, son importantes la pertenencia a grupos y redes sociales,
los vnculos familiares y otros. Finalmente, existen los factores asociados al individuo, que son los
relacionados con las caractersticas personales de identificacin (edad, sexo, nivel educativo,
etc.) y los dinamismos vitales tales como las caractersticas de personalidad, autoestima, etc.
Estos tres grupos de factores interactan y se potencian o debilitan entre ellos y pueden
comportarse como generadores o protectores del proceso de exclusin. Por ejemplo, una
legislacin laboral laxa puede mermar o no la seguridad y confianza de los individuos en funcin
del grado de proteccin social de que se disponga.
Joan Subirats15 identifica tres mecanismos generales determinantes de la exclusin en Espaa. En
primer lugar, una fragmentacin de la sociedad que se manifiesta en la diversificacin tnica
derivada de la inmigracin, en la alteracin de la pirmide de edades y la consecuente
modificacin en las tasas de dependencia y en la pluralidad de formas de convivencia familiar con
incremento de la monoparentalidad.
15
"Anlisis de los factores de exclusin social". Subirats, Gom y Brugu. Documentos de

trabajo (Fundacin BBVA), N 4, 2005.
44
En segundo lugar, el impacto sobre el empleo de la economa postindustrial, que ha generado

nuevas oportunidades pero, tambin, perdedores empujados hacia procesos de exclusin a caballo
de la desregulacin competitiva de la economa.
Finalmente, el tercer mecanismo consiste en el creciente dficit de inclusividad del Estado de
Bienestar que, por una parte, ha consolidado "fracturas de ciudadana" y, por otra ha potenciado
el "carcter segregador de ciertos mercados de bienestar con una presencia pblica muy dbil",
tales como los mercados de suelo e inmobiliario. Como ya se ha dicho, estos factores no operan de
forma aislada y a menudo se potencian mutuamente en realidades que constituyen la
multidimensionalidad de la exclusin.
45
46
SEGUNDA PARTE: LOS DATOS
47
48
3. ASPECTOS GENERALES DE LA EXCLUSIN EN CLM

En este captulo se indaga sobre algunos aspectos tericos de los procesos asociados a la exclusin
social. Adems, se analizan algunos datos generales de la pobreza y exclusin en Castilla La
Mancha y se comparan con datos similares a nivel nacional obtenidos del VI Informe sobre
exclusin y desarrollo social en Espaa, 2008, de la Fundacin Foessa.
El procedimiento utilizado en este trabajo para operativizar el concepto y conocer sus
caractersticas en Castilla-La Mancha, y que est meticulosamente detallado en el apartado
metodolgico, tiene en cuenta muchas de las cuestiones explicadas en el captulo anterior; en
particular, la constatacin de su carcter procesual y su alcance multidimensional, el primero
expresado en la construccin de categoras de exclusin creciente y en la importancia concedida a
los aspectos cualitativos, y el segundo, que se refleja en la utilizacin de una amplia batera de
treinta y cinco indicadores, agrupados en seis dimensiones que conforman, a su vez, un eje
econmico, un eje poltico o de ciudadana y un eje de relaciones sociales.
3.1 MECANISMOS GENERALES DE EXCLUSIN

En trminos generales, puede afirmarse que la fragmentacin de la sociedad, los cambios en la
estructura del empleo y el dficit de inclusividad del Estado de bienestar, que son los mecanismos
generales determinantes de la exclusin en Espaa, identificados por Subirats y expuestos en el
captulo anterior, actan, tambin, en Castilla-La Mancha.
En primer lugar, la fragmentacin de la sociedad ha mantenido las pautas caractersticas que han
determinado su evolucin en el conjunto del territorio nacional. Por una parte, tal como puede
observarse en el grfico siguiente, desde el ao 2000, la inmigracin ha sufrido una
transformacin muy similar a la del conjunto del territorio nacional, con tasas que se han
mantenido, ms o menos, dos puntos porcentuales por debajo a lo largo de todo el periodo. En la
actualidad16, la poblacin inmigrante en Castilla-La Mancha es de 228.290 personas que suponen
un 10,89% del total de la poblacin regional, que alcanza a las 2.095.855 personas, Por otra parte,
para el conjunto de la poblacin espaola, la tasa de extranjeros alcanza al 12,16%.
En cualquier caso, existen grandes variaciones territoriales de la poblacin inmigrante dentro de
la regin, que van desde los 27.586 extranjeros de la provincia de Cuenca, hasta los 83.631
extranjeros de la provincia de Toledo. En trminos relativos, Albacete, con el 8,1%, tiene el
menor porcentaje de poblacin extranjera y Guadalajara, con el 15,6%, el mayor.
Por otra parte, el ndice de dependencia de mayores17 en Castilla-La Mancha siempre ha sido
superior al del conjunto del territorio nacional, reflejando con ello el alto nmero de mayores de
la regin. Sin embargo, en la tabla siguiente puede observarse la distinta evolucin que ha
16
Fuente: datos provisionales del INE, para el ao 2010.

Definido como el porcentaje de poblacin de 65 y ms aos sobre la poblacin entre 16 y 64
aos.
17
49
mantenido el ndice en Castilla-La Mancha con respecto al nacional. En este sentido, el

crecimiento de los grupos de poblacin de 16 a 64 aos y de 65 y ms, ha sido muy similar en el
conjunto del territorio nacional, y ello se ha reflejado en el muy lento crecimiento del ndice de
dependencia de mayores, que ha pasado del 24,3% al 25% en los ltimos 11 aos. Por el contrario,
en Castilla-La Mancha, la enorme diferencia en el crecimiento de esos dos grupos de edad ha
significado una disminucin importante del ndice de dependencia, que ha pasado desde el 30,8%
hasta el 26,6% en el ao 2010. En otras palabras, la histrica consideracin de Castilla-La Mancha
como una regin avejentada y dependiente ha dejado de ser cierta.
Grfico 3.1.1
14,00
12,00
EVOLUCINPORCENTUALDE
POBLACINEXTRANJERA
10,00
8,00
6,00
Espaa
4,00
CLM
2,00
0,00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.
Finalmente, respecto a las nuevas formas de familia, algunos datos avalan en Castilla-La Mancha
un comportamiento similar al ocurrido en el conjunto del territorio nacional. As por ejemplo,
entre 2003 y 2008 en Castilla-La Mancha el nmero de divorcios, nulidades y separaciones ha
aumentado en un 12,9%, casi dos puntos ms que la variacin nacional en el mismo periodo, que
ha sido del 11,1%; el porcentaje de nacimientos de madre no casada, aunque se mantiene por
debajo del nacional, ha aumentado en mayor proporcin (desde el 17,6% hasta el 29,4% en CLM y
desde el 23,4% hasta el 33,2% en el total nacional) y el tamao medio de familia se ha reducido
hasta 2,8 miembros y, al mismo tiempo, ha sufrido un proceso de convergencia que ha llegado casi
a igualar el tamao medio nacional, que es de 2,71 miembros por familia. Por otra parte, no hay
datos recientes sobre el nmero de hogares monoparentales. El Instituto de la Mujer de Castilla-La
Mancha, con datos elaborados a partir del Censo de poblacin y viviendas del ao 2001, indica que
los hogares monoparentales y monomarentales suponen el 6,9% del total regional de hogares y
que, en el conjunto nacional, la cifra es del 8,1%.
50
Tabla 3.1.1
EVOLUCIN NDICE DE DEPENDENCIA DE MAYORES

TOTAL ESPAA
TOTAL
0-15
aos
16-64
aos
1998
39.852.651 6.570.529
26.778.355
1999
40.202.160 6.447.963
27.014.633
2000
40.499.791 6.382.301
27.275.343
2001
41.116.842 6.322.155
27.757.135
2002
41.837.894 6.367.677
28.300.776
2003
42.717.064 6.497.543
28.942.901
2004
43.197.684 6.571.054
29.325.621
2005
44.108.530 6.719.131
30.057.132
2006
44.708.964 6.825.177
30.399.395
2007
45.200.737 6.927.730
30.741.181
2008
46.157.822 7.113.961
31.410.936
2009
46.745.807 7.265.948
31.696.955
2010
46.951.532 7.341.367
31.680.896
Evolucin
98-09 (%)
17,3
10,6
18,4
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.
CASTILLA-LA MANCHA
65
y ms
ndice de
dependencia
de mayores
TOTAL
0-15
aos
16-64
aos
65
y ms
ndice de
dependencia
de mayores
6.503.770
24,3 1.716.152
308.891
1.075.715
331.543
30,8
6.739.561
24,9 1.726.199
303.432
1.081.587
341.179
31,5
6.842.142
25,1 1.734.261
305.908
1.088.462
339.892
31,2
7.037.553
25,4 1.755.053
296.238
1.106.526
352.285
31,8
7.169.435
25,3 1.782.038
297.266
1.129.265
355.503
31,5
7.276.620
25,1 1.815.781
301.192
1.156.025
358.564
31,0
7.301.009
24,9 1.848.881
304.263
1.185.356
359.262
30,3
7.332.267
24,4 1.894.667
309.721
1.228.435
356.511
29,0
7.484.392
24,6 1.932.261
315.176
1.253.975
363.110
29,0
7.531.826
24,5 1.977.304
321.154
1.294.649
361.501
27,9
7.632.925
24,3 2.043.100
331.851
1.349.214
362.035
26,8
7.782.904
24,6 2.081.313
339.162
1.376.535
365.616
26,6
7.929.269
25,0 2.095.855
342.646
1.384.569
368.640
26,6
19,7
1,1
21,3
9,8
28,0
10,3
-13,8
En segundo lugar, la evolucin de las tasas regionales de actividad, empleo y paro, ha mantenido,
tambin, una evolucin muy similar a la del conjunto nacional, tal como puede observarse en los
grficos presentados y en la tabla de datos18.
Por una parte, la Tasa de Actividad, definida como el cociente entre el total de activos19 y la
poblacin de 16 y ms aos ha evolucionado en la ltima dcada de manera creciente, tanto en
Castilla-La Mancha como en el conjunto del territorio nacional. A partir del ao 2007, el
crecimiento de la tasa de actividad se ha ralentizado. Es importante destacar el continuo proceso
de convergencia de ambas tasas, que ha reducido la distancia entre ellas a menos de la mitad
(desde los 4,3 puntos porcentuales que se verificaban en 2001, hasta los 2,1 puntos en los dos
primeros trimestres de 2010).
La evolucin comparativa de las tasas de empleo ha sido muy similar. Se verifica un crecimiento
pronunciado hasta el ao 2007 combinado con una disminucin importante en las diferencias entre
las tasas regionales y nacionales.
En el periodo 2000-2006 la participacin de la construccin en la estructura del PIB de Castilla-La
Mancha ha crecido de manera ms acusada que en el nivel nacional y ha aumentado su diferencial
en ms del doble (8,8%-7,5% = 1,2 en 2000 a 13,4%-10,8%= 2,6 en 2006). A partir de 2007, la
construccin ha comenzado un descenso imparable que, sin duda, se ver agravado en los dos
18
Los datos del ao 2010, a la media de los dos primeros trimestres.

Personas incorporadas al mercado de trabajo, es decir, que estn ocupadas o estn buscando
empleo.
19
51
prximos aos por el recorte de inversin pblica y por el importante stock de viviendas sin
vender20.
Tabla 3.1.2
EVOLUCINDEMERCADODETRABAJO
Tasadeactividad
Total
Nacional
Tasadeempleo
Tasadeparo
Castilla La Mancha
Total
Nacional
Castilla La Mancha
Total
Nacional
Castilla - La
Mancha
2001
52,99
48,68
47,4
44,06
10,55
9,48
2002
54,27
49,93
48,04
45,18
11,47
9,52
2003
55,48
51,3
49,11
46,14
11,48
10,06
2004
56,36
52,06
50,18
47,1
10,97
9,53
2005
57,35
54,02
52,1
49,07
9,16
9,16
2006
58,32
55,03
53,36
50,19
8,51
8,81
2007
58,92
56,02
54,05
51,75
8,26
7,61
2008
59,8
57,09
53,02
50,47
11,34
11,59
2009
59,94
57,69
49,15
46,83
18,01
18,81
2010
59,97
57,87
47,94
45,44
20,07
21,47
Grafico 3.1.2
Tasasdeparo
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
TotalNacional
Castilla LaMancha
2002
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
21
19
17
15
13
11
9
7
Tasasdeempleo
2001
70
65
60
55
50
45
40
Tasasdeactividad
2001
70
65
60
55
50
45
40
Finalmente, las tasas de paro tambin han sufrido una evolucin parecida. En este caso, sin
embargo, el comportamiento regional ha significado un empeoramiento comparativo: si a
principios de la dcada el paro en Castilla-La Mancha estaba un punto por debajo de la media
nacional, en los dos primeros trimestres de 2010, el paro ha terminado por colocarse en un punto
y medio por encima. En estos resultados es necesario destacar la importante contribucin del
sector Construccin, tanto en lo que se refiere a la creacin de riqueza entre los aos 2000 y
2006, como a su destruccin posterior. En el grfico siguiente puede observarse una comparativa
de la evolucin de la participacin de la construccin en el producto interior bruto, tanto de
Castilla-La Mancha como del conjunto nacional.
20
FUNCAS: Previsiones econmicas para Espaa, 2010-2011
52
Grfico 3.1.3
PIB:estructuraporcentual
delaConstruccin
13,0
12,7
11,4
10,6
13,4
9,6
9,4
10,6
10,0
10,4
9,0
8,8
8,6
8,1
CLM
7,5
2000
12,4
10,8
10,3
10,2
13,1
ESPAA
2001
2002
2003
2004
2005
2006(P)
2007(P) 2008(A) 2009(1

E)
Finalmente, el tercer mecanismo citado por Subirats, se refiere al creciente dficit de

inclusividad del Estado de Bienestar y la consolidacin de "fracturas de ciudadana". Este "dficit
de inclusividad", hace referencia a cinco aspectos. En primer lugar, la insuficiencia de trabajo
como base nica para el acceso a prestaciones, expresada en el crecimiento de los grupos que
quedan fuera de la seguridad social, tales como trabajadores irregulares, desempleados de larga
duracin, jvenes con trabajos intermitentes, etc. En segundo lugar, la exclusin de algunos
grupos pertenecientes a los sectores ms vulnerables de las polticas universales de bienestar. Por
ejemplo, el alto ndice de fracaso escolar en determinados grupos sociales o la exclusin de
ciertos grupos inmigrantes del sistema sanitario. En tercer lugar, existen mercados de bienestar
en los que la presencia pblica es dbil. Ejemplo claro es el de la vivienda, con gran poder
segregador. En cuarto lugar se cita la insuficiente cobertura de muchas necesidades sociales que,
en general, se sitan muy por debajo de la media europea. Finalmente, el carcter restrictivo y
excesivamente focalizado de los servicios sociales, dirigido en gran parte hacia la insercin de
personas en exclusin y muy poco a enfrentarse a los procesos de vulnerabilidad y a sus causas.
Todas estas cuestiones identificadas a nivel nacional, tienen su expresin en Castilla-La Mancha:
En cuanto a los grupos sin acceso a prestaciones de la seguridad social, la situacin general se ve
agravada en Castilla-La Mancha por las particularidades ya explicadas del mercado de trabajo
regional y por las difciles condiciones de trabajo que se verifican en las labores del campo y,
especialmente, en el temporeo21.
21
Una informacin completa sobre el tema puede encontrarse en la publicacin de EAPN-CLM

sobre "Investigacin de necesidades socio-laborales y propuestas para la integracin de
53
Grfico 3.1.4
39,0
Abandono
escolar
temprano
38,1
36,2
ESPAA
CastillaLaMancha
31,9
30,8
31,6
1998
2003
2008
Por otra parte, Castilla-La Mancha tiene una tasa de abandono escolar temprano22 del 38,1%, que
es una de las ms altas, slo por debajo de Andaluca, Baleares y regin de Murcia. Como puede
verse en el grfico siguiente, a partir del ao 2003 se quebr la lnea de mejora que se vena
produciendo y el diferencial con la media espaola ha crecido hasta situarse por encima de los
seis puntos porcentuales. En el conjunto del periodo estudiado sin embargo, el comportamiento
del abandono escolar temprano ha mejorado en dos puntos porcentuales con respecto a la
evolucin de la media nacional.
Respecto al caso de la vivienda, a falta de datos sobre demanda, los datos de la tabla siguiente
confirman la debilidad de la presencia pblica en la oferta, tambin en Castilla-La Mancha. As,
excepto en el ao 2006, el porcentaje de viviendas protegidas sobre el total de viviendas
construidas en la regin ha sido siempre inferior a la media nacional del indicador. Por otra parte,
puede observarse un comportamiento algo errtico, con pronunciadas simas en los aos 2000 y
2004. Finalmente puede destacarse el esfuerzo realizado a partir de 2007, con un crecimiento de
la oferta de vivienda protegida justo en el perodo de crisis econmica.
inmigrantes
17412.html
en
Castilla-La
Mancha"
http://www.eapn-clm.org/publicaciones/publicacion-
22
El concepto de abandono escolar temprano hace referencia al porcentaje de poblacin, entre

los 18 y los 24 aos, que ha completado, como mximo, la primera etapa de educacin
secundaria, segn la clasificacin internacional normalizada de educacin (CINE), y no sigue
ningn estudio o formacin. Incluye, por tanto, a quienes no obtienen el Graduado en educacin
secundaria obligatoria y a todas las personas que, aun tenindolo, no prosiguen o abandonan
sus estudios o formacin posteriores.
54
Grfico 3.1.5
18,0
EVOLUCINDEVIVIENDA
PROTEGIDA(%SOBRETOTALCONSTRUIDO)
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
ESPAA
4,0
CLM
2,0
0,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tabla 3.1.3
EVOLUCIN VIVIENDAS PROTEGIDAS TERMINADAS

CASTILLA-LA MANCHA
ESPAA
Protegida
total
% protegida
2001
53.019
505.271
10,5
2002
38.599
519.328
2003
45.538
508.268
2004
55.985
565.278
2005
61.877
590.631
2006
60.358
2007
67.127
2008
2009
Protegida
total
% protegida
1.229
17.667
7,0
7,4
263
18.060
1,5
9,0
1.624
19.057
8,5
9,9
1.138
23.519
4,8
10,5
2.577
27.767
9,3
657.990
9,2
3.937
40.025
9,8
646.792
10,4
4.636
55.324
8,4
68.587
632.218
4.462
51.691
67.904
424.459
10,8
16,0
3.720
37.868
8,6
9,8
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de la Vivienda
Por otra parte, si bien el gasto medio por persona en prestaciones de proteccin social es casi un
13% inferior en Castilla-La Mancha a la media del conjunto nacional (181 y 207,
respectivamente, en abril de 2010), un anlisis detallado de sus componentes parece mostrar una
mejor proteccin regional en las capas ms desfavorecidas.
La siguiente tabla muestra un resumen comparativo de las prestaciones de proteccin social entre
Castilla-La Mancha y el total nacional, en abril por de 2010. Puede verse, en primer lugar, que 25
de los 26 de diferencia en el gasto total medio por persona, es decir, el 96%, son consecuencia
de las pensiones contributivas. En segundo lugar, en el conjunto de prestaciones no contributivas,
55
tales como las pensiones no contributivas, las prestaciones LISMI y las pensiones asistenciales, la
situacin de Castilla-La Mancha es claramente mejor que la media nacional, tanto en lo que se
refiere al gasto medio por persona, como a su variacin relativa interanual. Finalmente, en las
pensiones contributivas y las prestaciones por desempleo, el gasto por persona es menor que las
medias nacionales, pero se verifica un proceso de acercamiento, con variaciones relativas
interanuales de ambas variables superiores a la media del Estado.
Tabla 3.1.4
RESUMEN DE PRESTACIONES DE PROTECCIN SOCIAL (Abril de 2010)
CASTILLA-LA MANCHA
Gasto de Prestaciones ()
Variables
Dato
Actual
Pensiones contributivas, (INSS)
Variacin
Relativa
Interanual
ESPAA
Gasto de Prestaciones ()
Gasto
por
persona
Dato
Actual
Variacin
Relativa
Interanual
CLM/ESPAA
Gasto
por
persona
246.620.398
5,2
118,49
6.711.620.754
5,1
143,58
28.652.410
7,7
13,77
790.698.308
4,2
16,91
Gasto
Variacin
por
Relativa
Interanual persona
1,02
1,84
158.623.928
4,9
76,21
4.505.324.184
5,5
96,38
Jubilacin
0,89
54.280.541
4,7
26,08
1.304.549.260
4,1
27,91
Viudedad
1,14
4.145.971
6,4
1,99
93.792.684
5,1
2,01
Orfandad
1,26
917.548
2,3
0,44
17.256.319
2,6
0,37
Favor Familiar
0,88
7.292.737
1,6
3,50
155.493.145
1,0
3,33
Pensiones no contributivas, (IMSERSO)
1,73
Jubilacin
3.880.201
0,3
1,86
83.302.153
0,6
1,78
0,53
Invalidez
3.412.535
3,2
1,64
72.190.992
1,3
1,54
2,42
245.738
-12,8
0,12
3.606.423
-13,5
0,08
Prestaciones LISMI, (IMSERSO)
0,94(*)
Subsidio de Garanta de Ingresos Mnimos
229.577
-12,7
0,11
3.322.764
-13,6
0,07
0,94(*)
Subsidio por Ayuda a Tercera Persona
11.164
-12,0
0,01
150.567
-14,0
0,00
0,85(*)
Subsidio de Mov. y Comp. Gtos Transportes
4.997
-15,6
0,00
133.091
-11,2
0,00
1,39(*)
149.860
-12,4
0,07
2.299.302
-12,4
0,05
Pensiones asistenciales, (MTIN)
1,00(*)
Enfermedad
126.632
-10,9
0,06
2.045.589
-11,1
0,04
0,98(*)
Vejez
23.228
-20,1
0,01
253.713
-21,5
0,01
0,93(*)
118.975.000
8,7
57,16
2.755.000.000
4,5
58,94
Prestaciones por desempleo, (SPEE)
1,92
Nivel contributivo
86.341.000
-6,1
41,48
1.983.519.000
-8,4
42,43
0,73(*)
Nivel asistencial
32.634.000
85,9
15,68
771.481.000
63,7
16,50
1,35
2.864.144
3,5
1,38
66.589.270
4,2
1,42
Prestaciones Familiares por hijo a cargo, (INSS)
0,83
376.147.876
6,1
180,73
9.694.608.894
4,8
207,39
TOTAL
1,28
Colorverde:MejorsituacindeCLMencomparacinconlamedianacionalengastoporpersonayvariacininteranualamejor
Coloramarillo:MejorsituacindeCLMencomparacinconlamedianacionalengastoporpersonaperovariacininteranualinferior
Colornaranja:InferiorsituacindeCLMencomparacinconlamedianacionalengastoporpersonaperovariacininteranualamejor
Colorrojo:InferiorsituacindeCLMencomparacinconlamedianacionalengastoporpersonayvariacininteranualinferior
(*)Variacinrelativainteranualnegativa,portantolosdatoseinterpretanensentidocontrario:relacin<1esmejorparaCLMysi>1espeor.
Fuente:ElaboracinpropiacondatosestadsticosdeSeguridadSocial
Incapacidad permanente
0,83
0,81
0,79
0,93
0,99
1,19
1,05
1,05
1,06
1,53
1,55
1,67
0,84
1,46
1,39
2,06
0,97
0,98
0,95
0,97
0,87
En ltimo lugar, tambin se cumple en Castilla-La Mancha que los servicios sociales no estn
orientados a enfrentar los procesos de vulnerabilidad y sus causas. En este sentido, un anlisis de
los 228 proyectos de intervencin social aprobados por la Consejera de Salud y Bienestar Social de
la JCCM revela que slo dos de ellos, es decir, menos del 1% del total, estn (parcialmente)
orientados a la prevencin. Adems, esta tesis es claramente compartida por la totalidad de los
tcnicos consultados.
56
Como resumen de todas estas cuestiones puede decirse que Castilla-La Mancha, a pesar de tener
un grado de proteccin social algo superior a la media del territorio nacional, soporta, tambin,
los factores del sistema o mecanismos generales determinantes de la exclusin en Espaa.
En lo que sigue, se analizarn de manera general los factores del entorno cercano y los asociados
al individuo que estn relacionados con los procesos de generacin y desarrollo de vulnerabilidad,
que culminan en la exclusin social. As, se analizan, cuantifican y comparan con el escenario
medio del conjunto nacional, en primer lugar, el estado de la pobreza en Castilla-La Mancha y,
posteriormente, las caractersticas de la exclusin social definida por los 35 indicadores utilizados
para su medicin.
3.2 LA POBREZA EN CASTILLA LA MANCHA

Como ya se ha indicado en la introduccin, las nuevas transformaciones sociales han supuesto un
movimiento de traslacin del enfoque de la desigualdad desde el concepto de pobreza al de
exclusin social. Este desplazamiento no trata de abandonar la consideracin de los ingresos como
germen de desigualdad social sino, ms bien, de englobar la pobreza en un contexto ms amplio,
en el que se toman en cuenta otras pautas o procesos de segregacin de reciente -y crecientedinamismo, y que se consolidan decisivamente como actores fundamentales en el proceso de
estructuracin social moderno.
Tal como ocurre con la exclusin, tampoco existe un acuerdo general sobre el significado de la
pobreza y la metodologa para su medicin. Sin embargo, concita acuerdo general la existencia de
un cambio cualitativo definitivo: la pobreza ya no depende exclusivamente de la participacin en
el espacio de la produccin. Es decir, el empleo ya no protege contra la pobreza y, entre otras
cuestiones, crece la importancia de la variable calidad del empleo al mismo tiempo que
aparece su correlato, una nueva categora social que corresponde a los pobres con trabajo. De
la misma manera y a la inversa, no tener trabajo, aunque se mantiene como muy importante
factor de exclusin, no supone automticamente el ingreso en la categora de pobre. En este
contexto, aparecen y se desarrollan nuevas ideas para modificar los esfuerzos pblicos en la lucha
contra la pobreza que, se consideran, demasiado centrados en incentivar la participacin en la
produccin23.
La pobreza puede ser estudiada desde diversas perspectivas y algunas de ellas aparecen en el
documento "La pobreza y su medicin" publicado por el INE: pobreza objetiva y subjetiva,
absoluta y relativa, pobreza transversal y persistente, y privacin multidimensional o, tambin
llamada, pobreza carencial. Mejorar la comprensin de la pobreza requiere un anlisis combinado
de todas y cada una de estas perspectivas.
23
Una de las ideas que est teniendo ms xito es el concepto del Manejo social del riesgo,
centrado en la ocurrencia de eventos negativos, por ejemplo, quedarse sin empleo, que
necesitan ser abordados mediante una triple estrategia de prevencin, mitigacin y superacin.
57
En primer lugar, una distincin general puede establecerse entre pobreza objetiva y subjetiva. En
la primera de ellas se utilizan diversos criterios cuantitativos medibles para definirla y, en la
segunda, se tiene en cuenta la opinin que las personas tienen acerca de su propia situacin. Por
otra parte, la pobreza carencial se refiere a la incapacidad de acceder a determinados bienes y
servicios que son considerados necesarios por la sociedad en la que se vive. La divisin de la
pobreza entre "transversal" y "persistente", hace referencia al carcter dinmico de la pobreza y al
grado de movilidad de las personas entre los diferentes estratos de ingresos. En este sentido, en la
Unin Europea se considera que una persona est en "pobreza persistente" si est clasificada como
pobre el ltimo ao y, al menos, en dos de los tres anteriores.
Desde otro punto de vista, la pobreza puede ser absoluta o relativa. La pobreza absoluta se define
como aquella situacin en la que no estn cubiertas las necesidades bsicas de la persona24. Esta
cuestin resulta muy difcil de medir a causa de los desacuerdos sobre cules son esas necesidades
bsicas y, sobre todo, por las diferencias en el desarrollo econmico de los pases. Si,
normalmente se cuantifica en un dlar al da el valor de los ingresos de una persona bajo el cual
puede ser considerada en pobreza absoluta, es fcil comprender que esa medida no puede ser
utilizada en los pases desarrollados, a causa de su nulo poder de discriminacin.
En la Unin Europea, as como el resto de pases desarrollados, se utiliza el concepto de "pobreza
relativa", que est muy ligado con la nocin de desigualdad y, por tanto, depende el grado de
desarrollo de la sociedad considerada. Se suele aceptar un criterio de pobreza relativa basado en
un punto de corte o umbral de ingresos25, es decir, un ingreso mnimo bajo el cual todas las
personas se definen como pobres, y cifrado en el 60% de la mediana de la distribucin de ingresos.
Si el valor de los ingresos est por debajo del 30% de la mediana, entonces se dice que la pobreza
es extrema.
Se tiene, entonces, que la pobreza puede dividirse en dos niveles: por una parte, la pobreza
moderada, que hace referencia a aquellas personas que presentan dificultades para acceder a los
hbitos y patrones de vida medios de la sociedad a la que pertenecen, y que engloba a aquellas
personas cuyos ingresos estn en el intervalo comprendido por el 60% y el 30% de la mediana de la
distribucin de ingresos; y, por otra, la pobreza extrema, en la que se producen carencias graves
en diferentes aspectos tales como la nutricin, la salud, la formacin y la vivienda, y que
comprende a las personas cuyos ingresos son inferiores al 30% de esa misma mediana.
Para el clculo operativo de la pobreza, es importante definir la unidad de anlisis y el referente
territorial de la distribucin de ingresos. Para lo primero, normalmente, se calcula el total de
24
Estas necesidades bsicas estn normalmente relacionadas con la alimentacin la vivienda y

el vestido.
25
En lugar de la variable "ingresos", para medir la pobreza es posible utilizar la variable "gasto".
La eleccin de una u otra afecta de manera importante a la cuantificacin de la pobreza. Por otra
parte, ambas variables presentan ventajas y desventajas y estn sujetas a errores de medicin.
58
ingresos de cada hogar y se divide por el tamao, expresado en unidades de consumo, y el

resultado se formula en ingreso medio por persona26. Luego, se construye la distribucin de
ingresos y se calcula la mediana y los umbrales.
Lo segundo tiene ms enjundia. Existen dos criterios principales sobre qu tipo de distribucin de
ingresos escoger, y las cifras resultantes pueden variar enormemente segn sea el criterio elegido.
Normalmente, se ha venido utilizando la distribucin de ingresos nacional para dimensionar la
pobreza tanto a nivel de Espaa, como en las diferentes comunidades autnomas.
Sin embargo, en los ltimos aos, se observa un creciente inters por utilizar la distribucin de
ingresos regional, en base a la constatacin de desigualdades en la capacidad de compra,
producidas por la diferente estructura econmica demogrfica y social que se verifica en las
distintas comunidades. As por ejemplo, el criterio de corte nacional est en 7.884 por unidad de
consumo, y parece evidente que una persona con esa capacidad de gasto puede tener un muy
diferente estndar de vida segn viva en Navarra o en Extremadura, por ejemplo.
En este captulo se presentan ambas opciones. Sin embargo, en el resto del trabajo, para todo lo
referente al clculo y dimensionamiento de la exclusin social, se ha optado por utilizar la
distribucin de ingresos nacional, y ello por dos razones principales. Por una parte, porque, tal
como se ha dicho, es muy importante mantener la compatibilidad con el "Informe sobre exclusin
social y desarrollo en Espaa" de la Fundacin Foessa. Adems, y con un concepto de pobreza ms
ligado a la desigualdad que a la privacin, porque existe una unidad de derechos y deberes
aplicable en todo el territorio nacional, con salario mnimo, IPC y legislacin general nicas para
todo el territorio.
La siguiente tabla expone un resumen comparativo de la dimensin de la pobreza en Castilla-La
Mancha y en el conjunto del territorio nacional.
Tabla 3.2.1
ESTIMACINDEVALORESDEPOBREZAYPOBREZAEXTREMASEGNUMBRALESNACIONALYREGIONAL
Total
poblacin
(1/1/08)
Pobreza relativa
Valor de
Umbral
N de pobres
Pobreza extrema
Valor de
Umbral
N de pobres
Umbral nacional
2.043.100
657
28
572.068
329
5,9
120.543
Umbral CC. AA.
2.043.100
510
18,2
371.844
255
2,2
44.948
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta de condiciones de vida 2008, Informe de Inclusin social de Caixa Catalua y datos propios
procedentes de la encuesta realizada.
El nmero de pobres en Castilla-La Mancha, es decir, aquellos que viven en hogares con cuyos
ingresos son menores a 657 por unidad de consumo27, es de unas 572.000 personas, que equivalen
26
El apartado metodolgico incluye una completa explicacin sobre la manera de calcular los
ingresos por persona.
59
al 28% del total de la poblacin. De esa cantidad, unas 120.000 personas viven en pobreza
extrema, es decir, viven en hogares cuyos ingresos por unidad de consumo no superan los 329 .
Este ltimo grupo supone el 5,9% de la poblacin regional total.
Puede verse, adems, la enorme influencia que supone utilizar umbrales regionales28. En este
sentido, la estimacin del nmero de pobres disminuye en un 35%, lo que supone unas 200.000
personas menos. En el caso de la pobreza extrema la reduccin es del 62%, es decir, unas 75.000
personas menos.
Tabla 3.2.2
Personas situadas por debajo del umbral de la pobreza por CCAA.

Umbral nacional Umbral CC. AA.
Poblacin
2006
Total
Navarra
Pas Vasco
44.708.964
%
19,9
N de pobres
N de pobres
pobres
8.897.084
601.874
9,8
58.984
18
108.337
49.354
2.133.684
9,8
209.101
18,4
392.598
183.497
72.076
Balears (Illes)
1.001.062
11,5
115.122
18,7
187.199
Catalua
7.134.697
12,1
863.298
19
1.355.592
492.294
Aragn
1.277.471
12,9
164.794
17,2
219.725
54.931
Madrid
6.008.183
12,9
775.056
19,3
1.159.579
384.524
1.076.896
13,2
142.150
16,8
180.919
38.768
568.091
13,3
75.556
14,2
80.669
5.113
4.806.908
17,1
821.981
16,8
807.561
-14.421
306.377
20,2
61.888
20,4
62.501
613
-130.074
Asturias
Cantabria
Com. Valenciana
Rioja (La)
Galicia
2.767.524
23,2
642.066
18,5
511.992
Castilla y Len
2.523.020
24,7
623.186
21,1
532.357
-90.829
Murcia (Regin de)
1.370.306
26,4
361.761
21,2
290.505
-71.256
Canarias
1.995.833
28,3
564.821
20,3
405.154
-159.667
19,5
376.791
-189.362
18,2
1.451.572
189.029
-917.202
-230.311
Castilla - La Mancha
1.932.261
29,3
566.152
Andaluca
7.975.672
29,7
Extremadura
1.086.373
38,6
2.368.775
419.340
17,4
N
pobres
84%
88%
63%
57%
33%
50%
27%
7%
2%
1%
20%
15%
20%
28%
33%
39%
55%
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta de condiciones de vida 2006 y de Informe de Inclusin social
de Caixa Catalua
En la anterior tabla, construida con datos del ao 2006, puede observarse que la influencia en el
dimensionamiento de la pobreza no se limita a Castilla-La Mancha. En este sentido, el criterio de
corte regional produce un radical aumento del nmero de pobres en las regiones ms
desarrolladas, y una disminucin sustancial del nmero de pobres en las regiones ms
27
Ver captulo sobre medicin de la pobreza.
28
Fuente de umbrales y tasas de pobreza regionales: Informe de inclusin social de Caixa

Catalua, 2008, actualizados en el IPC Correspondiente.
60
desfavorecidas. En el caso de Catalua, por ejemplo, la utilizacin del umbral regional produce un
aumento en el nmero de pobres del 57%, que, en cifras absolutas alcanza casi al medio milln de
personas. En el caso contrario se encuentran las comunidades de Galicia, Castilla y Len, Regin
de Murcia, Canarias, Castilla-La Mancha, Andaluca y Extremadura, en las que el nmero de pobres
se reduce considerablemente y llega a alcanzar, en el caso extremo de Andaluca, casi las 920.000
personas menos.
Por otra parte, la siguiente tabla muestra la evolucin del porcentaje de personas por debajo del
umbral de pobreza desde el ao 2004. Puede verse que Castilla La Mancha es una de las seis
comunidades que ha disminuido ese ndice en los ltimos cinco aos. La disminucin ha sido del
5% (1,4 puntos porcentuales menos), cifra que multiplica por cinco la disminucin del ndice de
pobreza en el conjunto del territorio nacional (0,3%) y que est, adems, muy por encima de las
obtenidas por otras CCAA tales como Madrid, Catalua, Valencia, La Rioja y otras.
Tabla 3.2.3 Evolucin de personas por debajo del umbral de la pobreza 2004-2008
PORCENTAJEDEPERSONASPORDEBAJODELUMBRALDEPOBREZA(EVOLUCIN20042008)
2004
2005
2006
2007
2008
2008-2004
Total
19,9
19,8
19,9
19,7
19,6
Andaluca
31,1
27,7
29,7
29,2
28,9
Aragn
12,5
16,2
12,9
14
13,3
Asturias (Principado de)
12,6
15,2
13,2
13,8
12,5
Balears (Illes)
15,2
16,8
11,5
16
13,8
Canarias
24,1
28,5
28,3
26,8
24,8
Cantabria
11,9
14,9
13,3
13,6
12
Castilla y Len
25,1
25,5
24,7
22,6
20,4
29,4
29,6
29,3
28,1
28
Catalua
12,5
12,7
12,1
13,4
12,8
Comunidad Valenciana
19,6
20
17,1
16,3
20,2
37
34,6
38,6
39,3
38,4
21,2
19,7
23,2
20,9
21
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
9,5
12
12,9
13,3
14,5
Murcia (Regin de)

Navarra (Comunidad
24,5
24,7
26,4
25,4
25
12,7
9,9
9,8
6,3
6,5
Pas Vasco
11,2
9,5
9,8
11,6
8,5
Rioja (La)
18,5
37,3
19,6
33,8
20,2
31,7
19,4
33,6
19,3
32,7
Ceuta y Melilla
0,3
2,2
0,8
0,1
1,4
0,7
0,1
4,7
1,4
0,3
0,6
1,4
0,2
5
0,5
6,2
2,7
0,8
4,6
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta de condiciones de vida (INE).
Esta positiva evolucin de las tasas de pobreza en Castilla-La Mancha puede observarse, adems,
en la mejora de otros indicadores. As por ejemplo, CLM ocupa el cuarto lugar en crecimiento de
la renta media por hogar, que ascendi a 22.931 euros en 2007, con una tasa de crecimiento
61
cifrada en el 19,8%, que es casi cuatro puntos porcentuales superior al crecimiento medio
nacional.
Tabla 3.2.4
RENTA MEDIA POR HOGAR (EVOLUCIN 2004-2008)
22.418
23.442
24.525
26.010
2007-2004
3.592
Comunitat Valenciana
20.132
21.946
23.598
24.860
4.728
23,5%
Castilla y Len
19.903
20.745
21.974
24.145
4.242
21,3%
Rioja (La)
20.610
22.086
23.250
24.716
4.106
19,9%
19.147
20.470
20.863
22.931
3.784
19,8%
Ceuta y Melilla
23.791
23.590
24.363
28.310
4.519
19,0%
Aragn
22.793
24.018
24.898
26.740
3.947
17,3%
Murcia (Regin de)
20.701
21.025
22.171
24.020
3.319
16,0%
Pas Vasco
25.217
26.407
27.134
29.163
3.946
15,6%
Madrid (Comunidad de)
27.540
27.718
29.844
31.783
4.243
15,4%
Canarias
20.199
21.159
21.357
23.283
3.084
15,3%
Catalua
24.804
26.461
27.039
28.450
3.646
14,7%
Andaluca
19.343
20.268
21.087
22.146
2.803
14,5%
Galicia
21.163
21.321
23.011
24.042
2.879
13,6%
Navarra (Comunidad Foral de)
28.391
29.845
31.480
32.125
3.734
13,2%
Balears (Illes)
23.854
26.430
26.837
26.820
2.966
12,4%
Cantabria
24.479
25.775
26.156
27.442
2.963
12,1%
Extremadura
17.630
17.910
18.751
19.360
1.730
9,8%
Asturias (Principado de)
23.996
23.695
23.851
25.895
1.899
7,9%
2004
Total
2005
2006
2007
% sobre
2003
16,0%
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta de condiciones de vida
Por otra parte, tal como denota la siguiente tabla, el crecimiento porcentual en el periodo
considerado de la renta media por persona y la renta media por unidad de consumo tambin son
superiores al crecimiento medio nacional.
Tabla 3.2.5
EVOLUCIONCOMPARATIVADERENTAMEDIA
Espaa
CastillaLaMancha
2007 ()
Rentamediaporpersona
Rentamediaporhogar
Rentamediaporunidaddeconsumo
%
2007-2004
2007 ()
%
2007-2004
9.560
20,6%
8.088
21,8%
26.010
16,0%
22.931
19,8%
14.535
19,6%
12.504
21,0%
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta de condiciones de vida
62
Finalmente, otros indicadores de bienestar muestran una situacin diferente a la que se

desprende de un anlisis parcial fundado slo en los valores de pobreza. As, Castilla-La Mancha es
la regin ms igualitaria, tiene un ndice de bienestar muy superior al que le correspondera segn
su Producto Interior Bruto y una Tasa de Mortalidad muy inferior a la que le correspondera segn
su tasa de pobreza.
El ndice de Gini es un indicador de desigualdad en la distribucin de
la renta utilizado en las comparaciones europeas y en el Plan
Nacional de Accin para la Inclusin social. Los valores del ndice
oscilan entre los lmites de cero, para una sociedad perfectamente
igualitaria, en la que todos sus miembros se distribuyen
equitativamente la riqueza producida, y el valor uno, para una
sociedad completamente desigual, en el que uno solo de sus
miembros recibe toda la riqueza y los dems nada.
La tabla que se muestra, publicada en el ltimo Informe Foessa,
muestra que Castilla-La Mancha es la regin ms igualitaria, con un
ndice de Gini de 0,23, que es un 18% ms bajo que el valor del
ndice medio nacional.
Por otra parte, el mismo informe incluye la tabla siguiente, que
relaciona el PIB con un ndice de Bienestar construido por Jurado y
Prez en su Aproximacin a un ndice de bienestar econmico
multidimensional para las CC.AA. espaolas. Puede verse que no
slo que Castilla-La Mancha tiene un ndice muy superior al que le
correspondera por su Producto Interior Bruto sino que, adems,
tiene el mayor diferencial positivo entre ambas magnitudes de todas las CC.AA.
63
Finalmente, la siguiente grfica (Fuente: Informe de la Inclusin Social en Espaa, 2009. Caixa
Catalua) muestra la relacin directa que existe entre los niveles de pobreza y la Tasa de
mortalidad, expresada en una recta de regresin. Puede observarse que comunidades con
elevados ndices de pobreza relativa (Extremadura, Canarias o Andaluca) tienen tasas de
mortalidad tambin altas y que comunidades con bajos niveles de pobreza, tales como Navarra o
la Comunidad de Madrid, tienen tasas de mortalidad bajas. La excepcin es Castilla-La Mancha,
que tiene una Tasa de Mortalidad muy inferior a la que le correspondera segn su nivel de
pobreza, incluso inferior a la Catalua, Baleares, o Pas Vasco, por poner ejemplos.
Como conclusin de los puntos anteriores puede afirmarse que, si bien Castilla La Mancha ocupa
un lugar desventajoso en los ndices de pobreza, otros indicadores importantes muestran que la
regin tiene elementos compensatorios importantes que relativizan el significado del indicador de
pobreza. Como se ver ms adelante, entre estos elementos compensatorios ocupa un lugar muy
importante el gasto en proteccin social, tanto en pensiones no contributivas, prestaciones LISMI y
pensiones asistenciales. As, el esfuerzo de los ltimos aos ha resultado en mejoras
considerables, y superiores a los obtenidos en el conjunto del territorio nacional e, incluso, con
respecto a comunidades autnomas con potencia econmica muy superior.
3. 3 LA EXCLUSIN EN CASTILLA LA MANCHA

Con el fin de obtener una estimacin cuantitativa para Castilla-La Mancha de los distintos niveles
de exclusin estudiados, se utilizan datos propios procedentes de la encuesta realizada,
combinados con datos del INE y del informe FOESSA.
La base de datos del informe Foessa recoge informacin sobre 264 hogares y 465 personas en
Castilla-La Mancha, lo que permite obtener informacin dicotmica para el conjunto de la regin
con un margen de error menor a 4,5%.
Tabla 3.3.1
NIVELES DE VULNERABILIDAD PARA HOGARES Y PERSONAS
Hogares
NIVELES
DE
VULNERABILIDAD
INTEGRADOS
NO INTEGRADOS
Personas
Porcentaje
sobre el total
de hogares
"no
integrados"
Porcentaje
sobre total
hogares de
Castilla-La
Mancha
Porcentaje
sobre el total
de personas
"no
integradas"
56,1
43,9
100
100
Porcentaje
sobre el total
de la
poblacin de
Castilla-La
Mancha
59,1
40,9
INTEGRACIN PRECARIA
58,2
25,6
55,7
22,8
EXCLUSIN COMPENSADA
27,0
11,8
26,6
10,9
EXCLUSIN SEVERA
14,8
6,5
17,7
7,2
64
Para el caso de los hogares, el informe indica que el porcentaje de hogares integrados alcanza al
56,1% y que, por tanto, el porcentaje de hogares con algn grado de vulnerabilidad es del 43,9%
(la suma de ambos porcentajes es el 100%). Esta informacin se combina con los datos propios de
la encuesta, que indican cmo se distribuyen los niveles de vulnerabilidad dentro del total de
hogares no integrados, es decir, dentro del 43,9% del total regional de hogares29. Para el caso de
las personas se procede de la misma manera a partir de los porcentajes de personas integradas y
vulnerables, que resultan ser del 59,1% y 40,9% respectivamente. En la siguiente tabla se indican
los resultados obtenidos. En color fucsia se indican los datos que se obtienen directamente del
informe Foessa, en color verde se indican los datos propios obtenidos de la encuesta y en color
naranja suave se indican los resultados finales de la construccin.
Finalmente, en las siguientes tablas se indica la traslacin de los porcentajes anteriores a valores
absolutos que constituyen el resultado de la estimacin. Los valores totales de hogares y personas,
corresponden al ao 2008 y se obtienen de la Encuesta de Condiciones de Vida y del Padrn de
habitantes, respectivamente. Con el fin de facilitar una comparacin e interpretacin adecuada
de los datos, se ofrecen, cuando es posible, valores para el conjunto del territorio nacional.
Tabla 3.3.2
HOGARES SEGN NIVELES DE VULNERABILIDAD
Nivel de integracin social
Castilla-La Mancha
N estimado
Espaa
Integrado
56,1
399.001
47,6
Integracin precaria
25,5
181.812
35,3
Exclusin compensada
11,8
84.179
11,9
Exclusin severa
6,5
46.239
5,3
Total
100,0
711.231
100,0
Tabla 3.3.3
POBLACIN SEGN NIVELES DE VULNERABILIDAD
Castilla-La Mancha
N estimado
Integrado
59,1
1.207.472
Integracin precaria
22,8
465.418
Exclusin compensada
10,9
222.494
Exclusin severa
7,2
147.716
Total
100,0
2.043.100
29
Las reglas de propagacin de errores indican que el error de la suma o multiplicacin de dos
magnitudes corresponde a la suma de los errores parciales. Es decir, si el error de la estimacin
dicotmica a partir de los datos Foessa es de 4,5%, y el error de las mediciones generales de
la encuesta es de 1,7%, entonces el error de la estimacin de niveles de vulnerabilidad para
la totalidad regional (poblacin y personas) es de 4,5 + 1,7 = 6,2%.
65
Los resultados indican que el 6,5% de los hogares de Castilla-La Mancha, es decir, unos 46.000
hogares en los que viven ms de 147.000 personas, est en exclusin severa. Por otra parte, otros
265.000 hogares (37,2%) en los que vive aproximadamente un tercio de la poblacin de CLM, est
en situacin de integracin precaria o exclusin compensada30.
Otra parte, puede verse ya, en trminos generales, una primera conclusin que ser reafirmada a
lo largo de los distintos anlisis en profundidad de los datos: la vulnerabilidad social es muy alta,
tanto en Castilla-La Mancha como el conjunto del territorio nacional; sin embargo, en la regin es
menos extensa y, tambin, ms intensa. As, el porcentaje de hogares integrados en Castilla-La
Mancha es 8,5 puntos superior al nacional y el porcentaje de hogares en exclusin severa es 1,2
puntos superior en la regin, lo que es consistente con la afirmacin anterior: menos cantidad,
pero ms intensidad.
Como ya se ha visto, la exclusin pivota sobre tres ejes generales que, a su vez, pueden dividirse
en dimensiones y aspectos, los cuales pueden ser representados por los 35 indicadores que han
sido medidos en la encuesta realizada. La tabla siguiente muestra los indicadores seleccionados y
el porcentaje de hogares que se ven afectados por cada uno de ellos. Para facilitar una relativa31
comparacin se ofrecen datos de Castilla-La Mancha y del conjunto del territorio nacional.
De los resultados de esta tabla puede concluirse que la proporcin de hogares afectados al menos
por un indicador de exclusin es elevada tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto del
territorio nacional y superior al 47% en ambos casos. Sin embargo, las probabilidades de exclusin
son menores en los hogares de la regin que en los del conjunto del Estado. En este sentido, por
una parte la proporcin de hogares en los que no se verifica ningn indicador es claramente ms
elevada entre los hogares de Castilla-La Mancha (56,1%) que entre los de Espaa (47,6%) y, por
otra, la proporcin de hogares afectados en la regin es menor en 21 de los 35 indicadores
estudiados (60%).
Adems, la media de indicadores sealados por cada uno de los hogares vulnerables es de 2,7 en
Castilla-La Mancha (1,98 para el conjunto del Estado), lo que apunta en el sentido ya indicado de
una mayor intensidad de la exclusin regional. Sin embargo, tal como se explic en el captulo
sobre metodologa, la exclusin social se define a partir de una combinacin de indicadores
puntuados relativamente segn su capacidad de afectar a la poblacin total. Esto significa que
30
Ya se ha indicado en el apartado metodolgico que la integracin precaria y la exclusin

compensada pueden considerarse puntos intermedios en el proceso que desemboca en la
exclusin. Por tanto, ambos niveles no pueden considerarse propiamente como exclusin, sino
como una situacin de vulnerabilidad importante que, de no mediar algn tipo de intervencin,
se convertir, ms pronto o ms tarde, en exclusin severa.
31
Es importante indicar que la comparacin de los datos regionales con los nacionales tiene un
valor relativo, puesto que el trabajo de campo de ambos estudios fue realizado con una
diferencia de dos aos.
66
slo algunos de los hogares que verifican algn indicador se encuentran en situacin de exclusin
social. Es as como muchos de estos hogares evidencian un reducido nmero de indicadores y la
existencia en ellos de mecanismos de proteccin o compensacin, evitan su inclusin en el grupo
de hogares excluidos.
Por otra parte, el porcentaje de hogares que muestran un amplio nmero de indicadores, es decir,
aquellos hogares afectados por siete o ms indicadores, alcanza al 2,67% en Castilla-La Mancha,
cifra que es un 70% superior a la que corresponde al conjunto del territorio nacional (1,6%). Esta
diferencia puede entenderse como una mayor intensidad de la exclusin entre los hogares de
Castilla-La Mancha.
67
Tabla 3.3.4 Porcentaje de hogares de Castilla-la Mancha y Espaa en cada uno de los indicadores de exclusin social
considerados
Porcentaje de casos
Ejes de
exclusin
Econmico
Dimensiones
Aspectos
Participacin
En la produccin
Empleo
Participacin del
producto social
Ingresos
Privacin
Derechos polticos
Participacin
poltica
Educacin
Poltico
(ciudadana)
Derechos sociales:
acceso a los SPS
Vivienda
Salud
Indicadores sobre hogares

1. El sustentador principal est en paro desde hace un ao o ms
2. El sustentador principal tiene un oficio de exclusin
3. EL sustentador principal no tiene cobertura de la seguridad social
4. Hogar sin ocupados y sin cobrar ninguna pensin contributiva
5. Hogar con algn parado y sin formacin ocupacional
6. Hogar con todos los activos en paro
7. Hogares en pobreza extrema
8. Hogares que carecen de algn bien bsico
9. Alguna persona de 18 o ms aos de nacionalidad
extracomunitaria
10. No interesados en elecciones, ni pertenecen a asociaciones
11. Menores de 3 a 15 aos no escolarizados
12. Ninguno de 16 a 64 aos tiene estudios
13. Hogares con analfabetos de 65 aos o ms
14. Viven en chabola, cueva, bajera, barracn, prefabricado o
similar
15. Deficiencias graves en la construccin, ruina
16. Insalubridad: humedades, suciedad, olores
17. Menos de 15 m2/persona
18. Tenencia en precario de la vivienda
19. Entorno muy degradado
20. Barreras arquitectnicas con discapacitados fsicos en el hogar
21. Gastos excesivos de la vivienda
22. Alguien sin cobertura sanitaria
CastillaLa
Mancha
Espaa
3,2
0,9
1,0
6,2
7,6
8,2
4,6
1,7
1,0
2,7
3,5
1,5
7,0
2,9
3,4
6,0
4,9
6,6
5,6
0,1
3,9
7,8
4,4
0,2
5,0
1,0
0,3
1,4
2,2
16,2
1,3
1,4
11,1
1,9
2,7
1,0
1,9
4,6
4,3
3,2
1,2
2,6
4,7
0,5
68

Porcentaje de casos
Ejes de exclusin
Dimensiones
Aspectos
Salud
Lazos y relaciones
sociales
Aislamiento social
Hogares en ninguna de las situaciones
anteriores
CastillaLa Mancha
Espaa
23. Han pasado hambre en los ltimos 10 aos
2,5
2,6
24. Todos los adultos con problemas graves de salud
1,5
2,5
25. Hogares con algn dependiente y sin apoyo
1,0
1,1
26. Con enfermos que no han usado los servicios sanitarios en un ao
0,0
0,8
27. No compran medicinas ni siguen tratamientos por falta de dinero
7,3
5,1
28. Alguien han sufrido malos tratos fsicos o psicolgicos
5,1
6,9
29. Malas relaciones en la familia
6,5
1,5
Conductas
asociales
30. Con personas adictas al alcohol, las drogas o el juego
0,3
7,8
31. Madre adolescente sin pareja
1,0
2,0
Conductas delictivas
32. Con personas con antecedentes penales
1,0
2,4
Sin apoyo familiar
33. Hogares sin apoyo para situaciones de dificultad
0,9
5,9
Conflicto vecinal
34. Malas relaciones con los vecinos
0,0
1,7
Institucionalizados
35. Alguien internado en penales, psiquitricos, centros de drogas
1,6
0,2
56,1
47,6
Conflictos familiares
Conflicto social,
Anomia
69
El contenido concreto de los indicadores en Castilla-La Mancha puede analizarse

desde un punto de vista "entre", es decir, mediante su comparacin con unos valores
de referencia que, en este caso, pueden ser los valores medios para el conjunto del
territorio nacional, y desde un punto de vista "dentro", que permite comparar la
importancia de los distintos ejes e indicadores dentro del territorio de Castilla-La
Mancha.
La comparacin de los datos regionales con los valores de referencia nacionales,
permite observar, en primer lugar, que cinco de los ocho indicadores econmicos
(62% del total de indicadores del eje) son ms altos en Castilla-La Mancha. Dentro de
ellos, destacan especialmente los indicadores 1 y 4, que se refieren al paro de larga
duracin y a los hogares sin ocupados y que no disfrutan de ninguna pensin
contributiva, y que multiplican respectivamente por tres y por cuatro los valores
nacionales. Como valores positivos pueden citarse el bajo porcentaje de hogares
cuyo sustentador principal no tiene cobertura de la seguridad social, y el de hogares
que carecen de algn bien bsico, con cifras del 0,9% y de 1,7% que son, en ambos
casos, 3,5 veces inferior al del conjunto nacional. Todo ello parece indicar la mayor
incidencia del eje econmico en la realidad de la exclusin regional con respecto a la
nacional.
En segundo lugar, el eje poltico o de ciudadana, parece tener menor profundidad en
Castilla-La Mancha con respecto a su homlogo del conjunto territorio nacional. As,
los porcentajes regionales de hogares son mayores en slo siete de los 19 indicadores
que componen el eje (37% del subconjunto de indicadores). Especialmente negativos
son algunos indicadores de vivienda y entorno, tales como vivir en un hogar con un
entorno muy degradado, o en condiciones de insalubridad con humedades suciedad u
olores, que llegan respectivamente al 11,1% y al 16,2% de los hogares de Castilla-La
Mancha. Tambin es elevado el indicador que mide los hogares con analfabetos de 65
aos o ms, a causa del alto porcentaje de mayores que viven en la regin. Factores
positivos son el bajo porcentaje de hogares con hacinamiento (un tercio del
nacional), de hogares con menores de tres a 15 aos no escolarizados (la mitad del
nacional) y de hogares construidos en chabolas, cueva, bajeras, prefabricados o
similares (una quinta parte del nacional).
En tercer lugar, el eje de Lazos y relaciones sociales es, comparativamente, el menos
importante. En este sentido, slo dos de los ocho indicadores (25%) tienen mayor
calado en Castilla-La Mancha: el indicador 29 que hace referencia a los hogares con
malas relaciones en la familia (6,5%-1,5%), y el indicador 35, que mide los hogares
con alguna persona internada en penales, psiquitricos, centros de drogas u otros
similares (1,6%-0,2%). Factores positivos para Castilla-La Mancha en este eje son
aquellos relacionados con el aislamiento social, es decir, los indicadores 33 y 34, que
se refieren a los hogares sin apoyo para situaciones de dificultad (0,9%-5,9%) y a las
malas relaciones con los vecinos (0%-1,7%).
70
Por otra parte, la comparacin de ejes y factores dentro del territorio de Castilla-La
Mancha indica que el eje econmico se revela como el ms importante factor
explicativo de la exclusin en la regin. La tabla siguiente indica la importancia de
los ejes de exclusin en el indicador de exclusin social calculado desde dos puntos
de vista.
En la parte superior de la tabla se presenta el porcentaje de hogares en situacin de
vulnerabilidad de Castilla-La Mancha segn el peso que los distintos ejes tienen en la
construccin de su ndice de exclusin social particular32. La ltima fila de la tabla,
en color fucsia, presenta la suma de las puntuaciones en cada uno de los ejes de
todos los hogares de Castilla-La Mancha, expresada en porcentaje sobre la suma de
puntuaciones total de todos los hogares regionales. Representa, pues, un buen
indicador general sobre el peso de cada eje en la exclusin regional.
Tabla 3.3.5
PESO (PRESENCIA) DE LOS EJES DE EXCLUSIN EN EL IES DEL HOGAR
PRESENCIA
Ninguna (0% peso)

Escaso (1%-30% peso)
EJES
(Unidad: % de hogares )
ECONMICO
POLTICO SOCIAL
46,6
13,6
81,4
2,5
40,7
4,2
0,9
3,3
2,5
4,5
3,9
2,7
Muy alto (peso superior al 60%)
45,5
38,5
9,2
TOTAL
100
100
100
70,6%
15,9%
13,5%
Esperado
33
(peso entre 31%-40%)
Alto (peso entre 41% y 60%)
% puntuacin total de eje entre total IES
En primer lugar, puede verse que los problemas en el eje poltico o de ciudadana,
que incluye aspectos de educacin, vivienda, salud y participacin poltica, afectan a
la inmensa mayora de los hogares en situacin de vulnerabilidad de la regin, pues
slo el 13,6% de ellos (6% del total de hogares de Castilla-La Mancha) no presenta
ninguno de los 19 indicadores que conforman el eje. Sin embargo, la influencia del
eje es bastante menor, pues en otro 44% de los hogares (19,3 % del total de hogares
de Castilla-La Mancha) puede calificarse de escasa o esperada. Por otra parte, la
32
Debe recordarse que la construccin del IES supone calcular su valor para cada
uno de los hogares de Castilla-La Mancha.
33
Debe recordarse que para el clculo del peso de cada indicador se asignaron
puntuaciones iguales a los ejes definidos (un punto para cada uno). Ello implica que
un hogar donde el peso o incidencia de los tres ejes fuera similar, el porcentaje de
presencia de cada uno de ellos en el IES rondara el 33%.
71
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
prese
encia del eje
e es muy alta, con un peso su
uperior a 60% del tota
al del ndic
ce de
exclu
usin, en el
e 38,5% de
e los hogare
es en situa
acin de vu
ulnerabilidad de Castillla-La
Manccha (26,3 % del total de hogaress de Castillla-La Manch
ha). Finalm
mente, el pe
eso o
inten
nsidad del eje
e poltico
o en la conffiguracin general
g
de la
l exclusin
n en la regin es
muy bajo pues explica
e
slo
o el 16% de su valor.
En se
egundo lugar, los prob
blemas del eje econ
mico, que ataen a ccuestiones sobre
s
emplleo, ingreso
os y privaccin, afectan a un po
oco ms de la mitad
d (53,4%) de
d los
hoga
ares en vulnerabilidad
d de la reg
gin (23,4%
% del total de hogares de Castillla-La
Manccha); sin embargo,
e
su
u presencia
a es muy alta pues el 46% de los hogare
es en
vulne
erabilidad le
l debe ms del 60% de
d su nivel de
d exclusin. Por otra parte, y a nivel
gene
eral, el peso
o del eje ecconmico en la configu
uracin de la exclusin
n regional es
e del
70,6%
%, casi el doble
d
de lo
o que le co
orresponderra si los trres ejes tuvvieran la misma
m
influencia.
Finallmente, en
n tercer lu
ugar, el eje
e
de lazo
os y relacciones socia
ales, que mide
cuesttiones tale
es como lass conductass asociales o delictivas, el apoyyo familiarr y el
aislamiento social, afectan
n al 18,6% de
d los hoga
ares con alg
gn grado de vulnerabiilidad
(8,2%
% del totall de hogarres de Castilla-La Ma
ancha). Ade
ems, este
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ortancia mu
uy alta en algo meno
os del 10% de esos hogares
h
(4,4
4% del tota
al de
hoga
ares de Casttilla-La Man
ncha).
Gra
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Por ltimo,
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abilidad esttudiado. Pu
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% ms) en Castilla-La Mancha pa
ara la exclusin severra, lo
que expresa un
na mayor in
ntensidad y,
y posiblem
mente, una mayor com
mplejidad en el
72
grupo. Por otra parte, en el nivel de integracin precaria, la media regional es un

40% inferior a la del conjunto del Estado. Ello indica que la potencia de la gravedad
de la vulnerabilidad en ese nivel es muy inferior a la del conjunto del territorio
nacional.
En brevsimo resumen de lo indicado hasta el momento, puede decirse que la
exclusin en Castilla-La Mancha tiene un alcance inferior a la del conjunto del
Estado, pero es ms intensa en el nivel ms grave y est determinada, en gran
medida, por los aspectos econmicos.
Por otra parte, es muy importante hacer una breve referencia a la situacin general
de la poblacin gitana y la poblacin inmigrante, que son los dos colectivos ms
afectados por la exclusin en Castilla-La Mancha.
La poblacin inmigrante de Castilla-La Mancha, formada en su gran mayora por
personas provenientes de Rumania y de Marruecos (42,4% y 14,9% respectivamente,
segn los datos provisionales del INE para 2010) constituyen el paradigma de lo que
se considera un colectivo en riesgo grave de exclusin social. As, en muchas
ocasiones carecen de redes efectivas de apoyo social, personal y familiar; tienen
graves dificultades con el idioma; soportan enormes carencias formativas o de
cualificacin, y experimentan un poderoso factor de discriminacin que les dificulta
el acceso al empleo, a la vivienda, a los servicios sanitarios normalizados, y, en
general, a la gran mayora de los derechos que definen el estado social de bienestar.
Un aspecto importante del colectivo inmigrante se refiere a los efectos excluyentes
segn su situacin legal. La irregularidad administrativa no slo supone barreras para
el acceso al empleo, sino que, tambin, supone una barrera de integracin e
inclusin en la vida social, pues el miedo a que les pidan su documentacin les
impide crear o aumentar sus redes sociales y afectivas. Salir sin miedo a la calle,
preguntar e informase sobre su situacin, derechos etc., supone todo un reto para los
que se encuentran en situacin irregular. La consecuencia ms importante es la gran
dificultad para conseguir informacin fiable, pues sus fuentes siempre son
compatriotas, compaeros de piso o personas de buena voluntad pero no siempre
bien informadas. Por otra parte, el miedo a ser detenidos y expulsados tambin les
impide ejercitar derechos ante cualquier abuso o delito contra su persona, y se
convierten en materia prima idnea para el empleo irregular.
() ah depende de la situacin personal de cada uno, de tus redes
sociales, porque hay gente que lleva aqu en Espaa muchsimos aos
pero slo se ha juntado con sus compatriotas o la familia y si falla alguno
de esos pilares, se cae y tiene que volver a recurrir a ayudas de
emergencia o las entidades sociales en las que se apoy cuando lleg,
() o el tema de la situacin administrativa: el tener papeles o no es
fundamental, por mucho que lleves muchos aos, que tengas una tarjeta
73
permanente, pues la puedas perder, pero el hecho de no poder renovar

la tarjeta y no tener las condiciones y te la denieguen, eso influye en la
exclusin porque vuelves al mercado sumergido, otra vez en la
ilegalidad E.3
Dentro de la poblacin inmigrante se distinguen diferentes perfiles, en los que se
observa que unos problemas se acentan ms que otros. As la poblacin de Europa
Central, por un lado suele llegar con mayor nivel formativo y mejor cualificada,
aunque tienen problemas con el idioma. Otro aspecto a resaltar es que suelen venir
con la familia conservando cierto entorno social y afectivo. Sin embargo, la poblacin
africana, sobre todo los varones, suelen venir solos y con menor formacin y
cualificacin.
De la poblacin de Amrica del Sur tambin se percibe que llega con menor nivel
formativo, pero s con alguna cualificacin. No siempre vienen con la familia, y
cuando consiguen el reagrupamiento, el proceso genera mucho desgaste en la
relacin familiar y dificultades por parte de los hijos/as para adaptarse e integrarse.
Por otra parte, es importante destacar el entorno personal y familiar que recibe a los
recin llegados, y que supone un gran apoyo y ralentiza los procesos de exclusin
asociados al grupo. Esta red, afectiva, disminuye el desgaste emocional y amortigua
el estrs que genera la llegada, las dificultades con el idioma y la falta de papeles.
En ltima instancia, la familia funciona como un soporte, a pesar de
que existan muchas otras dificultades.E.1
La discriminacin, acompaada, muchas veces de puro racismo, tambin golpea a la
poblacin gitana y se traduce en graves dificultades para el acceso a empleos
normalizados. As perpetan actividades laborales temporales y precarias, que a su
vez contribuyen a reproducir su exclusin. Si a su situacin tnica se suma la
particularidad de ser extranjero, tal como le sucede, por ejemplo, a la poblacin
gitana de origen rumano, la discriminacin se multiplica en ocasiones de manera
brutal y muchos de ellos tienen absolutamente clausurado el acceso a los mercados
de trabajo formales y, por tanto, a la vivienda, al sistema de pensiones, al
empadronamiento, a los servicios normalizados de salud, etctera.
Luego, ms all de la pertenencia un colectivo particular, hay que sealar la
existencia de personas cuya situacin de vulnerabilidad y/o exclusin se observa
enquistada o cronificada.
" pasan los aos y la situacin no cambia, al final se trasmite esta
misma situacin a sus hijos/as, pero no slo la situacin sino los hbitos,
las dinmicas vitales, cierta cultura e identidad que se genera en torno a
la situacin de vulnerabilidad y exclusin."
74
Son casos concretos de vulnerabilidad o exclusin y conocidos por las trabajadoras

sociales y que requieren actuaciones muy diferenciadas.
Finalmente, un aspecto muy importante en el anlisis de la exclusin social en
Castilla-La Mancha es la diferencia entre los territorios urbanos, caracterizados por la
concentracin territorial de la vulnerabilidad y exclusin en zonas urbansticamente
separadas y, por tanto relativamente ocultas; y las grandes extensiones rurales de la
regin, donde la exclusin social se disemina y convive abiertamente y a la vista con
la integracin.
Desde una perspectiva cualitativa, las diversas personas entrevistadas que trabajan
en aspectos relacionados con la exclusin en Castilla-La Mancha destacan que,
efectivamente, algunas dimensiones cobran mayor importancia en dependencia del
territorio o entorno de que se trate.
En este sentido, se relata que, en el entorno urbano, la situacin de desempleo,
acentuada especialmente por la crisis reciente, resulta una de las dimensiones ms
importantes de la exclusin. Como se ha visto en pginas anteriores, esta afirmacin
ha sido confirmada por el anlisis cuantitativo de los hogares vulnerables de la
regin, y tiene su origen en la precariedad en el escaso empleo disponible para la
poblacin vulnerable, unida a la baja cualificacin y nivel formativo necesario. Todo
ello se traduce en graves problemas de ingresos, lo que alimenta dinmicas de deuda
(enganche en crditos basura) y el consiguiente aumento de vulnerabilidad.
Algunos tcnicos, por otra parte, sitan una parte del problema en el terreno de las
actitudes, y afirman que parte de la poblacin vulnerable y/o en exclusin, han
perdido o no poseen hbitos de empleo.
() hacer un buen itinerario de acceso al empleo, porque no son
sujetos empleables, necesitan trabajar la empleabilidad y luego la
constancia en el trabajo porque no la cumplen, porque no estn
acostumbrados a normas ni a nada, E.2
Sin embargo, este punto de vista no es general. En principio, desconoce la variedad
de situaciones que suelen agruparse dentro del concepto de poblacin vulnerable y,
por tanto, slo puede aplicarse a una pequea parte del conjunto y, adems, evita
referirse a los procesos desencadenantes que exigen un tratamiento poltico del
problema.
"hablamos de exclusin social, pero no es lo mismo el que est ya
metido en la exclusin que el que est en riesgo que el que est en
vulnerabilidad y entran todos dentro un poco del mismo grupo y la
intervencin no es (no debe ser) la misma.. E.1
75
creo que hay que hacer una gran apuesta por la situacin de riesgo y,
aun ms, las situaciones de vulnerabilidad, con acciones ms
preventivas y buscando indicadores que de alguna manera nos ayuden a
prever estas situaciones E.1
La vivienda es otro de los problemas importantes sealados en el entorno urbano. Se
observa que en general, las personas con dificultades de acceso a la vivienda suelen
ser mujeres jvenes con hijos/as a cargo y familias extensas en situacin de
desempleo. Colectivos ms generales con dificultades de acceso a la vivienda son los
inmigrantes y la poblacin gitana.
Los criterios sociales y de desarrollo urbano vigentes en los ltimos 30 o 40 aos han
tenido como consecuencia la creacin de barrios que, con el tiempo, se han visto
sumergidos en fuertes procesos de marginalidad. En el desarrollo de esos procesos
tienen importancia fundamental dos aspectos. En primer lugar, las caractersticas de
emplazamiento o situacin dentro de la ciudad de los barrios. En la mayora de los
casos los barrios han sido construidos alejados del centro urbano, y separados del
mismo por fronteras simblicas tales como una autopista o una va de tren. Por otra
parte, los procesos de gentrificacin, bien definidos por Castell, han producido un
reordenamiento social de las ciudades, con un desplazamiento hacia los barrios ms
alejados y perifricos de los grupos social y econmicamente desfavorecidos.
Todo ello ha determinado en muchas ciudades la configuracin territorial de
"espacios de exclusin", con dficits graves en las viviendas; en la comunicacin; en
las dotaciones educativas, sanitarias, deportivas y de ocio, en el comercio, y otros,
en los cuales, las personas, slo por el hecho de habitar esos lugares, son
estigmatizadas y eliminadas socialmente.
hubo un momento en que era importante erradicar el chabolismo y lo
que se hizo fue erradicar el chabolismo horizontal y se cre el vertical,
con zonas y barriadas de alto riesgo, () eso ocurri en las principales
localidades de Castilla-La Mancha. E.6
en muchos casos se mezclaba o era muy vinculado a los gitanos, o
bien poblacin gitana y paya pero de bajsimos recursos y situaciones de
cara a exclusin. Hace unos aos empieza a llegar la poblacin
inmigrante que empieza a ocupar determinadas zonas por sus propios
recursos. E.6
En las zonas rurales se han sealado como problemas ms importantes el difcil
acceso al empleo y su alta temporalidad y precariedad, y las grandes bolsas de
trabajo sumergido vinculadas a las explotaciones agrcolas y al temporeo. Adems,
estas especiales caractersticas del mercado laboral se unen a las particularidades de
la pirmide demogrfica rural, que pueden resumirse en un muy elevado porcentaje
76
de poblacin mayor, mucha de ella que vive sola, y en el proceso de masculinizacin

rural (abandono del campo de las mujeres), bien descrito por Camarero Rioja34. En
cualquier caso, la situacin podra tender a mejorar a causa, por una parte, del
creciente control administrativo y policiaco del temporeo, y por otra, porque se ha
generado un modelo de intervencin para personas mayores que hace que esta
poblacin sea menos vulnerable.
Otro elemento diferenciador segn el territorio es la percepcin social de la
exclusin. As, en las grandes ciudades de Castilla-La Mancha la configuracin de los
barrios y zonas donde ms se concentran las personas en esta situacin hace que sea
ms invisible. Sin embargo, en las zonas rurales las situaciones de exclusin estn
ms dispersas, pero estn integradas territorialmente con el resto de la poblacin.
Las consecuencias ms importantes son el aumento de visibilidad y la disminucin de
la carga social y emocional del concepto, es decir, la vulnerabilidad se entiende ms
como una caracterstica personal o familiar que como un problema de exclusin
social.
34
Por qu se van las mujeres? El "continuum" de movilidad como hiptesis

explicativa de la masculinizacin rural. Alfonso Camarero, Rosario Sampedro;
REIS, N 124.
77
4. HOGARES EN EXCLUSIN SOCIAL

A partir de los datos obtenidos en una encuesta realizada a 3.205 hogares en
diferentes grados de vulnerabilidad social de la regin, los prximos dos captulos se
dedican a analizar cuantitativamente la exclusin social a travs de sus
caractersticas y efectos en hogares y en personas, dos unidades de estudio que
pueden analizarse separadamente y que permiten una visin complementaria de la
misma. En este captulo, el enfoque se centra en los hogares y se analizan diferentes
caractersticas tales como el tamao y tipo, situacin de la vivienda y del entorno,
empleo, ingresos totales, nivel educativo de sus miembros, su relacin con la
intensidad de la exclusin y otras cuestiones. Por otra parte, se analizan de manera
separada algunos tipos especficos de hogar: familias numerosas, personas que viven
solas, familias monoparentales, hogares compuestos por personas extranjeras, etc.
Finalmente, el capitulo concluye con un anlisis sobre la asociacin entre exclusin y
pobreza.
Tal como se indic en el apartado metodolgico, los datos se ofrecen bajo dos
criterios generales de segmentacin. En primer lugar, est el criterio territorial: se
presentan resultados para el conjunto de Castilla-La Mancha y, tambin, para cada
una de las nueve reas de estudio definidas en los objetivos35. Adems, puesto que el
tamao y la distribucin de la muestra lo permiten, se ofrecern datos a nivel
provincial y segn tamao de hbitat cuando stos indiquen diferencias relevantes36.
35
Las
nueve reas de estudio son:

Municipio de Albacete
Municipio de Guadalajara
Municipio de Cuenca
Municipios de Toledo y Talavera
Municipios de Ciudad real y Puertollano
Corredor de La Sagra
Resto municipios mayores de 10.000 habitantes.
Resto municipios menores de 10.000 habitantes.
36
Se recuerda que los mrgenes de error de los datos de hogares, con un nivel de
confianza del 95%, son de 1,7% para el conjunto del territorio regional y oscilan
entre 4,6% y 5,3% para las nueve reas territoriales definidas; entre 3,3% y
4,5% para el nivel provincial y entre 2,2% y 5,3% segn el tamao de hbitat.
Por otra parte, los datos sobre personas soportan mrgenes de error muy inferiores
para el caso del conjunto regional (0,7%), y similares para los distintos niveles
territoriales. Como ya se ha indicado, estos valores dotan de una alta
representatividad estadstica a los resultados de la encuesta en sus diferentes
unidades de anlisis.
78
En segundo lugar est el criterio de edad. Cuando se considera que la variable edad
puede sesgar el sentido de los datos37, los resultados por hogares se segmentan segn
si el hogar est compuesto exclusivamente por personas de 65 o ms aos; es decir,
se presentan resultados para todos los hogares en su conjunto, para el grupo cuya
totalidad de miembros tienen ms de 65 aos, y para el grupo compuesto por
aquellos hogares en que reside al menos una persona menor de 65 aos.
Finalmente, indicar que en el apartado metodolgico se incluye una completa
explicacin sobre el significado y forma de calcular cada una de las tres categoras de
vulnerabilidad utilizadas en el trabajo.
4.1 DIMENSIN DE LOS HOGARES

La siguiente tabla expone el tamao de los hogares en situacin de vulnerabilidad.
Para facilitar una interpretacin adecuada se incluye una columna con la distribucin
regional de todos hogares.
Tabla 4.1.1 Hogares vulnerables, segn nmero de miembros del hogar
N DE MIEMBROS
DEL HOGAR
1
2
3
4
5 y ms
Total
Base (N)
N medio personas
en el hogar
Hogares vulnerables
con alguien<65 aos
Hogares
vulnerables
Todos >65 aos
24,6
34,4
17,7
13,4
9,9
7,6
27,5
27,6
21,3
15,9
52,6
45,8
1,3
0,2
0,0
20,4
25,8
19,0
22,4
12,3
100,0
3.276
100,0
2.041
3,20
100,0
1.235
1,49
100,0
610.272
2,86
Hogares
vulnerables
2,56
Total de
hogares en CLM*
*Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas, INE. 2001.

37
Como ya se ha indicado, se utiliz un cuestionario filtro para diferenciar los

hogares integrados de aquellos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad o
exclusin social. Una de las doce cuestiones que permitan considerar al hogar en
situacin de vulnerabilidad y, por tanto, pasar a la aplicacin del cuestionario
principal de consulta, era la existencia en el hogar de una o ms personas adultas
que no supieran leer o escribir. No puede discutirse que ser adulto analfabeto es
una condicin suficiente para integrar el grupo de poblacin vulnerable o, incluso,
excluida. Sin embargo, la alta proporcin de poblacin mayor en Castilla-La Mancha
y el alto nmero de poblacin analfabeta en ese grupo (13,5% del total de mayores
de 65 aos, con respecto al 8% del total nacional, segn el Censo de poblacin y
viviendas de 2001), ha supuesto la entrada en la muestra de hogares con esa nica
condicin de vulnerabilidad. Para evitar sesgos de edad en algunos clculos, tales
como el estado de salud, ingresos medios, niveles de pobreza u otros, algunos
datos se presentan segmentados segn lo indicado en el texto.
79
Como puede verse, de los datos se desprende la diferente situacin segn si los
hogares son exclusivamente de personas mayores o no. En trminos generales, uno de
cada cuatro hogares en situacin de vulnerabilidad y/o exclusin (el 24,6%) estn
formados por personas que viven solas. Sin embargo, ms de la mitad de los hogares
vulnerables compuestos exclusivamente por personas de ms de 65 aos, est
habitado por personas solas y solamente el 7,6% en el resto de los hogares
vulnerables.
Por otra parte, los hogares de gran tamao, con cinco o ms miembros en su seno,
apenas representan uno de cada diez de los hogares estudiados y, sin embargo,
alcanzan el 16% de los hogares en los que vive, al menos, un menor de 65 aos.
Adems, no existen prcticamente hogares en situacin de vulnerabilidad y
compuestos exclusivamente con personas mayores de 65 aos con ms de tres
miembros.
Si se comparan estos datos con la distribucin de todos hogares de Castilla-La
Mancha, puede observarse que entre los hogares en vulnerabilidad hay ms hogares
pequeos, y menos hogares grandes. Sin embargo, como se ha visto, esta afirmacin
est absolutamente mediatizada por la edad de las personas que constituyen el
hogar.
Por otra parte, el tamao medio de los hogares vulnerables es menor que el tamao
del total de hogares regional, situacin que, seguramente, es reflejo de la alta
proporcin regional de hogares en situacin de vulnerabilidad que estn compuestos
exclusivamente con personas mayores. En este sentido, la gran mayora de los
hogares vulnerables de mayores est compuesto por una o dos personas, y su tamao
medio es menos de la mitad que el tamao medio de los hogares vulnerables con
alguna persona menor de 65 aos.
Adems, puede verse en la tabla siguiente que cuanto mayor es el tamao de los
hogares vulnerables, el grado de fragilidad aumenta para aquellos hogares con al
menos un menor de 65 aos y disminuye para aquellos hogares compuestos
exclusivamente por mayores. As, la dimensin media de los hogares en exclusin
severa es de 3,54 personas para el primer grupo y de 1,25 para el segundo.
Tabla 4.1.2
Hogares: Dimensin media segn niveles de vulnerabilidad

Niveles de vulnerabilidad
Dimensin
media del
hogar
Dimensin
media Hogares
Alguien <65
Dimensin
media Hogares
Todos >65
Integracin precaria
2,45
3,08
1,50
Exclusin compensada
2,46
3,20
1,52
Exclusin severa
3,18
3,54
1,25
Total
2,56
3, 2
1,49
80
En resumen, los resultados parecen indicar una mayor vulnerabilidad, tanto en

volumen como en grado, de los hogares vulnerables de mayores solos y de aquellos
compuestos por cinco o ms personas, de los que al menos una de ellas es menor de
65 aos.
A continuacin se presenta la dimensin de los hogares en vulnerabilidad segn
distintas variables territoriales.
Tabla 4.1.3 Hogares vulnerables, segn nmero de miembros del hogar, y
dimensin media, segn variables territoriales
Dimensin Dimensin Dimensin
media del
media
media
hogar Total Hogares
Hogares
Total
Alguien<65 Todos>65
5 y ms
15,3
18,4
17,6
22,2
22,3
13,0
20,8
26,4
28,0
25,6
28,0
47,1
37,4
24,3
21,7
29,2
31,1
39,3
21,0
19,2
17,6
15,6
19,3
27,5
18,2
14,3
18,2
20,6
17,6
12,9
14,0
18,8
20,3
16,2
15,6
9,3
17,6
16,8
4,7
10,9
15,3
17,4
15,6
12,6
5,2
100
3,12
3,58
1,51
100
2,96
3,43
1,59
100
2,39
2,53
1,64
100
2,63
3,12
1,43
100
2,87
3,31
1,46
100
3,22
3,61
1,52
100
2,81
3,42
1,49
100
2,65
3,45
1,46
100
2,27
2,96
1,54
18,9
26,9
13,1
16,3
35,2
33,1
28,1
48,0
35,6
33,4
20,5
17,2
21,3
21,0
13,3
13,8
16,0
13,8
15,3
10,1
13,6
11,8
3,8
11,9
8,0
100
2,79
3,45
1,57
100
2,65
3,36
1,43
100
2,51
2,68
1,7
100
2,79
3,37
1,71
100
2,26
3,14
1,39
27,6
27,6
29,4
19,3
19,4
24,6
37,8
40,2
29,6
30,7
30,9
34,4
18,9
17
14,9
15,5
18,6
17,7
10,1
9,2
14,7
17,8
17,2
13,4
5,6
6
11,4
16,7
14
9,9
100
2,31
1,52
100
2,3
2,97
1,52
100
2,57
3,4
1,38
100
2,93
3,55
1,52
100
2,85
3,28
1,47
100
2,56
3,2
1,49
REA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
Resto muni. > de 10.000 hab.
Resto muni. < de 10.000 hab.
PROVINCIA
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
TAMAO HBITAT
Menos de 5.000 hab.
De 5.000 a 10.000 hab.
De 10.001 a 20.000 hab.
De 20.001 a 50.000 hab.
Ms de 50.000 hab.
TOTAL
Se observa en primer lugar, que el tamao medio de los hogares en vulnerabilidad

compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos es relativamente
constante e independiente del tamao de los municipios y de las reas territoriales
estudiadas. Adems, en trminos generales, no sobrepasa la mitad del tamao medio
del resto de los hogares vulnerables, es decir, de aquellos que tienen personas ms
jvenes en su seno. Por otra parte, en los hbitats ms urbanos el tamao medio de
los hogares vulnerables con algn menor de 65 aos es mayor, especialmente en las
ciudades medianas. La ciudad de Cuenca es excepcin a esta regla general y en ello
influye su alta proporcin de hogares vulnerables compuestos por dos personas.
Por provincias, los hogares vulnerables de Albacete y Guadalajara son los que
presentan un tamao medio mayor, mientras que sucede lo contrario en los de la
provincia de Toledo. Por otra parte, la dimensin media de los hogares vulnerables es
81
claramente ms elevada en las reas del Corredor del Henares y en la ciudad de

Albacete.
4.2 HOGARES EN VULNERABILIDAD, SEGN DIFERENTES GRADOS

La distribucin de los hogares no integrados por los distintos niveles de vulnerabilidad
definidos en el estudio es la que se presenta en el siguiente grfico:
Grfico 4.2.1 Hogares vulnerables segn tipologa de exclusin
62,1%
58,2%
55,9%
31,7%
27,0%
24,1%
20,0%
14,8%
6,2%
Hogarconalgn<65aos
Hogarcontodos>=65aos
INTEGRACINPRECARIA
EXCLUSINCOMPENSADA
TotalHogares
EXCLUSINSEVERA
En primer lugar, cuanto ms intenso es el nivel de vulnerabilidad, menor es la

proporcin de hogares afectados. As, de cada 100 hogares en situacin de
vulnerabilidad, 58 pueden clasificarse como hogares en integracin precaria38, 27 en
exclusin compensada39 y 15 en exclusin severa40.
38
En el apartado metodolgico se explic lo que se entiende en este trabajo por

integracin precaria. Se incluyen en la categora aquellos hogares cuyo ndice de
exclusin social es superior a cero e inferior a dos puntos, es decir, aquellos
hogares que cumplen al menos uno de los 35 indicadores de vulnerabilidad
estudiados y cuyo ndice de exclusin social es inferior al doble del ndice medio de
todos los hogares de Castilla-La Mancha. Intuitivamente, la categora intenta
agrupar a aquellos hogares que estn en los primeros estadios de un proceso que
puede desembocar en la exclusin social.
39
En la categora de exclusin compensada se incluyen aquellos hogares que

cumplen uno o varios de los criterios de exclusin utilizados y cuyo ndice exclusin
social est entre dos y cuatro veces el ndice medio de todos los hogares de
Castilla-La Mancha. Estos hogares cuentan con mecanismos de compensacin que
ralentizan su avance en el proceso de exclusin social.
82
Esta distribucin de niveles de vulnerabilidad se modifica segn la composicin de los

hogares. As, la distribucin de aquellos hogares vulnerables compuestos
exclusivamente por mayores de 65 aos indica una menor intensidad de la exclusin
que la calculada para el resto de los hogares. En este sentido, los porcentajes de
exclusin severa alcanzan al 6,2% y al 20% respectivamente. Como se ver ms
adelante, en el origen de estas diferencias se encuentra el sistema de pensiones,
que, ya sea por cotizacin o por asistencia, da cobertura a la prctica totalidad de
los hogares de personas mayores en Castilla-La Mancha.
En la Primera Parte de la presente investigacin se estim, a partir de datos de
FOESSA41, que el 43,9% del total de los hogares de Castilla-La Mancha se encuentran
en situacin de no integracin o vulnerabilidad. Si se combina esta estimacin con
la distribucin de hogares vulnerables por las distintas tipologas de exclusin, se
puede establecer la distribucin del conjunto de hogares de Castilla-La Mancha,
segn su relacin con la exclusin42.
Tabla 4.2.1 Niveles de integracin de Hogares de Castilla-La Mancha
TIPOLOGA DE VULNERABILIDAD
Hogares integrados
56,1
Integracin precaria
25,6
Exclusin compensada
11,8
Exclusin severa
Total
6,5
100,0
Por otra parte, y en funcin del territorio, la distribucin de los hogares por los
diferentes niveles de vulnerabilidad es la que se refleja la tabla siguiente.
Puede verse que los porcentajes de hogares en exclusin severa se parecen bastante
y oscilan entre el 15% y el 20% del total de hogares vulnerables para la mayora de las
agrupaciones territoriales consideradas. Hay tres excepciones: en primer lugar,
Cuenca y los municipios de menos de 5.000 habitantes tienen porcentajes muy bajos,
40
La categora de exclusin severa agrupa aquellos hogares cuyo valor del ndice
de exclusin multiplica por cuatro o ms el ndice de todos los hogares de CastillaLa Mancha. Los hogares que pertenecen a esta categora pueden, propiamente, ser
llamados "hogares en exclusin social" y se encuentran afectados de manera muy
intensa por varios de los factores de exclusin estudiados.
41
Fundacin FOESSA. VI Informe sobre exclusin y desarrollo social en Espaa,
2008.
42
Esta tabla es un subconjunto de la presentada en el captulo 3, sobre aspectos

generales de la exclusin en Castilla-La Mancha, y que incluye de manera detallada
la manera en que se han calculado las cifras, los errores asociados y un anlisis de
las mismas.
83
lo que es consistente con la menor intensidad de la exclusin en las reas rurales ya

explicada; adems, el 26% de los hogares vulnerables de la ciudad de Albacete estn
en situacin de exclusin severa. Con toda seguridad, la razn puede encontrarse en
la existencia del barrio de La Milagrosa, o "barrio de las 600", en el que habitan unas
3.000 personas en muy deficientes condiciones43. Por otra parte, el alto peso
demogrfico del municipio de Albacete, explica el elevado porcentaje de exclusin
severa que se manifiesta entre los hogares vulnerables del conjunto de su provincia.
Tabla 4.2.2 Tipologa de hogares vulnerables44, y variables geogrficas
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
Total
REA
Albacete
57,9%
16,1%
26,0%
100
Guadalajara
55,3%
24,9%
19,8%
100
Cuenca
81,3%
13,3%
5,4%
100
Toledo y Talavera
61,1%
21,2%
17,7%
100
60,5%
20,6%
18,9%
100
63,2%
21,0%
15,8%
100
54,0%
29,5%
16,6%
100
Resto munic. > de 10.000 hab.
56,6%
26,5%
17,0%
100
Resto munic. < de 10.000 hab.
57,3%
32,0%
10,7%
100
Albacete
56,8%
21,2%
22,0%
100
Ciudad Real
65,1%
20,0%
15,0%
100
Cuenca
68,2%
21,8%
10,0%
100
Guadalajara
56,6%
23,4%
19,9%
100
Toledo
50,3%
39,7%
10,0%
100
Menos de 5.000 hab.
53,1%
37,3%
9,7%
100
De 5.000 a 10.000 hab.
67,5%
17,7%
14,7%
100
De 10.001 a 20.000 hab.
53,7%
31,2%
15,0%
100
De 20.001 a 50.000 hab.
61,3%
19,3%
19,4%
100
61,14%
19,39%
19,46%
100
PROVINCIA
TAMAO HBITAT
Ms de 50.000 hab.
43
Se ha puesto en marcha recientemente el programa "Urbanitas", dotado con 10

millones de euros para una intervencin social y urbanstica integral que acabe con
la situacin de extrema exclusin que soporta el barrio.
44
La base de clculo de los porcentajes ofrecidos es la poblacin vulnerable, pues
no es posible estimar datos sobre la poblacin total a niveles inferiores al regional.
Como se ha explicado en la metodologa, la encuesta se ha diseado para obtener
un conocimiento profundo de las caractersticas de los hogares y personas en
situacin de vulnerabilidad de Castilla-La Mancha. Por esta razn, la muestra con la
que se trabaja es de hogares en situacin de vulnerabilidad y no de la totalidad de
hogares de la regin.
84
Integracin
precaria
TOTAL
Exclusin
compensada
58,20%
Exclusin
severa
27,00%
Total
14,80%
100
La mayor intensidad de la exclusin en las reas urbanas puede observarse tambin

en la segmentacin por tamao de hbitat. En este sentido, los porcentajes de
exclusin severa, que oscilan entre el 9% y el 20% de los hogares vulnerables, son
directamente proporcionales al tamao de los municipios considerados.
A continuacin se exponen los resultados segn la composicin de los hogares. Para
todas las agrupaciones territoriales consideradas se cumplen las mismas tendencias
que se observan en el conjunto de los hogares vulnerables, es decir, que la
intensidad de la exclusin es ms moderada entre los hogares compuestos
exclusivamente por personas mayores de 65 aos que en el resto de hogares
vulnerables, y que es directamente proporcional al tamao del hbitat.
Tabla 4.2.3 Hogares vulnerables clasificados
exclusin social y variables geogrficas
INTEGRACIN
PRECARIA
por
composicin,
EXCLUSIN
COMPENSADA
Algn
< 65
Todos 65
o ms
Algn
<65
Albacete
52,80%
76,00%
16,10%
Guadalajara
53,40%
61,00%
Cuenca
80,60%
Toledo y Talavera
Todos 65
o ms
tipologa
de
EXCLUSIN
SEVERA
Algn
<65
Todos 65 o
ms
16,00%
31,10%
8,00%
23,10%
30,50%
23,50%
8,50%
85,40%
13,70%
10,40%
5,60%
4,20%
53,80%
79,70%
25,00%
11,30%
21,10%
9,00%
54,00%
82,40%
21,90%
16,10%
24,10%
1,50%
61,00%
72,70%
21,00%
21,30%
18,00%
6,00%
54,50%
52,70%
24,30%
40,80%
21,10%
6,40%
48,90%
68,50%
26,30%
26,80%
24,70%
4,70%
59,00%
55,60%
26,70%
37,80%
14,40%
6,60%
Albacete
48,40%
72,40%
20,50%
22,40%
31,10%
5,20%
Ciudad Real
55,80%
81,20%
24,40%
12,20%
19,80%
6,60%
Cuenca
65,40%
81,30%
24,20%
10,80%
10,40%
7,90%
Guadalajara
55,80%
58,20%
19,80%
30,10%
24,40%
11,70%
Toledo
55,50%
45,30%
29,20%
50,00%
15,30%
4,80%
Menos de 5.000 hab.
57,40%
48,10%
28,90%
46,80%
13,70%
5,10%
De 5.000 a 10.000 hab.
61,00%
75,20%
20,40%
14,60%
18,60%
10,20%
De 10.001 a 20.000 hab.
49,60%
59,60%
28,20%
35,50%
22,20%
4,90%
De 20.001 a 50.000 hab.
52,10%
82,30%
22,60%
11,90%
25,30%
5,80%
AREA
PROVINCIA
TAMAO HABITAT
85
Ms de 50.000 hab.
TOTAL
56,20%
77,00%
20,40%
16,20%
23,40%
6,80%
30,2
30,2
25,2
25,2
23,6
23,6
4.3 HOGARES EN SITUACIN DE POBREZA

En el captulo se estudia cmo afecta la pobreza econmica a los hogares en
situacin de vulnerabilidad. Se establecen tres grados o niveles de pobreza
econmica, ya expuestos en la metodologa del informe: hogar no pobre, hogares en
pobreza relativa y hogar en pobreza extrema. La distribucin de los hogares
vulnerables de Castilla-La Mancha segn los niveles de pobreza econmica sealados
es la que refleja el grfico siguiente:
Grfico 4.3.1 Porcentaje de hogares vulnerables y tipologa de pobreza
75,1%
50,1%
49,9%
38,2%
34,8%
11,7%
15,3%
19,0%
5,9%
TotalHogares
Hogarnopobre
Hogarconalgn<65aos
Hogarenpobrezarelativa
Hogarenpobrezaextrema
Algo ms de uno de cada tres hogares en vulnerabilidad (el 38,2%) no son pobres. Del
resto, la mayora (el 50,1% del total) se encuentra en pobreza relativa, y un 11,7%
del total de hogares en vulnerabilidad se encuentra en pobreza extrema. Los
porcentajes y valores absolutos de los distintos niveles de pobreza sobre el total
regional de hogares ya se han indicado en el apartado 3.2.
Por otra parte, la gran mayora (75,1%) de los hogares vulnerables compuestos
exclusivamente por personas mayores se encuentra en pobreza relativa y otro 19% no
es pobre. Slo el 6% de estos hogares puede clasificarse de pobreza extrema y, como
ya se ha dicho, la cobertura del sistema de pensiones est en el origen de esa
relativa- buena situacin. En cambio, en el conjunto de hogares en el que vive al
menos una persona menor de 65 aos, la pobreza extrema es ms abundante y
alcanza al 15,3% del total. Para este grupo, slo la mitad de los hogares vulnerables
es pobre.
86
Puede concluirse, entonces que la pobreza est ms extendida entre los hogares
vulnerables compuestos exclusivamente por mayores, pero las situaciones extremas
en este grupo son pocas; sin embargo, para el resto de los hogares vulnerables, es
decir aquellos en los que vive al menos un adulto menor de 65 aos, la pobreza es
menos extensa, pero mucho ms aguda.
Al igual que sucede con la intensidad de la vulnerabilidad, aquellos hogares
vulnerables que sufren situaciones de pobreza ms agudas, se caracterizan por estar
compuestos por un mayor nmero medio de miembros, tal y como reflejan los datos
de la siguiente tabla:
Tabla 4.3.1 Dimensin media de los hogares, segn tipologa de pobreza
Tipologa de pobreza
Dimensin
media del hogar
Dimensin
media
Hogares Alguien <65
Dimensin
media
Hogares Todos >65
No pobre
2,71
2,99
1,50
En pobreza relativa
2,22
3,21
1,47
En pobreza extrema
3,61
4,03
1,84
Total
2,56
3,20
1,49
Tabla 4.3.2 Hogares clasificados segn tipologa de pobreza y variables geogrficas

No pobre
En pobreza
relativa
En pobreza
extrema
Total
REA
Albacete
39,3%
49,0%
11,7%
Guadalajara
54,8%
38,3%
7,0%
Cuenca
81,0%
17,7%
1,3%
Toledo y Talavera
35,1%
47,9%
17,0%
43,3%
43,9%
12,8%
51,6%
40,3%
8,1%
41,0%
48,2%
10,8%
34,0%
50,5%
15,5%
34,7%
54,8%
10,5%
Albacete
34,3%
54,8%
10,9%
Ciudad Real
36,5%
50,6%
12,9%
Cuenca
65,2%
28,9%
5,9%
Guadalajara
47,9%
38,8%
13,3%
Toledo
26,4%
60,0%
13,6%
Menos de 5.000 hab.
35,2%
53,7%
11,1%
De 5.000 a 10.000 hab.
34,6%
57,1%
8,3%
De 10.001 a 20.000 hab.
29,4%
52,6%
18,0%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
PROVINCIA
100
100
100
100
100
TAMAO HBITAT
100
100
100
87
No pobre
44,0%
En pobreza
relativa
44,9%
En pobreza
extrema
11,1%
Ms de 50.000 hab.
45,3%
43,1%
11,6%
100
TOTAL
38,3%
50,0%
11,7%
100
De 20.001 a 50.000 hab.
Total
100
En efecto, los hogares en situacin de pobreza presentan un tamao medio superior a

la de los hogares no pobres, tanto para aquellos hogares compuestos exclusivamente
por personas mayores de 65 aos como para aquellos en los que vive al menos un
menor de esa edad. En este ltimo grupo, sin embargo, la dimensin media duplica el
tamao medio de los hogares de mayores.
Se estudia a continuacin la distribucin de la pobreza en las distintas agrupaciones
territoriales definidas.
Tabla 4.3.3 Hogares vulnerables con algn miembro menor de 65 aos clasificados
segn tipologa de pobreza y variables geogrficas
Hogar vulnerable
no pobre
Hogar vulnerable en
pobreza relativa
Algn
<65
Todos
65 o ms
Hogar vulnerable en
pobreza extrema
Todos
Algn
65 o
<65
ms
Algn
<65
Todos
65 o ms
Albacete
46,50%
14,00%
39,00%
84,20%
14,50%
1,80%
Guadalajara
60,50%
37,90%
30,20%
62,10%
9,30%
0%
Cuenca
85,10%
54,50%
13,40%
45,50%
1,50%
0%
Toledo y Talavera
40,60%
21,30%
35,30%
75,40%
24,10%
3,30%
44,40%
41,90%
39,60%
55,80%
16,00%
2,30%
57,10%
33,30%
32,70%
66,70%
10,20%
0,00%
54,70%
11,40%
32,60%
81,80%
12,60%
6,80%
43,50%
19,00%
34,60%
75,70%
21,90%
5,30%
51,20%
16,60%
35,60%
75,90%
13,20%
7,60%
Albacete
43,70%
16,40%
40,40%
81,90%
16,00%
1,80%
Ciudad Real
42,50%
26,30%
38,50%
72,00%
19,00%
1,70%
Cuenca
71,20%
39,20%
23,60%
50,60%
5,20%
10,10%
Guadalajara
54,10%
34,00%
34,10%
50,00%
11,80%
16,00%
Toledo
44,70%
9,90%
34,50%
83,10%
20,80%
7,10%
Menos de 5.000 hab.
52,40%
15,20%
34,70%
75,80%
12,90%
9,00%
De 5.000 a 10.000 hab.
48,00%
19,20%
38,40%
78,00%
13,60%
2,80%
De 10.001 a 20.000 hab.
44,20%
8,90%
29,10%
84,20%
26,60%
6,80%
AREA
PROVINCIA
TAMAOA HABITAT
88
Hogar vulnerable
no pobre
Algn
Todos
<65
65 o ms
47,50%
35,80%
De 20.001 a 50.000 hab.
Hogar vulnerable en
pobreza relativa
Algn
<65
38,00%
Todos
65 o ms
61,10%
Hogar vulnerable en
pobreza extrema
Todos
Algn
65 o
<65
ms
14,50%
3,20%
Ms de 50.000 hab.
50,90%
27,50%
34,40%
71,00%
14,70%
1,50%
TOTAL
49,90%
19,10%
34,80%
74,90%
15,30%
6,00%
Sobre un paisaje relativamente similar, se destaca especialmente la situacin de

Cuenca, en la cual la pobreza no est entre los mimbres con los que se teje la
vulnerabilidad. As, ms del 80% de los hogares en situacin de vulnerabilidad no son
pobres, y slo un 1,3% de ellos est en pobreza extrema.
En cuanto a la composicin del hogar, en la siguiente tabla puede verse que las
caractersticas indicadas para el conjunto de la regin se reproducen en cada una de
las agrupaciones territoriales estudiadas. Es as como en los hogares vulnerables
compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos la pobreza est muy
poco relacionada con su nivel de vulnerabilidad (recordar que para calcular el
indicador de exclusin social slo se considera la pobreza extrema) y slo tiene cierta
importancia en los municipios pequeos de las regiones rurales (9% de pobreza
extrema). A nivel provincial, destacan los territorios de Cuenca y Guadalajara,
compuestos, precisamente, por muchos pueblos pequeos.
Por el contrario, la pobreza extrema tiene ms importancia en la configuracin de la
vulnerabilidad de los hogares con personas ms jvenes, y ello para todas las
agrupaciones territoriales estudiadas, excepto el, ya indicado, caso particular de
Cuenca. En ellas, los porcentajes de hogares en pobreza extrema entre el total de
hogares vulnerables fluctan entre el 10% y el 24% para el caso extremo de las
ciudades de Toledo y Talavera (agrupadas).
Ya han aparecido algunos casos que cuestionan el automatismo en la relacin entre
la pobreza y la exclusin social. La siguiente tabla estudia esta relacin.
Tabla 4.3.4 Distribucin de los hogares de cada situacin de pobreza, por los
distintos niveles de exclusin
TIPOLOGIA POBREZA
No pobre
En pobreza
relativa
En pobreza
extrema
Total
Integracin precaria
83,4
48,2
0,9
56,1
Exclusin compensada
9,3
36,6
54,7
28,3
Exclusin severa
7,3
15,2
44,4
15,6
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
Media IES
1,28
2,51
5,48
2,44
89
Por una parte, la ltima fila de la tabla indica la media de la puntuacin en el ndice
de exclusin para cada nivel de pobreza. Puede verse como aumenta la media de
puntuacin del IES, es decir, aumenta el grado de vulnerabilidad, a medida que
aumenta el nivel de pobreza. Adems, un anlisis de varianza (ANOVA) ha
demostrado que estas diferencias son estadsticamente significativas.
Por otra parte, la tabla muestra algunos casos que demuestran que esta relacin
entre pobreza y exclusin no es absoluta. En primer lugar, puede observarse que
existen no pobres que han entrado en la muestra, es decir, tienen algn grado de
vulnerabilidad. Y no son pocos. Aproximadamente un 36% de la muestra corresponde
a hogares no pobres45. Incluso hay un 7,3% de hogares no pobres excluidos de manera
severa. Adems, existen pobres que no entran en ninguno de los niveles de
vulnerabilidad o exclusin46 y algo ms de la mitad de los hogares en pobreza
extrema no estn en exclusin severa.
Todas estas cuestiones confirman algo que ya se conoce desde la teora: la pobreza
correlaciona con la exclusin, pero no la determina: existen pobres que no son
vulnerables y vulnerables que no son pobres. Adems, dentro del grupo de hogares
pobres y vulnerables, no siempre se cumple que a mayor pobreza mayor nivel de
vulnerabilidad. La pobreza y la exclusin social van de la mano, pero no son lo
mismo.
Aqu puede haber una cuestin importante. La tabla muestra que un 55,6% de los
hogares en pobreza extrema no obtienen un IES suficiente para ser considerados en
exclusin severa. Debera la pobreza extrema determinar exclusin severa por s
misma47? O bien, tal como de hecho parece que sucede, en un 54,7% de los casos,
existen factores que pueden suponer una cierta compensacin al grave hecho de
vivir en situacin de pobreza extrema?
La siguiente tabla muestra el porcentaje de hogares en extrema pobreza que
cumplen con cada uno de los 35 indicadores considerados en el estudio. Se
desprenden algunas cosas importantes.
En primer lugar, puede verse que ninguno de los indicadores estudiados tiene una
importancia decisiva entre los hogares en pobreza extrema, y los porcentajes ms
altos rondan el 33% del total para dos indicadores de empleo (indicadores 5 y 6,
45
Esta cifra no puede entenderse como el porcentaje de hogares no pobres que

estn en vulnerabilidad. La metodologa utilizada para la obtencin de la muestra
no permite hacer inferencias sobre este asunto.
46
No se incluyeron en la muestra puesto que se requera pobreza extrema para ello.
47
En cuyo caso se podra concluir que la metodologa utilizada, a pesar de suponer

un gran avance en la medicin de la exclusin social, debera continuar su proceso
de mejora.
90
sobre inexistencia de formacin en parados de larga duracin y sobre activos del

hogar en desempleo) y dos de vivienda (indicadores 16 y 21, sobre condiciones
insalubres y sobre gastos excesivos).
En segundo lugar, muchos indicadores de falta de ayudas o apoyo social tienen un
alcance muy bajo entre los hogares en pobreza severa. Por ejemplo, slo el 0,6% de
ellos se constituye en infraviviendas, slo el 6% de los hogares con discapacitados
tiene barreras arquitectnicas en su vivienda, slo el 3,9% tienen personas
dependientes que no reciben ayuda, slo el 1,8% de los hogares tiene enfermos que
no han acudido a los servicios sanitarios en un ao, slo el 1,3% tiene malas
relaciones dentro del hogar y un 2,4% con los vecinos, etc. Adems, el resto de
indicadores tienen un alcance que no sobrepasa al 20% de los hogares en pobreza
extrema.
Tabla 4.3.5
INDICADORES DE VULNERABILIDAD EN HOGARES CON EXTREMA POBREZA
(Respuesta mltiple)
IND1 Hogar con Sust. Ppal. en paro 12 o +
IND 2 Sustentador ppal con un oficio de exclusin
IND3 Hogares con sustentador ppal con empleo irregular
IND4 No ocupado ni cobra ninguna pensin contributiva todos
IND5 Parado de larga duracin sin formacin para el empleo
IND 6 Todos los activos del hogar en desempleo
IND 7 Hogar en extrema pobreza
IND 7.1 Hogar en pobreza extrema segn umbral regional
IND8 Carece de 1 o ms bienes bsicos
IND9 Sin derecho a elegir y a ser elegido polticamente
IND10 Sin inters en la toma de decisiones colectivas
IND 11 No escolarizado curso 2007/08 de 3 a 15 aos
IND12 Todos 16-64 aos sin completar ningn nivel de estudios'
IND13 Hogares con personas de 15 a 64 no sabe leer y escribir o no ha ido a la
escuela, o de 65 y ms no saben leer y escribir habiendo ido a la escuela
IND14 Infravivienda
IND15 Deficiencias graves en la construccin, ruina
IND16 Insalubridad: humedades, suciedad y olores
IND17Hacinamiento: menos de 15 m/persona
IND18 Tenencia en precario de la vivienda
IND19 Entorno muy degradado
IND20 Barreras arquitectnicas con discapacitados fsicos en el hogar
IND21Gastos excesivos en vivienda
IND22 Alguien sin cobertura sanitaria
IND23 Han pasado hambre con frecuencia o la estn pasando ahora
IND 24 Todos los adultos con problemas graves de salud (>18 aos)
IND25 Personas dependientes y no reciben ayuda
IND26 Hogares con enfermos que no acuden a servicios sanitarios en un ao
IND27 Han dejado de comprar medicinas, tratamientos o dietas por problemas
econmicos
IND28 Maltrato fsico o psicolgico ltimos diez aos
IND29 Hogares con relaciones malas, muy malas o ms bien malas
IND30 Hogares con personas con problemas de adiccin
IND31 Alguien ha sido o est a punto de ser madre adolescente sin pareja
21,0%
2,9%
4,3%
17,3%
32,6%
35,9%
100,0%
27,0%
8,3%
13,0%
19,8%
1,2%
11,6%
15,1%
,6%
6,4%
36,0%
9,6%
7,9%
27,4%
5,9%
33,1%
4,3%
18,4%
4,2%
3,9%
1,8%
17,3%
6,2%
1,3%
6,4%
3,2%
91
INDICADORES DE VULNERABILIDAD EN HOGARES CON EXTREMA POBREZA

(Respuesta mltiple)
IND32 Alguien con antecedentes penales
IND33 Alguien sin apoyo social para situaciones de enfermedad o dificultad
IND34 Hogares con malas o muy malas relaciones con los vecinos
IND35 Hogares con personas en instituciones
Total
3,4%
1,1%
2,4%
,1%
100,0%
En tercer lugar, slo un 27% de los hogares en pobreza extrema se mantienen en la

misma categora si se utilizan umbrales de pobreza regionales (indicador 7.1). Esto
significa, por una parte, que tres de cada cuatro hogares en pobreza extrema
consiguen obtener ingresos que los sitan en la parte superior del tramo de ingresos
utilizado y, por otra, que las diferencias entre ambos criterios son enormes y urge
establecer una metodologa definitiva.
Todo ello dibuja un paisaje que, si bien, no relativiza la gravedad e importancia de la
pobreza extrema, muestra que algunos hogares disponen de ciertas herramientas y
apoyos, pblicos y privados, que les ayudan a soportar esa situacin. En cualquier
caso, tal como se ha visto, estas herramientas y apoyos o bien no estn al alcance de
todos los hogares en pobreza extrema, o bien no tienen la potencia suficiente para
conseguir extraer de la exclusin severa a ms del 55% de esos hogares.
Por ltimo, la relacin entre pobreza y exclusin parece tener algunas diferencias
segn el hbitat. En la tabla siguiente puede verse que en los pueblos pequeos de
las zonas rurales slo el 32% de los hogares en pobreza extrema estn al mismo
tiempo en exclusin severa. Sin embargo, en las grandes ciudades de la regin este
porcentaje sube prcticamente al doble. Adems, esta relacin de dos a uno se
mantiene para todos los niveles de pobreza. Ello indica, por una parte, la menor
importancia de la pobreza en la configuracin de la exclusin rural y, por otra, que
los apoyos sociales que limitan el alcance de la exclusin parecen ser mayores en las
zonas rurales que en las grandes ciudades.
Tabla 4.3.6 Hogares segn tipologa de pobreza y exclusin y tamao de hbitat
TIPOLOGIA POBREZA
Hogar vulnerable no pobre
Menos de
5.000 hab.
Ms de
50.000 hab.
TOTAL
Integracin Exclusin
Exclusin
Total
precaria
compensada severa
100
85,3%
10,3%
4,4%
Hogar vulnerable en pobreza relativa
40,0%
49,8%
10,2%
100
Hogar vulnerable en pobreza extrema
,0%
68,0%
32,0%
100
Hogar no pobre
80,7%
9,9%
9,4%
100
Hogar en pobreza relativa
51,7%
26,6%
21,7%
100
,5%
38,6%
60,9%
100
58,2
27
14,8
100
92
4.4 TIPOS DE HOGARES: MONOPARENTALES, SOLOS, PERSONAS

MAYORES Y HOGARES DE MINORAS TNICAS
A continuacin, se estudia la situacin de algunos tipos de familias dentro de la
muestra de hogares vulnerables, tales como las personas que viven solas, los hogares
compuestos exclusivamente por personas de 65 y ms aos, las familias
monoparentales, numerosas y otros. Los distintos tipos de familia se analizan en
funcin de variables independientes tales como el origen tnico, la nacionalidad de
la persona entrevistada, la situacin de pobreza y exclusin social de los hogares, la
situacin de alojamiento y el rgimen de tenencia de la vivienda.
4.4.1 Personas que viven solas

El colectivo48 representa casi una cuarta parte del total de hogares no integrados en
Castilla-La Mancha (24,6%) porcentaje ms de cuatro puntos superior al estimado
para el conjunto de los hogares de Castilla-La Mancha (20,4%)49, lo que sugiere cierta
relacin entre vivir solo o sola y la vulnerabilidad.
Por otra parte, la gran mayora de estas personas solas vulnerables son mayores de 65
aos (80,3%) y, por tanto, mujeres (58,5%). En este sentido, adems, la media de
edad de las personas entrevistadas en la totalidad de hogares no integrados es de
58,1 aos, y las personas solas tienen una media que es 14,2 aos superior (72,3
aos).
Adems, tal como puede observarse en la tabla siguiente, la mayora de las personas
vulnerables solas se encuentran en situacin de integracin precaria (58,3%) y,
comparativamente con el conjunto de hogares no integrados castellano-manchegos,
estn globalmente incluidas en los segmentos menos graves de vulnerabilidad.
Tabla 4.4.1 Personas que viven solas segn sexo y nivel de vulnerabilidad.
HOGARES UNIPERSONALES: SEXO Y EXCLUSIN (%)
TIPOLOGA DE EXCLUSIN
Varn
Mujer
Total
Integracin precaria
44,6
67,9
Exclusin compensada
42,2
22,3
30,6
Exclusin severa
13,2
9,8
11,2
Total
100
100
100
58,3
Segn el sexo, los hombres solos parecen tener un grado mayor de vulnerabilidad que
las mujeres. Probablemente, la razn est en la edad. Aproximadamente el 90% de
las mujeres vulnerables solas tienen ms de 65 aos, por lo que la gran mayora
disfruta de una pensin. Para el caso de los hombres, el porcentaje se reduce al 68%.
48
La base muestral de hogares con personas solas es de 660 casos.
49
Censo de Poblacin y Viviendas. INE, 2001.
93
En otras palabras, en el grupo de los jvenes, que no tienen pensin, hay ms

hombres que mujeres, y en el grupo de los mayores, que tienen, hay ms mujeres
que hombres.
Tabla 4.4.2 Personas vulnerables que viven solas segn sexo y grupo de edad.
SEXO
Varn
Mujer
Total
16-64 aos
31,6%
10,6%
19,4%
65 y +
68,4%
89,4%
80,6%
Total
100,0%
100,0%
100,0%
Tabla 4.4.3 Porcentaje de hogares vulnerables de personas que viven solas

%
Hogares
Alguien <65
Hogares
Todos >65
Hogares de personas que viven solas
24,6
7,6
52,6
Resto de Hogares
75,4
92,4
47,4
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
3.276
2.041
1.235
Desde otro punto de vista, las personas vulnerables solas son, en su inmensa mayora,
de nacionalidad espaola (94,5%), mientras que un 5,5% es de origen extranjero. Por
otra parte, se ha registrado un 1,4% de personas solas de etnia gitana, porcentaje
que es consistente con la gran importancia de la familia extensa en la comunidad.
Grfico 4.4.1 Personas que viven solas, segn sexo y grupo de edad
67,9%
64,8%
58,5%
41,5%
32,1%
Hogarcon<65aos
35,2%
Hogarcon>=65aos
Totalhogares
Varon
Mujer
Desde una perspectiva territorial, la proporcin de hogares vulnerables unipersonales

es congruente con la perspectiva rural/urbana, caracterizada por la diferente
estructura etaria. En este sentido, las reas ms rurales tienen un mayor porcentaje
de personas vulnerables solas que las reas ms urbanas. As, el porcentaje total
(24,1% de hogares vulnerables formados por personas solas) se incrementa en las
94
reas de Resto de municipios con ms de 10.000 habitantes al 25,7% y Resto de

municipios con menos de 10.000 habitantes al 27,4%. En cambio, en las grandes zonas
urbanas, la proporcin de hogares vulnerables con personas solas disminuye mucho,
especialmente en el Corredor del Henares (13,0%) y las capitales de Albacete
(14,9%), Guadalajara y Cuenca (ambas, con un 17,6%).
Por otra parte, la estructura etaria de los hogares vulnerables unipersonales, en su
gran mayora compuesta por personas mayores, est, tambin, en el origen de la
particular estructura de propiedad de la vivienda en este grupo. Al respecto, se
puede sealar que la mayora de estas personas tienen su vivienda en rgimen de
propiedad (84,4%), de las cuales tan slo un 1,6% continan pagando una letra. Se
destaca, tambin, que aproximadamente la mitad de estas personas, es decir, el
42,4% del total, accedi a la propiedad de su vivienda por herencia o donacin. Esta
ltima cuestin tambin est determinada por el grupo de edad y slo el 13,5% de las
personas menores de 65 aos que viven solas accedi a la propiedad por esas
razones. Para el caso de los mayores de 65 aos, la cifra alcanza al 49,4%.
La situacin de pobreza de las personas vulnerables solas parece algo ms favorable
en comparacin con el conjunto de hogares vulnerables. Tres de cada cuatro hogares
vulnerables unipersonales estn en situacin de pobreza y slo un 4% de ellos estn
en pobreza extrema. Por el contrario, en el resto de los hogares vulnerables, hay
menos hogares pobres (43,6+14,2= 57,8%) pero el porcentaje en pobreza extrema
multiplica por 3,5 a su homlogo en los hogares unipersonales. Esta descripcin es
congruente con el hecho de que la mayora de los hogares vulnerables unipersonales
estn compuestos por personas mayores, cuya situacin de pobreza queda mitigada
por la altsima cobertura de las pensiones en el grupo.
Tabla 4.4.4 Hogares de personas que viven solas segn nivel de pobreza
Hogar no
pobre
Hogares unipersonales
Hogar en
pobreza
relativa
Hogar en
pobreza
extrema
Total
Resto hogares
25,7
42,2
70,3
43,6
4,0
14,2
100,0
100,0
Total
38,2
50,0
11,8
100,0
Finalmente, la mayora de las personas solas no integradas se encuentran en

situacin de integracin precaria (58,3%) y, comparativamente con el conjunto de
hogares no integrados de Castilla-La Mancha, estn menos representadas en los
segmentos de mayor exclusin.
Una cuestin importante en la vulnerabilidad de los hombres y mujeres que viven
solos es la capacidad de relacionarse con otras personas. En la siguiente tabla se
estudia la frecuencia en la relacin con familiares, vecinos o amigos.
95
A partir de los datos de la tabla siguiente se puede afirmar que las personas
vulnerables que viven solas no parecen sufrir una grave situacin de aislamiento y/o
desarraigo social, ya que la inmensa mayora declara tener relaciones diarias con
algunas personas de su entorno social ms prximo, es decir, con familiares (48,4%),
amigos (63,5%) o vecinos (75,0%). Adems, con respecto al conjunto de hogares no
integrados, se constata que las personas solas dicen disfrutar en mayor medida de
relaciones diarias, con otros familiares (48% y 37%, respectivamente), con amistades
(63% y 43%) y con la vecindad (75% y 57%).
Tabla 4.4.5 Hogares de personas que viven solas, segn porcentajes de frecuencia
de relacin con familiares, vecinos, amigos, etc.
No
tiene
relaciones
Diariamente
Varias
veces por
semana
Una vez
por
semana
Menos de
una vez
por semana
Otros/as familiares
1,9
48,0
25,3
13,1
11,7
100,0
Amistades
0,9
63,4
21,8
8,1
5,9
100,0
Vecindad
Compaeros de
trabajo
1,8
74,8
14,8
5,2
3,4
100,0
21,5
60,8
5,3
4,2
8,2
100,0
Total
En cambio, a pesar de tener relaciones sociales buenas o muy buenas de manera

frecuente, hay que destacar tambin el 30,9% que dice tener relaciones ms bien
malas con sus compaeros de trabajo, el 24,8% con su vecindad, el 21,9% con sus
amistades y el 18,3% con sus familiares.
Tabla 4.4.6 Distribucin porcentual de hogares de personas que viven solas, segn
porcentajes de calidad de relacin con familiares, vecinos, amigos, etc.
Buenas
o Muy
Buenas
No tiene
relaciones
Malas o
muy malas
Ms bien
malas
Total
Otros/as familiares
78,1
0,8
2,8
18,3
100,0
Amistades
77,0
0,1
1,0
21,9
100,0
Vecindad
72,2
0,5
2,5
24,8
100,0
Compaeros de trabajo
54,6
10,9
3,6
30,9
100,0
4.4.2 Hogares con personas de 65 y ms aos

A continuacin se presenta el anlisis de hogares vulnerables cuyos miembros tienen
todos 65 y ms aos de edad y que representan el 37,7% de la totalidad de hogares
en situacin de vulnerabilidad de Castilla-La Mancha50. Como ya se ha visto, casi el
50
Como se ha visto en muchas de las variables analizadas, el tratamiento de los

datos ha exigido una segmentacin por composicin de los hogares en la que se
96
70% de ellos corresponde a hogares con una sola persona. Su dimensin media es de
1,5 miembros y las personas entrevistadas en estos hogares son, en su prctica
totalidad, espaolas (el 99,8%).
Desde un punto de vista territorial, la proporcin de hogares vulnerables compuestos
por mayores es ms elevada en las reas ms rurales. As, en la zona Resto de
municipios con menos de 10.000 habitantes alcanza al 47,7% del total de hogares, y
en la zona Resto de municipios con ms de 10.000 habitantes llega al 38,9%. Por el
contrario, la proporcin es baja en las zonas urbanas, especialmente en el municipio
de Cuenca (el 14,1%) y en el Corredor del Henares (el 18,8%).
Tabla 4.4.7 Hogares vulnerables con personas exclusivamente de 65 y ms aos
%
Hogares vulnerables con personas de 65 y ms
aos
Resto
37,7
62,3
Total
100,0
Base (N)
3.276
Por otro lado, cabe destacar que ms de la mitad de estos hogares habitan en
viviendas unifamiliares (54,8%) y un 21,0% en piso. Adems, la inmensa mayora tiene
su vivienda en propiedad totalmente pagada.
Respecto a los niveles de pobreza, puede decirse que, en general, hay ms hogares
no integrados de mayores pobres que en el conjunto de los hogares en situacin de
vulnerabilidad, pero que esta pobreza es menos extrema. As, el 81% de estos
hogares se encuentra en situacin de pobreza, y la inmensa mayora de ellos est en
pobreza relativa (75,1% del total), y slo un 6% est en pobreza extrema. Por el
contrario, para el resto de los hogares vulnerables, es decir aquellos en los que vive
al menos alguna persona menor de 65 aos, slo la mitad de los hogares est en
situacin de pobreza y algo ms del 15% en pobreza extrema. Ya se ha indicado la
gran importancia de la cobertura del sistema de pensiones para evitar la pobreza
extrema en los hogares no integrados de mayores, sin embargo, no parece que la
cuanta de las mismas sea suficiente para evitar la pobreza en esos hogares.
El grado de vulnerabilidad de los hogares no integrados de mayores es, tambin,
menor que el de los hogares con algn miembro menor de 65 aos. Aproximadamente
el 62% de los hogares de mayores se encuentra en el estadio ms leve de
vulnerabilidad slo un 6% de los hogares de mayores est en exclusin severa. Por el
han ofrecido resultados para el grupo de hogares compuestos exclusivamente por

mayores de 65 aos. Este apartado repite algunas de esas cuestiones porque es
especfico para ese grupo y rene la informacin disponible.
97
contrario, en esta ltima situacin est el 20% de los hogares vulnerables con al
menos un menor de 65 aos.
Tabla 4.4.8 Hogares segn composicin, niveles de pobreza y vulnerabilidad.
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Hogar con algn < 65 aos
49,9%
34,8%
Hogar en
pobreza
extrema
15,3%
Hogar con todos >= 65 aos
19,0%
75,1%
5,9%
100,0%
Total hogares
38,2%
50,1%
11,7%
100,0%
INTEGRACIN
EXCLUSIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Total
100,0%
Total
Hogar con algn < 65 aos
55,9%
24,1%
20,0%
100,0%
Hogar con todos >= 65 aos
62,1%
31,7%
6,2%
100,0%
Total hogares
58,2%
27,0%
14,8%
100,0%
Tabla 4.4.9 Indicadores de vulnerabilidad para hogares en exclusin severa, segn

composicin.
HOGARES EN EXCLUSIN SEVERA
(Respuesta mltiple)
INDICADORES
IND1 Hogar con Sust. Ppal. en paro 12 o +
IND 2 Sustentador ppal con un oficio de exclusin
IND3 Hogares con sustentador ppal con empleo irregular
IND4 No ocupado ni cobra ninguna pensin contributiva todos
IND5 Parado de larga duracin sin formacin para el empleo
IND 6 Todos los activos en desempleo Hogar
IND 7 Hogar en extrema pobreza
IND 7.1 Hogar en pobreza extrema segn umbral regional
IND8 Carece de 1 o ms bienes bsicos
IND9 Sin derecho a elegir y a ser elegido polticamente
IND10 Sin inters en la toma de decisiones colectivas
IND 11 No escolarizado curso 2007/08 de 3 a 15 aos
IND12 Todos 16-64 aos sin completar ningn nivel de estudios'
IND13 Hogares con personas de 15 a 64 no sabe leer y escribir o no ha ido a
la escuela, o de 65 y ms no saben leer y escribir habiendo ido a la escuela
IND14 Infravivienda
IND15 Deficiencias graves en la construccin, ruina
IND16 Insalubridad: humedades, suciedad y olores
IND17Hacinamiento: menos de 15 m/persona
IND18 Tenencia en precario de la vivienda
IND19 Entorno muy degradado
IND20 Barreras arquitectnicas con discapacitados fsicos en el hogar
IND21Gastos excesivos en vivienda
IND22 Alguien sin cobertura sanitaria
IND23 Han pasado hambre con frecuencia o la estn pasando ahora
Hogar con
algn < 65
aos
Hogar con
todos >=
65 aos
32,3%
16,3%
19,1%
25%
48,5%
56,6%
35,4%
9,8%
19,1%
27,1%
19,4%
1,5%
26%
17,2%
,0%
,0%
,0%
15,1%
0,9%
0,9%
9,4%
7,5%
63%
0%
11,2%
,0%
,0%
4,1%
1,6%
9,2%
32,2%
11,2%
10,1%
19,0%
7,7%
30,6%
8,4%
18,4%
4,9%
9,0%
37,0%
,0%
1,1%
27,3%
6,8%
2,1%
3,9%
14,5%
98
HOGARES EN EXCLUSIN SEVERA

(Respuesta mltiple)
Hogar con
algn < 65
aos
INDICADORES
IND 24 Todos los adultos con problemas graves de salud (>18 aos)
IND25 Personas dependientes y no reciben ayuda
IND26 Hogares con enfermos que no acuden a servicios sanitarios en un ao
IND27 Han dejado de comprar medicinas, tratamientos o dietas por
problemas econmicos
IND28 Maltrato fsico o psicolgico ltimos diez aos
IND29 Hogares con relaciones malas, muy malas o ms bien malas
IND30 Hogares con personas con problemas de adiccin
IND31 Alguien ha sido o est a punto de ser madre adolescente sin pareja
IND32 Alguien con antecedentes penales
IND33 Alguien sin apoyo social para situaciones de enfermedad o dificultad
IND34 Hogares con malas o muy malas relaciones con los vecinos
IND35 Hogares con personas en instituciones
Total
Hogar con
todos >=
65 aos
4,3%
4,3%
3,9%
30,4%
35,4%
23,4%
2,0%
18,4%
10,1%
3,6%
13,6%
5,1%
6,9%
3,1%
6,2%
2,7%
408
12,0%
23,8%
12,4%
3,8%
5,6%
22,8%
9,0%
5,3%
77
En la anterior tabla se estudia la situacin de los hogares en exclusin severa con

todos sus miembros mayores de 65 aos en comparacin con el resto de hogares
vulnerables. Puede verse que gran parte de su problemtica est relacionada con las
caractersticas de su vivienda y con sus problemas de salud. En este sentido, muchos
de esos hogares carecen de uno o ms bienes considerados bsicos (63%), viven en un
entorno muy degradado (27%) y en condiciones de insalubridad (37%).
Tabla 4.4.10 Hogares con personas exclusivamente de 65 y ms aos, segn
frecuencia de relacin con familiares, vecinos, amigos, etc. (%).
Diarias
Varias
veces por
semana
Una vez por

semana
Menos de
una
vez
por
semana
Total
3,7
93,1
1,3
0,5
1,4
100,0
Otros/as familiares
0,6
48,2
27,4
13,8
10,0
100,0
Amistades
1,3
57,8
22,7
8,4
9,8
100,0
Vecindad
1,1
74
17,3
4,3
3,2
100,0
37,7
21,7
15
8,5
17,0
100,0
No
tiene
relaciones
Miembros hogar
Por otra parte, un 15% de los hogares vulnerables de mayores no cobra ninguna
presin contributiva y un 4,9% habita en infravivienda. Respecto a los problemas
relacionados con la salud, que afectan a todas las personas del 35% de los hogares de
mayores, se destacan los indicadores 25, 29 y 33, relativos a las ayudas y apoyo social
necesario para superar momentos de dificultad. Por otra parte, los hogares
compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos parecen disfrutar de
una slida red de relaciones sociales. La mayor parte declara relacionarse
regularmente con otras personas y tiene relaciones diarias o de varias veces a la
semana con otros familiares, amistades y/o vecinos. Aproximadamente un 10% dice
99
mantener relaciones con sus amistades u otros/as familiares menos de una vez por
semana.
calidad en la relacin con familiares, vecinos, amigos, etc.
Buenas
o muy
buenas
No tiene
relaciones,
aunque tienes
familiares, etc.
Malas o
muy
malas
Ms bien
malas
Total
Miembros hogar
94,5
3,1
1,7
0,7
100,0
Otros/as familiares
96,9
0,5
0,5
1,7
100,0
Amistades
98,3
0,1
1,1
0,4
100,0
Vecindad
98,0
0,2
1,9
0,8
100,0
80,8
18,6
0,6
100,0
Finalmente, la inmensa mayora de los hogares declara que la calidad de las

relaciones que tiene en su contexto es buena y muy buena.
4.4.3 Hogares polinucleares

Un hogar polinuclear contiene a un conjunto de personas que forman entre ellas ms
de un ncleo familiar51. La definicin comprende hogares con dos o ms ncleos y,
tambin, hogares en los que convive un ncleo con otras personas, sean o no
parientes.
Tabla 4.4.12 Porcentaje de hogares vulnerables con familias polinucleares
Ncleos
%
total
Hogar con
algn < 65
aos
Hogar con
todos > 65
aos
Base (N)
CLM
(INE, 2001)
Un solo ncleo
81,2
71,0%
98,0%
2.659
74,6%
Polinuclear
18,8
29,0%
2,0%
616
25,4%
Total
100,0
100%
100%
3.275
100%
Adems, los datos muestran que los hogares polinucleares son un fenmeno en el que
no participan las familias vulnerables compuestas exclusivamente por mayores de 65
aos. En este sentido, slo el 2% de este ltimo grupo de hogares est compuesto por
ms de un ncleo, y slo el 4% de los hogares (porcentajes horizontales) est
compuesto exclusivamente por personas mayores de 65 aos.
51
Para el INE, la idea del ncleo familiar corresponde a una concepcin restringida
de la familia, limitada a los vnculos de parentesco ms estrechos. Ncleos
familiares son a) matrimonio o parejas sin hijos; b) matrimonio o pareja con uno o
ms hijos; c) padre o madre con uno o ms hijos. Adems, para formar parte del
ncleo, un hijo debe ser soltero y no estar emparejado.
100
Los datos parecen revelar, entonces, la eficacia de la estrategia de agrupacin de

familiares y personas bajo un mismo hogar, para enfrentar conjuntamente las
situaciones de vulnerabilidad. Esta conclusin se confirma al analizar los niveles de
pobreza y vulnerabilidad en los hogares polinucleares.
La siguiente tabla muestra los niveles de pobreza y de vulnerabilidad para los hogares
no integrados segn el nmero de ncleos. Se han eliminado de los clculos los
hogares compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos que, como ya
se ha visto, son en su prctica totalidad de un solo ncleo.
Puede verse que el porcentaje de hogares polinucleares no pobres duplica a los de un
solo ncleo y que, entre estos ltimos, no hay hogares en pobreza extrema. Para el
caso de los niveles de exclusin, los resultados son similares y los porcentajes de
hogares polinucleares en los niveles de exclusin compensada y exclusin severa, son
muy inferiores a los que se presentan en el caso de hogares de un solo ncleo.
Tabla 4.4.13 Hogares polinucleares, niveles de pobreza y vulnerabilidad
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Hogar un solo ncleo
18,7 %
75,3 %
Hogar en
pobreza
extrema
6,0%
Hogar polinuclear
39,1 %
60,9 %
0%
100,0%
Total hogares < 65 aos
19,1 %
75 %
5,9 %
100,0%
INTEGRACIN
EXCLUSIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Hogar un solo ncleo
Hogar polinuclear
Total hogares
Total
100,0%
Total
61,7%
32,1 %
6,3%
100,0%
84 %
12 %
4%
100,0%
62,1%
31,7%
6,2%
100,0%
En resumen, puede decirse que la estrategia de "compartir casa" entre varias

personas y/o familias es funcional para reducir los niveles de pobreza y de
vulnerabilidad.
Por otra parte, al tratarse de hogares con ms de un ncleo, una caracterstica
diferenciadora es su alta dimensin media. As, los hogares vulnerables con familias
polinucleares tienen una dimensin media de 3,78 miembros en el hogar, cifra muy
superior a las 2,27 personas por hogar vulnerable de un solo ncleo.
Finalmente, los datos de la siguiente tabla indican que los hogares vulnerables con
ms de un ncleo tienen mayor presencia en las reas urbanas tales como
Guadalajara, Albacete y el corredor del Henares, que en las zonas rurales. Esta
cuestin puede verse ms claramente en la segmentacin por hbitat, en la que el
porcentaje de hogares con ms de un ncleo es entre siete y diez puntos superior en
101
las ciudades ms grandes con respecto a los pueblos de menos de 10.000 habitantes,
caractersticos de las zonas rurales.
Adems, es tambin importante destacar las diferencias por nacionalidad. En este
sentido, los datos parecen indicar una relacin directa entre el grado de
desproteccin social, vinculado a los diferentes derechos que disfrutan las personas
segn sean nacionales, extranjeros comunitarios o extranjeros extracomunitarios, y
la convivencia de varios ncleos bajo un mismo hogar. As, el porcentaje de hogares
vulnerables en el que vive al menos una persona extracomunitaria y con ms de un
ncleo es del 27,5%, ms de veinte puntos superior a los hogares de poblacin
espaola en el mismo caso.
Tabla 4.4.14 Hogares polinucleares vulnerables segn territorios y nacionalidad
% de hogares con
un solo ncleo
% de hogares con
ms de un ncleo
Albacete
71,8
21,2
Guadalajara
68,8
31,2
Cuenca
89,4
10,6
Toledo y Talavera
81,3
18,7
76,1
23,9
72,1
27,9
81
18,2
Resto municipios >10.000 habitantes
81,8
18,2
Resto municipios <10.000 habitantes
84,4
15,6
Total general
81,2
18,8
Hogares exclusivamente espaoles
83,7
16,3
Hogares con al menos un extranjero comunitario
73,6
26,4
Hogares con al menos un extranjero extracomunitario
62,5
37,5
Menos de 5.000 habitantes
83,5
16,5
De 5.000 a 10.000 habitantes
86,4
13,6
80,6
19,4
80,2
19,8
Ms de 50.000 habitantes
76,5
23,5
REA GEOGRFICA
NACIONALIDAD
HBITAT
4.4.4 Familias numerosas

Familias numerosas se definen como aquellos hogares compuestos por tres o ms
hijos, al cuidado de uno o ms adultos. Representan el 6,6% de los hogares no
102
integrados existentes en Castilla-La Mancha y este porcentaje es similar al total

regional52, lo que indica que el grupo no tiene carga propia o sesgo de vulnerabilidad.
Tabla 4.4.15 Hogares con familia numerosa y nmero medio de hijos
Familia numerosa
Base (N)
Media hijos
No
92,9
(3.047)
7,0
(228)
3,47
Total
100,0
3.275
1,76
53
Las familias numerosas vulnerables muestran las condiciones sociales menos

ventajosas en comparacin con el resto de hogares no integrados. As, la exclusin
severa afecta a ms de un tercio de estos hogares y llega al 38%, cifra que duplica
holgadamente la proporcin observada para el conjunto de los hogares no integrados
(14,8%). De la misma manera, ms de dos tercios de las familias numerosas
vulnerables son pobres (71,6%) y la mitad de ellos estn en pobreza extrema.
Tabla 4.4.16 Familias numerosas, niveles de pobreza y vulnerabilidad.
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Familia numerosa
28,4%
36,6 %
Hogar en
pobreza
extrema
35,0%
Resto de familias
38,9 %
50,9 %
10,2%
100,0%
Total
38,3 %
50,0 %
11,7%
100,0%
INTEGRACIN
EXCLUSIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Total
100,0%
Total
Familia numerosa
36,6%
25,5 %
38,0%
100,0%
Resto de familias
59,8 %
27,1%
13,2%
100,0%
Total
58,2%
27,0%
14,8%
100,0%
Por otra parte, un alto porcentaje de familias numerosas no integradas pertenecen a

la minora tnica gitana (15,3%) y aproximadamente el 31% de las personas
entrevistadas que viven en estos hogares son extranjeras (27,2% extracomunitarias).
La relacin entre familias vulnerables numerosas y de poblacin extranjera es
biunvoca, y tambin se cumple que entre los hogares no integrados de poblacin
extranjera el porcentaje de las familias numerosas es mayor que en los hogares no
integrados de poblacin espaola. La diferencia es especialmente importante en el
52
Obtenido a partir de datos del Censo de Poblacin y Viviendas, INE 2001.
53
Media de los hogares en los que vive alguna familia con hijos. La media del total
de hogares es de 0,71 Hijos/hogar.
103
caso de los hogares vulnerables extracomunitarios, en los cuales el 16,5%

corresponde a familias numerosas.
Adems, el 44,4% de estas familias viven en rgimen de alquiler, porcentaje muy por
encima del que presentan las familias no numerosas (el 19,8%). Tambin se observa
que el porcentaje de familias vulnerables titulares de un arrendamiento social es
claramente ms elevado entre las numerosas (el 16,2%), que entre las que no lo son
(un 3,5%). Este dato relevante puede explicarse, en parte, por ser uno de los
principales colectivos con acceso preferente a este tipo de vivienda.
En cuanto a su distribucin geogrfica, se observa una mayor proporcin de familias
numerosas entre los hogares vulnerables en las zonas ms urbanas, especialmente las
ciudades de Ciudad Real y Puertollano (12,4%), Albacete (11,8%) y el Corredor del
Henares (10,1%). Esta cuestin se observa mejor en la distribucin por hbitat, en la
que las ciudades de ms de 20.000 habitantes multiplican por tres el porcentaje de
familias vulnerables numerosas de los municipios de menos de 5.000 habitantes,
caractersticos de las zonas rurales.
Tabla 4.4.17 Familias numerosas segn territorio.
REA GEOGRFICA
% de familias
numerosas
Albacete
11,8
Guadalajara
9,6
Cuenca
4,7
Toledo y Talavera
7,4
12,4
10,1
9,8
8,7
3,3
Total general
6,7
NACIONALIDAD
Hogares exclusivamente espaoles
5,4
Hogares con al menos un extranjero comunitario
8,5
Hogares con al menos un extranjero extracomunitario
16,5
HBITAT
3,4
4,1
6,5
12,4
9,7
104
4.4.5 Hogares monoparentales

En este apartado, se caracteriza a los hogares monoparentales, es decir los hogares
vulnerables compuestos por un padre o una madre solo/a cuidando a sus propios
hijos, que suponen el 2,3% de todos los hogares no integrados. Este porcentaje es
ligeramente superior al existente para el conjunto de hogares de Castilla-La Mancha
(1,7%), lo que supone cierta tendencia a la vulnerabilidad del colectivo. En el 85,5%
de los casos la persona cuidadora es la madre y ms de una de cada tres familias
(hogares) vulnerables monoparentales son, adems, numerosas (38,1%).
La monoparentalidad, en s misma, no es factor de vulnerabilidad y as lo demuestra
la similitud de sus cifras entre los hogares vulnerables y entre el total de hogares
(2,3% y 1,7% ya indicados, respectivamente). La razn es que engloba muy diferentes
realidades que dependen, a) de las rutas de entrada a la monoparentalidad; b) del
sexo del progenitor-cuidador; c) de la duracin del trayecto monoparental d) de si la
monoparentalidad es de facto o de jure, d) de los dems integrantes de hogar,
adems del ncleo monoparental; y e) de la situacin econmica de la familia
extensa del/a progenitor/a cuidador/a. Sin embargo, tal como demuestran los datos
que se presentan en el apartado, una vez dentro del grupo vulnerable, la
monoparentalidad agrava claramente los niveles de vulnerabilidad de las familias
afectadas.
Tabla 4.4.18 Porcentaje y estructura de hogares monoparentales
Hogares monoparentales
ESTRUCTURA
No
97,7
Con un hijo/a
38,2%
2,3
Con dos hijos/as
23,7%
Total
100,0
Con tres o ms hijos/as
38,1%
Base (N)
3.275
Total
100%
En este sentido, la exclusin severa afecta a ms de uno de cada tres hogares

monoparentales en vulnerabilidad y llega al 38%, cifra que triplica la proporcin
observada para el conjunto de los hogares no integrados (13,2%). Adems, el 72% de
las familias son pobres y la mitad de ellos (35% del total de familias monoparentales
en vulnerabilidad) est en pobreza extrema. Por otra parte, aproximadamente el 9%
corresponde a hogares de etnia gitana y un 20,9% corresponde a hogares de
extranjeros (17% extracomunitarios).
Tabla 4.4.19 Familias monoparentales no integradas: pobreza y vulnerabilidad.
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Familia monoparental
28,4%
36,6 %
Hogar en
pobreza
extrema
35,0%
Resto de familias
38,9 %
50,9 %
10,2%
100,0%
Total
38,3 %
50,0 %
11,7%
100,0%
Total
100,0%
105
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
INT
TEGRACIN
EXCLUSI
N
EXCLUSIN
P
PRECARIA
COMPENSA
ADA
SEVE
ERA
To
otal
Famiilia monoparen
ntal
36,6%
25,5 %
3
38,0%
100,0%
1
Resto
o de familias
59,8 %
27
7,1%
1
13,2%
100,0%
1
Totall
58,2%
27
7,0%
1
14,8%
100,0%
1
Grffico 4.4.2 Distribuci n porcen

ntual de lo
os hogares
s monoparrentales se
egn
si se
e constituy
ye por el padre
p
o la madre
9%
91%
%
Padre
Madre
e
Tabla
a 4.4.20 Fa
amilias mon
noparentale
es segn te
erritorio.
RE
EA GEOGRF
FICA
% de familias
f
monopa
arentales
Alba
acete
4
4,2
Gua
adalajara
5
5,6
Cuenca
2
2,4
Tole
edo y Talaverra
2
2,3
Ciud
dad Real y Pu
uertollano
Corrredor del Hen
nares
Corrredor de la Sa
agra
4
4
4,3
2
Restto municipios
s >10.000 hab
bitantes
2
2,1
Restto municipios
s <10.000 hab
bitantes
1
1,6
Tota
al general
2
2,3
NAC
CIONALIDAD
Hogares exclusiv
vamente espa
aoles
2
2,1
Hogares con al menos

m
un exttranjero comu
unitario
3
3,8

m
un exttranjero extra
acomunitario
3
3,8
HB
BITAT
Men
nos de 5.000 habitantes
h
1
1,7
De 5.000
5
a 10.000
0 habitantes
0
0,9
De 10.001
1
a 20.00
00 habitantes
s
1
1,5
De 20.001
2
a 50.00
00 habitantes
s
3
3,2
Ms
s de 50.000 ha
abitantes
3
3,7
106
Tal como sucede con otras variables estudiadas, las diferencias territoriales se
manifiestan fundamentalmente en la dicotoma ruralurbano. En este sentido, los
porcentajes de familias vulnerables monoparentales en los municipios de ms de
20.000 habitantes al menos doblan los valores obtenidos en las zonas ms rurales.
Especialmente altos son los datos en Guadalajara y el corredor del Henares y,
tambin, en Albacete.
Por otra parte, la monoparentalidad tiene una mayor incidencia entre los hogares en
vulnerabilidad de inmigrantes.
Finalmente, es importante destacar el problema de la vivienda en el grupo de
familias monoparentales en vulnerabilidad. Al respecto, slo el 40% de los hogares
monoparentales no integrados tiene su vivienda en rgimen de propiedad, mientras
que para el conjunto total de los hogares no integrados de Castilla-La Mancha esta
proporcin es del 76,1%.
Tabla 4.4.21
REGIMEN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
Hogar monoparental
No
Total
En propiedad: Por compra, totalmente pagada
43,2%
12,0%
42,5%
En propiedad: Por compra, por pagos pendientes
12,0%
21,3%
12,2%
En propiedad: Por herencia o donacin
21,0%
6,7%
20,6%
,2%
,0%
,2%
1,4%
8,0%
1,5%
Gratuita: Por patrn/empresa por razn de trabajo

Gratuita: Por otras personas hogares o instituciones
En alquiler: Particular, sin muebles
5,1%
5,3%
5,1%
En alquiler: Particular, con muebles
11,5%
24,0%
11,8%
4,1%
18,7%
4,5%
En alquiler: Realquilada
,5%
,0%
,5%
Ocupada ilegalmente
,3%
4,0%
,4%
Otras
,8%
,0%
,7%
100,0%
100,0%
100,0%
En alquiler: Alquiler social
TOTAL
Por otra parte, la mayora de los hogares monoparentales no integrados alquilan su

vivienda (48%), y casi cuatro de cada diez de ellos disfrutan de un alquiler social
(18,7% del total). Para el conjunto de los hogares no integrados de Castilla-La Mancha
las cifras de alquiler son mucho ms bajas y alcanzan al 20,7% del total de hogares.
Adems, solo el 4,1% del total disfruta de un alquiler social. La vivienda gratuita,
ofrecida por otras personas e instituciones, tambin es importante en el caso de los
hogares no integrados monoparentales, en que alcanza al 8% del total.
Se puede concluir que la vivienda es un problema importante para las familias
monoparentales y que la administracin e instituciones estn sensibilizadas sobre ello
y ofrecen vivienda gratuita a una de cada cuatro familias monoparentales en
situacin de vulnerabilidad.
107
4.4.6 Hogares de etnia gitana

Los hogares de etnia gitana suponen el 3,7%, de los hogares no integrados. Es el
colectivo vulnerable que presenta ms altos porcentajes de hogares en exclusin
severa (51,6%) as como de pobreza extrema (42,6%, 30 puntos superior a la pobreza
extrema del total de hogares vulnerables de Castilla-La Mancha). Slo un 13% puede
ser considerado como hogares no pobre.
Tabla 4.4.22 Porcentaje de hogares de etnia gitana
%
Hogar de etnia gitana
3,7
Otro hogar
96,3
Total
100,0
Base (N)
3.275
Tabla 4.4.23 Familias gitanas, niveles de pobreza y vulnerabilidad.

Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Familia gitana
12,9%
44,6 %
Hogar en
pobreza
extrema
42,6%
Resto de familias
39,1 %
50,2 %
10,6%
100,0%
Total
38,3 %
50,0 %
11,7%
100,0%
INTEGRACIN
EXCLUSIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Total
100,0%
Total
Familia gitana
30,3%
18%
51,6%
100,0%
Resto de familias
59,3 %
27,3%
13,4%
100,0%
Total
58,2%
27,0%
14,8%
100,0%
El 84,3% de las personas entrevistadas en hogares no integrados de etnia gitana son

de nacionalidad espaola. Otro 15% se distribuye entre hogares pertenecientes a
minora tnica gitana rumana (12,4%) y gitana trasmontana/portuguesa (3,3%).
108
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grffico 4.4.3 Porcentaje

P
e de hogarres de etniia gitana, segn orig
gen
Se percibe una mayor pro

oporcin de
e hogares de
d poblaci
n gitana so
obre el tottal de
ares no inte
egrados de cada rea,, en los mu
unicipios de
e Albacete (11,5%), Ciiudad
hoga
Real y Puertolllano (9,0%
%) y Toled
do y Talavvera (7,4%). Por el contrario, esta
proporcin es claramente
c
inferior a la
l media ge
eneral, en el
e Resto de
e municipio
os con
meno
os de 10.00
00 hab. (0,9
9%), Corredo
or del Hena
ares (1,5%) y Guadalaja
ara (1,6%).
Tabla
a 4.4.24 Fa
amilias gitanas segn territorio.
RE
EA GEOGRF
FICA
% de familias
f
gita
anas
Alba
acete
11,5
Gua
adalajara
1
1,6
Cuenca
Tole
edo y Talaverra
Ciud
dad Real y Pu
uertollano
0
7
7,4
9
Corrredor del Hen

nares
1
1,5
Corrredor de la Sa
agra
Restto municipios
s >10.000 hab
bitantes
5
5,6
Restto municipios
s <10.000 hab
bitantes
0
0,9
Tota
al general
3
3,8
NAC
CIONALIDAD
Hogares exclusiv
vamente espa
aoles
3
3,7

m
un exttranjero comu
unitario
17,9

m
un exttranjero extra
acomunitario
HB
BITAT
Men
nos de 5.000 habitantes
h
0
0,7
De 5.000
5
a 10.000
0 habitantes
1
1,8
De 10.001
1
a 20.00
00 habitantes
s
5
5,5
De 20.001
2
a 50.00
00 habitantes
s
4
4,3
Ms
s de 50.000 ha
abitantes
7
7,4
109
Asimismo, la media de edad las personas que componen los hogares no integrados de
etnia gitana es de 43,6 aos, que es ms joven que la media de edad del conjunto de
los hogares no integrados de la regin (14,5 aos menos). Los hogares de poblacin
gitana son ms jvenes tambin en el subgrupo en el que reside al menos algn
miembro menor de 65 aos (38,6 aos, y 45,9 aos, respectivamente).
Por otra parte, son hogares grandes: tienen una media de 2,36 hijos y su dimensin
media es de casi cuatro miembros (3,9) y de 4,3 miembros en el caso de los hogares
de etnia gitana compuestos por al menos un miembro menor de 65 aos.
Tabla 4.4.25 Tamao y nmero medio de hijos en hogares de etnia gitana.
Dimensin
del hogar
Media hijos
54
2,36
Hogar de etnia gitana algunos < 65 aos
2,36
4,3
Otro hogar
0,66
2,5
Hogar algunos < 65 aos
1,77
3,2
Hogar todos > 65 aos
--
1,5
Total
1,76
2,6
3,9
Tabla 4.4.26 Hogares de etnia gitana segn rgimen de tenencia de vivienda
REGIMEN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA

No
Total
43,1%
25,6%
42,5%
En propiedad: Por compra, por pagos pendientes
12,4%
9,9%
12,3%
21,2%
4,1%
20,6%
,2%
,0%
,2%
1,4%
3,3%
1,5%
4,9%
9,9%
5,1%
11,6%
15,7%
11,8%
3,7%
23,1%
4,5%
,5%
,0%
,5%
Ocupada ilegalmente
,2%
5,0%
,4%
Otras
,7%
3,3%
,8%
100,0%
100,0%
100,0%
TOTAL
Adems, algo menos de dos tercios (57%) del total de hogares gitanos vulnerables
habitan en ncleos urbanos superiores a 50.000 habitantes. Finalmente, las familias
gitanas tambin tienen un problema de vivienda: el 46,3% se aloja en piso y el 41,2%
en viviendas unifamiliares, sin embargo, slo el 40% de los hogares tiene la vivienda
54
Media de los hogares en los que vive alguna familia gitana con hijos. La media
del total de hogares es de 1,76 Hijos/hogar.
110
en propiedad. Destaca tambin el 26% que vive en alquiler social, muchos de ellos
probablemente tras un proceso de realojamiento, as como el 5,6% que declara
ocupar ilegalmente su alojamiento. Adems, el 1,5% reside en una infravivienda
(chabola, barracn o similar).
4.4.7 Hogares con todos los componentes extracomunitarios

En este apartado, se estudian los hogares vulnerables cuyos componentes son todos
extranjeros extracomunitarios (10,3%, es decir 339 hogares). Se analiza el perfil
sociodemogrfico y residencial, as como su situacin de pobreza y de exclusin.
Asimismo, se estudia el tiempo de estancia en Castilla-La Mancha y su situacin
ciudadana (tipo de permiso).
Tabla 4.4.27 Hogares con todos los componentes extranjeros extracomunitarios
%
No todos extracomunitarios
Todos extracomunitarios
89,6
10,3
Total
100,0
Base (N)
3.275
Los hogares vulnerables cuyos miembros son todos extracomunitarios se caracterizan

por presentar una dimensin media superior a los tres miembros y por tener una
media de ms de dos hijos por hogar (2,17 hijos). Asimismo, son hogares jvenes,
cuyos adultos tiene una media de 36,6 aos de edad.
Tabla 4.4.28 Hogares extracomunitarios, nmero medio de hijos, y tamao medio
Media hijos
Dimensin
del hogar
No todos extracomunitarios
2,03
2,5
Todos extracomunitarios
2,17
3,2
Total
1,77
2,6
Antes de perfilar la situacin de exclusin social y econmica de los hogares

vulnerables compuestos por extranjeros extracomunitarios, es importante indagar en
su estatuto de ciudadana. Para ello, se analiza la duracin de estancia de estos
hogares en su lugar actual de residencia, as como el nivel de regularizacin
administrativa adquirido a travs del tipo de permiso que disponen en la actualidad.
Con ello, se pretende valorar el grado de arraigamiento en el territorio regional.
En contradiccin con la idea, comnmente compartida, de la alta movilidad
territorial del colectivo extranjero extracomunitario, la inmensa mayora de estos
hogares parece presentar un cierto grado de arraigamiento en el territorio de la
regin. De esta manera, ms de la mitad lleva viviendo ya entre 5 y 10 aos en la
comunidad autnoma, y otro 4,5% que supera los 10 aos de residencia. Por otra
111
parte, un tercio presenta una estancia relativamente ms corta, entre 2 y 4 aos, y

otro 11,4% que slo lleva viviendo un ao o menos.
Tabla 4.4.29 Hogares extracomunitarios, segn movilidad residencial.
Siempre he vivido aqu
Todos
extracomunitarios
Total hogares no
integrados CM
--
71,5
Si, en un municipio de la misma provincia
4,5
7,9
Si, en un municipio de otra provincia de Castilla-La Mancha
1,4
1,7
Si, en un municipio de otra Comunidad Autnoma
11,2
7,3
Si, en otro pas
82,9
11,6
Total
100,0
100,0
Asimismo, se confirma la escasa tendencia a la movilidad de estos hogares al

considerar el lugar de residencia anterior a su actual residencia. Se observa cmo
estas familias, al llegar a Espaa, terminaron su trayecto migratorio instalndose
directamente en Castilla-La Mancha. De hecho, antes de vivir en su residencia actual,
la inmensa mayora resida anteriormente en otro pas (82,5%). Por otra parte, tan
slo el 11,2% vivi inicialmente en otro municipio de otra Comunidad Autnoma y un
4,5% ya viva en la misma provincia.
Tabla 4.4.30 Hogares extracomunitarios y tiempo de residencia en C-La Mancha
Todos
extracomunitarios
Total hogares no
integrados CM
1 ao o menos
8,8
5,1
Entre 2 y 4 aos
32,5
18,6
Entre 5 y 10 aos
53,0
29,6
Ms de 10 aos
5,6
17,7
Siempre ha vivido en Castilla-La Mancha
--
28,9
Total
100,0
100,0
Tabla 4.4.31 Hogares extracomunitarios segn tiempo de residencia en C-La

Mancha y residencia anterior
Ha residido en alguna otra localidad?
1 ao o
menos
Entre
2y4
aos
Entre
5 y 10
aos
Ms de
10 aos
Si, en un municipio de la misma provincia
7,7
15,4
69,2
7,7
100,0
Si, en otra provincia de CLM
0,0
25,0
50,0
25,0
100,0
Si, en un municipio de otra CCAA
16,7
33,3
50,0
0,0
100,0
Si, en otro pas
7,8
33,5
52,9
5,8
100,0
Total
8,8
32,5
52,9
5,6
100,0
Total
112
Tabla 4.4.32 Sustentadores principales de hogares extracomunitarios, segn tipo

de permiso de residencia
Hogar todos
extracomunitarios
Exclusivamente de residencia
22,7
De trabajo inicial
9,7
De trabajo renovacin
33,4
De trabajo permanente
24,9
Comunitarios
--
Por circunstancias excepcionales
4,5
Estancias (estudiantes)
0,3
Asilo
1,8
Sin permiso ni de residencia ni de trabajo
2,6
Total
100,0
Uno de los principales aspectos que influyen en la integracin ciudadana de la

poblacin extranjera es el tipo de permiso. Las personas residentes en
aproximadamente tres de cada cuatro hogares con todos los componentes
extranjeros extracomunitarios (el 74,4%), disponen de algn tipo de permiso de
trabajo: el 39,2% dispone de un permiso de trabajo sometido a renovacin peridica,
el 23,1% de un permiso de trabajo permanente y el 12,1% de un permiso de trabajo
inicial. En consecuencia, en uno de cada cuatro hogares vulnerables
extracomunitarios, el sustentador principal no tiene su situacin regularizada o slo
dispone de un permiso de residencia o asilo, lo que le obliga a buscar trabajo en la
economa sumergida. Es evidente, en estos casos, la inestabilidad laboral y su
consecuencia ms directa, que es la imposibilidad de acceder a ningn tipo de
cobertura social o derecho de ciudadana.
La situacin de alojamiento en el caso de los hogares extracomunitarios no
integrados se distribuye principalmente entre el 57,7% que vive en piso y un 36,2% en
vivienda unifamiliar. Se destaca, tambin, que el 1,4% se aloja en infraviviendas de
tipo chabola, barracn, prefabricado o similar.
Adems, ocho de cada diez hogares extracomunitarios no integrados (80%) viven en
alquiler, la mayora alquila la vivienda amueblada (56,7%). Estos datos, contrastan
con los del conjunto de hogares no integrados de Castilla-La Mancha en los que slo
el 16,4% de los hogares se encuentran en rgimen de alquiler y nicamente el 4,4% se
alquilan con muebles.
113
Tabla 4.4.33 Tipologa de nacionalidad, niveles de pobreza y vulnerabilidad.
52,7 %
Hogar en
pobreza
extrema
10,8%
100,0%
31%
29,9%
100,0%
53,1%
32,3%
14,6%
100,0%
38,3 %
50,0 %
11,7%
100,0%
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Espaola
36,5%
Comunitaria
39,1%
Extracomunitaria
Total
INTEGRACIN
EXCLUSIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Total
Total
Espaola
59,5%
28,5%
11,9%
100,0%
Comunitaria
44,8%
13,3%
41,9%
100,0%
Extracomunitaria
51,5 %
18,3%
30,2%
100,0%
Total
58,2%
27,0%
14,8%
100,0%
Por ltimo, algo menos de la mitad de los hogares vulnerables con poblacin
extracomunitaria no se encuentran afectados por la pobreza, y el 14,5% de ellos est
en pobreza extrema. Este ltimo valor supera en ms de tres puntos porcentuales el
total autonmico. Por otra parte, casi uno de cada tres hogares se encuentra en
exclusin severa, valor que es el doble al correspondiente al conjunto de hogares no
integrados. Finalmente, la mejor situacin, en trminos de pobreza y exclusin, de
los hogares vulnerables extracomunitarios con respecto a los comunitarios, est muy
relacionada con las muy difciles condiciones de vida que soportan los inmigrantes
comunitarios de etnia gitana, especialmente los de origen rumano.
A continuacin se incluyen algunas tablas que dan soporte a los comentarios
anteriores.
114
Tabla 4.4.34 Tipos de hogar y territorio

Hogares
con
personas
solas
Hogares
con
personas
de 65 y
Familia
ms aos numerosa
Hogar
monoparental
Hogar
minora
tnica
Hogar
Base
todos
Hogares
(N)
extranjeros
Provincia
Albacete
16,6%
28,4%
10,6%
3,9%
9,3%
19,1%
559
Ciudad Real
25,4%
32,7%
10,4%
2,4%
5,6%
10,9%
623
Cuenca
16,4%
17,5%
4,4%
2,8%
2,4%
20,4%
457
Guadalajara
15,6%
23,7%
8,9%
4,2%
1,4%
27,4%
731
Toledo
26,3%
36,0%
7,5%
1,8%
4,2%
13,9%
835
Tamao de hbitat
Menos de 5.000 hab.
23,5%
43,7%
5,9%
2,2%
2,2%
11,8%
323
De 5.000 a 10.000 hab.
23,9%
39,8%
4,3%
,7%
1,6%
11,2%
447
De 10.001 a 20.000 hab.
24,2%
34,6%
8,9%
1,8%
3,6%
19,0%
384
De 20.001 a 50.000 hab.
16,3%
22,8%
12,6%
4,5%
3,1%
26,0%
381
Ms de 50.000 hab.
19,3%
22,6%
9,1%
3,7%
6,2%
19,4%
1670
Chabola
,0%
,0%
50,0%
,0%
,0%
100,0%
Cueva
,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
,0%
22,2%
72,2%
,0%
5,3%
,0%
,0%
18
Situacin alojamiento
Bajera, garaje
,0%
,0%
60,0%
,0%
16,7%
40,0%
En piso
19,2%
23,2%
9,1%
3,7%
5,4%
23,0%
1102
Viv. Unifam. en urbanizacin
24,5%
41,7%
6,2%
1,9%
2,6%
9,7%
1581
Viv. Unifamiliar extrarradio
18,5%
25,5%
7,4%
5,5%
13,2%
54
Otras
37,6%
57,1%
2,0%
,8%
3,7%
5,1%
511
23,5%
49,6%
3,4%
,7%
2,2%
1,2%
1381
3,3%
5,3%
11,5%
4,0%
3,0%
12,6%
398
Propiedad: herencia o donacin
50,7%
72,2%
1,9%
,7%
,7%
,3%
670
Gratuita: Por patrn/empresa
14,3%
,0%
,0%
,0%
,0%
100,0%
Gratuita: Por otras pers. o instit.
39,6%
10,4%
10,2%
12,2%
8,2%
10,2%
Alquiler: Particular, sin muebles
16,8%
7,8%
15,0%
2,4%
7,2%
55,7%
167
Alquiler: Particular, c/muebles
12,2%
1,6%
9,1%
4,7%
5,0%
62,0%
384
145
Barracn, prefabricado o similar
Rgimen tenencia
En propiedad: pagada
Propiedad: pagos pendientes
7
48
8,3%
9,0%
24,3%
9,7%
19,3%
13,1%
43,8%
,0%
12,5%
,0%
,0%
,0%
16
Ocupada ilegalmente
15,4%
,0%
33,3%
23,1%
50,0%
30,8%
13
Otras
40,0%
16,0%
8,0%
,0%
16,0%
41,7%
25
115
Tabla 4.4.35 Distribucin de tipos de hogares, segn variables independientes

Personas
solas
Personas
de 65 y
ms aos
Familia
numerosa
Hogar
monoparental
Hogar
minora
tnica
Hogar
todos
extran.
Total
1,4
98,6
1,3
98,7
16,1
83,9
9,3
90,7
100,0
--
-100,0
3,7
96,3
94,4
1,1
4,4
99,8
-0,2
70,8
4,1
25,1
77,6
5,3
17,1
85,0
15,0
--
--100,0
86,4
3,2
10,3
No pobre
25,7
19,0
28,4
32,4
12,9
49,9
38,2
En pobreza relativa
70,3
75,1
36,6
45,1
44,6
32,0
50,1
En pobreza extrema
4,0
5.9
35,0
22,5
42,6
18,1
11,7
Integracin precaria
58,2
62,1
36,6
31,6
30,3
49,9
58,2
Exclusin compensada
30,6
31,7
25,5
22,4
18,0
17,1
27,0
Exclusin severa
11,2
6,2
38,0
46,1
51,6
33,0
14,8
TOTAL
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
806
1.235
217
76
123
445
--
% de hogares sobre el
total de hogares
24,6
37,7
6,6
2,3
3,7
13,5
--
ORIGEN TNICO
Ninguna
NACIONALIDAD
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
SITUACIN POBREZA
VULNERABILIDAD
Tabla 4.4.36 Tipo hogar en las reas territoriales de Castilla-La Mancha.
TERRITORIO
Hogares
con
personas
solas
Hogares
con
personas
de 65 y
Familia
ms aos numerosa
Hogar
monoparental
Hogar
minora
tnica
Hogar
Base
todos
Hogares
extranjeros
(N)
Albacete
15,3%
21,8%
11,8%
4,2%
11,5%
24,0%
262
Guadalajara
18,3%
24,8%
9,6%
5,6%
1,6%
28,0%
125
Cuenca
17,6%
14,1%
4,7%
2,4%
,0%
20,2%
85
Toledo y Talavera
22,3%
28,4%
7,4%
2,3%
7,4%
12,9%
257
22,4%
22,9%
12,4%
4,0%
9,0%
12,9%
201
13,0%
18,8%
10,1%
4,3%
1,5%
29,4%
69
20,9%
31,4%
9,8%
2,0%
2,0%
18,2%
153
Resto municipios > 10.000 hab.
26,4%
38,9%
8,7%
2,1%
5,6%
11,4%
658
28,0%
47,7%
3,3%
1,6%
,9%
10,1%
1466
116
4.5 CARACTERSTICAS DEL SUSTENTADOR PRINCIPAL55

A continuacin se analizan las caractersticas sociodemogrficas y laborales de los
sustentadores principales de los hogares no integrados analizados, atendiendo a las
variables de sexo, edad, estado civil, nacionalidad, procedencia, situacin
poltica/ciudadana, nivel de estudios, estado de salud percibido, enfermedades,
discapacidad, cobertura sanitaria y situacin ocupacional.
Es necesario tener en cuenta que los sustentadores principales se distribuyen
geogrficamente de la misma forma que los hogares, ya que en cada hogar hay un
sustentador principal. Por este motivo, no es preciso presentar la misma distribucin.
Adems, en la mayora de los casos, se presenta la informacin segmentada en
funcin de la edad del sustentador principal, ya sea mayor o menor de 65 aos, para
evitar posibles distorsiones provocadas por el alto peso de la poblacin mayor sobre
la muestra de sustentadores principales. Finalmente, se trabaja con una base
muestral de 2.041 casos para los sustentadores de 16 a 64 aos y de 1.235 casos para
los de 65 o ms aos.
4.5.1 Edad, sexo y estado civil

En primer lugar, el 48% de los sustentadores principales de los hogares en situacin
de vulnerabilidad de Castilla-La Mancha tiene 65 aos o ms y dos de cada tres
miembros del segmento tienen ms de 75 aos. Por otra parte, el 29% de los
sustentadores menores de 65 aos tiene entre 35 y 44 aos y otro 27% entre 45 y 54
aos. Adems, slo un 3% de ellos tiene menos de 24 aos. Todo ello puede
observarse en el grfico siguiente.
En segundo lugar, la variable sexo tambin est segmentada por la edad de los
sustentadores principales. Para el grupo de edades comprendidas entre los 16 y 64
aos, el peso de las mujeres es muy bajo y supone el 16,5% del total (83,5% para
hombres). Sin embargo, el peso de las mujeres en este grupo no es homogneo y en
la tabla siguiente puede verse que aumenta sustancialmente para el estrato entre 45
y 54 aos y supone el 22% del total de sustentadores de ese grupo etario. En
cualquier caso, puede decirse que el porcentaje de mujeres sustentadoras
principales aumenta a medida que aumentan los grupos de edad. En este sentido, la
media de edad de las sustentadoras principales es 10 aos superior a la del grupo
masculino y alcanzan a los 67,8 aos y 57,6 aos, respectivamente.
55
Definicin EUSTAT: Miembro del hogar de 16 o ms aos cuya aportacin

peridica (no ocasional) al presupuesto comn, se destina a atender los gastos del
hogar en mayor grado que las aportaciones de cada uno de los restantes miembros.
Si la persona que ms aporta para sufragar los gastos comunes del hogar no es
miembro del mismo, se considera sustentador principal al miembro del hogar que
recibe las aportaciones econmicas destinadas a sufragar los gastos del hogar.
117
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grffico 4.5.1 Distribuci

D
n por eda
ad del susttentador principal
p
Tabla
a 4.5.1 Disttribucin por sexo y edad
e
del sustentador principal
p
(% sobre
s
el tottal de suste
entadores y sobre el to
otal por cad
da grupo ettario)
Varn
Mujer
Total
15-24
4
1,3% (88%))
,2% (1
12%)
1,5% (100%))
25-34
4
8,4% (84%))
1,6% (1
16%)
10,0%
1
(100%))
35-44
4
13,4% (89%))
1,7% (1
11%)
15,1%
1
(100%))
45-54
4
11,1% (78%))
3,1% (2
22%)
14,1%
1
(100%))
55-64
4
9,1% (82%))
2,0% (1
18%)
11,2%
1
(100%))
65-74
4
12,2% (75%))
4,0% (2
25%)
16,2%
1
(100%))
75 y +
19,1% (60%))
74,7%
%
12,8% (4
40%)
25
5,3%
31,9%
3
(100%))
100,0%
%
Total
Base
e (N)
2447
829
3.276
Esta relacin en
ntre sexo y edad se ve complem
mentada con
n la perspecctiva del estado
civil.. As, la mayora
m
de
e los suste
entadores principaless varones de hogare
es en
vulne
erabilidad (de
( edades entre los 16 y 64 aoss) estn cassados (75,4
4%) frente al
a 17%
de la
as sustenta
adoras prin
ncipales en la misma situacin. Adems, e
el 12,2% de
d los
varon
nes estn solteros
s
fre
ente al 30,,3% de las mujeres. La
L viudedad, separacin o
divorrcio y parejja de hecho
o son mino
oritarias parra el caso de
d los varones, no as para
las mujeres,
m
qu
ue presenta
an un peso del 19,9% en situaci
n de viude
edad y un 29,9%
2
estn
n separadass o divorcia
adas. En otras palabra
as, para serr sustentado
ora principal, la
118
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
muje
er tiene que estar solla y, en ca
ao de tenerr pareja, ell estatus de sustentad
dor/a
princcipal es asumido por el varn.
En ca
ambio, para
a el grupo de
d sustenta
adores princ
cipales con edades sup
periores a los
l 65
aos, el porcentaje de mujeres
m
au
umenta hassta el 33,6
6%. La amp
plia mayora de
varon
nes del prim
mer grupo disminuye
d
c
considerabl
lemente a medida
m
que
e la edad su
upera
los 65
6 aos. Sin
n embargo, no es cierto que la mayor
m
edad
d sea la cau
usa del aum
mento
del porcentaje
p
de mujeress sustentad
doras princiipales. En este
e
sentido
o, la edad no es
ms que una variable in
ntermedia y es la viudedad
v
que sobreviiene en ed
dades
9
de la
as mujeres sustentado
oras principales de 65 y ms ao
os son
avanzadas (el 92,2%
viuda
as), lo que provoca que pasen a ser
s las suste
entadoras principales
p
d
de su hogarr.
As, al considerrar el estad
do civil de los susten
ntadores prrincipales, sse observan
n dos
ara aquelloss cuya edad
d se ubica entre los 16 y los 64 aos,
tendencias muyy claras: pa
asados/as y un 15,2% solteros/ass; en cambio, para loss mayores de
d 65
un 66% estn ca
9%), seguid
da muy de cerca
c
aos, la situacin con mayyor peso ess la de casados/as (49
por la
l de viudo
o o viuda, con
c
un 44%
%. En esta ltima
situa
acin estn
n las mujere
es de
form
ma absolutam
mente mayo
oritaria.
Grfiico 4.5.2 Distribucin por estado
o civil del su
ustentadorr principal
Tabla
a 4.5.2 Sex
xo y estado civil del su
ustentador principal (%
%)
V
Varn
Mujer
Total
Varn
Mujer
To
otal
Base (N)
De 16
1 a 64 aos
Soltero/a
Casa
ado/a
Viud
do/a
Sepa
arado/a, divo
orciado/a
Pare
eja de hecho
Tota
al
Base
e (N)
12,2
1
7
75,4
0
0,9
3
3,3
8
8,2
1
100,0
1
1.402
30,3
17,0
19,9
29,9
3,0
100,0
0
278
15,3
65,5
4,1
7,8
7,4
100,0
0
1680
0
67,2
95,7
18,2
36,2
93,3
83,5
32,8
4,3
81,8
63,8
6,7
16,5
10
00,0
10
00,0
10
00,0
10
00,0
10
00,0
10
00,0
257
1099
68
131
125
65 y ms aos
Soltero/a
Casa
ado/a
Viud
do/a
Sepa
arado/a, divo
orciado/a
Pare
eja de hecho
Tota
al
Base
e (N)
5,6
5
7
74,8
1
18,4
1
1,2
0
0,1
1
100,0
1
1023
5,7
1,5
92,1
0,7
0,0
100,0
0
544
5,6
49,3
44,0
1,0
0,0
100,0
0
1.567
7
64,7
99,0
27,2
75,0
100,0
66,4
1.680
35,3
1,0
72,8
25,0
0,0
33,6
10
00,0
10
00,0
10
00,0
10
00,0
10
00,0
10
00,0
88
773
689
16
1
1.567
119
4.5.2 Nacionalidad, empadronamiento, permisos de residencia y

movilidad territorial.
Tabla 4.5.3 Nacionalidad del sustentador principal (%)
Nacionalidad
% vulnerables
% poblacin total
CLM
Espaa
Marruecos
Rumania
Ecuador
Colombia
Bolivia
Bulgaria
86,6%
3,1%
2,2%
1,8%
1,4%
,5%
,5%
89,1%
1,6%
4,6%
,6%
,6%
,4%
,4%
Resto pases
3,9%
2,70%
Total comunitarios
3,3%
5,6%
Total extracomunitarios
10,0%
5,3%
En primer lugar, aproximadamente el 13,4% de los sustentadores principales de los

hogares vulnerables de la regin son de origen extranjero. Los principales pases de
origen son los que se indican en la tabla anterior. Puede verse, adems, que los
porcentajes de hogares extranjeros sobre el total de hogares vulnerables son
superiores a los que les correspondera en funcin de la distribucin del total de
poblacin de Castilla-La Mancha. La excepcin es Rumania, cuyos inmigrantes,
divididos tnicamente, tienen una situacin social y econmica dispar.
Por otra parte, desde un punto de vista que tome en cuenta la posibilidad de ejercer
derechos de ciudadana, la poblacin extracomunitaria residente en hogares
vulnerables multiplica por dos el peso porcentual que le correspondera en el caso en
que la vulnerabilidad se repartiera de manera homognea segn la nacionalidad. En
otras palabras, la vulnerabilidad alcanza en mayor proporcin a los hogares cuyo
sustentador principal es originario de algn pas extracomunitario y que,
precisamente por ese hecho, sufren una limitacin en algunos derechos. Adems,
debe destacarse que dos de cada tres sustentadores principales de hogares
comunitarios en vulnerabilidad son rumanos.
Finalmente, el siguiente grfico expresa la segmentacin en la nacionalidad de los
sustentadores principales segn la composicin del hogar. Puede verse que el
porcentaje de sustentadores principales extranjeros en los hogares vulnerables
compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos es, puramente,
testimonial. Sin embargo, en los hogares vulnerables en los que, al menos, hay un
menor de esa edad, el porcentaje de sustentadores principales extranjeros sube
enormemente y alcanza a uno de cada cuatro hogares.
120
Grfico 4.5.3 Nacionalidad del sustentador principal y de la poblacin
0,3%
sustprinc>65
0,0%
99,7%
Extracomunitaria
Comunitaria
Espaola
19,0%
sustprinc<65
6,3%
74,7%
En segundo lugar, aproximadamente el 99,2% de los sustentadores principales de

hogares en vulnerabilidad estn empadronados. Sin embargo, entre los sustentadores
principales extranjeros, la falta de empadronamiento alcanza cifras relativamente
altas. Esta situacin es especialmente significativa en el caso de los sustentadores
principales de origen comunitario que, como se recordar, estn compuestos casi
exclusivamente por ciudadanos de origen rumano. En este sentido, el 6% de los
sustentadores principales de origen rumano no estn empadronados.
Tabla 4.5.4 Empadronamiento del sustentador principal segn nacionalidad (%)
Tipologa nacionalidad
Empadronamiento
Si
No
Total
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
99,4%
95,3%
98,4%
99,2%
,6%
4,7%
1,6%
,8%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
En tercer lugar, las autorizaciones de residencia de los sustentadores principales de

origen extracomunitario estn distribuidas segn se indica en el grfico siguiente. En
este grupo, tres de cada cuatro personas tienen permiso de trabajo, ya sea de
manera permanente o renovable. Por otra parte, el 14% tiene un permiso que les
autoriza exclusivamente a residir en el pas, y slo el 1,5% estn de manera ilegal,
sin permiso de trabajo ni de residencia.
En cuarto lugar, la movilidad territorial de los sustentadores principales de hogares
en situacin de vulnerabilidad es, al contrario de lo que se espera de manera
intuitiva, muy similar en todos los grupos de nacionalidad estudiados. La tabla
siguiente suma, en su penltima fila, el total porcentual de todos los que han vivido
en al menos dos municipios espaoles, y puede verse que es prcticamente igual
121
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
(men
nos de un punto porrcentual de
e diferencia
a mxima), tanto pa
ara el grup
po de
nacio
onalidad esspaola com
mo para los grupos de extranjeros comunita
arios y, tam
mbin,
extra
acomunitarios. Adem
ms, puede
e verse que los cambios o movimientos
intra
arregionaless son ms abundantes
a
que los cam
mbios de co
omunidad a
autnoma, tanto
para los hogares espaoless como para
a aquellos con
c sustenttador princiipal proven
niente
de algn
a
pas comunitariio que, como ya se ha dicho, son, en su mayor parte,
p
originarios de Rumania.
R
Grffico 4.5.4 Tipos de permisos de residen
ncia de su
ustentadorres princip
pales
(slo
o extranje
eros no com
munitarios
s)
,3
1,7
1,5
Exclusivamented
deresidencia
1,4
4
13,9
Detrabajoiniciall
8,2
Detrabajorenovvacion
34,3
Detrabajopermaanente
Porrcircunstanciaasexcepcionales
7
38,7
Estaancias(estudiantes)
Asillo
Sinpermisonideeresidencianide
bajo
trab
Para el grupo ex
xtracomuniitario, los cambios
c
interregionale
es son algo ms abundantes
y lleg
gan al 11,3
3% del totall. Esta mayo
or movilida
ad est facilitada por llas ventajas que
produce ser el grupo de in
nmigracin ms antigu
ua. El grficco siguiente
e muestra como
d extracom
munitarios sobre el to
otal de inm
migrantes d
disminuye en
e los
la prroporcin de
ltim
mos aos, a causa, fund
damentalm
mente, de la
a masiva llegada de comunitarios..
Tabla
a 4.5.5 Mov
vilidad territorial de sustentador
res principa
ales, por na
acionalidad (%)
Espaola
Comunitarria
Extracomunitaria
Total
Siem
mpre he vivid
do aqu
En un
u municipio de la misma provincia
En un
u municipio de otra provincia de
Casttilla-La Manc
cha
En un
u municipio de otra C.A.
En otro
o
pas
81,5
8,2
7,5
9,3
2,1
5,2
71,1
7,9
1,8
6,8
1,7
1,9
6,5
74,8
0,9
11,3
80,4
1,7
7,3
12
Tota
al
100,0
100,0
100,0
100,0
Tota
al que han cambiado de municipio
m
16,8
17,7
17,4
16,9
Base
e (N)
2.840
107
327
3.274
122
Grfico 4.5.5
94%
%
extracomunitarios
sobretotalde
poblacinextranjera
enCLM.
94%
93%
78%
73%
2004
2005
2006
2007
2008
En realidad, la percepcin social de la alta movilidad de la poblacin inmigrante

viene determinada por sus desplazamientos laborales y no por sus cambios de
residencia. En este sentido, muchos sustentadores se desplazan, diariamente o por
temporadas ms largas, a otros municipios, especialmente por trabajos relacionados
con el temporeo agrcola, o con la construccin. Durante esos intervalos, el resto de
la familia no se desplaza ni se produce un cambio de domicilio.
Desde otro punto de vista, la movilidad territorial de los sustentadores principales
est relacionada con la edad. As, ms de cuatro de cada diez sustentadores (43%) de
edades comprendidas entre 16 y 64 aos, han cambiado de municipio de residencia.
En el grupo de mayores de 65 aos, esta cifra se reduce al 13,7%.
Grfico 4.5.6 Movilidad residencial del sustentador principal y edad.
Sustentador Principal de 16 a 64 aos
Sustentador Principal de 65 y ms aos
4.5.3 Nivel de estudios

Los datos muestran que las suficientemente conocidas brechas educativas por
cuestin de sexo, edad y origen tnico que existen en la poblacin general se
mantienen, tambin, en el grupo de poblacin vulnerable.
123
Grfico 4.5.7 Nivel de estudios del sustentador principal
Sustentador Principal de 16 a 64 aos
Sustentador Principal de 65 y ms aos
Respecto a la edad de los sustentadores de hogares en vulnerabilidad, aquellos/as

con edades comprendidas entre los 16 y 64 aos se caracterizan por tener, en
general, un mejor nivel educativo que el subgrupo de mayores. As, el peso del grupo
de analfabetos o que no acudieron nunca a la escuela es del 5,8% que, agrupados a
aquellos que no han completado la educacin primaria, llegan al 42%. En un segundo
nivel, con un 19,2% se encuentran aquellos que poseen estudios de bachillerato o FP
superior y un 4,6%, con estudios universitarios.
En cambio, prcticamente el 95% del grupo de sustentadores principales de 65 aos y
ms de edad no ha llegado a completar la educacin primaria. Adems un 55% del
grupo es analfabeto o nunca fue la escuela.
Respecto al sexo, la tabla siguiente muestra que existe, tambin, una clara
diferenciacin educativa, que produce grandes ventajas para los varones. En el grupo
de sustentadores entre 16 y 64 aos, se observa que los varones ostentan pesos
superiores en los niveles de estudios medios y medio altos: estudios secundarios o FP
medio (34,7%), y bachillerato o FP superior (20,3%). En cambio, las mujeres se
distribuyen con mayor peso en aquellos niveles formativos ms deficitarios, como en
analfabetos o que nunca fueron a la escuela (10,9%, 6 puntos porcentuales ms que
los varones) o estudios primarios incompletos (39,1%, 4 puntos porcentuales de
diferencia).
Por otra parte, y en este contexto, el mayor porcentaje de mujeres con estudios
universitarios pueden leerse como una mayor probabilidad de completar el itinerario
educativo elegido para aquellas mujeres que consiguen saltar la barrera de acceso a
los estudios medios, que para los hombres. En este sentido, el 12% del grupo de
mujeres que acceder a la educacin media consigue titularse en la Universidad y, sin
embargo, el porcentaje de varones en este mismo caso es inferior al 8%. Como
excepcin, el caso del nivel educativo ms alto (el de estudios superiores), donde las
mujeres tambin superan a los varones en peso aunque en menor medida que en el
resto de niveles (6% de mujeres frente al 4,4% de varones).
124
Tabla 4.5.6 Nivel de estudios del sustentador principal en funcin de edad y sexo
Nunca fue
a la
escuela o
analfabeto
Primarios
incompletos
Educacin
secundaria
o FP
medio
Bachillera
to o FP
superior
Estudios
universit
Total
Base
(N)
De 16 a 64 aos
Varn
4,8
Mujer
11,0
Total
5,8
35,9
39,3
36,5
34,7
30,5
34,0
20,3
13,2
19,1
4,4
5,9
4,6
100,0
100,0
100,0
1.402
272
1.674
65 y ms aos
Varn
48,2
Mujer
70,7
Total
56,0
46,6
25,3
39,2
4,1
2,6
3,6
0,6
1,3
0,8
0,5
0,2
0,4
100,0
100,0
100,0
1.027
546
1.573
Para el grupo de sustentadores/as de 65 aos y ms, no hay dicotomas por razn de

sexo y el porcentaje de de aquellas personas que no terminan la primaria ronda al
95% tanto para hombres como para mujeres. Adems, el porcentaje de mujeres
mayores que nunca fueron a la escuela o son analfabetas es muy superior al de los
varones.
Tabla 4.5.7 Tipologa de estudios, niveles de pobreza y vulnerabilidad.
Nunca fue a la escuela o analfabeto
23,7 %
Hogar en
pobreza
relativa
68,3 %
Primarios incompletos
29,3%
55,8%
14,9%
100,0%
Educacin secundaria o FP medio
55,4%
32%
13,6%
100,0%
Bachillerato o FP superior
71,4 %
19,9 %
8,6 %
100,0%
Estudios universitarios
78,4 %
14,9 %
6,8 %
100,0%
Total
38,3 %
50,0 %
11,7%
100,0%
Hogar no
pobre
Hogar en
pobreza
extrema
8,1 %
100,0%
INTEGRACIN
EXCLUSIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Total
Total
Nunca fue a la escuela o analfabeto
59,6%
30,7 %
9,7 %
100,0%
Primarios incompletos
51,5%
29,7%
18,8%
100,0%
Educacin secundaria o FP medio
60,7%
25,6%
13,6%
100,0%
Bachillerato o FP superior
71,0 %
12,0 %
17,1 %
100,0%
Estudios universitarios
77,1 %
10,8 %
12,0 %
100,0%
Total
58,2%
27,0%
14,8%
100,0%
Finalmente, en la tabla anterior se estudia la relacin entre educacin, pobreza y

exclusin para los sustentadores principales de los hogares en situacin de
vulnerabilidad. En general, se cumple que a mayor nivel de estudios, los niveles de
pobreza y de vulnerabilidad son mejores. Por otra parte, los bajos porcentajes de
pobreza extrema y de exclusin grave para aquellos sustentadores principales que
125
son analfabetos o nunca fueron a la escuela, vienen determinados por el alto

porcentaje de poblacin mayor de la muestra que, como ya se ha dicho, disfruta en
su prctica totalidad de pensiones por cotizacin y asistenciales y otras ventajas
compensatorias, tales como la propiedad de la vivienda.
Respecto al origen tnico, los datos muestran las graves carencias educativas de los
sustentadores principales gitanos. Para el primero de los grupos de sustentadores
estudiados (16-64 aos) slo del 23% ha conseguido completar la educacin primaria y
pasar a alguno de los niveles secundarios. Por otra parte no existen hogares en
situacin de vulnerabilidad que tengan un sustentador o sustentadora con estudios
universitarios. Para los hogares no gitanos, sin embargo, ms del 60% ha conseguido
completar la educacin primaria y algunos/as de ellos/as, incluso, completar sus
estudios universitarios (4,8%).
Para el grupo de sustentadores/as de hogares vulnerables compuestos
exclusivamente por personas de 65 aos y ms, las diferencias educativas son
menores, pero el nivel educativo es extremadamente bajo, tanto para los hogares
formados por personas gitanas como para el resto de los hogares.
Tabla 4.5.8 Nivel educativo del sustentador principal, etnia y nacionalidad
Nunca fue
a la
escuela o
analfabeto
Primarios
incompletos
Educacin
secundaria
o FP
medio
Bachillerat
o o FP
superior
Estudios
universitarios
Total
Base
(N)
4,8
21,1
5,8
35,1
55,6
36,2
35,2
17,8
34,2
20,0
5,6
19,2
4,8
0,0
4,6
100,0
100,0
100,0
1.580
93
1.673
55,8
66,7
56,0
39,4
33,3
39,3
4,0
0,0
3,6
0,8
0,0
0,8
0,4
0,0
0,4
100,0
100,0
100,0
1.544
30
1.574
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
34,0
3,8
4,5
39,2
19,8
32,6
17,6
36,8
28,7
7,3
34,9
26,1
1,8
4,7
8,1
100,0
100,0
100,0
2.824
106
317
Total
30,2
38,0
19,3
10,1
2,5
100,0
3.247
De 16 a 64 aos
Resto de hogares
Total
65 y ms aos
Resto de hogares
Total
NACIONALIDAD
La tabla anterior muestra tambin una segmentacin de los sustentadores principales

en funcin de la nacionalidad. Los datos muestran que la mejor preparacin
educativa de los inmigrantes, tanto comunitarios como extracomunitarios, tambin
se cumple en el grupo de poblacin vulnerable. En este sentido, se puede citar, por
ejemplo, que el 39,6% de los sustentadores principales de origen comunitario y el
34,2% de los extracomunitarios ha completado el bachillerato o tienen estudios
superiores. Por el contrario, los sustentadores principales espaoles que han
alcanzado similar nivel educativo apenas sobrepasan el 9% del total.
126
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
4.5.4 Estado
o de sa
alud perccibido, enfermeda
e
ades, disscapacida
ad y
ertura san
nitaria
cobe
A continuacin se presenta
an algunos datos relattivos tanto a la salud percibida del/la
d
entador/a principal, como a cuestiones
c
propias de
e discapaciidad, cobe
ertura
suste
sanittaria, y en
nfermedade
es que han sufrido en los ltim
mos meses.. Es importante
desta
acar, aqu, que el esta
ado de salud percibido
o est considerado porr la Organizacin
Mund
dial de la Salud com
mo un buen
n predictor de muerte; mejor, incluso, qu
ue el
diagn
nstico md
dico, que se
s ha demostrado dem
masiado influenciado p
por prejuicios de
orden tnico, de gnero, culturales,
c
e
etctera.
En prrimer lugarr, el estado percibido de
d salud estt segmenttado por la edad y, com
mo es
esperable, los grupos
g
mss jvenes tiienen mejo
or estado de
e salud. Ass, para el 82,6%
8
os/as susten
ntadores/ass perteneciientes al prrimer grupo
o de edad cconsiderado
o (16de lo
64 aos),
a
el esstado de su
u salud es bueno o muy
m
bueno
o, y slo ha
ay un 5,6%
% que
consiidera que su
s salud es mala o muy mala. Por el contrarrio, slo el 31,5% de los/as
suste
entadores/a
as principalles pertene
ecientes a hogares
h
forrmados exclusivamente
e por
perso
onas mayorres de 65 aos conside
eran que su
u salud es buena
b
o mu
uy buena, y ms
de un
na de cada cuatro perrsonas suste
entadoras (2
26,4%) conssidera que ssu salud es mala
o mu
uy mala.
Grfi co 4.5.8 Esttado de salu
ud del susten
ntador princ
cipal en los ltimos
12 m
meses
Susttentador Prrincipal de 16 a 64 a
os
ms aos
Sus
stentador P
Principal de
e 65 y
La ta
abla siguiente, que expresa
e
el estado de salud del/
/la sustenta
ador/a prin
ncipal
segn intervalo
os de 10 aos de edad
d, muestra que los po
orcentajes d
de personass que
m mala so
on crecientes, lo que confirma que
q la
consiideran que su salud es mala o muy
salud
d percibida
a empeora a medida
a que aum
menta la ed
dad, tanto para el grupo
g
estud
diado de po
oblacin vullnerable co
omo para el total de la
a poblacin nacional.
127
Tabla 4.5.9 Estado de salud del sustentador principal y tramos de edad

Muy
bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy
malo
Total
Base
(N)
16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Total
Total
nacional
65-74
75 y +
50,0
59,8
43,8
34,5
18,2
39,0
47,9
32,7
48,1
49,3
40,1
43,7
2,1
6,2
4,8
12,8
26,0
11,8
0,0
0,6
2,5
2,2
10,2
3,7
0,0
0,6
0,8
1,1
5,5
1,9
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
49
327
495
461
366
1.698
20,8
4,0
1,3
52,2
38,2
24,6
20,8
38,3
44,0
4,5
13,9
18,1
1,7
5,5
11,9
100,0
100,0
100,0
529
1.024
Total
Total
nacional
2,2
29,2
42,1
16,7
9,7
100,0
1.553
6,3
33,4
41,5
13,9
4,8
100,0
Sin embargo, si, para ambos grupos, la salud percibida empeora a medida que
aumenta la edad, los datos parecen indicar un deterioro ms rpido en el grupo de
poblacin vulnerable. En este sentido, para los menores de 65 aos, los porcentajes
de personas que gozan de una salud buena o muy buena son mucho mayores en el
grupo vulnerable que en el conjunto de la poblacin nacional de esa edad (82,7% 73%) y, sin embargo, para el grupo de los mayores de 65 aos los porcentajes de
personas con salud buena o muy buena son mucho menores (31,4% - 39,7%). Por el
contrario, con respecto al total de la poblacin, la poblacin vulnerable tiene bajos
porcentajes de personas con salud mala o muy mala entre los menores de 65 aos
(5,6%-6,2%) y mucho ms altos en el grupo de los mayores de 65 aos (26,4%-18,7%).
En segundo lugar, el estado de salud tambin est segmentado por el sexo. El 40% de
las sustentadoras principales de hogares en vulnerabilidad califica su estado de salud
como bueno o muy bueno y, entre los varones, la proporcin sube al 65%. Sin
embargo, gran parte de esta diferencia est relacionada con la edad, que en este
caso acta como variable intermedia. En este sentido, ya se ha indicado que la edad
media de las mujeres sustentadores principales es 10 aos superior a la de los
varones. En la tabla siguiente se indican los resultados de salud percibida del
sustentador principal en funcin del sexo, segmentado segn dos grupos de edad.
Puede verse que, efectivamente, el estado de salud percibido de las mujeres es peor
que el de los hombres, pero que las mayores diferencias se dan en el grupo de los
mayores de 65 aos. En este ltimo grupo, un 37% de las mujeres considera que su
salud es mala o muy mala y en esta misma situacin estn slo el 21% de los varones.
Por el contrario, en el grupo ms joven, aunque se mantienen las diferencias entre
hombres y mujeres, el porcentaje de personas, tanto hombres como mujeres, cuya
salud se considera mala o muy mala es muy inferior.
128
Tabla 4.5.10 Estado de salud del sustentador principal y sexo

Muy bueno
De 16 a 64 aos
Varn
39,2
Mujer
37,6
Total
38,9
65 y ms aos
Varn
2,3
Mujer
1,3
Total
2,0
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Total
Base (N)
44,8
38,7
43,8
11,3
14,6
11,8
3,4
5,1
3,7
1,4
4,0
1,9
100,0
100,0
100,0
1.4182
2817
5,4
3
29,6
40,7
43,4
41,6
15,1
20,3
16,9
6,3
16,5
9,9
100,0
100,0
100,0
1.024
546
1.570
1.699
Por otro lado, si se tienen en cuenta las diversas enfermedades que han padecido
los/las sustentadores /as principales de hogares en situacin de vulnerabilidad,
existe una clara diferenciacin en cuestin de edad: el 79,9 % de las personas del
primer grupo (16-64 aos) no han sufrido ninguna enfermedad y, sin embargo, tan
slo el 24,4 % de las pertenecientes al segundo grupo afirma no haber tenido
enfermedades. Es importante destacar la artrosis/artritis, que afecta a ms de la
mitad de las personas mayores de 65 aos y al 8,5% en los sustentadores menores de
65 aos, y las enfermedades cardiovasculares, que afectan a algo ms de uno de cada
cuatro sustentador principal mayor de 65 aos, y a casi un 5% del grupo ms joven.
Tabla 4.5.11 Enfermedades padecidas por el sustentador principal (Respuesta
Mltiple)
De 16 a 64 aos
65 y ms aos
Ha padecido alguna de estas enfermedades:
Diabetes
Enfermedades cardiovasculares
Trastornos mentales
Tumores malignos
Artrosis/artritis
Ninguna
4,9
4,7
5,3
0,8
8,5
79,9
17,8
27,5
12,3
4,1
52,7
24,4
Base (N)
1.699
1.576
Adems, segn puede verse en la tabla siguiente la incidencia de estas enfermedades

aumenta claramente con la edad, especialmente a partir de los 55 aos.
Tabla 4.5.12 Distribucin porcentual de tipos de enfermedad padecidas por el
sustentador principal en funcin de la edad
Ha padecido alguna de
estas enfermedades:
Diabetes
Enfermedades
cardiovasculares
Trastornos mentales
Tumores malignos
Artrosis/artritis
Ninguna
Total
Base (N)
16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65-74
75 y +
0,0
1,0
3,7
4,8
10,8
20,0
16,7
0,0
3,2
0,0
1,3
95,5
100,0
50
1,0
4,8
0,2
1,7
95,2
103,9
326
1,4
3,3
0,7
1,8
90,4
101,3
495
2,7
5,0
0,5
7,5
83,0
103,5
462
15,6
9,2
1,9
25,8
52,8
116,1
366
20,3
10,2
4,7
40,1
34,5
129,8
531
31,2
13,4
3,8
59,1
20,3
144,5
1.045
129
Tabla 4.5.13 Distribucin porcentual de tipos de enfermedad padecidos por el

sustentador principal en funcin del sexo
Ha padecido alguna de estas enfermedades:
Varn
Mujer
Total
De 16 a 64 aos
Diabetes
Trastornos mentales
Tumores malignos
Artrosis/artritis
Ninguna
5,0
4,4
3,4
0,7
7,0
82,0
4,3
5,7
14,6
1,1
15,0
69,5
4,9
4,6
5,2
0,8
8,4
79,9
Base (N)
1.419
280
1.699
65 y ms aos
Diabetes
Trastornos mentales
Tumores malignos
Artrosis/artritis
Ninguna
14,7
26,9
7,9
3,9
42,8
29,9
24,3
27,6
21,0
3,8
71,7
14,2
18
27,1
12,3
3,9
52,9
24,4
Base (N)
1.028
548
1.576
La distribucin por sexo de las enfermedades es congruente con los resultados sobre
salud percibida. En este sentido, las mujeres parecen ms enfermedades, tanto en el
grupo joven (69,5% de mujeres y 82% de hombres que no ha sufrido ninguna
enfermedad) como en el de las mayores de 65 aos (14,2% de mujeres y 29,2% de
hombres en el mismo caso). Adems, es muy notable la segregacin por sexo de las
enfermedades mentales y de la artrosis.
Por otra parte, la prctica totalidad (98,8%) de los/as sustentadores /as principales
de hogares en vulnerabilidad dispone de cobertura sanitaria.
Tabla 4.5.14 Cobertura sanitaria de sustentadores/as principales segn el sexo.
Tiene cobertura
No tiene
Total
Base (N)
Varn
Mujer
Total
99,1
0,9
100,0
2.443
98
2
100,0
828
98,8
1,2
100,0
1.690
De aquellos/as que disponen de cobertura sanitaria, el 94,7% es titular del derecho,

un 3,9% no es titular, y un 1,2% tienen sanidad pblica de asistencia universalizada.
130
Grfico 4.5.9 Sustentadores principales y cobertura sanitaria
Por otra parte, para la prctica totalidad de las personas sustentadoras principales
en situacin de vulnerabilidad el proveedor de la cobertura sanitaria es la sanidad
pblica, y slo un escaso 0,2% poseen distintos tipos de seguro privado o pertenecen
a mutuas de salud. Por grupos de edad, las de 16 a 64 aos suponen un 3% sin
cobertura sanitaria y para las de 65 aos y ms, un 1,4%. Adems, la asistencia
universalizada se concentra en los grupos ms jvenes, especialmente en el grupo de
16 a 24 aos.
Tabla 4.5.15 Distribucin porcentual del tipo de cobertura sanitaria del sustentador
principal en funcin de la edad
65-74
75 y +
94,5
Total
16-64
96,2
94,2
92,6
Total
65 y +
93,2
1,2
4,6
2,5
4,1
6,1
5,4
0,4
0,3
0,0
0,0
0,2
0,1
0,1
0,2
1,0
0,2
0,0
0,0
1,2
0,2
0,0
0,1
1,0
0,7
-0,3
1,3
0,2
-0,0
1,2
0,3
-0,1
495
462
366
1.699
531
1.045
1.636
16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Sanidad Pblica. Es titular

Sanidad Pblica. No es
titular
Sanidad Pblica. Asistencia
universalizada
Seguro privado. Es titular
Seguro privado. No es titular
Mutuas
87,1
93,5
98,0
98,7
2,9
3,1
1,7
10,0
0,0
0,0
0,0
3,1
0,5
0,0
0,0
Base (N)
50
326
Con relacin al hecho de si sufren de algn tipo de minusvala, enfermedad crnica o

determinados problemas de salud que pueden condicionar su movilidad y por tanto
derivar en limitaciones, un 92% de los sustentadores del primer grupo (16-64 aos)
sealan mayoritariamente que no. Sin embargo, existe un 2,6% del total que sufren
minusvalas de corte severo y un 3,5% que sufren minusvalas calificadas como
moderadas. En cambio, al tomar el grupo de sustentadores mayores de 65 aos, el
peso de los que consideran no tener minusvalas o enfermedades crnicas desciende
hasta el 78,4%. As, el 8,4% considera que sus limitaciones en salud son severas, y un
9,1% moderadas. Es decir, las personas sustentadoras principales de mayor edad
131
consideran tener en mayor grado y porcentaje, limitaciones, problemas de salud,

minusvalas o enfermedades crnicas.
Grfico 4.5.10 Sustentadores principales con minusvalas, enfermedades
crnicas o problemas graves de salud que provoquen limitaciones
Sustentador principal: 16 a 64 aos
Sustentador Principal: 65 y ms aos
En funcin del sexo, se observa que los varones estn menos afectados por
minusvalas o limitaciones que las mujeres, tanto en el grupo de los menores de 65
aos como de los mayores. Por otra parte el 2,2% de las mujeres del grupo de 16 a 64
aos y el 3,3% de las mujeres del grupo de mayores desconoce su nivel de
limitaciones, frente al 0,5% y el 0,8% respectivamente de los varones.
Tabla 4.5.16 Personas sustentadoras, minusvalas, enfermedades crnicas o
problemas graves de salud que generan limitaciones, y sexo
Varn
Mujer
Total
De 16 a 64 aos
No
Si, severa
Si, moderada
Si, leve
S, pero no sabe el nivel
Total
Base (N)
92,8
2,2
3,6
0,9
0,5
100,0
1.411
87,6
4,7
2,9
2,6
2,2
100,0
279
92,0
2,6
3,5
1,1
0,8
100,0
1.690
65 y ms aos
No
Si, severa
Si, moderada
Si, leve
Total
Base (N)
83,6
6,8
7,0
1,9
0,8
100,0
1.025
68,2
11,6
13,1
3,7
3,3
100,0
548
78,4
8,4
9,1
2,5
1,6
100,0
1.573
Ligada a esta distribucin se encuentra la desagregacin por edades de los las

personas sustentadoras, que muestra cmo las minusvalas o enfermedades crnicas
132
consideradas como severas afectan mayoritariamente a los de mayor edad (6,8% y

9,2%% para los de 65 a 74 aos y 75 aos y ms respectivamente).
Tabla 4.5.17 Distribucin porcentual de sustentadores principales que padecen o no
minusvalas, enfermedades crnicas o problemas graves de salud que generan
limitaciones en funcin de la edad
No
Si, severa
Si, moderada
Si, leve
Total
Base (N)
16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
95,9
2,0
0,0
0,0
2,0
100,0
50
97,2
1,6
0,9
0,3
0,0
100,0
326
94,8
1,2
1,2
0,8
1,9
100,0
493
91,1
2,9
4,7
1,3
0,0
100,0
458
84,1
5,0
7,8
1,9
1,1
100,0
364
Total
16-64
92,0
2,6
3,5
1,1
0,8
100,0
1.691
65-74
75 +
85,1
6,8
5,9
1,5
0,7
100,0
529
75,0
9,2
10,7
2,9
2,1
100,0
1.044
Total
65 y +
78,4
8,4
9,1
2,4
1,6
100,0
1.643
4.5.5 Situacin ocupacional

El siguiente apartado se ocupa de analizar en profundidad la situacin ocupacional de
los sustentadores principales de hogares en vulnerabilidad.
En principio, destacar que slo la mitad de las personas sustentadoras principales de
hogares en situacin de vulnerabilidad permanecen en el mercado de trabajo, ya sea
como trabajadores activos o buscando empleo. La gran mayora de las restantes
(45,8% del total de sustentadoras principales) est percibiendo algn tipo de pensin
y menos de un 5% del total se encuentra en otras situaciones.
Por otra parte, y dado que en los hogares compuestos exclusivamente por personas
mayores de 65 aos slo se han encontrado dos sustentadores principales en
actividad laboral (ambos con trabajo, y suponen menos del 0,2% del total), en lo
siguiente, el anlisis se limita al grupo de personas sustentadoras principales de
hogares en los que vive al menos un menor de 65 aos.
En primer lugar, la situacin ocupacional de las personas sustentadoras principales
est segmentada por la edad. Para el grupo de mayores de 65 aos, ya se ha indicado
que la prctica totalidad de sus miembros est fuera del mercado laboral. Los datos
para las personas menores de 65 aos se indican en la tabla siguiente.
Puede verse que la participacin en el mercado laboral de las personas sustentadoras
principales ms jvenes ronda el 98% y permanece relativamente constante hasta los
45 aos, edad en la que empiezan a aparecer los primeros casos de jubilacin. Para
el grupo correspondiente a los 55-64 aos de edad, la expulsin del mercado de
trabajo alcanza casi a la mitad del grupo y se concreta en jubilaciones anticipadas
(31,5%), incapacidad permanente (7,8%) o abandono de la actividad.
133
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grffico 4.5.11
1 Situacin
n de empl eo en la que
q
se en contraba el sustenttador
prin cipal en la
a semana anterior
a
a la de la en
ntrevista (%)
(
1,9%
1,6%
5,9%
0,5%
Trabajand
do
Buscando
oempleo
31,0%
Estudiantte
Percibiap
pensiondejubilaccionoprejubilaciion
39,9%
Mededicabaalaslaboresdelhogar
19,2%
Incapacidadpermanente
Percibiendopensiondistin
ntaajubilaciono
prejubilaccion
0,0%
Otrassitu
uaciones
Adem
ms, puede
e verse, ta
ambin, que, tal com
mo est esttudiado que sucede en
e la
pobla
acin generral, el dese
empleo azota con muc
cha mayor virulencia
v
a los gruposs ms
jven
nes de po
oblacin vu
ulnerable. As,
A
el porcentaje de
d personas sustentadoras
princcipales men
nores de 24
4 aos que estn busca
ando emple
eo es 22 pu
untos superior al
del siguiente
s
in
ntervalo y ms del do
oble que cu
ualquiera de
d los siguie
entes grupo
os de
edad
d.
Tabla
a 4.5.18 Su
ustentador principal: empleo
e
y ed
dad (%)
16-24
25-34
35-44
4
45-54
55-64
To
otal
16--64
Tra
abajando
33,3
54
4,9
60,7
62,3
36,0
54,6
Bu
uscando emp
pleo
64,6
42,6
37,9
31,4
18,3
33,5
To
otal en el mercado laboral
97,9
97,5
98,6
93,7
54,3
88,1
Pe
erciba pensi
n jub. o prejubilacin
0,0
0,0
0,0
2,2
22,8
5,3
3
Me
e dedicaba a las labores del
d hogar
0,0
0,3
0,0
0,7
3,6
1,0
0
Inc
capacidad pe
ermanente
0,0
0,3
0,4
1,3
7,8
2,2
2
Pe
erciba pensi
n distinta a jub.
j
o prejub.
2,1
1,3
0,4
2,0
8,7
2,8
8
Ottras situacion
nes
0,0
0,6
0,6
0,2
1,5
0,7
7
To
otal
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100
0,0
Ba
ase (N)
50
326
495
462
366
1.6
699
Finallmente, pu
uede verse que, hasta
a los 50 aos,
a
el po
orcentaje d
de personass con
traba
ajo crece con la edad.. Esta cuesttin queda ms clara en
e la siguie
ente grfica
a, que
prese
enta una ln
nea de tend
dencia de porcentaje
p
de persona
as sustentad
doras princiipales
con trabajo
t
sob
bre el total de activos de
d cada gru
upo de edad
d.
134
Grfico 4.5.12 Sustentadores principales con trabajo sobre el total de

activos
%contrabajosobreactivos
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
10
20
30
40
50
60
70
En segundo lugar, no parece haber grandes diferencias por sexo en la situacin

laboral de las personas sustentadoras principales y slo hay cierta discrepancia en el
nmero de activos (ocupados+ Buscando empleo), que es siete puntos superior en el
caso de los hombres (89%-82%).
Tabla 4.5.19 Sustentador principal: empleo y sexo (%)
Varn
Mujer
Total
Trabajando
54,5
54,6
54,5
Buscando empleo
34,5
27,5
33,5
Perciba pensin de jubilacin o prejubilacin
5,7
3,8
5,4
Me dedicaba a las labores del hogar
0,0
6,7
1,0
2,3
1,3
2,2
Percibiendo pensin distinta a jubilacin o prejubilacin
2,5
4,6
2,8
Otras situaciones
0,5
1,7
0,7
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
1.406
246
1.652
De 16 a 64 aos
En tercer lugar, la siguiente tabla muestra que el nivel educativo alcanzado por las
personas sustentadoras principales de los hogares no integrados presenta una
relacin directa con la situacin laboral tanto en lo que se refiere al porcentaje de
activos en cada nivel educativo, como al porcentaje de personas con trabajo.
As por ejemplo, el porcentaje de activos entre las personas que nunca fueron a la
escuela o son analfabetos alcanza al 57,2% y slo un 25% de ellos tena trabajo en el
momento de la encuesta. La brecha es enorme entre este grupo y el grupo que ha
conseguido iniciar la primaria, en el que el porcentaje de activos/as crece hasta casi
135
un 82% del total y el trabajo efectivo se dobla hasta alcanzar el 53% de ese grupo. En
el lado contrario, se encuentran en el grupo de activos prcticamente la totalidad de
los/as que tienen estudios universitarios y slo un 21% de ellos/as est buscando
empleo.
Tabla 4.5.20 Sustentador principal: empleo y nivel de estudios (%)
Nunca fue
a la
escuela o
analfabeto
Primarios
incompletos
Educacin
secundaria
o FP
medio
Bachillerato
FP superior
Estudios
universit.
Total
De 16 a 64 aos
Con trabajo
14,3
43,0
59,8
70,5
77,3
54,3
Buscando empleo
42,9
38,6
35,4
22,6
21,3
33,7
Total activos
57,2
81,6
95,2
93,1
98,6
88
% con trabajo sobre activos
25
52,7
62,8
75,7
78,4
61,7
Con pensin jubilac./prejub.
23,8
7,9
2,0
2,8
1,4
5,4
Dedica a labores del hogar
3,6
1,9
0,4
0,3
6,0
3,3
0,5
2,2
0,0
2,2
Con pensin jubil/ prejub.
6,0
4,4
2,0
1,3
0,0
2,8
Otras situaciones
3,6
0,9
0,0
0,3
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
84
587
557
319
75
1622
1,0
0,6
Finalmente, las diferencias en la situacin de empleo segn su grupo de nacionalidad

vienen dadas exclusivamente por el tamao de su poblacin activa, que en el caso de
la poblacin extranjera se acerca prcticamente a su totalidad. Por el contrario, casi
el 60% del grupo de personas sustentadoras principales de nacionalidad espaola
corresponde, por diversas razones, a poblacin inactiva.
La tasa de empleo, es decir, el total de personas con trabajo sobre la poblacin
activa, sin embargo, es muy similar en todos los grupos y oscila entre el 55% y el 63%.
La tasa ms baja corresponde a las personas inmigrantes comunitarias que, se
recuerda, corresponden en su mayora a ciudadanos/as rumanos/as, muchas de ellas
de etnia gitana. Finalmente, se destaca que slo el 27% del total de personas
sustentadoras principales de nacionalidad espaola trabajaba en el momento de la
encuesta, cifra que contrasta con el 55% y 57% de ocupados/as entre el total de
personas sustentadoras principales de origen comunitario y extracomunitario,
respectivamente.
136
Tabla 4.5.21 Sustentador principal: empleo y nacionalidad (%)

Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
Trabajando
26,7
55,1
57,1
31,1
Buscando empleo
15,4
44,9
40,1
19,2
Total activos
42,1
100
97,2
50,3
% con trabajo sobre activos
63,4
55,1
58,7
61,8
46,6
0,0
1,3
39,9
2,2
0,0
0,3
1,9
1,9
0,0
0,0
1,6
Con pensin jubilacin o prejubilacin

Otras situaciones
6,7
0,5
0,0
0,0
0,9
0,3
5,8
0,4
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
2.468
107
445
2.892
A continuacin se analizan tres indicadores claves en las personas sustentadoras

principales para comprender la vulnerabilidad de los hogares en trminos de empleo.
En primer lugar, se analizan aquellos hogares vulnerables cuyo sustentador principal
que est en situacin de paro de larga duracin, es decir que permanece 12 meses o
ms en situacin de desempleo; luego, personas sustentadoras principales que tienen
un empleo de exclusin del tipo de venta ambulante, recogedores de cartn o
hierros, empleadas de hogar no cualificadas, etc. y, finalmente, se estudian aquellos
hogares cuyo/a sustentador/a principal tiene un empleo irregular, es decir, que
trabaja sin contrato ni cobertura de la seguridad social. Estas tres variables
agregadas suponen ms de un 15% del valor total del indicador de exclusin social
(IES).
Para el estudio de estas variables, los porcentajes se ofrecern sobre el total de
sustentadores principales activos, es decir que o bien estn trabajando o bien estn
buscando empleo, por lo que se retiran de la muestra aquellos hogares cuyos
sustentadores principales permanecen fuera del mercado de trabajo, es decir, que
cobran una pensin, tienen declaracin de incapacidad permanente o estn en otras
situaciones incompatibles con el trabajo.
En primer lugar, el 16,1% de las personas sustentadoras principales activas
permaneca ms de 12 meses en paro en el momento de la encuesta y casi el 27% de
ellas (4,33% del total) no cobraban ninguna pensin de tipo contributivo.
137
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grffico 4.5.13
3
Susten
ntadorprin
ncipalenparo Susten
ntadorprinccipal
delargadu
uracin
enparrode
largad
duracin
8
83,9%
No
No
Si
Si,cob
brapensin
(73,1%
%)
16,1
%
11,7%
4,3
33%
Si,nocobra
pensin(26,9%)
La grravedad e importancia
i
a del paro de
d larga du
uracin en la
l generaci
n de pobrreza y
vulne
erabilidad queda
q
exprresada en la
a siguiente tabla. Por una parte,, el 72,3% de
d los
hoga
ares vulnera
ables cuyo sustentado
or principa
al es parad
do/a de larga duraci
n es
pobrre y un 33,5
5% est en pobreza ex
xtrema, cifrras que deb
ben comparrarse con ell 39,3
% de
e pobreza y el 12,3% de
d pobreza extrema en
n el resto de
d los hoga
ares vulnera
ables.
Por otra
o
parte, puede versse tambin que ms de
el 54% de lo
os hogares vvulnerables cuyo
suste
entador prin
ncipal es pa
arado de la
arga duraci
n, est en exclusin ssevera, y s
lo el
17% en
e el resto..
Tabla
a 4.5.22 Pa
aro de larga
a duracin, niveles de
e pobreza y vulnerabiliidad.
38,8
8
Hog
gar en
pobreza
exttrema
3
33,5
100,0%
1
27,0
0
1
12,3
100,0%
1
28,9
9
1
15,7
100,0%
1
EXCL
LUSIN
SEV
VERA
Total
H
Hogar
no pobrre
Hogar en
pobreza re
elativa
Sust.. principal en paro

p
de larga duracin
27,7
Resto
o de sust. prin
ncipales activo
os
60,7
Totall
55,4
INTEGRACIN
N
EXCLUS
SIN
PRECARIA
COMPENSADA
Total
Sust.. principal en paro

p
de larga duracin
6,0
39,3
3
5
54,7
100,0%
1
Resto
o de sust. prin
ncipales activo
os
66,0
17,1
1
16,9
100,0%
1
Totall
56,3
20,7
7
2
23,0
100,0%
1
Finallmente, el paro de la
arga duraci
n en las personas
p
su
ustentadoras principale
es de
hoga
d est segm
mentado po
or sexo, ed
dad, nacion
nalidad y origen
o
tnicco, y afecta
a ms a los hombres, a los jvenes, a los in
nmigrantes comunitario
os (la
gran mayora de
e origen rum
mano) y a la
a poblacin
n gitana.
En la
as siguiente
es tablas pu
uede verse la confirm
macin esta afirmacin
n: el porcentaje
de sustentador
s
res principa
ales hombrres en parro de larga
a duracin es 5,5 puntos
porce
entuales su
uperior al de mujeres; el de jvenes entre 16
1 y 24 ao
os es de 21,3% y,
sin embargo,
e
en
n el resto de
d las edad
des est entre el 14% y el17%; ell de inmigrantes
138
comunitarios, en su mayora de Rumania, es del 25%, nueve puntos superior al que

corresponde a las personas sustentadoras principales espaolas y, finalmente, en los
hogares de poblacin gitana, las personas sustentadoras principales en paro de larga
duracin alcanzan la cifra del 36%, lo que dobla holgadamente el porcentaje en el
resto de los hogares.
Tabla 4.5.23 Sustentador/a principal en paro ms de 12 meses y sexo (%)
Varn
Mujer
Total
Hogares con sust. princ. en paro de larga duracin
16,9
11,4
16,1
Resto de hogares
83,1
88,6
83,9
Base (N)
1.252
202
1.454
Tabla 4.5.24 Sustentador/a principal en paro ms de 12 meses y edad (%)

16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Total
Sust. princ. en paro de larga duracin
21,3
14,2
17,1
16,4
14,2
16,0
Resto de hogares
78,7
85,8
82,9
83,6
85,8
84,0
Base (N)
47
309
484
427
183
1.450
Tabla 4.5.25 Sustentador/a principal en paro ms de 12 meses y nacionalidad (%)

Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
Sust. princ. en paro larga duracin
16,0
25,2
13,6
16,2
Resto de hogares
84,0
74,8
86,4
83,8
Base (N)
1.039
107
309
1.455
Tabla 4.5.26 Sustentador principal en paro ms de 12 meses y origen tnico (%)

Resto de
hogares
Hogares de
etnia gitana
Total
Sust. princ. en paro larga duracin
15,0
36,0
16,1
Resto de hogares
85,0
64,0
83,9
Base (N)
1.379
75
1.454
En segundo lugar, las personas sustentadoras principales con oficio de exclusin,

tales como recoger cartones o hierros, suponen el 4,7% del total y el 71% de ellas
(3,3% del total) no cobraban ninguna pensin de tipo contributivo en el momento de
la encuesta. Por otra parte, este indicador supone, por s solo, un 7% del peso total
del ndice de exclusin social y es el cuarto con mayor peso de un total de 35
indicadores.
139
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grffico 4.5.14
4
Sustentadorprin
ncipalcono
oficio
deexcllusion
95,3%
%
No
Si
Susstentadorp
principal
con
noficio
deexclusin
95,3%
No
Si,cobrapensin
(2
29%)
Si,nocobrapensi
n
(7
71%)
4
4,7%
3,3%
1,4%
Manttener oficios de excclusin est

en el origen
o
la generacin
g
de pobre
eza y
vulne
erabilidad, tal como se despren
nde de los datos de la
a siguiente
e tabla. Porr una
parte
e, el 68,7%
% de los hogares cuyya persona sustentado
ora princip
pal mantien
ne un
oficio
o de exclusin es pob
bre. Sin em
mbargo, no
o hay difere
encias relacionadas con el
oficio
o de exclussin en la pobreza
p
exttrema. En este
e
sentido
o, a las cifras indicadas en
la ta
abla de segm
mentacin por niveless de pobrezza, puede agregarse
a
qu
ue slo en el 5%
de lo
os hogares en
e pobreza extrema la
a persona su
ustentadora
a tiene oficiio de exclusin.
Por otra parte
e, indicar que la to
otalidad (100%) de los
l
hogaress cuya persona
entadora prrincipal tie
ene un oficcio de exclusin est en situaci
n de excllusin
suste
severa.
Tabla
a 4.5.27 Officios de ex
xclusin, niv
veles de po
obreza y vulnerabilidad.
53,1
Hog
gar en
pobreza
exttrema
1
15,6
100,0%
1
56,6
27,6
6
1
15,8
100,0%
1
55,4
28,9
9
1
15,7
100,0%
1
EXCL
LUSIN
SEV
VERA
Total
H
Hogar
no pobrre
Hogar en
pobreza re
elativa
Sust.. principal con oficio de excllusin
31,3
Resto
o de sust. prin
ncipales activo
os
Totall
INTEGRACIN
N
EXCLUS
SIN
PRECARIA
COMPENSADA
Sust.. principal con oficio de excllusin
Total
1
100
100,0%
1
Resto
o de sust. prin
ncipales activo
os
59,1
21,8
8
1
19,1
100,0%
1
Totall
56,3
20,7
7
2
23,0
100,0%
1
Finallmente, el oficio de exclusin en las pe

ersonas susstentadorass principale
es de
hoga
d est segm
mentado po
or sexo, ed
dad, nacion
nalidad y origen
o
tnicco, y afecta
a ms a las mujeres, a los adultos jveness, a los inm
migrantes y a la
pobla
acin gitana.
Resp
pecto al sex
xo, a pesar de que la mayora
m
de personas sustentador
s
ras con ofic
cio de
exclu
usin son ho
ombres (73% vs. 27% de
d mujeres), tal como se ve en la tabla siguiente,
140
el porcentaje en esta situacin es ms del doble entre las mujeres que entre los
hombres.
Tabla 4.5.28 Sustentador principal con oficio de exclusin y sexo (%)
Varn
Mujer
Total
Hogares con sust. princ. con oficio de exclusin
4,1
9,4
4,8
Resto de hogares
95,9
90,6
95,2
Base (N)
1.253
202
1.455
Con respecto a la edad se observan algunas diferencias. La tabla siguiente muestra

que, para los distintos tramos de edad, el porcentaje de de personas sustentadoras
principales con oficio de exclusin oscila entre el 3% y el 6%. Para el grupo ms
joven, que acaba de ingresar al mercado de trabajo y mantiene esperanzas de
encontrar un empleo en condiciones normales, el porcentaje es bajo. Luego, el pico
ms alto llega para el grupo comprendido entre 25 y 34 aos de edad, en que las
urgencias econmicas son altas y el empleo para personas sin cualificacin escaso. A
partir de esa edad, comienza un lento descenso a medida que consiguen encontrar
otros trabajos en mejores condiciones.
Tabla 4.5.29 Sustentador principal con empleo de exclusin y edad (%)
16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
Total
4,3
6,5
5,2
3,7
3,3
16,0
Resto de hogares
95,7
93,5
94,8
93,6
96,7
84,0
Base (N)
47
309
484
427
183
1.450
Sust. princ.
exclusin
Con
empleo
de
Por otra parte, segn la nacionalidad, algo ms de uno de cada tres (36%) personas
sustentadoras principales con oficios de exclusin de hogares en vulnerabilidad es de
nacionalidad espaola. Sin embargo, todos ellos suponen slo un 2,4% del total de
espaoles. Para el caso de los inmigrantes, el valor ronda el 11%, tanto para aquellos
de origen comunitario como para los extracomunitarios.
Tabla 4.5.30 Sustentador principal con oficio de exclusin y nacionalidad (%)
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
2,4
11,3
10,4
4,7
Resto de hogares
97,6
88,7
89,6
95,3
Base (N)
1.039
107
309
1.455
Hogares con
exclusin
sust. princ. con oficio de
Finalmente, tal como puede verse en la tabla siguiente, ser sustentador principal en
un hogar vulnerable de etnia gitana multiplica por dos las posibilidades de tener un
oficio de exclusin.
141
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Tabla
a 4.5.31 Su
ustentador principal co
on oficio de
e exclusin
n y origen
tnico (%)
Res
sto
de
hog
gares
Hogares de
H
ettnia
gitana
Total
Hogares con sus

st. princ. con oficio de exc
clusin
4,6
4,7
Restto de hogares
s
95,4
92
2
95,3
Tota
al
100
0,0
100,0
100,0
Base
e (N)
1.379
75
1.454
En te
ercer lugar, las personas sustenttadoras prin
ncipales co
on empleo iirregular qu
ue no
tiene
en coberturra de la Se
eguridad So
ocial supone
en el 5,2% del total. Este indic
cador
supone, por s solo,
s
un 6,2
2% del peso total del n
ndice de ex
xclusin soccial y es el sexto
m
peso
o de un tota
al de 35 indicadores.
con mayor
Grffico 4.5.15
5
Suste
entadorrprincip
palcon
emp
pleoirre
egularysinSS
94,8%
%
No
Si
5,2%
%
Manttener un em
mpleo irreg
gular est asociado co
on la pobre
eza y la vu
ulnerabilida
ad de
mane
era muy pa
arecida a te
ener un emp
pleo de exc
clusin. Porr una parte,, el 63,2% de
d los
hoga
ares cuya pe
ersona susttentadora principal
p
tie
ene un emp
pleo irregular sin cobe
ertura
de la
a seguridad social es pobre,
p
y un 22,1% est
en pobrezza extrema.. Tal como se ha
visto
o, los porce
entajes para
a las person
nas sustenttadoras con
n empleos d
de exclusin son
del 31,3%
3
y del 15,6% respectivamentte es decir, casi siete puntos porccentuales menos
m
de pobreza
p
ex
xtrema. Adems, en el caso de
e los nivelles de vulnerabilidad
d, los
porce
entajes son
n prcticam
mente idntticos. Estoss datos reve
elan la gran
n vulnerabiilidad
que provoca el empleo irre
egular en lo
os hogares, en algunoss aspectos ssuperior, in
ncluso
q provoca recurrir a un empleo
o de exclusiin.
a la que
142
Tabla 4.5.32 Empleo irregular, niveles de pobreza y vulnerabilidad
36,8
41,2
Hogar en
pobreza
extrema
22,1
Por 56,4
28,2
15,4
100,0%
55,4
28,9
15,7
100,0%
EXCLUSIN
SEVERA
Total
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Sust. principal con empleo irregular

Resto de sust. principales activos
Total
INTEGRACIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
Sust. principal con empleo irregular
Total
100,0%
100
100,0%
Resto de sust. principales activos
59,4
21,9
18,7
100,0%
Total
56,3
20,7
23,0
100,0%
Finalmente, el empleo irregular tiene ms fuerza en los grupos ms jvenes de

personas sustentadoras principales en situacin de vulnerabilidad y disminuye
fuertemente a medida que la edad aumenta. Adems, no est relacionado con el
sexo, al menos en el grupo estudiado, y est fuertemente segmentado por la
nacionalidad y la extraccin tnica.
Respecto a la nacionalidad, entre el 10% y el 14% de las personas extranjeras, segn
se han extracomunitarias o comunitarias, respectivamente, tienen un empleo
irregular. Por el contrario, esto sucede en menos del 3% de personas sustentadoras
principales de nacionalidad espaola. Respecto a la extraccin tnica, el porcentaje
de sustentadores/as principales de hogares gitanos con un empleo irregular triplica al
del resto de la poblacin. Todos los datos que justifican estas afirmaciones se
muestran en las cuatro tablas siguientes.
Tabla 4.5.33 Sustentador/a principal con empleo irregular y sexo (%)
Varn
Mujer
Total
Hogares con sust. principal con empleo irregular
5,3
4,5
5,2
Resto de sustentadores
94,7
95,5
94,8
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
1.253
201
1.454
Tabla 4.5.34 Sustentador principal con empleo irregular y edad (%)

16-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65-74
Total
Hogares con sust. Princ. con

empleo irregular
12,8
6,1
6,6
3,3
2,7
0,0
5,2
87,2
93,9
93,4
96,7
98,3
100,0
94,8
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
47
309
484
427
183
3.276
143
Tabla 4.5.35 Sustentador principal con empleo irregular y nacionalidad (%)

Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
Hogares
con
sustentador
principal con empleo irregular
2,8
14
10,4
5,2
97,2
86,0
89,6
94,8
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
1.039
107
308
1.454
Tabla 4.5.36 Sustentador principal con empleo irregular y etnia gitana (%)
Resto
de
hogares
Hogares de
etnia
gitana
Total
Hogares con sust. principal con empleo irregular
4,7
14,7
5,2
95,3
85,3
94,8
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
1379
75
1454
4.6 VIVIENDA Y ENTORNO

El objetivo de este captulo es describir las condiciones residenciales generales de las
personas en hogares vulnerables de Castilla-La Mancha. En primer lugar, se abordan
cuestiones sobre el entorno prximo a la vivienda, esto es, el nivel de equipamiento
y servicios y la percepcin de la problemtica social del entorno residencial. A
continuacin, el anlisis se focaliza en componentes referentes al propio domicilio:
se valora la capacidad de los hogares para satisfacer necesidades residenciales, as
como la estabilidad en la vivienda. Finalmente, se describen las principales
caractersticas estructurales de la vivienda, equipamiento y estado de conservacin.
4.6.1. Equipamiento, servicios y problemtica del entorno

4.6.1.1 Problemtica social del entorno residencial
Se analizan aqu diferentes problemticas que ayudarn a conocer la percepcin que
tienen las personas vulnerables sobre su entorno residencial ms prximo. sta se
distribuye fundamentalmente en dos grupos bien diferenciados: por un lado, la
problemtica de tipo estrictamente social, que incluye cosas tales como la
concentracin de poblacin inmigrante, el desempleo, la delincuencia, el consumo
de drogas, la mendicidad y la prostitucin; y, por otro, contextos con dificultades de
tipo ambiental, tales como la contaminacin acstica y del aire, el estado de
limpieza de las calles y los problemas de acceso o barreras arquitectnicas.
Las personas entrevistadas en hogares vulnerables de Castilla-La Mancha otorgan
mayor importancia a la concentracin de familias sin trabajo (46,6%), a la
concentracin de poblacin inmigrante (32,6%), a los problemas de delincuencia y
vandalismo (26,4%) y a la suciedad en las calles (25,1%). En cambio, la prostitucin
144
(16,4%) y la mendicidad (16,1%) son globalmente percibidas como problemticas

menos importantes en su entorno residencial.
Tabla 4.6.1 Grado de importancia asignado a diferentes situaciones que se dan en
los barrios/pueblos/zonas
Concentracin
poblacin
inmigrante
Familias sin trabajo
Muy
importante
Algo
importante
Poco
importante
Nada
importante
Total
Base
(N)
32,6
27,2
25,5
14,7
100,0
3.215
45,6
32,1
11,4
10,9
100,0
3.162
Delincuencia/vandalismo
26,4
18,2
24,8
30,6
100,0
3.213
Rias y peleas
20,9
19,3
20,2
39,6
100,0
3.196
Drogas
20,0
20,9
17,4
41,7
100,0
3.099
Alcoholismo
18,7
18,6
14,3
48,5
100,0
3.054
Mendicidad
16,1
15,5
13,9
54,5
100,0
3.073
Prostitucin
16,4
12,8
12,7
58,1
100,0
2.983
Contaminacin del aire
22,7
12,1
17,2
48,6
100,0
3.171
El ruido
24,8
13,5
21,2
40,5
100,0
3.222
Suciedad en las calles
25,1
12,7
22,0
40,2
100,0
3.235
Problemas de acceso
22,6
13,0
14,8
49,7
100,0
3.195
Con el objeto de simplificar el anlisis, se establece una correspondencia entre las

categoras y una distribucin escalar56 entre uno y cuatro con las siguientes
equivalencias:
1= Nada importante; 2= Poco importante; 3= Algo importante y 4= Muy importante.
De este modo, se puede calcular un grado medio de importancia, en el que los
valores iguales o inferiores a dos representan una importancia media de bajo nivel y
los valores superiores a dos representan una importancia alta. Adems, cuanto ms
cercano a 1 sea el valor, menor importancia media tendr la variable y, por el
contrario, los valores ms cercanos a 4 representan una mayor importancia media en
el rea territorial considerada.
Al calcular este valor numrico medio en las distintas reas geogrficas definidas, se
observa, en primer lugar, los valores relativamente moderados de las variables
estudiadas en este punto. Al respecto, la gran mayora de ellas se mantienen en unos
niveles muy cercanos a la puntuacin 3, que se puede interpretar como
problemtica algo importante e, incluso, en dos aspectos con tanta relevancia
social y meditica como son la concentracin de poblacin inmigrante y los
56
Tratar una distribucin ordinal como de intervalo tiene muchas limitaciones

tericas, sin embargo, en este caso concreto, en el que se comparan doce variables
en nueve reas territoriales, las ventajas para la facilidad de interpretacin de los
resultados compensan los eventuales riesgos.
145
problemas de familias sin trabajo, los valores medios disminuyen hasta valores que se
interpretan como poco importantes.
En segundo lugar, y desde el punto de vista de los territorios, hay una valoracin
general entre dos y tres puntos, que se corresponden con medias entre poco
importantes y algo importantes. Sin embargo, parece notarse la dimensin urbana
de estos problemas, que en las capitales y en los pueblos grandes puntan muy cerca
del valor 3 y en los corredores y pueblos pequeos, en que, por el contrario, los
valores medios se interpretan muy cercanos a poco importante.
Finalmente, los problemas de acceso, mendicidad y prostitucin, tienen en mbitos
urbanos una valoracin muy alta, cercana a 3,5 de media, lo que los sita en el grupo
de lo Muy importante. Esto sucede especialmente en las capitales de Albacete,
Guadalajara y Cuenca, y, tambin en las ciudades medianas.
Tabla 4.6.2 Grado medio de importancia asignado a diferentes problemticas que
se dan en los barrios/pueblos/zonas, segn rea geogrfica.
Albacete
Guada Cuen- Toledo y Ciudad Corredor Corredor Resto

Media
Resto
lajara ca
Talavera Real y del
de la
municipios municipios Total
Puerto- Henares Sagra
con mas
con menos
llano
de 10.000 de 10.000
habitantes habitantes
Conc . pobl. Inmigr.
2,0
2,5
2,8
1,9
2,7
1,7
1,6
2,1
2,3
2,2
1,6
1,6
2,5
1,6
2,2
1,4
1,3
1,8
2,0
1,9
Delinc uenc ia/vandal. 2,7
2,5
2,9
2,3
2,5
1,9
2,1
2,8
2,6
2,6
Rias y peleas
2,9
2,7
3,2
2,4
2,7
2,0
2,3
3,0
2,8
2,8
Drogas
2,8
2,9
3,3
2,4
2,6
2,0
2,3
3,1
2,8
2,8
Alc oholismo
3,1
2,9
3,5
2,5
3,2
2,1
2,3
3,2
2,9
2,9
Mendic idad
3,4
3,2
3,4
2,6
3,3
2,3
2,7
3,4
2,9
3,1
Prostituc in
3,5
3,4
3,5
2,9
3,4
2,6
2,8
3,4
2,9
3,1
Contaminac in aire
3,1
3,1
3,4
2,9
3,0
2,1
2,7
3,2
2,7
2,9
El ruido
2,8
2,8
3,1
2,7
2,7
2,0
2,7
3,0
2,7
2,8
Suc iedad en c alles
2,9
2,8
3,0
2,7
2,6
2,0
2,7
3,0
2,7
2,8
3,3
2,8
Problemas de ac c eso 3,3

Media total
3,0
2,7
2,8
3,2
3,0
2,4
2,1
2,8
2,6
2,0
3,2
2,3
2,7
2,9
2,9
2,6
2,7
Por otra parte, las personas nativas suelen ser menos exigentes en la valoracin de
los problemas de entorno (es porque estn acostumbrados a convivir con ellos desde
siempre?) que las personas que han llegado a residir en los lugares desde otros
territorios. As, la media de valoracin de todos los problemas, agrupada para
aquellos y aquellas que han nacido en Castilla-La Mancha es de 2,6, muy inferior a la
media de 2,9 para los que han nacido en otra regin, y ms aun, en comparacin con
la poblacin extranjera, en la que sobrepasa el valor 3. Desde otro punto de vista,
para todas las variables la valoracin de las personas inmigrantes es superior a la de
las que siempre han vivido en el lugar. En general, estas diferencias son superiores a
146
medio punto, excepto para las dos variables de menor puntuacin media, ya
Indicadas.
Tabla 4.6.3 Grado medio de importancia de diferentes problemticas que se dan en
los barrios/pueblos/zonas, segn si ha vivido siempre o no en el actual municipio
de residencia
No,
siempre he
vivido aqu
S, en un
municipio de
la misma
provincia
Concentracin pob. Inmig.
2,08
2,59
S, en un
municipio
de otra
provincia de
Castilla La
Mancha
2,06
1,80
2,34
2,44
Rias y peleas
S, en un
municipio
de otra
C.A.
S,
en otro
pas
2,35
2,68
1,83
1,81
1,97
3,02
2,48
2,77
3,02
2,65
3,13
2,78
2,88
3,19
Drogas
2,68
3,22
2,78
2,81
3,20
Alcoholismo
2,79
3,29
2,91
3,00
3,31
Mendicidad
2,92
3,45
3,08
3,25
3,49
Prostitucin
2,97
3,53
3,08
3,39
3,48
2,77
3,23
2,78
3,21
3,33
El ruido
Problemas de acceso
Media total
Base (N)
2,63
3,00
2,58
3,07
3,18
2,63
2,75
2,5
2.025
2,99
3,18
3,1
230
2,49
2,77
2,6
45
3,02
3,20
2,9
188
3,26
3,42
3,1
332
Finalmente, la valoracin sobre todos estos problemas tambin est determinada por
el grado de pobreza. As, los hogares no pobres, con una valoracin media de 2,9
puntos, parecen estar ms preocupados por estos problemas que los hogares en
pobreza relativa y pobreza extrema, cuya valoracin media es de 2,5 y 2,6 puntos
respectivamente. Un anlisis de varianza, ANOVA, ha determinado que las diferencias
entre hogares no pobres y pobres son estadsticamente significativas (F= 31,12; Sig. <
0.001 y comparaciones mltiples Bonferroni).
Por otra parte, tal como puede verse en la tabla siguiente las mayores diferencias se
dan entre los hogares no pobres y los hogares en pobreza relativa y son muy similares
para todas las variables (diferencias en torno a 0,3 puntos).
147
Tabla 4.6.4 Grado medio de importancia asignado a diferentes problemticas que

se dan en los barrios/pueblos/zonas de residencia, segn niveles de pobreza
Hogar no
pobre
Hogar en
pobreza
relativa
Hogar en
pobreza
extrema
Total
Concentracin pob. inmigrante
2,43
2,07
2,06
2,21
2,11
1,77
1,56
1,88
2,77
2,44
2,56
2,58
Rias y peleas
2,96
2,65
2,71
2,78
Drogas
2,97
2,68
2,74
2,80
Alcoholismo
3,10
2,79
2,87
2,92
Mendicidad
3,26
2,92
3,06
3,07
Prostitucin
3,32
2,94
3,16
3,11
3,07
2,77
2,91
2,90
El ruido
2,86
2,65
2,81
2,75
2,89
2,65
2,76
2,75
Problemas de acceso
3,08
2,75
2,87
2,89
4.6.1.2 Servicios y equipamientos

A continuacin, se analiza la percepcin de las personas entrevistadas respecto a la
existencia y dotacin de diferentes servicios y equipamientos en su entorno de
residencia. Es importante destacar que lo que se evala es el conocimiento estos
servicios y equipamientos y no su recuento efectivo. Ello significa que una
puntuacin negativa puede indicar que el servicio verdaderamente no exista, o bien
que se perciba lejos de los hogares consultados o, finalmente, que la persona
entrevistada no conozca la existencia del mismo.
En primer lugar, y desde un punto de vista general, aproximadamente la mitad de las
personas entrevistadas percibe que estos servicios y equipamientos existen en
cuanta suficiente, lo que parece indicar ciertas deficiencias, especialmente en los
barrios y zonas ms vulnerables de Castilla-La Mancha.
En segundo lugar, para la mayora de los servicios considerados existe un porcentaje
importante de personas entrevistadas que manifiestan cierta insuficiencia en las
dotaciones e, incluso, que algunas de ellas no existen. Entre stas, destacan los
servicios de autobuses y comunicaciones as como las zonas verdes y guarderas, que
no se consideran suficientes para las necesidades de su entorno de residencia.
148
Tabla 4.6.5 Percepcin sobre la existencia y suficiencia de determinados servicios y

equipamientos en el entorno residencial
S existen y
son
suficientes
S existen,
pero son
insuficientes
No
existen
Instalaciones deportivas
50,6
34,0
15,4
100,0
3.047
Guarderas
51,3
38,9
9,9
100,0
2.895
Escuela infantiles/primarias
63,5
33,2
3,3
100,0
3.120
Centros de enseanza secundaria
57,8
32,6
9,6
100,0
2.968
Autobuses/comunicaciones
49,1
44,6
6,3
100,0
3.024
Centro de salud
Acerados / iluminacin de calles /
mobiliario urbano
Centros cvicos/sociales
57,7
38,2
4,1
100,0
3.204
60,4
36,6
3,0
100,0
3.229
54,1
38,4
7,5
100,0
2.980
Centro para mayores
52,6
39,7
7,7
100,0
3.122
Zonas verdes
44,7
46,5
8,8
100,0
3.232
Biblioteca pblica
55,7
32,9
11,4
100,0
2.853
Comercios
57,7
36,4
5,9
100,0
3.233
MEDIA
54,6
37,6
7,7
Total
Base
(N)
Respecto a las distintas reas geogrficas consideradas en el estudio, la siguiente

tabla muestra la media de los porcentajes obtenidos por todos los servicios e
instalaciones en su conjunto, para las distintas zonas analizadas.
Tabla 4.6.6 Percepcin media sobre la existencia y suficiencia de instalaciones de
todos los equipamientos en su entorno residencial, segn rea geogrfica
S existen y son
suficientes
S existen, pero
son insuficientes
No
existen
Albacete
62,9
28,7
8,5
Guadalajara
70,6
24,9
4,5
Cuenca
56,1
34,1
9,8
Toledo y Talavera
68,2
21
10,8
45,1
27,7
27,1
58,1
41,2
0,6
62,9
36,5
0,6
63,2
28,5
8,3
46
48,8
5,2
Pueden distinguirse tres grupos de territorios: en primer lugar, aquellos en que

menos de un 5% de las personas entrevistadas consideraron que no existen los 12
servicios y equipamientos estudiados, en el que se encuentran los pueblos de los
corredores del Henares y de La Sagra, los municipios rurales pequeos y la ciudad de
Guadalajara; en segundo lugar, los pueblos ms grandes, Toledo y Talavera y las
capitales de Albacete y Cuenca, en los que entre un ocho y un 11% de las personas
entrevistadas tienen esa misma percepcin, y finalmente, el caso de Ciudad real y
149
Puertollano en el que la cifra de personas que consideran que no existen servicios en

su entorno prximo llega al 27%.
A continuacin se incluyen tablas con los porcentajes detallados para todas las
instalaciones y equipamientos, obtenidos en cada zona territorial estudiada. Para el
caso de Ciudad Real y Puertollano, puede verse que la escasez percibida de
comercios y bibliotecas pblicas contribuye en gran medida a sus resultados globales.
Tabla 4.6.7
S existen y
Albacete
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
44,2
29,7
26,1
100
Guarderas
59,6
39,6
0,8
100
69,5
30,2
0,4
100
71,1
24,9
100
63,2
28,4
8,4
100
Centro de salud
72
26,1
1,9
100
Acerados / iluminacin de calles / mobiliario urbano
66,7
29,5
3,8
100
66
20,6
13,4
100
Centro para mayores
60,6
34,9
4,4
100
Zonas verdes
55
30,8
14,2
100
Biblioteca pblica
57,2
22,7
20,1
100
Comercios
69,3
26,4
4,2
100
Tabla 4.6.8
S existen y
Guadalajara
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
29,2
No existen
15,6
Total
55,2
100
Guarderas
69
26,4
4,6
100
83,2
14,7
2,1
100
87,8
11,2
100
78,8
20,4
0,9
100
Centro de salud
73,1
26,1
0,8
100
73,3
25
1,7
100
57
37,6
5,4
100
Centro para mayores
68,4
29,6
100
Zonas verdes
62,9
29,3
7,8
100
Biblioteca pblica
55,4
33,7
10,9
100
Comercios
82,6
15,7
1,7
100
150
Tabla 4.6.9
S existen,
S existen y
Cuenca
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
31,3
47
21,7
100
Guarderas
64,2
27,2
8,6
100
62,2
31,7
6,1
100
54,9
29,3
15,9
100
44,2
53,5
2,3
100
Centro de salud
63,5
32,9
3,5
100
Acerados / iluminacin de calles / mobiliario urba58,1
36
5,8
100
54,2
31,3
14,5
100
Centro para mayores
65,9
26,8
7,3
100
Zonas verdes
57,6
35,3
7,1
100
Biblioteca pblica
50,6
30,6
18,8
100
Comercios
66,7
27,4
100
Tabla 4.6.10
S existen,
S existen y
Toledo y Talavera
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
66,4
20,7
12,9
100
Guarderas
57,8
21,1
21,1
100
72,1
21,9
100
63,6
17,3
19
100
75,2
22,3
2,5
100
Centro de salud
76,1
20,6
3,2
100
74,8
21,2
100
69,1
19,5
11,4
100
Centro para mayores
63,4
27,2
9,5
100
Zonas verdes
60,9
23,5
15,6
100
Biblioteca pblica
63,8
21,4
14,8
100
Comercios
74,9
15,4
9,7
100
Tabla 4.6.11
S existen y
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
37,5
37
25,5
100
Guarderas
39,6
24
36,5
100
66
27,3
6,7
100
49,7
22,3
28
100
66,3
31,7
100
Centro de salud
49,5
23,2
27,3
100
64,6
31,3
100
39,1
29,7
31,3
100
Centro para mayores
34,2
21,8
44
100
Zonas verdes
39,2
33,2
27,6
100
Biblioteca pblica
27,2
19,6
53,3
100
Comercios
28,7
31,8
39,5
100
151
Tabla 4.6.12
S existen y
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
62,3
36,1
1,6
100
Guarderas
62,1
37,9
100
67,2
32,8
100
63,2
36,8
100
54,7
45,3
100
Centro de salud
59,7
40,3
100
43,3
1,5
100
55,9
44,1
100
Centro para mayores
59,3
40,7
100
Zonas verdes
49,3
49,3
1,5
100
Biblioteca pblica
56,3
40,6
3,1
100
Comercios
52,3
47,7
100
Tabla 4.6.13
S existen y
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
75,9
23,3
0,8
100
Guarderas
69,2
30,8
100
73,5
26,5
100
69,1
30,9
100
55,2
44,8
100
Centro de salud
55,2
44,8
100
58,9
41,1
100
55,3
43,2
1,5
100
Centro para mayores
62,6
36,7
0,7
100
Zonas verdes
58
40,6
1,4
100
Biblioteca pblica
63
35,3
1,7
100
Comercios
59
40,3
0,7
100
Tabla 4.6.14
Resto municipios
mayores 10.000 habitantes
S existen y
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
59,3
30,9
9,8
100
Guarderas
60,4
30,7
8,9
100
72
22,7
5,2
100
70,1
22,9
100
55,9
38,5
5,6
100
Centro de salud
69,8
23,9
6,3
100
61,4
33,8
4,7
100
60,2
30,3
9,5
100
Centro para mayores
61
27,9
11,1
100
Zonas verdes
51
35,5
13,5
100
Biblioteca pblica
69,7
18,8
11,5
100
Comercios
67,7
25,6
6,7
100
152
Tabla 4.6.15
Resto municipios
menores 10.000 habitantes
S existen y
S existen,
son
pero son
suficientes
insuficientes
No existen
Total
44,9
38,6
16,5
100
Guarderas
42
50
8,1
100
54,4
43,1
2,5
100
46,1
44,7
9,2
100
33,8
57,1
9,1
100
Centro de salud
46,3
52,4
1,3
100
42,8
2,1
100
48,7
49,3
2,1
100
Centro para mayores
45
52
100
Zonas verdes
34,3
62,3
3,4
100
Biblioteca pblica
51,5
44,6
3,9
100
Comercios
49,8
48,5
1,6
100
4.6.2. Rgimen de tenencia de la vivienda y estabilidad residencial

A continuacin se estudian distintas variables relacionadas con la tenencia de la
vivienda y la estabilidad residencial tales como el rgimen de tenencia, el tiempo de
tenencia en propiedad, la disponibilidad de una segunda vivienda y la precariedad y
otros problemas ocasionados en la vivienda por las dificultades econmicas o gastos
excesivos.
4.6.2.1 Rgimen de tenencia
Ms de tres de cada cuatro (75,3%) familias de hogares no integrados en Castilla-La
Mancha son propietarias de sus viviendas, de las cuales el 16% (12,3% del total de
viviendas) tiene pagos an pendientes. Sin embargo, estas cifras tienen grandes
diferencias segn la dicotoma de hogares que se viene utilizando en el estudio. As,
en los hogares donde todos los miembros del hogar son mayores de 65 aos, el 96,1%
tiene la vivienda en propiedad mientras que en los hogares donde algn miembro del
hogar es menor de 65 aos, si bien, sigue siendo el rgimen de tenencia mayoritario,
la proporcin de vivienda en propiedad desciende hasta el 58,5%. Adems, ms del
35% de este ltimo grupo de hogares (20,7% del total de hogares) tiene an pagos
hipotecarios pendientes.
Por otra parte, otro 36,5% de los hogares vulnerables con algn menor de 65 aos
tiene su vivienda en alquiler, de los cuales el 19%, es decir un 6,8% del total de
hogares, se beneficia de un alquiler social. Por el contrario, en las viviendas con
todos los miembros del hogar mayores de 65 aos de edad, el rgimen de alquiler es
153
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
mino
oritario, con
n apenas un
n 3,3% y ap
proximadam
mente la mittad de elloss (1,6% del total
de ho
ogares de mayores)
m
en
n alquiler so
ocial. El ressto de situa
aciones son minoritaria
as.
Tabla
a 4.6.16 Ho
ogares no integrados, segn rgimen de tenencia de la vivienda
% Total
de
hogares
Rgiimen de tene
encia
Algn
miembro
< 65
aos
Todos los
miembros
del hogar
> 65 aos
En propiedad:
p
Po
or compra, to
otalmente pag
gada
43,6
28,8
58,8
En propiedad:
p
Po
or compra, co
on pagos pen
ndientes
12,0
20,7
2,2
En propiedad:
p
Po
or herencia o donacin
20,3
8,5
35,1
Grattuita: Por patrn/empresa por razn de

e trabajo
0,2
0,4
Grattuita: Por otra

as personas hogares
h
o ins
stituciones
1,5
2,5
0,4
En alquiler:
a
Particular, sin mu
uebles
5,0
8,6
En alquiler:
a
Particular, con mu
uebles
11,6
21,1
0,7
En alquiler:
a
Alquiler social
4,4
6,8
1,6
En alquiler:
a
Realq
quilada
0,5
0,9
0,0
Ocupada ilegalmente
0,4
0,7
0,0
Otra
as
0,7
1,0
0,3
Tota
al
100,0
100,0
100,0
Base
e (N)
3.252
1.771
1.481
Grffico 4.6.1 Hogares

H
vu
ulnerables
s y rgime n de tenen
ncia de la vivienda
96
6%
Enpropiedad
d
Enalquiler
Gratuita
Ocupada
Otras
75%
58%
3
37%
22%
2%
Todoslo
oshogares
Hogareescon<65aos
3%
%
3%
Hogareescontodos>>=65aos
Tamb
bin se de
etectan differencias siignificativas en el r
gimen de tenencia de
d la
vivie
enda, segn los niveless de pobreza y la tipolo
oga de excclusin de lo
os hogares, pese
a que
e la viviend
da en propie
edad es el modelo
m
gen
neralizado en
e todos elllos.
La siiguiente ta
abla presen
nta el rgim
men de ten
nencia seg
n los distiintos nivele
es de
vulne
erabilidad social. Pue
ede verse que los porcentajes de viviend
das en lass tres
varie
edades de propiedad
des estudia
adas disminuyen segn aumentta el nive
el de
154
vulnerabilidad. En particular, slo una cuarta parte de los hogares en exclusin

severa disfrutan de una vivienda totalmente pagada.
Por el contrario, los porcentajes de viviendas de alquiler aumentan segn aumenta la
severidad de la vulnerabilidad. Adems, es importante destacar que uno de cada
cuatro hogares de exclusin severa (12,1% del total de hogares en exclusin severa)
disfruta de un alquiler social.
Tabla 4.6.17 Rgimen de tenencia en viviendas vulnerables
Rgimen de tenencia
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
49,8
36,1
25,2
En propiedad: Por compra, con pagos pendientes
14,6
8,3
10,4
16,9
34,4
9,8
Total en propiedad
81,3
78,8
45,2
0,2
0,
0,6
1,2
3,5
3,5
3,8
14,1
10,7
10,1
19,1
2,6
4,2
12,1
0,1
1,6
0,0
Total en alquiler
16,9
19,7
50
Ocupada ilegalmente
0,2
2,3
Otras
0,4
0,3
2,9
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
3.252
1.771
1.481
En segundo lugar, el comportamiento de la variable "Rgimen de tenencia de la

vivienda", segn los niveles de pobreza, es muy similar al que se ha descrito segn la
vulnerabilidad de los hogares: a medida que aumenta el nivel de pobreza el
porcentaje de hogares con vivienda en propiedad disminuye y el porcentaje de
alquileres aumenta. Por otra parte, el 31% de los alquileres en hogares de pobreza
extrema tiene carcter social (8,6% del total de hogares en pobreza extrema), cifra
que duplica el porcentaje en el resto de los niveles de pobreza.
Finalmente, la composicin del hogar determina un fuerte aumento en los
porcentajes de hogares con vivienda en propiedad para aquellos hogares vulnerables
en que la totalidad sus miembros tienen ms de 65 aos y para todos los niveles de
pobreza y vulnerabilidad estudiados. En este sentido, para este grupo, la propiedad
alcanza a ms del 95% de los casos, excepto en que aquellos hogares en exclusin
severa en el que la cifra es nueve puntos porcentuales inferior. Adems, los distintos
niveles de pobreza y vulnerabilidad afectan muy poco a la distribucin de propiedad.
155
En el caso de la pobreza, la diferencia mxima es menor a 1,5 puntos porcentuales y,

en el caso de la vulnerabilidad, los porcentajes son muy similares para la integracin
precaria y la exclusin compensada y slo la exclusin severa tiene poder de
discriminacin.
Tabla 4.6.18
Rgimen de tenencia
Hogar no
pobre
Hogar en
pobreza
relativa
Hogar en
pobreza
extrema
39,1
46,2
34,7
En propiedad: Por compra, con pagos pendientes
21,2
6,4
9,8
11,6
29
19
Total en propiedad
71,9
81,6
63,5
0,4
0,6
1,7
0,8
3,6
4,7
4,7
17,3
7,2
11,3
3,5
4,7
8,6
0,5
Total en alquiler
25,5
17,1
27,9
Ocupada ilegalmente
0,3
0,9
Otras
0,5
0,2
3,6
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
3.252
1.771
1.481
Por el contrario, para el resto de los hogares vulnerables, es decir, aquellos en los
que vive al menos una persona menor de 65 aos, las cifras de propiedad son mucho
menores y oscilan entre el 35% y el 62% de los hogares, lo que, al mismo tiempo,
determina un aumento de las otras posibilidades, especialmente el alquiler, cuyos
porcentajes oscilan entre el 30% y el 55% correspondiente a los hogares en exclusin
severa. Adems, el grupo es mucho ms sensible a la variacin de pobreza y
vulnerabilidad y las diferencias entre los distintos niveles es ms acusada. En este
sentido, la diferencia mxima de porcentajes de viviendas en propiedad es de 12,5
puntos porcentuales entre los niveles de pobreza y de 31,8 puntos entre los niveles
de exclusin. Todos los datos concretos pueden verse en la siguiente tabla.
Segn el rea geogrfica considerada, se observa que la propiedad es el modelo
predominante en todas ellas, especialmente, en las ciudades medianas y pequeas
que no son capitales. En estas ltimas, sin embargo, el alquiler alcanza mayor
importancia. Por otra parte, la segmentacin entre hogares vulnerables compuestos
exclusivamente por personas mayores de 65 aos y el resto, sigue las tendencias
generales anteriormente indicadas: en el primer grupo la propiedad es ampliamente
mayoritaria, con porcentajes superiores al 88% en todas las zonas, y, en el segundo,
156
el alquiler adquiere mucha mayor importancia, con porcentajes que oscilan entre el
28 % y el 52%. Para cada uno de estos grupos la tendencia territorial es de mayor
propiedad en las ciudades pequeas y zonas rurales.
Tabla 4.6.19 Hogares en situacin de vulnerabilidad y rgimen de tenencia de
vivienda, segn pobreza y vulnerabilidad.
En
propiedad
Facilitada
gratis
En
alquiler
Ilegal
Otros
Total
75,7
1,7
21,7
0,2
0,7
100,0
Hogar no pobre
71,9
2,1
25,6
0,0
0,5
100,0
81,5
0,8
17,2
0,3
0,2
100,0
63,4
4,1
28
0,9
3,5
100,0
Integracin precaria
81,3
1,4
16,9
0,0
0,4
100,0
Exclusin compensada
78,7
1,0
19,7
0,2
0,3
100,0
Exclusin severa
45,3
4,2
45,3
2,3
2,9
100,0
Hogar no pobre
62,7
2,6
34,4
0,0
0,3
100,0
56,3
1,5
41,3
0,8
0,2
100,0
50,2
5,8
37,9
1,2
4,9
100,0
Integracin precaria
67,3
2,1
30,1
0,0
0,5
100,0
Exclusin compensada
58
2,2
38,9
0,5
0,5
100,0
Exclusin severa
Todos los miembros del hogar > 65
aos
35,5
5,4
55
2,9
3,2
100,0
Hogar no pobre
95,5
0,6
2,9
0,0
100,0
95,9
0,3
3,6
0,0
0,2
100,0
96,9
0,0
3,1
0,0
0,0
100,0
Integracin precaria
96,6
0,6
2,5
0,0
0,3
100,0
Exclusin compensada
97,2
0,2
2,6
0,0
0,0
100,0
Exclusin severa
86,1
0,0
12
0,0
1,9
100,0
Total general
NIVEL DE POBREZA
Algn miembro del hogar < 65 aos

NIVEL DE POBREZA
NIVEL DE POBREZA
Finalmente, cabe destacar, pese a ser minoritario, el 5% de hogares vulnerables en el

rea de Ciudad Real y Puertollano, que habitan viviendas gratuitas.
157
Tabla 4.6.20 Hogares en vulnerabilidad, rea y rgimen de tenencia de vivienda.

En
Facilitada En
propiedad gratis
alquiler
Ilegal
Total general
75,90%
1,70%
21,90%
0,40% 0,70% 100%
Albacete
60,9%
1,5%
36,8%
0,0%
0,8%
100
Guadalajara
61,6%
0,0%
38,4%
0,0%
0,0%
100
Cuenca
61,6%
0,0%
37,2%
1,2%
0,0%
100
Toledo y Talavera
71,5%
0,4%
24,5%
2,0%
1,6%
100
60,3%
5,0%
32,7%
1,0%
1,0%
100
67,2%
0,0%
32,8%
0,0%
0,0%
100
74,5%
0,0%
24,8%
0,0%
0,7%
100
81,4%
1,2%
16,3%
0,2%
0,9%
100
80,4%
58,2%
2,2%
2,8%
16,6%
37,2%
0,2%
,7%
0,6%
1,1%
100
Albacete
47,5%
1,7%
49,7%
0,0%
1,1%
100
Guadalajara
47,7%
0,0%
52,3%
0,0%
0,0%
100
Cuenca
53,5%
0,0%
45,1%
1,4%
0,0%
100
Toledo y Talavera
61,4%
0,7%
33,3%
3,3%
1,3%
100
51,8%
6,5%
39,6%
1,4%
0,7%
100
58,8%
0,0%
41,2%
0,0%
0,0%
100
63,5%
0,0%
35,4%
0,0%
1,0%
100
68,0%
1,8%
28,7%
0,3%
1,2%
100
57,9%
4,6%
35,6%
0,4%
1,3%
100
Todos los miembros del hogar > 65 aos
96,1%
1,3%
2,6%
0,0%
0,0%
100
Albacete
88,4%
7,0%
4,7%
0,0%
0,0%
100
Guadalajara
95,0%
0,0%
5,0%
0,0%
0,0%
100
Cuenca
100,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
100
Toledo y Talavera
87,0%
7,0%
6,0%
0,0%
0,0%
100
80,3%
4,9%
14,8%
0,0%
0,0%
100
93,8%
0,0%
6,3%
0,0%
0,0%
100
96,4%
0,0%
3,6%
0,0%
0,0%
100
95,4%
0,3%
4,3%
0,0%
0,0%
100
99,6%
0,3%
0,1%
0,0%
0,0%
100
Algn miembro del hogar < 65 aos
Otros Total
100
158
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
4.6.2
2.2 Segund
da residenc
cia
Apen
nas en el 3,,0% de los hogares
h
en vulnerabilidad de Casstilla-La Mancha habita
a una
familia que disspone de una segunda
a vivienda. En la mayyor parte d
de los caso
os, la
da est en desuso
d
y en un 12% alq
quilada.
segunda viviend
H
co
on otras v iviendas en
e propied ad y uso
4.6.3. Caracttersticas de
d la vivie
enda
El an
nlisis de la
as condicion
nes de habitabilidad de
d las viviendas es ind
dispensable para
evalu
uar el bie
enestar de las perso
onas. Ese apartado
a
a
analiza
las caracterssticas
gene
erales y nive
el de equip
pamiento de
e los hogare
es en situaccin de vullnerabilidad
d y se
estud
dian alguno
os problema
as que las dificultades econmica
as les producen.
Grffico 4.6.3 Hogares,
H
s
segn
el ti po de aloj amiento
,8%
1,7%
15,6%
33,,7%
48,3%
Enpiso
Enviviendaunifamiliar
nlaurbanizacion
integradaen
Enviviendaunifamiliaraleejada
deotrasviviendas
Otras
Infravivienda
En primer
p
luga
ar, la mayo
ora de los hogares en
e vulnerab
bilidad resid
de en vivie
endas
unifa
amiliares (lla inmensa mayora de
d ellas, in
ntegradas en
e una urb
banizacin) o en
159
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
pisoss. El resto de
d alternatiivas son min
noritarias y existe un llamativo
l
0,8% que se aloja
en in
nfravivienda
as tales com
mo chabolass, cuevas, garajes,
g
barrracones y o
otros.
Por otra
o
parte, el parque de
d vivienda
as es antigu
uo y casi un
no de cada ccuatro vivie
endas
tiene
e ms de 60
6 aos, ess decir, ha sido consttruida antes de 1950. Respecto a las
vivie
endas de construccin reciente, ta
an slo el 3,0%
3
data de
e la ltima dcada57.
H
se
egn ao de
d constru
uccin de la
l vivienda
a
Por otra
o
parte, la superficcie media de
d las viviendas es de 96,9 m2 re
epartida en
n 4,33
habittaciones po
or cada una
a de ellas. Sin embarg
go, la perce
epcin de lo
os entrevistados
es que sus cassas son algo ms gran
ndes de lo
o necesario, y el nmero mediio de
ue sera indiispensable es inferior (4,12 habittaciones).
habittaciones qu
Tabla
a 4.6.21 Su
uperficie y habitacione
h
es medias de
d las vivie
endas
Media
a
Base (N
N)
Superficie de la vivienda
v
96,94
2.585
Habitaciones que
e tiene en tottal la vivienda
a
Cuntas seran necesarias para las necesidades de
d la
famiilia
4,33
3.219
4,12
2.857
Desd
de otro pun
nto de vistta, la supe
erficie media de los hogares
h
es de 97 m y la
varia
abilidad seg
gn los distiintos tama
os de hoga
ar es peque
ea, lo que
e indica, por una
parte
e, que, en general, las viviendass son de gra
an tamao y,
y por otra, que el n
mero
de ha
abitacioness y la superrficie media
a disponible
e por person
na es meno
or, a medida
a que
aume
enta el tam
mao del hogar.
h
En cualquier
c
ca
aso, la sup
perficie media por persona
57
Se
era de inters poderr compararr estos dattos con los
s de la pob
blacin total de
Castilla-La Man
ncha, pero no se han hallado da
atos compa
arables en las estads
sticas
ales.
oficia
160
para hogares muy grandes es de 16,7m, cifra muy superior a los estndares para
considerar hacinamiento58.
Tabla 4.6.22 Superficie media disponible y nmero medio de habitaciones
disponibles, segn dimensin del hogar
N de miembros en el hogar
Superficie
media (m2)
Superficie
media (m2)
disponible
por persona
N medio de
habitaciones
N medio de
habitaciones
disponibles
por persona
1 persona
86,94
86,94
3,79
3,79
2 personas
101,19
50,60
4,46
2,32
3 personas
96,70
32,23
4,32
1,44
4 personas
99,50
24,87
4,57
1,14
5 y ms personas
100,37
16,72
4,80
0,80
TOTAL
96,94
38,02
4,33
1,69
Para definir hacinamiento, se utilizan criterios cualitativos y/o cuantitativos.

Respecto a los primeros, tiene gran notoriedad aqul que considera que existe
hacinamiento cuando es necesario pasar por una habitacin donde duerme otra
persona para llegar a la propia (criterio de intimidad). Respecto a los criterios
cuantitativos, normalmente, se trata de establecer un lmite o umbral de superficie
de vivienda por persona, por debajo del cual se considera que existe hacinamiento.
En general, en Espaa se considera hacinamiento una cifra menor a 10 m de
superficie de vivienda por cada persona que la habita. Sin embargo, en algunas
comunidades autnomas esta cifra es superior. Por ejemplo, en Navarra, se considera
que una persona est hacinada cuando su vivienda tiene menos de 15 m de
superficie por cada persona que la habita.
A continuacin se indican los porcentajes de personas hacinadas segn el criterio
cuantitativo para ambos umbrales.
Segn el criterio ms utilizado (menos de 10 m de superficie de vivienda por
persona), en el 0,5% de los hogares en vulnerabilidad de Castilla-La Mancha las
personas soportan el hacinamiento. Adems, y como puede verse, por una parte, el
hacinamiento no es una condicin especfica de los hogares en vulnerabilidad, pues
no hay diferencias con los porcentajes sobre el total de hogares de Castilla-La
Mancha, y por otra, el hacinamiento es una condicin puramente urbana.
Por otra parte, el problema del hacinamiento es bajo en todos los grupos estudiados,
pero es ms comn entre los hogares de mayor dimensin, entre aquellos que viven
en pobreza extrema, en los hogares de inmigrantes y de etnia gitana, y en los
hogares en exclusin severa.
58
161
Tabla 4.6.23 Hogares en hacinamiento (%)

Situacin de
hacinamiento
< 15 m2
Situacin de
hacinamiento
< 10 m2
Albacete
5,4
0,8
Guadalajara
7,2
2,4
Cuenca
2,3
0,0
Toledo y Talavera
3,9
1,2
4,5
1,0
7,2
1,4
2,6
0,0
Resto municipios > de 10.000 habitantes
3,0
0,9
Resto municipios < de 10.000 habitantes
1,5
0,0
TOTAL
2,9
0,5
Total hogares Castilla-La Mancha*
3,0
0,5
AREA
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo de poblacin y

viviendas 2001. (INE)
Tabla 4.6.24 Hogares en hacinamiento segn distintas variables
Situacin de
hacinamiento
< 15 m2
Situacin de
hacinamiento
< 10 m2
3 personas
1,4
--
4 personas
3,3
0,7
5 y ms personas
22,5
4,0
Hogar no pobre
1,7
0,4
2,4
0,5
9,6
1,7
Hogar monoparental
5,3
1,3
Etnia gitana
12,5
1,7
Hogar extracomunitario
7,5
1,9
Integracin precaria
1,3
0,1
Exclusin compensada
2,9
0,7
Exclusin severa
9,5
1,2
2,9
0,5
DIMENSIN DEL HOGAR
SITUACIN DE POBREZA
TIPO DE HOGAR
NIVELES DE EXCLUSIN SOCIAL
TOTAL
162
4.6.3.1 Equipamiento y estado de la vivienda

El anlisis del equipamiento y estado de la vivienda evala el nivel general de
habitabilidad por medio de variables tales como los equipamientos y carencia de
bienes bsicos, el estado general de la vivienda y los problemas y deficiencia
estructurales.
En primer lugar, en cuanto a los equipamientos, el 3,7% de los hogares en situacin
de vulnerabilidad no dispone de algunos de los bienes considerados bsicos por ms
del 95% de la sociedad (agua corriente, agua caliente, electricidad, evacuacin de
aguas sucias, bao completo, cocina, frigorfico y lavadora) por no poder
permitrselo. Por otra parte, se destaca que la mitad de los hogares carece de
calefaccin en la vivienda, que ms de uno de cada cuatro no dispone de ordenador y
que ocho de cada diez no puede disfrutar de una semana de vacaciones al ao.
Tambin es muy importante destacar que muchos hogares en vulnerabilidad no
consideran necesarias algunas de estas cuestiones. As, slo el 29% de los hogares
considera necesario disponer de un ordenador y la mitad no considera importante
tener vacaciones. El resto de equipamientos se indican en la tabla siguiente.
Tabla 4.6.25 Hogares y equipamientos necesarios.
Agua corriente
Agua caliente
Energa elctrica
Evacuacin aguas sucias
Bao completo
Cocina
Frigorfico
Lavadora
Necesaria
Dispone
99,9
99,9
99,8
99,9
99,9
99,3
99,9
99,3
99,8
99,0
99,9
99,5
98,7
99,5
99,6
98,3
TOTAL BIENES BSICOS
96,3
Calefaccin
Ascensor
Telfonos fijo
83,6
35,6
73,7
50,3
14,9
67,3
Telfono mvil
Automvil
Furgoneta, camin
Televisin
Vdeo o DVD
Ordenador
Internet
Videojuego/consola
Una semana de vacaciones
71,4
60,0
15,1
93,3
43,4
28,8
26,5
18,4
49,9
73,8
46,3
5,7
98,0
60,7
23,7
16,6
17,8
22,1
En segundo lugar, se observa cmo el 45,0% de los hogares vulnerables soportan

algn tipo de problema de habitabilidad o adecuacin de la vivienda. En este
163
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
sentiido, ms de
e un tercio
o de las vivviendas tien
nen algn grado
g
de affectacin por
p la
insalubridad, ell 4,9% por deficiencias
d
s estructura
ales gravess y el 4,2% de aquelloss que
en algn miiembro disccapacitado en su seno, encuentra
an barreras arquitect
nicas
tiene
en la
a vivienda.
Grfiico 4.6.5 Fa
alta de bien
nes bsicos
s y problem
mas con el entorno
e
de la vivienda (%)
elacin con
n toda esta problemtica, es imp
portante sealar que ttan slo un 5,0%
En re
de lo
os hogares que tienen problema
as en la viivienda pod
dran soluciionarlos co
on los
recursos econm
micos de qu
ue disponen
n.
Grfiico 4.6.6 Hogares que
e pueden solucionar los problem
mas de su v
vivienda con sus
propios rec
cursos.
Por ltimo
o, el anlissis se segm
menta
segn
distintas
variiables
entes, taless como el rea
independie
geogrfica,, ciertas ca
aracterstica
as de
la viviend
da como el ao
o de
de
construcci
n
o
el
tipo
de
y
niveles
alojamientodad y pobre
eza.
vulnerabilid
En primer lugar, no e
existe un patrn
territorial claro
o en la distrribucin de
e hogares vulnerables que carece
en de uno o ms
os bienes co
onsideradoss bsicos. As,
A las ciud
dades de Albacete, Toledo y Tala
avera,
de lo
y el corredor de
e La Sagra, tienen porrcentajes re
elativamentte altos de hogares en
n esta
acin.
situa
Por otra
o
parte,, se encuen
ntran tamb
bin elevadas proporciones de hogares con este
problema entre
e los que ha
abitan infra
avivienda (c
chabolas, bajera,
b
gara
aje y barra
acn);
en viviendas
v
a
antiguas
co
onstruidas entre 1961
1 y 1970 (7,0%); enttre los ho
ogares
mono
oparentaless (9,5%) y personas
p
que viven sola
as (7,1%); y entre los h
hogares de etnia
gitan
na (15,8%) y extracomu
unitarios (4
4,7%).
164
Tabla 4.6.26 Hogares con falta de bienes bsicos en el hogar y problemas diversos
en la vivienda, sobre el total de hogares en cada rea geogrfica
Carece de 1
o ms
bienes
bsicos
Deficiencia
s graves en
la
construcci
n
Insalubridad
Barreras
arquitectnic
as
Albacete
5,4
64,5
64,5
6,5
Guadalajara
3,2
4,0
4,0
19,2
Cuenca
2,4
23,3
23,3
2,4
Toledo y Talavera
6,2
15,2
15,2
7,0
2,5
18,9
18,9
10,9
2,9
38,2
38,2
10,3
4,6
37,9
37,9
9,1
4,0
5,2
34,5
3,8
3,2
3,1
40,5
0,7
3,7
4,9
35,9
4,2
AREA
TOTAL
Tabla 4.6.27 Hogares con falta de bienes bsicos y problemas diversos en la

vivienda, segn tipos de alojamiento y ao de construccin (%)
Carece de 1 o
ms
bienes
bsicos
Deficiencias
graves en la
construccin
Insalubridad
Barreras
arquitectnicas
Chabola
50,0
100,0,0
100,0,0
0,0
Bajera, garaje
11,1
23,5
94,1
0,0
Barracn, prefabricado o similar
40,0
40,0
50,0
0, 0
En piso
En vivienda unifamiliar
integrada en la urbanizacin
En vivienda unifamiliar
alejada de otras viviendas
Otras
5,2
6,6
26,7
7,3
3,5
4,1
33,6
2,5
1,9
3,8
29,6
11,1
1,0
2,8
61,1
2,6
SITUACIN DE ALOJAMIENTO
AO DE CONSTRUCCIN
Antes de 1950
2,8
4,8
62,7
3,9
Entre 1951 y 1960
3,2
5,5
35,3
3,7
Entre 1961 y 1970
7,0
7,5
42,9
5,7
Entre 1971 y 1980
2,0
6,8
39,1
4,2
Entre 1981 y 1990
4,0
2,0
14,9
3,6
Entre 1991 y 2000
1,3
2,0
6,7
4,0
Despus del 2000
2,0
0,0
8,9
3,9
3,7
4,9
35,9
4,2
TOTAL
165
Tabla 4.6.28 Hogares con falta de bienes bsicos y problemas en la vivienda, segn
pobreza, tipos de hogares y niveles de vulnerabilidad
Carece de 1
o ms bienes
bsicos
Deficiencias
graves en la
construccin
Insalubridad
Barreras
arquitectnicas
Hogar no pobre
2,1
6,2
31,6
4,3
4,1
3,8
41,4
3,2
98,5
6,4
36
5,8
Hogar monoparental
9,5
5,4
24,3
4,1
Personas que viven solas
7,1
3,7
45,1
3,5
Hogares de mayores de 65 aos
3,7
2,4
39,9
2,9
15,8
20,8
48,3
13,3
Hogares extracomunitarios
4,7
3,3
24,9
4,2
Integracin precaria
0,0
4,5
33,4
4,1
Exclusin compensada
0,0
46,8
3,2
Exclusin severa
26
9,3
33
7,6
3,8
5,1
36,9
4,4
SITUACIN DE POBREZA
TIPOS DE HOGAR
TOTAL
Adems, el porcentaje aumenta segn la situacin de pobreza y de vulnerabilidad: en

el caso de los hogares en pobreza extrema, la prctica totalidad de los hogares
carece de uno o ms bienes considerados bsicos, y uno de cada cuatro hogares en
exclusin severa est en la misma situacin.
En segundo lugar, las deficiencias graves en la construccin muestran grandes
diferencias segn el hbitat rural o urbano, el tipo de alojamiento, la extraccin
tnica y el nivel de vulnerabilidad. As, presentan porcentajes muy altos de
deficiencias en la construccin, los hogares vulnerables pertenecientes a mbitos
urbanos, entre los que se puede destacar el caso de Albacete con una cifra cercana
al 65%; de manera evidente las infraviviendas; las viviendas que han sido construidas
en la dcada de los 60 (7,5%), a las personas de etnia gitana (20,8%) y, finalmente, a
aquellos hogares en exclusin severa, en el que el porcentaje dobla a los datos que
se manifiestan en los niveles menos graves (9,3%).
En tercer lugar, los problemas de salubridad en la vivienda se presentan con
porcentajes muy similares a los de la variable sobre deficiencias en la construccin,
excepto en lo que se refiere al mbito rural, en el que se miden valores semejantes,
e incluso superiores, a los urbanos. Destacan el municipio de Albacete, con el 64% de
los hogares vulnerables afectados y los municipios rurales de menos de 10.000
habitantes en los cuales se llega a 40%. Destacan tambin las situaciones ms
precarias de alojamiento y, a su vez, las viviendas construidas antes de 1950 (62,7%).
Asimismo, se ven afectados casi la mitad de las personas solas y de los hogares de
166
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
etnia
a gitana, ass como el 41,2%
4
de loss hogares en
e pobreza relativa y u
uno de cada
a tres
hoga
ares en situa
acin de vu
ulnerabilidad.
Por ltimo, los hogares vulnerable
es en los que reside
e de algun
na persona
a con
apacidad fsica tienen
n barreras arquitectnicas en la
a vivienda en un 4,2
2% de
disca
mediia, pero con
n grandes diferencias
d
s
segn
el tamao de lo
os municipio
os.
4.6.3
3.2 Problem
mas de viviienda deriv
vados de la
a situacin econmica
a
Existten algunoss problema
as de vivie
enda causad
dos por la situacin econmica
a que
ofreccen informacin sobrre la estab
bilidad residencial de
e las perso
onas en ho
ogares
vulne
erables o, dicho
d
de ottra manera,, ponen en peligro el aprovecham
a
miento adec
cuado
de la
a vivienda. En particu
ular se analizan tres de
d ellos, cu
uyos datos aparecen en el
grfico siguientte. Por orden de importancia, un
u 11,9% de
e los hogarres han rec
cibido
os de corte de luz, ag
gua o telfo
ono; un 8,8
8% ha tenid
do problema
as para pag
gar la
aviso
letra
a de su vivienda o no ha podido pagar su allquiler y de
estaca, porr ltimo, el 3,6%
que se
s ha visto obligado a cambiar de
e vivienda.
Por otra
o
parte, ocho de ca
ada diez familias (hog
gares) vulne
erables que
e han tenido
o que
camb
biar de vivienda vivvan en alq
quiler, uno
o de cada 10 vivan
n en propiiedad
totallmente pag
gada, y otro
o 7,5% tenan mensualidades de hipoteca p
pendientes. Para
aque
ellos hogare
es de la mu
uestra con vivienda en
e propieda
ad, el motivo principa
al del
camb
bio59 fue ell embargo de la vivienda, seguid
do por situa
aciones de endeudam
miento
insosstenible y un
u aumento imprevisto
o de la cuota de la hipo
oteca.
Grfiico 4.6.7 Problemas
s derivados en su vivienda a causa de su situa
acin
econ
nmica
Desd
de una persspectiva territorial, lo
os avisos de
e cortes de
e luz, agua
a o telfono
o, as
como
o los alquile
eres impagados, han afectado
a
a una mayorr proporcin
n de los hogares
vulne
erables situ
uados en los
l
municip
pios de Alb
bacete y del
d Corredo
or del Hen
nares,
mien
ntras que la
a necesidad
d de recurrrir a un ca
ambio de viivienda ha afectado a una
mayo
or proporci
n de los hogares vuln
nerables sittuados en el
e Corredor del Henare
es, en
59
Pa
ara esta cuestin el nmero
n
de casos es muy
m
peque
o, por lo que las raz
zones
no puede
p
ser extrapolada
e
as al conju
unto de los
s hogares vulnerables
s de Castillla-La
Manc
cha.
167
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Guad
dalajara y en el Corrredor de la Sagra. Por
P el conttrario, muyy pocos hogares
vulne
erables dell municipio
o de Cuencca y de lo
os municipios con me
enos de 10
0.000
habittantes se ha
an visto afe
ectados porr estos prob
blemas.
Grfiico 4.6.8 Rgimen
R
de tenencia de
d vivienda
a en caso de mudanza
a por problemas
econ
nmicos.
Tabla
a 4.6.29 Prroblemas de
e vivienda derivados
d
de
d la situac
cin econm
mica
Avisos
s cortes de lu
uz,
agua o telfono
Alquilerres
impaga
ados
Camb
bio
de
vivien
nda
Alb
bacete
28,4
18,8
1,9
Guadalajara
10,4
7,2
12,0
Cuenca
9,3
4,7
1,2
Tolledo y Talave
era
10,2
10,0
5,6
Ciu
udad Real y Puertollano
P
11,9
10,4
3,0
Corredor del He
enares
17,6
17,6
14,5
S
13,2
11,2
11,3
Res
sto municipio
os > de 10.00
00 habitantes
14,6
11,8
1,8
Res
sto municipio
os < de 10.00
00 habitantes
7,8
5,1
2,5
11,9
8,8
3,6
RE
EA
TOT
TAL
Adem
ms, el 3,2
2% del tota
al de hogarres vulnerables ha sufrido avisoss de desalo
ojo o
desahucio. Terrritorialmente, se obse
erva una mayor
m
propo
orcin entre
e los munic
cipios
de To
oledo y Talavera, y loss corredore
es del Henarres y de La Sagra.
Finallmente, loss desahucio
os han sido ms comun
nes entre los hogares en situaci
n de
pobrreza extrem
ma, entre los
l hogaress de etnia gitana y monoparenta
m
ales y entrre los
hoga
ares en excllusin severra.
168
Tabla 4.6.29 Proporcin de hogares que han sufrido alguna vez avisos de desalojo o
demolicin, sobre el total de los hogares de cada rea
No,
nunca
Si, en una
vivienda
distinta a
la actual
Si, en mi
vivienda
actual
Si,
en
varias
ocasiones
Total
AREA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
Resto municipios > de 10.000 habitantes
Resto municipios < de 10.000 habitantes
95,4
97,9
96,5
91,9
97,5
92,5
93,8
97,0
97,9
3,8
2,1
1,2
2,2
1,0
6,0
5,4
1,7
1,0
0,8
0,0
1,2
3,8
1,5
1,5
0,0
0,9
1,1
0,0
0,0
1,2
2,2
0,0
0,0
0,8
0,5
0,1
100,0.0
100,0.0
100,0.0
100,0.0
100,0.0
100,0.0
100,0.0
100,0.0
100,0.0
TOTAL
96,8
1,7
1,1
0,3
100,0.0
demolicin, segn niveles de pobreza, tipologa de vulnerabilidad y tipo de hogar.
No,
nunca
Si, en una
vivienda
distinta a
la actual
Hogar no pobre
98,4
1,1
0,2
0,2
100,0
97,3
1,3
1,2
0,3
100,0
88,5
7,3
3,8
0,3
100,0
Hogar monoparental
92,6
7,4
0,0
0,0
100 (N=69)
96,4
2,3
0,9
0,4
Hogares de 65 aos y ms
99,1
0,4
0,2
0,3
Hogares de etnia gitana
84,2
6,1
7,9
1,8
100 (N=769)
100
(N=1185)
100 (N=116)
95,8
4,2
0,0
0,0
100 (N=309)
Integracin precaria
98,8
0,5
0,4
0,3
100,0
Exclusin compensada
97,3
0,6
1,9
0,2
100,0
Exclusin severa
86,6
9,4
3,1
0,4
100,0
96,7
1,8
1,2
0,4
100,0
Si, en mi
vivienda
actual
Si, en
varias
ocasiones
Total
SITUACIN DE POBREZA
TIPOS DE HOGAR
TOTAL
La estabilidad en la vivienda tambin puede verse afectada por los gastos excesivos
dedicados a la vivienda, es decir, hogares vulnerables que se ven obligados a dedicar
una proporcin excesiva de sus ingresos a los gastos de la vivienda y, tambin, por la
tenencia en precario, que supone residir en una vivienda facilitada gratuitamente
por otras personas o instituciones, realquilada u ocupada ilegalmente y que, por
tanto, remite a la utilizacin no avalada por un ttulo de propiedad o arrendamiento,
169
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
que limita la proteccin

p
legal de la
as personass y su capa
acidad para
a mantenerr una
ma estabilidad residen
ncial.
mnim
Grfiico 4.6.9 Proporcin de
d hogares
s de tenenc
cia en prec
cario la viviienda y hog
gares
con gastos
g
exce
esivos de la
a vivienda
Por un
u lado, el 3% de los hogares
h
vulnerables se
e encuentra
an en situaccin de tenencia
en precario de la vivienda
a, y esta pro
oporcin ess ms eleva
ada entre lo
os hogares de la
60
geogr
fica que corresponde
c
e a los mu
unicipios de
e Ciudad Real
R
y
muesstra del rea
Puerrtollano. Asiimismo, la precariedad
d en la tene
encia de la vivienda affecta de ma
anera
ms acusada a los hogaress en pobrezza extrema,, monopare
entales, de etnia gitan
na y a
n exclusin severa.
los que estn en
Tabla
a 4.6.31 Te
enencia en precario de
e la viviend
da y gastos excesivos, por rea
Tenencia en preca
ario
de la vivienda
v
Gastos
s excesivos
de la v
vivienda
Alba
acete
1,5
10,7
Guadalajara
0,8
9,6
Cuenca
2,4
3,5
Tole
edo y Talavera
4,3
6,3
Ciud
dad Real y Pu
uertollano
6,5
8,0
Corrredor del Hen

nares
0,0
10,3
Corrredor de la Sa
agra
0,6
7,2
Restto municipios
s > de 10.000
0 habitantes
2,0
5,3
Restto municipios
s < de 10.000
0 habitantes
3,8
4,4
3,0 (N=
=102)
=199)
5,9 (N=
AREA
A
TOTA
AL
Por otro
o
lado, el
e 5,9% de los
l hogares vulnerable
es de la reg
gin se ve o
obligado a gastar
g
en la
a vivienda una propo
orcin exce
esiva de su
us ingresos. Entre loss hogares de
d la
61
muesstra , los mayores
m
po
orcentajes correspond
c
as y entre ellas,
en a las rreas urbana
especialmente, los municip
pios de Alba
acete, Guadalajara y el
e corredor del Henare
es.
60
Pa
ara
razones
61
Pa
ara
razones
estas cuestiones el nmero de casos es muy pequeo, por lo que las

ede ser extrrapoladas al
a conjunto de los hogares vulnerrables de CLM.
C
no pue
estas cuestiones el nmero de casos es muy pequeo, por lo que las
ede ser extrrapoladas al
a conjunto de los hogares vulnerrables de CLM.
C
no pue
170
Tambin es importante destacar el elevado porcentaje de hogares de la muestra con

gasto excesivo en vivienda, entre las familias monoparentales, de inmigrantes, de
etnia gitana y, desde otro punto de vista, en exclusin severa
Tabla 4.6.32 Tenencia en precario de vivienda y gastos excesivos, segn situacin
de pobreza, niveles de vulnerabilidad y tipos de hogares
Tenencia en precario
de la vivienda
Gastos excesivos de
la vivienda
Hogar no pobre
2,2
0,4
1,8
5,6
7,9
33
Hogar monoparental
10,8
24,0
4,7
1,1
Hogares de 65 aos y ms
0,7
0,6
Hogares de etnia gitana
11,7
16,7
3,8
16,9
Integracin precaria
1,7
0,8
Exclusin compensada
3,1
6,5
Exclusin severa
8,7
26
3,0
6,1
SITUACIN DE POBREZA
TIPOS DE HOGAR
TOTAL
4.7 ECONOMA
Hasta el momento se han descrito y analizado los hogares en situacin de
vulnerabilidad desde sus diferentes dimensiones y grados, as como la relacin entre
pobreza econmica y exclusin social. Seguidamente se ha ofrecido tambin una
panormica de los sustentadores/as principales de los hogares y un completo anlisis
sobre la vivienda y la problemtica social del entorno residencial. En este apartado
se estudia la situacin econmica de los hogares vulnerables a travs del anlisis de
cuatro elementos clave: actividades econmicas remuneradas de sus miembros,
pensiones y prestaciones econmicas que perciben, ingresos y gastos, y problemas
derivados de su propia situacin econmica.
4.7.1 Actividades econmicas remuneradas

A continuacin se describen las actividades econmicas remuneradas que durante el
ao 2008 han tenido los miembros de los hogares no integrados con al menos una
persona menor de 65 aos de edad. De esta manera, quedan excluidos de los clculos
aquellos hogares compuestos nicamente por personas mayores y que, tpicamente,
no cuentan con rentas del trabajo.
171
Globalmente, el 77,6 de los hogares62 presenta al menos una persona que ha

realizado una actividad remunerada en el 2008. Esta variable est segmentada por
hbitat, y los pueblos de menos de 10.000 habitantes, tpicos de las reas rurales
tienen porcentajes muy inferiores. En las zonas ms urbanas, por el contrario, los
porcentajes son superiores a la media. Se destacan el corredor de La Sagra, y los
municipios de Cuenca y Albacete, cuyos valores estn entre siete y nueve puntos
porcentuales por encima de la media. La excepcin a esta norma es el rea
compuesta por los municipios de Toledo y Talavera, cuyo porcentaje de familias en
vulnerabilidad en las que al menos un miembro ha trabajado slo llega al 68,5%, es
decir, once puntos porcentuales por debajo de la media.
Tabla 4.7.1 Hogares con algn miembro que ha realizado actividad econmica
remunerada en 2008 (%)
Hogares (%) con al menos un
miembro menor de 65 que ha
realizado actividad econmica.
REA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
86,3
83,2
84,9
68,5
77,4
82,1
84,9
80,8
73
PROVINCIA
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
82,0
74,8
82,5
78,7
72
TAMAO HBITAT
Menos de 5.000 hab.
De 5.000 a 10.000 hab.
De 10.001 a 20.000 hab.
De 20.001 a 50.000 hab.
Ms de 50.000 hab.
74,1
71,5
79,3
86
79,2
TOTAL
77,6
Base (N)
2.042
Por otra parte, la actividad econmica remunerada (durante 2008) correlaciona

negativamente con la situacin de pobreza de los hogares y, tambin, con los niveles
de vulnerabilidad. As, 58% de los hogares vulnerables en que alguno de sus miembros
realiz una actividad econmica remunerada es no pobre, es 30% est en pobreza
62
Recordar: hogares vulnerables con algn miembro menor de 65 aos.
172
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
relattiva y slo el
e 12% est
en pobrezza extrema.. Sin embarrgo, en el ccaso de aqu
uellos
hoga
ares vulnerrables en que ningu
uno de suss miembro
os ha realizado actividad
econ
nmica remunerada, el porcentajje de hogarres no pobrres disminuyye radicalm
mente
hasta
a valores in
nferiores al 20% y el de
e pobreza relativa
r
aum
menta a 53,,2%. En cua
anto a
la re
elacin con
n los nivele
es de vulne
erabilidad, la interpre
etacin es la misma, y los
datos concretoss se ofrecen
n en el grfico siguientte.
Grffico 4.7.1
1 Hogares
s en pob
breza y vulnerabiilidad seg
gn activ
vidad
econ
nmica rem
munerada
a en 2008 de alguno
o de sus miembros
m
Por otra
o
parte, una expliccacin para la disminu
ucin parcia
al de la pob
breza extre
ema y
la ex
xclusin sevvera entre los hogaress en que no
o trabajaba
a ningn miembro, est en
las polticas
p
socciales que se
s desarrolllan en la regin.
r
En este
e
sentido
o, el 81% de
d los
hoga
ares vulnera
ables en qu
ue ninguno de sus mie
embros tuvo
o una activvidad econ
mica
remu
unerada durrante 2008,, ha recibido algn tipo
o de presta
acin econ
mica.
Grfiico 4.7.2
Prestaacinecon
micaparahogaressin
n
actividadrem
muneradaeen2008
81
1%
19
9%
Hanrecib
bidoprestaci
neconmica
Nohanreecibidoningunaprestacineconmica
Por otra
o
parte,, segn alg
gunas tipolo
ogas de ho
ogares, los formados por extran
njeros
extra
acomunitarios (algn miembro o todos ello
os), que so
on, precisa
amente, loss ms
desprotegidos, presentan un mayorr porcentaje con alg
guna activiidad econ
mica
unerada, con
c
propo
orciones en torno al 92%, seguido de los hogares
remu
mono
oparentaless con un 85,3% y de loss hogares de etnia gita
ana, con un
n 74%.
173
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Tabla
a 4.7.2 Tipo
ologa hoga
ares con alg
guna activiidad econm
mica remun
nerada en 2008
2
Hoga
ares (%)
Todo
os los miembros espaole
es
Algn miembro comunitario
Algn miembro ex
xtracomunita
ario
Hoga
ares pobres
Hoga
ares monoparentales
Hoga
ares gitanos
74,2
83,8
91,9
76,4
85,3
73,6
TOTA
AL
77,6
Base
e (N)
1.789
9
A con
ntinuacin se presenta
a la informa
acin relatiiva a las personas vuln
nerables que
e han
tenid
do un traba
ajo remune
erado duran
nte el 2008
8, por lo ta
anto los datos y resultados
hace
en referenciia nica y exclusivame
e
ente a la poblacin vu
ulnerable que ha traba
ajado
de fo
orma remunerada durrante ese ao.
a
Se inclluyen datoss sobre ram
ma de activvidad,
tipo de ocupacin, situaci
n laboral y regularida
ad de la missma.
a el momen
nto la unida
ad de anlissis con la que se ha trrabajado es el hogar. En
E las
Hasta
siguientes pgin
nas se analiiza la inforrmacin en trminos de
d poblacin o persona
as. El
63
unto de mu
uestra sobre
e el que se hace refere
encia totaliza 2.761 ca
asos .
conju
Grffico 4.7.3 Porrcentaje de poblacin
p
que
e ha tenido trabajo
t
remu
unerado durante el 2008, segn
ramass de activida
ades
63
Se
e refiere a muestra po
onderada. El nmero total de ca
asos es de 3.080, och
ho de
ellos mayores de
d 65 aos..
174
La conclusin ms importante que se puede extraer del anlisis de datos es que la

profunda segmentacin del mercado de trabajo para personas vulnerables, es decir,
de baja cualificacin, provoca la especializacin productiva de los grupos sociales
ms desfavorecidos.
En primer lugar, la actividad econmica predominante entre las personas en
situacin de vulnerabilidad es la Construccin y el 17,9% de la poblacin que ha
trabajado durante el 2008 lo ha hecho en este sector. Lejos queda la Industria con un
13,5%, el Comercio con un 11,8% y las Actividades Agrcolas con el 10,8%. En segundo
lugar, estas actividades estn relativamente segmentadas segn la situacin de
pobreza, y, tambin, segn los niveles de vulnerabilidad. Por una parte, la
construccin es el principal nicho de empleo para las personas en situacin de
vulnerabilidad, sean stas pobres o no pobres. Luego, para las personas no pobres, le
siguen industria, comercio y actividades administrativas y servicios auxiliares; para
las personas pobres sin embargo, el segundo nicho de importancia es el sector agrario
y, despus, la industria.
Grfico 4.7.4 Pobreza y ramas de actividad para poblacin que ha tenido trabajo
remunerado durante el ao 2008 (%)
7,3%
Agrario
13,5%
Industria
11,5%
14,7%
17,8%
Construccin
Comercio
9,7%
Nopobre
8,6%
Trans.ycomunicaciones
9,0%
Pobre
2,1%
1,0%
10,9%
10,1%
Act.administrativas,serv.
auxiliares
Admn.,educacin,sanidady
serv.comunidad
10,1%
9,2%
5,7%
Ac.serv.personalesydomsticos
Otros
19,0%
5,9%
6,7%
Hostelera
Act.finan.seguroseinmobiliarias
12,6%
2,7%
9,0%
5,7%
Por otra parte, el rgimen agrario y los servicios personales y domsticos concentran
los mayores porcentajes de pobreza (51,7% y 46,5%, respectivamente). En el resto de
las actividades los porcentajes de pobreza son similares y oscilan entre el 21,4% y el
175
39,5%; sin embargo, la actividad de Administracin, educacin, sanidad y servicios a

la comunidad tiene un porcentaje de trabajadores en pobreza extrema del 16,9%,
cifra incluso superior a la del rgimen agrario.
Tabla 4.7.3 Actividad segn niveles de pobreza
Agrario
Niveles de pobreza econmica INE

Hogar en
Hogar en
Hogar no
pobreza
pobreza
Total
pobre
relativa
extrema
48,3%
35,2%
16,5%
100%
Industria
69,1%
19,5%
11,4%
100%
Construccin
62,3%
25,9%
11,8%
100%
Comercio
69,2%
20,8%
10,0%
100%
Hostelera
60,5%
26,8%
12,7%
100%
Trans. y comunicaciones
62,4%
27,6%
10,0%
100%
Act. administrativas, serv. auxiliares
64,8%
27,6%
7,7%
100%
Admn., educacin, sanidad y serv. comunidad
64,9%
18,2%
16,9%
100%
Ac. serv. personales y domsticos
53,5%
32,0%
14,5%
100%
Otros
78,6%
15,4%
6,0%
100%
Total
63,6%
24,4%
12,0%
100%
En tercer lugar, el tipo de actividad realizada tambin est segmentado segn la

gravedad de la situacin de vulnerabilidad. Por una parte, al igual que en el anlisis
por situacin de pobreza, la construccin ofrece el principal nicho de trabajo para
todos los niveles de vulnerabilidad, sin embargo, el trabajo en este sector aumenta a
medida que la vulnerabilidad es mayor.
Tabla 4.7.4 Niveles de vulnerabilidad y ramas de actividad para poblacin que ha
tenido trabajo remunerado durante el ao 2008 (%)
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Excl.
severa
Agrario
Industria
Construccin
Comercio
Hostelera
Act. finan. seguros e inmobiliarias
Otros
8,1
15,2
15,4
12,3
5,2
10,0
2
11,3
10,5
4,9
6
9,1
13,2
20,9
12,3
8,3
7,2
1,7
11,3
8,9
5,8
1,8
22,6
6,7
23,9
8,0
7,7
5,9
0,2
5,6
7,2
13,9
1,2
Base (N)
1.757
521
482
Por otra parte, las personas en exclusin severa trabajan, fundamentalmente, en la

construccin, la agricultura y los servicios personales y domsticos. Entre estas tres
176
actividades acumulan el 61% de los trabajos obtenidos por las personas en exclusin
severa durante el 2008. Adems, en esas tres ramas de actividad el trabajo aumenta
a medida que la vulnerabilidad es mayor.
Tabla 4.7.5 Actividad segn niveles de vulnerabilidad.
INTEGRACIN EXCLUSIN EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
SEVERA
Total
Agrario
47,4%
16,0%
36,6%
100%
Industria
72,6%
18,8%
8,7%
100%
Construccin
55,1%
22,2%
22,7%
100%
Comercio
68,2%
19,9%
11,8%
100%
Hostelera
53,2%
25,4%
21,4%
100%
73,0%
15,4%
11,6%
100%
69,1%
21,5%
9,5%
100%
Admn., educacin, sanidad y serv.

comunidad
69,3%
17,6%
13,0%
100%
47,2%
16,7%
36,1%
100%
Otros
87,5%
7,5%
5,0%
100%
Total
63,6%
18,9%
17,5%
100%
Finalmente, los servicios personales y domsticos y las actividades agrarias tienen los
mayores porcentajes de trabajadores/as en situacin de vulnerabilidad grave: ms de
una de cada tres personas que trabajan en esos sectores est en exclusin severa.
Tambin son altos estos valores en los casos de la construccin y la hostelera, en los
que ms de una de cada cinco personas trabajadoras est en exclusin severa.
En cuarto lugar, las actividades econmicas tambin estn segmentadas por
nacionalidad. En este sentido, las actividades que se han revelado como ms
caractersticas de la poblacin pobre y excluida, son las que concentran el mayor
nmero de extranjeros. Esto sucede en el trabajo agrcola, en la hostelera y en los
servicios personales y domsticos. Para el primer caso, por ejemplo, el trabajo
concentra al 27,3% de los comunitarios y al 19,5% de los extracomunitarios, frente a
un 6,7% de los espaoles. Para las otras dos actividades indicadas, el porcentaje de
extranjeros est entre el doble y el triple del porcentaje de espaoles.
Por otra parte, el 64% de las personas que trabaja en el rgimen agrario son
extranjeras, en su gran mayora extracomunitarias. Otras actividades con muy alto
porcentaje extranjeros son la hostelera, con el 40,3%; los servicios personales y
domsticos, con el 37,4% y la construccin, con el 37,1%.
177
Tabla 4.7.6 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el ao 2008,

segn actividades econmicas y nacionalidad (% por filas y columnas)
Espaola
Comunitaria
Extraco
munitari
a
Agrario
Industria
Construccin
Comercio
Hostelera
Otros
6,7
15,3
17,6
14,1
4,6
9,0
2,2
10,8
12,2
5,6
3,1
27,3
5,6
20,4
2,5
14,8
10,8
0,0
4,9
0,7
10,7
2,8
19,5
9,9
18,1
6,6
8,9
7,3
0,2
10,3
3,2
8,9
9,1
Total
100
100
100
Base (N)
1.991
181
588
Agrario
Industria
Construccin
Comercio
Hostelera
Otros
35,9%
74,0%
62,9%
90,2%
59,7%
75,0%
92,3%
82,5%
87,8%
62,6%
57,1%
14,1%
4,7%
11,3%
,0%
15,6%
7,5%
50,0%
21,3%
25,8%
9,8%
24,7%
17,5%
7,7%
14,6%
11,2%
26,4%
42,9%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Total
70,2%
6,8%
23,0%
100,0%
2,9%
1,0%
11,0%
En quinto lugar, se aprecian importantes diferencias de gnero en el desarrollo de

actividad econmica remunerada. En este sentido, la construccin y los servicios
personales y domsticos mantienen la segmentacin de gnero ms poderosa y slo
el 6,6% de sus trabajadores son mujeres en el primer caso y el 7,6% hombres, para el
segundo. Adems, en el caso de la construccin, la prctica totalidad de ellas entran
en la actividad a travs de trabajos sociales.
Otras actividades fuertemente diferenciadoras son los transportes y comunicaciones,
el rgimen agrario, actividades administrativas y servicios auxiliares y la hostelera,
las dos primeras con mayora de trabajadores varones y las dos ltimas con mayora
de trabajadoras mujeres.
178
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Tabla
a 4.7.7 Po
oblacin qu
ue ha tenid
do trabajo remunera
ado durante el ao 2008,
2
seg
n actividad
des econm
micas y sexo
o (%)
SE
EXO
Agrarrio
Varrn
75,3%
M
Mujer
Tota
al
24,7%
100,0%
Indusstria
65,9%
34,1%
100,0%
Consstruccin
93,4%
6,6%
100,0%
Come
ercio
59,3%
40,7%
100,0%
Hoste
elera
36,4%
63,6%
100,0%
Transs. y comunicaciones
78,8%
21,3%
100,0%
Act. finan.
f
seguross e inmobiliaria
as
23,1%
100,0%
Act. administrativa
a
s, serv. auxilia
ares
18,4%
76,9%
81,6%
Adm
n., educacin
n, sanidad y serv.
s
comunida
ad
43,4%
56,6%
100,0%
7,6%
92,4%
100,0%
Otross
66,7%
33,3%
100,0%
TOT
TAL
55,9%
44,1%
100,0%
Ac. serv.
s
personale
es y domsticos
100,0%
A co
ontinuacin se analizan las diferentes ocup
paciones qu
ue han teniido las personas
vulne
erables de Castilla-La
a Mancha que han trabajado
t
a los largo
o del 2008
8. Se
detectan tres ocupacione
o
ales que co
oncentran entre toda
as al 74% de
d los
s64 principa
ajadores y trabajadora
t
as en situaccin de vuln
nerabilidad..
traba
Grfiico 4.7.5 Po
orcentaje de
d poblaci
n que ha te
enido traba
ajo remune
erado duran
nte el
ao 2008, por ocupacione
o
es
En primer
p
luga
ar, el 28,9
9% de las personas vulnerables
v
que ejerccieron actividad
remu
unerada du
urante el 2008, lo hicieron,
h
al
a menos una
u
vez, e
en "trabajo
os no
cualiificados". En segundo lugar se en
ncuentra la ocupacin artesanoss y trabajadores
64
La
a informacin se ha recogido
r
y tratado en
n base a la
a Clasificacin Nacional de
Ocup
paciones (C
CNO-94)
179
cualificados de las industrias manufactureras, la construccin, y la minera, excepto

los operadores de instalaciones y maquinaria, que aglutina al 23,5% de las personas
trabajadoras; y, por ltimo, los trabajadores de los servicios de restauracin,
personales, proteccin y vendedores de los comercios con un 21,2% de los
trabajadores y trabajadoras.
Estas tres ocupaciones principales alcanzan elevados valores, tanto en la poblacin
pobre como en la no pobre. No obstante, casi el 40% de los trabajadores pobres se
ocuparon en empleos no cualificados y slo lo hizo el 22% de los trabajadores no
pobres. Sin embargo, la afirmacin inversa no se cumple, pues los trabajadores no
cualificados se dividen a partes iguales entre trabajadores pobres y no pobres (51,3%
y 48,7% respectivamente). En otras palabras, trabajar en un empleo no cualificado no
convierte necesariamente al trabajador en pobre.
Por el contrario, la poblacin vulnerable no pobre se emplea en mayor proporcin
que la poblacin pobre en el resto de todas las ocupaciones (78% y 60%
respectivamente) y, adems, en todas ellas, excepto para los trabajos cualificados
de la agricultura, el porcentaje de hogares no pobres es muy superior al de hogares
pobre y las diferencias oscilan entre 22 y 93 puntos porcentuales en el caso de los
tcnicos superiores.
Grfico 4.7.6 Porcentaje de poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el
ao 2008, por ocupaciones segn relacin con la pobreza
Dir.,gerenciaempresas
2,3%
5,9%
Tcnicossuperioroapoyo
4,5%
1,8%
Empl.admisnistrativos
4,9%
10,1%
Trab.serv.
Trab.cualficadosagricultura
18,4%
1,4%
1,6%
Pobre
7,7%
4,2%
21,9%
Trab.nocualificados
Otros
Nopobre
24,1%
22,6%
Trab.cualif.indus.
Operadoresinst.ymaquinaria
23,9%
39,3%
5,6%
2,6%
En cualquier caso, la relacin entre tipo de ocupacin y pobreza es clara, pues todos
estos valores son muy diferentes a los que seran esperables en el caso en que esa
relacin no existiera (35% y 65% para trabajadores pobres y no pobres
respectivamente). Todos estos datos indican, en conclusin, que existe una relacin
entre el tipo de ocupacin y pobreza, que se expresa claramente en que para la
poblacin vulnerable el trabajo en un empleo cualificado ayuda a salir de la pobreza.
180
Tabla 4.7.8 Ocupacin y pobreza (%)

Niveles de pobreza econmica
Dir., gerencia empresas
Hogar no
pobre
61,1%
Tcnicos superior o apoyo
97,0%
Empl. administrativos
Trab. serv. restaur., personales, vendedores
Hogar en
Hogar en
pobreza
pobreza
relativa
extrema
Total
16,7%
22,2%
100,0%
3,0%
,0%
100,0%
85,9%
8,2%
5,9%
100,0%
68,3%
22,3%
9,4%
100,0%
Trab. cualificados agricultura
50,0%
22,2%
27,8%
100,0%
Trab.cualif. indus. manuf., construccin
67,0%
23,4%
9,6%
100,0%
Operadores inst. y maquinaria
76,5%
14,7%
8,8%
100,0%
Trab. no cualificados
48,7%
42,4%
8,9%
100,0%
Otros
85,1%
14,9%
,0%
100,0%
Total
65,6%
25,6%
8,8%
100,0%
El anlisis de la relacin entre la ocupacin y el nivel de vulnerabilidad es semejante.

Por una parte, la importancia del empleo no cualificado crece a medida que se
intensifica la vulnerabilidad, hasta llegar al 55% de las personas en exclusin severa
que trabajan en empleos no cualificados. Por otra parte, los trabajos no cualificados
tienen la mayor proporcin de trabajadores en exclusin severa (34,8%).
Adems, el porcentaje de personas en exclusin severa tambin es alto entre las
ocupaciones (relativamente) cualificadas de la agricultura y la construccin (23,5% y
21,2%, respectivamente). Cuantitativamente, sin embargo, la importancia de estas
ocupaciones es diferente. As, casi uno de cada cuatro trabajadores en exclusin
severa (22,4%) se emplea en ocupaciones cualificadas de la construccin y slo el
1,7% de ellos se emplea en trabajos cualificados de la agricultura.
Tabla 4.7.9 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el 2008, por
ocupaciones segn relacin con la exclusin social (porcentajes horizontales)
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
4,0
6,6
2,7
4,1
3,7
0,4
Otros
10,5
22,4
1,6
21,4
8,7
23
5,7
4,9
24,4
0,9
30,7
3,2
23,7
2,1
3
14,4
1,7
22,4
1,3
55,3
1,2
Total
100
100
100
Base (N)
1.756
521
482
181
INTEGRACIN
EXCLUSIN EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA SEVERA
Total
72,0%
12,0%
16,0% 100%
91,7%
5,6%
2,8%
100%
87,5%
8,0%
4,5%
100%
68,1%
18,3%
13,6%
100%
Trab. cualficados agricultura
64,7%
11,8%
23,5%
100%
57,2%
21,6%
21,2%
100%
78,0%
17,1%
4,9%
100%
52,0%
13,2%
34,8%
100%
Otros
89,4%
10,6%
,0%
100%
Total
65,1%
15,4%
19,5%
100%
Tabla 4.7.10 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el ao 2008, por
ocupaciones y nacionalidad (% horizontales y verticales)
ExtraEspaola
Comunitaria
comunitaria
5,2
0,7
2,2
0,3
10,2
0,9
2,8
Trab. serv. restaur., personales, vendedores 23,3
17,1
15,6
1,6
1,9
0,8
25,1
21,9
18,7
7,3
5,7
3,3
21,6
49,2
47,2
Otros
2,8
2,8
9,3
Total
100
100
100
Base (N)
1.990
181
588
88,0%
77,8%
2,8%
19,4%
89,7%
1,1%
9,2%
Trab. serv. restaur., personales, vendedores 79,2%
5,5%
15,3%
66,7%
5,6%
27,8%
69,4%
9,6%
21,1%
73,8%
16,7%
9,5%
56,8%
9,1%
34,1%
Otros
54,2%
Total
69,9%
12,0%
45,8%
7,0%
23,1%
182
Asimismo, las ocupaciones de las personas vulnerables que ejercieron alguna

actividad laboral durante el ao 2008 estn segmentadas por nacionalidad. As, el
empleo no cualificado, los trabajos cualificados de la construccin y los servicios de
restauracin ocupan al 82% de los extranjeros comunitarios y extracomunitarios, y
aproximadamente la mitad (47%) trabajan en empleos no cualificados.
Respecto a la distribucin dentro de cada una de las ocupaciones, puede verse en la
tabla que la poblacin espaola vulnerable es mayora en todas ellas y que los
porcentajes de poblacin extranjera disminuyen a medida que aumenta la
cualificacin de las ocupaciones. Tal como se ver en el apartado de cualificacin y
estudios, ello no significa que la poblacin vulnerable extranjera tenga menor
cualificacin que la poblacin espaola no integrada. Por otra parte, la categora de
"trabajos no cualificados" es la que tiene mayor porcentaje de extranjeros (43,2%, la
mayora de ellos extracomunitarios).
El anlisis de gnero tambin revela fuertes diferencias en las ocupaciones. Tal como
puede verse en el grfico, en primer lugar, siete de las nueve categoras tienen
mayora masculina, que oscila entre el 55% y el 92%. Por otra parte, las ocupaciones
ms masculinizadas entre la poblacin trabajadora vulnerable son los "operadores de
instalaciones y maquinaria" y los "trabajadores cualificados de la industria
manufacturera y de la construccin", ambos con cifras de hombres en torno al 90%.
En segundo lugar, la mayora de las personas vulnerables trabajadoras de las
categoras "trabajador de servicios de restauracin y personales" y "empleados
administrativos" son mujeres. Sin embargo, tal como se desprende de los porcentajes
(53,2% y 62,5% respectivamente), esta mayora no es aplastante, al contrario de lo
que sucede en las ocupaciones masculinizadas.
Grfico 4.7.7 Comparativa de ocupaciones segn sexo entre poblacin que ha
tenido trabajo remunerado durante el ao 2008.
88,5%
91,3%
73,0%
71,8%
54,5%
37,5%
46,8%
71,8%
55,4%
Varon
Mujer
183
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
En te
ercer lugar,, la gran ma
ayora de mujeres
m
se concentra
c
e unas poccas ocupaciones.
en
As, ms del 80
0% de ellass se ocupan en traba
ajos no cua
alificados, trabajadore
es de
es, o emplea
ados admin
nistrativos. En los hom
mbres,
serviicios de resstauracin y personale
la co
oncentraci
n, aunque menor que
e en el grup
po de mujeres, tambi
n es alta y tres
ocup
paciones agrrupan al 73,5% del total.
Grfiico 4.7.8 Poblacin
P
c
con
trabajo remuner
rado en 20
008, sexo y ocupacio
ones.
Grfiico 4.7.9 Po
orcentaje de
d poblaci
n que ha te
enido traba
ajo remune
erado duran
nte el
ao 2008, seg
n situacin
n laboral
Se presenta
p
a continuacin la situ
uacin proffesional de
e la poblacin vulne
erable
traba
ajadora. A este respeccto, destaccar que el trabajo
t
porr cuenta aje
ena o asala
ariado
es absolutamen
nte predom
minante. En
n efecto, el
e 48,4% de
e los que ttuvieron tra
abajo
remu
unerado lo hicieron mediante con
ntratacin indefinida y otro 41,3
3% con conttratos
temp
porales. Porr otra parte
e, el 3,3% ha tenido, un empleo irrregular al m
menos.
184
Entre la poblacin vulnerable, la situacin de pobreza est relacionada de manera

biunvoca (en ambos sentidos) con la situacin laboral. En primer lugar, se cumple
que a mayor precariedad, mayor pobreza. En el grfico siguiente puede observarse
claramente esta cuestin: son pobres uno de cada cuatro asalariados indefinidos,
algo menos de uno de cada dos asalariados temporales y el 58% de quienes tienen un
empleo irregular; son pobres extremos el 7% de los asalariados indefinidos, el doble
para los asalariados temporales y el triple para los que tienen un empleo irregular y,
finalmente, el porcentaje de hogares vulnerables no pobres decrece a medida que
aumenta la precariedad del empleo. Por otra parte, es importante destacar que los
empleos por cuenta propia producen una situacin de pobreza mucho ms grave,
incluso, que la asociada a un empleo irregular. Muchos de estos casos corresponden a
extranjeros que estn obligados a darse de alta como autnomos para poder
permanecer de forma legal en el pas.
Grfico 4.7.10 Niveles de pobreza segn la situacin laboral para poblacin que ha
tenido trabajo remunerado durante el ao 2008
74,7%
55,1%
42,5% 57,5%
59,6%
40,4%
44,9%
36,5%
25,3%
20,7%
14,4%
6,7%
Asal.indefinido
Asal.temporal
Hogarnopobre
Hogarpobre
Empleoirregular
Cuentapropia
En segundo lugar, se cumple el aserto en sentido contrario, es decir, se cumple que a

mayor pobreza mayor precariedad en el empleo. En efecto, tal como muestra el
grfico siguiente, mientras que el 34% de los trabajadores vulnerables pobres han
tenido empleo indefinido, para los no pobres este indicador aumenta al 57,5%.
Adems, uno de cada tres trabajadores vulnerables no pobres son asalariados
temporales y el porcentaje sube a uno de cada dos en el caso de los trabajadores
pobres. Finalmente, los trabajadores vulnerables pobres que tienen un empleo
irregular son porcentualmente el doble que los trabajadores no pobres. Por otra
parte, los porcentajes para trabajadores por cuenta propia pobres y no pobres son
muy parecidos a aquellos que sobreviven mediante un empleo irregular.
185
Grfico 4.7.11 Poblacin vulnerable con trabajo, situacin laboral y pobreza
Asal.
indefinido
57,5%
34,0%
Asal.
temporal
Empleo
irregular
Cuenta
propia
36,3%
50,7%
2,4%
5,8%
No
pobre
2,6%
6,7%
2,7%
4,3%
Noconsta
La intensidad de la exclusin social tambin se ve afectada por la precariedad

laboral. En trminos generales, un 64% de los trabajadores en vulnerabilidad est en
exclusin precaria, el 19% en exclusin compensada y un 17% en exclusin severa. Sin
embargo, cuanto ms precaria sea la situacin de la persona trabajadora ms
probabilidades tiene de agravar su nivel de vulnerabilidad.
En la siguiente tabla puede verse que una de cada cuatro personas vulnerables
asalariadas con contrato indefinido est en exclusin compensada o severa, cifra que
aumenta a uno de cada dos para las asalariadas temporales y a dos de cada tres para
aquellas que slo cuentan con un empleo irregular.
Por otra parte, la pendiente de la relacin entre precariedad laboral y vulnerabilidad
es an ms elevada en el caso de la exclusin severa. En este sentido, el porcentaje
de asalariados temporales en exclusin severa multiplica por cuatro el de los
asalariados indefinidos en esa misma situacin, y el de los que sobreviven con un
empleo regular multiplica por ocho esa misma cifra.
Tabla 4.7.11 Poblacin
vulnerabilidad
con
trabajo
en
2008,
situacin
laboral
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
Asal. indefinido
77,8
15,6
6,6
100
Asal. temporal
50,5
21,8
27,7
100
Empleo irregular
Cuenta propia
31,8
61
13,6
25,7
54,5
13,2
Total
63,7
18,9
17,4
100
100
100
Base (N)
1.757
521
482
2.760
grado
Total
En cuanto a la nacionalidad de los trabajadores y trabajadoras vulnerables, se

observa que la poblacin extranjera que ha trabajado en el 2008 de forma
remunerada se ve afectada en mayor medida por el empleo temporal e irregular. En
186
efecto, mientras que el 57,2% de los espaoles y espaolas vulnerables han tenido
algn contrato indefinido durante el 2008, para los extranjeros comunitarios esta
cifra baja al 18% y al 27,8% para los extracomunitarios. Por otro lado, el 32,8% de los
espaoles/as vulnerables han tenido algn empleo temporal, dato muy inferior al
68,5% de los extranjeros comunitarios y al 61,5% de los extracomunitarios.
Tal como puede observarse en la tabla siguiente, el empleo irregular afecta
fundamentalmente a la poblacin vulnerable extranjera. As, mientras el 1,9% de los
trabajadores espaoles/as se encontraron en alguna ocasin bajo estas condiciones,
para los extranjeros comunitarios la cifra crece al 7,7% y al 6,8% para los
extracomunitarios.
Tabla 4.7.12 Poblacin con trabajo en 2008, situacin laboral y nacionalidad
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Asal. indefinido
Asal. temporal
Empleo irregular
Cuenta propia
No consta
57,2
32,7
1,9
6,1
3,1
18,0
69,5
7,7
0,6
4,6
27,8
61,5
6,8
2,1
3,8
Total
100
100
100
2.046
206
845
Base (N)
Como viene siendo habitual en el mercado de trabajo espaol y, tambin, de

Castilla-La Mancha, la temporalidad en el empleo es un atributo tpico de la
juventud, y se cumple que a medida que aumenta la edad, el porcentaje de empleo
asalariado temporal decrece mientras que el trabajo indefinido aumenta. Esta
cuestin general se cumple tambin entre la personas vulnerables. En efecto, el
porcentaje de asalariados temporales entre las personas vulnerables que trabajaron
en 2008, decrece linealmente desde el 55,6% correspondiente los jvenes con edades
entre 16 y 24 aos hasta el 23,7% entre los trabajadores de 55 y ms aos de edad.
Por el contrario, el porcentaje de asalariados indefinidos aumenta desde el 31,9%
hasta el 53,8% en esos mismos rangos de edad.
Por otra parte, es importante resaltar la importancia del trabajo por cuenta propia,
que se observa en la poblacin trabajadora mayor. Entre los de 55 y ms aos de
edad, el porcentaje de autnomos alcanza al 15,6%; y es que, a partir de los 45 aos
de edad, no parece haber ms alternativas laborales, excepto el empleo irregular,
que tambin crece en esa franja de edad.
187
Tabla 4.7.13 Poblacin con trabajo en 2008, situacin laboral y grupos de edad
16 - 24
25 - 34
35 - 44
45 - 54
55 y ms
Asal. indefinido
Asal. temporal
Empleo irregular
Cuenta propia
No consta
31,9
55,6
5,2
0,9
6,4
43,5
48,3
2,9
2,1
3,2
51,9
40,9
2,5
2,9
2,6
56,0
29,3
2,9
9,0
3,6
53,8
23,7
5,3
15,6
2,3
Total
100
100
100
100
100
Base (N)
368
979
798
658
276
Como resumen de este apartado pueden destacarse tres cosas acerca del mercado de
trabajo de las personas vulnerables. En primer lugar, que el trabajo es un elemento
muy importante para analizar, comprender y explicar la pobreza y la vulnerabilidad
social. En segundo lugar, que el mercado laboral se reduce a tres o cuatro
ocupaciones y, en consecuencia, est limitado a los trabajos con menor cualificacin
y peores condiciones laborales, y que el resto de las ocupaciones son prcticamente
inaccesibles para la gran mayora del colectivo. Finalmente, y en tercer lugar, que
est vigorosamente segmentado por sexo, edad, nacionalidad, pobreza y nivel de
vulnerabilidad; y las mujeres, jvenes, extranjeros, pobres y personas en exclusin
severa resultan relegados a los peores lugares en el reparto de las ocupaciones
disponibles.
4.7.2 Pensiones y prestaciones econmicas

Un elemento importante, necesario para estudiar la economa de la poblacin
vulnerable, remite a las pensiones y prestaciones econmicas percibidas. Para ello,
se comenzar con la cobertura de hogares que percibieron estas ayudas durante el
ao de referencia (2008) para, posteriormente, cambiar de unidad de anlisis
refirindola a la poblacin que las recibi.
La proporcin de hogares no integrados que ha percibido pensiones o prestaciones
econmicas es del 56,4%. Por zonas geogrficas, los porcentajes de cobertura
inferiores a este dato general estn en Guadalajara (54,3%), resto de municipios con
menos de 10.000 habitantes (51,2%), Corredor de la Sagra (49,5%), Corredor del
Henares (47,3%) y Cuenca (31,5%). El resto de reas cuenta con niveles superiores al
conjunto de hogares vulnerables o no integrados.
En cuanto a las provincias, las que tienen mayor indicador de cobertura son Ciudad
Real (66,0%) y Albacete (67,5%). Por tamao de hbitat se observa que en los mbitos
rurales, compuestos por municipios con menos de 10.000 habitantes, se reciben en
menor grado prestaciones y/o pensiones econmicas.
188
Grfico 4.7.12 Porcentaje de hogares con algn miembro menor de 65 aos que ha
percibido pensin o prestacin econmica en 2008, segn variables geogrficas
AREA
Albacete
60,0%
Guadalajara
Cuenca
54,3%
31,5%
ToledoyTalavera
61,9%
CiudadRealyPuertollano
62,6%
CorredordelHenares
CorredordelaSagra
47,3%
49,5%
Restomunicipiosconmasde
Restomunicipiosconmenosde
67,6%
51,2%
PROVINCIA
Albacete
67,5%
CiudadReal
66,0%
Cuenca
Guadalajara
Toledo
38,0%
50,4%
54,4%
TAMAOHABITAT
Menosde5.000hab.
De5.000a10.000hab.
De10.001a20.000hab.
De20.001a50.000hab.
50,2%
52,6%
63,6%
66,0%
Msde50.000hab.
57,4%
TOTAL
56,4%
Es importante destacar la relacin entre el hecho de recibir alguna prestacin y las

tipologas de pobreza y exclusin social. De las dos tablas siguientes se puede
concluir una correlacin directa entre el grado de pobreza y la recepcin de
prestaciones. Sin embargo esta relacin no parece verificarse totalmente segn la
tipologa de exclusin. Esta situacin es congruente con la llamada de atencin de
algunos tcnicos sobre el hecho de que las ayudas y programas estn orientados hacia
la pobreza y no hacia la exclusin, lo que limita enormemente el carcter preventivo
de los proyectos.
189
Tabla 4.7.14
SI RECIBE PRESTACIN SEGN TIPOLOGA DE POBREZA
TIPOLOGA DE
EXCLUSIN
No pobre
50,8
Pobreza relativa
60,3
Pobreza extrema
78,6
Total
59,4
Tabla 4.7.15
PRESTACIN RECIBIDA SEGN TIPOLOGA DE EXCLUSIN
%
TIPOLOGA DE
EXCLUSIN
Integracin precaria
48,7
Exclusin compensada
69,6
Exclusin severa
60,9
Total
56,5
Grfico 4.7.13 Hogares con algn miembro menor de 65 aos que ha percibido
pensin o prestacin econmica en 2008, segn tipologa de hogares
Hogaresdeetniagitana
INTEGRACINPRECARIA
EXCLUSINCOMPENSADA
EXCLUSINSEVERA
Hogarnopobre
Todosespaoles
Algnmiembrocomunitario
Algnmiembroextracomunitario
65,7%
49,1%
70,3%
59,8%
50,1%
64,8%
78,6%
63,4%
30,2%
31,0%
Segn las diferentes tipologas de los hogares, se observan mayores porcentajes de

pensiones y prestaciones en los hogares vulnerables compuestos por poblacin de
etnia gitana, donde en el 66% de ellos, al menos uno de sus miembros ha recibido
alguna pensin o prestacin econmica durante el ao 2008. Por debajo de esta cifra
se sitan los hogares donde todos los miembros son de nacionalidad distinta a la UE27 con un 30,2% y en los que al menos uno de sus componentes es extracomunitario
con un 31%.
190
En los hogares vulnerables formados por al menos un miembro menor de 65 aos y

donde alguno de sus miembros ha recibido durante el 2008 una pensin o prestacin
econmica, se observa una relacin directa con la exclusin social. Los trminos en
que se establece esta relacin refieren a que, a medida que se acenta la exclusin
social en el hogar, aumenta la proporcin de hogares que ha recibido cobertura
econmica de pensiones y/o prestaciones.
Una vez descrita la situacin de los hogares, se procede a describir el tipo de ayudas
recibidas. Para ello, es necesario cambiar la unidad de anlisis y tomar como nueva
referencia a las personas que han recibido pensiones o prestaciones econmicas
durante el ao 2008. Por otra parte, una misma persona puede recibir
simultneamente una o varias pensiones o prestaciones, lo que determina que los
porcentajes que se presentan sobre cada una de las prestaciones y pensiones son
independientes entre s, y expresan el total de personas que reciben esa prestacin,
y no el conjunto total de prestaciones recibidas.
A este respecto, destaca la importancia de las pensiones: el 93,9% de las personas
vulnerables mayores de 65 aos y el 27,1% de los menores de esa edad, han percibido
pensiones contributivas durante el ao de referencia (2008). Adems, el 7,5% de las
personas vulnerables mayores de 65 aos y el 13% de los menores de 65 aos han
percibido ayudas de tipo no contributivo.
En cuanto a las prestaciones recibidas por desempleo, una de cada dos personas
vulnerables menor de 65 aos recibi durante el 2008 dicha prestacin. Cabe
destacar igualmente, que el 5,9% de las personas de este grupo de edad reciben
ayudas de los servicios sociales, cifra que es muy inferior (0,3%) para el caso de las
personas mayores de 65 aos.
Grfico 4.7.14 Porcentaje de poblacin que ha percibido pensin o prestacin
durante el ao 2008, segn tipo de ayuda
Pensiones contributivas
Pensiones no contributivas
Prestaciones desempleo
Becas para educacin
Ayudas servicios sociales
Ayudas de entidades privadas
Familiares y/o amigos
Base (N)
Poblacin 16-64 aos
Poblacin > 65 aos
27,1
13,0
52,6
1,1
5,9
0,1
2,9
962
93,9
7,5
0,2
0,2
0,3
0,0
0,1
2.010
A continuacin se presentan las caractersticas de las personas vulnerables

beneficiarias de diferentes coberturas. En primera instancia, para los dos grupos de
edad definidos (poblacin 16-64 aos y poblacin > 65 aos) ms mujeres que
hombres (casi el doble) reciben pensiones no contributivas. En el grupo de poblacin
vulnerable menor de 65 aos, el 17,6% de las mujeres recibe una pensin no
191
contributiva frente al 10% de los hombres y sucede de manera similar para el caso de
los mayores de 65 aos.
Otra diferencia que, adems, es consistente con la segmentacin del mercado laboral
para personas vulnerables ya estudiada, se refiere a la proporcin de hombres que
reciben la prestacin por desempleo: el 60,1% de los hombres menores de 65 aos ha
recibido la prestacin durante el 2008 y, para el caso de las mujeres, esta proporcin
se reduce 20 puntos porcentuales, es decir, hasta el 40,9%. Por otra parte, el 9,8% de
las mujeres vulnerables menores de 65 aos reciben ayudas ofrecidas por los servicios
sociales, mientras que el porcentaje total de hombres que recibe dichas ayudas es
del 3,4%.
Tabla 4.7.16 Poblacin que ha percibido pensin o prestacin en 2008, segn sexo
Poblacin 16-64 aos
Poblacin > 65 aos
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Pensiones contributivas
26,8
27,4
95,0
92,3
Pensiones no contributivas
10,0
17,6
5,6
10,3
60,1
40,9
0,3
0,3
Becas para educacin
0,7
1,7
0,1
0,3
Ayudas servicios sociales
3,4
9,8
0,1
0,6
0,0
0,3
0,0
0,0
0,2
6,9
0,0
0,3
Base (N)
591
372
1.183
827
Total poblacin
2.613
2.419
1.223
1.564
% con prestacin o ayuda
22,6%
15,4%
96,7%
52,9%
Desde otra perspectiva, se presentan los porcentajes de quienes han recibido las
prestaciones o pensiones relacionadas con una cotizacin previa y aqullas que no
han cotizado. Las diferencias segn sexo son ahora ms visibles. En el caso de las
personas vulnerables menores de 65 aos, una de cada tres mujeres ha recibido
durante el 2008 algn tipo de cobertura sin previa cotizacin, y el porcentaje de los
hombres alcanza al 14,4%. Igualmente, para las personas vulnerables mayores de 65
aos esas diferencias son observables (11,4% de las mujeres mayores de 65 aos y
5,9% de los hombres mayores de 65 aos).
Tabla 4.7.17 Porcentaje de poblacin que ha percibido pensin o prestacin previa
cotizacin durante el ao 2008, segn sexo
Prestaciones/Pensiones por cotizacin

Prestaciones/Pensiones no cotizadas
Base (N)
Poblacin 16-64 aos

Hombre
Mujer
86,9
68,3
14,4
36,3
591
372
Poblacin > 65 aos

Hombre
Mujer
95,3
92,5
5,9
11,4
1.183
827
Existe una relacin entre la exclusin social y las diferentes coberturas o tipos de
ayudas percibidas: a mayor exclusin social la proporcin de personas vulnerables
cuya prestacin es contributiva desciende notablemente. El 35,5% de las personas
menores de 65 aos en situacin de Integracin precaria percibe estas pensiones, y,
192
por el contrario, slo el 14% de los que se encuentran en exclusin severa son
beneficiarios de las mismas. Los datos relativos a las personas vulnerables mayores
de 65 aos muestran la misma tendencia; as, el porcentaje de personas en exclusin
severa cuya pensin es de tipo contributivo es ocho puntos porcentuales menor que
en el resto de tipologas de vulnerabilidad. Por otra parte, la proporcin de personas
que se encuentran en una situacin de exclusin ms grave y que reciben ayuda de
los servicios sociales multiplica por dos veces y media a la del resto de categoras:
10,6% de las personas en exclusin severa frente al 4% para el caso de las personas en
integracin precaria y exclusin compensada.
Tabla 4.7.18 Poblacin que ha percibido pensin o prestacin en 2008, segn
tipologa de vulnerabilidad
16 a 64 aos
Pen. contributivas
Pen. no contributivas
Becas para educacin
Ayudas serv. sociales
Base (N)
65 y ms aos
Pen. contributivas
Becas para educacin
Base (N)
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
35,5
12,7
43,8
0,8
4,0
0,1
5,2
418
27,6
12,1
56,8
1,6
4,2
0,0
0,7
270
14,0
14,0
61,0
1,0
10,6
0,3
1,5
274
94,3
7,3
0,3
0,0
0,4
0,2
1.243
95,5
4,7
0,1
0,0
0,0
0,0
624
87,2
20,5
0,2
0,0
0,9
0,4
143

cotizacin durante el ao 2008, segn tipologa de exclusin
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
Prest./Pens. por cotizacin

Prest./Pens. no cotizadas
Base (N)
79,2
20,8
418
84,4
15,6
270
75,0
25,0
274
Poblacin > 65 aos

Base (N)
94,6
5,4
1.243
95,6
4,4
624
87,4
12,7
173
Poblacin 16-64 aos
Entre la poblacin no integrada de 16-64 aos, slo el 25% de los que se encuentran
en exclusin severa son perceptores de alguna prestacin o pensin por la cual no ha
cotizado previamente.
193
Entre las personas vulnerables mayores de 65 aos se observa que una de cada ocho
(12,7%) recibe prestaciones o pensiones no relacionadas con cotizaciones previas. Por
el contrario, para el caso de quienes se encuentran en integracin precaria la cifra se
reduce a menos de la mitad (5,4%).
Segn los niveles de pobreza, las diferencias observables referentes a las diferentes
coberturas son poco significativas, excepto en el caso de las pensiones contributivas,
en las que slo el 14,7% de los hogares en pobreza extrema las recibe. Cabe sealar,
adems, que el 10,9% de las personas pertenecientes a hogares en situacin de
extrema pobreza recibe ayudas de los servicios sociales. Esta proporcin, en el caso
de los hogares no pobres, es del 3,5%.
Tabla 4.7.20 Poblacin que ha percibido pensin o prestacin en 2008 y pobreza
Poblacin 16-64 aos

Pen. contributivas
Becas para educacin
Base (N)
Poblacin > 65 aos
Pen. contributivas
Becas para educacin
Base (N)
Hogar no
pobre
Hogar en
pobreza relativa
Hogar en pobreza
extrema
24,7
12
58,0
1,4
3,5
0,1
3,1
389
34,2
14,3
43,3
1,3
6,3
0,0
3,5
331
14,7
14,9
58,8
0,5
10,9
0,4
2,3
185
92,6
12,5
0,5
0,0
0,3
0,4
511
94,6
5,9
0,2
0,0
0,4
0
1.174
93,1
7,2
0,2
0,0
0
0,0
164
Tabla 4.7.21 Poblacin que ha percibido pensin o prestacin previa cotizacin

durante el ao 2008, segn situacin de pobreza
Hogar en
pobreza
relativa
Poblacin 16-64 aos
82,7
77,5
17,3
22,5
389
331
Poblacin > 65 aos
93,1
94,8
6,9
5,2
511
1.174
Hogar no pobre

Base (N)
Prest./ Pens. no cotizadas
Base (N)
Hogar en
pobreza
extrema
73,5
26,5
185
93,3
6,7
164
Segn la edad de la poblacin vulnerable, una diferencia notable en la cobertura de

las ayudas de los servicios sociales seala a los jvenes como el grupo de personas
194
donde el peso de estas ayudas tiene mayor relevancia; as, el 13,1% de los jvenes
vulnerables con edades entre los 15 y los 24 aos recibe estas ayudas. Adems, a
medida que las personas tiene ms edad, la proporcin de estas ayudas disminuye
dentro de cada grupo.
Tabla 4.7.22 Porcentaje de poblacin que ha percibido pensin o prestacin
durante el ao 2008, segn tipo de ayuda por grupos de edad
Poblacin 16-64 aos
Pen. contributivas
Becas para educacin
Ayudas
de
entidades
privadas
Base (N)
15-24
10,6
10,5
59,0
6,9
13,1
25-34
7,6
14,4
71,6
1,5
8,1
35-44
7,9
11,1
76,9
0,5
6,1
45-54
19,9
15,5
51,2
0,3
6,6
55-64
66,5
13,0
18,4
0,0
1,4
0,0
0,5
0,1
0,0
0,0
2,4
95
0,4
158
1,6
246
8,5
189
1,5
275

cotizacin durante el ao 2008, segn edad
Poblacin 16-64 aos
Base (N)
15-24
69,6
33,0
95
25-34
79,2
24,8
158
35-44
84,8
19,3
246
445-54
71,1
30,9
189
55-64
84,9
16,0
275
4.7.3 Ingresos y gastos

A continuacin se introducen los anlisis relativos a los ingresos y gastos de los
hogares en situacin de vulnerabilidad.
a)
Ingresos
En este apartado se aborda el estudio de los ingresos derivados de la remuneracin

procedente de las actividades econmicas ejercidas por cuenta ajena o propia, as
como de las diferentes pensiones o prestaciones sociales y otros ingresos
extraordinarios que perciben los hogares.
En primer lugar, el 86,6% de los hogares en vulnerabilidad no percibe ingresos
extraordinarios, es decir, procedentes de fuentes distintas a la remuneracin del
trabajo y a las pensiones y prestaciones sociales. Esta cifra crece al 93,9% cuando se
trata de hogares en pobreza relativa (92,7% para los hogares en pobreza extrema), y
desciende al 74% para los hogares no pobres. Entre los ingresos extraordinarios
195
obtenidos, destacan, para todas las categoras, las devoluciones del IRPF65 y las pagas
extraordinarias.
Tabla 4.7.24 Porcentaje de hogares que han recibido ingresos extraordinarios
durante el ao 2008, segn relacin con la pobreza
Hogar no
pobre
1,7%
Hogar en
pobreza
relativa
,1%
Hogar en
pobreza
extrema
,1%
Renta capital inmobiliario
1,1%
,1%
,0%
Cobro de seguros, indemnizaciones
1,6%
,0%
,0%
Transferencias ocasionales
3,1%
,0%
,0%
Pagas extraordinarias
4,7%
1,8%
,7%
20,3%
3,7%
1,3%
,4%
,2%
1,9%
1,2%
,4%
2,8%
,3%
,6%
,4%
74,0%
93,9%
92,7%
Renta capital mobiliario
Devolucin IRPF
Transferencias entre hogares (regular)
Ayudas de amistades (regular)
Otros ingresos
Ningn ingreso extra
Se aprecia una leve diferencia entre los hogares en integracin precaria y los que se
encuentran en situacin de exclusin. As, mientras que el 81,7% de los primeros no
perciben ingresos extraordinarios, para la exclusin compensada este indicador crece
al 95,2%, y para la severa al 87,9%.
durante el ao 2008, segn relacin con la exclusin
Renta capital mobiliario

Renta capital inmobiliario
Devolucin IRPF
Ayudas de amistades (regular)
Otros ingresos
Ningn ingreso extra
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
1,7
0,9
0,7
2,0
4,0
13,0
0,3
1,4
0,1
81,7
0,7
0,4
0,3
0,2
1,8
2,3
0,1
0,2
0,2
95,2
0,2
0,2
1,4
0,0
1,9
4,7
1,8
3,1
2,0
87,9
En funcin de si los hogares vulnerables estn compuestos exclusivamente por

personas mayores de 65 aos o en aqullos donde al menos una persona es menor de
65 aos, cabe indicar que los ingresos extraordinarios no difieren entre ambas
categoras de hogares. Las diferencias en el caso de la devolucin del IRPF no pueden
65
Estrictamente, las devoluciones del IRPF son ingresos ordinarios obtenidos de la

remuneracin del trabajo. Se tratan aqu como extraordinarios, exclusivamente por
causa de su irregularidad temporal.
196
considerarse, debido a que las diferencias de edad entre ambos grupos les sitan en
un contexto laboral muy diferente. Por otra parte, las personas que constituyen el
95% de los hogares vulnerables de mayores no tienen ningn ingreso extra, es decir,
viven exclusivamente de su pensin.
durante el ao 2008, segn edad de las personas del hogar
Hogares alguien
menor de 65 aos
Hogares solo mayores de

65 aos
Renta de capital Inmobiliario
1,5
0,6
Renta de capital mobiliario
0,9
0,2
1,0
0,1
1,5
0,6
3,8
1,7
Devolucin IRPF
12,7
2,2
0,6
0,3
Ayudas de amistades
1,3
1,2
Otros ingresos
0,7
0,0
Ningn ingreso extra
81,4
94,9
Se presentan a continuacin algunos indicadores en materia de ingresos de los

hogares vulnerables.
Los ingresos medios totales por hogar y mes ascienden a 1.171,2. Los hogares que
cuentan con rentas del trabajo recibieron durante el ao 2008 una media de 1.424,3
mensuales, los que percibieron prestaciones econmicas lo hicieron con 33,4 al mes,
y los que contaron con otro tipo de ingresos se beneficiaron en 244,9.
Por otra parte, puede observarse la gran diferencia de ingresos entre los hogares
vulnerables donde todos sus miembros son mayores de 65 aos, que viven
fundamentalmente de las pensiones, e ingresan de media 671,27, y aquellos donde
hay rentas procedentes de actividades econmicas, es decir, en los que al menos un
miembro es menor de esa edad, y que reciben una media de 1.476,1.
Tabla 4.7.27 Valor medio en /hogar de diversos indicadores de ingreso y gasto
Ingresos
Ingresos por actividad econmica mensual por hogar
Ingresos por prestacin econmica mensual por hogar
Otro tipo de ingresos por hogar y mes
Ingresos totales por hogar y mes
Euros
por
hogar
Hogares
Hogares
alguien
solo
menor de mayores
65 aos
65 aos
1.424,3
662
33,4
1.171,2
1.425,3
660,0
48,9
1.476,1
459,0
663,2
7,9
671,2
197
Desde el punto de vista de los indicadores de pobreza y vulnerabilidad, se aprecia un

progresivo agravamiento de la situacin de los hogares vulnerables segn desciende
el volumen total de ingresos percibidos. As, los hogares no pobres tienen unos
ingresos medios totales que multiplican por dos y medio los correspondientes a los
hogares en pobreza relativa y casi por cinco a aquellos correspondientes a hogares en
pobreza extrema. El anlisis de vulnerabilidad es similar; sin embargo, debe
considerarse ms grave si se toma en consideracin que, como se ha visto, el tamao
medio de los hogares crece segn se avanza en la gravedad de la vulnerabilidad.
Tabla 4.7.28 Valor medio en euros por hogar de diversos indicadores de ingresos y
gastos, segn relacin con la exclusin y con pobreza.
Hogar no
pobre
Hogar en
pobreza
relativa
Hogar en
pobreza
extrema
Total
Ingresos
Por actividad econmica mensual por hogar
1.822,4
879,3
384,8 1.424,3
Por por prest. econmica mensual por hogar
856,9
620,7
384,4
662,1
79,2
6,2
3,7
33,8
1.932,7
760,4

439,7 1.171,2
Integracin
Exclusin Exclusin
precaria
compensada
severa
Total
Ingresos
Por actividad econmica mensual por hogar
1.687,9
1.048,6
Por por prest. econmica mensual por hogar
777,9
536,0
521,3
662,1
47,3
13,7
15,1
33,4
1.462,4
767,0

882,1 1.424,3
854,9 1.171,2
Finalmente, es muy importante destacar el problema de los ingresos de los hogares

vulnerables con todos sus miembros mayores de 65 aos. Ya se ha indicado que estos
hogares perciben una media de 671,23, que proceden, fundamentalmente, de las
pensiones. Por otra parte, tambin se ha mencionado que el nmero medio de
personas es de 1,5, que equivalen a 1,25 unidades de consumo. Si se dividen los
ingresos medios entre el nmero medio de unidades de consumo, se tiene, entonces,
que los hogares vulnerables de mayores reciben unos ingresos equivalentes a 536
por unidad de consumo, cifra que es 120 menor que el umbral de pobreza. En otras
palabras, la cuanta media de las pensiones no es suficiente para escapar del grupo
de poblacin pobre y determina estructuralmente el mantenimiento en la pobreza de
un voluminoso contingente de personas mayores.
b)
Gastos
En cuanto a los gastos ms generales, es decir, aquellos derivados del alquiler o

compra de la vivienda y de los prstamos personales, se observa, en primer lugar,
que slo uno de cada tres hogares vulnerables (35%) tiene que hacer frente a estos
198
costes, y que, precisamente, son los hogares ms desfavorecidos los que ms tienen
que hacer frente a este tipo de gastos. En efecto, la tasa de hogares en exclusin
severa que afrontan gastos de vivienda y prstamos, es la ms alta, y alcanza al
60,1% de ellos. En los hogares vulnerables con todos sus miembros mayores de 65
aos solo el 4,9% tiene que hacer frente a este tipo de gastos, frente al 52,8% del
resto de hogares.
Por otra parte, la gran carga que supone la amortizacin y compra de la vivienda est
en el origen de las diferencias en porcentaje de hogares con algn gasto entre los
distintos niveles de pobreza. En este sentido, un 20% de los hogares no pobres tienen
su vivienda en propiedad, situacin en la que confluyen slo el 8,6% de los hogares en
extrema pobreza.
Tabla 4.7.29 Pobreza y exclusin en los hogares segn tipo de gastos asumidos.
Relacin exclusin
Integracin precaria
Exclusin compensada
Exclusin severa
Relacin con la pobreza
No Pobre
Pobreza relativa
Extrema pobreza
Hogar y edad
Hogar solo mayores de 65 aos
Hogar alguien menor de 65 aos
Total
Prstamos
Amortizacin
personales Ningn
Alquiler compra
y crditos gasto
vivienda
pendientes
Hogares
con
algn
gasto
16,8
18,9
44,7
13,2
7,5
9,3
5,8
3,1
9,8
67,8
71,9
39,9
32,2
28,1
60,1
25,3
17,1
27,8
19,9
5,8
8,6
9,7
3,4
5,0
52,4
75,5
60,8
47,6
24,5
39,2
2,8
32,8
21,5
1,5
16,9
11,5
0,6
8,6
6,0
95,1
47,2
65,0
4,9
52,8
35,0
Entre los diferentes gastos, se observa que el 21,5% de los hogares vulnerables tiene
que afrontar gastos de alquiler de vivienda, el 11,5% amortizacin de compra de la
misma y el 6% crditos personales. Asimismo, es importante destacar el progresivo
aumento de la proporcin de hogares afectados por gastos de alquiler de vivienda a
medida que se agrava la situacin de vulnerabilidad, que pasa desde el 16,8% del
total de hogares en integracin precaria hasta el 44,7% en los hogares en exclusin
severa (28 puntos porcentuales ms).
Tambin existen diferencias de calado cuando se analizan los gastos de amortizacin
por compra de vivienda y por prstamos y crditos pendientes. Por una parte,
respecto a la primera partida, puede verse que la gran mayora de los hogares
vulnerables compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos tienen
liquidado el problema de los gastos de vivienda. En segundo lugar, las diferencias ya
analizadas segn niveles de pobreza se mantienen, aunque con menor intensidad,
para los distintos grados de vulnerabilidad.
199
Por otra parte, los hogares vulnerables no pobres disponen de mayores garantas para
obtener crditos y prstamos y ello se refleja en las cifras de la tabla, que informan
de su mayor proporcin de crditos y prstamos que los hogares pobres. Sin embargo,
son los hogares ms excluidos de la sociedad los que se ven afectados en mayor
medida por los gastos de los prstamos personales y crditos pendientes. En efecto,
as los tienen el 9,8% de los hogares en exclusin severa, el 3,1% de los hogares en
exclusin compensada y el 5,8% de los hogares en integracin precaria.
Respecto a los hogares vulnerables hipotecados, la media general de tiempo
necesario para pagar la deuda pendiente alcanza a los 14 aos cifra que, como se ve
en el grfico siguiente, crece segn se intensifica la exclusin social. Por otra parte,
los hogares con todos sus miembros mayores de 65 aos, el tiempo que les queda
para liquidar la hipoteca de su vivienda una media de 4,3 aos, frente a los 14,6 aos
de aqullos que tienen algn miembro del hogar menor de 65 aos.
Grfico 4.7.15 Nmero medio de aos por pagar la amortizacin de
compra de vivienda (hogares hipotecados)
Mediadeaospendientesde
amortizarporvivienda
INTEGRACINPRECARIA
13,7
EXCLUSINCOMPENSADA
14,2
EXCLUSINSEVERA
16,4
Hogarnopobre
14,3
13,8
13,7
Hogarconalgn<65aos
14,6
4,3
En la tabla siguiente se muestran algunos indicadores calculados para los gastos y la

relacin gasto/ingreso. La cifra principal indica la media calculada slo para los
hogares vulnerables que tienen gasto, y entre parntesis, se indica la media
calculada para el total de hogares. Como ejemplo, puede verse que la media
mensual del gasto, calculada entre los hogares vulnerables que tienen gasto,
asciende a 414; y a 141 si se consideran todos los hogares.
200
gastos. (Se indica el gasto medio de los hogares que tienen gasto y, entre parntesis,
el gasto medio del total de hogares).

Euros por
hogar
Gastos
Gastos en vivienda al mes
Gastos crditos al mes
Gastos total al mes
Relacin gastos ingresos
Gastos por cada 100 euros de ingresos al mes
Gastos vivienda c/ 100 euros de ingresos al mes
Gastos en crdito c/100 euros de ingresos al mes
386
278
414
(125)
(16)
(141)
39,7 (12,6)
37,8 (11,4)
21,3 (1,1)
Hogares
alguien
menor de 65
aos
395
283
425
(195)
(25)
(220)
40,3 (19,7)
38,2 (17,9)
21,3 (1,8)
Hogares
solo
mayores
65 aos
213
169
214
(9)
(1)
(10)
30,9 (1,43)
31,3 (1,3)
20,0 (0,1)
Segn la composicin del hogar vulnerable, si sus miembros son todos mayores de 65
aos, la media de gasto se sita en 214 frente a los 425 del resto de hogares. Estas
diferencias son visibles tambin sobre los ingresos, ya que, como se ha visto, los
hogares vulnerables donde todos sus miembros son mayores de 65 aos ingresan de
media 671 frente a los 1.476 de los hogares donde al menos un miembro es menor
de esa edad. Adems, la relacin gastos-ingresos denota un menor gasto de los
hogares formados por mayores de 65 aos en las diferentes categoras.
Segn los niveles de vulnerabilidad, los gastos medios por hogar descienden a medida
que la exclusin social es ms profunda, pasando de los 454,1 para los hogares en
integracin precaria a los 351 para la exclusin severa.
Sin embargo, es mucho ms reveladora la relacin de gastos por cada 100 euros
ingresados, ratio que crece a medida que se acenta la situacin de exclusin social.
En efecto, los hogares en integracin precaria gastan de media 25,6 por cada 100
de ingreso y los que estn en exclusin severa gastan 62,2 por cada 100 ingresados.
Puede verse que en el desglose de gastos sucede lo mismo, tanto lo que se refiere a
vivienda como a crditos y prstamos.
gastos, segn relacin con la exclusin social y la pobreza. (Se indica el gasto medio
de los hogares que tienen gasto y, entre parntesis, el gasto medio del total de
hogares).
Hogar no
pobre
Gastos
Gastos en vivienda al mes
Gastos crditos al mes
Gastos total al mes
Relacin gastos e ingresos
Gastos por cada 100 de ingresos al mes
Hogar en
pobreza
relativa
Hogar en
pobreza extrema
447 (202)
303 (29)
489 (232)
316 (72)
251 (9)
337 (81)
309 (112)
183 (9)
320 (121)
24,5 (11,6)
36,9 (8,8)
110,1 (41,6)
201
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Gasttos en viviend
da por c/ 100
de ingresos
s mes
Gasttos en crdito
o por c/ 100 de ingresos mes
22,6
6 (10,2)
14,6
6 (1,4)
Inttegracin
precaria
p
Gasttos
Gas
stos en vivien
nda al mes
Gas
stos crditos al mes
Gas
stos total al mes
m
Relac
cin gastos e ingresos
Gasttos por cada 100 de ingre
esos al mes
Gasttos en viviend
da por c/ 100
de ingresos
s mes
Gasttos en crdito
o por c/ 100 de ingresos mes
35,0 (8,0)
3
2
24,7
(0,8)
107,6 (39,0)
53,7 (2,7)
Exclusin
compensada
c
Exclusi
n
severa
a
421 (126)
310
0 (18)
454
4 (144)
364 (96)
3
2 (8)
250
3 (103)
385
328 (177)
221 (21)
351 (198)
25,6
6 (7,5)
23,9
9(6,6)
16,2
2 (0,9)
48,3 (11,6)
4
4
46,9
(11,0)
2
21,2
(0,6)
62,2 (34,4)
58,9(31,2)
32,9 (3,1)
4.7.4 Situaci
n econm
mica del hogar
h
y prroblemas derivados
d
s
En esste ltimo apartado
a
se
e muestran los problem
mas sociale
es derivadoss de la situacin
econ
nmica en la que se encuentra
an los hoga
ares y las personas e
en situaci
n de
vulne
erabilidad a partir de
e su propia
a percepcin subjetivva acerca de su situacin
econ
nmica y de
e su posible evolucin a largo plazzo.
Grfiico 4.7.16 Distribucin porcenttual de los hogares segn pe
ercepcin de
d su
situa
acin econ
mica durante los ltimos doce meses.
m
0% 1%
%
15%
%
Rico
Casirico
Enlamediia
38%
%
46%
Casipobree
Pobre
Para ello, se so
olicit a loss hogares en
e situacin
n de vulnerrabilidad qu
ue calificarran la
situa
acin econ
mica de su hogar en los
l ltimos 12 meses. Para su con
ntestacin se
s les
proporcion una
a escala de 1 a 5 con los siguiente
es tems de
e respuesta::
1 Estt muy por encima de la media (rrico)
202
o
o
o
o
2 Est por encima de la media (casi rico)

3 Est en la media
4 Est por debajo de la media (casi pobre)
5 Est muy por debajo de la media (pobre)
Los resultados indican que ms de la mitad de la poblacin vulnerable considera que

es pobre o casi pobre, y la prctica totalidad del resto considera que est en la
media. Las valoraciones por encima de la media son puramente testimoniales.
Con el objeto de simplificar el anlisis, se establece una correspondencia entre las
categoras y los valores numricos asignados, para formar una distribucin escalar66
con valores entre uno y cinco. De este modo, se puede calcular un grado medio de
percepcin econmica subjetiva, en el que los valores iguales o inferiores a tres
representan una situacin econmica elevada, y los valores superiores a tres
representan una situacin cercana a la pobreza. Adems, cuanto ms cercana est la
media calculada a los extremos, ms aguda ser la situacin de pobreza o riqueza.
En primer lugar, el valor medio de la escala es de 3,67 puntos, es decir algo por
encima del valor en la media y con una cierta inclinacin hacia la posicin de casi
pobre.
En segundo lugar, se observan algunas discordancias entre la valoracin subjetiva de
las personas y la medicin objetiva del nivel de pobreza que se ha construido a partir
de los ingresos. En este sentido, la puntuacin media de los hogares vulnerables no
pobres corresponde a 3,49, cifra que puede interpretarse como cercana a la
categora "casi pobre". Por otra parte, los hogares en pobreza extrema indican una
puntuacin media de 4,02, que se corresponde exactamente con la categora "casi
pobre". En otras palabras, las puntuaciones subjetivas tienden a relativizar los
extremos y, as, los hogares vulnerables objetivamente no pobres se consideran un
poquito ms pobres de lo que son y los hogares en pobreza extrema se consideran
mucho menos pobres de lo que son objetivamente. Por el contrario, desde el punto
de vista de la exclusin, la percepcin subjetiva de la pobreza empeora segn se
agrava su situacin de vulnerabilidad.
En tercer lugar, las puntuaciones para todas las reas territoriales estudiadas son
muy parecidas, y oscilan entre el 3,22 para la ciudad de Cuenca y el 3,97 para el
municipio de Albacete. Es decir, en todas ellas las personas en situacin de
vulnerabilidad se consideran entre un poquito por debajo de en la media" y "casi
pobres".
66
Como ya se ha indicado, tratar una distribucin ordinal como de intervalo tiene

muchas limitaciones tericas, sin embargo, en este caso concreto, en el que se
necesitan muchas comparaciones, las ventajas para la facilidad de interpretacin de
los resultados compensan los eventuales riesgos.
203
Tabla 4.7.32 Percepcin de los hogares sobre su situacin econmica durante los
ltimos doce meses. Media sobre escala de 1 (rico) a 5 (pobre), segn diversas
variables
Valor
medio
Tipologa de hogares
Hogar no pobre
Hogar monoparental
Hogar con algn menor de 65 aos
Hogar de 65 y ms aos
Hogar Espaoles
Hogar algn comunitario
Hogar todos extracomunitarios
Hogar en integracin precaria
Hogar en exclusin compensada
Hogar en exclusin severa
Total
3,49
3,83
4,02
3,89
3,61
3,78
3,81
4,33
3,67
3,87
3,75
3,43
3,94
4,11
Valor
medio
REA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
Provincia
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
Tamao de hbitat
Menos de 5.000 hab.
De 5.000 a 10.000 hab.
De 10.001 a 20.000 hab.
De 20.001 a 50.000 hab.
Ms de 50.000 hab.
3,97
3,64
3,22
3,58
3,61
3,75
3,69
3,69
3,65
3,85
3,44
3,35
3,69
3,84
3,7
3,56
3,73
3,6
3,67
3,67
Finalmente, en cuarto lugar, parece muy difcil considerarse pobre y los dos grupos
con puntuaciones ms altas son los hogares en pobreza extrema y los hogares en
exclusin severa, ambos con puntuaciones muy parecidas y que se identifican
exactamente con la categora "casi pobre".
Tambin se ha solicitado a los hogares una apreciacin de la evolucin de su nivel de
vida durante los ltimos diez aos. El tratamiento de las respuestas es muy similar al
utilizado para medir la percepcin subjetiva de la pobreza. Con el objetivo de evitar
una contaminacin en las respuestas se ha invertido el orden de puntuacin. La
escala de valoracin ofrecida a los encuestados ha sido la siguiente:
o
o
o
o
o
1
2
3
4
5
Ha empeorado mucho
Ha empeorado poco
Ha permanecido igual
Ha mejorado poco
Ha mejorado mucho
204
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grfiico 4.7.17 Distribuci

D
n porcentu
ual de hogares segn percepcin
p
de la evolu
ucin
del nivel
n
de vida en los lttimos diez aos.
a
4,3% 1,,2%
Emp
peoradomuch
ho
3
30,5%
Emp
peoradopoco
Perm
manecidoiguaal
36,6%
Mejo
oradopoco
27,5%
Mejo
oradomucho
Tabla
a 4.7.33 Pe
ercepcin media
m
de evolucin de
e nivel de vida
v
en lttimos diez aos.
a
Escala de 1 (em
mpeorado mucho)
m
a 5 (Mejorado mucho), se
egn divers
sas variables.
Valo
or
med
dio
Tipologa de hogarres
Hog
gar no pobre
Hog
gar en pobrezza relativa
Hog
gar en pobrezza extrema
Hog
gar monopare
ental
Hog
gar con algn
n menor de 65
5 aos
Hog
gar de 65 y ms
m aos
Hog
gar de 75 y ms
m aos
Hog
gar de etnia gitana
g
Hog
gar Espaole
es
Hog
gar algn com
munitario
Hog
gar todos exttracomunitariios
Hog
gar en integra
acin precaria
Hog
gar en exclus
sin compens
sada
Hog
gar en exclus
sin severa
Total
2,44
2,05
1,78
2,10
2,25
2,06
2,01
1,85
2,12
2,44
2,64
2,40
1,80
1,99
Valor
medio
REA
Albacette
Guadalajara
Cuenca
a
Toledo y Talavera
Ciudad Real y Puerttollano
Corredo
or del Henare
es
Corredo
or de la Sagra
a
Resto municipios
m
> de 10.000 ha
ab.
Resto municipios
m
< de 10.000 ha
ab.
Provincia
Albacette
Ciudad Real
Cuenca
a
Guadalajara
Toledo
Tamao de hbitat
Menos de 5.000 hab
b.
De 5.00
00 a 10.000 ha
ab.
De 10.0
001 a 20.000 hab.
h
De 20.0
001 a 50.000 hab.
h
Ms de 50.000 hab.
2,02
2,37
2,64
2,47
2,41
2,27
1,88
2,21
2,10
2,04
2,55
2,59
2,11
1,85
2,00
2,24
2,14
2,36
2,33
3,67
205
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grfiico 4.7.18 Distribuci

n porcentu
ual de los hogares
h
seg
gn si han pasado hambre
alguna vez o no
o en los ltiimos diez aos
a
Los resultados
r
o
obtenidos
s muestran en los grficos
se
g
antteriores e indican, por una
parte
e una apre
eciacin sub
bjetiva de claro empe
eoramiento
o del nivel de vida, y,
y por
otra,, un cierre casi total de los meccanismos de
e ascenso social.
s
As, para la priimera
cuesttin, se obsserva que el
e 58% de la
a poblacin ha empeorrado su nive
el de vida en
e los
ltim
mos 10 aoss y otro 36% ha perma
anecido esttancado. Adems, pr
cticamente
e una
de ca
ada tres pe
ersonas ha empeorado
e
o mucho en este mism
mo intervalo
o temporal. Para
la se
egunda cuesstin, un 4,3% de la po
oblacin infforma que ha mejorad
do un poco
o, lo
que no
n autoriza
a a considerrarles en po
osicin de ascenso
a
sociial y slo un
n 1,2% conssidera
que ha mejorrado much
ho. stos ltimos, sin
s
embarg
go, son su
ujetos de esta
invesstigacin, lo
o que evide
encia que su
s mejora no ha sido suficiente para salir de la
vulne
erabilidad social.
s
Al igual que en la medici
n de la perrcepcin subjetiva de la pobreza, el tratam
miento
l
datos permite calcular
c
un
n valor medio en la escala que facilitta la
de los
interrpretacin comparativ
c
va de los da
atos territoriales. La media
m
ha re
esultado de
e 2,19
puntos que pu
uede interrpretarse como
c
algo ms gravve que la respuesta ha
eorado pocco. Los re
esultados se
e muestran
n en la sig
guiente tabla e indica
an un
empe
empe
eoramiento
o medio gen
neral para todas
t
las tip
pologas y agrupamient
a
tos territorriales
Otra
a cuestin importante
e en el estu
udio de las condicione
es de vida de la poblacin
vulne
erable es el hecho de
d haber pasado
p
ham
mbre. Al respecto,
r
e
el 88,7% de las
perso
onas consulltadas afirm
ma que no ha pasado hambre. Ell resto se ccompleta co
on los
que han pasado
o hambre en algn mo
omento pero no la pa
asan ahora(7
7,3%), otro 1,7%
que ha pasado hambre con frecuen
ncia pero no
n ahora, y un 2,3% que afirma
a que
actua
almente esstn pasand
do hambre. Por supue
esto, la pro
oporcin de
e hogares en
e los
que se ha pasad
do hambre en los ltimos diez aos aumenta a medid
da que se agrava
su re
elacin con la exclusin social y con
c la pobre
eza.
206
Tabla 4.7.34 Distribucin porcentual de los hogares segn han pasado hambre o no
en los ltimos diez aos, por relacin con la exclusin
Alguna
vez, pero
no ahora
Con
frecuencia,
Estn
No han
pero no
pasando pasado
ahora
hambre hambre Total
Base
(N)
INTEGRACIN PRECARIA 3,7%

EXCLUSIN
COMPENSADA
15,7%
1,1%
1,0%
94,2%
100
1.859
2,4%
2,7%
79,2%
100
873
EXCLUSIN SEVERA
7,5%
3,3%
7,3%
81,9%
100
480
Hogar no pobre
2,4%
1,0%
0,5%
96,1%
100
1.103
12,0%
2,0%
1,7%
84,2%
100
1415
11,5%
1,8%
5,3%
81,4%
100
338
Tabla 4.7.35 Proporcin de hogares que han pasado hambre en los ltimos diez
aos, segn diversas variables
%
TIPOLOGA DE HOGARES
Hogar no pobre
Hogar monoparental
Hogar todos extracomunitarios
3,9
15,8
18,6
14,7
22,7
17,1
21,5
21,7
10,8
REA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
11,5
5,6
8,2
5,8
2,5
11,8
7,8
7,1
15,9
PROVINCIA
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
8,5
1,0
10,5
13,1
20,1
TAMAO DE HBITAT
Menos de 5.000 hab.
De 5.000 a 10.000 hab.
De 10.001 a 20.000 hab.
De 20.001 a 50.000 hab.
Ms de 50.000 hab.
17,1
11,4
6,7
7,5
6,8
Total
11,3
La mayor proporcin de hogares vulnerables con personas que han pasado hambre en
los ltimos diez aos se encuentra en el grupo de personas vulnerables que viven
solas (22,7%) en los hogares de etnia gitana (21,7%) y en los hogares compuestos por
personas de 75 y ms aos (21, 5%). Territorialmente, hay mayores porcentajes de
hogares que han pasado hambre en los pueblos pequeos de mbito rural que en las
grandes ciudades.
207
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
4.7.5 Problem
mas deriva
ados de la
a situacin
n econm
mica
Para finalizar este
e
captu
ulo se mue
estran los problemas derivados de la situacin
econ
nmica en la que se en
ncuentran los
l hogares no integra
ados de Castilla-La Man
ncha.
Para ello, se ha
a facilitado a las perso
onas entrevistadas una
a relacin de 16 situac
ciones
posib
bles ocasion
nadas por problemas
p
e
econmicos
, de las cua
ales selecciionaron aqu
uellas
a las que se han
n enfrentad
do en el ltiimo ao.
a visto obligado a tom
mar al
En primer lugarr, el 61,1% de los hogares vulnerrables se ha
meno
os una de la
as medidas indicadas por
p causa de sus problemas econ
micos. El 38,9%
3
resta
ante no se
al ninguno
o de estos problemas.. Por otra parte,
p
el n
mero med
dio de
problemas indiccados por lo
os hogares es
e de 4,9.
r
de la siguie
ente tabla muestran las activida
ades de ociio y de relacin
Los resultados
socia
al son las primeras cuestiones
c
q
que
se red
ducen ante un proble
ema econm
mico.
Lueg
go se reduce
en algunos gastos bsicos tales co
omo ropa o comida y, a partir de
e este
punto, se prefie
ere consumir los propio
os ahorros.
Grfiico 4.7.19 Porcentaje
P
de hogares segn problemas a los que se han enfren
ntado
en ell ltimo ao
o debido a su situaci
n econmica
La siiguiente tab
bla muestra
a las 16 sittuaciones estudiadas
e
s
segn
diferrentes tipollogas
de hogares.
h
Entre otras, se pueden destacar dos
d aspecto
os importantes. En primer
lugarr, puede ve
erse que el nmero me
edio de pro
oblemas de los hogare
es vulnerablles es
alto en los hog
gares mono
oparentales, de pobla
acin gitana
a y de inm
migrantes, y que
crece
e a medida que se inte
ensifica la vulnerabilid
v
dad y la pob
breza.
En se
egundo luga
ar, la situaccin de los hogares mo
onoparentalles se asem
meja a los niiveles
ms extremos de
d pobreza y de exclussin social, tanto en n
mero med
dio de probllemas
o en los porrcentajes associados a cada
c
uno de
e ellos.
como
208
Tabla 4.7.36 Porcentaje de hogares segn problemas a los que se han enfrentado en el ltimo ao debido a su situacin
econmica, segn tipologa de hogares
Hogar en Hogar en
Personas
Integracin Exclusin Exclusin Hogar no pobreza pobreza

precaria
compensada
11,3
severa
37,6
pobre
7,4
Hogar
solas
relativa extrema monoparental

10,9
28,9
44,7
Hogar con
que viven menor de 65 Hogar de 65 Hogar de 75
8,9
aos
17
Hogar de
Hogar
y ms aos y ms aos etnia gitana espaoles

3,4
3,1
54,9
10,2
Hogar con algn Hogar todos

comunitario
20
extracom.
Avisos cortes de luz, agua o telfono
5,6
22,8
Impago letras o alquileres
3,9
8,2
30,6
5,8
7,2
24,9
28,9
13,8
1,1
0,7
44,5
6,8
19
24,3
Reducir de gastos bsicos
34,3
56,3
65,8
39
49,8
57,8
65,8
45,1
46,1
42,9
40,2
69,3
42,8
63,8
56,9
Reducir actividades de ocio
45,7
67,3
69,7
52,6
57,3
69,8
82,7
52,4
59,1
48,5
46,7
71,3
52,7
69,5
70,6
Dejar salir con los amigos
38,4
63,4
66,2
45,2
51,4
66,3
80,3
43,9
53,9
41,6
42
69,9
47,3
66,3
59,7
Reducir activ. ocio de la descendencia
20,2
42,3
47,9
69,3
30,8
32,8
26,3
29,1
51,7
28,7
40,2
41,6
Pedir ayuda econmica a parientes o amigos 13
39
45,5
12,5
31,1
42,9
51,3
35,2
21,9
29,8
32,8
56,1
23,6
41,9
30,2
Pedir ayuda econmica a una institucin
4,2
9,2
31,9
5,9
9,1
23,2
32
8,6
13,1
3,4
50,8
81
21,9
19,3
Abandono del proceso educativo
0,7
1,2
6,1
0,8
1,4
4,7
12
1,6
2,1
0,9
9,3
1,5
3,8
2,4
Cambio de vivienda
2,1
1,9
13,1
2,7
2,9
9,4
5,5
0,6
0,2
3,3
16
13,6
Recurrir a roperos o similares
1,6
3,3
16,2
2,9
3,4
10,3
16
2,4
5,9
1,4
0,4
18,9
3,3
4,8
11,3
Dejar de usar transporte pblico
2,2
2,5
20,2
3,9
4,4
11,8
14,5
4,3
6,7
2,1
1,9
20,7
3,7
6,7
15,1
Dejar de comprar medicinas/seguir trat.
0,6
0,6
9,4
1,2
1,7
3,5
10,7
1,7
2,6
0,8
0,1
13
1,6
1,9
4,4
No llevar una dieta adecuada
2,9
5,9
27,9
4,4
8,2
16,2
25
5,7
8,9
4,2
38,5
6,6
5,7
14,5
Aceptar trabajos precarios o marginales
4,5
10,7
37,1
8,3
9,4
27,1
29,7
4,9
17,1
0,9
0,4
37,4
7,5
34,3
32,5
Consumir los propios ahorros
29
48,8
51,3
34,2
43,5
43,8
48,6
40,3
36,2
40
41,7
40,5
36,8
40
44,1
N medio problemas (hogares que los tienen) 3,98
4,98
7,5
4,15
5,19
6,35
6,99
4,83
5,18
4,49
4,52
8,15
4,74
5,67
6,03
N medio problemas (todos los hogares)
3,7
5,71
2,48
3,23
4,86
6,14
2,95
3,4
2,48
2,46
6,47
2,81
4,5
4,6
2,07
209
4.8 PROBLEMAS GRAVES EN EL SENO DEL HOGAR

El objetivo de este captulo es estudiar algunos problemas que se pueden producir en los
hogares. Se han seleccionado once problemas graves de reconocida importancia en la
generacin de vulnerabilidad, y se ha comprobado la prevalencia de stos en el conjunto de
los hogares vulnerables de Castilla-La Mancha, para posteriormente poder realizar un
anlisis orientado a la reduccin de los datos.
Los problemas con mayor prevalencia detectados en los hogares vulnerables han sido el
haber sufrido algn trastorno de salud mental (24,4%) y el haber asumido una separacin,
divorcio o abandono de convivencia en pareja (23,3%). El resto de situaciones problemticas
afectan a los hogares no integrados de forma mucho menos intensa.
Tabla 4.8.1 Problemas sufridos en el hogar en los ltimos 10 aos
Si
No
Total
Base
(N)
Se ha separado, divorciado o ha dejado su pareja
23,3
76,7
100,0
3.255
Ha tenido o tiene algn trastorno de salud mental o

depresin
24,4
75,6
100,0
3.243
Ha tenido o tiene problemas de alcohol
6,2
93,8
100,0
3.255
Ha tenido o tiene problemas con otras drogas

(ilegales, medicamentos)
3,3
96,7
100,0
3.250
Ha tenido o tiene problemas con el juego
2,0
98,0
100,0
3.245
Ha tenido o tiene antecedentes penales
1,3
98,7
100,0
3.231
Ha recibido o recibe malos tratos fsicos
1,6
98,4
100,0
3.249
Ha recibido o recibe malos tratos psicolgicos
3,8
96,2
100,0
3.250
Ha sido o est a punto de ser madre adolescente sin

pareja en casa
0,7
99,3
100,0
3.228
Ha muerto de forma violenta
0,9
99,1
100,0
3.236
Ha intentado o se ha suicidado
1,6
98,4
100,0
3.224
Desde el punto de vista territorial, el hecho de que en el hogar vulnerable se haya

producido una separacin, divorcio o cese de convivencia en pareja, alcanza una proporcin
notablemente ms elevada en el Corredor de la Sagra (40,1%) y Corredor del Henares
(32,8%). Por otra parte, el municipio de Cuenca registra proporciones ms elevadas de
hogares vulnerables cuyos miembros han sufrido diferentes problemas tales como trastornos
de salud mental o depresin (41,2%), problemas con el alcohol (16,5%), problemas con otras
drogas y problemas con el juego (7,1%) y malos tratos psicolgicos (11,6%). Tambin los
hogares del municipio de Guadalajara sufren en mayor medida problemas relacionados con
los malos tratos fsicos (4,8%) y situaciones en las que existen madres adolescentes sin
convivencia con la pareja.
210
Tabla 4.8.2 Proporcin de hogares que han sufrido problemas en los ltimos 10 aos, en
cada rea
Albacet
e
Separado, divorciado
o dejado pareja
Trastorno de salud
mental, depresin
Problemas alcohol
Problemas otras
drogas
Problemas juego
Anteced. penales
Malos tratos fsicos
Malos tratos psico.
Madre adolescente
sin pareja en casa
Ha muerto de forma
violenta
Ha intentado o se ha
suicidado
Guadalajara
Cuenca
Toledo
y
Talaver
a
Ciudad
Real y
Puertollano
Corred
or de
la
Sagra
Corredor
del
Henares
40,1%
Resto
municip.
>10.000
Resto
municip.
<10.000
17,7%
28,3%
Total
15,3%
24,8%
18,8%
13,3%
13,4%
32,8%
23,3%
26,3%
33,3%
41,2%
15,7%
29,4%
32,8%
26,1%
16,5%
26,1%
24,4%
3,8%
12,8%
16,5%
3,9%
6,5%
9,0%
8,2%
3,5%
6,6%
6,2%
1,5%
4,8%
7,1%
4,3%
5,6%
6,0%
2,7%
1,4%
3,5%
3,3%
0,8%
0,8%
1,5%
3,1%
1,6%
2,4%
4,8%
8,8%
7,1%
2,4%
2,3%
11,6%
0,4%
2,8%
2,0%
2,4%
3,0%
4,6%
2,5%
5,5%
6,0%
4,5%
4,5%
7,4%
1,4%
1,4%
2,7%
2,7%
0,5%
1,4%
2,6%
3,9%
2,7%
0,3%
0,4%
3,0%
2,0%
1,3%
1,6%
3,8%
0,8%
3,2%
0,0%
0,8%
2,5%
1,5%
1,5%
0,9%
0,1%
0,7%
0,0%
0,8%
0,0%
0,0%
1,0%
0,0%
2,8%
0,6%
1,1%
0,8%
0,0%
0,8%
0,0%
0,8%
2,0%
0,0%
2,8%
1,0%
2,5%
1,7%
Con estos datos se ha procedido a efectuar un anlisis factorial. El anlisis factorial es una
tcnica estadstica centrada en buscar la asociacin existente en un conjunto de variables
(en este caso los 11 problemas expuestos) para establecer factores que resuman dichas
variables y poder, as, simplificar la interpretacin del conjunto de los datos.
En otras palabras, se trata de reducir los 11 problemas a un nmero inferior de factores,
donde cada uno de ellos recoge la informacin pertinente de todas las variables con las que
se encuentra asociado. Por lo tanto, cada factor (como resumen de varias variables), refleja
una realidad que en principio no es medible en s misma sino slo a partir de las variables
que se establecen.
En la siguiente tabla se expone la matriz de componentes principales rotados donde se
establecen las puntuaciones de cada variable sobre cada factor. El anlisis ha establecido
cuatro factores o componentes principales.
Tabla 4.8.3 Matriz de componentes principales rotados
Matriz de componentes rotados(a)
Componente
1
Ha tenido o tiene problemas con drogas ilegales o medicamentos
0,790
Ha tenido o tiene problemas de alcohol
0,671
0,118
Ha tenido o tiene antecedentes penales
0,535
0,132
Ha tenido o tiene problemas con el juego
0,522
0,359
0,119
0,458
0,281
0,119
211
Matriz de componentes rotados(a)

Componente
Ha recibido o recibe malos tratos psicolgicos
0,140
0,876
Ha recibido o recibe malos tratos fsicos

Ha sido o est a punto de ser madre adolescente sin pareja en casa
0,246
0,751
0,326
0,119
0,115
0,654
Ha intentado o se ha suicidado
0,639
Ha muerto de forma violenta
0,175
Se ha separado, divorciado o ha dejado su pareja

Ha tenido o tiene algn trastorno de salud mental o depresin
0,142
0,387
0,591
0,760
0,114
0,215
0,696
Mtodo de extraccin: Anlisis de componentes principales.
Los cuatro componentes que se muestran en la matriz de componentes rotados, podran

resumirse en:
Componente 1: Hogares con personas con problemas de drogodependencias. Se observa una
importante asociacin entre las variables que miden la adiccin al alcohol, a otras drogas
ilegales o medicamentos y la adiccin al juego. En estos hogares, los problemas de
drogodependencias se encuentras asociados al hecho de tener antecedentes penales.
Componente 2: Hogares con maltrato fsico y/o psicolgico. El grado de asociacin ms
fuerte entre las once variables se produce en el apartado de malos tratos, altamente unidos
los psicolgicos a los fsicos.
Componente 3: Hogares con alguien que ha sido o est a punto de ser madre adolescente
sin pareja. En este tipo de hogares se observa una fuerte asociacin del hecho de ser madre
adolescente sin pareja con que en el hogar haya existido un intento de suicidio o un suicidio
consumado.
Componente 4: Hogares con inestabilidad de pareja y trastorno mental. El cuarto factor
nos muestra la relacin entre el trastorno de salud mental y el hecho de haberse producido
la disolucin de una pareja.
212
La exclusin sociall de Castillla la Manch

ha
5. POBLA
ACIN V
VULNER
RABLE
El objetivo de este
e captulo consiste
c
en
n describir las caracttersticas de la poblacin en
e Castilla-L
La Mancha en funcin de su niivel de pob
breza y
situacin de vulnerrabilidad de
exclusin
n, sus caractersticas sociodemogrrficas, su nivel de forrmacin y e
estudios, su
u estado
de salud, y su situaccin y traye
ectoria de empleo.
e
5.1 PER
RSONAS EN
E EXCLUSIN Y SU RELA
ACIN CO
ON LA PO
OBREZA
En primer lugar, y tal
t como pu
uede verse en el grfic
co siguiente
e, algo mss de la mita
ad de la
poblacin
n en situacin de vuln
nerabilidad de Castilla
a-La Mancha (55,7%) sse encuentrra en el
nivel de integracin
n precaria. Adems, una de cada
a cuatro personas (26,6%) se encuentran
pensada y, finalmente
e, otro 17,7
7%, es decirr, casi una de
d cada
en situaccin de excllusin comp
seis perso
onas en situ
uacin de vulnerabilida
ad, se encu
uentra en ex
xclusin sevvera.
Grfico 5.1.1
5
Poblac
cin no inte
egrada y nivel de vuln
nerabilidad de hogares
s donde res
siden
17,7%
INTEG
GRACINPRECARIA
26,6%
55,7%
EXCLU
USINCOMPENSADA
EXCLU
USINSEVERA
A
En el cap
ptulo tres, titulado "La exclusin
n en Castilla
a-La Manch
ha" se explicca el clculo de la
tabla sig
guiente, qu
ue presenta
a estimacio
ones sobre
e los porce
entajes de poblacin en los
distintos niveles de vulnerabilidad para el
e conjunto
o de la regin. Puede verse all, que el
40,9% del total de la poblacin
n regional est
e
inmersso en un prroceso de vulnerabilida
ad cuyo
e final es el
e espacio conocido
c
co
omo exclussin social que, actua
almente, ag
grupa al
desenlace
7,2% del total de la poblacin de la regi
n. El nivel intermedio
o es el que aqu se de
enomina
n compensa
ada" que ab
barca al 10,9% de la po
oblacin tottal.
"exclusin
213

ha
Tabla 5.1
1.1 Hogares
s y poblaci
n de Castilla-La Manc
cha, segn niveles de vulnerabiliidad
NIVELE
ES DE VULNER
RABILIDAD PA
ARA HOGARE
ES Y PERSONA
AS
Hoggares
NIVELES
DE
VU
ULNERABILID
DAD
INTEGRAD
DOS
NO INTEGR
RADOS
P
Personas
Porcentaje
s
sobre
el total
de hogares
"no
integrados"
Porcentaje
e
sobre total
hogares de
e
Castilla-La
a
Mancha
Porcenta
aje
sobre el to
otal
de person
nas
"no
integrada
as"
56,1
43,9
100
Porcen
ntaje
sobre el
e total
de la
l
poblaci
n de
Castill a-La
Manccha
59,1
40,9
100
IN
NTEGRACIN PRECARIA
58,2
25,,6
55,7
22,8
EXC
CLUSIN COM
MPENSADA
27,0
11,,8
26,6
10,9
EXCLUSI
N SEVERA
14,8
6,,5
17,7
7,2
La distrib
bucin de los niveles de
d vulnerab
bilidad sociial de la po
oblacin no
o integrada por las
distintas reas geogrficas estu
udiadas se muestra en
n la siguientte tabla. Pu
uede verse que los
niveles de exclusin
n son ms altos
a
en los municipioss de Albace
ete y la agrupacin de Ciudad
real y Pu
uertollano. Por el conttrario, los niveles
n
mss bajos se dan
d en los municipios rurales
con meno
os de 10.000 habitante
es y en la ciiudad de Cu
uenca.
Grfico 5.1.2
5
Distriibucin de la poblaciin no inte
egrada porr los distintos niveles
s de de
exclusin
n, segn rea
Por otra parte, resp

pecto a la pobreza, en
e el capttulo titulado "La pobrreza en Casstilla-La
Mancha" se explica el clculo de la tablla siguiente
e, que pressenta estim
maciones so
obre los
214
porcentajes de poblacin en los distintos niveles de pobreza para el conjunto de la regin,

segn umbrales calculados para la distribucin nacional y regional de ingresos. Puede verse
all que, segn el umbral nacional, el 28% de la poblacin regional est en pobreza relativa
y casi una quinta parte de ellos, es decir, el 5,9% del total de la poblacin, est en pobreza
extrema.
Tabla 5.1.2
Total
poblacin
(1/1/08)
Pobreza relativa
Valor de
Umbral
N de pobres
Pobreza extrema
Valor de
Umbral
N de pobres
Umbral nacional
2.043.100
657
28
572.068
329
5,9
120.543
Umbral CC. AA.
2.043.100
510
18,2
371.844
255
2,2
44.948
Por otra parte, en el conjunto de la poblacin vulnerable, los niveles de pobreza se

distribuyen tal y como muestran los datos del siguiente grfico.
Grfico 5.1.3 Distribucin de la poblacin no integrada, segn nivel de pobreza
16,4%
Hogarnopobre
40,0%
Hogarenpobreza
extrema
43,6%
En cuanto al rea de residencia, encontramos una mayor proporcin de poblacin pobre

entre la poblacin no integrada de las reas del resto de municipios con ms de 10.000
habitantes y de Toledo y Talavera; en ambos casos, el 40,8% de la poblacin no integrada
residente en estas reas, se encuentra en situacin de pobreza. En cambio, esta proporcin
es menor en las reas de Cuenca (20,7%), Guadalajara (23,4%) y el Corredor del Henares
(25,2%).
215

ha
Grfico 5.1.4
5
Distrib
bucin de la
a poblacin
n no integra
ada por los
s distintos n
niveles de pobreza
p
en cada una
u
de las distintas
d
rreas de residencia
Al igual que
q
sucede
e en el an
lisis sobre hogares, se
e percibe una
u
relaci
n directa entre
e
la
situacin de exclusiin y los niveles de po
obreza de las persona
as que resid
den en hog
gares en
situacin de no inte
egracin de
e Castilla-La Mancha. As, la gra
an mayora de los hog
gares no
pobres esstn en situ
uacin de integracin precaria, que
q es el nivel de ingreso en el proceso
de vulnerrabilidad, y la prctica
a totalidad de los hoga
ares en pobreza extrem
ma se reparrten por
igual entrre los nivele
es de exclu
usin compe
ensada y ex
xclusin sevvera.
Tabla 5.1
1.3 Nivel de
e exclusin
n de la pobllacin no in
ntegrada se
egn pobre
eza de los hogares
h
donde residen
Hogar no
n
pobre
e
Hogar en
e
pobreza
a
relativa
a
Hogar en
e
pobreza
a
extrema
a
Integraci
n precaria
83,3%
46,2%
1,5%
53,7%
Exclusin
n compensad
da
9,5%
35,3%
52,7%
27,8%
Exclusin
n severa
7,3%
18,4%
45,8%
18,4%
Total
100%
100%
100%
100,0
Total
En efecto
o, el ndicce medio de
d exclusi
n registrad
do en los distintos
d
niiveles de pobreza
p
muestra que, a med
dida que se
e intensifica la pobrezza, aumentta el nivel de vulnerabilidad.
As, las personas
p
qu
ue residen en
e hogares no integra
ados de Casstilla-La Mancha no affectados
por la dim
mensin ecconmica de la exclussin, es dec
cir, aquello
os que resid
den en hog
gares no
216
pobres, presentan un ndice de exclusin de 0,059, que es algo superior a la media del
ndice de exclusin, que es, en concreto, de 0,045. En su gran mayora se encuentran, por
tanto, en situacin de integracin precaria. Sin embargo, las personas que residen en
hogares en situacin de pobreza extrema presentan un ndice de exclusin de 0,241 que es
ms de cinco veces el valor de la media del ndice. Esto indica que la mayora de las
personas en hogares en pobreza extrema se encuentran en situacin de exclusin severa.
Tabla 5.1.4 ndice medio de exclusin en los distintos niveles de pobreza
ndice de
exclusin social
(IES)
N veces media
ndice de
exclusin
No Pobre
0,059
1,29
Pobreza relativa
0,124
2,75
Pobreza extrema
0,241
5,31
Total
0.117
2,59
5.2 CARACTERSTICAS SOCIODEMOGRFICAS

A continuacin se analizan las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin no
integrada de Castilla-La Mancha, segn las variables de sexo, edad, estado civil,
nacionalidad, lugar de procedencia y situacin poltica y/o ciudadana.
5.2.1 Edad, sexo y estado civil

La distribucin por sexos de la poblacin no integrada de Castilla-La Mancha se muestra en
la tabla siguiente. El porcentaje de hombres es el del 49,9% y el de mujeres es
prcticamente igual y alcanza al 50,1%. Este equilibrio se mantiene slo entre los menores
de 24 aos. A partir de esa edad y hasta los 44 aos, la proporcin de hombres es mayor,
probablemente producto del alto porcentaje de inmigrantes que se integran en la
estructura de la poblacin vulnerable. Por otra parte a partir de los 55 aos, el porcentaje
de mujeres en cada grupo etario es creciente, por efecto exclusivo de la mayor longevidad
de las personas del sexo femenino. Por grupos de edad, el 31% de la poblacin no integrada
de la regin es mayor de 64 aos, y dos de cada tres de ellos (19,2% del total de la
poblacin) son mayores de 74 aos.
Finalmente, la media de edad del conjunto de la poblacin vulnerable de Castilla-La Mancha
es de 46,1 aos, la cual, por efecto del alto porcentaje de poblacin mayor, se incrementa
en el caso de las mujeres hasta los 48,34 aos de media, y desciende para los hombres hasta
los 43,76 aos. Resulta interesante comprobar cmo la media de edad de la poblacin
vulnerable se reduce a medida que se incrementa la gravedad de la exclusin padecida, tal
y como muestran los resultados del siguiente cuadro. Se asocia, por tanto, una mayor
juventud a la exclusin ms intensa.
217
Tabla 5.2.1 Distribucin por sexo y grupos de edad de la poblacin regional vulnerable.
Varn
Mujer
Total
0-4 aos
5,5%
3,5%
4,5%
5-9 aos
4,0%
3,3%
3,7%
10-14 aos
4,7%
4,2%
4,5%
15-24 aos
11,7%
11,2%
11,5%
25-34 aos
14,5%
11,5%
13,0%
35-44 aos
14,1%
11,9%
13,0%
45-54 aos
10,7%
11,0%
10,8%
55-64 aos
7,5%
8,8%
8,2%
65-74 aos
10,5%
13,8%
12,1%
75 y ms aos
16,7%
20,8%
18,8%
Total
100
100
100
Base (N)
4.494
4.520
9.014
Tabla 5.2.2 Media de edad la poblacin no integrada segn niveles de exclusin

Niveles de exclusin
Media de edad
(en aos)
Integracin precaria
48,6
Exclusin compensada
Exclusin severa
49
33,6
Total general
46,1
El grfico siguiente presenta una comparativa entre la pirmide de la poblacin vulnerable y

la pirmide del total de la poblacin de Castilla-La Mancha en el ao en que se realiz el
trabajo de campo del estudio (2009). Puede comprobarse como la base de la pirmide y los
intervalos correspondientes a las edades medias son ms estrechos para la poblacin
vulnerable, excepto en los intervalos de 15 a 19 aos para las mujeres, de 20 a 24 aos para
los hombres, y de 60 a 64 aos para las mujeres, en que prcticamente se igualan. En la
parte superior de la pirmide puede verse la enorme proporcin de poblacin mayor en el
grupo vulnerable que desborda ampliamente la cuota de la poblacin mayor de la totalidad
de la poblacin regional.
Todo ello viene a confirmar la alta participacin en el grupo vulnerable de los jvenes entre
16 y 24 aos, de las mujeres a punto de alcanzar la edad de jubilacin y de los mayores de
65 aos. Por otra parte, los porcentajes de poblacin vulnerable en edad de trabajar es
decir, entre los 25 y 54 aos son menores que los correspondientes en la poblacin total.
218

ha
Grfico 5.2.1
5
Pirmide comparrativa de la poblacin vulnerable
e y total de CLM
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
Fondo:
T
Total CLM
Borde:
P
Poblacin vulnerable
v
e
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
HOMB
BRES
5-9
M
MUJERES
0-4
6%
%
4%
2%
0%
2%
4%
6%
Por otra parte, m

s de la mitad de la poblacin mayor de 14 aos d
de edad y que se
encuentra en situacin de no integrracin est
casada (54,5%); llos/as soltteros/as
2% de la pob
blacin no integrada y un 12,6% son viudos/a
as.
representtan un 25,2
Grfico 5.2.2
5
Distribucin de la poblaci
n no integ
grada mayo
or de 14 a
os, segn estado
civil
Soltero/a
54,5%
12,6%
%
2,9%
3,7%
25,2%
Casado/a
Viudo/a
Separado/a, divorciado
/a
Pareja de he
echo
Por sexoss, se destacca que existte mayor prroporcin de

d varones solteros
s
no integradoss que de
mujeres, con casi 10
1 puntos porcentuale
es de diferrencia (30,1 y 21,1% respectivam
mente).
Entre las mujeres, se distingue
e un alto porcentaje de
e viudas (18
8,8%).
219

ha
Tabla 5.2
2.3 Distribu
ucin de la poblacin
p
n integrad
no
da por sexo
o y estado c
civil
Varn
Mu
ujer
Soltero/a
30,1
21,1
Casado/a
a
56,9
53
3,2
Viudo/a
6,5
18
8,8
Separado
o/a, divorciad
do/a
2,5
3,5
5
Pareja de
e hecho
4,1
3,5
5
Total
100,0
10
00,0
Base (N)
4.487
4.5
520
5.2.2 Na
acionalida
ad, proced
dencia y situacin
s
poltica/cciudadana
a
Grfico 5.2.3
5
Distrib
bucin de la
a poblacin
n no integra
ada segn tipo
t
de nac
cionalidad
Tabla 5.2
2.4 Poblaci
n no integ
grada segn
n nacionalid
dad por pro
ovincias y
rea
Es
spaola
Comunitaria
Extracomun
nitaria
Tota
al
PROVINCIA
A
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajarra
Toledo
83,2
89,7
81,5
71,2
88,9
3,2
3,1
6,1
9,3
2,0
13,6
7,2
12,4
19,5
9,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
REA
Albacete
Guadalajarra
Cuenca
Toledo y Talavera
T
Ciudad Real y Puertolla
ano
Corredor del
d Henares
Corredor de
d la Sagra
Resto mun
nicipios > de 10.000 habita
antes
Resto mun
nicipios < de 10.000 habita
antes
76,1
68,2
79,4
84,9
88,4
66,7
77,7
85,9
88,2
3,5
7,9
1,7
5,5
2,0
9,1
0,5
4,2
4,1
20,4
23,9
18,9
9,7
9,6
24,2
21,8
9,9
7,7
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
100
0,0
220
Ms de ocho de cada diez personas en situacin de no integracin en Castilla-La Mancha son

de nacionalidad espaola. El resto (15,4% del total) son extranjeros, entre los que se
encuentra mayora de extracomunitarios (11,3%).
Adems, existe una mayor proporcin de poblacin vulnerable extranjera en la zona del
Corredor del Henares (33,3%) y en Guadalajara (31,8%), mientras que esta proporcin es
ms baja en las reas de Ciudad Real y Puertollano (11,6%) y en el resto de municipios
rurales con menos de 10.000 habitantes (11,8%). En la distribucin por provincias, se
observa cmo en Guadalajara existe mayor proporcin de extranjeros que en el resto de
provincias (28,8%), siendo la mayor parte de ellos, extracomunitarios (19,5%).
Por otra parte, las diez nacionalidades ms numerosas en el grupo vulnerable pueden verse
en la siguiente tabla. Las cuatro primeras, es decir, son Marruecos, Rumania, Ecuador y
Colombia tienen porcentajes superiores al 1% sobre el total de la poblacin excluida.
Adems, un 10,8% de la poblacin extranjera no integrada tiene nacionalidad espaola, es
decir, tiene doble nacionalidad.
Excepto en el caso de la poblacin rumana, todas las otras nacionalidades tienen un
porcentaje de poblacin vulnerable entre dos y cuatro veces superior al que se esperara en
funcin de sus porcentajes en el total de la poblacin regional. Por ejemplo, en la siguiente
tabla puede verse que un 3,4% de la poblacin vulnerable es de nacionalidad marroqu; sin
embargo, sobre el total de la poblacin regional, los ciudadanos marroques tienen una
participacin cifrada en el 1,6%. Es decir, la poblacin marroqu es muy vulnerable porque
est excesivamente sobrerrepresentada en el conjunto de la poblacin de estudio.
A este respecto hay que tener en cuenta que casi toda la poblacin no integrada est
empadronada (99%), si bien entre los extranjeros la proporcin de poblacin no
empadronada es algo mayor que entre los nacionales: el 7,7% de la poblacin extranjera en
situacin de no integracin no est empadronada frente al 0,7% de los espaoles no
integrados.
Tabla 5.2.5 Poblacin extranjera no integrada segn principales nacionalidades
Nacionalidad
% Poblacin
extranjera no
integrada
% Poblacin extranjera sobre

total poblacin
(INE-2010)
Marruecos
3,4
Rumania
4,6
Ecuador
2,3
0,6
Colombia
1,5
0,6
Bolivia
0,7
0,4
Bulgaria
0,4
0,4
Repblica Dominicana
0,4
0,1
India
0,4
0.1
Per
0,3
0,2
Base (N)
2.116
2.095.855
1,6
221
Por otra parte, la siguiente tabla muestra a las 10 principales nacionalidades segmentadas
segn su nivel de vulnerabilidad. Claramente, los ciudadanos blgaros vulnerables son los
que estn en peor situacin pues un 87% de ellos estn en exclusin severa. El siguiente
grupo est compuesto por los inmigrantes procedentes de Bolivia, Marruecos, Paraguay,
Repblica Dominicana y Rumania para los que uno de cada tres personas vulnerables est en
exclusin severa. Finalmente, uno de cada cuatro personas procedentes de Per y Ecuador
est en situacin de exclusin severa.
Tabla 5.2.6 Poblacin extranjera no integrada segn vulnerabilidad
INTEGRACIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
EXCLUSIN
SEVERA
Bulgaria
9,7%
3,2%
87,1%
Bolivia
50,9%
10,9%
38,2%
Marruecos
38,3%
24,2%
37,5%
Paraguay
63,6%
0%
36,4%
Repblica Dominicana
57,1%
7,1%
35,7%
Rumania
47,0%
19,2%
33,8%
Peru
56,0%
16,0%
28,0%
Ecuador
47,2%
27,8%
25,0%
Colombia
81,0%
8,6%
10,3%
India
97,0%
3,0%
0%
Respecto a su situacin administrativa, que afecta a la posibilidad de acceso a los derechos

polticos, sociales y civiles bsicos, la prctica totalidad de los extranjeros en situacin de
vulnerabilidad tiene permiso de residencia, de trabajo o de otro tipo (97,2%). Segn su
procedencia, tres de cada cinco (58,1%) extranjeros no comunitarios tienen permiso de
trabajo y dos de cada cinco (32,1%) tienen exclusivamente permiso de residencia. Por otra
parte, el 2,8% declara no tener ningn tipo de permiso y se ha obtenido una tasa de no
respuesta del 8,2%.
222
Tabla 5.2.7. Poblacin vulnerable extranjera no comunitaria segn tipo de permiso

Tipo de permiso
Exclusivamente de residencia
32,1
De trabajo inicial
7,6
De trabajo renovacin
28,0
De trabajo permanente
22,5
Por circunstancias excepcionales
5,4
Estancias (estudiantes)
0,8
Asilo
0,8
Sin permiso ni de residencia ni de trabajo
2,8
Total
100,0
Base (N)
1.463
Desde el punto de vista del asentamiento y/o movilidad de la poblacin regional en

situacin de no integracin, dos de cada tres personas, es decir, el 69,5%, siempre ha vivido
en el mismo municipio. Este porcentaje es mucho ms elevado entre las personas de
nacionalidad espaola (el 81,4%), que entre las extranjeras (menos del 4%).
Por ltimo, la movilidad de la poblacin espaola se produce fundamentalmente entre
municipios de la misma provincia y, algo menos entre distintas comunidades autnomas. A
la poblacin inmigrante, sin embargo, le resulta menos costoso movilizarse entre diferentes
comunidades autnomas. Por otra parte, la movilidad interprovincial dentro de Castilla-La
Mancha es muy escasa y no llega al 2% para ninguno de los grupos. Los datos concretos
pueden verse en la siguiente tabla.
Tabla 5.2.8 Poblacin no integrada segn trayectoria residencial (%)
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
Siempre he vivido aqu
81,4%
4%
1%
69,5%
Si, en la misma provincia
8,7%
8%
3,5%
8,1%
Si, en otra provincia de CLM
1,9%
1,7%
1,3%
1,8%
Si, en otra CC.AA.
6,5%
7,3%
12,7%
7,3%
Si, en otro pas
1,5%
79,1%
81,5%
13,4%
Total
100,0
100%
100%
100%
Base (N)
9.007
Entre la poblacin no integrada que ha manifestado movilidad residencial, algo ms de la

cuarta parte (el 26,8%) siempre ha residido en algn municipio de la regin. Adems, casi la
mitad de ellos, el 47,9%, lleva un periodo de tiempo relativamente prolongado residiendo
en Castilla-La Mancha: el 14,5% residen desde hace ms de 10 aos y el 33,4% desde hace
entre 5 y 10 aos. Finalmente, una cuarta parte de la poblacin no integrada lleva un
tiempo relativamente bajo (cuatro aos o menos) de residencia en Castilla-La Mancha.
223

ha
Grfico 5.2.5
5
Poblac
cin no inte
egrada segn aos de
e residencia
a en Castilla
a-La Manch
ha
%
14,5%
1 ao o me
enos
26,8
8%
Entre 2 y 4 aos
5,4%
33
3,4%
19,8%
Entre 5 y 10 aos
Ms de 10 aos
a
5.2.3 Po
oblacin de
d naciona
alidad rum
mana
El estudio
o especfico
o de la pob
blacin no in
ntegrada ru
umana en Castilla-La
C
M
Mancha se justifica
j
por la especial impo
ortancia qu
ue le confie
ere el gran tamao de
el colectivo y sus particulares
nes de vuln
nerabilidad. En primerr lugar, la poblacin
p
d origen ru
de
umano alca
anza las
condicion
96.788 personas que suponen el 42,4% de
d la pobla
acin extranjera resid
dente en la
a regin
ara el 1/1/
/2010). En segundo lu
ugar, el 34%
% de ellas est en
(cifras prrovisionaless del INE pa
exclusin
n severa.
Para la confeccin
c
de este captulo se ha recogido informaci
n de un to
otal de 76 hogares
compuesttos exclusivvamente po
or personass de nacion
nalidad rum
mana. Estos datos supo
onen un
total de 270
2 personas no integ
gradas de nacionalidad
d rumana, 53
5 de las cuales son de
d etnia
gitana.
Tabla 5.2
2.9 Distribu
ucin de poblacin rum
mana (%)
Rumania
REA
Albacete
Guadalaja
ara
Cuenca
Toledo y Talavera
Ciudad Real
R
y Puertollano
Resto mu
unicipios > de
e 10.000 habitantes
Resto mu
unicipios < de
e 10.000 habitantes
8%
7,5%
0,8%
10,6%
4%
5,1%
0,4%
24,1%
39,6%
La poblaccin rumana
a no integrrada se instal en Casttilla-La Man
ncha a partir del ao 2000,
2
y,
durante estos aos,, el 91,8% de los rum
manos se ha
h empadro
onado es su correspondiente
o. Tal com
mo se ve en
e la tabla anterior, prefiere asentarse
a
e
en pueblos rurales
municipio
medianoss y pequeo
os (64%) m
s que en grandes ciud
dades. Entre estas ltiimas, solam
mente la
agrupaci
n de Toledo y Talavvera y el municipio
m
de
e Guadalajara acumulan un porrcentaje
relativam
mente alto la poblaci
n rumana
a residente en la reg
gin. Por o
otra parte, es una
224

ha
poblacin
n joven, cuya media de
d edad alccanza los 27
7 aos. Ade
ems, el va
alor de la mediana
m
es muy similar
s
al de
d la media
a (26 aos)) lo que in
ndica una distribucin
d
homogne
ea y sin
valores ex
xtremos. En
n otras pala
abras, la po
oblacin rum
mana no tie
ene persona
as mayores..
Con respecto a su situacin
s
d pobreza,, la poblacin rumana
de
a tiene dattos peores que los
os para el conjunto
c
de
e la poblaciin vulnerable de Casttilla-La Man
ncha. As, ta
al como
observado
puede ve
erse en el grfico
g
sigu
uiente, uno de cada cuatro
c
hoga
ares vulnera
ables de po
oblacin
rumana est
e
en pobreza extrem
ma, proporccin que ess ms del do
oble de la q
que corresp
ponde al
total de los
l hogares vulnerable
es.
Grfico 5.2.6
5
Propo
orcin de po
oblacin de
e nacionalid
dad ruman
na no integrada y su relacin
r
con la po
obreza
En cuanto
o a su relaccin con la vulnerabilid
dad, la pob
blacin de nacionalidad
n
d rumana presenta
p
una incid
dencia mayyor de exclusin en su
s nivel ms
m acentua
ado, en co
omparacin con la
poblacin
n total no in
ntegrada. As,
A la propo
orcin de la
as personass rumanas e
en exclusin
n severa
es del 37,5%, cifra que
q supone el doble de
e la que alc
canza el total de la pob
blacin (17,7%).
e de anlisiis es su relacin con el mercado laboral. Como se ve
v en el
Un rea importante
grfico siiguiente, el 54% de la
as personass mayores de
d 16 aos estn trab
bajando y otro
o
40%
declara estar
e
buscan
ndo un emp
pleo. Cabe resaltar qu
ue ninguna persona ma
ayor de 16 aos de
esta nacionalidad se
e encuentra
a estudiando
o actualmente.
225

ha
Grfico 5.2.7
5
Propo
orcin de po
oblacin de
e nacionalid
dad ruman
na no integrada y su relacin
r
con la ex
xclusin soc
cial
EEXCLUSINSEVERA
EXCLUSIINCOMPENSADA
17,7%
37,5%
3
26,6%
19
9,79%
55,7%
INTEG
GRACINPREC
CARIA
To
otalpoblacin
n
42,7%
Poblacinrumana
Grfico 5.2.8
5
Proporcin de po
oblacin de
e nacionalid
dad rumana
a no integrada y su situacin
actual
En generral, puede decirse que las condiciones lab

borales en las que tra
abaja la po
oblacin
vulnerablle rumana son muy inferiores a las de
el conjunto
o de la p
poblacin regional
r
vulnerablle. En prim
mer lugar, presenta un
u alto gra
ado de tem
mporalidad:: un 72,6% de los
rumanos y rumanas son asalariados tempo
orales frentte al 40,2% de media para el total de la
n no integrrada de la regin. Po
or el contrrario, slo el 17,4% tiene un contrato
c
poblacin
indefinido
o, tres veces menos que
q la cifra
a para el to
otal de la poblacin
p
re
egional vullnerable
(48,4%).
ndo lugar, el mercad
do laboral accesible a las perssonas ruma
anas se encuentra
En segun
limitado a los trabajjos de baja o ninguna cualificaci
n perteneccientes a lo
os sectores agrario,
a
construcccin y hoste
elera, que agrupan al 70% de la
as personas que trabajjan. Adem
s, y en
tercer lugar, el 42%
% de los tra
abajadores se han vistto obligados en el ltiimo ao a aceptar
226
trabajos precarios marginales. Para el conjunto de los hogares vulnerables de la regin, esta
ltima proporcin alcanza al 13%
Tabla 5.2.8 personas vulnerables de nacionalidad rumana y situacin laboral
MERCADO LABORAL
Rumanos
Total Poblacin
Cuenta propia
0,9
4,9
No consta
3,7
3,3
Empleo irregular
5,5
3,2
Asal. indefinido
17,4
48,4
Asal. temporal
72,6
40,2
Sin contrato pero cotiza a la S.S.
0,5
1,4
Actividad cuenta propia regularizada
0,9
5,2
No regularizada
22,5
7,1
Contrato y alta en la S.S.
76,1
86,3
Agrario
34,0
10,4
Industria
7,8
13,5
Construccin
24,0
17,8
Comercio
1,6
11,6
Hostelera
11,5
6,2
5,3
8,7
1,6
5,1
9,9
0,3
9,4
7,8
6,5
Otros
2,7
4,3
42,4
13,7
SITUACIN LABORAL
REGULARIDAD
SECTOR DE ACTIVIDAD
ACEPTACIN DE TRABAJOS PRECARIOS O MARGINALES

Aceptacin de trabajos precarios o marginales
Por ltimo, se exponen sucintamente en las siguientes lneas algunas cuestiones que tratan
de describir otros aspectos relevantes de esta poblacin en Castilla-La Mancha, tales como
vivienda, necesidad econmica, abandono escolar y percepcin de estado de salud. En
relacin a la tenencia en precario de la vivienda, el 7,8% de los hogares tiene la vivienda en
precariedad, cifra que multiplica por dos y medio la correspondiente al total de la
poblacin no integrada (3%).
Otra cuestin importante es que el 35,7% de los hogares rumanos se han visto obligados a
pedir ayuda econmica a otras personas (24% para el total de la poblacin) o instituciones.
En el caso de la ayuda econmica solicitada a las instituciones, en la poblacin rumana
227
vulnerable supone el 29,1% de sus hogares, frente al 10,9% del total de la poblacin no
integrada de la regin.
Otro aspecto de especial incidencia de esta poblacin es el elevado abandono escolar, que
alcanza el 9,2% de la poblacin rumana vulnerable, mientras que en el caso del total de las
personas no integradas de Castilla-La Mancha esta proporcin se sita en el 2%.
Tabla 5.2.9 Proporcin de poblacin de nacionalidad rumana no integrada y precariedad
de la vivienda, necesidades econmicas y abandono escolar
VIVIENDA
Tenencia en precario de la vivienda
NECESIDADES ECONMICAS
Necesidad de pedir ayuda econmica a otras
personas
Necesidad de pedir ayuda econmica a una
institucin
ABANDONO ESCOLAR
Abandono del proceso educativo
Rumanos
Poblacin total
7,8
3,0
35,7
24,0
29,1
10,9
9,2
2,0
5.2.4 Formacin y estudios

En este apartado se presentan datos de formacin y estudios de la poblacin no integrada
de Castilla-La Mancha. Se ver que la baja cualificacin, el analfabetismo y el fracaso
escolar sitan a la poblacin no integrada en una clara situacin de desventaja social con
respecto al resto de la poblacin. Uno de cada cinco castellano-manchegos vulnerables (el
22,6%) no ha ido nunca a la escuela. Adems, se observa que la proporcin de mujeres que
ha ido alguna vez a la escuela es 7 puntos inferior a la de los varones, con un 59,4% y un
66,6% respectivamente. Del mismo modo, la proporcin de mujeres que nunca ha ido a la
escuela es mayor que la de varones. En cualquier caso, es importante indicar que la gran
mayora de estos casos corresponde a personas mayores de 65 aos.
De la poblacin en edad escolar obligatoria, casi la totalidad acude a la escuela. La tasa
neta de escolarizacin en los nios de 6 a 11 aos es del 99,5% y en los nios de 12 a 16 aos
baja hasta el 94,4%. Por otra parte, no existe relacin entre el nivel de estudios alcanzado y
los niveles de pobreza.
5.2.5 Currculum e itinerario formativo

En primer lugar, slo el 77,4 % de la poblacin regional vulnerable asegura acudir o haber
acudido a la escuela alguna vez. El valor complementario indica que casi una de cada cinco
personas (el 22,6%) de este grupo no ha ido nunca a la escuela.
228
En segundo lugar, estos valores estn segmentados por sexo y por edad. Respecto a lo
primero, puede observarse que la proporcin de mujeres vulnerables que ha ido alguna vez
a la escuela es siete puntos inferior a la de los varones, con un 59,4% y un 66,6%
respectivamente. Respecto a lo segundo, el porcentaje de personas vulnerables que no ha
ido a la escuela se reduce drsticamente para aquellos que tienen menos de 65 aos, hasta
llegar al 8,4%. Para las personas mayores, en cambio, se llega al 54%. Esta fuerte
segmentacin por edad explica tambin las diferencias por sexo puesto que, como es
sabido, la proporcin de mujeres crece con la edad.
Por tanto, se puede concluir que el 22,6% de las personas vulnerables de Castilla-La Mancha
no han ido nunca a la escuela pero que la mayor parte de ellas son mujeres mayores de 65
aos. En la poblacin ms joven el porcentaje se reduce al 8,4%.
Tabla 5.2.10 Porcentaje de poblacin no integrada que ha acudido a la escuela
%
Varn
Mujer
Menos de
65 aos
65 y ms
aos
S ha ido a la escuela
63,0
66,6
59,4
70,6
46,3
No ha ido a la escuela
22,6
17,9
27,3
8,4
53,7
Actualmente va a la escuela
14,4
15,4
13,4
21
Total
100,0
100,0
100,0
100
Base (N)
9.007
4.487
4.520
100
Por otra parte, la prctica totalidad de la poblacin en edad escolar obligatoria acude a la
escuela. La tasa neta de escolarizacin en los nios de 6 a 11 aos es del 99,5% y en los
nios de 12 a 16 aos baja hasta el 94,4%. Aunque estos porcentajes son mayoritarios,
habra que profundizar en aquellos casos de poblacin en edad escolar que no van a la
escuela, ms comn en los grupos de edad ms cercanos a la edad lmite de obligatoriedad
(16 aos). Entre los nios vulnerables de cero a cinco aos, el 44,4% acude a la escuela en el
ciclo no obligatorio de educacin infantil.
Tabla 5.2.11 Poblacin no integrada en edad escolar que ha acudido a la escuela
S ha ido
a la
escuela
0-5 aos
No ha ido a
la escuela
56,0
6-11 aos
Actualmente
va a la
escuela
44,0
Total
100,0
0,5
99,5
100,0
12-16 aos
5,4
0,3
94,4
100,0
17 y ms aos
73,1
23,1
3,8
100,0
La tasa de analfabetismo de la poblacin no integrada mayor de 16 aos de Castilla-La

Mancha es del 7,8%. Adems, el 18,4% no tiene estudios, es decir, ha acudido menos de 5
aos a la escuela y no ha completado ningn ciclo escolar, aunque sabe leer y escribir. Ms
de la mitad de la poblacin no integrada (el 53%) ha cursado Bachiller Elemental, EGB, ESO,
229
Graduado Escolar, y slo ha finalizado este ciclo el 26,5%; el 10,8% ha finalizado estudios de
secundaria (Bachiller Superior, BUP, Bachiller, LOGSE, COU, PREU), el 5,4% ha finalizado
estudios de Enseanza Profesional y el restante 3,9% ha realizado estudios superiores
universitarios o equivalentes.
En resumen, ms de la mitad (53%) de la poblacin vulnerable mayores de 16 aos no ha
completado los estudios bsicos obligatorios, una cuarta parte slo ha completado los
estudios obligatorios, un 16% ha terminado estudios de grado medio y menos de un 5% ha
completado una titulacin universitaria media o superior.
Tabla 5.2.12 Poblacin no integrada mayor de 16 aos, segn nivel de estudios alcanzado
%
No sabe leer o escribir
7,8
Sabe leer y escribir pero fue menos de 5 aos a la escuela
18,4
Sin completar EGB, ESO, Grad. Escolar
26,5
Bachiller Elemental, EGB, ESO, Graduado Escolar
26,5
Bachiller Superior, BUP, Bachiller, LOGSE, COU, PREU
10,8
FPI, FP Grado medio, Oficiala industrial o equivalente
2,8
FPII, FP superior, Maestra industrial
2,6
Dipl., Ingeniera Tcnica, 3 cursos de Licenciatura
2,0
Licenciatura o equivalente, Arquitectura
1,8
Doctorado
0,1
NS/NC
0,6
Total
100,0
Base
6.076
El cruce de porcentajes entre los niveles de pobreza y los estudios realizados, presentado
en la tabla siguiente, muestra la fuerte relacin que existe entre ambas variables. Por una
parte, puede verse que la pobreza del hogar en que vive disminuye a medida que se
progresa en el nivel de estudios de la persona. As, el porcentaje de hogares no pobres sube
desde el 27% para aquellas personas que nunca fueron a la escuela, pasa por el 52,7% para
las que completaron educacin secundaria o formacin profesional media y alcanza,
finalmente, casi el 70% para los hogares de personas que han cursado estudios
universitarios. Por otra parte, la variacin de los porcentajes de hogares en pobreza relativa
confirma la relacin expuesta pues disminuyen a medida que se aumenta el nivel de
estudios alcanzado de la personas que viven en ellos. Finalmente, los porcentajes de
hogares en pobreza extrema son relativamente similares para todos los niveles de estudio lo
que, probablemente, exprese la accin de otras variables no consideradas.
Por otra parte, no parece haber una relacin clara entre el nivel de estudios alcanzado y la
tipologa de vulnerabilidad. Es claro que la complejidad del concepto de exclusin, en el
230
que confluyen 35 variables de muy distinto signo y calado contribuye en gran medida a
dificultar la interpretacin de los datos.
Tabla 5.2.13 Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 16 y ms aos, segn nivel de
pobreza econmica de su hogar, grado de vulnerabilidad social y estrato de edad
Sin
escuela o
analfabeto
Primarios
incompletos
Educacin
secundaria,
o FP medio
Bachillerato
o FP
superior
Estudios
universitarios
Total
Hogar no pobre
27,0%
31,9%
52,7%
68,5%
68,8%
40,4%
60,7%
50,1%
32,2%
20,6%
16,3%
44,7%
12,3%
18%
15,1%
10,9%
14,9%
14,9%
Total
100
100
100
100
100
100
Integracin precaria
59,2%
49,2%
61,4%
69,5%
74,3%
57,8%
Exclusin compensada
29,5%
29,7%
24,6%
15,8%
16,2%
26,6%
Exclusin severa
Total
11,3%
100
21,1%
100
14,0%
100
14,7%
100
9,5%
100
15,6%
100
16-24 aos
2,3%
33,9
49,2
11,7
3,0
100,0
25-34
4,1
25,3
37,9
22,9
9,8
100,0
35-44
4,3
26,8
39,6
24,2
5,0
100,0
45-54
3,9
43,1
35,8
14,2
3,0
100,0
55-64
19,9
53,7
17,8
6,9
1,8
100,0
65-74
45,3
47,5
6,0
0,9
0,4
100,0
75 y ms aos
65,3
32,1
2,0
0,4
0,2
100,0
POBREZA ECONMICA
TIP. VULNERABILIDAD
ESTRATO DE EDAD
231
Grfico 5.2.9 Nivel de estudios segn edad.
70
1624aos
60
2534
50
3544
40
4554
30
5564
20
10
0
Nuncafueala
escuelao
analfabeto
Primarios
incompletos
Educacin
BachilleratooFP
Estudios
secundariaoFP
superior
universitarios
medio
La relacin entre el nivel de estudios y la edad puede verse ms claramente en el grfico

siguiente. En primer lugar, las dos series de color rojo representan a la poblacin vulnerable
mayor que tiene porcentajes elevados de personas con estudios muy bajos y que
rpidamente bajan hasta porcentajes cercanos a cero para el nivel de la educacin
secundaria. La lnea roja que est desplazada hacia la derecha corresponde a la poblacin
mayor entre 65 y 74 aos de edad, que es relativamente ms joven y, por tanto, mejora un
poco su nivel educativo con respecto a la poblacin ms anciana (que, a mayor abundancia,
es casi exclusivamente femenina).
En segundo lugar, las lneas azules y posteriormente, las lneas verdes, representan
poblacin vulnerable progresivamente ms joven y que por tanto, desplazada sus puntos
mximos progresivamente hacia la derecha, es decir, hacia una mejora de su nivel de
estudios. Para los grupos entre 25 y 44 aos, representados con lneas verdes, se alcanzan
las puntuaciones mximas en el nivel de educacin secundaria o FP medio.
Finalmente, la lnea negra representa la evolucin educativa de la poblacin vulnerable ms
joven, entre 16 y 24 aos que es la ms desplazada hacia la derecha y que, por tanto,
alcanza mayores porcentajes de chicos y chicas en educacin secundaria y formacin
profesional media. Sin embargo, la evolucin de este grupo tiene dos caractersticas
especficas que deben explicarse. En primer lugar, la curva se inicia en un punto elevado, lo
que significa relativamente elevados porcentajes de jvenes que nunca han ido a la escuela
o son analfabetos, causados, probablemente, por problemas de integracin que
incrementan las probabilidades de fracaso escolar y abandono prematuro de la escuela. En
segundo lugar, puede verse que, a partir de su punto mximo, la pendiente de la curva
crece negativamente de forma muy rpida, expresando un abandono prematuro de los
estudios, para acabar por debajo, incluso, de los niveles de la poblacin entre 45 y 54 aos.
232

ha
Grfico 5.2.10
5
Pobla
acin extra
anjera. Prob
blemas para convalida
ar la titulac
cin.
Si, tuve que

re
evalidar
algunos
con
ntenidos
Georgia
Si, no
p
pueden ser
ho
omologados
100,0%
Senegal
100,0%
No, ninguno
n
Armenia
3,2%
96,8%
Polonia
50,0%
50,0%
Ucrania
50,0%
50,0%
Brasil
50,0%
,0%
50,0%
Republica Dominicana
62,5%
,0%
37,5%
Rumania
59,8%
6,9%
33,3%
Total
73,7%
7,7%
18,7%
El 5,1% de
d la poblacin vulnerrable extra
anjera no ha acudido nunca a la escuela. Sobre
S
el
total de los que s han cursad
do estudioss, el 18,7% no ha pod
dido homolo
ogar en Esp
paa su
e extranjerro, si bien la mayor parte
p
(el 73
3,7%) no ha
a tenido pro
oblemas
ttulo obttenido en el
para con
nvalidar su titulacin.. Los pase
es de orige
en ms pro
oblemtico
os para hom
mologar
estudios son
s los que aparecen en
e la lista anterior.
a
5.2.6 Fo
ormacin continuad
da
Sobre el total de la poblacin no integrada de Castilla-La Man
ncha que va
a actualmen
nte a la
escuela, el 19,1% ha cursado estudios
e
du
urante el ao 2007/20
008. De ellos, el 37,8
8% cursa
estudios de Primaria
a y el 25% estudios
e
ob
bligatorios de
d Secundaria; se tratta, como ess lgico,
oven, con medias
m
de ed
dad de 9,0 aos y 14,6
6 aos en esstos ciclos.
de poblaccin muy jo
Gr
fico
5.2.1
11
Poblaciin
no
inte
egrada que ha cursado estudios
durrante el ao 2
2007/2008
La escuela, los sistem

mas de
ucacin pe
ermanente y los
edu
cen
ntros
de
educaci
n
de
perrsonas adu
ultas jueg
gan un
pap
pel esencial en el proceso de
inte
egracin de esta pob
blacin,
233
porque actan como un elemento solidario, alejado de los sistemas competitivos, capaz de
favorecer el desarrollo de capacidades, habilidades sociales y competencias comunicativas.
Tabla 5.2.14 Distribucin porcentual de los estudios realizados por quienes han cursado
estudios durante el ao 2007/2008. Media de edad en los diferentes niveles
Media
de edad
Media
de edad
Guardera hasta los 2 aos
1,4
2,3
Universidad
6,8
22,4
Educacin infantil 3-5 aos
13
4,1
Universidad 3 ciclo
0,5
24,7
Primaria
38
No clasificables
0,2
31
ESO
25
14,6
Educacin de personas adultas
0,4
38,3
Educacin de garanta social
0,6
18,1
Educacin especial o similar
0,3
23,4
Bachiller
6,7
17,9
Formacin laboral, ocupacional
1,7
32
FP Grado Medio
2,9
19,8
Clases de castellano
0,1
30
FP Grado Superior
1,5
20,1
Total
100
Otras enseanzas
27,4
Base (N)
1.619
En la anterior tabla se recoge la distribucin por distintos niveles de estudios de quienes

han cursado algn estudio durante el ao 2007/08, y la media de edad en cada uno de estos
ciclos. Como es previsible, la mayor parte de este segmento de poblacin no integrada se
sita en ciclos de enseanza obligatoria (el 75,9%).
5.3 SALUD
Las personas dependientes o que necesitan ayuda o cuidados de otras personas para realizar
las actividades de la vida diaria, las que padecen enfermedades crnicas o problemas graves
que generan limitaciones, etc., se enfrentan a realidades de mayor vulnerabilidad, como
consecuencia de sus propias restricciones; as, el individuo se convierte en vulnerable
cuando su situacin personal le sita en clara desventaja con respecto al resto de la
poblacin. Esta vulnerabilidad puede tornarse en exclusin si, adems, estas personas no
reciben la ayuda que necesitan o no cuentan con ningn apoyo para soportar estas
situaciones de enfermedad o dificultad.
5.3.1 Estado de salud percibido y enfermedades

Siete de cada diez personas en situacin de no integracin en Castilla-La Mancha perciben
su estado de salud como bueno o muy bueno. Este dato es casi idntico al del conjunto de
la poblacin de la comunidad autnoma. Sin embargo, la proporcin de personas que
perciben su estado de salud como malo o muy malo es superior entre la poblacin
vulnerable (11,6%) con respecto al conjunto de la poblacin castellano-manchega (6,2%). La
causa probable de esta situacin es la particular configuracin de la estructura de edades
de la poblacin vulnerable (ver comparativa de pirmides anterior). En este sentido, estas
personas presentan una media de edad superior a los 70 aos.
234
Tabla 5.3.1 Distribucin del conjunto de la poblacin de Castilla-La Mancha y de la no

integrada, segn el estado de salud percibido en los ltimos 12 meses
Estado de salud percibido
Poblacin de
Castilla-La
Mancha
Poblacin
no integrada
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
NS/NC
21,2
48,8
24,2
4,8
1,1
31,0
38,6
18,6
7,7
3,9
0,2
Total
Base (N)
100,0
100,0
9.016
Fuente: Elaboracin propia con datos de Encuesta nacional de salud, INE.

Por otra parte, como se ve en la siguiente tabla, el estado de salud percibido est
relacionado con la edad de los sujetos. As, se observa cmo a medida que los estratos de
edad aumentan, los porcentajes de salud percibida calificada como muy bueno y bueno
disminuyen, y los porcentajes para las opciones regular, malo y muy malo aumentan
considerablemente.
Adems, la inversa tambin es cierta y la edad media calculada para las personas que se
posicionan en cada una de las categoras, crece a medida que la salud empeora.
Tabla 5.3.2 Edad y estado de salud percibido en los ltimos 12 meses.
Estrato de edad

Muy bueno Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Total
10-14
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65-74
75 y ms aos
51,9
54,3
54,0
44,0
30,6
15,5
3,4
1,2
45,5
41,1
38,8
46,5
52,7
43,7
35,0
23,6
1,3
3,0
5,3
6,4
11,5
26,0
41,0
42,1
1,0
1,2
1,0
2,3
2,8
9,8
14,1
21,8
0,3
0,4
1,0
0,9
2,4
5,1
6,4
11,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Total general
Media de edad
31,1
28,2 aos
38,7
43,3 aos
18,6
68,0 aos
7,7
71,0 aos
3,9
72,1 aos
100,0
Ante las diferencias de salud percibida entre la poblacin vulnerable menor o igual 44 aos,
el grupo de 45 a 64 aos, y de 65 y ms aos, el anlisis se realizar mediante una
segmentacin en estos tres estratos o grupos etarios. Por ello, y dado que los porcentajes
resultantes (de tres variables) pueden generar tablas demasiado amplias y,
consecuentemente, dificultar la comparacin de resultados entre unos segmentos y otros,
se recurre a la creacin de un indicador del grado de salud medio percibido, a partir de la
siguiente escala:
235
Tabla 5.3.3
Valor
5.
4.
3.
2.
1.
Muy bueno
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
Para obtener una puntuacin que represente el

estado de salud media percibido, se multiplica el
porcentaje obtenido en cada categora de salud por el
valor otorgado segn la anterior escala y, a la suma
de los datos resultantes, se le divide entre 100 (el
total resultante de los porcentajes de cada estado de
salud percibido). Se obtiene, as, un valor medio entre 1,00 y 5,00, siendo el valor
intermedio el 3,00. Cualquier valor obtenido por encima de este valor intermedio supondr
un estado de salud percibido medio favorable, mejor cuanto ms cercano al valor mximo
de 5,00. Por el contrario, cualquier valor por debajo del 3,00 supondr un estado de salud
percibido medio menos favorable, peor cuanto ms cercano al valor mnimo de 1,00.
Los resultados resaltan un estado percibido medio de salud muy similar para todos los
territorios estudiados, excepto para la ciudad de Cuenca y el corredor del Henares. Para los
primeros, las puntuaciones medias oscilan entre 3,76 y 3,98, es decir, un poquito por
debajo del valor entendido como "bueno". Para los otros dos territorios, las puntuaciones
son muy similares (4,2 y 4,3) y se deben entender como superiores al valor "bueno".
Por otra parte, se percibe claramente para todas las reas como el estado de salud medio
empeora al aumentar la edad de los grupos. As, todos los territorios obtienen puntuaciones
superior superiores a 4,3 para el grupo de personas menores de 45 aos, entre 3,3 y 4,2
para las personas comprendidas entre 45 y 64 aos de inferiores a 3,2 para las personas de
65 y ms aos. En otras palabras, el estado medio de salud para los ms jvenes es casi muy
bueno, para las personas de mediana edad es entre regular y bueno y para las personas
mayores es entre malo y regular.
En cuanto al grado de pobreza, se detecta un leve empeoramiento del estado de salud
percibido medio entre la poblacin en pobreza relativa (3,72), causado, probablemente, por
la alta proporcin de poblacin mayor que est en ese segmento de pobreza. La pobreza
extrema, por otra parte repleta de poblacin joven, tiene buenas puntuaciones, incluso
similares a las de la poblacin no pobre.
Respecto a la tipologa de vulnerabilidad, se observa cmo el estado de salud percibido
medio es mejor a medida que se incrementa la intensidad de la exclusin. Al igual que en el
caso de la pobreza extrema, es probable que la causa est en la gran cantidad de personas
relativamente jvenes que pueblan la exclusin severa. Congruente con esta cuestin es
que la poblacin mayor de 64 aos en exclusin severa presenta el estado de salud
percibido ms bajo, con una valoracin media de 2,56.
236
Tabla 5.3.4 Estado de salud percibido medio, segn grupos etarios y diferentes variables
independientes es
REA DE RESIDENCIA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
Resto de municipios <10.000 habitantes
NIVELES DE POBREZA
No pobre
Pobreza relativa
Pobreza extrema
TIPOLOGA DE EXCLUSIN SOCIAL
Integracin precaria
Exclusin compensada
Exclusin severa
Hasta 44
aos
Entre 45 y
64 aos
De 65 y
ms aos
Total
4,31
4,38
4,59
4,37
4,40
4,48
4,34
4,44
4,50
3,59
3,88
4,25
3,86
3,35
4,02
4,03
3,73
3,95
2,64
2,78
3,27
3,23
2,44
3,27
3,01
2,76
3,03
3,88
3,95
4,33
3,98
3,78
4,21
3,97
3,76
3,81
4,43
4,40
4,43
3,93
3,66
3,63
2,84
3,09
2,89
3,85
3,72
4,06
4,37
4,55
4,33
3,95
3,95
3,63
2,87
3,10
2,56
3,59
3,92
4,04
Respecto a las enfermedades, se observa que dos de cada tres personas no integradas no
han padecido, ni padecen ninguna de las enfermedades consideradas. El tercio restante, por
su parte, seala sufrir, o haber sufrido una media de 1,47 enfermedades distintas. Estos
resultados son claramente diferentes segn los distintos grupos de edad definidos. As, el
porcentaje de personas vulnerables afectadas por alguna de estas enfermedades es del
5,8%67 entre los menores de 45 aos, del 32,4% entre los de 45 a 64 aos y se incrementa
hasta el 77,2% entre los de 65 y ms aos. Adems, la media de enfermedades padecidas
por cada persona enferma se incrementa significativamente con la edad.
Por otra parte, se observa que quienes viven solos/as padecen ms enfermedades que
aquellos que conviven con alguien; que entre la poblacin extranjera hay menor proporcin
de enfermos que entre los de nacionalidad espaola y, finalmente, que se produce una
correlacin inversa entre los niveles de exclusin social y el estado de salud como
consecuencia del alto porcentaje de poblacin mayor y sus mejores niveles de exclusin
social. Adems, de manera transversal, la edad juega un papel primordial aumentando o
disminuyendo el porcentaje de enfermos en cada uno de los grupos.
67
Dado que una persona puede tener varias enfermedades y, por tanto estar incluido en
distintos porcentajes la cifra se calcula restando los que no tienen ninguna enfermedad del
total. Es decir, 100% -94,2%= 5,8%. El resto de los valores se calcula de manera similar.
237
Tabla 5.3.5 Porcentaje de personas no integradas que han sufrido o sufren distintas
enfermedades, sobre el total de personas no integradas de cada estrato etario
Total
general
Hasta
aos
Diabetes
Enf. Cardiovascular
Trastornos mentales
Tumores malignos
Artrosis/artritis
Ninguna
7,5
9,5
7,4
2,0
22,0
67,0
Total
N medio de enfermedades
padecidas por cada persona
enferma
44
De 45 a 64
aos
65 y ms
aos
1,1
0,8
2,6
0,3
1,1
94,2
5,7
6,1
7,8
1,4
18,4
67,6
18,1
24,6
14,3
4,9
55,3
22,8
115,4
100,0
107,0
140,1
1,47
1,00
1,22
1,52
Entre la poblacin vulnerable, las enfermedades tambin estn segmentadas por sexo y los
varones se ven, proporcionalmente, menos afectados que las mujeres. En este sentido, el
73,1% de ellos no ha padecido ninguna enfermedad frente al 61% de las mujeres. Entre las
enfermedades ms frecuentes en mujeres est la diabetes, los trastornos mentales y los
tumores malignos.
Para algunas enfermedades el sexo acta como una variable espuria que oculta la verdadera
relacin. Un ejemplo claro surge cuando se observa cmo las mujeres sufren en mayor
proporcin la artrosis (el 29%, por el 14,9% de los varones), sin tener en cuenta que es una
enfermedad degenerativa propia de edades avanzadas, en las que slo hay mujeres.
Por otra parte, ya se ha indicado que la poblacin vulnerable de origen extranjero tiene
mejor estado de salud. De hecho, aproximadamente el 95% de los extranjeros comunitarios
y extracomunitarios no padece ninguna enfermedad, frente al 61,9% de los espaoles en esa
misma situacin. Detrs de estos resultados estn diversos condicionamientos sociales entre
los cuales est el factor de edad, que se expresa en la mayor juventud de las personas no
integradas de origen extranjero, y otros de extraccin cultural que impiden emigrar a las
personas vulnerables en sus pases de origen que adems estn enfermas68.
Tambin se ha indicado que quienes viven solos sufren en mayor medida estas
enfermedades que los que no viven solos. Esta afirmacin es consistente con la elevada
proporcin de mujeres viudas mayores de 70 aos entre la poblacin no integrada de
Castilla-La Mancha. En este sentido se observa, adems, que algunas de las enfermedades
68
La emigracin es una inversin que exige la venta de todos o gran parte de los activos
familiares con la esperanza de obtener retornos econmicos a travs de las transferencias
de dinero del emigrante. Esta inversin de carcter familiar que, segn el pas, puede ser
muy importante, exige que el depositario de la misma tenga una salud de hierro que
permita de alguna manera garantizar la existencia de esos retornos.
238
que padecen quienes viven solos son propias de edades avanzadas (53,3% artrosis y 22,9%
enfermedades cardiovasculares).
Tabla 5.3.6 Enfermedades de la poblacin vulnerable, segn las principales variables
SEXO
Varn
Mujer
NACIONALIDAD
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
CONVIVENCIA
Vive solo/a
No vive solo/a
NIVEL DE POBREZA
Hogar no pobre
NIVEL VULNERABILIDAD
Integracin precaria
Exclusin compensada
Exclusin severa
Diabetes
Enf. Cardiovascular
Trastornos
mentales
Tumores
malignos
Artrosis
Artritis
Ninguna
6,1
9,0
9,6
9,4
4,3
10,5
1,6
2,4
14,9
29,0
73,1
61,0
8,6
3,4
1,2
11,0
1,2
0,9
8,5
0,6
1,5
2,3
0,9
0,3
25,7
0,4
1,8
61,9
94,0
95,3
16,2
6,6
22,9
8,0
15,4
6,5
2,5
1,9
53,3
18,5
27,6
71,3
6,7
9,3
5,9
6,6
13,1
7,3
5,6
9,7
7,1
1,7
2,7
1,1
13,1
16,1
21,8
76,6
53,8
69,1
8,4
6,2
6,0
9,5
10,5
5,8
7,5
6,7
7,4
2,2
1,7
1,3
22
27,1
10,2
66,1
59,3
78,3
Finalmente, puede comprobarse que las personas en exclusin severa sufren menos
enfermedades y esto se cumple para todas las analizadas. Adems, cuatro de cada cinco
personas en exclusin severa no padecen enfermedad alguna. Esta proporcin de personas
sanas es la ms alta para todos los niveles de pobreza y vulnerabilidad.
5.3.2 Atencin sanitaria: cobertura, asistencia y dificultades de acceso

Casi la totalidad de la poblacin no integrada (99,9%), posee cobertura sanitaria pblica y
se detecta una mayor proporcin de varones titulares (el 77,6%) frente al 48,3% de las
mujeres. Por otra parte casi un 5% de los extranjeros y extracomunitarios disponen de
asistencia universalizada, proporcin muy superior a la de la poblacin espaola (1,2%) y de
los extranjeros comunitarios (2,2%).
Tabla 5.3.7 Tipo de cobertura sanitaria que posee la poblacin no integrada
%
casos
Varn
Mujer
Espaola
Comunitaria
Extracomu
nitaria
Sanidad Pblica. Es titular
62,8
77,6
48,3
62,9
62,8
62,3
Sanidad Pblica. No es titular

Sanidad Pblica. Asistencia
universalizada
Seguro privado. Es titular
35,4
20,4
50,2
35,8
34,9
32,8
1,7
1,9
1,4
1,2
2,2
4,8
0,1
0,2
0,0
0,1
0,0
0,2
239
Seguro privado. No es titular
0,1
0,0
0,2
0,1
0,0
0,0
Mutuas
0,1
0,1
0,1
0,1
0,0
0,0
Tabla 5.3.8 Necesidades sanitarias no cubiertas porque su situacin no se lo permite

%
Total
Varn
Mujer
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Gafas
Dentadura
Muletas
Prtesis
Calzado ortopdico
Silla de ruedas
Coche adaptado
Curas
Rehabilitacin
Regmenes alimentarios
Ttos. especializados
Serv. mdicos privados
Ingresos extras para gastos
No necesita ninguna
9,6
8,4
1,5
0,6
0,2
0,4
0,1
0,2
1,2
1,5
4,5
0,8
0,2
81,8
8,3
7,5
1,0
0,3
0,2
0,3
0,1
0,2
1,0
1,5
3,9
0,6
0,3
83,6
10,8
9,2
2,1
0,8
0,3
0,5
0,2
0,1
1,4
1,5
5,1
1,1
0,2
80,0
10,4
9,2
1,8
0,7
0,3
0,5
0,1
0,2
1,4
1,7
4,7
0,9
0,2
80,5
5,3
6,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,1
0,3
3,5
0,1
0,0
88,3
4,7
2,7
0,1
0,0
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,9
3,7
0,4
0,3
89,1
Segn lo indicado en la anterior tabla, el 81,8% de la poblacin vulnerable de Castilla-La

Mancha tiene cubiertas sus necesidades de salud y otro 18,2% tiene necesidades sin cubrir.
Entre ellas, destacan gafas, dentaduras y tratamientos especializados, que son necesitados
por el 9,6%, 8,4% y 4,5% de las personas respectivamente.
Finalmente, para todos los niveles de vulnerabilidad las necesidades de gafas y dentadura
son similares y oscilan entre el 7% y 11% de los sujetos. Mayor variabilidad se produce entre
el 7,2% de personas en exclusin severa que necesita tratamientos especializados y el 3,2%
de las personas en integracin precaria con la misma necesidad.
5.4 DISCAPACIDAD
El 11,2% de la poblacin vulnerable sufre algn tipo de discapacidad; la mayor parte de
ellas son severas (el 4,5%) o moderadas (4,4%).
240

ha
Grfico 5.4.1
5
Poblac
cin vulnerrable con diiscapacidad
d.(%)
Al igual que
q sucede con el estado de salu
ud y las enfermedades, la variab
ble edad tie
ene una
incidencia directa en
e el padecimiento de
d discapac
cidades. As, la propo
orcin de personas
p
ementa a medida
m
que el grupo etario
e
repre
esenta edad
des ms
vulnerablles afectadas se incre
avanzada
as, principalmente porr el efecto de
d las disca
apacidades severas
s
ym
moderadas.
Tabla 5.4
4.1 Poblaci
n vulnerab
ble con disc
capacidad segn
s
estra
atos de eda
ad
Total
generall
Hasta
aos
No padec
ci ninguna
Discapac
cidad severa
Discapac
cidad moderada
Discapac
cidad leve
Desconoc
ce el grado
88,8
4,5
4,4
1,2
1,1
Total
100,0
44
De 45 a 64
aos
65 y ms
aos
96,0
1,7
0,8
0,5
0,9
88,8
3,7
5,3
1,5
0,7
77,5
9,3
9,5
2,1
1,6
100,0
100,0
0
100,0
Ms de la
a mitad de las person
nas vulnerab
bles con discapacidad (58,4%) no
o tiene cerrtificado
de discap
pacidad: el 87,4% de ellos nunca
a lo ha solicitado, a un
u 5,1% le fue denega
ado y el
restante 7,5% se enccuentra en trmites pa
ara obtenerr el certificado.
Tabla 5.4
4.2 Razn por
p
la que no
n tiene cerrtificado de
e discapacid
dad (%)
%
Nunca lo ha solicitado
o
Le fue de
enegado
Est en trrmite
87,4
5,1
7,5
Total
Base (N)
100,0
542
241
5.5 AUTONOMA PERSONAL

Tres de cada cuatro personas vulnerables que padecen alguna discapacidad (73,8%), es
decir, el 7,7% de la poblacin no integrada de Castilla-La Mancha, aseguran necesitar ayuda
para las actividades de la vida diaria. La proporcin de discapacitados que necesitan ayuda
es 15 puntos porcentuales mayor entre las mujeres que entre los hombres (el 79,7% y el
64,6%, respectivamente).
Grfico 5.5.1 Poblacin vulnerable discapacitada con necesidad de ayuda segn si la
recibe, por rea geogrfica
Por otra parte, una de cada tres personas vulnerables discapacitadas que necesitan ayuda
(33,1%) no tiene asistencia para desarrollar sus actividades diarias y no se producen
diferencias prcticas entre hombres (34,3%) y mujeres (32,6%). Se producen sin embargo,
diferencias significativas segn el carcter rural urbano de los municipios de residencia. En
este sentido, los porcentajes de discapacitados que obtienen ayuda en las grandes ciudades
y reas metropolitanas como los corredores del Henares y de la Sagra son menores que en
los municipios ms rurales de las reas "Resto de municipios con ms de 10.000 habitantes"
y "Resto de municipios con menos de 10.000 habitantes". Esta cuestin es especialmente
importante en las capitales de Guadalajara y Cuenca, donde slo obtienen ayuda alrededor
del 40% de las personas vulnerables discapacitadas que la necesitan.
242
Grfico 5.5.2 Poblacin discapacitada que obtiene ayuda segn pobreza y vulnerabilidad
Por otra parte, la obtencin de ayuda por las personas discapacitadas que lo necesitan est
segmentada tanto por nivel de pobreza como por grado de vulnerabilidad. Al respecto, el
grfico anterior muestra la solidaridad social que genera la pobreza y, por el contrario, el
carcter enormemente segregador de los niveles avanzados de vulnerabilidad. As, puede
verse que a medida que aumentan los niveles de pobreza aumentan tambin los porcentajes
de personas discapacitadas que obtienen ayuda para sus actividades de la vida diaria. Por el
contrario, a medida que aumenta el nivel de exclusin, a las personas discapacitadas, les
resulta mucho ms difcil encontrar ayuda para sus actividades cotidianas. En los casos
extremos, slo una de cada dos personas discapacitadas en situacin de exclusin severa
encuentra ayuda, y, sin embargo, tres de cada cuatro personas discapacitadas en pobreza
extrema lo consiguen.
5.6 AYUDA A LA DEPENDENCIA

Las personas vulnerables con discapacidad suelen recibir ayuda de varias fuentes. En la
tabla siguiente se muestran las ms importantes y los porcentajes de casos asociados. La
principal fuente de ayuda son las mujeres cercanas a la persona discapacitada, convivan con
l o no. En trminos cuantitativos tambin es importante la ayuda que procede de los
miembros del hogar de sexo masculino y de los servicios pblicos de asistencia a domicilio.
Sin embargo, la situacin ms normal es que confluyan varias fuentes de ayuda en la
atencin a la persona vulnerable discapacitada. En este sentido, la media es que la ayuda
procede de 1,28 fuentes diferentes.
243

ha
Tabla 5.6
6.1 Porcen
ntaje de pe
ersonas minusvlidas que recib
ben ayuda de distinta
as vas,
sobre el total
t
de los
s que recibe
en ayudas, y segn se
exo
% ca
asos
Miembro del hogar de
e sexo femeniino
Miembro del hogar de
e sexo mascu
ulino
Familiar no
n convivienttes, de sexo femenino
f
Familiar no
n convivienttes, de sexo masculino
Amistade
es y/o vecinda
ario
Servicios
s pblicos de ayuda a dom
micilio
Servicios
s privados de ayuda a dom
micilio
Servicio de
d teleasisten
ncia pblico
Servicio de
d teleasisten
ncia privado
Persona empleada
e
del hogar
Persona voluntaria de una organizaci
n
asociaci
n
Otras
Total
45,5
5
19,8
8
29,6
6
3,1
5,6
13,6
6
2,5
4,0
0,0
2,1
o
0,0
2,1
128,,0
Por otra parte, se consult

c
a las persona
as entrevis
stadas si, en
e el caso d
de padecerr alguna
enfermed
dad o disca
apacidad, co
ontaran co
on alguna persona
p
que
e les pudie
eran prestarr ayuda
en su cas
sa. La respuesta es qu
ue s: algo ms de cua
atro de cad
da cinco personas cue
enta con
que, si lo
o necesitara
a, alguna persona ms
s o menos cercana le prestara a
ayuda en ca
asa (sin
considera
ar los serviicios de ay
yuda a dom
micilio). Sin
n embargo, el 13,6%,, es decir, una de
cada och
ho personas
s vulnerable
es, la mayo
ora de ella
as viudas o que viven solas, pien
nsa que
no tendra ayuda de
e nadie.
Grfico 5.6.1
5
En caso de necesitar ayuda
a, cree que
e la tendra
a? (%)
Desde el punto de vista

v
de la instituciona
alizacin, lo
os datos de
e la encuesta reflejan que en
el 3,3% de
d los hogarres vulnerables de Casstilla-La Ma
ancha que, en este casso, supone el 2,5%
del total de la poblacin vuln
nerable, hay alguna persona atendida en ccentros de distinta
naturalezza: sanitariios, para personas
p
con discapa
acidad, parra enfermo
os mentale
es, para
mayores, de atenci
n a drogodependiente
es, para me
enores, peniitenciarios,, o de otro tipo.
t
244
Tabla 5.6.2 Porcentaje de personas en situacin de no integracin que actualmente

estn siendo atendidos o estn internados en algn centro especializado
%
S
No
2,5
97,5
Total
Base (N)
100,0
8.917
La mayor parte de estas personas (el 80,3%) estn siendo atendidas en centros
sanitarios generales. Un 7,6% est en un centro para mayores y un 5,6% en centros
para personas con enfermedad mental.
Tabla 5.6.3 Distribucin porcentual de las personas atendidas o internadas en
centros, segn el tipo de institucin en el que estn siendo atendidos
%
Centros sanitarios generales
Centros para personas con discapacidad
Centros para personas con enfermedad mental
Centros para mayores
Centros de drogodependencias
Centros para menores
Centros penitenciarios y afines
80,3
3,2
5,6
7,6
1,6
0,5
1,3
Total
Base (N)
100,0
222
5.7 EMPLEO
El empleo juega un papel fundamental en el desarrollo e integracin de los individuos
en tanto que permite obtener los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades,
favorecer la creacin de vnculos y redes de contacto y reducir el aislamiento social.
La tasa de actividad (porcentaje de activos sobre el total de poblacin de 16 y ms
aos) de la poblacin vulnerable de Castilla-La Mancha es del 45,9%, 13 puntos
porcentuales por debajo de la tasa de actividad del conjunto de la poblacin de la
Comunidad Autnoma (57,69%, segn datos de la Encuesta de Poblacin Activa,
tercer trimestre de 2009). La distribucin por sexos de la actividad en la poblacin no
integrada indica una segmentacin similar a la del conjunto de la poblacin. En este
sentido, la tasa de actividad femenina (35,4 %) es ms de 21 puntos porcentuales
inferior a la masculina (56,8 %).
Por otra parte, el desempleo azota a la poblacin activa vulnerable, que soporta una
tasa de paro (porcentaje de parados sobre el total de activos) del 44,86%, cifra muy
superior a la de la poblacin total (18,34%). Por sexos, la distribucin del desempleo
es ms equilibrada que en el conjunto de la poblacin regional y, en este sentido, las
diferencias son de casi 1,5 puntos porcentuales en el primer grupo y de cuatro puntos
245
porcentuales en el segundo. (Tasas regin: 16,67% varones y 20,84% mujeres; tasas

poblacin vulnerable: 44,1 % varones y 45,7 % mujeres).
La tasa de empleo (porcentaje de personas con empleo sobre el total de la poblacin
de 16 y ms aos) de las mujeres es, en ambos conjuntos de poblacin, inferior a la
de los varones.
Tabla 5.7.1 Tasas de actividad econmica por sexo
Total Castilla - La Mancha
(EPA, 2009TIII)
DATOS MUESTRA
Ambos sexos
Varones
Mujeres
Ambos sexos
Varones
Mujeres
Total (N)
1.701.200
856.700
844.500
7.819
3.836
3.983
Activos
981.500
588.100
393.400
3.588
2.180
1.408
Ocupados
801.500
490.100
311.400
1.982
1.218
764
Parados
180.000
98.000
82.000
1.606
962
644
Inactivos
719.700
268.600
451.100
4.231
1.656
2.575
Total Castilla - La Mancha(EPA, 2009TIII)
Poblacin vulnerable de C-LM
Ambos sexos
Varones
Mujeres
Ambos sexos
Varones
Mujeres
Tasa de actividad (%)
57,69
68,64
46,59
45,9%
56,8%
35,4%
Tasa de paro (%)
18,34
16,67
20,84
44,8%
44,1%
45,7%
Tasa de empleo (%)
47,11
57,21
36,87
25,3%
31,7%
19,2%
Fuente:elaboracinpropiaapartirdedatosEPAINEIIIT2009
Sin embargo, las mujeres no integradas presentan una tasa de empleo ms cercana a
la de los varones que la diferencia por sexos existente en la poblacin total. As, las
mujeres de la poblacin vulnerable presentan una tasa de empleo del 19,2 % (12
puntos menos que la tasa de empleo de los varones, que es de 31,7 %) y, en el total
de la poblacin regional, a la tasa de empleo femenino es del 36,87% (20 puntos por
debajo de la de los varones, que alcanza el 57,21%).
Por otra parte, las tasas de actividad econmica tienen grandes variaciones en
funcin de los niveles de pobreza y, tambin, de los niveles de vulnerabilidad.
Respecto a los niveles de pobreza, puede verse en la siguiente tabla varias
cuestiones. En primer lugar, las tasas de actividad de la poblacin vulnerable no
pobre son ms altas que las de la poblacin pobre e incluso, ms altas que la del
conjunto de la poblacin de Castilla-La Mancha, y ello sucede tanto para varones
como para mujeres. Por otra parte, las diferencias entre hombres y mujeres son muy
altas y en los grupos de poblacin no pobre y en pobreza severa sobrepasan los 20
puntos porcentuales. Finalmente, el alto porcentaje de personas mayores de 65
jubiladas y, por tanto, no activas, que conforman el grupo de poblacin en pobreza
relativa, explica las muy bajas tasas de actividad y las escasas diferencias por sexo
en el grupo.
246
Tabla 5.7.2 Tasas de actividad econmica por niveles de pobreza y sexo

Poblacin no pobre
Ambos
sexos
Varones Mujeres
Pobreza relativa
Ambos
sexos
Pobreza severa
Varones Mujeres
Ambos
sexos
Varones Mujeres
T. de actividad
63,0%
73,0%
51,6%
36,5%
22,8%
29,0%
50,5%
62,0%
39,2%
T. de paro
31,8%
33,4%
29,1%
57,1%
62,0%
59,2%
61,2%
58,0%
66,2%
T. de empleo
43,0%
48,6%
36,6%
15,6%
8,6%
11,8%
19,6%
26,0%
13,3%
En segundo lugar las tasas de paro de la poblacin vulnerables no pobre alcanzan el

32%, cifra que es altsima si se compara con las tasas de paro del conjunto de la
poblacin regional que, como se ha visto, alcanzaban en el momento de la encuesta
el 18,3%. Por otra parte las tasas de paro de la poblacin en pobreza relativa y
pobreza severa duplican sobradamente las de la poblacin no pobre, y multiplican
por 3,5 las del conjunto de la poblacin regional. Finalmente, slo en el grupo de
pobreza severa las tasas de paro femenino son superiores a las masculinas. Para la
poblacin vulnerable no pobre y en pobreza relativa, las tasas de paro femenino son
inferiores a las masculinas.
En tercer lugar, las tasas de empleo tambin reflejan las enormes diferencias que se
producen tanto en el interior del conjunto de la poblacin vulnerable como en
comparacin con la poblacin general de Castilla-La Mancha. La tasa de empleo es
importante porque se define como el porcentaje de ocupados sobre el total de la
poblacin y, por tanto, refleja el nmero de personas que con su trabajo deben
mantener a 100 personas.
Por una parte, las tasas de empleo de la poblacin vulnerable son muy inferiores a
las del conjunto de la poblacin de Castilla-La Mancha, tanto para hombres como
para mujeres. Las tasas de poblacin vulnerable no pobre, sin embargo, duplican a
las de la pobreza severa, y se acercan mucho a las de la poblacin de referencia. Ello
es congruente con la alta participacin en el mercado laboral que caracteriza al
primer grupo, especialmente en el caso de las mujeres.
Tabla 5.7.3 Tasas de actividad econmica por niveles de vulnerabilidad y sexo
Integracin precaria
Ambos
sexos
Varones Mujeres
Exclusin compensada
Ambos
sexos
Varones Mujeres
Exclusin severa
Ambos
sexos
Varones Mujeres
T. de actividad
45,0%
57,3%
33,7%
37,9%
44,8%
31,0%
63,1%
75,7%
49,8%
T. de paro
30,3%
28,3%
33,4%
56,0%
54,8%
57,8%
71,1%
74,7%
65,3%
T. de empleo
31,4%
41,1%
22,4%
16,7%
20,3%
13,1%
18,3%
19,1%
17,3%
El anlisis de las tres tasas de actividad econmica estudiadas en funcin de los

niveles de vulnerabilidad y sexo, es muy similar al realizado para la pobreza: las
tasas de actividad son relativamente altas, las tasas de paro son muy elevadas y, por
247
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
tanto
o, las tasass de emple
eo son baja
as provocan
ndo con ello que mucchas personas se
vean
n obligadas a vivir con el trab
bajo, al menos legal, de muy pocas. Es muy
impo
ortante desstacar que en el gru
upo de exc
clusin sevvera, tres de cada cuatro
perso
onas estn
n en paro.. Es evide
ente que esta
e
cuesttin define
e una situacin
insop
portable si no fuese po
or la accin correctora
a de la administracin..
5.7.1 Experie
encia profesional
Grfiico 5.7.1 Distribucin
D
n de la pobllacin no in
ntegrada de 16 y ms
s aos, seg
gn si
ha trrabajado o no alguna vez
26%
Si ha
a trabajado
No ha
h trabajado
74%
Tabla
a 5.7.4 Pro
oporcin de
d personas de 16 y ms aos
s que han trabajado o no
alguna vez seg
n sexo, es
stado civil, nacionalida
ad y niveles de exclus
sin social
S ha trrabajado
alguna vez
z
SEX
XO
Var
n
93,3
Muje
er
55,5
EST
TADO CIVIL
Soltero/a
74,4
Casa
ado/a
75,6
Viud
do/a
53,8
Sepa
arado/a, divo
orciado/a
95,3
Pare
eja de hecho
94,9
NAC
CIONALIDAD
Espa
aola
72,3
Com
munitaria
87,4
Extrracomunitaria
a
82,7
POB
BREZA
Hogar no pobre
83,1
69,1
70,0
NIVE
EL DE EXCLU
USIN SOCIA
AL
Integ
gracin preca
aria
73,9
Excllusin compe
ensada
71,4
Excllusin severa
a
80,5
TOT
TAL
74,2
248
El 74% de la poblacin no integrada de Castilla-La Mancha ha trabajado al menos una

vez. Para el caso de los varones, esta cifra aumenta hasta el 93,3% mientras que en
el caso de las mujeres la proporcin se sita en el 55,5%. El 26% de la poblacin no
integrada no ha trabajado nunca.
Por nacionalidad, cabe sealar que tanto el porcentaje de extranjeros vulnerables
comunitarios como de extracomunitarios que han trabajado, es claramente superior
al de los espaoles.
Por otra parte, entre los hogares vulnerables no pobres hay ms personas que han
trabajado alguna vez que entre los hogares pobres (13 puntos porcentuales de
diferencia). En cuanto a los niveles de exclusin, sucede que hay menos personas en
exclusin severa que nunca han tenido un trabajo.
En la tabla siguiente, que incluye los resultados territoriales de la variable, puede
verse que los porcentajes de poblacin vulnerable mayores de 16 aos que han
trabajado alguna vez, o lo que es lo mismo, que no han trabajado nunca (porcentaje
complementario) parecen pautados segn el hbitat. En este sentido, las capitales y
ciudades ms grandes tienen bajos porcentajes de personas que no han trabajado
nunca, y estas cifras crecen al mismo tiempo que disminuye el tamao de los
municipios. As, para las capitales grandes la cifra de personas que han trabajado
alguna vez se mantiene alrededor del 82%, para territorios medianos, tales como la
agrupacin de Ciudad real y Puertollano y los corredores la cifra disminuye hasta
porcentajes cercanos al 78%, y, finalmente, para los pueblos pequeos y medianos
pertenecientes a las reas rurales, la cifra de los que han trabajado alguna vez se
sita sobre el 71%.
Tabla 5.7.5 Proporcin de personas de 16 y ms aos que han trabajado o no
alguna vez segn sexo, estado civil, nacionalidad y niveles de exclusin social
REAS GEOGRFICAS
S ha
trabajado
alguna vez
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
Resto de municipios >10.000 habitantes
81,1
84,6
86,6
79,6
79,5
76,7
78,7
72,8
70,1
HBITAT
69,9%
71,3%
76,3%
73,5%
80,8%
249
Por ltimo, y sobre el total de los que s han trabajado alguna vez, el 12,8% no ha
tenido nunca un contrato de trabajo; en un 44,8 % de los casos han tenido un
contrato eventual y en el 42,4%, un contrato fijo.
Tabla 5.7.6 Distribucin porcentual del tipo de contrato que han tenido quienes han
trabajado alguna vez
% casos
Fijo
42,4
Eventual
44,8
No, nunca
12,8
Total
100,0
Base (Resp)
3.375
5.7.2 Situacin ocupacional

La tabla siguiente presenta la situacin ocupacional de las personas vulnerables que
han trabajado, durante la semana anterior a la realizacin de la encuesta. Puede
verse que el 33,6% de ellas se encontraba trabajando, un 26,3% buscando empleo y
un 26,3% perciba pensin de jubilacin o prejubilacin. Por sexos, las situaciones de
trabajo y bsqueda de empleo son muy similares. Sin embargo, entre los hombres es
bastante mayor la proporcin de los que reciben alguna pensin de jubilacin o
prejubilacin (el 26,3%) que entre las mujeres (el 11,6%). Por el contrario, entre las
mujeres es claramente ms elevada la proporcin de las que se dedican a las labores
del hogar (el 18,1%) que entre los hombres (apenas un 0,2%).
Tabla 5.7.7 Distribucin porcentual de la situacin de empleo en la que se
encontraba la semana anterior a la entrevista la poblacin no integrada, segn
sexo
Total general
Varones
Mujeres
Trabajando
33,6
33,5
33,7
Buscando empleo
26,3
25,4
27,8
Estudiante
0,4
0,4
0,5
26,3
35,3
11,6
7,1
0,2
18,1
1,2
1,5
0,8
Percibiendo pensin distinta a jubilacin o prejubilacin
3,9
2,8
5,7
Trab. Sociales, actividades benficas sin remuneracin
0,0
0,0
0,0
Otras situaciones
1,2
0,9
1,7
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
5.937
3.654
2.283
Tambin se detectan, a este respecto, claras diferencias entre las distintas reas
geogrficas que, en general, mantienen la dicotoma rural/urbana. Las proporciones
ms elevadas de personas vulnerables que actualmente trabajan se observan en
Cuenca (el 59,1%) y, en menor medida, en el Corredor del Henares (el 43,1%). Por su
250
parte, la proporcin de los que estn buscando empleo es mayor, sobre todo, en
Albacete (el 40,8%).
Por otra parte, es destacable la situacin en los municipios medianos y pequeos de
carcter ms rural, en los que convive un bajo porcentaje de personas que trabajan
actualmente con un muy bajo, tambin, porcentaje de personas que buscan empleo.
El nmero de personas vulnerables que reciben pensiones de jubilacin es
proporcionalmente similar en los dos conjuntos de territorios que se vienen
estudiando. Por una parte, en las capitales y ciudades grandes es relativamente bajo
y se mueve entre el 13 y el 17%, excepto Guadalajara y los pueblos del corredor de la
Sagra, en los que sube un poco; y, por otra, en los municipios ms rurales, que es
mucho ms alta, y que oscila entre el 27 y el 34%.
encontraba la semana anterior a la entrevista la poblacin no integrada, sobre el
total de cada rea geogrfica.
Albacete Guadalajara
Trabajando
Toledo y
Cuenca
Talavera
Ciudad
Corredor
Real
del
y
Henares
Puertollano
Corredor
de la
Sagra
Resto de
municipios
>10.000
habitantes
Resto de
Municipios
<10.000
habitantes
28,6
40,8
0,2
35,1
27,7
2,1
59,1
19,5
29,1
34,1
0,4
35,4
32,3
0,8
43,1
29,3
0,9
32,3
30,2
0,4
26,7
30,6
0,5
36,1
19,0
0,3
13,5
21,5
15,2
15,3
13,3
17,2
22,8
27,2
34,1
6,8
8,3
4,3
4,4
9,9
5,2
9,1
7,5
7,0
0,9
1,7
1,2
0,6
1,1
0,9
1,1
2,5
0,9
7,7
2,5
0,6
13,3
5,7
1,7
1,4
3,3
2,1
Otras situaciones
1,5
1,2
2,8
0,3
1,1
1,7
2,8
1,7
0,5
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Buscando empleo
Estudiante
Pensin de
jubilacin o
prejubilacin
Me dedicaba a las
labores del hogar
Incapacidad
permanente
Pensin distinta a
jubilacin o
prejubilacin
Trab. sociales,
actividades
benficas sin
remuneracin
100,0
5.7.3 Realidad de las personas desempleadas

Casi una de cada tres personas vulnerables que se encontraban sin trabajo en la
semana anterior a la realizacin de la encuesta, lleva parado menos de un ao. Es un
porcentaje elevado, que puede ser interpretado como resultado adelantado de la
reciente crisis econmica69. Adems, otro 52% lleva ms de cuatro aos sin empleo,
69
El porcentaje de parados que llevan menos de un ao sin empleo puede crecer,

en primer lugar, porque las restantes categoras disminuyan su participacin en el
total, es decir, porque las personas que llevaban dos, tres, cuatro o ms aos en
251
es decir, se trata de parados de larga duracin que no consiguieron aprovechar los

aos de crecimiento anteriores a la crisis y, por tanto, en gran medida
inempleables.
Tabla 5.7.9 Distribucin de la poblacin no integrada de 16 y ms aos
desempleada, segn el tiempo que llevan sin desempear un trabajo
%
Menos de un ao
31,0
De uno a dos aos
9,6
De dos a cuatro aos
7,2
Ms de cuatro aos
52,2
Total
100,0
Base (N)
1.543
La distribucin de datos mostrada en la tabla siguiente indica, en primer lugar, que

el tiempo de desempleo entre las personas vulnerables tambin mantiene diferencias
entre las distintas reas geogrficas que reproducen la dicotoma rural/urbana, ya
investigada en otras variables. As, existe un elevado porcentaje de parados
recientes que se manifiesta para todas las zonas urbanas, excepto, como ya viene
siendo una constante en el anlisis de muchas variables, la ciudad de Cuenca y la
agrupacin de Ciudad Real y Puertollano. Por el contrario, en los municipios rurales
ms pequeos, el porcentaje de parados recientes es menos de la mitad que el
medido en las grandes ciudades. Todo ello parece indicar gran incidencia de la crisis
econmica reciente en las personas vulnerables de las reas urbanas.
En segundo lugar, la conclusin anterior es congruente con la distribucin del tiempo
de desempleo segn los niveles de pobreza y de vulnerabilidad social, que se
muestran en la tabla y mantienen las mismas pautas generales: alto porcentaje de
personas de difcil empleabilidad que los aos de crecimiento no consiguieron
introducir en el mercado de trabajo, y que, por tanto, que llevan ms de cuatro aos
en paro; un porcentaje medio de personas con entre uno y cuatro aos de
desempleo, y que un anlisis ms profundo revela que ms de la mitad de ellos llevan
menos de dos aos parados, es decir, que tambin son recientes, y un alto
porcentaje de parados con menos de un ao que es, claramente, fruto de la crisis
econmica presente.
Finalmente, en tercer lugar, los datos muestran que las personas confinadas en los
niveles ms extremos de pobreza y de vulnerabilidad social tienen niveles de
paro hayan encontrado repentinamente empleo; o en segundo lugar, porque una

gran cantidad de personas haya perdido recientemente su trabajo. Dado que la
primera posibilidad es claramente imposible, slo queda como factor causal la
segunda, que es claramente compatible con la situacin producida por la reciente
crisis econmica.
252
desempleo reciente, (categoras de "menos de un ao" y "entre uno y cuatro aos"70)

muy altos, que doblan prcticamente los datos de los niveles ms relativos. Esta
conclusin muestra que la crisis econmica se ceba a de manera preferente en los
estratos ms desfavorecidos de los grupos vulnerables.
desempleada, segn el tiempo que llevan sin desempear un trabajo, sobre el total
de cada tipologa de exclusin y rea geogrfica
Menos de 1 ao
De 1 a 4 aos
Ms de 4 aos
Total
Varn
32,1
17,4
50,5
100,0
Mujer
29,3
15,7
55,0
100,0
Albacete
43,4
17,8
38,8
100,0
Guadalajara
49,1
18,8
32,1
100,0
Cuenca
26,2
32,3
41,5
100,0
Toledo y Talavera
44,6
15,7
39,6
100,0
38,7
18,9
42,4
100,0
48,1
25,0
26,9
100,0
100,0
SEXO
REA GEOGRFICA
42,9
23,6
33,6
Resto de municipios >10.000 habitantes
36,6
13,6
49,8
100,0
19,4
16,3
64,3
100,0
20,2
17,9
62,0
100,0
20,4
15,2
64,4
100,0
33,0
12,6
54,4
100,0
De 20.001 50.000 habitantes
46,2
16,2
37,6
100,0
42,3
18,5
39,2
100,0
42,6
15,0
42,4
100,0
100,0

HABITAT
NIVELES DE POBREZA
Hogares no pobres
Hogares en pobreza relativa
21,2
14,1
64,7
Hogares en pobreza extrema
40,0
25,7
34,3
100,0
Integracin precaria
27,3
12,0
60,6
100,0
Exclusin compensada
24,6
19,6
55,8
100,0
24,5
24,9
100,0
NIVEL DE VULNERABILIDAD SOCIAL
Exclusin severa
50,8
Por otra parte, cabe destacar que el 61,4% de las personas vulnerables
desempleadas, es decir, la gran mayora, ha buscado empleo en las cuatro semanas
anteriores a la realizacin de la encuesta. Por otra parte, el 38,6% restante no ha
buscado empleo. Aproximadamente la mitad de los que han estado buscando empleo
llevan ms de un ao en el empeo. El tiempo que el resto lleva buscando empleo
70
Ya se ha indicado que aproximadamente la mitad del porcentaje de esta

categora debe ser considerada como de paro reciente.
253
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
pued
de verse en
n el grficco siguiente
e. En totall, el tiemp
po medio d
de bsqued
da de
emplleo es de 12
2,7 meses.
Grfiico 5.7.2 Proporcin
P
de person
nas desemp
pleadas segn el tiem
mpo que lllevan
busc
cando empleo
48,1%
Hasta 3 meses
m
Entre 4 y 6 meses
19,9%
14,3%
17
7,7%
Entre 7 y 11 meses
Un ao o ms
Un porcentaje
p
s
significativo
o de person
nas desemp
pleadas en situacin
s
de
e no integrracin
(el 30%)
3
no estt inscrito en el INEM
M. Este porcentaje ess claramen
nte ms ele
evado
entre
e las mujerres que enttre los hombres, no tie
ene variacio
ones signifiicativas seg
gn el
nivell de pobrezza y se incrementa a medida qu
ue el grado
o de vulnerrabilidad ess ms
grave
e. Asimismo, los porccentajes ms
m elevado
os estn en
n las grand
des ciudade
es sin
grand
des diferen
ncias entre
e ellas, lue
ego, algo menos,
m
las ciudades medianas y los
corre
edores del Henares y de la Sagrra y, finalm
mente, los porcentaje
es ms bajo
os de
desempleados no
n inscritoss parece en
n el INEM estn
e
en lo
os municipio
os pequeo
os del
mbiito rural.
Tabla
a 5.7.11 Po
orcentaje de
d poblaci
n desempleada inscriita en el IN
NEM y no, sobre
s
el total de dese
empleados, segn sexo, rea geo
ogrfica y tipologa de
e exclusin
Est
inscrito
o en el INEM?
?
S
No
82,5
57,4
17,5
42,6
72
67,3
61,3
28,0
32,7
38,7
Alba
acete
Gua
adalajara
Cuenca
Tole
edo y Talaverra
Ciud
dad Real y Pu
uertollano
Corrredor del Hen
nares
Corrredor de la Sa
agra
72,5
77,4
70,0
79,4
70,8
64,6
66,7
27,5
22,6
30,0
20,6
29,2
35,4
33,3
Restto de municip
pios >10.000 habitantes
Restto de municip
pios <10.000 habitantes
NIVE
EL DE POBRE
EZA
68,9
65,9
31,1
34,1
SEX
XO
Var
n
Muje
er
NAC
CIONALIDAD
Espa
aola
Com
munitaria
Extrracomunitario
o
RE
EA GEOGRF
FICA
254
Est inscrito en el INEM?

S
No
Hogar no pobre
74,7
25,3
61,2
38,8
76,4
23,6
Integracin precaria
55,4
44,6
Exclusin compensada
Exclusin severa
67,8
78,8
32,2
21,2
NIVEL DE VULNERABILIDAD SOCIAL
255
6. LOS SERVICIOS SOCIALES

En este captulo, sobre la utilizacin de los servicios sociales bsicos (en adelante
SSB), y en el siguiente sobre participacin, se presenta informacin agregada sobre
cuestiones que slo pueden ser contestadas por las personas a quien directamente
afectan. Por esta razn, se elimina de la muestra toda la informacin de los sujetos
que no contestaron directamente a la encuesta71 y slo se mantiene la de aquellas
personas (una por hogar) que respondieron efectivamente en el momento de la
visita. As, la muestra queda reducida a 3.272 casos.
Por esta razn, en las siguientes pginas se presenta informacin que slo se ha
recogido sobre las personas entrevistadas, y que por lo tanto, no ha sido expuesta en
los apartados anteriores.
El presente captulo trabajo sobre dos reas de anlisis. Por un lado, la utilizacin de
los servicios sociales bsicos por las personas vulnerables entrevistadas y, por otro,
un apartado destinado a detallar las problemticas de uso y la valoracin de estos
servicios. En particular, se analizarn las siguientes cuestiones:
o Proporcin de poblacin que utiliza los SSB, cules son y centros donde acuden.
o Descripcin, en base a variables sociodemogrficas, de las diferencias existentes.
o Determinar el uso de los servicios sociales en funcin de algunas variables de
identificacin, niveles de pobreza y grado de vulnerabilidad de entrevistada.
o Describir prestaciones y servicios recibidos.
o Configurar una aproximacin a la demanda real de los SSB por la poblacin
regional vulnerable.
6.1 UTILIZACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE

En el momento de llevarse a cabo el trabajo de campo de la presente encuesta, una
de cada cuatro personas vulnerables (26,2% de las personas entrevistadas) haba
acudido al menos una vez a los servicios sociales de base. Sin embargo, en esa misma
fecha, slo un 10% de los entrevistados, es decir, un 38,2% de los usuarios histricos,
mantiene actividad con los SSB. Los centros de asistencia son principalmente dos: los
servicios sociales de los ayuntamientos, donde los usuarios recibieron el 60% del total
de servicios utilizados por el conjunto del colectivo vulnerable, y los centros de
servicios sociales de la comunidad autnoma, que distribuyeron otro 20% del total de
servicios.
A continuacin se presenta la distribucin porcentual de la asistencia a los servicios
sociales, tanto en la actualidad, como lo largo de la vida de las personas
entrevistadas, segn las distintas agrupaciones territoriales que se vienen utilizando
en el trabajo.
71
Recordar que la metodologa utilizada implica entrevistar a una persona por cada
hogar, que entrega informacin al encuestador sobre ella misma y sobre el resto de
las personas que componen el hogar.
256
Grfico 6.1.1 Porcentaje de asistencia de los Servicios Sociales
Tabla 6.1.1 Porcentaje de asistencia a los Servicios Sociales segn provincia

% Acudi
alguna vez
% Acude en
la actualidad
% variacin
AREA
Albacete
53,4
25,7
-51,9
Guadalajara
36
12
-66,7
Cuenca
8,2
3,5
-57,3
Toledo y Talavera
24,5
13,9
-43,3
32,3
15,4
-52,3
29,4
12,4
-57,8
24,2
8,1
-66,5
Resto de municipios > de 10.000 hab.
31,6
10,4
-67,1
Resto de municipios < de 10.000 hab.
18,6
7,3
-60,8
Albacete
53,2
23,5
-55,8
Ciudad Real
27,3
10,2
-62,6
Cuenca
10,7
2,2
-79,4
Guadalajara
28,6
11,9
-58,4
Toledo
13,6
6,7
-50,7
Menos de 5.000 hab.
17,8
6,5
-63,5
De 5.000 a 10.000 hab.
21,6
-58,3
De 10.001 a 20.000 hab.
24,5
7,2
-70,6
De 20.001 a 50.000 hab.
39,9
15
-62,4
Ms de 50.000 hab.
34,4
16,3
-52,6
TOTAL
26,2
10,6
-59,5
PROVINCIA
TAMAO HABITAT
257
En primer lugar, puede verse que la utilizacin histrica de los SSB por parte de la
poblacin vulnerable es, en general, mayor en las grandes ciudades que en los
pueblos pequeos del hbitat rural. Excepto en Albacete, que puede considerarse un
caso especial por la existencia del barrio de "Las 600", con gran tradicin de trabajo
social y demandas vecinales. La utilizacin de los servicios sociales en las ciudades
oscila cinco puntos alrededor de un trmino medio que se puede fijar en el 30%. Para
las ciudades y pueblos pequeos del mbito rural, sin embargo, la utilizacin
histrica es menor y gira alrededor de la 20% de la poblacin vulnerable.
En segundo lugar, la utilizacin actual de los SSB es muy inferior y denota la
existencia de un gran nmero de personas vulnerables que por distintas razones,
entre las que no puede excluirse el desencanto con los resultados del trabajo, ha
dejado de acudir al servicio. Por otra parte, de los datos indicados en la tabla no
parecen desprenderse razones diferenciales territoriales, puesto que los porcentajes
de variacin son muy similares y, excepto en el caso de Cuenca, oscilan entre el 50%
y el 60% de disminucin.
Tabla 6.1.2 Proporcin de asistencia a los Servicios Sociales. Total y segn
variables sociodemogrficas
% Acudi alguna
vez
Sexo
Varn
20,7
Mujer
Estado civil
% Acude en la
actualidad
7,7
30,7
%
variacin
-62,8
13
-57,7
Soltero/a
27,4
13
-52,6
Casado/a
23,9
8,9
-62,8
Viudo/a
Separado/a,
divorciado/a
27,3
10
-63,4
38,8
18,4
-52,6
32
21,3
-33,4
Pareja de hecho
Nacionalidad
Espaola
25,1
9,9
-60,6
Comunitaria
32,4
13,7
-57,7
Extracomunitaria
33,6
15,4
-54,2
Edad
15-24
29,3
14,3
-51,2
25-34
27,9
16,4
-41,2
35-44
30,9
11,1
-64,1
45-54
30,3
11,5
-62
55-64
22,3
11,5
-48,4
65-74
21,3
7,3
-65,7
75 y +
25,3
8,7
-65,6
Total
26,2
10,6
-59,5
258
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
La anterior
a
tab
bla muestrra la utilizacin de los
l
servicio
os sociales de base segn
s
algun
nas caracte
ersticas de
emogrficass. Las consiideraciones generales indicadas en el
anliisis territorrial se rep
piten aqu. Se observva, en general, una baja utilizacin
hist
rica de loss SSB para todas
t
las ca
ategoras de anlisis, y que slo alcanza su
u pico
para el caso de
e las person
nas vulnera
ables divorc
ciadas o sep
paradas; un
n aumento en la
utilizzacin de la
a poblacin
n vulnerable
es inmigrante, con respecto a la autctona y una
pequ
uea variaciin hacia arriba en lass edades m
s jvenes y en las centrales de entre
35 y 54 aos. Finalmente
F
, la utilizacin actuall de los serrvicios sociiales de ba
ase es
muy inferior y similar
s
en todas
t
las ca
ategoras estudiadas,
e
en las que se produce
e una
disminucin que
e oscila en
n trminos generales entre
e
el 52
2% y el 63%
%, excepto en el
ejas de hecho.
caso de las pare
A con
ntinuacin se presenta
an los porce
entajes de utilizacin de los servvicios sociales de
base segn algu
unos colectiivos con alta vulnerabiilidad y riessgo de exclu
usin sociall.
En primer lugarr se destaca
a que estos colectivos mantienen
n porcentaje
es de utilizacin
a de las ob
bservadas anteriormen
nte para lass variables ms person
nales.
muy por encima
Las personas
p
re
esidentes en
n hogares gitanos
g
que han utiliza
ado los SSB suponen el
e 62%
del grupo,
g
y tie
enen el porccentaje ms alto; lueg
go, vienen los
l grupos rrelacionado
os con
el em
mpleo, que tienen porccentajes pa
arecidos de
e utilizacin
n que oscila
an entre el 46%
4 y
el 50
0%, y, fina
almente, lo
os grupos organizados
o
s segn pro
oblemticass de salud, con
porce
entajes cerrcanos al 40
0% de utilizzacin y un
n 30% de la
as personas en situaci
n de
pobrreza.
Grfiico 6.1.2 Proporcin de
d asistenc
cia a los Se
ervicios Sociales seg
n colectivo
os en
prob
babilidad de
e exclusin
En se
egundo luga
ar se muestra que loss porcentajes de perso
onas en vullnerabilidad
d que
utilizzan actualm
mente los SSB son muyy similares en todos lo
os grupos y estn alred
dedor
del 25%.
2
An as,
a
para estos
e
grupo
os, la prop
porcin de asistencia a los servvicios
259
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
socia
ales supone
e el doble en relacin a la med
dia (10,6%)) de utiliza
acin cuand
do se
segm
menta por va
ariables de tipo person
nal.
Segn los nivele
es de vulnerrabilidad y pobreza, el grfico sig
guiente muestra la relacin
cin de los servicios. E
En ambos casos,
c
direccta entre el grado del problema y la utilizac
las categoras ms ex
xtremas do
oblan los porcentajjes de a
aquellas menos
m
prometidas.
comp
P
de asisten
ncia a los Servicios Sociales
S
se
egn nivele
es de
vulne
erabilidad social
s
y de pobreza.
47,7%
%
EX
XCLUSINSEV
VERA
22
2,2%
EXCLUSI
N
COMPENSADA
41,2%
Hoggarenpobrezza
extrema
Hoggarenpobrezza
relativa
2,6%
22
INTEGRAC
CIN
PRECAR
RIA
27
7,9%
21,4
4%
H
Hogarnopobr
re
Se co
oncluye, en
ntonces, qu
ue los niveles de pobre
eza y de vu
ulnerabilida
ad social so
on los
facto
ores que mejor
m
expliccan la nece
esidad y uttilizacin de los servicios sociale
es de
base.
d
anteriores han puesto
p
de manifiesto
m
que, sea cua
al sea la forrma en la que se
Los datos
segm
menten y an
nalicen los datos, exisste un porc
centaje rela
ativamente
e constante, que
oscila entre la mitad
m
y doss tercios de
e poblacin
n vulnerable
e que ha de
ejado de uttilizar
ervicios socciales de ba
ase. Los pr
ximos anlisis profund
dizan en estte asunto.
los se
En la
a tabla sigu
uiente se muestra
m
el ao
a en que
e las person
nas vulnera
ables dejaro
on de
utilizzar los servvicios socia
ales. Puede
e verse que, para to
odas las gra
andes ciudades,
exce
epto las agrupaciones de Toledo
o y Talave
era, y Ciudad Real y Puertollan
no, el
aban
ndono de loss servicios sociales
s
de base se ciffra entre el 68% y 77%.. Por otra parte,
p
las personas
p
vullnerables que habitan en las ciud
dades citadas como exxcepcin, haban
come
enzado muccho antes su
u proceso de
d desafiliac
cin de los servicios pblicos.
Tabla
a 6.1.3 A
o en que dej de asistir
a
a lo
os Centros Sociales s
segn variables
geog
grficas
Antes
s del
2.000
0
Entrre 2.000
y 2.0
003
En
ntre 2.004
y 2.006
2
Entre 2.007
y 2.009
TOTAL
Albac
cete
3,3
3,3
16
6,4
77,0
100,0
Guad
dalajara
4,2
8,3
20
0,8
66,7
100,0
Cuenca
0,0
0,0
33
3,3
66,7
100,0
Toled
do y Talavera
5,9
17,6
29
9,4
47,1
100,0
Ciuda
ad Real y Pue
ertollano
21,2
18,2
18
8,2
42,4
100,0
Corre
edor del Hena
ares
0,0
10,0
20
0,0
70,0
100,0
AREA
A
260
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Antes
s del
2.000
0
Entrre 2.000
y 2.0
003
En
ntre 2.004
y 2.006
2
Entre 2.007
y 2.009
TOTAL
Corre
edor de la Sag
gra
0,0
10,0
20
0,0
70,0
100,0
Resto
o municipios > de 10.000 hab.
h
4,2
6,3
13
3,5
76,0
100,0
Resto
o municipios < de 10.000 hab.
h
1,8
15,6
13
3,8
68,8
100,0
Albac
cete
2,7
1,4
11
1,6
84,2
100,0
Ciuda
ad Real
11,0
15,4
17
7,6
56,0
100,0
Cuenca
6,3
9,4
18
8,8
65,6
100,0
Guad
dalajara
3,9
17,6
17
7,6
60,8
100,0
Toled
do
1,9
20,4
22
2,2
55,6
100,0
Meno
os de 5.000 ha
ab.
0,0
15,1
8,6
76,3
100,0
De 5.0
000 a 10.000 hab.
9,1
15,2
33
3,3
42,4
100,0
De 10
0.001 a 20.000
0 hab.
0,0
10,2
14
4,3
75,5
100,0
De 20
0.001 a 50.000
0 hab.
6,5
3,2
14
4,5
75,8
100,0
Ms de
d 50.000 hab
b.
8,7
9,4
18
8,8
63,0
100,0
TOTA
AL
5,1
10,3
16
6,2
68,4
100,0
PROV
VINCIA
TAMA
AO HABITAT
6.1.1 Motivoss por los dej

d
de accudir
Una de cada dos personas vulnerablles (52,2%) dej de acudir
a
a loss SSB porqu
ue su
acin se ressolvi de manera
m
satiisfactoria y otro 38% porque no se les ofrrecan
situa
solucciones y no pudieron resolver
r
su situacin. Otras razon
nes menore
es se agrupa
an en
el 9%
% restante.
Grfiico 6.1.4 Motivo por el
e cual dej de asistir a los Servic
cios Sociale
es
Se resolvi
su situacin
38%
2,9%
1,3%
3,3%
2,3%
52,2%
No le ofrec
can solucione
es
Dejaron de
e atenderle
Tena dificu
ultades para irr
No le atend
dieron bien, no
le gusta el trato
Acudo a otro sitio para
solventar mis
m problemas
s
Los motivos
m
po
or los que dejaron de
e acudir a los Servicio
os difieren en grado si se
atien
nde a la situacin de pobreza
p
o vulnerabilid
v
dad en la qu
ue se encue
entra la persona
entre
evistada. En general, se resolvie
eron ms la
as situaciones ms sen
ncillas, y menos,
aque
ellas que pllanteaban las persona
as entrampadas en los grados m
ms extremo
os de
pobrreza y de vulnerabilida
ad. En esto
os casos, la
a falta de soluciones
s
sse maneja como
causa
a ms impo
ortante parra dejarlo por
p el 48% de las perssonas exclu
usin severa
a y el
261
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
42% de aquellass en extrem

ma pobreza
a. Finalmen
nte, tambi
n es imporrtante el motivo
m
"Deja
aron de ate
enderle", qu
ue remite ms
m a un ag
gotamiento
o de los tccnicos que a una
razn
n del usuariio.
Tabla
a 6.1.4 Mottivo por el cual
c
dej de asistir a los
l
Servicio
os Sociales segn tipo
ologa
de vu
ulnerabilida
ad
Se
r
resolvi
su
siituacin
No le
ofrecan
so
oluciones
Dejaron
de
atenderle
Tena
dificultades
para ir
No le
atendiero
on
bien, no lle
gusta ell
trato
Acudo
oa
otro
sitio pa
ara
solventtar
mis
problem
mas
TOTAL
L
GRADO VUL
LNERABILIDA
AD
Integracin precaria
p
0,2
60
35
5,5
0
0,4
0,8
2,3
0,8
100,0
Excl. compensada
7,5
47
35
5,8
1
1,7
2,5
7,5
100,0
Exclusin se
evera
5
35
48
8,5
1
10,7
3,9
100,0
2,6
52
38
8,7
0
0,7
1,5
5,8
0,7
100
56
6,4
37
7,7
1
18,3
1,3
2,1
2,5
100
29
9,6
42
2,3
3
3,2
2,8
4,2
2,8
100
NIVEL
DE
POBREZA
Hogar no po
obre
Hogar en pobreza
relativa a
Hogar en pobreza
extrema
6.1.2 Motivoss por los que

q nunca
a acudi a los SSB
Grfiico 6.1.5 Motivos por los cules nunca acud
di a los Se
ervicios Soc
ciales
18,5
5%
7
72,8%
3,1%
5,6%
NS
S/NC
No
o lo he necesittado
No
o lo conoce
Prreferia otros se
ervicios
Hasta
a el momen
nto, se han analizado los periodo
os de asisten
ncia de los beneficiarios de
los se
ervicios socciales, as como
c
los mo
otivos que les
l llevaron
n a dejar de
e acudir. En
n este
aparttado se establecen lo
os motivos por los cu
ules nunca
a acudieron
n a los Servvicios
Socia
ales. En trrminos med
dios, un 72,,8% de las personas vu
ulnerables no recurre a los
Serviicios Socialles porque no lo ha necesitado
o, un 18,5%
% (casi la q
quinta partte de
quien
nes no acud
den) por de
esconocimiento y solo
o un 3,1% prefera
p
otrros servicioss. Sin
duda
a la nota dominante en
e este asu
unto se cen
ntra en que
e quienes n
no acuden a los
262
servicios sociales es porque no los necesitan, y aqullos que s lo necesitan

desconocen la existencia de los mismos.
Segn variables sociodemogrficas, cabe destacar que en casi un 40% (39,8%) de los
separados/as, divorciados/as no acuden a los servicios sociales por desconocimiento.
Pautas similares se encuentran para quienes no poseen la nacionalidad espaola
(comunitaria 35,3% y extranjera 34,9%), y para las personas residentes en hogares de
etnia gitana (34,2%). Un 7,9% de estos ltimos prefieren otros servicios.
Tabla 6.1.5 Motivos por los cuales nunca acudi a los Servicios Sociales. Total y
cruzado por variables sociodemogrficas
No lo he
necesitado
Sexo
Varn
Mujer
Estado Civil
Soltero/a
Casado/a
Viudo/a
Separado/a, divorciado/a
Pareja de hecho
Nacionalidad
Espaola
Comunitaria
Extracomunitaria
Etnia
Etnia gitana
Total
Base (N)
No lo
conoce
Prefera
otros
servicios
Total
80,9
73,7
16,1
22,7
3,0
3,6
100,0
100,0
78,1
81,1
71,1
56,8
66,7
17,1
16,2
25,1
39,8
30,9
4,8
2,7
3,8
3,4
2,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
79,5
61,8
60,0
17,5
35,3
34,9
3,1
2,9
5,1
100,0
100,0
100,0
57,9
34,2
7,9
100,0
77,1
1.759
19,6
447
3,3
75
100,0
2.281
Por otra parte, los factores de vulnerabilidad y de pobreza tienen un

comportamiento similar. En este sentido, a medida que la vulnerabilidad y la pobreza
aumentan hacia sus niveles ms extremos el porcentaje de personas que declaran
que no han necesitado acudir a los servicios sociales o que si lo han necesitado pero
no los conoce, aumenta.
Tabla 6.1.6 Motivos por los cuales nunca acudi a los Servicios Sociales. Segn
niveles de exclusin social
No lo he
necesitado
No lo conoce
Prefera otros
servicios
TOTAL
NIVELES DE VULNERABILIDAD
Integracin precaria
81,4
15,8
2,8
100,0
Exclusin compensada
74,7
22
3,3
100,0
Exclusin severa
60,7
33,5
5,9
100,0
82,3
14,9
2,8
100
NIVELES DE POBREZA
Hogar no pobre
263
No lo he
necesitado
No lo conoce
Prefera otros
servicios
TOTAL
72,9
24,2
2,9
100
75,7
18,9
5,4
100
Total
77,1
19,8
3,1
100
A continuacin se presenta el anlisis por zonas geogrficas. Se destaca que la falta

de conocimiento sobre los servicios entre la poblacin vulnerable oscila entre el 10%
y el 25% y es ms alta en las zonas rurales.
Tabla 6.1.7 Motivos por los cules nunca acudi a los Servicios Sociales segn
variables geogrficas
No lo he
necesitado
No lo
conoce
Prefera otros
servicios
TOTAL
AREA
Albacete
75,6
16,0
Guadalajara
76,0
21,3
2,7
100,0
Cuenca
89,3
9,3
1,3
100,0
Toledo y Talavera
81,0
16,1
3,0
100,0
57,9
25,6
16,5
100,0
80,9
14,9
4,3
100,0
79,6
14,2
6,2
100,0
80,9
15,3
3,8
100,0
76,1
22,9
1,0
100,0
Albacete
78,1
14,0
8,0
100,0
Ciudad Real
67,7
27,3
5,0
100,0
Cuenca
77,4
22,4
0,3
100,0
Guadalajara
81,1
15,2
3,8
100,0
Toledo
81,6
16,8
1,6
100,0
Menos de 5.000 hab.
76,4
22,4
1,2
100,0
De 5.000 a 10.000 hab.
77,0
21,1
1,9
100,0
De 10.001 a 20.000 hab.
79,5
18,9
1,7
100,0
De 20.001 a 50.000 hab.
81,4
11,3
7,4
100,0
Ms de 50.000 hab.
75,4
18,0
6,7
100,0
TOTAL
77,1
19,7
3,2
100,0
8,4
100,0
PROVINCIA
TAMAO HABITAT
Finalmente, se indica que para todas las agrupaciones y niveles estudiados, la

proporcin de personas vulnerables que declarara no necesitar los servicios sociales
es demasiado alta, especialmente en los niveles ms extremos de pobreza y
vulnerabilidad, y remite a una cuestin ms profunda que tiene que ver con la
potencia y calidad de los servicios prestados. El siguiente apartado se dedica a ello.
264
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
6.1.3 Prestacciones y Se
ervicios So
ociales de
e Base
Denttro de la evvaluacin de
e cualquier tipo de serrvicio por parte
p
de suss usuarios, es de
especial importtancia, por una parte, cuantifica
ar la propo
orcin de beneficiarioss que
recib
bieron estoss servicios y,
y por otra, de forma ms especcfica, descrribir el grad
do de
dema
anda de la
as prestaciiones y serrvicios sociiales, que vendra explicada por la
decla
aracin de los usuarioss sobre la necesidad
n
de
e utilizaci
n de los serrvicios.
Adem
ms, es imp
portante esstablecer la
as entidade
es y centross que ofreccen los servvicios
socia
ales de base, y exam
minar en qu
q
grado se utilizan
n as como
o qu tipo
os de
presttaciones se requieren en cada un
no de ellos. Por ltimo
o, se necesita evaluar todas
estass cuestione
es en base
e a variablles sociode
emogrficass y niveless de pobre
eza y
vulne
erabilidad social
s
de lo
os usuarios, con el fin de estable
ecer perfiless segn tipos de
serviicios ofrecid
dos y demandados.
Grfiico 6.1.6 Offerta y dem
manda de lo
os Servicios
s de Base/U
Unidades de barrio
De la
l totalidad
d de serviicios y pre
estaciones sociales que
q
se ofre
ecen desde
e los
diferrentes centros y entidades ca
abe destac
car, en re
elacin a la cantidad de
bene
eficiarios, lo
os siguiente
es:
o
SServicio de informaci
n. Un 60,8% de las pe
ersonas enttrevistadas se benefic
ci de
e
este
servicio
o
265
Orientacin y consejo sobre sus problemas. Es el segundo servicio con mayor

nmero de beneficiarios, y una de cada dos personas vulnerables que ha acudido
alguna vez a los servicios sociales ha recibido esta orientacin.
Tramitacin de ayudas sociales (comedor, guarderas, ayuda a domicilio,

teleasistencia, centro de da, vivienda, etc.). El 44,8% se ha beneficiado de ello
en alguna ocasin. En un segundo nivel de importancia se encuentran el apoyo
personal continuado (15,1%), la renta mnima (13,2%) y cupones o cheques para la
comida (12%).
Informacin y Orientacin, que destacan como los servicios con la mayor

proporcin de beneficiarios vulnerables. Se distinguen por tener un carcter ms
generalista, mientras que otros servicios poseen una mayor especificidad; los
servicios establecidos dentro de este segundo nivel se caracterizan por un rasgo
asistencial (renta mnima, cupones o cheques para la comida, apoyo personal
continuado).
El resto de servicios y prestaciones se sitan por debajo del 10% de beneficiarios

vulnerables. Se refieren a las actividades grupales, acceso a empresas de insercin,
educacin e intervencin familiar y a la intervencin con menores y apoyo a la
escolarizacin (todas estas ltimas por debajo del 5%).
Si se ampla la perspectiva sobre estos servicios a la necesidad declarada de las
personas entrevistadas, se puede incluir alguna consideracin ms al respecto.
Sucede que aquellos servicios relacionados con el rea laboral-formativa, que en
principio reciben entre el 5% y 10% de los beneficiarios, son demandados por cerca de
un 15% de aquellos que no disfrutan de este servicio. Se trata de cursos formativos,
orientacin a recursos formativos o laborales INEM, empleo directo, acceso a
empresas de insercin y proyectos de apoyo de bsqueda de empleo.
La orientacin y consejos sobre sus problemas y ayuda para la tramitacin de
ayudas sociales son las prestaciones y servicios que se indican como ms necesarias
entre el grupo de personas vulnerables que no las percibe.
Analizada la demanda efectiva de servicios y prestaciones, as como las necesidades
de los usuarios, a continuacin el discurso se orienta a los centros y entidades de
servicios sociales, con fin de relacionar los servicios disponibles con los centros que
los ofertan. Para ello, se ofrecen datos sobre tipos de centros y cuota de mercado,
es decir, proporcin de usuarios del centro sobre el total de usuarios del servicio o
prestacin ofrecida.
As pues, como se extrae de los siguientes datos, en trmino generales, tanto para
los servicios de informacin, orientacin y consejo sobre sus problemas as como para
la prestacin de renta mnima, los centros y entidades a los que acuden los
beneficiarios son fundamentalmente dos:
o
Centros de Servicios Sociales de ayuntamientos. En la mayora de los servicios

soportan ms del 60% de los beneficiarios.
266
Centros de Servicios Sociales de la Comunidad Autnoma. Entre el 20% y el 25% de

los usuarios, dependiendo de la prestacin en cuestin.
Para los servicios y prestaciones de informacin, orientacin y consejos y renta

mnima, estos dos tipos de centros son los ms utilizados por las personas vulnerables
usuarias de servicios sociales de base.
Tabla 6.1.8 Centros y entidades a los que acudieron para recibir informacin,
orientacin y consejo.
Centros y Entidades
Informacin
Orientacin y
consejo sobre
sus problemas
Renta
mnima
Ctro. de Servicios Sociales de C.A.
23,7
22,9
25,6
Ctro. de Servicios Sociales de Ayuntamiento
66,7
66,9
65,6
Ctro. De Servicios Sociales Privado de pago
0,0
0,3
0,0
Caritas
2,8
2,0
0,7
Cruz Roja
1,6
1,4
2,1
Asociaciones de mujeres
1,7
1,6
0,0
Asociaciones de apoyo a inmigrantes

Asociaciones
de
apoyo
a
personas
discapacitadas
Otras
1,9
2,8
0,2
0,9
0,9
3,0
0,8
1,2
2,8
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
512
408
128
En el caso de los servicios de apoyo, tanto personal, psicolgico como jurdico, los
usos de las personas vulnerables usuarias son similares a los indicados anteriormente.
As, los ms utilizados son los centros municipales y, luego, los de la comunidad
autnoma. Entre las asociaciones, se destaca la Cruz Roja como la ms utilizada,
especialmente en la prestacin de Apoyo Personal Continuado, con un 12,1% de los
beneficiarios.
Tabla 6.1.9 Centros y entidades a los que acudieron para recibir apoyo
Centros y Entidades
Apoyo
personal
continuado
Apoyo
psicolgico
Apoyo
jurdico
28,0
25,3
28,3
54,4
54,3
62,5
Caritas
1,1
0,0
0,9
Cruz Roja
12,1
5,8
4,6
1,3
3,6
2,9
Asociaciones de apoyo a personas discapacitadas
2,5
4,9
0,0
Otras
0,6
6,1
0,9
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
111
60
50
267
Por otra parte, las asociaciones de apoyo a inmigrantes reciben un 12,8% del total de
los beneficiarios de Intervencin con menores y un 8,7% de los beneficiarios de
Educacin/Intervencin familiar. Son, pues, las prestaciones donde las asociaciones
de apoyo a inmigrantes presentan un mayor peso. An as, debe tenerse en cuenta
que el n, o nmero de casos de que se dispone para analizar, es pequeo, por lo
que los resultados deben interpretarse como tendencias y no como realidades
estadsticas.
Tabla 6.1.10 Centros y entidades a los que acudieron
intervencin, educacin y tramitacin de otras ayudas
relacionadas
con
Centros y Entidades
Intervencin con
menores, apoyo
escolarizacin
Educacin/interv
encin familiar
(resolucin
conflictos)
Tramitacin
de
otras
ayudas
sociales
18,1
33,4
20,2
62,6
50,0
68,6
Caritas
0,0
0,0
2,4
Cruz Roja
5,2
5,3
4,7
0 ,0
1,3
0,1
12,8
8,7
2,1
0,0
0,0
0,2
Otras
1,3
1,3
1,7
Total
100,0
100,0
100,0
Base (N)
36
33
398
Si se analizan los servicios sociales relacionados con el entorno laboral-formativo se

revela en este caso que, de nuevo, son las entidades municipales de servicios sociales
las que tienen mayor cuota de mercado, es decir, atienden a un mayor porcentaje
de beneficiarios del servicio. Sin embargo, en este caso la demanda est mucho ms
repartida y la cuota o cobertura de los servicios de titularidad autonmica es baja.
Para la orientacin a recursos formativos o laborales externos, en un 24,4% acuden
a los centros sociales del ayuntamiento, pero cabe destacar que en un 61,9% acuden
a otras entidades que las recogidas en este estudio. Las entidades del ayuntamiento
atraen casi a uno de cada dos beneficiarios de cursos formativos (46,6%), mientras
que un 27% recurre a otras entidades.
Para el caso del empleo directo, cabe destacar que el 58,2% asiste a los centros de
titularidad municipal, y de aqullos que han solicitado un empleo directo en los
servicios sociales el 21,1% acuden a centros de apoyo al inmigrante. Estos centros
reciben tambin al 24,3% de quienes solicitan proyectos de apoyo a la bsqueda de
empleo.
En el caso de las actividades de grupo, apoyo grupal, etc., un 15,8% de las personas
recibe estos servicios de la Cruz Roja y un 22,5% en el caso de cupones o cheques de
comida. Para esta ltima prestacin, el 23,6% recurre a Critas y un 8,6% acude a
268
otros centros. No obstante son los centros de Servicios del ayuntamiento donde en
mayor grado se reciben estas prestaciones o servicios. En cualquier caso la base
muestral es muy pequea y los datos se ofrecen a mero ttulo informativo.
Tabla 6.1.11 Centros u entidades a los que acudieron relacionadas con empleo y
formacin
Centros y Entidades
Orientacin a
recursos
formativos o
laborales
externos
(INEM)
Cursos
formativos
Empleo
directo
Proyectos
de apoyo a
la
bsqueda
de empleo
Acceso a
empresas
de
insercin
5,0
8,8
7,8
7,9
5,6
Ctro. de S. Sociales de Ayuntamiento
24,4
46,6
58,2
49,2
55,6
Caritas
0,0
3,6
2,6
4,3
11,1
Cruz Roja
1,3
5,3
2,6
3,3
0,0
0,3
0,0
0,0
0,6
0,0
7,0
5,6
21,1
24,3
16,7
Asoc. apoyo personas discapacitadas
0,0
0,0
0,0
0,0
5,6
Empresas de insercin
0,0
3,2
0,0
0,0
5,6
Otras
61,9
27,0
7,6
10,4
0,0
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
118
48
54
74
21
Tabla 6.1.12 Centros y entidades a los que acudieron para actividades en grupo y
cupones de comida
Centros y Entidades
Actividades de
grupo,
apoyo
grupal, etc.
Cupones
o
cheques para
la comida
10,4
8,1
65,4
33,6
Caritas
0,0
23,6
Cruz Roja
15,8
22,5
0,0
0,4
4,3
3,2
4,1
0,0
Otras
0,0
8,6
Total
100,0
100,0
Base (N)
16
116
A modo de conclusin se presenta la proporcin global del peso que tiene cada tipo
de centro segn el total de las acciones ofrecidas (se han recogido un total de 2.186
acciones sobre usuarios de los servicios sociales). Es pues el resumen comparativo
total y el resultado redunda en la lnea que se expuso al comienzo del anlisis: los
centros sociales municipales (60,3%) y los de la Comunidad Autnoma (20,1%)
269
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
recog
gen la mayyora de usu
uarios y eje
ecutan la mayora
m
de acciones p
para las divversas
presttaciones ofrrecidas.
Grfiico 6.1.7 To
otal de acciiones y serrvicios recib
bidos segn
n los centro
os y entidades a
los que
q
se ha ac
cudido (%)
)
Hasta
a el momento se ha analizado
a
e total de cada tipo de
el
d prestaciiones y servvicios
segn el tipo de
e centro de
emandado. A continuac
cin, se esttudia la rela
acin inverssa, es
ntan grfico
os de cada tipo de centro y se establecen
e
llos servicios que
decirr, se presen
cada
a uno de ello
os ofrece, en
e porcenta
aje de accio
ones sobre el total de demandas en el
centro.
Grffico 6.1.8 Centros de
d Serviciios Sociale
es de la Comunidad
C
d Autnom
ma y
serv
vicios ofrecidos
Para comenzar,, los centro

os de titularidad auto
onmica offrecen en m
mayor grad
do los
serviicios de Info
ormacin (2
28,4%), Orie
entacin y consejo
c
sob
bre sus prob
blemas (21,8%) y
Tram
mitacin de
e otras ayu
udas sociale
es (18%). Los
L
servicio
os que ofrrecen en menor
m
cantiidad son Accceso a emp
presas de in
nsercin (0,3%) y Activvidades de ggrupo (0,5%
%).
270
Los principales servicios ofrecidos en los centros de servicios sociales municipales

presentan una distribucin ms o menos similar.
Grfico 6.1.9 Centros de Servicios Sociales municipales y servicios ofrecidos
En el caso de Critas, los servicios que se ofrecen en primera instancia son Cupones o
cheques para comida, que representan el 35,7% del total de los servicios que
prestan. En segundo lugar los servicios de Informacin (23,2%), seguido de
Tramitacin de otras ayudas sociales (14,3%). A su vez, se destaca que un 12,5% de
los servicios que prestan son de Orientacin y consejo sobre sus problemas.
Grfico 6.1.10 Centros de Servicios Sociales de Critas y servicios ofrecidos
El caso de Cruz Roja destaca, al igual que Critas, en que los servicios ms ofrecidos
son los Cupones y cheques para comida (22,6%) y Tramitacin de otras ayudas
sociales (19%). En tercer lugar un 15,5% de los servicios ofrecidos son de Apoyo
personal.
271
Grfico 6.1.11 Centros de Servicios Sociales de Cruz Roja y servicios ofrecidos
Dentro del total de servicios que ofrecen las asociaciones de mujeres, un 44,4% son
de Informacin, un 33,3% de Orientacin y consejos sobre sus problemas y, en un
11,1%, de Apoyo psicolgico.
Grfico 6.1.12 Centros de Servicios Sociales de Asociaciones de mujeres y servicios
ofrecidos
En las entidades relacionadas con el apoyo a los inmigrantes los dos principales
servicios ofrecidos se encuentran relacionados con el rea de empleo: el 20,5% de los
servicios prestados se refieren a Proyectos de bsqueda de empleo y otro 16,2% a
Empleo directo.
272
Grfico 6.1.13 Centros de Servicios Sociales de apoyo a inmigrantes y servicios

ofrecidos
En el caso de las entidades centradas en el apoyo a las personas con discapacidad, el

19% de los servicios que ofrecen son de Informacin. Se destaca que un 14,3% se
refiere a Apoyo psicolgico, con igual proporcin para Apoyo personal, Renta mnima
y Orientacin y consejo sobre sus problemas.
Grfico 6.1.14 Centros de Servicios Sociales de apoyo a personas con discapacidad
y servicios ofrecidos
Por ltimo, el resto de centros y entidades de Servicios Sociales presta

principalmente servicios en Orientacin a cursos laborales (57,9%).
273
Grfico 6.1.15 Otros centros de servicios sociales y servicios
Una vez establecido el contexto de centros y entidades, y su oferta de servicios, el

apartado se centra ahora en el anlisis detallado de estos servicios y prestaciones,
tanto en aqullas que los usuarios reciben, como en las que necesitan o demandan.
Tabla 6.1.1 Proporcin de personas vulnerables que han recibido o demandado
prestaciones y servicios, segn sexo
Prestaciones y Servicios
Recibido
Demandado
Varn
Mujer
Varn
Mujer
Informacin
62,2
60,1
11,0
7,0
Orientacin y consejo sobre sus problemas
51,6
49,4
14,8
12,1
Renta mnima
15,7
11,9
23,6
14,3
Apoyo personal continuado
21,9
11,7
12,4
12,5
Apoyo psicolgico
5,7
7,8
11,2
9,7
Apoyo jurdico
4,2
6,1
9,1
3,8
Intervencin con menores, apoyo escolarizacin
3,1
4,5
9,5
1,8
Educacin/intervencin familiar (resolucin conflictos)

Tramitacin de otras ayudas sociales: comedor, guarderas,
ayuda a domicilio, teleasistencia, centro de da, etc.
Orientacin a recursos formativos o laborales externos
(INEM)
Cursos formativos
3,1
4,3
9,1
3,3
42,5
45,9
23,8
31,2
18,3
13,5
15,1
5,7
6,1
5,9
23,2
10,4
Empleo directo
7,3
7,8
23,9
12,2
Proyectos de apoyo a la bsqueda de empleo
7,3
8,6
24,2
12,6
Acceso a empresas de insercin
3,1
2,7
24,2
10,5
Actividades de grupo, apoyo grupal, etc.
2,3
2,2
15,2
5,2
Cupones o cheques para la comida
12,5
11,8
12,4
5,5
Segn el sexo de la persona entrevistada, en general no se encuentran diferencias

significativas en cuanto al acceso y utilizacin de los distintos servicios y prestaciones
Sociales. A modo de ejemplo de caso particular, cabe destacar que dentro de los
hombres que han sido beneficiarios de los servicios sociales, el 21,9% recibi apoyo
274
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
perso
onal continuado y, porr el contrarrio, para el caso de lass mujeres la
a cifra slo llega
al 11,7%.
e
la
as diferenccias entre ambos
a
sexo
os son algo visible en la demand
da de
Sin embargo,
serviicios. Dentro de sto
os, en prop
porcin, so
olo hay un servicio q
que las mu
ujeres
dema
andan por encima de
d los hom
mbres; un 31,2% de las mujerres requiere la
tram
mitacin de
e otras ayu
udas socialles, frente
e a un 23,8% de loss hombres. Las
princcipales dife
erencias, re
especto a la demanda
a de deterrminados se
ervicios soc
ciales
segn el sexo de
d los entre
evistados, se sitan en
n las relacio
onadas con el rea lab
boralmativa. En conjunto,
c
por lo generral, las tasa
as de los ho
ombres dob
blan en valo
or las
form
tasass de deman
nda de dich
hos servicio
os o presta
aciones de las mujere
es. Por ejem
mplo,
Orie
entacin a recursos formativos o laborales externos
e
se
e demanda por un 15,1
1% de
los hombres
h
y slo por un
u 5,7% de
e las mujerres; empleo directo (23,2% fren
nte a
10,4%
%); proyecttos de apoyo a la b
squeda de empleo (2
24,2% y 12,6%) y acce
eso a
emprresas de inssercin (24,,2% y 10,5%
%).
Grfiico 6.1.16
6 Proporciin de pe
ersonas que
q
han
relac
cionadas co
on el rea la
aboral-form
mativo, seg
gn sexo
demandado
o
prestaciones
Tal como
c
se apu
unt al prin
ncipio de esste captulo
o, a medida
a que se ava
anza en eda
ad, la
proporcin de personas
p
vu
ulnerables que utilizan los Servicios Sociale
es disminuyye en
comp
paracin co
on los grup
pos de eda
ad ms jvvenes. An
n as, cabe
e preguntarrse si
suced
de con tod
dos los tip
pos de servvicios o po
or el contrrario slo e
en algunos. Por
consiiguiente a continuaci
n el anlisis se centra en indag
gar de form
ma especfiica el
comp
portamiento
o de las pe
ersonas vuln
nerables sobre los servvicios y pre
estaciones segn
s
los ra
angos de ed
dad.
275
Tabla 6.1.14 Proporcin de personas que han recibido prestaciones o servicios de

los Servicios Sociales de Base, segn grupos de edad
Prestaciones y Servicios Recibidos
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
65-74
75 +
1 Informacin
88,4
66,7
64,0
58,1
67,1
64,0
48,2
2 Orientacin y consejo sobre sus problemas
74,4
61,0
51,9
44,4
44,6
56,1
41,8
3 Renta mnima
30,2
14,4
14,7
15,8
13,7
9,5
8,8
4 Apoyo personal continuado
11,9
9,5
12,4
14,0
12,3
12,6
22,2
5 Apoyo psicolgico
16,3
8,4
13,8
11,4
4,1
3,8
,9
6 Apoyo jurdico
7 Intervencin con menores, apoyo
escolarizacin
8 Educacin/intervencin familiar (resolucin
conflictos)
9 Tramitacin de otras ayudas sociales
10 Orientacin a recursos formativos o
laborales externos (INEM)
11 Cursos formativos
16,3
6,3
9,3
5,3
13,9
0,0
,9
18,6
6,3
8,6
1,8
5,6
0,0
,5
16,3
4,2
7,8
3,5
4,2
0,0
,9
35,6
37,0
38,9
36,8
54,1
31,5
60,3
48,8
30,5
23,8
18,6
9,7
2,9
2,3
18,6
10,5
10,8
7,1
4,2
1,9
,5
12 Empleo directo
13 Proyectos de apoyo a la bsqueda de
empleo
14 Acceso a empresas de insercin
20,9
7,4
15,6
14,0
5,6
1,9
,5
16,3
20,4
17,2
7,0
5,6
1,9
,5
11,6
4,2
6,3
0,0
5,6
0,0
,5
15 Actividades de grupo, apoyo grupal, etc.
14,0
5,3
2,4
,9
1,4
0,0
,5
16 Cupones o cheques para la comida
33,3
17,2
18,2
13,9
15,3
7,7
1,4
Los datos de la tabla indican, en primer lugar, que algunas prestaciones y servicios
son requeridos por un alto porcentaje de personas en situacin de vulnerabilidad
independientemente de la edad que tengan. As sucede, por ejemplo, con la
prestacin de "Informacin", con la "Orientacin y consejo sobre sus problemas" y con
la "Tramitacin de otras ayudas sociales".
En segundo lugar, algunas prestaciones y servicios son muy requeridos por la
poblacin vulnerable joven y muy poco o nada por la poblacin mayor. Como
ejemplo, se pueden citar todas aquellas relacionadas con los recursos laborales, tales
como "Orientacin a recursos formativos o laborales externos", "Cursos formativos",
"Empleo directo" y otros.
En tercer lugar, existen algunos servicios que parecen poco utilizados por la
poblacin vulnerable, tales como "Acceso a empresas de insercin" o "Actividades de
grupo o apoyo grupal".
En cuarto lugar, los jvenes de 15 a 24 aos se presentan como el subgrupo de
personas vulnerables que ha utilizado en mayor proporcin la prctica totalidad de
los servicios. Sin duda, este hecho pone de manifiesto las carencias de este
colectivo, en cuanto a que su situacin le conduce a recurrir a los Servicios Sociales
para un amplio abanico de problemas. Por otra parte, abunda en ello la altsima
proporcin de jvenes entre las personas que solicitan informacin y consejo o ayuda
sobre sus problemas.
276
Finalmente, es de inters resaltar que uno de cada tres jvenes vulnerables (30,2%)
usuarios de los servicios sociales acude por prestaciones de renta mnima, y en mismo
grado (30,1%) por cheques o cupones de comida.
Grfico 6.1.17 Prestaciones recibidas para el grupo de edad de 15 a 24 aos
Tabla 6.1.2 Proporcin de personas que reciben y demandan prestaciones de los

Servicios Sociales, segn nacionalidad
Comunitario
Extracomunitar
Espaoles
Recibida
Demandada
61,8
0,0
77,5
4,5
58,2
8,6
Recibida
57,6
62,7
47,9
Informacin
Orientacin
problemas
consejo
sobre
Renta mnima
Apoyo psicolgico
Apoyo jurdico
Intervencin con menores, apoyo
Escolarizacin
sus
Demandada
0,0
15,8
13,2
Recibida
8,8
15,5
13,1
Demandada
32,3
25,0
15,1
Recibida
24,2
15,3
14,7
Demandada
12,0
12,5
12,3
Recibida
15,2
10,2
6,4
Demandada
14,3
11,8
9,8
Recibida
6,1
11,2
4,5
Demandada
22,6
15,3
3,3
Recibida
9,1
7,2
3,3
Demandada
23,3
13,8
2,1
277
Educacin/intervencin
(resolucin conflictos)
familiar
Tramitacin de otras ayudas sociales:

Orientacin a recursos formativos o
Cursos formativos
Recibida
Comunitario
Extracomunitar
Espaoles
3,0
8,2
3,1
Demandada
18,8
11,5
3,7
Recibida
30,3
39,4
46,3
Demandada
20,0
24,2
30,0
Recibida
21,2
29,9
12,6
Demandada
28,0
24,2
6,0
Recibida
6,3
14,4
4,7
Demandada
29,0
36,6
10,9
Recibida
24,2
12,2
6,1
Demandada
36,0
41,0
11,6
Recibida
21,2
27,0
4,5
Demandada
40,0
48,6
11,5
Recibida
3,0
9,2
1,9
Demandada
28,1
34,9
1,5
Actividades de grupo, apoyo grupal,

t
Recibida
3,0
8,2
1,3
Demandada
28,1
14,9
6,7
Recibida
18,2
37,1
8,5
Demandada
19,2
14,7
6,5
Empleo directo
Proyectos de apoyo a la bsqueda de
empleo
En la tabla anterior se presenta la relacin de prestaciones y servicios de los servicios

sociales segn la nacionalidad del beneficiario. La primera conclusin es que las
personas vulnerables extranjeras de origen comunitario y extracomunitario utilizan
en mayor proporcin que los espaoles casi la totalidad de los servicios. La salvedad
es la Tramitacin de otras ayudas sociales.
En el caso de las personas entrevistadas comunitarias, adems de los servicios
principales a los que han recurrido, tales como "informacin y orientacin sobre sus
problemas", le cabe destacar tambin, en un segundo plano, el apoyo personal
continuado (24,2%), tramitacin de otras ayudas sociales (30,3%), proyectos de apoyo
a la bsqueda de empleo (21,2%) y empleo directo (24,2%).
Por ltimo, destacar que el 37,1% de los extracomunitarios entrevistados han acudido
a estos centros para los servicios de cheques para comida y otro 11,2% ha recibido
apoyo jurdico (ms del doble los comunitarios, incluyendo a los espaoles).
La siguiente tabla recoge, adems de las caractersticas especficas de los
beneficiaros de los servicios sociales, aquellas ms relacionadas con el mercado
laboral (parados), tales como usuarios sin prestaciones econmicas, personas pobres,
y otras que han declarado problemas graves de salud.
Para las personas entrevistadas que se encontraban en paro y en situacin de paro de
larga duracin, se destacan comportamientos similares en ambos colectivos, en los
278
que resaltan la tramitacin de otras ayudas (30,5% y 29,6% respectivamente) y

orientacin a recursos formativos laborales externos (30,7% y 22,9%).
Estos ltimos porcentajes se ven reducidos hasta en un 20% en ambos colectivos
cuando afirman en un 11,2% y 9,4% que han recibido cursos de formacin. Adems, su
demanda sobre este ltimo servicio alcanza el 37,9% y 31,1% respectivamente.
En el caso de los parados, la demanda sobre servicios de proyectos de apoyo a la
bsqueda de empleo alcanza el 41,1% de las personas. Se destaca, adems, que slo
algo ms del 3% ha recibido acceso a empresas de insercin (mientras su demanda
alcanza ms de 1/3 de los parados).
Las personas vulnerables no ocupadas y que adems no reciben ningn tipo de
prestacin, presentan valores proporcionales aproximados a quienes se encuentran
en situacin de paro. Por ltimo, como nota caracterstica a resaltar, sealar las
proporciones de los colectivos pobres (42%), as como aquellos que padecen
problemas graves de salud (42,2%) en la tramitacin de otras ayudas sociales, tales
como comedores, ayuda a domicilio, y otras que les son verdaderamente necesarias.
Servicios Sociales, segn colectivos
Parados
Parados
de larga
duracin
No ocupados
ni reciben
ninguna
prestacin
Pobres
Personas con
problemas
graves de
salud
Recibida
Demandada
62,5
18,6
51,9
20,0
63,1
8,7
66,2
13,2
52,4
7,1
Recibida
50,8
43,0
54,5
56,9
46,8
Demandada
Recibida
Demandada
Recibida
Demandada
Recibida
Demandada
Recibida
Demandada
25,2
15,2
25,1
9,5
13,0
9,4
11,2
8,2
10,2
26,2
17,0
25,3
7,5
14,9
7,5
14,9
6,6
11,7
12,9
15,8
19,5
12,2
13,0
7,1
10,5
7,2
9,5
17,4
16,6
23,3
18,8
18,0
7,4
17,0
6,0
7,8
10,5
12,1
15,5
13,1
16,0
4,9
11,4
2,7
1,8
Recibida
5,2
4,8
7,2
5,2
1,6
Demandada
Recibida
8,4
4,8
10,5
2,9
10,1
4,1
9,0
5,2
1,2
1,7
Demandada
7,4
9,4
8,5
6,4
1,2
Recibida
30.5
29.6
35.6
42.0
42.2
Demandada
23.7
25
34.5
28.6
31.3
Recibida
30,7
22,9
21,3
20,4
8,2
Informacin
Orientacin y consejo sobre
sus problemas
Renta mnima
Apoyo psicolgico
Apoyo jurdico
Intervencin con menores,
apoyo escolarizacin
Educacin/intervencin
familiar (resolucin
conflictos)
Tramitacin de otras ayudas
sociales: comedor,
guarderas, ayuda a domicilio,
teleasistencia, centro de da,
etc.
Orientacin a recursos
formativos o laborales
279
Parados
Parados
de larga
duracin
No ocupados
ni reciben
ninguna
prestacin
Pobres
Personas con
problemas
graves de
salud
Demandada
Recibida
Demandada
Recibida
Demandada
22,1
11,2
37,9
11,2
39,8
19,7
9,4
31,1
9,4
27,8
14,6
7,7
19,0
9,2
24,1
16,1
8,2
23,5
7,4
26,2
1,2
2,2
2,3
1,1
2,9
Recibida
13,8
12,3
11,8
7,5
1,6
Demandada
41,1
28,4
24,8
25,7
2,9
Recibida
3,5
3,8
1,5
3,7
1,6
Demandada
36,2
30,2
22,1
22,0
4,0
Recibida
3,5
1,0
2,1
2,6
1,6
Demandada
18,0
18,2
10,7
11,3
3,4
Recibida
17,9
17,6
17,1
16,8
6,0
Demandada
13,4
12,8
9,6
11,9
4,8
externos (INEM)
Cursos formativos
Empleo directo
Proyectos de apoyo a la
bsqueda de empleo
Acceso a empresas de
insercin
Actividades de grupo, apoyo
grupal, etc.
Cupones o cheques para la
comida
Segn los niveles de vulnerabilidad social estudiados, las diferentes caractersticas de

la demanda de las personas vulnerables sobre los Servicios Sociales de Base, se
resumen en las siguientes cuestiones:
o
En primer lugar, todos los servicios y prestaciones tienen demanda no satisfecha.

En general, parecen recibir ms atencin las personas que estn en exclusin
severa, tanto por el elevado porcentaje de prestaciones recibidas como por los
bajos porcentajes en demanda no satisfecha.
El grupo de personas en exclusin compensada tiene los porcentajes ms altos de

prestaciones y servicios recibidos, sin embargo, tiene tambin en general, altos
porcentajes en demanda no satisfecha.
Las prestaciones, con ms demanda acumulada son, por este orden, la

"Tramitacin de otras ayudas sociales", los "Proyectos de apoyo a la bsqueda de
empleo", en "Empleo directo", la "Renta mnima", el "Acceso a empresas de
insercin" y "Cursos formativos".
Las prestaciones ms ofrecidas, y efectivamente utilizadas, son la entrega de

"Informacin", la "Orientacin y consejo sobre sus problemas" y la "Tramitacin de
otras ayudas sociales".
Las prestaciones con mas diferencia entre oferta y demanda son las relacionadas
con el empleo: el "Empleo directo, los "Proyectos de apoyo a la bsqueda de
empleo" y los "Cursos formativos".
280
Tabla 6.1.4 Proporcin de personas vulnerables que reciben

prestaciones de los Servicios Sociales, segn tipologas de exclusin
demandan
Integracin
precaria
Exclusin
compensada
Exclusin
severa
Informacin
Recibida
Demandada
70,6%
4,0%
62,7%
17,9%
60,3%
8,2%
Orientacin y consejo sobre sus problemas
Recibida
Demandada
58,4%
14,5%
56,4%
25,0%
50,4%
13,4%
Renta mnima
Recibida
Demandada
19,0%
23,3%
15,9%
26,4%
13,3%
17,6%
Recibida
Demandada
16,8%
22,1%
14,4%
14,7%
14,4%
12,5%
Apoyo psicolgico
Recibida
Demandada
8,9%
18,7%
10,6%
16,2%
7,4%
10,3%
Apoyo jurdico
Recibida
Demandada
5,4%
6,5%
7,9%
12,1%
5,6%
5,8%
apoyo Recibida
Demandada
6,1%
4,6%
6,5%
12,0%
4,1%
4,6%
Educacin/intervencin familiar (resolucin Recibida

conflictos)
Demandada
5,5%
6,5%
6,1%
10,9%
3,9%
5,5%
Tramitacin de otras ayudas

comedor, guarderas, etc.
37,6%
27,6%
35,0%
30,9%
43,8%
29,0%
Demandada
13,3%
10,6%
30,7%
23,4%
15,5%
9,0%
Cursos formativos
Recibida
Demandada
10,2%
19,3%
8,8%
31,7%
6,2%
14,9%
Empleo directo
Recibida
Demandada
6,7%
17,2%
11,1%
37,0%
7,9%
16,3%
Proyectos de apoyo a la bsqueda de Recibida

empleo
Demandada
9,0%
18,6%
9,8%
35,8%
8,3%
16,8%
Recibida
Demandada
3,6%
20,5%
4,7%
31,0%
3,0%
15,4%
Actividades de grupo, apoyo grupal, etc.
Recibida
Demandada
2,4%
13,2%
4,2%
15,7%
2,3%
8,6%
Recibida
Demandada
12,6%
9,8%
23,2%
15,2%
12,1%
7,9%
Intervencin
escolarizacin
con
menores,
Orientacin a recursos
sociales: Recibida
Demandada
formativos
Recibida
A modo de conclusin, se presenta a continuacin la distribucin final de los servicios

y prestaciones sociales recibidas y demandadas en base al total de servicios recibidos
que se han recogido en este estudio, que suponen un total de 2.053, e igualmente se
har lo correspondiente con el total de servicios demandados, que alcanza las 1.153
demandas.
281
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Prestacio
ones recibidas en mayor
m
grado
o: el servicio de Infformacin es la
prestaci
n ms ofre
ecida y reprresenta el 24,1%
2
del to
otal de servvicios prestados;
Orientaccin y Conssejos sobre
e sus proble
emas ocupa el 19,5% y el 17,7%
% del
total de las prestacciones son para
p
Tramittacin de ottras ayudas sociales.
Prestacio
ones recibidas en segundo orden
n: Renta Mnima (5%), Apoyo Perrsonal
continua
ado (5,7%) y Orientaci
n a recurso
os formativvos externoss (5,7)%
Prestacio
ones ms demandadas
d
s: Tramitac
cin de otra
as ayudas sociales, con
c el
10,8% del total de
e las presttaciones o servicios demandados
d
s; Proyecto
os de
apoyo a la bsqued
da de emple
eo (9,6%), Acceso
A
a em
mpresas de insercin(9
9,3%),
Empleo directo
d
(9,4
4%), Cursos formativoss (8,8%) y Renta Mnim
ma (9,4%).
Grfiico 6.1.18 Servicios

S
re
ecibidos y demandado
d
os segn el total regis
strado
En co
onclusin, las
l prestaciiones de las que ms se han beneficiado el conjunto de
d las
perso
onas entrevvistadas so
on Informaccin, Orien
ntacin y Consejos
C
y Tramitaci
n de
otrass ayudas so
ociales. Mie
entras, se ha
h detectad
do que son
n necesariass todas aqu
ullas
relaccionadas co
on el mercad
do laboral-fformativo y la renta mnima.
m
Para finalizar, se exponen
n los serviccios y prestaciones ms
m ofrecido
os (Prestac
ciones
que presentan
p
u Base N mayor
un
m
de 12
25) segn la
as variables geogrfica
as usuales.
282
As pues, las prestaciones ms utilizadas son: Informacin, Orientacin y Consejo

sobre sus problemas, Renta mnima y Tramitacin de otras ayudas sociales. Para
estas cuatro variables se ha calculado el total de prestaciones recibidas y se presenta
el peso porcentual en cada zona geogrfica.
Tabla 6.1.18 Proporcin de actuaciones realizadas
prestaciones o servicios, segn variables geogrficas
entre
las
principales
Informacin
Orientacin y
consejo
Renta
mnima
Tramitacin
de
otras
ayudas
sociales
Total
Albacete
42,7
36,6
1,9
18,7
100,0
Guadalajara
35,9
28,2
5,1
30,8
100,0
Cuenca
42,9
28,6
0,0
28,6
100,0
Toledo y Talavera
37,4
25,3
14,3
23,1
100,0
15,1
15,1
38,4
31,5
100,0
34,3
25,7
11,4
28,6
100,0
27,5
29,4
2,0
41,2
100,0
37,1
29,4
7,3
26,2
100,0
Resto municipios < 10.000 habitantes
36,9
29,0
5,0
29,2
100,0
AREA
PROVINCIA
Albacete
42,3
37,3
1,8
18,6
100,0
Ciudad Real
28,4
14,8
17,2
39,6
100,0
Cuenca
37,6
30,1
11,8
20,4
100,0
Guadalajara
33,9
29,6
7,7
28,8
100,0
Toledo
30,1
23,7
10,2
36,0
100
Menos de 5.000 hab.
36,9
30,0
3,8
29,3
100
De 5.000 a 10.000 hab.
34,4
27,1
6,8
31,8
100
De 10.001 a 20.000 hab.
38,3
30,2
8,7
22,8
100
De 20.001 a 50.000 hab.
35,4
27,8
7,1
29,7
100
Ms de 50.000 hab.
36,6
30,4
9,9
23,2
100
TAMAO HABITAT
Los servicios de Informacin tienen un mayor peso en Cuenca (42,9%) y Albacete

(42,7%). En Albacete adems, un 35,6% de las prestaciones son de Orientacin y
consejo. La prestacin de Renta mnima cobra un especial inters en el rea de
Ciudad Real y Puertollano, donde alcanza al 38,4%, frente a Albacete o Cuenca donde
es casi inexistente.
Por provincia, la Tramitacin de otras ayudas sociales tiene un peso mayor sobre el
total de estas prestaciones en Ciudad Real y Toledo que sobre el resto de provincias.
As en el primer caso supone casi el 40% de las mismas y en el segundo el 36%.
283
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Segn el tama
o del hbittat, las dife
erencias en
ntre el peso
o de los serrvicios socia
ales y
presttaciones no presenta
a diferenciias signific
cativas enttre los disstintos tam
maos
estab
blecidos.
6.1.4 Aos de
e inicio y finalizaci
f
n de las visitas a los
l Serviciios Sociale
es
Con el fin de encuadrar cronolgiccamente lo
os periodoss en los qu
ue las personas
erables enttrevistadas acudieron a los Servic
cios Sociale
es, se prese
entan difere
entes
vulne
datos generale
es (porcenttuales) y, por otro lado, segm
mentados ssegn las zonas
z
grficas deliimitadas pa
ara Castilla--La Mancha.
geog
Por consiguient
c
te, el 46,4%
% acudi po
or primera vez
v a los se
ervicios socciales duran
nte el
rango
o temporal que cubre de 2007 ha
asta 2009 (1 de cada 2 personas). Un 11% lo
o hizo
antes de 1.995,, y un poco
o ms de 18% (18,4%) tuvo su prrimera visitta entre 2.0
000 y
3; porcenta
aje similar para
p
el periiodo de 2.004 - 2.006.
2.003
Grfiico 6.1.19 Ao
A
que acudi por prrimera vez a los Servic
cios Sociale
es
4
46,4%
Antes de 1.995
Entre 1.996 y 1.999
18,4%
11%
18,7%
5,5%
Entre 2.000 y 2.003

Entre 2.004 y 2.006
Entre 2.007 y 2.009
Grfiico 6.1.20 Cundo

C
dejj de asistirr a los Centtros Sociale
es
68,4%
Antes del 2.0
000
5,1%
10,3%
%
16,2%
%
Entre 2.000 y 2.003

Entre 2.004 y 2.006
Entre 2.007 y 2.009
El 68
8,4% de aqu
ullas perso
onas entrevvistadas que
e haban accudido al m
menos una vez
v a
los Servicios Socciales de Ba
ase, dejaron de hacerllo entre 200
07 y 2009.
284
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Segn la edad a la que accudi por primera

p
a ver
v los Centros Sociale
es, una de cada
tres personas accudi a los Centros So
ociales cuan
ndo tena ms
m de 65 a
aos, el 18,6% lo
hizo cuando se encontraba
a entre loss 31 y los 40
4 aos y so
olo un 4,2%
% acudi cu
uando
tena
a menos de 20 aos.
Grfiico 6.1.21 Edad
E
a la que acudi por
p
primera
a vez a los Centros So
ociales
17
7,5%
Menor de 20
2 aos
33%
De 21 a 30
0 aos
11,6%
4,2%
15,2%
%
18,6%
De 31 a 40
0 aos
De 41 a 50
0 aos
De 51 a 64
4 aos
Ms de 65 aos
6.2 PROBLE
EMTICA DE USO
O Y VALO
ORACIN
N DE LOS SERVIC
CIOS
SOC
CIALES
As como
c
cualq
quier serviccio ofrecido a un cliente, la evaluacin d
de los Servvicios
Socia
ales es un
na pieza clave
c
cuyo
o objetivo es ajusta
ar las presstaciones a las
nece
esidades qu
ue surgen de
d la socie
edad y que
e, por otra
a parte, se
e modifican
n con
regularidad.
A tall efecto, se
e presentan a continua
acin los niveles de sa
atisfaccin ccon los servvicios
socia
ales, obtenidos segn el cruce de diferenttes variable
es, y con el fin de poder
p
identtificar las diferenciass entre lass distintas caracterssticas socio
odemogrfic
cas y
geog
grficas. De
e forma inttegrada, se
e presentan
n tambin aqullos aspectos qu
ue los
usuarios han de
etectado y sealado
s
co
omo problem
mas de los servicios
s
so
ociales. As pues,
m
lo
os factores,, indicadorres, que miden
m
en su
u conjunto los procesos y
se muestran
aspectos clave de
d referenccia dentro de
d cualquie
er servicio social.
s
Por consiguientte, se
podrrn estableccer y detecctar los aspe
ectos que funcionan
f
c mayor
con
xito, y aqu
ullos
que deben
d
ser mejorados.
m
285
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Grfiico 6.2.1 Grrado de sattisfaccin con

c
los Serv
vicios Socia
ales
Para medir el grado de satisfaccin

s
con los se
ervicios socciales, se h
ha utilizado
o una
escala con valo
ores de 1 a 4. En esta escala, el
e valor 1 es
e nada sa
atisfecho, 2 es
astante satiisfecho y 4 muy satisfecho.
pocco satisfecho", 3 es ba
El 23
3,2% de las personas vulnerables entrevistad
das y usuariias de los servicios soc
ciales
se en
ncuentran muy
m satisfe
echas con lo
os servicioss y otro 41,5% bastantte satisfecho. En
suma
a, el 63,7% declara esttar muy y bastante sattisfecho.
Por el
e contrario
o, el 17,2% se
s declara poco
p
satisfe
echo con lo
os servicios, y el 18,1% nada
satisfecho, lo que suma un
n total de 36,3%.
3
En conclusin,
c
da 3 personas no
una de cad
ncuentra sa
atisfecha co
on los serviccios sociales. La valora
acin media
a de satisfaccin
se en
es de
e un 2,7, pu
untuacin algo
a
superio
or a la mediia de la escala constru
uida.
El prromedio de
e valoracin
n de satisfa
accin de los
l servicio
os sociales segn las zonas
z
geog
grficas estu
udiadas, mu
uestra que, en general, hay pocas diferencia
as. En partiicular
se de
estaca que:
-
El municcipio de Cue
enca tiene el promediio ms satissfactorio de
e valoracin con
los servicios, con una media de
d 3,0. Quie
enes menoss satisfecho
os se encuentran
ullos entre
evistados pe
ertenecientes al rea d
de Ciudad Real
R
y
al respeccto son aqu
Puertolla
ano (media de 2,3).
Por provvincia, los usuarios

u
de
e servicios sociales
s
de
e Ciudad Re
eal y Toledo
o son
quienes presentan una mayorr satisfaccin, con va
alores mediios de 3,1 y 3,0
respectivvamente, que, tradu
ucidos a la
as categoras de la escala, pu
ueden
interpretarse como Bastante satisfec
chos. Porr otra parrte Guadallajara
alcanza un valor me
edio de 2,2
2, lo que sig
gnifica que,, en trmin
nos generale
es, se
encuentran poco satisfechos
s
con los se
ervicios. La provincia de Albacete se
sita exa
actamente el valor me
edio (2,5 pu
untos).
Grfiico 6.2.2 Grado

G
medio de satis
sfaccin co
on los serv
vicios socia
ales segn rea
geog
grfica (esc
cala de 1 a 4, 1=nada satisfecho,, 4 = muy satisfecho)
s
286
Por otra parte, la satisfaccin con los servicios sociales es alta para todas las
variables sociodemogrficas de segmentacin y oscila entre 2,39 y 2,99 puntos, que
pueden interpretarse como "un poquito menos que bastante satisfecho". Adems, no
hay diferencias claras por sexo y es mejor a medida que aumenta la edad de la
persona que opina.
Puede destacarse tambin, que las personas viudas se encuentran ms satisfechas
con los servicios sociales, no slo con respecto a cualquier otra forma de pareja, sino
que con respecto a cualquier otra variable de segmentacin que se utilice, incluso,
con respecto a las personas de 75 y ms aos, con tendencia a puntuar muy alto. Por
el lado contrario, las personas de etnia gitana, con una media de 2,39 puntos, por
otra parte muy cercana al punto medio de la escala, conforman el colectivo que
menos satisfecho se encuentra con los servicios sociales.
287
Grfico 6.2.3 Grado medio de satisfaccin con los servicios sociales segn variables
sociodemogrficas (escala de 1 a 4, 1=nada satisfecho, 4 = muy satisfecho)
Por ltimo, la puntuacin media de satisfaccin con los servicios sociales de base en
funcin de las diferentes categoras de pobreza y grados de vulnerabilidad disminuye
a medida que los sujetos se desplazan hacia los niveles ms extremos de ambos
indicadores. Para el caso de la pobreza, la puntuacin media en las categoras no
pobre y pobre es similar a las de la puntuacin total, y disminuye 0,3 puntos
porcentuales cuando se analiza la pobreza extrema. Para el caso de los niveles de
vulnerabilidad el anlisis es similar: la puntuacin de las personas en integracin
precaria de 2,83 puntos, un poquito por debajo de "algo satisfecho", y la valoracin
de aquellas en exclusin severa es de 2,51 puntos, que es, al igual que en la pobreza,
0,3 puntos inferior.
288
Grfico 6.2.4 Grado medio de satisfaccin con los servicios sociales segn niveles
de exclusin social y pobreza (escala: 1 a 4, 1=nada satisfecho, 4=muy satisfecho)
Total
2,69
2,43
2,71
Hogarnopobre
EXCLUSINSEVERA
2,70
2,51
EXCLUSINCOMPENSADA
INTEGRACINPRECARIA
2,59
2,83
Una vez estudiado de manera global el grado de satisfaccin con los servicios
sociales, se examinan aspectos clave de mejora sugeridos por las personas
entrevistadas y, tambin, aquellos servicios y prestaciones que se perciban de forma
positiva.
Para ello, se procede a agrupar el abanico de indicadores propuestos en varias
categoras con el fin de aportar una descripcin amplia sobre realidades no
observables directamente. Se establecen las siguientes categoras:
a) Gestin: compuesta por los indicadores Listas de espera y Excesiva
burocracia, papeleos
b) Trato personal y profesional: Falta de inters profesional, Falta de
amabilidad o respeto, Falta de preparacin de los profesionales
c) Informacin y comunicacin: Falta de claridad en la informacin, Horario
inadecuado, Dificultad de comunicacin telefnica
d) Recursos: Falta de medios para ayudarle
En cuanto a la gestin de los servicios sociales, las listas de espera y la excesiva
burocracia que se genera de sus procesos son los dos indicadores ms sealados por
las personas entrevistadas. Por una parte, el 46% afirma que existe una excesiva
burocracia en la gestin de los papeles y el 42,9% seala las listas de espera para
acceder a los servicios.
Por otra parte, respecto a la segunda categora, el equipo humano es valorado
positivamente, en la medida en que los indicadores asociados, tales como la falta de
preparacin de los profesionales o la falta de amabilidad, obtienen muy bajos
porcentajes de personas que lo perciben como problema.
289
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
En te
ercer lugar,, los servicios de inforrmacin, co
omunicacin y horario
os de los ce
entros
socia
ales presenttan una valloracin relativamente
e baja, basa
ada en que, por un lad
do, el
25,7%
% de los entrevistadoss expresa qu
ue existe una falta de claridad en
n la informacin
que se
s difunde de los mism
mos centross. Adems, el 12,4% encuentra dificultades en la
comu
unicacin telefnica
t
c
con
los distintos centtros y entid
dades, lo q
que, unido a un
9,5% que encue
entra inade
ecuado el horario de acceso,
a
se traduce priincipalmente en
problemas de co
ontacto con
n los serviciios sociales.
se expone la suficiencia de recurso

os de los se
ervicios socciales, dond
de se
Por ltimo,
eval
a si los re
ecursos son percibidos como sufic
cientes o in
nsuficientess para solventar
los problemas
p
q tienen las
que
l personas vulnerables usuarias de los servvicios socialles. A
esta cuestin cabe indiccar que un 34,8% (una de ca
ada tres p
personas de
e las
entre
evistadas y usuarias) declaran
d
qu
ue los serviicios sociale
es no dispo
onen de rec
cursos
suficcientes para
a ayudarle.
Grfiico 6.2.5 Prroblemas detectados
d
e los Serv
en
vicios Sociales por los usuarios
El an
nlisis de lo
os problema
as detectad
dos segn lo
os niveles de
d exclusin
n, establece
e una
relaccin directa
a entre amb
bas variable
es, de modo
o tal que, a mayor gra
ado de excllusin
socia
al se suced
de una mayyor proporccin de personas entrrevistadas que seala
an los
distin
ntos indica
adores com
mo problem
mas. Esta relacin se
e cumple para todo
os los
problemas exce
epto para aquellos
a
que
e tienen qu
ue ver con el persona
al, tales com
mo la
a de inter
s, la falta de amabillidad respe
eto o la fa
alta de pre
eparacin de
d los
falta
profe
esionales.
Denttro de los aspectos
a
re
elativos a la gestin de los servvicios socia
ales, se ob
bserva
como
o en los niiveles de exclusin
e
m acentua
ms
ados, la prroporcin d
de personass que
identtifica las lisstas de esp
pera y la ex
xcesiva buro
ocracia com
mo problem
mas aumentta. En
el ca
aso de las personas
p
en situacin de
d exclusin
n severa se
e obtienen vvalores cerc
canos
al 50
0%.
pecto a los medios y recursos
r
qu
ue disponen
n los serviccios sociales para ayudar a
Resp
quien
nes solicite
en ayuda, se
e observa una
u diferenc
cia de casi 16 puntos p
porcentuale
es en
290
la proporcin de personas en integracin precaria, 24,5%, que afirman que los

centros sociales no disponen de medios suficientes frente al 40,3% referente a las
indicaciones de aquellos excluidos de forma severa.
Tabla 6.2.1 Proporcin de personas que han detectado problemas al acudir al
Centro de SS, segn tipologa de exclusin
Integracin
precaria
Exclusin
Compensada
Exclusin
severa
Listas de espera
38,1
30,9
53,5
Excesiva burocracia, papeleos
38,3
42,7
48,2
Falta de claridad en la informacin
18,8
25,8
27,9
Falta de inters en los profesionales
6,4
17,9
17,3
Horario inadecuado
4,2
7,8
16,4
4,6
10,1
7,5
6,8
11,3
20,0
2,9
10,4
8,0
24,6
33,3
40,3
Falta de amabilidad o respeto

Dificultad de comunicar telefnicamente
servicio
Falta de preparacin de los profesionales
Falta de medios para ayudarle
con
el
A continuacin se identifican aqullas zonas geogrficas donde la poblacin

vulnerable detecta en mayor o menor grado determinados problemas relativos a los
servicios sociales.
Tomando como referencia las provincias, Albacete presenta las mayores proporciones
de personas entrevistadas que apuntan problemas dentro del rea de gestin: el
60,7% de los entrevistados en Albacete seala las listas de espera y el 58% tambin
apunta la excesiva burocracia. Por ltimo esta provincia presenta niveles bajos en
problemas relativos al trato personal y profesional recibido en los centros y entidades
de servicios sociales.
Ciudad Real, por el contrario, presenta un 20,6% de entrevistados que aluden a los
problemas de las listas de espera, y seala en un 31,1% (la mitad que en Albacete) la
excesiva burocracia, lo que sita a esta provincia junto con Toledo (22,9% y 29%
sobre los mismo indicadores) como las provincias en las que los usuarios vulnerables
tienen una mejor opinin sobre los problemas de gestin.
Los usuarios de Cuenca opinan que en las entidades de base de la ciudad puede haber
un problema de personal. As, se destaca en un 68% de los casos que la gestin de los
servicios sociales es demasiado burocrtica. Adems, se cita la falta de inters de los
profesionales (27,7%), falta de amabilidad o respeto (19,6%) y falta de preparacin
de los profesionales (13,3%).
En Guadalajara, los usuarios entrevistados han sealado los problemas relacionados
con la informacin y comunicacin. As, el problema de claridad en la informacin,
se indica por un 43,2% de los entrevistados, el horario inadecuado (42,7%) y la
dificultad de comunicar telefnicamente con los servicios (29,1%). Por consiguiente,
291
es la provincia que ms problemas observa en estos aspectos. Adems, un 71,8% de

los usuarios vulnerables de los servicios sociales reclama ms medios y recursos para
solventar sus problemas.
Tabla 6.2.2 Proporcin de problemas detectados en los S. Sociales segn provincia
PROVINCIA
Listas de espera
Excesiva Burocracia, papeleos
Falta de claridad en la informacin
Falta de inters en los profesionales
Horario inadecuado
Falta de amabilidad o respeto
Dificultad de comunicar telefnicamente
con el servicio
Falta de preparacin de los profesionales
Falta de medios para ayudarle
Albacete
Ciudad
Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
60,7
58,0
25,6
13,7
2,0
2,3
20,6
31,1
16,4
10,7
4,3
5,3
48,9
68,1
48,9
27,7
12,8
19,6
49,1
52,7
43,2
23,4
42,7
18,2
22,9
29,0
17,7
16,2
8,4
10,7
3,3
2,0
36,2
18,5
5,3
16,9
22,7
13,3
41,3
29,1
17,3
71,8
8,5
12,3
23,8
Para concluir con todo el apartado relativo al anlisis de los servicios sociales, se
exponen como resumen, los problemas detectados segn el peso relativo de cada
problema:
Problemas principales (detectados por encima del 40% de los usuarios)
- Excesiva burocracia y papeleo
- Listas de espera
Problemas secundarios (sealados entre el 25% y el 35% de los usuarios)
- Falta de medios para ayudarle
- Falta de claridad en la informacin
Problemas de menor peso (declarados por debajo del 15% de los usuarios)
- Horario inadecuado
- Dificultad de comunicarse telefnicamente
- Falta de amabilidad o respeto
- Falta de preparacin de los profesionales
- Falta de inters en los profesionales
292
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
7. PARTICIPACON SOC
CIAL
La pa
articipacin
n social se presenta
p
en
n este estud
dio como un
n factor relevante a la
a hora
de de
etectar niveles o camp
pos de vuln
nerabilidad social. El aislamiento
a
o la anomia son
fruto
o de una au
usencia de participaci
n y dinmica con el entorno, o de una falta de
cone
exin con decisiones
d
a nivel maccro, que influyen en aspectos
a
de
e la vida de
d las
perso
onas de forma directa e indirecta
a.
La re
ealizacin individual, as como la autonom
ma persona
al vienen m
marcadas por
p la
partiicipacin en
n un contexto sobre el
e cual se desarrollan
d
y exponen
n las actitudes y
expe
eriencias de
d una fo
orma contiinua y re
etroalimentada media
ante la propia
p
partiicipacin de todos loss individuos. En este captulo se estudian tres forma
as de
partiicipacin: la poltica, expresada en el interrs electora
al; la socia
al, referida a las
diferrentes organizaciones que actan
n en la defe
ensa y repre
esentacin democrtic
ca de
legtimos intere
eses parcia
ales y que, as, confo
orman la esstructura q
que mantiene la
cohe
esin y unid
dad social y, finalmen
nte, las relaciones en
n el entorn
no ms cerc
cano,
fundamental pa
ara el sentiimiento de pertenenciia y para la
a configuracin de una red
al de apoyo.
socia
7.1 PARTICIPACIN POLTICA

A
Grfiico 7.1.1 Frrecuencia de
d participa
acin en las
s elecciones
s
Denttro del con

ntexto de la particip
pacin sociial, en estte apartado
o, las variiables
verte
ebradoras del
d anlisis se centran en la frecuencia de voto
v
y el grrado de relacin
de la
a poltica con
c el hogar. A modo de inicio, se
s comienzza detalland
do la frecuencia
de pa
articipacin
n (voto) en las eleccio
ones segn zonas
z
geogrrficas, parra, de tal fo
orma,
acerccarse a la realidad de
d la participacin electoral.
e
P
Para
ello, se configu
ura la
municipales, autonm
varia
able frecu
uencia de participaci
p
n en las elecciones
e
micas,
nacio
onales y se
e analiza se
egn variables clasifica
atorias y sociodemogr
ficas.
293
En primer lugar, el 24,3% de las personas entrevistadas participa siempre en las

elecciones y otro 20,9% lo hace casi siempre. Por otra parte, un 14,5% declara no
votar en los procesos electorales porque no le interesa o bien porque opina que no
sirve para nada. Finalmente, una mayora relativa, cifrada en el 40,4% vota slo en
algunas ocasiones.
Tabla 7.1.1 Frecuencia de participacin en elecciones segn variables geogrficas
Nunca
porque
no me
interesa
Nunca
porque
no sirve
para
nada
Suma
nunca
En
algunas
ocasiones
Casi
siempre
Siempre
casi
siempre
+
siempre
Albacete
7,0
2,5
9,5
27,6
32,2
30,7
62,9
Guadalajara
6,2
6,2
12,4
13,4
12,4
61,9
74,3
Cuenca
4,3
8,7
13
44,9
23,2
18,8
42
AREA
Toledo y Talavera
5,9
7,7
13,6
21,2
23,9
41,4
65,3
14,4
9,2
23,6
27,6
25,3
23,6
48,9
9,8
9,8
19,6
33,3
15,7
31,4
47,1
2,4
5,7
8,1
37,4
20,3
34,1
54,4
6,6
6,1
12,7
46,9
22,2
18,2
40,4
6,4
9,0
15,4
46,6
18,5
19,5
38
3,8
2,6
6,4
32,1
31,5
30,1
61,6
11,1
8,7
19,8
52,6
18,2
9,4
27,6
4,5
7,7
13,2
29,3
20,8
37,6
58,4
14,3
11,1
25,4
22,7
15,5
36,4
51,9
3,7
8,7
12,4
47,7
18,6
21,3
39,9
Menos de 5.000 hab.
6,0
9,4
15,4
51,5
18,6
14,5
33,1
De 5.000 a 10.000 hab.
6,0
7,6
13,6
34,1
17,6
34,6
52,2
De 10.001 a 20.000 hab.
8,1
6,1
14,2
42,7
23,1
20,2
43,3
De 20.001 a 50.000 hab.
5,7
6,7
12,4
44,4
20,9
22,2
43,1
Ms de 50.000 hab.
8,0
6,6
14,6
25,6
24,8
35,0
59,8
TOTAL
6,8
7,7
14,5
40,4
20,9
24,3
Resto municipios con ms de

10.000 habitantes
Resto municipios con menos
de 10.000 habitantes
PROVINCIA
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
TAMAO HABITAT
En primer lugar, para todas las zonas territoriales hay un grupo que no vota nunca y
que oscila entre el 8% y el 23% de las personas vulnerables. Este grupo es
excepcionalmente grande en Ciudad Real y Puertollano y, algo menos, en el corredor
del Henares. Por otra parte, el corredor de la Sagra y el municipio de Albacete slo
tienen un 8% y un 9,5% de personas vulnerables que no votan nunca.
En segundo lugar estn las personas que votan siempre, que representan porcentajes
muy altos en el municipio de Guadalajara y, bastante menos, en la agrupacin de
294
Toledo y Talavera. Agrupados con aquellos que votan casi siempre, forman un
poderoso lobby para defender los intereses de la poblacin vulnerable en los
municipios de Albacete, Guadalajara, Toledo y Talavera de la reina y el corredor de
la Sagra. Por el contrario, representan una fuerza pequea en la provincia de Ciudad
Real y en los pueblos pequeos del mbito rural.
Finalmente, hay un grupo de poblacin vulnerable indecisa y puede estar
representado por aquellos que afirman votar de vez en cuando. En trminos
porcentuales es el grupo ms poderoso y segn la actitud que adopte en los periodos
electorales puede cambiar el destino poltico de la gran mayora de las zonas
estudiadas. Este grupo tiene especial relevancia en los municipios rurales de menos
de 10.000 habitantes donde representa, ms o menos, al 47% de la poblacin
vulnerable.
Tabla 7.1.2 Frecuencia de participacin en elecciones y variables sociodemogrficas
Nunca
porque no
me
interesa
Nunca
porque no
sirve para
nada
En algunas
ocasiones
Casi
siempre
Siempre
TOTAL
Varn
6,5
8,8
44,8
17,7
22,2
100,0
Mujer
7,1
6,7
36,8
23,5
25,9
100,0
Soltero/a
9,4
6,2
40,4
17,1
26,8
100,0
Casado/a
6,7
5,6
38,0
22,8
26,7
100,0
Viudo/a
4,3
12,8
46,5
18,6
17,8
100,0
Separado/a, divorciado/a
12,9
6,1
34,8
23,5
22,7
100,0
Pareja de hecho
8,4
10,5
47,4
17,9
15,8
100,0
15-24
19,1
3,2
38,3
21,3
18,1
100,0
25-34
11,9
7,8
40,6
21,5
18,3
100,0
35-44
5,4
7,4
35,9
24,5
26,8
100,0
45-54
8,3
4,0
41,1
24,9
21,7
100,0
55-64
7,6
7,6
33,2
23,2
28,4
100,0
65-74
7,8
7,8
37,4
18,7
28,3
100,0
75 y +
3,4
9,6
46,0
18,6
22,4
100,0
TOTAL
6,8
7,7
40,4
20,9
24,3
100,0
SEXO
ESTADO CIVIL
EDAD
Segn las distintas variables sociodemogrficas que se vienen utilizando el estudio,

las mujeres entrevistadas votan con mayor frecuencia que los hombres, de tal modo,
que las que votan casi siempre (23,5%) y siempre (25,9%) agrupan a la mitad de las
mujeres vulnerables. Sin embargo, en el caso de los hombres, este agrupamiento
consigue aglutinar solamente al 39,9%.
Por estado civil, puede verse que las parejas de hecho y los viudos y viudas votan
menos. Las diferencias ms importantes en la frecuencia de voto se establecen para
295
las personas en viudedad, ya que stas en un 12,8% opinan que participar en la

poltica (uso del voto) no sirve para nada, y adems el 46,5% solo vota en alguna
ocasin.
Por ltimo, la frecuencia con la que se vota en las elecciones presenta una relacin
observable segn la edad de la persona entrevistada. Esto es as porque se observa
cmo la participacin regular en los procesos electorales aumenta en los intervalos
de edad mayores, respecto de las categoras de edad ms jvenes. Adems, estos
ltimos votan menos.
Se presentan a continuacin dos grficos de forma consecutiva que recogen las
caractersticas de aqullas personas mayores de edad y que no hacen uso del voto
por no disponer de derecho al mismo. Se presentan los datos, en el primero de ellos
en relacin a las variables sociodemogrficas, y en el segundo segn las variables
geogrficas. A modo de nota indicar que los datos hacen referencia a cada una de las
categoras de las variables independientes (a modo de nota el 11,9% de las mujeres
entrevistas mayores de 18 aos no tiene derecho a voto):
Grfico 7.1.3 Proporcin de personas que no tienen derecho a voto segn variables
sociodemogrficas
En trminos generales, las caractersticas de la poblacin sin derecho a voto

coinciden de forma bastante exacta a la configuracin sociodemogrfica de las
personas inmigrantes. En este sentido, ambos grupos estn compuestos por poblacin
mayoritariamente masculina, joven, con muy escasa presencia de mayores de 65
aos y en su mayora soltera o pareja de hecho.
296
Grfico 7.1.4 Proporcin de personas que no votan porque no tienen derecho a voto
segn variables geogrficas
7.2 PARTICIPACIN SOCIAL

Adems de la participacin poltica, otro aspecto relevante para la integracin social
se refiere a la pertenencia, o no, a alguna asociacin, organizacin o grupo
voluntario (asociaciones vecinales, religiosas, deportivas, sindicales, partidos
polticos). El anlisis se presenta de igual forma que los realizados hasta el momento.
En primer lugar, un anlisis de la pertenencia a alguna asociacin u organizacin
segn las zonas geogrficas y, en un segundo lugar, una segmentacin por variables
sociodemogrficas y por los niveles de vulnerabilidad social.
De trmino medio, un 6,6% de las personas entrevistadas pertenece a algn tipo de
asociacin u organizacin. El grado asociativo se ve incrementado considerablemente
en las reas de Guadalajara (23,4%) y Cuenca (28,2%), y, por el contrario, es muy
bajo en el resto de municipios de ms de 10.000 habitantes (1,6%).
Segn la provincia, en Cuenca (14,9%) y Guadalajara (11,4%) la participacin social
es, con mucha diferencia, ms elevada.
297
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M

n de pers
sonas que pertenece
en a algu
una asocia
acin,
organizacin o grupo volu
untario, seg
gn variable
es geogrfiicas
Por variables
v
so
ociodemogrrficas no se encuentrran diferenccias notable
es que distingan
entre
e las catego
oras de las distintas variables
v
y la
l pertenen
ncia o no a u
una asociac
cin u
organ
nizacin. No obstante, cabe desttacar que sii se atiende
e a la distin
ncin por estado
civil son los sep
parados/as, divorciados/as quiene
es participa
an ms en a
asociacioness. Por
edad
d, lo ms j
venes (15 a 24 aos) y los ms mayores (m
ms de 75 a
aos) participan
meno
os que el re
esto de grupos de eda
ad y, adem
s, la gran mayora
m
de
e grupos de edad
resta
antes les do
oblan en pro
oporcin de
e grado asoc
ciativo.
Otross colectivoss que prese
entan porce
entajes de pertenencia a una aso
ociacin o grupo
g
que se
s encuentrran por enccima de la media
m
son lo
os siguiente
es:
-
Etnia gitana: el 10,9% perte

enece a un
na asociaciin, organiizacin o grupo
g
voluntarrio
Personass con discap
pacidad: esst asociado
o el 13,5%
Extracom
munitarios: un 10,4%
% se encu
uentra aso
ociado mie
entras que
e los
comunitarios entrevvistados lo estn tan solo
s
en un 1,9%.
1
298
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M

n de pers
sonas que pertenece
en a algu
una asocia
acin,
untario, seg
gn variable
es sociodem
mogrficas
Por niveles de vulnerabillidad y pob

breza no existen
e
dife
erencias siggnificativass que
oten un mayyor o meno
or grado de
e participac
cin en orga
anizacioness y asociaciones.
deno
Los valores
v
pressentan prop
porciones muy
m similare
es y poco diispares de lla media ge
eneral
(7%)..
n de pers
sonas que pertenece
en a algu
una asocia
acin,
untario, seg
gn niveles de vulnera
abilidad y p
pobreza
8,3%
%
Hogarenpobreezaextrema
H
Hogarenpobr
rezarelativa
3,8%
3
10,5%
Hoggarnopobre
8,2%
EXCLUSINSEVERA
EX
XCLUSINCO
OMPENSADA
INTEGRACINPRECARIA
3,6%
%
7,6%
299
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
En la
as pginas anteriores se ha reco
orrido el camino desd
de el indivviduo a lo social
s
mediiante el esttudio de la participacin poltica y comunita
aria a trav
s del anlissis de
las herramienta
as que, para
a ello, la so
ociedad pon
ne a disposicin de las personas. Entre
entas se ha
an estudiado la partticipacin en eventos electorales o
estass herramie
eleccciones, y la
a pertenencia a distinta
as organiza
aciones de vertebraci
v
n social.
Qued
da por reco
orrer, ento
onces, el camino inve
erso. Se tra
ata ahora d
de investig
gar el
grado
o en que la
l poblaci
n vulnerab
ble se conssidera corre
espondida por su esfu
uerzo
partiicipativo; el
e grado en
n que los entrevistado
e
os creen que las decisiones polticas
consiideran, o tiienen en cu
uenta, su prropio hogarr. En perspe
ectiva, lo q
que aqu sub
byace
es la
a conexin entre las medidas polticas y el individ
duo, sentirsse parte de las
conse
ecuencias de las po
olticas que
e se toman o, por el contrarrio, perman
necer
exclu
uido, tambiin en estoss trminos.
En primer lugarr, en el gr
fico siguiente pueden
n verse los resultados generales de la
cuesttin planteada: el 72%
% de las perrsonas vulne
erables pien
nsan que las decisione
es que
toma
an los poltticos no les tienen en
n cuenta. Slo un 6,6
6% piensa lo contrario, es
decirr, en las de
ecisiones po
olticas tom
man mucho o bastante
e en cuenta
a la situaci
n de
los hogares pare
ecidos al su
uyo.
o
parte, el anlisiss detallado
o de esta pregunta
p
ap
portar poccos maticess y la
Por otra
mism
ma realidad se reflejarr en distinttas tablas y datos.
Grfiico 7.2.4 Grado en qu
ue cree que
e las decisio
ones poltic
cas conside
eran o tiene
en en
cuen
nta su hoga
ar
35,6%
Mu
ucho
36,2%
0,8%
5,8%
Bastante
Ni mucho ni poc
co
Poc
co
21,6%
Nada
300
Tabla 7.2.1 Grado en que cree que las decisiones polticas consideran o tienen en
cuenta su hogar segn distintas agrupaciones o reas territoriales.
AREA
Albacete
Guadalajara
Cuenca
Toledo y Talavera
PROVINCIA
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
TAMAO HABITAT
Menos de 5.000 hab.
De 5.000 a10.000 hab
De 10.001 a 20.000 hab.
De 20.001 a 50.000 hab.
Ms de 50.000 hab.
TOTAL
Mucho
Bastante
Ni
mucho
ni poco
Poco
Nada
Poco
+ nada
0,0
1,7
1,2
0,9
1,1
6,2
0,7
0 ,0
1,0
5,8
6,8
15,5
8,7
9,1
6,2
3,6
3,9
5,3
19,5
16,9
25,0
27,8
32,6
15,4
10,0
23,3
20,5
47,3
26,3
32,1
26,1
26,9
23,1
38,6
39,5
37,1
27,4
48,3
26,2
36,5
30,3
49,2
47,1
33,3
36,1
74,7
74,6
58,3
62,6
57,2
72,3
85,7
72,8
73,2
0 ,0
2,3
0,2
1,6
0,3
5,4
8,9
4,8
5,3
4,7
18,6
40,3
16,3
9,8
17,2
47,5
27,5
43,3
21,4
37,6
28,4
21,1
35,3
61,9
40,2
75,9
48,6
78,6
83,3
77,8
1,4
0,3
0,0
0,9
0,7
4,2
7,5
3,0
5,5
8,5
17,1
25,6
17,8
27,4
24,5
36,5
38,8
39,6
36,6
32,9
40,8
27,8
39,6
29,6
33,4
77,3
66,6
79,2
66,2
66,3
0,8
5,8
21,6
36,2
35,6
71,8
Como ya se ha indicado, el anlisis territorial aporta pocas novedades con respecto a

la tendencia general. Para todas las zonas estudiadas el porcentaje de poblacin que
considera que las decisiones polticas no tienen, o tienen muy poco, en cuenta a los
hogares similares al suyo es muy alto, y en la gran mayora de los casos superior al
70%.
Segn el hbitat, se puede destacar que, a medida que el tamao del municipio
disminuye, el porcentaje aumenta de forma ligera, hasta situarse en el 77,3%, cinco
puntos porcentuales por encima de la media.
Por otra parte, algunas variables sociodemogrficas, que se estudian en la tabla
siguiente, tampoco aportan grandes novedades. Las cuestiones ms relevantes son:
-
Casi un 10% ms de hombres que mujeres piensa que las decisiones polticas
no afectan nada a sus hogares. Segn el estado civil, un 43% de los
separados/as y divorciados/as sienten que las decisiones tomadas no afectan
en absoluto a sus hogares.
Segn edad, se observa un descenso de los porcentajes "poco + nada" desde

los intervalos de edad ms jvenes hasta el lmite de los 65 aos. A partir de
esa edad, vuelve a ganar terreno el desinters y los porcentajes crecen.
301
Uno de los colectivos que ms ajenos ve la poltica y su repercusin en el

hogar son las personas de etnia gitana. Al respecto, un 83,6% declara que
estas medidas contemplan poco o nada en su actuacin a sus hogares.
Tabla 7.2.2. Grado en que cree que las decisiones polticas consideran y tienen en
cuenta su hogar segn niveles de exclusin social y otras variables
Mucho
Bastante
Ni mucho ni
poco
Poco
Nada
Poco
+ nada
0,3
1,2
5,9
5,8
17,9
24,7
35,8
36,6
40,2
31,7
76
68,3
0,5
0,3
2,3
5,8
5,7
6,7
22,4
23,1
19,0
35,5
37,5
33,4
35,8
33,4
38,5
71,3
70,9
71,9
1,4
4,9
18,3
32,4
43,0
75,4
3,6
16,4
42,7
37,3
80
0 ,0
0,3
0,5
0,5
2,4
0,2
1,1
3,9
6,9
5,3
4,1
4,2
4,6
8,2
15,7
24,3
24,5
27,4
26,6
16,6
18,7
40,2
30,2
32,9
31,4
37,3
40,8
38,2
40,2
38,3
36,8
36,6
29,6
37,9
33,7
80,4
68,5
69,7
68
66,9
78,3
71,9
0,7
1,1
0,9
7,7
5,9
4,4
22,0
24,1
20,7
39,7
36,3
28,5
29,9
32,6
45,5
69,6
68,9
74
1,0
3,6
20,4
36,2
38,9
75,1
Etnia
Etnia gitana
Personas con
0,9
2,7
12,7
32,7
50,9
83,6
Discapacidad
1,0
5,6
29,2
35,1
29,1
64,2
TOTAL
0,8
5,8
21,6
36,2
35,6
71,8
Sexo
Varn
Mujer
Estado civil
Soltero/a
Casado/a
Viudo/a
Separado/a,
divorciado/a
Pareja de hecho
Edad
15-24
25-34
35-44
45-54
55-64
66-74
75 y ms
Niveles de exclusin
Integracin precaria
Exclusin compensada
Exclusin severa
Pobreza
Pobres
Finalmente, el grado de vulnerabilidad tambin aumenta la percepcin de que las

decisiones polticas no tienen en cuenta a los hogares vulnerables. Al respecto,
puede verse que entre las personas en integracin precaria y en exclusin severa se
produce una brecha de 15,6 puntos porcentuales en la valoracin "nada", desde el
29,9% de quienes se encuentran en situacin de vulnerabilidad hasta el 45,5% de
aqullos en exclusin severa.
7.3 RELACIONES CON EL ENTORNO MS CERCANO

La cantidad y la calidad de las relaciones que las personas tienen con el entorno ms
cercano determinan un contexto ms, o menos, favorable para la propia
302
determinacin individual y colectiva. En este captulo, ltimo de la segunda parte del

estudio sobre la situacin y caractersticas de la poblacin vulnerable de Castilla-La
Mancha, se completa la mirada hacia los distintos aspectos de la participacin,
mediante el estudio de las relaciones de la poblacin vulnerable con su entorno
cercano.
Para ello, se determina la tipologa y proporcin de las relaciones de las personas
vulnerables con su entorno cercano y se evala la calidad de las mismas.
Tabla 7.3.1 Frecuencia con que se relaciona con familiares, amigos, vecinos
Miembros
del hogar
Otros
familiares
Amistades
Vecindad
Compa-eros
de trabajo
No tiene relaciones
1,5
1,2
1,1
3,0
6,7
Diariamente
Varias
veces
por
semana
Una vez por semana
Menos de una vez por
semana
96,8
40,2
47,9
61,3
75,6
0,7
31,9
30,0
23,6
7,8
0,4
12,4
11,5
7,0
1,9
0,6
14,3
9,5
5,1
8,0
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
2.678
3.107
3.222
3.235
826
Tabla 7.3.2 Calidad de las relaciones con familiares, amigos, vecinos

Miembros
del hogar
Otros
familiares
Amistades
Vecindad
Compaeros
de trabajo
No tiene relaciones, aunque

tiene familiares, etc.
Malas o muy malas
0,9
0,6
0,2
1,1
2,8
1,2
,8
0,9
1,8
1,3
Ms bien malas
0,6
1,4
0,6
1,9
0,4
Ms bien buenas
12,7
20,8
24,9
28,3
31,9
Buenas o muy buenas
84,7
76,4
73,4
66,9
63,7
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Base (N)
2.672
3.106
3.211
3.190
822
Las personas entrevistadas se relacionan diariamente en un 96,8% con los miembros

de hogar, en un 40,2% con otros familiares, en un 47,9% con otras amistades, en un
61,3% con los vecinos y en un 75,6% con los compaeros de trabajo. En cuanto a la
calidad de las relaciones, puede verse en la tabla que para la prctica totalidad de la
poblacin son ms bien buenas, o buenas o muy buenas y que los porcentajes de
personas vulnerables que tienen malas relaciones son inferiores a 4%, cualquiera sea
el caso.
Sin embargo, enfocar el objetivo hacia el interior de los niveles de vulnerabilidad
social revela algunas particularidades. En primer lugar, el alto peso que tiene la
categora "no tiene relaciones" en el conjunto de las personas en exclusin severa
para con todos los grupos de relacin, que contrasta con los nfimos valores de la
categora en los otros niveles de vulnerabilidad. Por ejemplo, 5,6% de las personas en
303
exclusin severa no tiene relaciones con miembros del hogar y, sin embargo el
porcentaje baja al 1% y al 0,1% para los niveles de integracin precaria y exclusin
compensada respectivamente; tambin, el 8,5% no tiene relaciones con la vecindad y
en los otros dos niveles el porcentaje baja a 1,5% y al 1%.
Tabla 7.3.3 Proporcin de personas que se relacionan con familiares, amigos, o
vecinos, segn niveles de exclusin social
Integracin
Exclusin
Exclusin
precaria
Compensada
severa
Miembros
Del hogar
Otros
familiares
Amistades
Vecindad
Compaeros
Trabajo
No tiene
Diariamente
Varias veces por semana
Una vez por semana
Menos de una por sem.
No tiene
Diariamente
Una vez por semana
No tiene
Diariamente
Una vez por semana
No tiene
Diariamente
Una vez por semana
No tiene
Diariamente
Una vez por semana
1,0
96,7
0,9
0,5
1,0
0,4
44,6
32,5
12,8
9,7
0,6
47,1
30,3
12,2
9,7
1,5
65,0
23,9
6,0
3,5
4,4
86,9
5,4
1,3
2,0
0,1
98,6
0,8
0,3
0,1
0,6
42,0
34,0
12,0
11,4
0,2
53,4
28,7
11,2
6,4
1,0
64,9
23,3
6,4
4,4
1,8
74,7
8,8
4,1
10,6
5,6
92,7
0,2
0,5
1,0
4,6
31,8
22,7
14,3
26,5
4,1
43,7
30,5
10,9
10,7
8,5
54,3
21,4
8,3
7,5
19,8
59,3
5,5
2,2
13,2
En segundo lugar, la tabla de datos muestra una fuerte disminucin de la frecuencia

de las relaciones con cualquier grupo del entorno cuando se comparan las personas
en integracin precaria con las que pertenecen al grupo en exclusin severa. As por
ejemplo, el 44,6% de las personas en integracin precaria tiene relaciones diarias con
otros familiares, y otro 9,7% las tiene menos de una vez por semana; sin embargo,
para las personas en exclusin severa, la cifra de relaciones diarias baja al 31,8% y la
de relaciones de menos de una vez por semana sube al 26,5%.
La frecuencia con la que las personas se relacionan con el entorno es funcin, entre
otras cosas, del tamao del hbitat en el que se viva. As, los datos obtenidos en el
estudio, y que se presentan en la tabla siguiente, confirman que las personas en
situacin de vulnerabilidad de Castilla-La Mancha, reducen su comportamiento
relacional a medida que su hbitat crece en tamao de habitantes.
304
Tabla 7.3.4 Proporcin de personas que se relacionan con familiares, amigos,

vecinos segn tamao del municipio
Menos
de 5.000
hab.
De 5.000
a 10.000
hab.
De 10.001 a
20.000 hab.
De 20.001
a 50.000
hab.
Ms de
50.000
hab.
Miembros
No tiene
1,6
3,3
2,0
0,7
0,8
Del hogar
Diariamente
97,7
95,3
96,4
97,8
96,3
Varias veces por sem.
0,0
0,9
0,7
0,4
1,7
Una vez por sem.
0,0
0,0
1,0
0,0
0,9
0,7
0,6
0,0
1,1
0,4
Otros
familiares
Amistades
Vecindad
Compaeros
de trabajo
No tiene
0,3
3,6
1,3
1,2
1,4
Diariamente
Varias veces por
semana
Una vez por semana
46,8
38,4
33,5
33,1
37,9
30,7
31,7
32,7
36,1
31,5
10,9
11,2
10,8
15,6
18,2
14,3
13,0
16,6
12,3
17,0
No tiene
1,1
1,9
1,5
0,3
0,9
Diariamente
Varias veces por
semana
Una vez por semana
66,6
42,0
35,7
33,3
37,7
22,5
34,8
33,3
39,5
32,0
5,8
12,5
15,6
16,2
14,8
4,0
8,8
13,9
10,6
14,6
No tiene
2,1
4,9
4,0
2,3
2,9
Diariamente
Varias veces por
semana
Una vez por semana
75,6
56,4
58,7
60,1
47,1
15,4
28,6
20,8
22,2
33,6
5,0
6,6
9,4
7,3
8,7
2,0
3,5
7,2
8,2
7,6
No tiene
2,8
16,8
22,4
2,1
1,9
Diariamente
Varias veces por
semana
Una vez por semana
83,5
68,4
52,6
62,5
80,2
3,9
9,5
3,9
8,3
13,2
0,4
1,1
13,2
2,1
0,5
9,4
4,2
7,9
25,0
4,2
Esta tendencia no es observable para el caso de las relaciones con los miembros del
hogar, que es diaria para todos los tamaos de hbitat, pero s lo es para las
relaciones con las amistades o vecinos. En ambos casos, puede verse en la tabla que
los porcentajes de relacin diaria disminuyen linealmente, y los porcentajes de
relacin de una vez por semana, o de menos de una vez por semana, aumentan
poderosamente, a medida que aumenta el tamao de hbitat.
Finalmente, resaltar que la combinacin de todos estos datos dibujan la existencia
de un subgrupo de personas en el interior del espacio de exclusin severa, que
parecen estar absolutamente solas.
305
306
TERCERA PARTE: COLECTIVOS EN EXCLUSIN
307
INTRODUCCIN
Una revisin amplia del estado de la vulnerabilidad en Castilla-La Mancha, no puede
limitarse a la medicin y anlisis cuantitativo de sus distintas dimensiones, es decir,
describir regularidades empricas y relaciones entre variables, sin indagar en los
procesos sociales que estn en su origen. En esta tercera parte del trabajo, se
intenta penetrar en esos procesos, conocer su traduccin concreta en la vida de las
personas afectadas y expresar de manera cualitativa el significado de la exclusin
mediante el acercamiento particularizado a ocho colectivos considerados
particularmente vulnerables.
Para cada colectivo, la informacin se presenta en dos partes diferenciadas: en la
primera, construida a partir de datos secundarios, se define el perfil del grupo y sus
problemticas especficas asociadas; en la segunda, se recorre cada colectivo desde
una perspectiva cualitativa, centrada, en primer lugar, en la perspectiva de las
entidades y organismos que realizan intervencin con personas y, en segundo lugar,
en el punto de vista de los propios afectados, expresado a travs de sus relatos de
vida. En este sentido, la utilizacin de historias de vida o relatos biogrficos permite
conocer las pautas de accin e interaccin social de los sujetos y analizar los ejes del
proceso exclusgeno desde su propia esfera emocional y con una perspectiva sociohistrica.
Los ocho colectivos que se estudian son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Personas drogodependientes
Mujeres que ejercen la prostitucin
Personas que viven en infraviviendas
Personas sin hogar
Personas mayores
Personas que viven en hogares monoparentales
Poblacin gitana
Personas inmigrantes
308
8. PERSONAS DROGODEPENDIENTES
Los datos sobre consumo de drogas en Castilla-La Mancha que se ofrecen en el
presente captulo provienen de la Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas
psicoactivas en Castilla-La Mancha, 2008, que realiza el Observatorio de
Drogodependencias de Castilla-La Mancha, dependiente de la Fundacin para la
Investigacin Sanitaria de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (FISCAM).
Los datos aportan informacin representativa sobre el consumo entre la poblacin de
16 a 64 aos de la comunidad autnoma. Respecto al tipo de drogas, se consideran
cannabis, cocana, xtasis, alucingenos, crack, herona, anfetaminas, analgsicos e
inhalables. As mismo, se tiene en cuenta el uso abusivo de alcohol y se diferencia
entre patrones de consumo de fin de semana, das laborables y el conjunto de la
semana.
8.1 DIMENSIN DEL FENMENO

La siguiente tabla indica el porcentaje de personas que han consumido distintas
sustancias a lo largo del ltimo ao. Puede verse que el 8,1% de la poblacin ha
consumido cannabis en alguna ocasin en los ltimos doce meses. Otras drogas muy
consumidas son diversos tipos de tranquilizantes y, ya algo menos, cocana e
hipnticos, respectivamente con el 2,9% y el 2,8% de la poblacin. En todos estos
casos, las cifras de consumo son bajas e inferiores a los porcentajes de referencia
nacionales.
Por otra parte, se incluye el ndice de Continuidad en el Consumo, que informa sobre
el porcentaje de sujetos que, una vez que empiezan a consumir alguna droga, sigue
hacindolo. El ndice se calcula mediante la ratio entre el porcentaje de poblacin
que ha consumido la substancia el ltimo mes y el porcentaje que la ha consumido en
los ltimos 12 meses72.
Se observa que el ndice de continuidad es muy elevado en casi todas las drogas
consideradas, lo que aporta una medida de la frecuencia y el hbito de consumo
entre aquellos que prueban estas sustancias.
Finalmente, una estimacin de la poblacin consumidora puede observarse en la
ltima columna de la tabla siguiente. La estimacin est construida aplicando los
porcentajes de poblacin consumidora en el ltimo mes al total de la poblacin entre
15 y 64 aos correspondiente al ao 2009. Debido al policonsumo, no puede
estimarse al total de la poblacin consumidora en Castilla-La Mancha como la suma
de los consumidores de cada una de las substancias.
72
Debido a la escasez de casos, los resultados slo deben interpretarse como

tendencias de esa continuidad de consumo.
309
Tabla 8.1.1. Porcentaje de poblacin entre 15 y 64 aos que ha consumido

diferentes sustancias en los ltimos doce meses y en el ltimo mes, e ndice de
continuidad en el consumo
Sustancia
xtasis
Alucingenos
Anfetaminas
Hipnticos
Crack
Morfina
y
opiceos
Inhalantes
Herona
Tranquilizantes
Cannabis
Cocana
% de poblacin consumidora
En el ltimo
En el ltimo
ao
mes
ndice de
continuidad
% nacional
Poblacin
consumidora
en CLM
1,4
0,4
0,3
2,8
0,17
0,13
0,9
0,13
0,17
2,5
0,17
0,13
60,5
30,8
55,6
89,2
100,0
100,0
1,1
0,6
0,9
3,8
-
12.600
1.800
2.400
35.000
2.400
1.800
0,07
0,23
6,1
8,1
2,9
0,03
0,17
6,1
6,4
1,7
50,0
71,4
86,8
78,6
58,1
0,1
0,1
6,9
10,1
3,0
400
2.400
85.300
89.515
23.800
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas
psicoactivas en Castilla-La Mancha, 2008, del Observatorio de Drogodependencias de
Castilla-La Mancha; y del INE, Padrn Municipal de habitantes a 1 de enero de 2009.
Respecto al policonsumo, la fuente de referencia considera, adems de las

substancias ya indicadas, el uso de tabaco a diario y el consumo abusivo de alcohol
semanal. Los datos se ofrecen en la tabla 8.1.2.
Como puede verse en la tabla, se estima, por tanto, que en torno a 16.800 personas
han consumido en el ltimo ao un mnimo de cuatro tipos de drogas diferentes,
incluido alcohol y tabaco. Si se tiene en cuenta la alta continuidad el uso de drogas
estudiada en el apartado anterior, puede decirse que este grupo est en una
situacin de vulnerabilidad social derivada de ese consumo.
Tabla 8.1.2. Distribucin de la poblacin de Castilla-La Mancha entre
15 y 64 aos, segn el nmero de drogas que han consumido en los
ltimos doce meses
Nmero de drogas
consumidas
Ninguna
Una
Dos
Tres
Cuatro
Cinco y ms
Total
% sobre el
total
53,1
36,0
7,2
2,5
0,6
0,6
100,0
Nmero estimado
de personas
742.677
503.510
100.702
34.995
8.392
8.392
1.398.668
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Encuesta domiciliaria sobre consumo

de drogas psicoactivas en Castilla-La Mancha, 2008, del Observatorio de
Drogodependencias de Castilla-La Mancha; y del INE, Padrn Municipal de
habitantes a 1 de enero de 2009
Por otra parte, tambin se puede asociar a situaciones de riesgo de exclusin el

consumo abusivo de alcohol. La fuente de referencia examina el uso de esta
310
sustancia, y diferencia patrones de consumo de das laborables, de fin de semana y

en el conjunto semanal.
Tabla 8.1.3 Distribucin de la poblacin de Castilla-La Mancha entre 15 y 64
aos, segn el consumo alcohol semanal
Tipo de
consumidores
Abstinentes
Ligeros
Moderados
Altos
Excesivos
Gran riesgo
Total
Consumo en
das laborales
67,8
22,2
7,1
1,9
0,4
0,7
100,0
% de bebedores
Consumo en das
de fin de semana
40,2
43,4
13,0
1,5
1,4
0,5
100,0
Consumo
semanal
38,5
48,8
10,4
1,4
0,5
0,4
100,0
Fuente: Observatorio de Drogodependencias de Castilla-La Mancha y la Fundacin para la

Investigacin Sanitaria de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, FISCAM.
Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas psicoactivas en Castilla-La Mancha, 2008
Si se considera como bebedores abusivos a aquellos que consumen alcohol de modo

alto, excesivo o de gran riesgo, se obtiene que el 3,0% (unas 41.900 personas)
consume de modo abusivo durante los das laborables, el 3,4% (unas 47.500 personas)
durante los das de fin de semana y el 2,3% (unas 32.100 personas) de forma semanal.
8.2 CARACTERIZACIN DE LAS PERSONAS DROGODEPENDIENTES

Una manera de acercarse al perfil de los consumidores ms problemticos, consiste
en utilizar el nmero de drogas consumidas en el ltimo ao y cruzarlo por diferentes
variables sociodemogrficas tales como el sexo, la edad, la ocupacin y la clase
social. Es importante recordar que la escasez de base muestral entre los
consumidores de cuatro y ms drogas slo permite estimar tendencias y, en ningn
caso, estimaciones representativas del universo de estudio.
Existe una mayor representacin de policonsumidores de cuatro y ms sustancias
entre las personas de clases sociales acomodadas, estudiantes y empresarios o
directivos, hombres, en mayor medida que las mujeres, y personas jvenes de edades
comprendidas entre 20 y 29 aos.
Por otra parte, si se excluye el consumo abusivo del alcohol y del tabaco, es posible
segmentar a la poblacin en cuatro grupos:
9 El ms amplio de ellos, que engloba a cerca del 92% del total de poblacin, se
caracteriza por el bajo porcentaje de consumidores de productos
psicofrmacos y por la ausencia de consumo del resto de sustancias
consideradas. Se estima este grupo en unas 1.283.700 personas.
9 Grupo de inicio en el consumo; lo componen unas 100.000 personas y una alta
proporcin de ellas han consumido cannabis en el ltimo ao y, en menor,
311
medida, cocana. Se manifiesta, tambin en este grupo, el uso minoritario de

sustancias como el xtasis, tranquilizantes, anfetaminas, tranquilizantes e
incluso herona.
9 Grupo asociado al consumo abusivo, tanto por el porcentaje de usuarios de
distintas drogas, como por el nmero de sustancias. Se estima en 12.600
personas.
9 Grupo de consumo asociado al ocio, compuesto por usuarios de sustancias
tales como cannabis, cocana o el xtasis, y de productos psicofrmacos como
los tranquilizantes e hipnticos. Su tamao se estima en unas 2.300 personas.
Tabla 8.1.4 Segmentos de poblacin segn su relacin con el uso de drogas en el
ltimo ao
Droga de uso
xtasis
Alucingenos
Anfetaminas
Hipnticos
Crack
Analgsicos
Inhalables
Herona
Tranquilizantes
Cannabis
Cocana
Volumen
N estimado
% de consumidores sobre el total de componentes en cada

segmento
Grupo de
Grupo de
Grupo de
Grupo de uso
consumidore
consumo
escasez de
asociado al
s de inicio
abusivo
consumo
ocio
6,0
96,3
-60,0
0,9
33,3
-20,0
0,5
22,2
-20,0
--2,8
100,0
-15,4
----0,1
--3,7
--0,5
15,4
--2,3
-6,2
100,0
88,1
88,9
-100,0
46,0
92,6
-80,0
7,2%
0,9%
91,8%
0,1%
100.200
12.600
1.283.700
2.300
Fuente: Observatorio de Drogodependencias de Castilla-La Mancha y la Fundacin para la

Investigacin Sanitaria de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, FISCAM.
Encuesta domiciliaria sobre consumo de drogas psicoactivas en Castilla-La Mancha, 2008.
8.3 PERSONAS DROGODEPENDIENTES: DESDE LA INTERVENCIN Y

SUS RELATOS DE VIDA
Para estudiar los problemas de las personas drogodependientes se ha acudido a un
centro de atencin a drogodependientes con patologa dual, es decir, un dispositivo
donde se atiende a personas que, adems de la drogodependencia, padecen una
enfermedad mental.
8.3.1 La definicin del colectivo y la estrategia de intervencin

El colectivo que se atiende en la institucin est constituido por personas con
patologa dual. En general son hombres, de mediana edad, y que como resultado del
abuso de sustancias txicas tienen problemas fsicos y mentales.
312
Un aspecto importante es la consideracin del contexto y los factores estructurales

que acompaan al inicio, incremento y mantenimiento del consumo a lo largo del
tiempo: los bajos ingresos, la desestructuracin familiar, los conflictos afectivos, los
problemas con la justicia son aspectos presentes en la mayora de las historias de las
personas que pasan por el centro. Estas dinmicas se refuerzan mutuamente y el
consumo aparece como elemento al mismo tiempo potenciador y de respuesta al
contexto.
Desde el punto de vista de la trayectoria vital, suele aparecer, primero, las
dificultades y/o el abandono escolar y los subsecuentes problemas familiares. La
dificultad para hacer frente a estas cuestiones, en muchos casos en un contexto de
falta de recursos econmicos, se extiende cuando empiezan las primeras
experiencias de consumo. Normalmente, el ingreso al mercado laboral, casi siempre
en condiciones precarias, no ayuda a resolver la problemtica y, por otra parte, el
modo de entender y utilizar el ocio, aade circunstancias propicias para continuar y
aumentar el consumo. En esta escalada, aparece el delito, cuyo nivel tanto en
nmero como en gravedad, se ve incrementado rpidamente por los problemas
generados por la dependencia y las dificultades sociales y econmicas. Al alcanzar
cierta edad, el estado de salud fsica y psicolgica se ha agravado considerablemente
y muchas de sus afecciones son, ya, crnicas.
Este perfil, el de un hombre con problemas de salud crnicos, imposibilidad de
ganarse la vida, sin recursos econmicos en la mayora de los casos, con conflictos
familiares y causas pendientes con la justicia es comn entre las personas atendidas.
Por otra parte, el modo en que se concibe la intervencin y el trabajo con estas
personas ha cambiado considerablemente. Actualmente, se considera al
drogodependiente como un enfermo, que requiere acciones basadas en una
perspectiva integral, que tome en cuenta aspectos psicolgicos, sanitarios y sociales.
As, el trabajo que se realiza combina la intervencin sobre los diferentes aspectos
fsicos de la adiccin con los importantes mecanismos mentales individuales
asociados al acto de consumir.
Adems, la perspectiva integral exige extender las actuaciones del personal hacia
otros mbitos, que incluyen, por ejemplo, adems del grupo familiar, a las entidades
que se encargan de la administracin pblica de bienestar social y de la justicia. Se
intenta crear condiciones que favorezcan la recuperacin y la insercin del
drogodependiente, o, al menos, que permitan mantener la recuperacin conseguida.
Finalmente, indicar algunos factores importantes:
La edad. Se constata un inicio del consumo en edades tempranas vinculado en la
mayora de los casos al tiempo de ocio. No hay un nico factor desencadenante, pero
son importantes, aqu, el estilo y pautas de disfrute del tiempo de ocio, que
homogeneza, en gran medida, a jvenes de diferentes clases sociales. Por otra
parte, la edad influye en la manifestacin de los efectos del consumo. El deterioro
313
fsico y psicolgico suele presentarse despus de largos perodos de consumo

continuado. Son estos sntomas en la propia salud los que generan, precisamente, la
demanda de asistencia mdica en buena parte de los afectados.
Los recursos econmicos. La pobreza juega en contra de la disminucin del consumo
y de la probabilidad de un uso anticipado de recursos del sistema de salud. La
exclusin social que produce la pobreza, demora la demanda de atencin y aumenta
el nmero de problemas que acumula la persona drogodependiente.
El medio rural y urbano. Aunque no aparecen diferencias significativas en el
consumo, especialmente en los jvenes, tal como se ver, son importantes las
variaciones de hbitat en las posibilidades de recuperacin posterior. En todo caso,
se mantiene el predominio del alcohol en la cultura de ocio en los ncleos rurales.
Las trayectorias de exclusin. En la medida que el consumo aumenta, las
trayectorias de las personas empiezan a parecerse: dificultades escolares,
dificultades laborales, en la familia, con la norma y problemas con la salud.
8.3.2. Ejes de intervencin: Posibilidades y limitaciones.

La estrategia de trabajo diseada en el centro supone una estancia temporal de unos
seis meses de duracin, en la que se conjuga el tratamiento de las enfermedades
somticas junto con la intervencin psicolgica y psiquitrica que se precise. Este
punto se considera esencial, ya que responde a una concepcin de la salud desde una
perspectiva integral.
En el caso de las personas drogodependientes esta perspectiva integral incluye las
distintas reas en las que se manifiestan problemas, tales como la salud, las
relaciones afectivas o la falta de trabajo; que se tratan no como parcelas
diferenciadas, sino como partes de una estructura de personalidad concreta que, en
cada caso, tiene una propia manera de gestionar y solucionar sus problemas.
...hay que atender a la salud mental, qu es lo que est interviniendo, lo que
hace, lo que es la dependencia psquica, en cuntas esferas hay que trabajar con
esta persona tambin desde lo psicoteraputico, no como algo ms a contemplar
desde ah como atenuante.
Otro aspecto importante es la inclusin de la familia en el proceso. Siempre que es

posible, se hacen terapias familiares dirigidas a disolver o disminuir los miedos y la
impotencia que genera un drogodependiente en el ncleo familiar y, tambin, a
favorecer el apoyo y estmulo a la continuidad de su recuperacin, una vez que la
permanencia en el centro finaliza.
Por otra parte, es fundamental en todos los casos la coordinacin con otras reas de
la administracin, encaminada a preparar o crear condiciones ms propicias para
sostener la recuperacin obtenida en el centro y/o facilitar la insercin social de las
personas afectadas. Por ejemplo, durante el tratamiento se intenta que las penas
pendientes de la persona no supongan una carga adicional. En este sentido, el
314
trabajo desarrollado desde el centro se encamina a conseguir conmutar penas por

tratamiento, siempre que sea posible y que la evolucin seguida por la persona sea
favorable.
() se interviene con los jueces, en el sentido de que vamos informando de cmo
evoluciona el paciente y se acortan los perodos judiciales, podemos ir
interviniendo, directamente evitamos la crcel, tenemos un tratamiento
alternativo (...) entonces, si toda la evolucin es favorable, hay bastantes casos,
puede que no vuelvan a entrar en prisin y se conmuta la pena por tratamiento
ambulatorio()
Vamos, lgicamente, los servicios sociales penitenciarios de la mano entre lo
judicial y la salud () tenemos que estar interviniendo entre los servicios sociales
penitenciarios, el poder judicial y la salud () se impone el dilogo () todo esto
favorece que est con mejores probabilidades de volver a casa, a su pueblo, con
menos complicaciones legales, todo esto favorece acortar los tiempo, est mejor
que cuando en el juzgado le dicen una cosa, el de salud otra, los otros a otro
sitio.
Cuando finaliza la estancia en el centro, los procesos de recuperacin son lentos. Los
tratamientos psicolgicos requieren perodos ms largos que los que se acostumbran
en la fase de internamiento, y los riesgos de recada aumentan cuando la persona
tiene que afrontar la realidad, adoptar decisiones y valerse autnomamente.
En la fase final, es clave la coordinacin tanto con servicios sociales, para obtener
ayudas en forma de rentas, vivienda, pensiones, acceso a ofertas pblicas de empleo
y otras, como con la red de centros asistenciales o de salud, para el seguimiento
fsico, social y psicolgico de la persona. Se trata de favorecer la autonoma y las
posibilidades de integracin y, en este sentido, el centro tiene activada una red
territorial que le permite ofrecer recursos y apoyo a las personas que salen del
centro.
Por otra parte, las limitaciones de esta intervencin son variadas y remiten tanto a la
complejidad de la drogodependencia como a las dificultades para integrar y
coordinar las actuaciones de diferentes instancias.
Desde el punto de vista de de la poblacin drogodependiente son importantes la
cronicidad de las enfermedades, tanto fsicas como mentales, que les hace
demandantes ms frecuentes del sistema de salud; el tiempo que requiere la
recuperacin psicolgica, que va mucho ms all del que se han acostumbrado
durante la estancia en el centro y el miedo a la recada y a su capacidad de
respuesta a las dificultades o posibilidades de consumo que se presenten. Miedo,
tambin, como resultado de la institucionalizacin que se produce en muchas de las
personas que pasan por el centro.
Les da miedo salir, se tienden a institucionalizar, son personas dependientes, el
miedo a la libertad, a la salida, a luego pues lo econmico, tener empleo, es
315
inseguridad, esa sensacin de vulnerabilidad, de tiempo perdido, tiene miedo a la

falta de apoyo, de trabajo, de vivienda.
Desde el punto de vista del entorno, las dificultades ms importantes son:
La escasez de puestos de trabajo dirigidos a colectivos especficos

(discapacitados, con riesgos de exclusin) y la propia estigmatizacin de stas
personas, incluso cuando se han recuperado: al drogodependiente se le
considera responsable, es decir culpable, de su propia enfermedad, y ello
influye en el modo en que se le trata, tanto en el sistema laboral como en el
sistema de salud e, incluso, en el propio sistema familiar.
La inexistencia de una red que permita seguir la evolucin del individuo y
sostenerlo en los momentos de mayor dificultad, en la familia, en la bsqueda
de empleo o en el trabajo, en las relaciones sociales en su entorno, en el uso
del tiempo o en su recuperacin psicolgica.
Conseguir la efectiva coordinacin de recursos e iniciativas que desde
distintos mbitos de la administracin y la sociedad civil se dirigen a la
insercin social de colectivos con riesgo de exclusin y en particular con
personas drogodependientes.
Las menores oportunidades de empleo y de ocio alternativo en el medio rural,
pero tambin mayores probabilidades de redes espontneas de afecto y
menor coste de vida.
Para hacer frente a estas dificultades se desarrollan diferentes iniciativas, entre las
cuales pueden destacarse la planificacin de la salida de cada persona de modo que
sea un proceso gradual; el mantenimiento del contacto de la persona con la
institucin; la activacin de recursos de apoyo desde el inicio, tales como terapias
familiares y actividades alternativas a la droga para el uso del tiempo de ocio (cine,
teatro, lectura, relacin con la naturaleza); gestin administrativa de
procedimientos encaminados a facilitar la obtencin de rentas y solucin o
agilizacin de procesos judiciales o penales pendientes; identificar los centros y
entidades a los que puede acudir y realizar el seguimiento de cada persona a travs
de los centros o instituciones con las que mantiene relacin.
Se trata con todo ello de limitar la vulnerabilidad de estas personas, que hace
aumentar el riesgo de recadas y de retraso de su recuperacin.
Son personas que se destacan por eso, una estabilizacin de los sntomas, una
mejora, tienen un consumo y empeora todo, o sea el riesgo de consumo a
cualquier enfermo mental le puede llevar de nuevo a una hospitalizacin, de
nuevo a la deshabituacin, de nuevo a perder el empleo, de nuevo S, hay
mucha vulnerabilidad y enseguida puede volverse a deteriorar...
8.3.3 Necesidades y lneas de intervencin

Las necesidades y lneas de trabajo necesarias emergen de la experiencia, del
trabajo que ya se realiza, de los efectos beneficiosos obtenidos y de las dificultades
316
que se aaden cuando no se consigue hacerlo de acuerdo a los criterios del

programa.
Se destaca, sobre todo, la importancia de:
Coordinacin de los servicios sociales y sanitarios. Una poltica social que

tenga en cuenta la importancia de integrar iniciativas de esos mbitos.
Una mayor colaboracin y dilogo con la justicia para evitar penas que
sobrevengan cuando ya estn recuperados. Posibilidad de conmutar penas por
tratamiento y seguimiento de la persona.
Una mayor implicacin sindical en el acceso al mercado de trabajo de este

colectivo, a travs de planes de insercin.
Una mayor prevencin, va iniciativas de ocio, entre la poblacin ms joven.
Desarrollo de actividades alternativas que faciliten un aprendizaje del uso del

tiempo de ocio, capaz de ampliar la capacidad de disfrute y de espera en la
obtencin de placer: naturaleza, arte, cultura, artesana, entre otros.
Una mayor concienciacin social sobre el carcter de enfermedad de la

drogodependencia que evite la estigmatizacin y culpabilizacin del
drogodependiente como causante de sus males.
() todo esto unido agiliza mucho y cura mucho en s mismo: que todo vaya
a la vez, que se pueda intervenir a la vez entre salud mental, judicial, salud
fsica y la red de apoyos de recursos sociales () si va cada cosa por su lado
hay fallos, de tiempo de accin; uniendo todo lo que la persona tiene de
necesidades, viendo que salidas pueden estar coordinadas es que se impone
un dilogo entre la salud, la justicia y los recursos sociales.
8.3.4 Historia de vida 1

El relato de esta historia de vida corresponde a Pedro, un hombre de poco ms de 50
aos. Procede de una familia de padre alcohlico y madre enferma mental de fue
criado durante un tiempo por sus abuelos. Durante su servicio militar y el posterior
reenganche en la unidad de paracaidistas, durante 6 meses, inici e intensific el
consumo de alcohol, que mantuvo desde entonces, y que le ha acarreado problemas
severos de salud, tales como pancreatitis y diabetes, entre otras, y le ha supuesto la
amputacin de los dedos de un pie.
Desde que sali de casa ha estado viviendo en la calle en distintas ciudades y pueblos
de Espaa. Ha mendigado y, ocasionalmente, ha trabajado en la hostelera y
construccin, sin contratos y de forma irregular. Todos los recursos obtenidos los
destinaba prcticamente a la compra de alcohol y tabaco. Ha pedido ayuda en
317
distintos momentos, pero slo tuvo auxilios ocasionales que nunca fueron suficientes
para salir de su adiccin.
En la actualidad, lleva 15 meses en el centro de atencin a drogodependientes, al
que ha acudido por segunda vez, derivado de los servicios sanitarios. Se mantiene sin
consumir alcohol aunque consume tabaco. En el centro se siente a gusto, protegido y
atendido. Acude peridicamente a Alcohlicos Annimos y est a la espera de poder
conseguir una plaza en una residencia.
8.3.4.1 Vida familiar y afectiva
Las relaciones familiares de Pedro estn marcadas por un sentimiento de abandono,
incomprensin y miseria. Su padre alcohlico muri con 48 aos, tambin como
consecuencia de la diabetes. La relacin con su madre fue siempre conflictiva,
agravada por la enfermedad mental que padeca y de la que no tena conciencia en
su etapa de crecimiento. En los ltimos aos ha recuperado cierta relacin con su
madre. El conocimiento de su enfermedad y su situacin material (infravivienda) le
llevaron a solicitar ayuda para ingresarla en una residencia. Desde entonces
mantiene un contacto ms frecuente, la llama por telfono y acude alguna vez a
visitarla. Es la recuperacin de unos vnculos mnimos, aunque la comunicacin no es
fcil.
"S, ms o menos es agradable, aunque habla poco y apenas con el telfono ese
parecemos dos burros, uno a cada lado, cmo estas, bien, qu has hecho, esto,
() pero bueno, al menos dice algo".
De su relato emerge un afecto ms profundo respecto a sus abuelos con los que se
cri y en los que reconoce un sentido de proteccin que no encontr en su familia
nuclear. Precisamente considera que su muerte impidi que llevara una vida distinta.
"Mi abuela era la protectora de m y muri, y en aquel momento yo me encontr
ms solo que la una (...) nos criaron los abuelos, a lo mejor si vivieran no estaba
yo ni aqu ni con esto (...) porque nunca hubiesen permitido que llevara esta
vida..."
Tiene una hermana, que, segn sus palabras, padece una enfermedad mental. Y
sobrinos, a los que no conoce. En todo caso, su existencia permite forjar una
expectativa, le gustara conocerlos, pero no cree que ese hecho llegue a producirse.
Esta carencia afectiva se mantiene a lo largo de su vida en la calle y por los distintos
albergues y lugares por lo que ha pasado. No habla de amigos, ni en el pasado ni en
la actualidad.
Sus sentimientos en la actualidad son de impotencia y rabia, especialmente por la
discapacidad fsica con la que se encuentra. Intenta encontrar un sentido a lo que le
ha pasado, pero no encuentra y reconoce que lo mejor que puede hacer es aceptarlo.
Considera que la sociedad en la que vive es injusta. No cree que la poltica sirva para
mejorar la situacin de personas como l y cree slo en las personas, en algunas. La
318
confianza, el apoyo desinteresado que ha obtenido de unas pocas personas, son

fuente de un recuerdo gratificante y afectuoso.
De forma paralela a ese sentimiento de carencia de proteccin, se observa la
dificultad de desarrollar un sentido de pertenencia, ni a la sociedad en la que ha
nacido, ni a la familia en la que naci, ni a un lugar de residencia, ni a un grupo de
amigos y/o iguales. Su situacin fsica actual, que le enfrenta continuamente a una
limitacin en su movilidad, influye tambin en su manera de relacionarse con el
grupo.
Este aislamiento prolongado se trasluce tambin en sus relaciones actuales. Acude
peridicamente a reuniones de Alcohlicos Annimos, y lo describe como un grupo de
personas que comparten sus problemas. Se deduce que, de las actividades del
centro, prefiere las actividades individuales frente a las que implican relaciones
grupales. Su aficin principal es la lectura y escribir.
Sus expectativas se han cifrado en el tiempo que durara su vida: su padre, que
tambin padeci diabetes, muri a los 48 aos. Una barrera que consider durante un
tiempo la suya, pensando con frecuencia en el suicidio.
Hay un sentido de aceptacin sombro y a la vez de impotencia y rabia. En varios
momentos de la entrevista, vierte comentarios que dan cuenta de un sentimiento de
cercana de la muerte. Conseguir una residencia, y la relativa calma que proporciona
el cuidado mdico, la atencin de las necesidades bsicas y la organizacin de
actividades que ordenan el da, la expectativa de satisfacer las necesidades de
cuidado derivadas de su situacin fsica. Conseguir al menos esta forma de
proteccin. No se trata de una demanda de proteccin que surja de la compasin,
ms bien como una cualidad que debiera tener la justicia social.
"Qu me queda? A lo mejor cojo, el suicidio, siempre en esta vida hay algo por
lo que luchar, lo que pasa es que estoy un poco, no s si llamarlo (...) o estoy que
todava no s porqu me ha pasado esto, no he asimilado el porqu (...)
Y a ver cundo podra estar all, si es que me aceptan y si no me aceptan pues
esperar una nueva valoracin de abajo, del centro base y a ver qu pasa (...) me
facilitara pues que me hagan una valoracin normal, no s como lo hacen, pero
que si tuvieran un poco de justicia, lo que pasa que la justicia para m no
existe. (...) No creo en ella. No creo en absoluto. Creo en la gente y en las
personas y en su capacidad de superacin, su capacidad de ayuda, pero en una
cosa que se llama justicia no creo, la veo muy fra, muy impersonal y muy alejada
del ser humano"
8.3.4.2 Percepcin e identificacin de su situacin

Cuando Pedro habla de su situacin, emergen distintas dimensiones. Respecto a las
relaciones familiares y afectivas, da cuenta de cierta desolacin. Como algo dado y
en lo que no tiene capacidad de influencia. La enfermedad y posterior muerte del
319
padre, la muerte de sus abuelos, en especial su abuela, la ausencia y tambin

enfermedad de su hermana con la que no mantiene contacto.
Slo con su madre se identifica un cambio en la direccin de como se relaciona con la
familia. En un momento determinado l decide e interviene en la situacin de su
madre (y solicita su traslado a una residencia). Hay tambin un reconocimiento de la
enfermedad de su madre y una recuperacin de una relacin desde una posicin
distinta, de proteccin, de desarrollo de un afecto que se construye con dificultad a
travs de visitas y llamadas de telfono.
Otra dimensin de su problema es el alcohol y, en menor medida, su hbito de
fumar. Respecto al primero, da cuenta de cmo fue estando cada vez ms presente,
hasta que lleg a ser la primera necesidad del da. Reconoce que es la nica droga
que ha consumido, adems del tabaco, y que es barata. Esta facilidad de acceso
contribuy a un consumo creciente. El punto crtico no ha sido tanto el
reconocimiento de su dependencia, sino los efectos fsicos del consumo. Durante
muchos aos ha unido el consumo con la administracin de insulina. Un primer
ingreso en el hospital y su posterior traslado al centro no fue suficiente para
desencadenar una decisin de cambio. Las dolencias fsicas, en todo caso, se
enmascaraban con ms alcohol.
Por el relato de su historia se deduce que ha sido el segundo ingreso y la amputacin
de los dedos del pie lo que ha tenido una mayor influencia en su decisin, o ms
bien, en su capacidad de compromiso con el mantenimiento de la abstinencia. Se
aprecia un cambio en su relacin con el alcohol. El deseo, la necesidad del consumo
se ha modificado en una mayor capacidad para soportarlo, an cuando est presente,
y cuenta los das que lleva sin consumir. Pero reconoce que esa capacidad no se
mantendra sin el apoyo del programa, sin su estada en el centro, en el que come,
duerme y recibe atencin a su salud. Conoce y comprende la funcin de contencin
que cumple el centro, para que la abstinencia se mantenga.
"La primera vez que entr, no hice ms que poner el pie en la calle y empezar a
consumir. Pero vamo,s no estaba mi organismo tan deteriorado como lo tengo
ahora, esta vez no puedo probar el alcohol
S, cuesta mucho mantenerse sobrio, y decir que no a una copa, siempre ha
costado, a la mayora de los seres humanos, pero qu vas a hacer, yo el da 7
son 16 meses, y lo llevo contado da a da, y yo salgo a la calle, me voy a la
biblioteca, me tomo un par de cafs, veo ah las botellas, veo a la gente tomarse
ah una copas, un par de cervezas y en un principio s me llamaba la atencin, de
momento (...) si estuviera en la calle s, ya hubiera empezado a beber.
La calle es un cmulo de tensiones, un cmulo de rapidez, de cosas que tienes
que conseguir y careces (...) eso genera una tensincomo y la tensin genera
descarga y descarga cul, pues el alcohol".
Una tercera dimensin de su problema es cmo se percibe a s mismo como ser

social. En este caso, destaca una descripcin de relaciones marginales con procesos
320
bsicos de integracin: sus trabajos han sido ocasionales y sin ningn tipo de
proteccin (ni contratos, ni cotizacin...). No hay un lugar fijo de residencia. La vida
en la calle estructura una satisfaccin de necesidades de forma contingente. Pedir incluso dice que no se le daba mal- para comer y, sobre, todo para comprar bebida y
tabaco. En este contexto, pagar una habitacin para dormir y asearse llega, incluso,
a ser accesorio.
"De qu viva, pues de pedir
Y no se me daba mal. Hay que tener en cuenta que yo fumaba 4 paquetes de tabaco
diario, mi copa por la maana, mi comida, cuando coma...mis copas por la tarde,
mis copas por la noche y me dejaba pagado el primer paquete de tabaco del da y el
caf y la copa de la maana... y si me llegaba paga un hostal y si vea que no, me
meta en el saco de dormir. De todas formas muchas veces lo pensaba, para tres
horas voy a pagar un hostal? Si no he hecho ms que empezar en el saco y ya me
levanto... pues no".
Esta percepcin se modifica cuando comprende que necesita atencin mdica y sobre
todo, que, en su situacin actual, no puede vivir sin ella. Percibe una exigua renta de
poco ms de trescientos euros mensuales y hay una necesidad manifiesta de atencin
continuada. La amputacin de sus dedos y su estado de salud le convierten en sujeto
dependiente. Es una situacin similar a la que experiment cuando tuvo que pedir
ayuda para atender a su madre. Y es, en esta dimensin, donde se produce un
desplazamiento desde la responsabilidad individual a una necesidad colectiva. De un
deber a un derecho. Pero es un recorrido que se hace sin posibilidad de crear un
sentido de identidad ni de pertenencia.
"(...) luego me senta responsable, culpable de quin era yo para quitarle a mi
madre la libertad...pues s, todo el mundo me deca que haba hecho bien, que
haba hecho bien, pero al fin de cuentas yo no haba contado con ella y eso me
acarre pues problemas, problemas de empezar a beber vino o cerveza a las 6 de
la maana y echar sangre por la boca y seguir bebiendo vino o cerveza, lo que
fuera.
Se pasa mal. Y como no tienes muchas amistades porque en la situacin esta
parece que se apartan de ti, pues al fin de cuentas ests solo, con tus alegras y
tus tristezas, slo y solo en la calle y muchas veces lo piensas, bueno, qu leches
pinto aqu...y la verdad que no encuentras una respuesta adecuada
Ni esto de porque estoy aqu...cuando encuentras un poco...y el problema mo
no ser un problema mo sino de unos cuantos, tienen sus derechos los ancianos
cuando son mayores, los que no han hecho (se refiere a la cotizacin o mantener
una pensin de jubilacin) por las circunstancias que hayan sido y se ven en la
calle... porque no he estado yo sin trabajar porque a m me diera la gana, he
estado trabajando pero sin contrato..."
321
8.3.4.3 La participacin en el programa de apoyo

A partir de las experiencias que se recogen en la entrevista realizada se identifican
distintos aspectos con los que da cuenta de su estancia en el centro (ms de ao y
medio). En concreto destaca:
Una atencin mdica continuada. El consumo de medicamentos queda

integrado como una actividad rutinaria ms, por la maana, por la noche. Es
un aspecto importante para contener los efectos de sus mltiples
enfermedades, desde la diabetes, a los vmitos frecuentes que padece o la
posibilidad de conciliar el sueo.
El mantenimiento de la abstinencia de consumo de alcohol.
El acatamiento de las normas del centro.
La realizacin de actividades que estn pautadas a lo largo del da, desde los
horarios de comidas hasta talleres o actividades al aire libre, asistencia a
cursos o atencin al cuidado personal.
La atencin psicolgica, que es individual con la psicloga del centro, y

colectiva, a travs de su participacin en un programa de Alcohlicos
Annimos.
Se aprecia una mayor comodidad con las actividades que realiza de forma individual,
sobre todo la lectura y las sesiones de terapia individual, que con las colectivas.
El sentido de atencin, de cuidado a sus necesidades bsicas es muy importante. Le
proporciona un suelo de bienestar que contrasta con la desolacin con que relata su
vida en la calle.
"Son 15 meses de abstinencia entonces el organismo poco o mucho se recupera,
estoy bien alimentado, estoy cuidado..."
Desde el punto de vista psicolgico, se aprecia la tensin entre una rabia por su
situacin fsica, especialmente la derivada de la amputacin de sus dedos, y la
experimentacin de las limitaciones en su movilidad y el reconocimiento de que no
va a conseguir nada. La aceptacin se impone a veces ms como una losa, que como
un punto de partida para generar nuevas posibilidades.
"El caso es que no puedo hacerme ni la cama. Que cmo me ha cambiado, pues no
s (...) antes me vala muchsimo de mis pies y mis piernas y ahora me miro el pie
y me entran muchas rabietas, pero evidentemente con enrabietarme no voy a
conseguir nada, entonces lo dejo pasar pero a veces me precipito un poco, en
cuanto a deseos, maldiciones y toda esta leche que es cuando uno est cabreado.
Me ha afectao mucho".
322
8.3.4.4 Perspectiva de futuro

Es precisamente ese mnimo bienestar fsico el que constituye el umbral de sus
expectativas. No tengo donde caerme muerto, dice al ser preguntado sobre su
situacin futura. Consciente de que el tiempo de su permanencia en el centro se
acaba, centra sus expectativas en la posibilidad de ingresar en una residencia de
ancianos. Un acceso no slo difcil por su falta de recursos econmicos, tambin por
su edad. Una valoracin de su discapacidad es una posible va de acceso al sistema
de proteccin pblica. Segn l, es, en cierto modo, la certificacin de una condena
-su discapacidad- lo nico que le puede salvar de volver a la calle.
En el mbito afectivo, sus expectativas transmiten una profunda soledad y una
percepcin de cercana de la muerte. Ese sentimiento se ve alimentado por la
comunicacin precaria con su madre y la escasa confianza en recuperar una relacin
con su hermana -tambin enferma mental-, o iniciar una con sus sobrinos.
"S, creo saber que est viva, muri mi cuado hace 10 aos...pero no tengo nada
con ella (...) S, me imagino que se habr apaado bien
S que tiene dos (se refiere a las hijas de su hermana), eran Silvia y Mari, pero
luego mi madre dice que tiene otras dos que son gemelas pero no las conozco)
Pues s antes de morirme me gustara, pero...me parece que me morir y no los
ver".

Ral es un hombre homosexual de 33 aos que desde los doce ha vivido
prcticamente solo. Los malos tratos y el rechazo experimentado en su familia de
origen, fueron los rasgos caractersticos del aprendizaje afectivo que desarroll
desde nio. En la adolescencia comienza a vivir en la calle y empieza a cometer
delitos, a la vez que se inicia en el policonsumo de drogas, desde el alcohol hasta la
herona, pasando por el hachs y la cocana.
Cambia con frecuencia de lugar de residencia y, con 21 aos, empieza a vivir con un
hombre mayor, con el que mantiene una relacin afectiva, pero muy conflictiva.
Permanece con l durante ms de seis aos, al final de los cuales su pareja cae
enferma y la situacin es aprovechada por sus hijos para echarlo de la casa. De nuevo
se queda solo y, aunque tiene distintos trabajos, todo el dinero que gana lo destina
al consumo de droga. Consigue estabilizarse en un lugar, con un trabajo y un lugar de
residencia, pero se enteran de que ha contrado el VIH y, de nuevo, es expulsado del
piso en el que comparta habitacin.
El deterioro fsico aumenta y empiezan a manifestarse los efectos psicolgicos del
consumo de las drogas, hasta que es diagnosticado de esquizofrenia. Antes de llegar
al centro de atencin a drogodependientes, haba participado en un programa de
recuperacin, que abandon para volver a consumir. Los problemas laborales
continuaron, y tuvo dos intentos de suicidio. Como consecuencia de su ltimo
323
intento, estuvo 15 das en coma y an est recuperndose de las secuelas.

Finalmente, es trasladado desde el Hospital al centro de atencin a
drogodependientes, en el que lleva poco menos de un mes. No dispone de ningn
ingreso y aspira a una habitacin en un piso tutelado y a un trabajo.
La falta de afecto, los malos tratos y el sentimiento de rechazo que le inspiraba la
relacin con su madre son elementos que siempre estn presentes en su vida. No
lleg a vivir con su padre, al que conoci de adolescente. Un encuentro acompaado
de mensajes cruzados y acusatorios entre los dos progenitores, que lo nico que le
aade es mayor confusin.
Su experiencia combina la comprobacin fsica de falta de afecto con la
imposibilidad de creer a sus progenitores.
"Se puso mi abuela, me dijo dile a tu madre que te cuenta la verdad, que no s,
que no s cuantos, pero no me enter de nada...as que, lo borr, as que el
tema de mi familia est caput".
En ese tiempo, adems de los malos tratos, su madre inicia la convivencia con su
padrastro y les interna a l y a su hermano en un colegio. La situacin se torna
insoportable y se escapa.
"Se me qued grabado que mi madre nos meti en el colegio interno por
estar con mi padrastro y por eso aguant poco () tena 13 aos pero no
poda salir a la calle (...) hasta que me cans y me escap () y a las 12 de
la noche el chaval se subi a su casa, me dej tirado y a las 6 de la maana
llegu a mi casa, llam y me dijo madre, a partir de ahora dejas de ser mi
hijo (...) y ya por vergenza cada vez que me coga la polica, como era
menor me llevaba a casa y cada vez me daba ms vergenza y me iba y as
hasta que cumpl 18 y a los 18 ya era libre. Pero vamos, se puede decir que
yo me iba de mi casa ya por vergenza
Pero la relacin familiar es tambin el contexto en el que aprende el sentimiento de
vergenza y de culpa. Reconoce que se escapaba de casa, que era conocedor de que
lo buscaban mientras el permaneca escondido, les hice mucho de sufrir. La
sensacin de abandono se repite cuando jura bandera, acto al que no acude ningn
familiar y que como dice me marca.
Este sentimiento de rechazo ser experimentado varias veces en su vida. Tras
algunos aos que vive en calle, robando, consumiendo y prostituyndose, entra en
contacto con un hombre mayor con el que vive durante un perodo largo. Es una
relacin conflictiva, en la que intercambia dinero por favores sexuales. Como ya se
ha dicho, es expulsado del domicilio por los hijos de su pareja y pierde lo poco que
tena: el trabajo, las relaciones y el lugar de residencia.
324
El consumo se intensifica y hay un sentimiento de derrumbe generalizado. Pide ayuda

e ingresa en un centro para iniciar un tratamiento, pero vuelve a incumplir sus
normas e intenta suicidarse. Tras un periodo de hospitalizacin, ingresa en el mismo
centro, del que vuelve a irse y al que, posteriormente, intenta volver. La negativa le
lleva a un nuevo intento de suicidio.
En los ltimos aos esta dinmica de pedir ayuda-rechazarla-volver a pedirla y recibir
una negativa se intensifica. Sus problemas mentales se manifiestan ms
intensamente. Tambin se entera de que ha contrado el VIH.
As, en pocos aos se ha cristalizado un aprendizaje de provocacin-rechazo hacia las
personas con las que mantena relaciones cercanas cada vez ms intenso y
destructivo para su salud. El elemento de provocacin siempre ha sido lo nico que
tena disponible: su propio cuerpo. Con cada rechazo experimentado, el consumo se
volvi ms compulsivo hasta llegar, en dos ocasiones, al intento de suicidio.
este hombre se muri, yo me hice las pruebas del VIH y lo haba cogido, me
derrumb, deje el trabajo que tena, los amigos y me fui (...) habl con la
asistenta social, me mandaron aqu al Hogar 2000 (...) me fui (...) la llam que
quera volver y ya no me dejaron (...) me entr la esquizofrenia por la cocana y
empec a escuchar voces (...)
Ingres en el Hospital Provincial y me volvieron a ingresar en el Hogar 2000.
Estuve 3 meses, y como tuve un intento de suicidio me llevaron al hospital (...)
me trajeron aqu..., me fui, tuve un cabreo...
Quera volver aqu y me dijeron que no poda, empec a escuchar voces de que
me matara (...) compre un bote de metadona y un bote de tranquimazines, me
los tom..., entr en coma, un mes en la UCI, me subieron al hospital y me
trajeron otra vez aqu.
Cuando me enter de que tena el VIH, el matrimonio ste (se refiere a una
pareja con la que convivi durante dos aos), pues llorando me ech de su casa,
tenan una nia pequea y no entendan la enfermedad () y ya cuando me
echaron me volv loco dej todo, deje el trabajo, los amigos, dej todo, estaba
tan avergonzado...".
8.3.5.2 Percepcin e identificacin de su problema

En el modo en que percibe su problema se puede diferenciar la manera en que se
relaciona con los efectos psquicos y fsicos del consumo, y la forma en que justifica
su propio comportamiento, incluida la prostitucin.
En relacin a su comportamiento se identifica una manera de reaccionar impulsiva,
una incapacidad para enfrentarse a los problemas.
"Fue un cabreo que pill y me dio la ventolera y me fui, como me ha pasado
muchas veces en la vida, que he huido de los problemas, toda mi vida he ido
esquivando los problemas, como me ha interesado he cogido y me he largado".
325
Hay tambin, como se ha visto, un sentimiento de vergenza que desencadena a su

vez, un rechazo respecto a s mismo, una imposibilidad de reconciliacin consigo
mismo y su cuerpo. Esta percepcin se manifiesta especialmente en relacin al VIH,
que consuma en su persona el rechazo social.
Para m siempre una persona con VIH ha sido un bicho raro (...) yo prefera tener
un cncer a tener el VIH, dices que tienes cncer y dicen ay, pobrecito!, dices que
tienes el VIH y se apartan como si fueras un bicho raro. Y esa es la realidad.
El modo en que percibe su enfermedad mental es distinto: hay un sentimiento de

miedo que por otra parte, parece haber influido en su decisin de dejar el consumo,
que se combina, tambin, con el reconocimiento de una mayor fragilidad psicolgica
que aumenta su inseguridad.
"No puedo, con la esquizofrenia me dan paranoias muy fuertes, entonces es tanto
el miedo que no voy a consumir (...) me tomo aqu mis pastillas (...) tomo
Haloperidol para los brotes psicticos, porque alguna que otra vez me dan flashes,
cuando hay mucha gente as o mucho ruido, eso me pone nervioso".
Su precaria salud le provoca un estado de agotamiento que le impide implicarse en

las actividades.
"Ahora me siento delicado, porque ahora con el gripazo este y la lcera del pi...
fsicamente no me encuentro nada bien y mentalmente tampoco. Porque como
fsicamente no puedo desarrollar las cosas bien, mentalmente te merma, te deja
como un mueble. (...) no me encuentro con ganas de hacer nada (...) me
encuentro cansado".
8.3.5.3 El consumo de drogas

El consumo de drogas aparece como algo contingente en el relato. Slo cuando habla
de su enfermedad mental establece una relacin visible en su discurso entre el
consumo y su estado de salud. Sus problemas, como l dice, vienen de mucho ms
atrs, y la relacin afectiva con su familia parece un elemento clave.
Sin embargo, de su relato se desprende que los problemas de consumo estn
presentes en su cotidianeidad y estn, tambin, en el origen de su situacin vital
actual, aunque l no establezca una relacin directa. La vida en la calle, la prctica
del robo, la prostitucin, el cambio continuo de ciudad y otras vivencias, constituyen
aprendizajes que contribuyen a modificar su percepcin sobre lo que est bien y lo
que est mal. Hay un juicio sobre su comportamiento cuando era apenas un
adolescente con su familia, sin embargo, no lo hay respecto a la vida que ha llevado
en la calle.
Del mismo modo, se deduce de su historia que ha tenido variadas experiencias
laborales, sin embargo no han sido duraderas, puesto que de algunas se ha ido, y de
otras le han echado. De nuevo, en este caso, no establece ninguna relacin entre su
comportamiento y el consumo de drogas. Lo que s aprecia es que su propia persona
326
genera progresivamente un rechazo y una sospecha que juega en su contra. Y as, da

cuenta de experiencias laborales en las que, continuamente, es juzgado
injustamente. Por otra parte, la dificultad de consolidar una red social es creciente.
Desde el fracaso de una red familiar, las redes de amigos o compaeros que llega a
tener en algn momento se abandonan o lo expulsan. En todos estos procesos, su
consumo se ha incrementado o se ha mantenido.
8.3.5.4 Participacin en el programa del centro
Ral no tena conocimiento sobre la existencia del recurso y su llegada ha estado
determinada por la derivacin desde un centro hospitalario. Una vez en l, est
conforme y aprecia, sobre todo, el sentirse cuidado y protegido. Esto es una burbuja,
dice, y, al hacer esta afirmacin, incluye los siguientes aspectos:
Contrapone la vida en el centro a la vida en la calle, donde el riesgo de

consumo es casi inmediato.
La satisfaccin de necesidades bsicas y la posibilidad de hacer una vida

normal, como tal se entiende un orden de actividades.
La atencin psicolgica, el sentirse escuchado desde un lugar distinto, que no

le fuerza a prevenirse ante un rechazo.
El cuidado y seguimiento de su estado de salud fsico.
La posibilidad de pensar, a pesar de los miedos, en un futuro, sin la presin

de la inmediatez de las necesidades bsicas o de las exigencias de un consumo
que no se controla y del que se depende.
8.3.5.5 Perspectivas de futuro.

El sentimiento de cansancio y de falta de fuerzas determina la formulacin de sus
expectativas de futuro. Su deseo ms inmediato es recuperar la fuerza.
Me gustara estar como estaba antes (...) hacia deporte, estaba haciendo
cermica, iba al huerto () ahora no me apetece (...) no puedo hacerlo (...) con el
pie no puedo, el pulso me tiembla.
En el futuro, en el que espera estar ms recuperado, se sitan expectativas de

obtener una renta, una plaza en un piso tutelado y un trabajo. Aspectos que le
facilitaran un acceso a lo que l llama una vida normal.
Sus preferencias laborales se decantan por la hostelera. Le gusta el trabajo de
camarero, aunque ha tenido experiencia en distintas ocupaciones (instalador de
sistemas de riegos, cuidador de animales, jardinera). Del trabajo de camarero le
gusta sobre todo el trato con personas, y le ofrece adems, la posibilidad de
atencin a otros. No obstante, siente miedo, miedo a lo desconocido, a un nuevo
aprendizaje, al rechazo social.
327
"Pues de lo que sea, de camarero, (...) es que no s, es como todo, una nueva cosa
da un poco de miedo.
Sin embargo, dentro de la normalizacin ideal de su vida, no concibe la recuperacin

de relaciones con la familia. Los pasos hacia una recuperacin afectiva no se
alcanzan a cifrar.
"No puedo pensar en vivir con ellos, aparte que ya son como desconocidos".
9. MUJERES QUE EJERCEN LA PROSTITUCIN

9.1. APROXIMACIN
PROSTITUCIN
LAS
MUJERES
QUE
EJERCEN
LA
Estudiar a las personas que ejercen la prostitucin implica, en primer lugar,

reconocer la imposibilidad de homogeneizar la amplia diversidad de factores que
fraccionan al colectivo. As, las distintas formas de prostitucin, en clubes, en la
calle, a travs de telfonos erticos, servicios de alto standing en hoteles o
domicilios, etc.; el contexto en que se realiza y el sexo de las personas que lo
ejercen, determinan muy diversos grupos de personas con perfiles y problemticas
diferentes.
9.1.1 Dimensin
Existen grandes dificultades para realizar una estimacin aproximada del nmero de
personas que ejercen la prostitucin, que vienen provocadas por muchos factores de
difcil control. Entre ellos, pueden destacarse la movilidad, el constante proceso de
cambio y la diversidad de formas de ejercer que caracterizan este fenmeno.
El Instituto de la Mujer73, a travs del anlisis de distintas fuentes en diferentes
mbitos del territorio nacional, realiza la siguiente estimacin de mujeres que
ejercen la prostitucin en Espaa.
Tabla 9.1.1 Estimacin del nmero de mujeres que ejercen la prostitucin en
condiciones de exclusin social en Espaa
Comunidad Autnoma
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Canarias
Cantabria
Castilla-La Mancha
Castilla y Len
Catalua
Estimacin del nmero de mujeres

En clubes
En la calle
17.550
680
2.657
180
2.201
151
2.340
160
4.314
293
3.845
261
10.625
721
4.029
275
6.494
441
Total
18.230
2.837
2.352
2.500
4.607
4.106
11.346
4.304
6.935
73
Realidad social de las mujeres sin techo, prostitutas, ex reclusas y

drogodependientes en Espaa. Instituto de la Mujer EDIS, S.A. Madrid, julio de
2004.
328
Comunidad Autnoma
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid
Murcia
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
Total Espaa
Estimacin del nmero de mujeres

En clubes
En la calle
13.388
909
1.289
88
8.000
543
12.900
876
2.371
161
670
30
1.286
60
1.711
116
95.670
5.945
Total
14.297
1.377
8.543
13.776
2.532
700
1.346
1.827
101.615
Fuente: Realidad social de las mujeres sin techo, prostitutas, ex reclusas y

drogodependientes en Espaa. Instituto de la Mujer, Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales EDIS, S.A. Madrid, julio de 2004.
Sin embargo, esta estimacin, como seala el encabezamiento de la tabla, recoge

nicamente al colectivo de prostitutas que ejercen en clubes y en la calle.
Seguramente, estas personas sean las que soportan situaciones ms extremas de
exclusin pero, tambin es evidente, no son las nicas que ejercen la prostitucin y
que se encuentran en situaciones graves de vulnerabilidad.
Segn esta fuente, por tanto, en 2004 se estimaba en cerca de 11.500 el nmero de
mujeres en exclusin que ejercan la prostitucin en Castilla-La Mancha. A esta
cantidad habra que aadir la cantidad de mujeres que ejercen en pisos particulares,
aquellas que utilizan los contactos en prensa o Internet, las que ejercen en
condiciones de alto standing y tambin, aunque minoritario, el de hombres que
ejercen esta actividad. Con todo ello, el nmero definitivo de personas que ejercen
la prostitucin en Castilla-La Mancha, se incrementara sobre la cifra indicada.
Adems, la crisis econmica ha determinado un aumento an no valorado del nmero
de prostitutas, tanto en Castilla-La Mancha como en el conjunto del territorio
nacional.
9.1.2 Caractersticas de las personas que ejercen la prostitucin

En primer lugar, es importante destacar que la inmensa mayora de personas que
ejercen la prostitucin son extranjeras. En este sentido, puede indicarse que, a
partir de datos facilitados por la Guardia Civil para 200474, apenas el 1,3% de las
personas que ejercan la prostitucin en clubes de distintas demarcaciones de
Castilla-La Mancha, eran espaolas. Esta proporcin es ms elevada en las provincias
de Albacete (4,1%) y Ciudad Real (2,7%) y menor en la de Toledo (0,1%).
La zona de procedencia ms comn es el este de Europa, destacando sobre todo los
pases de Rumania y Rusia. Tambin tienen cierta importancia pases
latinoamericanos como Colombia, Paraguay, Repblica Dominicana, Brasil y Ecuador.
Por otra parte, la procedencia es menos comn desde el continente africano, donde
74
Informe criminolgico sobre trfico de seres humanos con fines de explotacin

sexual. Informe 2003 / 2004. Guardia Civil - Unidad Tcnica de Polica Judicial.
329
slo pueden destacarse Marruecos y Nigeria. De pases asiticos, apenas se detectan

casos.
Respecto al sexo, segn la misma fuente, el 3% de las personas que ejercen la
prostitucin en Castilla-La Mancha, son hombres; el 7% son transexuales y el restante
90%, mujeres.
Por otra parte, datos procedentes del Instituto de la Mujer para 200675, indica que,
en Castilla-La Mancha, el 60% de las mujeres que ejercen la prostitucin se inician en
la actividad antes de cumplir los 21 aos de edad; dos de cada diez lo hacen, incluso,
antes de los 18 aos. Muy pocas (apenas un 5%) comienzan a ejercer pasados los 50
aos de edad. La media de edad de las mujeres que ejercen la prostitucin en la
regin es de 28 aos, aunque esta cifra debe ser tomada como una estimacin,
debido a la falsificacin de datos en los pasaportes y a la ocultacin de la edad en
menores.
Adems, segn datos de la asociacin IN GENERO, el nivel educativo es
relativamente alto: slo el 0,9% de ellas no tiene ningn estudio o es analfabeta, y
hay otro 1,9% que slo sabe leer y escribir. Por otro lado, el 97,2% tiene finalizados
estudios primarios o ms avanzados. De este porcentaje, el 62,2% finalizaron estudios
secundarios o formacin profesional y el 5,2% llegaron a terminar una carrera
universitaria de grado medio o superior.
Respecto a la atencin sanitaria, una encuesta realizada por la misma asociacin
revela que el 44,2% del colectivo, no tienen tarjeta sanitaria, y, por tanto, no
disponen de la llave de acceso al sistema sanitario pblico. La razn principal se
reparte entre el desconocimiento o despreocupacin para obtenerla y que no pueden
cumplir el imprescindible requisito de empadronamiento porque no tienen un
domicilio demostrable (domicilio en los clubes). En cualquier caso, la cuestin
principal es que estas personas no tienen garantizada una cobertura sanitaria pblica
que pueda avalar sus necesidades sanitarias ms inmediatas.
Otra cuestin con importancia sanitaria, adems de la social, est relacionada con el
tiempo que llevan ejerciendo la prostitucin y, por tanto, expuestas a los riesgos
sanitarios asociados. As, el 43,5 % del colectivo se ha iniciado en la actividad en el
ltimo ao. Se destaca que, en 2009, en el momento de la encuesta de IN GENERO,
el 7,5% llevaba menos de un mes y otro 9,7 % llevaba entre 1 y 3 meses ejercindola.
Segn la asociacin, esta franja es muy importante porque estas mujeres, que
acaban de llegar al mundo de la prostitucin, desconocen los riesgos para la salud
propios de la actividad, y tienen problemas en prcticas protectoras tan bsicas
como la colocacin correcta del preservativo. Del resto, el 32% lleva entre 1 y 3 aos
75
Foro sobre Trata de mujeres con fines de explotacin sexual: el debate y las
repuestas. Instituto de la Mujer de la Junta de Castilla-La Mancha. Toledo,
noviembre de 2006.
330
ejerciendo la prostitucin; el 14% entre 3 y 5 aos y un 10% entre 5 y 10 aos. Muy

pocas llevan ms de 10 aos ejerciendo la prostitucin.
Por otra parte, importante sealar que la gran mayora de este 43,5% que se ha
iniciado en la prostitucin el ltimo ao, son extranjeras que acaban de llegar, con lo
cual, su situacin administrativa es irregular, el desconocimiento del medio es muy
elevado y su integracin en la sociedad de acogida es inexistente.
El itinerario que siguen estas mujeres est determinado por las redes tratantes, que
acuden a las mujeres ms vulnerables, muchas veces con cargas familiares no
compartidas y en precaria situacin econmica. La gran mayora de ellas (el 78%)76
acceden a venir a Espaa engaadas, bajo falsas promesas de trabajos normalizados;
y el restante 22% saben que vienen a ejercer la prostitucin, pero desconocen las
condiciones de falta de libertad y explotacin a las que sern sometidos por sus
explotadores con la excusa de reponer las cantidades con las que se han sufragado
los gastos de viaje y entrada en el pas.
Adems, segn el mismo informe, el 90% de estas prostitutas son madres con cargas
familiares no compartidas. Sus hijos se han quedado en sus pases de origen al
cuidado de familiares y dependen nica y exclusivamente de los ingresos que ellas les
pueden enviar. Un 78% carece de estudios y proceden de zonas rurales o suburbios
urbanos. Y el 65%, antes de llegar a Espaa, jams haba ejercido la prostitucin.
A esta realidad hay que aadir otros aspectos, tales como la imposibilidad de
abandono de la actividad -pese a las intenciones de la mayora de ellas- por la
escasez de perspectivas de estas mujeres; la adiccin al alcohol y/o las drogas; la
exposicin a enfermedades de transmisin sexual, o las enfermedades crnicas
derivadas del ejercicio de la prostitucin.
Una cuestin importante es la relacin entre prostitucin y drogas. Como se ver, el
problema de la drogadiccin est en el origen de la prctica totalidad de la
prostitucin de origen espaol. Sin embargo, y de manera relativamente general, el
ejercicio de la prostitucin favorece el consumo de alcohol y otras drogas.
Segn los resultados de la investigacin ya indicada, ms del 20% de las encuestadas
reconoci el consumo de alguna substancia. Dentro de ellas, las principales son el
alcohol y la cocana, esta ltima sealada por ms del 80% de las consumidoras. Se
trata de consumos instrumentales que permiten a las personas que ejercen la
prostitucin sobrellevar la actividad que realizan, resistir muchas horas de prcticas
sexuales con diferentes clientes y obtener mayores beneficios econmicos.
Segn el informe, adems del riesgo de la adiccin, las consecuencias del consumo
pueden llevar a la desproteccin en las prcticas sexuales y a ser vctimas de
agresin o violencia por parte del cliente. Las personas que ejercen la prostitucin
76
Prostitucin en Castilla-La Mancha. Comisin Permanente de la Mujer de la

Junta de Castilla-La Mancha, 2004.
331
desarrollan estrategias de disminucin del consumo: reduccin de las dosis,

simulacin del uso de drogas o seleccin de los clientes consumidores.
Por otra parte, el consumo de alcohol est asociado al contacto previo a las prcticas
sexuales o alterne, y mejora los ingresos por comisiones sobre copas, lo que estimula
enormemente su consumo. Adems, disminuye las inhibiciones y est asociado a un
aumento de las enfermedades de transmisin sexual, probablemente debido a la
utilizacin incorrecta de los preservativos y porque aumenta el tiempo que un
hombre tarda en llegar al clmax, lo que acrecienta la abrasin vaginal o anal que
ocurre en las relaciones sexuales sin proteccin, o con una lubricacin insuficiente.
9.2 MUJERES QUE EJERCEN LA PROSTITUCIN: DESDE LA

INTERVENCIN Y SUS RELATOS DE VIDA
9.2.1. La experiencia de una entidad
Una de las escasas entidades que trabajan con el colectivo de prostitutas es la
Federacin Progresista de Asociaciones de Mujeres y Consumidores de Castilla-La
Mancha (FEPAMUC), que tiene un programa de atencin en la provincia de Albacete.
Inicialmente, el programa se crea en el ao 2004, como una lnea de trabajo dirigida
a dar apoyo a las mujeres inmigrantes en Castilla-La Mancha. En el trabajo con este
colectivo se identific una alta incidencia de mujeres sin papeles y sin trabajo que
ejercan la prostitucin como medio de subsistencia.
A partir de ese momento se deriv hacia un programa especfico dirigido a las
mujeres vctimas de la prostitucin. En la actualidad se pretende una ampliacin del
colectivo con el objetivo de que el programa pueda beneficiarse de otras iniciativas
para las que se contempla apoyo financiero: ley de igualdad, programa especfico
contra la violencia de gnero, programa especfico contra la trata de blancas, as
como otros programas de apoyo socio laboral. Puede interpretarse que en esta
aproximacin al colectivo hay una manera de entenderlo como un proceso de
exclusin social al que se puede llegar por diferentes vas (desigualdad, dificultad de
acceso al empleo, inmigracin ilegal, violencia de gnero, trfico de mujeres y trata
de blancas).
Para las responsables de la entidad, la intervencin con el colectivo est repleta de
dificultades, tanto por la falta de medios, como por la gran cantidad de mujeres
involucradas y, tambin, por el secretismo y el carcter mafioso de la explotacin a
la que son sometidas. Esperan que en el prximo futuro, con la aprobacin del Plan
Integral Contra la Trata y Explotacin Sexual, dotado con 444.000 las cosas
mejoren.
Empezamos este proyecto en el ao 2004, exclusivamente en provincia y
Albacete porque es una intervencin muy compleja y complicada y no podemos, no
tenemos ni medios ni apoyo ni tantos tcnicos para poder atender en otras
provincias, () hay mucha gente, demasiadas mujeres
332
la nica entidad que est atendiendo a este colectivo en Castilla-La Mancha

somos nosotras, sabemos que hay una casa de acogida en Guadalajara, que hemos
derivado alguna vez alguna chica pero nada ms
7.2.2 La diversidad del colectivo y las estrategias de intervencin

La diversidad del colectivo deriva fundamentalmente del modo en que acceden a la
prctica de la prostitucin. Dentro del grupo, se distingue entre aquellas que son
objeto del comercio sexual por redes profesionales de prostitucin y las que llegan a
travs de redes ms informales. Al primer grupo no tiene acceso la asociacin; en
general, las mujeres estn ocultas y los casos que salen a la luz son escasos. La
intervencin policial se impone. En el segundo grupo se concentra la mayor parte del
colectivo al que accede la asociacin.
En la provincia de Albacete el colectivo mayoritario est formado por mujeres
procedentes de Latinoamrica: Bolivia, Paraguay, Ecuador. Existen algunos patrones
comunes de carcter cultural, econmico y social que trazan el camino hacia la
prostitucin, entre los cuales se puede destacar la pobreza; los antecedentes
familiares de prostitucin, generalmente va materna y las amenazas de expulsin
del hogar por embarazos fuera de matrimonio.
Por otra parte, la asociacin conoce la existencia de mujeres espaolas dedicadas a
la prostitucin y de otras que ejercen en domicilios particulares, pero no forman
parte significativa del colectivo al que atienden. Tienen una problemtica especfica,
con mayores reparos en darse a conocer.
yo no distingo, es lo mismo (espaola o extranjera), una mujer que est
siendo explotada sexualmente a cambio de un precio, pero distinguimos
porque ellas mismas distinguen
Me dio ms pena la de las espaolas, porque no quieren que sepamos su
perfil, claro, ya te conozco y la publicidad para ellas, bastante tiene
bsicamente estn en las casas, en los clubs me he encontrado con
poquitas, las hay tambin y las que me he encontrado estn muy
deterioradas y dadas a la bebida y la droga
tienen una problemtica mucho ms difcil y dura que las mujeres
inmigrantes, porque estn consumidas por las drogas, as y consumidas, y
trabajan para comprarse la droga, es el resumen de la mujer espaola.
Tambin se identifica un grupo de mujeres que trabajan en la calle, entre las que el
deterioro fsico y la incidencia de las drogodependencias son mayores.
La estrategia de intervencin se articula a travs de dos ejes principales: la atencin
en el centro de la asociacin y las visitas a locales de alterne. El primer eje supone
que se ha salvado una primera dificultad que es la reticencia de la mujer dedicada a
la prostitucin para acercarse a instituciones o redes de apoyo. El segundo eje
333
supone una inmersin en el medio de trabajo y se centra en dar a conocer la

existencia de la asociacin y de los servicios que presta.
9.2.3 La exclusin social en la prostitucin

Un aspecto importante es la manera de conceptualizar la prostitucin. Se trata de un
conflicto social en el que se anan situaciones de pobreza y/o necesidad junto con
valores culturales que permiten concebir a la mujer77 como un objeto que se puede
intercambiar por dinero. En este sentido, la crisis propicia situaciones de mayor
precariedad econmica. Incluso en familias, hasta ahora normales, deciden que la
mujer se dedique a esta actividad como una forma de llevar dinero a casa.
En cualquier caso hay factores estructurales que refuerzan la permanencia. Entre
ellos se pueden citarse:
La situacin de pobreza, vulnerabilidad y/o exclusin inicial.
La concepcin y posicin social de la mujer en el pas de origen: dependencia,

abusos, explotacin.
La necesidad de devolver el dinero con el que se ha sufragado los gastos de

viaje. Normalmente, son cantidades exageradas que, en muchas ocasiones,
originan una espiral de deuda, porque las cantidades aumentan cuanto ms
tiempo se tarda en devolverlas. Esta situacin es frecuente, dado que muchas
mujeres destinan parte de los ingresos al mantenimiento de la familia.
La propia forma de organizacin de la actividad, en locales, o bajo la

proteccin-vigilancia de proxenetas que se quedan con una parte del dinero
recaudado por los servicios sexuales realizados.
Obligacin de aprovechar al mximo las horas dedicadas a la actividad.

Cuantos ms servicios mejor, independientemente de las condiciones fsicas
de la mujer. Una de las profesionales relata cmo las mujeres se las tienen
que apaar durante los das de su menstruacin para seguir realizando la
actividad.
Para las mujeres con problemas de drogodependencias, la prostitucin es un

medio para pagar las dosis necesarias. En la medida que la dependencia se
mantiene, las posibilidades de salir de la actividad disminuyen.
Su posicin, en muchos casos, como sustentadoras nicas de la familia (en el

pas de origen o en Espaa).
Tambin habra que aadir, aunque se trata de un factor de una naturaleza distinta,
las necesidades de consumo y gasto generadas (compra de casas, colegios y
guarderas, consumo), o la aspiracin a que sus hijos o hijas tengan una vida
77
La prostitucin masculina es mucho menor, argumentan las entrevistadas.
334
distinta. En este sentido, no es distinto al modo en que opera el consumo en la

poblacin general.
luego dicen, quiero las cosas materiales, quiero tener mi casa all y mi coche y
luchan solamente por conseguir eso y se van de aqu con su casa y su coche, pero
claro, no tienen all nada que hacer y no pueden dejar de prostituirse para
generar el dinero que necesita la casa, el mantenimiento del coche, la gasolina
Algunas tienen que volver a la prostitucin, un caso muy duro que tuve de una
que me dijo, yo vine sabiendo que iba a ser prostituta pero me puse un periodo de
tiempo y ahora me he dado cuenta que para m es toda la vida, es el proyecto de
vida por el que he luchado
es que se encuentran encarceladas, primero la juventud, su pobreza, la falta
de formacin y luego el pas en el que se han ido estructurando, que para irme de
mi casa me quedo embarazada y luego va y embaraza a otra
luego luchan mucho por sus hijos () no quieren que lleven esa vida las que
tienen hijas, no quieren por nada del mundo y quieren lo mejor y les dicen que es
muy dura la vida, que tienen que estudiar y trabajar, que cuanta ms formacin
tengan el trabajo ser mejor
Por otra parte, la prctica continuada de la prostitucin tiene efectos aadidos que
limitan la posibilidad de salida. El aprendizaje, forzado o no, implica la modificacin
progresiva de unos estndares sobre lo que consideran bueno o malo, adecuado o no.
La continuidad de la prctica de prostitucin supone un aprendizaje en el que se van
solidificando valores sobre el modo de ganarse la vida, la manera en que se
relacionan con otras personas (el crculo social se reduce o se desdobla la vida
oficial y la no oficial-). Las expectativas sobre otras formas de vida, incluso como
aspiracin a la que vincularse, se alejan.
No se sabe hacer otra cosa, llega ese punto, es una pena, un empobrecimiento
tremendo
Si, es que no se quieren absolutamente nada, se quieren en el futuro pero ahora
mismo, aqu y ahora nada () pero cuando llega el maana les pasa como a esta
que deca, pero si yo lo haba hecho por un periodo de tiempo y ahora resulta que
sta es mi vida () te vienes para 6 meses y ahora resulta que es un ao, dos y te
vas cerrando y tus amistades ahora son ese crculo y llega un punto que no puedes
salir
Podra decirse que hay una asuncin de que este modo de ganarse la vida es una
forma de pertenecer a la sociedad en la que ejercen. En cierto modo, la
prostitucin, siempre que procure un medio para ganarse la vida o subsistir, permite
mantener, y a veces cumplir, algunas expectativas, que aparentemente dan cuenta
de un sentido de pertenencia: comprar una casa y un coche en el pas de origen,
mantener a la familia no tienen por qu saberlo-, mandar al colegio a sus hijos,
pagar a personas para que los cuiden, acceder al consumo.
335
Sin embargo, es un sentido de pertenencia muy frgil. Es cierto que obtienen logros
(lo que pueden conseguir con el dinero) y la expectativa de la posicin social que se
deriva de esos logros materiales. Pero esa posicin social se resquebraja enseguida:
las preguntas de los hijos, la comparacin con otras madres, la necesidad de ocultar
cmo se consigue el dinero...
Por otra parte, las duras condiciones del ejercicio de la prostitucin, entre las que
pueden destacarse el trabajo de noche, las condiciones de higiene en las que realizan
la actividad y los riesgos que asumen, tienen efectos en la salud de las mujeres.
Tambin tienen efectos en el mbito afectivo. Las relaciones de pareja quedan
desvirtuadas. Si, por una parte, se mantiene la aspiracin de una relacin estable, o
ms bien protectora, por otra se cuestiona la base de confianza sobre la que se
construye y el tipo de intercambio que la mantiene: desde el marido que manda
prostituirse a la mujer porque l no tiene trabajo o no quiere trabajar, hasta los
novios que algunas mujeres se echan en los mismos lugares de alterne en los que
trabajan. Esta dificultad vendra a subrayar la imposibilidad de construir una relacin
de pareja en la que la idea del propio cuerpo tiene que estar escindida: el cuerpo
con el que se trabaja y el cuerpo con el que se mantiene una supuesta relacin
afectiva.
el concepto de marido que tenemos no es igual que el que ellas tienen, ellas
dicen, a ver, porque yo sea puta no puedo tener un novio o marido? () pero
claro, qu perfil de hombre est con una prostituta y lo sabe, un perfil que no
es el estandarizado
qu amor puedo esperar de ti si sabes que soy una puta, me obligas a salir del
club y me voy contigo, pero en lo primero que haya una discusin lo primero que
me echas en cara es que soy una puta
...y luego, si yo no puedo trabajar en nada, me tienes que mantener a mi, al
principio me mantienes porque es situacin idlica pero a la larga te tengo que
pedir el dinero para mi hijo, el 3 4 hijo que se dejaron ah y dices, no tengo
dinero, qu tengo es que es un problema social que desde que estoy en esto no
veo que tenga solucin
La prostitucin divide la vida afectiva de la mujer: el mbito donde ejerce, donde los
afectos no son posibles, y el mbito social ms amplio al que pretende vincularse, en
el que la confianza no es posible porque no se puede decir el modo en que se gana la
vida. Esto lleva, en opinin de las profesionales entrevistadas a una construccin
fantstica de su propia historia.
Es que luego no tienen das de descanso, y siempre tienen que pagar un
porcentaje al hombre de turno y algunas dicen mi novio, es que se montan sus
historias.
Estas circunstancias y relaciones que caracterizan el ejercicio de la prostitucin se

agravan en la mayora de los casos por el bajo nivel educativo, que tiene un doble
336
efecto: influye en la probabilidad de que se dediquen a esta actividad y dificulta

entrar en procesos de cualificacin para disponer de ms alternativas.
9.2.4 Ejes de intervencin: Posibilidades y limitaciones

Como ya se ha dicho, la Intervencin diseada y aplicada por la asociacin gira en
torno a dos ejes: la visita a los lugares donde se ejerce la prostitucin y la atencin
en el propio centro. Ambos ejes comparten actividades. As, la actividad de
informacin es transversal y abarca distintas reas: salud, aspecto legales y en menor
medida, cuestiones sociolaborales.
En la actividad de campo, como se la denomina, la limitacin fundamental es el
acceso a las mujeres, bien porque ellas mismas se niegan (en general, por miedo) o
porque los responsables de los locales o los proxenetas lo hacen difcil. Para aquellas
que estn en peores condiciones, tales como las que son objeto de trfico y trata de
blancas, el acceso es prcticamente imposible. Tambin hay mayores reticencias a
recibir informacin o establecer contactos entre las espaolas y por las que ejercen
en sus domicilios particulares.
La estrategia para el acceso a los clubes suele ser una concertacin previa para la
visita por motivos sanitarios, por ejemplo para la obtencin de la tarjeta sanitaria.
Un aspecto importante para que esta labor de informacin y acceso sea posible es
establecer claramente la funcin de apoyo de la asociacin, desvinculada totalmente
de cualquier actividad de denuncia.
previamente concierto las entrevistas para poder ir, y dentro ah mi
objetivo son las tarjetas sanitarias. Pero no voy haciendo la pesquisa, en
ese sentido, por eso ellos me dejan entrar, hay clubs que dicen no, porque
no, y luego me doy cuenta que ha habido la redada
Una vez que se consigue el acceso y el contacto con las mujeres se aade otro tipo
de informacin: documentacin administrativa, pasaportes, extranjera, informacin
sociolaboral, ofrecimiento de apoyo psicolgico y otros.
Tras este primer contacto, algunas mujeres deciden acudir directamente a la
asociacin. Este paso introduce mayores posibilidades de informacin y
asesoramiento, y genera la posibilidad de que se relacionen con otro entorno y vayan
construyendo relaciones de confianza ajenas a su circuito. En este sentido, es
fundamental una labor de escucha y sin prejuicios.
La tarea de intervencin se efecta en distintos niveles: en caso de situaciones de
violencia, abusos o trata de blancas se deriva a instancias especficas; se realizan
acompaamientos para trmites administrativos tales como pasaporte, residencia,
obtencin de tarjeta sanitaria, registros civiles y otros, y se realiza apoyo
psicolgico.
337
Las limitaciones tambin remiten a distintos niveles. En primer lugar, la situacin de

irregularidad en la que se encuentran muchas de las mujeres inmigrantes que
dificulta, y cada vez ms, todos los trmites administrativos, adems de propiciar la
extorsin econmica.
...para tener la tarjeta sanitaria tienes que estar empadronada, cuando eres una
persona inmigrante que no tienes papeles, no eres legal, hay gente que no te
quiere hacer un contrato, ests pagando vivienda pero no te hacen contrato y si
no llevas domicilio no te empadronan () y para empadronarte te cuesta dinero,
te piden dinero, quin te lo pide, la persona que te vaya a empadronar porque
est dentro de ese mundo y sabe cmo se mueve.
En segundo lugar, la situacin de dependencia de redes, o del proxeneta o del

responsable del local, que en muchas ocasiones se queda con el pasaporte como un
modo de asegurar su continuidad en la actividad. En tercer lugar, el insuficiente
desarrollo de habilidades sociales bsicas, por ejemplo responsabilidad para acudir a
una cita o comunicar que no se puede.
Tambin son importantes las propias cautelas para limitar el conocimiento pblico de
su actividad, especialmente con sus hijos. De hecho, segn las entrevistadas, muchas
optan por gestionar de forma independiente los trmites administrativos de sus hijos.
9.2.5 Necesidades e intervencin

En general, se plantea la necesidad de mayores recursos para poder atender a un
nmero mayor de mujeres y ampliar la cobertura territorial, adems de permitir una
mayor diversidad en los tipos de intervencin y posibilidades de apoyo. En este
sentido, la actividad prestada por las profesionales se orienta a modificar los valores
de las mujeres vctimas de la prostitucin y tratar de atajar y romper los vnculos que
las mantienen atadas, para, progresivamente, incorporar otros valores de integracin
social ms slidos. Este tipo de intervencin implica un recorrido temporal ms
amplio y de carcter progresivo, y precisa el desarrollo de mayores capacidades de
intervencin por parte de las profesionales.
Cuando llegu aqu tena la misma utopa que mi compaera, lo vi en Internet
este trabajo y me gust, yo dije voy a dar lo mejor que tenga de m y a da de hoy
digo estoy dando lo mejor que tengo, pero no estoy haciendo nada, porque no
puedes.

Sofa es una mujer de 24 aos nacida en Paraguay en una familia con escasos recursos
econmicos. Empez a cuidar nios y trabajar de peluquera muy joven para llevar
dinero a casa. Pero el dinero segua sin ser suficiente y, a los 20 aos, y embarazada,
entr en contacto con una red de trfico y trata de blancas para venir a Espaa.
Nada ms llegar haba contrado una deuda econmica de ms de 3.000 euros y
empez a ejercer la prostitucin en un local de una ciudad de Castilla-La Mancha. Se
qued otra vez embarazada y tuvo que abortar para seguir en el trabajo.
338
Se mantuvo en el local durante seis meses, donde conoci a un hombre con el que
estableci una relacin ms ntima. Mientras tanto, en el local se hicieron varias
redadas, en una de ellas termin en el calabozo, y qued registrada como inmigrante
irregular. La amenaza de expulsin ha estado presente desde entonces. En la ltima
redada, se qued sin trabajo y sin recuperar el dinero que haba ganado en el da.
Se traslada a otra ciudad y accede a nuevos locales donde ejerce la prostitucin.
Durante este tiempo, vive en una habitacin alquilada con otras dos mujeres y
trabaja diez y doce horas, lo que le permite acumular un poco de dinero.
La relacin con el chico dura cuatro aos. Ha mantenido relaciones de pareja con
hombres que o bien estaban ya comprometidos o bien la han engaado. Uno de ellos,
hacindose pasar por abogado, le propuso matrimonio a cambio de dinero para
regularizar su situacin de ilegalidad. Ha cambiado con frecuencia de lugares en los
que ejerce. Relata una situacin cada vez ms difcil, tanto por la reduccin de
clientes, como por los porcentajes con los que se quedan los responsables de los
locales, o de los pisos o casas de citas.
La complejidad de las relaciones afectivas que ha mantenido durante estos aos, el
ejercicio en distintos lugares, el deseo que expresa de dejarlo, el fracaso de las
relaciones de pareja, los engaos de que ha sido objeto, la creciente desconfianza
hacia sus propias compaeras o amigas, le han producido una depresin de la que an
sigue recuperndose. Durante todo este tiempo ha estado mandando dinero a su
familia sin embargo, aunque se siente comprometida con la ayuda al mantenimiento
de su familia, cada vez le pesa ms.
A lo largo de todo el relato no hace explcito que ejerce la prostitucin, cuando hace
mencin, se refiere a ello como eso.
Entr en contacto con la asociacin hace ya algn tiempo. Le han prestado apoyo
para solucionar cuestiones relacionadas con su estancia como irregular, tambin le
han conseguido algn trabajo y apoyo psicolgico. En la actualidad mantiene una
relacin con otro hombre, con el que espera mantener una relacin ms estable.
Declara que desde hace unos meses ya no ejerce la prostitucin y tiene la
expectativa de mantener esta relacin y encontrar un trabajo.
El relato de la vida familiar de Sofa transmite, sobre todo, la situacin de necesidad
de la familia. Su madre, enferma de artrosis, no puede trabajar y su padre les
abandon cuando tena 15 aos. La situacin econmica empeor y tambin la salud
fsica y emocional de su madre. Reconoce la importancia del apoyo de una ta para
hacer frente a las necesidades de la familia. Son cuatro hermanos y ella es la mayor.
El segundo, de 24 aos ya se ha independizado y se dice a s misma que sea l quien
ayude a su madre y hermanos. Los otros dos, de 19 y 17 aos estn estudiando.
Expresa su opinin de que la hermana de 19 aos, que quiere entrar en la
universidad, se ponga a trabajar para ayudar a la familia.
339
La necesidad de apoyar a su familia ha sido el motivo principal por el que ella dej el
pas y tambin, segn sus palabras, el motivo por el que se dedic a este trabajo. El
relato revela una ambivalencia entre el compromiso y la obligacin moral de apoyar
a su familia y la necesidad de romper y crear ms posibilidades de desarrollo aqu. Se
plantea la necesidad, se hace preguntas sobre su compromiso y ella misma se da
respuestas. Unas respuestas que se formulan en trminos de tengo derecho, como
compensacin en parte a la vida que ha llevado aqu. El sufrimiento como moneda de
cambio.
En mi pas est la cosa muy jodida, porque yo cada vez que llamo, las cosas
carsimas y no hay trabajo () y nada, pues yo soy la que estoy ayudando a mi
familia, hasta ahora, no s hasta dnde porque cuando uno tiene un compromiso y
se casa pues tiene que hacer su vida, pero yo hasta donde pueda ayudar a mi
familia
no puedo estar pensando por all y por aqu, pienso las dos cosas, entiendes,
pero yo tengo que hacer mi vida () y yo qu, mi vida qu, yo tambin tengo mi
vida que tengo que vivir y mi vida ha sido un sin vivir
entonces dije me voy y trabajo de lo que sea, entonces vine y gracias a dios
creo que por m, salieron adelante mi familia
porque todo el dinero que yo tena mi familia, mi familia, para salir
adelante, para comer, para comprar esto, para todo y mi familia y mi familia y no
poder llegar a juntar dinero porque todo era mi familia, mi familia y yo aqu
pasando de todo
llev una vida muy frustrante.
9.2.6.2 La percepcin de las relaciones sociales

Las relaciones sociales de Sofa estn marcadas por la precariedad, el desengao y la
explotacin. El abandono del hogar, por parte de su padre, la empuja a trabajar para
mantener a la familia. El trabajo que realiza est muy mal pagado y es insuficiente.
La explotacin se acenta con su llegada a Espaa, desde la devolucin de la deuda,
hasta los porcentajes con los que se quedan encargados y titulares de locales o el
chantaje econmico para una boda de conveniencia que, finalmente, era una estafa.
No se relatan relaciones entre iguales en su pas de origen. Las que emergen en el
relato aluden, sobre todo, a la relacin con compaeras, de locales, de pisos, de
casas de citas. La complicidad va de la mano de la desconfianza. En este caso, se
lamenta de la relacin con mujeres de su mismo pas que, inicialmente, le genera
expectativas de vnculos ms estrechos, pero que son origen de desengao, o de
traicin.
Le digo a la mujer, digo, mira, no me has dado ningn permiso, la encargada soy
yo, t no eres la encargada, el permiso de este chico vivir aqu y no le quiero aqu
() y ella se ha querido vengar, dice, si yo salgo todos salimos del piso y dijo eso a
340
m y se fue y me denunci, que esa era una casa de citas, se fue a la polica de
extranjera
que mis paisanas son muy hijas de puta, que no solo sta, sino que tambin la
que me ha presentado al to supuestamente que era abogado, eso no se hace,
entiendes, porque yo tambin era buena gente con ella
En este entramado de relaciones sociales frgiles, en las que la situacin de

dominacin de encargados y, en ocasiones, del propio cliente, puede ir acompaada
de violencia ms o menos explcita, las relaciones con los hombres marcan una
diferencia. De los hombres con los que ha mantenido relaciones de pareja, a todos,
excepto el ltimo, los conoce a travs de su trabajo como prostituta.
Hay una expectativa de proteccin, de que los hombres sean una va para dejar ese
trabajo. Una expectativa en cierto modo alimentada por ellos cuando se presentan
como los que van a hacer que deje el ejercicio. En algunas ocasiones ha conseguido
dejar durante un perodo corto de tiempo la prostitucin, y el hombre de turno le ha
proporcionado apoyo material para vivir e incluso enviar algo de dinero a su familia.
Sin embargo, en la mayora de los casos se ha tratado de hombres ya casados o con
compromisos familiares que han acabado por originar una ruptura de la relacin.
Luego, siempre ha revivido un sentimiento de abandono, de frustracin y de mayor
necesidad econmica. Puede decirse que en cierto modo, hay una dificultad para
crear un sentimiento de seguridad mnimo sin la figura del hombre.
El modo en que establece nuevas relaciones, para un trabajo, con una mujer o con
un hombre, con frecuencia se apoya en lo que otros dicen. As, la forma de construir
sus decisiones adquiere mayor fragilidad. Cuando las relaciones fracasan o surgen
problemas, se problematiza tanto la relacin como el hecho de que no conseguir lo
que se persegua.
En cualquier caso, aparece claro su deseo de permanecer en el pas, o sobre todo, de
no regresar al suyo. Sin embargo, su situacin irregular y las amenazas de expulsin
que ha recibido le impiden asentar un mnimo sentimiento de seguridad sobre su
permanencia en Espaa. La sensacin de provisionalidad y la percepcin de riesgo
son continuas, lo que contribuye a que la situacin de precariedad sea ms profunda.
a mi me llamaron de extranjera y me dijeron () mira nosotros aqu mismo
tenemos expediente de expulsin y si usted no viene a declarar se tiene que ir a
su pas y nos vamos a ir a por usted a detenerla y deportarla y mejor que se venga
tranquilamente, que nosotros no le vamos a hacer nada, y a declarar la verdad y
nada ms. Me dijo que la vamos a ayudar. Y yo tena miedo, no saba qu hacer,
digo, joder, qu voy a hacer, me voy a ir, no me voy a ir
La situacin de irregularidad y la amenaza de expulsin limitan su sentido de

pertenencia a la sociedad espaola. No puede hacer trmites, ni acceder a una
relacin laboral transparente. El ejercicio de la prostitucin emerge as como la
nica oportunidad de ganar dinero y mantener una posibilidad de permanencia.
341
A partir de factores estructurales tales como emigracin, irregularidad, gnero y

nivel de formacin entre otros, Sofa encadena relaciones causales que le permiten
justificar su actividad a la vez que mantiene en su discurso una negociacin con los
lmites de la norma socialmente establecida. Sobre esta base construye la
expectativa de una integracin normalizada que tanto desea.
Mi pareja actual de ahora, lo conoc ahora hace un ao, nos hicimos amigos, nos
fuimos conociendo entonces yo ahora me decid y dije , yo voy a dejar todo esto,
quiero hacer mi vida normal, con l s que me voy a casar, pero de verdad, no es
por dinero ni nada de eso, es una mierda lo que pas todo eso, inclusive me
gustara dejar todo eso para atrs
porque lo he pasado mal, lo he pasado fatal, te lo digo, porque me tena que
ir de abajo, yo no quera hacer esas cosas pero lo tena que hacer por mi familia,
por necesidad, por salir adelante porque uno sino trabaja, qu va a hacer y si uno
no tiene papeles, t sabes que es difcil para uno encontrar trabajo, ahora en este
preciso momento es muy difcil
yo, si es por mi voy a trabajar porque Gracia (se refiere a una trabajadora
social), la anterior, me ha encontrado para limpiar, que he ido a limpiar una casa
dos veces a la semana, tambin he ido a trabajar de camarera y he ido de
camarera, de limpiadora y ahora me gustara trabajar otra vez de eso
Pues nada, yo ahora me compromet con un chico, nosotros ya nos fuimos a un
juzgado y ya pues eso ya depende del juez que tiene que llamarlos para cuando,
si nos casamos o no, que nos hizo preguntas, que tienes que llevar testigos. Con el
otro, con el anterior que me iba a casar, llegu a pisar el juzgado pero no he
llegado a meter los papeles ni nada, o sea que fichada no estoy de eso, fichada
estoy en extranjera, ellos saben el problema que yo tuve
Con ste no, con ste es distinto, es muy buena gente, me ayuda para pagar mi
habitacin donde vivo, porque yo vivo en una habitacin, y l tiene su chal
cuando nosotros nos casemos, yo me quiero ir a vivir con l en su chal y quiero
vivir una vida fuera de lo que ha sido, porque yo te digo que yo lo pas muy mal,
lo pas mal y casi hasta hoy lo pas mal.

A partir del relato recogido pueden identificarse distintas dimensiones en el modo en
que Sofa percibe y se relaciona con su situacin.
La situacin de vulnerabilidad y pobreza de su familia y del pas en el que no

encuentra oportunidades.
El modo en que acepta trabajar en la prostitucin: una va de salida del pas,

una forma de ganar dinero y asegurar un envo a su familia a la vez que se
mantiene aqu, pero sin querer dedicarse a ello. Este conflicto ha estado
presente durante todo el tiempo.
342
haba un chico en mi pas que haca trata de blanca, entonces buscaba chicas en mi
pas para mandar aqu en Espaa, al club, entonces yo le dije al chico, me quiero ir
a Espaa, a trabajar y que el pasaje 22000 () entonces consigui el dinero porque
como aqu tiene contactos () alguna chica a lo mejor vena engaada, pero yo no, yo
saba a lo que vena porque yo vine por necesidad, porque lo estaba pasando muy mal
en mi pas
La imposibilidad de ahorrar y de aumentar las posibilidades de dejarlo por la

necesidad de mantener a su familia.
La situacin de irregularidad en Espaa que amenaza sus posibilidades de

permanencia.
Sucesivas relaciones afectivas con hombres que la engaan a cambio de

dinero. Utilizacin de esta va como una posibilidad de acceso a la
regularizacin y de apoyo para dejar el ejercicio de la prostitucin.
o
me dijo que l supuestamente me quera y me iba a quitar, pues me quit

de ah, me ayudaba econmicamente todo bien, pero despus paso un
tiempo, como seis meses que su mujer lo ha pillado () despus se acab, me
tuve que ir otra vez a las casas, porque l me dej de ayudar.
Un progresivo cansancio psquico al que se le une tambin trastornos con la

alimentacin, hasta el punto de tener que medicarse.
Desengaos sucesivos en las relaciones de amistad que mantiene, con un

incremento de la desconfianza.
En el momento actual se deduce una cierta modificacin del modo en que percibe
sus problemas. Se agudiza el conflicto entre su deseo de dejar la prostitucin y su
necesidad de ganarse la vida y enviar dinero a casa y de llevar una vida normal, al
mismo tiempo que pone en cuestin la obligacin moral de mantener a su familia.
Adems, la solicitud y aceptacin de apoyo psicolgico y asistencial por parte de
profesionales de la asociacin se traduce en un cambio que incluye el inicio de
bsqueda de otros trabajos y la necesidad de formalizar su relacin de pareja actual.
...lo conoc ahora hace un ao, nos hicimos amigos, nos fuimos conociendo, entonces
yo ahora me decid y dije, yo voy a dejar todo esto, quiero hacer mi vida normal, con
l s que me voy a casar, pero de verdad, no es por dinero ni nada de eso, es una
mierda todo lo que pas, inclusive me gustara dejar eso para atrs.
9.2.6.4 El ejercicio de la prostitucin

En el relato de Sofa no se recoge mucha informacin sobre cmo decidi y cmo vive
la experiencia de prostituirse. La informacin se deduce de forma complementaria a
la sucesin de avatares que han complicado su vida desde que lleg a Espaa. Hay,
por otra parte, un reparo, pudor, a expresarlo de forma abierta, lo que denota que
para ella no es una actividad con la que se sienta cmoda. En cualquier caso, de las
343
experiencias relatadas se pueden extraer informacin sobre la manera de

experimentarlo:
Mucha dificultad para superar los momentos iniciales en que lleg a Espaa y
empez a trabajar en el local donde inicio el ejercicio de la prostitucin. Una
dificultad expresada en trminos de lo pase mal, muy mal; agravada por el
aborto al que se vio obligada para poder ejercer.
Un aprovechamiento intensivo del cuerpo al que le empujan encargados y

responsables de locales, independientemente de su estado de salud fsica.
Presin continua para aumentar el nmero de servicios, pagar las comisiones
que se quedan, la aportacin de dinero para gastos (preservativos, comida,
papel, anuncios). Adems, la explotacin es creciente debido a la
disminucin de la clientela en los ltimos dos aos
...yo no quera hacer eso, yo cuando recin llegu pase mal, porque yo con la regla
no puedo trabajar slo, porque despus de hacer el aborto yo tena hemorragia y un
da que fui al club y trabaj, y yo no estaba con la regla y de repente me baj, que
yo estaba encima del to y haba sbanas y salpiqu todo y el chico se dio cuenta y
casi me peg y se fue y le dijo a mi encargado y le dijo que yo he mentido, que como
yo voy a trabajar as... y mi encargado me ech, me dijo que como yo le voy a mentir
a un cliente, que si estoy con la regla y no estaba con la regla, ah me baj, me
bajaba todo de balde y tengo amgdalas y en mis amgdalas yo tena fiebre y es que
coga cualquier cosa y me daba la regla, me vena fiebre.
() esto ya se ha colmado la paciencia, que uno me roba, que el otro no quiere

pagar, o sea que ya los clientes van poco () anteriormente que estuve en otro lugar,
tambin el 50%, ella pone comida, preservativo, papel, la luz y todo, pero el 50% de
50 euros, 25 para ti y 25 para ella de cada pase, entonces ah a m ya no me gust ()
ltimamente no haba nada, para el anuncio 70 euros, y tienes que trabajar para ella
cada 7 das, digo entonces esto no me conviene.
El abuso y engao de clientes con el dinero.
El temor incesante a redadas o chivatazos sobre el modo en que se gana la

vida, o sobre su situacin de irregularidad en Espaa. La desconfianza
continua, el temor a la venganza, incluso entre las personas con las que
convive.
le voy a denunciar a ese chico, y se lo dije y me dijo que haga lo que yo quiera,
que no me tiene miedo porque yo no tengo papeles () me cambi de habitacin y le
denunci () por qu me hicieron esto porque yo soy extranjera igual que ellos.
Los riesgos de consumo de drogas y por tanto de entrar en procesos de

drogodependencia, as como de contagios.
y en la casa de citas pues () hay clientela () van drogadictos y de todo y lo que

ms trabajas es con la droga, bueno yo no trabajo porque a m eso no, pero tengo
chicas que yo veo trabajan con eso, pues que se meten y trabajan horas y horas.
344
El deterioro fsico y psicolgico, tanto por el tipo de trabajo como por la

obligacin de la prctica intensiva. Hay riesgo de contagio, dolores
musculares y altos niveles de estrs causados por la necesidad de ocultar su
trabajo, su situacin de inmigrante irregular, mantener nivel de renta para
mandar al pas y mantenerse y dificultad para entablar relaciones sociales
fuera de su mbito o para consolidar una relacin de pareja estable.
() anteriormente estaba muy intranquila, porque yo ando con antidepresivos
tambin, con ansiolticos, porque yo desde que me dej de este chico, del casado
este que estaba muy enamorada, me pegu un palo que he bajado a 45 kilos y tena
mucha ansiedad, que todos los das me tena que ir de urgencias () llevaba una vida
muy agitada, una vida intranquila, porque una se siente insegura, que no tiene
papeles, que ando por ah trabajando en esto y sabe que en cualquier momento la
van a agarrar.
Las dificultades de acceso al sistema pblico de salud y la necesidad de

revisiones peridicas, adems de los gastos en medicamentos.
yo no tena la tarjeta sanitaria y siempre me tena que ir al mdico
pero con mi pasaporte entonces como ahora es tan difcil porque te
vas a la urgencia, y de ah te tienes que ir a comprar los
medicamentos que estn muy caros en la farmacia y yo no tena.
Tena dinero pero no me voy a estar gastando mucho dinero para
eso entiendes, porque era mucho, yo por ejemplo me haca los
estudios, de, como se dice, gineclogo, y me iba mucho al
gineclogo porque ah donde trabajas hay que cuidarse mucho, que
yo siempre uso preservativo, pero no es eso, porque uno cuando
est con un hombre, le duele mucho aqu.
9.2.6.5 Ayudas y participacin en programas de la entidad

Sofa tuvo conocimiento de la asociacin a travs de una nativa de su pas, y el
motivo inicial del contacto fue la obtencin de la tarjeta sanitaria. A partir de ah
comienza a recibir apoyo psicolgico. Tambin ha contado con el apoyo de la
asociacin para resolver la amenaza de expulsin, cuando fue detenido el hombre
que le hizo la propuesta fraudulenta de matrimonio.
Este apoyo supuso la revocacin del expediente de expulsin y es una de las ayudas
con las que se siente especialmente agradecida. Este tipo de ayuda se volvi a
repetir ms adelante, en una situacin de amenaza falsa de expulsin por parte de
un conocido.
...lo que les tengo que agradecer, me quitaron de muchos los, del lo aquel
gordo ese que me iban a deportar.
La percepcin que tiene del apoyo psicolgico, es la de poder estar con una persona
que la escucha, que le permite desahogarse, poder hablar con alguien. Durante un
perodo de tiempo acudi a la cita con la psicloga todos los das. En este momento,
345
las visitas se han reducido a una vez a la semana y se adaptan mejor a su posibilidad
de tiempo, aunque tambin utiliza el contacto telefnico. Tambin se ha beneficiado
del asesoramiento y de la intermediacin socio-laboral, especialmente importante
dada su situacin.
9.2.6.6 Perspectivas de futuro
Puede afirmarse que Sofa afronta el futuro con una buena dosis de realismo, con la
experiencia acumulada durante aos de desear y proponerse hacer, o tener, cosas
que no se han cumplido. La situacin de provisionalidad y precariedad permanente
no le hace tanto temer el futuro como aceptar que no siempre, casi nunca en su
caso, se consigue lo que se quiere.
una tiene que estar ah a todo, me entiendes, a todo lo que venga porque uno
tambin estar ah pensando en el futuro y si no te sale, pues no te sale, la vida es
as, muchas veces te planteas una cosa y te sale otra cosa, porque a m me ha
pasado eso.
No obstante, su situacin actual se ha modificado, algunos de los cambios le

permiten formular algunas expectativas de futuro, ms en trminos de lo que quiere
conseguir que de lo que se quiere alejar. Las expectativas de futuro las formula muy
pegadas a su situacin actual. La primera cuestin es que ha dejado de ejercer desde
hace dos meses, y est implicada en la bsqueda de un empleo normalizado.
Otra expectativa muy importante para ella es la de casarse con su actual pareja e
irse a vivir con l al chalet que est construyendo. Si finalmente lo consigue estara
resuelta su situacin de irregularidad, una de las mayores amenazas que
experimenta. Sin embargo, su relacin con la pareja actual aparece como una de las
situaciones ms complejas pues se enmarca en una red de relaciones que la vincula
con su vida anterior. Una situacin que le genera tensin ya que ella no se lo ha
contado.
Todo ello le genera estrs. Por una parte desea mantener una relacin de confianza,
necesaria para una relacin afectiva saludable y para poder casarse, pero por otra
siente el peso que el conocimiento de su profesin pueda tener en l. Cualquier
posibilidad de finalizacin supondra un duro revs a sus expectativas.
Hay otro aspecto que destaca en la construccin actual de sus expectativas de
futuro. Si bien la pareja la ayuda materialmente, ella es consciente de que es un
trabajador con un nivel de ingresos bajo. La aceptacin de esta situacin econmica
empuja su necesidad de encontrar un trabajo. Es un paso importante para concebir
la posibilidad de una vida econmicamente independiente. Respecto a sus
expectativas laborales, diferencia entre las que se pueden ajustar a su necesidad de
trabajo inmediato y su deseo de ejercer el oficio que aprendi en su pas de origen,
peluquera.
346
En el primer caso, se mueve en la bsqueda de empleo domstico o de limpieza.

Cuenta con alguna experiencia previa en este mbito aunque excluye el trabajo de
interna. An as es consciente de la dificultad actual, incluso para encontrar ese tipo
de empleos y recurre a la asociacin para informarse sobre ofertas de trabajo y
contar con su apoyo. Da cuenta de una participacin activa en este proceso.
Ahora por ejemplo () dijo que me iban a encontrar trabajo, y cuesta
encontrarse pero una tiene que estar viniendo permanentemente aqu, que te
vean la cara, que mira, que necesito trabajo, ellas te dicen a donde puedes ir,
tambin a buscar, a Critas u otro sitio que me han dicho que tengo que ir, que
ellos te asesoran, son asesoras, si aqu no hay, porque como viene tanta gente
aqu a buscar trabajo y t sabes que ahora est la cosa difcil () Lo que quiero
ahora es un trabajo, limpiar o cuidar a personas mayores o cuidar a los nios, de
interna no quiero, porque quiero hacer mi vida, de interna es una vida muy
encerrada ah.
De todos modos, lo que le gustara es trabajar como peluquera, si bien reconoce que
necesitara actualizarse. En este sentido, vuelve a emerger la precariedad de su
situacin econmica y la imposicin de atender a las necesidades bsicas. Sin
embargo, puede decirse que la posibilidad de dar un salto en ese sentido sera un
soporte para disminuir el riesgo de exclusin, la posibilidad de establecer otras
relaciones y encontrar en su profesin nuevos recursos de identidad y sentido de
pertenencia a la sociedad.
Me gustara trabajar, yo en mi profesin, de peluquera, ()volver a estudiar
porque aqu como los cortes y las cosas son diferente de mi pas, aqu volver a
estudiar, lo que pasa es que est a 120 creo, no s cunto est la cuota y ahora
estoy un poco apretada, por eso no me voy a estudiar.

Esta historia recoge la vida de Isabel, una mujer paraguaya de 27 aos, con un hija
de siete que vive en su pas de origen y que vino a Espaa, por primera vez, en el ao
2005. Procede de un hogar monoparental (su padre abandon el hogar y cre otra
familia) formado por su madre y dos hermanos ms que viven en el pas junto con su
hija.
En su pas trabajaba por la maana, por la tarde venda panes en la calle y por la
tarde-noche acuda a la universidad donde estudiaba derecho, carrera de la que slo
ha cursado un ao. La escasa ayuda de su padre y las mnimas ganancias de su
trabajo no le permitan atender las necesidades de la familia y pagar los gastos
derivados de sus estudios. A ello se sumaba la situacin de inseguridad existente. La
escasez de trabajo, los salarios miserables y sobre todo el deseo de tener una vida
mejor para ella, y su hija, la llena de un sentimiento de rebelda contra su situacin.
En su trabajo de venta de pan entra en contacto con una mujer que le habla de la
posibilidad de ganar dinero en Espaa. La dice que se trata de un trabajo de dama de
compaa. Una expresin que sirve de pretexto para dar los detalles justos y que fue
347
suficiente para que se decidiese a venir a Espaa, pero no para hacerse una idea de
lo que tena que hacer realmente. No saba a lo que me estaba enfrentando.
Su llegada a Espaa comienza con miedo y, sobre todo, con el hecho de afrontar por
primera vez su puesta en escena y el primer contacto con un hombre. Es una
experiencia en la que se mezcla el miedo, el asco, la vergenza, el sentido de
humillacin y del ridculo.
Trabaja durante seis meses, al trmino de los cuales regresa a su pas para renovar la
visa y volver. Tanto en la primera como en la segunda decisin se impone conseguir
el dinero necesario para lo que desde el principio fueron sus objetivos: arreglar la
casa de su madre, poner un negocio, comprar una casa y dinero para la educacin de
su hija.
Tras su segundo viaje cambia de local. Consigue bastante trabajo, pero cae en una
redada que le supone una detencin y la retirada del pasaporte. Luego, consigue un
contrato de trabajo que apenas dura un mes, y no alcanza a reunir los seis meses
necesarios para que le den el permiso de residencia. Entra en situacin de inmigrante
ilegal y con ello se incrementa el sentimiento de inseguridad, que la lleva a optar por
casas de citas en vez de locales y a moverse de un sitio a otro.
Sin embargo, el negocio de la prostitucin tambin se ve afectado por la crisis y las
ganancias se reducen drsticamente. Decide dejar la prostitucin, hace un ao, y se
pone a buscar trabajo. Primero trabaja cuidando nios y despus, hasta ahora,
cuidando a una seora. Durante este tiempo vive en un piso compartido y cuenta con
el apoyo material de un amigo.
Ha conseguido el dinero necesario para cumplir sus objetivos. El escaso dinero que
gana y la situacin actual de paro en Espaa, la llevan a plantearse, y finalmente
decidir, regresar a su pas con su familia y sobre todo con su hija. Ya ha comprado el
billete y la fecha del viaje ser al cabo de un mes despus de realizar la entrevista.
En el ltimo ao entra en contacto con la asociacin donde recibe apoyo psicolgico.
La vida familiar de Isabel ha estado marcada por el abandono del hogar de su padre,
que supone una prdida de recursos importantes. Con todos ellos mantiene la
relacin durante estos aos, adems de la visita que realiz en el segundo viaje.
Aunque no se explicita claramente, hay un sentimiento de satisfaccin por haber
podido ayudar a su familia, arreglar y dar mayor seguridad a la casa de su madre.
Con su padre mantiene alguna relacin, de l dice que su situacin econmica es
buena. Le prest alguna ayuda para sus estudios cuando estaba en su pas y le ha
vendido, a buen precio, una parte de las libreras que regenta desde hace ms de
treinta aos. La relacin afectiva con su hija, las charlas con ella a lo largo de este
348
tiempo, la comunicacin a travs del Messenger, han sido de gran consuelo y de

refugio en los momentos ms difciles.
En la actualidad, con la vuelta ya cercana, la perspectiva del reencuentro le genera
ansiedad y temor. Si bien su madre y hermana saben a lo que se ha dedicado aqu,
adems de la mujer que le puso en contacto con la red de prostitucin, se aprecia el
peso de un pasado que quiere dejar atrs, pero tambin la conciencia de romper
vnculos con Espaa y las relaciones que haya establecido aqu.
"...el hecho de llegar de sorpresa, de ver que estn haciendo, irme al negocio que
s donde est y ponerme delante de mi hija, como va a reaccionar ella cuando
me vea, o sea todo eso, te da un poco de susto y pues mezcla de alegra (...) el
miedo, la ansiedad, las ganas de verle ya, mi madre, que tampoco sabe, que me
dice, ay mi hija porqu no vienes ya, djate ya, vente ya, qu es lo que haces ah
que no vienes".
ansiedad creo que ms que miedo, la ansiedad ya de llegar y luego piensas, como
son las cosas, que hoy estoy aqu hablando contigo y maana estoy ah. Es todo
muy rpido y muy triste para m a la vez."
Las relaciones afectivas durante su estancia aqu han estado marcadas por el modo
en que ha ejercido la prostitucin, clubes y casas de citas; las relaciones particulares
con algunos hombres, con los que ha mantenido una relacin continuada, y las
relaciones con iguales en los pisos en los que ha vivido.
Respecto a lo primero, cualquier tipo de contacto humano queda circunscrito al local
en el que ejerce: se trabaja de noche, se duerme de da y no se sale. No hay
contacto con el mundo exterior.
"cuando ests trabajando ah, no tienes vida ms que el mundo de ah dentro,
tus compaeras de trabajo y los clientes, no hay otra cosa"
Durante su estancia aqu, ha tenido relaciones continuadas con dos hombres que la
han ayudado: le han dado seguridad, ayuda material y facilitado la realizacin de
trmites. Tiene un sentimiento de agradecimiento hacia ellos y, si bien reconoce un
intercambio instrumental en ambos casos, tiene clara la diferencia entre una
relacin de este tipo y una relacin afectiva de pareja, a la que ella aspira.
Hay en su discurso una aspiracin continua de independencia afectiva y material, que
le permita disponer de mayor libertad en sus decisiones sobre su propio futuro. Este
sentimiento fue una de las causas de la ruptura de relaciones con el primer hombre
con el que tuvo una relacin ms continua. Le ayudo en el trmite de los papeles en
su segundo viaje a Espaa y le consigui un contrato con el que pretenda mantener
una situacin regular en este pas. Sin embargo, el hombre quera que viviese con l,
a lo que ella se neg, por lo que cancel el contrato y cort sus relaciones. ste fue
uno de los momentos ms difciles, porque a la ambivalencia en que vive (quiere
ganar dinero pero lo quiere dejar), se une la inseguridad de su situacin de irregular.
Haba dejado el local y tiene que volver a l porque no tiene donde ir.
349
La precariedad de su situacin aumenta. Vive pendiente de las redadas en los locales

y trata de buscar ayuda para conseguir un contrato que no encuentra. Esta
experiencia le genera frustraciones y toma conciencia de que las relaciones que
tienen son superficiales.
"...me puse a trabajar en el mismo sitio donde vine la 1 vez y no pude renovar los
papeles, lo intent, habl con mi jefe donde estaba trabajando en el club, si, no
te preocupes y te hago cualquier contrato como que t ests de cualquier cosa, de
ayudante de cocina o que ests fregando o que ests en la barra, si, voy a hablar
con mi asesor, con mi abogado Jams lleg la ayuda, que pues que no porque
para renovar la 2 vez te piden un contrato de que t hayas cotizado como 6
meses, y yo tena un mes 43 das, entonces pues se empiezan a complicar las
cosas, pasa el tiempo, no encuentras un contrato, buscas en un lado, buscas en
otro, todos te dan expectativas, todo el mundo son expectativas y falsas
esperanzas y al final te das cuenta que son puro..."
La relacin con el otro hombre se mantiene en la actualidad. Es un hombre mucho

mayor que ella, que est enfermo y por el que ella siente aprecio. La posibilidad de
que esta relacin le proporcione seguridad, por ejemplo casndose, no la contempla.
Vuelve a priorizar su sentido de independencia, reivindica su juventud, sus ganas de
divertirse, de tener relaciones con hombres de su edad. Este hombre le ha
proporcionado ayuda material, tanto para mantenerse aqu como para la compra del
negocio en su pas.
"..me retiro, me da muchsima pena porque Espaa, vienes aqu y te encarias con
las personas, ese seor te digo que tengo un amigo que lo quiero a morir a pesar
de que es 28 aos mayor que yo, cosas que te pasan en la vida que dices, nunca,
no me va a pasar nunca y el seor de 50 aos que yo criticaba a morir y yo sin
embargo nunca pens y estoy con uno, aunque sea casado, soltero, viudo, una
persona con 50 y pico de aos, porque este pobre seor es enfermo, es diabtico y
digo, aunque yo est con l maana voy a tener 40 y l va tener 70 y pico casi 80
aos y qu voy a hacer. Nada, es un cmulo de cosas que vas juntando y dices,
basta, ya no y yo no soy de aqu, no pinto nada aqu y ya he cumplido ms o
menos mi objetivo y me voy."
Estoy trabajando ahora con una seora mayor que la cuido y tal, pero te pagan
muy poco, vas a vivir, yo no vivo mal y con lo que me ayuda el seor que tengo, le
digo seor porque es mucho mayor que yo
Pero te desespera la situacin, que no tienes esa vida que t necesitas, del
roce, que yo tengo 27 aos, soy una chiquilla, no tengo amigos, no salgo, no bailo,
no tengo esa vida que tena cuando estaba en mi casa, estoy sola aqu, me
desespero, me deprimo."
Puede decirse que en las relaciones ms estables que ha mantenido con hombres ha
priorizado el sentimiento de seguridad y apoyo material, y que en ambos casos, han
estado acompaadas de afecto. No es as en las relaciones con iguales, con
compaeros y compaeras de piso. Tras ser detenida, su sentimiento de inseguridad
aumenta.
350
Empieza a moverse de un lugar a otro y comparte piso con otras personas. La

desconfianza, los engaos, las acusaciones falsas son las notas predominantes. Las
experiencias con compatriotas le resultan especialmente frustrantes y decide
desvincularse de ellas, pero aaden preocupacin e inseguridad a su situacin. La
amenaza de la detencin por su condicin de inmigrante irregular se hace cada vez
ms pesada. El sentimiento de soledad se hace ms profundo y se refugia en la
oracin y en las comunicaciones con su familia.
"... que he tenido una muy mala racha de compaeras de piso que no quiero ni
acordarme, que mis paisanas digo yo, cero
estoy con una seora de 50 aos, ahora que es muy especial y por cualquier
cosita () pues empieza a decirte cualquier tontera, que muchas veces no viene
al caso de lo que ests hablando con ella, entonces te transmite esa mala onda
() y soy una persona que absorbo mucho la energa
Muchas veces quiero hablar con ella, que quiero desahogarme porque es mayor
que yo y tal y ve la vida diferente, pero siempre ella est peor que yo, entonces
me encierro en mi habitacin, me pongo a rezar, me pongo a cantar yo sola, o si
puedo conectarme con mis hermanos o mi hija en el Messenger, pero un da y otro
da y otro da as la verdad es que me mata, me absorbe psicolgicamente y
moralmente porque no soy yo, y no quiero yo."
Desde hace poco ms o menos un ao toma contacto con la asociacin. Ha sido un

punto de apoyo importante. Le ha permitido contar con apoyo psicolgico y tambin
un lugar de encuentro con otras personas. Una posibilidad de mantener relaciones en
un contexto distinto.
Hay una reivindicacin de una identidad propia, asentada en la ambicin de ser
independiente, de disfrutar de la juventud y de los afectos entre iguales. Una triada
que no ha sido suficiente para articular una mnima integracin en Espaa, ni
siquiera tras abandonar la prctica de la prostitucin. En ello pesa el trabajo que ha
tenido, el tipo de trabajos a lo que accede (poco adecuados a sus expectativas tanto
materiales como profesionales) y su dificultad para regularizar la situacin legal.
Aunque no lo explicita, puede entenderse que aunque declara haber dejado el
ejercicio de la prostitucin, el mantenimiento de la relacin con un hombre mayor
que le apoya materialmente, no contribuye a consolidar su sentido total de
independencia, tan importante para ella. La combinacin de todos estos factores, la
empujan a tomar la decisin de volver a su pas.
Hay un eje que atraviesa la historia de Isabel y que, en parte, da forma a su
problema, pero, tambin, ha sido la va para intentar superarlo: no aceptar la
situacin de injusticia que genera la pobreza y la miseria. Desde un punto de vista
temporal este es el desencadenante de los sucesos que le llevaron a la prostitucin.
El sentimiento de rabia, impotencia respecto a la imposibilidad de asegurar un
351
mnimo proyecto vital en su pas, pobre y violento; y sobre todo, no poder asegurarlo
tampoco para su hija.
En la decisin de prostituirse estaba sobre todo el incentivo de ganar dinero rpido.
Es un medio de vida rpido, puedes coger muchsimo dinero si tienes
suerte primero que nada y si te quieren.
En el modo en que decide dejar la prostitucin, aunque mantenga relaciones
continuas con un hombre que la apoya materialmente, aparecen rastros del alcance
de los cambios que ejerce la prostitucin. Si bien el principal argumento es que ha
conseguido el dinero suficiente como para intentar una nueva vida en su pas,
tambin se considera la disminucin de la clientela y la bajada de precios que se
produce. A ello se une, la frustracin que le ocasiona tomar contacto con el tipo de
trabajo al que inicialmente puede acceder, con una remuneracin que considera
escasa y que no le permite el cambio que desea. Algo que le recuerda un sentimiento
de supervivencia agnica que la empuj a salir de su pas.
9.2.7.3 El ejercicio de la prostitucin
Segn el relato de Isabel, el ejercicio de la prostitucin pasa por distintas fases y se
ve afectado por distintos factores. Uno de los momentos ms duros es el inicio, los
sentimientos de miedo, vergenza, asco, humillacin se combinan en un proceso de
progresiva separacin del propio cuerpo. Hay que acostumbrarse a verlo de otra
manera, a que sea deseado por los hombres. Se produce un extraamiento respecto a
la propia persona, como si fuera otra la que estuviera vistindose, movindose.
"Llegamos ()con las luces todas as como digo yo de arbolitos de navidad y dices,
pues bueno, pues vamos a ver y entras en la puerta y la verdad que te sientes
que ests rodando una pelcula porque yo no poda creer todo lo que estaba
viendo y pasando, que ves chicas y chicas pasar as, una con minifalda que se le ve
el culo, otra que tiene las tetas afuera, peinados para arriba de estos
estrafalarios que digo yo, pues plataformas, clientes para arriba y abajo, digo,
dnde me met
me dice esta es tu habitacin, aqu vas a compartir habitacin, dos camas y un
bao y muy lindo la verdad, todo muy aseado, pero me largu a llorar, me senta
que me iba a pasar lo peor () mi cabeza en la cuenta que tena que pagar porque
vienes con una cuenta de casi 3 mil euros y no sabes de dnde vas a sacar
fuerzas
para decir, bueno, voy a trabajar y yo con solo pensar que me va a tocar un
hombre de estos porque vea hombres mayores y se me revolva el estmago y no
poda creer lo que estaba viendo y comenc a rezar, como hago cuando me
desespero, dios por favor, no s de dnde voy a sacar fuerzas pero tengo que
hacerlo
Me prepar, me vest, vino la chica de la recepcin y me dijo a ver qu ropa, yo
una faldita normal y corriente y me dice no, haba venido sper delgada, nada que
352
ver como ahora, con el pelo largo por aqu, delgadsima y me dio un vestido que
esto que pareca redes de pescar de color rojo, no me olvidar nunca y el pelo as
todo para arriba cogido y yo pintada, me senta una payasa de circo
Dice, t misma, si quieres descansar esta noche claro, te tratan muy bien hasta
que terminas de pagar tu cuenta, cuando ests debiendo dinero una reina, lo que
t quieras, s mami, cuando t quieras, lo que t quieras, pero a nada que
terminas de pagar tu cuenta, me da igual, ya empiezan a salir las verdaderas
caras y los verdaderos caracteres, como digo yo, dice, quieres descansar esta
noche, descansas, entras en el saln ves como es y tal, digo vale, pues entr y
todo el mundo, todos los ojos puestos en mi, compaeras, paisanas, clientes,
camareros, todo el mundo y digo yo, qu hago, porque me senta avergonzada,
ridcula, porque tena un zapato de estos, de travesti que digo yo, con un vestido
horrible.
y ya coge uno y me llama as, con la mano y no me voy y me quedo ah parada y
entonces coge, te estoy hablando de un hombre que casi mide un metro 90, un to
enorme de esos feo, feo, que ya al acercarse a ti, huele mal, mal. Y me dice t
eres la nueva y yo s, acabo de llegar, venga, vmonos, digo, dnde, a la
habitacin, a donde va a ser muchacha, me dice, pues bueno, qu voy a hacer, ya
estoy en la pista de baile como digo yo, pues me tocar bailar y le dice la
recepcionista, bueno, ya sabes t como es la cosa, la muchacha es nueva
trtamela bien y tal y no s qu el seor muy bueno conmigo, y tan bueno, pero
bueno que entra en la habitacin y te dice que tienes que poner la sbana, que
si tienes que hacer esto, sacar la ropa, lavar, tal, de lo otro, pues no sabes qu
hacer, porque le tienes que tocar, le tienes que hacer t y te da asco y te quieres
morir".
Podra decirse que esta fase termina cuando vuelve a Espaa por segunda vez y
resuelve el miedo y las dudas que tena respecto a su vuelta, aumentadas por la
repeticin de la experiencia de dejar de nuevo a su hija.
Hay una fase intermedia, que en este caso est caracterizada por una buena racha
de trabajo, que le proporciona mucho dinero a la vez que consigue ms
independencia para organizar ella misma su propia actividad, das de trabajo y
descanso. Ha perdido el miedo y tiene mayor capacidad de control de las propias
emociones. La supuesta prosperidad de este perodo est totalmente condicionada
por la imposibilidad de regularizar su situacin: la situacin de ilegalidad le genera
mucha inseguridad.
Esta fase termina con su detencin en una redada, esta experiencia acrecienta el
sentimiento de inseguridad, pero tambin revive el de humillacin y el de rebelda.
El de ser objeto de una injusticia, de la explotacin que se ceba entre los ms
dbiles.
"...me cogieron a m y otras cuantas compaeras y eso ya fue, como digo yo, para
cerrar con broche de oro todo lo que haba pasado, lo ltimo, porque te sientes
como una delincuente, te hacen sentir como una delincuente y te pones a pensar,
pero qu hago yo de malo, joder y se lo dije.
353
En vez de ir a por esa gente que realmente est haciendo dao, robando, esas
bandas organizadas, qu dao estamos haciendo nosotras, ninguno, no estamos
robando y tampoco nos han pillado en la calle ni mucho menos, estamos debajo de
un techo, trabajando tranquilamente y no molestamos a nadie
aquello me denigr personalmente, como mujer, como ser humano, ya fue lo
ltimo la foto, como en las pelculas, las huellas digitales, los numeritos, foto
aqu, foto all y te dices, joder, si no he hecho nada, qu hago yo aqu y pasan 24
horas largas, que no hay como dormir en un calabozo, en un piso ms duro y ms
fro que una nevera unas ah recostadas unas por otras y te da rabia y entonces
empiezas a recurrir porque te tienen que devolver el pasaporte porque sin
pasaporte no puedes viajar, un rollo".
Empieza una tercera fase, en la que el objetivo es recuperar el pasaporte (de nuevo
la ayuda de un hombre le permite salvar esta situacin y no el abogado con el que
lleva el caso), junto con la bsqueda de soluciones para regularizar su situacin son
prioritarias. Decide dejar la prostitucin, que se convierte en una fuente de
inseguridad creciente. Por otra parte, ha experimentado los efectos de la crisis, la
disminucin de la clientela y los precios. La bsqueda de trabajo le pone en contacto
con una realidad laboral que le resulta decepcionante, tanto en trminos econmicos
como de desarrollo personal: slo puede ser empleada de hogar. A pesar de que
afirma que con la ayuda de su amigo actual no vive mal, termina adoptando la
decisin de dejar Espaa.
"Pues trabajando con la seora esta, bueno, primero trabajando con los chiquillos
estos y luego con la seora y eran dos gemelos, dos y como yo tena otras metas y
tal, dije no puedo ganar esto
es por eso que te planteas que no seguir, para qu, no vale la pena, para estar
en esta situacin que hay en Espaa ahora mismo, que hay 4 millones de parados o
que va a haber ms, te planteas y te dices, qu hago yo aqu, para estar as me
voy a mi casa () porque no tienes la vida que deseas, de salir, irte, de hacer
esto, de estudiar y todo sin papeles, todo sin papeles, () nada, sin papeles no
puedes hacer nada, nada, nada."
9.2.7.4 Conocimiento y participacin en la asociacin

Ha conocido la asociacin a travs de una amiga, que le habl del apoyo psicolgico
que prestan y de su servicio de orientacin e intermediacin laboral. Reconoce el
beneficio del apoyo psicolgico y la oportunidad de entrar en contacto con otras
personas. El tener un sitio donde acudir, charlar, ser escuchada y compartir
experiencias. La posibilidad de encontrar un lugar social distinto desde el que
construir vnculos de pertenencia.
Si bien ha conseguido algn trabajo a travs de la asociacin, reconoce la dificultad
derivada de la situacin econmica actual y de la escasa variedad de empleos
disponibles para ella.
354

Las expectativas de futuro de Isabel se construyen a partir de revivir el vnculo con
sus deseos originales y tener la oportunidad de vivir dignamente y recuperar la
relacin afectiva con su hija y su familia en el pas de origen, para ofrecerle ms
oportunidades de las que ella ha tenido. En este sentido, es importante la
oportunidad de construir un futuro desde una posicin social distinta en su pas,
dejar los mrgenes de la subsistencia, de la escasez: regresa a su pas como
empresaria, a una casa arreglada y ms segura y con un terreno para construir la
suya propia en un futuro, a partir de las ganancias del negocio.
Hay, adems, un deseo de ser, que va ms all de los recursos materiales. Continuar
la carrera de derecho, poder recuperar experiencias de relaciones espontneas con
iguales, la seguridad afectiva que proporciona la familia, son algunas cuestiones que
forman la base para poder desarrollar sus sueos. Algunos de ellos tienen que ver con
una manera de cerrar su estancia en Espaa como prostituta. Quiere escribir un libro,
pero no tanto para contar su historia, como para denunciar los abusos y las
explotaciones que hacen posible el negocio del sexo: la cantidad excesiva de la
deuda que se contrae, que no se corresponde con los gastos, las jornadas intensivas,
la hipocresa y corrupcin que rodea a la prostitucin y la hace posible. La propia
hipocresa en el tratamiento de la inmigracin ilegal, no todos los emigrantes son
considerados de igual categora.
" que muchas vienen y caen en las drogas, que muchas vienen con objetivos como
yo y luego aqu se enamoran, tienen hijos aqu y familias all, ya ha perdido todo,
ya la moral, con la droga, el alcohol, todo, un desastre, un desastre"
El cumplimiento de esas expectativas servira para descartar y dejar enterrado, en el

pasado, la prostitucin. Sin embargo, el futuro en su pas tambin le genera
incertidumbres: el paro y la emigracin masiva, la miseria y la inseguridad son
aspectos que le infunden temor. La experiencia de poder andar por la calle por la
noche sin miedo a que le pase nada no es posible en su pas.
Estos temores le hacen notar la naturaleza de algunos de los vnculos que durante
estos aos ha ido creando con Espaa: los servicios pblicos, la mayor seguridad y la
hospitalidad que le han brindado algunas personas.
"... pues ves que es un pas muy lindo y ms por lo histrico que tiene, que tiene
muchsimas historias, mucha gente preciosa, no digo de fsico sino de corazn y alma
que te ofrece su casa, su vida, su todo y eso la verdad que valoras muchsimo y la
seguridad, que me encanta, que yo he estado en Albacete muchas noches hasta las 12
de la noche, nunca nadie me ha hecho nada, nadie me ha robado, esto cuando yo me
vaya, esto me lo voy a tener que quitar todo, no voy a poder tenerlo all, porque no
te pueden ver, porque la gente est pasando mal, es pura miseria, hambre, miseria,
pobreza y falta de empleo, entonces la gente te roba por un mvil aunque sea, con
tal de sacar 1, 2, 3 euros para comer o para su adiccin, da igual."
355
La expectativa inmediata del viaje, del reencuentro con su familia, con su pas, con
el negocio que ha comprado, es lo ms inmediato. Hay una mezcla de temor, de
ansiedad, alegra, de incertidumbre. Una vez ms, el sentido de provisionalidad,
sobre la propia vida, de la conciencia de prdida que implica toda eleccin.
"Si, queda esta semana, la otra y la otra, ay dios, y ansiedad creo que ms que
miedo, la ansiedad ya de llegar, y luego piensas que como son las cosas, que hoy
estoy aqu, hablando contigo, y maana estoy ah. Es todo muy rpido y muy triste
para m a la vez, porque Espaa es un pas que adoro, es un pas precioso, a pesar
del gobierno, que es lo que es y est complicando la vida a muchsima gente en
general."
356
10. PERSONAS QUE HABITAN EN INFRAVIVIENDA

10.1 APROXIMACIN AL CONCEPTO
Se define a las personas residentes en infraviviendas como aquellas que pertenecen a
hogares cuya vivienda no rene las condiciones elementales de habitabilidad. Estas
condiciones hacen referencia a algunos tipos de vivienda especialmente asociados a
este fenmeno, tales como chabolas, barracones, prefabricados, etc., pero tambin
a aspectos relacionados con carencias de equipamientos y servicios bsicos,
condiciones de insalubridad y otras situaciones de riesgo en cualquier tipo de
vivienda.
En general, son conocidas las relaciones entre exclusin y vivienda, y no parece
necesario extenderse, aqu, en ello. La totalidad de las personas con
responsabilidades tcnicas en los servicios sociales coinciden en el carcter
fuertemente estigmatizador que supone el residir en barrios desfavorecidos.
10.1.1 Dimensin
Se puede estimar el nmero de hogares y personas que residen en viviendas con
problemas graves en Castilla-La Mancha a partir de los datos obtenidos en la
encuesta principal realizada para este estudio, combinada con los resultados
presentados en el captulo 3.3, en el que se construye una estimacin sobre la
dimensin de la exclusin en la regin78.
Aproximadamente el 0,35% de los hogares de la regin estn emplazados en
chabolas, barracones, prefabricados o similares. En estas viviendas reside el 0,33% de
la poblacin regional. En trminos absolutos, estos datos suponen unos 2.500
hogares, en los que residen algo menos de 6.800 personas. Estos resultados, no
obstante, pueden estar ligeramente sobredimensionados debido a la metodologa de
captacin de hogares de la encuesta utilizada, en la que se acudi, prioritariamente,
a secciones censales con mayor probabilidad de encontrar hogares y personas en
desventaja social.
En segundo lugar se presentan datos sobre hogares y personas en situacin de
vulnerabilidad que habitan en viviendas con deficiencias graves, tales como
problemas de insalubridad, deficiencias en la construccin o problemas en
instalaciones bsicas.
78
Se estiman en aquel captulo unos 312.200 hogares en situacin de no

integracin (46.239 en exclusin severa) y poco ms de 835.600 personas
(147.716 en situacin de exclusin severa) en el conjunto de la Comunidad de
Castilla-La Mancha.
357
Tabla 10.1.1 Estimacin de hogares y personas en situacin de vulnerabilidad en

Castilla La-Mancha, con deficiencias graves en la vivienda
Deficiencias graves en la vivienda
Problemas graves de humedades, huecos

por donde entra fro, malos materiales,
grietas y defectos de construccin
Instalacin elctrica en mal estado
Instalacin de agua en mal estado
Hogares
N estimado
41,1
6,1
6,2
128.000
19.000
19.300
Personas
N estimado
38,6
6,3
6,3
322.500
52.600
52.600
Fuente: Elaboracin propia con datos del Padrn 2008, Encuesta de Presupuestos Familiares
de 2008 y Encuesta sobre exclusin social en Castilla-La Mancha.
Como se observa, se estima en unos 128.000 los hogares y en algo ms de 322.000 las
personas que habitan viviendas con problemas graves de insalubridad (humedades,
grietas y huecos, baja calidad de los materiales y deficiencias de construccin).
Adems, cerca de 19.000 hogares y en torno a 51.000 personas residen en viviendas
con deficientes instalaciones de agua y, otros tantos, de luz.
Por otra parte, el total de hogares con deficiencias graves se puede estimar en unos
129.500 puesto que prctica totalidad de los hogares con defectos de construccin
soportan, tambin, deficiencias, o bien en las instalaciones elctricas, o bien en las
de agua. Slo el 4,4% de los hogares en situacin de vulnerabilidad padece los tres
problemas estudiados.
Tambin pueden estudiarse las carencias de servicios bsicos en el hogar. Los
resultados obtenidos son los siguientes:
Castilla La Mancha, sin servicios bsicos
Servicios bsicos no disponibles
en la vivienda
Agua corriente
Agua caliente
Energa elctrica
Evacuacin de aguas sucias
Bao completo
Hogares
N
estimado
0,2
600
1,1
3,400
0,1
300
0,6
1.800
1,4
4.300
%
0,2
1,3
0,1
0,4
1,1
Personas
N estimado
1.600
10.800
800
3.300
9.200
Fuente: Encuesta de Presupuestos Familiares de 2008 y de la Encuesta sobre exclusin social

en Castilla-La Mancha, 2009.
Para interpretar estos datos en su justa medida, hay que tener en cuenta que un
hogar puede carecer de ms de uno de los servicios bsicos indicados. En este
sentido, el 2,4% de los hogares en situacin de vulnerabilidad, es decir unos 7.400
hogares, carece de uno o ms servicios y slo el 0,4%, unos 1.200 hogares, carece de
dos o ms servicios bsicos. Cabe mencionar, adems, que estas carencias no se
detectan slo en chabolas, barracones, prefabricados, etc., sino tambin y
principalmente (80% de los casos encontrados), en pisos y viviendas unifamiliares.
358
Respecto al tamao de los hogares, en primer lugar, los hogares asentados en

chabolas, barracones, prefabricados o similares, presentan una dimensin 2,8
miembros por hogar, cifra que es ligeramente superior a las viviendas normalizadas,
que es de 2,5 miembros por hogar. En cualquier caso, el nmero de chabolas y
similares de la muestra es pequeo y los datos ofrecidos sobre sus caractersticas
debe tomarse con mucha precaucin.
Por otra parte, se puede comprobar cmo la exclusin golpea con mayor intensidad a
los hogares que habitan este tipo de viviendas. En este sentido, el 40% de los hogares
asentados en infravivienda estn en exclusin severa79. Adems, aproximadamente el
17% de esos hogares tiene ingresos totales por encima del umbral de pobreza, es
decir, puede calificarse como no pobre. El 75% est en pobreza relativa y slo el
8% del total en pobreza extrema.
10.2 PERSONAS QUE RESIDEN EN INFRAVIVIENDA: DESDE LA

10.2.1.-La atencin y la intervencin a las personas que viven en
infravivienda
La problemtica social de la infravivienda posee algunas diferencias segn el carcter
rural o urbano donde se ubique.
En el mbito rural tanto su nmero como su visibilidad quedan determinadas por la
actividad agrcola predominante. En general, el nmero de infraviviendas es escaso
en cada localidad y, precisamente por ello, menos visible. En las localidades rurales
donde predominan actividades agrcolas de temporeo, sin embargo, la infravivienda
se convierte en un problema importante, con alta visibilidad, pero que permanece
delimitada por el carcter coyuntural, con de temporeros que acuden a las campaas
(ajo, vendimia). El carcter circunstancial y la menor densidad son dos factores que
afectan a su visibilidad y tambin al diseo de estrategias especficas para atajar la
infravivienda y el entramado social en la que se inscribe en el medio rural.
En el medio urbano se puede estudiar el caso dl barrio de las 600 en Albacete, que
resulta paradigmtico por el proceso que ha acompaado a su transformacin de un
79
ste es otro ejemplo de debilidad en la construccin del ndice de exclusin,

puesto que, en principio, al igual que en el caso de la pobreza extrema, el hecho de
habitar una chabola debera determinar por s mismo una situacin de exclusin
severa. En cualquier caso, la realidad es siempre mucho ms compleja que los
intentos de captura que pueda llevar a cabo cualquier teora. Por ejemplo, en las
labores de temporeo, muy extendidas en Castilla-La Mancha, se dan muchos casos
de familias con vivienda propia que, durante sus desplazamientos a las zonas
lejanas de trabajo, residen durante semanas y, a veces, meses, en chabolas,
viviendas derruidas y otras infraviviendas.
359
barrio obrero creado en los aos 70 a un barrio desfavorecido con predominio de

infraviviendas. En este caso se distinguen:
La creacin de un barrio de viviendas de proteccin oficial con un sistema de

entrega de alquiler con opcin a compra, que se modific a lo largo del
tiempo.
La utilizacin de bajos alquileres como una frmula para facilitar el acceso a

la vivienda a personas con escasos recursos. Esta frmula determin la
atribucin de la responsabilidad ltima del mantenimiento de las viviendas a
las autoridades pblicas.
Los flujos de entradas y salidas en el barrio. Inicialmente obreros y personas

procedentes de asentamientos de chabolas, entre las que haba un predominio
de familias gitanas. En general, con excepciones, se trataba de una poblacin
normalizada si bien con situaciones econmicas, en muchos casos, de
subsistencia.
Las salidas dejaron progresivamente viviendas libres de alquiler, pero en las

entradas, predominaron colectivos cada vez ms vulnerables, lo que fue
acompaado por un aumento de los conflictos en el barrio. Todo ello tuvo
como consecuencia un incremento de la salida, o deseos de salir, de las
personas normalizadas que originalmente vivan en el barrio.
Otro factor importante que ha contribuido a un predominio de la infravivienda

es el uso de la misma. Se explica desde dos dimensiones distintas aunque
relacionadas: la ausencia de un sentido de propiedad que, segn el
entrevistado, facilitara los comportamientos de mantenimiento de las
viviendas; en una segunda dimensin destaca la ausencia de una socializacin
sobre los derechos y deberes que implica la vida en comunidad. Como
resultado, se ha producido un deterioro, tanto de las viviendas particulares,
como de los espacios comunes dentro y fuera de los edificios.
En el mbito privado, el de las personas que residen en el barrio, los

comportamientos implican un desconocimiento sobre lo que implica el
mantenimiento de una casa (uso de desages, limpieza de escaleras,
mantenimiento de mobiliario, destino de la basura, destrozo o hurto de
mobiliario). Se han ido fraguando as conflictos, que si bien no afectan ni a
todas las viviendas ni a toda la poblacin, han contribuido a la construccin
de la idea y percepcin que se tiene del mismo, tanto fuera como dentro del
barrio.
Desde el punto de vista de la gestin de las polticas, se ha producido tambin

un retraimiento o un dejar hacer de la intervencin pblica. En este sentido,
se observa cmo ha operado esa generalizacin en el mantenimiento de los
servicios pblicos: el dficit de mantenimiento del saneamiento y limpieza
pblica, la reduccin de frecuencia de servicios de correos y otros servicios de
360
suministros tales como el gas, Estos servicios, cuando se prestan, requieren de

presencia policial.
A ello se une la muy escasa dotacin de servicios pblicos en el barrio. Muchos

servicios de educacin, salud, transporte, y otros, estn fuera del barrio, lo
que, en cierto modo, contribuye a su separacin fsica y a los efectos de
segregacin.
() ahora se han llevado el centro de salud ms lejos an () el transporte pblico

hay aqu al lado, pero pasa fuera, no por dentro del barrio, por si les apedrean, los
de las basuras vienen con coche de polica detrs () son leyendas urbanas, al final
se corre la voz () aqu hay familias problemticas, pero de 600 que son, no llega ni
a un 5% las realmente problemticas () los que se encargan del mantenimiento de
calles, tuberas () si tienen que venir una vez al ao es slo cuando se atasca y se
atasca porque no vienen ()el que trae el butano lo mismo () entonces es un
problema de compromiso de quien tenga que hacerlo cumplir, para que los servicios
lleguen porque esa falta de servicios pblicos hace que el barrio se deteriore ms
().
En los dos ltimos aos se aaden dos factores ms. Por una parte, cuando las
viviendas quedan vacas se reduce y/o ralentiza el proceso de reparacin y
rehabilitacin de para su nueva adjudicacin, y, por otra, aumenta el nmero
de ocupaciones ilegales.
La combinacin de todos estos factores junto a las caractersticas de la

poblacin, ha generado un incremento de la separacin fsica y tambin
simblica.
El resultado es un aumento del nmero de infraviviendas, que quedan descritas como

tal, ms por el uso y los efectos, que por las caractersticas de las mismas:
no saben vivir en comunidad () no sabe respetar lo del vecino () estn
acostumbrados a tirar de todo por el vter, entonces sino traga, destrozan las
tuberas, entonces el deterioro ahora mismo es sobre todo en lo que son
saneamientos ()
Limpiar una escalera yo le voy a limpiar al vecino? ()
Se ha tendido a ocupar incluso portales por familias enteras, hay problemas de
convivencia() si entra un vecino nuevo que no es de la misma familia se le rechaza
() hay viviendas deterioradas porque la gente no las cuida lo ms mnimo () otros
quitan las ventanas para venderlas ()
Luego el problema mayor es en las zonas comunes, que si la zona comn est
deteriorada mucha gente que podra irse no quiere irse a vivir en esas condiciones ni
pelearse con los vecinos porque arreglen esta cosa o la otra. Lo que provoca que a
determinadas casas slo vaya gente ms problemtica () donde tenemos ms
ocupaciones ilegales () incluso tenemos viviendas vacas que viene gente de fuera,
361
ni siquiera de aqu, a trapichear con drogas, a meterse algo en los mismos portales, a
pincharse.
Estos procesos ejemplifican el modo en que el deterioro aumenta. Se puede

distinguir diferentes dimensiones en el discurso recogido:
Intervenciones para solucionar un problema de vivienda concreto, sin un

planteamiento integral que ataje el conjunto de los problemas, que suelen
acompaar a la dificultad de acceso a la vivienda normalizada.
Extensin de mal uso privado de la vivienda a los espacios pblicos y/o zonas
comunes del barrio.
Emergencia de los efectos de esos otros problemas que no se atajan de

manera eficaz y que inciden en el uso privado de la vivienda, con un aumento
de su deterioro.
Debilitamiento de la actuacin de los servicios pblicos y ampliacin del

deterioro fsico.
Salida progresiva de personas normalizadas y entrada de colectivos excluidos

o con riesgo grave de exclusin.
Generalizacin de la situacin de una parte del barrio al conjunto, una

generalizacin que opera ms de afuera a dentro que viceversa.
Como resultado aumentan los factores que contribuyen a reproducir aprendizajes

negativos. Por otra parte, esto no siempre es comprendido cabalmente por el
personal tcnico que, incluso, llega a introducir aspectos culturales
Les afecta sobre todo en que los comportamientos se reproducen de padres a hijos,
y eso hace que sea muy difcil intervenir. Es mucho ms complicado porque hablamos
de gente que lo que nosotros consideramos que son problemas sociales de adaptacin
ellos lo tienen casi asimilado en su forma de vida, en su cultura, eso les afecta
negativamente porque se reproducen las conductas de unos a otros.
10.2.2. Ejes de intervencin: Posibilidades y limitaciones

Desde el punto de vista de la intervencin se distinguen distintas lneas:
a) Por lo que se refiere a la intervencin fsica sobre las viviendas parece haber una
situacin de callejn sin salida a la espera de la ejecucin de un nuevo proyecto
europeo, con un presupuesto cifrado en unos diez millones de euros, y que incluye
actuaciones urbansticas y sociales especficas en el barrio, y que ya ha comenzado
en algunos de sus aspectos. En cierto modo, se confa en ese proyecto como marco
de intervencin futura para poner en marcha una actuacin integral que incluye
tanto la modificacin fsica del barrio como programas sociales de acompaamiento.
362
Complementariamente, en el mbito de la intervencin sobre la vivienda se realizan

actuaciones parciales que incluyen lo siguiente:
Ralentizacin del proceso de adjudicacin de viviendas en alquiler en el

barrio, con el objetivo de no comprometer las actuaciones futuras previstas.
En este sentido, en la medida en que se adjudiquen viviendas, el compromiso
futuro de realojo aumenta.
Reduccin del nmero de viviendas disponibles, una vez que son dejadas por
los inquilinos. En este caso, se trata de evitar la ocupacin ilegal.
Toda esta zona, aqu no entregamos vivienda, se quedan vacas y desocupadas, lo
que hacemos para que no se nos metan ilegales es que las tiramos por dentro
enteras; pero se nos han ido quedando ms vacas por aqu, y hay que decidir qu
hacemos con ellas ha habido un perodo en que no se ha querido abrir el plazo ni
adjudicar viviendas, porque la intencin era ver lo que hacemos con la gente que vive
aqu, que hay que trasladarla. Se nos han quedado vacas alrededor de 30 viviendas y
tenemos 16 ocupaciones ilegales () porque el problema es que a toda la gente que
alojes ahora vas a tener que realojarla luego.
b) Desde el punto de vista de intervencin social, continan o se ponen en marcha

iniciativas encaminadas a una socializacin desde una perspectiva ms integral,
orientada a una inclusin social de los residentes en el barrio. En este sentido, la
vivienda es slo uno de los aspectos que se aaden a otras intervenciones en la
familia, en la educacin y formacin, en el ocio, en la insercin laboral. Estas
iniciativas, en buena parte, quedan integradas en el Plan Regional de Insercin Social
(PRIS) y pretenden tener una incidencia especial en barrios marginales. Se destacan:
Servicio de informacin, orientacin y valoracin, que implica una atencin

individualizada.
El programa de familia, en el que se incluyen:

o
o
o
o
Intervencin familiar, con trabajadores y educadores sociales.

Programa de actividades deportivas.
Programa de prevencin dirigido a menores infractores o con
conductas pre-delictivas.
Trabajo con la infancia, que se estructura como un trabajo organizado
con educadores de calle, que captan a jvenes, centros educativos y
colectivos de barrio.
Talleres para madres adolescentes, realizados en colaboracin con las
Hijas de la Caridad, que incluyen formacin en habilidades para la
gestin del hogar y el desempeo de tareas domsticas y de crianza.
Estos talleres incluyen un incentivo econmico mnimo que sirve a los
asistentes para cubrir algunas necesidades bsicas.
363
Programa de educacin orientado al control, seguimiento y disminucin del

absentismo escolar, en el que participan asociaciones de padres y madres,
centros educativos y ayuntamiento, a travs de sus concejalas de educacin y
servicios sociales.
Programa de formacin e insercin laboral. En relacin a esta lnea de trabajo

se pretende:
o
o
Atajar la diferencia entre el nmero de personas que se forman y las

que se insertan laboralmente.
Seleccin y diseo de programas formativos que sigan las necesidades
o posibilidades de empleo. En este sentido, se pone como ejemplo un
proyecto, ya en marcha, que ha combinado la formacin especfica, la
puesta en marcha de una actividad reparacin de bicicletas- con la
existencia de actividades de reciclaje, y una lnea de intervencin
municipal que trata de fomentar el uso de este medio de transporte.
Es interesante resaltar, que se trata de un programa en el que se
valora que las habilidades adquiridas puedan tener una aplicacin en
varias actividades.
10.2.3.- Necesidades e Intervencin

Desde el punto de vista urbanstico, las expectativas y planes en relacin al barrio
de las 600 se centran en la puesta en marcha del plan Urban en los prximos meses.
Los objetivos son:
Abrir el barrio a la ciudad, de forma de eliminar las barreras fsicas que

originan su segregacin.
Demolicin de algunas de las viviendas existentes.
Construccin de nuevas viviendas en otras zonas contiguas.
Aumento de los espacios pblicos (jardines y parques).
Desarrollo paralelo y coordinado de actuaciones dirigidas a la integracin

social.
El proyecto parte del aprovechamiento de buenas prcticas, de proyectos y medidas

ya aplicados que han tenido xito y se concibe como una real oportunidad de mejora.
Cuenta con el asesoramiento de la Universidad de Barcelona que ha participado en
proyectos similares, de los que se conocen los buenos resultados en Catalua.
Adems de este proyecto, hay otros en marcha, dirigidos de forma especfica a
mejorar las posibilidades de inclusin a travs de una mayor vinculacin de la
formacin con necesidades especficas identificadas en el territorio, un mayor uso de
compromisos de contratacin y apoyo a proyectos empresariales viables.
364
Taller de reparacin de ropa que ha conseguido algunas contrataciones, en

colaboracin con Critas, y que se pretende trasladar al centro de la ciudad
para facilitar la integracin, mediante el intercambio de las trabajadoras con
la clientela de la ciudad.
Curso de monitor sociocultural vinculado al proyecto de creacin de un centro

de ocio para la juventud, que quedar integrado en el proyecto Urban.
Continuacin de cursos que han conseguido compromisos de contratacin y

con demanda creciente, como cuidadoras de comedores escolares.
La necesidad identificada de incrementar el ajuste de la oferta formativa con las

posibilidades reales de insercin laboral tiene efectos en la planificacin y
organizacin de la oferta, y exige encontrar nuevos equilibrios con el objetivo de
aumentar la cobertura de la formacin.
Se presta especial atencin a las iniciativas dirigidas a los ms jvenes. En concreto,
se est poniendo en marcha un proyecto de comunidades de aprendizaje, que se
complementa al programa de control de absentismo escolar. Se trata de implicar a
los centros, a las familias y a las asociaciones del barrio en la educacin de los
menores. El proyecto incluye la mediacin entre las familias y los centros, y cuenta
con la implicacin de los profesores.
Hasta el momento, los resultados se empiezan a hacer visibles en un aumento de
matrculas en centros donde haba resistencia a matricularse, una disminucin del
absentismo y una mejora de los resultados acadmicos. El proyecto marca una lnea a
seguir, tanto por la implicacin de los distintos interesados como por los resultados
obtenidos. Representa la posibilidad de un cambio en el desarrollo del barrio,
protagonizado por los que ahora son sus habitantes ms pequeos. Se rompe el
aprendizaje de exclusin y se crean condiciones para aprendizajes de desarrollo
personal y colectivo.
() un proyecto que le llamamos comunidades de aprendizaje que se ha estado
desarrollando en el centro educativo de La Paz como experiencia piloto y considero
que es uno de los mejores proyectos desarrollados en el barrio, si el barrio tiene
futuro es por la educacin de los ms pequeos porque veo ms complicado sacar a
los adultos de la situacin en que estn.
Finalmente, los resultados de estos proyectos e iniciativas no seran completos sin

una modificacin en los comportamientos y actitudes de los que estn fuera del
barrio. Desde la modificacin en el modo en que se concibe y, sobre todo, se aplican
los servicios pblicos hasta, y sobre todo, la mentalidad de rechazo existente.
() es ms el rechazo que existe y el desconocimiento del resto de la ciudad hacia el
barrio que lo que realmente es, () porque los conozco, porque aunque les hayamos
puesto muchas veces normas estrictas, y ellos han considerado que se sienten
agredidos, estamos aqu entre ellos, estamos mezclados, () estoy convencido de que
es un problema de las propias administraciones, que se lo tomen en serio, porque hay
365
que cambiar tambin el sentimiento que se tiene hacia el barrio, es posible que
cambie poco si no se hace as.
10.2.4. Historia de vida 1

Esta historia recoge el relato de la vida de Raquel, una mujer de 25 aos madre de
tres hijos de cuatro, seis y nueve aos, sin trabajo que percibe una ayuda mensual de
500 euros mensuales y que vive en un barrio desfavorecido, el que naci. Perdi a sus
padres de joven y pas por varios centros de menores antes de quedarse embarazada
a los 15 aos. Momento en el que decide volver al barrio donde viven varios
miembros de su familia.
Ha sido maltratada por el padre de sus hijos, con el que ha convivido de manera
interrumpida y ha pasado por centros de atencin a mujeres maltratadas. Sin
embargo, siempre ha vuelto al barrio, donde encuentra el apoyo afectivo y material
de las hermanas y de su suegra. Su pareja est ahora en la crcel y manifiesta
incertidumbre respecto a las posibilidades de recuperar o romper definitivamente la
relacin. Sus tres hijos acuden a un colegio cercano del barrio y tiene ayuda para el
comedor.
Ha participado en diferentes actividades, desde cursos para mujeres jvenes, hasta
cursos de informtica o electricidad. Nunca ha tenido un empleo, y en la actualidad
est realizando un curso de peluquera, con compromiso de contratacin, que espera
le permita acceder a una ocupacin remunerada.
El piso en el que vive es de alquiler, cuyo propietario es el Ayuntamiento. Le fue
adjudicado hace ya varios aos y el titular es su compaero. Su percepcin sobre el
estado de la vivienda es que est en buenas condiciones. Echa de menos, sobre todo,
la calefaccin aunque reconoce que no tiene dinero para pagarla. Sin embargo, es
ms negativa su valoracin sobre el estado de los espacios comunes, del portal, de
los parques. Manifiesta su inters por quedarse en el barrio, sobre todo, por las
relaciones sociales y afectivas que ha ido construyendo. Un inters, en cierto modo,
ambivalente, condicionado por la conciencia del rechazo que despierta el barrio y sus
habitantes en el resto de la ciudad, y las implicaciones que este hecho tiene en sus
posibilidades de empleo.
10.2.4.1 Vida familiar y relaciones sociales
La necesidad de afecto, de sentirse protegida o al menos acompaada es central en
la historia de Raquel. La muerte, primero de su madre, y luego de su padre, la llev
a centros de menores, donde sufri maltrato por parte de los educadores. La
posibilidad de ser dada en adopcin dio lugar a que la hermana mayor, ya casada y
con hijos, se hiciera cargo de ella y de su otra hermana, que estaba, tambin, en el
centro. Sin embargo, en la convivencia fue rechazada por su cuado y e ingres en el
centro de las Hijas de la Caridad, donde permaneci hasta que se qued
embarazada. Posteriormente, sigui asistiendo a las actividades del centro y ha
podido contar con la ayuda prestada, incluso en la actualidad.
366
La vuelta al barrio supone una convivencia con el padre de sus hijos, que la maltrata,
una situacin que la llevar a centros de acogida en varias ocasiones. La necesidad de
afecto para superar el sentimiento de soledad la hace regresar reiteradamente al
barrio y a su entorno donde vuelve a verse inmersa en situaciones de violencia. Hay
un aprendizaje de una vida afectiva en el que la tensin y la violencia, en sus
distintas manifestaciones, est presente. Una tensin que, en el extremo, la lleva a
una huida en busca de ayuda, de proteccin que hasta ahora ha estado siempre
seguida por el regreso.
Esta relacin que vincula afecto, tensin y peticin de ayuda, se extiende tambin a
la relacin con sus hijos. Le resulta difcil la crianza de los nios, la gestin de sus
disputas y peleas entre ellos, el establecimiento de lmites.
() yo s lo que est bien y lo que est mal, que en eso s me apao, lo nico que
son malos, bueno, no son malos, son rebeldes () a veces me hacen caso, pero otras
veces no, aunque chille o no chille (...) baja mi hermana que tiene otros dos, casi
todos los das () cuando no se est peleando uno se est peleando el otro y
chillando como una loca () se pelean siempre () estn todo el da enganchados ()
es que yo no puedo ms, digo, djales que hagan lo que quieran ya es que no puedes,
qu haces entonces, si les chillan no hacen caso, pues ya los dejo.
Las Hijas de la Caridad, sus hermanas y su suegra, constituyen una red de apoyo en la
que se desenvuelve su da a da.
() mi padre antes de morir nos quiso dejar bien y nos meti al piso de las
hermanas de la Caridad. () Siempre nos han ayudado y ahora me han ayudado
mucho, desde que me cas () A veces l me maltrataba () ellas siempre me han
ayudado y me han apoyado y me fui dos veces a un centro de maltratadas () con las
dos nenas, que no tena el nene, pero no s, al poco tiempo de estar ah me vea
sola, no aguantaba y volva, y luego tuve al nene y ya lo cogieron.
A estas relaciones afectivas se une la falta de ingresos suficientes que la mantienen

en una situacin de dependencia respecto a instituciones y familia. Cuando no le
alcanza para comer, esta red es el principal soporte material y afectivo.
Sin embargo, si este ha sido el aprendizaje que se ha repetido a lo largo de su vida,
se constatan algunos mbitos en los que se aprecian cambios que implican una
modificacin de su propia percepcin como persona.
La posibilidad de un cambio se observa en dos mbitos: uno, de carcter ms

subjetivo que emerge de forma precaria, la relacin con su pareja, donde hay una
necesidad de percibirse, de actuar de otra manera que; sin embargo, no termina de
cuajar en una negativa rotunda a volver a convivir. En este mbito, se percibe como
diferente.
antes era muy tonta y aguantaba todo, pero ahora no voy a aguantar nada.
Pero tambin influye el modo en que quiere ser percibida por sus hijos
367
cuando salga a ver qu hace y que tampoco quiero, mi nene el pequeo no conoce
eso, lo del maltrato, porque tena 8 meses y no se enterara de nada, pero ahora es
ms grande y si ve que me pegan y luego las otras tambin, las cras, ellas s lo han
visto (...) cuando me pegaba me acuerdo que mi nena deca () mira aqu le pega
mi pap a mi mam () yo ms que por m, es por ellos que no voy a aguantar ms y
lo malo es que dnde vas? () cuando yo me quera ir, aqu, porque aqu tengo
familia y a lo mejor hubiese aguantado ms porque los veo ()pero as, si a m me
mandan por ah fuera yo no me voy.
Est dinmica en la que se ve envuelta, y de la que le resulta difcil salir, plasma la

espiral de vulnerabilidad y exclusin: la dificultad de generar posibilidades de
independencia y mejora cuando cada da hay que cubrir necesidades bsicas, y la
impotencia o la rabia de tener que depender de otros para cubrirlas. Pero tambin,
la dificultad para salir de los crculos afectivos en los que su situacin de
vulnerabilidad o exclusin y violencia se han desarrollado.
Se abre otra posibilidad de cambio a travs de su participacin actual en un curso de
peluquera con compromiso de contratacin. Raquel no ha tenido nunca un empleo
remunerado. A pesar de que ha participado en varios cursos, se manifiesta muy
satisfecha con el curso, tanto por las pruebas de evaluacin que va superando, como
por el contenido, la peluquera, una actividad a la que le gustara dedicarse. Tal
como lo describe, lo presenta como una oportunidad de encontrar satisfaccin en sus
propios logros, un elemento de refuerzo importante en el que se incluye una
perspectiva ms probable de trabajo.
Para ello necesitar incorporar otros aprendizajes. La dependencia de su propio
trabajo frente a la dependencia de las ayudas. Es significativo que cuando se le
pregunta sobre su opinin sobre si su marido trabajar o no cuando salga de la
crcel, declara que No s mientras que est cobrando el paro, no, cuando deje de
cobrar el paro no s. Para que esos nuevos aprendizajes sean posibles es necesario
que la insercin social se mantenga y no finalice cuando termine el contrato con
compromiso de contratacin.
10.2.4.2 La vida en el barrio
El barrio concentra las relaciones afectivas y sociales fundamentales sobre las que ha
construido su sentido de pertenencia. Es el barrio en el que vivan sus padres, donde
naci ella y su pareja, un sentido de pertenencia que se expresa:
En un sentimiento de satisfaccin con el hecho de vivir en el barrio. Conoce a

la gente, tiene a su familia, se lleva bien con las vecinas. No hay, desde esta
posicin, una crtica a las personas, todo lo contrario, hay una actitud de
defensa del barrio. Los protagonistas tienen una cara, un nombre, se vinculan
a una relacin personal ms o menos cercana. Desde esta perspectiva, las
diferencias dentro del barrio quedan amortiguadas (entre payos y gitanos,
entre emigrantes).
368
() Yo tengo tambin mucha ayuda de los vecinos, son muy buenos () aqu la gente
es buena, si no te metes con ellos, bueno, hay gente, pero como en todos los barrios,
yo aqu estoy muy bien, yo no me ira del barrio, estoy bien.
Se diferencia entre esta realidad y la que se refleja en el estado de los

espacios comunes: portales reventados, suciedad en los parques y calles. En
este caso, desaparecen las personas particulares y aparece un sujeto
impersonal, desconocido. En todo caso, el barrio no es ajeno a la realidad de
cualquier otro, siempre hay gente buena y mala.
Pero tambin existe un reconocimiento de los efectos sociales de vivir en el

barrio. Desde aqu, se comprueban las limitaciones en la insercin social como
una ciudadana ms. As, Raquel vincula los rechazos, o ausencia de
contestacin a varios de los currculos que ha enviado, al hecho de residir en
el barrio y la fama que ste tiene. Desde esta perspectiva, expresa su deseo
de salir, un deseo que, en cualquier caso, queda frenado por las relaciones
afectivas y el sentido de pertenencia construido en el mismo.
() yo si pudiese me iba de este barrio, vivo a gusto, pero yo que s y la escuela y
todo me gusta, me gusta estar aqu peroyo que s () si es que mira, aqu, en este
barrio no encuentro trabajo, a lo mejor das la direccin de este barrio y casi nunca
encuentras trabajo, yo he echado un montn de currculum y no me han llamado para
nada para nada para nada () porque ya conocen el barrio, yo que s, el otro da fui
a Eroski a comprarme un bocadillo y tuve que reir con la chica que haba, me
hablaba mal y ya me alter () se ve que saba que era de aqu () se ve que nos ve
as gitanas y nos habla mal.
En definitiva, la historia sobre la relacin de Raquel con el barrio ejemplifica la dificultad

de salir, una dificultad que se reproduce generacin tras generacin: sus padres, sus
suegros vivieron en el mismo barrio y buena parte de su familia sigue viviendo all.
10.2.4.3 Las caractersticas de la vivienda
Raquel vive en rgimen de alquiler. El coste es de 50 euros al mes por un piso de tres
habitaciones. Consigui su adjudicacin y tuvieron que realizar algunas reparaciones
(pintura, reposicin de alguna ventana y alguna puerta, as como rodapis) pagadas
por el Ayuntamiento. Su percepcin sobre su vivienda es buena y lo nico que echa
en falta es la calefaccin, si bien reconoce que no podra pagarla.
La satisfaccin no est tan presente, en trminos de afirmaciones positivas, estar a
gusto, le gusta la casa, cuando describe el estado de los espacios comunes. Pero
tampoco hay una queja, una reivindicacin, y ms bien se trata de evitar culpabilizar
a nadie en concreto. La responsabilidad queda diluida. Y la ayuda repetida por parte
del Ayuntamiento para la reparacin se describe como algo natural. Es un proceso
que da cuenta de la necesidad de incorporar aprendizajes, que no se experimenten
como una amenaza de poner en peligro las relaciones de lealtad al grupo al que se
pertenece, y permita la asuncin y ejercicio de una responsabilidad.
369
Hay mucha suciedad, porque somos nosotros mismos los que tenemos que mantener
esto limpio () yo que s, nosotros tenemos nuestros contenedores y vamos y los
tiramos, casi todo el mundo, yo no veo a nadie que tire basura, no s () Y el portal
est muy mal, eso s () est todo roto, los buzones, los cristales, todo destrozado,
las paredes sucias, pero dicen que ahora, como van a venir vecinos nuevos nos lo van
a arreglar todo ()muchas veces lo han arreglado, pero yo no s qu pasa, que al
poco tiempo otra vez destrozado.
Puede interpretarse del relato recogido que los inconvenientes de esta situacin de
deterioro y aislamiento del barrio se han incorporado como normales, como parte de
la vida cotidiana. Y este hecho es ms importante por los efectos que tiene: se
cambian los valores implicados en los juicios sobre su situacin y frena las
posibilidades de cambio. As, la recogida del correo en buzones sin puertas, ir a
buscar gas a la gasolinera, ir a un centro de salud que est fuera del barrio son cosas
que se asumen como normales. Tampoco parece que la escasa existencia de
comercios suponga una dificultad. Raquel hace un ajuste continuo de su
comportamiento a las posibilidades que tiene en cada momento.
No obstante, emerge un sentimiento de rabia, de resentimiento y un deseo de salir
fuera a raz de las experiencias de rechazo que ha tenido fuera del barrio. Un
sentimiento que se agudiza cuando piensa en sus expectativas laborales.
10.2.4.4 Ayudas que recibe
Raquel ha estado vinculada a los servicios sociales desde muy nia, primero en
centros de acogidas para menores de la Junta, luego en un centro de las Hijas de la
Caridad. Tras el nacimiento de su primer hijo y el inicio del maltrato por parte de su
pareja, ha acudido, en varias ocasiones, a un centro de acogida. Hay una experiencia
y un aprendizaje de internamiento no aceptado y del que se quiere alejar.
Su situacin familiar, madre maltratada sola con tres hijos pequeos, le han
permitido acceder a una renta mensual de 500 euros y a un piso de alquiler de 50
euros. Pero estas ayudas resultan insuficientes y la obligan a solicitar ayuda adicional
a la familia y entidades.
Sus tres hijos estn escolarizados y se benefician de las ayudas para el comedor,
adems de las que le permiten contar con el material escolar. Tambin recibe el
apoyo o la atencin de trabajadores sociales y/o educadoras que se interesan por su
situacin de forma peridica y a la que puede trasladar necesidades, temores y
expectativas.
A partir de su estancia con las Hijas de la Caridad, tras su paso por otros centros de
menores, ha seguido manteniendo contacto con ellas y participando en distintas
actividades. En concreto, durante siete aos ha estado asistiendo a un curso
destinado a madres jvenes donde ha desarrollado aprendizajes tiles para el
cuidado de la casa, la crianza de los nios y la gestin econmica entre otros.
Tambin da cuenta de su participacin en otros cursos: de informtica, de
370
electricidad, de peluquera y esttica. Ocasionalmente, ha recibido ayuda de Critas

y otras entidades para la atencin de necesidades bsicas de ella y sus hijos.
Pero, sobre todo, se muestra especialmente ilusionada con el curso de peluquera
que est realizando en estos momentos. El curso tiene el aliciente de que va
acompaado de un compromiso de contratacin para un nmero limitado de
participantes. La posibilidad de un trabajo emerge as con mayor intensidad y la
realizacin del curso cumple varias funciones que son importantes para ella, tal como
se interpreta a partir del discurso recogido:
Refuerza la percepcin positiva de su capacidad para los estudios: saca
buenas notas, si bien la valoracin la hace desde la presuncin, lo que puede
limitar el mantenimiento o la activacin de esfuerzos adicionales cuando
tenga que afrontar contenidos o prcticas ms complejas.
o
los he aprobado todos, que es que no he estudiado, es que no tengo

tiempo para nada, es que con lo que se me queda, me acuerdo luego
en las preguntas y respondo y ya est.
Le permite experimentar la satisfaccin que puedan tener otros, en este caso

el profesor, por lo que hace, atender, realizar los exmenes. En un momento
comenta que el profesor est muy contento con ella.
Vincula esta experiencia con el abandono de sus estudios cuando era

adolescente, una decisin que ahora considera equivocada y que puede ser
importante para reforzar el mantenimiento de la escolarizacin de sus hijos.
Le proporciona experiencia sobre la posibilidad de compatibilizar sus

obligaciones familiares y formativas, a pesar del esfuerzo que le supone. Un
aprendizaje que tambin puede ser importante para afrontar una vida
laboral, pero que tambin pone de manifiesto la necesidad de mantener el
apoyo para que ese aprendizaje se consolide.
Se siente identificada con el contenido del curso y tanto los contenidos como
las prcticas que realizan refuerzan su orientacin profesional. Un aspecto
importante que le permite establecer un camino en relacin con el empleo y
constituye un estmulo para el aprendizaje.
()Yo estoy muy bien ah, me gusta un montn la peluquera, de siempre me ha
gustado, a ver qu pasa () todo lo que ms me gusta es el pelo, todo eso, echar
tintes, lo que menos me gustaba era poner rulos, pero ahora como s ms, ya me
gusta
() entre nosotras y la gente de la calle () pero me daba miedo al principio, me
pongo nerviosa si lo hago mal
371

No emergen perspectivas claras, mantenerse al da, atender las necesidades bsicas
de sus hijos; se instala de lleno en el presente y en el maana ms inmediato. En
conseguir que hoy cenen, que el mes que viene pueda comprar otro par de botas
porque el anterior se ha roto, en pedir dinero cuando lo necesita o en devolverlo a
quien se lo ha prestado.
Le gustara trabajar, pero de peluquera, que es la posibilidad respecto a la que se
siente ms motivada, pero tambin es una limitacin con respecto a otras ofertas.
El cambio ms inminente ser el que se produzca con el regreso de su pareja. Si
bien, como hemos visto, declara que ella ya no va a aguantar lo mismo y transmite
que su pareja tambin ha cambiado, mantiene un no s Afrontar la posibilidad de
una nueva relacin con su pareja maltratadora le exigir compatibilizar su aparente
conformidad a darle esa oportunidad, con la nueva idea de s misma como mujer y
madre que no quiere que sus hijos crezcan en un hogar de violencia.
La posibilidad de obtener un trabajo y mantenerlo, ser un reto aadido pero
tambin una oportunidad para ir consolidando el cambio que ella dice que se ha
operado en s misma.

Antonio es un hombre de 41 aos, casado con dos hijos de nueve y once aos que
vive en el barrio de las Seiscientas desde muy joven. Est en paro desde hace ms de
dos aos, ha trabajado durante aos en distintas empresas de la construccin, pero
los intentos de bsqueda de empleo que ha realizado hasta ahora no han tenido
resultado. Recibe una ayuda familiar de 450 euros y su mujer trabaja
espordicamente en casas.
Recientemente, ha recibido una amenaza de desahucio por impago del alquiler, unos
30 euros mensuales, que ha podido frenar gracias a la ayuda recibida desde el
colegio.
Procede de una familia de cinco hermanos que quedaron, desde pequeos, al cuidado
nico de su madre cuando el padre los abandon. l se cri con sus abuelos y tras una
estancia larga en un centro a causa de un accidente fue acogido por su hermano que
viva en el barrio de las Seiscientas, en Albacete.
Apenas est escolarizado, fue expulsado del colegio en varias ocasiones y dej la
casa familiar porque robaba dinero a su madre. Se cas con apenas 21 aos y accedi
a una vivienda en el barrio donde varios miembros de la familia estaban en la junta.
Le correspondi un piso de dos habitaciones que ahora le resulta pequeo. Considera
que su piso est bien y se ha encargado de su mantenimiento. Comparte y realiza
tareas de limpieza y mantenimiento del edificio con otros vecinos. Tambin se
responsabiliza de echar la basura en los contenedores y considera que es
372
responsabilidad de todos mantener limpios los espacios pblicos, un comportamiento

que, opina, no es general en el barrio.
Est pendiente de la escolarizacin de sus dos hijos y participa en distintas
actividades del colegio (actividades deportivas, ldicas). Una actividad que espera
que pueda servirle para ser contratado como monitor de tiempo libre en un centro
del barrio. No obstante, le gustara irse del barrio, sus mayores temores los expresa
en relacin a sus hijos.
La experiencia con la familia de origen est marcada por el abandono de su padre y
la separacin de los cinco hermanos que quedaron a cargo de su madre. Dos de ellos
dejaron el hogar materno, entre ellos l, que se fue a vivir con sus abuelos.
Las relaciones con su madre parecen haber estado marcadas por el conflicto entre su
actitud y comportamiento rebelde y su necesidad de afecto.
() cuando me pas eso ya no fui ms, estuve 4 aos ah y 5 operaciones en la
misma rodilla y ya () ya me dijo el mdico, que te tengo que cortar la pierna y mi
madre que dice, yo no, haga lo que sea, que si no ya me ha jodido la vida tambin, y
ya vino y ah tengo la pierna en marcha, mejor tenerla que no tenerla, eso es
bueno.
Una relacin que parece haber recuperado en la etapa final de la vida de su madre,
ahora enferma, sta le ha ayudado econmicamente y en el cuidado de los hijos.
La escolarizacin irregular de la primera etapa contino en el perodo de inicio de la
adolescencia. Su participacin en una escuela taller qued interrumpida porque se
puso a trabajar, lo que le impidi acceder al ttulo de fontanero que se obtena a la
finalizacin del mismo.
Desde el punto de vista afectivo la etapa que recuerda con mayor gratitud es la que
paso en el centro mdico/de atencin de las Hijas de la Caridad, ya que se sinti
atendido y querido.
eran los viejos tiempos, antes no haba nada y ah me qued con la maestra, con la
monja () estaba bien y a gusto, tan bien estaba mejor que aqu, que tena amigos,
cuando me dieron el alta las monjas llorando y todo, un tazn de Cola Cao con leche
que me ponan a m con galletas
No parece que las relaciones entre iguales, con amigos o compaeros fueran
relevantes para l desde el punto de vista afectivo. Declara que le gustaba salir slo,
con su coche, bien vestido, a las discotecas, una etapa en la que se identifica como
fiestero.
De las relaciones con sus hermanos recoge, sobre todo, el gesto de su hermano que lo
recoge en su casa cuando sali de la de su madre. De nuevo el sentimiento de
gratitud por la proteccin que le brindan.
373
Las relaciones afectivas familiares, en la actualidad, se centran en la relacin con sus

hijos. Se ha hecho cargo de su crianza cuando su mujer trabajaba y cuenta, con
orgullo, que les daba los biberones, les cambiaba los paales y les llevaba a la
guardera. De su discurso, se desprende un sentimiento de cario y orgullo, pero
tambin una dificultad para poner lmites y para reconocer comportamientos no
apropiados por parte de sus hijos aunque se los hayan comunicado los profesores.
A pesar de esa colaboracin en la crianza, emerge una percepcin sobre un reparto
de los papeles en el hogar. As consider que era mejor que su mujer dejara de
trabajar en la hostelera, cuando l consigui un trabajo mejor remunerado, para
hacerse cargo de los hijos y evitar los horarios que le impedan un mayor contacto
con ellos. De alguna de sus palabras parece desprenderse que su mujer pone ms
lmites a los hijos si bien utiliza los castigos fsicos ms a menudo- y resalta su
capacidad para la limpieza del hogar.
Las relaciones sociales en el barrio las experimenta en la actualidad desde la
distancia, con cautela y con cierto temor. Habla de una poca dorada del barrio, de
mayor contacto personal y diversin colectiva. Expresa una mayor comodidad y
satisfaccin con las que se derivan de su colaboracin en el centro escolar.
La experiencia laboral, prcticamente toda ella en el sector de la construccin
parece haber sido irregular. Ha trabajado en varias empresas y se ha movido por
motivos econmicos, este hecho, que ahora revisa, le hace lamentarse de la decisin
de asociarse con su hermano a la ltima empresa en la que estuvo y que cerr. En la
anterior, presume ahora, que estara fijo. Sin embargo, el relato de esta secuencia
pone de relieve cmo, en el proceso de toma de decisiones, se produce cierto
colapso. Ha primado la inmediatez de obtener unos mayores rendimientos
econmicos y ha tenido mayor dificultad para atender a un abanico de posibilidades
en el que las recompensas a medio y largo plazo podran estar presentes. Un proceso
que le lleva tambin, ahora, a lamentarse sobre su decisin de abandonar la Escuela
Taller (de tres aos se mantuvo un ao y medio).
La bsqueda infructuosa de trabajo le coloca en una situacin en la que se sucede la
generacin de expectativas que se frustran. Puede interpretarse que hay una
dificultar para organizar la bsqueda de trabajo desde una planificacin que incluya
el medio plazo. De nuevo, la inmediatez de las necesidades bsicas juega en su
contra.
() me dijeron que iba a salir para enero o febrero que iba a salir otro
grupo de estos, de tareas, pero hay que comer como sea, mucho o poco pero
hay que comer, mis hijos no se pueden quedar sin comer, yo puedo pasar
perfectamente, mis hijos no y eso es.
10.5.2.2 La vida en el barrio
El relato de Antonio ilustra un modo en el que se accedi a la vivienda en el barrio y
algunos de los cambios que se estn produciendo.
374
Solicitud a partir de una situacin concreta de necesidad.
La importancia de contar con una red social en el barrio. En cierto modo, el

proceso descrito da cuenta de mecanismos de seleccin dirigidos por los
propios residentes.
() me ayudaron () era de estos de barrios de aqu, que hicieron una junta ()

estaba mi ta tambin, mi to P., el to E. que era presidente () y me dieron el piso
ese de dos habitaciones para m solo, me sobraba.
De una poltica de adjudicacin que inclua un cursillo para poder mantener

el piso.
Aunque no se cuenta con mucha informacin al respecto, parece que estos

mecanismos se han modificado. Por una parte, la importancia de esa red ha perdido
influencia. Una prdida que parece ir paralela a cierta desintegracin de las
relaciones sociales en el barrio, en el que los flujos de entrada y salida ha creado
una nueva configuracin: a la poblacin tradicional del barrio en el que han
convivido, parece que con ms facilidad antes que ahora, payos y gitanos, se une
ahora la entrada de inmigrantes (marroques, subsaharianos, latinoamericanos). En
este sentido, se observa que emergen mecanismos de segregacin interna en el
barrio que daran cuenta de una mayor dificultad para absorber a los inmigrantes, a
los que tambin se les percibe como competidores por los escasos puestos de trabajo
disponibles.
()Estn echando a gente, entonces para qu me dices que le d el carn de
identidad y el nmero de telfono () son unos listos, y aqu los moros, negros,
necesitamos trabajo aqu, donde se ha visto eso, que un negro tiene un pase, porque
no se mete con nadie, su trabajo, pero colombiano, moros, que son de estos que
vienen a robar y todo, yo un moro he visto robando() si roban seguro a las mujeres
tambin en la cartera ()esto no puede ser as.
Como consecuencia se produce:
Una ruptura del consenso social del barrio, ms o menos consistente con
el modo en que se adjudicaban las viviendas.
Un aumento de las ocupaciones ilegales.
Una percepcin de que los habitantes con ms antigedad en el barrio han

perdido derechos.
Para Antonio esto ha supuesto que sus posibilidades de acceder a un piso mayor de
tres habitaciones (con dos hijos el espacio del actual se le queda pequeo) se hayan
visto claramente limitadas. En cierto modo, Antonio se rebela, hay una lucha interna
entre mantenerse en el mbito de lo privado y la necesidad de asumir una
responsabilidad colectiva en la exigencia a todos los residentes de contribuir al
mantenimiento de los espacios pblicos. Sin embargo, esta ltima perspectiva est
375
claramente condicionada por el temor. La responsabilidad del deterioro se vuelva

annima, quede disuelta en los otros.
()el barrio ahora no es igual, porque se ha ido gente buena y el barrio se est
echando a perder, yo no he visto estas cosas como ahora, la basura toda tirada en el
suelo () luego vienen los perros por ah, lo abren, lo chorrean y hay gente que tiene
bolsa y en vez de tirarla, la tira, la rompe () yo que s, de esto no lo s () he visto
gente tirar basura, antes que tirarla al contenedor, tirar la basura por el balcn ()
y no digo yo nada porque son gitanos, sino le digo yo, no te da vergenza tirar la
basura por el balcn () el portal donde vivimos ah no tiramos nada, no somos
asde esos as no somos nosotros. Si dices algo, malo, que se te ponen en la chepa
() pues quien va a ser, algunos gitanos son buenos, otros son como son, gitanos
tanto payos, lo mismo es igual, pero te digo una cosa que encima estas hablando
bien y se te ponen con caras, que es mejor no hablar, pasar por un lado, hola y adis
y punto.
El deterioro del barrio es as el reflejo de un deterioro de las relaciones sociales, que

en cierto modo se privatizan y cercenan la posibilidad de una construccin colectiva.
El espacio pblico se deteriora y se vuelve ms agresivo. Este hecho es
especialmente preocupante para Antonio sobre todo cuando piensa en sus hijos.
Refleja tambin la dificultad de extender las experiencias que va viviendo en el
colegio, donde participa en distintas actividades que fomentan las relaciones entre
los chicos, al barrio.
() Ah resulta que se junta uno, se junta el otro, que si no hace una guarrera
hacen otra, que se junta gente mayor y le dicen cosas, tiran piedras, cosas de esas
as, y son cros, que les vas a decir () vas a su madre, a ver qu te dice la madre ()
a ver si nunca bajas ()el barrio se est poniendo peor, 4 aajos que hay joden a la
gente. Ya que vamos a hacer, hay que aguantar.
Esta percepcin del barrio contrasta con la valoracin de su propia casa; considera
que est bien y sobre todo subraya el cuidado y mantenimiento que realiza l mismo:
reparaciones de fontanera que ha hecho, pintura, as como el compromiso con el
mantenimiento y cuidado de los espacios comunes (escalera, portal). Un
compromiso en el que estn incluidos todos los vecinos del bloque.
Pero, sobre todo, se muestra orgulloso de la limpieza de su piso, del esmero en
mantenerlo limpio mi mujer pasa la pulidora cada dos das, se puede comer en el
suelo. Una cualidad que sabe que no est generalizada en el resto de las viviendas y
que ha sido confirmada por las profesoras del centro que han acudido a su casa.
Podra considerarse como un ejemplo de cmo incentivar positivamente aquellos
comportamientos que suponen la asuncin de responsabilidades sobre la propia
vivienda: el reconocimiento pblico, como incentivo positivo y su contribucin a
crear nuevas identidades.
La nica pega que tiene su casa es la falta de calefaccin, se calientan con un
aparato elctrico y reconoce que no podra pagarla aunque s podra mejorar el
aislamiento de algunas de sus ventanas.
376

A lo largo de su vida y hasta la actualidad Antonio se ha beneficiado de distintas
ayudas pblicas o privadas, que han contribuido a paliar su situacin de precariedad
y amortiguar los riesgos de exclusin social. Desde el acceso a una vivienda de
alquiler, hasta la estancia en un centro para su atencin mdica y recuperacin, o la
participacin en Escuelas Taller.
En estos momentos, recibe una renta de insercin de 450 euros y participa en algunos
programas de trabajo con la infancia y los jvenes. De sus palabras se desprende que
esta actividad le produce satisfaccin cifrada en un sentimiento de utilidad y
tambin de pertenencia a una red que pretende dignificar la vida de los nios y
jvenes del barrio. Es tambin un reflejo del modo en que Antonio entiende la
socializacin, ms cmo un refuerzo de los incentivos positivos que del castigo. Una
participacin que adems puede derivar en una contratacin como monitor.
() saco actividades de ah, del colegio, por lo menos estar recogidos () para que
no estn los cros por ah por la calle () para el ao que viene si dios quiere, que
nos van a ayudar para ser monitores () me gusta mucho y tambin porque me gusta
pintar, me gusta dibujar, el otro da me qued con la maestra desde las 4 hasta las 7
pintando esto de los Paps Noel, los Reyes Magos() te lo pasas bien.
No hacen caso a la maestra ni eso, les tienes que castigar ()yo los cojo, los
retengo, los tengo ah un poquito ms espabilados con lo que les gusta () le digo
esta semana no vas a ensayar, no vas a tocar ni la trompeta ni el tambor y el
chiquillo dice, madre ma sino me dejan lo que me gusta, voy a portarme bien () las
cosas son as, les quitas lo que les gusta y mira cmo cambia.
10.5.2.4 Proyectos de futuro

La principal preocupacin actual de Antonio es encontrar un trabajo. La bsqueda de
empleo que ha realizado hasta ahora no ha tenido resultados, la opcin de hacer
chapuzas tambin se ha parado. Aunque la mayor experiencia laboral la ha
acumulado en la construccin, dice que es encofrador y tambin fontanero, sus
aprendizajes estn basados en la experiencia. No contempla, en este sentido, la
posibilidad de mejorar esas habilidades o completar su cualificacin con formacin.
La cada del empleo en la construccin puede influir en ello.
Sus expectativas atienden ahora ms a la posibilidad de un contrato como monitor,
aunque es cauto respecto a sus propias expectativas. Es ms, prefiere no forjar
expectativas al respecto. Su bsqueda de empleo durante los ltimos dos aos le ha
enfrentado a una frustracin continua al respecto.
Quizs, por ello, prefiere aadir otras posibilidades que, aunque en apariencia,
menos viables, compensan la sensacin de estar jugndoselo todo a una sola carta.
As, en un momento de la entrevista plantea la posibilidad de sacarse el carnet de
conducir y comprar una furgoneta para realizar transportes.
377
Sus deseos se expresan ms abiertamente cuando la posibilidad de que se cumpla las

experimenta como lejanas, como si slo fuesen posibles si se diese un golpe de
suerte. En concreto, le gustara trabajar como guarda en una finca que incluyese una
vivienda, o en todo caso, poder hacerse una casa en el campo. En esta opcin,
inscribe su deseo de salir del barrio, de alejarse de la mera posibilidad de que sus
hijos se malogren a medida que vayan creciendo en ese entorno.
() con lo que me gusta a m el campo, plantar cosas y todo, si tuviera yo un
trabajo as, en una parcela que me pagaran y eso, me quedaba ah a vigilar la finca.
Hago lo que tenga que hacer por ah () tienes tu casita y todo ah, encima te pagan
y ya est, no esto, que esto es una mierda, con perdn. Esto y son cros, cuando sean
mayores dios quiera que no se pase mis hijos a la mala vida.
378
11. PERSONAS SIN HOGAR

11.1 APROXIMACIN A LAS PERSONAS SIN HOGAR
Antes de estimar el volumen y perfil de las personas que componen el colectivo de
los sin hogar en Castilla-La Mancha, es necesario concretar una definicin de quin es
susceptible de ser considerado sin hogar y quin no.
Pese a no existir una definicin oficial, consensuada y aceptada por los distintos
Estados de la UE que permita ofrecer indicadores estadsticos estandarizados y
comparables entre estos pases, se han realizado importantes avances en el
desarrollo de la definicin del concepto. Ejemplo de ello es la elaboracin de la
rejilla ETHOS80, tipologa que diferencia la realidad del sinhogarismo -entendido
como un proceso de exclusin residencial ms o menos severa-, en las siguientes
cuatro categoras principales, segn su gravedad, contemplando cada una de ellas, a
su vez, diferentes categoras operativas que hacen referencia a situaciones
residenciales concretas:
Sin techo. Personas que viven a la intemperie en un espacio pblico y que,

aun durmiendo en un refugio nocturno, se ven obligadas a pasar varias horas
al da en un espacio pblico.
Sin vivienda. Personas que viven temporalmente en albergues y centros para

personas sin hogar, en albergues para mujeres, en centros de alojamiento
para solicitantes de asilo e inmigrantes, que en un plazo definido van a ser
despedidas de instituciones residenciales o de internamiento y, finalmente,
personas que reciben alojamiento con apoyo sostenido debido a su condicin
de personas sin hogar.
Vivienda insegura. Personas en situaciones tales como amenaza de desahucio,

en rgimen de tenencia inseguro (no poder pagar el alquiler o la hipoteca) o
que viven bajo la amenaza de violencia por parte de la pareja o de la familia.
Vivienda inadecuada. Personas en situaciones de alojamiento impropio

(edificio ocupado, no apropiado para vivir en l), hacinamiento extremo o de
residencia en estructuras temporales y no convencionales.
11.1.1 Dimensin del fenmeno

La tarea de cuantificar o, al menos, realizar una estimacin aproximada del nmero
de personas sin hogar, resulta extremadamente compleja, no ya slo a nivel
autonmico, sino tambin en el conjunto del estado.
European Typology On Homelessness. European Federation of National
Organisations Working with Homeless. European Observatory on Homlessness.
80
379
Sin duda, el volumen de personas consideradas como sin hogar, depender de las
situaciones residenciales expuestas que se contemplen. As, la decisin de incluir o
no a las mujeres que viven temporalmente en refugios por problemas de violencia de
gnero, a los inmigrantes internados en los Centros de Internamiento de Extranjeros,
o a la poblacin chabolista, incidir de modo significativo, no ya slo en el nmero
total de personas consideradas sin hogar, sino tambin en el perfil sociodemogrfico
de este segmento. De hecho, el problema del sinhogarismo, segn se considere,
puede afectar a unos pocos miles de personas que viven estrictamente sin techo o,
en cambio, puede considerar a un amplio segmento de poblacin que se encuentra en
situaciones residenciales vulnerables.
Para tratar de aproximarse al nmero de personas sin hogar en Castilla-La Mancha se
tendr en cuenta las categoras operativas definidas en la rejilla ETHOS a pesar de
no poder contemplar muchas de ellas a travs de fuentes secundarias- y se utilizarn
los datos oficiales especficos sobre personas sin hogar, procedentes del Instituto
Nacional de Estadstica81. Esta fuente constituye la informacin de mayor fiabilidad a
nivel nacional sobre la extensin de este fenmeno en Espaa. No obstante, los datos
ofrecidos deben tomarse con cautela, ya que hace referencia, exclusivamente, a las
personas que acudieron a los centros de ayuda especficos para personas sin hogar; es
decir, no se contemplan los casos de aquellas personas sin hogar en situacin de
exclusin ms extrema, que ni siquiera acuden a este tipo de centros, sin lazos
sociales, personales, ni familiares. Adems, a esto habra que aadir que los datos
que ofrece dicha fuente a nivel de comunidad autnoma son meramente
informativos, ya que la muestra de dicha encuesta se disea a nivel nacional.
Pues bien, segn datos de esta fuente, y atendiendo a las restricciones expuestas, el
nmero de personas sin hogar en Castilla-La Mancha era de 738 en 2005, fecha ms
reciente de la Encuesta a Personas Sin Hogar (Personas) del INE.
Por su parte, la Red Regional de Atencin a Transentes y Sin Techo de Castilla-La
Mancha atendi, en ese mismo ao, ms de 12.000 casos, lo que da una idea de la
recurrencia de este colectivo a los centros de atencin a personas sin hogar en la
comunidad.
Sin embargo, esta cifra, como se indica, hace referencia a los casos atendidos y no a
las personas, ya que stas pueden como de hecho as sucede- acudir a estos centros
en varias ocasiones a lo largo del ao.
Otro indicador que puede aportar algo de luz es el de las plazas ocupadas en centros
de atencin. La siguiente tabla recoge los datos disponibles:
81
Encuesta a personas Sin Hogar (Personas). INE, 2005.
380
Tabla 11.1.1. Plazas ofrecidas y ocupadas en centros de atencin a personas Sin

Hogar en Castilla La-Mancha
Total C-LM
N de plazas
Ocupacin
Ratio de ocupacin
463
361
77,9%
Fuente: Encuesta sobre las Personas Sin Hogar (Centros), 2008. INE. Datos medios para el
ao 2008.
Este ratio de ocupacin en Castilla-La Mancha es sensiblemente inferior al del

conjunto del Estado, en donde se obtiene un ndice medio de ocupacin para ese
mismo ao del 86,8% de las plazas ofrecidas. Resulta, por tanto, extremadamente
difcil realizar una estimacin aproximada de las personas sin hogar en la regin,
pese a lo cual se puede establecer la cantidad mnima de 738 personas que estima el
INE en 2005.
11.1.1.1 Caracterizacin de las personas sin hogar
En la actualidad, el perfil tradicional de las personas sin hogar (mayoritariamente
hombres de mediana edad, con bajo nivel formativo y permanencia prolongada en la
calle), parece superado con la aparicin de nuevos modelos de vida, relaciones
laborales, estructura social, etc. As, aparecen nuevos perfiles de personas sin hogar,
con un cierto rejuvenecimiento y feminizacin del fenmeno, que se traduce en la
incorporacin de nuevos perfiles:
A. Varones y mujeres de edad intermedia, procedentes de familias
desestructuradas (separaciones, divorcios).
B. Jvenes con problemas familiares.
C. Drogodependientes.
D. Mujeres maltratadas.
E. Personas con alto nivel educativo.
F. Personas con enfermedad mental.
G. Inmigrantes.
Los datos que aporta el INE82 sobre variables sociodemogrficas como la edad y el
sexo, demuestran que la mayora de estas personas son hombres; tan solo el 4,1% de
este colectivo en la comunidad son mujeres. Esta proporcin es bastante ms baja
que la obtenida para el conjunto del Estado, en donde a pesar de ser minora con
respecto a los hombres, la proporcin de mujeres sin techo es ms elevada (el
17,3%).
En cuanto a la distribucin de estas personas por grandes estratos de edad es la
siguiente.
82
Encuesta a personas Sin Hogar (Personas). INE, 2005.
381
Tabla 11.1.2. Distribucin de las personas sin hogar de Castilla La-Mancha y del
conjunto del Estado, por los distintos grupos de edad
Grupo de edad
De 18 a 29 aos
De 30 a 44 aos
45 y ms aos
Total
Castilla-La
Mancha
Espaa
8,3
57,7
34,0
29,9
42,8
27,3
100,0
100,0
Fuente: Encuesta de las Personas Sin Hogar (Personas). INE. 2005.
Estos datos reflejan una menor incidencia del rejuvenecimiento del fenmeno del
sinhogarismo en la regin que en el conjunto del pas, aunque tambin se detecta en
Castilla-La Mancha una mayor proporcin de personas sin hogar que acuden a centros
de ayuda, en el estrato de edad intermedia entre 30 y 44 aos.
No parece, por tanto, que exista mucha coincidencia entre el perfil de las personas
sin hogar de Castilla-La Mancha y las del conjunto de Espaa. Sin embargo, no hay
ms datos regionales y la mejor aproximacin posible son, entonces, las cifras
obtenidas a nivel nacional. En este sentido, la misma fuente indica:
Disponen de unos ingresos medios de 302 euros al mes.
El 30% son abstemios y nunca han consumido drogas.
El 37,5% lleva ms de tres aos sin alojamiento propio.
Casi la mitad de las personas de este colectivo, en la actualidad, se

encuentra buscando un empleo.
El 51,8% son espaoles y el 48,2% restante, extranjeros. stos ltimos

llevan en Espaa una media de algo ms de tres aos y medio en nuestro
pas y 11 meses en la comunidad donde se les ha localizado.
Existen indicios, a partir de la informacin procedente de distintos centros de

transentes de la comunidad, de que las personas sin hogar en Castilla-La Mancha
proceden, en su mayora, de comunidades autnomas cercanas, especialmente
Andaluca, Extremadura y Madrid, mientras que el colectivo inmigrante en esta
situacin procede en buena medida de Portugal y Rumana.
Una cuestin importante aadida es la problemtica del deterioro de la salud en el
colectivo, que se produce como consecuencia del mantenimiento obligado de hbitos
de riesgo, tales como la nutricin deficiente, la propia ausencia de alojamiento, la
falta de aseo e higiene, el descanso deficiente, y otros. Efectivamente, a pesar de
ser un colectivo joven a nivel nacional (38 aos como media de edad), la encuesta
del INE (2005) refleja que apenas la mitad de las personas sin hogar consultadas
reconocan que su estado de salud era bueno o muy bueno, y un 16% que deca
382
encontrarse mal o muy mal. Adems, en torno al 30% padeca alguna enfermedad
crnica.
Dentro de los problemas sanitarios, se detectan prevalencias elevadas, pero no
mayoritarias, de consumo de alcohol y drogas. Por tanto, no se puede deducir que la
mayora de las personas sin hogar sean consumidoras abusivas o dependientes de
estas sustancias, lo que debe contribuir a evitar estereotipos equivocados. Por otra
parte, tambin se asocian a esta realidad episodios de trastornos mentales que, en
ocasiones, vienen determinados como causantes de la situacin de sin hogar
(paranoia, esquizofrenia) y, en otras, como consecuencia de la propia situacin,
que genera ansiedad, depresin, etc.
Finalmente, a pesar de la expansin universalista del sistema sanitario en Espaa,
una tercera parte de las personas consultadas (33%) no dispona de tarjeta sanitaria.
11.1.1.2 Centros de Atencin
A continuacin se resume brevemente el modelo de atencin a estas personas que se
desarrolla en Castilla-La Mancha.
La Red Regional de Atencin a Transentes estaba formada, en 2008, por 29 centros
con un total de 145 plazas, lo que supone una media de 5 plazas por centro. La
estructura de estos centros est indicada en la siguiente tabla:
Tabla 11.1.3
Recursos
Centros de Baja Exigencia
Centros de Atencin Integral
Centros de Reinsercin
Centros de Mnimos
Total
Total
19
6
2
2
29
Fuente: Red de Atencin a Transentes y Sin Hogar 2008. Servicio de Integracin Social de
la Direccin General de Accin Social y Cooperacin Internacional.
En los Centros de Baja Exigencia se presta una atencin asistencial a todas aquellas
personas que lo necesitan, ofrecindoles comida, cama, ropa y aseo, y se realiza una
primera aproximacin para comprobar las posibilidades de insercin social y laboral.
Las seis plazas de Atencin Integral estn destinadas a personas con deseos de
insercin, y en ellas se aportan conocimientos formativos y se disea un itinerario de
adquisicin de hbitos sociales de convivencia, horarios y orden que faciliten el
proceso de integracin de estas personas.
En los dos Centros de Reinsercin se refuerzan los aprendizajes de los Centros de
Atencin Integral, insistiendo en mayor medida en la formacin y preparacin, de
manera que se facilite la incorporacin al mercado laboral.
383
Los Centros de Mnimos, por su parte, acogen a las personas en situaciones extremas
de difcil recuperacin de la autonoma personal. Se trata, por tanto, de un
dispositivo al margen del itinerario de insercin que s contemplan los centros
anteriores.
Cabe mencionar, por ltimo, que el INE, para el ao 2008, estimaba en 33 el nmero
de centros de atencin a estas personas en aquel ao, para el conjunto de Castilla-La
Mancha83.
11.2. Personas sin techo: Desde la intervencin y sus relatos de

vida
11.2.1.- La atencin y la intervencin a personas sin techo
11.2.1.1 La definicin del colectivo
La especializacin de la atencin a distintos colectivos con riesgo o excluidos
socialmente lleva a la necesidad de identificar y definir qu personas lo constituyen.
No se trata slo de una cuestin que permita un mejor diagnstico e intervencin. Es
tambin una cuestin de carcter administrativo y de gestin, de reparto de
competencias, de distribucin y posibilidades de uso de los recursos existentes.
Sin embargo, no es tan fcil de zanjar. En ello intervienen los propios cambios
sociales, que amplan o modifican los procesos de exclusin e incluso, la existencia
de diversos programas o estrategias de intervencin y/o acompaamiento a
diferentes colectivos que generan derivaciones de uno a otro programa (inmigrantes,
drogodependencias), y que pueden sufrir en un momento determinado, como es
frecuente, distintos procesos de exclusin: prdida o salida del hogar, prdida de
trabajo sin posibilidades de pagar una casa, falta de techo y a la vez algn tipo de
drogodependencia, entre otros.
A ello se unen otros factores de cambio, como el rpido crecimiento del desempleo.
Otras veces es la propia ampliacin del significado sin techo que puede incluir y
generar la necesidad de atender a personas que, aun teniendo un techo, no rena las
condiciones mnimas: tiendas de campaa, chabolas u otros tipos de alojamientos
que presentan insuficiencias bsicas.
En definitiva, podramos decir que queda claramente delimitado por una situacin de
privacin y de imposibilidad de acceso a recursos bsicos como una vivienda o un
techo, pero se diferencia y ampla tanto por factores externos, como por la propia
situacin de privacin y deterioro de los individuos (emigrantes sin papeles, personas
con problemas de salud mental).
83
Encuesta a Personas Sin Hogar (Centros). INE, 2008.
384
A veces con la terminologa es un folln, pero te voy a hablar ms de personas que

van de un sitio a otro o que estn en las ciudades () porque en personas sin hogar
tambin entra gente que vive en viviendas que no estn en buenas condiciones,
tiendas de campaa, alojamiento. Con la gente que ms trabajamos aqu en concreto
es con gentes sin techo, gente concreta que pernocta en albergues o estn en centros
con duracin determinada, no tienen domicilio y donde viven o bien es en la calle o
van alternando con centros dedicados a ellos
Esta pluralidad de situaciones que pueden converger en la situacin de sin techo,

pueden operar por exceso, por ejemplo una persona que por su condicin particular
por ejemplo inmigrantes econmicos- tienen, en principio, una red especfica de
atencin en la comunidad autnoma. Pero tambin por defecto, en este caso
podramos incluir la situacin de los sin techo con problemas mentales, donde si bien
existen instituciones especficas, son claramente insuficientes. Los lmites
profesionales que atienden a las personas sin techo se manifiestan claramente en
estos casos, que requieren de una intervencin mdica especializada y supone un
serio problema en la concepcin y aplicacin de los servicios diseados por la
entidad. Especialmente, teniendo en cuenta que su incidencia en el colectivo est
siendo cada vez mayor.
11.2.1.2 La concepcin de la situacin de exclusin social de las personas sin
techo
En la variacin del concepto de exclusin social, o al menos su variabilidad interna,
operan distintos factores.
1) Uno de los aspectos ms significativos de cmo opera la exclusin social en el
colectivo, no es tanto las variaciones en la especificidad de la carencia de vivienda,
sino la difuminacin de los lmites entre la exclusin y el riesgo de exclusin; entre
riesgo de exclusin e inclusin en la sociedad. La zona de riesgo de exclusin se
amplia y difumina y se produce la normalizacin.
cada vez hay gente ms normalizada, entre comillas lo de normalizada, pues gente
joven y que en principio se encuentra en esa situacin pues por muchas causas y
luego es gente que cada vez viene ms cualificada.
Otro proceso social que aumenta la diversidad del colectivo es la situacin de crisis
econmica, que deja sin empleo y, muchas veces, sin proteccin social, a un nmero
creciente de trabajadores. En este caso los inmigrantes con papeles o sin papeles,
constituyen un colectivo especialmente vulnerable. Sin embargo, la profundidad y
duracin de la crisis tiene, tambin, efectos en la poblacin autctona: a la
finalizacin de contratos se une la cada de la contratacin. La dificultad de volver a
encontrar trabajo, aade nuevas personas con desempleo prolongado y aumenta el
nmero de personas que pueden formar parte de colectivos en riesgo de exclusin.
385
Adems, la situacin de crisis produce un replanteamiento de las polticas de

contratacin de las entidades pblicas, especialmente los ayuntamientos. En este
sentido, algunas entidades sociales observan que el compromiso de los municipios,
expresado en la reserva de un nmero de puestos de trabajo para este colectivo, se
ha debilitado o prcticamente desaparecido. El crecimiento del desempleo ha
modificado las polticas de contratacin que se dirigen, ahora, a personas del
municipio que se encuentran desempleadas.
Esta poltica tiene dos visiones. Por una parte, es una manera de frenar la influencia
de factores de exclusin en personas hasta ahora no afectadas, pero, por otra, como
dice una persona entrevistada, condenan al colectivo que analizamos, pues se
considera que la insercin laboral es un mecanismo clave de insercin social.
Esta situacin es de especial desventaja para algunas personas con dficits en
habilidades bsicas, que no tienen la posibilidad de competir en igualdad de
condiciones en el mercado de trabajo si no se introduce algn mecanismo de
discriminacin positiva.
Otra situacin que estamos viviendo es a la hora de los planes municipales de
empleo, () antes se coga a personas de nuestros centros y ahora nos han dicho, lo
sentimos mucho pero ahora estos puestos de trabajo son para un padre de familia
que necesita, que claro, me parece estupendo, pero () se siguen quedando fuera los
de siempre () El empleo protegido es necesario
Solicitan, pues, vivienda de proteccin social que, como tienen poquitos puntos, ni
cargas familiares, siempre estn los ltimos de la fila () no tiene que ser unos a
costa de otros porque es siempre a costa de los mismos, siempre son estos los
ltimos que se quedan en todos los sitios
As pues, desde el punto de vista de las posibilidades que ofrece la sociedad a la

inclusin de las personas sin techo, la prctica imposibilidad de su acceso a un
trabajo o limita significativamente su posibilidad de acceso a una vivienda o techo en
el que vivir.
2) A pesar de que los factores asociados a la propia trayectoria vital de los individuos
son los que generan una mayor diversidad, existen, sin embargo, aspectos sociales
que trascienden sus dificultades concretas. La persona entrevistada distingue los
siguientes:
Familiares: desestructuracin, divorcios, violencia domstica.
Adicciones: alcoholismo, drogodependencias y, de forma creciente,

ludopata.
La debilidad de lazos sociales y redes de apoyo.
386
La propia situacin de desempleo.
La enfermedad mental.
Una de las caractersticas del colectivo es que en general todos estos factores se
retroalimentan. No es posible establecer una nica causa, pero los efectos se
traducen en fuertes carencias afectivas con ruptura de lazos familiares y sociales, un
estado de salud fsico y mental deteriorado, prdida de habilidades sociales,
profundo sentimiento de soledad y de prdida de dignidad como persona. Por
supuesto, tambin una carencia radical de recursos materiales.
Desde el punto de vista evolutivo, todos estos factores han ido modificando el perfil
de las personas sin techo. Destaca, como tendencia, la disminucin de la edad media
del colectivo, con creciente presencia de jvenes, mujeres e inmigrantes. Aun as, el
grupo predominante sigue siendo el de varn, en edad de trabajar y, en general, con
problemas de drogodependencias.
Se pueden distinguir tres grupos especialmente significativos. En primer lugar, el
grupo de jvenes que, segn declara la experta, revela un cambio de valores y una
incapacidad creciente por parte de la sociedad y las familias para construir proyectos
personales como ciudadanos normales. Las drogas y, tambin, las adicciones al
juego, representan dos factores de riesgo especialmente relevantes en este
segmento.
pero la familia, los pobres por pobres y los ricos por ricos, a veces se les protege
demasiado, se les consiente y se les da una serie de cosas que les va generando unas
expectativas (..) Pues al final acaban en la calle, las familias se cabrean () los
jvenes son por problemas de drogas (), pero los jvenes que se encuentran bien es
o por falta de empleo, chavales que no tienen familia ni empleo y se encuentran en
la calle.
Por lo que respecta a las mujeres, tambin con creciente presencia, en general,
pueden compartir varias de las carencias comentadas (drogodependencias, falta de
empleo, prdida de relaciones sociales y familiares...) pero se aade, en muchos
casos, la prostitucin. El sentimiento de prdida de dignidad es mayor, las
situaciones de maltrato que pueden haberse iniciado en el hogar, con frecuencia, se
prolongan en la calle. A ello se aade un mayor sentimiento de culpa cuando se han
abandonado los hijos o cuando se les ha retirado la tutela.
la mujer normalmente cuando nos llega, viene normalmente mucho ms rota que
el hombre, porque la mayora est prostituyndose, es un recurso que la mujer usa
mucho para no estar en la calle, porque tambin una mujer sola en la calle pues casi
siempre va con un hombre, por todo aquello de proteccin, () vienen con muchas
carencias afectivas, las necesidades afectivas son tanto para hombres como para
mujeres () pero las mujeres han estado tan machacadas, y en tema de autoestima,
muy machacadas, muy rotas, el tema del cuerpo () les cuesta salir ms a la mujer.
387
Los inmigrantes, como se ha indicado anteriormente, tienen un programa especfico

en la regin. Sin embargo, ello no evita que acudan a los centros de la entidad, por
encontrarse tambin sin techo. Entre ellos, la situacin de los sin papeles es cada vez
ms vulnerable por su situacin administrativa, que les expulsa de cualquier
posibilidad de acceso a recursos pblicos y enfrenta a las entidades a situaciones
contradictorias: si por finalidad de la entidad pueden ser atendidos, no se reconocen
como recurso y se percibe como ilegalidad.
Los sin papeles, s que tienen las puertas cerradas porque sin papeles no les puedes
atender, y ahora adems nos dicen que nos van a denunciar por atender a sin papeles
y nosotros hemos dicho que nos denuncien. Las personas que estn en situacin
irregular no pueden acceder a recursos regionales, no pueden, no tienen papeles no
se les puede atender, no pueden hacer procesos de insercin con nosotros, para qu
si no van a tener un trabajo () estn en el limbo, ()vienen a buscarse la vida y
luego resulta que la vida se los come, no encuentran trabajo, estn en la calle () les
lleva a beber muchas veces, a situaciones de exclusin, de mendicidad ().
11.2.1.3 La diversidad del colectivo y las estrategias de intervencin

Otra fuente de diversidad y que en este caso afecta ms al modo en que se planifica
y organiza la atencin e intervencin con las personas sin techo, es la movilidad del
colectivo, tanto decidida como impuesta.
Una manera de ajustar el modo en que se atiende a la poblacin sin techo es
diferenciar distintas instancias o dispositivos que se especializan.
Los centros de baja exigencia, que dan acogida a las personas sin techo que acuden,
atienden necesidades inmediatas de cobijo, alimentacin, higiene personal e
informacin. Aqu la atencin es contingente, presta servicios de subsistencia y la
configuracin de los servicios tiene una base principalmente colectiva y no
personalizada.
El nmero de las personas que acude a este tipo de centros es elevado y, en trminos
relativos, el que tiene una mayor movilidad. En la movilidad influyen tanto las
propias restricciones del servicio, nmero de noches seguidas que se permite
pernoctar, como las propias decisiones de las personas que acuden, que se trasladan
de un lugar a otro, personas sin techo que conocen la red de recursos y van
movindose entre distintos centros. Tambin se dan casos de derivaciones que llegan
de otros centros o entidades dedicadas a otro tipo de intervencin: mujeres vctimas
de violencia de gnero, hombres con rdenes de alejamiento, inmigrantes sin
papeles, personas afectadas por desahucios.
En este nivel, sin embargo se pueden producir tensiones: la derivacin, como frmula
para diferenciar y aprovechar servicios en funcin de la situacin/perfil de la persona
que demanda o requiere el servicio, se produce en doble sentido, un caso concreto
es el de los inmigrantes.
388
nosotros no con personas inmigrantes econmicas no trabajamos, es un problema

porque nos llegan porque quieren dormir () Derivamos a otros servicios cuando
podemos, pero otras veces las personas encargadas las derivan a nosotros, eso es un
problema () nos vienen derivados para que duerman, pero no son recursos para
ellos, ya hay una red en Castilla-La Mancha de atencin a inmigrantes.
Esta concepcin de servicio colectivo permite atender a un mayor nmero de

personas, pero, adems, contempla una relacin con otras instancias de atencin, en
los cuales la atencin individualizada y la vinculacin a un trabajo de insercin
sociolaboral son parte fundamental. As, se da sentido al proyecto ideado para
atender a este colectivo, y el servicio deja de ser un mero parche para formar parte
de un proyecto integral con objetivos de ms contenido. La informacin y la
orientacin que estn presentes en estos centros cumplen la funcin de dar a
conocer esos servicios y canalizar la entrada a otros recursos.
Los centros de atencin integral (CAI) representan el primer paso de la puesta en
prctica del proyecto de la entidad. La atencin se personaliza, las intervenciones se
conciben y aplican teniendo en cuenta el carcter integral de las mismas, por un
lado, y la multiplicidad de los factores que generan la exclusin social, por otro.
El nmero de personas atendidas se reduce notoriamente y, adems de seguir
atendiendo a las necesidades bsicas de las personas, se informa y orienta de manera
ms especfica sobre los programas existentes para iniciar un proceso de
recuperacin. Si la persona est interesada, se inicia propiamente el itinerario de
recuperacin que da comienzo con un multidiagnstico, orientado a identificar las
carencias y necesidades de las personas en los diferentes mbitos: personal, laboral,
familiar, sanitario. Durante esta fase se contina con la atencin a las necesidades
bsicas y se empieza un trabajo de intervencin individual.
Este proceso contina en fases sucesivas, concebidas para desarrollar la capacidad
de autonoma de las personas. Despus del CAI, el siguiente hito-espacio es la
denominada Casa de Abraham, en la que se pone especial hincapi en el desarrollo
de habilidades pre-laborales, sin por ello dejar de intervenir desde una perspectiva
integral. El ltimo paso, se dirige a preparar al individuo para su insercin social sin
la proteccin continuada de la institucin. Salir de la burbuja, que se llama, y eue
puede incluir diferentes frmulas, una de ellas es lo que denominan el piso de
reinsercin.
Este proceso da cabida a la participacin, tanto de residentes en los diferentes
centros coordinados por el programa, como personas sin techo que se benefician de
otros servicios, como talleres o atencin sanitaria.
As pues, desde el punto de vista de la atencin-intervencin, se pueden distinguir
dos estrategias tipo:
389
Una, dirigida a dar asistencia bsica a un nmero creciente de personas sin techo. En
este caso, la coordinacin entre centros, el conocimiento de otras redes de apoyo y
la posibilidad de optimizar las posibilidades de apoyo y recursos es clave. Es
importante, aqu, la diversidad del colectivo, que dificulta la gestin y
administracin de los servicios necesarios para atajar las necesidades bsicas.
Otra, en la que el itinerario se convierte en la herramienta bsica de intervencin y
se concibe desde una doble dimensin: atencin individual y perspectiva integral. En
este nivel, la diversidad de la situacin de las personas sin techo, su historia personal
y laboral, las carencias, las posibilidades de apoyo o no que puedan tener en el
exterior y, sobre todo, el deterioro psquico y fsico, son aspectos clave.

Los efectos de la exclusin social se manifiestan en todas los mbitos de la persona
sin techo. En general, son mucho ms acusados cuanto ms tiempo lleva en la calle.
La intervencin se diversifica en las siguientes reas, adems de ofrecer alojamiento,
comida y posibilidades de higiene.
11.2.2.1 Salud
En esta rea se despliega un amplio abanico de intervenciones. Por un lado, las
primeras asistencias (higiene bucal, oftalmologa, podologa-dermatologa). Por otro,
la necesidad de atencin ms continuada se presenta ante otro grupo de
enfermedades derivadas de las drogodependencias, especialmente el alcoholismo,
con una gran prevalencia en el colectivo. Las enfermedades derivadas o relacionadas
con ese consumo como cirrosis, hepatitis... requieren tratamiento continuados.
Adems, est la intervencin que requiere el tratamiento de la dependencia.
Otra situacin, que en muchos casos ha estado en los orgenes de los procesos de
exclusin, pero tambin, como consecuencia de la vida en la calle, es la de la salud
mental. La persona entrevistada hace mencin a los efectos no previstos de la ya
antigua norma que supuso la modificacin de la atencin psiquitrica.
la famosa ley () antiguamente los manicomios, que se quitaron y se dej a
mucha gente en la calle () y mucha de esa gente sigue en la calle.
En el rea de salud mental se distingue entre la enfermedad mental que exige un

diagnstico y un tratamiento especializado, y la posible desestructuracin y deterioro
psicolgico derivado de la vida en la calle, que afecta a la mayora de las personas
que acuden a los centros.
Las intervenciones en las distintas reas son de carcter contingente (graduacin de
vista y gafas, tratamiento de infeccin de pies). La recuperacin psicolgica y
emocional de la persona se atiende desde una perspectiva ms integral que se
contempla en el itinerario de insercin.
390
Por otra parte, se presentan limitaciones en la posibilidad de atender a este

colectivo. Entre ellas, est la escasez de recursos propios y las dificultades de la
derivacin a causa de la saturacin de los servicios; una concepcin del servicio que
no permite atender situaciones especficas, tales como las derivadas de
enfermedades mentales y la propia renuencia de los servicios pblicos sanitarios a
dar atencin a estas personas.
La colaboracin entre los distintos recursos de la comunidad y las derivaciones son
estrategias para solventar estas situaciones (Centros especializados en la atencin a
enfermos mentales, centros especializados en la atencin a drogodependencias).
Tambin una implicacin de la propia entidad en el acompaamiento de estas
personas a los centros sanitarios pblicos para evitar el rechazo a atenderlos.
es un problema poder acceder a centros de salud, hospitales, por varios motivos,
son gente que est muy sucia, que huele mal, que adems tiene malas formas ()
ante esta situacin hemos hecho varias denuncias () pero si tienen una enfermedad
o una patologa tienen que ser atendidas, nosotros los acompaamos muchas veces
para asegurarnos que se les atiende, y luego altas mdicas y que ponen a la persona
en el centro con una escayola y te dicen aqu se queda, mire esto no es un centro
para recuperarse.
Esta situacin se agrava en el caso de las personas de mayor edad. Sus posibilidades
de recuperacin se ven ms reducidas, tanto por su salud como por la imposibilidad
de una insercin laboral. Su nmero tambin est creciendo. Las limitaciones operan
en dos sentidos: uno, el servicio para atender a los sin techo no puede ser
permanente para una persona, y dos, la escasez de plazas en residencias de ancianos
y pisos tutelados para mayores.
Se plantea as, una necesidad de prolongar la posibilidad de atencin a la misma
persona y se desarrollan nuevas formas de prestar servicios.
ahora estamos atendiendo gente que tiene el perfil, de edad ms avanzada, muy
enfermilla, que no llegan a estar en hospitales, pero gente con una cirrosis que no
est en fase avanzada, pues est en la calle, en el centro de mnimos, o personas de
60 y tantos que no van a trabajar () se trabajan los mnimos y si se puede, se deriva
a pisos tutelados de mayores () las residencias estn llenas (...) ah andamos
movindonos cmo podemos(...) estamos reconvirtiendo un poco el centro de
mnimos en el tema de que se nos alargan los proceso de la gente y no hay un sitio
donde derivarles y pasan dos aos y a ver, y ahora estamos a ver si nos inventamos
en Ciudad Real () hacer tambin para hacer una parte que d cobertura como
centro de da () gente que duerme en una pensin y viene a los talleres a la
medicacin, que el centro se convierta en un centro de referencia.
La otra rea de intervencin es la que se dirige a la insercin social de la persona.

Desde esta perspectiva se plantea una intervencin integral que incluya el
tratamiento de las dependencias, la recuperacin y desarrollo de hbitos necesarios
391
tanto para una vida autnoma normalizada como para una insercin laboral, el
desarrollo de itinerarios bsicos de insercin laboral y la recomposicin afectiva y
apoyo a la recuperacin o formacin de redes sociales y/o familiares.
En estas reas de intervencin aqu sintetizadas, las limitaciones derivan tanto del
individuo como de la disponibilidad y acceso a recursos. Para el tratamiento de las
dependencias se cuenta con la colaboracin de entidades especializadas
(drogodependencia, ludopata). Pero, de nuevo, la escasez de recursos y las listas
de espera suponen una limitacin para iniciar los tratamientos. Por otra parte, se
produce un alto nivel de reincidencia en el colectivo, y los abandonos son frecuentes.
Por lo que se refiere al desarrollo de hbitos para la autonoma, la entidad
contempla distintos tipos de talleres encaminados a fomentar habilidades de carcter
transversal. Por ejemplo, la puntualidad, el compromiso con la tarea, el trabajo con
otras personas. En este eje podemos incluir tambin la fase de intervencin. Los
pisos (Casa de Abraham) proporcionan la posibilidad de que las personas desarrollen
habilidades que les permitan gestionar el tiempo, los recursos disponibles y la
convivencia con otras personas.
A esta etapa llega un escaso nmero de personas, pero tambin es cierto que varios
de los servicios que se contemplan incluyen la posibilidad de participacin de
personas que no estn en sentido estricto en un itinerario de insercin y que se
benefician, por ejemplo, de la participacin en los talleres ocupacionales.
Se diferencia el desarrollo de itinerarios bsicos de insercin laboral porque, en este
caso, se parte de la dificultad de empleabilidad de la gran mayora de estas
personas: esta gente no va a poder entrar en el mercado laboral en igualdad de
condiciones.
Junto al desarrollo de habilidades prelaborales, se aprovechan los recursos de la
comunidad que permiten acceder a formacin especfica y bolsas de trabajo. La
entidad acompaa a la persona y le forma y orienta para la elaboracin del
currculum vitae, aplicacin de estrategias de bsqueda de empleo y recursos
disponibles en la comunidad. Las limitaciones del contexto tienen que ver con la
reduccin drstica de recursos que permiten la extensin de compromisos de
entidades pblicas y privadas en la contratacin de estas personas, que de otro
modo, no pueden acceder al mercado de trabajo.
Sin embargo, la situacin de exclusin social de la mayora de las personas sin techo
genera que ese sea un horizonte del que algunas personas se pueden aprovechar pero
que implica una recuperacin personal, de salud y social a la que buena parte del
colectivo no accede.
no tenemos que empearnos en hacer procesos iguales para todos, sino trabajar lo
individual y lo personal y luego pues a veces la gente no se recupera () pero
392
dignificamos muchas vidas, que mientras estn con nosotros, si estn un ao pues un
ao que los hemos quitado de la calle.
Finalmente, la recuperacin personal queda claramente vinculada a la posibilidad de

rehacer vnculos sociales y familiares. Cuando la persona puede recomponer algunos
de sus vnculos familiares, supone un punto de apoyo fundamental. Sin embargo, esto
no es siempre posible, y tampoco es siempre recomendable.
Hay familias que a lo mejor ha habido una ruptura familiar de muchos aos, que a
lo mejor no saban nada de la persona y cuando se enteran se vuelcan, en el sentido
de que apoyan, estn ah y eso cuando se produce es muy bueno para la recuperacin
personal () entonces esos casos se dan, es verdad que son los menos.
La construccin de una vida afectiva sobre nuevas relaciones sociales se convierte as

en uno de los ejes centrales. Las dificultades son grandes, la edad, la inseguridad, el
miedo a nuevos fracasos, son factores que juegan en contra.
En este sentido, la soledad emerge como uno de los grandes problemas, una soledad
no elegida que ha acompaado las trayectorias de buena parte de las personas sin
techo, y que les sigue acompaando durante su proceso de recuperacin. Asumir y
superar los efectos negativos de esa soledad se convierte en una de las tareas ms
difciles del trabajo de intervencin. Es, en cierto modo, el rastro de los efectos de
la exclusin social; podra decirse que es una manifestacin de la prdida de la
cualidad social de esas personas.
() cmo gestionas la soledad no elegida () muchas de las personas que tenemos
estn solas () con 40, 50 aos es muy difcil hacer amigos y hacer redes sociales, que
eso se trabaja, se intenta, que se apunten a asociaciones () el gestionar la soledad
es muy complicado, y lo que hacen muchas veces es evadirse, volver a beber o volver
a la calle () es muy difcil asumir tu situacin de soledad y vivir desde ah.
11.2.3.- Necesidades e intervencin

Una de las cuestiones que surge del anlisis es cmo se puede mejorar la eficacia de
las intervenciones que componen los programas de atencin a las personas sin techo.
El discurso recogido deja claro el desequilibrio entre los efectos de la exclusin social
y el trabajo y los recursos necesarios para la recuperacin de un nmero limitado de
personas. Podra decirse que, buena parte de los resultados son paliativos, orientados
al sntoma.
Sin embargo, no es esta la orientacin que desean los profesionales y personas que
trabajan con el colectivo. El horizonte que inspira los programas que disean y
actualizan es la insercin social y los reajustes en las expectativas y en los refuerzos
para continuar su labor, ms all de las creencias, se sustentan en los xitos, en las
personas que consiguen recomponer su vida.
393
El problema social de la exclusin que padecen las personas sin techo trasciende las
posibilidades de intervencin. Desde aqu surge una lnea de actuacin
complementaria, la de la prevencin, en la que se quiere insistir ms, y que, de
nuevo, reclama la colaboracin institucional para que tenga una mayor significacin y
calado social. Esta intervencin se hace an ms necesaria en la situacin de crisis
econmica actual.
Se trata de movilizar desde el principio una conciencia ciudadana sensibilizada
respecto a la exclusin y el compromiso individual y colectivo: desde los colegios a
las asociaciones, desde los ayuntamientos a los rganos de gobierno. En este sentido,
el voluntariado cumple una funcin de apoyo importante reconocida por la entidad.
Es ms, uno de los efectos de su actividad con el colectivo ha sido la incorporacin
de personas sin techo recuperadas a tareas de voluntariado.
La situacin de mayor precariedad en la que se encuentran muchas mujeres que de
forma creciente se aaden al colectivo, la situacin de los jvenes
drogodependientes, las situaciones derivadas de conflictos familiares, las
consecuencias no queridas de las rdenes de alejamiento o prdida de recursos a la
que se ven abocados muchos varones, problemas de salud mental, el propio proceso
de envejecimiento, exigen actuaciones que van ms all de la atencin especfica
que la entidad presta a las personas sin techo. An as, desde la entidad se plantea la
necesidad de actualizar sus programas, de evaluar su propio trabajo y adecuarlo a las
diferentes formas de exclusin que surgen.
Tambin se plantea la necesidad de mejorar las posibilidades de iniciar un itinerario
de recuperacin con las personas y de aumentar el nmero de los que finalmente se
normalizan. En ese sentido, se plantea la necesidad de mejorar la participacin de
las personas que atienden, darle una mayor presencia en la identificacin de sus
problemas y necesidades.
Desde el punto de vista de los recursos es crucial mejorar tanto desde la entidad,
pero sobre todo desde el mbito de la administracin, la coordinacin de los distintos
recursos existentes en la comunidad, optimizar los existentes y profundizar en la
eficacia del trabajo en red de las distintas instituciones y entidades implicadas en la
atencin a personas con riesgo o ya excluidas socialmente.

En esta historia se recogen las experiencias de un hombre de 51 aos de edad nacido
en Marruecos que lleg a Espaa en 1987. Inicialmente, se dirigi a Murcia, donde
empez a trabajar en la agricultura como temporero, una actividad en la que dada su
situacin inicial de emigrante irregular era ms fcil trabajar. En el ao 1989
regulariz su situacin y empez a trabajar en el rea administrativa de una
empresa, encargado de tareas relacionadas con el comercio exterior y realizando
traducciones.
394
Segn su relato, en el ao 2000, a partir de una actividad de ocio compartida con

compaeros de trabajo, jugar al domin, empieza una relacin con el juego que
acaba escapando a su control. A partir de ese momento su vida laboral queda
interrumpida, realizando trabajos espordicos. Se inicia en ese perodo tambin un
cambio continuo de residencia que le lleva a diferentes puntos de la geografa
espaola y a una estancia corta en Francia. Durante ese perodo, de gran movilidad
geogrfica, las residencias incluyen albergues, hostales o habitaciones en pisos
compartidos, hasta que termina viviendo en la calle.
En el ao 2000 intenta buscar ayuda, se vincula a distintos programas y en alguna
ocasin consigue dejar el juego durante un pequeo perodo de tiempo. En la
actualidad participa en un programa de Critas, con el que ha conseguido
mantenerse sin jugar ms tiempo.
El relato de la vida familiar de esta persona incluye maltrato infantil y el
descubrimiento de su condicin de hijo adoptado a los 14 aos. Los dos padres
adoptivos ya han fallecido y no mantiene ninguna relacin con los hermanos que tuvo
su padre en un segundo matrimonio.
Es un hombre casado y con cuatro hijos. Se cas en primeras nupcias y su mujer
muri muy joven. Un primer conflicto se produce cuando, segn la costumbre de su
pas, tiene que casarse con una hermana soltera de la mujer fallecida. Lo refiere con
un sentimiento de rebelda, ya que no era algo que el deseara, pero que al final
acepta, y tiene dos hijos ms. Sale del pas cuando los nios son an muy pequeos;
esta salida supone una ruptura de los lazos familiares. Aos despus, en uno de sus
intentos de recuperacin de esos lazos, pone un anuncio para saber de sus hijos, y
obtiene respuesta de uno de ellos que viva en Barcelona. Hay un intento de
recuperacin, o ms bien de establecimiento de lazos afectivos, pero la relacin se
vuelve conflictiva, entre otras razones, en su opinin, por las creencias religiosas de
su hijo que considera radicales. En cierto modo, esta experiencia es vivida como un
fracaso.
Estuve en Canarias, por mi familia porque yo llevo sin ver a mi familia ms de 14
aos, entonces me puse un anuncio en Espaa marroqu y se ve que mi hijo la
encontr en Barcelona y () me fui a Barcelona pero chocamos l y yo, mucho y
cada uno se fue por su lado, l a Blgica y yo, otra vez a la calle y ya pues me fui a
hacer la temporada de la vendimia.
Ese pues no nos llevamos, as de fcil, l tiene su ideologa que es muy radical del
Islam y yo soy todo lo contrario, soy ms liberal, ms abierto al mundo y no, es
acrrimo no nos entendemos, sin ninguna, pero es que no nos entendemos en
nada.
395
Slo recientemente ha podido establecer contacto con otra hija residente en Blgica.
El contexto en el que establece la relacin es distinta y tambin el modo en que lo
afronta. Lleva ya un tiempo en el tratamiento y realiza un viaje a esa ciudad
europea. Conoce a su hija y a sus nietos. Pero en este caso, presta ms atencin a
que es un primer contacto, hay una mayor conciencia del tiempo transcurrido:
cuando sali de Marruecos era una nia. Y hay una mayor conciencia de su modo de
gestionar las situaciones: se necesita tiempo, y es lo que no aguanto, soy una
persona muy impaciente.
Tengo 4 hijos que esta vez el da 15 estuve en Blgica, que veo a mi hija despus de
14 aos con dos nietos, fue un impacto, yo pensaba pero en el aeropuerto, digo, es
imposible que sea mi hija, pero fue una experiencia muy bonita, conocer a mi hija, a
mis nietos, que ah pues pas una semana y tengo otras dos hijas en Marruecos
S, estuve hablando con mi hija en Marruecos, pero es relacin un poco fra, en el
sentido de que a tus hijos no los conoces, a esta de Marruecos la has dejado con 12
aos y ahora tiene 26 y dos hijos es como dice ella, es que yo no te conozco y es la
verdad, no me conoce ninguno, ni yo conozco a mis hijos, entonces es una relacin un
poco fra y que necesita mucho tiempo para poder encauzarla, necesita mucho
tiempo y eso es lo que no aguanto yo, soy una persona muy impaciente, yo lo quiero
ya y me cuesta mucho, me cuesta mucho.
En su manera de describir su historia familiar destacan las diferentes situaciones en

las que ha tenido que desempear un rol impuesto, no elegido y en el que se ha
mantenido sin poder darle significados adicionales: hijo adoptivo ms que hijo,
marido obligado de una segunda mujer, ms que marido, padre de hijos con los que
no se relaciona durante aos. Son ejemplos de una forma de relacionarse con sus
afectos que quedan condicionados por esa manera de describirse a s mismo.
11.2.4.2 La percepcin de las relaciones sociales
En su historia se plasma un modo de experimentar las relaciones sociales con iguales
con dificultad. Primero, en su pas, para incorporar e identificarse con los valores de
su cultura originaria, en la que el peso de la religin es muy importante; y luego en
Espaa, donde no alcanza a cuajar relaciones sociales estables. A pesar de que
reconoce tener facilidades para mantener relaciones y sostener el principio de
respetar y ser respetado.
En el pas de origen, las dificultades surgen con la muerte de su primera mujer. En
Espaa, consigue establecer relaciones ms o menos estables con compaeros de
trabajo. Unas relaciones que abandona cuando empieza a tener problemas con el
juego: no quiere que los amigos le vean jugar, ni que le digan que lo deje, tiene
problemas para devolver el dinero y se siente avergonzado.
No se siente atrado por las relaciones con personas de su pas de origen residentes
en Espaa, dice que forman guetos. En cierto modo, hay una dificultad para
396
establecer vnculos estables que le permitan desarrollar un sentido de pertenencia a

un grupo; en ocasiones, parece como si decidirse por establecer vnculos le produjese
rechazo, como si hacerlo limitase sus posibilidades de eleccin.
No, siempre he ido solo, por eso, porque tena problema y aparte cuando estaba en
la calle me gustaba ir solo, la gente beba y yo no bebo, y se metan en problemas y
yo soy una persona que no le gustan los problemas, yo evito los problemas , una
persona pacfica, yo paso de problemas, bastante problema tena conmigo, entonces
pues en los albergues y la calle se beba, drogaban y armaban la de dios y siempre
he ido solo y con mi gente los marroques, lo mismo, nunca me ha gustado hacer
gueto siempre he vivido con espaoles, mi gente tiene su ideologa, yo no hago
ramadn, no rezo, como cerdo, si me apetece me tomo una cerveza, no tena nada en
comn mi gente y yo, entonces siempre he ido solo, solo
Porque tengo otra manera de pensar, soy ms liberal, no tan estricto con la
religin, yo respeto la religin, el problema es que no me respetan a m, yo voy por
la calle en ramadn y voy fumando y te miran con una mala cara, mira a este, que
no he matado a nadie y una cosa, pero no que no crea, que no lo hago, respeto
porque lo haces resptame a mi, eso es el problema que ha habido siempre entre mi
gente y yo, por eso yo no tengo contacto con ellos
En Marruecos yo s haca ramadn, s rezaba, era ms musulmn pero despus del
problema que me pas que se muri mi mujer con 19 aos ya cambi todo el chip
como puede ser esto posible que muri sangrando tan no s qu, una mujer con 19
aos y te deje una nia que como yo digo me impact muchsimo eso y cambi, de
ideologa, de chip, de todo, cuando sal ya pues ni ramadn ni nada
S, tena amigos, salamos juntos, todos los fines de semana, mi jefe, otra gente que
conoc ah, tena bastante contacto con la gente, conoca mucha gente, siempre he
sido una persona respetada porque respetaba a la gente, nunca he sido una persona,
me considero una persona simptica, me gusta hablar con la gente, me gusta
pasrmelo bien, gasto mucha broma, no me gusta hacer mal a nadie y nunca me ha
gustado meterme en dimes y diretes,
No, porque siempre me escapaba porque siempre haca alguna trastada en el
sentido de que o prestar dinero e irme, o darme vergenza decir me he quedado sin
dinero, siempre haba algo que yo hua de ellos, porque yo s que por ejemplo, lo de
Torre Pacheco si hubiera ido a mi gente, mis amigos y compaeros, hubieran
solucionado el problema pero soy un poco orgulloso, me da mucho corte pedir a la
gente, decirle aydame que tal y al final me tuve que poner en la esquina a pedir, es
muy duro, pero bueno.

Empieza jugando al domin con compaeros del trabajo, como una manera, segn
sus palabras, de establecer relaciones sociales. En esos momentos, se produce un
tipo de vnculo con el juego ajeno al dinero: la excitacin y la sensacin de que l
397
est eligiendo las partidas que juega, la asuncin de riesgos, la expectativa de ganar
a las cartas, a la ruleta, a las mquinas.
Ah empec a trabajar en el campo y en el 90 pude hacer mis papeles, estar
en regla, pero ah empez mi problema tambin en el juego, empec por
hacer amigos, como estaba solo, pues por hacer amigos y tal empec a jugar
a juegos de mesa y tal pero eso se me fue de las manos y ca en el juego y
muchsimos aos jugando. En el ao 2000 empec a buscar ayuda en a ver si
haba alguna asociacin para la ludopata y empec en Oviedo y ah pues
empec las terapias de jugadores annimos, sal, estuve 2 3 aos sin jugar
()
El juego siempre segua el juego ha sido la lacra de mi vida, o sea yo no por
el dinero pero si yo hubiera ahorrado la dcima parte hubiera tenido mucho
dinero, gast muchsimo dinero, aparte del dinero mi estado fsico, anmico,
psicolgico, te marca mucho
Durante un tiempo compatibiliza su vida laboral con el juego, pero ste ocupa cada
vez ms espacio y tiempo en su vida. No slo consume sus recursos econmicos,
adems le lleva a alejarse de las relaciones sociales y afectivas que pudieran servir
de sostn y que le impiden atender y notar los xitos conseguidos, que por s mismos,
dan cuenta de habilidades importantes: salir de la ilegalidad, conseguir un trabajo,
una casa, ingresos regulares.
Siempre buscas la soledad, no quieres amigos, quieres estar solo jugando todo el
da, siempre te dicen los amigos que Said, si esto no te lleva a ningn sitio,
empezaba ya a olvidarme, djame tranquilo, quera estar solo que nadie me viera
jugar, jugar tranquilo entre comillas, pero lo que me masacr, me mat fue las
mquinas, jugaba a cartas, iba al bingo pero la mquinas era la ruina total porque
por ejemplo en las cartas te puede venir una racha mala de una semana o dos y
despus te recuperas otra vez, pero si en las mquinas si ganas sigues metiendo en
otras, me met en muchos pufos, problemas con bancos, con la seguridad social, no
pagaba el autnomo, y la pelota se iba haciendo cada vez ms grande
Llega un momento en que la dependencia del juego condiciona totalmente su

capacidad de autonoma, pierde sus posibilidades de subsistencia y termina viviendo
en la calle. La consecucin de trabajos espordicos es fundamentalmente para seguir
jugando.
El juego era superior a m, es superior a mi y empec pues a mendigar, estar en la
calle, dormir en la calle, vivir en la calle, sin ninguna, trabajaba una semana, 10
das, coga el dinero y me lo funda, siempre me escapaba de mi, claro, pues no tena
otra alternativa, empec pues la calle, a dormir en la calle, a mendigar a vivir de
lo que sacaba al da.
A la dependencia se empiezan a sumar otras dificultades y problemas: su estado de

salud se deteriora, deudas, intentos de recuperacin fallidos que, en cierto modo, le
398
encierran ms en su vnculo con el juego. Durante este proceso, va emergiendo poco

a poco una conciencia de su propio deterioro. A los problemas fsicos, se aade un
agotamiento psicolgico que progresivamente le va dejando sin recursos para una
mnima gestin vital. De alguna manera, el modo en que ha gestionado sus intentos
de recuperacin contribuyen a su agotamiento psicolgico: al final son vividos como
demostraciones adicionales de un fracaso, plasmadas en varios intentos de suicidio.
En esta historia es importante destacar que, segn su relato, sus intentos de
recuperacin se inician al poco de darse cuenta que tiene adiccin al juego. Sin
embargo, en el momento en que se hace la entrevista, todos los intentos quedan
resumidos por el fracaso, no nota las diferencias de los distintos intentos, toda su
vida gira en torno a su percepcin de s mismo slo como un ludpata.
El modo en el que da cuenta de los sucesivos intentos pone de relieve que:
Se trata de recuperaciones parciales, en varias ocasiones consigue dejar el

juego durante un perodo de hasta tres aos, pero persiste una manera de
relacionarse con los distintos asuntos de su vida, trabajo, relaciones
afectivas, que le impide afrontar dificultades posteriores (por ejemplo
fracaso de relaciones afectivas) lo que provoca un restablecimiento de la
conducta adictiva.
Los intentos de recuperacin que no terminan en xito le vuelven ms

agresivo consigo mismo: se producen varios intentos de suicidios tras las
recadas.
Los programas de apoyo en los que participa no se finalizan, bien por propia
decisin, o por problemas de continuidad de los mismos.
Hay un conocimiento progresivo de la especificidad de su adiccin, pero en

cierto modo separado de otros mbitos de su vida, en los que pueden
reproducirse comportamientos con estructuras semejantes: trabajo,
relaciones afectivas.
No hay un reconocimiento de sus propias habilidades, que activa para iniciar y

mantener durante un tiempo sus intentos de recuperacin, sus trabajos
espordicos, conseguir entrar en tratamientos
En el ao 2000 empec a buscar ayuda en a ver si haba alguna asociacin para la
ludopata y empec en Oviedo y ah pues empec las terapias de jugadores annimos,
sal, estuve 2 3 aos sin jugar, conoc a una chica y digamos que bueno, pues no es
excusa pero por problemas entre nosotros ca otra vez, ca en el juego y tuve
intentos de suicidio, con pastillas. Empec otra vez de nuevo, intent ayuda en
Bilbao, me ayudaron bastante, estuve un ao y pico en una casa como esta, y pero
otra vez reca y me intent suicidar otra vez, estuve 3 o 4 das en la UCI, pues
399
despus me dieron otra oportunidad en esa casa, pero por desgracia esa casa la
cerraron
Entonces los 12 o 14 que estbamos ah tuvimos que salir y yo empec un negocio
que puse, un bar y me lo fund en menos de 4 meses. Me dio como una especie de
paro cardaco y sal de Espaa, estuve 3 4 meses en Francia a ver si poda
concentrarme y dejar de jugar pero ya en Francia segua jugando y no tengo
solucin y volv intent volver a Espaa, estuve en Cuenca un tiempo pero no me
funcionaba a mi problema porque no haba un centro de ludopata cerca y cog y me
fui para Canarias que estuve un ao ah en un centro pues rehabilitndome y pues,
pero no,
En Bilbao pues lo mismo, estuve en un albergue que hay ah y bueno, ped ayuda,
habl con asistentes sociales, le cont mi problema, porque normalmente en los
albergues te dan 2 3 das, estudiaron mi caso y me dejaron ah a ver qu salida
haba. Y me encontraron un piso como este, una casa, que haba 10 u 11 personas y
ah empec de nuevo, pues estuve 4 meses, iba a unos talleres ocupacionales, me
daban el dinerito para el tabaco y empec de nuevo en el piso. Pues muy bien, la
cosa me iba muy bien, hice unos cursos, me sali un trabajo y cuando cog un piso y
todo, otra vez al lo, empec otra vez reca estuve casi un mes en la UCI porque
me met mogolln de pastillas y ah volv otra vez y me ayudaron. Pues de ah hice
mi negocio en ese tiempo, un bar, pero me lo fund en 3, 4 meses y me dio una
especie de ataque de miocardio, como tena tantas deudas y problemas pues
entonces pero segua jugando porque me escap a Francia para no jugar pero
segua jugando
11.2.4.4 La vida en la calle

La experiencia de la vida en la calle es relatada desde las prdidas que supone: una
prdida de dignidad y de autoestima, una manera de vida que implica aprender a
modificar el modo en que se valoran las cosas, para dormir en un banco, para
ponerse a pedir, para escuchar agravios de las personas que pasan por la calle, la
mayora de las veces sin mirar y para experimentar que se es invisible a otros seres
humanos.
Se incorpora una rutina dirigida, sobre todo, a mantener unos mnimos de
supervivencia, comida y un poco de calor, de vez en cuando, en invierno. Se pide
para mantener esa rutina, poder tomar un caf, un plato de comida...
Se dan distintos tipos de relaciones con otras personas que viven en la calle, con las
personas que habitan en la ciudad, ciudadanos normales, segn sus propias
palabras, y con las personas que trabajan en albergues o comedores colectivos. En
esta historia, las relaciones con otras personas que viven en la calle se establecen en
trminos de diferencias, por el tipo de problema o adiccin (alcohol, drogas y
ludopata). Tambin por el tipo de vnculos que se establecen, ya que, no hay una
identificacin con el resto del grupo, aunque haya mendigado y haya pedido en la
calle, intenta de mantenerse separado para evitar problemas y conflictos.
400
La vida en la calle requiere nuevos aprendizajes, nuevas maneras de valorar las

cosas. En este caso, se produce un trnsito cuando pasa de vivir en la calle como
puede, solo, a cuando recibe consejos para la subsistencia, la ruta de albergues,
dnde puede conseguir dinero o dnde pedir, producindose as una cierta
estabilizacin.
Eso fue en un pueblo de vila, un chaval que haba conocido en otro pueblo y pues
ah empec a conocer los albergues y me ense la mendicidad haca un fro de la
hostia y dice dnde vas a dormir, en la calle, dice, no sabes que hay albergues y me
ense donde estaban y pues que en cada ciudad hay un albergue, me dio como un
croquis, una ruta porque el carrilano, tiene una ruta, que ah dan 10 euros, aqu de
comer, se la conocen todos los puntos de la ruta que hacen y me hizo el croquis y me
ense a pedir, empec en una iglesia, saqu 700 pesetas el 1 da, que eran pesetas
todava y ah empec a conocer, porque yo siempre dorma en la calle, siempre
andando
Ese sentido de identidad, de las personas que viven en la calle, quedara, en cierto
modo, fragmentado por el tipo de vnculo con la sociedad civil, los que utilizan los
servicios de apoyo (albergues, comedores...) y los que organizan su da a da slo en
la calle, sin ningn tipo de ayuda, una ayuda que tampoco quieren.
Son personas descritas como fuera de rbita, un mbito del que l se quiere alejar.
Los momentos en que alguna persona le habla, es experimentado con un sentido de
reconocimiento como persona. En el primer grupo, la calle sera una opcin elegida.
En el segundo, hay muchas personas que quieren salir y no pueden, no hay ayuda de
verdad.
En la calle es muy duro, primero te levantas atontado, no sabes dnde ests porque
ayer estabas en Daimiel, te levantas y ests en Ciudad Real, muchas veces pues he
cogido de una punta a otra haciendo autostop, estuve en la zona de Zaragoza y
amanec por Crdoba Primero que te levantas atontado, tienes que concentrarte en
dnde estoy, luego buscarte la vida para tomarte un caf para despertarte, tabaco,
te vas a un sitio, pones el cartn y pido alguna ayuda y lo pasas mal, porque pedir
parece fcil pero es muy difcil, una degradacin de la persona, estar lo ms bajo que
se puede caer, no tienes ni dignidad ni autoestima, ests muy mal, pero muy mal,
porque uno pasa, te dice porqu no te vas a trabajar, algn alma de la caridad te
echa una moneda o viene a hablar contigo y eso te reanima mucho cuando hablan
contigo porque estoy tirando en la calle y me he tirado semanas sin hablar con nadie.
Siempre he ido solo, he sido persona solitaria porque lo que hay en la calle no me
gustaba, como tena problema de juego, otros de bebida y al no tener ese problema
yo no me juntaba con ellos y siempre iba solo, beber no bebo, el problema es el
juego, quera ir solo, no molestar a nadie ni que me molesten tampoco, ibas a buscar
si haba un comedor econmico de estos de Critas
Ibas a algn en Corua haba comedor que te daban de desayunar, salas pues a
estar por ah, si tenas dinero te metes en un bar, (), empezabas la jornada de
pedigeo de las 10 u 11 de la maana y te ponas en un sitio fijo que estaba ah, ya
401
haba gente que me conoca y me echaba algo, me hablaba de las cosas, alguno pues
algn trabajo o algo, pues as y por la tarde iba con lo que sacaba iba a un bar que
era un poco barato, me coma un plato que costaba 3 euros y algo y ah, pues al
parque si no llova, pues te echas un rato echar porque por la noche te da miedo,
la noche da miedo dormir en la calle, pues chavales y lo que no son chavales que se
meten contigo, gracias a dios no he tenido problemas pero mucha gente, muchos
compaeros les han pegado y esto. Y por la tarde, pues lo mismo, a las 4 las 5 de la
tarde tomabas un caf y te ibas pues sacabas 15, 20 euros, depende del da.
Hay gente que ya no quiere ni albergue ni nada, ya es su vida, ha perdido su familia,
sus contactos, est ya tan metido en ese mundo que su vida es ponerse con el alcohol
o juego o la droga y ya no quiere saber nada de trabajar ni albergues, solamente
vivir en la calle, como si estuviese fuera de rbita.
Tenan su vida hecha, en un sitio fijo, incluso que digamos que tienen sus clientes,
que les dan su dinero todos los das, alquilaban una pensin de poquitos euros y
vivan de eso, no quieren saber nada de nada, ni de ayudas ni sociales, ni servicios
sociales, pasaban de todo olmpicamente
Y hay gente que s, que quiere salir pero muchas veces no puede, porque yo ped
ayuda muchas veces, saba mi problema pero, no te la daban o no haba en ese sitio o
las casas estaba completas, siempre haba un problema pero hay gente que de verdad
quiere salir pero no puede porque no hay de verdad esa ayuda que de verdad se
necesita. Y hay gente que ya te digo, su vida es esa, se han montado su mundo, no
quieren saber nada de nadie, alcohol, droga y juego no quieren saber nada de la
familia, porque han tenido problemas o con la mujer o los hijos, he conocido gente
que si, que no pues profesores, comerciales, un to que era perito de esto, como
se llama, de industrial, he conocido gente, pero le ha pasado de todo, en la calle
pasa de todo.
La combinacin de ese deseo de separarse del resto del grupo, y a la vez de

experimentar la falta de dignidad que supone pedir y sentirse ignorado, produce una
experiencia de soledad profunda, de prdida de lo que nos hace humanos como seres
sociales.
11.2.4.5 El proceso de recuperacin
Uno de los factores que interviene en una de las decisiones que toma para salir de la
calle fue el agravamiento de su estado de salud. Al mal estado de los bronquios se le
suma una neumona y un cansancio psicolgico. Es uno de los momentos en que pide
ayuda, primero para curar su estado de salud fsico y, despus, para superar su
relacin con el juego.
Llegu un momento que ya estaba cansado, que ya no poda, aparte de que cuando
en Oviedo pues traa una neumona como un caballo, los bronquios jodidos, y me
ayudaron. Porque yo vena que no poda ni andar
402
Fue un albergue que hay en Critas, es de Oviedo y me dieron la oportunidad. Me

cur primero y me cuidaron, medicinas y esas cosas, y despus la hermana Teresa
que estaba ah, en el pueblo, le dije necesito salir de esto que ya no puedo ms y me
mandaron a una asociacin, Jugadores Annimos, que la llevaba tambin un cura y
ah empec, poco a poco, poco a poco, y estuve casi 2 aos sin jugar. Hasta que me
junt con esta chavala, hubo problemas entre nosotros y volv otra vez al juego.
En el programa actual en el que participa, ha pasado ya por distintas fases. La

descripcin que hace de este programa aade ms detalles.
Se diferencia el tratamiento y apoyo psicolgico en general del seguimiento

especfico de su adiccin al juego a travs de una asociacin especializada en
este tipo de adiccin.
Hay un reconocimiento de otros aspectos de la vida de la persona que es

necesario gestionar: cuidado y limpieza de la casa, horarios, salidas, talleres.
Hay un reconocimiento del valor de las relaciones sociales con otras personas:
hay con quien hablar, proporciona sensacin de seguridad frente a la vida en
la calle, dominada por la desconfianza.
La expectativa temporal del tratamiento se ha modificado. No hay un plazo.

Se habla de procesos personales, especficos para cada persona.
Cada viernes vamos a una asociacin que se llama Atama, que es para jugadores y
aparte tenemos una psicloga aqu, pues para hablar con ella, problemas o cosas de
esas, un equipo que si tienes problemas hablamos con ella, ya sea Maite, ya sea Asun,
sea quien sea, quien est, pues no hay problemas en hablar, ningn problema.
Y llevas tu vida normal, pues tienes tu paseo, desayuno, servicios que tienes que
hacer, limpieza de casa, normal, y despus a los talleres, carpintera o tapicera
hasta la 1 y media, a la 1 y media, pues hasta las 2 y de 2 a 5 pues tienes ya libre y a
las 5 menos cuarto empieza el paseo y ahora en verano no tenemos taller por la
tarde pero desde las 5 a las 7 pues hay talleres, ahora no, son actividades de verano
y esa es la vida, llegas a las 7, terminas el taller, el que quiere se queda aqu, el que
no sale, yo tengo la costumbre de salir a dar una vuelta por la tarde, tomarte un
cafelito y a las 9 para cenar y despus a ver la televisin, la vida normal de un da
normal
que cada persona es un mundo, cada persona tiene su proceso y hay quien est un
ao, quien 2 y quien ha estado 100 meses, no hay un lmite de tiempo que cada
persona tiene su proceso
Es que primero ests inseguro, porque te puede venir alguien por la noche y te
mata, porque no sabes si vas a comer o no vas a comer, ests inseguro porque no
sabes si esta noche vas a estar aqu o maana en Madrid o Barcelona, no tienes una
seguridad de nada, aqu no, sabes que tienes tu habitacin, tienes tu gente que te
apoya y unos compaeros que te lleves mal o bien pero tienes gente que te gastas
403
una broma, tienes con quien hablar, y es otra cosa, como si estuvieras en tu casa, ()
y una vida normal, digna, sin estar en la calle pidiendo, sin estar una semana sin
ducharte o afeitarte, son muchas cosas, que la casa te da que t aprecias, pues
muchas.
11.2.4.6 Beneficios identificados en el proceso de recuperacin

Uno de los beneficios que proporciona la participacin en el programa es la
posibilidad de hablar, de comunicarse, de expresar sus sentimientos. Un aspecto
importante es que esta posibilidad no se cie a la dimensin ms estrictamente
teraputica del programa, se extiende a otros participantes en el programa y a los
propios compaeros. Esto le proporciona a la persona la posibilidad de soltarse,
sentir confianza y romper con el aislamiento en que ha vivido los ltimos aos, esta
confianza le procura un sentimiento de sentirse ms fuerte.
Claro, que te sientes ms fuerte, es que es un equipo formidable, para qu te voy a
engaar, cualquier persona en cualquier momento, si necesitas hablar encuentras,
eso no encuentras en cualquier sitio y eso pues para nosotros es un gran alivio,
porque me tiraba semanas sin hablar, tena mi problema, tena todo dentro, aqu no,
aqu ya puede ser con los monitores de noche, los de carpintera, los del equipo,
puedes hablar con cualquier persona y eso te ayuda mucho, te vas abriendo, porque
no digo nosotros, pero cuando llegas eres como una bomba, cerrada, ests que
revientas, entonces vas abrindote poco a poco y eso te ayuda muchsimo

El proceso de recuperacin iniciado, y en el que sigue participando en la actualidad,
incluye la posibilidad de la insercin laboral. La historia personal da cuenta de cierta
habilidad para buscar trabajo, para encontrar un modo de subsistir: ha trabajado en
la construccin, en la hostelera, en un matadero, en una empresa llevando
cuestiones administrativas y realizando tareas de traduccin, ha montado su propio
negocio.
En Marruecos era jefe de departamento de contabilidad
Y aqu he trabajado de todo un poco, de traductor espaol francs rabe , en el
campo, en la construccin, algo de hostelera, pinche de cocina y esas cosas, he
hecho de todo , hasta incluso me met una vez una semana en la mina
Sin embargo, no parece que le conceda mucho valor a esta experiencia. Al relatar su
experiencia laboral anterior, lo hace en la mayora de las ocasiones supeditndola a
sus necesidades de subsistencia y a la necesidad de dinero para seguir jugando. Por
otra parte, el relato de su historia laboral da cuenta de una fragilidad en la toma de
decisiones al respecto; han estado ms al servicio de solucionar puntualmente sus
necesidades de subsistencia que de un itinerario profesional.
No obstante, en el momento actual, se produce una separacin de los distintos
mbitos de su vida. Hay una mayor seguridad respecto a su capacidad de gestionar su
404
dependencia del juego y un reconocimiento de los beneficios de recuperar, o iniciar

la recuperacin, de sus lazos familiares.
Se separa, tambin, el trabajo, se reconoce la situacin de crisis, las dificultades
derivadas de su edad. Se vincula el trabajo a la posibilidad de ser independiente y
mantener una vida autnoma. Pero al mismo tiempo, concede una gran importancia
a la posibilidad de mantenerse vinculado con el programa, con las personas que le
han ayudado durante este tiempo y con los compaeros que ha conocido. Es una
demostracin de la apertura a una toma de conciencia de la importancia de las
relaciones sociales y afectivas en su formacin y desarrollo como persona. Supone
tambin, una toma de conciencia de la importancia de seguir pendiente de la manera
en que soluciona las dificultades y problemas que puedan presentarse, y que pueden
poner en peligro, su proceso de inclusin.
Si puedes trabajar un periodo de tiempo pues haces un poco de dinero, para tener
independencia, 1, 2, 3 meses te dan dinero, y luego ya a volar solo, no que
encuentras trabajo y te dicen, venga, te ayudan unos 2, 3 meses, a que te
estabilices, tengas un dinerillo para poder coger tu pisito y tu vida normal y aparte
aunque ests fuera sigues en contacto con la casa, que no se corta porque te hayas
ido, sigues viniendo porque hay un plan que se llama al salir de la burbuja, porque
claro, sales, te tomas un caf con ellos a ver lo que necesitan, todava hay ese
contacto casa digamos la persona que haya salido de la casa, sigue ese contacto, no
directo como al principio que ests aqu directamente pero s si es un problema, te
ayudan.
Lo del juego ahora mismo, gracias a dios, lo tengo bastante asimilado, me cost
hace un mes y pico lo pas muy mal, pero se ve que cuando me encontr con mi hija,
mi nieto y mi yerno y tal, se me cambi el chip absolutamente, el juego ahora mismo
no lo tengo en cuenta, lo que me preocupa es el trabajo, eso es lo que me preocupa,
porque con la crisis que hay, las dificultades que hay ahora de trabajo yo s que me
va a costar mucho tiempo, ya te digo que no soy pesimista sino realista.
En relacin a la bsqueda de trabajo sigue las orientaciones del equipo de

intermediacin laboral, que inciden en la elaboracin y envo de currculos y las
entrevistas. Manifiesta una preferencia por quedarse en la misma ciudad, donde ya
ha iniciado relaciones y tiene un mnimo entramado social en el que se siente ms
seguro, aunque considera que si sale trabajo fuera de la localidad, se ira.
S, depende de que no me digan un momento, ah ya puedes echar currculo, dos
meses, tres, 15 das, no lo s
()
S, por ejemplo te dicen, hoy vas a ir a Puertollano, te sacan el mapa, las empresas,
los polgonos, no vas a ciegas, porque por ejemplo no conozco Puertollano pero te
llevan a donde tienes que ir, no te dejan suelto de la mano, hoy te toca Ciudad Real,
pues en tal y tal sitio, con tu mapa y sabes donde tienes que ir
()
405
Daimiel, me gustara quedarme pero como dice aquel, uno es de donde pace, no
donde nace (), pero si me sale trabajo aqu me gustara quedarme en Daimiel
()
Porque ya me estoy adaptando, estoy conociendo gente, voy a los bares a tomarme el
caf y me conocen, mantengo conversacin con la gente, es ms conocido, pero no
me importara quedarme en la zona de Ciudad Real.
No hay una formulacin de expectativas a largo plazo, en este momento se atiende

ms a como se siente, a la posibilidad de encontrar un trabajo y sobre todo, a la
posibilidad de construir y mantener el contacto con sus hijos.

Esta historia recoge el relato de un hombre de 53 aos, nacido en Len. Se casa
joven, tiene dos hijos, trabaja en la mina y tiene ganado. El matrimonio se rompe, se
separa y se traslada a Asturias y despus a Santander donde trabaja en la hostelera y
se forma como camarero y cocinero. Llega a tener su propio negocio de hostelera y
empieza a consumir alcohol. Poco despus se inicia en el consumo de drogas como la
cocana y la herona, y frecuenta los ambientes de prostitucin.
El consumo de alcohol y drogas le imposibilita llevar una vida laboral normal y acaba
en la calle, donde est durante distintos perodos, intercalados por la participacin
en algunos programas de atencin a drogodependientes y estancias en la crcel, dos
veces, durante un total de siete aos.
Recorre varias ciudades de la geografa espaola en los que trabaja de forma
espordica y sigue consumiendo distintos tipos de drogas. En un momento dado
decide entrar en la Legin de donde deserta. Posteriormente, en algunos perodos
decide ponerse en tratamiento y solicitar ayuda, pero no finaliza los tratamientos y
se vuelven a suceder periodos de estancia en la calle y en albergues. Vuelve a
solicitar ayuda hace ao y medio e inicia su participacin en el programa que Critas
desarrolla en Daimiel para personas sin techo. En la actualidad est en la fase Casa
de Abraham.
A partir de la separacin de su mujer, esta persona pierde el contacto con ella y con
sus hijos. Un contacto que no ha recuperado en la actualidad y que no parece que
sea posible a corto plazo, si bien expresa su necesidad de contarles lo que ha sido su
vida. Su madre ya ha fallecido y con el resto de su familia de origen, tampoco
mantiene relaciones. Se trasluce de la entrevista que cont con su ayuda en distintos
momentos, pero que sus hbitos y comportamiento agotaron su capacidad de apoyo.
Las nicas relaciones afectivas que reconoce son con sus compaeros de la casa de
Abraham y la red social que, poco a poco, va creando en su trabajo y en la
comunidad religiosa evangelista a la que pertenece.
406
No, no porque ella no quiere saber nada. Y yo dej las cosas pues no tengo roce con
ellos ninguno, si quiero ahora quera irse de vacaciones irme con ellos y decir lo que
pas y fue mi vida, como estoy ahora recuperar a los hijos y ella me hizo muchsimo
dao y mi vida ah est marginada por todo eso y pas por todas las cosas malas que
se pueden pasar, por la droga, la bebida, dormir en cajeros, en ascensores y dormir
en parques, en la calle, por todo he pasado he salido adelante y hay que saber
apreciar ahora lo que se tiene
()
Mi madre ha muerto y la gente de la casa de Abraham es la nica familia que tengo
()
Me perdonaron muchas veces y se la le y entonces ellos no tienen confianza
ninguna, siempre se la le, unas veces me ayudaron para negocios y les dej el
embargo a pagar al banco, eso y la gente se cansa

En esta historia hay una mayor dificultad para abordar cuestiones relacionadas con el
consumo de drogas, cuando describe su situacin, lo hace de manera fragmentaria:
el gasto de dinero, el cambio de personalidad cuando consume alcohol, la
incapacidad para mantener una relacin laboral normal y el robo para conseguir
dinero para el consumo.
La vida en la calle constituye uno de los factores que le mueven en distintas
ocasiones a buscar ayuda. El cansancio, el peligro, las condiciones fsicas, la
desconfianza, la soledad. Pero los sucesivos intentos van acompaados de un
agotamiento creciente. En el ltimo ao, haba iniciado un programa en Guadalajara,
y por problemas con un compaero, lo abandona para volver a la calle. Una decisin
que califica como la prdida de una oportunidad.
La vuelta a la calle vuelve a ser la vuelta a pedir, a la bebida, a las drogas e incluso
retoma el consumo de otras, como la cocana, que segn explica, haba dejado de
consumir. Y vuelve a pedir ayuda, como dice, vuelve a pedir una segunda
oportunidad.
He estado hace 2 aos en Guadalajara, en el mismo centro, pero he estado 6 meses
tuve una discusin con un chico y me fui a la calle, desaprovech la oportunidad y me
tena que venir para la 2 fase aqu, para Daimiel, y me fui a la calle. Entonces yo, a
raz de esto estuve por la calle tirado por los parques y albergues de mala manera y
decid volver a hablar aqu con la entidad de Critas para ver si me podan volver a
admitir y pues estaba un poco cansado de la vida que llevaba, un da aqu otro all,
bebiendo, fumando, con ladrones, prostitutas y toda la mala vida que hay, casi
metido otra vez en la droga, en la cocana, pidiendo todos los das por ah, bebiendo
cartones de vino, pasndolo mal y decid pedir que me dieran una 2 oportunidad.
De todos los problemas derivados de su policonsumo describe, sobre todo, los

derivados del consumo de alcohol, que le transforma, le cambia la personalidad y le
vuelve agresivo.
407
Cuando identifica causas de su drogodependencia, atiende sobre todo a las recadas.

Afirma que en la mayora de los casos, fueron el fracaso de relaciones afectivas con
mujeres, lo que le llev de vuelta al consumo, producindose, en esos momentos, un
colapso en la toma de decisiones.
Me sac un cura que me apoy para buscar trabajo, me dio una casa, un centro
tambin mientras buscaba trabajo, estuve 6 meses, encontr trabajo de cocinero,
volv a malearme otra vez, y casi todas las veces que reca fue por mujeres, porque
pues me encaprichaba de ellas, me sala mal y ya estaba otra vez con el alcohol o
drogas
11.2.5.3 La vida en la calle

Para esta persona la vida en la calle combina
La posibilidad de conseguir dinero fcilmente, sin esfuerzo.
Una manera de mantener el vicio.
Una mayor propensin al robo para obtener dinero.
La violencia, el peligro de agresiones, sobre todo en las grandes ciudades, las

peleas.
La falta de confianza.
La suciedad, la falta de higiene.
La movilidad continua, de un sitio a otro.
Conseguir el tipo de informacin que resulta imprescindible, desde albergues

hasta los lugares ms idneos para pedir.
No tienes el roce de la gente de la calle, que si vienen borrachos, que si vienen
drogados, que si tienes que andar a puetazos con uno, pues y despus de dejar la
droga empec con el alcohol, me levantaba por la maana y tena que tomar 7 u 8
copas para tranquilizarme, ahora no necesito ninguna sustancia, bebo un caf con
leche, una tostada y voy la mar de contento
()
Porque es una vida cmoda, de vicio
()
La gente, hoy ests aqu, maana all, transentes, carrilanos, es una vida que no
trabajas, andas todo el da por ah, bebiendo, pidiendo a la gente dinero, es dinero
fcil, que te lo gastas en bebida o lo que sea, no andas con lo bueno, todo lo que te
encuentras es todo lo malo que hay en la calle, te roban, te echas a robar tambin,
hubo una temporada que tena que salir a robar todos los das, estaba muy
enganchado a la droga y la nica manera de conseguirla era robando y esas cosas me
pesaban a mi
408
()
Pues si no hay albergue, sin ducharte, durmiendo en un cartn, o tirado por ah con
una manta sucia, oliendo mal, llegaba pues, para comer, pedir, beber, para viajes,
pues tomar unas copas, pues otra vez tener pues es una cosa pues mala, mala.
Como en el caso anterior, la vida en la calle produce un desgaste y agotamiento

progresivo. En esta historia el sujeto relata ocasiones en las que ha conseguido salir
de la calle sin ayuda, una salida que sin embargo no se consolid por la vuelta al
consumo. Como resultado de ese desgaste progresivo se produce un sentido de
prdida de identidad como miembro de una sociedad y su valor como persona.
Antes me senta que no vala para la gente, no vala para la humanidad.
Las sucesivas recadas generan en los ltimos dos aos una mayor conciencia de la
necesidad de pedir ayuda. En general, en la manera de narrar su historia predomina
un mayor inters a subrayar los beneficios de la situacin actual, que a detenerse en
los detalles de su vida en la calle y su vida como drogodependiente. Una necesidad
de alejar lo que suponan los hbitos de su vida anterior. Hay adems una mayor
apelacin a valores religiosos, a la idea de Dios (es miembro de una comunidad
evangelista), como un soporte al que se refiere con frecuencia en la entrevista.
11.2.5.4 El proceso de recuperacin
De la historia relatada se deduce que esta persona ha estado en diferentes
tratamientos para superar la drogodependencia. Aparte del programa seguido cuando
sale la primera vez de la crcel, en el que consigue mantenerse durante un perodo
de dos aos y que le permite volver a trabajar, su relato se detiene ms en los dos
ltimos intentos. Ambos tienen lugar en Castilla-La Mancha, primero en Guadalajara
y el ltimo, en el que ahora est, en Daimiel.
En su paso por el programa actual destaca, sobre todo, la posibilidad de contar con la
ayuda y el apoyo de las distintas personas y compaeros que participan en el
programa: atencin a las necesidades bsicas, a la salud y tambin a la construccin
de una nueva vida. Una atencin que se ha mantenido continua y que ha resultado
muy importante para afrontar su principal temor cuando entr en el programa: no
aguantarlo. Reconoce que slo no lo hubiera conseguido.
Por la ayuda de los compaeros, no tener problemas, he pedido favores, nunca me
los han negado, me han tratado con bastante cario y nosotros que andamos as
andamos siempre con la falta de cario y apoyo.
()
Pues mucha ayuda y fuerza de voluntad, soy una persona que me dejo llevar, y tengo
mucha fuerza de voluntad, hace un ao y dos meses que dej de fumar aqu en el
CAI, tuvimos un da una charla de fumar y enfermedades y todo esto, y ese da
fumaba 3 paquetes de tabaco diario y dej de fumar hasta hoy y me encuentro muy
bien, esta gente, tengo que decirlo muy alto, que me estn ayudando mucho, si no
409
fuera por ellos no hubiera salido, es muy difcil salir, entrar es muy fcil, pero salir
es difcil.
()
Y doy gracias a dios la oportunidad que me han dado porque si no fuera por esta
gente estara tirado de mala manera. He estado con la gente de prostitucin,
borrachos, drogadictos, estas oportunidades hay que saber aprovecharlas, porque
te hacen una persona nueva y esto tiene, estoy muy agradecido, tanto de Critas,
como de la gente que tengo ah a mi alrededor. Toda la gente ah, que llego con lo
puesto y tengo todo, ropa, mdico, tengo la hepatitis que me la van a tratar ahora,
me han operado de una hernia, esta gente lo que haga falta, porque sirven para
mucho
Y tambin, tiene conciencia de que una parte en el xito del tratamiento es que ha
sido capaz de cumplir su compromiso de participacin en programas especficos para
drogodependientes, en el que contina, con el mantenimiento de la abstinencia, y el
respeto de las reglas del centro. As, va identificando poco a poco los efectos
positivos, ha dejado el consumo de drogas, sin metadona segn sus palabras, ha
dejado de fumar y ha conseguido un trabajo como cocinero en un restaurante.
Otro aspecto destacado del proceso es el aprendizaje para la gestin del dinero. Un
aspecto muy importante, por dos razones, porque cuando ha ganado dinero lo ha
destinado al consumo o a la prostitucin, o porque ha gastado ms de lo que tena y
ha comprometido el patrimonio de la familia. La gestin que actualmente hace del
dinero le demuestra su capacidad para ser autnomo.
En su relato destaca, con satisfaccin, el hecho de tener un trabajo que le permite
disponer de un dinero en el bolsillo y a la vez pensar a qu lo va a destinar: ahorrar y
comprar mobiliario para la casa a la que prximamente va ir.
Te ensean aqu, te ensean, te cogen ms o menos y aqu tenemos una beca de 28
euros a la semana y con eso te tienes que arreglar, unos fuman, otros ahorran, otros
no ahorran nada, hay gente que son maquinistas, el vicio de enganche de mquina, el
juego, a esa gente
()
a mis compaeros nos han dado unas facilidades, nos han ayudado mucho, llevo los
dos meses trabajando y estoy en la misma casa, para que salga con un dinero
ahorrado, tenga una vivienda y tengo todo y el da 28 de este mes me voy a vivir por
mi cuenta
()
Ahora hizo un ao en mayo que entr en el Cai, aqu, y en octubre hace un ao que
estoy en Casa de Abraham, muy contento, he hecho las cosas muy bien, no he
probado ni gota de alcohol, he dejado de fumar que fumaba 3 paquetes diarios y me
encuentro otra persona, veo las cosas distintas, tengo 100 euros en el bolso, estoy
bien mirado, tengo un horario estupendo, que entro a las 8 de la maana y a las 4
acabo, a las 5 estoy en casa, descanso los martes, bueno, la semana pasada he
descansado mircoles porque lo he cambiado, han decidido aqu ir de excusin en la
Casa de Abraham y muy bien
410
()
S, he comprado yo una habitacin, yo ahora me manejo
Uno de los aspectos con los que manifiesta una mayor satisfaccin es con el hecho de
haber encontrado un trabajo. Ms all del dinero que le va a permitir llevar una vida
autnoma, destaca sobre todo los efectos beneficiosos en el modo en que se
relaciona con los dems, es algo que le engrandece, se siente til y reconocido. La
posibilidad de ampliar relaciones sociales en el trabajo, y tambin, de experimentar
sus relaciones con otros vecinos de la localidad desde un lugar distinto.
Se trata adems de un trabajo en el que ha acumulado experiencia, haba llegado a
ser jefe de cocina y tener un negocio propio de hostelera y que le gusta. Incluso
declara que por las tardes, suele leer libros de cocina, un aspecto que muestra, una
vez ms, cmo va construyendo vnculos con la insercin social, en este caso, a
travs de la insercin laboral.
La cocina, me gusta ms, porque siempre me gust, relaja, se me pasa el tiempo y
eso, me gusta. Soy muy nervioso y soy una persona que necesito entretenimiento,
una persona activa, no me gusta estar parado
()
Parte s, pero tengo amistades del trabajo y del pueblo, pues camareros, el roce de
la gente del bar
()
Soy una persona trabajadora, hago bien las cosas, soy bastante bueno en mi oficio
pues soy cocinero del Sabores, eso me engrandece, me ayuda mucho
En el relato tambin se puede apreciar el miedo con que se enfrenta al momento en

que empieza a trabajar. La dificultad del primer da, aprender dnde estn las cosas,
cmo funciona el bar en el que trabaja, son cuestiones que suponen verdaderos retos
y cuya superacin proporciona una satisfaccin. Es un aspecto a tener en cuenta, ya
que son dificultades para la mayora de las personas que se incorporan por primera
vez a un trabajo, pero que adquieren en esta situacin una significacin especial.
Resulta especialmente relevante porque se trata de una ocupacin en la que ha
adquirido una gran experiencia.
11.2.5.5 Perspectivas de futuro.
Hay una mezcla de optimismo y prudencia, optimismo por las posibilidades de vivir
una vida autnoma y de prudencia respecto a su capacidad para mantenerse limpio
de consumo. Hay una necesidad ms o menos implcita de mantener el vnculo con el
programa, con las personas que siguen su caso.
ahora no te puedo decir que no vuelva a caer, pero si no estoy mentalizado y
sigo pues el seguimiento que he tenido que ha sido muy bueno, me ha ayudado
mucho y la semana que viene me voy a vivir solo con otros chicos, fuera de aqu.
Tenemos una psicloga muy buena, a lo mejor la conoces cmo se llama la chica
esta, no me acuerdo ahora luego te lo digo, muy buena que est ah en Daimiel.
411
Tambin en este caso se expresa un deseo por permanecer en la localidad, en el que

ha ido desarrollando una red social, los camareros del bar donde se toma el caf, los
compaeros de trabajo, los miembros de la comunidad religiosa a la que pertenece,
los compaeros de piso, y sobre todo, el lugar en el que ha ido reconstruyendo su
vida, en el que conoce personas a las que puede pedir ayuda. De hecho, participa
como voluntario de Critas, en la atencin a personas que llegan a su programa para
personas sin techo.
S, ir a la casa y ofrecerme de voluntario, acompaar a los chicos a los mdicos de
estos nuevos que no conocen, como yo conozco todo ()
(Me voy a quedar aqu) porque tengo toda los compaeros, all cuando recaa tena
todos los compaeros, aqu tengo otra vida nueva, distinta, trabajo y tengo un apoyo
de Critas que siempre me ha apoyado y ayudado; porque yo encontr trabajo y no
me dijeron que te tienes que ir, llevo 2 meses ah en la casa que tenemos hasta
habitaciones con bao, es que tienes que verlo, es un hotel.
Se expresa de manera ms cautelosa respecto a la posibilidad de recuperar la

relacin con su familia. Aunque expresa su deseo de poder ir de vacaciones con ellos
y contarles su vida. Sin embargo, en el relato destaca ms la dificultad, que atribuye
ms a su ex mujer, que un deseo, una forma de imaginar el contacto con sus hijos,
con quienes no ha vuelto a tener relacin: yo deje las cosas, dice, no tengo roce con
ellos.
No, no porque ella no quiere saber nada. Y yo dej las cosas pues no tengo roce con
ellos ninguno, si quiero ahora quera irse de vacaciones irme con ellos y decir lo que
pas y fue mi vida, como estoy ahora recuperar a los hijos y ella me hizo muchsimo
dao y mi vida ah est marginada por todo eso y pas por todas las cosas malas que
se pueden pasar, por la droga, la bebida, dormir en cajeros, en ascensores y dormir
en parques, en la calle, por todo he pasado he salido adelante y hay que saber
apreciar ahora lo que se tiene.
412
12. PERSONAS MAYORES SOLAS

12.1. APROXIMACIN AL CONCEPTO
Se dedica este anlisis monogrfico a estudiar la situacin de las personas mayores
de 65 aos, de ambos sexos y residentes en Castilla-La Mancha, que viven solas en
sus hogares. Sin duda, la situacin de vulnerabilidad de estas personas viene
determinada por la prdida de control derivada de distintos factores en los siguientes
tres mbitos sociales: la ocupacin, la familia y las relaciones sociales.
En efecto, como seala el profesor de la Universidad de Granda, Juan Lpez Doblas84,
la soledad () introduce en la persona que la sufre sentimientos negativos que
conllevan disminucin de su propia autoestima, y penetra en factores psicosomticos
que derivan en dolencias y enfermedades. La soledad () se magnifica en torno a los
grupos de edad ms altos de la poblacin. Un proceso natural como es el
envejecimiento tiene un alcance mayor sobre estos tres pilares (trabajo, relaciones
sociales y familia) cuando llega la edad legal de jubilacin, se enviuda y se pierde la
red de relaciones sociales informales por el propio efecto lgico de la edad. Los
duelos por las prdidas se configuran como un continuo permanente en la vida de las
personas mayores. Estas prdidas sitan a la persona mayor ante un aumento de la
soledad no deseada voluntariamente, aadiendo dificultades en el afrontamiento de
la vida diaria.
Pero la soledad no es el nico, ni principal, problema que caracteriza a las personas
mayores que viven solas. Las dificultades derivadas de los problemas de salud, la
escasa accesibilidad de las viviendas, el muy bajo nivel educativo y la, an,
insuficiente cobertura de los servicios pblicos de apoyo son cuestiones
fundamentales que determinan sus posibilidades de vida y afectan profundamente a
sus expectativas vitales.
Toda esta problemtica, que aparecer a lo largo de las siguientes pginas, hace
evidente el riesgo de exclusin social de las personas mayores de 65 aos que viven
solas y la pertinencia de su inclusin en este trabajo.

Para estimar la cuantificacin de las personas mayores solas en Castilla-La Mancha,
se puede comenzar analizando datos de poblacin del INE85. Segn el Censo de
Poblacin y Viviendas, en 2001 haba 72.081 personas de 65 y ms aos en Castilla-La
Mancha que vivan solas. Esto representaba, en ese momento, el 21,2% del total de la
84
Juan Lpez Doblas. Personas mayores viviendo solas. La autonoma como valor en alza.
Coleccin Estudios, Serie Personas Mayores. IMSERSO, 2004.
85
Censo de Poblacin y viviendas, INE 2001. Avance del Padrn Municipal de

Habitantes, a 1 de enero de 2009.
413
poblacin residente en la regin de 65 y ms aos, dato que sobrepasaba ligeramente

al del conjunto del Estado (20,0%) en la misma fecha.
En 2006, el Imserso86 estimaba que el porcentaje de personas que vivan solas sobre
el total de los que tienen 65 y ms aos en Espaa, era del 21,4%, lo que supone un
incremento de 1,4 puntos que equivalen al 7,0%, con respecto a los datos de 2001.
Aplicando este mismo incremento en Castilla-La Mancha y en el mismo periodo, se
obtiene el porcentaje de personas de 65 y ms aos que viven solas sobre el total de
los de 65 y ms aos en la comunidad, es del 22,9% en 2006.
Si se aplica87 este mismo incremento anual para el periodo 2006-09, resulta que el
porcentaje de personas de 65 y ms aos, sobre el total de la poblacin de esa edad,
en Castilla-La Mancha es del 23,57% y en Espaa, del 22,24%.
Por ltimo, y teniendo en cuenta que se dispone de la poblacin de 65 y ms aos
para 2009, se puede estimar, aplicando el porcentaje anterior, el nmero total de
personas de 65 y ms aos que viven solas, tanto en la comunidad, como en el
conjunto del territorio estatal. La construccin detallada de la estimacin se incluy
en la siguiente tabla.
Tabla 12.1.1. Estimacin del nmero de personas de 65 y mas aos que viven solas
en Espaa y en Castilla La-Mancha en 2009
C-LM
Poblacin de 65 y ms aos que vive sola (2001)
Poblacin total de 65 y ms aos (2001)
% de solos sobre el total de los de 65 y ms aos (2001)
% de solos sobre el total de los de 65 y ms aos (2006)
Incremento del % de solos (2001-2006)
Incremento medio anual
Incremento estimado del % de solos en 3 aos (2006-2009)
Incremento (2001-2009)
% estimados de solos sobre el total de 65 y ms aos (2009)
Poblacin total de 65 y ms aos (2009)
Estimacin de la pobl. de 65 y ms aos que vive sola (2009)
72.081
339.514
21,2
22,9
7,0
1,4%
4,2%
11,2%
23.57%
365.520
86.153
Espaa
1.358.917
6.796.936
20,0
21,4
7,0
1,4%
4,2%
11,2%
22,24%
7.780.810
1.730.452
Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2001, Avance del Padrn Municipal de Habitantes a
1 de enero de 2001 y Encuesta sobre las condiciones de vida de los mayores 2006, del
IMSERSO.
Por tanto, se estima que en Castilla-La Mancha pueden vivir solas, actualmente,
cerca de 86.000 personas de 65 y ms aos.
86
IMSERSO. Encuesta sobre las condiciones de vida de los mayores. 2006.
87
De manera un tanto arbitraria, pero es la mejor estimacin posible.
414
12.1.1.1 Caracterizacin de las personas mayores que viven solas

Es muy posible que buena parte de estas personas mayores solas sean mujeres. De
hecho, en 2001, la proporcin de mujeres solas sobre el total de los mayores de 65
aos que vivan solos en Castilla-La Mancha en aquellas fechas, era del 73,1%.
Exactamente, 52.662, de las 72.081 personas estimadas por el Censo de Poblacin y
Viviendas del INE, 2001. No hay razones para pensar que esta realidad haya sufrido
muchas alguna modificacin sustancial en el periodo que va desde que se tomaron
esos datos, a la actualidad.
Un aspecto que est fuera de toda duda en este colectivo es el de las necesidades de
ayuda y la dependencia. A travs de datos del IMSERSO88, se puede estudiar la
realidad a este respecto de las personas mayores en Castilla-La Mancha.
Tabla 12.1.2. Indicadores de uso del servicio de ayuda a domicilio en Castilla LaMancha entre personas de 65 y mas aos
Poblacin de 65 y ms aos (1 de enero de 2008)
Usuarios
Total de atendidos
Usuarios dependientes
ndice de cobertura (% de usuarios sobre total de 65 y ms aos)
Usuarios mayores de 80 aos
Usuarias mujeres
Usuarias mujeres mayores de 80 aos
Coste y financiacin
Precio pblico (euros/hora)
Precio mensual por usuario (euros)
Contenido y calidad
Horas anuales de atencin dispensada
Promedio de horas por usuario y mes
361.087
28.111
16.857
7,76%
10.423
19.722
7.663
9,50
161,50
4.665.257
17,00
Fuente: Consejera de Bienestar Social de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha

y datos de poblacin del Padrn Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2008, INE.
Aunque estos datos no aportan informacin de personas mayores que viven solas, se
sabe que un total de 28.111 personas mayores de 65 aos utilizaron los servicios de
ayuda a domicilio. Probablemente -y teniendo en cuenta, como se ver enseguida,
que casi la mitad de los que utilizaron el servicio de teleasistencia en Castilla-La
Mancha vivan solos-, una proporcin elevada de los usuarios del servicio de ayuda a
domicilio, son personas que viven solas.
Los datos anteriores, as mismo, reflejan una mayora de mujeres usuarias.
Ministerio de Sanidad y Poltica Social, IMSERSO. Las personas mayores en

Espaa. Informe 2008.
88
415
Tabla 12.1.3. Indicadores del servicio de teleasistencia en Castilla La-Mancha entre

personas de 65 y ms aos*
Usuarios
Total de atendidos
ndice de cobertura (% de usuarios sobre total de 65 y ms aos)
Usuarios mayores de 65 aos que viven solos
Usuarios mayores de 80 aos
Usuarias mujeres
Usuarias mujeres mayores de 80 aos
Media de edad de los usuarios
Coste y financiacin
Coste anual por usuario (euros)
Porcentaje de pago a cargo del usuario*
Coste anual de instalacin del aparato (euros)**
Coste anual de mantenimiento del aparato (euros)**
Contenido y calidad
Teleasistencia (nmero de aparatos)
Otros sistemas (nmero de aparatos)
361.087
31.078
8,58%
15.419
19.235
22.058
13.071
81 aos
174,76
Gratuito
191,49
199,71
24.562
200
Fuente: Consejera de Bienestar Social de la Comunidad Autnoma de Castilla-La

Mancha y datos de poblacin del Padrn Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2008,
INE.
* El servicio es financiado en el 69% por IMSERSO/FEMP y 35% por ayuntamientos. Del

convenio teleasistencia dependencia de la Consejera de Asuntos se hace cargo del
80%. Financia el 75% en Concejos con poblacin entre 20.000-100.000 habitantes y el
70% en concejos con poblacin de ms de 100.000 habitantes. El copago del usuario
depende de la normativa establecida en cada Entidad Local.
** El coste de instalacin y mantenimiento es nulo para la Entidad Local.
Un total de 15.419 personas que viven solas acudieron a los servicios de
teleasistencia, lo que supone el 49,6% del total de los usuarios de teleasistencia de
65 y ms aos. Ese dato, comparndolo a su vez con la estimacin anterior del total
de personas solas de 65 y ms aos en la comunidad, supone en torno al 16% de este
colectivo.
Tambin en esta ocasin se detecta una mayor proporcin de mujeres entre los
usuarios de este servicio.
Por ltimo, se informa sobre otros servicios prestados de atencin a domicilio a las
personas mayores de Castilla-La Mancha, que aporta la misma fuente.
416
Tabla 12.1.4. Indicadores de otros servicios de atencin a domicilio en Castilla LaMancha, entre personas de 65 y ms aos
Servicio pblico de comidas a domicilio
Total de atendidos
Gasto anual por usuario (euros)
Prestacin econmica para adecuacin de vivienda
Total solicitantes
Total usuarios atendidos
ndice de cobertura (% de atendidos sobre el total de solicitantes)
Gasto medio anual por usuario (euros)
Prestacin econmica para familias cuidadoras
Usuarios dependientes
ndice de cobertura (% de dependientes sobre atendidos)
Prestaciones econmicas para ayudas tcnicas a la autonoma personal
Total solicitantes
ndice de cobertura (% de atendidos sobre el total de solicitantes)
Otros programas de apoyo familiar y a la dependencia
Servicio de transporte adaptado
Servicio de prstamo para ayudas tcnicas
Servicio de podologa
361.087
2.049
752,00
995
496
49,8%
4.732,00
163
163
100,0%
4.128,00
1.743
589
33,8%
855,24
2.890
1.126
196
1.568
Fuente: Consejera de Bienestar Social de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha.
Aunque estos ltimos servicios alcanzan a un menor volumen de poblacin mayor de

65 aos, un buen nmero de personas se benefician de los mismos. No obstante, el
ndice de cobertura presenta una amplia disparidad, dependiendo del tipo de servicio
prestado.
12.2. PERSONAS MAYORES SOLAS: DESDE LA INTERVENCIN Y

SUS RELATOS DE VIDA
12.2.1. La atencin y la intervencin de personas mayores que viven
solas
La caracterizacin del colectivo queda establecida, principalmente, por el mayor o
menor alcance de las dificultades, limitaciones y posibilidades de disfrute y de uso de
distintos servicios. Los recursos econmicos marcan diferencias significativas, pero en
esta fase del ciclo vital las experiencias acumuladas, la posibilidad de mantener o
estar vinculado a redes afectivas y la propia relacin con el proceso de
envejecimiento generan situaciones que ilustran maneras distintas de enfrentar esta
etapa vital.
417
Independientemente de estas diferencias, hay varios factores que acompaan a

prcticamente todas las personas durante esta fase y que sern importantes en las
distintos programas de intervencin que se dirigen a este colectivo.
La soledad, un sentimiento que se condensa e inunda la vida de la persona

mayor y en el que influye la prdida de seres queridos. La soledad es un
sentimiento que no se puede evitar o paliar con la atencin domiciliaria u
otro tipo de ayuda que puedan prestar los servicios sociales. Por ello, es
importante contemplar una atencin complementaria, que en este caso es
realizada, fundamentalmente, por voluntarios, cuya nica funcin sea hacer
compaa: charlar, acompaar en un paseo, escuchar.
Vinculado a este sentimiento de soledad emergen problemticas mayores:

depresin, abandono del propio cuidado personal, malnutricin y
automedicacin.
La importancia del respeto y mantenimiento de la dignidad: la necesidad de

mantener la independencia y autonoma, sin comprometer la atencin
continuada de familiares y servicios pblicos, hasta que sea posible.
Desde esta perspectiva emergen como elementos importantes de cualquier

intervencin:
La importancia de acompasar los arreglos familiares al mantenimiento de la

dignidad de la persona mayor cuando ya es dependiente. Desde el punto de
vista de la persona entrevistada, el reparto de las estancias entre distintos
domicilios familiares atenta o invalida en cierto modo ese sentimiento de
dignidad.
Es tambin relevante facilitar que la entrada en la fase de dependencia sea

una transicin lo ms suave posible. Un acto como cumplir con necesidades
biolgicas bsicas puede comprometer el sentimiento de dignidad y de
aprecio por la propia vida. Esto ocurre en las familias, pero tambin en las
residencias y hospitales. Algo que para quien atiende a la persona mayor
puede ser una simple rutina, para l o ella, requiere todo un cambio en el
modo en que interpreta y valora su nueva situacin.
A las 9 y media de la noche que venga y me pongan unas varillas al lado de la cama
para que ya no me pueda levantar y 10 minutos despus o un cuarto de hora vienen y
me ponen un paal, Mercedes, que quiero mear mira qu detalle ms tonto, pues
dilo, digo, Andrs, entiendo que es el reglamento de la residencia, porque a las 9 y
media tienen todos los abuelos, pase lo que pase eso, estn atendidos, les han
puesto su paal y no nos engaemos, las normas de una residencia ni t ni yo ni nadie
las vamos a cambiar y a lo mejor son estupendas.
Identificar y mejorar las estrategias que acompaan a las distintas

transiciones que se producen en la edad avanzada. Desde la jubilacin hasta
418
la muerte se suceden fases de muy distinta naturaleza y en las que,

dependiendo del estado de salud de cada persona, los cambios deben
acompasarse tanto a sus necesidades fsicas como a sus necesidades
psicolgicas. Los cambios bruscos, sobre todo si resultan definitivos, pueden
suponer una condena de las experiencias vitales de la persona mayor. El ms
llamativo es el traslado a una residencia que suele ser definitivo y que supone
una ruptura radical con la mayora de los vnculos que la persona mantena
con su entorno.
porque las residencias yo digo, es que en charlas que he dado, la residencia es
separarme del silln en el que he estado toda la vida, de la cama, del banco del
parque, de mi pueblo, es que es un cambio que tenemos que hacerlo con mucho
cuidado y que ya cuando entras, que sabes que es para siempre, ahora me voy de
viaje, extrao mi cama y mi almohada y cuando vuelva mi camita pero entrar en un
sitio que sabes, de aqu para all.
Fomentar el acompaamiento entre los ancianos: de la red social inicial de

cada persona, que se va reduciendo con los aos, a una red ms amplia en la
que los voluntarios desempean un papel muy importante.
Ellos hacen mucha actividad, y lo lleva tambin Mercedes, mucho voluntariado con
personas mayores que van a visitar a personas mayores solas y tal,
independientemente de otros servicios que son o municipales o de la junta de
comunidades, un servicio de acompaamiento que es interesante.
Combatir el aburrimiento. La jubilacin, la disminucin de actividades que se

realizan y, sobre todo, las limitaciones fsicas o psicolgicas, conlleva
dificultades para llenar el da. El sentido del tiempo se modifica, los das,
semanas, aos pasan rpidamente pero las horas se eternizan. El aburrimiento
empieza a desarrollarse ante la dificultad de llenar el tiempo donde antes
haba actividad.
Pero si estos son factores que estn ms o menos presentes en buena parte de estas
personas, lo cierto es que las diferencias individuales son muy importantes para
poder acompasar las lneas de intervencin a las necesidades de la persona: el nivel
cultural, el tipo de trabajo o actividad que se desarrollaba anteriormente, la
existencia y/o extensin de las redes familiares y sociales, y el medio (rural o
urbano), dibujan diferencias a tener en cuenta en el tipo de intervencin y el modo
en que se aplica.

Desde las asociaciones se combinan actuaciones dirigidas tanto a la prevencin como
al acompaamiento individualizado. Entre las primeras, la diversidad es amplia,
desde difundir y fomentar estrategias para un envejecimiento activo hasta talleres o
conferencias para evitar la violencia de gnero en los mayores.
419
La actividad de informacin, sobre una amplia variedad de temas que afectan a los
mayores, es un ejemplo de cmo se pueden atender necesidades de forma sencilla.
Contribuyen, adems, a afirmar en las personas mayores su importancia como
ciudadanos, con intereses especficos. As, desde una asociacin de apoyo y
acompaamiento a personas mayores se informa sobre cuestiones legales, de salud,
de atencin, educativas y de ocio, o sobre los peligros o riesgos ms frecuentes entre
este segmento de poblacin, tales como los timos.
Es muy importante, para que la labor de la asociacin sea efectiva, compartir
informacin y coordinarse con los servicios sociales. La presencia de asistentes
sociales en todos los municipios de la regin es una red de informacin clave para
poder acceder a la poblacin destinataria.
De todos modos, la actividad de la asociacin tiene un lmite, ms all de las
dificultades derivadas de la falta de recursos o de la insuficiente cobertura de
algunos servicios, la propia persona puede negarse a recibir ayuda y reivindicar su
deseo de estar slo, de no querer compaa. En general, se identifican los siguientes
factores que introducen limitaciones o dificultades especficas en la tarea de
atencin al colectivo:
Las diferencias entre la vida en el medio rural y urbano:

o Menor disponibilidad de voluntariado en el medio rural.
o La red social en el medio rural se extiende al conjunto del pueblo. No
se limita slo a los de la misma generacin.
Es que en un pueblo pasa una cosa, mi vecina a las 9 y media no ha abierto la puerta
y voy a ver qu ocurre, yo, en cambio estoy viviendo en una casa que hay 7 pisos y
algn vecino, si me lo encuentro en el ascensor, buenos das, buenas tardes, ni ms
ms, ni ms menos.
Las costumbres y usos. En el medio rural es ms probable encontrarse con

situaciones en que, an disponiendo de la posibilidad de incorporar mejoras
en el hogar o en el equipamiento del mismo para las personas mayores que lo
habitan, stos sigan manteniendo las costumbres anteriores. Es un claro
ejemplo de cmo la disponibilidad del recurso por s mismo no completa de
manera eficaz una determinada lnea de intervencin.
Los cambios de ambiente y contexto (sobre todo cuando hay un traslado a una
residencia) suponen una ruptura adicional con aquellos vnculos a los que la
persona mayor ha tenido que ir renunciando necesariamente, con el avance
de la edad.
Combinar la necesidad de atencin y compaa con el deseo de seguir siendo

independientes y con los recursos que cada uno disponga. Son muchos los
mayores que prefieren tener una persona en casa y destinar a esa persona el
dinero, a estar en una residencia.
420
Hay limitaciones derivadas de los cambios sociales que se han producido en

los ltimos aos. La participacin en el mercado de trabajo de las mujeres,
que se han ocupado tradicionalmente del cuidado de los mayores, hace en la
actualidad mucho ms difcil su dedicacin a esta tarea. La disminucin del
tiempo disponible impide a muchos descendientes compatibilizar el cuidado o
simple acompaamiento a sus mayores, con sus obligaciones diarias.
Tambin son lentos los cambios en las percepciones sociales sobre las
implicaciones de la autonoma e independencia de una persona mayor. No
slo que pueda valerse por s misma y cuidarse. Tambin su libertad para
decir el uso de sus bienes, tiempo e incluso nuevas relaciones de pareja. Este
puede ser un punto que puede originar conflictos entre la responsabilidad de
los descendientes respecto a sus progenitores y la autonoma y los derechos
de las personas, aunque sean mayores. Ms all de la simple enunciacin
nominal de esos derechos, la dificultad estriba en aceptarlos y en
considerarlos como una oportunidad de disfrute y compaa en la ltima etapa
de la vida. Adems de los intereses materiales que pueda haber por medio.
t dirs, dice, es que hay gente que me critica, digo, huy la crtica, dice, me he
hecho muy amigo de una seora que tiene ms o menos mis aos, nos gustan las
mismas cosas, bailar, salir de viaje, esto, lo otro, y sabes lo que hemos hecho y
estamos conviviendo juntos, digo, vamos a ver, cul es la pregunta, dice a ti qu te
parece, digo, a m me parece estupendamente, digo me parece de maravilla, digo,
vamos a ver quin no est a gusto, dice, empezando por los hijos, digo, los hijos que
vivan cada uno a gusto en su casa porque muchas veces a los hijos lo que les parece
mal es lo que esa seora y t podis gastaros vosotros antes de fallecer, es mi
opinin muy particular, pero yo lo que os deseo, y adems cuando me desped se lo
dije, por favor vive feliz y haz feliz a esa persona, dice pero es que no nos queremos
casar, pues no os casis, vivs juntos y a gusto y estis satisfechos, dice qu alegra
me da que pienses as, es que en el mismo entorno, es que es la misma gente,
compaeros, me critican, digo, mira, echa las crticas al hombro y vive tu vida, es
triste.
Las diferencias de gnero introducen patrones distintos en el proceso de

envejecimiento y en las posibilidades de intervencin. Las mujeres, que
tradicionalmente se han ocupado de los otros, mantienen su capacidad de
autonoma cuando se quedan solas. No ocurre lo mismo con los hombres, que
cuando pierden a su pareja, adems del sentimiento de soledad, se
encuentran mucho ms limitados para realizar las tareas cotidianas bsicas
para su mantenimiento, hacerse la comida, lavarse la ropa, etc. Para este
segmento, los pisos tutelados constituyen una posibilidad mucho ms
pertinente a la que, sin embargo, ofrecen ms resistencia las mujeres.
Empezando porque a lo mejor no se sabe ni hacer la comida, hoy da hay muchos
que s saben pero hay otros que no.
()
Y el hombre solo, luego es menos imaginativo, que aqu estamos tres mujeres y no
hay quien me lo rebata, entiendes, pero la mujer siempre tiene ms mira, en los
421
centros de mayores pues son los que se ha llamado toda la vida el hogar del jubilado
y tal y que ha sido un sitio para echar la partida, entonces solamente haba hombres,
ahora que estn en periodo de matrculas, he hablado con una directora, tiene 500
personas citadas de aqu a fin de mes para cursos y para los cursos que son en
muchas ocasiones para personas solas, cursos gimnasia, taich, muchas cosas, de
prevencin de deterioro cognitivo..
()
Msica, bueno, de todo, mujeres en un 90 y los hombres siguen jugando la partida
Adems hacen maravillas, las mujeres hacen maravillas
()
Mira, y ellos siguen jugando la partida.
Sin embargo, durante los ltimos aos, el propio crecimiento de la poblacin mayor
de 65 aos, el incremento y variedad de asociaciones y entidades dedicadas a prestar
servicios y apoyo, y sobre todo, el aumento de la cobertura de los servicios sociales
han abierto nuevas posibilidades de intervencin.
La ampliacin de la cobertura de los servicios sociales al conjunto de la

regin.
Incremento de la conciencia social sobre la importancia del voluntariado. Su

contribucin es esencial, especialmente en la funcin de acompaamiento. Si
bien ha crecido el nmero de personas mayores voluntarias en este mbito,
tambin lo ha hecho el de personas jvenes. Este hecho puede generar en
ocasiones dificultades en la labor, tales como la menor disponibilidad y
continuidad de los que an tienen obligaciones familiares y/o laborales. Esto,
segn la opinin del personal tcnico entrevistado, puede afectar a la calidad
del servicio realizado.
La propia prolongacin de la vida permite tambin una mayor disponibilidad

de tiempo de personas mayores que ya no tienen las mismas obligaciones y
realizan funciones de acompaamiento a otras de ms edad o en peores
condiciones fsicas o psquicas.
Claro, luego la atencin social nosotros en Castilla-La Mancha la atencin social es
buena y los ndices ah estn y luego en todos los pueblos hay un trabajador social y
entonces se atiende, sobre todo a atencin social en cuanto a necesidades que
tengas, ayuda a domicilio pero a nivel de compaa eso no te lo hace si no es un
voluntario, una persona no te lo hace ()
Para eso estamos nosotros.
()
Tenemos 989 voluntarios, usuarios 858 y se han hecho 34.651 horas, es decir, que
todo voluntario apunta todos los meses las horas en que est con sus usuarios, y esto
podemos presentar para que se sepa lo que se hace, pero el voluntariado es ese,
voluntariado de acompaamiento.
La prolongacin de la esperanza de vida va acompaada de perodos ms

largos de dependencia. Los cuidados necesarios aumentan para preservar, en
422
la medida de lo posible, la calidad de vida de la persona enferma. En este

sentido, las residencias ofrecen cada vez una mayor diversidad de cuidados y
atenciones permanentes que lo facilitan y que no estn disponibles en los
domicilios particulares.
Los cambios sociales, en cierto modo, fuerzan y aceleran la modificacin de

las mentalidades en el sentido de considerar el uso de la residencia como una
alternativa digna y adecuada. Un cambio de mentalidad que, aunque todava
lento, permite disminuir a los hijos el sentimiento de culpa y de cierta
vergenza social, por tener a los padres en una residencia, y a stos el
sentimiento de sentirse abandonados. En cierto modo, el paso a la residencia
es vivido como una confirmacin de la finalizacin de la propia vida, aunque
no tenga porqu ser as.
Aumento del nmero de centros de da, de su oferta, tanto horaria como de

servicios prestados. Los centros de da constituyen un recurso intermedio
entre la permanencia completa en el domicilio o en la residencia. Tanto los
centros de da como los centros diurnos, que en la comunidad castellano
manchega suelen ser de titularidad pblica, incluyen servicios de recogida y
traslado al domicilio, actividades teraputicas paliativas y preventivas y
gestin de los tratamientos.
El servicio de estancias diurnas, es un servicio que va desde con horarios ms o
menos flexibles, el servicio pblico que presta la junta de comunidades, desde las 9 a
las 6 de la tarde, recoge a la persona mayor en la calle, o sea lo que no puede hacer
es subir a la casa, tiene un servicio de transporte, por ejemplo pues bajo a mi madre
a la puerta, la recogen a una hora determinada y se le da desayuno, comida y lo
devuelven a las 6 de la tarde.
Es (como) un centro de da, pero con una atencin entre 10, 20 personas; le hacen
hasta la gestin mdica, gestin sanitaria, la receta, la recogida de recetas,
administracin de medicamentos; tienen un personal muy completo, terapia,
gimnasio, prevencin de deterioro cognitivo, fisio-terapia, ocupacional, tareas de
ocio, nos vamos de viaje, a la playa, a tal Entonces, es una atencin muy parecida a
la residencia pero siguen manteniendo su contacto () Y por la noche vuelven a su
silln y a su cama.
12.2.3. Necesidades e Intervencin

Las necesidades y proyectos se articulan en relacin a distintos objetivos:
Ampliar la cobertura de los recursos materiales bsicos
Rentas mnimas.
Ayudas para paliar las situaciones de dependencia, especialmente adaptacin

de instalaciones y recursos para la movilidad.
423
Posibilitar la permanencia en el domicilio todo el tiempo que sea posible.
Contribuir al cambio de mentalidad y percepcin de las residencias. Las

posibles resistencias de las personas mayores no se ven favorecidas si sigue
predominando una percepcin social, segn la cual las residencias son un
lugar en el que se abandonan a los padres. Incluso el personal de las
residencias no puede librarse de ese sentimiento
Las residencias las consideramos todava como algo despectivo, siempre digo una
frase, esta es ma, no la he ledo, que el da que dejen los hijos a los padres en una
residencia, sin ningn sentimiento de culpa (.) y el padre entre sin ningn
sentimiento de abandono, ese da tendremos todo logrado. Porque ahora digo madre
ma, si tuviera porque ahora mismo no la tengo, por desgracia cuando estaba mi
madre que muri con Alzheimer, que digo si la tuviramos que llevar a la residencia,
que afortunadamente muri en casa estupendamente y acompaada por sus 7 hijos,
si la pobre cuando estaba muriendo digo, ahora mismo si contara a los 7, si nos
contara estara feliz. Digo si algn da tengo que llevar a mi madre a la residencia
me muero, no la llevo, digo que la lleven mis hermanos, yo no la llevo, eso es lo que
tenemos que perder.
Un aspecto importante para paliar esa percepcin es fomentar y facilitar el

mantenimiento de relaciones sociales y familiares en la propia residencia. De
este modo se supera la fractura de las relaciones familiares entre las distintas
generaciones, que incide en un sentimiento de abandono entre las personas
mayores afectadas.
El aumento de la oferta de centros de da, cercanos al contexto en el que vive

la persona mayor, que favorezca el contacto con los conocidos y que le
permita recibir cuidados, realizar actividades y mantener su residencia en el
domicilio.
Seguir profundizando en la colaboracin y coordinacin de servicios sociales y

entidades dedicadas al apoyo y atencin a las personas mayores.
Ampliar la capacidad del sistema para identificar los casos particulares que no
demandan ayuda y que pueden quedar ocultos, sobre todo, en el medio
urbano.
Impulsar y dar un mayor alcance a todas las actividades de prevencin que

promuevan un envejecimiento activo, que mejora la salud fsica y psquica de
la persona y que incluye, tanto el mantenimiento de actividad como de unas
redes sociales y familiares bsicas.
Y, sobre todo, avanzar en una atencin individualizada que tenga en cuenta el

itinerario que cada persona recorre en su particular proceso de
envejecimiento, atendiendo a las transiciones especficas en ese proceso y a
la seleccin de los recursos ms adecuados para incrementar la eficacia de la
intervencin.
424

Julia es una mujer de 87 aos que vive sola, es soltera y que, desde pequea, se ha
hecho cargo del cuidado de las personas mayores y dependientes de su familia. Tras
la muerte de su madre, se encarg de llevar la casa y colaborar para mantener a la
familia. Adems de en la casa, trabaj en el campo, en alguna fbrica y limpiando
casas. Se hizo cargo de su padre hasta que muri y ayud a sus hermanas en la
crianza de sus hijos.
Mantiene contacto con algunos de los miembros de la familia, especialmente una
sobrina, y declara que prefiere seguir viviendo sola. La casa en la que vive en la
actualidad rene las condiciones necesarias y mantiene la capacidad para desarrollar
un mnimo de tareas domsticas diarias.
Tiene una renta de unos cuatrocientos euros mensuales, cuenta con la ayuda con un
pequeo copago- de dos personas, puestas por los servicios sociales del
Ayuntamiento, que la ayudan en las tareas domsticas, a hacer la compra y la
acompaan cuando tiene que hacer alguna gestin fuera (ir al banco, a la peluquera,
al mdico). Adems dispone del servicio de teleasistencia.
Desde hace dos aos, su salud fsica ha empeorado, se ha cado en dos ocasiones en
la calle y sus salidas ahora son mucho menos frecuentes y siempre en compaa de
alguien. Este hecho ha provocado que haya tenido que abandonar su participacin en
las actividades del centro de mayores al que sola acudir. Durante unos cuantos aos
se benefici de las subvenciones del IMSERSO para las actividades de termalismo y
turismo de la tercera edad, y realiz un buen nmero de viajes por distintos lugares
de la pennsula. No obstante, mantiene su asistencia a algunas de las actividades que
se realizan en una asociacin de mujeres muy cerca de su casa.
Hace siete aos tuvo que abandonar por expropiacin la casa en la que vivi desde
pequea. Este cambio le supuso perder buena parte de las relaciones sociales y
vecinales que haba mantenido durante aos, y fue, para ella, una experiencia
traumtica que ha ido superando poco a poco. En la actualidad vive en un piso bajo,
que compr con el dinero de la expropiacin.
12.2.4.1 Vida familiar y relaciones sociales
Buena parte de la vida de Julia est marcada por su dedicacin a la familia de origen
en una poca de gran penuria social la posguerra- agravada por la muerte de su
madre, una hermana enferma que muri de joven y una dedicacin total a la gestin
de la casa y a la obtencin de recursos para la cubrir las necesidades bsicas.
Esta obligacin asumida corre paralela a una concepcin de la mujer que se impone
en la Espaa de la post guerra. En este sentido, resulta significativa la explicacin de
por qu no se cas. Adems de la disminucin del nmero de hombres como
consecuencia de la guerra, declara que a la edad de 30 aos ya no tena sentido
pensar en esas cosas. Se convirti as en la mujer soltera encargada del cuidado de su
padre hasta que muri y que contribuy al cuidado de los sobrinos de las hermanas.
425
Es una poca que recuerda, sobre todo, por las penurias y el esfuerzo continuado
para subsistir. A la muerte de su padre, y con la mejora de las condiciones
econmicas del resto de la familia, da comienzo una nueva etapa.
Es una etapa en la que se muestran los efectos positivos de la posibilidad de acceso y
uso a servicios destinados a personas mayores. Su participacin en el centro de
mayores le permiti crear relaciones que an mantiene, y optar a distintas
actividades tales como viajes, talleres de manualidades, costura, charlas, aunque
ahora no pueda acudir por su estado de salud.
Esta participacin ha supuesto un aprendizaje relevante para mantener su capacidad
de relacin social y su autonoma y para poder afrontar su propio envejecimiento de
una forma ms activa. De hecho, en la actualidad, sigue manteniendo su
participacin en otra asociacin, de amas de casa, que est pegada a su casa y a la
que acude dos veces por semana, donde se rene con otras personas y donde realiza
distintas actividades.
Es un ejemplo de cmo la proximidad es un factor decisivo para mantener la
participacin social de las personas mayores. Precisamente, la historia de Julia es un
ejemplo de la importancia que tienen las relaciones sociales de proximidad que se
han ido construyendo a lo largo de la vida. La obligacin de abandonar la casa en la
que vivi durante muchos aos, por expropiacin, supuso para ella una ruptura, no
slo con el espacio fsico y los recuerdos familiares, sino tambin, con las relaciones
sociales construidas durante todos los aos en que vivi all, personas con las que
creci, con las que comparti vivencias y con las que comparti costumbres y
prcticas de relacin (salir las vecinas a charlar al patio). Esta prctica ha
desaparecido en la actualidad puesto que, si bien est contenta con el piso que
adquiri, declara que en el nuevo edificio, cada uno hace su vida, ha habido muchos
cambios de propietarios y no hay relaciones entre los vecinos. En este caso, su
historia es un ejemplo de cmo la participacin en asociaciones ha podido compensar
esa prdida, que cuando se produce a edades avanzadas tiene una repercusin
mayor.
Pero mi casa era de las 1 que hicieron creo en Albacete, porque la hicieron mis
padres, entonces eso lo han declarado zona verde y claro, el ayuntamiento me dio
por la casa lo que ellos crean, y entonces compr esta, as que aqu vecinos cada uno
est en su casa, buenas gentes, pero no conozco casi a nadie, porque todo, pues eso,
estn trabajando, nada, que aqu los vecinos no nos conocemos, nos conocemos de
vernos, adis y ya , pero otra cosa no.
? todas las vecinas de la otra casa, porque all s que nos conocamos y nos
tratbamos ms y estbamos ms, porque mi casa era como deca yo, la casa del
pueblo, all acudan todas , en el verano a tomar el fresco, por el invierno a tomar el
sol porque era un bajo tambin y daba todo el sol en la puerta y nos juntbamos
todas las vecinas por la tarde en la puerta, sentadas all y vienen todas, todas las
vecinas vienen y las veo y cada vez que las veo me alegro mucho, me alegro.
426
Tambin es importante para Julia las relaciones afectivas que mantiene con los
sobrinos. Con una de ellas es con quien mantiene ms contacto, la que sigue su
situacin y la ha ayudado en distintas gestiones. Incluso estuvo viviendo en su casa,
durante una etapa que estuvo ms enferma. Pero no menos importante es la
posibilidad de conservar una idea de familia extensa que llega a otros sobrinos y
sobrinos nietos y bisnietos. A los que ve con mucha menor frecuencia, pero que
quedan incluidos, afectivamente, en su sentimiento de familia.
Pues mira, la de Santa Pola tiene 4 nietos, esa es la sobrina ma, el otro de Alicante
tiene 2 nietos, ya son 6, los de mi hermano ya no s los que tienen, pues tiene otros
4, tienen ms, no, mi sobrino tiene 2, la otra sobrina tiene otros 2 nietos y la otra
tiene otros dos, ya tienen 6, ya tienen 6 los de Alicante y el de Madrid tiene dos
nietas porque uno est casado pero no tiene y ya est. Si, ya se junta buena cuadrilla
de pequeajos, ya se junta buena cuadrilla, qu alegra madre ma, digo estos nos
echan abajo, estos vienen echndonos, ya la 5 generacin la 3, estos ya vienen
echndonos.
Sin embargo, hay un sentimiento de soledad que trasciende la proximidad fsica, la

certeza de que hay personas con las que puede contar, los beneficios sociales con los
que cuenta. Es un sentimiento de soledad que tiene que ver con la prdida de los
seres queridos (los iguales, todos sus hermanos han muerto) y una conciencia de la
edad que ya tiene. Saber que estn bien, que se defienden es un motivo de
satisfaccin individual y, se puede decir tambin, de logro social familiar. Un aspecto
mucho ms importante en una historia como la de Julia en la que las carencias y
penurias han estado tan presentes.
Finalmente, los servicios que disfruta con copago- son fuente tambin de relaciones
sociales. Si bien no tienen el alcance, la profundidad afectiva de las mencionadas
hasta ahora, cumplen una funcin importante. Le permiten mantener su autonoma y
seguir viviendo sola en su casa, extender su sentido de independencia: desde la
teleasistencia, el trabajador social que la visita e indaga sus necesidades y le informa
de recursos o servicios, hasta las personas que acuden semanalmente a su casa para
limpiar o para acompaarla si tiene que salir.
Junto a su trato con estas personas, sigue manteniendo relaciones sociales con
amigas que siguen visitndola en su casa o que la acompaan a pequeos paseos. Es
otro efecto beneficioso de la redes sociales construidas en la fase inicial de su
proceso de envejecimiento, y que cumplen una funcin afectiva importante: la que
proporciona la relacin voluntaria entre iguales, caracterizada por intercambios
desinteresados (no hay pago, no hay compromiso familiar). Estas relaciones emergen
como relevantes en la construccin y mantenimiento de su sentido de independencia,
clave en la propia percepcin como persona.
12.2.4.2 La vida sola
La vida de Julia desde que falleci su padre y se qued sola, ha pasado por distintas
fases. Una evolucin de la que es consciente y que le permite aceptar, de forma ms
serena, esta etapa de la vida. Puede decirse que el suyo ha sido un proceso de
427
envejecimiento activo facilitado por su participacin en distintas asociaciones e

implicacin en las actividades que se programaban. En una fase posterior, cuando su
estado de salud se volvi ms precario, ha sido muy importante contar con la
posibilidad de acceder a recursos pblicos de asistencia: desde la teleasistencia a la
ayuda a domicilio. Esta ayuda, y esto es significativo, no ha supuesto la desaparicin
de la red de apoyo familiar, especialmente de su sobrina y de la red social construida
a lo largo de su vida.
Un aspecto importante ha sido su capacidad para ajustarse a los ingresos de los que
dispone. Declara que tiene para cubrir sus necesidades, que no son muchas y ajusta
lo que puede gastar cada mes en funcin de los pagos. Esta capacidad de ser
independiente econmicamente tambin le produce satisfaccin, aunque afirma que
sus sobrinos le han ofrecido ayuda.
Todo ello ha permitido que Julia siga manteniendo una posibilidad de autonoma,
posible en este caso, porque si bien ha visto limitada su movilidad, sigue ocupndose
de su aseo, su comida y de pequeas tareas domsticas. No obstante, sin las ayudas
que recibe, sus circunstancias econmicas, fsicas y afectivas haran que su situacin
de vulnerabilidad se agudizara.
Estas tareas, junto con la continuidad de su vida social, aunque en menor medida, y
la relacin con sus familiares entretejen su da a da. Se levanta por la maana y la
dedica a las tareas domsticas, a pequeos cuidados de la casa, a hacerse la comida,
hasta la hora en que come. Las tardes las dedica a ver la televisin y dos veces por
semana acude a la asociacin que tiene junto a su casa. Mantiene algunas salidas (al
mdico, a la peluquera, al banco) que realiza en compaa de las personas de ayuda
al domicilio.
No quiere a ninguna persona que viva en su casa, acepta la soledad y prefiere vivir
sola a tener que estar pendiente de otra persona en su domicilio. Ha hecho los
trmites para solicitar una plaza en una residencia, pero no cumpli los requisitos.
En la medida que pueda, su intencin es mantenerse viviendo en su casa, entre sus
recuerdos, con la visita de familiares y amigos. No tiene miedo a vivir sola y aunque
tiene solicitada la plaza en una residencia, declara que no le gustara ir. Cuenta con
la experiencia cercana de una hermana que falleci en una residencia. Si bien
reconoce el bienestar fsico que proporciona la diversidad de servicios y la atencin
que prestan, le provoca un sentimiento de rechazo que no expresa en palabras. En
cierto modo, es una posibilidad que supondra la confirmacin de la prdida de su
independencia, de que entra en la ltima etapa de su vida. Mientras pueda quiere
mantener su autonoma, aunque sea limitada y seguir viviendo en su casa, una
posibilidad que depende de seguir estando atendida.
Es que no puedo contar ms que eso, que entonces lo pas mal cuando todo aquello
que nos cogi tan mala poca y ahora despus ya cuando empez a levantar vuelo la
428
cosa pues lo he pasado mejor, ahora ya con mis aos pues estoy mejor, estoy bien
atendida, estoy mejor y bien. Bien, s. Pues gracias a que nos van atendiendo a los
mayores, s, s, s, nos atienden, s
S, s, s. Ahora mismo s. Las chicas estas que vienen a acompaarme, cuando las
necesito las llamo y vienen y la de la limpieza que viene los martes y ahora que viene
las fiestas el da que tiene que venir le coge la fiesta y dice, si te hago falta para
algo tu me llamas, dice, si algo necesitas de la calle, t me llamas que yo vengo
aunque no tenga que venir, claro, son muy atentas. No puedo decir nada malo de las
muchachas, muy atentas.
Mientras tanto, el recuerdo de los que ya no estn, de sus padres y hermanos, se

hace cada vez ms frecuente, unas ausencias que llenan su soledad. Es una soledad
que se acrecienta en las fiestas navideas, y que no quiere evitar acudiendo a las
invitaciones insistentes de su sobrina. Una soledad triste, pero, en este caso, elegida.

Antonio es un hombre de 69 aos que vive slo, naci en Castelln y vivi en Valencia
durante varios aos, donde trabaj en chapa y madera. A causa de un accidente
laboral tuvo una lesin en la espalda que le impidi seguir trabajando. Le
concedieron la pensin de invalidez permanente y total ,y lleva sin trabajar poco ms
de veinte aos.
Es soltero, y decidi trasladarse desde Valencia a Albacete porque el clima seco es
ms favorable para sus dolencias, especialmente en invierno. Slo tiene un hermano,
que vive en Francia, casado con una hija, una familia a la que hace aos que no ve;
acepta que son relaciones que se han enfriado. En los ltimos aos tambin ha
dejado de mantener relaciones con los amigos de trabajo y de su lugar de
nacimiento.
Desde que lleg a Albacete, donde compr un piso que tiene pagado, ha acudido a
centros de mayores. Al actual lleva acudiendo, desde hace ms de ocho aos, todos
los das, desde la maana a la tarde. Come en el mismo centro y comparte juegos de
mesa con otros mayores. Mantiene buenas relaciones, en general, con el personal y
con los compaeros. Una vez a la semana visita a un amigo con discapacidad que est
en una residencia y pasa con l la tarde.
Sus dolencias fsicas le impiden realizar algunos movimientos (sobre todo agacharse)
pero mantiene su capacidad para andar, usar el transporte pblico y hacerse la cena.
Declara encargarse l mismo de la limpieza de la casa, aunque cuenta con la ayuda
de una vecina. Tiene una pensin de poco ms de 500 euros que considera que es
suficiente para cubrir sus necesidades. O dicho a su modo, que son suficientes las
necesidades que cubre con esa pensin. Adems ha sido operado de una hernia de
estmago y est a la espera de una intervencin de cataratas.
429
Racionaliza como inevitable el propio envejecimiento, la asuncin de prdida de

relaciones con la familia y amigos de su regin de origen y prefiere y considera que
es mejor no pensar en las prdidas y aceptar lo que viene.
Antonio es el nico hijo de un matrimonio del que falt muy pronto la madre. Tiene
un hermanastro, hijo del segundo matrimonio de su padre, que emigr y permanece
en Francia.
Habla con orgullo de los logros de su familia, su sobrina es maestra en Lyon, aunque
con los aos y la escasez de encuentros han ido enfriando las nicas relaciones
familiares que tena.
Y TIENE USTED FAMILIA?
Aqu no, hay en Francia pero no
S, que la mujer es de Almera, de un pueblo que se llama Carboneras y tuvieron una
hija y es maestra, bueno, profesora de maestras, que est en Lyon ()
Ya llevo 6 aos que no lo he visto, como no vienen yo no voy ni a Valencia ni a
Francia, para qu voy a decir una cosa por otra
EN VALENCIA TIENE FAMILIA?
No, tiene un piso l en Valencia que se lo comprara, porque tengo, es hermano pero
es hermanastro porque mi madre se cas con dos maridos y parece que no es lo
mismo, para qu voy a engaar a la gente, porque el que se engaa se engaa l
solo.
Su vida afectiva ha estado pues, ms vinculada a las relaciones sociales que han
surgido en sus lugares de residencia y en su trabajo. Sin embargo, a medida que
aumenta la edad, la lejana se convierte en un obstculo creciente y se van
perdiendo las relaciones que mantena en Valencia y su pueblo de origen en
Castelln, es un vnculo que da por finalizado.
Tena pero voy dejndolos, como ya no voy, si, tena algunos ? luego tengo otro
que tambin no es de Valencia, ese debe estar jubilado que es de Villa Robledo,
luego haba varios pero esos tena ms, porque haba uno que se muri, no quiero
hablar ms, bueno no quiero hablar porque se quit la vida
Su decisin de trasladarse a Albacete supone un cambio muy importante. Su

asistencia y participacin en centros de mayores (dos) supone la posibilidad de ir
construyendo nuevas relaciones con otros iguales y con los distintos profesionales del
centro. Es un ejemplo del beneficio de este tipo de participacin social para una
persona sola y sin red familiar.
El hogar de jubilados al que acude en la actualidad es casi su segundo hogar. Est
desde por la maana a la tarde y come en el mismo centro. Adems, intercambia una
mnima parte del coste de la comida por pequeas ayudas al personal tales como
trasladar paquetes o realizar pequeos recados. De nuevo, es un ejemplo de las
430
posibilidades de crear una amplia variedad de relaciones sociales, que en este caso
contribuyen a incrementar el sentimiento de utilidad de Antonio.
Las relaciones con otros mayores se sostienen, en buena parte, a travs de las
actividades que se desarrollan en el centro. En algunas, su papel es ms pasivo,
juegos que desconoce u otras actividades como el baile. En otras, juegos de mesa,
fundamentalmente, participa todos los das.
No habla de otras relaciones sociales, a excepcin de una vecina que le ayuda en
alguna tarea de limpieza de su casa. Y sus actividades de ocio no van ms all de las
ya descritas. Declara que no le gusta la televisin y que prefiere or la radio. Adems
de una creencia mgica sobre la influencia perniciosa de la televisin en la visin,
considera que la programacin televisiva es mala y que adems el hecho de ver tiene
implicaciones afectivas que le disgustan: puede or calamidades en la radio, pero no
verlas en la tele. Esta actitud pragmtica, de evitar aquello que le puede producir
dolor o disgusto, est acompasada por un sentimiento de aceptacin de su propio
proceso de envejecimiento y de los inconvenientes y limitaciones que se le van
presentando. Prefiere atender a lo bueno que a lo malo de su situacin. Se percibe a
lo largo de toda la entrevista que no le gusta quejarse y evita dar pena.
Ah vivo y mira, estamos muy, soy soltero, que no tengo as nadie, me levanto
cuando quiero y me acuesto cuando quiero y la tranquilidad, mira
()
S, los problemas ya vienen y se van, s, por un lado viene, un da tendr ms
problemas, otro da menos , problema que tengo es la vista que ahora mismo si me
operan, que si me operan si hay uno que se ha ofrecido a mirar ah lo que sea as
que mira, no pasa nada.
Para Antonio es importante lo que le dicen otras personas, especialmente aqullas

que merecen su respeto. As, confa en los mdicos que le han atendido en distintas
ocasiones, pero esto no merma la importancia que concede a sus principios y valores:
el reconocimiento de que ellos van para abajo, la idea que gua su actuacin, de que
es mejor hacer el bien que el mal y evitar los conflictos, pagar lo que se debe, no
gastar ms de lo que se puede. La posibilidad de que estos valores puedan seguir
guiando sus relaciones y decisiones es importante en la percepcin de su propia
autonoma y su sentido de independencia.
Hombre, si pagara el piso, gastos y algo, pero como lo pagu de golpe pues no,
quiero decir que vine aqu, compr este y no ha entrado letra de banco para nada,
porque cobro 561, con 55 cntimos, aunque cuanto ms cobra uno ms gasta, para
qu le voy a decir la realidad que no no pasa nada.
Si, llevo ya muchos, este, bueno y a varios y la cocinera igual y todos, todos me
quieren como si fuera nacido aqu, todos porque hay que portarse bien con todo el
mundo hay que hacer bien porque yo hago lo que haca mi madre, mi madre deca
haz bien que si no te lo pagan aqu, te lo pagan arriba y si as que mira.
431
(Sobre si bailaba antes) Un poco, no mucho, y ahora ya no y cada ao que pasa pues
menos, porque vamos para abajo no para arriba, las cosas hay que decirlas claras.
12.2.5.2 La vida solo

Antonio ha vivido siempre solo. Tiene cierta autonoma para encargarse de su
cuidado personal (con algunas limitaciones derivadas de su lesin de espalda que le
llevan por ejemplo a utilizar sandalias en vez de zapatos, por no poder doblar bien la
espalda) y para realizar las mnimas tareas domsticas.
Dado que come todos los das en el centro de mayores, se encarga el slo del
desayuno y la cena. Cuando relata la facilidad con la que se encarga de su propia
alimentacin, emerge una alimentacin no muy equilibrada (sopa de sobre y
fiambre). Es un ejemplo de la importancia de poder contar con servicios que puedan
cubrir las necesidades alimenticias de personas en esta situacin.
Tambin es importante el cierto grado de autonoma fsica que mantiene, a pesar de
su dolencia de espalda, acude andando al centro de mayores (a unos dos kilmetros
de distancia) y regresa unas veces andando y otras en autobs.
Prefiere sealar las ventajas de vivir solo. De hacer lo que quiera, de no tener que
dar explicaciones a nadie y no aparecen en su discurso lamentaciones por ese
hecho. De igual modo, mantiene su autonoma para el cuidado de su salud. Realiza
visitas peridicas al mdico y le da importancia a la prevencin.
Si y hasta ahora aqu no me ha pasado nada, porque todo el verano me vacuno y
ahora cuando salga la gripe A tambin me quiero pinchar porque hay que prevenir
Lo que le produce ms molestias es tener que tomar la medicacin para sus dolencias
de espalda, sobre todo en verano, que es cuando ms se resiente.
Su da a da consiste en levantarse relativamente temprano, a las ocho de la maana
y prepararse para ir al centro de mayores donde permanece hasta media tarde, segn
la programacin. En el centro, pasa el da jugando con otros compaeros y haciendo
pequeos recados. A las ocho de la tarde se hace su cena, escucha la radio y se
acuesta hasta el da siguiente. Declara que duerme bien, aunque se suele despertar
con frecuencia de madrugada, y permanece escuchando la radio hasta que llega su
hora de levantarse. No tiene ni quiere tener televisin.
La vida de Antonio constituye un ejemplo de las posibilidades de actividad en una
fase del proceso de envejecimiento en la que, si bien existen limitaciones fsicas,
estas no impiden un alto grado de movilidad y autonoma. En este caso, y
prcticamente desde que inici su jubilacin forzosa, la pertenencia y participacin a
asociaciones y centros de mayores ha sido fundamental para crear redes sociales que
ocupan la mayor parte del da.
432
Tambin es un ejemplo de cmo pueden ampliarse el sentimiento de utilidad social

de las personas mayores: tareas de acompaamiento a otros mayores ms
dependientes y realizacin de pequeas tareas de ayuda.
12.2.5.3 Perspectivas
Del discurso de Antonio se deduce una actitud de aceptacin y de realismo. En varias
ocasiones, y de distinta manera, alude a que no hay que engaarse.
Su evolucin futura depende, en gran medida, de su capacidad de movilidad. La
imposibilidad de trasladarse al hogar de jubilado, que est a poco ms de dos
kilmetros de distancia, supondra la prdida del servicio de comida y tambin la
ruptura de las relaciones sociales. En este sentido, Antonio parece tener bastante
claro que su opcin es una residencia. Vuelve a hacer uso de la aceptacin de su
situacin y en ningn momento se lamenta de la posible prdida afectiva. De nuevo,
la residencia es vista ms por las ventajas que por los inconvenientes, y hace
mencin a una experiencia anterior en una residencia.
(sobre vivir solo) Pues s, porque ya tengo 70 aos, bueno, los voy a hacer el 27 de
abril, como me he acostumbrado y cuando no pueda a una residencia, hay que hay
que mentalizarse a eso, porque no hay que ser egostas, porque con los egostas no se
puede andar por el mundo.
Porque el egosmo por las familias, el egosmo es por las familias porque quieren
que un soltero tiene derecho a hacer todo y eso no yo aqu y en Valencia, si pierdo
un euro como si gano 50 cntimos porque all estuve en una residencia de ancianos y
voy ah como si estuviera aqu, todo el mundo me saluda y me quiere, todo el mundo,
as que no hay que hacer nada malo.
No obstante, cuando se plantea la opcin de la residencia, emergen residuos de

afectos familiares que podran estar indicando algn tipo de decepcin, en la que
prefiere no entrar. A lo largo de toda la entrevista ha procurado mantener una
distancia afectiva respecto a los sucesos de su vida pasada y actual.
Mientras llega ese momento, el de su decisin de irse a una residencia, el asunto ms
importante es una intervencin de cataratas. Por lo dems, seguir manteniendo la
actividad que hasta ahora desarrolla, durante el mayor tiempo posible, ser la mejor
noticia.
13. HOGARES MONOPARENTALES

13.1. APROXIMACIN DEL CONCEPTO
En las ltimas dcadas, el cambio demogrfico, econmico y social producido en
nuestra sociedad ha conllevado, entre otros muchos cambios, un proceso imparable
en la evolucin de la estructura familiar que ha desembocado en una amplia
diversidad de formas familiares. Este fenmeno de cambio ha hecho necesaria no
slo una revisin del concepto de familia tradicional, sino tambin un acercamiento a
433
los nuevos modelos de familia emergentes. En este escenario destacan por su

especial vulnerabilidad, adems de las llamadas familias unipersonales, las familias
monoparentales, que se forman como resultado de procesos de ruptura de la unidad
familiar.
Las familias monoparentales son aquellas en las que un solo adulto, hombre o mujer,
tiene a su cuidado uno o ms menores. Aunque algunos autores han estudiado las
limitaciones que plantea una definicin de familia monoparental basada
exclusivamente en la estructura familiar89, se ha impuesto la necesidad de disponer
de una definicin mnima que aglutine cuantitativamente las diferentes realidades
incluidas en el concepto, y que sirva para el diseo de polticas sociales y planes de
intervencin.
Los hogares monoparentales son aquellos ncleos familiares constituidos por una
persona adulta que vive, al menos, con uno o ms hijos a su cargo o dependientes,
bien por ser menores de 18 aos o que, superando esa edad, pero siendo menores de
26 aos, presentan alguna circunstancia o algn tipo de discapacidad que hace que la
relacin de dependencia se mantenga en sus aspectos instrumentales.
Seguidamente, tratamos de cuantificar estas familias en situacin de no integracin
de Castilla-La Mancha y aproximarnos a los distintos perfiles que representan,
teniendo en cuenta que tanto su vulnerabilidad como su inestabilidad inciden en
situaciones de pobreza y exclusin.

Para estimar el nmero de hogares monoparentales que se encuentran en situacin
de vulnerabilidad o de exclusin, se utilizan datos procedentes de la encuesta sobre
las condiciones de vida de las personas en exclusin de Castilla-La Mancha para este
mismo estudio, combinados con los resultados ya presentados en el captulo 3.3,
sobre la dimensin de los diferentes niveles de vulnerabilidad y exclusin en la
regin.
De la encuesta se obtiene que el 2,4% de los hogares en situacin de vulnerabilidad
son monoparentales, lo que unido a la estimacin de unos 312.200 hogares en
situacin de no integracin, determina que existen unos 7.500 hogares
monoparentales en situacin o riesgo de exclusin.
89
La definicin de familia monoparental basada en la estructura familiar, es decir,

un padre o madre solo cuidando a sus propios hijos, engloba muy diferentes
realidades que dependen: a) de las rutas de entrada a la monoparentalidad; b) del
sexo del progenitor-cuidador; c) de la duracin del trayecto monoparental d) de si
la monoparentalidad es de facto o de jure, d) de los dems integrantes de hogar,
adems del ncleo monoparental; y e) de la situacin econmica de la familia
extensa del/a progenitor/a cuidador/a.
434
13.1.1 Caracterizacin de los hogares monoparentales

La intuicin de que los hogares monoparentales estn regidos, principalmente, por
mujeres es un hecho que ratifican los datos de la encuesta. As, el 86,6% de los
hogares monoparentales que sufren estas situaciones de desventaja en la Comunidad
Autnoma (unos 6.500 hogares) tienen a una mujer al frente.
En general, los sustentadores principales de estos hogares son personas
relativamente jvenes. As, la media de edad del grupo es de 40,58 aos, y el
segmento ms abundante es el que agrupa a las personas entre 35 y 44 aos.
Tabla 13.1.1. Distribucin por estrato de edad del sustentador principal de hogares
monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla-La Mancha
Estrato de edad
15-24 aos
25-34
35-44
45-54
55-64
65 y ms
Total
Media de edad
%
5,1
18,4
42,9
29,6
3,1
1,0
100,0
40,58 aos
Adems, casi la cuarta parte de estos hogares (el 23,5%) estn regidos por personas
que no superan los 34 aos de edad. Asimismo, los datos de la encuesta tambin
aportan que las mujeres al frente de estos hogares monoparentales en situacin o
riesgo de exclusin son ms jvenes (39,92 aos), que los hombres en la misma
situacin (44,57 aos).
En cuanto al estado civil, sucede lo siguiente:
Tabla 13.1.2. Distribucin por estado civil del sustentador principal de hogares
monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla-La Mancha
Estado civil
Solteros/as
23,1
Casados/as
7,8
Viudos/as
10,3
Separados/divorciados/as
58,9
Total
100,0
Segn estos datos, parece que la causa de la monoparentalidad de los hogares tiene
ms que ver con la ruptura familiar (algo ms de dos de cada tres casos,
considerando a personas viudas y separadas o divorciadas), que por la eleccin de los
sustentadores principales (tan slo uno de cada cuatro casos son personas solteras).
435
Respecto a la actividad econmica, los resultados de la siguiente tabla muestran

cmo los sustentadores principales de los hogares mono-parentales, tal y como se
puede deducir tambin por su edad, pertenecen en su gran mayora a estratos de
poblacin activa, aunque en diferentes situaciones.
Tabla 13.1.3. Distribucin por relacin con la actividad econmica de la persona
principal de hogares monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla
La-Mancha
Actividad econmica
Trabajando
Buscando empleo
Tareas del hogar
Jubilacin o prejubilacin
Otra situacin
Total
%
51,1
41,5
1,1
1,1
3,2
2,1
100,0
Sin duda, el problema del desempleo afecta a una proporcin verdaderamente

elevada de personas al frente de hogares monoparentales en situacin o riesgo de
exclusin; si se excluye a la poblacin inactiva (personas jubiladas, incapacitadas o
sin intencin de trabajar), la tasa de paro se sita en torno al 44,8% lo que supone un
serio hndicap para el bienestar no slo de estas personas, sino tambin de las que
dependen de ellas.
Relacionado con esto ltimo, tal como puede verse en la tabla siguiente, slo uno de
cada tres hogares monoparentales en situacin o riesgo de exclusin no es pobre.
Por otra parte, el 42% del total est en pobreza relativa y el 23% en pobreza
extrema.
Tabla 13.1.4 Nivel de pobreza enhogares monoparentales
Pobreza del hogar
Hogar no pobre
Total
%
32,2
41,8
23,0
100,0
Finalmente, puede verse en la siguiente tabla la gravedad de la situacin de los

hogares monoparentales en vulnerabilidad, de los que casi la mitad estn en
exclusin severa.
436
Tabla 13.1.5. Distribucin por los distintos niveles de exclusin social de los
hogares monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla La-Mancha
Niveles de exclusin
Integracin precaria
Exclusin compensada
Exclusin severa
Total
%
32,0
22,3
45,7
100,0
13.2. HOGARES MONOPARENTALES: DESDE LA INTERVENCIN Y

RELATOS DE VIDA
13.2.1. Hogares monoparentales
13.2.1.1 La definicin del colectivo
La definicin ms genrica de hogar monoparental es la de aquel con un slo adulto y
una o varias personas dependientes. Como ya se ha indicado, bajo esta definicin
emergen diferencias notables que inciden profundamente en el grado de
vulnerabilidad de estas familias.
Los procesos de formacin de una familia monoparental dan cuenta de la diversidad
de situaciones y problemas especficos. As, puede haber familias monoparentales
formadas a partir de la ruptura de la pareja, abandono de uno de los cnyuges, o
ausencia forzada del hogar (prisin). O hogares formados desde el principio por un
slo adulto y el/los dependientes. Cualquiera de estos procesos ha originado, hasta el
momento, una abrumadora mayora de familias monoparentales formadas por
mujeres.
Dada la mayora de hogares monoparentales formados por mujeres, la mayor parte
del informe gira en torno a las especificidades de los hogares en las que las mujeres
son cabeza de familia. Como se ha dicho, la mayor diversidad del colectivo viene
dada por el modo en que se forma o se llega a un hogar monoparental y la presencia
de otros factores de riesgo de exclusin que pueden aadirse.
En los procesos de formacin, se distinguen:
Mujeres que no han trabajado con anterioridad. Puede responder a situaciones
de separacin, abandono o malos tratos. Al quedarse solas, la mayora pierde
la nica fuente de ingresos del hogar o la pensin que reciba.
Este proceso se ha visto agravado por la situacin de crisis: por una parte la
prdida de empleo por parte del hombre ha provocado crisis en la pareja que
ha finalizado con la ruptura o el abandono por parte del hombre (o ausencia
obligada-crcel-). En otras, se ha producido la prdida de la pensin a la que
437
estaba obligado. Estos procesos han disparado las necesidades bsicas: de

alimentos, de pago de recibos de suministros, de vivienda.
Otros factores que inciden en la dificultad de este colectivo son: la
inmigracin, en muchas ocasiones lleva asociado un desconocimiento del
idioma, el bajo nivel formativo, la escasa presencia de redes de apoyo o la
cultura particular sobre las relaciones entre madres-hijos, como es el caso de
muchas mujeres gitanas.
Mujeres que han trabajado con anterioridad. En este caso, la mayor dificultad
reside en la prdida de su empleo y por tanto de la renta necesaria para
cubrir las necesidades bsicas. Son dificultades aadidas las derivadas del tipo
de trabajo que desempeaban (de baja cualificacin y precarios) y la escasa
formacin de base. Su situacin se ve empeorada si no tienen ninguna pensin
alimenticia, o la pierden a raz de la prdida de empleo del padre.
En ambos casos, se produce un problema aadido y creciente, el de los menores de
estos hogares. Tal como indican las personas entrevistadas, la presencia de menores
hace ms difcil la posibilidad de conciliar vida laboral y personal, necesaria tanto
para el trabajo como para la formacin de estas personas. Otros factores de riesgo
importantes son la ausencia o escasa existencia de redes sociales de apoyo que
puedan facilitar el cuidado de los nios, el conocimiento y acceso a recursos
existentes, y el aumento, en este contexto del absentismo escolar.
Emergen necesidades de programas especficos de apoyo a la infancia como una
estrategia complementaria de apoyo a las familias monoparentales. Sin esta
estrategia complementaria, los programas especficos dirigidos a mujeres de familias
monoparentales, que exigen asistencia a talleres o cursos, se hace si no inviable poco
eficaz.
Cuando las familias monoparentales estn formadas por mujeres inmigrantes, la
necesidad de intervenciones especficas es, tambin, importante. En particular, es
necesario abordar el desconocimiento del idioma, que es indispensable para hacer
efectiva la intervencin.
Hay otro factor que introduce diferencias en las familias monoparentales: la
residencia en un entorno rural o urbano. Una distincin importante en la comunidad
castellano-manchega. El medio rural, a diferencia del urbano, es ms propicio a la
existencia y formacin espontnea de redes de apoyo. Un proceso facilitado por el
conocimiento previo y la propia disposicin del espacio. Adems, la satisfaccin de
necesidades bsicas, como la comida, es ms fcil en el medio rural.
Por el contrario, en el medio rural, la ausencia de redes sociales de apoyo, formadas
por iguales, y la dificultad de acceso a recursos comunitarios es mayor. Las
diferencias culturales, en especial sobre el papel social de la mujer, juegan en su
contra, debido al predominio de la cultura machista. Un ejemplo extremo sera el
438
hecho de que, en ocasiones, existe un mayor ocultamiento de situaciones de

maltrato en el medio rural. Por otra parte, los problemas de soledad de las mujeres
pueden verse agravados.
Nada que ver, ni el tema de la crisis es el mismo en cualquier comunidad autnoma
del Estado, ni siquiera es el mismo a nivel de Castilla-La Mancha, porque nada tiene
que ver la crisis que estn viviendo en Guadalajara, todo el corredor, y adems al
lado de la capital, a como lo vive Albacete o Ciudad Real. Si ya Castilla-La Mancha es
una zona muy rural, Cuenca y Ciudad Real son ruralsimas, tienen sitios muy
pequeos y es verdad, () la exclusin es distinta, es por territorios, hay mujeres en
el medio rural que la mujer todava tiene poquito que hacer () en los medios
rurales siguen estando en la casa, todo el da trabajando en el campo y luego en la
casa, y no hay ms que hacer. Entonces, en Critas, hemos trabajado con mujeres
rurales, de participacin, desde temas de empleo, el tema de cooperativismo que
est en boga, como ms tirado, con una crisis fuerte, pero en el medio rural podra
haber solucionado y se trabaj y mucho con mujeres.
Aqu las mujeres monoparentales tienen un doble trabajo porque no tienen activo
fijo del marido, las que tienen hijos pequeos lo tienen complicado pero, aqu, las
redes funcionan mejor, la red social del pueblo o aldea, de pequeitos, no te digo
como Tomelloso o Helln que son grandes, sino redes que funcionan bien, es verdad
que la red del habla tambin para lo bueno y lo malo, una mujer que est sola
estar en el centro de atencin de las casas, pero lo tiene ms fcil que la mujer de
ncleo urbano, porque ah la red est como menos trabajada.
()
En el medio rural tarda ms en salir a la luz () pero tambin se ha dado el caso de
maltrato fsico y es ms difcil que salga, la mujer aguanta mucho ms, alguna
situacin he sabido, que la mujer dice, pero tienes que callarte
()
creo que se deben trabajar temas de mujer rural como especificidades, el tema
territorial, el tema de que si no hay una cabina de telfono tenemos derecho a una
cabina de telfono, que eso tambin ellas, el tema de psicolgico y afectivo, un
psiclogo, o que nos traigan esto tambin, el tema de los colegios, que hemos visto la
perspectiva que puedan tener, todo esto va para ellas, incluso el de la soledad, si nos
vamos de pueblos a fincas diseminadas por territorios rurales son mujeres que se
tiran semanas sin ver a otra familia, solamente conviviendo aislada con su familia,
aisladas. Y eso sigue habiendo sobre todo en el territorio de Ciudad Real.
()
las de ciudad es verdad que pueden tener un nivel de exclusin ms grande de lo que
entendemos por pobreza, y yo he visto familias o mujeres que dejan a los nios en lo
rural y es ms fcil, pero he visto tambin familias en que ella ha quedado sin
empleo y no les falta de nada, porque la red estaba, eso en la ciudad ya no est, ni
siquiera en los barrios, a no ser que sean vecinas de toda la vida, ya sucede poquito,
ha habido cambios, pues donde yo vivo los vecinos de mis madres deben quedar 5 6
() incluso en estos tiempos de crisis he estado en algunas reuniones que dicen que
en el medio rural todava no es muy sentido pero s el regreso de familias al medio
rural, porque piensan que va a ser ms fcil o por eso que te digo de las redes, si
vuelvo al pueblo s que la comida no me va a faltar, y est la casa y pues eso que te
deca pues eso est ah.
439
Esta diferencia entre la forma en que se crea y mantiene la exclusin en el medio

rural y urbano, genera la necesidad de programas de intervencin distintos en uno y
otro medio.
Adems de las intervenciones indicadas, desde la entrega de alimentos hasta la
atencin a los menores, los programas contemplan otro tipo de intervencin dirigida
fundamentalmente a rearmar emocionalmente a la mujer responsable del hogar
monoparental. De nuevo, en este caso, el punto de partida puede variar, segn
experiencia laboral previa, el conocimiento del idioma, el medio-rural o urbano- pero
en todos los casos, se precisa promover y potenciar entre las mujeres el desarrollo de
una mayor confianza en s mismas y en su vala personal, en definitiva de su
autoestima. Estas actitudes van a ser decisivas en los procesos de bsqueda de
empleo, en el propio desempeo laboral, en la capacidad para acceder a recursos
pblicos o a redes de apoyo, y sobre todo para mejorar su bienestar personal, fsico y
afectivo.
Desde la entidad, se conciben el conjunto de estas intervenciones a partir de la idea
de itinerario, un recorrido en el que la institucin apoya a la familia monoparental,
que permite a lo largo del tiempo, en primer lugar, satisfacer coyunturalmente las
necesidades bsicas y con posterioridad, generar recursos (habilidades y actitudes
personales) para gestionar su situacin.

La entidad que atiende a las familias disea su intervencin en distintos niveles. En
un primer nivel, atiende las necesidades bsicas, alimento, vivienda y ayudas para
pagar recibos de suministros. La demanda de este tipo de servicios ha crecido en el
ltimo ao, sobre todo debido al aumento del desempleo.
Una leche infantil, que enriquece, el tema de paales que ha habido un aumento,
esto pues es significativo, y alimentos infantiles. Pero tambin el tema de
alimentacin, una cosa que ha aumentado mucho que se ha visto en todas las
parroquiales, mujeres jvenes que se han quedado sin empleo o se han separado y
tienen que sacar a sus hijos adelante.
La otra parte es el tema de la vivienda que tambin solicitan mucho y no slo
monoparentales, sino familias jvenes que se han quedado en desempleo,
principalmente para pagar hipotecas o alquileres a los que no pueden hacer frente o
tema de recibos de luz, agua y estas cosas, tambin es una demanda ahora mismo
que se est incrementando, en la comparativa 2007, 2008 se nota muchsimo, luego
el tema de desempleo, que tambin se est. Por eso te digo que no s qu es 1, 2,
es cierto que si te pones a contar por nmero sera alimento, vivienda y desempleo.
En un segundo nivel, se trata de llevar la intervencin al mbito en que reside la

mujer con el objeto de promover redes sociales de apoyo. Unas redes que cumplen
diferentes objetivos:
1.- La posibilidad de compartir experiencias y situaciones.
440
2.- Aprovechar los recursos que puedan emerger de la propia red: cuidado de
nios, informacin de otros recursos relacionados con el trabajo, la
formacin, ayudas, etc.
3.- Generar recursos de apoyo mutuo.
Muchas de las mujeres que estn trabajando no tienen a nadie con quien dejar, por
ejemplo a los chavales, con lo cual se corta mucho el tiempo que pueden emplear
para desarrollar el trabajo. Luego las redes sociales que tienen son muy pequeas,
por no decir nulas en algunos casos, es un factor que desde Critas nos parece
importante porque ah cortas mucho el tema de participacin, de tema de que las
mujeres puedan decir lo que quieren y de qu manera, eso es otro problema, no solo
tienes que trabajar herramientas para que estas mujeres puedan conseguir algunos
puestos de trabajo, sino adems tienes que trabajar el tema de participacin, que se
integren en redes sociales. Si adems son mujeres inmigrantes con tema de idioma,
tienen que compaginar tiempos educativos con tiempos de empleo y de cuidar al
personal en casa
En un tercer nivel, se establece un itinerario en que la atencin personalizada es el

eje central. La identificacin de la situacin econmica y psicolgica de la persona
permite crear un servicio de atencin que combina el apoyo material y la formacin
en habilidades bsicas.
Un punto importante es el aprendizaje para el desarrollo de compromisos por parte
de las beneficiarias. As, algunas ayudas econmicas se combinan o se consiguen con
la participacin en talleres. Los objetivos de estos talleres se orientan al desarrollo
de habilidades sociales e interpersonales bsicas: desde la gestin del escaso dinero
que tienen o que se les da para subsistir, la preparacin de mens, hasta el trabajo
sobre la propia percepcin, el desarrollo de la autoestima y de desarrollo de
relaciones sociales. Estas habilidades se trabajan tanto de forma especfica como
transversal. As, el itinerario contempla la formacin profesional especfica en
algunas ocupaciones en las que su acceso pueda ser ms probable.
A ver, el enlace con la mujer o familia porque aunque sea mujer tiene familia, la
mayor parte tiene hijos, eso es comn, la mujer llega a la acogida, a las
parroquiales, o en la renta de insercin que haya acogida, ella cuenta hasta donde
quiere y entonces es el 1 enlace a talleres o la trabajadora social de una Critas
interparroquial o parroquial va haciendo visitas por el barrio o los voluntarios que
estn viendo lo que ocurre en cada casa.
El punto primero puede ser que llego a la casa y estoy contigo y en ese momento que
me conoces y te conozco te digo hay un taller en tu barrio, si no tienes para pagar el
alquiler, no, porque no da la beca para tanto, pero s la luz, no te lo voy a dar pero
si te vienes al taller cada mes te doy una beca, al final s es dinero, pues vamos al
dinero, viene por lo que viene.
Pero es lgico, me dan la beca pero tambin se aprovecha, ah aprovechamos la
continuidad del itinerario, ests en el taller y vamos a ver lo que hay que potenciar
con esta mujer, en algunos casos ser la autoestima, en la gran mayora, pero
tambin las habilidades sociales y laborales, que una mujer que quizs pues no tiene
441
redes sociales ni familiares, que ni siquiera cuando lleva su hijo al colegio, lo lleva y
se vuelve, no se queda con otras madres, que se encuentra con otras mujeres que
estn tambin en riesgo de exclusin, algunas porque no tienen para pagar el
alquiler, otras no, pues son mujeres que las han dejado los maridos o madres solteras
o lo que sea pero lo comn es la exclusin.
Se contemplan adems, otras intervenciones dentro del itinerario dirigidas a

colectivos con dificultades especficas como la formacin en el idioma espaol. Una
habilidad imprescindible para que se creen condiciones necesarias para la
integracin: relaciones sociales y con la comunidad, bsqueda de empleo
Las principales dificultades en la aplicacin de estas lneas de intervencin son:
De carcter estructural: la pobreza, el creciente desempleo de personas, la
violencia de gnero y la cultura machista que an prevalece y cuyos efectos son
ms evidentes en el mundo rural. La existencia de factores de exclusin
aadidos: la inmigracin, la ausencia de redes sociales de apoyo y la
discriminacin por la pertenencia a una minora tnica.
En relacin al propio programa, la necesidad de contar con una estructura bsica
de intervencin que se adecu a las necesidades de cada situacin individual.
La multiplicidad de frentes que generan exclusin en el colectivo. El carcter
coyuntural de muchas de las medidas que activan o pueden activarse a travs del
programa de intervencin. Un ejemplo sera la formacin profesional a la que se
accede, se trata de programas de formacin ocupacional con menores
posibilidades de competir con cualificaciones obtenidas a travs de procesos
formativos homologados. Otro ejemplo sera la posibilidad de acceso a recursos
pblicos de empleo, donde la escasez de empleo aleja la posibilidad de acceder
a un trabajo protegido, aunque fuese de manera temporal.
Si hago un curso en la universidad tengo mi titulacin oficial pero si hago un curso
en una entidad tengo las horas que me han certificado, pero no sirve eso, al final, de
la misma manera que me servira algo ms oficial y eso es importante, sobre todo lo
que me decas antes de la pregunta de qu factores en estas mujeres, es que si al
final no trabajas el factor exclusin va aumentando, ya me parece mucho ms
complicado de por si en determinadas cuestiones, buscar empleo cuando tienes hijos
a tu cargo, es mucho ms difcil.
En relacin a la situacin de las personas que acuden a la entidad: la inmediatez

de las necesidades bsicas, comida, vivienda) hace muchas veces inviable la
generacin de un compromiso mnimo con un desarrollo personal necesario.
Todos estos factores que limitan un mayor alcance del programa, dan cuenta de la
dificultad de crear condiciones favorables para la salida de la exclusin social. Un
proceso que, adems, requiere tiempo y que se ve lastrado por la crisis actual. Un
indicador preocupante es que estn volviendo al programa personas que haban
conseguido salir de la situacin de exclusin.
442
El itinerario es diferente en unas y otras, el final es que estamos en un momento

que es muy complejo porque incluso ahora los planes de empleo que tiene el
ayuntamiento donde antes se daba a mujeres, que ahora estos planes estn llegando
a esa otra gente que sin estar en la exclusin eternamente estn ahora en
vulnerabilidad por falta de empleo. No estamos hablando de las mismas familias
monoparentales ni siquiera en estos momentos en que muchas son vulnerables, es
decir, los niveles son diferentes y hay algunas que pues les va a costar salir mucho
ms, incluso mujeres con hijos que ha trabajado Critas eternamente y que haban
salido, pero imagnate, estaban as, en el momento en que la cuerda se ha roto un
poco, han vuelto a Critas.
13.2.3. Necesidades e intervencin

El trabajo con las familias monoparentales pone de relieve la necesidad de coordinar
la intervencin en diferentes frentes.
En primer lugar, mantener e incrementar los recursos en la situacin de crisis actual,
porque el nmero y necesidades de esas familias han aumentado.
En segundo lugar, mantener una estructura bsica de itinerario pero con la suficiente
flexibilidad para atender necesidades individuales. Se trata de que las necesidades
del colectivo se conviertan en las directrices fundamentales.
Claro y no hay ms, cuando he trabajado yo pues con el tema de infancia, por
ejemplo, no puedo provocar un taller porque tengo un monitor de guitarra, en un
sitio adems donde las guitarras no gustan, no tiene sentido, voy a partir de las
necesidades que las mujeres tengan para hacer lo que necesitan y si despus tengo
que formar un monitor para lo que sea lo buscar pero no porque tenga un monitor
de guitarra las mujeres van a aprender a tocar la guitarra, y para qu y quien dice
guitarra dice otra cosa, es el ejemplo. Eso es importante, lo que es a veces pues
indudablemente ver el diagnstico de necesidades y luego los itinerarios con esas
mujeres en particular, que luego uno grupal vale, pero tiene que haber el particular
de pepita prez para que haya un itinerario de salir de su exclusin y pactemos unos
objetivos conjuntamente y que esos procesos no sean en el tiempo, tienen que estar
temporalizados porque esta mujer tiene que salir de su exclusin y tirar para
adelante con la realidad de lo que tiene.
En tercer lugar, atender a los cambios que generan la formacin de hogares

monoparentales en la situacin de crisis actual: jvenes que abandonaron la
escolarizacin para trabajar en la construccin con compromisos familiares y cargas
hipotecarias a las que no pueden hacer frente, el agravamiento de la situacin de
familias de inmigrantes, crisis familiares derivadas de la situacin actual de crisis y
violencia de gnero.
En cuarto lugar, que el propio diseo del programa de intervencin contribuya a la
creacin de redes en el mbito social en el que vive la familia monoparental.
En quinto lugar, mantener y potenciar el desarrollo de habilidades como una
estrategia transversal de la intervencin. Un riesgo, en este sentido, es el
443
incremento de la demanda de ayuda material que acapara una parte creciente del
presupuesto disponible.
Por ltimo, la necesidad de tomar conciencia de una temporalizacin que tenga en
cuenta el tiempo que requieren los cambios necesarios para posibilitar la salida de la
exclusin social y finalmente, el uso de contratos personalizados y pactados con cada
persona que participa en el itinerario.

En la siguiente historia se recoge el relato de Ins. Se trata de una mujer joven de
entre 25 y 30 aos, separada y con dos hijas pequeas. Naci en Barcelona y siendo
adolescente la familia se traslad a una pequea ciudad de Ciudad Real donde vive
su madre. En esta ciudad se cas con el padre de sus dos hijas, un hombre con
problemas de drogodependencia y actualmente en la crcel con distintas causas
pendientes.
Hace ao y medio, aproximadamente, denunci a su marido por maltrato y entr en
un programa de violencia de gnero. A partir de ese momento se precipitan los
acontecimientos y las dificultades para conseguir subsistir: problemas con su familia
poltica con la que vivi durante unos pocos meses, ausencia de recursos para dar de
comer a sus hijos, falta de una vivienda en la que quedarse. Durante todo este
tiempo slo ha podido trabajar tres meses y se ha visto obligada a pedir para poder
comer. Unos problemas han generado otros, el hecho de vivir en un municipio
pequeo ha supuesto un peso mayor de la opinin de los otros, vecinos, instituciones.
Aunque tambin le ha permitido contar con redes de apoyo ms o menos formales
que le han ofrecido ayuda coyuntural (comida, dinero). Segn sus declaraciones no
ha contado con el apoyo de las instituciones pblicas de apoyo social y acude a
Critas para pedir ayuda.
A travs de esta entidad conoce a una persona que le ofrece una casa infravivienda,
sin luz ni agua, ni bao ni cocina- en la que pasa algn tiempo y en la que recibe la
informacin de que le van a quitar la custodia de sus hijos. Los sucesivos problemas
le originan una ansiedad y angustia creciente y acude con frecuencia al mdico,
donde recibe tratamiento psiquitrico para la ansiedad que padece.
Tras la amenaza de retiro de la custodia, y una percepcin creciente de la presin
social del lugar en el que vive, decide cambiar su residencia aprovechando la
oportunidad de un trabajo precario, del que tiene conocimiento a travs de una
amiga: trabaja ocasionalmente por tres euros la hora, sin ningn derecho y el piso en
el que vive, que pertenece al dueo del negocio, lo paga con buena parte de su
trabajo. Con su amiga, que trabaja en el mismo lugar y viven en el piso de arriba del
restaurante en el que trabajan, consiguen conciliar sus obligaciones laborales y
familiares.
Desea retomar los estudios y, sobre todo, mantenerse como una persona
independiente, capaz de ganarse la vida por s misma y criar a sus hijos. Le gustara
444
formarse como auxiliar de clnica y ms adelante estudiar enfermera, pero para eso,
dice, necesita ms estabilidad.
Ins naci en Barcelona y su vuelta a la pequea ciudad de Ciudad Real no debi
estar exenta de dificultades materiales. De hecho, su conocimiento de Critas viene
de esa poca, cuando segn cuenta, su madre acuda con el carrito de la compra
para recibir ayuda alimentaria. Tiene un hermano que vive en Barcelona y de su
padre no habla.
Conoci al que fue su marido con 22 aos y se fue a vivir con l a los dos meses de
conocerse, en contra de la opinin de sus padres. Su marido era drogodependiente y
haba tenido varias causas con la justicia que lo llevaron a la crcel en ms de una
ocasin. Cuando se casaron, segn cuenta, l haba dejado la droga y estaba
trabajando. Vivieron durante seis-siete aos en una pequea localidad, distinta a la
de residencia de sus familias; en ese perodo ella dej de trabajar y tuvo a los dos
hijos. La relacin laboral de su marido empez a complicarse, debido, segn ella, al
conocimiento de su vida anterior y el efecto que eso tuvo en la opinin del pueblo en
el que vivan.
Volvieron al municipio de origen, una vuelta que supuso una espiral creciente de
dificultades y problemas. Recadas en el consumo de su marido, presin por las
obligaciones familiares, falta de trabajo. La celebracin de un juicio por una causa
pendiente, la vuelta al crculo en el que se haba iniciado en la droga, el propio
deterioro fsico y psicolgico y la vuelta al consumo provocan situaciones extremas
que culminan en la denuncia de ella por malos tratos, lo que provoca que en la
actualidad est cumpliendo condena por esta denuncia. El hecho desencadenante de
la denuncia, segn sus palabras: fue la obligacin de que ella y sus hijos le llevasen
a comprar cocana.
En este punto, Ins marca su diferencia respecto a la violencia sufrida por otras
mujeres a las que ha conocido o de las que ha odo hablar, no soy de esas que salen
por la tele, dice. Declara que su marido nunca le ha puesto la mano encima y que
todava le quiere, pero que no quiere volver con l. Puede interpretarse su relato en
torno a esta relacin como la descripcin de una ambivalencia. Por una parte,
presenta a su marido como una persona enferma, reivindica su funcin como padre,
aunque ha estado poco con sus hijos. Por otra parte, hace un uso, a veces
reivindicativo, de su condicin de vctima de violencia de gnero. En cierto modo,
hay una escisin pblico/privado en el modo en que experimenta la relacin afectiva
con su marido.
Las relaciones familiares no han sido durante todo este perodo, una fuente de apoyo
significativo. Su madre est enferma y dispone de muy pocos recursos, y las
relaciones con su familia poltica han terminado siendo extremadamente conflictivas
y con denuncias mutuas.
445
La decisin de separase, el modo en el que lo ha hecho, ha supuesto en su vida un

cambio radical. La prdida de apoyo y recursos la ha llevado a una situacin de
extrema necesidad. Una situacin que ha supuesto un desgaste psicolgico
importante y que le ha restado recursos para afrontar relaciones sociales y afectivas.
As, buena parte de las relaciones de las que da cuenta durante ese perodo se miden
en trminos casi antagnicos: pedir ayuda/no depender de nadie, recibir/dar,
acusacin/defensa, persona-mujer/persona -mujer de.
En este modo de relacionarse han incidido distintos factores. Entre ellos, el peso de
su responsabilidad como madre de dos hijos pequeos, el peso de la opinin
(real/atribuida) de la sociedad casi rural en la que viva y el conflicto entre su deseo
de no depender de nadie y su necesidad de apoyo y ayuda. Por otra parte, ha sentido
el peso del rechazo social causado por la historia de su marido.
Todo ello provoca un sentimiento de rebelda respecto al modo en que se presta y
concede apoyo y ayuda por parte de las instituciones y personas. En cierto modo, se
siente ms cmoda pidiendo comida en los mercados que solicitando ayuda en los
centros asistenciales. En los primeros, no tiene que contar su vida, no tiene que dar
explicaciones, hay un deseo de anonimato. De hecho, se traslad de municipio y no
ha querido informar a la polica de su condicin de vctima de violencia de gnero.
Tiene un gran deseo de romper, de finalizar la etapa.
Otras relaciones afectivas importantes son las que mantiene con sus hijos. La
separacin supone una asuncin de responsabilidad y una demanda de afecto que la
hace sentirse por momentos sobrepasada. Sin embargo, la amenaza de prdida de la
custodia supone un resorte que la pone en movimiento, que la empuja a salir de la
situacin en la que est. El sentimiento de proteccin y amor hacia sus hijos son
elementos fundamentales en su motivacin actual. Tambin complicidad (por
ejemplo, la que atribuye a su hijo mayor en relacin con la familia poltica, la tita
es mala) y la anticipacin de miedos: el parecido de su hijo a su padre, la
autonoma de su hija pequea con slo dos aos. Una anticipacin que refuerza sus
vnculos de proteccin entendida, en ocasiones, en trminos de presencia fsica.
En general, una fuente de satisfaccin son las relaciones con otras mujeres. Mujeres
que estn en situaciones similares y que han supuesto la posibilidad de construir una
red de apoyo afectivo y material importante. Es una red en la que pedir, no coloca a
la persona en una situacin de dependencia sino de intercambio. Ellas me hacen
favores y yo se los hago a ellas.
13.2.4.2 La vida como familia monoparental
Lo primero a precisar para situar con mayor precisin la vida de esta familia es que
se trata de una familia monoparental sin recursos econmicos y con una red familiar
precaria y conflictiva.
La falta de recursos bsicos se acenta cuando se tienen hijos pequeos, como es el
caso. La desesperacin, la impotencia por no poder salir adelante empujan a
comportamientos que suponen un cambio en los valores sociales de pertenencia:
446
tener que pedir en los mercados, ir a recoger comida de sobra, supone adoptar
decisiones que alteran mecanismos bsicos de las relaciones sociales. No se consigue
trabajo, no hay posibilidad de ganarse la vida para llevar comida a casa o para pagar
suministros bsicos, y al mismo tiempo, se mantiene interiorizada la norma social de
no robar, de no mendigar en la calle. Este es un punto importante para Ins, ya que,
en repetidas ocasiones se preocupa por precisar en su relato que no roba, que utiliza
lo que sobra, que coge lea que est tirada. La necesidad de dar de comer a sus
hijos, de mantenerlos tensiona su vida y necesita ayuda y tratamiento psiquitrico.
Estas prcticas entran en colisin con su percepcin sobre la dignidad. Pero tambin
el hecho de pedir ayuda a instituciones: supone hacer pblica su necesidad. Una
situacin que modifica el modo en que se construyen vnculos de pertenencia a la
sociedad. La condicin de vctima de un delito de violencia de gnero, provoca
tambin disrupciones. Emerge cierto sentimiento de culpa por la denuncia a su
marido, a la vez que le abre un espacio de relaciones sociales y un sentido de
identidad como mujer diferente.
Otro aspecto importante, como ejemplo de familia monoparental es la relacin con
los hijos. El sentido de responsabilidad material y afectiva se agudiza con la
separacin. En algn momento lo describe en trminos de agobio. Pero mantiene una
lucha por sacarlos adelante, permitir la relacin de los hijos con su padre y crear
unas relaciones afectivas que vayan ms all de la responsabilidad material. En este
punto, surgen miedos y anticipaciones que la llevan a una sobreproteccin.
Emociones agudizadas por la experiencia y recuerdo de la amenaza de retirada de la
custodia.
() La nia no la quiero llevar a la guardera porque sabe mucho y si la llevo a la
guardera va a saber ms todava y entonces ya tiene dos aos, come sola, se viste
sola, se baa sola, se duerme sola, prcticamente no hace falta que le haga nada,
no tiene paal, ni chupete, ya hace todo, nosotras vamos al parque y me siento y mis
hijos jugando solos los dos, que tiene dos aitos porque sera para que estuviera
encima de ella, pero perfectamente lo hace todo sola, entonces muchas veces me
digo, si a esta nia la llevo a la guardera, que ya tiene ganas, cuando venga de la
guardera va a saber ms que yo, luego tiene su genio, mucho carcter y lo que
siempre he dicho, siempre y cuando me pueda ir arreglando yo la guardera me la
evito, que ya luego van al colegio y mi hijo se pega desde las 9 de la maana hasta
las 2 de la tarde, bastante ir al colegio obligatoriamente para que tenga que llevar a
la nia a la guardera y me tenga que separar de ella, que muchas veces voy a
trabajar de noche porque siempre tengo turno de noche y llegan y son las 2, 3 de la
maana y me siente y se despierta cuando yo se supone que tendra que decirles, no,
venga, a dormir que es de noche sin embargo me los cojo, los tengo en el sof, juego
un poquito con ellos, porque el ratito que me quita el trabajo me lo cojo cuando
puedo.
No obstante, la amenaza de prdida de la custodia de sus hijos supone un punto de

inflexin. Hay un cambio en el modo en que gestiona su vida cotidiana y en la
posicin desde la que lo hace: emerge una direccin distinta que transita desde un
447
sentimiento de dependencia vivido de forma conflictiva (dependencia del marido, de

las instituciones) a una asuncin de su propia fuerza que la empuja a tirar hacia
delante. Hay varios elementos que caracterizan esta transicin, aunque no est
consolidada: un deseo de salir de su entorno, que se cumple en parte yndose a vivir
a otra localidad (aunque an le parece que est muy cercana); la negociacin de
posibilidades de vida y trabajo, entre ella y una amiga, tambin familia
monoparental, para conciliar el trabajo y el cuidado de los menores. Uso de los
servicios de ayuda de la entidad en la que participa: desde la informacin
sociolaboral, recursos econmicos, participacin en talleres o charlas peridicas con
la psicloga. Todo ello, tenga ms o menos continuidad, supone un referente.
Ins conoce la entidad de Critas con anterioridad, sabe de su existencia porque sus
padres hicieron uso de algunos de sus servicios y es ese recuerdo, lo que la impulsa a
dirigirse a esta entidad. No obstante, no identifica su participacin en un programa
concreto o itinerario, aunque haga un uso peridico de algunos servicios.
Acude en repetidas ocasiones, lo primero que constata, al comparar su
recuerdo con la situacin actual es la existencia de menos recursos:
Recuerdo que mi madre vena con el carrito de la compra y se llevaba unos
buenos paquetes de comida que tenas para comer todo un mes de verdad una
familia numerosa, no lo que dan ahora. Acude a finales de mes: siempre a
del 18 en adelante, cuando ms duro lo llevo.
() pues vengo a por mi paquetito de comida, siempre me quedo hablando con
Roco, le cuento como me van las cosas, lo que me va bien y lo que me va mal, me
quedo un ratito con ella , todos los meses, me ha comentado alguna vez si quera
venir a coser con las mujeres y tal
El deseo de ser y sentirse independiente es a lo que se aferra, es un impulso y un

valor con implicaciones en sus decisiones.
La perspectiva de futuro est claramente condicionada por su situacin laboral.
Tiene un trabajo precario, sin contrato, en el sector de la hostelera, en el que cobra
tres euros la hora. El trabajo es decisivo, ya que le proporciona independencia,
recursos econmicos y tambin una posibilidad de crear relaciones.
...yo quiero trabajar, tener la mente ocupada, tienes problemas, porque sigo
teniendo los mismo problemas (), los juicios con mi marido pendiente, tengo
problemas con los servicios sociales, problemas con la polica () no quiero volver a
depender nunca ms de nadie, nunca ms, a depender de nadie no, quiero ser yo
misma la que tire de m y por supuesto de mis hijos () yo quiero seguir
mantenindome, sobreviviendo por mis propios mritos. () antes de denunciar a mi
marido, muchas discusiones y a m me daba miedo porque deca, madre ma si yo me
448
quedo con mis dos nios qu hago?() yo no saba que iba a hacer para mantener a
mis hijos y no quiero volver a sentirme as nunca ms, yo tengo que ser yo
A pesar de la precariedad del trabajo esta posibilidad supone un paso importante

para ella. Es una mejora, ya que ha conseguido un arreglo con su jefe para que le
descuente, de su salario, el alquiler de la casa y tambin, le proporciona un sentido
diferente respecto a su capacidad para valerse por s misma, estoy aprendiendo un
oficio, tengo una casa donde vivir. Todo ello contribuye a que sus expectativas de
futuro las considere como hechos ms probables: formarse como auxiliar de clnica y
estudiar enfermera. Un futuro, que incluye salir del territorio, del espacio de las
relaciones sociales en las que ha permanecido estos ltimos aos.
A m siempre me han gustado los hospitales, lo que pasa que necesito estudios, que
quiero estudiar y en una residencia de ancianos, he estado varias veces, dos veces
para sacarme el auxiliar de clnica, no el de geriatra, de clnica, porque yo quiero
estudiar, que no se me quita, todava soy muy joven y pienso hacerlo quiero sacarme
la carrera de enfermera por lo menos, aunque sea la universidad por la noche, me
da igual, quiero sacarme mi auxiliar de clnica que son dos aos, y luego apuntarme
a la universidad de enfermera y sacarme el ttulo de enfermera, de ATS, tres aos
mas, 5 aos, tengo todava 30 aos y mucho tiempo por delante, pero eso necesito un
poquito ms de estabilidad para eso.

La historia que se presenta a continuacin recoge el relato de una mujer de 34 aos,
con tres hijos de 16, 12 y 7 aos. Hace siete aos que present una demanda de
separacin que le ocasion la prdida de recursos bsicos para la familia. Vive en su
domicilio particular, embargado por que no puede afrontar la deuda. Desde que se
separ, su marido no le ha pasado ninguna pensin alimenticia y la falta de recursos
econmicos la ha llevado a pedir. Precisamente la prctica de la mendicidad en
compaa de su hijo mayor provoc una amenaza de retirada de custodia de sus
hijos.
Aunque no ha trabajado desde que se cas, tiene experiencia laboral previa en
distintas actividades (construccin, limpieza, jardinera), pero no ha conseguido
ningn empleo ms all de tres meses al ao a travs de los planes locales de
empleo, que le permitan obtener, hasta el siguiente contrato, una ayuda adicional.
En el ltimo ao, no ha podido entrar en ninguna convocatoria a causa de una cada
que le produjo varias fracturas en el pie.
Cuenta con la ayuda de sus padres que viven de una pequea pensin de 500 euros,
con la que tienen que hacer frente tambin a las letras de la casa. Un hermano suyo,
est en la crcel y enfermo a causa de su drogodependencia y de los disparos y
heridas sufridas en un ajuste de cuentas.
En la actualidad, mantiene una relacin ms continuada con su marido, del que est
separada y tambin enfermo. Acude con ms frecuencia a su casa y aunque declara
que recibe slo ayudas ocasionales, informa de que su situacin va a mejorar. Su
hijo mayor ha dejado de estudiar y est en un programa de una escuela taller, en la
449
especialidad de construccin, que le permitir contar con una ayuda adicional

mientras dure el programa. Sus otros dos hijos van a un colegio religioso concertado;
el hijo menor padece asma.
Participa en un programa de Critas que incluye la asistencia, tres veces por semana,
a un curso y una ayuda econmica mensual. Quiere un trabajo, donde cotice, tanto
para tener unos ingresos como de cara a una pensin. No expresa preferencias por un
trabajo concreto, uno con el que no me faltara de comer y poder pagar la casa.
Las relaciones familiares giran en torno a tres ejes: la relacin de pareja, la relacin
con su familia de origen y la relacin con los hijos.
Se cas con 18 aos embarazada de su hijo mayor. Permaneca mucho tiempo sola en
casa ya que el trabajo de su marido le obligaba a estar fuera con frecuencia y
durante temporadas largas. Sobre esta relacin comenta algunos rasgos: un
sentimiento de soledad prolongado, un sentimiento de falta de atencin por parte de
su marido, me trataba como a un mueble. No da detalles de otros
comportamientos, a excepcin del consumo de drogas. Hasta que hace 7 aos puso
una demanda de separacin, con el menor de los hijos recin nacido.
La relacin afectiva con su marido queda descrita con ambivalencia: identifica
motivos que originaron su demanda, pero afirma su condicin de mujer legal. Estn
separados pero l acude con frecuencia a su casa a visitar a sus hijos. Da cuenta de
una modificacin en el modo de relacionarse, pues antes discutan y ahora no.
Confirma el abandono casi total de su responsabilidad como padre, pero le anima a
ejercer su funcin paterna, a recuperar la relacin con sus hijos. No le pasa dinero
por la pensin alimenticia, slo pequeas cantidades espordicas, pero en cierto
modo hace mencin a unas expectativas sobre la posibilidad de ingresos en el futuro
de los que habla su marido sin mucho detalle.
La relacin afectiva con sus padres queda expresada por el gran apoyo que ha
recibido de ellos desde su separacin. Han compartido con ella sus escasos ingresos,
la han ayudado en la crianza de los hijos y en el cuidado de la casa. Pero tambin ha
sido un espacio en el que ha compartido el dolor de su madre por la situacin de su
hijo preso. Tiene otro hermano casado con el que tiene una relacin ms distante, no
tanto en trminos afectivos, sino por la incomodidad que le supone tener que pedirle
ayuda.
Finalmente, la relacin afectiva con sus hijos refleja una relacin diferente con cada
uno de ellos. Al mayor le atribuye mayores responsabilidades: ha sido el que la ha
acompaado a pedir, el que expresa su opinin contraria a que practique la
mendicidad, el que le ha pedido que no denuncie a su padre para reclamar la
manutencin de sus hijos y el que en la actualidad con 16 aos aportar unos
pequeos ingresos. Del mediano slo dice que es callado, que todo se lo traga y que
450
enseguida se echa a llorar. Y respecto al pequeo despliega un afecto mucho ms

protector debido a su enfermedad.
Hay mucha menos informacin sobre las relaciones con iguales. Por una parte
menciona a amigas con las que sale a pedir. No as, a las relaciones con otras
mujeres con las que participa en el programa de Critas.
En su percepcin de las relaciones sociales hay una gran desconfianza, no cree en la
generosidad de las personas de las que dice que ms bien se alegran de las desgracias
ajenas. Da cuenta de un ambiente social en cierto modo opresivo, la gente se queda
a mirar cuando ests pidiendo. Una percepcin de la que excluye a muy pocas
personas.
Esta desconfianza se extiende a las instituciones pblicas y desconfa de la
transparencia de los procesos de seleccin para las ofertas de empleo pblico que
peridicamente se convocan. De nuevo, en este caso, se relata una falta de atencin
y apoyo por parte de las instituciones de asistencia social.
13.2.5.2 La vida como familia monoparental
Uno de los rasgos ms importantes en la descripcin de su historia es el modo en que
ha resuelto los dilemas que se le han presentado. La separacin, que no divorcio, una
distincin para ella importante, le ha permitido retomar una relacin amistosa con su
marido legal en los ltimos meses. Una separacin que no ha ido acompaada de una
demanda por la pensin alimenticia. Algo a lo que en su opinin, le empujaban los
servicios sociales para poder tramitar ayudas. En cierto modo, en la gestin de su
situacin ha priorizado el mantenimiento de una relacin con su pareja, rescatar su
imagen como padre, aun cuando l saba, segn declara, que ella estaba pidiendo.
Sin embargo, implica en la mendicidad a su hijo mayor que le acarrea un aviso de
retirada de la custodia. En esta espiral de deterioro progresivo, el padre sigue
ausente, las ayudas pblicas no llegan o son escasas. La ayuda de los padres es,
segn se desprende de su discurso, decisiva: el apoyo material, escaso por su propia
situacin de precariedad y, sobre todo, el apoyo afectivo en la crianza de sus hijos y
en los ltimos meses, en los que debido a un accidente ha permanecido inmovilizada.
Slo cuando se le avisa de la posibilidad de retirada de la custodia, ella llama a su
marido para contarle la situacin. Momento en el que le empieza a prestar ayuda. Sin
embargo su marido cae enfermo y pierde sus posibilidades de ingresos salariales.
Esta situacin de emergencia casi diaria genera un gran desgaste psicolgico. Lo
pasas mal, muy mal, se pasa muy mal, reitera en varias ocasiones a lo largo de la
entrevista. Un desgaste que supone la ruptura de barreras sociales, superar la
vergenza de pedir, que lo sepan los hijos. Hay en esa experiencia un reconocimiento
del cambio de comportamiento y de valores que se produce en esa lucha por la
supervivencia:
451
Y yo he dicho hace poco que pido pero me daba vergenza pedir, que iba con gorro,
con pasamontaas para que nadie me reconociera y han ido a ver gente como yo
peda, eso es otrapero bueno, a todos nos llega. S se pasa muy mal, que veas a
gente que se te queda mirando y luego se lo digan a tus hijos, sobre todo, que digan,
tu madre se pone ah a recoger comida de los contenedores y yo hasta hoy no he
cogido de los contenedores, me lo han dado, pero si tengo que entrar entro, por mis
hijos s, si me tengo que putearme para ellos, meterme en la mierda, me meto.
Nunca lo he hecho, pero segn es la situacin que te veas.
Los hijos estn escolarizados, pero la falta de recursos la obliga a aprovechar ropa y
calzado de un ao para otro, de un hijo para otro y tiene dificultades para costear
los gastos de material escolar.
El hijo mayor ha terminado la enseanza obligatoria (aunque no ha obtenido el
ttulo) y est participando en una escuela taller que supone adems una pequea
remuneracin. Se vislumbra una aceptacin de la escolarizacin como norma, pero
no hay una percepcin de la formacin, de la escuela, como una va de generar
mayores oportunidades para sus hijos. De hecho, en conversaciones con su marido, le
llega a decir que si vuelve a trabajar a ver si se puede llevar a su hijo mayor con l.
El modo en que ha experimentado esta situacin de exclusin tambin le ha restado
confianza en s misma, como una persona que aspira a mejorar su situacin, a
desarrollarse en un rea profesional, en su propia capacidad de ser una persona
independiente.
Acude a un curso de Critas porque necesita dinero, el diseo de la intervencin de
la entidad condiciona la recepcin de una ayuda econmica a la participacin en un
curso, tras la realizacin, segn sus palabras, de un examen. Acude tres veces por
semana, dos horas cada da. Declara que tiene el graduado, en relacin a otras
personas con las que comparte formacin, afirma que le sirve de repaso y que le
viene muy bien. Adems consigue obtener una mnima renta mensual de gran ayuda a
final de mes. Es una actividad que adems le proporciona una satisfaccin personal,
le viene bien, dice, lo necesitaba.
El resto de la jornada la dedica a las tareas domsticas y al cuidado de sus hijos, si
bien, en ambos casos, cuenta con la ayuda de sus padres.
La construccin de sus expectativas de futuro es tambin precaria. El sentimiento de
provisionalidad experimentado posiblemente tenga que ver con ello, pasar de vivir
bien a no tener nada. La sensacin de que la vida puede cambiar en cualquier
momento, emerge en varias ocasiones en su discurso, pero esto tambin influye en
sus perspectivas de futuro. Su aspiracin es tener un trabajo, el que sea, que le
permita comer y mantener a sus hijos adems de cotizar y poder pagar la deuda
pendiente para retirar el embargo de su piso. En todo caso, su experiencia laboral
452
previa le permite preferir algunos trabajos a otros. Declara que el cuidado de

personas mayores, no es para m.
Transmite como una expectativa, sin pronunciarse si lo cree o no, las declaraciones
de su marido sobre una posible solucin de sus problemas, aunque no da detalles al
respecto.
14. POBLACIN GITANA

14.1. APROXIMACIN A LA POBLACIN GITANA
A pesar de los ms de 500 aos que han pasado desde que la poblacin gitana se
asentara en nuestro pas, lo cierto es que existe, por lo general, un amplio
desconocimiento de la misma por parte de la poblacin. Posiblemente, el rechazo
histrico hacia este colectivo sea una de las causas de este desconocimiento. La
discriminacin tnica, junto al posicionamiento de los gitanos en las capas ms bajas
de la estructura social, han convertido a este segmento de poblacin en uno de los
ms vulnerables y con mayor grado de exclusin de la sociedad espaola.
De hecho, los gitanos son uno de los grupos ms estigmatizados y ms rechazados en
nuestra sociedad, y en torno a ellos se mantienen multitud de estereotipos y de
prejuicios negativos. Basta decir que, de acuerdo con un reciente barmetro del CIS,
a la poblacin general le molestara ms tener como vecino a un gitano que a un exrecluso (y muchsimo ms que a un inmigrante). El mantenimiento y reproduccin de
estas actitudes racistas (constatadas en todos los estudios realizados desde los aos
70) sorprende cuando la mayora no estn sustentadas en experiencias personales,
sino en la transmisin de los estereotipos.90
Aspectos como su ubicacin residencial en barrios perifricos y deteriorados, el bajo
nivel educativo, el empleo en actividades ambulantes o el escaso acceso al sistema
sanitario, han contribuido a mantener en la sociedad una imagen estereotipada
negativa de la poblacin gitana.
Ese es, sin duda, un evidente indicador del ya indicado desconocimiento general
sobre este colectivo. Sin embargo, s sabemos, al menos, que se trata de un colectivo
con fuertes y arraigadas similitudes sociales y familiares. Precisamente, esta
homogeneidad representa una ventaja a la hora de establecer un anlisis a travs de
fuentes secundarias de esta poblacin en el espacio de Castilla-La Mancha. De hecho,
no existen muchos datos disponibles a nivel autonmico de este colectivo, pero s
algunos a nivel nacional. Por tanto, buena parte de los datos ofrecidos podrn
aportar una idea aproximada de la situacin actual de esta poblacin en Castilla-La
Mancha.
90
Miguel Laparra. La comunidad gitana: el grupo tnico ms excluido en la

sociedad espaola. Universidad Pblica de Navarra, 2008.
453
Por otra parte, esta homogeneidad en el modelo social y familiar tradicional estable
en el tiempo entre la poblacin gitana puede estar asistiendo a un lento proceso de
cambio, motivado por los nuevos estilos de vida de la sociedad (retraso en la edad de
incorporacin al matrimonio, la reduccin del nmero de hijos), aunque sin llegar
al elevado ritmo de transformacin en la poblacin general.
Pese a estos factores desfavorables de rechazo y desconocimiento, as como el fuerte
arraigo de modelos culturales y sociales en esta etnia, parece que en los ltimos aos
la poblacin gitana ha experimentado en nuestro pas un cierto proceso de cambio
social que repercute en la mejora (an con un amplio margen de desarrollo) de
determinados mbitos bsicos relacionados con la calidad de vida, como son el
acceso a la educacin, la sanidad, la vivienda o el sistema de pensiones.

Tambin podemos hablar de desconocimiento al referirnos a la cuantificacin de
personas de etnia gitana en Espaa. La diversidad de estimaciones es tan amplia
como la variedad de fuentes que aportan datos a este respecto. As, encontramos
estimaciones dispares que van desde el intervalo de 500.000 a 600.000 personas que
establece la Asociacin Ller91, hasta 1.100.000 personas de etnia gitana estimadas
por Miguel Laparra92 y pasando por las 680.000 personas mayores de 16 aos que
estima la FSG93, de las cuales en torno a 26.650 se encontraran en Castilla-La
Mancha. Por otra parte, la Encuesta Foessa 200894, estima que el 2,1% de la
poblacin espaola es de etnia gitana, lo que supone hablar de unas 970.000
personas.
En la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha viven en 2007, segn la FSG, unas
25.000 personas de etnia gitana, lo que supondra el 2,6% del conjunto de los gitanos
espaoles. Previsiblemente, esta cantidad se haya incrementado en los dos ltimos
aos por dos motivos principales: por un lado, el descenso de la movilidad del
colectivo o, lo que es lo mismo, el mayor grado de estabilidad residencial, detectado
en los ltimos aos y, por otro, la alta tasa de natalidad. Es posible, por tanto, que la
proporcin de personas gitanas en Castilla-La Mancha sobre el total de las residentes
en Espaa, sea superior al porcentaje expresado.
91
Asociacin Ller. Boletn Informativo Kelibe, 2006.
Laparra, M., "Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la

poblacin gitana". Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid, 2007.
92
Poblacin Gitana y Empleo. Un estudio comparado. Fundacin Secretariado

Gitano. Madrid, 2006.
93
Fundacin Foessa. VI Informe sobre exclusin y desarrollo social en Espaa,

2008.
94
454
De hecho, y como seala el informe de Miguel Laparra, la comunidad gitana no slo

ha abandonado definitivamente su tradicin nmada desde hace dcadas, sino que
tiende adems a reducir progresivamente su movilidad espacial y a echar races en el
territorio: slo el 17% de los hogares gitanos llevaba menos de 15 aos viviendo en su
barrio y en muchos casos los cambios recientes eran ms producto de los programas
de viviendas, que de iniciativas migratorias propias.
14.1.1.1 Caracterizacin de la poblacin gitana
Sin duda, el perfil de la poblacin gitana, tanto a nivel nacional, como a nivel
autonmico en Castilla-La Mancha, presenta unas caractersticas sociodemogrficas
especficas bien diferenciadas de la poblacin no gitana. Entre ellas, se pueden
mencionar aspectos tradicionalmente asociados a las familias de etnia gitana, como
son la mayor dimensin familiar, las mayores tasas de juventud, la ms temprana
edad de acceso al matrimonio o las mayores tasas de natalidad y la menor esperanza
de vida.
As mismo, la poblacin gitana ha disfrutado de una relativamente alta expansin
demogrfica en el pas, basada, hasta finales de los aos 80, en las altas tasas de
natalidad y, desde entonces, en el incremento de la esperanza de vida entre las
personas mayores de 65 aos.
En los siguientes grficos se comparan las pirmides de edad de la poblacin gitana y
la espaola en su conjunto en 2004. En ellas se perciben las diferencias
sociodemogrficas de una y otra poblacin.
455
Grfico 14.1.1. Pirmide de poblacin (distribucin porcentual por estrato de

Poblacin
edad,
sobre gitana
el total de poblacin en cada sexo) de la poblacin gitana y del
conjunto de la poblacin espaola. 2004
Conjunto poblacin espaola
Fuente: Poblacin gitana y empleo. Fundacin Secretariado Gitano. EDIS, Madrid, 2006.
Padrn de habitantes. INE, Madrid, 2004.
La forma de la pirmide de la poblacin gitana muestra una base ms amplia, lo que

representa una mayor proporcin de poblacin en las edades ms jvenes. Pese a
ello, se observa un descenso de la natalidad entre la poblacin gitana en los ltimos
quince aos. Por su parte, la cspide de la pirmide de la poblacin gitana es ms
afilada que la del conjunto de la poblacin espaola, lo que implica menor
proporcin de poblacin en los grupos de edades ms avanzadas. Estas peculiaridades
de la pirmide de poblacin implican, entre otras cosas, una mayor tasa de natalidad
de la poblacin gitana y una menor esperanza de vida, adems de mayores tasas de
juventud y menores de envejecimiento.
Pero no slo la poblacin gitana presenta caractersticas sociodemogrficas
diferenciadas. Adems, las personas de esta etnia se enfrentan a mayores barreras
456
en aspectos bsicos como la educacin, el empleo, el acceso a la vivienda o los

sistemas de salud y, sobre todo, a la pobreza y la exclusin social.
14.1.1.2 Educacin
La formacin representa una de las mayores barreras a que se enfrenta la poblacin
gitana para su desarrollo social. Los altos niveles de analfabetismo, las tasas de
desescolarizacin en edades demasiado tempranas y el abandono prematuro de la
formacin son aspectos de alta incidencia en su desarrollo cultural y formativo.
De hecho, y aunque se hayan detectado mejoras formativas y educacionales en los
ltimos aos entre la poblacin gitana, teniendo en cuenta el elevado incremento del
nivel formativo del conjunto de la poblacin espaola, se puede afirmar que la
situacin formativa de la poblacin gitana, lejos de mejorar, ha evolucionado
desfavorablemente con respecto al conjunto poblacional. Se trata, sin duda, de un
obstculo importante de cara al acceso al mercado laboral.
El siguiente grfico refleja la distribucin de la poblacin gitana segn los distintos
niveles educativos.
Tabla 14.1.1. Distribucin de la poblacin gitana en Espaa, segn el nivel de
estudios. 2005
Nivel de estudios
Primarios incompletos o menos

Primarios completos
Secundarios incompletos
Secundarios o ms
71,2
15,1
7,3
6,4
Total
100,0
Fuente: Poblacin gitana y empleo. Fundacin Secretariado Gitano. Madrid, 2006.
Como vemos, siete de cada diez gitanos ni siquiera ha conseguido alcanzar los
estudios Primarios. Adems, segn un estudio sobre Educacin Secundaria del la
Fundacin Secretariado Gitano95, ocho de cada diez alumnos de etnia gitana que
comienzan la ESO, acaban por abandonarla antes de llegar a completarla.
Por otra parte, segn el mismo estudio, la proporcin de alumnos que alcanzan
siquiera a empezar ese grado formativo es muy baja. Esta realidad es an ms dura
en el caso de las mujeres, la mayora de las cuales dejan el colegio en el paso de
primaria a secundaria, mientras que los nios lo hacen unos cursos ms tarde.
En efecto, las alumnas gitanas se tienen que enfrentar a mayores obstculos para
entrar en Secundaria, pero las que lo consiguen permanecen ms cursos que los
Fundacin Secretariado Gitano. Estudio sobre la Educacin Secundaria en el

pueblo gitano. Ministerio de Educacin y Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales.
Madrid, 2007.
95
457
chicos. De hecho, casi dos de cada tres menores (el 63,4%) de etnia gitana en el
ltimo curso de la ESO son chicas, por el 36,6% restante de chicos.
En cuanto al fracaso escolar entre los estudiantes gitanos de secundaria, ste se
debe, segn el mismo estudio, a la falta de esfuerzo y problemas de comprensin de
la materia, en opinin de los alumnos, y a los altos ndices de absentismo y la falta
de hbitos de trabajo y estudio, en opinin del profesorado.
14.1.1.3 Empleo
La relativa juventud de la poblacin gitana con respecto al resto de la poblacin
espaola es fundamental al tratar la relacin de una y otra poblacin con la actividad
econmica. La siguiente tabla aporta informacin significativa a este respecto.
Tabla 14.1.2. Distribucin porcentual de la poblacin espaola y de la poblacin de
etnia gitana por estrato de edad, segn su relacin con la actividad econmica
Activos
Espaa
Gitanos
De 16 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 54 aos
De 55 y ms aos
Total
Inactivos
Espaa
Gitanos
2,3
8,8
78,4
10,5
14,5
15,2
64,2
6,1
8,7
6,6
23,7
61,0
14,3
14,1
50,1
21,5
100,0
100,0
100,0
100,0
Como se ve, tres de cada diez personas de etnia gitana en activo (el 29,7%) tienen
menos de 25 aos; esta cifra baja hasta uno de cada diez (el 11,1%) para el conjunto
de la poblacin espaola. Lo mismo sucede con los inactivos: el 28,4% de la poblacin
gitana tiene menos de 25 aos, por el 15,3% del conjunto de la poblacin espaola.
A travs de la misma fuente, se puede analizar comparativamente la realidad de la
situacin de empleo y paro. Bien es cierto que estos datos son anteriores a la actual
situacin de crisis econmica y que, hoy en da, las cosas habrn empeorado
sustancialmente. No obstante, los datos aportan una informacin til para comprobar
la diferencia a este respecto entre las personas de etnia gitana y el conjunto de la
poblacin espaola.
Tabla 14.1.3 Tasas de paro y empleo en la poblacin espaola y en la etnia gitana
Paro
Espaa
Gitanos
Empleo
Espaa
Gitanos
Espaa
Total
Gitanos
Menores de 25 aos
De 25 y ms aos
21,3
9,0
17,8
12,0
37,7
52,1
57,7
60,6
59,0
61,1
75,5
73,2
Total
10,4
13,8
50,2
59,7
60,6
73,5
458
Segn estos datos, tanto las tasas de paro, como las de empleo96, son superiores en la
poblacin gitana, sobre todo, por el efecto de la poblacin menor de 25 aos.
En efecto, la tasa de paro entre los gitanos de menos de 25 aos (13,8%) es casi seis
puntos superior a la de los de 25 y ms aos de esa misma etnia (12,0%); en cambio,
para el conjunto de la poblacin, la tasa de paro pasa del 21,3% para los menores de
25 aos, al 9,0% para los que superan esa edad; es decir que mientras en la poblacin
espaola la tasa de paro se reduce en ms de 12 puntos entre el segmento
poblacional de 25 y ms aos, con respecto al de menos de esa edad, entre la
poblacin gitana, este descenso es de apenas seis puntos.
Del mismo modo, la tasa de empleo entre la poblacin gitana de uno y otro segmento
de edad apenas crece (del 57,7% de los de menos de 25 aos, al 60,6% de los mayores
de esa edad), mientras que entre la poblacin espaola experimenta una diferencia
de casi 25 puntos (el 37,7% para los menores de 25 aos y el 52,1% para los mayores
de 25 aos).
Por otra parte, parece que el problema del desempleo afecta especialmente a la
poblacin gitana de Castilla-La Mancha. Segn un estudio de la Fundacin
Secretariado Gitano sobre poblacin gitana y desempleo realizado en 200197, al
estudiar las tasas de paro entre la poblacin gitana de distintas zonas de nuestro
pas, en Extremadura y Castilla-La Mancha se detectaban las ms elevadas, con 31%,
bastante por encima de la zona Noroeste (22,6%) y de Pas Vasco, Navarra y Aragn
(20,3%), en aquel ao.
Adems, y en relacin a lo anterior, el mismo estudio aporta una tasa de paro juvenil
(poblacin de menos de 25 aos) del 53,6% en la zona de Extremadura y Castilla-La
Mancha, slo superada por la de Madrid (el 57,2%).
14.1.1.4 Exclusin social y pobreza
El informe Foessa sobre exclusin y desarrollo social aporta informacin muy
significativa sobre el dficit de integracin social de la poblacin gitana en nuestro
pas, siendo esta poblacin especialmente vulnerable a la exclusin ms extrema. De
hecho, y a partir de datos de dicho estudio, el 12% de la poblacin en Espaa que se
encuentra en situacin de exclusin severa, es de etnia gitana. Como seala Laparra
en su informe sobre la situacin social de la poblacin gitana en nuestro pas, tres
La tasa de empleo indica el nmero de ocupados por cada 100 personas de 16 y

ms aos.
96
97
Fundacin Secretariado Gitano. La poblacin gitana en paro, 2001.
459
de cada cuatro hogares gitanos estn afectados por procesos de exclusin de cierta
entidad y uno de cada tres est en situacin de exclusin severa98.
Los siguientes grficos comparativos reflejan la desigualdad de la distribucin por los
distintos niveles de exclusin social, de la poblacin gitana y del resto en nuestro
pas.
Grfico 14.1.2. Niveles de integracin social de la poblacin gitana y del
resto de la poblacin espaola. 2008
Fuente: VI Informe sobre exclusin y desarrollo social en Espaa, 2008. Fundacin Foessa.
Los datos hablan por s solos: mientras algo ms del 53% de la poblacin no gitana
reside en situaciones de integracin, este dato es slo del 6% para la poblacin
gitana.
La misma fuente, por su parte, indica ndices de pobreza econmica especialmente

elevados entre la poblacin gitana. As, el 77% de los hogares de esta poblacin se
encuentran en situacin de pobreza. Adems, la intensidad de la pobreza en estos
hogares es an mayor, ya que ms de un tercio de los hogares de la poblacin gitana
se encuentran en pobreza extrema.
14.1.1.5 Vivienda
Aunque la situacin de la vivienda haya mejorado notablemente en las ltimas
dcadas tras cincuenta aos de lucha contra el chabolismo, an hoy existen familias
de etnia gitana que viven en este tipo de infravivienda. En concreto, y segn datos
del Informe Foessa, aproximadamente el 1,5% de la poblacin gitana en Espaa vive
en chabolas.
En la actualidad, los problemas de vivienda ms extendidos entre la poblacin gitana
no son tan extremos como el del chabolismo, aunque s afectan a proporciones
significativas de poblacin gitana: un 28% sufre situaciones de hacinamiento y un 39%
soporta unos gastos por vivienda que suponen una proporcin muy elevada de sus
ingresos.
14.2. POBLACIN GITANA: DESDE LA INTERVENCIN Y SUS

RELATOS DE VIDA
Laparra, M., "Informe sobre la situacin social y tendencias de cambio en la
poblacin gitana". Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid, 2007.
98
460
14.2.1. La definicin del colectivo

El intento de definicin del colectivo se hace como un proceso de resta. La definicin
se construye a partir primero, de un proceso de similitud, en trminos de exclusin
social, compartida con otros colectivos, que no diferencia a la poblacin gitana de
manera especfica. En segundo lugar se diferencian las especificidades de la
exclusin de este colectivo. En este punto, la poblacin gitana queda descrita por ser
vctima histrica de una estigmatizacin social. Esta estigmatizacin acta en un
doble sentido: extiende la valoracin de comportamientos individuales asociales al
conjunto del colectivo y refuerza los comportamientos y actitudes de rechazo en los
diferentes mbitos en los que se construye la integracin social: vivienda, trabajo,
educacin y participacin social.
La definicin en s misma constituye un esfuerzo por descartar lo que no somos a
pesar de lo que digan los otros.
S se reconocen rasgos caractersticos de una cultura gitana que diferencia a de este
grupo tnico de forma agregada del resto de la poblacin (tambin considerndola de
forma agregada). As, se da cuenta de diferencias en el papel de la familia y la
distribucin de roles en la misma: familias extensas, papel de los mayores, el papel
de la mujer.
En cierto modo estos rasgos, as expresados, pueden atribuirse tambin a una parte
de la poblacin espaola, slo que situada temporalmente en el pasado y en la que
los cambios han operado de forma ms rpida, y con un mayor alcance en distintos
grupos sociales. Estos cambios se empiezan a identificar con ms claridad en la
comunidad gitana en los ltimos aos: incremento de la tasa de escolarizacin y
estabilizacin de la residencia en un territorio-localidad, lo que ha llevado a un
incremento del nmero de gitanos censados y un mayor acceso a recursos pblicos
(sanidad y educacin). Tambin se observa una mayor participacin en el empleo y
una progresiva liberalizacin de la mujer gitana.
Sin embargo, estos cambios no movilizan suficientemente el proceso de
normalizacin de la poblacin gitana. Uno de los factores con mayor influencia en
esa permanencia en la exclusin, es la agrupacin residencial y segregacin espacial
de los lugares en los que viven, que actan en s mismos como focos de exclusin.
Estos procesos lastran la integracin e inclusin de la poblacin gitana y refuerzan,
en cierto modo por conviccin, conveniencia o identificacin- los vnculos en el seno
de la comunidad. Por otra parte, hacen difcil construir un sentido de identidad
colectivo que no est lastrado, o que no sea slo el resultado de una reaccin al
rechazo.
Hay distintos factores que intervienen en la diferenciacin interna del colectivo y
que generan diferencias en la estrategia de intervencin.
461
Por una parte, la localizacin y concentracin espacial del colectivo. Si bien en

algunos casos estas localizaciones han sido el resultado de programas de realojo para
solucionar los asentimientos ilegales o el chabolismo en que vivan, los resultados han
sido los contrarios a los esperados. Su ubicacin, claramente diferenciada del resto
de la poblacin, las condiciones fsicas de las viviendas, la escasez o inexistencia de
una infraestructura de saneamiento o de una red de distribucin de agua o luz a las
casas son slo algunas de las caractersticas.
La separacin espacial viene a sancionar una diferenciacin que se produce en un
doble sentido: de afuera hacia dentro los servicios estn fuera del barrio, la entrada
de personas ajenas es mnima; y de dentro hacia fuera, el sentimiento de rechazo
sirve, muchas veces, para organizar una fortaleza en la que se sienten a salvo.
Ambas dinmicas dificultan la asuncin de comportamientos de integracin bsicos.
Con el diseo y aplicacin de estas polticas de reasentamiento se pretendi dar una
solucin sin considerar el mantenimiento de una lnea de intervencin que
favoreciera una mayor permeabilidad entre la poblacin gitana y el resto.
Desde esta perspectiva se concede especial importancia a algunas polticas de
realojamiento
que han incluido y mantenido medidas de acompaamiento
(educacin, salud, intervencin familiar, empleo) dentro del mismo barrio.
En otras ocasiones, el acceso a una localizacin ya existente, pero afectada por un
proceso de deterioro, ha contribuido a reforzar su exclusin. En estos casos, los
factores de exclusin no diferencian entre los antiguos residentes y los gitanos que
han instalado all.
Finalmente, y en relacin con la ubicacin espacial, se podra hablar de una
integracin de familias individuales en la estructura residencial de la poblacin
general. Su situacin es completamente distinta, sus problemas de integracin
quedan ms diluidos y las estrategias de intervencin son ms individuales. En cierto
modo, marcan una direccin a seguir.
Otro factor de diferenciacin tiene que ver con el modo en que la propia poblacin
gitana se identifica y gestiona su propia identidad especialmente en un perodo de
cambio como el actual. En opinin de los expertos entrevistados, persiste una
tendencia a reforzar la identidad gitana, como opuesta al payo, segn la cual,
muchas de las medidas dirigidas a la integracin de este colectivo iran en contra de
los comportamientos que hacen posible la integracin gitana. El ejemplo ms
representativo de esta estrategia es las polticas de realojo.
En otro sentido, aunque no necesariamente contrario, se identificara una tendencia
en la que las posibilidades de desarrollo individual, la aspiracin a una vida mejor
para los hijos, son el motor principal para apoyar las distintas medidas de
integracin. La educacin, el acceso a un empleo y a una vivienda digna seran
aspectos bsicos.
462
En cierto modo, existe un dilogo ms o menos tenso entre esas dos tendencias del
que emergen demandas colectivas, como una mayor adaptacin de los contenidos
curriculares a la cultura gitana, y sobre todo individuales, de obtencin de trabajo
regular y salida del barrio marginal.
Pero, por encima de todas estas diferencias persiste un sentimiento de rechazo por
parte de la poblacin paya hacia ellos. Un sentimiento, que les hace sentirse
obligados a esconder su identidad tnica para no desaprovechar oportunidades
laborales, cuando quieren acceder al mercado de trabajo sin mediacin de polticas
de discriminacin positiva, por ejemplo, o que les obliga a vivir como diferentes
entre los iguales, cuando, individualmente, se aspira a una normalizacin social.

Las intervenciones que realiza la organizacin Secretariado Gitano en Castilla La
Mancha, se desenvuelven en diferentes frentes.
Desde un punto de vista institucional, la posibilidad de desarrollar proyectos (y
financiarlos) no est exenta de las fricciones competenciales entre las distintas
administraciones (comunidad, ayuntamientos) y entre las distintas consejeras entre
s (educacin y bienestar social), as como entre distintas asociaciones o entidades
que trabajan en el mbito de la inclusin social.
La situacin, por otra parte, difiere de una provincia o localidad a otra y supone una
fuente de comparacin para verificar los distintos efectos del modo en que se
coordinan. All donde la coordinacin y el trabajo en equipo son mayores, las
medidas de integracin suelen ser ms efectivas.
() Trabajamos slo con servicios sociales () Trabajamos slo en educacin,
coordinados con los servicios sociales para el PRIS y el programa ACCEDER que es
voluntario.
()No se comunican, pero no s porqu no, slo se comunican en La Roda, que existe
esa complementariedad, porque hay voluntad con los tcnicos de servicios sociales
() hay trabajo en equipo importante pero en el resto de municipios no, los
ayuntamientos financian parte del programa Acceder pero lo desarrollamos nosotros
() en Cuenca se comunican porque hay un PRIS de empleo entre Acceder y el PRIS,
es usar el propio programa ACCEDER, pero usarlos para un grupo de personas
derivadas y acompaados por un tcnico
Otra dimensin importante viene dada por las relaciones con la propia comunidad
gitana. En este sentido, su funcin mediadora entre los intereses y formas de
entender los mismos entre la poblacin normal y la comunidad gitana est
atravesada de tensiones. As, se da cuenta de la dificultad que tienen las
instituciones para comprender que, los comportamientos que para ellos son normales
-modo de acceder a la sanidad, la participacin regular en la escolarizacin, los
hbitos de limpieza e higiene personal -, para la poblacin gitana suponen un proceso
463
de aprendizaje que va poco a poco solapndose a lo que han venido aprendiendo de

generacin en generacin. La labor de la fundacin, en este contexto, es romper ese
crculo vicioso, una labor con efectos a medio y largo plazo.
Es cuestin de romper el crculo, los nios de ahora no estudian porque los padres
no lo han visto necesario, los abuelos han sido nmadas ()se ve la educacin como
algo muy payo y en la cultura de la resistencia no quiero que mi hijo deje de ser
gitano, se apaye, y segundo porque la importancia no se la doy a la educacin () el
gitano adulto no se para a pensar porqu no han ido() en esto van cambiando las
cosas, el 99% estn matriculados, hay mucho absentismo, si en primaria, la tasa se
acerca a la tasa estatal, en secundaria hay que trabajar mucho, pero son pequeos
pasos, los gitanos han empezado a acceder a la escuela en los 80 con las escuelas
puente, entonces que haya gitanos universitarios es un avance importante
De esta dinmica surgen tambin efectos perversos. En cierto modo se plantea un

intercambio mercantil entre integracin y participacin en los beneficios de la
poltica de integracin que lleva a cabo la FSG. Esta mercantilizacin ilustra una
forma de entender la participacin desde una identidad colectiva que, de alguna
manera, refuerza su diferencia tnica, ms que como una estrategia de promocin de
intereses, dirigida a conseguir una modificacin de su posicin social.
() la participacin de personas gitanas () se ha mercantilizado () nos
encontramos con entidades privadas y pblicas que pagan beca por asistencia a cursos
de tiempo libre o tal, las generaciones de gitanos han aprendido que no participan si
no se les pagan, un poco su visin de que nosotros comemos de esto y para eso los
necesitamos a ellos, que participen, entonces dicen, quiero un cacho de la tarta.
En este contexto, la labor de la Fundacin se centra sobre todo en el mbito

educativo e incluye:
La labor de mediacin entre centros, familias y alumnos en cuatro reas

bsicas: normalizacin de los nios (matrcula y acceso al colegio,
seguimiento de los logros escolares, implicacin de los padres en la educacin
y la adquisicin de rutinas, ritmos y hbitos.
El trabajo individual con familias en el mismo barrio, apoyados por

mediadores.
En esta lnea de trabajo se han producido modificaciones, en parte debidas a

los cambios en la direccin y gestin de proyectos desde las administraciones
pblicas. En concreto, cambia la lnea bsica de intervencin: de lo grupal preferido por la FSG- a lo individual, de la promocin de dinmicas grupales,
al seguimiento individual de los acuerdos de insercin. Como resultado se ha
producido:
Una disminucin de su intervencin directa en los colegios.
Una menor intensidad de la labor realizada en los barrios.
464
Una disminucin del nmero de familias con las que trabajan directamente
que incluye tambin un cambio en el modo de trabajar.
Ese es un modus operandi hasta el 2008 pero este ao hemos cambiado ()se nos
limita a trabajar fuera de las aulas, siempre control y seguimiento del absentismo
() nos delegan que trabajemos con la familia el rea de educacin, pues no de
actividades grupales () y ahora trabajamos no con 50 familias sino con 5
individualmente, y en un acuerdo de insercin, que la familia ha firmado con los
servicios sociales y es posicionarnos como polis, como polis buenos pero somos polis y
antes ramos amigos.
No obstante, el trabajo realizado hasta el momento por la Fundacin ha tenido

efectos en la propia poblacin gitana. Ha aumentado la demanda individual de
personas que se dirigen a la entidad buscando asesora y apoyo.
En el ao 2000 empezamos a entrar en los barrios, esto del secretariado gitano, ya
han pasado 9 aos y las cosas han cambiado, la gente accede directamente a nosotros
()antes era por demanda familiar o del colegio.
Finalmente, hay otros aspectos importantes para dar cuenta de la intervencin

realizada desde la FSG. El trabajo con la poblacin gitana aade un elemento
importante en el modo de valorar/evaluar los resultados del trabajo de inclusin. A
diferencia de otros, en ste, emergen con similar importancia los resultados
individuales y tambin los colectivos, como grupo social diferenciado. En este
sentido, las valoraciones temporales, la inclusin a medio y largo plazo, as como la
identificacin de los cambios en la cultura grupal son muy importantes.
Desde esta perspectiva, tiene sentido la seleccin de grupos clave como ejes de
cambio de esa cultura colectiva. Las mujeres constituyen un grupo de cambio
importante. Si bien los varones, hasta que se casan, pueden participar ms, en el
momento que adquieren responsabilidades familiares, abandonan esas actividades
dirigidas a su inclusin. La manutencin de la familia se convierte en la prioridad
absoluta y la reproduccin de comportamientos de sus mayores, tanto por el trabajo
al que tiene acceso, como por la manera en que han aprendido a ser esposo o padre,
cubren su experiencia diaria.
Sin embargo, las mujeres, que ven limitada ms su participacin al entrar en la
adolescencia (son frecuentes los abandonos de la escuela para hacerse cargo de
hermanos o para ayudar en casa), una vez que se casan tienen una mayor libertad
para disponer de su tiempo. Han ido adquiriendo una posicin que, de manera
progresiva, han utilizado para mantener su participacin en diferentes actividades y
para ganar espacios de libertad, generadores de nuevas identidades. Se convierte por
todo ello, en las protagonistas de un cambio cultural importante.
() Los varones gitanos () de jvenes se implican bastante, mucho ms que las
chicas, () ms activos en cuanto a la participacin de ocio y deporte () hasta los 18
465
-20 aos, a partir de ah se casan muy pronto y adquieren el papel de padre y cambia
radicalmente, su primer objetivo es el sustento familiar ()
Las nias en secundaria ya no estudian o se van porque son mujeres y tienen que
ayudar en la casa () y eso hace que las madres participen en otro tipo de cosas ()
cuando se casan es cuando participan las mujeres () en el ao 2000 () en los
encuentros estatales de mujer gitana () costaba dios y ayuda que las participantes,
25, pues no fueran acompaadas de su hermano, novio, primo o marido () este ao
se han juntado ciento y pico mujeres solas sin problemas, ha habido lista de espera.

Si bien las posibilidades de intervencin para la promocin social de la poblacin
gitana de la Fundacin dependen, en el futuro inmediato, de cmo se definan y se
apliquen las estrategias de inclusin social (que incluyen el reparto de
competencias), desde la entidad se plantean algunos ejes bsicos de actuacin:
Vivienda: cambiar de una poltica de realojo masivo, cuyos efectos perversos ya se
han comprobado, a una poltica de realojo ms inclusiva en la comunidad en la que
residen. Familia a familia, en zonas habitadas por la sociedad normalizada.
Para la gestin de esta poltica de vivienda se proponen algunas frmulas que,
aunque minoritarias, han sido ensayadas con xito en otros territorios: la Fundacin
se convierte en una entidad intermediadora que acta como aval de esas viviendas y
que facilita el alquiler y posible opcin a compra.
Educacin: una mayor participacin de mediadores que acten a la vez en los
colegios y en las familias. Se trata de ampliar y consolidar la escolarizacin, como
paso indispensable para lograr un mayor alcance de itinerarios formativos ms largos,
orientados a la formacin profesional especfica. Un paso fundamental, para
posibilitar un salto cualitativo en sus condiciones de acceso al mercado de trabajo.
Empleo: ampliar el nmero de ocupaciones a las que se pueda acceder y romper el
crculo hasta ahora existente: venta ambulante y, en menor medida, trabajos
agrcolas. En este mbito, se identifica con mayor intensidad la importancia de
modificar los prejuicios de los empresarios, a la hora de contratar a un gitano o
gitana, y que actan como una slida barrera de acceso al empleo.
Participacin social: se trata de crear un sentido de pertenencia vinculado ms a su
condicin de ciudadanos, que a su condicin de gitanos. Una va para defender sus
intereses en materia educativa, laboral y de vivienda.
Acompaamiento en las polticas de inclusin que se desarrollen. Una lnea que se
considera indispensable tras la experiencia acumulada. No se trata slo de ofrecerles
un realojo y dar por finalizada la intervencin. Es indispensable mantener lneas de
intervencin basadas en itinerarios individuales, que permitan sostener y animar a los
individuos en los nuevos aprendizajes que suponen la participacin escolar, la
convivencia en una comunidad de vecinos o el desempeo laboral en una empresa.
466
En definitiva, acompasar el trabajo de intervencin a las diferentes y sucesivas

transiciones que, realizadas con xito, dan cuenta de la integracin social.

Elena es una mujer gitana de 34 aos, casada desde los 14 y con cuatro hijas. La
mayor, de 18 aos es discapacitada, totalmente dependiente. La segunda de 16 ha
estado recientemente enferma con cncer, lo que la ha mantenido en tratamiento
durante poco ms de un ao. Las otras dos que tienen 12 y 10 aos, respectivamente,
son las que estn escolarizadas.
Vive en el mismo barrio en el que naci, en una chabola que carece de los servicios
bsicos, afectada de humedades y deficiencias estructurales. Sus ingresos dependen
de la venta ambulante, que es irregular, aunque en la actualidad cuenta con una
ayuda de 500 euros, concedida en el marco de aplicacin de la Ley de la
dependencia. Sin embargo, estos ingresos son insuficientes para atender las
necesidades de sus hijas enfermas, sobre todo, la mayor, y sostener a una familia de
seis miembros.
Expresa su deseo de poder acceder a una vivienda digna en un barrio no gitano y
obtener un permiso para la venta ambulante. Desea que sus hijas sigan estudiando y
que se cren en otro barrio, accedan a un trabajo y retrasen su edad de matrimonio.
Es religiosa y pertenece a la iglesia evangelista, una prctica religiosa que le
reconforta y le permite afrontar el da a da, aunque no recibe ayuda de esta Iglesia.
La discapacidad de su hija mayor, y la enfermedad de la segunda, la han originado
una gran tensin psicolgica y ha precisado de tratamiento mdico, en el que
contina.
Cuenta con el apoyo de la FSG para la realizacin de trmites y obtencin de
informacin. Sus hijas se benefician tambin del programa de apoyo escolar, que
incluye visitas regulares a la familia para consolidar hbitos escolares y mantener la
escolarizacin. En estos momentos, est intentando obtener una ayuda para acceder
a una vivienda.
14.2.4.1 Vida familiar y relaciones afectivas
Las relaciones familiares ocupan el centro de su vida afectiva. La relacin maternal
tiene un gran peso. La expresa, sobre todo, en trminos del dolor que le genera
observar el sufrimiento de sus dos hijas mayores. Pero tambin incluye otras formas
de expresar ese afecto maternal que ilustran un cambio, especialmente con las dos
pequeas, en las que centra sus expectativas de promocin social: mantenimiento en
la escolarizacin, formacin profesional que estudiaran una carrera - y conseguir un
trabajo. No quiere que sus hijas se casen pronto. Que vivan un poco la vida, que
estudien y que trabajen. Este planteamiento no descarta en esa imagen futura que
desea para sus hijas ni el matrimonio ni los hijos.
467
Otro elemento es la importancia que le concede a la relacin con su marido. Expresa

claramente su necesidad de tenerlo cerca, de sentir su apoyo y prefiere que los
trabajos que tenga, le permitan volver diariamente a casa.
No es que se gane ms, pero si se va a la vendimia, se va por ah, se desierta, pues
yo que s, aqu esta cerquita.
Por otra parte, el modo en que describe las relaciones con el resto de la familia
(hermanos) da cuenta de un proceso de individualizacin de los ncleos familiares. Si
bien se cuenta con su apoyo en caso de necesidad, este adquiere un carcter
coyuntural, y la responsabilidad de salir adelante recae exclusivamente en los
cabezas de familia.
Familia tengo pero cado uno est en su casa, si me pasa cualquier cosa, si tienen
venir a un hospital () vienen corriendo.
En esta manera de describir los lazos afectivos emergen ya algunos rasgos que dan
cuenta de los cambios que se estn produciendo en la cultura gitana. Desde el modo
de entender la familia extensa, hasta el papel asumido/aceptado por la mujer.
Es precisamente este proceso de cambio el que genera, a veces, contradicciones en
el discurso. Supone un ejemplo de la dificultad de la transicin hacia una integracin
en la sociedad a la que, en principio, aspira Elena. As, opta por sacar del colegio a
su hija que ha cado enferma y no considera la posibilidad de que vuelva a estudiar.
Elena, parece asumir que la enfermedad la ha dejado marcada y que sus
posibilidades futuras quedan mermadas. A lo sumo habla de que podra realizar
cursillos.
Sin embargo, el mbito en que se revela una mayor ambigedad afectiva tiene que
ver con el modo en que se relaciona con la identidad gitana. Si por una parte, ve el
barrio como un mbito que condena el futuro de sus hijas y expresa su deseo de vivir
entre payos, no se mencionan, o se niega, la existencia de conflictos o
comportamientos delictivos. El barrio es ms una amenaza por sus condiciones fsicas
que por el comportamiento de las personas que lo habitan.
este barrio no hacen caso, aqu no viene el bucanero, () ya no viene el lechero (9
digo yo que aqu no se mata a nadie () hay nios malillos, que hay que decir la
verdad, lo mismo que hay nios buenos hay malos () yo pienso que tendran que dar
una oportunidad ()
No, aqu no se roba () aqu un gitano que venga a robar, no, porque entre gitanos
no se eso () aqu no se quita nada. Lo nico que no te gusta el barrio y ya est.
Cuando habla de sus aspiraciones expresa el deseo de separacin. Cuando se detiene

en la situacin actual, mantiene un discurso que no le suponga un rechazo dentro de
su grupo de iguales. Desde este punto de vista, la aspiracin a una vivienda en una
comunidad no gitana es la posibilidad de dar mayor coherencia a sus aspiraciones.
468
A ello se unen sus experiencias de rechazo por parte de la sociedad paya. Un rechazo
que da cuenta de la pervivencia de estereotipos respecto a la comunidad gitana y
que se traducen en desconfianza, con claros efectos en sus posibilidades de trabajo o
en el acceso a las ayudas.
Yo he ido a casas muchas veces y he ido a casas y nada, que a lo mejor porque soy
gitana () de toda la vida, porque a ver, qu gitana has visto tu en Mercadona
trabajando, en un banco, ningunay yo que s, somos personas iguales, no vamos a
pagar justos por pecadores.
14.2.4.2 La vida en la familia gitana

En la vida de Elena se ha producido un cambio de perspectiva. Considera que muchas
de sus decisiones no tienen sentido. Para ella, su casamiento ha supuesto una
limitacin en su aspiracin de salir del barrio. Pero adems, ha implicado una carga
emocional y fsica que en ocasiones la ha sobrepasado. Ha tenido que criar sola a las
cuatro hijas, pero sobre todo, es la nica encargada de atender a su hija mayor, con
discapacidad total. Esta situacin se ha tensado ms con la enfermedad de su
segunda hija, que ha sido y es ahora, a medida que se recupera, una ayuda en ese
cuidado.
...son tonteras que hacemos los gitanos, casarse tan joven (ella se cas a los 14
aos), que hay que disfrutar de la vida, tener ms tiempo para crearse ms
oportunidades y valerse por s misma.
Esta actividad junto con el cuidado de la casa y atencin al resto de los hijos
consume la totalidad del da y le impide salir a trabajar. Una actividad que desea,
primero, para llevar dinero a casa y segundo, porque le permite atender a otras
cosas y personas, descansar de la carga, fsica y emocional, que supone la atencin a
dependientes.
El relato de su vida cotidiana pone de relieve algunos rasgos de la cultura gitana:
La venta ambulante como una actividad predominante. En este sentido, se

aprecia no slo como algo que se realiza porque no se tenga ms oportunidad.
Tambin hay una identificacin con este tipo de trabajo que produce
satisfacciones materiales y relacionales. -En esta historia la venta ambulante
tiene una categora de trabajo frente a la otra historia donde esa palabra
queda ms restringida a trabajos regulares-.
El papel central de la mujer en el cuidado de la casa y la familia y su

alejamiento de la escuela cuando alcanzan la pubertad. Un criterio que le
afect a ella pero que queda debilitado, como creencia, cuando piensa en el
futuro de sus hijas.
469
La importancia de la familia como apoyo. Aunque se ha comentado un proceso

de individualizacin, se desprende que ese apoyo est ah, sobre todo para
acompaar en las desgracias.
El mantenimiento de una lealtad al propio grupo.
Si estos rasgos dan cuenta de aspectos que han estructurado la cultura gitana,
emergen otros que dan cuenta de cmo se construyen posibles procesos de transicin
hacia una mayor integracin. Algunos quedan descritos en trminos de lo que se
quiere conseguir, otros de lo que se ha perdido.
Es muy interesante cmo se utiliza el proceso de aprendizaje como proceso de
integracin. En este caso se utiliza el barrio, la ubicacin fsica, como marco que
diferencia distintos procesos de aprendizaje (comportamientos, modo de hablar, lo
que se ve y acta como estmulo). Es un argumento central en su necesidad de
salida.
Este barrio es una guarrada, porque aqu no puedes aprender nada, con qu juegas,
con botes, es que aqu no hay nada () lo primero que tendran que hacer es tirar
todo el chabolismo que hay y meter personas en pisos pero no todos juntos,
separados, estar entre payos y gitanos, y saber comportarnos como las personas, pero
claro, estamos entre gitanos pues ya estamos otra vez igual ()si te ajuntas,
perdname la palabra y aprendes algo de ellas, ellos aprenden de m ()
() los nios se cran en este barrio y estn como nosotros, mira yo ahora mismo, me
he casado con 14 aos () sin embargo estar en otro ambiente, estar por el centro,
ves otro ambiente () y ya se adapta ms
Hay una toma de conciencia de que ese aprendizaje supone la separacin fsica del
grupo. Una disolucin de los vnculos entre gitanos basados en la misma ubicacin
fsica. Pero, tambin, se da cuenta de prdidas que han contribuido a esa valoracin
que se hace actualmente del barrio. La proximidad fsica tena sentido cuando estaba
acompaada de otros tipos de relaciones, con una mayor presencia e influencia de
los mayores como fuente de norma, ahora desaparecida.
En definitiva, es un momento de transicin, de transformacin de la propia
identidad, que reclama el apoyo de los de fuera. Un apoyo que sirva para crear y
reforzar nuevos vnculos y que permita transformar el hueco que deja la disolucin
de algunas tradiciones que han guiado el comportamiento y decisin, generacin tras
generacin, de la poblacin gitana. Sin ese apoyo, sin puentes que faciliten el
cambio, la sensacin de salto al vaco aumenta.
Elena ha podido acceder a una renta de 500 euros a travs de las ayudas que se
contemplan en la Ley de Dependencia. Es una renta que se utiliza para compensar en
parte las necesidades de su hija mayor dependiente y que se utiliza tambin para
cubrir necesidades bsicas del resto de la familia.
470
La familia de Elena se beneficia tambin de los programas de apoyo escolar que

realizan en el seno de la familia mediadores de la fundacin. Es una iniciativa que
valora especialmente. Considera que la educacin es un recurso bsico para poder
aspirar a una mejor situacin social. La describe como de ayuda a la realizacin de la
tarea y supone la visita de la mediadora dos veces por semana. Es una ayuda, que
considera dirigida a sus hijas y que cree, debiera extenderse ms entre el resto de la
poblacin gitana.
Acude a los servicios sociales para solicitar una vivienda y tambin mayores ayudas
para poder atender mejor a su hija (compra de una gra y una cama, posibilidad de
acompaamiento por parte de una persona). En alguna ocasin, la ha llevado a un
centro cercano, donde pasaba la semana de lunes a viernes, o donde ha
permanecido, en alguna ocasin, los meses de verano. Pero se ha referido a ello
como algo coyuntural y que no se ha mantenido a lo largo del tiempo.
Elena cifra su mayor necesidad en salir de barrio, en acceder a una vivienda digna,
en un barrio en el que vivan los payos. Satisfacer esta necesidad es el paso
indispensable para que sus expectativas de futuro, sobre todo las que imagina para
sus hijas, se hagan realidad. Esta necesidad, adems, es una reivindicacin que apela
a los criterios con los que se decide la asignacin de viviendas. Demanda una mayor
atencin a familias con personas discapacitadas y de escasos recursos.
Mientras esa nueva vivienda llega, solicita mayor ayuda (material y/o econmica)
para el cuidado de su hija y mayores posibilidades de formacin ocupacional
cursillos- para su segunda hija. Tambin quiere conseguir permiso para disponer de
un puesto estable en los mercadillos para evitar las incertidumbres que crea no
disponer de los permisos necesarios. Le gusta trabajar en esa actividad: piensa en
ella como posibilidad de obtener ingresos y un medio para mantenerse ms cerca de
su marido,.
Me gustan los mercadillos () me distraen, me levanto, me voy con l y voy por la
maana () te vas con l y yo que ste pones a vender, lo primero que te ganas un
duro para ir comiendo y lo segundo que te distraes un poquito, y haces algo por salir
adelante y por luchar por tu casa

Pedro es un hombre de 36 aos nacido en una familia gitana que trabaj durante
muchos aos en la hostelera, actividad en la que lleg a tener negocio propio junto
con otros miembros de su familia.
Empez a trabajar de muy joven y no lleg a finalizar la etapa de escolarizacin
obligatoria. Ha vivido buena parte de su vida entre payos y ha acumulado una amplia
experiencia laboral en diferentes actividades: construccin, agricultura, limpieza,
pero sobre todo en hostelera. Durante bastante tiempo su vida laboral la ha
471
desarrollado fuera de Castilla-La Mancha, en donde se instala tras el nacimiento de

su primer hijo. Desde entonces vive en una chabola que compr a un cuado en un
barrio de infraviviendas y chabolas, habitado por poblacin gitana en su totalidad.
Se cas joven, pero el nacimiento de su primer hijo se demor bastantes aos. Este
hecho les facilit, a l y a su mujer, una movilidad geogrfica y la obtencin de unas
rentas laborales suficientes para hacer frente a los gastos de alquiler de una
vivienda.
Tras la vuelta de su padre a Ciudad Real, donde reside, ya jubilado y enfermo, y el
nacimiento de su segundo hijo (de ocho meses en la actualidad), se establece
definitivamente en esta ciudad, donde ha alternado distintos trabajos y/o
actividades para obtener ingresos: camarero los fines de semana, venta de melones,
venta de chatarra, vendimia. La situacin de crisis actual ha limitado,
considerablemente, sus oportunidades de trabajo, especialmente en la hostelera, y
en la actualidad tiene un contrato con el ayuntamiento de seis meses de duracin
para limpieza de la ciudad.
La vuelta y permanencia en Ciudad Real y la falta de recursos econmicos le ha
obligado a vivir en la chabola de su propiedad en un barrio del que no se siente parte
y del quiere salir. El mayor de sus hijos acude a la guardera. Sobre todo desea tener
un trabajo para poder pagar una vivienda y darles mayores oportunidades a sus hijos.
Prefiere vivir entre payos que en el barrio gitano en el que ahora reside.
La vida familiar ocupa un lugar central en el discurso de Pedro, respecto a su familia
de origen manifiesta un respeto hacia su padre ya jubilado y enfermo, aunque parece
haber experimentado conflictos con hermanos a causa del negocio familiar en el que
ambos trabajaban. De hecho, este suceso, motiva su vuelta a Ciudad Real, la
residencia definitiva de sus padres ya mayores.
Los retazos de su historia en la que aparece la familia de origen dan cuenta de
algunos comportamientos que han sido importantes en su proceso de socializacin: la
entrada a trabajar, desde muy joven, una vez que su padre se enter que no iba al
colegio, el trabajo en la hostelera, la bsqueda de otros trabajos cuando finalizaba
la temporada, la vida entre payos.
Es este ltimo aspecto, el que le sirve ahora para medir, tanto su dificultad de
sentirse parte del barrio gitano en el que vive, como su acceso a una vida en la
sociedad de Ciudad Real. Pedro experimenta as un sentido de no pertenencia que se
traza sobre la lnea temporal de su existencia. Del pasado recoge lo que ha supuesto
su convivencia entre payos, de los diferentes comportamientos que ha adquirido, de
relacin, del lenguaje, de obligaciones respecto a la comunidad, y de la importancia
del trabajo como elemento de integracin.
472
En la actualidad experimenta, sobre todo, la imposibilidad de sentirse parte del

barrio gitano en el que vive. La necesidad de pasar de comportamientos que no
aprueba y de cargar con el rechazo social que se deriva de su residencia en el barrio.
Hacia el futuro, seala sus expectativas de poder vivir fuera, entre payos, en la
posibilidad de un trabajo y en la educacin de sus hijos, que igualmente, desea que
sea entre payos.
Experimenta un gran afecto, orgullo y responsabilidad respecto a sus hijos. En ellos
cifra sus mejores expectativas, dndole un gran valor a su educacin. Si bien
reconoce que, despus de varios aos casado y sin descendencia, los hijos han
supuesto una limitacin de sus posibilidades de movilidad geogrfica para obtener
trabajo. En este momento, prioriza la estabilidad en una ciudad y facilitar as, la
integracin de sus descendientes.
Por lo que se refiere a sus relaciones sociales, su apreciacin queda claramente
atravesada por un deseo de pertenencia a la sociedad de la ciudad en la que vive, y
menos, como miembro de un barrio gitano. Diferencia entre los rasgos culturales que
le puedan diferenciar como gitano y sus comportamientos, obligaciones y derechos
como ciudadano. Piensa que por parte de la sociedad paya se utilizan esos rasgos
culturales para clasificar y diferenciarlos.
No obstante, l mismo hace uso de algunas de esas etiquetas generalizadoras para
justificar sus deseos de salir del barrio. Utilizando la diferente imagen de un nio en
el barrio en el que vive fumando un porro- y en un lugar normal de la ciudad de
la mano de sus padres-.
La ubicacin espacial se convierte as en un factor crucial para superar la adscripcin
al grupo y aumentar sus posibilidades de construir su propia pertenencia bajo unas
reglas distintas. Sin embargo, no puede obviar las consecuencias sociales de su
pertenencia a la etnia gitana, que se traducen, principalmente, en un rechazo social
construido sobre una generalizacin que extiende el comportamiento de unos pocos
al conjunto de la poblacin gitana (robo y droga).
Este rechazo social lo experimenta, especialmente, en sus posibilidades de acceso y
mantenimiento de relaciones laborales. Oculta su condicin de gitano en las
entrevistas, trata de modificar su aspecto fsico y presta especial atencin a su
lenguaje, a sus expresiones y no facilita su direccin personal en el barrio en el que
actualmente reside. Esto supone una situacin de alerta continuada y una atencin a
cualquier rasgo, expresin o movimiento que puede generar desconfianza.
Un rechazo social que siente de forma ms intensa en la actualidad, debido al
tamao de la ciudad, donde las relaciones sociales permiten que el conocimiento
directo, o por referencia, de cualquier persona sea mucho ms probable.
473
Cada vez que salgo por ah fuera, trabajo y aqu en cambio no trabajo nada () aqu
nos conocemos todos ()es como un pueblo, y aqu a los gitanos nos conocen a todos,
y el que no te conocer ahora tiene un amigo que te conoce, que sido en mi ltimo
trabajo lo que me pas, un amigo de mi jefe que pues me conoci, le dijo que era
gitano y poco a poco, poco a poco, hasta que me tir a la calle. Y quise denunciar
pero nadie me hizo caso. Ped ayuda, nadie me la dio
En definitiva, all donde no quiere ser considerado como gitano se lo recuerdan

manifestando rechazo, y all donde no quiere ampliar relaciones con la poblacin
gitana, se ve obligado al silencio y a unas relaciones sociales en un pequeo crculo.
Reconoce su condicin de gitano como individuo, pero no acepta, no se siente
cmodo con la atribucin de una identidad colectiva.
14.2.2.2 La vida como persona gitana
Uno de los aspectos que ms destaca del relato de su vida cotidiana es el empeo
constante por trabajar. En este sentido, se aprecia una diferencia que nos parece
que tiene una carga simblica importante. Para Pedro trabajar es tener un trabajo
remunerado, legal, reconocido. No incluye en esa categora la venta ambulante de
melones o la recogida y venta de chatarra.
Pues mi da a da sin estar trabajando es como me levanto, o estoy vendiendo
melones o me tengo que ir a chatarra, es mi da a da () hasta que si tengo suerte
engancho a trabajar como ahora.
Su experiencia laboral ha sido variada y demuestra, adems, una capacidad de

aprendizaje y de enfrentarse a situaciones de trabajo desconocidas muy
significativas. Si bien, por tradicin familiar, ha acumulado mayor experiencia en la
hostelera, ha trabajado tambin en la construccin, en la limpieza industrial, en la
limpieza urbana. Actividades en las que ha desempeado distintas ocupaciones:
pulidor, camarero de bar, de comedor, de buf, abrillantador, albail.
Yo no saba pulir, me met en una empresa de limpieza y me dieron una mquina,
me dijeron cmo funcionaba y apatelas, los primeros das me dolan las costillas
() me tir un ao entero abrillantando, de noche, hasta que me fui a la mili.
()En Barcelona termin de trabajar en un hotel y por no quedarme parado dos
meses () me enganch en la construccin, me preguntaron que si saba, dije que s,
sin saber, la verdad es que no saba y de ah aprend
No obstante, no ha consolidado una trayectoria laboral suficientemente estable. Lo

que se ha agravado en la situacin de crisis actual: a la dificultad para lograr un
trabajo estable se aade la de acceder a trabajos extras (por ejemplo hostelera),
que han desaparecido.
Ha sido en el mbito laboral donde ha experimentado mayor rechazo por su condicin
de gitano. En este sentido, alaba los criterios de contratacin no discriminatorios
(como la contratacin que le ha hecho ahora el ayuntamiento), escasamente
presentes en las empresas.
474
En el ayuntamiento cuando te coge no coge a castellanos nada ms, coge

castellanos, coge gitanos, coge moros, peruanos, coge de todo, el ayuntamiento le da
igual el color y la raza para trabajar, eso es una empresa de verdad, que no mira el
color ni la raza, mira la situacin de que est uno y le da trabajo, eso si que es
bueno, de verdad, las empresas particulares tiene que respetar la ley, hay unas que
s, y otras no, como todo en la vida, hay que ser realista.
Hay otra perspectiva desde la que da cuenta de las caractersticas de la vida como
gitano. Las diferencias entre vivir en un barrio gitano o no: en el comportamiento, en
las relaciones, en el modo de entender la vida en una vivienda y un barrio
normalizado. El hecho de que Pedro se haya criado entre payos y que ahora se vea
obligado a vivir en un barrio gitano, le genera un sentimiento de vuelta atrs, un
contacto con una cultura que, en cierto modo, le produce vergenza.
Yo me he criado entre vosotros, yo entre gitanos no me he criado, me estoy rozando
ms desde que me cas, porque siempre he estado con castellanos que saban que era
gitano (). La diferencia entre castellano y gitano de un 0 a 100, la vida cambia
total, cambia vivir a 5 metros, a un kilmetro de donde yo vivo () porque si ests
hecho a estar viviendo entre castellanos, ests hecho para siempre, yo me he ido a
vivir un piso, y s como tengo que comportarme, ests hecho a otras costumbres, a
otras leyes ()Yo mismo para que me den trabajo tengo que dar la direccin de mi
padre, no puedo decir que en San Martn de Porres () porque no tengo trabajo en
ningn sitio () Estoy deseando irme del barrio nada ms que por mis hijos, pero no
puedo () ahora andan en casa () pero cuando crezcan andan por arriba y por abajo
() Te da vergenza ver lo que nunca has visto, porque hay cosas que no he visto en
mi vida () cosas que he visto en ese barrio. La participacin en el programa
Tiene conocimiento del programa Acceder a travs de un conocido tambin gitano.

De esa participacin destaca, la orientacin laboral (preparacin de currculo y
entrevista) y la intermediacin laboral que le ha permitido acceder a un trabajo, y
apoyo para gestiones administrativas. Ayuda que queda descrita ms por la relacin y
asesora recibida de los trabajadores sociales que por una idea del programa en su
conjunto.
Aunque es miembro de la iglesia evanglica afirma que no ha recibido ayuda de la
misma.
Si bien en este momento est trabajando, es consciente del carcter temporal del
contrato con el ayuntamiento. Un contrato que le puede dar acceso a un subsidio una
vez finalizado, pero que no es suficiente para mantener a la familia (en los prximos
meses nacer un nuevo hijo) y, sobre todo, para dar el salto a un barrio distinto.
Las expectativas, en este sentido, son precarias e inciertas, la chatarra y la venta
ambulante. En el primer caso, porque implica gastos sin poder asegurar ingresos, en
el segundo, por los riesgos de posibles sanciones de la polica. Con la situacin de
crisis, las posibilidades del trabajo en hostelera se reducen.
475
Su mayor necesidad queda expresada en tener un trabajo y poder acceder a una

vivienda. Son, en su opinin, los dos aspectos centrales sobre los que asentar la
integracin. Una integracin que la considera ms en trminos individuales que
colectivos. No desea vivir en un barrio gitano ni que sus hijos estudien en un colegio
slo para gitanos. Se trata de un proceso de integracin individual ms que colectivo.
En su opinin, no todos los gitanos estn dispuestos o quieren integrarse en estas
condiciones.
Darnos ms vida, darnos ms trabajo y darnos posibilidades de tener una casa, lo
que quiere una persona coherente, un trabajo y un techo. Yo si me pudiera pagar una
casa, me la pagaba, pero no puedo, no tengo fondos. Pues eso es lo que se pide, ni
ms ni menos, ni riqueza ni pobreza, una casa, un trabajo y ya est.
En cierto modo estas demandas se formulan ms desde una posicin de ciudadano

que desde una posicin de persona que pertenece al colectivo gitano. Considera que
la falta de trabajo es un factor decisivo en la marginalizacin de esta poblacin,
sobre todo, de los que quieren salir adelante.
...Tu dales trabajo y vers cmo cambia la gente () pero sin trabajo ninguno, se
echan a la delincuencia, se echan a robar, tienen que comer todos los das todos los
das se come, de una forma u otra se come.
A largo plazo, sus expectativas se centran en poder darles una educacin a sus hijos.
En este sentido, en Pedro se constata un cambio de creencias sobre el valor de la
educacin respecto a lo que ha venido siendo caracterstico de esta poblacin. Con
esta expectativa se construye la posibilidad de una integracin plena que en su caso,
en cierto modo, siente frustrada.
() No me gustara que mi hijo estuviera en la guardera solo de gitanos, no () la
educacin lo hace todo () y como no me gustara que mi hijo se educara como no se
tiene que educar ni hablara como no tiene que hablar (). No porque no he estado
yo, no va a estar mi hijo.
15. PERSONAS INMIGRANTES IRREGULARES

15.1. APROXIMACIN A LA POBLACIN INMIGRANTE
Con el objeto de disponer de informacin actualizada respecto a la poblacin de
referencia, se elaboran los datos ms recientes del Padrn de habitantes, que
publica el INE. Esta fuente ofrece informacin sobre todos los extranjeros
empadronados. Para definir finalmente al colectivo de anlisis, se tendra que
extraer, dentro de ellos, a los que se encuentran en situacin irregular o sin
papeles. ste ltimo matiz complica bastante el anlisis del colectivo en cuestin ya
que, al encontrarse en situacin irregular, la informacin no est disponible en
ninguna fuente pblica oficial.
476
Por otra parte, parece existir cierto consenso en que la actual situacin de crisis ha
estimulado el retorno de un buen nmero de personas inmigrantes a sus pases de
origen, lo que relativiza el valor de los datos a pesar de su relativa actualidad.

En Castilla-La Mancha residen 224.89299 extranjeros, que suponen el 4,0% del total
de inmigrantes que hay en Espaa y el 10,8% de la poblacin regional total. La
siguiente tabla muestra la evolucin regional de la poblacin extranjera y de sus
principales nacionalidades en los ltimos cinco aos.
Los inmigrantes llegados a la regin proceden principalmente de pases de la Unin
Europea, especialmente del este, por delante de los pases iberoamericanos y
africanos. El pas con mayor nmero de inmigrantes es Rumania, con 94.121 personas
que suponen el 42% del total de inmigrantes, seguido a bastante distancia por
Marruecos (32.645, 14,5%). Entre los pases iberoamericanos se destacan Ecuador
(13.931), Colombia (12.926) y Bolivia (8.689) que, entre los tres, agrupan al 15% del
total de la poblacin extranjera.
Por otra parte, el fenmeno de la inmigracin es muy reciente y la mayor parte de la
poblacin inmigrante residente en Castilla-La Mancha (el 60%) lleg a Espaa entre
2005 y 2009. Finalmente, menos del 1% de las personas inmigrantes residentes en la
regin llevan en nuestro pas ms de 20 aos.
Tabla 15.1.1
EVOLUCIONDEPOBLACIONEXTRANJERAENCASTILLALAMANCHA20042009(%)
AO
2004
2005
2006
2007
2008
2009
TOTAL POBLACION
1.848.881
1.894.667
1.932.261
1.977.304
2.043.100
2.079.401
ESPAOLES
1.760.023
1.779.444
1.799.536
1.817.667
1.837.092
1.854.509
TOTALEXTRANJEROS 88.858 115.223 132.725 159.637 206.008 224.892
%extranjeros
4,8%
6,1%
6,9%
8,1%
10,1%
10,8%
RUMANIA
21.796
34.694
45.435
60.682
86.177
94.121
24,5%
30,1%
34,2%
38,0%
41,8%
41,9%
%Rumanos
MARRUECOS
14.268
17.602
19.734
23.024
28.875
32.645
%
16,1
15,3
14,9
14,4
14,0
14,5
BOLIVIA
4.464
5.225
6.441
8.182
9.631
8.689
%
5,0
4,5
4,9
5,1
4,7
3,9
COLOMBIA
8.490
9.461
9.651
10.365
11.912
12.926
%
9,6
8,2
7,3
6,5
5,8
5,7
ECUADOR
14.655
14.967
13.645
12.878
13.863
13.931
%
16,5
13,0
10,3
8,1
6,7
6,2
15.1.1.1 Caracterizacin de las personas inmigrantes

La poblacin inmigrante en la regin est compuesta en su mayora de varones
jvenes en edad de trabajar.
99
INE: Avance del Padrn a 1 de enero de 2009. Datos provisionales.
477
La exclusin so
ocial de Ca
astilla la Mancha
M
Graffico 15.1 .1 Distrib

bucin po
or sexo de
d la pob
blacin in
nmigrante
e de
Casttilla La-M
Mancha
44%
Hombre
es
56
6%
Mujeres
s
Fuen
nte: Elabora
acin propia con datoss INE-2009.
Por sexos,
s
el 56
6% del total, es decir, unas 126.00
00 personass son hombrres. Las mu
ujeres
son unas
u
99.000
0, que suponen el 44% del total de
d poblacin extranjerra.
En cu
uanto a la distribucin
d
n por edad, el siguiente grfico re
efleja la altta concentrracin
de la
a poblacin inmigrante
e en gruposs de jveness en edad de
d trabajar, es decir, entre
Grrafico 15.1
1.2 Distribu
ucin por edad de la
a poblacin
n total y s egn sexo
o
los 20
2 y los 44 aos,
a
en co
omparacin con la de los
l autctonos, donde
e los porcen
ntajes
de po
oblacin ma
ayor son mu
ucho ms altos.
a
Fuen
nte: Elaboracin propia con datos IN
NE-2009.
En efecto,
e
a partir
p
de los 45 aoss decrece significativvamente la
a proporci
n de
pobla
acin inmig
grante en Castilla-La Mancha, de
d tal man
nera que apenas un 13,1%
1
(poco
o menos de
e una de ca
ada ocho pe
ersonas inm
migrantes) supera los 4
44 aos de edad.
e
478
A partir de esta edad, la proporcin de mujeres en estas edades es superior a la de

hombres. En cambio, en los estratos de edades ms jvenes (hasta 24 aos), la
proporcin de hombres es claramente superior a la de mujeres.
En cuanto a la situacin laboral inicial y actual, una buena parte de las personas
inmigrantes (aproximadamente, cuatro de cada diez mayores de 16 aos) lleva en
nuestro pas menos de tres aos. El resto, presenta la siguiente situacin laboral
actual con respecto a la inicial.
Tabla 15.1.2. Distribucin de la poblacin inmigrante mayor de 16 aos de Castilla
La Mancha segn la relacin entre su situacin laboral inicial y la actual
Situacin
Menos de tres aos de residencia en Espaa
Con ms de tres aos de residencia y que tiene un empleo distinto al
primero que tuvieron al llegar a Espaa, pero en el mismo sector de
actividad
Con ms de tres aos de residencia y que tiene un empleo distinto al
primero que tuvieron al llegar a Espaa y en distinto sector de actividad
Con ms de tres aos de residencia y que tienen el mismo empleo que el
primero que tuvieron al llegar a Espaa
Con ms de tres aos de residencia sin empleo y que, previamente, tenan
un trabajo durante su estancia en Espaa
Con ms de tres aos de residencia que no tienen empleo, ni lo han tenido
durante su estancia en Espaa
Total general
% sobre el
total
29,6
10,6
26,9
13,4
12,5
6,9
100,0
Fuente: INE-2007. Instituto Nacional de Estadstica.

La mayor parte de los inmigrantes mayores de 16 aos y residentes en Castilla-La
Mancha que llevan ms de tres aos en nuestro pas, presentan una gran movilidad en
su situacin laboral, de manera que el 37,5% de personas han cambiado de empleo
y/o actividad durante su estancia en nuestro pas. Por el contrario, slo el 13,4%
mantienen el mismo empleo que el primero que tenan al llegar a Espaa.
Por su parte, en 2007, el 19,4% de las personas inmigrantes mayores de 16 aos se
encontraban sin trabajo, la mayor parte de ellas (el 64,5%%) habiendo trabajado
previamente en nuestro pas. En cualquier caso, la crisis actual, que se ceba
especialmente en los trabajos de baja cualificacin al alcance de la poblacin
inmigrante, ha dejado totalmente obsoletos estos valores.
Respecto a la situacin legal, a partir de fuentes de EAPN100, se puede afirmar que la
falta de papeles es la principal causa de exclusin de la poblacin inmigrante, pues
esta situacin de irregularidad obliga a estas personas a aceptar trabajos en
condiciones miserables: sin seguros, sueldos bajos, sin derechos...
EAPN-CLM. Investigacin de necesidades socio-laborales y propuestas para la
integracin de inmigrantes en Castilla-La Mancha. Abril de 2006. Toledo.
100
479
En Espaa es comnmente aceptado el hecho de que la cuarta parte del trabajo

entra en el mundo de la economa sumergida, y esta realidad e an ms extendida en
el caso de los trabajos de menor cualificacin, precisamente, los que estn al
alcance del colectivo de personas inmigrantes. Por ello, para este colectivo, las
barreras de acceso al trabajo normalizado y en situacin regular, se incrementan de
modo significativo.
Segn estimaciones de EAPN, se pas de unas 37.708 personas inmigrantes
trabajando en situacin irregular en diciembre de 2004 a, al menos, 16.581 en esa
misma situacin al ao siguiente, tras el proceso extraordinario de regularizacin
llevado a cabo por el Estado.
Por ltimo, se incluyen algunas variables referentes a las caractersticas de los
hogares y viviendas en que reside el colectivo de inmigrantes en Castilla-La Mancha.
La encuesta de poblacin inmigrante INE-2007 indica un total de 57.646 viviendas de
Castilla-La Mancha en las que residen personas inmigrantes. La distribucin de estas
viviendas segn el nmero de personas que en ellas reside es la siguiente:
480
Tabla 15.1.3. Distribucin de las viviendas familiares con inmigrantes residentes en

Castilla La-Mancha, segn el nmero de personas residentes en la vivienda
Nmero de personas en la
vivienda
Uno
Dos
Tres
Cuatro
Cinco
Seis y ms
Total
Nmero medio de personas en la vivienda
% sobre el total
de viviendas
8,6
19,9
23,2
22,5
12,4
13,3
100,0
3,64
Fuente: INE-2007. Instituto Nacional de Estadstica.

Estos datos, como refleja la tabla, arrojan una media de 3,64 personas residentes en
las viviendas de Castilla-La Mancha en que habitan inmigrantes. Esta dimensin
media es superior a la de las viviendas del conjunto del Estado habitadas por
inmigrantes (3,40) y tambin bastante superior a la del conjunto de las viviendas de
Castilla-La Mancha (2,86)101.
Adems, estas viviendas presentan algunas carencias importantes en servicios
bsicos. Siempre segn datos de la Encuesta Nacional de Inmigrantes 2007, de las
57.646 viviendas en que habitan personas inmigrantes, las siguientes carecen de los
servicios que se enumeran a continuacin:
428 no tienen agua caliente;

98 se encuentran sin electricidad;
14.873 no tiene sistema de calefaccin
y 868 no disponen de cuarto de bao independiente.
Dato elaborado por EDIS, S.A., a partir de datos del Censo de Poblacin y
Viviendas 2001, INE.
101
481
15.2. PERSONAS INMIGRANTES IRREGULARES:

DESDE
LA
15.2.1. La definicin del colectivo y la estrategia de intervencin

El perfil predominante de las personas inmigrantes en situacin irregular en CastillaLa Mancha puede caracterizarse, en trminos generales, como de persona adulta
joven, no ms de 40 aos, procedente fundamentalmente del frica Subsahariana,
con un nivel de estudios bajo o bsico, a lo sumo, y con una experiencia laboral
previa en su pas, fundamentalmente en el mbito de la agricultura.
Esta definicin general es, en cualquier caso, muy limitada, ya que la diversidad de
procedencias geogrficas (Europa del este, Latinoamrica), niveles de estudios y
situaciones de partida introduce diferencias significativas en el colectivo, y empuja
la necesidad de atenciones individualizadas. En general, desde el punto de vista de la
persona entrevistada, los factores que lo diferencia son:
Pas de origen. La necesidad del aprendizaje de la lengua se impone entre los

inmigrantes de la Europa del Este y subsaharianos.
La forma de llegada y cmo se decide la salida del pas de origen.

Adicionalmente, la decisin de migrar puede afectar la salida de un miembro
de la familia, o de todo o parte del grupo familiar. En estos casos los procesos
se hacen ms complejos.
El gnero: el hombre (predomina entre los inmigrantes subsaharianos) o la

mujer (ms comn entre los inmigrantes de la Europa del Este) o entre
algunos pases latinoamericanos. Se percibe que la capacidad de resistencia
psicolgica de la mujer es mayor, en opinin del experto, y se revela en una
menor cada en las adicciones, en una menor necesidad de implicarse en
nuevas relaciones afectivas y en una mayor capacidad para ajustar sus
expectativas.
El nivel de estudios y la cualificacin. Si bien predomina un nivel de estudios

bajo y con experiencia, principalmente, en la agricultura, existen grupos de
inmigrantes con estudios medios y superiores. En este caso, se plantea la falta
de correspondencia entre las competencias de un mismo perfil profesional
(albail por ejemplo) entre el pas de origen y Espaa. Pero tambin estas
diferencias generan la posibilidad de aprovechar esa formacin para la
contratacin en puestos de baja cualificacin que, sin embargo, permiten el
aprovechamiento de competencias adquiridas. La persona entrevistada
comenta el caso de una pareja de mdicos rusos contratados, finalmente, en
una residencia de Tercera Edad como celadores.
Otro factor, que introduce nuevos perfiles en esa definicin del colectivo, es la
situacin de crisis actual. Aumenta el nmero de inmigrantes que pierden su trabajo
482
y, por tanto, la posibilidad de renovar papeles. Su vuelta a situaciones de riesgos de

exclusin aumenta en el colectivo, pero sus caractersticas son claramente distintas.
La pertenencia a una etnia puede convertirse en un factor adicional de exclusin. Los
negros del frica subsahariana, pero sobre todo los gitanos procedentes,
fundamentalmente, del rea de Rumania. A los procesos de exclusin se les une
tambin la discriminacin de la que son objeto y que amplifican la desconfianza y
refuerza las barreras para la integracin.
La ubicacin en el medio rural o urbano crea tambin algunas diferencias. Quizs en
el primero las posibilidades de subsistencia son mayores, pero la creciente
homogeneizacin de procesos sociales ha supuesto una prdida de solidaridad en los
ncleos rurales que hace igual de difcil la integracin. Los asentamientos de
irregulares pueden darse en uno u otro ncleo. S parece haber algunos grupos de
inmigrantes que se decantan por un medio; es el caso de los keniatas que desde el
principio optan por grandes urbes.
La situacin de irregularidad se manifiesta en distintos niveles:
Imposibilidad de acceder a un trabajo.
Miedo a su presencia pblica y a solicitar ayuda.
La utilizacin de redes de compatriotas ya establecidos que sirven de fuente

de informacin y apoyo.
Las dificultades psicolgicas derivadas del aislamiento, la imposibilidad de

acceder a recursos, y sobre todo, el no poder mantenerse aqu y enviar dinero
a su familia en el pas de origen. Motivo principal por el que decidieron salir
de su pas.
Los efectos de esta situacin de desproteccin que se traducen, en ocasiones,

en un aumento de las adicciones y generacin de problemas adicionales.
En general, los inmigrantes irregulares hacen uso de las redes de compatriotas que
estn ya en el pas. Son quienes les ofrecen, cuando pueden, posibilidades de
alojamiento y comida, y sobre todo, les proporcionan informacin sobre recursos
existentes en la comunidad. En muchos casos, son esos compatriotas los primeros
intermediarios con las instituciones de ayuda. La existencia de estas redes cumple
una funcin de acogida primordial, pero no est exenta de problemas: abusos,
recelos y desconfianzas.
Desde el punto de vista de la intervencin, la situacin de crisis actual genera
dificultades aadidas ya que la posibilidad de empleo, como mecanismo principal
para la insercin, se aleja. Los inmigrantes ilegales comparten cada vez ms las
dificultades de un segmento de poblacin creciente con problemas de vivienda, de
483
alimentacin, y cada vez ms, de problemas psicolgicos que agravan su situacin de

vulnerabilidad.
La intervencin desde la entidad con este grupo se centra en el apoyo, pero se sirve
de la red de recursos de la regin, para atender necesidades bsicas (albergues,
comedores...) a los que los deriva, y de los que le llegan nuevos casos.
Ms all de las intervenciones, en su mayora contingentes, se aprecia la dificultad
de afrontar un problema que tiene su origen en factores que son ajenos a la
capacidad de actuacin de la institucin: la situacin de pobreza en el pas de
origen, una necesidad de la que hacen uso las mafias, tanto del pas de origen como
en Espaa. El mantenimiento y aumento de la economa sumergida que favorece la
existencia de una bolsa de inmigrantes irregulares a la que se suman un nmero
creciente de trabajadores espaoles que en la actual crisis trabajan de forma
irregular. Desde esta perspectiva, se impone la necesidad de estrategias y decisiones
polticas de mayor alcance.

La estrategia de intervencin se asienta en el conocimiento del modo en que llegan
estas personas al territorio, su pas de origen y el tiempo que llevan en Espaa. La
posibilidad de tramitar una solicitud de asilo coloca al inmigrante en una situacin
distinta respecto a los que su nica posibilidad de inclusin es un permiso de
residencia y trabajo.
Una de las primeras dificultades es el temor a mostrarse, el miedo les lleva a servirse
de amigos o familiares de la red para obtener comida y alojamiento, aunque sea
debajo de un puente.
...el 80% entonces esa poblacin que est durmiendo fuera no accede a nuestros
recursos excepto para las necesidades bsicas y pueden acercarse a Critas para que
les den comida, hasta ah llegan, no ms.
Este hecho ha creado la necesidad de hacer uso de un mayor nmero de mediadores

que trabajan directamente en la calle, que localizan y procuran atender sus
necesidades bsicas. El proceso de deterioro de este segmento es mayor.
La nica alternativa que tenemos es por mediadores procurar ir a buscarlos donde
estn y montar una oficina volante.
Cuando el inmigrante irregular lleva ms tiempo en Espaa, tiene mayor

conocimiento de la red y suele acceder directamente a los recursos. El bis a bis como
mecanismo de transmisin es fundamental. A este segmento se le atiende
directamente en los centros. En estos casos hay una mayor posibilidad, en principio,
de iniciar programas o itinerarios de apoyo: desde la tramitacin y acompaamiento
para obtener la tarjeta sanitaria, la derivacin a pisos de acogida, la participacin en
cursos, o apoyo psicolgico.
484
La experiencia acumulada en el acceso a la salud pone de relieve la necesidad de

contar con mediadores sanitarios que conozcan el idioma del inmigrante y su cultura.
Una mediacin que parece necesaria tanto para una mejor comprensin, por parte
del profesional sanitario del problema, como del inmigrante. Dada la ausencia de
esta figura, la asociacin acompaa al inmigrante en el proceso de solicitud de la
tarjeta y cuando hay problemas de comprensin o posibles rechazos. En este punto,
hay que subrayar que, en opinin del entrevistado, esos rechazos son puntuales.
Desde el punto de vista de la intervencin, se trata de ensear al inmigrante a vivir
de forma autnoma en la irregularidad. Las herramientas en este caso son:
La derivacin a otros recursos.
9 El estudio e inicio de tramitaciones para conseguir regularizar su situacin, un

procedimiento cada vez ms difcil.
9 La enseanza del idioma.
9 La participacin en cursos ocupacionales.
9 La orientacin laboral, que les permita el desarrollo de habilidades para una
bsqueda autnoma de empleo a travs de las diferentes fuentes disponibles.
9 Apoyo e intermediacin en procesos de acceso a la vivienda.
Son herramientas que constituyen los hitos principales de un itinerario que no se
contempla tanto como una secuencia sino como una intervencin coordinada en los
diferentes frentes.
"Todo esto son respuestas que hay que ir dando y nos facilitan y posibilitan esta
integracin, en tema de vivienda que esto en el da a da son varios factores que se
entremezclan, no es que hacer primero acogida, luego el idioma, pero hay que
contarlo de alguna forma, en el da a da surgen sinergias, puedes tener formacin y
formacin del idioma, y resulta que te sale un trabajo aunque sigas sin papeles, y o
tienes la vivienda antes".
En las estrategias de intervencin se generan un amplio abanico de intervenciones:
La formacin y el trabajo de mediadores que acceden al colectivo para

favorece, en primer lugar su acceso a recursos bsicos como la salud o el
trabajo.
La intervencin de esos mediadores en el proceso de acogida, para facilitar el

ajuste de sus expectativas a la situacin con la que se encuentran. La
participacin de compatriotas en este proceso se considera importante.
"El que cruza el Estrecho su idea es absolutamente irreal, pues termina en uno de
nuestros centros (...) no se fa ni de su madre, porque si en todo ese tiempo le han
485
quitado el dinero, le han robado, le han engaado, la polica, todas las trabas del
mundo (...) el trabajo es muy difcil y complicado (...)a veces te dicen pues yo quiero
aprender ingls e irme de vacaciones (...) estas perspectivas hay que cambiarlas(...)
vas a ser pues probablemente pen en construccin o trabajar en un bar o cuidando
ancianos (...) con los cual hay que ir modificando (...)los procesos afectivos son muy
importantes (...) todo esto requiere estar casi dira en continua actualizacin (...)a
veces tambin hay gente que ha llegado a un nivel de equilibrio importante y si es
posible este tipo de personas nos gusta que sean mediadores(...)son personas que
conocer muy bien la cultura suya (...) han pasado por una serie de dificultades
importantes (...)".
La intervencin en los procesos psicolgicos, de ajuste de expectativas, de

freno o tratamiento de drogodependientes.
"(...)no consigue papeles, no consigue dar respuesta a los objetivos con los que vino a
este pas (...) y adems con la imagen que tiene que dar ante su gente, no puede
reconocer que estoy pasndolo my mal, que voy de albergue en albergue (...) l tiene
que dar imagen (...) eso va generando un estadio psicolgico muy preocupante que se
acenta con drogas, alcohol, un estilo de vida desestructurado (...)esto genera que
los centros de salud, atenciones psicolgicas se actan".
La contratacin por parte de ACCEM de inmigrantes como organizacin.

ACCEM procura tener el 50% de poblacin espaola contratada y el 50%
inmigrantes.
La mediacin o colaboracin con otras entidades para la realizacin de

trmites, obtencin de recursos o derivacin.
Del contenido de la entrevista se deduce que la participacin completa en el

itinerario depende, en muchas ocasiones, de la actividad que surge de la propia red:
posibilidades de alojamiento, manutencin, informacin sobre trabajo son hitos
importantes en el largo camino a la regularidad.
En este punto, emergen dos cuestiones: el recorrido hacia la normalizacin es largo.
Por ello es importante reforzar la funcin de las asociaciones, que como ACCEM,
trabajan para que la insercin se produzca de manera ms eficaz.
Por ltimo, ha crecido en los ltimos dos aos un nuevo tipo de intervencin. El
creciente nmero de inmigrantes que han perdido su empleo como resultado de la
crisis ha impulsado la labor de la asociacin, junto con la Cruz Roja, en un programa
de retorno. El programa permite la capitalizacin del paro y la realizacin de los
trmites necesarios para volver al pas, antes de volver a una situacin irregular. Un
riesgo que afecta, sobre todo, a marroques, latinoamericanos y ciudadanos de pases
del frica Subsahariana.
"...es una posibilidad, antes de que una persona se quede sin trabajo y papeles, con
el dinero que le corresponda, retornar a su pas".
486

Las perspectivas de futuro se engranan y extienden a partir de la doble idea de
coordinacin e integracin. Las ideas clave son:
Superacin de la idea de colectivo en la definicin de los programas de

insercin. El individuo y sus necesidades concretas emergen en primer plano,
se evitara as una disputa por recursos escasos repartidos de acuerdo al
criterio de colectivo, cuando buena parte de las medidas necesarias para
paliar o evitar la exclusin son similares.
Coordinacin y organizacin de las funciones de las distintas entidades de

acuerdo a esa nueva idea. Tanto para un aprovechamiento ptimo de los
recursos como para permitir el acceso a la informacin y reconstruccin de las
trayectorias individuales.
Coordinacin y participacin de las distintas administraciones implicadas:

educacin, sanidad, empleo, bienestar social as como delegaciones del
gobierno.
Implicacin de sindicatos y organizaciones empresariales. En el primer caso,

para defender los intereses y evitar prcticas de exclusin. En el segundo,
para informar y sensibilizar sobre la importancia de integracin de los
inmigrantes y la necesidad de superar estereotipos que inciden en sus
decisiones de contratacin.
Desarrollo de polticas sociales inspiradas en esta perspectiva integral:

aprovechar y optimizar recursos escasos sobre la base de un dilogo social en
el que participen sindicatos, empresarios, administracin, entidades sociales
y ONG's.
En cierto modo desde ACCEM se est avanzando hacia esa lnea de

intervencin as descrita. En la actualidad ha presentado un proyecto, en
colaboracin con otras entidades, que se asienta en dos pilares y va dirigido
tanto a inmigrantes como autctonos: Apoyo psicosocial y de acceso al
empleo.
Concesin de becas para la atencin de necesidades bsicas.
Intervencin en procedimientos de desahucios.
El proyecto se disea y aborda desde una perspectiva integral y aprovecha las

sinergias que emergen de la colaboracin entre las distintas entidades.

Marta es una mujer de 22 aos procedente de Senegal, pas en el que viva con su
familia extensa y donde se dedicaba a la venta de verduras en un puesto alquilado
487
del mercado. Llega a Espaa hace un ao a travs de un proceso de contratacin en

origen por parte de empresarios dedicados al cultivo de fresa. Una vez terminado el
contrato decide permanecer en este pas y se traslada a Albacete, donde vive un
hermano que ya ha conseguido su regularizacin y trabajaba en la ferralla (ahora
est cobrando el paro). Vive con su hermano, de quien depende econmicamente, en
un piso compartido junto a otras dos personas.
Accede al programa Acoge, a travs del cual participa en un curso de espaol y ha
podido tramitar la tarjeta sanitaria para recibir asistencia mdica: Una asistencia
que ha necesitado para atender a unas dolencias estomacales que han requerido
distintas pruebas de diagnstico, tratamiento y seguimiento.
Prximamente iniciar un curso ocupacional de empleada de hogar. Su mxima
expectativa, en este momento, es poder conseguir los papeles para poder trabajar,
ganar dinero y ayudar a su familia.
De la entrevista podemos identificar algunas caractersticas del entorno familiar en
que viva. La familia extensa se apoya en la poligamia del padre y unas relaciones de
parentesco que implican responsabilidades de apoyo mutuo segn la posicin
familiar.
La familia extensa no slo es la forma en que se extienden las relaciones de
parentesco. Implica, en muchos casos, la convivencia de varios ncleos familiares en
el mismo espacio fsico.
Los afectos en el entorno familiar quedan descritos, sobre todo, por las relaciones de
parentesco, y mucho menos, por las emociones que pueda sentir o que le puedan
provocar distintos miembros de la familia. Slo podemos atisbar la existencia de
dificultades y problemas cuando habla de sus expectativas de comprar una casa para
ella y evitar de este modo la convivencia de varias familias.
"...ahora yo no pienso casar, trabajar primero, ganar poco dinero, ayudar a mi
familia, construir una casa para m y luego pienso casar, cuando casas as no tienes
nada, tu vas a casar con este chico, este chico no tiene casa, solo casa de su padre,
ese tiene ah hijos, hijas, su marido tambin tiene hermanos, sus mujeres, dos o
tres, sus hijos, todo el da hay problemas en la casa, hay peleas, yo no quiero pelea".
Por otra parte, de su relato emerge, un sentido de supervivencia, que implica una
responsabilidad y una dedicacin excesiva, de acuerdo a nuestros parmetros, para
tareas bsicas como lavar, planchar. El trabajo lleva prcticamente todo el da, ya
sea en la casa, donde no lleva asociado ninguna remuneracin o fuera, donde la
renta obtenida slo alcanza para comer.
Del tiempo que lleva en Espaa se deduce que sus relaciones afectivas quedan
circunscritas al sentido de proteccin que le pueda proporcionar su hermano, a la
confianza que pueda ir construyendo a partir de sus relaciones con el programa y las
488
personas que intervienen en el mismo y alguna compaera, en este caso espaola,

que ha conocido a travs del mismo.
Pero donde sus emociones emergen con ms claridad es cuando habla del
sentimiento de rechazo experimentado por ser negra y el miedo que le infunde su
situacin de irregularidad. Este ltimo es el que ms le condiciona: limita sus salidas
y le priva de un sentimiento de libertad fundamental, el de ser una persona
autnoma e independiente y con capacidad para defenderse o utilizar mecanismos de
defensa accesibles al resto de los ciudadanos. Si no tienes papeles no eres nada.
"...mucha chica est sentada en el parque cuando yo venir, ir para otro lado y dice,
mira, mira esta morena, riendo, no lo sabe por qu (...). Me siento muy mal pero no
voy a hacer nada, no tengo papeles, si tu quieres llamar la polica no puedes, voy a
tener miedo (...) si polica dice donde est tu documento, mucho emigrante as en la
calle, chicos tienen problemas con blancos no pueden llamar polica, ellos no tener
papeles".
Sus ganas de trabajar y ganar dinero para enviar a su familia constituyen el eje
central de su discurso. Este deseo le ayuda a sostener sus dificultades actuales y
dibuja sus expectativas de futuro. Esta posibilidad de trabajo es la va para superar
la barrera de subsistencia a la que est amarrada su familia y la posibilidad de
construir un futuro mejor para ella y su futura familia en su pas de origen. Obtener
papeles es su necesidad inmediata para que esas expectativas se cumplan.
Desde su punto de vista, su principal problema, y en el que insiste a lo largo de toda
la entrevista, es obtener los papeles. Una expectativa que no fija en un futuro
inmediato, puesto que slo lleva un ao en Espaa.
Las responsabilidades familiares que se traducen en un apoyo mutuo siguen estando
presentes aqu. De hecho, el primer destino de los ingresos que espera obtener de un
trabajo es su familia. Como tambin lo es para su hermano, que enva mensualmente
dinero a su mujer e hijos, pero tambin a la familia de origen.
Su participacin en el programa Acoge le ha permitido crear las condiciones para
solventar una de las barreras para su insercin, el conocimiento del idioma. Un
recurso que le va a permitir iniciar un proceso de formacin ocupacional.
La dificultad de obtener papeles convierte, por otra parte, en papel mojado las
posibilidades de trabajo que puedan surgir de su propia red. As, la amistad que ha
trabado con una espaola, con acceso a ofertas de trabajo en la agricultura, es un
recurso que no puede utilizar precisamente por su situacin irregular.
Otros procesos de adaptacin le implican dificultades a las que hace frente de
distinta manera. Por ejemplo, ante el sentimiento de rechazo hay un intento
deliberado de no prestar atencin u olvidar. A otros problemas, como el de su salud,
ha podido hacer frente gracias a la tramitacin de su tarjeta sanitaria. Un acceso que
489
puede contribuir a facilitar su sentido de pertenencia, bloqueado fundamentalmente

por su situacin irregular, y que le ha permitido un reconocimiento como persona por
parte del profesional mdico, independientemente de su origen, color, aspecto o
situacin legal.
Otra dificultad, es el tipo de trabajo al que, en caso de que obtenga papeles, puede
acceder: trabajo en la recoleccin -un trabajo que le resulta muy duro- o trabajo
como empleada de hogar. Su nivel de formacin es bsico y la experiencia laboral en
su pas de origen se ha limitado a los trabajos en la casa y venta en el puesto de
mercado. Sin embargo, este abanico reducido de posibilidades no representa un
problema para ella, que expresa sus preferencias por un trabajo de cuidado de nios.
Se observa, en este sentido, un ajuste de expectativas, las que tena en su pas,
donde le hubiera gustado seguir estudiando y ejercer de mdico, y las que expresa en
este momento respecto a sus posibilidades de trabajo en Espaa.
Pero, en cualquier caso, su principal problema y en el que se detiene de manera
repetida, es su situacin de irregularidad de la que se deriva un sentimiento de
miedo permanente, que limita sus posibilidades de relaciones sociales, y que supone
una amenaza constante de regreso a su pas con las manos vacas.
"...si yo sale aqu puede encontrar una polica que dice donde est tu documento, si
dice no tengo documento puede coger y llevarme, hay mucha gente as (...) si tienes
mucha suerte puede dejar otra vez, si no tienes suerte tiene ir a aeropuerto y luego
se fue. (...) Tengo miedo de esto, si me lleva as no tengo dinero, no hay trabajo ah
(...) tengo muchos hermanos ah, sabes que cree que estoy aqu y tengo algo aqu, yo
no tener nada aqu, si polica me lleva as, es muy difcil
(...)
frica nosotros salimos a la calle a sentar, rezando, no amigas, hay mucha gente que
voy a sentar (...) aqu si coges tu silla y sales a calle a sentar, aqu polica puede
venir".
15.2.4.3 La participacin en el programa de apoyo

Marta accede al programa de Albacete Acoge a travs de la informacin que le
proporciona su hermano. Desde que inici su relacin con este programa ha
participado en un curso de espaol, al que acuda inicialmente diariamente, y en la
actualidad dos veces por semana.
A travs del programa, ha tenido tambin apoyo para la tramitacin de la tarjeta
sanitaria y acceso a informacin sobre los requisitos y posibilidades de obtener
documentacin para regularizar su situacin, as como apoyo legal para cuando lo
pueda necesitar.
Su vinculacin con la entidad se mantiene, e iniciar, prximamente, otro programa
formativo. Este acceso a la formacin constituye, de momento, su nica alternativa
mientras no pueda encontrar trabajo, su principal prioridad.
490
Le gusta estudiar y esto favorece su participacin y le proporciona otros beneficios:

la posibilidad de conocer el idioma, tener ms opciones de empleo y establecer
relaciones con otras personas.
"Si no tiene algo que hacer puede estudiar ms (...). Si no tiene trabajo voy a seguir
estudiando (...) S, me gusta, me gusta (...) Si tienes trabajo, si dice, dame, hacer
esto, sino entiendes puedes tener problema con tu trabajo, dice yo no entiendo voy a
dejarlo (...) me gusta aqu para estudiar ms, para hablar con la gente muy bien".

Como es obvio su principal perspectiva es conseguir los papeles. Su nico problema
segn sus palabras en estos momentos.
...yo aqu no tengo ninguno problema, slo problema de papeles, aqu si tu no
tienes papeles no puedes ser nada, solo me faltaba papeles.
A partir de aqu, cifra sus expectativas en trabajar mucho, ayudar a su familia y

ahorrar dinero, ser algo para m, para comprarse una casa y un puesto en el
mercado de su ciudad.
Se plantea pues, una vuelta a su pas, en el que espera casarse, pero siempre que
tenga resuelta su situacin econmica, y tener hijos a los que pueda dar una
educacin. Es una vuelta con un significado: el de ella como miembro de una familia
a la que ha ayudado y tambin como mujer independiente y capaz de ganarse la
vida.

Pablo es un hombre de 38 aos procedente de Marruecos y que lleg a Espaa hace
tres aos. Estuvo en primer lugar en la provincia de Murcia donde se dedic
fundamentalmente a las tareas de recoleccin. Casado con un hijo y en espera de
otro, decide trasladarse a Albacete, lugar elegido por la posibilidad de apoyo
recibida, por el sentimiento de seguridad que le proporciona y por el nivel de vida,
ms asequible que en otras grandes ciudades. Criterios todos ellos que prioriza sobre
todo atendiendo a las necesidades bsicas de su familia nuclear: salud, alimentacin,
vivienda y educacin. Necesita trabajo para poder mantener a su familia y est a la
espera de poder obtener los papeles que regularicen su situacin.
Pablo, naci de padres emigrantes a Francia que retornaron a su pas donde ahora
viven de la jubilacin, la francesa ms la marroqu. Tiene cuatro hermanos ms,
todos ellos de mayor edad y con empleos ms o menos estables en Marruecos. l
estudi Derecho y permaneci en su pas despus de finalizar la carrera durante casi
cinco aos sin posibilidad de conseguir un empleo.
Siente un profundo aprecio y agradecimiento por este pas en el que quiere
permanecer, trabajar y criar a sus hijos.
491

Pablo es el hijo pequeo de una familia numerosa de Rabat con experiencia de
emigracin a Francia. Aunque no habla de los efectos de esta situacin se deduce
que hay un reconocimiento de los beneficios que ha reportado a la familia la
posibilidad de contar con esos ingresos, entre otros, la de poder costear sus estudios
universitarios en Marruecos. Por otra parte, le permite sentirse tranquilo respecto a
situacin econmica de sus padres ya mayores. An as, subsiste una necesidad de
apoyo, de poder ayudarles ahora en compensacin a sus esfuerzos para que el
pudiera estudiar.
Si yo trabajo mucho y tengo mucho dinero es normal, si yo trabajo y gano dinero le
puedo enviar, es normal, es la vida. Ellos te han ayudado desde el nacimiento hasta
que terminaste los estudios y ahora no les puede ayudar.
Parece apreciarse una necesidad de alejarse de su situacin de Marruecos. All

experiment frustracin y cierto resentimiento por no ser reconocida su formacin,
por no haberle ofrecido una oportunidad.
()Cuando estaba en Marruecos, antes de tener el bachillerato, mis padres me
preguntaron por qu escog los estudios de derecho y les dije que quera ser un
abogado, un magistrado, pero si la persona que tiene un ttulo la comparan con
alguien que no tiene nada y dices por qu he estudiado, as han pasado muchos aos
desde que termin sin poder hacer nada () los estudios son muy duros en Marruecos,
yo tengo amigos que han estudiado en Francia y no es tan difcil () tienes que hacer
mucho para poder aprobar () es muy duro estudiar mucho y no tener nada en la
vida.
Una situacin que en Espaa ni se plantea. El cambio de pas ha supuesto una

alteracin de las prioridades; de una falta de reconocimiento de su formacin a una
bsqueda de trabajo en lo que sea. Pero, sobre todo, destaca el sentimiento de
responsabilidad de sacar adelante a su familia, esposa e hijos, aqu en Espaa. Este
deseo de permanencia incluye el desarrollo de un sentimiento de pertenencia que
desea extender y profundizar. Los elementos que destacan son:
9 Un sentimiento de agradecimiento respecto al apoyo recibido, desde la
posibilidad de acceso a la salud, a la educacin, hasta las ayudas para su
subsistencia.
9 Un sentimiento de aceptacin de los extranjeros en Espaa, un pas que
siente ms prximo culturalmente, respecto a otros pases europeos como
Francia o Alemania.
9 Una valoracin positiva del modo en que se le plantean las posibilidades y
dificultades en los asesoramientos recibidos. Destaca en este caso la claridad,
el no engao y el refuerzo de sus propias habilidades de bsqueda y capacidad
de evaluar los requisitos demandados.
492
El camino para ir a buscar trabajo entonces tienes que arreglrtelas slo, es por eso
que he escogido las asociaciones espaolas, porque son buenas, funciona, son
directas, si tienen problemas te lo dicen en el momento () no te van a decir s, te
vamos a encontrar trabajo para calmarte, no, te dicen la verdad no encuentras
trabajo porque no tienes tal, tal, y tal cosa.
9 La asuncin de obligaciones como ciudadano de este pas.

Aunque soy marroqu, Marruecos no me ha dado nada.
La idea del principio universal de humanidad, en el que se debiera sustentar las

decisiones de los gobiernos para permitir la movilidad de las personas que quieren
ganarse la vida.
Estos aspectos le hacen percibir el valor aadido de su estancia en Espaa. Pero
aade algunos aspectos adicionales que considera importantes para que la
integracin sea posible, adems del trabajo.
La importancia de mantener un equilibrio emocional para ser capaz de afrontar los
problemas.
Pero cuando tienes problemas de familia y todo eso, lo primero que tienes en la
cabeza es resolver los problemas, pero si tienes equilibrio en la cabeza puedes hacer
muchas cosas.
La necesidad de abrirse a la sociedad en la que se est viviendo, de ir construyendo

una red de relaciones que facilitan la convivencia y constituyen tambin un recurso
de informacin sobre distintos aspectos, por ejemplo, posibilidades de trabajo. Se
aprecia, en este sentido, una apertura a distintos grupos de personas, sin diferencias
de nacionalidad. Y tambin una posibilidad de intercambio en las redes sociales que
surgen como consecuencia de la escolarizacin de su hija o como consecuencia de la
atencin sanitaria, aunque esta sea ms coyuntural.
Si vives en una ciudad no puedes quedarte en un entorno cerrado, es bueno que tu
busques el lado social, que vayas a asociaciones, hay personas que han venido antes y
os pueden indicar el caminos, hay espaoles que son buenos, que te atienden bien,
hay contactos, no sobre el lado jurdico, pero s sobre el social.
En general, puede decirse que Pablo ha desarrollado un sentimiento de pertenencia

sustentado, no tanto en las posibilidades de trabajo que ha tenido, o tiene en la
actualidad, como en la posibilidad de educar a sus hijos, de recibir atencin sanitaria
y de poder contar con ayuda y asesoramiento. Tres servicios que obtiene de forma
gratuita y que sientan las bases para el desarrollo progresivo de su inclusin en la
sociedad en el que cifra sus principales expectativas: obtener trabajo, seguir
estudiando, mantener a su familia, criar y educar a sus hijos en este pas.
A pesar de estos elementos que refuerzan su sentido de pertenencia hay sentimientos
que le recuerdan la precariedad de su situacin. Lo expresa en trminos de debilidad
493
aprovechada por otros. Un abuso de poder que se manifiesta en prcticas de

extorsin para conseguir trabajo y en las que seala la participacin de inmigrantes.
Este sentimiento de debilidad le genera miedo y desconfianza y hace ms urgente su
necesidad de tener papeles.
Hay personas que utilizan la debilidad, la debilidad jurdica, y como no tienes
papeles, y te dicen te voy a mandar a tal sitio a tal otro, pero si no tienes dinero no
hay nada que hacer.

Pablo ya lleva tres aos en Espaa, esta estancia le ha facilitado ya la obtencin de
documentacin derivada del arraigo, pero a falta de contrato de trabajo no puede
completar su regularizacin en Espaa.
Cifra su principal problema en la escasez de puestos de trabajo como consecuencia
de la crisis, que reconoce que ha afectado tambin a espaoles. Su expectativa, su
deseo y en cierto modo creencia, es que Espaa saldr de esta situacin.
Mientras no consiga ese contrato de trabajo, las dificultades se aaden: ofertas de
extorsin y sobre todo imposibilidad de mantener a su familia. Se retrasa su
capacidad de autonoma y aumenta su necesidad de dependencia. El pago de la
vivienda que comparte con otra pareja lo est afrontando con los ahorros
conseguidos pero tienen un lmite. Su mujer, tambin licenciada en derecho en
Marruecos, trabaj como empleada domstica, pero ha tenido que dejar el trabajo
debido a su embarazo. A falta de trabajo, la necesidad de ayuda ser creciente para
satisfacer sus necesidades bsicas.
As que en el pas donde vives tienes que vivir en el entorno, as que si estoy en
Espaa, cuando vine a Espaa no fue para llevar dinero a mi pas, es para mi vida y
para que pueda trabajar en una sociedad muy desarrollada, as que es necesario que
llegue al mismo nivel, y para llegar al nivel de los espaoles es necesario que yo
trabaje, no puedo quedarme con los brazos cruzados y pedir ayudas.
Por otra parte, las obligaciones familiares y el deseo de darle una estabilidad mnima
a la familia limitan su movilidad geogrfica. Como individuo no se plantea problemas
para trasladarse a otras localizaciones para conseguir trabajo, pero s como marido y
padre.
Yo soy mayor puedo trabajar aqu y puedo ir a Murcia, pero por la estabilidad de la
familia tengo que trabajar en una ciudad y que puedas pagar las cosas, las cosas que
pagan los espaoles, los impuestos, la luz... todas las cosas ()si estoy en Albacete
no puedo ir a trabajar a Murcia, no es estabilidad para lo nios, si yo vivo en un
entorno yo me quedo en el entorno, no puedo desplazarme. Por el momento est
bien para m, del lado de la educacin y la sanidad.
494
15.2.5.3 La participacin en programas o iniciativas de asociaciones

Las redes informales de inmigrantes fueron las que proporcionaron a Pablo
informacin sobre Albacete. Su decisin para trasladarse desde Murcia obedeci a la
informacin que obtuvo sobre los servicios y caresta de vida en aqulla ciudad.
Valor especialmente la posibilidad de obtener atencin sanitaria y educativa
gratuita, as como el apoyo de distintas asociaciones.
hay muchas ayudas de las organizaciones que trabajan por la humanidad.
La red informal sigue siendo la fuente principal para obtener informacin, por
ejemplo para enterarse de la posibilidad de tramitar la tarjeta sanitaria para l y su
hija. Las asociaciones le apoyan en ese proceso de tramitacin.
Hay tambin un uso de los servicios que ofrecen ayudas econmicas o de bienes
bsicos. Tambin se deduce de la entrevista, que Pablo ha utilizado servicios de
informacin y orientacin laboral. Y que combina las fuentes de informacin informal
(redes) con las que pueda obtener a travs de asociaciones o Internet en su bsqueda
de trabajo.
()Por el momento () cuando me encuentro con amigos, hablo, les pido consejo, si
hay trabajode la gente que tiene trabajo hay autnomos, les pido consejo jurdico,
en la bolsa de trabajo por Internet que te da el nmero de empleos que en cada
ciudad de Castilla-La Mancha, as que yo busco, yo busco.
Tambin se ha beneficiado del asesoramiento legal para trmites administrativos o

para solicitar la homologacin de su ttulo de Licenciado en Derecho que obtuvo en
Marruecos. Por otra parte, seala que su mujer ha participado en cursos de espaol.
Su perspectiva de futuro ms inmediata es conseguir un contrato de trabajo. No le
importa tanto el tipo de trabajo, aunque prefiere que sea en la misma ciudad en la
que se ha instalado con su familia.
La posibilidad de trabajar y ganarse la vida es clave para consolidar su proceso de
integracin y, sobre todo, para hacer ms plausibles otras expectativas, como seguir
estudiando y terminar Derecho en Espaa depende de la homologacin-, poder
acceder a una vivienda un poco mayor en la que pueda vivir con sus dos hijos y su
mujer, criar a sus hijos y darles una educacin en Espaa. En la medida que pueda,
quiere quedarse en Albacete.
Lo que busco es vivir, no me importa cul trabajo, limpieza, panaderalo que
busco es vivir, saber de qu vivir y darle una vida a mi familia, luego si tengo tiempo
pues ya continuar mis estudios (). Pero en cualquier lugar del mundo se puede
trabajar y estudiar al mismo tiempo, puedo hacer cualquier cosa para tener de qu
vivir.
495
CUARTA PARTE: RESUMEN Y CONCLUSIONES.
496
16. CONCLUSIONES
A continuacin se presentan los principales resultados del diagnstico de la exclusin
social en Castilla-La Mancha. De cada apartado se han extrado los datos ms
relevantes, de manera que estas conclusiones supongan un recorrido sinttico del
conjunto de la investigacin.
Primera Parte: INTRODUCCIN Y METODOLOGA

0. INTRODUCCIN
La investigacin que se presenta tiene como objetivo general conocer las
dimensiones y caractersticas de la exclusin social en el mbito de Castilla-La
Mancha. Para ello, es necesario, en primer lugar, definirla. La exclusin supone una
conjuncin de diversas situaciones lmite, que slo adquieren sentido si se las inserta
en un proceso que comienza en la "vulnerabilidad", y en el que se "cae" por distintas
causas. Sin embargo, la insercin pone el acento en las personas ya excluidas y,
por tanto, no es suficiente. Es fundamental, adems, dirigir parte del esfuerzo tanto
hacia las personas que estn en los inicios del proceso, como hacia las causas que
provocan el ingreso en itinerarios que acaban en la exclusin.
En congruencia con esta afirmacin, el trabajo, por una parte, define una
categorizacin de los hogares y personas que permite identificar el punto o lugar que
ocupan en la trayectoria de exclusin de forma de estudiar sus particularidades y,
por otra, incluye un significativo apartado cualitativo donde pueden identificarse,
entre muchas otras cosas, cortes, interrupciones y puntos de inflexin en la vida de
las personas que permiten aproximarse a una interpretacin dinmica de los procesos
asociados a la exclusin.
Finalmente, se ha decidido utilizar el mtodo propuesto por la Fundacin FOESSA, a
causa de la evidente ventaja que supone comparar los resultados con el estudio ms
completo que se realiza a nivel nacional.
1. METODOLOGA
El trabajo se resuelve a partir de una variedad de tcnicas cualitativas y
cuantitativas. En primer lugar, se utilizan entrevistas en profundidad e historias de
vida para investigar ocho colectivos especialmente golpeados por la exclusin social:
inmigrantes, poblacin gitana, hogares monoparentales, mayores de 65 aos,
personas sin hogar, personas que habitan infraviviendas, personas que ejercen la
prostitucin y personas drogodependientes.
En segundo lugar, se ha realizado una encuesta a 3205 hogares, es permitido obtener
informacin sobre 8855 personas "no integradas", es decir, que pertenecen a hogares
en los que se cumple alguno de los criterios de vulnerabilidad utilizados. Para ello, se
497
ha utilizado un cuestionario filtro, con 12 cuestiones destinadas a diferenciar los

hogares integrados de los vulnerables, y un cuestionario principal, estructurado en
103 variables que indagan sobre caractersticas generales del hogar y sus miembros,
educacin y estudios, salud y auto valimiento, empleo y formacin, economa,
vivienda y entorno, servicios sociales y finalmente percepcin subjetiva de su
situacin.
El trabajo de campo, mediante rutas aleatorias, se realiz entre junio y octubre
2009.
Finalmente, a respecto a la medicin de la pobreza, se considera que un hogar es
pobre cuando la suma de sus ingresos totales por unidad consumo es igual o menor al
umbral determinado por el 60% de la mediana de los ingresos nacionales. Por otra
parte, un hogar se considera en pobreza extrema cuando la suma de sus ingresos
totales por unidad consumo es inferior al 30% de la mediana de los ingresos
nacionales, es decir, la mitad del umbral considerado para la pobreza. Para marzo de
2009, los umbrales alcanzan el valor de 658 para la pobreza relativa, y 329 para la
pobreza extrema.
2. EL CONCEPTO DE EXCLUSIN SOCIAL.

En primer lugar, el informe hace un repaso sobre las consideraciones tericas
relativas al concepto. Se destaca que no hay acuerdo general sobre lo que debe
entenderse por exclusin social a causa, fundamentalmente, de su excesiva
generalidad y por tanto de su escasa capacidad de discriminar. Adems, el concepto
est profundamente relacionado con la insercin y, por tanto, desplaza a un lugar
secundario el inters por los procesos sociales y las causas que generan la "cada en
la exclusin".
Otros autores, sin embargo, a pesar de estar de acuerdo en parte con estas crticas,
consideran que el concepto tiene cualidades importantes. En cualquier caso, hay
coincidencia sobre el xito y la enorme extensin de su uso, y, sobre todo, sobre la
inexistencia de un concepto alternativo que pueda dar cuenta de manera ms precisa
de la realidad de las personas que nombra.
Operativamente, la medicin de la exclusin exige sintetizar su carcter
multidimensional en un solo guarismo o ndice de exclusin social que permita
ordenar los hogares segn el grado de desigualdad que en ellos se encuentre. En los
ltimos aos se han propuesto varias maneras de construir un indicador vlido, cada
una de ellas con sus ventajas e inconvenientes. En este trabajo, se ha decidido
utilizar el mtodo propuesto por la fundacin Foessa, a causa de la ventaja que
supone comparar los resultados con los del estudio ms completo que se realiza a
nivel nacional.
Se construye, entonces, un ndice de Exclusin social mediante de la agregacin
matemtica de 35 indicadores econmicos, polticos y sociales. Luego, los valores del
ndice se segmentan en tres niveles de vulnerabilidad, que se denominan integracin
precaria, exclusin compensada y exclusin severa, que intentan reflejar el carcter
procesual del concepto.
498
De especial inters es la categora de exclusin severa, que agrupa a aquellos

hogares cuyo valor en el ndice de exclusin multiplica por cuatro o ms el ndice
medio de todos los hogares de Castilla la mancha. Por tanto, los hogares que
pertenecen a esta categora se encuentran afectados de manera muy intensa por
varios de los factores que exclusin que se estudian y son los nicos que,
propiamente, pueden ser llamados "hogares en exclusin social".
Segunda Parte: LOS DATOS

3. ASPECTOS GENERALES DE LA EXCLUSIN EN CLM
3.1 MECANISMOS GENERALES DE EXCLUSIN
En primer lugar, se analizan los mecanismos generales determinantes de la exclusin
en Espaa, que han sido identificados por Joan Subirats. Estos mecanismos son la
fragmentacin de la sociedad, los cambios en la estructura del empleo y el dficit de
inclusividad del Estado de bienestar. El anlisis concluye que actan, tambin, en
Castilla-La Mancha.
La fragmentacin de la sociedad es consecuencia de las variaciones producidas en
tres aspectos principales. Primero, el crecimiento de la poblacin inmigrante, que ha
mantenido una evolucin muy similar a la del conjunto del territorio nacional, con
tasas que se han mantenido, ms o menos, dos puntos porcentuales por debajo de las
nacionales desde el ao 2000. En la actualidad, la poblacin inmigrante en Castilla-La
Mancha alcanza las 2.095.855 personas que suponen el 10,9% del total de la
poblacin regional. Por otra parte, las variaciones intrarregionales son grandes y van
desde el 8,1% que registra la provincia de Albacete, hasta el 15,6% de Guadalajara.
Segundo, las modificaciones en la pirmide de edades han modificado las
tradicionales tasas de dependencia. En los ltimos 11 aos el ndice de dependencia
regional ha pasado desde el 30,8% hasta el 26,6% en el ao 2010, en un movimiento
de gran convergencia con la media nacional. En otras palabras, la histrica
consideracin de Castilla-La Mancha con una regin avejentada y dependiente, ha
dejado de ser verdadera.
Tercero, las nuevas formas de familia tienen un comportamiento similar al ocurrido
en el conjunto del territorio nacional. En este sentido, entre 2003 y 2008, ha
aumentado el nmero de divorcios, el porcentaje de nacimientos de madre no casada
y el nmero de hogares monoparentales y monomarentales, y, en consecuencia, el
tamao medio de la familia se ha reducido hasta 2,8 miembros.
Las tasas de actividad y paro han mantenido, tambin, una evolucin convergente
hacia los valores del conjunto nacional.
Finalmente, el dficit de inclusividad del estado del bienestar remite a la
consolidacin de "fracturas de ciudadana", que hace referencia a la insuficiencia de
499
trabajo como base nica para el acceso prestaciones, a la exclusin de sectores

vulnerables de las polticas universales de bienestar, la dbil presencia pblica en
ciertos mercados de bienestar tales como la vivienda, la insuficiente cobertura de
muchas necesidades sociales y, finalmente, carcter excesivamente focalizado de los
servicios sociales, dirigido en gran parte se la insercin de personas en exclusin y
muy poco a enfrentarse a las causas de los procesos de vulnerabilidad. Todas estas
cuestiones tienen su expresin en Castilla-La Mancha.
3.2 LA POBREZA EN CASTILLA-LA MANCHA
En segundo lugar, el captulo incluye un apartado con una visin general sobre la
pobreza en Castilla-La Mancha, que comienza con un anlisis terico sobre el
concepto, para pasar, posteriormente, a construir una estimacin de la pobreza
relativa y extrema en Castilla-La Mancha. Una de las cuestiones ms importantes es
que la pobreza ya no depende exclusivamente de la participacin en el espacio de
produccin; es decir, el empleo ya no protege contra la pobreza y crece la
importancia de la variable "calidad del empleo".
La estimacin de datos sobre pobreza se construye utilizando umbrales de pobreza a
partir de distribuciones nacionales y regionales de ingreso, y se hace hincapi sobre
las enormes diferencias en los resultados segn se utiliza una u otra posibilidad.
Como ejemplo, para el ao 2006, en el primer caso se estima que el 29,3% de la
poblacin regional est en pobreza relativa y, en el segundo, se reduce esa cifra
hasta el 19,5% de la poblacin, lo que supone disminuir en unas 200.000 personas el
nmero de pobres.
En la siguiente tabla se indican los valores obtenidos en la estimacin para el ao
2008. Se incluyen datos de pobreza relativa y pobreza extrema segn los dos
umbrales.
Total
poblacin
(1/1/08)
Pobreza relativa
Valor de
Umbral
N de pobres
Pobreza extrema
Valor de
Umbral
N de pobres
Umbral nacional
2.043.100
657
28
572.068
329
5,9
120.543
Umbral CC. AA.
2.043.100
510
18,2
371.844
255
2,2
44.948
Por ltimo, el captulo analiza la evolucin regional de la pobreza desde el ao 2004,

y concluye que Castilla-La Mancha es una de las seis comunidades se ha disminuido el
ndice en los ltimos cinco aos. La disminucin ha sido del 5% (1,4 puntos
porcentuales menos), cifra que multiplica por cinco la disminucin del ndice de
pobreza en el conjunto del territorio nacional (0,3%) y que est, adems, muy por
500
encima de las obtenidas por otras comunidades autnomas tales como Madrid,
Catalua, Valencia, La Rioja y otras.
El captulo concluye afirmando que si bien Castilla-La Mancha ocupa un lugar
desventajoso en los ndices expuestos, el esfuerzo de los ltimos aos ha resultado
en mejoras considerables y en una convergencia con los datos del conjunto del
territorio nacional.
3.3 LA EXCLUSIN EN CASTILLA-LA MANCHA
Mediante una combinacin de los datos contenidos en la propia encuesta y los
ofrecidos por el informe Foessa para Castilla-La Mancha, se construye una estimacin
cuantitativa de los diversos niveles de vulnerabilidad. Los datos indican que 43,9% de
los hogares de la regin est en situacin de vulnerabilidad, cifra que contrasta con
el 52,4% de hogares del conjunto nacional en la misma situacin; y que el 6,5% de los
hogares de la regin est en exclusin, cifra que es algo superior a la media espaola
(5,3%). La estimacin para poblacin se incluye en la tabla siguiente:
POBLACIN SEGN NIVELES DE VULNERABILIDAD
% Castilla-La Mancha
N estimado
Integrado
59,1
1.207.472
Integracin precaria
22,8
465.418
Exclusin compensada
10,9
222.494
Exclusin severa
7,2
147.716
Total
100,0
2.043.100
En trminos generales, puede decirse que la vulnerabilidad social es muy alta, tanto
en Castilla-La Mancha, como en el conjunto territorio nacional; sin embargo, en las
regin es menos extensa y, tambin, ms intensa. As, el porcentaje de hogares
integrados en Castilla-La Mancha es 8,5 puntos superior nacional y el porcentaje de
hogares en exclusin severa es 1,2 puntos superior en la regin. Adems, el 2,7% de
los hogares de Castilla-La Mancha verifica siete o ms indicadores de vulnerabilidad,
cifra que es un 70% superior a la que corresponde al conjunto del territorio nacional.
Es decir, menos cantidad, pero ms intensidad.
Por otra parte, el mejor resumen sobre la vulnerabilidad y exclusin que se puede
hacer est contenido en la siguiente tabla, que indica los valores obtenidos para los
35 indicadores de vulnerabilidad estudiados en Castilla-La Mancha y su
correspondiente valor nacional.
Puede verse que cinco de los ocho indicadores econmicos son ms altos en CastillaLa Mancha, y que el eje poltico o de ciudadana parece tener menor profundidad en
Castilla-La Mancha con respecto a su homlogo del conjunto territorio nacional. En
este sentido, los porcentajes regionales de hogares son mayores en slo siete de los
19 indicadores que componen el eje. Finalmente, el eje de Lazos y relaciones
501
sociales es, comparativamente, el mejor (slo dos de los ocho indicadores tienen
mayor calado en Castilla-La Mancha).
Finalmente, se indica que el eje econmico se revela como el ms importante factor
explicativo de la exclusin en la regin y se hace una breve referencia a la situacin
de la poblacin gitana y la poblacin inmigrante, que son los dos colectivos ms
afectados por la exclusin en la regin.
Castilla-
Dimensiones de
exclusin
Participacin
1. El sustentador principal est en paro desde hace un ao o ms
3,2
En la produccin
2. El sustentador principal tiene un oficio de exclusin
0,9
2,7
3. EL sustentador principal no tiene cobertura de la seguridad social
3,5
4. Hogar sin ocupados y sin cobrar ninguna pensin contributiva
6,2
1,5
5. Hogar con algn parado y sin formacin ocupacional
7,6
7
2,9
La Mancha
Espaa
6. Hogar con todos los activos en paro
8,2
Participacin del
7. Hogares en pobreza extrema
4,6
3,4
producto social
8. Hogares que carecen de algn bien bsico
1,7
9. Alguna persona de 18 o ms aos de nacionalidad extracomunitaria4,9
6,6
Derechos polticos
10. No interesados en elecciones, ni pertenecen a asociaciones
5,6
4,4
Derechos sociales:
11. Menores de 3 a 15 aos no escolarizados
0,1
0,2
acceso a los SPS
12. Ninguno de 16 a 64 aos tiene estudios
3,9
13. Hogares con analfabetos de 65 aos o ms
7,8
14. Viven en chabola, cueva, bajera, barracn, prefabricado o similar
0,3
1,4
15. Deficiencias graves en la construccin, ruina
2,2
1,9
16. Insalubridad: humedades, suciedad, olores
16,2
4,6
17. Menos de 15 m 2/persona
1,3
4,3
18. Tenencia en precario de la vivienda
1,4
3,2
19. Entorno muy degradado
11,1
1,2
20. Barreras arquitectnicas con discapacitados fsicos en el hogar
1,9
2,6
21. Gastos excesivos de la vivienda
2,7
4,7
22. Alguien sin cobertura sanitaria
0,5
23. Han pasado hambre en los ltimos 10 aos
2,5
2,6
24. Todos los adultos con problemas graves de salud
1,5
2,5
25. Hogares con algn dependiente y sin apoyo
1,1
26. Con enfermos que no han usado los servicios sanitarios en un ao0
0,8
27. No compran medicinas ni siguen tratamientos por falta de dinero 7,3
5,1
Conflicto social,
28. Alguien han sufrido malos tratos fsicos o psicolgicos
5,1
6,9
Anomia
29. Malas relaciones en la familia
6,5
1,5
30. Con personas adictas al alcohol, las drogas o el juego
0,3
7,8
31. Madre adolescente sin pareja
32. Con personas con antecedentes penales
2,4
33. Hogares sin apoyo para situaciones de dificultad
0,9
5,9
34. Malas relaciones con los vecinos
1,7
35. Alguien internado en penales, psiquitricos, centros de drogas
1,6
0,2
Aislamiento social
502
4. HOGARES EN EXCLUSIN SOCIAL

El captulo recorre una panormica completa de los hogares en vulnerabilidad
mediante la exploracin de los datos obtenidos en la encuesta. Se analizan diferentes
caractersticas tales como el tamao y tipo de los hogares, situacin de la vivienda y
de torno, empleo, ingresos totales, nivel educativo de sus miembros, su relacin con
la intensidad de la exclusin y otras cuestiones. Adems, se analizan algunos tipos
especficos de obras: familias numerosas, personas que viven solas, familias
monoparentales, hogares compuestos por personas extranjeras, etc. finalmente, el
captulo concluye con un anlisis sobre la asociacin entre exclusin y pobreza.
4.1 DIMENSIN DE LOS HOGARES
La siguiente tabla expone el tamao de los hogares en situacin de vulnerabilidad.
N DE MIEMBROS
DEL HOGAR
1
2
3
4
5 y ms
Total
Base (N)
N medio personas
en el hogar
Hogares no
integrados
Hogares no
integrados
alguien<65 aos
Hogares no
integrados
Todos >65 aos
Total de
hogares en CLM*
24,6
34,4
17,7
13,4
9,9
7,6
27,5
27,6
21,3
15,9
52,6
45,8
1,3
0,2
0,0
20,4
25,8
19,0
22,4
12,3
100,0
3.276
100,0
2.041
3,20
100,0
1.235
1,49
100,0
610.272
2,86
2,56
*Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas, INE. 2001.

Como puede, verse de los datos se desprende la diferente situacin segn si los
hogares son exclusivamente de personas mayores o no. En trminos generales, uno de
cada cuatro hogares en situacin de vulnerabilidad est formado por personas que
viven solas. Sin embargo, esto sucede en ms de la mitad de los hogares compuestos
exclusivamente por personas de ms de 65 aos y solamente en el 7,6% del resto de
hogares.
Por otra parte, no existen hogares de gran tamao compuestos exclusivamente por
personas mayores. Por el contrario, suponen el 16% de aquellos en los que vive, al
menos, un menor de 65 aos.
503
Finalmente, puede verse en la siguiente tabla que cuanto mayor es el tamao de los
hogares el grado de vulnerabilidad aumenta. Por el contrario, la vulnerabilidad es
mayor en el caso de los mayores que viven solos. As, la dimensin media de los
hogares en exclusin severa es de 3,54 para el primer grupo y de 1,25 para el
segundo.
Hogares: Dimensin media segn niveles de vulnerabilidad

Dimensin
media del
hogar
Dimensin
media Hogares
Alguien <65
Dimensin
media Hogares
Todos >65
Integracin precaria
2,45
3,08
1,50
Exclusin compensada
2,46
3,20
1,52
Exclusin severa
3,18
3,54
1,25
Total
2,56
3, 2
1,49
En resumen, los resultados indican una mayor vulnerabilidad, tanto en volumen como
en grado, en los hogares de mayores solos y de aquellos compuestos por cinco o ms
personas.
4.2 HOGARES EN EXCLUSIN
La distribucin de los hogares vulnerables por los distintos niveles de exclusin
definidos en el estudio se presenta en el siguiente grfico:
62,1%
58,2%
55,9%
31,7%
24,1%
27,0%
20,0%
14,8%
6,2%
Hogarconalgn<65aos
INTEGRACINPRECARIA
EXCLUSINCOMPENSADA
TotalHogares
EXCLUSINSEVERA
De cada 100 hogares en situacin de vulnerabilidad, 58 pueden clasificarse como

hogares en integracin precaria, 27 en exclusin compensada y 15 en exclusin
severa. Esta distribucin se modifica segn la composicin de los hogares. En este
sentido, la exclusin es menos intensa en los hogares compuestos exclusivamente por
mayor de 65 aos y, en el origen de esta diferencia, se encuentra el sistema de
pensiones que, ya sea por cotizacin o por asistencia, la cobertura la prctica
totalidad de los hogares de personas mayores en Castilla-La Mancha.
En funcin del territorio, puede observarse una segmentacin segn el tamao del
hbitat. En este sentido, los porcentajes de exclusin severa, que oscilan entre el 9%
504
y el 20%, son directamente proporcionales al tamao de los municipios considerados.

En otras palabras, los resultados indican que la exclusin es ms intensa en las zonas
urbanas. Por otra parte, los porcentajes de hogares en exclusin severa se parecen
bastante y oscilan entre 15% y el 20%, para la mayora de las agrupaciones
territoriales consideradas. Las excepciones son Cuenca, y los municipios de menos de
5.000 habitantes, que tienen porcentajes muy bajos, lo que es consistente con la
menor intensidad de la exclusin en las reas rurales, ya indicada, y la ciudad de
Albacete, que tiene el 26% de la poblacin vulnerable en situacin de exclusin
severa. Con toda seguridad, la razn puede encontrarse en la existencia del barrio de
"las 600" en el que habitan unas 3.000 personas en muy deficientes condiciones102.
4.3 HOGARES EN SITUACIN DE POBREZA
En el captulo se estudia cmo afecta la pobreza econmica a los hogares en
situacin de vulnerabilidad. La distribucin de los hogares vulnerables de Castilla-La
Mancha es que refleja el grfico siguiente:
75,1%
50,1%
49,9%
38,2%
34,8%
11,7%
19,0%
15,3%
5,9%
TotalHogares
Hogarnopobre
Hogarconalgn<65aos
Algo ms de uno de cada tres hogares en vulnerabilidad (el 38,2%) no son pobres. Del
resto, la mayora (el 50,1% del total) se encuentra en pobreza relativa, y un 11,7%
del total de hogares en vulnerabilidad se encuentra en pobreza extrema. Puede
observarse tambin que la distribucin de la pobreza es muy diferente segn la
composicin de hogares. En este sentido, la gran mayora de los hogares de mayores
est en pobreza relativa y slo el 6% en pobreza extrema.
Puede concluirse, entonces, la pobreza est ms extendida entre los hogares
compuestos exclusivamente por mayores, pero las situaciones extremas en este
grupo son pocas; sin embargo, para el resto de los hogares, es decir, aquellos en los
que vive al menos un adulto menos de 65 aos, la pobreza es menos extensa, pero
102
Recientemente se ha puesto en marcha el programa "Urbanitas", dotado con 10

millones de euros para una intervencin social y urbanstica integral que acabe con
la situacin de extrema exclusin que soporta el barrio.
505
mucho ms aguda. Por otra parte, al igual que sucede con la vulnerabilidad, los
hogares ms grandes son ms pobres.
Segn los territorios, sobre un paisaje relativamente similar destaca especialmente la
situacin de la ciudad de Cuenca, en la cual, ms del 80% de los hogares vulnerables
no son pobres, y slo un 1,3% de ellos est en pobreza extrema.
Por ltimo, el apartado estudia la relacin entre la pobreza y la exclusin social.
TIPOLOGIA POBREZA
No pobre
En pobreza
relativa
En pobreza
extrema
Total
Integracin precaria
83,4
48,2
0,9
56,1
Exclusin compensada
9,3
36,6
54,7
28,3
Exclusin severa
7,3
15,2
44,4
15,6
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
Media IES
1,28
2,51
5,48
2,44
La ltima fila de la tabla indica la media de la puntuacin en el ndice de exclusin

para cada nivel de pobreza. Puede verse como aumenta la media de puntuacin del
IES, es decir, aumenta el grado de vulnerabilidad, a medida que aumenta el nivel de
pobreza. En otras palabras, la pobreza correlaciona con la exclusin.
Sin embargo, no la determina: existen pobres que no son vulnerables y vulnerables
que no son pobres. Y no son pocos. Aproximadamente un 36% de la muestra
corresponde hogares no pobres103, e incluso, existe un 7,3% de hogares no pobres
excluidos de manera severa. Adems, existen pobres que no entran en ninguno de los
niveles de vulnerabilidad (y que, por tanto, no fueron incluidos en la muestra).
Por otra parte, los datos de la tabla muestra en un 55,6% de los hogares en pobreza
extrema no obtienen un ndice de exclusin social suficientemente alto como para
ser considerados en exclusin severa. Debera la pobreza extrema en determinar
exclusin severa por s misma cerrar? O bien, como de hecho parece que sucede,
existen factores que pueden suponer una cierta compensacin al grave hecho de
vivir en situacin de pobreza extrema?
El anlisis de los 35 indicadores en el grupo de hogares en extrema pobreza, revela
que, en primer lugar, ninguno de ellos tiene una importancia decisiva (los
porcentajes ms altos rondan el 33% del total, para dos indicadores de empleo y dos
de vivienda); que, en segundo lugar, muchos indicadores de falta de ayudas o apoyo
social, tienen un alcance muy bajo entre los hogares en pobreza severa y que, en
tercer lugar, slo un 27% de ellos se mantiene en la misma categora si se utilizan
umbrales de pobreza regionales. Esto ltimo significa, por una parte, que tres de
103
Esta cifra no puede entenderse como el porcentaje de hogares no pobres que

estn en vulnerabilidad. La metodologa utilizada para la obtencin de la muestra
no permite hacer inferencias sobre este asunto.
506
cada cuatro hogares en pobreza extrema consiguen obtener ingresos que lo sitan en
la parte superior del tramo de ingresos utilizado y, por otra, que las diferencias entre
ambos criterios son enormes y urge establecer una metodologa definitiva.
Todo ello dibuja un paisaje que, si bien no relativiza la gravedad de importancia la
pobreza extrema, muestra que algunos hogares disponen de ciertas herramientas y
apoyos, pblicos y privados, que les ayudan a soportar esta situacin. En cualquier
caso, estas herramientas y apoyos slo tienen la potencia suficiente para conseguir
extraer de la exclusin severa a algo ms de la mitad de esos hogares.
Finalmente, la relacin entre pobreza y exclusin tiene diferencias segn el hbitat.
As, en los pueblos pequeos de las zonas rurales slo el 32% de los hogares en
pobreza extrema est, al mismo tiempo, en exclusin severa. Sin embargo, en las
grandes ciudades este porcentaje sube prcticamente al doble y, adems, esta
relacin de dos a uno se mantiene para todos los niveles de pobreza. Ello indica, por
una parte, la menor importancia de la pobreza en la configuracin de la exclusin
rural y, por otra, que los apoyos sociales que limitan el alcance de la exclusin
parecen ser mayores en las zonas rurales que en las grandes ciudades.
4.4 TIPOS DE HOGARES
El objetivo del captulo es dibujar a grandes rasgos el perfil sociocultural y
residencial de los diferentes tipos de hogares en situacin de vulnerabilidad de
Castilla-La Mancha. Para ello, se analizan los distintos tipos de familia en funcin de
variables independientes tales como el origen tnico, la nacionalidad de la persona
entrevistada, la situacin de pobreza y exclusin social de los hogares y el rgimen
de tenencia de la vivienda. Las cuestiones ms importantes son:
Personas que viven solas: El colectivo representa casi una cuarta parte del total de
hogares no integrados en Castilla-La Mancha (24,6%) porcentaje ms de cuatro puntos
superior al estimado para el conjunto de los hogares de Castilla-La Mancha (20,4%)104,
lo que sugiere cierta relacin entre vivir solo o sola y la vulnerabilidad. Por otra
parte, la gran mayora (80,3%) son mayores de 65 aos y, por tanto, mujeres (59%).
Esta particular estructura etaria del grupo, en su mayora compuesto por personas
mayores con altsima cobertura de pensiones y otras ayudas pblicas, determina para
su conjunto un grado de vulnerabilidad que puede calificarse de relativo. As, en el
grupo hay menos hogares en pobreza extrema, menos en exclusin severa y la
mayora (84,4%) tienen su vivienda en rgimen de propiedad. Por otra parte, la
distribucin de edades es congruente con la dicotoma rural/urbana que se observa,
que determina para las zonas rurales porcentajes de personas solas que doblan a los
existentes en los mbitos ms urbanos, tales como el corredor del Henares (13%) y las
capitales de Albacete (14,9%), Guadalajara y Cuenca (ambas, con un 17%).
104
Censo de Poblacin y Viviendas. INE, 2001.
507
Finalmente, indicar que la inmensa mayora de estas personas declara tener

relaciones diarias con algunas personas de su entorno social ms prximo, es decir,
con familiares (48,4%), amigos (63,5%) o vecinos (75,0%) y, por tanto, no parecen
sufrir una grave situacin de aislamiento y/o desarraigo social.
Hogares con personas de 65 y ms aos: representan el 37,7% de los hogares en

situacin de vulnerabilidad de Castilla-La Mancha, casi el 70% de ellos corresponde a
hogares con una sola persona y son, en su prctica totalidad, espaoles. Respecto a
los niveles de pobreza, puede decirse que, en general, los hogares de mayores son
ms pobres que el conjunto de los hogares en situacin de vulnerabilidad, pero que
esta pobreza es menos extrema. As, el 75% de estos hogares est en pobreza
relativa, y slo un 6% en pobreza extrema. Adems, hay un 19% de hogares no
pobres. Por otra parte, el grado de vulnerabilidad es tambin menor en general, y
slo un 6% de los hogares vulnerables compuestos por mayores est en exclusin
severa. Finalmente, la mayor parte declara relacionarse regularmente con otras
personas. Slo un 10% dice mantener relaciones con sus familiares o amistades
menos de una vez por semana.
Hogares polinucleares: son aquellos que contienen a un conjunto de personas que
forman entre ellas ms de un ncleo familiar. Suponen el 18,8% de las familias en
situacin de vulnerabilidad, cifra que es casi siete puntos inferior a su alcance en el
total de familias de Castilla-La Mancha. Adems, no existen hogares polinucleares en
pobreza extrema y slo 4% de ellos estn en exclusin severa. Los datos confirman,
entonces, la eficacia de la estrategia de agrupacin de familiares y personas bajo un
mismo hogar, para enfrentar conjuntamente las situaciones de vulnerabilidad. En
otras palabras, se demuestra que compartir hogar protege de la vulnerabilidad.
Finalmente, existen claras diferencias por nacionalidad. As, el porcentaje de
hogares con ms de un ncleo en el que vive al menos una persona extracomunitaria,
alcanza al 27,5%, ms de 20 puntos por encima del porcentaje que corresponde a los
hogares de poblacin espaola.
Familias numerosas: representan el 6,6% de los hogares no integrados de Castilla-La
Mancha y muestran las condiciones sociales menos ventajosas en comparacin con el
resto de hogares. As, la exclusin severa afecta a ms de un tercio (38%) de estos
hogares, cifra que duplica holgadamente la proporcin observada para el conjunto de
los hogares no integrados (14,8%). De la misma manera, ms de dos tercios de las
familias numerosas en vulnerabilidad son pobres (71,6%) y algo ms de tres de cada
diez familias estn en pobreza extrema.
Por otra parte, un alto porcentaje (15%) de las familias pertenece a la minora gitana
y otro 31% son extranjeras. 44% de estas familias viven en rgimen de alquiler,
porcentaje muy por encima del que presentan las familias no numerosas (19,8%).
Finalmente, se observa una mayor proporcin de familias numerosas entre los
508
hogares vulnerables de las zonas ms urbanas, especialmente las ciudades de la

Ciudad Real y Puertollano, Albacete y el corredor del Henares.
Hogares monoparentales: compuestos por un padre o una madre solo/a cuidando a
sus propios hijos. Suponen el 2,3% de todos los hogares no integrados, proporcin que
es ligeramente superior a la existente para el conjunto de hogares de Castilla-La
Mancha (1,7%), lo que supone cierta tendencia a la vulnerabilidad del grupo. En el
85,5% de los casos la persona cuidadora es la madre y ms de una de cada tres
familias (hogares) monoparentales son, adems, numerosas (38,1%).
La exclusin severa afecta a ms de uno de cada tres hogares monoparentales en
vulnerabilidad y llega al 38%, cifra que triplica la proporcin observada para el
conjunto de los hogares no integrados (13,2%). Adems, el 72% de las familias son
pobres y la mitad de ellos (35% del total de familias monoparentales en
vulnerabilidad) est en pobreza extrema. Por otra parte, aproximadamente el 9%
corresponde a hogares de etnia gitana y un 20,9% corresponde a hogares de
extranjeros (17% extracomunitarios).
Territorialmente, la proporcin de familias monoparentales en los mbitos urbanos
multiplica por dos la existente en las zonas rurales. Finalmente, importa destacar en
este grupo el problema de la vivienda: slo el 40% de los hogares vulnerables
monoparentales tiene vivienda en propiedad, mientras que para el conjunto total de
los hogares no integrados, la proporcin aumenta casi al doble (76%).
Hogares de etnia gitana: suponen el 3,7%, de los hogares no integrados. Es el
colectivo vulnerable que presenta ms altos porcentajes de hogares en exclusin
severa (51,6%) as como de pobreza extrema (42,6%, 30 puntos superior a la pobreza
extrema del total de hogares vulnerables de Castilla-La Mancha). Slo un 13% puede
ser considerado como hogares no pobre.
Territorialmente, su presencia es testimonial en los mbitos rurales y en algunas
ciudades grandes. En otras, sin embargo, el porcentaje de hogares gitanos es
relativamente alto. Finalmente, las familias gitanas tambin tienen un problema de
vivienda y slo el 40% de los hogares tienen su residencia en propiedad. Se destaca
tambin, que el 23% vive en alquiler social, y que otro 5,6% declara ocupar
ilegalmente su alojamiento.
Hogares de extranjeros extracomunitarios: suponen algo ms del 10% del total de
hogares vulnerables de Castilla-La Mancha. En general son hogares jvenes, y
grandes, con una media de 3,2 miembros por hogar. En contradiccin con una
extendida idea, la movilidad del colectivo es ms bien escasa, y la inmensa mayora
parece presentar un cierto grado de arraigamiento en el territorio de la regin. As,
ms de la mitad de las personas que componen estos hogares residen desde hace ms
de cinco aos en la comunidad autnoma, y otro 5% supera los 10 aos de residencia.
Slo algo ms del 11% vive desde hace un ao o menos en la regin. Por otra parte,
slo el 11% de ellos vivi anteriormente en otra Comunidad autnoma.
509
Por otra parte, en uno de cada cuatro hogares el sustentador principal no tiene su
situacin regularizada o slo dispone de un permiso de residencia, en consecuencia,
se ve obligado a buscar trabajo en la economa sumergida. En estos casos es evidente
la imposibilidad de acceder a ningn tipo de cobertura social o derecho de
ciudadana.
Finalmente, como puede verse en la siguiente tabla, slo el 47% de los hogares
extracomunitarios son pobres y los 14,5% est en pobreza extrema, valor que supera
en ms de tres puntos porcentuales el total autonmico.
52,7 %
Hogar en
pobreza
extrema
10,8%
100,0%
39,1%
31%
29,9%
100,0%
53,1%
32,3%
14,6%
100,0%
38,3 %
50,0 %
11,7%
100,0%
EXCLUSIN
SEVERA
Total
Hogar no pobre
Hogar en
pobreza relativa
Espaola
36,5%
Comunitaria
Extracomunitaria
Total
INTEGRACIN
EXCLUSIN
PRECARIA
COMPENSADA
Total
Espaola
59,5%
28,5%
11,9%
100,0%
Comunitaria
44,8%
13,3%
41,9%
100,0%
Extracomunitaria
51,5 %
18,3%
30,2%
100,0%
Total
58,2%
27,0%
14,8%
100,0%
Por otra parte, casi uno de cada tres hogares se encuentra en exclusin severa, valor
que doblar al correspondiente al conjunto de hogares.
4.5 SUSTENTADORES PRINCIPALES.
El sustentador principal es aquel miembro del hogar cuya aportacin peridica al
presupuesto comn se destina a atender los gastos del hogar en mayor grado que las
aportaciones de cada uno de los restantes miembros. Puesto que en cada hogar hay
un sustentador principal, stos se distribuyen geogrficamente de la misma forma, y
no es preciso presentar, de nuevo, la misma distribucin.
Edad, sexo y estado civil. En general, estas tres cuestiones estn relacionadas. En
primer lugar, hay un claro envejecimiento de la estructura de edad. En primer lugar,
el 48% de los sustentadores principales de los hogares en situacin de vulnerabilidad
tiene 65 o ms aos, y dos de cada tres de ellos tienen ms de 75 aos. Por otra
parte, slo el 1,5% del total tienen menos de 24 aos y otro 10% tienen entre 25 y 34
aos.
En segundo lugar, existe una clara tendencia masculinizadora del sustentador
principal, que slo se rompe para el grupo mayor de 65 aos, es decir, cuando el
estado civil mayoritario comienza a ser el de "viudo/a. As, el 83,5% de los
510
sustentadores principales con edades comprendidas entre los 16 y 64 aos son

varones, frente al 16,5% de mujeres. En cambio, para aquellos con edades superiores
a los 65 aos, el porcentaje de varones mengua hasta el 66,4%.
En tercer lugar, y como se puede concluir de los datos anteriores, para la inmensa
mayora de las parejas, la persona sustentadora principal es el hombre. La mujer slo
adquiere ese estatus cuando el varn no est, ya sea porque nunca estuvo, por
muerte, o por separacin o divorcio. As, para el segmento de sustentadores
principales menores de 65 aos, el 30% de las mujeres estn solteras, el 20% viudas, y
otro 30% estn separadas o divorciadas; en cambio, el 75% de los hombres estn
casados.
Nacionalidad, empadronamiento, permisos de residencia y movilidad territorial.
En primer lugar, la inmensa mayora de los sustentadores principales son espaoles
(86,6%), en menor medida los extracomunitarios (10%), seguidos de los comunitarios
con un escaso 3,3%. Por otra parte, la prctica totalidad de los sustentadores
mayores de 65 aos son espaoles.
En segundo lugar, ser extranjero es en general, un factor de vulnerabilidad. Entre
otras razones, as lo indica el hecho de que los porcentajes de sustentadores
principales extranjeros sobre el total en hogares vulnerables son superiores a los que
les correspondera en funcin de la distribucin del total de poblacin regional. Esto
es as para las personas de los principales pases de origen, excepto para Rumania,
cuyos inmigrantes, divididos tnicamente, tienen una situacin social y econmica
dispar. Por otra parte, los datos demuestran que ser extranjero extracomunitario es
otro factor de vulnerabilidad aadido al anterior, especialmente en lo que se refiere
a la posibilidad de ejercer derechos de ciudadana. En este sentido, la poblacin
extra comunitaria multiplica por dos el peso porcentual que le correspondera en el
caso en que la vulnerabilidad se repartir de manera homognea segn la
nacionalidad.
En tercer lugar, aproximadamente el 99% de los sustentadores principales estn
empadronados. Entre los sustentadores principales extranjeros, la falta de
empadronamiento alcanza cifras relativamente altas (5%) slo entre los de origen
comunitario, que estn compuestos casi exclusivamente por ciudadanos de origen
rumano. Por otra parte, uno de cada tres extranjeros no comunitarios tiene permiso
de trabajo permanente y otro tiene permiso renovable. El resto se reparte entre
aquellos que tienen un permiso que solamente les autoriza a residir en el pas (14%),
los que estn de manera ilegal psi permiso de trabajo ni de residencia (1,5%) y el
resto de opciones.
Finalmente, la movilidad territorial de los sustentadores principales de hogares en
situacin de vulnerabilidad es, al contrario de lo que se espera de manera intuitiva,
muy similar en todos los grupos de nacionalidad estudiados. En este sentido, el total
de sustentadores principales que han cambiado de municipio oscila entre el 16% y el
17% para todos los grupos, incluido el grupo de nacionalidad espaola. En realidad, la
percepcin social de la alta movilidad de la poblacin inmigrante viene determinada
511
por sus desplazamientos laborales, y no por sus cambios de residencia: muchos

sustentadores se desplazan, diariamente o por temporadas ms largas, a otros
municipios, especialmente por trabajos relacionados con el temporeo agrcola, o con
la construccin. Durante esos intervalos, el resto de la familia no se desplaza ni se
produce un cambio de domicilio.
Nivel de estudios. Los datos muestran que las suficientemente conocidas brechas
educativas por cuestin de sexo, edad y origen tnico, que existen en la poblacin
general, se mantienen, tambin, en el grupo de poblacin vulnerable.
En primer lugar, los jvenes tienen un mejor nivel educativo que los mayores.
Prcticamente en 95% del grupo de sustentadores principales de 65 o ms aos de
edad no ha llegado completar la educacin primaria; por el contrario, la proporcin
alcanza al 42% para el caso de aquellos menores de 65 aos. En este ltimo grupo,
adems un 20% tiene estudios de bachillerato o formacin profesional superior y un
4,6 han realizado estudios universitarios.
En segundo lugar, las mujeres se distribuyen con mayor peso en los niveles
formativos ms bajos, tales como analfabetos o primarios incompletos (diez puntos
porcentuales ms que los varones). Adems, la edad es agravante. En este sentido,
las diferencias educativas por sexo se agudizan por el hecho de que la gran mayora
de sustentadores principales de sexo femenino son mayores de 65 aos.
En tercer lugar, respecto al origen tnico, los datos muestran graves carencias
educativas en los sustentadores principales gitanos, en los que slo uno de cada
cuatro ha conseguido completar la educacin primaria. Segn la nacionalidad, se
muestra que la mejor preparacin educativa de los inmigrantes en general, tambin
se cumple en el grupo de poblacin vulnerable. En este sentido, se puede citar que
ms del 35% de los sustentadores principales inmigrantes han completado el
bachillerato o tienen estudios superiores; por el contrario, los sustentadores
principales espaoles que han alcanzado similar nivel educativo apenas sobrepasan el
9% del total.
Estado de salud percibido, enfermedades, discapacidad y cobertura sanitaria. El
apartado explica que los sustentadores principales de mayor edad consideran tener,
en mayor grado y porcentaje, limitaciones, problemas de salud, minusvalas o
enfermedades crnicas.
En primer lugar, tanto para el grupo de poblacin vulnerable, como para el total de
la poblacin nacional, la salud percibida empeora a medida que aumenta la edad. Sin
embargo, los datos parecen indicar un deterioro ms rpido en el grupo de poblacin
vulnerable. En segundo lugar, el estado de salud tambin est segmentado por el
sexo. As, el 40% de las sustentadoras principales califica su estado de salud como
bueno o muy bueno y, entre los varones, la proporcin sube al 65%. Sin embargo,
gran parte de esta diferencia est relacionada con la mayor edad media de las
mujeres (10 aos de diferencia media).
512
En segundo lugar, el 80% de los sustentadores principales menores de 64 aos no ha

sufrido ninguna enfermedad. Sin embargo, tan slo el 24% de los mayores de 65 aos
afirma no haber tenido enfermedades. Entre las ms importantes se puede destacar
la artrosis y las enfermedades cardiovasculares. La primera afecta a ms de la mitad
de los mayores de 65 aos y al 8% de los menores de esa edad, y la segunda a uno de
cada cuatro mayores y casi a un 5% del grupo ms joven.
En tercer lugar, la prctica totalidad de los sustentadores principales, ya sean
hombres o mujeres, dispone de cobertura sanitaria y tan slo el 1,2% no la tiene. La
sanidad pblica es la principalsima proveedora del recurso y slo el 0,2% poseen
seguros privados o pertenecen a mutuas de salud.
Finalmente, un 2,6% de los sustentadores principales menores de 65 aos sufren
minusvalas de corte severo y otro 3,5% moderadas; por el contrario, en el grupo de
los mayores de 65 aos el 8,4% considera que sus limitaciones en salud son severas y
otro 9,1% moderadas.
Situacin ocupacional. En este apartado, el anlisis se limita al grupo de
sustentadores principales de hogares en los que vive, al menos, un menor de 65
aos105.
Slo la mitad de los sustentadores principales permanecen en el mercado de trabajo,
ya sea como trabajadores activos o buscando empleo. La gran mayora de los
restantes est percibiendo algn tipo de pensin y menos de un 5% del total se
encuentra en otras situaciones.
Segn la edad, la participacin en el mercado laboral de los sustentadores
principales ms jvenes del 98% y permanece relativamente constante hasta los 45
aos, edad en la que empiezan a aparecer los primeros casos de jubilacin. Para el
intervalo correspondiente a los 55-64 aos de edad, la exclusin del mercado de
trabajo alcanza casi a la mitad del grupo y se concreten jubilaciones anticipadas
(32,5%), incapacidad permanente (8%), o abandono de la actividad.
Por otra parte, tal como sucede en la poblacin general, el desempleo es mayor en
los grupos ms jvenes de poblacin vulnerable y el porcentaje sustentadores
principales menores de 24 aos que estn buscando empleo es 22 puntos
porcentuales superior al del siguiente intervalo y ms del doble que cualquiera de los
siguientes grupos de edad.
En segundo lugar, no hay grandes diferencias por sexo en la situacin laboral de los
sustentadores principales excepto en el nmero de activos, que es siete puntos
superior en el caso de los hombres (89%-82%, sobre el total de sustentadores menores
de 65 aos).
105
En los hogares compuestos exclusivamente por personas mayores de 65 aos

slo se han encontrado dos sustentadores principales en actividad laboral.
513
En tercer lugar, el nivel educativo presenta una relacin directa con la situacin
laboral, tanto en lo que se refiere al nivel de actividad, como al porcentaje de
personas con trabajo. La brecha es especialmente importante entre el grupo que
nunca fue la escuela y el grupo que tiene estudios primarios, aunque sean
incompletos. El porcentaje de activos entre los sustentadores principales del primer
grupo alcanzaron 57% y slo un 25% de ellos tenan trabajo en el momento de la
encuesta. Por el contrario, para el segundo grupo, la tasa de actividad crece hasta en
82% y ms de la mitad de ellos tenan trabajo en el momento de la encuesta.
Finalmente, las diferencias en la situacin de empleo segn su grupo nacionalidad,
vienen dadas exclusivamente por el tamao su poblacin activa, en el caso de la
poblacin extranjera, se acerca prcticamente la totalidad. Adems, se destaca el
contraste entre el 27% de los sustentadores de nacionalidad espaola que estn
trabajando, y el 55% de los extranjeros que lo hacen.
Por otra parte, el apartado analiza tres indicadores clave para comprender la
vulnerabilidad de los hogares en trminos de empleo y que, agregadas, suponen ms
del 15% del valor total del indicador de exclusin social.
En primer lugar, el 16% de los sustentadores principales activos permanecan ms de
12 meses en paro en el momento de la encuesta, y casi el 27% de ellos (4,3% del
total) no cobraba ninguna pensin de tipo contributivo. Adems, el paro de larga
duracin en los sustentadores principales est segmentado por sexo, edad,
nacionalidad y origen tnico; y afecta ms a los hombres, a los jvenes, a los
inmigrantes comunitarios y a la poblacin gitana.
La gravedad de importancia el paro de larga duracin en la generacin de pobreza y
vulnerabilidad es alta. As, el 72% de los hogares cuyo sustentador principal es parado
de larga duracin es pobre, y un 33,5% est en pobreza extrema; cifras que deben
compararse con el 39% de pobreza y el 12% de pobreza extrema en el resto de los
hogares. Por otra parte, el paro de larga duracin multiplica por tres el porcentaje
de hogares en exclusin severa (54% en exclusin severa y 17% en el resto de los
hogares).
En segundo lugar, los sustentadores principales con oficio de exclusin, tales como
recoge cartones o hierros, suponen aproximadamente el 5% del total y el 100% de
ellos est en situacin de exclusin severa. Por otra parte, tener un oficio de
exclusin es ms frecuente en las mujeres, los adultos jvenes, los inmigrantes y la
poblacin gitana.
En tercer lugar, los sustentadores principales que tienen un empleo regular sin
cobertura de la seguridad social suponen 5,2% del total. Por otra parte, es tener un
empleo irregular se asocia con una gran vulnerabilidad en los hogares, en algunos
aspectos superior, incluso, a la que provoca recurrir a un empleado de exclusin. As,
el 63,2% de sus hogares es pobre y un 22% est en pobreza extrema. Adems, el 100%
de los hogares cuyo sustentador principal tiene un empleo regular esta en exclusin
severa. Finalmente, el empleo irregular tiene ms fuerza en los grupos ms jvenes y
514
disminuye fuertemente a medida que la edad aumenta. Adems, no tiene relacin

con el sexo y est fuertemente segmentado por la nacionalidad y la extraccin
tnica.
4.6 VIVIENDA Y ENTORNO
Equipamiento, servicios y problemtica del entorno. En general, se otorga mayor
importancia a la concentracin de familias sin trabajo en los barrios (46,6%), a la
concentracin de poblacin inmigrante (32,6%), a los problemas de delincuencia y
vandalismo (26,4%) y a la suciedad en las calles (25,1%). Parece notarse la dimensin
urbana de estos problemas, que en las capitales y pueblos grandes obtiene valores
medios calificados como "algo importantes" y en los corredores y pueblos pequeos
del mbito rural se interpretan muy cercanos a la categora "poco importante".
Por otra parte, los problemas de acceso, mendicidad y prostitucin, se consideran de
forma "muy importante" en los mbitos urbanos, especialmente en las capitales de
Albacete, Guadalajara y Cuenca. Finalmente, la valoracin de todos estos problemas
tambin est determinada por el grado de pobreza: los hogares no pobres parecen
estar ms preocupados por estos problemas en los hogares en pobreza relativa y
extrema. Un anlisis de varianza, ANOVA, ha determinado que las diferencias en la
valoracin de los problemas entre hogares no pobres y pobres son estadsticamente
significativas.
En segundo lugar, se evala el conocimiento106 de diferentes servicios y
equipamientos en su entorno de residencia. En general, aproximadamente la mitad
de las personas entrevistadas percibe de estos servicios y equipamientos existen en
cuanta suficiente. Por otra parte, para la totalidad de los servicios considerados
existe un porcentaje importante, que oscila entre el a 40% y el 55% de personas
entrevistadas que manifiestan cierta insuficiencia en las dotaciones y que, incluso,
algunas de ellas no existen. Entre estas ltimas, destacan las instalaciones
deportivas, las bibliotecas pblicas y las guarderas.
S existen y
son
suficientes
S existen,
pero son
insuficientes
No
existen
50,6
34,0
15,4
100,0
3.047
Guarderas
51,3
38,9
9,9
100,0
2.895
63,5
33,2
3,3
100,0
3.120
57,8
32,6
9,6
100,0
2.968
49,1
44,6
6,3
100,0
3.024
Centro de salud
Acerados / iluminacin de calles /
mobiliario urbano
57,7
38,2
4,1
100,0
3.204
60,4
36,6
3,0
100,0
3.229
Total
Base
(N)
106
Es importante insistir en que lo que se evala es el conocimiento de estos

servicios y equipamientos y no su recuento efectivo.
515
54,1
38,4
7,5
100,0
2.980
Centro para mayores
52,6
39,7
7,7
100,0
3.122
Zonas verdes
44,7
46,5
8,8
100,0
3.232
Biblioteca pblica
55,7
32,9
11,4
100,0
2.853
Comercios
57,7
36,4
5,9
100,0
3.233
Con respecto a las zonas geogrficas, un 54% de las personas que han contestado la
encuesta y que pertenecen a los hogares de municipios pequeos y a la agrupacin de
las ciudades de Toledo y Talavera, considera que los equipamientos y servicios
estudiados no existen o son insuficientes en sus entornos. Piensan que los municipios
pequeos carecen principalmente de zonas verdes, autobuses u otros servicios de
transporte, centros para mayores, centros cvicos y sociales. Adems, entre el 8% y el
16% de ellos, consideran que las instalaciones deportivas, las bibliotecas pblicas, las
guarderas y los centros de enseanza secundaria no existen. Para el resto de las
zonas, los porcentajes de personas que consideran que los equipamientos y servicios
estudiados no existen o son insuficientes oscilan entre el 30% y el 40%.
Rgimen de tenencia de la vivienda y estabilidad residencial. En trminos
generales, tres de cada cuatro familias de hogares no integrados en Castilla-La
Mancha son propietarios de sus viviendas en las cuales, el 16% (12% del total de
viviendas) tiene pagos an pendientes. Sin embargo, existen grandes diferencias
segn el tipo de hogar, los niveles de pobreza y tipologa de exclusin y el tamao
del hbitat.
As, son propietarias de su vivienda las personas que viven en el 96% de los hogares
donde todos sus miembros son mayores de 65 aos; y este porcentaje desciende
hasta el 58% de los hogares con algn menor de 65 aos, lo que determina el
aumento de otras posibilidades, especialmente el alquiler. Adems, uno de cada tres
hogares de este ltimo grupo tiene pagos hipotecarios pendientes.
Por otra parte, los niveles de pobreza y vulnerabilidad afectan muy poco a la
distribucin de propiedad en los hogares compuestos exclusivamente por mayores de
65 aos y, como ya se ha dicho, la prctica totalidad de los hogares tiene a la
propiedad, rgimen de tenencia. En el resto, por el contrario, segn aumentan los
niveles de vulnerabilidad y de pobreza, el porcentaje de vivienda en propiedad, ya
sea totalmente pagada o con pagos pendientes, disminuye y, adems, el porcentaje
de alquileres aumenta. En particular, slo una cuarta parte de los hogares en
exclusin severa disfrutan de la vivienda totalmente pagada. Es importante destacar
que, uno de cada cuatro hogares en exclusin severa y el 9% del total de hogares en
pobreza extrema disfrutan de un alquiler social ofrecido por los distintos niveles de
la administracin.
La estabilidad residencial de estas familias se ve alterada por tres principales
problemas. Como se indica en el apartado correspondiente, el 12% ha recibido avisos
de corte de luz, agua y telfono, el 9% ha tenido problemas para pagar la letra o el
alquiler y el 4% ha tenido que cambiar de vivienda. Por otra parte, el 3% se
516
encuentran en situacin de tenencia precaria y el 6% dedican una proporcin

excesiva de sus ingresos a los gastos de la vivienda.
Caractersticas de la vivienda. La mitad de las familias en hogares no integrados
reside en viviendas unifamiliares, frente a un tercio que se aloja en viviendas en
altura (pisos). El parque de viviendas es antiguo, con un 24,3% anterior a 1950, un
27,1% construido entre 1961 y 1980, mientras que la vivienda nueva tan slo alberga
un 3% de estas familias. Adems, un 0,8% se alojan infraviviendas tales como
chabolas, cuevas, garajes, barracones y otros.
La superficie media de las viviendas es de 96,9 metros2, repartida en 4,3
habitaciones, adems no cabe resear importantes variaciones segn la situacin de
pobreza o de vulnerabilidad social. Por otra parte, la superficie media por persona es
de 16,7 m, cifra muy superior a los estndares para considerar hacinamiento. El
problema del hacinamiento, definido como la disposicin de menos de 10 m de
vivienda por persona, afecta al 0,5% de los hogares vulnerables. Finalmente, el
problema del hacinamiento es una condicin puramente urbana, y es bajo en todos
los grupos estudiados; sin embargo, es algo ms comn entre los hogares grandes,
entre los que viven en pobreza extrema, en los hogares de inmigrantes y de etnia
gitana, y en los hogares en exclusin severa.
En cuanto los equipamientos, el 3,7% de los hogares no disponen de uno o ms de los
bienes considerados bsicos por ms del 95% de la sociedad (agua corriente, agua
caliente, electricidad, evacuacin de aguas sucias, bao completo, cocina, frigorfico
y lavadora). Adems, el 45% de los hogares soportan algn tipo de problema de
habitabilidad, ya sea por insalubridad, deficiencias en la construccin o barreras
arquitectnicas.
Por otra parte, no existe un patrn territorial claro en la distribucin de hogares
segn el indicador de privacin; sin embargo, existen elevadas proporciones de
hogares con esta problemtica entre las infraviviendas, entre las viviendas antiguas
construidas entre 1961 y 1970, entre los hogares monoparentales y personas que
viven solas, y entre los hogares de etnia gitana y extracomunitarios. Adems, el
porcentaje aumenta segn la situacin de pobreza y vulnerabilidad: la prctica
totalidad de los hogares en pobreza extrema y uno de cada cuatro hogares en
exclusin severa carece de uno o ms bienes considerados bsicos.
En segundo lugar, las deficiencias graves en la construccin muestran grandes
diferencias segn el hbitat rural o urbano, el tipo de alojamiento, la extraccin
tnica y el nivel de vulnerabilidad. As, los porcentajes de vivienda con deficiencias
en la construccin son altos en las zonas urbanas, entre las viviendas construidas en
la dcada de los 60, entre las viviendas de personas deben de gitana y entre aquellos
hogares que se encuentran en mayor desventaja social y econmica, especialmente
aquellos en exclusin severa.
En tercer lugar, en los problemas de insalubridad se localizan principalmente entre
las viviendas de Albacete y los corredores de la Sagra y del Henares, as como en los
517
municipios pequeos. Al igual que para el resto de problemas de habitabilidad, las

mayores proporciones aparecen en hogares que se encuentran en los segmentos de
mayor vulnerabilidad y pobreza.
Otros problemas importantes son la tenencia precaria de la vivienda y los gastos
excesivos en la misma. Al respecto, el 3% de los hogares no integrados se encuentran
en situacin de tenencia precaria de la vivienda, y esta proporcin es ms elevada
entre los hogares del rea geogrfica de Ciudad Real y Puertollano, y apenas
perceptible entre los hogares de los dos corredores y del rea de Guadalajara. Por
otro lado, el 5,9% de los hogares acusa gastos excesivos de la vivienda. Los territorios
donde este problema es ms importante son las ciudades de Albacete y Guadalajara y
el corredor del Henares.
4.7 ECONOMA
En este apartado, se estudia la situacin econmica de los hogares vulnerables a
travs de cuatro elementos clave: actividades econmicas remuneradas, pensiones y
otras prestaciones econmicas, ingresos y gastos, y problemas derivados de su propia
situacin econmica.
Actividades econmicas remuneradas. En este apartado se excluye de los clculos a
los hogares compuestos nicamente por personas mayores que, tpicamente, no
cuentan con rentas derivadas del trabajo.
Globalmente, el 77% de los hogares presenta, al menos, una persona que ha realizado
actividades remuneradas durante el ao 2008. Esta variable est segmentada por
hbitat y tipo de hogar. En cuanto a lo primero, los pueblos rurales pequeos tienen
porcentajes muy bajos que y, en cuanto a lo segundo, los hogares precisamente ms
desprotegidos, tales como los de inmigrantes y monoparentales, son los que han
conseguido en ms alta proporcin (92% y 85%, respectivamente), realizar alguna
actividad econmica durante el ao 2008.
Por otra parte, la actividad econmica remunerada correlaciona negativamente con
la pobreza y los niveles de vulnerabilidad, con altos porcentajes de hogares no
pobres y con vulnerabilidad limitada (integracin precaria) entre aquellos que
trabajaron y altos porcentajes de hogares pobres y de exclusin compensada entre
los que no lo hicieron.
Sin embargo, esta relacin no se mantiene en los casos extremos, en los que
disminuyen parcialmente los porcentajes de pobreza extrema y exclusin severa
entre los hogares en los que no trabajaba ningn miembro. La razn de esta anomala
est en las polticas sociales. En este sentido, el 81% de los hogares en que ninguno
de sus miembros tuvo una actividad remunerada ha recibido algn tipo de prestacin
econmica.
Respecto al tipo y condiciones del trabajo, la conclusin ms importante que se
puede extraer del anlisis de los datos que es que la profunda segmentacin del
518
mercado de trabajo provoca la especializacin productiva de los grupos sociales ms

desfavorecidos.
As, la actividad econmica est segmentada segn la situacin de pobreza y
vulnerabilidad. Por una parte, la construccin es el principal nicho de empleo para
las personas vulnerables, sean stas pobres o no pobres. Luego, para las personas no
pobres persiguen industria, comercio y actividades administrativas; sin embargo,
para las personas pobres en segundo nicho de importancia es el sector agrario y,
despus, la industria. Adems, las personas en exclusin severa trabajan,
fundamentalmente, en la construccin, la agricultura y los servicios personales y
domsticos. Entre estas tres actividades acumulan ms del 60% de los trabajos
obtenidos por el grupo durante el ao 2008.
Por otra parte, y desde el punto de vista contrario, el rgimen agrario y los servicios
personales y domsticos concentran los mayores porcentajes de pobreza (51,7% y
46,5%, respectivamente) y de vulnerabilidad grave (ms de una de cada tres personas
que trabajan en estos sectores est en exclusin severa).
Las actividades econmicas tambin estn segmentadas por nacionalidad y por
gnero. Aquellas que se ha revelado como ms caractersticas de la poblacin pobre
y excluida, son las que concentran el mayor nmero de extranjeros. Esto sucede en
el trabajo agrcola, la hostelera y los servicios personales y domsticos. Respecto al
gnero, la construccin, para los hombres, y los servicios personales y domsticos,
para las mujeres, mantienen la segmentacin por sexo ms poderosa.
Respecto a las ocupaciones, los trabajos no cualificados, los cualificados en la
construccin y en la industria manufacturera, y aquellos de los servicios de
restauracin y personales concentran, entre las tres, al 75% de los trabajadores y
trabajadoras en situacin de vulnerabilidad. Adems, el tipo de ocupacin est
relacionado con el nivel de vulnerabilidad y las personas en exclusin severa ocupan
los trabajos menos cualificados.
Asimismo, las ocupaciones estn segmentadas por nacionalidad y por sexo. Respecto
a lo primero, el 82% de los extranjeros se ocupan en empleos no cualificados,
servicios de restauracin y trabajos cualificados de la construccin. Respecto a lo
segundo, existen ocupaciones claramente masculinizadas tales como "operadores de
instalaciones y maquinaria" y "trabajadores cualificados del industria manufacturera
de la construccin" que tienen cifras en torno al 90% de trabajadores varones; y
ocupaciones con mayora femenina, tales como "trabajadores de servicios de
restauracin y personales" y "empleados administrativos".
Respecto a la situacin profesional, destacar que el trabajo por cuenta ajena o
asalariado es absolutamente predominante. En efecto, el 48% de los que tuvieron
trabajo remunerado lo hicieron mediante contratacin indefinida y otro 41% con
contratos temporales. Adems un 3,3% ha tenido, al menos, un empleo irregular.
La situacin de pobreza est claramente relacionada con la situacin laboral. Se
cumple que a mayor precariedad mayor pobreza y tambin la inversa, es decir, que a
519
mayor pobreza mayor precariedad del empleo conseguido. En primer lugar, son
pobres uno de cada cuatro asalariados indefinidos, algo menos de uno de cada dos
asalariados temporales y el 58% de quienes tienen un empleo regular; son pobres
extremos el 7% de los asalariados indefinidos, el doble para los asalariados
temporales y el triple para los que tienen un empleo irregular. En segundo lugar, uno
de cada tres trabajadores no pobres son asalariados temporales y uno de cada dos en
el caso de los trabajadores pobres. Finalmente, los trabajadores pobres que tienen
un empleo irregular son, porcentualmente, el doble que los trabajadores no pobres.
Por otra parte, la intensidad de la vulnerabilidad tambin se ve afectada por la
precariedad laboral y, cuanto ms precaria sea la situacin de la persona
trabajadora, ms probabilidades tiene de agravar su nivel de vulnerabilidad. En el
caso extremo, el 54% de las personas que tienen un empleo irregular, estn en
exclusin severa.
Finalmente, el empleo irregular afecta fundamentalmente a la poblacin extranjera.
Pensiones y otras prestaciones econmicas. En primer lugar, el 56,4% de los
hogares no integrados ha percibido pensiones o prestaciones de tipo econmico. Por
zonas geogrficas, tienen cobertura inferior de la ciudad de Cuenca (31,5%, los
corredores de La Sagra y del Henares (alrededor del 48%) y los municipios pequeos
del mbito rural (51,2%).
De los datos se concluye una correlacin directa entre el grado de pobreza y la
recepcin de prestaciones. As, la mitad de los hogares no pobres recibieron alguna
prestacin, y tambin lo hicieron el 60% de los hogares en pobreza relativa y el 78%
de los hogares en pobreza extrema. Sin embargo, esta relacin no parece verificarse
totalmente segn la tipologa de vulnerabilidad (integracin precaria 49%, exclusin
compensada 70%, exclusin severa 61%), pero que es congruente con la opinin
expresada por tcnicos sobre el hecho de que las ayudas y programas estn
orientados hacia la pobreza y no hacia la exclusin, lo que limita el carcter
preventivo de los proyectos.
Respecto al tipo, el 94% de las personas mayores de 65 aos y el 27% de los menores
de esa edad han percibido pensiones contributivas durante el ao de referencia
(2008). Adems, el 7,5% de las personas mayores de 65 aos y el 13% de los menores
de esa edad han percibido ayudas de tipo no contributivo. Adems, una de cada dos
personas menor de 65 aos recibi durante el ao 2008 prestaciones por desempleo.
Se destaca, igualmente, que el 6% de estas personas reciben ayuda de los servicios
sociales (10,6% para personas en exclusin severa).
Esta distribucin confirma una estrecha relacin entre proteccin econmica,
cotizacin social y exclusin de la cotizacin y, por tanto, de las ayudas. En este
sentido, la poblacin ms excluida, que slo puede acceder a los empleos ms
precarios e irregulares, se queda sin cotizaciones sociales que reviertan en
proteccin econmica. As, slo el 14% de las personas en exclusin severa son
beneficiarios de pensiones contributivas.
520
Ingresos y gastos. Los ingresos medios totales por hogar y mes ascienden a 1.171,2.
Los hogares que tuvieron rentas del trabajo recibieron durante el ao 2008 una
media de 1.424,3 mensuales, los que percibieron prestaciones econmicas lo
hicieron con 33,4 al mes, y los que contaron con otro tipo de ingresos se
beneficiaron en 244,9.
Por otra parte, los hogares con todos sus miembros mayores de 65 aos, que viven
fundamentalmente las pensiones, tienen una media de ingresos de 671,23 euros,
cifra que, dividido por el nmero medio de unidades de consumo por hogar (1,5
miembros que equivalen a 1,25 unidades de consumo) da una cifra de 536 por
unidad de consumo, que es 120 menor que el umbral de pobreza. En otras palabras,
la cuanta media de las pensiones no es suficiente para escapar del grupo de
poblacin pobre y determina estructuralmente el mantenimiento de la pobreza de un
voluminoso contingente de personas mayores.
En cuanto a los egresos ms generales, slo uno de cada tres hogares tiene gastos por
compra de vivienda y prstamos personales y estos hogares son, precisamente, los
ms desfavorecidos. En este sentido, el 60% de los hogares en exclusin severa tiene
que hacer frente a este tipo de gastos. En los hogares con todos sus miembros
mayores de 65 aos slo el 4,7% tiene que hacer frente a este tipo de gastos, frente
al 52% del resto de hogares.
Por otra parte, el tiempo medio que queda por pagar la vivienda es de 14 aos. Esta
cifra crece segn se intensifica la exclusin social. Mientras que a los hogares en
integracin precaria les queda por pagar, 13,7 a aos, para los que se encuentran en
exclusin severa esta cifra asciende a los 16,4 aos. Por otra parte, los pocos hogares
con todos sus miembros mayores de 65 aos que tienen que dedicar recursos a
amortizar su vivienda les queda una media de 4,1 aos para ello.
La media mensual de gastos por hogar asciende a 414 . Por su parte, los gastos de
vivienda son de 385,3 mensuales, para aquellos hogares que los tienen, y 278,2
para sufragar los gastos en crditos.
Sin embargo, es mucho ms reveladora la relacin de gastos por cada 100
ingresados, que crece a medida que se acenta la situacin de exclusin social. As,
los hogares en integracin precaria gastan 25 de media por cada 100 de ingreso y
los que estn en exclusin severa gastan 62 por cada 100 ingresados.
Situacin econmica del hogar y problemas derivados. La situacin econmica de
los ltimos doce meses es percibida por los hogares no integrados como casi pobre.
En una escala de 1 a 5 donde 1 es rico, 3 es en la media y 5 es pobre, la media
general obtenida en cuanto a la percepcin es de 3,7. Adems, las puntuaciones para
todas las reas territoriales estudiadas son muy parecidas a sta, y oscilan entre el
3,22 para la ciudad de Cuenca y el 3,97 para el municipio de Albacete.
Por otra parte, la percepcin de la economa del hogar empeora segn se agrava la
situacin de exclusin social. As, los hogares en integracin precaria puntan con
521
3,4, los hogares en exclusin compensada con 3,9, y los hogares en exclusin severa
con 4,1, que es muy cercano a la situacin de pobre".
Asimismo, la percepcin general de la evolucin del nivel de vida durante los ltimos
diez aos indica una apreciacin subjetiva de claro empeoramiento del nivel de vida
adems de un cierre casi total de los mecanismos de ascenso social. As, un 58% de la
poblacin vulnerable ha empeorado su nivel de vida y otro 36% considera que ha
permanecido estancada. Por otra parte, slo un 1,2% considera que ha mejorado
mucho.
Uno de los principales problemas derivados de la situacin econmica es el hecho de
haber pasado hambre. Al respecto, el 88,7% de las personas consultadas afirma que
no ha pasado hambre en ningn momento, y un 2,3% que afirma que actualmente
pasa hambre. Por supuesto, la proporcin de hogares en los que se ha pasado hambre
en los ltimos 10 aos aumenta a medida que se agrava su relacin con la exclusin
social y con la pobreza.
Finalmente, de un listado de 16 posibles problemas derivados de la situacin
econmica, el 38,9% de los hogares no han sealado ninguno y el 61,1% restante ha
indicado al menos uno de ellos. El nmero medio de problemas de los hogares que al
menos tienen uno es de 4,9.
El problema ms extendido es el de reducir las actividades de ocio de sus
miembros, que afecta al 54,5% de los hogares. El segundo problema se sita en
dejar de salir con los amigos con un 48,7%, seguido por la reduccin de gastos
bsicos (vestido y alimentacin), con un 44,4%.
El nmero medio de problemas aumenta a medida que se intensifica la exclusin
social, que pasa de 3,8 para vulnerables, 4,4 para la exclusin compensada, 5,1 para
la grave y 7,3 para la severa.
4.8 PROBLEMAS GRAVES EN EL SENO DEL HOGAR
El captulo selecciona 11 problemas graves de reconocida importancia en la
generacin de vulnerabilidad, comprueba la prevalencia de stos en el conjunto de
los hogares vulnerables de Castilla-La Mancha y, posteriormente, realiza un anlisis
de reduccin de datos.
Las dos problemticas que ms ha sealado el conjunto de hogares de Catilla-La

Mancha son que alguien del hogar haya tenido o tenga trastornos de salud mental o
depresin (24,4%) y que alguien se haya separado, divorciado o dejado a su pareja
(23,3%). Por otro lado, con una menor presencia dentro del conjunto total de este
tipo de situaciones, se encuentran quienes en su hogar han tenido problemas con el
alcohol (6,2%). El resto de los problemas se encuentran por debajo del 5% de los
hogares.
522
Desde un punto de vista territorial, el hecho de que en el hogar se haya producido

una separacin, divorcio o cese de convivencia en pareja, alcanza una proporcin
notablemente ms elevada en los corredores de La Sagra (40,1%) y del Henares
(32,8%). Adems, la capital de Cuenca, registra proporciones ms elevadas de
hogares que han sufrido diferentes problemas, trastornos de salud mental o
depresin (41,2%), problemas con el alcohol (16,5%), problemas con otras drogas y
problemas con el juego (7,1%) y malos tratos psicolgicos (11,6%). Finalmente, los
hogares de Guadalajara sufren problemas relacionados con los malos tratos fsicos
(4,8%) y situaciones en las que existen madres adolescentes sin convivencia con la
pareja.
Con estas variables se realiza un anlisis factorial que resume los datos en cuatro
componentes. Componente 1: hogares con personas con problemas de
drogodependencias. Componente 2: hogares donde existe maltrato fsico y/o
psicolgico. Componente 3: hogares con madre adolescente sin pareja. Componente
4: hogares con inestabilidad de pareja y trastorno mental.
5. LA POBLACIN VULNERABLE
5.1 PERSONAS EN EXCLUSIN Y SU RELACIN CON LA POBREZA.
En primer lugar, el 55,7% de la poblacin vulnerable de Castilla-La Mancha reside en

hogares en situacin de integracin precaria, otro 26% est en exclusin compensada
y un 17,7%, que equivale a un 7,2% del total de la poblacin de Castilla-La Mancha se
encuentra en exclusin severa. Territorialmente, los niveles de exclusin son ms
altos en los municipios de Albacete y la agrupacin de Ciudad Real y Puertollano. Por
el contrario, los niveles ms bajos se dan en los municipios rurales pequeos y en la
ciudad de Cuenca.
Por otra parte, el 40% de la poblacin vulnerable no es pobre, otro 43,6% est en
pobreza relativa y un 16,4% est en pobreza extrema.
Existe una relacin directa entre la situacin de exclusin y los niveles de pobreza.
As, la gran mayora de los hogares no pobres estn en situacin de integracin
precaria, que es el nivel de ingreso en el proceso de vulnerabilidad, y, por otra
parte, la prctica totalidad de los hogares en pobreza extrema se reparte por igual
entre los niveles de exclusin compensada y exclusin severa.
5.2 CARACTERSTICAS SOCIO DEMOGRFICAS.
Edad, sexo y estado civil. El 12,7% de la poblacin no integrada de Castilla-La

Mancha tiene 14 aos o menos; el 56,5% tiene entre 15 y 64 aos y otro 31% es mayor
de 64 aos. En su conjunto, el porcentaje de hombres es similar al de mujeres, pero
este equilibrio se rompe en los distintos grupos etarios a partir de los 24 aos. Entre
esa edad y los 44 aos, la proporcin de hombres es mayor, probablemente producto
523
del alto porcentaje de inmigrantes y, a partir de esa edad el porcentaje de mujeres

en cada grupo etario es creciente, por efecto del exclusivo de su mayor longevidad.
La poblacin masculina, con una edad media de 43,7 aos, es ms joven que la de las
mujeres, cuya edad media alcanza los 48,3 aos. Por otra parte, la media de edad de
la poblacin vulnerable se reduce a medida que se incrementa la gravedad de la
exclusin padecida.
En comparacin con la poblacin general, el grupo vulnerable tiene una alta
participacin de los jvenes entre 16 y 24 aos, de las mujeres a punto de alcanzar la
edad de jubilacin y de los mayores de 65 aos. Por otra parte, los porcentajes de
poblacin vulnerable a trabajar, es decir, entre los 25 y 54 aos son menores.
Segn el estado civil, ms de la mitad de la poblacin vulnerable est casada
(54,5%). Entre las mujeres, se distingue un alto porcentaje de viudas (18,8%).
Nacionalidad, procedencia y situacin poltica y administrativa Ms de ocho de
cada diez personas en situacin de no integracin en Castilla-La Mancha son de
nacionalidad espaola. El resto (15,4%) son extranjeros. Existe una mayor proporcin
de poblacin extranjera en la zona del corredor del Henares (33,3%) y en Guadalajara
(31,8%), y es ms baja (alrededor del 11%) en el conjunto de los municipios de Ciudad
Real y Puertollano, y en los pueblos rurales con menos de 10.000 habitantes.
Por otra parte, los principales grupos nacionales son los marroques, los rumanos y los
ecuatorianos, que representan el 3,4%, por ciento y el 2,3% respectivamente del
conjunto la poblacin vulnerable. La poblacin marroqu se encuentra en peor
situacin de integracin social pues el 37,5% de ellos est en exclusin severa. La
poblacin rumana y ecuatoriana acumula un porcentaje de exclusin severa del
33,8% y del 25%, cada una de ellas.
Adems, el 2,8% de la poblacin extranjera no integrada no tiene ningn tipo de
permiso y se encuentran, por tanto, en situacin administrativa irregular, sin poder
acceder a los servicios y prestaciones.
Poblacin vulnerable rumana. El gran tamao del colectivo en Castilla-La Mancha y
sus particulares condiciones de vulnerabilidad justifican su estudio especfico. En
primer lugar, la poblacin de origen rumano supone el 42,4% del total de poblacin
extranjera residente en la regin. Adems, el 37,5% est en exclusin severa y una
de cada cuatro personas est en pobreza extrema.
Es una poblacin joven con una media de edad de 27 aos y una distribucin
homognea, con muy pocas personas mayores. Por otra parte, algo ms de la mitad
de las personas mayores de 16 aos est trabajando, y otro 40% declara estar
buscando un empleo. Ello significa que la prctica totalidad de la poblacin adulta es
activa.
En general, las condiciones laborales de la poblacin rumana son muy inferiores a las
del conjunto de la poblacin vulnerable: presentan un alto grado de temporalidad
524
(72,6%) y slo el 17% de ellos tienen contrato indefinido. Adems, el mercado laboral
accesible a las personas rumanas se encuentra limitado a los trabajos de baja o
ninguna cualificacin pertenecientes a los sectores agrario, construccin y hostelera,
que agrupan al 70% de las personas que trabajan.
En general tienen tasas muy altas en todos los indicadores que reflejan precariedad y
vulnerabilidad y ms de una de cada tres personas se han visto obligados a pedir
ayuda econmica a las personas o instituciones.
Formacin y estudios. En este apartado se presentan datos de formacin y estudios
de la poblacin vulnerable de Castilla-La Mancha en general, la baja cualificacin, el
analfabetismo y el fracaso escolar, sitan a esta poblacin en una clara situacin de
desventaja social. As, una de cada cinco personas no ha ido nunca a la escuela y la
proporcin de mujeres que ha ido alguna vez a la escuela es siete puntos inferior a la
de los varones. Entre la poblacin extranjera el 5,1% no ha acudido nunca a la
escuela. Sobre el total de los que s han cursado estudios, el 19% no ha podido
homologar en Espaa su ttulo obtenido en el extranjero.
La tasa de analfabetismo de la poblacin no integrada de Castilla-La Mancha es del
7,8% y alcanza al 63,6% entre la poblacin de 65 y ms aos.
En resumen, ms de la mitad (53%) de la poblacin vulnerable mayor de 16 aos no
ha completado los estudios bsicos obligatorios, una cuarta parte slo ha completado
los estudios obligatorios, un 16% ha terminado estudios de grado medio y menos de
un 5% ha completado una titulacin universitaria de grado medio o superior.
Finalmente, se demuestra una fuerte relacin entre los estudios realizados y el nivel
de pobreza.
5.3 SALUD
Estado de salud percibido y enfermedades. Siete de cada 10 personas vulnerables
perciben su estado de salud como bueno o muy bueno, y este dato es casi idntico al
del conjunto de la poblacin regional. Sin embargo, la proporcin de personas
vulnerables que percibe su estado de salud, como malo o muy malo, es casi el doble
que el de la poblacin regional (11,6%-6,2%). Adems, el estado de salud percibido
estar relacionado con la edad de los sujetos y, a medida que aumenta la edad de la
poblacin vulnerable, empeora su percepcin sobre su estado de salud.
Estas cuestiones son algunas de las muchas consecuencias de la particular
configuracin de la estructura de edades de la poblacin vulnerable, con una muy
alta proporcin de personas mayores de 65 aos.
Desde un punto de vista territorial, el estado medio de salud es entendido como casi
"bueno" y es muy similar para todos los territorios estudiados, excepto para la ciudad
de Cuenca y el corredor del Henares donde es un poquito mejor. En cuanto al grado
de pobreza, hay un leve empeoramiento del estado de salud percibido medio entre la
poblacin activa, causado, probablemente, por la alta proporcin de poblacin
mayor en el segmento. La pobreza extrema, por otra parte repleta de poblacin
525
joven, Tiene buenas puntuaciones, incluso similares a las de la poblacin no pobre.

Respecto a la tipologa de vulnerabilidad, el estado de salud percibido es mejor a
medida que se incrementa la intensidad de la exclusin, lo que es congruente con la
gran cantidad de personas jvenes que pueblan la exclusin severa.
Por otra parte, dos de cada tres personas vulnerables no padecen ninguna de las
enfermedades consideradas en estudio. El tercio restante declara en conjunto haber
sufrido una media de 1,47 enfermedades distintas. Sin embargo, esta ltima cifra
vara enormemente con la edad y se incrementa hasta el 77% en el caso de las
personas de 65 y ms aos.
Adems, se observa que padecen ms enfermedades los que viven solos, las personas
de nacionalidad espaola, las mujeres y las personas con menor nivel de
vulnerabilidad. De manera transversal, la edad aumenta o disminuye el porcentaje
de enfermos en cada uno de los grupos. Entre las enfermedades ms frecuentes est
la artrosis, que afecta al 18% de la poblacin entre 45 y 64 aos y a la mitad de la
poblacin mayor de 64 aos; la enfermedad cardiovascular, que afecta a 6,1% y el
24,6% de la misma poblacin, respectivamente, y los trastornos mentales, que
afectan al 7,8% y al 14,3% de los mismos grupos de edad.
Cobertura sanitaria, asistencia y dificultades de acceso a los servicios. Casi la
totalidad de la poblacin vulnerable (99,9%), posee cobertura sanitaria pblica. Por
otra parte, casi un 5% de los extranjeros disponen de asistencia universalizada.
Adems, una de cada cinco personas vulnerables (18,2%) tiene necesidades mdicosanitarias sin cubrir: necesita gafas un 9,6% de los casos, dentadura un 8,4 y el 4,5%
tratamientos especializados. Adems, cuanto mayor es el grado de vulnerabilidad,
mayor proporcin de poblacin no puede permitirse tratamientos especializados: el
3,2% de los que se encuentran en integracin precaria y el 7,2% de los excluidos en
situacin severa.
5.4 DISCAPACIDAD
El 11,2% de la poblacin vulnerable sufre algn tipo de minusvala, la mayor parte de
ellas severas (4,5%) o moderadas (4,4%). Por otra parte, el 58,4% no tiene certificado
de discapacidad, debido principalmente a que nunca lo ha solicitado (87,4%).
5.5 AUTONOMA PERSONAL
Tres de cada cuatro personas que padecen alguna discapacidad, es decir el 7,7% de la
poblacin vulnerable de Castilla-La Mancha, aseguran necesitar ayuda para las
actividades de la vida diaria. Por otra parte, la proporcin de mujeres que necesitan
ayuda discapacitados que necesitan ayuda es 16 puntos porcentuales mayor entre las
mujeres que entre los hombres (80% de mujeres con discapacidad y 64% de hombres).
Del total de los que necesitan ayuda, el 33,1% no tiene quien se la preste y no se
presentan diferencias prcticas entre hombres y mujeres. Sin embargo, en las
grandes ciudades es ms difcil encontrar ayuda que en los municipios ms rurales.
526
Por otra parte, la obtencin de ayuda por las personas discapacitadas que necesitan
esta segmentada por nivel de pobreza y, de manera opuesta, por grado de
vulnerabilidad.
El grfico anterior muestra la solidaridad social que genera la pobreza y, por el

contrario, el carcter enormemente segregador de los niveles avanzados de
vulnerabilidad. As, puede verse qu medida que aumentan los niveles de pobreza
aumentan tambin los porcentajes de personas discapacitadas que obtienen ayuda,
y, por el contrario, a medida que aumenta el nivel de exclusin, les resulta mucho
ms difcil encontrarla. En los casos extremos, slo una de cada dos personas
discapacitadas en situacin de exclusin severa encuentra ayuda.
5.6 AYUDA A LA DEPENDENCIA
Algo ms de cuatro de cada cinco personas vulnerables piensa que podran contar con
alguna persona que les ayude en caso de padecer alguna enfermedad o discapacidad.
La principal fuente de ayuda son las mujeres cercanas a la persona, convivan con ella
o no. Sin embargo, la situacin ms normal es que confluyan varias fuentes de ayuda
(media: 1,28 fuentes diferentes de ayuda).
Por otra parte, desde el punto de vista de la institucionalizacin en el 3,3% de los
hogares vulnerables de la regin haya alguna persona atendida en centros de distinta
naturaleza: sanitarios, para personas con discapacidad, para enfermos mentales,
para mayores, de atencin a drogodependientes, para menores, penitenciarios, o de
otro tipo.
5.7 EMPLEO
Tasas de actividad econmica. En primer lugar, la tasa de actividad de la poblacin
vulnerable es del 46%, es decir, 13 puntos porcentuales por debajo de la tasa de
actividad conjunto de la poblacin regional. Por sexos, la tasa de actividad femenina
527
es del 35,4%, ms de 21 puntos porcentuales inferior a la masculina, que es del

56,8%. Por otra parte, la poblacin vulnerable soporta una tasa de paro del 44,9%,
cifra se multiplica por dos y medio a la de la poblacin total (18,3%), y no hay
grandes diferencias por sexo.
Por otra parte, las tasas de actividad y de paro tienen grandes variaciones en funcin
de los niveles de pobreza y de vulnerabilidad. Respecto a los niveles de pobreza, el
grupo de poblacin no pobre soporta unas tasas que reflejan una situacin difcil,
pero que, an as, es enormemente ms desahogada que las condiciones de empleo
que soportan las personas en pobreza relativa y severa. En este sentido, la tasa de
actividad de la poblacin no pobre es del 63%, cifra que es 25 puntos porcentuales
ms alta que la de las personas en pobreza relativa, y 13 puntos porcentuales ms
alta que la de las personas en pobreza severa. Adems, la tasa de paro entre la
poblacin no pobre es muy alta y llega al 32% y, sin embargo, es la mitad de la que
soportan las personas en pobreza severa y 26 puntos inferior a la de las personas en
pobreza relativa.
El anlisis de las tasas de actividad econmica en funcin de los niveles de
vulnerabilidad es muy similar al realizado para la pobreza: las tasas de actividad son
relativamente altas, las tasas de paro son muy elevadas y, por tanto, las tasas de
empleo son bajas, provocando con ello que muchas personas se vean obligadas a vivir
con el trabajo, al menos legal, de muy pocas. Por otra parte, destacar que tres de
cada cuatro personas en exclusin severa estn en paro.
Experiencia profesional. Una de cada cuatro personas mayores de 16 aos no ha
trabajado nunca. Esta proporcin se eleva a dos de cada cuatro personas para el caso
de las mujeres, y disminuye al 13% para el caso de la poblacin inmigrante. Por otra
parte, las capitales y ciudades ms grandes tienen pocas personas que no han
trabajado nunca en comparacin con los municipios ms pequeos del mbito rural.
Finalmente, el 12,8% de los que han trabajado lo ha hecho de manera irregular, en
un 45% ha tenido contrato eventual y en el 42% un contrato fijo.
Situacin ocupacional. Durante la semana anterior a la realizacin de la encuesta, el
33% de las personas que han trabajado alguna vez se encontraba trabajando, el 26,3%
buscando empleo y otro 26,3% perciba pensin de jubilacin o de prejubilacin. Por
sexos, la proporcin de hombres y mujeres que trabajan y buscan empleo es bastante
similar. Sin embargo, hay claras diferencias entre las distintas reas geogrficas que,
en general, mantienen la dicotoma rural/urbana. En general, en las reas urbanas
hay ms personas que buscan empleo y ms personas trabajando; por el contrario, en
las reas ms rurales convive un bajo porcentaje de personas que trabajan con un
muy bajo, tambin, porcentaje de personas que buscan empleo.
Realidad de las personas desempleadas. De las personas vulnerables que se
encontraban sin empleo la semana anterior antes de la encuesta, el 31% lleva parado
menos de un ao, y otro 52% lleva ms de cuatro aos sin empleo. El primer
porcentaje puede ser interpretado como resultado adelantado de la reciente crisis
econmica, y el segundo como parados de larga duracin, que no consiguieron
528
aprovechar los aos de crecimiento anteriores a la crisis y, por tanto, en gran medida
inempleables.
El tiempo de desempleo mantiene diferencias en las reas geogrficas que
reproducen la dicotoma rural/urbana, y a investigar en otras variables. As, existe un
elevado porcentaje de parados recientes en las ciudades grandes y, por el contrario,
esta cifra disminuye la mitad en los municipios rurales ms pequeos. Todo ello
parece indicar la gran incidencia de la crisis econmica reciente en las personas
vulnerables de las reas ms urbanas. Por otra parte, la distribucin del tiempo
desempleo segn los niveles de pobreza y vulnerabilidad tienen estas mismas pautas
generales.
Finalmente, los datos muestran que las personas confinadas en los extremos de
pobreza y vulnerabilidad tienen niveles de desempleo reciente muy altos, que
doblan, prcticamente, los datos de los niveles menos intensos. Esta conclusin es
compatible con la idea de que la crisis econmica se ceba De manera preferente en
los estratos ms desfavorecidos de los grupos vulnerables.
6. LOS SERVICIOS SOCIALES

6.1 UTILIZACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE (SSB).
Una de cada cuatro personas entrevistadas ha acudido alguna vez a los Servicios
Sociales. Los centros donde han asistido son principalmente dos: servicios sociales de
los ayuntamientos, donde los usuarios recibieron el 60% del total de servicios
utilizados por el conjunto del colectivo vulnerable, y los centros de servicios sociales
de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, que distribuyeron otro 20,1% del
total de los servicios prestados.
Respecto a las prestaciones solicitadas, las ms utilizadas fueron Informacin, por
un 60,8% de los usuarios; Orientacin y consejos sobre sus problemas, por el 50,3%,
y Tramitacin de otras ayudas sociales, que recibi un 44,8% de los usuarios.
Aunque cuantitativamente son menores, es importante sealar aqullos servicios del
rea laboral-formativa, por su especial demanda desde determinados colectivos tales
como jvenes, parados, parados de larga duracin y pobres. Estos servicios son:
Orientacin a recursos formativos externos (INEM), Cursos formativos, Empleo
directo, Proyectos de apoyo a bsqueda de empleo y Acceso a empresa de insercin.
La utilizacin histrica (han acudido alguna vez) de los SSB es, en general, mayor en
las grandes ciudades que en los pueblos pequeos del hbitat rural. Para las
primeras, la utilizacin de los servicios sociales oscila entre 25% y el 35% de la
poblacin vulnerable, para los segundos, la utilizacin histrica es menor y gira
alrededor del 20% de la poblacin vulnerable. Por otra parte, la utilizacin actual de
los SSB es muy inferior y denota la existencia de un gran nmero de personas que han
dejado de acudir al servicio.
529
El principal motivo que conduce a los usuarios a dejar de acudir a los servicios
sociales, es la resolucin de su situacin. Adems, cabe destacar la falta de
soluciones, esgrimida por un 38% de los que dejaron de acudir. Por otra parte, una
quinta parte de quienes necesitan algn servicio, en el momento de la encuesta
desconoca que se presta y, por tanto, no haba acudido a los servicios sociales.
Otra cuestin importante es el grado de satisfaccin de los usuarios. En trminos
generales, los resultados son buenos y 6 de cada 10 entrevistados se encuentran muy
o bastante satisfechos con los servicios que disponen. Segn zonas, Cuenca tiene la
mayor proporcin de usuarios muy o bastante satisfechos (71,5%). Por el contrario,
en los municipios de Ciudad Real y Puertollano el grado de satisfaccin es mucho
menor y un 51,7% de los usuarios se reconoce poco o nada satisfecho.
Los problemas ms identificados por los usuarios entrevistados son aqullos referidos
a la propia gestin de los servicios, tales como las listas de espera (42,9% de
usuarios) y la excesiva burocracia (46,8%). El segundo conjunto de problemas
manifestados, tiene que ver con la eficacia de la ayuda, que se manifiesta en
opciones tales como la falta de medios para ayudarle (34,8% de los usuarios) y la
falta de claridad en la informacin (25,7%). Los aspectos mejor valorados y que
mejor funcionan, son aqullos referidos al personal que realiza sus funciones en los
centros de servicios sociales: Inters profesional, amabilidad o respeto y preparacin
tcnica de los profesionales.
Por otra parte, a medida que se acenta el nivel de exclusin social la utilizacin de
los servicios sociales aumenta de un 22,6% por quienes se encuentran en situacin de
integracin precaria, hasta un 47,7% de utilizacin por quienes se encuentran en
exclusin severa. Lo mismo sucede cuando la pobreza se hace ms intensa: el nivel
de utilizacin de los SSB aumenta desde el 21,4% de los hogares no pobres, hasta el
41,2% para los hogares en pobreza extrema.
6.2 PROBLEMTICA DE USO Y VALORACIN DE LOS SERVICIOS SOCIALES
Se presentan a continuacin los niveles de satisfaccin con los servicios sociales
expresados por sus usuarios. Para medir el grado de satisfaccin se ha utilizado una
escala con valores de uno a cuatro. El valor 1 es "nada satisfecho", 2 es "poco
satisfecho", 3 es "bastante satisfecho" y 4 es "muy satisfecho".
Los resultados indican que el 63,7% de los usuarios tiene una visin positiva de los
servicios recibidos y su valoracin es de satisfaccin en sus dos grados. Por el
contrario, el 17% se declara poco satisfecho con los servicios y el 18% nada
satisfecho. En conclusin, una de cada tres personas no se encuentra satisfecha con
los servicios sociales y la valoracin media de satisfaccin es de 2,7, puntuacin algo
superior a la medida de la escala construida.
Esta valoracin expresada por los usuarios de los servicios sociales es similar a lo
largo de las zonas geogrficas estudiadas. La ciudad de Cuenca tiene la mejor
valoracin con una media de tres puntos que equivalen a "bastante satisfechos" y la
530
ms baja es la que expresan los usuarios del conjunto de las ciudades de los
municipios de Ciudad real y Puertollano, con una media de 2,3 puntos.
Por ltimo, la valoracin media de satisfaccin con los servicios sociales disminuye a
medida que la situacin de los sujetos es ms vulnerable, tanto en trminos de
pobreza como de exclusin. En el primer caso, la puntuacin media en las categoras
"no pobre" y "pobre" pobre es similar a la de la puntuacin total, y disminuye 0,3
puntos porcentuales cuando se analiza la pobreza extrema. El caso de los niveles de
vulnerabilidad, el anlisis es similar y las personas en exclusin severa manifiestan
una media de 2,5 puntos, que equivale al punto medio entre las categoras
"satisfecho" y "bastante satisfecho".
Por otra parte, el captulo analiza una amplia batera de indicadores sobre problemas
encontrados por los usuarios de servicios sociales, que se agrupan en cuatro
categoras que se refieren a la gestin, al trato personal y profesional, a la
informacin y comunicacin, y, finalmente, a los recursos.
En primer lugar, en cuanto a la gestin de los servicios sociales, se sealan las listas
de espera y la excesiva burocracia por un 46% y un 43% de los usuarios,
respectivamente. En segundo lugar, el equipo humano es valorado muy positivamente
en la medida en que sus indicadores asociados no se consideran. Por otra parte, los
servicios de informacin, comunicacin y horarios presentan una valoracin
relativamente baja, basada en que algunos varios expresan falta de claridad en la
informacin, dificultades en la comunicacin telefnica e inadecuado horario de
acceso. Finalmente, en cuarto lugar, una de cada tres personas entrevistadas declara
que los servicios sociales no disponen de recursos suficientes para ayudarle.
7. PARTICIPACIN SOCIAL
El estudio de la participacin social es relevante para detectar problemas de
exclusin. El aislamiento o la anomala son fruto de una ausencia de participacin y
dinmica con el entorno, o de una falta de conexin con decisiones a nivel macro que
influyen en aspectos de la vida de forma directa o indirecta.
7.1 PARTICIPACIN POLTICA
El 24,3% de las personas entrevistadas participa siempre en las elecciones y otro 21%
lo hace casi siempre; un 14,5% declara no votar porque no le interesa o bien porque
opina que no sirve para nada, y una mayora relativa, cifrada en el 40,4%, vota slo
en algunas ocasiones.
Para todas las zonas territoriales hay un grupo que no vota nunca y que oscila entre
el 8% y el 23% de las personas vulnerables. Este grupo es excepcionalmente grande en
la agrupacin de los municipios de Ciudad Real y Puertollano (una de cada cuatro
personas), y algo menor en el corredor del Henares (una de cada cinco personas). Por
otra parte, el corredor de La Sagra y el municipio de Albacete slo tienen un 8% y un
9,5% respectivamente de personas vulnerables que no votan nunca.
531
En segundo lugar, las personas que votan siempre representan porcentajes altos en el
municipio de Guadalajara. En conjunto con aquellos que votan casi siempre, forman
un poderoso grupo en los municipios de Albacete, Guadalajara, Toledo y Talavera de
la reina y el corredor de La Sagra.
Por ltimo, grupo ms abundante en trminos porcentuales, slo lo vota de vez en
cuando, y tiene especial relevancia en los municipios rurales de menos de 10.000
habitantes donde representa, ms o menos, al 47% de la poblacin vulnerable.
7.2 PARTICIPACIN SOCIAL
En trmino medio, el 6,6% de las personas entrevistadas pertenecen a algn tipo de
asociacin u organizacin. El grado asociativo se incrementa considerablemente en
los municipios de Guadalajara y Cuenca, donde sube a una de cada cuatro personas.
Estos valores no presentan grandes diferencias segn las variables sociodemogrficas
estudiadas.
Por otra parte, tres de cada cuatro personas vulnerables piensan que las decisiones
que toman los polticos no tienen en cuenta a la hogares como los suyos; 21%
considera que "ni mucho ni poco", y slo un 6,6% piensa que se toman mucho" o
"bastante" en cuenta.
7.3 RELACIONES CON EL ENTORNO MS CERCANO
En general, las personas entrevistadas se relacionan diariamente en un 97% con los
miembros del hogar, en un 40% con otros familiares, en un 48% con otras amistades,
en un 61% con los vecinos y en un 75% por los compaeros de trabajo. La calidad de
las relaciones establecidas se considera, en general, buena o muy buena, y los
porcentajes de personas vulnerables que tienen malas relaciones, son inferiores al
4%, cualquiera sea el caso.
Sin embargo, enfocar el objetivo hacia los niveles de vulnerabilidad social revela
algunas particularidades. En primer lugar, el alto peso que tiene la categora "no
tiene relaciones" en el conjunto de las personas exclusin severa para con todos los
grupos de relacin, que contrasta con los nfimos valores de la categora en los otros
niveles de vulnerabilidad. En segundo lugar, se observa una fuerte disminucin de la
frecuencia de relaciones con cualquier grupo el entorno entre las personas exclusin
severa, especialmente cuando se compara con las personas en integracin precaria.
Por otra parte, las personas en situacin de vulnerabilidad reducen su
comportamiento relacional a medida que su hbitat crece en tamao de habitantes.
Esta tendencia no es observable para el caso de las relaciones con los miembros del
hogar, que es diaria para todos los tamaos de hbitat, pero s lo es para las
relaciones con las amistades o vecinos.
532
Finalmente, resaltar que la combinacin la existencia de un subgrupo de personas,

en el interior del espacio de exclusin severa, que parecen estar absolutamente
solas.
Tercera parte: COLECTIVOS EN EXCLUSIN SOCIAL

En esta parte se realiza un anlisis de corte cualitativo de ocho colectivos en
situacin de exclusin social. Para cada uno de ellos se incluye una introduccin
donde, entre otras, se intenta cuantificar el colectivo en Castilla-La Mancha, y dos
historias de vida que reflejen la realidad de las personas afectadas desde su propio
punto de vista
8. PERSONAS DROGODEPENDIENTES
El captulo realiza un acercamiento a la realidad de las personas drogodependientes
en Castilla-La Mancha mediante una aproximacin cuantitativa, dos historias de vida
y se la exposicin del punto de vista de personal tcnico.
En primer lugar, a partir de la escasa informacin secundaria disponible, se ofrecen
datos de consumo de distintas drogas y, por su importancia, se analiza de manera
particular el consumo de alcohol. En la siguiente tabla se indica el porcentaje de
personas que han consumido distintas sustancias tanto en los ltimos doce meses
como en el ltimo mes. Adems, se incluye el ndice de continuidad en el consumo,
que es la ratio entre ambos porcentajes y que aporta informacin sobre hbito y
frecuencia de consumo.
Sustancia
xtasis
Alucingenos
Anfetaminas
Hipnticos
Crack
Analgsicos
Inhalantes
Herona
Tranquilizantes
Cannabis
Cocana
% de poblacin consumidora
En el ltimo
En el ltimo mes
ao
1,4
0,4
0,3
2,8
0,17
0,13
0,07
0,23
6,1
8,1
2,9
ndice de
continuidad
0,9
0,13
0,17
2,5
0,17
0,13
0,03
0,17
1,3
6,4
1,7
60,5
30,8
55,6
89,2
100,0
100,0
50,0
71,4
20,9
78,6
59,3
Fuente: Observatorio de Drogodependencias de Castilla-La Mancha.
El patrn general para todas las substancias consiste en un bajo porcentaje de

consumidores combinado con un ndice de continuidad muy elevado. Casos
particulares son el cannabis y los tranquilizantes, que destacan por un alto
porcentaje de poblacin consumidora. Respecto al policonsumo, se estima que el
1,2% de la poblacin ha consumido en el ltimo ao cuatro o ms drogas (incluyendo
alcohol y tabaco), lo que unido a la alta continuidad general en el uso de drogas,
533
permite suponer en este grupo un alto riesgo de exclusin. En cuanto al alcohol, los
datos presentados indican que el 3,0% (unas 41.900 personas) consume de modo
abusivo durante los das laborables y el 3,4% (unas 47.500 personas) durante los fines
de semana.
Por otra parte, se indica que existe una mayor representacin de policonsumidores
entre las personas de clases sociales acomodadas, estudiantes y empresarios o
directivos, hombres, y personas entre 20 y 29 aos de edad. Desde otro punto de
vista, se determinan cuatro segmentos de poblacin en funcin del tipo y nivel de
consumo. El ms amplio de ellos, que engloba al 92% del universo estudiado, se
caracteriza por el bajo porcentaje de consumidores de productos psicofrmacos y por
la ausencia de uso de otras substancias. Del resto, destaca un grupo de inicio en el
consumo (estimado en unas 100.000 personas) a partir de cannabis, y en menor,
medida, cocana. Existe, por otra parte, un grupo asociado al consumo abusivo, y un
grupo de utilizacin de sustancias asociadas al ocio (como el cannabis, la cocana o el
xtasis) y de productos psicofrmacos como los tranquilizantes e hipnticos.
Desde el punto de vista del personal tcnico, es importante el contexto y los factores
estructurales que acompaan al inicio, incremento y mantenimiento del consumo a lo
largo del tiempo: los bajos ingresos, la desestructuracin familiar, los conflictos
afectivos y los problemas con la justicia estn presentes en la mayora de las
personas. stas dinmicas se refuerzan mutuamente y hacen del consumo un
comportamiento causal y de respuesta al mismo tiempo. El modo de entender y
utilizar el ocio, aade circunstancias propicias para continuar y aumentar el
consumo.
La consideracin del drogodependiente como un enfermo incide claramente en el
modo de intervencin con estas personas. Se trabajan aspectos fsicos y mecanismos
mentales asociados. Adems la perspectiva integral diversifica extiende la actividad
de los tcnicos en otros mbitos, tales como un administracin de bienestar social,
justicia y familiar, entre otros.
Desde el punto de vista de la atencin, son importantes la edad y los recursos
econmicos. La edad porque influye en la manifestacin de los efectos del
consumo107, que es, precisamente, lo que genera demanda de asistencia sanitaria.
Adems, la pobreza juega en contra de la disminucin del consumo, demora la
demanda de atencin y aumenta el nmero de problemas que acumula la persona.
El captulo se completa con el relato de las vidas de Pedro y de Ral. El primero es
una persona que procede de padre alcohlico y madre enferma mental, cuyo
consumo de alcohol le ha acarreado severos problemas sociales y de salud. As, desde
que sali de su casa ha vivido en la calle en distintas ciudades y pueblos de Espaa,
ha mendigado y, ocasionalmente, ha trabajado en la hostelera y construccin,
normalmente de forma irregular. Todos los recursos obtenidos los ha destinado a la
compra de alcohol y tabaco. Tiene una hermana que padece una enfermedad mental
y sobrinos a los que no cree que llegue a conocer nunca. Ha pedido ayuda de manera
ocasional pero no ha conseguido salir de su adiccin. Por otra parte, el consumo le ha
107
Cuanto ms joven menos efectos y, por tanto, menor demanda de asistencia

sanitaria.
534
acarreado problemas severos de salud: pancreatitis y diabetes, entre otras, y le ha

supuesto la amputacin de los dedos de un pie.
El caso de Ral es el de un hombre homosexual de 33 aos con VIH y policonsumidor.
Los malos tratos, la falta de afecto, el rechazo experimentado en su familia de
origen son rasgos caractersticos de su aprendizaje afectivo. En su adolescencia
comienza a vivir en la calle y comete sus primeros delitos. Al mismo tiempo, a la vez
que se prostituye, inicia el policonsumo de drogas: alcohol, herona, hachs y
cocana. Con el tiempo contrae el VIH, el deterioro fsico aumenta y se manifiesta la
esquizofrenia. Ha tenido varios intentos de suicidio y como consecuencia del ltimo,
estuvo 15 das en coma y est an recuperndose de las secuelas.
9. MUJERES QUE EJERCEN LA PROSTITUCIN

No hay datos recientes sobre prostitucin. Segn el Instituto de la Mujer108, en 2004
se estimaba que 11.500 mujeres en exclusin ejercan la prostitucin en Castilla-La
Mancha. En cualquier caso, la cifra real es muy superior, no slo por la evolucin de
la inmigracin (apenas el 1,3% de las personas que ejercan la prostitucin en clubes
de Castilla-La Mancha, eran espaolas109), sino porque habra que aadir aquellas
mujeres que ejercen en pisos particulares y las que ejercen en condiciones de alto
standing.
Lo ms comn es que procedan del este de Europa, en particular de Rumania y Rusia.
Tambin tienen cierta importancia pases latinoamericanos como Colombia,
Paraguay, Repblica Dominicana, Brasil y Ecuador. Por otra parte, el 60% de las
mujeres que ejercen la prostitucin se inician en la actividad antes de cumplir los 21
aos de edad110; incluso dos de cada diez lo hacen antes de los 18 aos.
El itinerario est determinado por las redes tratantes, que recolectan su mercanca
entre las mujeres ms vulnerables. Muchas de ellas (el 78%)111 vienen engaadas bajo
falsas promesas de trabajos normalizados y el restante 22% saben que vienen a
ejercer la prostitucin, pero desconocen las condiciones de sumisin, falta de
libertad y explotacin a las que sern sometidas. Adems, el 90% son madres solteras
cuyos hijos se han quedado en sus pases de origen al cuidado de otros familiares y
dependen nica y exclusivamente de los ingresos que ellas les pueden enviar. Un 78%
carece de estudios y proceden de zonas rurales o suburbios urbanos. Y el 65%, antes
108
Realidad social de las mujeres sin techo, prostitutas, ex reclusas y

drogodependientes en Espaa. Instituto de la Mujer EDIS, S.A. Madrid, julio de
2004.
109
Informe criminolgico sobre trfico de seres humanos con fines de explotacin

sexual. Informe 2003 / 2004. Guardia Civil - Unidad Tcnica de Polica Judicial.
110
Foro sobre Trata de mujeres con fines de explotacin sexual: el debate y las
repuestas. Instituto de la Mujer de la Junta de Castilla-La Mancha. Toledo,
noviembre de 2006.
111
Prostitucin en Castilla-La Mancha. Comisin Permanente de la Mujer de la

Junta de Castilla-La Mancha, 2004.
535
de llegar a Espaa, jams haba ejercido la prostitucin. A esta realidad hay que
aadir otros aspectos, tales como la imposibilidad de abandono de la actividad, la
adiccin al alcohol y/o las drogas; la exposicin a enfermedades de transmisin
sexual y las enfermedades crnicas derivadas del ejercicio de la prostitucin.
Por otra parte, la prctica de la prostitucin tiene efectos que limitan la posibilidad
de salida: el aprendizaje, forzado o no, implica la modificacin progresiva de lo que
se considera bueno, o malo o adecuado; solidifica valores sobre el modo de ganarse
la vida y de relacionarse con otras personas, y aleja las expectativas sobre otras
formas de vida.
Finalmente, se relata la historia de Sofa y de Isabel.
Sofa es una mujer de 24 aos nacida en Paraguay en una familia con escasos recursos
econmicos. Despus de unos trabajos circunstanciales, a la edad de 20 aos, y
embarazada, entr en contacto con una red de trfico y trata de blancas en su pas
para venir a Espaa. Nada ms llegar, abort y comenz ejercer la prostitucin en un
local de Castilla-La Mancha. En su historia se mezclan la deuda contrada con los
traficantes; su situacin de inmigrante irregular, los calabozos y la consiguiente
amenaza de expulsin; los chantajes y los porcentajes con los que se quedan en
cargados y titulares de locales; la fragilidad en las relaciones sociales y con los
hombres, y otras. Todas estas cuestiones le sirven para encadenar relaciones
causales para justificar su actividad, y la prostitucin emerge, as, como la nica
manera de ganar dinero y sobrevivir.
El caso de Isabel, es algo diferente. Procede de un hogar monoparental y en su pas
trabajaba por la maana, por la tarde venda panes en la calle y por la tarde-noche
acuda a la universidad donde estudiaba derecho, carrera de la que slo ha cursado
un ao. Viene a Espaa con una oferta para un trabajo de dama de compaa. Una
vez aqu, se sobrepone al miedo la vergenza y el asco y trabaja en la prostitucin
durante seis meses, al trmino de los cuales regresa a su pas. Sin embargo, las
condiciones que determinan su primer viaje subsisten y decide volver ya con pleno
conocimiento del trabajo que realizar. En la actualidad tiene ahorrado algo de
dinero y ha decidido regresar, otra vez, a Paraguay, su pas de origen.
10. PERSONAS QUE HABITAN EN INFRAVIVIENDA

El captulo estudia las personas cuya vivienda no rene condiciones elementales de
habitabilidad, tales como chabolas, barracones, prefabricados, etc., as como otras
en condiciones de insalubridad o carencias de servicios bsicos, etc. El estudio
particularizado del colectivo se justifica porque la exclusin les golpea con mayor
intensidad: la infravivienda no slo determina la situacin de exclusin social sino
que, sobre todo, los hogares residentes en las viviendas ms desfavorecidas se
encuentran en los niveles ms graves e intensos de exclusin. En este sentido, los
datos indican que el 100% de las infraviviendas corresponde a hogares en exclusin
grave o severa.
A partir de la encuesta, se estima que unas 6.700 personas viven en 2.500
infraviviendas (0,8% de las personas que viven en situacin de vulnerabilidad o
exclusin). Por otra parte, se estima que unos 124.900 hogares tienen problemas
536
graves de grietas o defectos en la construccin y que unos 23.600 hogares tienen

instalaciones elctricas o de agua (o ambas) en mal estado. Finalmente, entre el
0,2% y el 1% de los hogares carece de algn servicio bsico, tal como agua corriente,
evacuacin de aguas servidas, energa elctrica u otros. Aunque los porcentajes son
bajos, el nmero estimado de personas y hogares con estas carencias es significativo.
El anlisis de las personas que viven en infraviviendas se realiza desde su vertiente
ms social. No se trata tanto de las caractersticas de las viviendas, que tambin,
sino de las relaciones sociales y la situacin de privacin econmica, afectiva y
educativa que alimentan dinmicas que conducen a la infravivienda.
En el mbito rural el nmero de infraviviendas es menor. Por otra parte, en muchas
localidades la infravivienda queda delimitada a los temporeros. As, el carcter
coyuntural y la menor densidad son dos factores que afectan a su visibilidad y
tambin al diseo de estrategias especficas para atajar la infravivienda y el
entramado social en la que se inscribe en el medio rural.
Los problemas en el medio urbano se ejemplifican con el anlisis del barrio de las
seiscientas, en Albacete, donde los bajos alquileres como una frmula para facilitar
el acceso a personas con escasos recursos; los flujos de entradas y salidas en el
barrio, que fomentaron la entrada de colectivos cada vez ms vulnerables y un
incremento de la salida de personas normalizadas, y cierto "retraimiento" de la
accin pblica, ejemplificado en la insuficiencia en la prestacin de ciertos servicios
tales como saneamientos y limpieza, correos, gas, salud, transporte y otros, han
determinado un gran aumento del nmero de infraviviendas y una zona altamente
segregada. En la actualidad, el barrio est inmerso en una dinmica de cambio como
consecuencia de la implementacin del proyecto "Urbanitas", que consiste en una
actuacin integral de carcter social y urbanstico.
Finalmente, el captulo se completa con el relato de la vida de Raquel, una mujer de
25 aos madre de tres hijos, sin trabajo que percibe una ayuda mensual de 500 euros
mensuales y que desde que naci ha alternado la vida en un barrio desfavorecido con
la estancia en diversos centros de acogida.
La segunda historia de vida corresponde a Antonio, de 41 aos, casado con dos hijos
de nueve y once aos que vive en un barrio desfavorecido desde muy joven. Recibe
una ayuda familiar de 450 euros y su mujer trabaja espordicamente en casas.
11. PERSONAS SIN HOGAR

El captulo comienza por definir lo que se entiende por "persona sin hogar". El
concepto comprende a las personas sin techo, sin vivienda, con vivienda insegura o
con vivienda inadecuada.
Por otra parte, a pesar de tener una definicin clara, la tarea de cuantificar resulta
extremadamente compleja. Por ejemplo, la decisin de incluir o no a las mujeres
que viven temporalmente en refugios, a los inmigrantes internados en los Centros de
Internamiento de Extranjeros, o a la poblacin chabolista, incidir de modo
537
significativo tanto en el nmero total de personas consideradas sin hogar, como

tambin en el perfil sociodemogrfico del colectivo
Con muchas restricciones que se indican en el informe completo, puede estimarse
que el nmero de personas sin hogar en Castilla-La Mancha era de 738 en 2005112.
Por otra parte, la Red Regional de Atencin a Transentes y Sin Techo de Castilla-La
Mancha atendi, en ese mismo ao, ms de 12.000 casos, lo que da una idea de la
recurrencia de este colectivo a los centros de atencin a personas sin hogar en la
comunidad.
En la actualidad, el perfil tradicional de las personas sin hogar (mayoritariamente
hombres de mediana edad, con bajo nivel formativo y permanencia prolongada en la
calle), parece superado con la aparicin de nuevos modelos de vida, relaciones
laborales, estructura social, etc. As, aparecen nuevos perfiles de personas sin hogar,
con cierto rejuvenecimiento y feminizacin del fenmeno que comienza a nutrirse de
nuevos colectivos tales como varones y mujeres de edad intermedia, procedentes de
familias desestructuradas (separaciones, divorcios); jvenes con problemas
familiares; drogodependientes; mujeres maltratadas; enfermos mentales,
inmigrantes, etc.
Existen indicios, a partir de la informacin procedente de distintos centros de
transentes de la comunidad, de que las personas sin hogar en Castilla-La Mancha
proceden, en su mayora, de comunidades autnomas cercanas (Andaluca,
Extremadura y Madrid), mientras que el colectivo inmigrante en esta situacin
procede en buena medida de Portugal y Rumana.
Por otra parte, se detectan prevalencias elevadas de consumo de alcohol y drogas113
y episodios de trastornos mentales. Hay que aadir tambin el deterioro de la salud
como consecuencia de hbitos de riesgo, como la nutricin deficiente, la ausencia de
alojamiento, la falta de aseo e higiene y el descanso deficiente. Por esta razn, a
pesar de ser un colectivo joven a nivel nacional (38 aos como media de edad),
apenas la mitad de las personas sin hogar consultadas reconocan que su estado de
salud era bueno o muy bueno, por un 16% que deca encontrarse mal o muy mal.
Adems, en torno al 30% padeca alguna enfermedad crnica y un tercio no dispone
de tarjeta sanitaria.
Y todo ello, teniendo en cuenta que, siempre segn la misma fuente del INE para
2005, a pesar de la expansin universalista del sistema sanitario en Espaa, una
tercera parte de las personas consultadas (el 33%) no dispona de tarjeta sanitaria.
En el proceso de exclusin social de los sin techo operan distintos factores. Uno de
los aspectos ms significativos es la difuminacin de los lmites entre la exclusin y el
riesgo de exclusin; la zona de riesgo de exclusin se amplia y difumina y se produce
la confusin que normaliza ua situacin que es de riesgo, a veces grave. Otro
proceso social que est generando exclusin y aumenta la diversidad del colectivo es
112
Fecha ms reciente de la Encuesta a Personas Sin Hogar del INE.
113
Lo cual no implica que la mayora de las personas sin hogar sean consumidoras
abusivas o dependientes de estas sustancias, lo que debe evitar estereotipos
equivocados.
538
la situacin de crisis econmica, que deja sin empleo y, muchas veces, sin proteccin
social, a un nmero creciente de trabajadores. En este caso aunque los inmigrantes
con papeles o sin papeles, constituyen un colectivo especialmente vulnerable, la
profundidad y duracin de la crisis est teniendo efectos en la poblacin autctona.
El captulo se completa con un breve resumen del modelo de atencin a estas
personas que se desarrolla en Castilla-La Mancha, con 29 centros con un total de 145
plazas, en 2008. Adems, se incluyen dos Historias de vida.
La primera es la de un Marroqu de 51 aos que lleva en Espaa desde 1987 y con una
infancia marcada por los malos tratos y el descubrimiento tardo de su condicin de
adoptado. Comenz de temporero en el campo y pronto regulariz su situacin y
empez a trabajar en el rea administrativa de una empresa, encargado de tareas
relacionadas con el comercio exterior y realizando traducciones.
Segn su relato, en el ao 2000, a partir de una actividad de ocio compartida con
compaeros de trabajo, jugar al domin, empieza una relacin con el juego que
acaba escapando a su control y produce una espiral de degradacin que le lleva a
abandonar el trabajo y a deambular sin rumbo por albergues, hostales o habitaciones
en pisos compartidos a lo largo de la geografa espaola, hasta que termina viviendo
en la calle.
En el ao 2000 intenta buscar ayuda, se vincula a distintos programas y en alguna
ocasin consigue dejar el juego durante un pequeo perodo de tiempo. En la
actualidad participa en un programa de Critas, con el que ha conseguido
mantenerse sin jugar ms tiempo.
El segundo caso recoge el relato de un hombre de 53 aos, nacido en Len. Se casa

joven, tiene dos hijos, trabaja en la mina y tiene ganado. El matrimonio se rompe, se
separa y se traslada a Asturias y despus a Santander donde trabaja en la hostelera y
se forma como camarero y cocinero. Llega a tener su propio negocio de hostelera y
empieza a consumir alcohol. Poco despus se inicia en el consumo de drogas como la
cocana y la herona, y frecuenta los ambientes de prostitucin.
El consumo de alcohol y drogas le imposibilita llevar una vida laboral normal y acaba
en la calle, donde est durante distintos perodos, intercalados por la participacin
en algunos programas de atencin a drogodependientes y estancias en la crcel, dos
veces, durante un total de siete aos.
12. PERSONAS MAYORES SOLAS.

En el apartado se estima que actualmente pueden vivir solas en Castilla-La Mancha
unas 108.000 personas de 65 y ms aos. Para ellas, la situacin de vulnerabilidad
viene determinada por la prdida de control derivada de distintos factores en los
siguientes tres mbitos sociales: ocupacin, familia y relaciones sociales. Cuando
llega la edad legal de jubilacin, se enviuda y se pierde la red de relaciones sociales
informales por el propio efecto natural de la edad. Los duelos por las prdidas se
configuran como un continuo permanente y estas prdidas sitan a la persona mayor
539
ante un aumento de la soledad no deseada voluntariamente, que aade dificultades

en el afrontamiento de la vida diaria.
Por otra parte, una gran mayora de estas personas mayores solas son mujeres. En
2001, la proporcin de mujeres solas sobre el total de los mayores de 65 aos que
vivan solos en Castilla-La Mancha era del 63,1%. Es muy posible que esta realidad no
haya sufrido muchas alteraciones en el periodo que va desde que se tomaron esos
datos, a la actualidad.
Un aspecto importante en este colectivo es el de las necesidades de ayuda y la
dependencia. A partir de datos del IMSERSO114, de trabajo se aproxima a la realidad
de las personas mayores en Castilla-La Mancha. As, se ofrecen datos sobre
indicadores de uso del servicio de domicilio, que utilizaron un total de 28.111
personas mayores; servicio de teleasistencia, que utilizaron unas 31.000 personas, y
otros servicios de atencin a domicilio para personas mayores, tales como comidas a
domicilio, prestaciones econmicas para la adecuacin al vivienda, ayudas tcnicas y
para familias cuidadoras en Castilla-La Mancha, que utilizaron unas 2000 personas
durante el ao 2008.
La caracterizacin del colectivo queda establecida, principalmente, por el mayor o
menor alcance de las dificultades, limitaciones y posibilidades de disfrute y de uso de
distintos servicios. Los recursos econmicos marcan diferencias significativas, pero en
esta fase del ciclo vital las experiencias acumuladas, la posibilidad de mantener o
estar vinculado a redes afectivas y la propia relacin con el proceso de
envejecimiento generan situaciones que ilustran maneras distintas de enfrentar esta
etapa vital.
Las necesidades y proyectos se articulan en relacin a distintos objetivos, entre los
que estn ampliar la cobertura de los recursos materiales bsicos (rentas mnimas y
ayudas para paliar las situaciones de dependencia); posibilitar la permanecencia en
domicilio todo el tiempo que sea posible, contribuir al cambio de mentalidad y
percepcin de las residencias y fomentar y facilitar el mantenimiento de relaciones
sociales y familiares, incluso en la propia residencia.
Otras cuestiones tambin son importantes, tales como el aumento de la oferta de
centros de da, ampliar la capacidad del sistema para identificar los casos
particulares que no demandan y que pueden quedar ocultos y, sobre todo, avanzar
en una atencin individualizada que tenga en cuenta el itinerario que cada persona
recorre en su particular proceso de envejecimiento.
Finalmente, el captulo se completa con dos historias de vida.
En primer lugar la historia de Julia mujer soltera de 87 aos que desde pequea se ha
hecho cargo del cuidado de las personas mayores y dependientes de su familia. Su
casa actual casa rene las condiciones necesarias y mantiene la capacidad para
desarrollar un mnimo de tareas domsticas diarias.
Ministerio de Sanidad y Poltica Social, IMSERSO. Las personas mayores en Espaa.

Informe 2008.
114
540
Tiene una renta de unos cuatrocientos euros mensuales y cuenta con la ayuda con
un pequeo copago- de dos personas, puestas por los servicios sociales del
Ayuntamiento. Adems dispone del servicio de teleasistencia.
Temas importantes de su vida son el cuidado de otras personas, el empeoramiento de
su salud que limita sus salidas y su participacin en actividades, el cambio obligado
de casa y la consecuente prdida relaciones sociales, el continuo goteo de muertes
de familiares que ha terminado por dejarla sola y la participacin en diversas
asociaciones y actividades.
En segundo lugar, la historia de Antonio, de 69 aos que vive slo, y que a causa de
un accidente laboral tuvo una lesin en la espalda que le impidi seguir trabajando.
Le concedieron la pensin de invalidez permanente y total y lleva sin trabajar poco
ms de veinte aos. En los temas de su vida son muy parecidos a los de Julia:
enfermedad, alejamiento de la familia, soledad y racionalizacin de la vejez.
13. HOGARES MONOPARENTALES

En las ltimas dcadas, de la revisin del concepto de familia tradicional, han
emergido nuevos modelos de familia emergentes, entre los que destaca, por su
especial vulnerabilidad, las familias monoparentales. Los hogares monoparentales
son aquellos ncleos familiares constituidos por una persona adulta que vive, al
menos, con uno o ms hijos o dependientes menores de 26 aos a su cargo.
EL nmero de hogares monoparentales que se encuentran en situacin de
vulnerabilidad o de exclusin, se puede estimar en unos 7.181. Aproximadamente, el
86,6% de ellos tienen a una mujer al frente, en general, relativamente joven, con
una media de edad de 40,58 aos.
La causa de la monoparentalidad de los hogares est ms relacionada con la ruptura
familiar (tres de cada cuatro casos, considerando a personas viudas y separadas o
divorciadas), que por la eleccin de los sustentadores principales (tan slo uno de
cada cinco casos son personas solteras).
El captulo hace un repaso a los problemas de los hogares monoparentales, entre los
cuales se puede destacar el desempleo (tasa de paro en el grupo se sita en torno al
44,8%), el hecho de que muchas mujeres no han trabajado con anterioridad, el
impago de pensiones por los hijos, el agravamiento por la situacin de crisis, y otros.
En el caso de las familias inmigrantes, toda esta problemtica se agrava con el
idioma, el bajo nivel formativo, la escasa presencia de redes de apoyo o la cultura
particular sobre las relaciones entre madres-hijos, como es el caso de muchas
mujeres gitanas.
Por otra parte, la presencia de menores hace ms difcil la posibilidad de conciliar
vida laboral y personal, necesaria tanto para el trabajo como para la formacin de
estas personas. As, emerge la necesidad de programas especficos de apoyo a la
infancia como una estrategia complementaria de apoyo a las familias
monoparentales. Sin esta estrategia complementaria, los programas especficos
541
dirigidos a mujeres de familias monoparentales, que exigen asistencia a talleres o

cursos, se hace si no inviable poco eficaz.
Hay otro factor que introduce diferencias en las familias monoparentales: la
residencia en un entorno rural o urbano, importante en la comunidad castellanomanchega. El medio rural, a diferencia del urbano, es ms propicio a la existencia y
formacin espontnea de redes de apoyo. Adems, la satisfaccin de necesidades
bsicas, como la comida, es ms fcil en el medio rural. Por el contrario, en el medio
rural, la ausencia de redes sociales de apoyo, formadas por iguales, y la dificultad de
acceso a recursos comunitarios es mayor. Las diferencias culturales, en concreto
sobre el papel social de la mujer, juegan en su contra, debido al predominio de una
cultura machista.
Ante esta problemtica, los ejes de intervencin se disean en distintos niveles. En
un primer nivel, se atiende las necesidades bsicas, alimento, vivienda y ayudas para
pagar recibos de suministros. La demanda de este tipo de servicios ha crecido en el
ltimo ao, sobre todo debido al aumento del desempleo. En un segundo nivel, se
trata de llevar la intervencin al mbito en que reside la mujer con el objeto de
promover redes sociales de apoyo. En un tercer nivel, se establece un itinerario en
que la atencin personalizada es el eje central. La identificacin de la situacin
econmica y psicolgica de la persona permite crear un servicio de atencin que
combina el apoyo material y la formacin en habilidades bsicas.
En la primera historia vida se recoge el relato de Ins. Se trata de una mujer joven
de entre 25 y 30 aos, separada y con dos hijas pequeas. Naci en Barcelona y
siendo adolescente la familia se traslad a una pequea ciudad de Ciudad Real donde
vive su madre. En esta ciudad se cas con el padre de sus dos hijas, un hombre con
problemas de drogodependencia y actualmente en la crcel con distintas causas
pendientes.
Hace ao y medio, aproximadamente, denunci a su marido por maltrato y entr en
un programa de violencia de gnero. A partir de ese momento se precipitan los
acontecimientos y las dificultades para conseguir subsistir.
Ideas que se desarrollan en esta historia son la ausencia de recursos, la falta de
vivienda, el desempleo, la presin social, la prdida de redes de apoyo tras su
separacin, la vida en una infravivienda, enviado por la custodia de sus hijos y la
ansiedad y angustia que le obliga a recibir tratamiento psiquitrico.
La segunda historia de vida corresponde al relato de una mujer de 34 aos, con tres
hijos de 16, 12 y 7 aos. Hace siete aos que present una demanda de separacin
que le ocasion la prdida de recursos bsicos para la familia. Vive en su domicilio
particular, embargado porque no puede afrontar la deuda. Desde que se separ, su
marido no le ha pasado ninguna pensin alimenticia y la falta de recursos econmicos
la ha llevado a pedir. Precisamente la prctica de la mendicidad en compaa de su
hijo mayor provoc una amenaza de retirada de custodia de sus hijos.
Los mensajes de esta historia son similares a los de Ins, aunque el apoyo familiar ha
resultado para ella fundamental.
542
14. POBLACIN GITANA

La discriminacin tnica, es decir, el rechazo histrico de la poblacin autctona
hacia el colectivo gitano ha condenado al pueblo Roman a permanecer en las capas
ms bajas de la estructura social, y ha convertido a este segmento de poblacin en
uno de los ms vulnerables y con mayor grados de exclusin de la sociedad espaola.
El captulo hace un repaso general de los problemas del grupo " ms estigmatizado y
ms rechazado en nuestra sociedad". Aspectos negativos, tales como la ubicacin
residencial de la poblacin gitana en barrios perifricos y deteriorados, el bajo nivel
educativo, el empleo en actividades ambulantes y el escaso acceso al sistema
sanitario son ideas que se desarrollan. Por otra parte, las personas gitanas se
enfrentan a enormes barreras en aspectos bsicos como la educacin, el empleo, el
acceso a la vivienda o los sistemas de salud.
Pero tambin se analizan aspectos positivos. En los ltimos aos, la poblacin gitana
ha experimentado un proceso de cambio social que ha mejorado determinados
mbitos bsicos relacionados con la calidad de vida, tales como el acceso a la
educacin, la sanidad, la vivienda o el sistema de pensiones.
Para la cuantificacin de personas de etnia gitana en Espaa, la diversidad de
estimaciones es tan amplia como la variedad de fuentes que aportan datos a este
respecto y vara entre las 500.000 personas hasta las 1.100.000 personas. Para
Castilla-La Mancha, la Fundacin Secretariado Gitano estima su nmero en unas
27.000 personas mayores de 16 aos.
El perfil sociodemogrfico de la poblacin gitana, tanto a nivel nacional, como en
Castilla-La Mancha, presenta unas caractersticas especficas bien diferenciadas de la
poblacin no gitana. Entre ellas, podemos mencionar el mayor tamao familiar, las
mayores tasas de juventud, la ms temprana edad de acceso al matrimonio o las
mayores tasas de natalidad y la menor esperanza de vida. Todo ello se analiza con
cierto detalle.
El captulo termina con las historias de vida de Elena, mujer gitana de 34 aos,
casada desde los 14 y con cuatro hijas; y de Pedro, hombre de 36 aos nacido en una
familia gitana que trabaj durante muchos aos en la hostelera, actividad en la que
lleg a tener negocio propio junto con otros miembros de su familia. Ambas historias
ilustran de forma meridiana del cmulo de problemas que se han sealado y sus
consecuencias para las personas. Adems de todo eso, el caso de Pedro plantea los
problemas de la socializacin "entre castellanos", eso que los gitanos llaman
"apayamiento". Su deseo imposible de ser aceptado en la sociedad paya lo enfrenta
ante la exclusin social ms descarnada.
15. INMIGRANTES IRREGULARES

Segn el INE, el nmero de extranjeros en Castilla-La Mancha a fecha 1 de enero de
2010 es de 228.290 personas que suponen el 10,9% del total de la poblacin regional
y un 4% de todos los extranjeros empadronados en el pas. No es posible hacer una
estimacin fiable sobre el nmero de inmigrantes que estn en situacin irregular.
543
Se puede afirmar que la falta de papeles es la principal causa de exclusin de la

poblacin inmigrante, ya que obliga a estas personas a aceptar trabajos en
condiciones miserables: sin seguros, sueldos bajos, sin derechos...
El perfil predominante de las personas inmigrantes en situacin irregular en CastillaLa Mancha puede caracterizarse, en trminos generales, como de persona adulta
joven, no ms de 40 aos, procedente fundamentalmente del frica Subsahariana,
con un nivel de estudios bajo o bsico, a lo sumo, y con una pobre experiencia
laboral previa en su pas, fundamentalmente en el mbito de la agricultura. Esta
definicin general es, en cualquier caso, muy limitada, ya que la diversidad de
procedencias geogrficas (Europa del este, Latinoamrica), niveles de estudios y
situaciones de partida introduce diferencias significativas en el colectivo, y empuja
la necesidad de atenciones individualizadas.
Un factor que introduce nuevos perfiles en esa definicin del colectivo, es la
situacin de crisis actual: aumenta el nmero de inmigrantes que pierden su trabajo
y, por tanto, la posibilidad de renovar papeles. Su vuelta a situaciones de riesgos de
exclusin aumenta en el colectivo, pero sus caractersticas son claramente distintas.
La situacin de irregularidad se manifiesta en distintos niveles. Entre ellos, la
imposibilidad de acceder a un trabajo, el miedo a la presencia pblica y a solicitar
ayuda, las dificultades psicolgicas derivadas del aislamiento, la imposibilidad de
acceder a recursos, y sobre todo, el no poder mantenerse y enviar dinero a su familia
en el pas de origen.
En general, los inmigrantes irregulares hacen uso de las redes de compatriotas que
estn ya en el pas. Son quienes les ofrecen, cuando pueden, posibilidades de
alojamiento y comida, y sobre todo, les proporcionan informacin sobre recursos
existentes en la comunidad. En muchos casos, son esos compatriotas los primeros
intermediarios con las instituciones de ayuda. La existencia de estas redes cumple
una funcin de acogida primordial, pero no est exenta de problemas: abusos,
recelos y desconfianzas.
El captulo se completa con la historia de vida de Marta, mujer de 22 aos
procedente de Senegal, y que llega a Espaa hace un ao a travs de un proceso de
contratacin en origen por parte de empresarios dedicados al cultivo de fresa. Una
vez terminado el contrato decide permanecer en este pas y se traslada a Albacete,
donde vive un hermano que ya ha conseguido su regularizacin y trabajaba en la
ferralla (ahora est cobrando el paro). Vive con su hermano, de quien depende
econmicamente, en un piso compartido junto a otras dos personas.
La segunda historia de vida responde a la experiencia de Pablo, hombre de 38 aos
procedente de Marruecos y que lleg a Espaa hace tres aos.
Ambas historias remiten a problemas comunes: el idioma, la obtencin de tarjeta
sanitaria, papeles para trabajar, el envo de dinero a sus familiares en origen, la
supervivencia diaria, el rechazo de los autctonos, la explotacin en los trabajos
irregulares cuando los consiguen, el ajuste psicolgico entre las expectativas
originales y la realidad que experimentan, etc.
544
545
17. PROPUESTAS
1.- En un nivel global, es necesario, en primer lugar, que las polticas de inclusin
social tengan objetivos claros, con estrategias de intervencin definidas de
antemano. Por otra parte, estas polticas deben generarse desde una perspectiva
transversal y no en reas estanco. Tal y como indican los datos, los problemas de las
personas vulnerables se extienden a todos los mbitos de su vida, desde el entorno
donde viven, el pago de la vivienda, residir en un hogar pobre, bajo nivel de
estudios, salud, ocupaciones irregulares o paro de larga duracin, etc. Se deduce,
entonces, que las estrategias deben tomar en cuenta las situaciones de exclusin en
todas sus dimensiones (enfoque de exclusin), y no desde esferas separadas, como es
el empleo o la pobreza.
Todo ello significa, por una parte, que es necesario definir mnimos vitales en cada
uno de los mbitos en que la exclusin se expresa y, por otra, que una perspectiva
transversal real requiere una reorganizacin administrativa que supere las divisiones
sectoriales que siempre se niegan, pero que existen.
Adems, es fundamental contar con las entidades del tercer sector de accin social,
cuyo trabajo, centrado en la realidad cotidiana que se vive en barrios, pueblos y
ciudades, les cualifica como los mejores mediadores posibles entre las personas y las
instituciones.
Por estas razones, es importante, adems de la perspectiva transversal, articular de
manera ms efectiva el trabajo de los servicios centrales, municipios y entidades
sociales, para lo que se propone coordinacin central y trabajo en red. Es decir, se
trata de establecer una gobernanza, con liderazgo de la administracin regional y
participacin de las entidades del tercer sector de accin social, en el que cada nivel
asuma sus responsabilidades y compromisos mutuos, cuyo resultado sea una
intervencin verdaderamente integral, con optimizacin de recursos y escasa o nula
duplicacin de tareas y una metodologa de evaluacin conjunta.
Por otra parte, ninguna reorganizacin puede resolver por s sola la gran complejidad
que requiere una lucha decidida contra la exclusin social. Es necesario disponer de
recursos que, por una parte, aseguren acciones ms all del corto plazo, y por otra,
sean suficientes y adecuadas a la realidad regional.
En segundo lugar, debe conseguirse una mejora de las actuaciones en distintas
dimensiones. En el plano metodolgico, se ha visto, por una parte, que un retraso en
las actuaciones debilita su impacto en las personas y, por otra, que parecen existir,
al menos en el sentir subjetivo de los usuarios, diferencias territoriales tanto en las
actuaciones como sus resultados. Es necesario, por tanto, mejorar la agilidad de las
546
actuaciones y construir herramientas y criterios comunes de intervencin. Adems,

es muy importante evaluar todas las acciones con criterios claros y de alcance
regional y, sobre todo, aplicar sus resultados.
En el plano instrumental, por otra parte, es necesario crear herramientas adecuadas
a la magnitud de la tarea. En este sentido, es importante, en primer lugar, disponer
de informacin suficiente en tiempo, forma y lugar, tanto para colaborar en la
definicin de un marco terico aceptado sobre la problemtica de la exclusin social
como para realizar un seguimiento, evaluacin y eventual propuesta de modificacin
de las polticas de lucha contra la misma. Por ello se propone la creacin de un
Observatorio Permanente de la Exclusin Social.
En segundo lugar, es importante potenciar la capacidad tcnica de todas las personas
que trabajan en el entorno de lo social, tanto de las pertenecientes a los distintos
niveles de la administracin pblica como a aquellas que conforman el tercer sector
de accin social. En este sentido, se deben desarrollar acciones de formacin sobre
exclusin social y metodologas de inclusin dirigidas a profesionales de todas las
administraciones y de entidades sociales.
En tercer lugar, se necesita crear planes de inclusin social que integren lo expuesto.
Es decir, planes reforzados, extendidos y profundizados con mejor gobernanza,
objetivos, instrumentos y recursos, y desarrollados con mayor participacin de las
entidades sociales.
En el plano de la prevencin, es necesario intervenir antes de que los procesos que
conducen a la exclusin hayan llegado a cotas casi irreversibles. El estudio revela la
existencia de un grupo amplio de personas que estn en los primeros niveles de
vulnerabilidad, tanto en lo que se refiere a integracin precaria como a exclusin
compensada. En ellos, el trabajo es ms fcil y con mayores probabilidades de xito.
En particular, es necesario priorizar en la alfabetizacin y finalizacin de los estudios
primarios para personas adultas, y elevar las pensiones por encima del umbral de
pobreza y/o establecer medidas compensatorias.
En otro orden, la instauracin de una Renta Bsica de Ciudadana, y la ulterior
reorganizacin del sistema de prestaciones de proteccin social conseguira, por s
sola, una radical reduccin de los grupos en pobreza y exclusin ms extrema.
En el plano de la modificacin, es decir de la intervencin en las situaciones de
exclusin ms intensas, es necesario disear itinerarios de insercin integrales e
integrados en las caractersticas y condiciones de la vida local, en particular, en lo
que se refiere a las peculiaridades de los mercados locales de trabajo. Por otra
parte, es indispensable asegurar un mnimo de ingresos que permita a las personas y
sus familias resistir en condiciones dignas el recorrido del itinerario.
Finalmente, es necesario aceptar la existencia de un grupo pequeo de personas
cuya insercin en condiciones normales no ser posible. Para este grupo es necesaria
una poltica de contencin que limite las ms graves consecuencias de la exclusin
547
social. En tanto no se establezca una Renta Bsica de Ciudadana, la instauracin de

un ingreso mnimo vital debe ser parte fundamental de esta poltica.
2.- En segundo lugar, la vulnerabilidad se expresa territorialmente, y la razn
principal de ello, es que estar juntos permite el mejor desarrollo de una red de
apoyo social para enfrentarse a los problemas de la exclusin social. Sin embargo
esta ventaja queda neutralizada por las difciles condiciones que permanecen en los
entornos ms desfavorecidos. Por esa razn, es indispensable el trabajo en barrios y
zonas pequeas, que revierte directamente en la calidad de vida de sus habitantes.
Aparte de las cuestiones relativas al desarrollo comunitario, es necesaria la
rehabilitacin de viviendas, es decir, erradicar el chabolismo, mejorar la
habitabilidad y la accesibilidad, conseguir un mnimo de equipamiento y garantizar el
acceso a los servicios bsicos de agua y electricidad. Adems, es importante mejorar
algunos servicios que estn mal valorados o que, en algunos casos, no existen.
Finalmente, se debe estimular y reforzar la participacin social en todos los niveles.
Por otra parte, el estudio revela la existencia de grandes diferencias en el acceso a
recursos entre los entornos rurales y los urbanos que es necesario acometer
progresivamente, y garantizar, as, el principio de equidad independientemente del
lugar de residencia.
3.-En tercer lugar, existe una importante relacin entre la actividad econmica
remunerada y la vulnerabilidad social. Sin embargo, el estudio demuestra que el
acceso a un empleo, al menos a cualquier empleo, no es condicin suficiente para
evitar la vulnerabilidad. En este sentido, conseguir que las personas vulnerables
tengan a la posibilidad de acceder a un empleo de calidad debe convertirse en una
prioridad. Para ello es necesario actuar sobre los mercados laborales, tanto sobre la
demanda de trabajo, es decir, administracin, empresas y otras entidades que
ofrecen empleos, como sobre las personas que intentan colocar su fuerza de trabajo
en el mercado.
Respecto a la oferta de empleos (demanda de trabajo), por una parte, es necesario
oponerse a la tendencia desreguladora del mercado de trabajo general, cuya
consecuencia ms importante es contribuir a la acumulacin de capital mediante la
produccin sistemtica de pobres con empleo. Dado que lo que no se mide no existe,
es muy importante crear e implementar indicadores de calidad del empleo, que
permitan complementar la simplista visin ofrecida por las tasas de creacin de
empleo (cualquier empleo) que no tienen ningn elemento de evaluacin que
cuestione la calidad, la dignidad y la suficiencia para cubrir necesidades bsicas y
una cierta calidad de vida.
En cualquier
mejorar las
embargo, si
mantener el
caso, se reconoce que es difcil, especialmente en tiempos de crisis,

condiciones contractuales generales del mercado de trabajo. Sin
no es posible, por el momento, mejorar, es importante, al menos,
nivel actual de proteccin del trabajo y, tan trascendente como ello,
548
asegurar el cumplimiento de la legalidad vigente. El estudio muestra que una gran

cantidad de personas sobreviven en trabajos irregulares, sin proteccin social y con
salarios por debajo del mnimo legal y, tambin, que ese tipo de trabajos aceleran
los procesos de exclusin hacia los niveles ms extremos. Esta situacin se da
especialmente en los mercados laborales de baja cualificacin, tales como el trabajo
agrcola, los peones de construccin y algunos servicios.
Por otra parte, es necesario insistir y fortalecer estrategias que han demostrado
eficacia. Entre ellas, la creacin de empleos protegidos, el desarrollo de la economa
social y la potenciacin de la iniciativa emprendedora.
Adems, y dado que los mercados de trabajo son locales, es necesario promocionar
estudios de mercado de trabajo en el mbito local y comarcal, pues proporcionan
informacin de base indispensable para la construccin de itinerarios de insercin
adecuados a las condiciones locales, nicos que pueden garantizar el xito del
proceso.
Finalmente, en este punto es importante insistir sobre la necesidad de garantizar la
subsistencia de las personas que no tienen empleo. Al respecto se propone una
continuidad de las ayudas de cobertura para aquellos desempleados que no cobran
seguro, y una formacin con ingreso garantizado para aquellas personas con
desempleo superior a dos aos.
4.- Respecto a la educacin y formacin, es indispensable dar un impulso al
empleabilidad, en primer lugar, a travs de la educacin reglada obligatoria y, en
segundo lugar, mediante el reciclaje de capacidades de acuerdo a la realidad del
mercado laboral del entorno las personas.
5.- Por ltimo, respecto a la salud, es importante la cobertura de ciertos
tratamientos e instrumentos especializados no cubiertos por la seguridad social, e
indispensables para una vida digna. Entre ellos, pueden citarse las gafas,
instrumentos ortopdicos y ciertos tratamientos dentales.
Por otra parte, algunos ayuntamientos mantienen trabas al empadronamiento de
inmigrantes. Dado que el empadronamiento es la nica puerta de entrada a los
servicios de asistencia sanitaria, debera establecerse un sistema de acceso
alternativo.
549
SNTESIS DE PROPUESTAS
1. Nivel global.
a. Objetivos claros, cuyas estrategias de intervencin estn definidas de
antemano.
b. Perspectiva transversal, que implica reorganizacin administrativa.
c. Incorporar enfoque de exclusin a las polticas pblicas. Definir mnimos
en cada mbito (vivienda, salud, educacin, empleo, etc.).
d. Gobernanza en el que cada nivel administrativo asume sus
responsabilidades, compromisos mutuos y liderazgo de la administracin
regional. Es decir, coordinacin central y trabajo en red, sin olvidar a las
entidades sociales.
e. Recursos tienen que ir ms all del corto plazo. La inversin social en la
media de las regiones ms avanzadas.
f. Actuacin en distintos niveles.
i. Metodolgica.
1. Mejorar agilidad en las actuaciones.
2. Herramientas y criterios comunes de intervencin.
3. Evaluar todas las acciones.
4. Definir criterios claros de evaluacin.
ii. Instrumental.
1. Crear planes de inclusin social reforzados, extendidos y
profundizados en un marco de mejor gobernanza,
precisin de objetivos, instrumentos y recursos, y mayor
participacin de las entidades sociales.
2. Potenciar la capacidad tcnica de los servicios sociales,
gestionados tanto por entidades privadas sin fines de lucro
como directamente por las administraciones, para evitar la
coexistencia de distintos niveles de calidad en la
intervencin.
3. Desarrollar acciones de formacin sobre inclusin y
exclusin social dirigidas a profesionales de todas las
administraciones.
4. Crear un Observatorio Permanente de la Exclusin social.
iii. Prevencin (intervenir en los primeros niveles de vulnerabilidad:
integracin precaria y compensada).
1. Alfabetizacin y finalizacin de estudios primarios para
adultos.
2. Elevar pensiones por encima del nivel de pobreza.
iv. Modificacin (de las situaciones de exclusin ms intensas )
1. Asegurar mnimo vital
2. Itinerarios de insercin integrados y en relacin a
oportunidades de empleo local.
v. Contencin (en las situaciones cronificadas).
1. Mnimo vital.
2. Trabajo en barrios y zonas pequeas.
a. Informacin sobre servicios que existen y se conocen poco.
550
b. Desarrollo comunitario.
c. Eliminar diferencias de acceso a recursos entre entornos rurales y
urbanos.
d. Creacin o mejora de servicios que no existen o estn mal valorados. En
especial,
i. Zonas verdes
ii. Autobuses
iii. Instalaciones deportivas
iv. Guarderas
v. Centros para mayores.
e. Rehabilitacin de viviendas.
i. Erradicacin del chabolismo.
ii. Habitabilidad y accesibilidad.
iii. Garanta de acceso a los servicios bsicos de agua y electricidad.
iv. Equipamiento.
f. Reforzar participacin social.
i. Nivel de convivencia.
ii. Nivel de cohesin social (asociacionismo).
iii. Nivel poltico (participacin electoral).
3. Economa y empleo.
a. Limitar irregularidad en mercados laborales de baja cualificacin
(inspecciones).
b. Insistir en empleos protegidos.
c. Promocin de la economa social.
d. Potenciar la iniciativa emprendedora.
e. Promocin de estudios de mercado de trabajo de mbito local y
comarcal.
f. Toda persona desempleada por un tiempo superior a dos aos, debe
tener derecho a un empleo remunerado o a una formacin con ingreso
garantizado.
g. Continuidad de las ayudas de cobertura (para desempleados que ya no
cobran seguro de desempleo) hasta que se garantice otra cobertura
equivalente de ingresos mnimos.
h. Integrar clusulas sociales en la contratacin pblica y fomentar la
Responsabilidad Social Corporativa en las empresas.
i. No limitarse a medir la cantidad de empleo. Crear e implementar
indicadores de calidad del empleo.
4. Educacin y formacin.
a. Todo nio en edad obligatoria debe estar escolarizado.
b. Educacin preescolar gratuita para las familias en riesgo de exclusin.
c. Formacin adecuada a la realidad del mercado laboral de su entorno.
d. Impulsar la empleabilidad y reciclaje de capacidades.
5. Salud.
551
a. Debe garantizarse a las personas en exclusin el acceso a ciertos

tratamientos indispensables, actualmente no cubiertos por la seguridad
social.
b. Deben eliminarse las trabas al empadronamiento, ejercidas por algunos
municipios.
552
NDICE DE TABLAS
Tabla 1.4.1 Muestra realizada y margen de error por reas .............................. 23
Tabla 1.4.2 Muestra realizada y margen de error por provincias ........................ 23
Tabla 1.4.3 Muestra realizada y margen de error por tamao de hbitat ............. 23
Tabla 1.4.4 Muestra realizada para el conjunto de la poblacin residente en hogares
no integrados y margen de error, por reas y segmento de edad ....................... 24
Tabla 1.4.5 ....................................................................................... 26
Tabla 1.4.6 Distribucin de cuestionarios filtros y cuestionarios principales
realizados, segn rea .......................................................................... 28
Tabla 1.4.7 Nmero de rutas y media cuestionarios filtros y principales por cada
ruta, segn reas ................................................................................ 28
Tabla 1.4.8 Cuestionarios anulados ........................................................... 29
Tabla 1.4.9 Umbral de pobreza regional para diferentes tamaos de hogar .......... 31
Tabla 1.4.10 Ejes, Dimensiones e Indicadores de exclusin .............................. 33
Tabla 1.4.11 Proceso de construccin de pesos de indicadores de exclusin ......... 36
Tabla 3.1.1 ....................................................................................... 51
Tabla 3.1.2 ....................................................................................... 52
Tabla 3.1.3 ....................................................................................... 55
Tabla 3.1.4 ....................................................................................... 56
Tabla 3.2.1 ....................................................................................... 59
Tabla 3.2.2 ....................................................................................... 60
Tabla 3.2.3 Evolucin de personas por debajo del umbral de la pobreza 2004-2008 61
Tabla 3.2.4 ....................................................................................... 62
Tabla 3.2.5 ....................................................................................... 62
553
Tabla 3.3.1 ....................................................................................... 64

Tabla 3.3.2 ....................................................................................... 65
Tabla 3.3.3 ....................................................................................... 65
Tabla 3.3.4 Porcentaje de hogares de Castilla-la Mancha y Espaa en cada uno de los
indicadores de exclusin social considerados ............................................... 68
Tabla 3.3.5 ....................................................................................... 71
Tabla 4.1.1 Porcentaje de hogares, segn nmero de miembros del hogar ........... 79
Tabla 4.1.2 ....................................................................................... 80
Tabla 4.1.3 Porcentaje de hogares, segn nmero de miembros del hogar, y
dimensin media del hogar en vulnerabilidad, segn variables territoriales .......... 81
Tabla 4.2.1 Hogares de Castilla-La Mancha, segn su relacin con la exclusin ...... 83
Tabla 4.2.2 Hogares vulnerables clasificados segn tipologa de exclusin social y
variables geogrficas ............................................................................ 84
Tabla 4.2.3 Hogares clasificados por composicin, tipologa de exclusin social y
variables geogrficas ............................................................................ 85
Tabla 4.3.1 Dimensin media de los hogares, segn tipologa de pobreza............. 87
Tabla 4.3.2 Hogares clasificados segn tipologa de pobreza y variables geogrficas 87
Tabla 4.3.3 Hogares con algn miembro menor de 65 aos clasificados segn tipologa
de pobreza y variables geogrficas ........................................................... 88
Tabla 4.3.4 Distribucin de los hogares de cada situacin de pobreza, por los distintos
niveles de exclusin ............................................................................. 89
Tabla 4.3.5 ....................................................................................... 91
Tabla 4.3.6 Hogares segn tipologa de pobreza y exclusin y tamao de hbitat ... 92
Tabla 4.4.1 Hogares de personas que viven solas segn sexo y nivel de vulnerabilidad.
..................................................................................................... 93
Tabla 4.4.2 Hogares de personas que viven solas segn sexo y grupo de edad........ 94
Tabla 4.4.3 Porcentaje de hogares de personas que viven solas ........................ 94
Tabla 4.4.4 Hogares de personas que viven solas segn nivel de pobreza ............. 95
554
Tabla 4.4.5 Hogares de personas que viven solas, segn porcentajes de frecuencia de
relacin con familiares, vecinos, amigos, etc. ............................................. 96
Tabla 4.4.6 Distribucin porcentual de hogares de personas que viven solas, segn
porcentajes de calidad de relacin con familiares, vecinos, amigos, etc. ............. 96
Tabla 4.4.7 Hogares vulnerables con personas exclusivamente de 65 y ms aos .... 97
Tabla 4.4.8 Hogares segn composicin, niveles de pobreza y vulnerabilidad ........ 98
Tabla 4.4.9 Indicadores de vulnerabilidad para hogares en exclusin severa, segn
composicin. ..................................................................................... 98
frecuencia de relacin con familiares, vecinos, amigos, etc. (%). ...................... 99
Tabla 4.4.11 Hogares con personas exclusivamente de 65 y ms aos, segn calidad
en la relacin con familiares, vecinos, amigos, etc. ..................................... 100
Tabla 4.4.12 Porcentaje de hogares vulnerables con familias polinucleares ......... 100
Tabla 4.4.13 Hogares polinucleares, niveles de pobreza y vulnerabilidad ............ 101
Tabla 4.4.14 Hogares polinucleares vulnerables segn territorios y nacionalidad ... 102
Tabla 4.4.15 Hogares con familia numerosa y nmero medio de hijos ................ 103
Tabla 4.4.16 Familias numerosas, niveles de pobreza y vulnerabilidad ............... 103
Tabla 4.4.17 Familias numerosas segn territorio. ....................................... 104
Tabla 4.4.18 Porcentaje y estructura de hogares monoparentales .................... 105
Tabla 4.4.19 Familias monoparentales, niveles de pobreza y vulnerabilidad ........ 105
Tabla 4.4.20 Familias monoparentales segn territorio. ................................. 106
Tabla 4.4.21 ..................................................................................... 107
Tabla 4.4.22 Porcentaje de hogares de etnia gitana ..................................... 108
Tabla 4.4.23 Familias gitanas, niveles de pobreza y vulnerabilidad. .................. 108
Tabla 4.4.24 Familias gitanas segn territorio. ............................................ 109
Tabla 4.4.25 Hogares de etnia gitana segn nmero medio de hijos, y dimensin
media de los hogares........................................................................... 110
Tabla 4.4.26 Hogares de etnia gitana segn rgimen de tenencia de vivienda ...... 110
555
Tabla 4.4.27 Hogares con todos los componentes extranjeros extracomunitarios... 111
Tabla 4.4.28 Hogares extracomunitarios, nmero medio de hijos, y tamao medio 111
Tabla 4.4.29 Hogares extracomunitarios, segn movilidad residencial. ............... 112
Tabla 4.4.30 Hogares extracomunitarios y tiempo de residencia en Castilla-La Mancha
.................................................................................................... 112
Tabla 4.4.31 Hogares extracomunitarios segn tiempo de residencia en Castilla-La
Mancha y residencia anterior ................................................................. 112
Tabla 4.4.32 Sustentadores principales de hogares extracomunitarios, segn tipo de
permiso de residencia ......................................................................... 113
Tabla 4.4.33 Tipologa de nacionalidad, niveles de pobreza y vulnerabilidad. ...... 114
Tabla 4.4.34 Tipos de hogar y territorio .................................................... 115
Tabla 4.4.35 Distribucin de tipos de hogares, segn variables independientes ..... 116
Tabla 4.4.36 Tipo hogar en las reas territoriales de Castilla-La Mancha. ............ 116
Tabla 4.5.1 Distribucin por sexo y edad del sustentador principal ................... 118
(% sobre el total de sustentadores y sobre el total por cada grupo etario) ........... 118
Tabla 4.5.2 Sexo y estado civil del sustentador principal (%) ........................... 119
Tabla 4.5.3 Nacionalidad del sustentador principal (%) .................................. 120
Tabla 4.5.4 Empadronamiento del sustentador principal segn nacionalidad (%) ... 121
Tabla 4.5.5 Movilidad territorial de sustentadores principales, por nacionalidad (%)
.................................................................................................... 122
Tabla 4.5.6 Nivel de estudios del sustentador principal en funcin de edad y sexo 125
Tabla 4.5.7 Tipologa de estudios, niveles de pobreza y vulnerabilidad. ............. 125
Tabla 4.5.8 Nivel educativo del sustentador principal, etnia y nacionalidad......... 126
Tabla 4.5.9 Estado de salud del sustentador principal y tramos de edad ............. 128
Tabla 4.5.10 Estado de salud del sustentador principal y sexo ......................... 129
Tabla 4.5.11 Enfermedades padecidas por el sustentador principal (Respuesta
Mltiple) ......................................................................................... 129
556
Tabla 4.5.12 Distribucin porcentual de tipos de enfermedad padecidas por el

sustentador principal en funcin de la edad ............................................... 129
Tabla 4.5.13 Distribucin porcentual de tipos de enfermedad padecidos por el
sustentador principal en funcin del sexo .................................................. 130
Tabla 4.5.14 Porcentaje de sustentadores principales en funcin de si tienen o no
cobertura sanitaria segn el sexo ............................................................ 130
Tabla 4.5.15 Distribucin porcentual del tipo de cobertura sanitaria del sustentador
principal en funcin de la edad .............................................................. 131
limitaciones en funcin del sexo ............................................................. 132
limitaciones en funcin de la edad .......................................................... 133
Tabla 4.5.18 Sustentador principal: empleo y edad (%) .................................. 134
Tabla 4.5.19 Sustentador principal: empleo y sexo (%) .................................. 135
Tabla 4.5.20 Sustentador principal: empleo y nivel de estudios (%) ................... 136
Tabla 4.5.21 Sustentador principal: empleo y nacionalidad (%) ........................ 137
Tabla 4.5.22 Paro de larga duracin, niveles de pobreza y vulnerabilidad. .......... 138
Tabla 4.5.23 Sustentador principal en paro ms de 12 meses y sexo (%) ............. 139
Tabla 4.5.24 Sustentador principal en paro ms de 12 meses y edad (%) ............. 139
Tabla 4.5.25 Sustentador principal en paro ms de 12 meses y nacionalidad (%) ... 139
Tabla 4.5.26 Sustentador principal en paro ms de 12 meses y origen tnico (%) ... 139
Tabla 4.5.27 Oficios de exclusin, niveles de pobreza y vulnerabilidad. ............. 140
Tabla 4.5.28 Sustentador principal con oficio de exclusin y sexo (%) ................ 141
Tabla 4.5.29 Sustentador principal con empleo de exclusin y edad (%) ............. 141
Tabla 4.5.30 Sustentador principal con oficio de exclusin y nacionalidad (%) ...... 141
Tabla 4.5.31 Sustentador principal con oficio de exclusin y origen tnico (%) ..... 142
Tabla 4.5.32 Empleo irregular, niveles de pobreza y vulnerabilidad .................. 143
557
Tabla 4.5.33 Sustentador principal con empleo irregular en funcin del sexo (%) .. 143
Tabla 4.5.34 Sustentador principal con empleo irregular y edad (%) .................. 143
Tabla 4.5.35 Sustentador principal con empleo irregular y nacionalidad (%)......... 144
Tabla 4.5.36 Sustentador principal con empleo irregular y etnia gitana (%) ......... 144
Tabla 4.6.1 Grado de importancia asignado a diferentes situaciones que se dan en los
barrios/pueblos/zonas ......................................................................... 145
Tabla 4.6.2 Grado medio de importancia asignado a diferentes problemticas que se
dan en los barrios/pueblos/zonas, segn rea geogrfica. .............................. 146
Tabla 4.6.3 Grado medio de importancia de diferentes problemticas que se dan en
los barrios/pueblos/zonas, segn si ha vivido siempre o no en el actual municipio de
residencia ........................................................................................ 147
Tabla 4.6.4 Grado medio de importancia asignado a diferentes problemticas que se
dan en los barrios/pueblos/zonas de residencia, segn niveles de pobreza .......... 148
Tabla 4.6.5 Percepcin sobre la existencia y suficiencia de determinados servicios y
equipamientos en el entorno residencial ................................................... 149
Tabla 4.6.6 Percepcin media sobre la existencia y suficiencia de instalaciones de
todos los equipamientos en su entorno residencial, segn rea geogrfica .......... 149
Tabla 4.6.7 ...................................................................................... 150
Tabla 4.6.8 ...................................................................................... 150
Tabla 4.6.9 ...................................................................................... 151
Tabla 4.6.10 ..................................................................................... 151
Tabla 4.6.11 ..................................................................................... 151
Tabla 4.6.12 ..................................................................................... 152
Tabla 4.6.13 ..................................................................................... 152
Tabla 4.6.14 ..................................................................................... 152
Tabla 4.6.15 ..................................................................................... 153
Tabla 4.6.16 Hogares no integrados, segn rgimen de tenencia de la vivienda .... 154
Tabla 4.6.17 ..................................................................................... 155
558
Tabla 4.6.18 ..................................................................................... 156

Tabla 4.6.19 Hogares en situacin de vulnerabilidad y rgimen de tenencia de
vivienda, segn pobreza y vulnerabilidad. ................................................. 157
Tabla 4.6.20 Hogares en vulnerabilidad, rea y rgimen de tenencia de vivienda. . 158
Tabla 4.6.21 Superficie y habitaciones medias de las viviendas ........................ 160
Tabla 4.6.22 Superficie media disponible y nmero medio de habitaciones
disponibles, segn dimensin del hogar .................................................... 161
Tabla 4.6.23 Hogares en hacinamiento (%) ................................................. 162
Tabla 4.6.24 Hogares en hacinamiento segn distintas variables ...................... 162
Tabla 4.6.25 Hogares y equipamientos necesarios. ....................................... 163
Tabla 4.6.26 Hogares con falta de bienes bsicos en el hogar y problemas diversos en
la vivienda, sobre el total de hogares en cada rea geogrfica ........................ 165
Tabla 4.6.27 Hogares con falta de bienes bsicos y problemas diversos en la vivienda,
segn tipos de alojamiento y ao de construccin (%) ................................... 165
Tabla 4.6.28 Hogares con falta de bienes bsicos y problemas en la vivienda, segn
pobreza, tipos de hogares y niveles de vulnerabilidad ................................... 166
Tabla 4.6.29 Problemas de vivienda derivados de la situacin econmica ........... 168
demolicin, sobre el total de los hogares de cada rea .................................. 169
demolicin, segn niveles de pobreza, tipologa de vulnerabilidad y tipo de hogar. 169
Tabla 4.6.31 Tenencia en precario de la vivienda y gastos excesivos, por rea ..... 170
Tabla 4.6.32 Tenencia en precario de vivienda y gastos excesivos, segn situacin de
pobreza, niveles de vulnerabilidad y tipos de hogares ................................... 171
Tabla 4.7.1 Hogares con algn miembro que ha realizado actividad econmica
remunerada en 2008 (%) ....................................................................... 172
Tabla 4.7.2 Porcentaje de hogares con algn miembro que ha realizado actividad
econmica remunerada en 2008 segn tipologas de hogares ........................... 174
Tabla 4.7.3 Actividad segn niveles de pobreza........................................... 176
559
Tabla 4.7.4 Niveles de vulnerabilidad y ramas de actividad para poblacin que ha

tenido trabajo remunerado durante el ao 2008 (%) ..................................... 176
Tabla 4.7.5 Actividad segn niveles de vulnerabilidad. .................................. 177
Tabla 4.7.6 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el ao 2008, segn
actividades econmicas y nacionalidad (% por filas y columnas) ....................... 178
Tabla 4.7.7 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el ao 2008, segn
actividades econmicas y sexo (%)........................................................... 179
Tabla 4.7.8 Ocupacin y pobreza (%)........................................................ 181
Tabla 4.7.9 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el 2008, por
ocupaciones segn relacin con la exclusin social (porcentajes horizontales) ..... 181
Tabla 4.7.10 Poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el ao 2008, por
ocupaciones y nacionalidad (% horizontales y verticales)................................ 182
Tabla 4.7.11 Porcentaje de poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante el
ao 2008, por situacin laboral segn relacin con la exclusin social ................ 186
ao 2008, por situacin laboral segn nacionalidad ...................................... 187
ao 2008, segn situacin laboral y grupos de edad ...................................... 188
Tabla 4.7.14 ..................................................................................... 190
Tabla 4.7.15 ..................................................................................... 190
Tabla 4.7.16 Porcentaje de poblacin que ha percibido pensin o prestacin durante
el ao 2008, segn sexo ....................................................................... 192
cotizacin durante el ao 2008, segn sexo ............................................... 192
el ao 2008, segn tipologa de exclusin .................................................. 193
cotizacin durante el ao 2008, segn tipologa de exclusin .......................... 193
el ao 2008, segn situacin de pobreza ................................................... 194
560

cotizacin durante el ao 2008, segn situacin de pobreza ........................... 194
el ao 2008, segn tipo de ayuda por grupos de edad ................................... 195
cotizacin durante el ao 2008, segn edad ............................................... 195
Tabla 4.7.24 Porcentaje de hogares que han recibido ingresos extraordinarios durante
el ao 2008, segn relacin con la pobreza ................................................ 196
el ao 2008, segn relacin con la exclusin .............................................. 196
el ao 2008, segn edad de las personas del hogar ....................................... 197
gastos ............................................................................................. 197
gastos, segn relacin con la exclusin y con pobreza. .................................. 198
Tabla 4.7.29 Pobreza y exclusin en los hogares segn tipo de gastos asumidos. ... 199
gastos. ............................................................................................ 201
gastos, segn relacin con la exclusin social y la pobreza. ............................ 201
Tabla 4.7.32 Percepcin de los hogares sobre su situacin econmica durante los
ltimos doce meses. Media sobre escala de 1 (rico) a 5 (pobre), segn diversas
variables ......................................................................................... 204
Tabla 4.7.33 Percepcin de los hogares sobre la evolucin de su nivel de vida en los
ltimos diez aos. Media sobre escala de 1 (empeorado mucho) a 5 (Mejorado
mucho), segn diversas variables ............................................................ 205
Tabla 4.7.34 Distribucin porcentual de los hogares segn han pasado hambre o no en
los ltimos diez aos, por relacin con la exclusin ...................................... 207
Tabla 4.7.35 Proporcin de hogares que han pasado hambre en los ltimos diez aos,
segn diversas variables ....................................................................... 207
Tabla 4.7.36 Porcentaje de hogares segn problemas a los que se han enfrentado en
el ltimo ao debido a su situacin econmica, segn tipologa de hogares ......... 209
561
Tabla 4.8.1 Problemas sufridos en el hogar en los ltimos 10 aos .................... 210
Tabla 4.8.3 Matriz de componentes principales rotados ................................. 211
Tabla 5.1.1 Hogares y poblacin de Castilla-La Mancha, segn niveles de
vulnerabilidad ................................................................................... 214
Tabla 5.1.2 ...................................................................................... 215
Tabla 5.1.3 Nivel de exclusin de la poblacin no integrada segn pobreza de los
hogares donde residen ......................................................................... 216
Tabla 5.1.4 ndice medio de exclusin en los distintos niveles de pobreza ........... 217
Tabla 5.2.1 Distribucin por sexo y grupos de edad de la poblacin regional
vulnerable. ...................................................................................... 218
Tabla 5.2.2 Media de edad la poblacin no integrada segn niveles de exclusin ... 218
Tabla 5.2.3 Distribucin de la poblacin no integrada por sexo y estado civil ....... 220
Tabla 5.2.4 Poblacin no integrada segn nacionalidad por provincias y rea ....... 220
Tabla 5.2.5 Poblacin extranjera no integrada segn principales nacionalidades ... 221
Tabla 5.2.6 Poblacin extranjera no integrada segn vulnerabilidad.................. 222
Tabla 5.2.7. Poblacin extranjera no comunitaria en situacin vulnerable segn tipo
de permiso ....................................................................................... 223
Tabla 5.2.8 Poblacin no integrada segn trayectoria residencial (%) ................. 223
Tabla 5.2.9 Distribucin de poblacin rumana (%) ........................................ 224
Tabla 5.2.8 personas vulnerables de nacionalidad rumana y situacin laboral ...... 227
Tabla 5.2.9 Proporcin de poblacin de nacionalidad rumana no integrada y
precariedad de la vivienda, necesidades econmicas y abandono escolar ............ 228
Tabla 5.2.10 Porcentaje de poblacin no integrada que ha acudido a la escuela ... 229
Tabla 5.2.11 Poblacin no integrada en edad escolar que ha acudido a la escuela . 229
Tabla 5.2.12 Poblacin no integrada mayor de 16 aos, segn nivel de estudios
alcanzado ........................................................................................ 230
Tabla 5.2.13 Nivel de estudios alcanzado por la poblacin de 16 y ms aos, segn
nivel de pobreza econmica, grado de vulnerabilidad social y estrato de edad ..... 231
562
Tabla 5.2.14 Distribucin porcentual de los estudios realizados por quienes han
cursado estudios durante el ao 2007/2008. Media de edad en los diferentes niveles
.................................................................................................... 234
Tabla 5.3.1 Distribucin del conjunto de la poblacin de Castilla-La Mancha y de la no
integrada, segn el estado de salud percibido en los ltimos 12 meses ............... 235
Tabla 5.3.2 Edad y estado de salud percibido en los ltimos 12 meses. .............. 235
Tabla 5.3.3 ...................................................................................... 236
Tabla 5.3.4 Estado de salud percibido medio, segn grupos etarios y diferentes
variables independientes es .................................................................. 237
Tabla 5.3.5 Porcentaje de personas no integradas que han sufrido o sufren distintas
enfermedades, sobre el total de personas no integradas de cada estrato etario .... 238
Tabla 5.3.6 Distribucin porcentual de las enfermedades o problemas de salud que
padece la poblacin no integrada, segn las principales variables .................... 239
Tabla 5.3.7 Tipo de cobertura sanitaria que posee la poblacin no integrada ....... 239
Tabla 5.3.8 Necesidades sanitarias no cubiertas porque su situacin no se lo permite
.................................................................................................... 240
Tabla 5.4.1 Poblacin vulnerable con discapacidad segn estratos de edad ......... 241
Tabla 5.4.2 Razn por la que no tiene certificado de discapacidad (%) ............... 241
Tabla 5.6.1 Porcentaje de personas minusvlidas que reciben ayuda de distintas vas,
sobre el total de los que reciben ayudas, y segn sexo .................................. 244
Tabla 5.6.3 Distribucin porcentual de las personas atendidas o internadas en
centros, segn el tipo de institucin en el que estn siendo atendidos ............... 245
Tabla 5.7.1 Tasas de actividad econmica por sexo ...................................... 246
Tabla 5.7.2 Tasas de actividad econmica por niveles de pobreza y sexo ............ 247
Tabla 5.7.3 Tasas de actividad econmica por niveles de vulnerabilidad y sexo .... 247
Tabla 5.7.4 Proporcin de personas de 16 y ms aos que han trabajado o no alguna
vez segn sexo, estado civil, nacionalidad y niveles de exclusin social .............. 248
Tabla 5.7.5 Proporcin de personas de 16 y ms aos que han trabajado o no alguna
vez segn sexo, estado civil, nacionalidad y niveles de exclusin social .............. 249
Tabla 5.7.6 Distribucin porcentual del tipo de contrato que han tenido quienes han
trabajado alguna vez........................................................................... 250
563

encontraba la semana anterior a la entrevista la poblacin no integrada, segn sexo
.................................................................................................... 250
encontraba la semana anterior a la entrevista la poblacin no integrada, sobre el
total de cada rea geogrfica. ............................................................... 251
Tabla 5.7.9 Distribucin de la poblacin no integrada de 16 y ms aos desempleada,
segn el tiempo que llevan sin desempear un trabajo .................................. 252
desempleada, segn el tiempo que llevan sin desempear un trabajo, sobre el total
de cada tipologa de exclusin y rea geogrfica ......................................... 253
Tabla 5.7.11 Porcentaje de poblacin desempleada inscrita en el INEM y no, sobre el
total de desempleados, segn sexo, rea geogrfica y tipologa de exclusin ....... 254
Tabla 6.1.1 Porcentaje de asistencia a los Servicios Sociales segn provincia ....... 257
Tabla 6.1.2 Proporcin de asistencia a los Servicios Sociales. Total y segn variables
sociodemogrficas .............................................................................. 258
Tabla 6.1.3 Ao en que dej de asistir a los Centros Sociales segn variables
geogrficas ...................................................................................... 260
Tabla 6.1.4 Motivo por el cual dej de asistir a los Servicios Sociales segn tipologa
de vulnerabilidad ............................................................................... 262
Tabla 6.1.5 Motivos por los cuales nunca acudi a los Servicios Sociales. Total y
cruzado por variables sociodemogrficas ................................................... 263
Tabla 6.1.6 Motivos por los cuales nunca acudi a los Servicios Sociales. Segn niveles
de exclusin social ............................................................................. 263
Tabla 6.1.7 Motivos por los cules nunca acudi a los Servicios Sociales segn
variables geogrficas ........................................................................... 264
Tabla 6.1.8 Centros y entidades a los que acudieron para recibir informacin,
orientacin y consejo. ......................................................................... 267
Tabla 6.1.9 Centros y entidades a los que acudieron para recibir apoyo ............. 267
Tabla 6.1.10 Centros y entidades a los que acudieron relacionadas con intervencin,
educacin y tramitacin de otras ayudas ................................................... 268
Tabla 6.1.11 Centros u entidades a los que acudieron relacionadas con empleo y
formacin ........................................................................................ 269
564
Tabla 6.1.12 Centros y entidades a los que acudieron para actividades en grupo y
cupones de comida ............................................................................. 269
Tabla 6.1.1 Proporcin de personas que han recibido o demandado prestaciones y
servicios, segn sexo ........................................................................... 274
Tabla 6.1.14 Proporcin de personas que han recibido prestaciones o servicios de los
Servicios Sociales de Base, segn grupos de edad......................................... 276
Servicios Sociales, segn nacionalidad ...................................................... 277
Servicios Sociales, segn colectivos ......................................................... 279
Servicios Sociales, segn tipologas de exclusin.......................................... 281
Tabla 6.1.18 Proporcin de actuaciones realizadas entre las principales prestaciones
o servicios, segn variables geogrficas .................................................... 283
Tabla 6.2.1 Proporcin de personas que han detectado problemas al acudir al Centro
de SS, segn tipologa de exclusin ......................................................... 291
Tabla 6.2.2 Proporcin de problemas detectados en los Servicios Sociales segn
provincia ......................................................................................... 292
Tabla 7.1.1 Frecuencia de participacin en las elecciones segn variables geogrficas
.................................................................................................... 294
Tabla 7.1.2 Frecuencia con la que se participa en elecciones segn variables
sociodemogrficas .............................................................................. 295
Tabla 7.2.1 Grado en que cree que las decisiones polticas consideran o tienen en
cuenta su hogar segn distintas agrupaciones o reas territoriales. ................... 301
Tabla 7.2.2. Grado en que cree que las decisiones polticas consideran y tienen en
cuenta su hogar segn niveles de exclusin social y otras variables ................... 302
Tabla 8.1.1. Porcentaje de poblacin entre 15 y 64 aos que ha consumido diferentes
sustancias en los ltimos doce meses y en el ltimo mes, e ndice de continuidad en
el consumo....................................................................................... 310
Tabla 8.1.2. Distribucin de la poblacin de Castilla-La Mancha entre ............... 310
15 y 64 aos, segn el nmero de drogas que han consumido en los .................. 310
ltimos doce meses ............................................................................ 310
565
Tabla 8.1.3 Distribucin de la poblacin de Castilla-La Mancha entre 15 y 64 ....... 310

aos, segn el consumo alcohol semanal ................................................... 311
Tabla 8.1.4 Segmentos de poblacin segn su relacin con el uso de drogas en el
ltimo ao ....................................................................................... 312
Tabla 9.1.1 Estimacin del nmero de mujeres que ejercen la prostitucin en
condiciones de exclusin social en Espaa ................................................. 328
Castilla La-Mancha, con deficiencias graves en la vivienda ............................. 358
Castilla La Mancha, sin servicios bsicos ................................................... 358
Tabla 11.1.1. Plazas ofrecidas y ocupadas en centros de atencin a personas Sin
Hogar en Castilla La-Mancha .................................................................. 381
Tabla 11.1.2. Distribucin de las personas sin hogar de Castilla La-Mancha y del
conjunto del Estado, por los distintos grupos de edad ................................... 382
Tabla 11.1.3 ..................................................................................... 383
Tabla 12.1.1. Estimacin del nmero de personas de 65 y mas aos que viven solas en
Espaa y en Castilla La-Mancha en 2009 .................................................... 414
Tabla 12.1.3. Indicadores del servicio de teleasistencia en Castilla La-Mancha entre
personas de 65 y ms aos* ................................................................... 416
Tabla 12.1.4. Indicadores de otros servicios de atencin a domicilio en Castilla LaMancha, entre personas de 65 y ms aos.................................................. 417
Tabla 13.1.1. Distribucin por estrato de edad del sustentador principal de hogares
monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla-La Mancha ........... 435
Tabla 13.1.2. Distribucin por estado civil del sustentador principal de hogares
monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla-La Mancha ........... 435
Tabla 13.1.3. Distribucin por relacin con la actividad econmica de la persona
principal de hogares monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla
La-Mancha ....................................................................................... 436
Tabla 13.1.4 Nivel de pobreza enhogares monoparentales .............................. 436
Tabla 13.1.5. Distribucin por los distintos niveles de exclusin social de los hogares
monoparentales en situacin o riesgo de exclusin en Castilla La-Mancha ........... 437
566
Tabla 14.1.1. Distribucin de la poblacin gitana en Espaa, segn el nivel de

estudios. 2005 ................................................................................... 457
Tabla 14.1.2. Distribucin porcentual de la poblacin espaola y de la poblacin de
etnia gitana por estrato de edad, segn su relacin con la actividad econmica ... 458
Tabla 14.1.3 Tasas de paro y empleo en la poblacin espaola y en la etnia gitana 458
Tabla 15.1.1 ..................................................................................... 477
Tabla 15.1.2. Distribucin de la poblacin inmigrante mayor de 16 aos de Castilla La
Mancha segn la relacin entre su situacin laboral inicial y la actual ................ 479
Tabla 15.1.3. Distribucin de las viviendas familiares con inmigrantes residentes en
Castilla La-Mancha, segn el nmero de personas residentes en la vivienda ......... 481
567
NDICE DE GRFICOS
Grfico 1.4.1 Porcentaje de encuestas realizadas por mes ........................... 26
Grfico 1.4.2 Resultado de los contactos totales, en porcentaje ............. 27
Grfico 3.1.1 .................................................................................... 50
Grafico 3.1.2 .................................................................................... 52
Grfico 3.1.3 ................................................................................... 53
Grfico 3.1.4 ................................................................................... 54
Grfico 3.1.5 .................................................................................... 55
Grafico 3.3.1 ................................................................................... 72
Grfico 4.2.1 Porcentaje de hogares clasificados segn tipologa de
exclusin ........................................................................................ 82
Grfico 4.3.1 Porcentaje de hogares clasificados segn tipologa de pobreza
..................................................................................................... 86
Grfico 4.4.1 Personas que viven solas, segn sexo y grupo de edad ....... 94
Grfico 4.4.2 Distribucin porcentual de los hogares monoparentales segn
si se constituye por el padre o la madre ............................................. 106
Grfico 4.4.3 Porcentaje de hogares de etnia gitana, segn origen......... 109
Grfico 4.5.1 Distribucin por edad del sustentador principal ............... 118
Grfico 4.5.2 Distribucin por estado civil del sustentador principal .............. 119
Grfico 4.5.3 Distribucin por nacionalidad del sustentador principal y de
la poblacin .................................................................................... 121
Grfico 4.5.4 Tipos de permisos de residencia de sustentadores principales
(slo extranjeros no comunitarios) .................................................... 122
Grfico 4.5.5 .................................................................................. 123
Grfico 4.5.6 Movilidad residencial del sustentador principal y edad. ............. 123
Grfico 4.5.7 Nivel de estudios del sustentador principal ...................... 124
568
Grfico 4.5.8 Estado de salud del sustentador principal en los ltimos 12

meses ............................................................................................ 127
Grfico 4.5.9 Sustentadores principales y cobertura sanitaria ............... 131
Grfico 4.5.10 Sustentadores principales con minusvalas, enfermedades
crnicas o problemas graves de salud que provoquen limitaciones ......... 132
Grfico 4.5.11 Situacin de empleo en la que se encontraba el sustentador
principal en la semana anterior a la de la entrevista (%) ....................... 134
Grfico 4.5.12 Sustentadores principales con trabajo sobre el total de
activos ........................................................................................... 135
Grfico 4.5.13 ................................................................................ 138
Grfico 4.5.14 ................................................................................ 140
Grfico 4.5.15 ................................................................................ 142
Grfico 4.6.1 Distribucin de los hogares no integrados, segn rgimen de
tenencia de la vivienda agrupado ...................................................... 154
Grfico 4.6.2 Hogares con otras viviendas en propiedad y uso ............... 159
Grfico 4.6.3 Hogares, segn el tipo de alojamiento ............................ 159
Grfico 4.6.4 Hogares segn ao de construccin de la vivienda ............ 160
Grfico 4.6.5 Falta de bienes bsicos en el hogar y problemas con el entorno de la
vivienda (%) ..................................................................................... 164
Grfico 4.6.6 Hogares que pueden solucionar los problemas de su vivienda con sus
propios recursos. .............................................................................. 164
Grfico 4.6.7 Problemas derivados en su vivienda a causa de su situacin
econmica ....................................................................................... 167
Grfico 4.6.8 Rgimen de tenencia de vivienda en caso de mudanza por
problemas econmicos. ...................................................................... 168
Grfico 4.6.9 Proporcin de hogares de tenencia en precario la vivienda y hogares
con gastos excesivos de la vivienda ....................................................... 170
Grfico 4.7.1 Hogares en pobreza y vulnerabilidad segn actividad econmica
remunerada en 2008 de alguno de sus miembros ...................................... 173
Grfico 4.7.2 ................................................................................... 173
569
Grfico 4.7.4 Pobreza y ramas de actividad para poblacin que ha tenido trabajo
remunerado durante el ao 2008 (%) ..................................................... 175
Grfico 4.7.5 Porcentaje de poblacin que ha tenido trabajo remunerado durante
el ao 2008, por ocupaciones............................................................... 179
el ao 2008, por ocupaciones segn relacin con la pobreza ....................... 180
Grfico 4.7.7 Comparativa de ocupaciones segn sexo entre poblacin que ha
tenido trabajo remunerado durante el ao 2008. ...................................... 183
Grfico 4.7.8 Poblacin con trabajo remunerado durante 2008, segn sexo y
ocupaciones. .................................................................................... 184
el ao 2008, segn situacin laboral ...................................................... 184
Grfico 4.7.10 Niveles de pobreza segn la situacin laboral para poblacin que
ha tenido trabajo remunerado durante el ao 2008 ................................... 185
Grfico 4.7.11 Porcentaje de poblacin que ha tenido trabajo remunerado
durante el ao 2008, por situacin laboral segn relacin con la pobreza ....... 186
Grfico 4.7.12 Porcentaje de hogares con algn miembro menor de 65 aos que
ha percibido pensin o prestacin econmica en 2008, segn variables
geogrficas ...................................................................................... 189
Grfico 4.7.13 Porcentaje de hogares con algn miembro menor de 65 aos que
ha percibido pensin o prestacin econmica en 2008, segn tipologa de hogares
.................................................................................................... 190
Grfico 4.7.14 Porcentaje de poblacin que ha percibido pensin o prestacin
durante el ao 2008, segn tipo de ayuda ............................................... 191
Grfico 4.7.15 Nmero medio de aos por pagar la amortizacin de .............. 200
compra de vivienda (hogares hipotecados) .............................................. 200
Grfico 4.7.16 Distribucin porcentual de los hogares segn percepcin de su
situacin econmica durante los ltimos doce meses. ................................ 202
Grfico 4.7.17 Distribucin porcentual de hogares segn percepcin de la
evolucin del nivel de vida en los ltimos diez aos................................... 205
Grfico 4.7.18 Distribucin porcentual de los hogares segn si han pasado hambre
alguna vez o no en los ltimos diez aos ................................................. 206
570
Grfico 4.7.19 Porcentaje de hogares segn problemas a los que se han

enfrentado en el ltimo ao debido a su situacin econmica ...................... 208
Grfico 5.1.1 Porcentaje de poblacin no integrada segn nivel de exclusin de
los hogares donde residen ................................................................... 213
Grfico 5.1.2 Distribucin de la poblacin no integrada por los distintos niveles de
de exclusin, segn rea ..................................................................... 214
Grfico 5.1.3 Distribucin de la poblacin no integrada, segn nivel de pobreza
.................................................................................................... 215
Grfico 5.1.4 Distribucin de la poblacin no integrada por los distintos niveles de
pobreza en cada una de las distintas reas de residencia ............................ 216
Grfico 5.2.1 Pirmide comparativa de la poblacin no integrada y total de
Castilla-La Mancha ............................................................................. 219
Grfico 5.2.2 Distribucin de la poblacin no integrada mayor de 14 aos, segn
estado civil ...................................................................................... 219
Grfico 5.2.3 Distribucin de la poblacin no integrada segn tipo de nacionalidad
.................................................................................................... 220
Grfico 5.2.5 Distribucin de la poblacin no integrada segn aos de residencia
en Castilla-La Mancha ......................................................................... 224
Grfico 5.2.6 Proporcin de poblacin de nacionalidad rumana no integrada y su
relacin con la pobreza ...................................................................... 225
relacin con la exclusin social............................................................. 226
situacin actual ................................................................................ 226
Grfico 5.2.9 Nivel de estudios segn edad.............................................. 232
Grfico 5.2.10 Poblacin extranjera. Problemas para convalidar la titulacin. . 233
Grfico 5.4.1 Poblacin vulnerable con discapacidad.(%) ............................ 241
Grfico 5.5.1 Poblacin vulnerable discapacitada con necesidad de ayuda segn si
la recibe, por rea geogrfica............................................................... 242
Grfico 5.5.2 Poblacin discapacitada que obtiene ayuda segn pobreza y
vulnerabilidad .................................................................................. 243
571
Grfico 5.6.1 En caso de necesitar ayuda, cree que la tendra? (%)............... 244
Grfico 5.7.1 Distribucin de la poblacin no integrada de 16 y ms aos, segn si
ha trabajado o no alguna vez ............................................................... 248
Grfico 5.7.2 Proporcin de personas desempleadas segn el tiempo que llevan
buscando empleo .............................................................................. 254
Grfico 6.1.1 Porcentaje de asistencia de los Servicios Sociales .................... 257
Grfico 6.1.2 Proporcin de asistencia a los Servicios Sociales segn colectivos en
probabilidad de exclusin ................................................................... 259
Grfico 6.1.3 Proporcin de asistencia a los Servicios Sociales segn niveles de
vulnerabilidad social y de pobreza. ....................................................... 260
Grfico 6.1.4 Motivo por el cual dej de asistir a los Servicios Sociales ........... 261
Grfico 6.1.5 Motivos por los cules nunca acudi a los Servicios Sociales ....... 262
Grfico 6.1.6 Prestaciones y servicios que han recibido de los Servicios de
Base/Unidades de barrio o que necesitan recibir ....................................... 265
Grfico 6.1.7 Total de prestaciones y servicios recibidos segn los centros y
entidades a los que se ha acudido ......................................................... 270
Grfico 6.1.8 Centros de Servicios Sociales de la Comunidad Autnoma y servicios
ofrecidos......................................................................................... 270
Grfico 6.1.9 Centros de Servicios Sociales municipales y servicios ofrecidos ... 271
Grfico 6.1.10 Centros de Servicios Sociales de Critas y servicios ofrecidos.... 271
Grfico 6.1.11 Centros de Servicios Sociales de Cruz Roja y servicios ofrecidos 272
Grfico 6.1.12 Centros de Servicios Sociales de Asociaciones de mujeres y
servicios ofrecidos............................................................................. 272
Grfico 6.1.13 Centros de Servicios Sociales de apoyo a inmigrantes y servicios
ofrecidos......................................................................................... 273
Grfico 6.1.14 Centros de Servicios Sociales de apoyo a personas con discapacidad
y servicios ofrecidos .......................................................................... 273
Grfico 6.1.15 Otros centros de servicios sociales y servicios ...................... 274
Grfico 6.1.16 Proporcin de personas que han demandado prestaciones
relacionadas con el rea laboral-formativo, segn sexo .............................. 275
572
Grfico 6.1.17 Prestaciones recibidas para el grupo de edad de 15 a 24 aos ... 277
Grfico 6.1.18 Distribucin de los servicios recibidos y demandados segn el total
registrado ....................................................................................... 282
Grfico 6.1.19 Ao que acudi por primera vez a los Servicios Sociales .......... 284
Grfico 6.1.20 Cundo dej de asistir a los Centros Sociales ........................ 284
Grfico 6.1.21 Edad a la que acudi por primera vez a los Centros Sociales ..... 285
Grfico 6.2.1 Grado de satisfaccin con los Servicios Sociales ...................... 286
Grfico 6.2.2 Grado medio de satisfaccin con los servicios sociales segn rea
geogrfica (escala de 1 a 4, 1=nada satisfecho, 4 = muy satisfecho) ............... 286
Grfico 6.2.3 Grado medio de satisfaccin con los servicios sociales segn
variables sociodemogrficas (escala de 1 a 4, 1=nada satisfecho, 4 = muy
satisfecho) ...................................................................................... 288
Grfico 6.2.4 Grado medio de satisfaccin con los servicios sociales segn niveles
de exclusin social y pobreza (escala de 1 a 4, 1=nada satisfecho, 4 = muy
satisfecho) ...................................................................................... 289
Grfico 6.2.5 Problemas detectados en los Servicios Sociales por los usuarios .. 290
Grfico 7.1.1 Frecuencia de participacin en las elecciones ........................ 293
Grfico 7.1.3 Proporcin de personas que no tienen derecho a voto segn
variables sociodemogrficas ................................................................. 296
Grfico 7.1.4 Proporcin de personas que no votan porque no tienen derecho a
voto segn variables geogrficas ........................................................... 297
Grfico 7.2.1 Proporcin de personas que pertenecen a alguna asociacin,
organizacin o grupo voluntario, segn variables geogrficas ....................... 298
organizacin o grupo voluntario, segn variables sociodemogrficas .............. 299
organizacin o grupo voluntario, segn niveles de vulnerabilidad y pobreza .... 299
Grfico 7.2.4 Grado en que cree que las decisiones polticas consideran o tienen
en cuenta su hogar ............................................................................ 300
573
Grfico 14.1.1. Pirmide de poblacin (distribucin porcentual por estrato de

edad, sobre el total de poblacin en cada sexo) de la poblacin gitana y del
conjunto de la poblacin espaola. 2004 ................................................ 456
Grfico 14.1.2. Niveles de integracin social de la poblacin gitana y del
resto de la poblacin espaola. 2008 ................................................. 460
Grafico 15.1.1 Distribucin por sexo de la poblacin inmigrante de Castilla
La-Mancha ...................................................................................... 478
Grafico 15.1.2 Distribucin por edad de la poblacin total y segn sexo . 478
574

Exclusion Social en CLM

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La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

Esta investigacin ha sido posible gracias a la financiacin

La informacin y entrevistas en profundidad sobre colectivos en exclusin

EAPN-CLM est certificada desde Mayo de 2011 por la

La exclusin social de Castilla la Mancha

Esta investigacin ha sido realizada por el rea de Investigacin de la EAPN-CLM y EDIS,

Direccin: Juan Carlos Llano Ortiz y Ral Flores Martos

La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

3. 3 LA EXCLUSIN EN CASTILLA LA MANCHA ............................................. 64

La exclusin social de Castilla la Mancha

4.7.1 Actividades econmicas remuneradas .......................................... 171

La exclusin social de Castilla la Mancha

6. LOS SERVICIOS SOCIALES ................................................................... 256

La exclusin social de Castilla la Mancha

9.1.2 Caractersticas de las personas que ejercen la prostitucin ................ 329

La exclusin social de Castilla la Mancha

11.2.4. Historia de vida 1 ................................................................ 394

La exclusin social de Castilla la Mancha

14.2.3. Necesidades e intervencin .................................................... 466

La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

PRIMERA PARTE: INTRODUCCIN Y METODOLOGA

La exclusin social de Castilla la Mancha

La exclusin social de Castilla la Mancha

Sal Karsz: La exclusin: bordeando sus fronteras". Gedisa, 2004.

La exclusin social de Castilla la Mancha

Finalmente, es muy importante destacar que el desarrollo de la investigacin

La exclusin social de Castilla la Mancha

Este objetivo general supone alcanzar los siguientes objetivos especficos:

Cuantificar la exclusin social y determinar su distribucin territorial.

Mancha y su grado de inclusin social.

Analizar los factores que intervienen en los procesos de exclusin social y

jerarquizar su influencia en el recorrido inclusin-exclusin.

Describir el perfil de la exclusin social en Castilla-La Mancha.

Orientar en las propuestas de actuacin para la ejecucin de polticas pblicas.

1.2. TCNICA DOCUMENTAL

La exclusin social de Castilla la Mancha

presentan en la primera parte de la investigacin. Tambin ha sido utilizada para

VI Informe de exclusin y desarrollo social en Espaa, 2008. Fundacin Foessa.

habitantes en Castilla-La Mancha, 2008. EAPN CLM.

1.3 TCNICAS CUALITATIVAS

1.3.2. Historias de vida

La exclusin social de Castilla la Mancha

1.4. TCNICA CUANTITATIVA

Censo de Poblacin y Viviendas, INE, 2001,

La exclusin social de Castilla la Mancha

Tabla 1.4.1 Muestra realizada y margen de error por reas

Ciudad Real y Puertollano

Corredor del Henares

Resto municipios > de 10.000 hab.

Resto municipios < de 10.000 hab.

TOTAL CASTILLA-LA MANCHA

El nmero de encuestas de la muestra realizada permiti alcanzar mrgenes de error

TOTAL CASTILLA-LA MANCHA

Tabla 1.4.3 Muestra realizada y margen de error por tamao de hbitat

De 5.001 a 10.000 hab,

De 10.001 a 20.000 hab,

De 20.001 a 50.000 hab,