Sistemadecrceles

El20dediciembrede1994,laXISesindelComitPermanentedelaVIII
AsambleaPopularNacionaladoptlaLeydeCrcelesdelaRepblica
PopularChina,lacualfuepromulgadayentrenvigorenlamismafecha.
Ellomarclaaperturadeunnuevocaptuloenelsistemadecrcelesde
China.
rganoencargadodelascrceles
LaLeydeCrcelesprescribequeeldepartamentodeadministracinjudicial
delConsejodeEstadosehacecargodeltrabajodelascrcelesdetodoelpas,
yquelaadministracindecrcelesinstituidaenelMinisteriodeJusticiaesel
departamentofuncionaldesteconlaresponsabilidaddeadministrarlas
crcelesdetodoelpas.Lasdivisiones(direcciones)dejusticiadelas
provincias,regionesautnomasymunicipiosdirectamentesubordinadosal
GobiernoCentralestnencargadasdeltrabajodelascrcelesqueestndentro
delalcancedejurisdiccindesusrespectivaszonasadministrativas;ybajola
direccindelasdivisiones(direcciones)dejusticialocales,lasdireccionesde
crcelesdelasprovincias,regionesautnomasymunicipiosdirectamente
subordinadosalGobiernoCentraladministranenconcretoeltrabajodelas
crceleslocalizadasensusrespectivaszonasdejurisdiccin.
LainstitucindecrcelesenChinacomprendeprincipalmentedostipos:
a)Localesdondeestnconfinadosloscondenadosporlostribunalespopulares
acadenatemporal,cadenaperpetuaypenacapitalcondosaosdesuspensin
paralaejecucin.Lascrcelespuedendividirseenlasdepresoshombresylas
depresosmujeres,ystasltimasdebenserdirectamenteadministradaspor
agentesmujeresdeprisindelapolicapopular.Porlanaturalezadeldelitoy
losplazosdecondena,lascrcelestambinpuedendividirseenlasde
criminalesgravesylasdecriminalesleves.
b)Correccionalesdecriminalesmenoresdeedad,dondeseconfinanestos
condenadosporlostribunalespopularesacadenatemporal,cadenaperpetuay
penacapitalcondosaosdesuspensinparalaejecucin.Comoaquse
recluyenloscriminalesmenoresde18aos,estoslugaressellamantambin
crcelesdecriminalesmenoresdeedadocrcelesdeadolescentes.EnChina
siempresehaprestadoproteccinespecialalosmenoresdeedadyporellose
tratadeigualmaneraalosmenoresquehayancometidocrimen.Los

correccionalesdecriminalesmenoresdeedadadoptanprincipiosymtodos
deadministracinyeducacinapropiadosaestospresos.
Institucindecrcelesysusorganismosypersonal
LaLeydeCrcelesestatuyequelaautorizacinparalainstitucin,la
supresinyeltrasladodelascrcelesincumbealdepartamentode
administracinjudicialdelConsejodeEstado.Elloayudaaque,tomandoen
plenacuentalascondicioneshistricas,econmicasynaturalesdelas
localidades,lainstitucinydistribucindelascrcelesseanracionalesy,al
mismotiempo,ayudaagarantizarquelaspenasseejecutendemanera
unificada,eficazycorrecta.
Cadacrceltieneunjefeyvariossubjefes,ydeacuerdoconlasnecesidades
prcticasseinstituyenlosorganismosdetrabajonecesariosyselosdotade
otrosmiembrosdelpersonaldeadministracincarcelaria.Generalmente,entre
estosorganismosseincluyen,apartedeldeadministracinyeldeproduccin
ygestin,tambineldeasuntosdecrcel,eldevidaysalud,eldeeducacin,
etc.
LaLeydeCrcelesestipulaqueelpersonaldeadministracincarcelariaesla
policapopular.Estaestipulacinespecificaclaramenteelstatusjurdicade
dichopersonal.Lapolicadecrcelesunaramadelapolicapopularytiene
igualstatusjurdicaquelapolicadeseguridadpblica,lapolicadetrfico,
etc.
Sistemafiscaldelascrceles
LaLeydeCrcelesprescribequeelEstadogarantizalosgastosdelascrceles
paralaremodelacindeloscriminales.Tantolosgastosparalapolicade
crcel,losgastosparalaremodelacindeloscriminales,losgastosparala
manutencindestosylosgastosparalasinstalacionesdedicadasalos
asuntosdecrcel,comolosotrosgastosespeciales,estnprevistosenel
presupuestoestatal.ElEstadoproporcionalasinstalacionesdeproducciny
losgastosdeproduccinqueseannecesariosparaeltrabajodeloscriminales
confinados.Latierra,losrecursosmineralesyotrosrecursosnaturalesqueusa
lacrcelsegnlaley,ascomolosbienesdeella,sonprotegidosporlaley;
ningunaentidadoindividuopuedeapropiarsedeellosodestruirlos.
Principiodetrabajobsicodelascrceles
ElArtculo3delaLeydeCrcelesestablece:"Lacrcelaplicaelprincipiode
combinacindelcastigoylaremodelacinydecombinacindelaeducacin

yeltrabajoparaconloscriminales,conelfindetransformarlosenciudadanos
queobservenlaley".
1)Combinacindelcastigoylaremodelacin
Alejecutarlaspenas,lacrcelaplica,antetodo,castigosaloscriminales.El
castigoesinherentealapena;denohabercastigo,seraimposiblequeel
criminalreconocierasucrimenyobedecieraalaleynipudierapasardelmal
albien.Comparandoelcastigoylaremodelacin,aqulponenfasisenla
coercin,ystaenlatransformacin.Elcastigoeselmtodoyla
remodelacineselobjetivo.Porobjetivoelcastigoapuntaatransformaral
criminalenciudadanoobservadordelaley.Heahprecisamentelanaturaleza
fundamentaldelaspenasaplicadasenChina.Lacrcelnoaplicacastigopor
castigo,sinoquelocombinaestrechamenteconlaremodelacin,ytieneun
objetivobienclaro,esdecir,transformaralcriminalenciudadanoobservador
delaley.
2)Combinacindelaeducacinyeltrabajo
Pararemodelarconeficaciaalcriminal,tambinesnecesariopersistir,enel
procesodeejecucindelapena,enelprincipiodecombinacindela
educacinyeltrabajo.Laeducacinaquserefiereaimpartirleseducacinen
loideolgico,locultural,loprofesionalylotcnico.Portrabajoseentiende
queelcriminalseuneaciertasactividadesdeproduccin.Esindispensable
combinardemaneraeficazlaremodelacinmediantelaeducacinconla
remodelacinmedianteeltrabajo.
Ejecucindepenas
Laejecucindepenasserefierealasactividadesenlasque,deacuerdoconel
alcancedeejecucinestablecidoenlaley,elrganoejecutordepenasponeen
prcticalosveredictosyfallospenalesdelrganodejuicioquehayanentrado
envigor.Laejecucindepenasenlascrceleschinascomprende
principalmentelossiguientesaspectos:
1)Encarcelamiento
Serefiereaquelacrcelaceptaenprisin,segnelprocedimientolegal,alos
criminalescondenadosalapenacapitalcondosaosdesuspensinparala
ejecucin,acadenaperpetuayacadenatemporal.Elencarcelamiento
significaelcomienzodelaejecucindelapenayconstituyeunaactividad
seriaparalaejecucindelaley,porlocualdebeejecutarseestrictamentede
acuerdoconelprocedimientolegal.

Cuandounrganodeseguridadpblicaquetieneauncriminalbajoarresto
recibedeuntribunalpopularelveredictoylanotificacindeejecucindela
penacapitalcondosaosdesuspensinparalaejecucin,decadenaperpetua
odecadenatemporal,deberentregaralcriminal,enelplazodeunmes,ala
crceldondecumplirlapena.Eltribunalpopular,porsuparte,altransferiral
criminalalacrcelparalaejecucindelapena,debeencomendaralmismo
tiempolosdocumentoslegalesnecesarios,incluyendounacopiadela
demandapresentadaporlafiscalapopular,elveredictoylanotificacinsobre
laejecucin,ascomoelformularioderegistrodeconclusindelacausa.Si
lacrcelnorecibedichosdocumentoslegalesenelmomentodeentregadel
criminalparalaejecucin,nopuedesometerloalencarcelamiento.Silos
documentosnosoncompletosocontienenerror,eltribunalpopularquehaya
dadoelveredictoconefectolegaldebercompletarlosorectificarelerror
oportunamente.Ysientrelosdocumentoshayalgunoquepuedainducirun
encarcelamientoerrneo,estfueradelugarlaaceptacindelcriminalparasu
encarcelamiento.
Encuantoauncriminalaceptadoparalaprisin,hayquehacerunexamen
necesariodesucuerpo,personayobjetosqueportaconsigo.Sienelexamen
fsicosedescubrequeuncriminalcondenadoacadenaperpetuaocadena
temporalpadecedeunaenfermedadgraveynecesitatratamientomdicofuera
delacrcelbajofianza,oqueesunamujerqueestembarazadaoestdando
pechoasubeb,loellapuedenosometerseaprisinporunperodode
tiempo;sinembargo,elcriminalcondenadoapenacapitalcondosaosde
suspensinparalaejecucinnocabeenestacategora.Lacrceldebe
informardelresultadodelexamenfsicoaltribunalpopularyastele
incumbedecidirpermitironoqueelcriminalquerenalosrequisitosparala
noprisintemporalpurguelapenafueradelacrcel.Losobjetosprohibidos
encontradosenelexamendelapersonadelcriminalydelosobjetosqueporta
consigodebenserconfiscados,perolosefectosnodenecesidaddiariasern
guardadosaparteporelpersonaldelacrceloprevioconsentimientodel
criminalsernregresadosasusfamiliares.Conrespectoaunacriminalmujer,
supersonayobjetosdebenserexaminadospormiembrosfemeninosdela
policapopular.Estprohibidoqueelcriminalcumplalapenaenlacrcel
acompaadodesushijos.
Unavezqueelcriminalentraenprisin,lacrceldeberavisardeelloasu
familiaylanotificacindeberenviarsedentrodecincodasacontardela
fechadeencarcelamiento.
2)Tratamientodelasquejas,acusacionesydelacionesdeloscriminales

Enelprocesodeejecucindeunapena,lacrceldebetransferir
oportunamenteelmaterialdequejapresentadoporelcriminalalafiscala
popularotribunalpopularparasutratamiento,enlugarderetenerlo.Para
facilitarlapresentacindequejasdeloscriminales,lacrceldebeinstalaruna
urnadequejasysealaaunpersonalespecialparaabrirlayatenderlas
quejas.Lafiscalapopularotribunalpopulardebernotificaralacrcelel
resultadodeltratamientodentrodeseismesesdesdeelrecibimientodela
solicituddetratamientoenviadaporlacrcel.
Elpresotienederechoaacusarodelataraagentesdelapolicapopularu
otrosmiembrosdelpersonaldelacrcelporconductasdelictivasenviolacin
delaley.Lacrceldeberatenderlosmaterialesdeacusacinydelacinde
lospresosenelmarcodejurisdiccinespecificadoenlaley.Conrespectoa
aquellosquenocabenenelmarcodesujurisdiccin,lacrceldeber
enviarlosatiempoalrganodeseguridadpblicaofiscalapopularparasu
tratamiento;perosicorrespondenalmarcodesujurisdiccin,deberdarles
tratamientooportuno.
3)Ejecucinfueradelacrcel
Laejecucinfueradelacrcelesunsistemadeejecucindepenasporelcual
secambiatemporalmenteellugardeejecucinenelcasodeaquellospresos
querenanlosrequisitoslegales.Laejecucinfueradelacrcelcubredos
tiposdecasos.Enelprimero,cuandoseanunciaelveredictoysielcriminal
padecedeunaenfermedadgraveynecesitatratamientomdicofueradela
prisinbajofianzacomoestprescritoenelCdigodeProcedimientoPenalo
siesunamujerqueestencintaoestdandodemamarasubeb,corresponde
altribunalpopulartomarladecisinparalaejecucinfueradelaprisin.El
segundotipodecasosseproducenenelprocesodeejecucindepenas.Dicho
deotramanera,segnloestipuladoenlosdecretoslegalespertinentes,el
rganodeejecucindepenasdecidirlaejecucinfueradelaprisinenlos
siguientescasos:elpresopadecedeunaafeccingraveycorreelpeligrode
morirencortotiempo;padecedeunadolenciacrnicagraveyeltratamiento
mdico,aunquelargo,nohasurtidoefecto;tienemsde60aosdeedad,est
enfermoyesincapazdedaaralasociedad;yesminusvlidoycarecede
capacidadlaboral.Cuandoelrganodeejecucindepenasdecideuna
ejecucintemporalfueradelaprisin,letocaalacrcelpresentarsuopinin
porescritoalrganodeadministracindecrcelesdelaprovincia,regin
autnomaomunicipiodirectamentesubordinadoalGobiernoCentralparasu
autorizacin.
Cuandodesaparecelaraznparalaejecucintemporalfueradelaprisin,si
estaejecucinhasidodecididaporeltribunalpopularysielplazodepena

originalannohaterminado,elrganodeseguridadpblicadeberentregar
alcriminalalacrcelyhacerlatramitacindeencarcelamientoparaqueel
criminalcontinecumpliendolapena;enelcasodeuncriminalcuya
ejecucinfueradelaprisinhayasidodecididaporlacrcelperocuyoplazo
depenaanhayavencido,elrganodeseguridadpblicaresponsabledela
ejecucindeberavisardeelloatiempoalacrcelparasuencarcelamiento;y
sielcriminalhacumplidoelplazodepena,correspondealacrceldondeha
estadoenprisinhacerlatramitacindeliberacin.Sielcriminalhamuerto
enelperododeejecucintemporalfueradelacrcel,elrganodeseguridad
pblicadebernotificardeelloatiempoalacrceldondehabaestadoen
prisin.
4)Mitigacindepenasylibertadcondicional
Lamitigacindepenasesunsistemaporelcual,conformealosrequisitosy
procedimientolegales,sereduceenelperododeejecucinlapenadeun
presodictadaenelveredictooriginal.Enloqueataeaunpresoquerenalos
requisitoslegalesparalamitigacindesupena,incumbealacrcelsugerirla
reduccinaltribunalpopular.Ystedeberhacerexamenydarfallodentro
deunmesapartirdeldaenquerecibalacartadesugerencia,ysilacausaes
complicadaotienedetallesespeciales,podrdemorarenhacerloporunmes
ms.
Lalibertadcondicionalesunsistemaporelcuallacrcelliberaantesde
tiempoconcondicionesadicionalesalpresoquerenalosrequisitoslegales
enelperododeejecucindepena.Siunpresorenelosrequisitoslegales
paralalibertadcondicional,lacrcelsugerir,sobrelabasedelresultadodela
evaluacin,estalibertadaltribunalpopular.Ystedeberhacerexamenydar
fallodentrodeunmesapartirdeldaenquerecibalacartadesugerencia,ysi
lacausaescomplicadaotienedetallesespeciales,podrdemorarenhacerlo
porunmesms.
5)Liberacinyacomodacin
Cuandounpresocondenadoapenatemporalcumplaelplazodepena,la
crceldeberliberarloenlafechaprevistayconcederleelcertificadode
liberacin.Lacrceldebehacerunaapreciacinporescritodel
comportamientoderemodelacinqueelpresohatenidoenelplazodepurga
delapenay,juntoconunacopiadelveredicto,transferirlaalrganode
seguridadpblicadellugardondeelliberadoseracomodadoeinstalado.
Despusdepurgarlapena,elpresoliberado,conelcertificadodeliberacin,
sepresentaparalainstalacinanteelrganodeseguridadpblicadellugar

sealado.Segnlaley,elpresoliberadotraspurgarlapenagozadeiguales
derechosquelosdemsciudadanos.
Administracindeasuntoscarcelarios
Laadministracindeasuntoscarcelariosserefierealasactividades
administrativasconcretasqueelrganodeejecucindepenasrealizaenel
cursodeejecucindepenasconrespectoalospresosqueestnpurgandosus
penasenlacrcel.Enresumidascuentas,estasactividadescomprenden
principalmentelossiguientesaspectos:
1)Sistemadeclasificacin
Serefierealsistemadeadministracindeasuntoscarcelariosporelcualel
rganodeejecucindepenas,mediantelaclasificacindetiposdecrimen,
tiposdepena,plazosdepena,comportamientosenlaremodelacin,edades,
sexosyotrasdiferencias,aplicaencarcelamiento,administracinyeducacin
porseparadoalospresosquepurgansuspenasenlacrcel.
2)Vigilanciayusodeimplementosyarmasdevigilancia
Lavigilanciaincluyelavigilanciaarmada,lacualserefierealasactividades
devigilanciaquelasunidadesdelapolicaarmadapopularrealizanpara
mantenerelordennormalylasseguridaddelascrceles,ytambinla
vigilanciadelaguardiainterna,esdecir,laalertadeestaguardia,lacualse
refierealavigilanciayeltrabajodeadministracinqueelrganode
ejecucindepenasaplicaalospresosenelladointeriordelalneade
vigilanciadelacrcel.Ademsdetodoello,elrganodeejecucindepenasy
lasunidadesdelapolicaarmadadebernmovilizaralasorganizacionesde
miliciapopular,lasorganizacionesdeordenpblicoylasmasaspopularesen
elentornodelacrcelparaquecolaborenenlaprevencincoordinadaenla
periferiadelaprisin.Deestemodo,unavezqueseproduzcaunaescapada,
unmotnodisturbiodepresosdelaprisin,ounasaltoalaprisinu
hostigamientodedelincuentesexternos,todaslaspartesactuarnen
coordinacinparadetenerlosoapaciguarlos.
Porimplementosdevigilanciaserefierealosimplementosdedefensaquese
usancontralaspersonasdelospresosconconductapeligrosa.Ensituaciones
normalesseprohbeusarloscontralospresosancianos,enfermos,
minusvlidosymenoresdeedady,salvoenloscasosespeciales,queson
pocos,tambinseprohbesuusocontralospresosmujeres.Lospresos
esposadosnodebenparticipareneltrabajofsicoenlacrcel.

Laaplicacindeesposasogrilletesaunpresodebeserinformadade
antemanoalasautoridadesresponsablesdelacrcelparasuaprobacin.En
uncasodeemergenciaespecialsepuedeaplicarlosprimero,peroespreciso
hacerlostrmitesdeinmediato.Engeneral,laaplicacindeesposasy
grilletesaunpresodurasietedasy15dascomomximo,amenosquesea
unpresocondenadoapenacapitalporeltribunalpopularyqueestenespera
delaejecucin.
Elpersonaldeguardiadelasunidadesdelapolicaarmadapopularquese
encargandelavigilanciaylosagentesdelapolicapopulardelacrcel
puedenusararmasencasosdeemergenciadeacuerdoconlasestipulaciones
pertinentesdelEstado.
3)Comunicacinyentrevistas
Enelperododepurgadepenayremodelacin,elpresopuedetener
comunicacinconotraspersonas.Lascartasqueremiteorecibedebenser
examinadasporeldepartamentopertinentedelacrcel,perolascartasque
dirigealrganosuperiordelacrceloalrganojudicialnosesometena
examen.
Enelperododepurgadepena,elpresopuedeentrevistarseconsusfamiliares
otutor.Enprincipionoselepermitenentrevistasconpersonasnodesu
parentela,exceptoencasosespecialesypreviaaprobacindelacrcel.
Conformealaprcticadeejecucindepenasporpartedelacrcel,adems
delsistemadeentrevistasnormalesconpresos,sepuede,encasosespeciales,
permitirastosdejarlacrcelparavisitarasusfamilias,visitaraparienteso
arreglarloscambiosimprevistosocurridosenlafamilia.Porlocomn,la
visitadeunpresoalafamiliafueradelacrcelduradetresacincodasy,en
casosespeciales,nopasadesietedas.
4)Vidaysalud
Elpresoadultotrabajahabitualmenteochohorasdiarias.Siespreciso
prolongareltiempodetrabajoporlanecesidaddelaproduccin,hayque
informaralasautoridadesresponsablesdelacrcelparasuaprobacin.
Deordinarioelpresoestudiadoshorasaldayseleaseguradormirnomenos
deochohorasdiarias.Alpresomenordeedadseleaplicaelsistemademedio
dadetrabajoymediodadeestudioyseleaseguradormirnomenosde
nuevehorasalda.Elpresomenordeedadnoparticipaeneltrabajopesado,
eltrabajosuperiorasufuerzafsicauotrotipodetrabajonoadecuadoasu

salud.Alospresosselesaseguraunlapsodetiempocadadaparala
recreacinculturalydeportiva.
Enlasfiestasylosdasdeasuetolegaleslospresosdebentenervacaciones
paradescansar.
Lacomidaparalospresossedebeproporcionrselasegnelestndaraplicado
alosobrerosdedicadosalosmismostrabajosenlasempresasestatales
asentadasenlalocalidad,sinqueseadmitaningunarebaja.Hayquedesignar
cuadrosespecialesparalaadministracindelacocinadelacrcelsealadaa
lospresosyesforzarseporvariarymejorarlacomidaparalosmismos.
Lasceldasdondevivenlospresosylaconstruccindelasinstalacionesensu
rededordebenconcordarconlosrequisitosespecialesparalasupervisiny
administracindelospresosylavezconlosestndaresestatalesparalasalud,
laprevencindeincendiosylaprevencindeterremotos.Enlasceldasdebe
haberlosequiposdecalefaccinnecesarios.
Todacrceldebetenerclnica,hospitaluotroorganismodeserviciomdicoa
razndelaescaladelacrcelyelnmerodepresosyproveerlesconlos
equiposymedicamentosnecesarios.
5)Gratificacionesycastigos
Lasgratificacionesycastigossondiferentesyaplicadosalospresosenel
procesodesuremodelacinmediantelaeducacinyeltrabajoporelrgano
deejecucindepenassegnelresultadodelaevaluacinyelcortejoyde
acuerdoconlosrequisitosyelprocedimientoestablecidosenlaley.
Laevaluacindeunpresocomprendeladesuremodelacinideolgica,lade
suaceptacindelaeducacinenlopoltico,culturalytcnico,ladesu
observanciadeladisciplinacarcelaria,ladesuremodelacinmedianteel
trabajo,etc.
Lasgratificacionestienentresformas:elogio,gratificacinmaterialyregistro
deserviciomeritorio.Loscastigostambintienentresformas:advertencia,
registrodeerroryconfinamiento.Lagratificacinocastigoaplicadoaun
presodeberegistrarsetalcomoesensuarchivodepurgadepena.