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NDICE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I. OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y TERMINOLOGA
CAPTULO II. SEALIZACIN DE LAS VAS
TTULO II. DE LOS PEATONES
CAPTULO I. TRNSITO PEATONAL
CAPTULO II. ZONAS DE PRIORIDAD PEATONAL
CAPTULO III. TRNSITO CON PATINES Y MONOPATINES
TTULO III. DE LAS BICICLETAS
CAPITULO I. CIRCULACIN Y USO DE BICICLETAS
CAPITULO II. EL REGISTRO DE BICICLETAS
TITULO
IV.
CIRCULACIN,
PARADA,
ESTACIONAMIENTO
Y
ACTUACIONES PUNTUALES EN ZONAS DE PRIORIDAD PEATONAL Y VIAS
CICLISTAS
TTULO V. RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO I. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
CAPTULO II. INFRACCIONES
DISPOSICIN ADICIONAL
DISPOSICIN FINAL
ANEXO I. DEFINICIONES
ANEXO II. SEALIZACIN
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Pleno del Ayuntamiento de Almera aprob en sesin ordinaria celebrada el 29 de
junio de 2015 el Plan de Movilidad Urbana Sostenible de la ciudad de Almera (PMUS). En
este documento se aborda de manera integral importantes aspectos relacionados con la
movilidad ciudadana, y, en particular, trfico, aparcamiento, peatonalizacin, transporte
pblico y desplazamientos de viandantes y ciclistas. Asimismo, el PMUS propone la
implantacin de un Programa de Fomento de la Movilidad Ciclista con el propsito de
fomentar el uso de la bicicleta. En el momento de elaboracin del citado Plan, Almera no
contaba con una extensa red de itinerarios ciclistas. No obstante, el PMUS pona de
manifiesto que, a pesar de las escasas infraestructuras existentes en el momento inicial de
su redaccin, dicha red de vas y sendas ciclistas gozaban de un notable nivel de calidad, lo
que, indudablemente, nos habra de servir de base para fomentar y extender las polticas de
movilidad sostenible en toda la sociedad almeriense, hasta alcanzar, en un horizonte del
medio y largo plazo, cuotas de uso relevantes y significativas. Conviene recordar que, a
diferencia de otras ciudades espaolas y europeas de naturaleza similar a la nuestra, y
situadas a la vanguardia en el desarrollo de polticas de movilidad sostenible, el transporte
en bicicleta ha venido teniendo un carcter residual en esta capital. Por consiguiente, la
realidad exige que desde el Ayuntamiento de Almera se impulsen iniciativas pblicas
encaminadas al desarrollo y fomento de este medio de locomocin.
En materia de inversin, el Acuerdo Marco de Colaboracin entre la Consejera de
Fomento y Vivienda de la Junta de Andaluca y el Ayuntamiento de Almera para el
desarrollo de actuaciones en el fomento del transporte en bicicleta y su integracin en la
movilidad urbana de la ciudad de Almera, suscrito el 21 de marzo de 2014, ha supuesto un
impulso en itinerarios ciclistas en nuestro trmino municipal sin precedentes en la historia de
nuestra ciudad. Gracias a estas nuevas infraestructuras, se han sentado las bases
necesarias para la incorporacin de la bicicleta como un modo relevante en las polticas de
movilidad urbana. Por consiguiente, este convenio, unido a otras iniciativas municipales
vinculadas con los autobuses municipales, regulacin de aparcamientos en superficie o
impulso de polticas sociales en favor de determinados colectivos, tales como ciudadanos
mayores de sesenta y cinco aos o personas con movilidad reducida, evidencian que la
finalidad de potenciar el uso del transporte pblico frente al automvil particular, integrando
la bicicleta de forma sustancial en los desplazamientos habituales, es, hoy da, no solo un
legtimo deseo, sino una manifiesta realidad.
Lo anteriormente expuesto se relaciona de forma determinante con la presente
Ordenanza Municipal de Circulacin de Peatones y Ciclistas, dado que el PMUS indica la
conveniencia de establecer una serie de medidas complementarias a la red de vas ciclistas
ya ejecutadas. Resulta fuera de toda duda que la regulacin normativa mediante la
aprobacin de una Ordenanza Municipal, cuyos eje de accin se centra en peatones y
ciclistas, constituye una de esas medidas, no solo complementarias, como bien menciona el
PMUS, sino beneficiosas para una movilidad urbana sostenible de calidad en todo nuestro
trmino municipal.
La presente Ordenanza se ha dividido en seis ttulos, una disposicin derogatoria,
dos disposiciones finales y dos anexos, uno, a modo de glosario, en el que se define la
terminologa especfica empleada en esta norma, y un segundo anexo, de carcter grfico,
que muestra las diferentes tipologas de seales tanto de carcter horizontal,
fundamentalmente marcas viales sobre pavimentos de calzadas y aceras, como vertical.
El Ttulo I, Disposiciones Generales, recoge el objeto, mbito de aplicacin y
Todos los usuarios de las vas objeto de esta Ordenanza deben obedecer las
seales de circulacin existentes en ellas que establezcan una obligacin o una
prohibicin, y deben adaptar su conducta al mensaje del resto de seales existentes en
las vas por las que transiten o circulen.
Quedan a salvo de la disposicin recogida en el prrafo anterior las excepciones
expresamente previstas en esta Ordenanza.
Artculo 6. Sealizacin en accesos
Las seales preceptivas instaladas en las entradas de la ciudad, individualmente o
agrupadas en carteles, regirn para todo el trmino municipal, salvo sealizacin
especfica para un tramo de calle.
Las seales instaladas en las entradas de las zonas de prioridad peatonal y dems
reas de circulacin restringida o de estacionamiento limitado, rigen, salvo excepcin
expresamente sealizada, para la totalidad del viario interior del permetro.
Artculo 7. Colocacin, retirada y sustitucin de seales
La colocacin, retirada y sustitucin de las seales que en cada caso proceda
corresponde nicamente a las autoridades municipales competentes.
Los particulares no podrn en ningn caso colocar o retirar seales en el viario
pblico que impliquen obligacin o prohibicin, ni alterar en modo alguno las existentes.
La instalacin por particulares de seales informativas requerir siempre
autorizacin municipal, que ser otorgada cuando concurran motivos de inters pblico y
no existan otras razones que lo desaconsejen.
El rgano municipal competente en materia de sealizacin proceder a la retirada
inmediata de toda aquella sealizacin que no cumpla la normativa vigente, no est
debidamente autorizada o incumpla las condiciones de la autorizacin municipal, todo ello
sin perjuicio de la pertinente sancin.
Se prohbe modificar el contenido de las seales o colocar sobre ellas o al lado de
stas, placas, carteles, marquesinas, anuncios, marcas u otros objetos que puedan
inducir a confusin, reducir su visibilidad o eficacia, deslumbrar a las personas usuarias de
la va o distraer su atencin.
Artculo 8. Orden de prioridad de la sealizacin
El orden de prioridad entre los distintos tipos de seales es el siguiente:
1. Seales y rdenes de los agentes encargados de la vigilancia del trfico.
2. Sealizacin circunstancial que modifique el rgimen de utilizacin normal de la
va pblica y de las seales de balizamiento fijo.
3. Semforos.
4. Seales verticales de circulacin.
5. Marcas Viales.
En el supuesto de que las prescripciones indicadas por diferentes seales entren
en contradiccin entre s, prevalecer la prioritaria, segn el orden a que se refiere el
prrafo anterior, o la ms restrictiva si se trata de seales del mismo tipo.
La Polica Local, por razones de seguridad o para garantizar la fluidez de la
circulacin, podr modificar eventualmente la ordenacin existente en aquellos lugares
donde se produzcan concentraciones de personas y vehculos y tambin en casos de
emergencia. Con este fin proceder a la colocacin o retirada de la sealizacin
provisional que estime procedente, as como a la adopcin de medidas preventivas.
Artculo 9. Vas pacificadas
El Ayuntamiento podr establecer calles o zonas pacificadas, debidamente
sealizadas, en las que la velocidad permitida no exceder en ningn caso de 30 km/h.
Para favorecer el calmado del trfico en dichas zonas, el Ayuntamiento podr
en primer lugar a los peatones, pudiendo utilizar stos ltimos toda la zona de circulacin.
La velocidad mxima de los vehculos est fijada en 20 km/h.
El resto de vas ciclistas (carril-bici protegido, acera-bici, pista bici), as como las
sendas ciclables y las aceras-bicis compartidas, podrn ser utilizadas para la circulacin
en bicicleta, sillas y triciclos de personas con movilidad reducida, patines, monopatines
y similares. Los usuarios de tales vas debern mantener una velocidad moderada, sin
perjuicio de observar la debida precaucin y cuidado durante la circulacin.
Si el ciclista circula sobre un tramo de va ciclista o ciclable a cota de acera debe
circular con precaucin ante una posible invasin del carril bici por otros usuarios de la va
pblica, evitando en todo momento las maniobras bruscas.
Si se trata de acera-bici el ciclista deber mantener una velocidad moderada,
extremar su atencin y respetar la prioridad de paso de los peatones en los cruces
sealizados. En ningn caso la velocidad superar los 25 Km/h.
En la circulacin por las aceras- bici se estar a las siguientes reglas:
a) El ciclista circular a velocidad moderada, atendiendo a la posible irrupcin de
peatones y, muy especialmente, de nios y de personas con movilidad reducida, y no
podr utilizar el resto de la acera, que queda reservada al trnsito de peatones.
b) El peatn no podr transitar sobre las aceras- bici, salvo para atravesarlas. En
este caso la preferencia de paso corresponde al ciclista.
Si se trata de acera-bici compartida, el usuario no podr superar una
velocidad mxima de 10 Km/h y respetar la prioridad de paso del peatn y garantizar en
todo momento la seguridad y fluidez de los peatones en todo su recorrido.
Los menores de catorce aos podrn circular en bicicleta por las aceras y dems
zonas peatonales, respetando siempre la prioridad de paso de los peatones y a una
velocidad que no comprometa la seguridad de estos ni entorpezca su movilidad. Un mayor
de edad podr circular por la acera acompaando a uno o varios menores, en las mismas
condiciones descritas.
Artculo 26. Circulacin en calzada
En la calzada, las bicicletas circularn preferiblemente por el carril de la derecha,
pudiendo ocupar la parte central de ste.
De existir carriles reservados a otros vehculos circularn por el carril contiguo al
reservado en las mismas condiciones. Del mismo modo podrn circular por el carril de la
izquierda, cuando las caractersticas de la va no permitan hacerlo por el carril de la
derecha o por tener que girar a la izquierda.
Est prohibida la circulacin de bicicletas en el carril reservado para el transporte
pblico. Con carcter excepcional, previo informe de los servicios municipales de Polica
Local y Movilidad Urbana, el Ayuntamiento podr permitir, mediante la sealizacin
debida conforme al Anexo II, Ficha 4, seal V-16 Carriles Bus-Bici, la circulacin
de bicicletas en el carril reservado para el transporte pblico, pasando a ser un carril
Bus-Bici. En este tipo de carril, las bicicletas favorecern el adelantamiento siempre
que ste sea posible en condiciones de seguridad.
Todo conductor de vehculo automvil que se proponga realizar un adelantamiento
a un ciclo o bicicleta, o conjunto de ellos, deber realizarlo ocupando parte o la totalidad del
carril contiguo o contrario, en su caso, de la calzada y guardando una anchura de
seguridad de al menos 1,5 metros. Queda expresamente prohibido adelantar poniendo en
peligro o entorpeciendo a ciclistas que circulen en sentido contrario, incluso si estos
ciclistas circulan por el arcn.
Queda prohibido el adelantamiento por un vehculo a motor a bicicletas en vas de
sentido nico y calzadas de un slo carril, excepto motocicletas, siempre y cuando
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Cuando sea obligatorio el uso del alumbrado, los conductores de bicicletas llevarn,
adems, colocada alguna prenda reflectante que permita a los conductores y dems
usuarios distinguirlos a una distancia de 150 metros, si circulan por va interurbana.
Artculo 36. Elementos accesorios
Es obligatorio el uso del casco de proteccin por los menores de diecisis aos y
tambin por quienes circulen por vas interurbanas.
Las bicicletas debern disponer de un timbre, prohibindose el empleo de otro
aparato acstico distinto de aquel, y un sistema adecuado de frenado que acte sobre
las ruedas delanteras y traseras.
Las bicicletas podrn estar dotadas de elementos accesorios adecuados para el
transporte diurno y nocturno de menores y de carga tales como sillas acopladas,
remolques, semirremolques y resto de dispositivos debidamente certificados u
homologados, con las limitaciones de peso que dichos dispositivos estipulen, siempre
que se cumplan las condiciones especificadas en el artculo siguiente.
Artculo 37. Sillas y remolques
Las bicicletas podrn llevar remolque homologado para el transporte de
animales o mercancas, circulando de da y sin disminucin de la visibilidad, y a
velocidad moderada, cuando el conductor sea mayor de edad y bajo su
responsabilidad.
Las bicicletas podrn transportar, cuando el conductor sea mayor de edad y
bajo su responsabilidad, menores de hasta siete aos en asientos adicionales o
remolques, acoplados a las bicicletas, debidamente certificados y homologados, con
las limitaciones de peso que estos dispositivos estipulen. Los menores tendrn que
llevar casco homologado obligatoriamente.
La silla o remolque deber contar con elementos reflectantes.
Cuando exista algn tipo de va ciclista en la seccin del vial, las bicicletas con
sillita o remolque que transporten un menor de hasta siete aos debern circular por ellas
sin poder emplear la calzada.
En caso de circular a velocidad anormalmente reducida, las bicicletas con
remolque o semirremolque tendrn prohibida la circulacin por la calzada, debiendo
circular por vas ciclistas, zonas 30, otras vas pacificadas o zonas peatonales autorizadas.
Dichos remolques debern ser visibles en las mismas condiciones establecidas
para las bicicletas en el artculo 35 de esta Ordenanza, siendo recomendable instalar
una bandera de color llamativo y de suficiente altura para que los conductores se
percaten de su existencia.
CAPTULO II: EL REGISTRO DE BICICLETAS
Artculo 38.
El Ayuntamiento podr crear un registro de bicicletas, de inscripcin voluntaria, con
la finalidad de evitar los robos o extravos de las mismas, identificar a su responsable en
los casos de los artculos 33 y 34 de esta Ordenanza y facilitar cualquier otro supuesto
en que sea necesaria su localizacin.
Podrn registrar sus bicicletas las personas mayores de catorce aos, aportando
los siguientes datos:
- Nombre y apellidos del titular.
- Domicilio y telfono de contacto.
- Nmero del documento de identidad.
- Nmero de bastidor de la bicicleta, en caso de que se disponga del mismo.
- Marca, modelo y color de la bicicleta.
- Caractersticas singulares.
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supuestos:
Sobre las aceras, paseos, zonas peatonales y jardines, excepto en los supuestos
contemplados en el prrafo cuarto del artculo 42.
En los aparcamientos para bicicletas o de manera que impidan u obstaculicen su
uso.
Artculo 42. Estacionamiento
Queda prohibido el estacionamiento de vehculos que no disponga de autorizacin
municipal expresa en los mismos supuestos recogidos en el artculo anterior.
En las zonas de prioridad peatonal los vehculos motorizados sin autorizacin
expresa slo podrn estacionar en los lugares designados por seales o marcas.
El estacionamiento de las bicicletas se regir conforme a lo dispuesto en el
Artculo 32 de esta Ordenanza.
Las motocicletas y ciclomotores se regirn por lo dispuesto en la Ordenanza
General de Trfico, Transporte, Circulacin y Ocupacin de Espacios Pblicos de la
ciudad de Almera. En ningn caso se les permite estacionar en aparcamientos
especficos para bicicletas o sobre vas ciclistas.
Artculo 43. Ocupaciones temporales
La ocupacin de zona peatonal, va ciclista, carril de circulacin, banda de
aparcamiento, para la realizacin de obras pblicas o privadas, instalaciones, colocacin
de contenedores, mobiliario urbano o de cualquier otro elemento u objeto de forma
permanente o provisional en las vas objeto de esta Ordenanza, necesitar la
autorizacin previa del Ayuntamiento y se regir por lo dispuesto en las normas
municipales y en la autorizacin, que contendr las condiciones particulares a que deber
ajustarse el desarrollo de la ocupacin autorizada, de obligado cumplimiento para la
persona titular de la autorizacin.
La autorizacin deber determinar la forma de realizarse la ocupacin para que se
generen los mnimos conflictos posibles a los usuarios.
El incumplimiento de las condiciones de la autorizacin podr dar lugar a la
suspensin inmediata de la obra y a la obligacin de reparacin de la zona al estado
anterior al comienzo de la misma, as como a la sancin que se defina
reglamentariamente.
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sancin de dichas infracciones cometidas en las vas urbanas del trmino municipal de
Almera, pudiendo delegar esta competencia de acuerdo con la normativa aplicable.
No se podr imponer sancin alguna por las infracciones tipificadas en esta
ordenanza, sino en virtud de procedimiento instruido con arreglo a lo dispuesto en el
Captulo IV del Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, y supletoriamente
en la normativa de procedimiento administrativo comn.
A las infracciones y sanciones indicadas en el presente ttulo se aplicar el
procedimiento sancionador correspondiente a las infracciones en materia de trfico,
circulacin de vehculos y seguridad vial, pudiendo ser denunciadas directamente por la
Polica Local o por cualquier persona, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento del Procedimiento Sancionador en Materia de Trfico, Circulacin de
Vehculos a Motor y Seguridad Vial, y sern tramitadas por la Unidad de Sanciones de
Trfico del Ayuntamiento de Almera.
La responsabilidad por las infracciones a lo dispuesto en esta ordenanza recaer
directamente en el autor del hecho en que consista la infraccin. Cuando sea declarada la
responsabilidad de los hechos cometidos por un menor de 18 aos, respondern
solidariamente con l de la multa impuesta sus padres, tutores, acogedores y guardadores
legales o de hecho por este orden, en razn del incumplimiento de la obligacin impuesta a
los mismos que conlleva un deber de prevenir la infraccin administrativa que se impute a
los menores.
Artculo 45.
La tramitacin del procedimiento sancionador ser independiente de aquellos otros
procedimientos que, para la restauracin de la realidad fsica alterada o para la ejecucin
forzosa pudieran, en su caso, incoarse.
La prdida de puntos nicamente se producir cuando el hecho del que se
deriva la detraccin de puntos se produce con ocasin de la conduccin de un vehculo
para el que se exija autorizacin administrativa para conducir.
CAPTULO II. INFRACCIONES
Artculo 46. Infracciones
Se clasifican en leves, graves y muy graves y se sancionarn segn lo previsto en
la legislacin de trfico, circulacin de vehculos y seguridad vial, en funcin del tipo
infractor establecido por aquella normativa en el que se incluyan, teniendo en cuenta la
peligrosidad y el posible dao que pueda suponer la infraccin cometida.
En la determinacin de la correspondiente sancin, se tendr en cuenta la menor
peligrosidad que suponen las infracciones a artculos de esta Ordenanza cometidas por
peatones, patinadores y ciclistas con respecto a los vehculos a motor. Las sanciones
deben aplicarse siguiendo el principio de proporcionalidad con la peligrosidad del
vehculo que causa una determinada conducta imprudente.
Artculo 47. Infracciones leves
Se consideran infracciones leves:
Transitar por aceras sobre patines o aparatos similares sin acomodar la marcha al
peatn o con carcter deportivo fuera de las zonas sealizadas en tal sentido.
Circular en bicicleta por aceras u otras zonas peatonales sin atender a las
condiciones de circulacin previstas en los artculos 25 y 28 de esta Ordenanza sin
provocar peligro para los usuarios de la va.
Transitar los peatones de manera continuada por las vas para ciclistas
debidamente sealizadas.
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Autnoma Andaluza.
2. Transcurrido el plazo de quince das a que se refiere el artculo 65.2 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, el acuerdo definitivo y la
Ordenanza se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia de Almera.
Segunda.- Entrada en vigor.
La Ordenanza entrar en vigor al da siguiente de su publicacin completa en el
citado Boletn.
Aprobacin inicial: Pleno 01 de febrero 2016.
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Senda ciclable: Va para peatones y ciclos, segregada del trfico motorizado, y que
discurre por espacios abiertos, parques, jardines o bosques.
Travesa: Tramo de carretera que discurre por poblado. No tendrn la consideracin
de travesas aquellos tramos que discurran por una alternativa viaria o variante a la cual
tiene acceso.
Triciclo: Vehculo de tres ruedas accionado por el esfuerzo muscular mediante
pedales o manivelas.
Turismo: Automvil, destinado al transporte de personas que tenga, por lo
menos, cuatro ruedas y que tenga, adems del asiento del conductor, ocho plazas
como mximo.
Vehculo: Aparato apto para circular por las vas o terrenos a que se refiere esta
Ordenanza.
Vehculo de motor: Vehculo provisto de motor para su propulsin. Se excluyen de
esta definicin los ciclomotores, los tranvas y los vehculos para personas de
movilidad reducida.
Vehculo especial: Vehculo, autopropulsado o remolcado, concebido y construido
para realizar obras o servicios determinados y que, por sus caractersticas, est
exceptuado de cumplir alguna de las condiciones tcnicas exigidas en el Reglamento
General de Vehculos o sobrepasa permanentemente los lmites establecidos en el mismo
para masas o dimensiones, as como la maquinaria agrcola y sus remolques.
Velocidad anormalmente reducida: Velocidad que entorpece la marcha normal
del resto de vehculos ya que no supera la velocidad mnima genrica de la va. Se podr
circular a una velocidad anormalmente reducida en los supuestos de vehculos
especiales, circunstancias del trfico, del vehculo o de la va y proteccin o
acompaamiento a otros vehculos. Las bicicletas pueden circular a velocidad
anormalmente reducida en calzadas en las que no exista va ciclista.
Velocidad mnima genrica: La mitad de la velocidad mxima permitida para
cada tipo de va.
Va ciclista: Va especficamente acondicionada para el trfico de ciclos con la
sealizacin horizontal y vertical correspondiente y cuyo ancho permite el paso seguro de
estos vehculos. Hay cuatro tipos:
1.- Pista bici: Va ciclista segregada del trfico motorizado, con trazado
independiente de las carreteras.
2-. Carril-bici: Va ciclista que discurre adosada a la calzada y a su nivel en un
slo sentido o en doble sentido.
3.- Carril-bici protegido: Carril-bici provisto de elementos laterales que lo
separan fsicamente del resto de la calzada, as como de la acera.
4.- Acera-bici: Va ciclista sealizada sobre la acera.
Va interurbana: Va pblica situada fuera de poblado.
Va urbana: Va pblica situada dentro de poblado, excepto las travesas.
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