ICA, Intenta Comercializar Aqu

Introduccin
En un pas como Colombia como bien saben todos los agentes econmicos, su actividad principal esta
fundamentada en la agricultura; Por lo cual todos aquellos temas que la afecten, merecen ser estudiados y
analizados con cuidado; Ahora entrando en la temtica de este ensayo, son preocupantes los hechos que
ltimamente se han venido desarrollando en el pas, los cuales involucran al ICA, y al sector agrcola; Es la
problemtica de las semillas certificadas que ha causado revuelo desde que la resolucin 970 vio la luz del
da y nublo el panorama de la agricultura del pas, con la presunta intencin del ICA de hacer de las semillas
un negocio de su absoluto control, y por qu no decirlo, un monopolio por parte de una entidad pblica, todo
lo anterior ser argumentado a lo largo de este escrito.
Metodologa
La metodologa consisti en la recoleccin de informacin que servira de apoyo y de respaldo para tres
pilares argumentales, siendo la funcin del primero de ellos, dar claridad sobre el verdadero protagonismo y
alcance de la intervencin del ICA en cuanto a la distribucin y reglamentacin en la poltica de semillas, y
para tal fin se consult la pgina oficial del Instituto Colombiano Agropecuario donde se encontr la lista de
potestades y as mismo responsabilidades del instituto, de igual manera en la pgina se encontraron algunos
otros datos de la misin y visin del mismo los cuales serviran para encadenar otros argumentos que
enunciaban responsabilidades ignoradas u olvidadas.
Para el segundo pilar se hizo una consulta exhaustiva de documentos e investigaciones acerca de polticas de
proteccin de biopatententes y aspectos relacionados con la proteccin de obtentores vegetales , para tener
claridad respecto a las reglamentos que implcitamente se deban acoger los agricultores al adquirir semillas
certificadas y de qu manera podra sacar provecho de esta situacin el ICA.
Para el ultimo pilar hubo que argumentar las circunstancias que hacan de la poltica de semillas una situacin
desfavorable para las campesinos, por lo que hubo que consultar informacin de ndole testimonial, para lo
cual se hizo la visualizacin del documental 970 para tener un panorama general de lo que pintaba el paisaje
para los productores; Teniendo ya una base de lo que suceda en el campo, se procedi a consultar artculos
tanto de opinin ciudadana, como de opinin pblica para obtener datos mucho ms concisos acerca de las
problemticas que generaba el acogerse a la medida y los impedimentos para los que no se podan acoger a
ella.
En defensa de los campesinos
El Instituto Colombiano Agropecuario, ms conocido como ICA, junto al gobierno nacional han creado y
adecuado normas de propiedad intelectual que reglamentan en gran medida cualquier tipo de actividad
relacionada con semillas criollas y OMG (Organismo Genticamente Modificados); Ya sea la resolucin 970
que regula la produccin, acondicionamiento, importacin, exportacin, almacenamiento, comercializacin y
uso de semillas en el pas; La ley 1032 del 2006 que modifica el artculo 306 del cdigo penal, en la cual se
penaliza la Usurpacin de derechos de propiedad industrial y derechos de obtentores de variedades
vegetales (Ley No. 1032) o el decreto 4525 del 2015 que reglamenta la implementacin en Colombia del
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, que en pocas palabras Es una norma que le facilita a las
empresas la entrada de semillas y alimentos transgnicos en el pas (Grupo Semillas, 2010, p.6) han hecho
del ICA una institucin monoplica que en sus propias palabras:
Controla la produccin de semillas certificadas y seleccionadas y supervisa los procesos de
importacin, unidades de investigacin de semillas producidas por mtodos de mejoramiento
convencionales y no convencionales, como los Organismos Modificados Genticamente, OMG, los
cuales han sido alterados deliberadamente por la introduccin de material gentico o la manipulacin
de su genoma por tcnicas de ingeniera gentica para siembra; de igual forma, protege la calidad

gentica, fsica, fisiolgica y fitosanitaria de las semillas que se producen o importen al pas
(Ica.gov.co,2015).
Por otra parte, la agricultura agroecolgica, la nica posible competencia del ICA, quedo bajo regulacin
gracias a la resolucin 187 del 2006 que pretende imponer limitaciones productivas, de procesamiento y
comerciales a los agricultores que desarrollan este tipo de tcnicas no convencionales. Aun as, el Instituto de
Agricultura Colombiano reconoce susodichamente dos tipos de semillas: Certificada y seleccionada; La
primera es producida o no en territorio nacional ( solo un porcentaje de las semillas certificadas que circulan
en Colombia son producidas en territorio nacional) y comercializada nicamente por esta institucin; La
segunda es una semilla que no tiene supervisin del ICA en su proceso de produccin, pero los agricultores se
ven en la obligacin de cumplir con los estndares de calidad en todo el proceso de obtencin y
comercializacin. En concordancia, sin importar el mtodo de cultivo o la procedencia, cualquier semilla que
tenga como fin la comercializacin de su producto final, debe pasar por manos del Instituto Colombiano
Agropecuario. (Grupo Semillas, 2010); Las biopatentes, valga la redundancia, son patentes sobre
organismos vivos que buscan todos los derechos sobre los organismos que se han modificado genticamente,
no obstante, es necesario entender que el fruto de la ingeniera gentica en este caso, procede de un organismo
vivo que ha evolucionado de manera natural, por lo cual no todos los derechos los debera obtener una
empresa transnacional como Monsanto, que produce y comercializa a travs del ICA la mayora de semillas
certificadas en nuestro pas. Por lo general, la estrategia corporativa para obtener patentes sobre vegetales se
basa en campaas de bioexploracin y bioprospeccin, en las que equipos cientficos viajan a regiones ricas
en biodiversidad para recoger muestras de especies susceptibles de explotacin(Ptqk,2012, p.183), de lo
anterior que un agricultor pueda ser sancionado con una multa de 26.6 a 1500 salarios mnimos legales
mensuales vigentes en caso de llegar a usurpar los derechos de propiedad industrial de algunas de estas
transnacionales.
Sumado a lo anterior, se estima que el 95% de los recursos genticos mundiales se encuentran localizados en
pases del tercer mundo ( frica, Asia y Latinoamrica) sin embargo el 97% del material gentico en cuestin
pertenece a pases industrializados como lo son: EE.UU., Japn, Reino Unido, Francia, Alemania y Pases
Bajos; En orden decreciente, los pases con mayores ndices de biodiversidad del planeta son: Brasil,
Indonesia, Colombia, Mxico, Australia, Madagascar, China, Filipinas, India, Per, Nueva Guinea, Ecuador,
EEUU, Venezuela, Malasia, Sudfrica y repblica Democrtica del Congo. (Larrin, 2009)
La poltica de patentes es el modelo que sustenta la rentabilidad de este monopolio. Dicho en palabras de la
investigadora cultural Maria Ptqk:
Este modelo consiste en imponer en todos los pases del mundo un rgimen de propiedad intelectual
uniforme, que ponga a disposicin de los titulares de las patentes, como multinacionales
farmacuticas y agroalimentarias, el acervo gentico mundial, excluyndolo al mismo tiempo del
patrimonio comn (Ptqk, 2012, p.187).
Ciertamente el factor preocupante ante este posible escenario monoplico, es la actividad que desempearan
los agricultores en caso de no cumplir con los requisitos exigidos por el ICA; El nmero de personas de edad
avanzada que no cuenta con una especializacin acadmica y que muy posiblemente llegue a las ciudades a
buscar empleo, se cuenta por miles.
En la ltima instancia de este escrito, hay que tocar de forma obligatoria el tema ms sensible, o por lo menos
el ms crtico; Son los principales afectados y quienes realmente han estado a la merced de las decisiones del
gobierno y sobretodo se han visto perjudicados por la tentativa de monopolio del ICA, y para esta poblacin
tan vulnerable se presentan varios escenarios desfavorables que giran en torno a la poltica de semillas; Por un
lado tenemos a pequeos e incluso medianos productores que no cuentan con los suficientes recursos para la
produccin de las semillas certificadas, porque adems del costo que incurren al tener que volver a comprar
nuevas semillas para cada siembra, estas semillas requieren de insumos especiales, que necesitan de una
inversin mucho mayor que supera incluso los costos de produccin. Por otro lado un productor con los
recursos suficientes para acceder a dichas semillas, sigue las recomendaciones del ICA, compra los insumos,

y esperando obtener los beneficios que deberan esperarse de una semilla certificada, ignora un hecho
importante, las semillas no estaban diseadas para las condiciones climticas y del suelo de esa regin,
dejndole prdidas de hasta 6 millones de pesos por hectrea (Caicedo, 2015).
En todo lo anterior el ICA ha faltado de manera deliberada a algunos de los enunciados contenidos en la
misin del instituto siendo el primero Sus acciones se orientan a lograr una produccin agropecuaria
competitiva, con el fin de aportar al logro de los objetivos de la Apuesta Exportadora de
Colombia(Ica.gov.co,2015), la pregunta ahora es: De qu manera esta poltica de semillas y el supuesto
acompaamiento y recomendaciones del ICA aportan a la competitividad de los agricultores si hasta ahora lo
que han logrado es ponerlos entre la espada y la pared, tratando de acogerse a medidas que no han hecho sino
perjudicarlos. Retomando la misin del Instituto Colombiano Agropecuario, encontramos el siguiente
apartado De igual manera, el Ica tiene la responsabilidad de garantizar la calidad de los insumos agrcolas y
las semillas que se usan en Colombia, al tiempo que reglamenta y controla el uso de organismos vivos
modificados por ingeniera gentica para el sector agropecuario.(Ica.gov.co,2015), se cita este fragmento
porque parece ser algo que el ICA olvid porque los supuestos beneficios, y la promesa de calidad certificada
de las semillas modificadas, no parece haber sido del todo verificada para el uso en el territorio nacional,
hecho del que han sido testigos muchos de los campesinos que se siente victimas de tal invento, de esa semilla
Monsanto, que les suministro el ICA, clamando al instituto por las prdidas que han incurrido por acatar la
norma y solo reciben indiferencia y ser tildados de mentirosos al desmentir sus denuncias(Editorial
Semana.2011).
Por todo lo anterior se podra decir que es un negocio redondo el que tiene el ICA en sus manos, siendo el
ente que provee, supervisa, controla, certifica y castiga; La semilla es su negocio, el instituto su excusa, y la
reglamentacin su arma, y bajo estas premisas, los intereses econmicos de pocos siempre prevalecen
Conclusiones
Al finalizar este escrito, respecto al enunciado inicial, es difcil pensar que bajo todas estas condiciones el
ICA no quiera hacer de la poltica de semillas su negocio, teniendo todo el control, el poder, y la autoridad, y
aun mas, conociendo la idiosincrasia de un pas como Colombia y el largo historial de avaricia y corrupcin
que se puede evidenciar en los funcionarios pblicos a lo largo de los aos, es casi espontaneo el
florecimiento de un monopolio, que bien a lo largo del escrito ha demostrado ser extremadamente nocivo para
el agro del pas, realidad a la que nadie es ajeno y debera ser sensibilizado para dar fin a todas las
arbitrariedades que diariamente sufren los verdaderos hroes de la patria que le dan de comer a las familias
colombianas.
Referencias
Ley No. 1032. Por la cual se modifican los artculos 257, 271, 272 y 306 del Cdigo Penal. Diario Oficial No.
46.307 de 22 de junio de 2006. Colombia
Grupo Semillas. (2011). Las leyes de semillas aniquilan la soberana y autonoma alimentaria de los pueblos.
Colombia: SWISSAID
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http://www.ica.gov.co/getdoc/08d0b08f-f704-4e0f-bfb2-14f861fb5215/Certificacion-de-Semillas.aspx

de

Larrin Cartujo, Jsean, Los nuevos dueos de la biodiversidad. Tensiones colectivas en torno a los usos y
abusos del actual sistema de patentes en Mendiola, Ignacio (Ed.), Rastros y rostros de la biopoltica,
Anthropos 2009.
Ptqk, Maria. (2013). Biopatentes, El cercamiento de lo vivo. Teknokultura, (10), 177-193.
Caicedo Moya, J.C. (2015, Agosto). Lo que no ha cumplido el gobierno despus de dos aos de paro agrario.
Las 2 Orillas. Recuperado de http://www.las2orillas.co/lo-no-ha-cumplido-el-gobierno-despues-de-dos-anosde-paro-agrario/

Instituto Colombiano Agropecuario, ICA. (2015). Quienes somos. Recuperado de http://www.ica.gov.co/ElICA.aspx

Editorial Semana. (2013, Agosto). La historia detrs del 970. Revista Semana. Recuperado de
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