INTRODUCCION

Vivimos en una era de globalizacin donde ningn pas podra quedar

aislado debido a que necesita mantener relaciones comerciales con su
entorno para poder generar ingresos que beneficien a su economa. Es
por ello que en esta ocasin se detalla el acuerdo comercial entre Per y
la Unin Europea.
Per, con su notable crecimiento, su considerable potencial mercado y
su alta calificacin en grado de inversin, es cada vez ms atractivo
para las empresas europeas. La UE, donde viven 500 millones de
consumidores, es el mayor mercado nico mundial en trminos de
produccin y poder adquisitivo y con una preferencia para productos de
calidad.
Adems

es

la

tercera

fuente

ms

importante

de

Per

de

las

importaciones (principalmente maquinaria y equipo de transporte) y el

principal destino de sus exportaciones (principalmente combustibles y
productos mineros).
El acuerdo comercial representa una oportunidad importante para las
exportaciones agrcolas y pesqueros peruanas, que ya representan casi
un tercio de todas las exportaciones del pas a la UE.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER _ UNIN

EUROPEA

1. Antecedentes
Despus de tres aos de iniciar las negociaciones se concret el acuerdo
comercial con la UE. El origen de las negociaciones de este Acuerdo se
enmarca en la relacin poltica y comercial de la Comunidad Andina (CAN) y
la Unin Europea (UE) de ms de tres dcadas de desarrollo, profundizacin
y consolidacin del proceso de integracin de ambos bloques regionales.
As, la voluntad de acercamiento dio lugar al inicio de las negociaciones
para la suscripcin de un Acuerdo de Asociacin bloque a bloque CAN-UE, el
cual sera integral y comprehensivo, incluyendo tres pilares de negociacin:
Dilogo Poltico, Cooperacin y Comercio.
Sin embargo, dicha negociacin fue suspendida en junio de 2008 debido a
las diferentes visiones y enfoques de los pases andinos, lo cual dificult la
presentacin de un planteamiento conjunto ante la UE en algunos temas.
Luego de intensas gestiones para retomar las negociaciones, en enero de
2009 Per, Colombia y Ecuador, quienes manifestaron la voluntad de
continuar con las negociaciones con la UE, retomaron las mismas con miras

a lograr la suscripcin de un Acuerdo Comercial que sea equilibrado,

ambicioso, exhaustivo y compatible con la normativa de la OMC.
Las disciplinas que se incluyeron en la negociacin fueron:

Acceso a Mercados;

Reglas de Origen;

Asuntos Aduaneros y Facilitacin del Comercio;

Obstculos Tcnicos al Comercio;

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;

Defensa Comercial;

Servicios,

Establecimiento y Movimiento de Capitales;

Compras Pblicas;

Propiedad Intelectual;

Competencia;

Solucin de Diferencias,

Asuntos Horizontales e Institucionales;

Comercio y Desarrollo Sostenible y

Asistencia Tcnica y

Fortalecimiento de Capacidades.

El acuerdo comercial entre la UE y Per entr en vigor el 1 de marzo de

2013. El acuerdo abre los mercados de la UE y de los exportadores
peruanos y se espera que traiga un ahorro anual de ms de 500 millones de
euros (unos 1800 millones de nuevos soles) solo a travs de derechos de
aduana reducidos. Adems, las mejores y ms estables condiciones para el
comercio y la inversin.

Este Acuerdo Comercial forma parte de una estrategia comercial integral

que busca convertir al Per en un pas exportador, consolidando ms

mercados

para

sus

productos,

desarrollando

una

oferta

exportable

competitiva y promoviendo el comercio y la inversin, para brindar mayores

oportunidades econmicas y mejores niveles de vida, as como certidumbre,
estabilidad y seguridad jurdica para el comercio y las inversiones.
Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso preferencial para el
99.3% de nuestros productos agrcolas y para el 100% de nuestros
productos industriales. Los productos de inters de Per como esprragos,
paltas, caf, frutos del gnero capsicum, alcachofas, entre otros ingresaran
al mercado europeo libre de aranceles a la entrada en vigencia del Acuerdo.
La UE representa un mercado de grandes oportunidades, con ms de 500
millones de habitantes y los niveles de ingreso per cpita ms altos del
mundo (US$34 mil anuales).
As mismo cuenta con un PBI de 17,5 billones de dlares. En el 2011 fue el
primer destino de nuestras exportaciones, con una participacin de 18% del
total (US$8.482) y se espera que para el 2016 las exportaciones a dicho
bloque superen los US$ 13 mil millones.
La Unin Europea suscribi con Per y Colombia el Acuerdo Comercial
Multipartes, conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC).
El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Jos Luis Silva, el embajador
dans Jonas Bering Liisberg (en representacin de la Presidencia del Consejo
de la Unin Europea), el ministro de Comercio e Industria de Colombia,
Sergio DazGranados, y De Gucht suscribieron el acuerdo en la sede del
bloque europeo en Bruselas(Blgica).
2. Importancia del mercado europeo
El Acuerdo Comercial Per-Unin Europea forma parte
estrategia peruana

de

integracin

al mundo

que

de

una

busca

diversificar y consolidar nuestros destinos de exportacin, y a su vez

mostrarnos

como

una

plaza

atractiva

para

las

inversiones

productivas.
La UE representa un mercado de 500 millones de habitantes con
un ingreso per cpita anual de US $ 30 mil dlares.

La UE es nuestro principal mercado, con una participacin del 18%

del total de nuestras exportaciones al mundo.

En el 2012 nuestras exportaciones hacia la UE superaron los US $

7,700 millones de dlares.

Las exportaciones tradicionales

nuestros envos.
Las exportaciones no tradicionales representaron el 30 %.

representaron

el

3. Beneficios arancelarios que ofrece la unin europea

La UE otorga
desgravacin
inmediata
al 95

70

% de

de

lneas

arancelarias originarias del Per

Asimismo el 76% de lneas arancelarias

desgravacin inmediata al mercado nacional.

Para nuestras exportaciones no agrcolas

una desgravacin inmediata al 100 %.

Mientras que para nuestras exportaciones agrcolas se ha logrado

una desgravacin inmediata al 75.9 % de nuestras exportaciones.

Se ha consolidado el ingreso libre de aranceles para productos

de

la

UE ingresan
se

ha

con

conseguido

peruanos como esprragos, pprika, paltas, guayabas, mangos,

alcachofas, aceitunas, mandarinas, uvas, camote, durazno, tangelos,

entre muchos otros.

Para el banano peruano (producto sensible para la UE) se obtiene
tambin una importante desgravacin

del arancel que bajar de

176 a 75 por tonelada en 10 aos. Vencido dicho plazo el banano

peruano ingresar a Europa libre de arancel.
4. Beneficios arancelarios que ofrece el Per
El Per ofrece desgravacin inmediata y, en algunos casos a 5 aos,
para

motores,

vehculos,

tractores,

partes

de

maquinarias

lubricantes.
Tambin para

para animales.
En los casos de productos sensibles para Per, como el sector
plstico, textil

suplementos

alimenticios,

y confecciones, calzado

maltas

y metal

alimentos

mecnico, se

ha

previsto una desgravacin a 10 aos.

5. Beneficios del tratado de libre comercio entre Per y la Unin

Europea

Una vez en pleno funcionamiento, el acuerdo liberalizar el comercio

entre Per y la UE para todos los productos industriales y pesqueros,
sobre los que se prev un ahorro anual conjunto de cerca de 400
millones de euros en aranceles. Por encima de esto, los ahorros
resultantes de la apertura de los mercados a los productos agrcolas
sern de ms de 150 millones de euros anuales. Estos son ahorros tanto
para las empresas como para los consumidores, quienes ya no tendrn
que pagar precios ms altos debido a los aranceles de importacin y
otras restricciones.

Aunque estos ahorros son importantes, el valor clave del acuerdo radica
en las oportunidades que crea. Este es un acuerdo comercial moderno,
del siglo XXI, que establece normas claras en una serie de reas:
barreras

tcnicas

competencia,

al

comercio,

transparencia

contratacin

regulatoria

pblica,

derechos

poltica

de

de

propiedad

intelectual.

Segn el acuerdo, la UE y Per tambin han acordado abrir sus mercados

de servicios. Esto reducir los costos y mejorar la calidad de los
servicios para consumidores y empresas, un factor crucial no slo para la
calidad

de

vida

el

progreso

social,

sino

para

aumentar

la

competitividad.

Por ltimo, pero no menos importante, el acuerdo consolida nuestras

relaciones y crea un marco ms adecuado para el comercio y la
inversin, proporcionando un entorno de negocios estable, transparente,
predecible y fiscalizable.

Estos acuerdos no se limitan a las concesiones comerciales. Este acuerdo

tambin tendr un efecto positivo ms amplio en el desarrollo sostenible. A
travs de disposiciones explcitas en el acuerdo, as como a travs de la
labor realizada durante el proceso de ratificacin, tomando compromisos
legales claros sobre principios democrticos, la proteccin de los derechos
humanos y el desarrollo sostenible. No slo los gobiernos, sino las

empresas, las ONGs, las universidades y el resto de la sociedad civil tendrn

un papel clave que desempear para asegurar que estos compromisos se
cumplan.

5.1.

Servicios e inversiones

Se establece un marco legal para el comercio de servicios entre

empresas y personas naturales con domicilio en el Per y la UE.
Los productos de servicios peruanos recibirn el mismo trato que
reciben los proveedores de servicios europeos.
Y las empresas peruanas que inviertan en la UE recibirn un trato
no menos favorable que las empresas locales europeas.

5.2.

Contratacin publica

El Acuerdo abre oportunidades para las micro y pequeas

empresas del pas.
En el tema de las contrataciones pblicas, las partes convienen en
generar mecanismos para promover la participacin de las PYMES.
La UE incluye, en el tema de la contratacin pblica, a todos sus
niveles

de

gobierno:

central,

municipalidades,

entidades

comunitarias, as como empresas pblicas.

Esto

brinda

oportunidades

las

exportadoras del pas, que podrn

ms

de

10,000

PYMES

ofrecer sus productos y

servicios al mercado europeo.

6. Principales ventajas del Acuerdo

1. El Acuerdo abre oportunidades de mercado a las principales industrias

exportadoras de la UE, que se benefician de la supresin de aranceles.

Por ejemplo, representa ms de 33 millones de euros de reduccin de

aranceles para el sector del automvil y piezas de automviles,
alrededor de 16 millones de euros para los productos qumicos y
unos 60

millones

importantes

de

euros

reducciones

para

los

arancelarias

productos

textiles.

son

de

las

Otras

productos

farmacuticos y telecomunicaciones.
2. La

UE

abre

su

mercado

los

exportadores

de

Per

Colombia, liberalizando desde la entrada en vigor del Acuerdo los

productos

industriales

pesqueros

otorgando

concesiones

arancelarias importantes a la agricultura. Se espera que ello tenga un

impacto directo en el crecimiento y el empleo de estos pases, as como
que contribuya a hacer progresar la cadena de valor de sus economas.
3. El Acuerdo establece un conjunto de normas que van ms all de lo
acordado en el marco multilateral, entre otras cosas sobre barreras no
arancelarias para el acceso al mercado, competencia, transparencia y
derechos de propiedad intelectual, y permite en particular proteger ms
de 100 indicaciones geogrficas de la UE en los mercados de Colombia
y Per.
4. El Acuerdo promueve las mejores prcticas acordadas a escala
internacional, garantizando al mismo tiempo un entorno transparente,
no discriminatorio y previsible para los operadores y los inversores a
travs de un mecanismo destinado a abordar las barreras no
arancelarias, as como, en su caso, un mecanismo avanzado de
solucin de diferencias bilaterales.
5. El Acuerdo incluye tambin un captulo sobre cooperacin para
promover la competitividad y la innovacin, modernizar la produccin y
facilitar el comercio y la transferencia de tecnologa entre las Partes.
6. Por ltimo, el Acuerdo cuenta con una clusula de adhesin que abre la
puerta a la participacin en l a otros pases miembros de la
Comunidad Andina, cuando lo consideren conveniente.
7. Principales desventajas del acuerdo
En realidad hay tres factores negativos en juego.

En primer lugar, los menores niveles de demanda e ingreso en

dichas economas no son un buen ambiente para que podamos

colocarles ms productos peruanos.

En segundo lugar, en momentos de crisis, tienen mayores
inventarios de productos no vendidos que pueden colocar en
nuestros pases. En lugar de aumentar nuestras exportaciones

van a aumentar nuestras importaciones

En tercer lugar, la apreciacin del sol potencia las importaciones
de todos aquellos bienes que sean competitivos de la produccin
local.

En el sector agrario, el punto desfavorable para el pas es que la UE

mantendr los subsidios que otorga a sus productores.
Al respecto la UE argument que dicha medida de poltica agraria interna
es de enorme impacto social ya que representa cerca del 65% del total
de los subsidios aplicados, genera una importante distorsin en los
precios

internacionales

propicia

la

competencia

desleal

con

productores agrarios de los pases en desarrollo.

Para Alayza, otro de los puntos ms sensibles en el acuerdo son los
lcteos. Pese a que la UE mantiene sus ayudas internas y subsidios a la
exportacin de lcteos, el Per acept eliminar el Sistema de Franja de
Precios dentro y fuera del contingente en un largo plazo de desgravacin
para algunas partidas.
Segn la RedGE, un productor lechero de la UE recibe un subsidio de US$
10 por cada res en etapa de produccin. El compromiso asumido por
Per de eliminar la Franja de Precios para los lcteos constituye una
competencia desleal para los productores peruanos.
As se desprotege la produccin nacional de leche fresca frente a una
importacin masiva de leche en polvo.
8. Pases que forman parte de la Unin Europea
Son 28 pases:

Alemania

Estonia

Malta

Austria

Finlandia

Pases

Bajos

Blgica

Francia

Polonia

Bulgaria

Grecia

Portugal

Chipre

Hungra

Reino

Unido

Croacia

Irlanda

Repblica
Checa

Italia

Dinamarca

Rumania

Suecia

Letonia

Eslovaquia

Eslovenia

Lituania

Espaa

Luxemburgo

9. Comercio bilateral entre el Per y la Unin Europea

La UE y Per mantienen una relacin comercial fuerte y dinmica,
con un aumento considerable del comercio en la ltima dcada, tal como
se muestra en el siguiente grfico:

Durante el 2013, el Per ha sido el sexto socio comercial de la UE en

Amrica Latina (y el segundo de la Comunidad Andina). La UE es la quinta
fuente de sus importaciones y el segundo mayor mercado de destino de sus
exportaciones. Con la entrada en vigor del Acuerdo Comercial el 1 de
marzo de 2013, se espera que estos flujos comerciales aumenten abriendo
oportunidades de negocios para ambas partes.

12.1 Flujo comercial entre el Per y la UE

El intercambio comercial entre el Per y la UE se redujo en casi 10% entre el
ao 2012 y el 2013. Este resultado se debe principalmente a la reduccin
de las exportaciones de materias primas (minerales). Esta tendencia es la
misma para el intercambio comercial del Per con el mundo y se explica por
los bajos precios.
12.2 Exportaciones del Per hacia la UE
La disminucin de las exportaciones del Per hacia la UE (-17% comparado
a 2012), se debe principalmente a la baja de los precios internacionales de
los minerales (metales). El volumen total exportado a la UE alcanz USD
6600 millones en 2013 y representa el 16% del total de las exportaciones
peruanas (representaba el 18% en 2010).
Los productos llamados tradicionales contribuyen todava en 70% del total
de las exportaciones peruanas hacia el viejo continente. Los principales en
volumen son los productos mineros (que representan el 48% de las
exportaciones totales, principalmente de cobre y zinc). Los otros son el gas

natural, la harina y aceite de pescado y algunos productos agrcolas. Las

exportaciones de estos productos tuvieron una contraccin de 24%
comparado con el ao 2012.

Los productos

no

tradicionales (en

general

de mayor

valor

agregado), aumentaron sus exportaciones hacia la UE en casi 7%,

principalmente gracias al sector agro-alimenticio (17% del total exportado a
la UE y 57% de los productos no tradicionales), con un aumento de 12%
comparado a las exportaciones del 2012.
Los sectores qumico, pesquero y textil lograron igualmente aumentar sus
exportaciones hacia la UE (+ 9%, +8% y +4% respectivamente). Por el
contrario, los sectores sidero-metalrgico y metal-mecnico sufrieron cadas
de 12 y 25%.

Los principales productos por sectores son los siguientes:

En agro: esprragos (12%), paltas (7%), uvas frescas (6%) y mangos

(4%).

En el sector pesquero: calamares (5%), conchas de abanico (4%) y

atunes enteros (1%).

En el sector qumico: alcohol etlico (4%), xido de zinc (1%) y lacas y

colorantes (1%).

En el sector textil son la ropa de algodn y de alpaca.

Casi el 80% de las exportaciones peruanas hacia la UE tienen como destino

5 pases: Espaa, Alemania, Italia, Pases Bajos y Blgica; tal como explica
el siguiente grfico:

I
m
p
o
r
t
a
c
i
o
n

es
Las importaciones

procedentes

de

la

UE hacia

el

Per, han aumentado 4%entre 2012 y 2013, alcanzando USD 5200

millones.
Las maquinarias industriales, automviles y camiones representan el
35% del total (motores elctricos, turbinas, equipos para la minera,
autos, gras), seguido por materias primas y productos intermedios para
la industria (principalmente productos qumicos y farmacuticos y
productos minerales elaborados) con 21%, y mercancas consumibles
con 8%.

13.

Inversiones de la Unin Europea en Per

Aunque la ley obliga a las compaas extranjeras a declarar todas sus

inversiones en el pas, es difcil obtener estadsticas precisas sobre las

inversiones en Per. Los datos publicados por Pro Inversin (entidad

gubernamental a cargo de la promocin de inversiones en el Per) en su
sitio de Internet son los nicos datos oficiales disponibles.
Tomando como fuente dichas cifras, los flujos de inversin extranjera
directa han estado aumentando constantemente en los ltimos aos. La
UE es actualmente el primer inversionista en Per, con ms del
50% del total. En los 10 ltimos aos el stock procedente de la UE ha
aumentado en casi 25%. Espaa, el Reino Unido y los Pases Bajos
detienen el 90% del stock de inversiones procedentes de la UE.

Los servicios siguen siendo el principal sector de los inversionistas

espaoles en el Per, mientas que las inversiones en la minera son
principalmente holandesas y britnicas.

La mayora de los Estados Miembros de la UE tienen acuerdos bilaterales de

proteccin de las inversiones con Per.
Atencin que debido a la falta de reglas de aplicacin para declarar

inversiones extranjeras, las cifras de algunos pases no reflejan la situacin

real.
Por tanto, lo ms importante en este acuerdo, es la cooperacin entre los sectores
privado y pblico para asegurar que la informacin correcta est disponible cuando
y donde sea necesario. La UE ya cuenta con varias herramientas en lnea para esto,
tales como su Export Helpdesky su Base de Datos de Acceso al Mercado, que
proporcionan informacin clave para importadores y exportadores.