Los bioenergticos en Mxico: el marco legal

Los bioenergticos ya son promovidos activamente en diferentes sectores

industriales y agrcolas en Mxico, si bien nuestro pas lleva retraso en el uso y
aprovechamiento de esta opcin energtica con relacin a otros pases. Por un
lado, ofrecen una alternativa real a los combustibles derivados del petrleo,
generando empleos y elevando la productividad en la agricultura, pero, por otro,
hay quienes advierten que pueden ser un riesgo para la seguridad alimentaria y la
biodiversidad.
Cmo se ha desarrollado el tema de los biocombustibles en Mxico? Desde el
punto de vista legal, los bioenergticos no fueron materia de regulacin hasta
principios de este ao, cuando se public en el Diario Oficial de la Federacin la
Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos (en adelante, la Ley de los
Bioenergticos) el 1 de febrero de 2008.
Con la publicacin de dicha ley, Mxico dio un paso esencial para fomentar su
introduccin como complemento de la oferta de carburantes vehiculares donde
se percibe que ofrecen beneficios ambientales por la menor emisin de
contaminantes y al mismo tiempo se espera que los ejidatarios y comuneros, y
los trabajadores del campo en general, mejoren su economa al poder participar
con inversionistas privados para el cultivo de materia prima para producir
bioenergticos.
Tanto el gobierno federal como varios gobiernos estatales ya apuestan por los
bioenergticos, fomentando y apoyando programas de cultivo, considerando que
permitirn un desarrollo sustentable del pas, crearn empleos, atraern la
inversin extranjera e incluso podran fomentar la exportacin hacia Estados
Unidos de Amrica y pases de Europa que son consumidores potenciales de
estos combustibles, particularmente del etanol y del biodiesel.
Los bioenergticos tambin son una opcin para Petrleos Mexicanos (Pemex),
sobre todo como oxigenante de sus gasolinas, y se ve factible que la produccin
de dichos combustibles ayude a disminuir la importacin de gasolinas.
En el aspecto jurdico, afortunadamente podemos sealar como ventaja para el
desarrollo de los biocombustibles el hecho de que no existe precepto
constitucional alguno que impida la participacin del sector privado en su
produccin, lo cual deber resultar en un marco jurdico ms cierto para los
inversionistas que decidan participar en proyectos para la produccin de
bioenergticos.

La ley de los bioenergeticos

La Ley de los Bioenergticos es reglamentaria de los artculos 25 y 27

fraccin XX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y tiene por objeto la promocin y desarrollo de los bioenergticos con el
fin de coadyuvar a la diversificacin energtica y al desarrollo sustentable
como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano.
El artculo 25 Constitucional establece que bajo criterios de
equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las
empresas de los sectores social y privado de la economa,
sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al
uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando
su conservacin y el medio ambiente.
Esta disposicin constitucional seala, en su sptimo prrafo, que la
ley establecer los mecanismos que faciliten la organizacin y la
expansin de la actividad econmica del sector social: de los
ejidos,
organizaciones
de
trabajadores,
cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las
formas de organizacin social para la produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
A continuacin, agrega que la ley tendr por objeto alentar y proteger la
actividad econmica que realicen los particulares y proveer las
condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al
desarrollo econmico nacional, en los trminos que establece la
Constitucin.
Por su parte, la fraccin XX del artculo 27 Constitucional establece:
El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural
integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la
poblacin campesina el bienestar y su participacin e
incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad
agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con
obras de infraestructura, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la
legislacin reglamentaria para planear y organizar la produccin

agropecuaria,
su
industrializacin
considerndolas de inters pblico.

comercializacin,

Otras iniciativas en el congreso

El 13 de agosto de 2008, el Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM)

present una iniciativa de proyecto de decreto para expedir la Ley para el
Aprovechamiento de las Energas Renovables. En dicha propuesta se
establece que la energa nuclear, los bioenergticos, as como la energa
hidrulica con capacidad mayor a 10 MW, no sern consideradas dentro
del concepto de energas renovables. Por lo tanto, de aprobarse esta
iniciativa, no tendra efectos sobre los bioenergticos.
Por otra parte, algunos senadores del Partido Accin Nacional (PAN)
presentaron una iniciativa de Ley para el Aprovechamiento Sustentable
de la Energa, pero sta no distingue entre los tipos de energa. De
conformidad con su artculo 1, la iniciativa establece que el objeto de la
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa se circunscribe
en el propiciar ese aprovechamiento mediante el uso ptimo de la misma
en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta su
consumo. Asimismo, propone crear una Comisin Nacional para el Uso
Eficiente de la Energa que funcionara como un rgano tcnico para
promover la eficiencia energtica.
Vehculos de combustible-flexible (Flex Fuel)
Los vehculos de combustible flexible (FFVs por sus siglas en ingls)
estn diseados para funcionar con gasolina o mezclas de gasolinaetanol de hasta un 85% de etanol (E85). De no ser por algunas
modificaciones en la mquina y el sistema de combustin, son idnticos
a los vehculos que funcionan solo con gasolina.

Los FFVs no tienen ninguna prdida en el rendimiento cuando

funcionan con E85, y algunos hasta generan ms rotacin y caballos de
fuerza que con la gasolina. Sin embargo, como el etanol contiene menos
energa por volumen que la gasolina, los FFVs dan del 15%-27% menos
millas por galn cuando funcionan con E85.
Es su vehculo un FFV?
Busque el tapn de combustible amarillo o un anillo en el tanque de
combustible.
La mayora de los fabricantes empezaron a poner tapones amarillos en
los vehculos FFVs despus del modelo 2008 (Modelos 2006 de General
Motors).
Algunos tanques sin tapn llevan un anillo amarillo alrededor de la
entrada del tanque.

Vehculos Flex Fuel en Mxico

Introducir los vehculos de combustible flexible al pas aun genera
polmica debido a la ineficiencia y entorpecimiento por parte de los

fabricantes de automviles afincados en el pas, los gobiernos local y

federal que an no deciden las normas que debern seguirse para usar
este tipo de vehculos ya sea en estndar Brasileo o Americano.
Brasil se ha comprometido en cierto modo a ayudar al pas a desarrollar
una economa sostenible en base al etanol para poder llegar al modelo
brasileo que le ha permitido a lo largo de 30 aos obtener mejores
resultados en base al etanol.
No obstante algunas empresas independientes han comenzado una
carrera por el mercado del Etanol en el pas ante la incapacidad de
PEMEX Para suministrar etanol o mezclas de gasohol, ensendole al
pas que la tecnologa de automviles de combustible flexible lleg para
quedarse sea del estndar que sea.
En las agencias automotrices de las marcas Chevrolet, Chrysler y Ford
de la Frontera se han comenzado a vender Vehculos Flex de estndar
Americano E85 Esto por la cercana a dicha zona.
Muchas empresas han empezado a ofrecer kits de conversin a Etanol
los cuales se instalan de manera sencilla, as un vehculo cualquiera
puede ser transformado en un vehculo de combustible flexible
dejndonos ms opciones en cuanto a combustible se refiere. Esto
pretende hacer que el gobierno ponga atencin y nos brinde una
alternativa en nuevos combustibles de manera rpida.

Bibliografa
http://energiaadebate.com/Articulos/Noviembre2008/BonillaNov2008.htm
http://www.fuelflexmexico.com.mx/