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Caracterizacin

del sector de la CONSTRUCCIN

Caracterizacin

del sector de la CONSTRUCCIN

CMARA REGIONAL DE LA CONSTRUCCIN BOGOT Y CUNDINAMARCA


Martha Cecilia Moreno Mesa
Gerente
Anlisis y redaccin:
Departamento de Estudios Econmicos e Informacin:
Carolina Cardona Londoo
Johanna Gaitn lvarez
Jos Luis Castro Merchn
Departamento de Responsabilidad Social Corporativa
Mnica Asleidy Cruz
Edicin:
Santiago Higuera Salazar
Director de Estudios Econmicos e Informacin
Victoria Cunningham
Directora de Responsabilidad Social Corporativa
Diseo y diagramacin e Impresin
Imgenes y Texto Ltda.
Correccin de estilo
Consuelo Crdenas Segura

ISBN 978-958-98537-3-3
Bogot, Septiembre 2012

Derechos reservados
Condiciones de uso
La Cmara Regional de la Construccin de Bogot y Cundinamarca procura que los datos suministrados mantengan altos estndares de calidad. Sin
embargo, al haber sido recopilados por una firma externa contratada para realizar las encuestas (CNC) que soportan el estudio de caracterizacin,
desea advertir que en ese sentido, es quien asume responsabilidad directa o de cualquier otra ndole, por la veracidad, exactitud, oportunidad, actualizacin, conveniencia de los datos suministrados por fuentes distintas a Camacol Bogot y Cundinamarca y con base en los cuales se elabora dicho estudio. Se autoriza la reproduccin total o parcial de la informacin contenida en el estudio de caracterizacin siempre y cuando se mencione la fuente.

Con el apoyo de:


SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE, SENA
Luis Alfonso Hoyos Aristizbal, Director General
Jaime Ramn Gmez Pascuali, Secretario General
Gloria Ins Acevedo Arias, Directora Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo
Ada Luz Martnez Gemade, Coordinadora Grupo de Normalizacin, Certificacin y Gestin del Talento Humano
William Daro Riao Barn, Profesional SNFT. Asesor de Mesa Sectorial
Hctor Vega Garzn, Presidente Mesa Sectorial de la Construccin en la Edificacin e Infraestructura
William Orozco Daza, Subdirector del Centro de Tecnologas para la Construccin y la Madera
Luis Orlando Corts Vega, Normalizador Mesa Sectorial de la Construccin en la Edificacin e Infraestructura

CONTENIDO
Introduccin 5
Captulo

Entorno macroeconmico
Captulo

Entorno organizacional
Captulo

Entorno tcnico y tecnolgico


Captulo

Entrono laboral
Captulo

Entorno educativo

27

41

63

81

Anexos 93
Conclusiones 111
Bibliografa 115

entorno

educativo

INTRODUCCIN

Por su impacto desde el punto de vista econmico y social, por su


capacidad de generacin de empleo y la movilizacin de otros sectores
productivos, por los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante, la
construccin ha sido considerada como una actividad de gran relevancia en
cuanto a la poltica econmica y el desarrollo del pas.
En cuanto a la actividad edificadora, que incluye vivienda
y destinos no habitacionales como
oficinas, locales, bodegas, hoteles, entre otros, la construccin es
fundamental en el desarrollo y consolidacin de los centros urbanos.
Asimismo, dado el enorme problema habitacional que tiene el pas,
la produccin de vivienda resulta
fundamental como generadora de
bienestar social y calidad de vida.
As lo ha reconocido el actual
gobierno, cuya meta es construir
un milln de viviendas en el cuatrienio, cien mil de las cuales sern financiadas en un 100% por
el gobierno nacional y entregadas
al segmento de poblacin ms
vulnerable de manera gratuita, lo
que implica duplicar los niveles de
produccin que tradicionalmente
ha tenido el pas y representa un
reto para las empresas en toda la
cadena de valor.
En este marco y teniendo en
cuenta que el SENA tiene como
misin invertir en el desarrollo
social y tcnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y
ejecutando la Formacin Profesional Integral gratuita, para la incorporacin y el desarrollo de las
personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo

social, econmico y tecnolgico del pas, se plantea la actualizacin del


estudio de caracterizacin del sector de la construccin, como insumo
para la identificacin de prioridades para definir polticas y programas
que aporten al desarrollo, sostenibilidad y productividad sectorial.
Esta versin del estudio, al igual que el esquema propuesto en sus
dos versiones anteriores (aos 1999 y 2006), retoma el modelo de cinco
entornos que determinan de forma integral la estructura funcional de la
actividad edificadora.
A continuacin se presenta un diagrama que representa el sistema, en
donde se evidencia que, si bien cada uno de los entornos puede ser entendido y estudiado de forma independiente, existen relaciones de complementariedad entre ellos.

Diagrama conceptual
Entorno macroeconmico

Entorno
educativo

Entorno
laboral

Entorno
organizacional

Entorno
tecnolgico

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Captulo

Entorno

Descripcin

Macroeconmico

Plantea la relacin entre la actividad y los principales agregados macroeconmicos


y aborda las variables especficas asociadas con la evolucin de la actividad
edificadora, como los lanzamientos, las iniciaciones, las ventas y la oferta de
vivienda.

II

Organizacional

Caracterizacin de la estructura empresarial que lo conforma y de las diferentes


instituciones pblicas y privadas que participan dentro del mismo, as como de la
normativa pertinente desarrollada en los ltimos aos.

III

Tcnico y
tecnolgico

Caracteriza los diferentes proyectos de construccin, su ciclo de vida, las fases


que los componen y los sistemas estructurales y constructivos utilizados en nuestro
pas; as mismo, describe las tendencias recientes en temas de productividad,
tecnologas y construccin sostenible.

IV

Laboral

Presenta una descripcin de variables socioeconmicas de los trabajadores del


sector, tipos de contratacin, salud y seguridad, entre otros.

Educativo

Describe las caractersticas educativas de los trabajadores del sector, los intereses
en capacitacin, participacin en procesos de certificacin de competencias.
Tambin hace una descripcin de la oferta educativa actual a nivel nacional,
relacionada directamente con el sector constructor.

Estos entornos apuntan a elementos sustanciales que permiten


entender de forma sistmica a la
actividad y que estn estrechamente relacionados con la mayora
de las brechas de competitividad
del sector, que fueron identificadas
en el estudio Competitividad de la
construccin de edificaciones en
Colombia: diagnstico y recomendaciones de poltica, realizado en
el ao 2009 por la Presidencia Nacional de Camacol, en alianza con
el Consejo Privado de Competitividad, a saber:
Marco regulatorio: hace referencia a los problemas derivados
de la complejidad de la normatividad colombiana, que genera ineficiencia e incertidumbre,
debido a la dispersin y ambigedad normativas. Adems,
los procesos en el nivel local
son lentos y costosos, producto
de la falta de visin local sobre
la real importancia de facilitar la
actividad edificadora legal.

Industrializacin del proceso


constructivo: la falta de industrializacin es uno de los factores crticos para alcanzar una
mayor escala de produccin y
una mejor articulacin con los
proveedores de insumos. Adicionalmente, los cdigos de
construccin son ambiguos y
generales a todo tipo de construccin, lo cual dificulta su aplicacin y observancia.
Recurso humano: la industria
de la construccin de edificaciones tambin enfrenta dificultades en cuanto al recurso humano, ya que cuenta con mano
de obra no tecnificada, escasa
y altamente informal. Igualmente, la oferta laboral existente no
puede certificarse a gran escala y el recurso profesional ms
capacitado tiene solidez tcnica, pero muchas veces carece
de capacidad de gestin.
Prcticas empresariales: en cuanto a las prcticas empresariales

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

de la cadena de la construccin,
el estudio encuentra que el mercado constructor de edificaciones es altamente atomizado, hay
poca formalizacin empresarial y
existe una falta de segmentacin
y especializacin. Se evidencian
necesidades de planeacin a
largo plazo y una poca utilizacin
de recursos tecnolgicos en el
proceso constructivo.
El presente informe desarrollar
los cinco entornos tomando como
base la informacin recolectada a
travs de encuestas a trabajadores y personal administrativo de
las empresas constructoras, as
como la revisin de fuentes y personas administrativo de las empresas constructoras (ver anexos 1 y
2 con metodologa y formulario de
encuesta), as como la revisin de
fuentes de de informacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), la Superintendencia de Sociedades, el
Ministerio de Educacin Nacional
de Colombia, entre otros.

ENTORNO
MACROECONMICO
Dado que tiene un alto impacto regional, la
construccin a nivel nacional es considerada como una
de las locomotoras de la prosperidad: jalona de forma
positiva las tasas de crecimiento del producto, genera
empleo para la mano de obra de los ms bajos niveles
de escolaridad, es impulso a la industria y banca
nacional, y es una fuente importante de tributacin.

entorno

macroeconmico

Una mirada a la economa mundial


En los ltimos aos, la economa internacional ha sufrido
algunos de los ms fuertes reveses
de su historia reciente, en donde las
economas desarrolladas han registrado exiguas e incluso negativas tasas de crecimiento, mientras que las
economas emergentes como Amrica Latina y el Caribe, con un crecimiento 800 puntos bsicos por encima del promedio mundial, aumentan
su relevancia en el plano econmico
internacional. El grfico 1.1 muestra
esta situacin.
Dos de los principales detonadores de esta situacin han sido
los niveles de la deuda y su sostenibilidad, que entraron en crisis en
Estados Unidos y especialmente en
Europa, al punto de que incluso se

ha llegado a poner en duda la integracin de la Unin Europea.


Revisando el estado actual de
esta problemtica, se encuentra
que luego de que en diciembre de
2011 la Cumbre Europea se reuniera
en Bruselas con el fin de fortalecer
el control fiscal en los 27 pases de
la Unin y de definir las sanciones
inmediatas para quienes incumplan
la poltica de dficit, se ha observado una menor presin financiera
sobre sta, dndole una mayor estabilidad a los mercados financieros
internacionales.
Sin embargo, an cuando se
aumentaron los recursos del Banco Central Europeo y se estn gestionando los que harn parte del

Grfico 1.1

PIB Mundial. 2010 2013


6,2%
4,6%
3,8%

1,6%

Mundo

2010

Economas
avanzadas
2011

2012

1,8%
1,6%

USA
Zona Euro

Amrica Latina
y el Caribe

Economas
emergentes

2013

Fuente: FMI. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Mecanismo Europeo de Estabilidad, Espaa, la cuarta economa ms importante


de la Zona Euro, cuya tasa de desempleo
se ubica en el 23%, con un mercado inmobiliario en colapso, un sistema bancario
expuesto al cese de pagos en crditos de
vivienda y una prima de riesgo para sus bonos de tesoro superior en 400 puntos bsicos a los alemanes, no permite descartar
un revs financiero en ese continente.
En contraste, la economa norteamericana ha mostrado una recuperacin modesta pero ms robusta. El buen comportamiento de las manufacturas, los alimentos
y la salud, han permitido que la economa
estadounidense genere nuevos puestos
de trabajo, resultando en una cada en la
tasa de desempleo hasta ubicarse en 8,2%
durante el mes de marzo de 2012. De esta
manera, se espera que al terminar el presente ao, el Producto Interno Bruto en Estados Unidos crezca 1,8%.

Los agregados
macroeconmicos en Colombia
Dado que tiene un alto impacto regional, la construccin
a nivel nacional es considerada como una de las locomotoras de la prosperidad: jalona de forma positiva las tasas de
crecimiento del producto, genera empleo para la mano de obra
de los ms bajos niveles de escolaridad, es impulso a la industria y banca nacional, y es una fuente importante de tributacin.

El Producto Interno Bruto


Por su parte Colombia, cuya economa contina por una
senda de crecimiento sostenido, cerr 2011 con una variacin positiva de 6% en su PIB (crecimiento superior al promedio
latinoamericano: 4,6%), resultado explicado principalmente por
el buen comportamiento de la explotacin de minas y canteras,
as como del sector de la construccin (Grfico 1.2).

Grfico 1.2

PIB Colombia. 2001 2011


500

8,0%

450

7,0%

400

Billones $

5,0%

300
250

4,0%

200

3,0%

150

2,0%

100

1,0%

50
0

0%
2001
PIB

2002

2003

2004

Variacin PIB (eje der.)

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

10

2005

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

2006

2007

2008

2009

2010

Polinmica - Variacin PIB (eje der.)

2011

Variacin %

6,0%

350

entorno

macroeconmico

Grfico 1.3

PIB, oferta y demanda. 2010 2011


PIB

5,9%

Importaciones totales 21,5%


Formacin bruta de capital 17,2%
Demanda

Formacin bruta de capital fijo 16,6%


Exportaciones totales 11,4%
Demanda final interna

8,8%

Consumo de hogares

6,5%

Consumo total

5,8%

Consumo final del gobierno

2,6%

Explotacin de minas y canteras 14,3%


6,9%

Comercio

5,9%

Establecimientos financieros

5,8%

Construccin

5,7%

Industrias manufactureras

3,9%

Actividades de servicios sociales

3,1%

Agropecuario

2,2%

Suministro de electricidad, gas y agua

1,8%

-3%

Oferta

Transporte

2011
2010
2%

7%

12%

17%

22%

27%

El sector de minas y canteras


present un crecimiento de
14,3%, siguindole en orden de importancia los sectores de transporte y
comercio con crecimientos de 6,9% y
5,9%, respectivamente. Es importante
resaltar la evolucin de los establecimientos financieros, con un 5,8% (con
una participacin dentro del PIB total
cercana al 19%) y el de la construccin, con un 5,7%, sector que pas
de un crecimiento negativo en 2010 a
uno cercano al promedio en 2011.
Por el lado de la demanda, las mayores variaciones positivas se dieron
en importaciones (21,5%), en formacin bruta de capital (17,2%), en formacin bruta de capital fijo (16,6%) y
en exportaciones (11,4%). En comparacin con 2010, el crecimiento menor fue el consumo final del gobierno
(Grfico 1.3).

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.4

Contribucin anual de la construccin en el PIB


2001 2011 (precios constantes)
7,0%

30

6,0%

25

5,0%
4,0%
15
3,0%
10

Contribucin

20
Billones $

En lo que tiene que ver especficamente con el sector de


la construccin, se tiene que entre
2001 y 2011 se registr un incremento significativo de su PIB, el
cual pas de 13 billones en 2001
a 27 billones de pesos en 2011.
De igual forma, se observa que a
lo largo de este periodo la participacin de la construccin en la
produccin total ha mostrado una
tasa creciente al pasar de una contribucin de 4,5% en 2001 a 6,1%
en 2011. La participacin promedio durante los once aos se ubic
en 5,7% (Grfico 1.4).

2,0%

1,0%

0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PIB Construccin

PIB Construc. / PIB (Eje der.)

Paricipacin prom. (Eje der.)

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

11

Grfico 1.5

PIB edificaciones vs. contribucin anual


PIB Total 2001 2011 (precios constantes)
3,5%

14
13
2,9%

12

3,0%

11

Billones $

9
2,0%

8
7

1,5%

6
5

1,0%

4
3

0,5%

2
1

0%

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PIB Edificaciones

Edificaciones PIB (Eje der.)

Participacin prom. (Eje der.)

Contribucin

2,5%

10

Un anlisis similar al subsector de edificaciones muestra


un crecimiento acelerado entre
2001 y 2008, cuando su producto
pas de $5,9 a $12,8 billones de
pesos. Desde ese momento y hasta 2011 el PIB de las edificaciones
se ha mantenido en un nivel constante, ubicndose en 2011 en $2,9
billones. Por su parte, la contribucin al PIB promedio durante todo
el periodo presentado fue de 2,8%,
con un pico en 2008 cuando dicha
participacin se situ en 3,2%.
Debido a la excelente dinmica de
este subsector de la economa en
2008 y a los efectos de la ltima crisis financiera internacional, el PIB
de las edificaciones mostr variaciones negativas en 2009 y 2010;
sin embargo, en 2011 se presenta
una leve recuperacin (Grfico 1.5).

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.6

PIB infraestructura vs. contribucin anual / PIB total


2001 2011
4,0%

14

3,2%

12

3,0%

10

2,5%

2,0%

1,5%

1,0%

0,5%

0%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PIB Infraestructura

Infraestructura PIB (Eje der.)

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

12

3,5%

Contribucin

16

Billones $

De manera anloga a lo observado en edificaciones, el


PIB del subsector de obras civiles (infraestructura) muestra en la
ltima dcada una contribucin
promedio de 2,8% sobre el total
del producto nacional. Sin embargo, se aprecia una mayor contribucin durante los ltimos cinco
aos cuando su PIB pas de este
segmento de la construccin pas
de 11,6 a 14,4 billones de pesos.
Este comportamiento est directamente relacionado con factores
macroeconmicos, puesto que
la inversin en infraestructura ha
sido impulsada en los ltimos aos
por el sector pblico colombiano,
como estrategia contra cclica,
buscando mitigar los efectos sobre
la economa de la reciente crisis financiera mundial (Grfico 1.6).

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Participacin prom. (Eje der.)

entorno

macroeconmico

Grfico 1.7

PIB edificaciones vs. PIB infraestructura


2001 2011
16

25

14
20

12
10
8

Billones $

Variacin %

15

10

4
5

2
-

(2)
(4)

-5
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Edificaciones

Infraestructura

Var. Construc.

Var. Edif.

As, aunque en general durante la primera parte del


periodo 2001-2011 el PIB de las
edificaciones fue mayor al PIB
de la infraestructura, se observa
que durante los ltimos tres aos
el producto de la infraestructura se ubic por encima. Aunque
durante 2010 ambos segmentos
del sector construccin presentaron crecimientos negativos, 2,1%
edificaciones y 1,3% infraestructura (1,7% la construccin total),
durante 2011 ambos mostraron
una recuperacin significativa registrando variaciones positivas de
5% y 6,5%, respectivamente (Grfico 1.7).

Var. Infra.

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.8

Tasa de desempleo nacional y 13 reas


Ene. 2008 Mar. 2012

Empleo

16

TD Nacional

TD 13 reas

15
14

D / PEA* (%)

A pesar de las altas tasas de


desempleo que se observan
en el pas, las ltimas cifras y tendencias del mercado laboral muestran una mejora. En lo corrido del
2012, se presentaron reducciones
en la tasa de desempleo nacional
y urbano, en presencia de un incremento de la poblacin econmicamente activa. Esto muestra que la
recuperacin de la economa ha
contribuido a mejorar las condiciones del mercado de trabajo (Grfico 1.8).

13
12
11
10
9
8
Ene.08

Jul.08

Ene.09

Jul.09

Ene.10

Jul.10

Mar.11

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

13

Grfico 1.9

Poblacin ocupada total y sector construccin


Trimestre mvil a marzo de 2012. Ene. 2008 Mar. 2012
24

6,5%
Ocupados totales

23

% ocupados construccin

22
6,0%

21
20

Miles

19

5,5%

18
17
16

5,0%

15
14
13

A marzo de 2012, la tasa de


desempleo nacional se ubic
en 10,36% y la tasa de desempleo
de las 13 principales reas urbanas en 10,98%, ambas significativamente menores a las registradas
en el mismo periodo de 2010 (Grfico 1.9).

4,5%

12
11
10

4,0%
Ene.08

Sep.09

May.10

Nov.10

May.11

Sep.11

Mar.12

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

En marzo de 2012, el total de ocupados a nivel nacional ascendi a 20,1 millones de


personas, de las cuales el sector constructor concentr el 6,2% con 1,26 millones.
Este nmero de ocupados en el sector de la construccin representa un incremento de
16% frente a los registrados en marzo de 2011.

Segn las cifras de Coordenada urbana, de marzo de 2011 a marzo de 2012 se


construyeron cerca de 12.686.570 metros cuadrados de edificaciones en el pas.
De lo anterior, junto con el nmero de empleados registrados a marzo, se puede deducir
que se construyen 10,1 metros cuadrados de edificaciones por cada empleado que el
sector de la construccin demanda.

14

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

entorno

macroeconmico

Grfico 1.10

1,6%

9,0%

1,4%

8,0%

1,2%

7,0%

1,0%

6,0%

0,8%

5,0%

0,6%
4,0%

0,4%

3,0%

0,2%

2,0%

1,0%

-0,2%
-0,4%

Precios

Variacin anual

Variacin mensual

Inflacin nacional
Ene. 2007 Mar. 2012

En lo corrido de 2012 la inflacin anual muestra una


tendencia hacia la baja, reflejo de
la poltica contractiva seguida por
parte del Banco Central al aumentar su tasa de intervencin. As, la
inflacin anual en el pas se mantuvo dentro del rango meta establecido por el Banco Central (entre
2% y 4%). El ltimo dato registrado
(a marzo de 2012) fue de 3,40%
(Grfico 1.10).

0%
2007

Mensual

2008

2009

2010

2011

2012

Anual (Eje der.)

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Tabla 1.1

IPC. Variacin mensual, ao corrido y doce meses


Marzo 2012
Grupos

La inflacin ao corrido a marzo se ubica en 1,47%, cifra un


poco menor a la registrada el ao
pasado (1,79%) (Tabla 1.1).

Ponderacin

Variacin %
Mensual

Primer trimestre

Doce
meses

Alimentos

28,21

-0,06

1,68

4,56

Vivienda

30,10

0,30

1,35

3,97

Vestuario

5,16

0,07

0,09

0,55

Salud

2,43

0,82

2,78

4,48

Educacin

5,73

0,02

4,27

4,61

Diversin

3,10

-0,58

-0,65

-0,68

Transporte

15,19

0,26

1,36

2,04

Comunicaciones

3,72

-0,02

0,17

2,17

Otros gastos

6,35

-0,03

0,86

1,84

100,00

0,12

1,47

3,40

Total

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

15

Grfico 1.11

ndice de Costos de Construccin de Vivienda nueva (ICCV)


Ene. 2006 Mar. 2012
8,0%

2,0%

7,0%
6,0%
5,0%

1,0%

4,0%
3,0%

0,5%

2,0%
0

Variacin anual

Variacin mensual

1,5%

1,0%
0%

-0,5%

-1,0%

El ndice de Costos de Construccin de Vivienda (ICCV)


nueva muestra una tendencia similar pero con crecimientos ms
rpidos que la inflacin. En lo corrido del ao evidencia una tendencia hacia la baja, que para el ao
completo a marzo de 2012 se ubica en 5,79%. Este nivel obedece
en parte al incremento del precio
de materias primas fundamentales
para la actividad del sector (Grfico 1.11).

-2,0%

-1,0%
2006
Mensual

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Anual (Eje der.)

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

En lo corrido del ao el ICCV


muestra una variacin de
2,20%, por debajo de la registrada un ao atrs (3,25%). Para este
primer trimestre de 2012, el rubro
que mayor variacin present fue
el de la mano de obra, que con un
3,11% se ubic por encima de los
materiales y la maquinaria, con variaciones de 1,89% y 1,06%, respectivamente (Tabla 1.2).

16

Tabla 1.2

ICCV. Variacin mensual, ao corrido y doce meses


Marzo 2012
Grupos

Ponderacin

Variacin (%)
Ao corrido

Doce meses

Materiales

66,05

0,13

1,89

6,74

Mano de obra

28,51

0,58

3,11

4,46

Maquinaria y equipo

5,44

0,22

1,06

1,52

100,00

0,26

2,20

5,79

Total

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Mensual

entorno

macroeconmico

Grfico 1.12

Tasa de inters hipotecaria en UVR

Tasa de inters
hipotecario

12,0%

Porcentaje

11,0%

La tasa de inters en UVR del


crdito hipotecario durante
todo el 2011 y los primeros meses
de 2012 se ubica por debajo de
10,5% tanto para VIS como para
No VIS. En febrero de 2012, la tasa
de inters hipotecario VIS se ubica
en 9,62% y la No VIS en 10,06%
(Grfico 1.12).

10,06%

10,0%

9,62%

Es importante sealar que desde el segundo semestre de 2011, la


tasa de inters hipotecario No VIS
ha exhibido tasas superiores a la
VIS. Esto, en parte refleja la amplia
disponibilidad de crdito dirigido a
la vivienda de inters social.

9,0%

8,0%
Ago.06

Jul.08

Ene.09

VIS en UVR (Sin FNA)

Sep.09

Ene.10

Dic.10

Feb

.12

No VIS en UVR (Sin FNA)

Fuente: Banrep. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.13

Saldo de capital total


30

Desembolsos
y cartera hipotecaria

7,0
6,0

25

5,0

3,0
2,0

15

1,0
10

Porcentaje

4,0

20
Billones $

El saldo de capital total en


el pas al cuarto trimestre de
2011 se ubic en cerca de 27 billones de pesos, un 4,3% ms que
el trimestre inmediatamente anterior y 16% ms que en el mismo
trimestre del ao anterior. Desde
el 2009, la variacin trimestral de
este indicador ha presentado una
tendencia creciente y estable, con
una variabilidad de un punto porcentual (Grfico 1.13).

27

0
-1,0

-2,0
-3,0

0
I-IV

I-IV

I-IV

2005

2006

2007

Saldo de capital total

I-IV

I-IV

I-IV

I-IVp

2008

2009

2010

2011

Variacin (%) Trimestral

Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

17

Grfico 1.14

Nmero de crditos hipotecarios desembolsados


840

8,24

3,0

820
2,0
800
1,0

0,5

760
0
740

Porcentaje

Miles

780

-1,0

720
700

-2,0
680
660

-3,0
I-IV

I-IV

I-IV

2005

2006

2007

I-IV

I-IV

I-IV

I-IVp

2008

2009

2010

2011

Nmero de crdito hipotecarios

El comportamiento creciente
del saldo de capital se evidencia en el incremento del nmero de crditos hipotecarios a
partir del ao 2009. El promedio
del crecimiento trimestral durante
los aos 20092011 fue de 0,6%
mientras que a lo largo de 2006
hasta el 2008 fue solo de 0,3%. En
2011 se super la cifra de los 800
mil crditos, con lo que durante el
ao 2011 el nmero de crditos hipotecarios desembolsados fue de
3,2 millones (Grfico 1.14).

Variacin (%) Trimestral

Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.15

Capital de 1 o ms cuotas vencidas


1,8

35

30,8%

30

1,6

25
1,2

1,2
Billones $

De otra parte, pese al aumento de la cartera y del nmero de crditos, el capital de una o
ms cuotas vencidas present un
descenso estable a partir de 2008
al pasar de 1,6 billones en el primer trimestre de 2008 a 1,2 billones en el ltimo trimestre de 2011
(Grfico 1.15).

15

1,0

10
o,8

0,6

0,4

-5

0,2

-10

-15
I-IV

I-IV

I-IV

2005

2006

2007

Capital de 1 o ms cuotas vencidas

I-IV

I-IV

I-IV

I-IVp

2008

2009

2010

2011

Variacin (%) Trimestral

Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

18

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

20
Porcentaje

1,4

entorno

macroeconmico

Grfico 1.16

Tasa de cambio

Tasa de cambio
Peso colombiano US dlar / Jun. 2001 Jun. 2012
15

3.500
3.000

10

5
Porcentaje

Pesos

2.500
2.000

0
1.500
-5

1.000

-10

500

-15

0
Jun.01

Jun.03

Precio fin de mes

Jun.06
Volatilidad

Jun.08

Jun.10

Jun.12

Polinmica (Precio fin de mes)

La tasa de cambio PESOCOL


DLAR que histricamente ha
mostrado ser una de las ms voltiles en comparacin con otras monedas, desde 2001 ha presentado
una tendencia decreciente. Mientras que en marzo de 2003 dicha
relacin alcanz $2.958 por dlar, la
tasa promedio en lo corrido de junio
del presente ao ha sido $1.783. Es
importante anotar que tres factores
coyunturales han profundizado la
apreciacin del peso colombiano: el
aumento en el flujo de capitales provenientes del exterior en busca de
rentas por las altas tasas de inters,
los aumentos en las exportaciones y
un aumento en la inversin extranjera directa dirigida al sector mineroenergtico (Grfico 1.16).

Fuente: Banco de la Repblica

Grfico 1.17

Desde 2001 las exportaciones del pas han mostrado


una tendencia creciente, pasando
de exportarse bienes por valor de
US$12 mil millones en 2001, a enviar al extranjero bienes avaluados
en US$57 mil millones en 2011.
En lo corrido del ao 2012, se
han enviado al exterior bienes por
un valor de US$20 mil millones, por
tanto, de continuar con una dinmica similar, a diciembre de 2012
el pas habr exportado bienes por
un valor superior a los US$60 mil
millones (Grfico 1.17).

60.000

56.954

50.000
Millones de dlares CIF

Exportaciones

Valor CIF de las exportaciones


Ene. Dic. / 2001 2011

40.000

39.820

37.626
32.853
29.991

30.000
24.391
21.190

20.000

20.304

16.788
12.330 11.975

13.129

10.000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca. * Correspondiente al periodo eneroabril de 2012

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

19

Tabla 1.3

Exportaciones por pas de destino 2011


2011 Valor CIF
(millones de dlares)

Participacin

Estados Unidos

21.705

38%

Ecuador

1.909

3%

Venezuela

1.750

3%

Per

1.397

2%

Mxico

705

1%

Blgica

621

1%

Japn

528

1%

Alemania

419

1%

Pas

Resto de pases

27.919

49%

Total

56.954

100%

Al revisar las exportaciones


por pas de destino, se aprecia una gran concentracin de las
mismas con Estados Unidos, principal socio comercial del pas. De
los US$56.954 millones exportados en 2011, US$21.705 millones
corresponden a bienes enviados
a la primera potencia econmica
mundial (Tabla 1.3).

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Al igual que las exportaciones, las importaciones muestran una tendencia creciente desde 2001 presentando variaciones
negativas nicamente en 2002 y
2009. Durante 2011, el valor de los
bienes provenientes del extranjero
creci a una tasa de dos dgitos, impulsada por el dinamismo de la demanda interna y por la apreciacin
acumulada del tipo de cambio.
El buen comportamiento de las mismas durante el 2011 se valid con
el crecimiento de 34% en comparacin con el ao 2010, al pasar de
US$40.683 millones CIF a US$54.675
millones CIF. Aunque todos los segmentos de las importaciones reales
muestran crecimientos, los ms sobresalientes se dan en bienes de capital y de consumo (Grfico 1.18).

20

Grfico 1.18

Valor CIF de las importaciones


Ene. Dic. / 2004 2011
60.000

54.675

50.000
Millones de dlares CIF

Importaciones

40.000

40.683

39.699
32.898
32.897

30.000
26.162
21.204

20.000

18.307

16.764
12.821 12.695 13.882

10.000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca. * Correspondiente al periodo eneroabril de 2012

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

entorno

macroeconmico

Tabla 1.4

Importaciones por pas de origen 2011


2011 Valor CIF
(millones de dlares)

Participacin

Estados Unidos

13.594

25%

China

8.176

15%

Mxico

6.059

11%

Brasil

2.740

5%

Alemania

2.215

4%

Japn

1.438

3%

Ecuador

1.066

2%

Espaa

614

1%

Pas

Venezuela

563

1%

Resto de pases

18.210

33%

Total

54.675

100%

Por otra parte, el 51% de las


importaciones de Colombia
en el 2011 se concentraron en tres
pases de origen: Estados Unidos
es el pas que tiene la que mayor
participacin con el 25%, le sigue
China con 15% y Mxico con 11%
(Tabla 1.4).

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Durante 2011 se licenciaron


202.242 unidades de vivienda en todo el pas, de las cuales
el 42% corresponden al segmento
de vivienda VIS y el 58% al segmento No VIS. Con relacin a los
aos anteriores, 2011 ha sido el
ao con mayor cantidad de viviendas licenciadas, superando los
niveles de 2007 (ao referente en
el sector constructor). Durante el
periodo 2007 2011 se licenciaron
en promedio cerca de 10 mil unidades cada mes. Particularmente,
durante 2010 y 2011, se registraron
altos niveles de licenciamiento con
promedios mensuales de 12.825 y
16.854 unidades, respectivamente
(Grfico 1.19).

Grfico 1.19

Viviendas licenciadas
35.000

30.000

25.000
Unidades

Licencias

20.000

15.000

10.000

5.000

0
Ene.01

Feb.03

Mar.05

Nov.06

Dic.08

Ago.10

Nov.11

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

21

Grfico 1.20

Este alto nivel de licenciamiento


durante los ltimos dos aos estuvo relacionado con el cambio en la reglamentacin de la Norma Sismo Resistente
NSR-10. Dados los nuevos lineamientos
que entraron a regir en 2011, los constructores realizaron un adelantamiento de las licencias que tenan fecha de
inicio en el corto y mediano plazo, cuya
expedicin se distribuy a lo largo de los
primeros meses del ao.

Viviendas licenciadas VIS vs. No VIS


18.000
16.000
14.000

Unidades

12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Mar.01
VIS

Abr.03

May.05

Jun.07

Jul.09

Ene.12

No VIS

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.21

Metros cuadrados licenciados


para vivienda durante 2011
De las 202.242 unidades de
vivienda licenciadas en 2011,
cuatro quintas partes, 162.659 unidades, se concentraron en Cundinamarca (con Bogot), Antioquia,
Valle del Cauca, Santander, Atlntico y Boyac, con participaciones
del 40%, 15%, 11%, 5%, 3% y 3%,
respectivamente. En magnitud de
unidades licenciadas le siguen los
departamentos de Risaralda, Tolima, Huila, Norte de Santander, Bolvar y Caldas cuyo licenciamiento
se ubic en el rango entre 2.840
unidades y 5.673 unidades (Grfico 1.21).

[5.673 - 80.722]
[2.840 - 5.673]
[1.870 - 2.840]
[173 - 1.870]
No hay datos.

Fuente: Dane. Clculos DEEI

22

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

El anlisis de la serie desde 2001


por segmento de vivienda, muestra
que el nivel licenciado en vivienda No
VIS generalmente ha sido superior al
de VIS. En contraste, se aprecia que
los mayores picos de licenciamiento
se registraron en Vivienda de Inters
Social durante los meses de diciembre
de 2010 y mayo de 2011, cuando se
aprobaron 13.979 y 16.689 unidades,
respectivamente (Grfico 1.20).

entorno

macroeconmico

Grfico 1.22

reas no residenciales licenciadas


May. 2001 Mar. 2012
900.000

Por su parte, el rea licenciada en otros destinos mostr


una tendencia creciente durante el
periodo 2001 a 2007. En este ltimo ao, se aprobaron cerca de 5,3
millones de m2 alcanzando su mximo histrico y el promedio mensual
borde los 440 mil m2. Durante los
siguientes 4 aos el rea licenciada
present una estabilizacin y se registraron reas mensuales cercanas
a los 372 mil m2.

800.000

Metros cuadrados

700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
May.01

Feb.04

Mar.06

Nov.08

Dic.10

Ago.11

Mar.12

Fuente: Dane. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Para medir la evolucin de la actividad edificadora, Camacol Bogot y


Cundinamarca, a travs de Coordenada
Urbana, analiza la dinmica de cuatro indicadores clave del sector: iniciaciones,
lanzamientos, ventas y oferta. La informacin corresponde a un total de 81 municipios en 13 departamentos.
El comportamiento mensual de los
lanzamientos como la reposicin de oferta
en el mercado a marzo de 2012 se ubica
en un 6% por encima del promedio de los
ltimos 49 meses. Ahora, si se comparan
las 9.107 unidades registradas en marzo
de 2012 con los lanzamientos del mismo
mes del ao anterior se presenta un decrecimiento del 27%, cada impulsada por la
variacin negativa del 28% para No VIS y
del 26% para VIS. (Grfico 1.23).

Grfico 1.23

Lanzamientos mensuales. Trece regionales. Mar. 2008 Mar. 2012


14.000

No VIS

VIS

12.000

10.000

Unidades

Actividad edificadora
de vivienda

8.000

6.000

4.000

2.000

0
Mar.08

Nov.08

May.09

Ene.10

Sep.10

May.11

Sep.11

Ene.12

Mar.12

Fuente: Coordenada Urbana. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

23

Dada la relacin entre las iniciaciones y los


lanzamientos, la variacin en los primeros tres
meses de 2012 comparado con el mismo periodo del ao anterior, disminuy en un 38%.
No obstante, las unidades iniciadas en el primer trimestre de 2012 tuvieron un ligero repunte del 0,3% con respecto al ltimo trimestre de
2011, donde la Vivienda de Inters Social pas
de 7.235 unidades a 9.445, es decir, una variacin positiva de 31% (Grfico 1.24).

Grfico 1.24

Iniciaciones mensuales. Trece regionales


Mar. 2008 Mar. 2012
14.000

No VIS

VIS

12.000

10.000
Unidades

La produccin de vivienda (iniciaciones)


en marzo de 2012 fue de 6.510 unidades, de las cuales 3.267 pertenecieron al
segmento VIS y 3.243 al No VIS. La variacin
con respecto al mismo mes del ao anterior
fue de 44%, es decir, 5.169 unidades menos. Sin embargo, con respecto a febrero del
presente ao, las iniciaciones de vivienda
crecieron un 21%, estimuladas principalmente por la buena dinmica observada en las
unidades VIS que crecieron un 46%. La vivienda No VIS creci un 3%.

8.000

6.000

4.000

2.000

0
Mar.08

Nov.08

Mar.09

Nov.10

Dic.10

Ago.11

Mar.12

Fuente: Coordenada Urbana. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Grfico 1.25

El nivel de ventas en el acumulado trimestral enero 2012 marzo 2012 fue de


29.427 viviendas, de las cuales el 61% fueron unidades con un precio superior a 135
SMMLV y el 39% restante unidades pertenecientes al segmento de Vivienda de Inters
Social. Este nivel de viviendas vendidas fue
superior en 9,5% al observado en el trimestre
octubre 2011 diciembre 2011. Sin embargo,
en comparacin con el primer trimestre del
ao 2011, dicho nivel decreci 16%. Cabe resaltar que las 29.427 unidades vendidas estn por encima del promedio trimestral enero
febrero de los ltimos 5 aos.

Ventas mensuales. Trece regionales


Mar. 2008 Mar. 2012
14.000

No VIS

VIS

12.000

Unidades

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
Mar.08

Nov.08

Mar.09

Nov.10

Dic.10

Fuente: Coordenada Urbana. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

24

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Ago.11

Mar.12

Por otra parte, las 10.121 unidades vendidas en el mes de marzo del presente ao
fueron superiores en un 13% al promedio de
los ltimos 49 meses. Con respecto al mes
anterior, se present un crecimiento del 7%
impulsado principalmente por la vivienda de
No VIS, la cual present una variacin positiva de 18%. Por su parte, la Vivienda de Inters Social decreci 9% (Grfico 1.25).

entorno

macroeconmico

En contraste, al comparar el
stock anual de vivienda con el de
los ltimos cuatro aos, se observa
que las 64.104 unidades estn por
encima del promedio, correspondiendo el 69% de estas viviendas
al segmento No VIS (Grfico 1.26).

Grfico 1.26

Oferta mensual. Trece regionales. Mar. 2008 Mar. 2012


70.000

No VIS

VIS

60.000
50.000
Unidades

En cuanto a la oferta, a marzo


de 2012 haban 64.102 unidades disponibles para la venta; es
decir, un 2% menos que en marzo de 2011. Esto es resultado del
comportamiento decreciente en
los ltimos 12 meses de los lanzamientos, variable que nutre la
oferta de vivienda. El 78% de estas
unidades en oferta se concentran
en 4 regionales: Antioquia, Bogot
(incluye Soacha), Cundinamarca y
Valle.

40.000
30.000
20.000
10.000
0
Mar.08

Nov.08

Mar.09

Nov.10

Dic.10

Ago.11

Mar.12

Fuente: Coordenada Urbana. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

25

ENTORNO
ORGANIZACIONAL
Una vez estudiada la relevancia del sector de la
construccin en el pas en trminos macroeconmicos,
este captulo muestra la estructura y el entorno
organizacionales en los que se desenvuelven las
empresas que lo conforman, evidenciando un alto
nivel de complejidad en la interaccin de los actores, y
adems, pone de manifiesto la importancia de generar
espacios de coordinacin y planeacin institucionales.

entorno

organizacional

El captulo se divide en tres partes: en la primera de ellas, se presentan


algunos elementos que caracterizan al sector de la construccin de edificaciones en el pas y que lo diferencian de otros sectores de la economa;
en la segunda, se presenta el marco empresarial del sector apoyndose
en la clasificacin sectorial CIIU y en estadsticas de la Superintendencia
de Sociedades de Colombia; y en la tercera, se hace una presentacin
de las instituciones que resultan clave en su desarrollo.

Particularidades sectoriales
A continuacin se presentan algunas caractersticas distintivas del sector de la construccin
de edificaciones y que deben ser tenidas en cuenta al desarrollar la caracterizacin de su entorno
organizacional:

Relevancia social
Adems de satisfacer las necesidades de individuos o grupos de individuos particulares, el segmento de vivienda hace parte de un mandato constitucional consagrado como derecho fundamental, vital
para el desarrollo de las personas. El artculo 51 de la
Constitucin de Colombia reza:
Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El Estado fijar las condiciones necesarias
para hacer efectivo este derecho y promover planes

de vivienda de inters social, sistemas adecuados de


financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda.

Alto impacto de la normatividad


y las polticas pblicas
Pese a que el sector es fundamentalmente de
carcter privado, sus acciones estn fuertemente relacionadas con las decisiones que se toman desde el mbito pblico. Se pueden destacar dos perspectivas para esta relacin:
Las decisiones en torno a la destinacin y al uso
del suelo son potestad de las autoridades locales,
en las que entran en juego condicionantes de tipo
urbanstico, ambiental e incluso poltico, que se traducen en una normativa especfica para el sector.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

29

Las acciones de poltica pblica de vivienda tanto


de carcter nacional como local, encaminadas a
satisfacer los requerimientos habitacionales de la
poblacin.
De esta forma, hay que destacar que la relacin
entre el sector pblico y el privado es bidireccional,
dado que el sector privado aporta en la gestin de
lo pblico (cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo) y el pblico aporta los instrumentos normativos
para el desarrollo de los proyectos de edificaciones.

Mercado competitivo
El sector de la construccin se caracteriza por
contar con un gran nmero de empresas, lo que
constituye un ambiente altamente competitivo, sin que
existan grupos de inters con tal poder de mercado
como el que caracteriza a los monopolios u oligopolios.

Intensivo en mano de obra


El de la construccin se caracteriza por ser un
sector intensivo en mano de obra, por lo que esta
actividad es una de las ms importantes en la generacin de empleo en el pas, especialmente en lo que tiene que ver con el empleo no calificado, sirviendo como
alternativa a gran parte de la poblacin cuyas posibilidades de acceso al mercado laboral se ven limitadas.
Segn estimaciones de Camacol Bogot y Cundinamarca, para la construccin de una unidad habitacional se requiere emplear cerca de 1,5 trabajadores.
Adems, es posible estimar que por cada 100 viviendas construidas se podran emplear 89 ayudantes de
obra, 56 oficiales, 2 residentes y entre 2 y 3 maestros.

Responsabilidad social y ambiental


La dinmica sectorial se encuentra en un proceso
importante de avance en el desarrollo de la actividad bajo criterios de sostenibilidad social y ambiental;
aspectos de la mayor relevancia a nivel global en el
sector construccin y en general en toda la economa.
Dicho cambio es asumido cada vez ms por los
agentes involucrados en un proceso constructivo, no
solo como aporte a la construccin de ciudades ms
amables en el largo plazo, sino tambin como elemento
diferenciador, incluso como determinante competitivo.

30

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Marco empresarial
de la construccin
en Colombia
Para el desarrollo de esta seccin, se presenta
inicialmente una breve descripcin de las actividades econmicas que hacen parte de la construccin de edificaciones segn la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU), para posteriormente y
con base en la informacin reportada por el sector empresarial a la Superintendencia de Sociedades, hacer
una caracterizacin de las firmas que lo conforman.

La actividad econmica
segn la clasificacin CIIU
Las firmas pertenecientes al subsector de edificaciones son aquellas cuya actividad econmica
se enmarca en la seccin F, numeral 41, de la CIIU Revisin 3, elaborada por las Naciones Unidas y adaptada para Colombia por el DANE.

Tabla 2.1

Clasificacin CIIU sector construccin


Divisin 45

Construccin

4511

Trabajos de demolicin y preparacin de


terrenos para la construccin de edificaciones

4521

Construccin de edificaciones para uso


residencial

4522

Construccin de edificaciones para uso no


residencial

4541

Instalaciones hidrulicas y trabajos conexos

4542

Trabajos de electricidad

4543

Trabajos de instalacin de equipos

4549

Otros trabajos de acondicionamiento

4551

Instalacin de vidrios y ventanas

4552

Trabajos de pintura y terminacin de muros y


pisos

4559

Otros trabajos de terminacin y acabado

4560

Alquiler de equipo para construccin y


demolicin dotado de operarios

entorno

organizacional

Lo primero a destacar al respecto es que en el


2011 un total de 27.198 empresas reportaron informacin a la Superintendencia, de las cuales 1.628 de
ellas, equivalentes al 6%, pertenecen al sector de la
construccin de edificaciones.
Dentro de los CIIU seleccionados, el de la construccin de edificaciones para uso residencial es el
que mayor nmero de empresas reporta, con 926,
que representan una participacin del 57%. De otra
parte, la construccin de edificaciones para uso no residencial reporta 146 empresas con una participacin
del 9%.

La distribucin en trminos regionales de las 1.628


empresas dista mucho de ser homognea, lo que resulta esperable si se tiene en cuenta que la actividad
de la construccin en Colombia se concentra en unas
pocas regiones. Como puede verse en el siguiente
grfico, que muestra la participacin en el nmero de
empresas del sector reportadas por departamentos y
Bogot, la capital del pas concentra ms de la mitad
de las empresas. Aunque distante, le sigue Antioquia
con una participacin no despreciable del 13%.
Grfico 2.2

Participacin de empresas por regin (2011)

Grfico 2.1

Participacin de empresas del sector


construccin segn CIIU (2011)

10%

Otros
Risaralda

2%

Bolvar

2%

Cundinamarca

2%

57%

5%

Santander

4%

Atlntico

5%

3%
3%
5%
9%

Valle

7%

18%
Antioquia

13%

Bogot D.C.
Construccin de edificaciones para uso residencial

54%

Fuente: Superintendencia de Sociedades. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Otros trabajos de acondicionamiento


Construccin de edificaciones para uso no residencial
Otros trabajos de terminacin y acabado
Trabajos de demolicin y preparacin de terrenos
para la construccin de edificaciones
Trabajos de electricidad
Otros

Fuente: Superintendencia de Sociedades. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Adems del elemento regional, otro criterio de


desagregacin relevante para la caracterizacin del
sector en el pas es el tamao de las empresas, por
lo que la siguiente tabla muestra la distribucin de las
empresas que reportan ante la Superintendencia segn su tamao y CIIU. En ella puede verse que las
empresas del sector son consideradas, en su gran
mayora, como medianas o pequeas sumando un
81%, mientras que las empresas grandes solo suman
17% (Tabla 2.2).

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

31

Tabla 2.2

Tabla 2.3

Empresas del segmento de las edificaciones


segn tamao (2011)

Empresas del segmento de las edificaciones segn tipo


de conformacin jurdica (2011)

Descripcin CIIU

Grande

Mediana

Pequea

Micro

Trabajos de demolicin y
preparacin de terrenos
para la construccin

7%

39%

48%

7%

Construccin de
edificaciones para uso
residencial

19%

44%

33%

4%

Construccin de
edificaciones para uso no
residencial

22%

36%

38%

4%

Instalaciones hidrulicas
y trabajos conexos

3%

32%

58%

6%

Trabajos de electricidad

5%

32%

61%

2%

Trabajos de instalacin
de equipos

13%

47%

40%

0%

Otros trabajos de
acondicionamiento

16%

32%

49%

4%

Instalacin de vidrios y
ventanas

5%

41%

55%

0%

Trabajos de pintura y
terminacin de muros y
pisos

17%

0%

83%

Otros trabajos de
terminacin y acabado

19%

36%

42%

LTDA.

S.A.

S.A.S.

S.C.S.

E.U.

S.C.A.

Trabajos de
demolicin y
preparacin de
terrenos para la
construccin

59%

28%

9%

4%

0%

0%

Construccin de
edificaciones
para uso
residencial

39%

44%

12%

2%

0%

1%

Construccin de
edificaciones
para uso no
residencial

35%

42%

21%

1%

0%

1%

Instalaciones
hidrulicas y
trabajos conexos

65%

26%

0%

6%

3%

0%

Trabajos de
electricidad

59%

27%

11%

0%

0%

0%

33%

67%

0%

0%

0%

0%

0%

Trabajos de
instalacin de
equipos

3%

Otros trabajos
de acondicionamiento

45%

39%

10%

3%

2%

0%

Instalacin
de vidrios y
ventanas

64%

27%

0%

0%

9%

0%

Trabajos de
pintura y
terminacin de
muros y pisos

50%

17%

33%

0%

0%

0%

Otros trabajos
de terminacin y
acabado

45%

39%

9%

3%

3%

0%

Alquiler de
equipo para
construccin
y demolicin
dotado de
operarios

36%

29%

36%

0%

0%

0%

Total

42%

41%

12%

2%

1%

1%

Alquiler de equipo
para construccin y
demolicin dotado de
operarios

7%

36%

57%

0%

Total

17%

40%

39%

4%

Fuente: Superintendencia de Sociedades. Clculos Camacol Bogot y Cundinamarca

Por otra parte, al desagregar por el tipo de conformacin jurdica, se tiene que el 83% de las empresas
son Sociedades Limitadas (LTDA.) o Sociedades por
Acciones (S.A). Le siguen en orden de magnitud las
Sociedades por Acciones Simplificadas (S.A.S.) con
el 12%.
Al cruzar esta variable con la clasificacin CIIU se
encuentran cambios significativos con respecto al promedio, de forma que en general cada CIIU concentra
su participacin en un solo tipo de conformacin jurdica (Tabla 2.3).

32

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Descripcin del
sector

Con respecto al tamao de la empresa, se destaca el hecho de que las empresas grandes muestran

entorno

organizacional

preferencia por la Sociedad Annima y las pequeas


por la Sociedad Limitada (Tabla 2.4).
Tabla 2.4

Empresas del segmento de las edificaciones segn


tamao y tipo de conformacin jurdica (2011)
Tamao

LTDA.

S.A.

S.A.S.

S.C.S.

E.U.

S.C.A.

Grande

14%

74%

10%

1%

0%

0%

Mediana

38%

45%

11%

3%

0%

1%

Pequea

57%

24%

13%

2%

2%

0%

Micro

50%

29%

16%

0%

2%

2%

Total

42%

41%

12%

2%

1%

1%

Principales
actores
institucionales
A continuacin se hace una presentacin de los
principales actores institucionales cuya labor
influye directamente en el desarrollo empresarial del
sector de la construccin en el pas. La presentacin
se hace mediante una agrupacin segn la condicin
pblica o privada.

Institucionalidad pblica
en el segmento edificador
n Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio (MVCT).
El MVCT es la institucin pblica encargada de formular, dirigir y coordinar las polticas, planes, programas y regulacin en materia de vivienda, desarrollo
urbano y ordenamiento territorial.
Est facultado para formular polticas sobre renovacin urbana, mejoramiento integral de barrios, calidad de vivienda, urbanismo y construccin de vivienda sostenible, espacio pblico y equipamiento.

Dentro de las funciones a su cargo se encuentran:


Formular, en coordinacin con las entidades y organismos competentes, la poltica del Sistema Urbano de Ciudades y establecer los lineamientos
del proceso de urbanizacin.
Promover operaciones urbanas integrales que garanticen la habilitacin de suelo urbanizable.
Prestar asistencia tcnica a las entidades territoriales, a las autoridades ambientales y a los prestadores de servicios pblicos domiciliarios, en el marco
de las competencias del sector.
Apoyar, dentro de su competencia, procesos asociativos entre entidades territoriales en los temas
relacionados con vivienda, desarrollo urbano y territorial, agua potable y saneamiento bsico.
n Fondo Nacional de Vivienda
(Fonvivienda)
Fonvivienda es una entidad pblica adscrita al
MVCT, encargada de consolidar el Sistema Nacional
de Informacin de Vivienda; ejecutar las polticas del
Gobierno Nacional en materia de vivienda de inters
social urbana, en particular, aquellas orientadas a la
descentralizacin territorial de la inversin de los recursos destinados a vivienda de inters social; y administrar los recursos asignados en el Presupuesto
General de la Nacin en inversin para vivienda VIS
urbana. Entre estos ltimos se encuentra el Subsidio
Familiar de Vivienda, as como los recursos que se
apropien para la formulacin, organizacin, promocin, desarrollo, mantenimiento y consolidacin del
Sistema Nacional de Informacin de Vivienda.
n Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS).
Es la entidad pblica del orden nacional rectora
en materia de gestin del ambiente y de los recursos
naturales renovables, que promueve acciones orientadas a regular el ordenamiento ambiental del territorio
y a definir la poltica nacional ambiental y de recursos naturales renovables, y en general, las polticas y
regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin,
conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso
y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del ambiente de la Nacin. Todo ello con el fin
de asegurar el desarrollo sostenible, la proteccin del

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

33

patrimonio natural y el derecho de todas las personas


a gozar de un ambiente sano.
De igual forma, el MADS como entidad que lidera
la poltica de construccin de vas de agua, puertos,
represas, acueductos, alcantarillados y otras obras
portuarias, disea y regula las polticas pblicas y las
condiciones generales para el saneamiento del ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el
impacto de actividades contaminantes, deteriorantes
o destructivas del entorno o del patrimonio natural, en
todos los sectores econmicos y productivos.
n Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural (MADR).
Esta entidad pblica tiene como misin, formular,
coordinar y evaluar las polticas que promueven el
desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los
procesos agropecuarios, forestales, pesqueros y de
desarrollo rural.
n Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
Institucin pblica encargada de la funcin que
le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo
social y tcnico de los colombianos ofreciendo y ejecutando programas de Formacin Profesional gratuita,
para la incorporacin y el desarrollo de las personas
en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, econmico y tecnolgico del pas. Adems de la formacin profesional integral, impartida a
travs de sus Centros de Formacin, brindan servicios
de Formacin continua del recurso humano vinculado
a las empresas; informacin; orientacin y capacitacin para el empleo; apoyo al desarrollo empresarial;
servicios tecnolgicos para el sector productivo, y
apoyo a proyectos de innovacin, desarrollo tecnolgico y competitividad. Est presente en todas las regiones del pas, dispone de una amplia infraestructura
de talleres y laboratorios para beneficiar a empresas
de todos los niveles tecnolgicos.
El Sena es el encargado de formular y evaluar las
normas de competencia laboral, estndares reconocidos por el sector productivo, que describen los resultados que un trabajador debe lograr en su desempeo;
los contextos en que ste ocurre, los conocimientos

34

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

que debe aplicar y las evidencias que debe presentar


para demostrar su competencia. Las normas son la
base fundamental para la modernizacin de la oferta
educativa y para el desarrollo de los correspondientes
programas de certificacin.
El Sena tiene presencia en 33 regionales con 116
Centros de Formacin en el pas, de los cuales siete
son especficos para la industria de la construccin
(Bogot, Antioquia, Barranquilla, Quindo, Tolima, Valle, Boyac) a travs de los cuales se imparten programas de formacin especializados.
n Entidades territoriales
(municipios y departamentos).
Como lo define la ley 388 de 1997, los municipios
o distritos en ejercicio de la funcin pblica que les
compete, debern adelantar las acciones que comprende el ordenamiento del territorio municipal y distrital. De esta forma, son las entidades municipales
o distritales quienes debern: primero, definir las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del
suelo; segundo, disear y adoptar los instrumentos y
procedimientos de gestin y actuacin que permitan
ejecutar actuaciones urbanas integrales, y tercero, definir los programas y proyectos que concretan estos
propsitos.
Asimismo, la ley 388 define algunos otros instrumentos de planeacin generales para los entes
territoriales:
Plan de Ordenamiento Territorial: es un instrumento
tcnico y normativo para ordenar el territorio municipal o distrital. Comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas,
programas, actuaciones y normas, destinadas a
orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Los Planes de ordenamiento territorial debern ser el producto de
una efectiva participacin. El POT deber tener un
componente general, uno urbano y uno rural.
Planes parciales: los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de
ordenamiento, para reas determinadas del suelo
urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica,

entorno

organizacional

macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los
trminos previstos en la presente Ley.
Adems de estos, la Ley ha desarrollado nuevos
instrumentos como los Planes Maestros que permiten
prever el ordenamiento de los servicios pblicos y sociales, los Planes Zonales que precisan condiciones
para un rea determinada, los Planes de Ordenamiento Zonal aplicados para reas de expansin o grandes
superficies sin desarrollar, entre otros.
n Corporaciones Autnomas
Regionales (CAR).
Las Corporaciones Autnomas Regionales tienen
como objetivo ejecutar las polticas establecidas por
el Gobierno Nacional en materia ambiental, planificar
y ejecutar proyectos de preservacin, descontaminacin o recuperacin de los recursos naturales renovables afectados y velar por el uso y aprovechamiento
adecuado de los recursos naturales y el medio ambiente dentro del territorio de su jurisdiccin, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
n Fondo Nacional del Ahorro (FNA).
EL FNA es la entidad pblica vinculada al MVCT
que se encarga de irrigar crdito para la compra de
vivienda. De igual forma, esta entidad sirve de canal
para que Fonvivienda desembolse los recursos pblicos para la compra de Vivienda de Inters Prioritario.
n Banco de la Repblica (Banrep).
El Banco de la Repblica es un organismo independiente que tiene a cargo las acciones de poltica
monetaria en el pas. En la actualidad Banrep se encarga de administrar el Fondo de Reserva para la Estabilizacin de la Cartera Hipotecaria (FRECH), fondo
que contiene los recursos destinados a subsidiar la
tasa de inters hipotecaria .
n Banco Agrario.
El Gobierno Nacional, por medio del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural y ms especficamente
a travs del Banco Agrario, ejecuta su poltica de Vivienda Rural.

La Gerencia de Vivienda tiene como misin gestionar la materializacin del subsidio para Vivienda de
Inters Social Rural y convertirse en un gestor efectivo de soluciones de vivienda para mejorar la calidad
de vida de los colombianos de escasos recursos del
sector rural.
n Superintendencia de Sociedades.
La Superintendencia de Sociedades es un organismo tcnico, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con personera jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio propio, mediante el cual
el Presidente de la Repblica ejerce la inspeccin,
vigilancia y control de las sociedades mercantiles,
as como las facultades que le seala la Ley con relacin a otras personas jurdicas o naturales. Entre
sus funciones se destaca tambin el apoyo al sector
empresarial.
Para el desarrollo eficiente de sus funciones, la Superintendencia de Sociedades utiliza la informacin
econmica, contable y financiera que las empresas
le reportan para verificar que su formacin, funcionamiento y desarrollo se ajustan a la ley.
n Comisin de Regulacin de Agua Potable
y Saneamiento Bsico (CRA).
La CRA es una entidad adscrita al MVCT que tiene
como propsito fundamental regular monopolios, promover la competencia, impulsar la sostenibilidad del
sector Agua Potable y Saneamiento Bsico, evitando
abusos de posicin dominante, garantizando la prestacin de servicios de calidad, con tarifas razonables
y amplia cobertura.
Entre los objetivos principales de la CRA estn:
Promover la competencia entre quienes presten los
servicios de agua potable y saneamiento bsico
o regular los monopolios en la prestacin de tales
servicios, cuando la competencia no sea posible;
todo ello, con el propsito de que las operaciones
de los monopolistas y de los competidores sean
econmicamente eficientes, se prevenga el abuso
de posiciones dominantes y se produzcan servicios de calidad.
Establecer, por va general, en qu eventos es necesario que la realizacin de obras, instalaciones
y operacin de equipos destinados a la prestacin

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

35

de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se


sometan a normas tcnicas y adoptar las medidas
necesarias para que se apliquen las normas tcnicas sobre calidad de agua potable que establezca
el Ministerio de Salud, en tal forma que se fortalezcan los mecanismos de control de calidad de agua
potable por parte de las entidades competentes.

Particulares con
funciones pblicas
n Cajas de Compensacin Familiar (CCF).
Las Cajas de Compensacin Familiar hacen parte del sistema de Seguridad Social en Colombia. Son
entidades privadas, sin nimo de lucro y financiadas
con recursos del sector empresarial, que trabajan en
diferentes campos por mejorar la calidad de vida de la
familia colombiana, haciendo redistribucin del ingreso y creando infraestructura de desarrollo econmico
y social.
Las Cajas de Compensacin Familiar tienen uno
de los papeles ms importantes en el desarrollo de la
poltica pblica de vivienda, pues son estas quienes
aportan gran parte de los recursos que se destinan
anualmente al subsidio de vivienda. Segn la normatividad vigente, las CCF deben constituir Fondos de
Vivienda de Inters Social (FOVIS) para por medio
de stos otorgar aportes en dinero a sus afiliados,
como complemento al ahorro para la adquisicin de
vivienda.
n Curaduras Urbanas.
Las Curaduras Urbanas son quienes realizan el
estudio, trmite y expedicin de las licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin, en
aquellos municipios y distritos que cuenten con la figura. Los municipios y distritos establecen, previo concepto favorable del Ministerio de Vivienda, el nmero
de curadores urbanos en su jurisdiccin, dependiendo de la actividad edificadora, el volumen de las solicitudes de licencias urbansticas y las necesidades del
servicio. Cuando un municipio crea la figura de curador urbano, debe establecer al menos dos curaduras,
o de lo contrario deber seguir prestando el mismo
servicio en la entidad de planeacin.

36

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Institucionalidad privada
n Sistema financiero.
El sistema financiero desempea una labor esencial para el desarrollo de la actividad constructiva en
Colombia y en cualquier pas globalizado, puesto que
a travs de ste se canalizan los recursos disponibles
para la financiacin y desarrollo de diferentes proyectos constructivos, especialmente los pertenecientes al
segmento de edificaciones.
En este segmento se han desarrollado distintos
instrumentos financieros como el Crdito Constructor,
que es una lnea de crdito con condiciones especiales dirigida a constructores de edificaciones; los Encargos Fiduciarios y Contratos de Fiducia Mercantil
Inmobiliario (muy utilizados en el sistema de preventa)
y las Figuras Internacionales de Inversin Inmobiliaria
FiDis, que permiten al inversionista obtener una participacin en los proyectos inmobiliarios, los cuales han
permitido el eficiente desarrollo del sector constructor.
n Empresas industriales y comerciales.
Las empresas industriales son un factor clave dentro de la cadena de valor de la construccin. Es su
papel realizar la elaboracin de los productos, insumos y materiales necesarios para llevar a cabo la fabricacin de las edificaciones y construcciones objeto
del sector.
Las empresas industriales pueden abarcar en mayor o menor medida las diferentes actividades de la
cadena, existiendo empresas que exclusivamente se
dedican a la produccin y aquellas que adems de la
produccin realizan actividades de comercializacin,
distribucin e instalacin de los productos.
As, las empresas industriales y comerciales siempre se encuentran en la bsqueda de generar relaciones de largo plazo con las empresas constructoras,
con el fin de lograr un entorno estable para los diferentes actores de la actividad.
n Cmara Colombiana de la Construccin
(Camacol).
Camacol es una asociacin gremial de carcter
nacional, sin nimo de lucro, que rene a nivel nacional empresas y personas naturales relacionadas con

entorno

organizacional

la cadena de valor de la construccin. Est constituida


por constructores, representantes de la industria y del
comercio, y su objetivo principal es velar por los intereses de la industria de la construccin, representando
y articulando la cadena de valor de la construccin e
impulsando su desarrollo competitivo.
Camacol est basada en un sistema confederado integrado por 13 regionales y una seccional. Las
regionales son Antioquia, Bogot y Cundinamarca,
Caldas, Caribe, Bolvar, Huila, Nario, Risaralda, Santander, Tolima, Valle del Cauca, Ccuta y la seccional
Villavicencio.
n Consejo Colombiano de la Construccin
Sostenible (CCCS).
El Consejo Colombiano de la Construccin Sostenible es una red de personas, empresas y entidades
que promueve la transformacin de la industria de la
construccin para lograr un entorno responsable con
el ambiente y el bienestar de los colombianos.
El CCCS basa sus acciones en cuatro lneas
estratgicas:
Educacin: busca fortalecer el conocimiento y las
capacidades tcnicas sobre construccin sostenible y las alternativas para un desarrollo urbano.
Gestin tcnica: fomenta la utilizacin de sistemas
de certificacin y normalizacin de mercados verdes en la construccin.
Poltica pblica: apoya la formulacin de polticas
de produccin y consumo responsable para el
sector.
Comunicaciones y mercadeo: busca fortalecer su
institucionalidad.
n Fedelonjas.
Fedelonjas es una asociacin que representa los
intereses de las empresas del sector inmobiliario del
pas, agrupando las principales Lonjas . Entre sus principales funciones se encuentra:
Propender porque las actividades relacionadas
con el sector inmobiliario se adelanten de manera
profesional en todo el pas, dentro del marco de
una estricta tica.

Propender por la profesionalizacin y capacitacin


de las personas dedicadas al desarrollo del sector
inmobiliario.
Adelantar, publicar y difundir estudios e investigaciones de carcter nacional, sobre temas relacionados con el sector inmobiliario urbano y rural.
Prestar a travs de sus miembros, servicios de asesora, consultora, interventora, valuacin y dems
actividades relacionadas con el sector inmobiliario.
Dirimir conflictos del sector inmobiliario, a travs
del Centro de Arbitraje y Conciliacin, organizado
en algunas lonjas de propiedad raz, y propender
por el desarrollo de las Salas de Arbitraje y Conciliacin a travs de los miembros respectivos.
n Sociedad Colombiana de Arquitectos (SCA).
La Sociedad Colombiana de Arquitectos es una
asociacin de carcter civil, de inters profesional, sin
nimo de lucro, cuya finalidad consiste en fomentar la
arquitectura y el urbanismo; cultivar la tica profesional
del arquitecto, y orientar las relaciones de los arquitectos con el Estado, con la comunidad a la cual sirven
y de los arquitectos entre s. La SCA integra solidariamente a los arquitectos para liderar procesos, asesorar y servir a la comunidad y al estado con equidad y
transparencia.
n Sociedad Colombiana de Ingenieros (SCI).
La Sociedad Colombiana de Ingenieros es una
corporacin sin nimo de lucro, de carcter acadmico, cientfico y gremial, cuya misin es el mejoramiento
de la calidad de vida y el bienestar de la humanidad
mediante el avance de las ciencias y de la ingeniera.
Entre sus objetivos principales est:
Fomentar la investigacin y el desarrollo de la ingeniera en todas sus especialidades y su interrelacin con otras profesiones.
Propender por la defensa y el mejoramiento de la
profesin y la dignidad del ingeniero.
Proteger y mejorar el medio ambiente.
Colaborar activamente en los programas afines
que a nivel mundial y latinoamericano realicen actividades relacionadas con la ingeniera.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

37

Desarrollo normativo
asociado al quehacer
constructivo de los
ltimos aos
A continuacin se presenta la relacin de algunos de los principales cambios normativos y regulatorios generados en los ltimos aos, ya que estos
modifican los trmites, procedimientos y gestin de
las empresas de la cadena de valor del sector.
Resolucin 541 de 1994. Por medio de la cual se
regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de los escombros, materiales, elementos, concretos agregados sueltos,
de construccin, de demolicin y capa orgnica,
suelo y subsuelo de excavacin.
Decreto 838 de 2005. Por el cual se modifica el
Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de
residuos slidos y se dictan otras disposiciones. El
objeto del decreto es promover y facilitar la planificacin, construccin y operacin de sistemas de
disposicin final de residuos slidos, como actividad complementaria del servicio pblico de aseo,
mediante la tecnologa de relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir por
parte de las entidades territoriales para la definicin de las reas potenciales susceptibles para la
ubicacin de rellenos sanitarios.
Decreto 2688 de 2008. Por el cual se modifica el
Decreto Reglamentario 3683 del 19 de diciembre
de 2003, sobre el Uso Racional y Eficiente de la
Energa (URE). Adems, se establece la Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No Convencionales
de Energa, CIuRE, como miembros permanentes de asesoramiento y apoyo para el Ministerio
de Minas y Energa, e integrar a la misma tanto
el Departamento Nacional de Planeacin (DNP)
como el Instituto de Planificacin y Promocin de
Soluciones Energticas para las Zonas No Interconectadas (IPSE).

38

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Decreto 3450 de 2008. Por el cual se dictan medidas tendientes al uso racional y eficiente de la
energa elctrica. Adems de establecer un trmino perentorio para la obligatoriedad de sustituir en todo el territorio colombiano, las fuentes
de iluminacin de baja eficacia, incluidas las lmparas fluorescentes, por las fuentes de iluminacin de mayor eficacia lumnica disponibles en el
mercado.
Decreto 895 de 2008. Por el cual se modifica
y adiciona el Decreto 2331 de 2007 sobre uso
racional y eficiente de la energa elctrica, en el
cual se estableci la obligatoriedad del cambio
de bombillas incandescentes por lmparas ahorradoras de energa, especficamente, lmparas
fluorescentes compactas de alta eficiencia; sin
embargo, existen otras tecnologas con las que
se podra lograr el mismo propsito, con mayor
eficacia lumnica, en forma tal que resulta imperativa su regulacin.
Resolucin 2320 de 2009. Por la cual se modifica
parcialmente la Resolucin No. 1096 de 2000 que
adopta el Reglamento Tcnico para el sector de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (RAS).
Resolucin 180195 de 2009. Por la cual se establecen mecanismos transitorios para demostrar
la conformidad con el Reglamento Tcnico de
Instalaciones Elctricas RETIE y se dictan otras
disposiciones. Se establecen los organismos
de certificacin de productos, acreditados para
certificar bajo anteriores Resoluciones del RETIE
y se ampla el plazo para gestionar la actualizacin de la acreditacin de los organismos de
inspeccin.
Resolucin 181568 de 2010. Por la cual se hacen
aclaraciones y modificaciones al Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico, RETILAP, y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 180947 de 2010. Por medio de la cual
se adopta el factor de emisin de gases con efecto invernadero para los proyectos de generacin
de energa elctrica conectados al Sistema Interconectado Nacional. Esto, con el fin de calcular
las reducciones de emisiones de gases con efecto invernadero para los proyectos de generacin

entorno

organizacional

de energa de acuerdo con la metodologa de


Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL.
Resolucin 180919 de 2010. Por la cual se adopta el
Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar
el Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa y dems Formas de Energa No Convencionales,
PROURE, se definen sus objetivos, subprogramas, y
se adoptan otras disposiciones al respecto.
Decreto 1469 de 2010. Por el cual se reglamentan
las disposiciones relativas a las licencias urbansticas, al reconocimiento de edificaciones, a la funcin pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones.
Decreto 2372 de 2010. Por el cual se reglamenta
el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la
Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, con
relacin al Sistema Nacional de reas Protegidas,
las categoras de manejo que lo conforman y se
dictan otras disposiciones.
Decreto 2713 de 2011. Por el cual se modifica el
artculo 46 del Decreto 2820 de 2010. Con el fin de
ampliar por doce (12) meses el plazo para la implementacin y utilizacin de la Ventanilla Integral de
Trmites Ambientales en Lnea, VITAL.
Decreto 798 de 2010. Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 1083 de 2006. Las disposiciones contenidas en este decreto reglamentan los
estndares urbansticos bsicos para el desarrollo
de la vivienda, los equipamientos y los espacios pblicos, necesarios para su articulacin con los sistemas de movilidad; principalmente, con la red peatonal y de ciclorrutas que complementen el sistema de
transporte; y se establecen las condiciones mnimas
de los perfiles viales al interior del permetro urbano
de los municipios y distritos que hayan adoptado el
plan de ordenamiento territorial, en los trminos del
literal a) del artculo 9 de la Ley 388 de 1997.
Slo aplica a las zonas y predios urbanizables no
urbanizados, sujetos a las actuaciones de urbanizacin a los que se les haya asignado el tratamiento urbanstico de desarrollo en suelo urbano o de expansin urbana, y a la planificacin, diseo, construccin
y/o adaptacin de las vas del permetro urbano del
respectivo municipio o distrito.

Ley 1480 de 2011. Por medio de la cual se expide


el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones. Esta ley tiene como objetivos proteger,
promover y garantizar la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores, as como
amparar el respeto a su dignidad y a sus intereses
econmicos, de modo que se regulen los derechos
y las obligaciones surgidas entre los productores,
proveedores y consumidores, y la responsabilidad
de los productores y proveedores tanto sustancial
como procesalmente.
Ley 1537 de 2012. Por la cual se dictan normas
tendentes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras
disposiciones. Tiene como objeto sealar las competencias, responsabilidades y funciones de las
entidades del orden nacional y territorial, y la confluencia del sector privado en el desarrollo de los
proyectos de Vivienda de Inters Social y proyectos de Vivienda de Inters Prioritario destinados a
las familias de menores recursos; la promocin del
desarrollo territorial, as como incentivar el sistema
especializado de financiacin de vivienda.
Ley 1523 de 2012. Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 340 de 2012. Por la cual se modifica el
Reglamento de Construcciones Sismo Resistentes, NSR-10, adoptado mediante el Decreto 926
del 19 de marzo de 2010, modificado por los Decretos 2525 del 13 de julio de 2010 y 092 de 17
de enero de 2011. En este decreto se presentan
correcciones y modificaciones a los requisitos del
Reglamento NSR-10 que se requieren para efectos
de su claridad y facilidad de aplicacin, y los ajustes correspondientes que garantizan la seguridad
de los ocupantes de las edificaciones, cumpliendo
con estndares internacionales y con una inversin
razonable en trminos de costo de los elementos
estructurales y no estructurales.
Ley 1555 de 2012. Por medio de la cual se permite
a los consumidores financieros el pago anticipado en las operaciones de crdito y se dictan otras
disposiciones.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

39

Decreto 0900 de 2012. Por el cual se modifican


parcialmente los Decretos No. 2675 de 2005 y
1160 de 2010 y se dictan otras disposiciones con
relacin al Subsidio Familiar de Vivienda de Inters
Social Rural. Esto con el fin de implementar un mecanismo eficaz desarrollado a travs de un nuevo
modelo de administracin, que permita optimizar
la ejecucin de los recursos destinados a la vivienda de inters social rural, y de articular, de manera
integral, la atencin del componente de vivienda
rural, atribuido como funcin a entidades estatales
del orden nacional y territorial.

Resolucin 1409 de 2012. Por el cual establece el


Reglamento de Seguridad para proteccin contra
cadas en trabajo en alturas. Tiene como objeto
establecer el Reglamento de Seguridad para proteccin contra cadas en trabajo en alturas y aplica
a todos los empleadores, empresas, contratistas,
subcontratistas y trabajadores de todas las actividades econmicas de los sectores formales e informales de la economa, que desarrollen trabajo
en alturas con peligro de cada.
El siguiente esquema resume los diferentes cambios normativos presentados en funcin de la entidad
encargada de generarlos.

Grfico 2.3

Diagrama del marco regulatorio


MARCO REGULATORIO

Ministerio de
Vivienda, Ciudad y
Territorio

Ministerio de
Hacienda

Ministerio
de Minas
y Energa

Ministerio
del Medio
Ambiente

Ministerio
de la Proteccin
Social

Ministerio
del Trabajo

Ministerio
de Comercio,
Industria
y Turismo

Ministerio de
vivienda,
NSR-10
ciudad y
territorio

Modificacin
de pagos
financieros

Reglamento
Tcnico de
Instalaciones
Elctricas, RETIE

Disposicin de
escombros

Resoluciones
de Piscinas

Trabajo
en alturas

Estatuto del
Consumidor

Macroproyectos

Disposiciones
especiales al
Subsidio Familiar de
Vivienda de Inters
Social Rural

Reglamento
Tcnico de
Iluminacin y
Alumbrado Pblico,
RETILAP

Disposicin
final de residuos
slidos

Licencias
urbansticas

Factor de emisin
de gases con efecto
invernadero

Ventanilla Integral
de Trmites
Ambientales en
Lnea, VITAL

Sistema
Nacional de reas
Protegidas

Programa de Uso
Racional y Eficiente
de la Energa,
PROURE

Sistema Nacional
de Gestin del
Riesgo de Desastres
Reglamento
Tcnico Agua
Potable y
Saneamiento
Bsico, RAS

40

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ENTORNO
TCNICO Y
TECNOLGICO
El presente captulo hace referencia a los diversos
mtodos, procesos, materiales y sistemas
utilizados para hacer o crear diferentes tipos de
proyectos de construccin.

entorno

tcnico y tecnolgico

En el componente tcnico se revisarn los conceptos: proyecto de construccin, ciclo de vida, sistemas estructurales y constructivos. En el componente tecnolgico se considerarn las tendencias e innovaciones en la
productividad y gestin de procesos, en la automatizacin de edificaciones
y en la construccin sostenible. Adems de la revisin bibliogrfica sobre los
temas mencionados anteriormente, que incluye un barrido de pginas web,
artculos y publicaciones de centros de investigacin y desarrollo de universidades, esta caracterizacin se apoya en encuestas directas realizadas a empresas constructoras en Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga,
dirigidas especficamente a directores e ingenieros residentes de obra.

Componente tcnico
En el desarrollo de proyectos de construccin se
involucran directa e indirectamente una serie de

mtodos, tcnicas y disciplinas aplicadas en cada una


de las actividades que los componen. En este sentido, a continuacin se revisarn los trminos y conceptos tcnicos generales empleados en la construccin
(Grfico 3.1).

Grfico 3.1

Componente tcnico

PROYECTO DE
CONSTRUCCIN

COMPONENTE TCNICO

CICLO DE
VIDA DE LOS
PROYECTOS

Urbanismo

Planeacin

Edificacin

Factibilidad

Infraestructura

Diseos
Costos y
programacin

SISTEMA
ESTRUCTURAL
EDIFICACIONES

SISTEMA
CONSTRUCTIVO
EDIFICACIONES

Aporticado

Tradicional o
convencional

Muros de carga

Manpostera
estructural

Dual

Industrializado

Combinado

Construccin
Operacin
Retiro

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

43

n Proyectos de infraestructura.

Proyecto de
construccin
Un proyecto es un esfuerzo temporal (con un inicio y un fin definidos) que se lleva a cabo para
crear un producto, servicio o resultado nico (PMI,
2004). Los proyectos renen una serie de actividades
y procedimientos que consecutivamente son ejecutados con el fin de conseguir un producto fsico para
satisfacer unas necesidades. Estos proyectos requieren de un complejo sistema de planificacin, diseo y
ejecucin, as como una inversin de tiempo, capital,
materias primas y mano de obra.
En Colombia, es frecuente hablar de tres grupos
de proyectos de construccin:
n Proyectos de urbanismo.
Este grupo de proyectos est enfocado en el proceso de ordenamiento, diseo y construccin del territorio,
cumpliendo con los lineamientos de destinacin del suelo en trminos de rea residencial, red de equipamientos, malla vial, espacio pblico, entre otros, de acuerdo
con las necesidades o demanda de cada territorio.
n Proyectos de edificacin.
Son proyectos que estn orientados a la construccin de espacios de resguardo, para ser habitados
por el ser humano como vivienda o para usos no habitacionales como son oficinas, centros comerciales,
bodegas, entre otros.

Son proyectos de construccin que permiten a las


comunidades la comunicacin, el abastecimiento, la
seguridad, entre otras. Son obras de gran importancia
por el espacio que ocupan en su construccin y operacin. Entre los proyectos de obras civiles se encuentran las carreteras, los tneles, los ferrocarriles, las
presas, los canales, los puentes, las obras de abastecimiento y suministro de servicios domiciliarios, etc.

Ciclo de vida
de los proyectos
El ciclo de vida de un proyecto se define como
el tiempo de existencia y las etapas de evolucin
que caracterizan el desarrollo del mismo en el mercado, desde que es lanzado hasta que es retirado (Rodrguez, 2006).
A diferencia de lo que comnmente se piensa, los
proyectos de construccin no comienzan cuando se
inician las actividades en el terreno ni terminan cuando se hace entrega fsica de la obra, esto nicamente representa una de las fases del ciclo de vida del
proyecto.
Cada proyecto en particular contempla diferentes
fases dentro de su ciclo de vida, que se podrn observar en el siguiente grfico.

Grfico 3.2

Ciclo de vida de un proyecto de construccin

PLANEACIN

44

FACTIBILIDAD

DISEO

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

COSTOS Y
PROGRAMACIN

CONSTRUCCIN

OPERACIN

RETIRO

entorno

tcnico y tecnolgico

n Planeacin.
En esta fase se definen las necesidades a cubrir
y los objetivos generales del proyecto, evaluando distintas posibilidades para su realizacin. Se establece
la formulacin especfica del problema y en trminos
generales, se presentan las soluciones y sus posibilidades de realizacin fsica; asimismo, se entrega una
prefactibilidad financiera (Boccardo, 2006). Como resultado, se obtienen los esquemas bsicos alternativos y las diferentes soluciones del proyecto.
n Factibilidad.
Comprende el estudio de la viabilidad del proyecto
a partir del anlisis y seleccin del concepto ms adecuado para la solucin de la necesidad. Comprende
los estudios legales, normativos, tcnicos, econmicos y financieros. En esta fase se definen la dimensin
preliminar y las caractersticas tcnicas de la estructura a construir, la formulacin del modelo de diseo y
construccin, as como el modelo de optimizacin de
recursos y las proyecciones de funcionamiento.
n Diseos.
Se genera el proyecto detallado a partir de la solucin seleccionada en la fase de factibilidad y se entrega la representacin grfica de la obra a ejecutar con
la verdadera magnitud y rea de construccin.
Son entregables de esta fase los diseos arquitectnicos, estructurales, hidrosanitarios, elctricos, redes
contra incendio, equipos especiales, estudio de suelos, recomendaciones geotcnicas, y especificaciones tcnicas de los productos, materiales y procesos
constructivos a utilizar. A partir de estos entregables
tcnicos, se obtienen las licencias de construccin y la
prestacin de servicios pblicos.
n Costos y programacin.
Se definen en esta fase los gastos econmicos del
proyecto de construccin. Generalmente, se elabora
un presupuesto de obra el cual contiene, adicional al
valor del suelo, costos directos e indirectos.
Los costos directos estn relacionados con las actividades constructivas. Dependen de los materiales,

los productos y los procesos constructivos especificados en los diseos, de la disponibilidad de mano de
obra, equipos y maquinaria en la zona, de la magnitud
del proyecto, entre otros.
Los costos indirectos conocidos como AIU
contemplan:
Costos administrativos (A): es la suma de los gastos generales, gastos de administracin y gastos
de equipos y herramientas; dependen directamente de la organizacin y estructura de la empresa
constructora.
Imprevistos (I): gastos no calculados en un presupuesto, presentado por situaciones inesperadas.
Utilidades (U): es la cantidad de dinero que se espera rente el proyecto.
La programacin es la forma de representar tericamente el desarrollo del proyecto. Existe la programacin general, que involucra todas las fases del
ciclo de vida, o la especfica, para cada una de las
fases. La programacin de construccin del proyecto
consiste en planear el tiempo de ejecucin, relacin
y secuencia tcnica que existe entre las actividades
a ejecutar, examinando la disponibilidad de los recursos como materiales, mano de obra, equipos y herramientas necesarios en cada una de las actividades.
En los proyectos de construccin es habitual realizar
el presupuesto y la programacin de obra en la misma fase, previo a la fase de construccin, procurando
identificar, gestionar y presupuestar las restricciones y
condiciones limitantes que puedan presentarse en el
desarrollo de la construccin.
n Construccin.
Esta fase corresponde a la materializacin del proyecto representado grficamente en la fase de diseo,
realizando todas las actividades correspondientes al
plan de trabajo, de acuerdo con las especificaciones,
recomendaciones, presupuesto y programacin definidos en las fases preliminares. En esta fase, se deben
aplicar rigurosamente los procedimientos de calidad y
cumplimiento de diseos y especificaciones tcnicas,
dado que buena parte del correcto funcionamiento del
proyecto en su operacin depende de su construccin.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

45

Generalmente, durante esta fase son definidas las


caractersticas finales del proyecto. De all la importancia del buen desarrollo de las fases preliminares y de
la peridica revisin y actualizacin de stas durante
la construccin.
A continuacin, se describen algunos captulos y
actividades que componen la fase de construccin; el
orden en que fueron escritos no representa un flujo o
ciclo de ejecucin en el terreno.
Preliminares: en donde se contemplan las actividades de alistamiento del terreno para la ejecucin
del proyecto. Estn contenidas las demoliciones,
descapotes, excavaciones y rellenos, as como las
construcciones temporales de campamentos, almacenes, camerinos, cerramiento perimetral, entre
otros.
Cimentacin: comprende las actividades de fundacin del proyecto. Contempla las zapatas, pilotes,
vigas de cimentacin, pedestales, placas flotantes, mejoramiento de suelos, etc., dependiendo de
las recomendaciones entregadas en el estudio de
suelos y diseo estructural.
Estructura: abarca elementos de la edificacin que
reciben, soportan y transmiten las cargas del peso
propio de los materiales, de los elementos arquitectnicos, de los muebles y de las personas que
la habitan, hasta el terreno.
Mampostera: levantamiento de los muros interiores divisorios de la edificacin y de cerramiento en
las fachadas. Generalmente, los muros se construyen con ladrillos de arcilla sobre los cuales se
aplica paete y pintura.
Instalaciones hidrulicas: corresponde a la instalacin de redes de suministro de agua potable fra
y caliente al proyecto. Asimismo, se contempla la
instalacin de todos los aparatos que suministran
el servicio de agua potable a la edificacin.
Instalaciones sanitarias: integra el conjunto de tuberas de desage de aguas grises y residuales
producidas en la operacin del proyecto, las redes
de desages y en algunos casos, de captacin de
aguas pluviales.

46

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Instalaciones elctricas: se encuentran incluidas


todas las redes que entregan servicio de energa
al proyecto. Contempla las instalaciones elctricas exteriores, las cuales conectan el servicio a la
red matriz de la zona y las elctricas interiores, las
cuales corresponden a la instalacin propia de la
edificacin.
Redes contra incendio: se refiere a las instalaciones, equipos y mtodos constructivos para proteccin contra incendios de edificaciones. Se encuentran en este captulo las actividades de instalacin
de redes hidrulicas con tuberas, rociadores automticos, paneles, detectores de humo, alarmas,
conexin para bomberos, tanques de almacenamiento, cabezales de prueba, equipos de bombeo
con sus respectivos controles y respaldos, y todo
lo relacionado con soportera y pintura, entre otros.
Instalaciones de equipos especiales: en este captulo se encuentran contempladas las redes
elctricas e instalacin de ascensores, equipos
de ventilacin, refrigeracin y dems equipos no
convencionales comprendidos en las instalaciones
elctricas, hidrosanitarias y redes contra incendio.
Cubiertas: la cubierta es un elemento constructivo
no estructural, cuya funcin es el cierre superior de
la edificacin para garantizar el aislamiento a la intemperie. Contempla todas las actividades de instalacin de materiales y elementos de cubrimiento
del proyecto.
Acabados: se integran todas las actividades de revestimiento aplicados a muros interiores, fachadas,
cielo rasos, pisos y dems elementos que componen un proyecto de construccin, con fines acsticos, aislantes, decorativos, etc. Los acabados son
elementos no estructurales. Entre los principales
acabados se encuentran: paetes, cielo rasos, enchapes, pisos, guardaescobas, carpintera de madera y metlica, pintura, entre otros.
n Operacin y mantenimiento.
Una vez concluida la fase de construccin, el proyecto generalmente es entregado a los consumidores
finales, quienes permanecen en la etapa de operacin

entorno

tcnico y tecnolgico

como usuarios. Esta etapa comprende aspectos de


uso para el cual fue construido, habitabilidad, seguridad y mantenimiento. La durabilidad del proyecto y de
los elementos y materiales que lo componen, se garantiza con un adecuado y peridico trabajo de mantenimiento; para esto, es necesario conocer las caractersticas tcnicas de los componentes, las garantas y
los sellos de calidad, entre otros.
n Retiro.
Una vez finalizada la vida til del proyecto, se realiza la posible disposicin parcial o final de los componentes y materiales que lo integran. El retiro del inmueble se hace a partir de la demolicin, recuperacin y/o
reciclaje. Aunque esta fase siempre ha existido en los
conceptos tericos, hasta hace unos de aos fue incorporado en la prctica como un componente ms
del ciclo de vida de los proyectos.

Sistema estructural de edificaciones

Aporticado.
Muros de carga.
Combinado.
Dual.

n Sistema aporticado.
Este sistema est compuesto por un prtico en tres
dimensiones. Los prticos son unidades compuestas
por elementos verticales (columnas) y horizontales (vigas), sin diagonales, los cuales son los encargados
de resistir las cargas vivas, muertas, fuerzas de sismo
y de viento. La alta resistencia de los elementos y la
gran rigidez en sus uniones son caractersticas importantes de este sistema estructural.
n Sistema de muros de carga.
Est compuesto por muros en ladrillo que resisten
las cargas verticales y por muros estructurales o prticos con diagonales encargados de resistir las fuerzas
de sismo y de viento.

Como sistema estructural se conoce al conjunto


de elementos de la edificacin que son capaces
de resistir procesos de carga y descarga sin sufrir
cambios importantes en su geometra, manteniendo
constantemente segura la edificacin.

n Sistema dual.

Las cargas transmitidas a la edificacin resultan de


los pesos propios de los materiales y elementos arquitectnicos que la componen (denominadas cargas
muertas), de los muebles (objetos mviles) y de las
personas que la ocupan (denominadas cargas vivas);
las cargas producidas por fenmenos naturales como
el viento se llaman cargas de viento, y a los sismos y
temblores, cargas ssmicas.

Segn la NSR-10 el sistema estructural dual debe


cumplir los siguientes requisitos:

A su vez, dichas cargas se pueden clasificar segn


la direccin en las que son aplicadas sobre la estructura. Las cargas vivas y muertas son cargas verticales, y las de sismo y viento son cargas horizontales. La
tendencia de una fuerza (carga) a hacer girar un objeto (estructura) alrededor del mismo eje se mide por
una cantidad denominada momento (Serway, 2004).
En nuestro pas se manejan cuatro sistemas estructurales para la construccin de edificaciones, los
cuales estn definidos en la Norma Sismo Resistente
NSR-10, estos son:

Compuesto de un prtico en tres dimensiones sin


diagonales, resistente a momentos, combinado con
muros estructurales o prticos con diagonales.

El prtico en tres dimensiones sin diagonales resistente a momentos, debe ser capaz de soportar las
cargas verticales.
Las fuerzas horizontales y los momentos deben ser
resistidos por la combinacin de muros estructurales o prticos con diagonales, con los prticos
resistentes a momentos.
Los dos sistemas deben disearse de tal manera
que en conjunto sean capaces de resistir la totalidad de la fuerza ssmica. El prtico resistente a los
momentos, actuando independientemente, debe
disearse para resistir como mnimo el 25 por ciento de la fuerza del sismo. Los muros estructurales o
prticos con diagonales, deben resistir al menos el
75 por ciento de las fuerzas ssmicas.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

47

n Sistema combinado.
La NSR-10 define este sistema estructural como
aquel que cumple una de las siguientes condiciones:
Sistema en el que las cargas verticales son resistidas por un prtico en tres dimensiones no resistente a los momentos, y las fuerzas ssmicas son
resistidas por muros estructurales o prticos con
diagonales.
Sistema en el cual las cargas verticales y las fuerzas ssmicas son resistidas por un prtico en tres
dimensiones resistente a momentos, combinado
con muros estructurales o prticos con diagonales
y que no cumple los requisitos de un sistema dual.
Con relacin a los sistemas estructurales utilizados en construccin, segn los resultados obtenidos
en la encuesta, se encuentra que el 43% de los proyectos utilizan muros de carga. En orden de participacin siguen el sistema estructural combinado que se
aplica en cerca del 32% de los proyectos, el sistema
aporticado que se usa en el 16% y el dual en el 3%
(Grfico 3.3).
Grfico 3.3

Sistemas estructurales
Dual

3%

Aporticado

Muros de carga

20%

43%

Combinado

33%

48

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Sistemas constructivos
de edificaciones
Un sistema constructivo es un conjunto articulado de mtodos y tcnicas que son desarrollados ordenadamente para obtener un proyecto de
construccin. Los sistemas constructivos dependen
de varios elementos como: el sistema estructural, los
materiales utilizados, la mano de obra, los equipos y
maquinarias, las formas de construccin, entre otros
procesos utilizados en la realizacin de proyectos.
Existen diferentes sistemas constructivos, la seleccin de cada uno de ellos depende del tipo de proyecto, su ubicacin geogrfica, disponibilidad financiera y
de recursos, tecnologas desarrolladas y utilizadas en
la regin, etc. Usualmente, a nivel nacional se manejan
tres sistemas:


Tradicional o convencional
Mampostera estructural
Industrializado

n Sistema constructivo
tradicional o convencional.
Consiste en las tcnicas, procesos, materiales y
mano de obra que convencionalmente han sido utilizados en la construccin, realizando en el sitio casi
todas las partes del edificio. Generalmente, consisten
en una estructura de concreto reforzado a partir de
columnas y vigas; el trabajo es desarrollado por cuadrillas integradas por maestros, oficiales y ayudantes
de obra; los materiales ms frecuentes son cemento,
agregados ptreos, acero, ladrillos, tubos, etc.
n Sistema constructivo
de mampostera estructural.
Este sistema parte de los sistemas tradicionales de
construccin. Consiste en tcnicas, procesos, materiales y mano de obra para la construccin de proyectos con sistema estructural denominado muros
de carga. Consiste en la construccin de muros en
mampostera encargados de soportar las cargas de la
estructura. El principal material de este sistema es el
ladrillo en arcilla con perforacin vertical. Este sistema
ofrece a la edificacin estabilidad, seguridad y rigidez,

entorno

tcnico y tecnolgico

y representa ventajas tcnicas, arquitectnicas y econmicas para los proyectos de construccin, motivo
por el cual es usado frecuentemente en la construccin de edificaciones.
Existen diferentes tipos de mampostera estructural, dependiendo de la forma del reforzamiento de los
muros:
Mampostera de cavidad reforzada: en este tipo
de mampostera estructural los muros de carga
cuentan con barras de acero, como elementos de
refuerzo interno en las cavidades de los ladrillos.
Estas cavidades son inyectadas con mortero de
relleno o concreto fluido, para garantizar la rigidez
de la estructura.
Mampostera confinada: en este sistema, el refuerzo no es ubicado interiormente dentro de las cavidades de las unidades del ladrillo, sino que el muro
es reforzado y confinado perimetralmente con elementos de concreto (columnas y vigas) los cuales
son fundidos una vez el muro est construido.
n Sistema industrializado.
Incluye tcnicas y mtodos de produccin industrial en los procesos de construccin, con lo que se
consiguen mejorar los rendimientos en obra y la optimizacin de los recursos, sin afectar las condiciones
de calidad.
La industrializacin se refiere a la produccin de
cualquier producto con materiales disponibles de una
forma tecnificada. Como lo menciona Novas (2010),
el material no es el que determina si un producto es
industrial, es la forma en la que este producto fue
fabricado.
Existen diferentes mecanismos de los sistemas industrializados, dependiendo de la forma de produccin (Monjo, 2005):
Produccin industrial de elementos constructivos:
lo que generalmente se hace en la prefabricacin.
Proceso racionalizado y eficiente de ejecucin en
obra: con tcnicas industriales que facilitan las
operaciones y reducen la incidencia de la mano

de obra, y con una coordinacin modular de los


proyectos para facilitar el montaje con el uso de
elementos de carga.
Proceso industrializado de produccin de unidades espaciales: que se montan en obra y hacen
que las actividades de la construccin sean desarrolladas ms eficientemente con los menores recursos econmicos, de mano de obra y materiales
convencionales.
Dentro del mbito de los sistemas industrializados,
las tcnicas ms usadas de optimizacin en la construccin de un proyecto son:
Tipo tnel (Formaletas Outinord): consiste en la industrializacin en sitio de la construccin, a partir
de la evolucin de las formaletas convencionales.
El sistema utiliza formaletas metlicas, concreto
fluido de alta resistencia inicial y acero de refuerzo
para la construccin monoltica de muros y losas
de entrepiso. Con este sistema se sigue un proceso de construccin repetitivo, permitiendo la produccin en serie de unidades de vivienda en poco
tiempo.
Tipo Contech: al igual que el tipo tnel, consiste en
la evolucin de los encofrados. En este sistema, el
manejo de las formaletas puede ser manoportable,
es decir, no necesita de un equipo o mquina para
el movimiento o traslado de la formaleta, como s lo
precisa el sistema tipo tnel.
Este sistema consiste en la construccin de muros
monolticos en concreto con formaletas en aluminio, con alto rendimiento de construccin y bajos
desperdicios. Para su construccin, se requieren
formaletas metlicas, concreto fluido de alta resistencia inicial y acero de refuerzo.
Prefabricados: con la prefabricacin de elementos
para la construccin de edificaciones se pretende
mecanizar el trabajo y una produccin continua,
aprovechando mejor los recursos existentes y tcnicas desarrolladas. Estos elementos se producen
en patios de prefabricacin ubicados dentro o fuera de la obra, los cuales posteriormente son ensamblados de forma manual o mecnica.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

49

Existen diferentes desarrollos de prefabricados, a


continuacin se mencionan algunos:





Paneles tipo sandwich (poliuretano


expandido dentro de lmina metlica)
Elementos prefabricados de mampostera
de arcilla
Paneles prefabricados de concreto reforzado.
Losetas prefabricadas

Del total de proyectos que declara utilizar sistemas


industrializados, el 39% usan sistemas manoportable,
el 28% tipo tnel, el 17% sistemas prefabricados y el
17% otro tipo de sistemas (Grfico 3.5).
Grfico 3.5

Sistemas industrializados usados frecuentemente

Construccin en seco: sistema constructivo industrializado en seco o construccin liviana que


consiste en la utilizacin de productos ligeros que
garanticen paneles con espesores mnimos y que
no requieran de la utilizacin de materiales convencionales. Generalmente, utiliza materiales como
yeso, cemento y fibrocemento, los cuales se soportan sobre estructuras metlicas. Es usado para
la construccin de elementos estructurales y no
estructurales como fachadas, cielo rasos, muros
divisorios, entre otros.
En cuanto a la caracterizacin de los sistemas
constructivos que actualmente se utilizan a nivel nacional, se encuentra que el 60% de los proyectos utilizan sistemas industrializados, en menor proporcin
aparece el uso de la mampostera estructural con el
23%, y, por ltimo, el uso del sistema tradicional con el
17% (Grfico 3.4).

Otro

17%

Manoportable

39%

Prefabricado

17%

Tnel

28%

Con relacin a la industrializacin de procesos, el


40% de los encuestados manifestaron que en el actual
proyecto se ha industrializado algn proceso (Grfico
3.6).

Grfico 3.4

Grfico 3.6

Sistema constructivo utilizado actualmente

Industrializacin de procesos en el proyecto actual


100
80

Sistema
tradicional

17%

Sistema
industrializado

60%

Mampostera
estructural

23%

60
40
20
0

50

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

40%
S

60%

NO

entorno

tcnico y tecnolgico

En este tema el ms frecuente es el uso de estructura industrializada con una participacin del 36%,
mientras que los muros de concreto, construccin de
apartamentos en serie, placas de concreto y mampostera, cuentan con una participacin del 14% cada uno.
Las tcnicas industrializadas de construccin en
el pas toman cada vez ms fuerza; sin embargo, se
evidencia, de acuerdo con la caracterizacin y las
encuestas realizadas, que buena parte de los profesionales que desarrollan la fase de construccin no
se capacitan en tcnicas industrializadas. Se aprecia
en el Grfico 3.7 que el 54% de los encuestados (residentes y directores de obra) han recibido algn tipo
de curso. La desagregacin por categoras muestra
una mayor proporcin de directores que de residentes de obra con cursos de preparacin; mientras el
61% de los directores ha cursado algn programa de
construccin industrializada, tan slo el 45% de los residentes manifiesta lo mismo.

Componente tecnolgico
El sector de la construccin, as como cualquier
otro modelo de negocio, vive en constante cambio, adaptndose a las condiciones que actualmente
se presentan en todas las industrias a nivel global.
En este subcaptulo, se contemplan las tendencias
y las tecnologas que actualmente se presentan en la
planificacin y control de los procesos de construccin, la sistematizacin de los componentes de edificaciones y los conceptos tcnicos y normativos de
construccin sostenible (Grfico 3.8)
Grfico 3.8

Componente tecnolgico
COMPONENTE TECNOLGICO
TENDENCIAS E
INNOVACIN

Grfico 3.7

Capacitacin en construccin industrializada


100

PLANIFICACIN
Y CONTROL

NO
S

BIM

80

TOC

61%

60

40

47%

IMGENES
Y VDEOS

53%
39%

20

EDIFICIO
INTELIGENTE

DOMTICA

CONSTRUCCIN
SOSTENIBLE

TCNICAS

MATERIALES

CERTIFICACIONES

LEAN
CONSTRUCTION
SISTEMA
DE CALIDAD

Residente

Director

INDICADORES
DE GESTIN

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

51

Tendencias e innovacin
El desarrollo de proyectos de edificacin en la actualidad, contina con el mismo modelo del ciclo de
vida mencionado anteriormente; los avances tecnolgicos se presentan puntualmente en cada una de
las fases del proyecto, encaminados a optimizar los
recursos disponibles, aumentando la productividad,
reduciendo el impacto medioambiental, entre otros.
El trmino innovacin no es un tema nuevo, J. A.
Schumpeter defini la innovacin como la introduccin
de nuevos productos y servicios, nuevos procesos,
nuevas fuentes de abastecimiento y cambios en la organizacin industrial de manera continua, orientados
al cliente, consumidor o usuario. Una definicin ms
actual la describe Barrio (2011), al afirmar que es la
creacin o modificacin de un producto o proceso de
manera prctica y que sea til para obtener beneficios
econmicos al introducirla al mercado.
Al revisar estas dos definiciones se encuentran
similitudes que conllevan a establecer que la innovacin en cualquier industria es consecuencia de la
bsqueda permanente de la sociedad por mejorar
sus condiciones econmicas y ambientales, procurando obtener productos de ms alta calidad para los
consumidores.
Hoy da, el mundo ha tomado mayor conciencia de
los riesgos que involucran la explotacin desmedida
de los recursos naturales; adems, se han impulsado
diversos esfuerzos en todos los mbitos para lograr
su uso ms eficiente, al minimizar el impacto negativo
sobre los ecosistemas. La industria de la construccin
no es ajena a tales esfuerzos y ha presentado el concepto de construcciones verdes, cuyo fin es optimizar
la utilizacin de los recursos en todas las fases de los
proyectos y, de esta forma, garantizar una mejor relacin con el entorno ambiental sobre el cual se edifica
(Bello, 2011).
La tendencia y la innovacin del mercado de la
construccin se orientan al desarrollo de nuevos modelos de anlisis de informacin de diseo, seguimiento y
control de proyectos, novedosos materiales, equipos,
maquinaria y procesos constructivos que aporten a la
productividad y al desarrollo sostenible de proyectos.
El proceso constructivo industrializado mencionado anteriormente, hace parte de la innovacin en la

52

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

construccin, puesto que el objetivo del proceso es


reducir tiempos de ejecucin a partir de la evolucin
de insumos y tcnicas constructivas tradicionales,
sin reducir los niveles de calidad y seguridad de sus
proyectos.
En este sentido, las tendencias tecnolgicas que
se estn desarrollando a nivel mundial y que estn netamente interrelacionadas, se dividirn en este captulo teniendo en cuenta su principal objetivo:


Planificacin y control.
Edificios inteligentes.
Construccin sostenible.

n Planificacin y control.
Buscan principalmente la racionalizacin de procesos en las fases de diseo y construccin por medio de las tecnologas de la informacin. Las reas de
aplicacin de las tecnologas de la informacin en el
sector de la construccin abarcan desde las reas administrativas hasta las operativas; incluyen el control y
la planeacin del diseo, de los trabajos realizados,
del personal, del material y de la calidad de los trabajos (Garca, 2011).
Las metodologas desarrolladas en la planificacin
y el control permiten visualizar el proyecto en las diferentes fases del ciclo de vida y asignarle atributos
especficos, con los cuales se pueden identificar conflictos y corregirlos previo a la construccin del proyecto. A continuacin se mencionan algunas de las
metodologas desarrolladas.
BIM, Building Information Modelling: es una metodologa que representa, por medio de modelacin
virtual, la geometra e informacin del proyecto en
tres dimensiones. Esta herramienta permite modelar todas las fases del ciclo de vida de los proyectos. Integra dibujos y animaciones 3D y 4D para
mejorar dramticamente la comunicacin, la coordinacin y la planificacin de proyectos de construccin, mientras que reduce los riesgos, errores
y costos (Kymmell, 2008).
Tiene un amplio impacto en todas las prcticas,
y afecta las funciones y las responsabilidades de los

entorno

tcnico y tecnolgico

roles involucrados en los proyectos de construccin


(Shelden, 2009). La tcnica es usada para modelar
y simular virtualmente todos los elementos que componen una edificacin, asocindoles informacin de
carcter tcnico. Sirve para prever conflictos de construccin y resolverlos antes de ejecutar el proyecto.
El potencial del modelado de informacin de edificaciones es que un nico modelo virtual puede usarse
para satisfacer todos los aspectos del proceso de diseo, incluida la verificacin de conflictos espaciales
o visualizacin (Bello, 2011).
Uno de los aspectos ms significativos del BIM es
su habilidad para capturar la descripcin de una edificacin en un formato semnticamente inteligente, que
puede ser analizado para estudiar diferentes aspectos
de desempeo, como por ejemplo, el uso de la energa (Khemlani, 2007).
Con relacin a la caracterizacin sobre el uso de
metodologas de modelado de informacin, en el sector se observa que el 35% de los proyectos de edificaciones utilizan alguna metodologa (Grfico 3.9).
Grfico 3.9

TOC, Theory of Constraints: TOC o teora de las


restricciones, consiste en un sistema de planificacin y control de produccin en la industria, identificando los llamados cuellos de botella que entorpecen la produccin. El sistema administra las
restricciones y las resuelve con programacin asociada a los recursos de trabajadores, maquinarias
y herramientas disponibles.
La aplicacin de la TOC en la ruta crtica de los
proyectos, es un mtodo consiste en una tcnica aplicada en el proceso de desarrollo del cronograma que
lo modifica para considerar los recursos limitados y
combinar los enfoques determinstico y probabilstico.
Inicialmente, el diagrama de red del cronograma
del proyecto se construye mediante estimaciones no
conservadoras para las duraciones de las actividades,
con las dependencias necesarias y las restricciones
definidas como entradas; luego, se calcula la ruta crtica y despus de identificarla, se introduce la disponibilidad de recursos y se determina el cronograma
resultante, limitado por los recursos, que en general
tiene la ruta crtica alterada.
El mtodo de la cadena crtica agrega amortiguadores de duracin, que son actividades del cronograma
no laborables, para mantener el enfoque en las duraciones de las actividades planificadas. Asimismo, muchos
estimadores de costos incluyen reservas, tambin llamadas asignaciones para contingencias, como costos
de las actividades del cronograma (Gmez, 2009).

Utilizacin de metodologas
de modelado de informacin
100

80

60

40

63%
20

37%

0
S

NO

Imgenes y vdeos en la construccin: corresponde a una tecnologa implementada generalmente


en la fase de construccin y enfocada hacia el
control de la obra. Esta tcnica se vale de imgenes y vdeos digitales relacionados con la ejecucin de proyectos de construccin, captando y
registrando informacin asociada al desarrollo de
cada actividad del proyecto, la cual es analizada
posteriormente, para generar resultados automticos del estado del proyecto. Con esta tecnologa
logran identificar tiempos muertos, efectividad de
los procesos productivos, cargas y riesgos laborales, entre otros.
En cuanto a metodologas de produccin sin desperdicios encontramos:

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

53

Lean Construction o construccin sin prdidas:


es una filosofa que proviene de la industria manufacturera. Segn el Instituto de Lean Construction (ILC),
esta metodologa es una nueva filosofa orientada hacia la administracin de la produccin en construccin, cuyo objetivo fundamental es la eliminacin de
desperdicios (prdidas). Los desperdicios son: actividades que no generan o agregan valor al producto
final; errores y re trabajos; actividades redundantes; y
productos y servicios que no satisfagan las necesidades del cliente (Bello, 2011).
Algunos principios que rigen la filosofa Lean son
(Despradel, 2011):
- Identificar el valor del proyecto e incrementarlo
bajo las necesidades del cliente.
- Programar el flujo de valores.
- Simplificar y minimizar pasos y etapas.
- Implementar la entrega por demanda.
- Buscar la perfeccin y el desarrollo continuo.
- Reducir la variabilidad.
- Reducir los tiempos del ciclo.
- Incrementar la flexibilidad.
- Incrementar la transparencia.
- Otorgar poder de decisin a los trabajadores.
Es un enfoque de gestin y planificacin que maneja el proyecto como un sistema de produccin y
mejoramiento continuo de los procesos, maximizando
el valor y minimizando los residuos a nivel de la ejecucin del proyecto. Tal como lo menciona Despradel
(2011), la aplicacin de Lean se puede realizar a travs de herramientas desarrolladas que forman parte
de esta filosofa, as:
- Administracin de procesos por demanda: consiste en ejecutar una actividad slo cuando sea prerrequisito inmediato de otra actividad. Su objetivo
es construir de forma ptima en trminos de tiempo y costo, teniendo presente la calidad.
- Justo a tiempo: usada para describir el transporte de
materiales al sitio de la construccin, contemplando
que estos materiales sern trasladados a su destino
para su fcil instalacin y sern montados inmediatamente lleguen a su localizacin final, sin ningn tipo
de demora como almacenamiento en algn lugar.

54

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

- Reingeniera en el proceso de negocio: reingeniera


es el acto de redisear y repensar ciertos procesos
de la produccin. Es realizar los cambios necesarios para una mejora en costo, calidad, servicio y
tiempo de entrega.
- Sistema de administracin basado en la localizacin: esta herramienta es un sistema tcnico de
administracin natural de Lean Construction, que
se concentra en pronosticar el ciclo de obra mientras este se ejecuta, a travs de las localizaciones
de los equipos de trabajo, junto a su distribucin
y movimiento, lo que permite identificar posibles
tiempos de holgura. El sistema se basa en cuatro principios bsicos: punto de referencia o lnea
base, flujo, progreso y pronstico.
- Gestin de calidad total: es un conjunto de estrategias de gestin basadas en conseguir que se
cumplan las demandas del cliente. Se enfoca en el
cumplimiento de los procesos y en la mejora continua de estos. La calidad debe estar controlada y
aprobada antes de que una actividad sea caracterizada como completa. Con esto se asegura que
las actividades continuas no se realicen a partir de
actividades defectuosas.
- ltimo planificador: este sistema es la herramienta
ms utilizada dentro de la filosofa de Lean Construction, y presenta cambios fundamentales en
la manera como los proyectos son controlados
y planificados. El mtodo incluye la definicin de
unidades de produccin y el control del flujo de
actividades, mediante asignaciones de trabajo.
Adicionalmente, facilita la obtencin del origen de
los problemas y la toma oportuna de decisiones
relacionada con los ajustes necesarios en las operaciones para tomar acciones a tiempo, lo cual incrementa la productividad.
El ltimo Planificador est compuesto por tres fases o componentes, las cuales se enfocan en diferentes periodos de tiempo y a su vez en detalles de planificacin: la primera es la planificacin general que
representa el plan maestro de la ejecucin del proyecto. En segundo orden la planificacin intermedia,
que consiste en detallar por periodos de 4 a 6 semanas la planificacin general, de modo que no existan

entorno

tcnico y tecnolgico

desperdicios (materiales y tiempo). Y por ltimo, se tiene la planificacin semanal, que se realiza por medio
del porcentaje de actividades completadas, midiendo
el avance del plan completado y permitiendo aprender de las causas de no cumplimiento.
Sistema de calidad: es una herramienta estratgica
y de gestin utilizada por las organizaciones para
planear, gestionar, administrar, evaluar y hacer seguimiento a las acciones encaminadas al cumplimiento de la planeacin estratgica, aumentando
la eficiencia en los procesos y proyectos que realiza la empresa. Se rige bajo unos parmetros o
estndares y normas tcnicas internacionales.
En cuanto a las tcnicas de manejo de tiempos
y recursos, se observa que el 83% de los proyectos
manifiesta utilizar alguna metodologa mientras que
el 17% no (Grfico 3.10). Asimismo, al indagar en los
proyectos que no utilizan ninguna tcnica, si tienen o
no conocimiento de su existencia, solo la tercera parte
manifiesta que s.

Indicadores de gestin: es la expresin cuantitativa


del comportamiento y desempeo de un proceso,
cuya magnitud, al ser comparada con algn nivel
de referencia, puede estar sealando una desviacin sobre la cual se toman acciones correctivas o
preventivas segn el caso (Valles, 2008). A su vez,
es un instrumento de mejoramiento continuo utilizado por las organizaciones, que permite la medicin
y seguimiento a su misin y visin empresarial.
Al analizar la utilizacin de indicadores de desempeo y productividad en los proyectos de construccin, se observa que el 83% de los proyectos
manifiestan evaluar algn tipo de indicador y el 17%
ninguno (Grfico 3.11).
Grfico 3.11

Manejo de indicadores de desempeo y productividad


100

80

Grfico 3.10

Utilizacin de tcnicas de mejora de tiempos


100

60

83%
80

40

60

20

40

83%

17%

0
S

NO

20

17%

0
S

NO

Entre los proyectos que declaran manejar alguna


metodologa de mejora de tiempos y recursos, el 59%
expresa usar tcnicas elaboradas al interior de la empresa, el 24% tcnicas de Lean Construction y el 17%
tcnicas desarrolladas por su experiencia.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

55

n Edificios inteligentes (domtica).


Se define como aquel en el que existen agrupaciones automatizadas de equipos, normalmente asociado por funciones, que disponen de la capacidad de
comunicarse interactivamente entre ellas a travs de
un bus domstico que las integra, tal como lo define la
Fundacin Privada Institut Cerd citado en el libro de
Junestrand (2004).
Es un concepto novedoso en el diseo de edificaciones y tiene por objetivo la automatizacin de la vivienda, generando aumento en el confort, seguridad,
ahorro energtico y comunicaciones de la edificacin.
De acuerdo con lo mencionado por Bello (2011)
el concepto de confort va destinado principalmente a las instalaciones de climatizacin, ventilacin
y calefaccin, aunque tambin se incluyen en este
aparte los sistemas de audio y vdeo, control de
iluminacin, riego de jardines, mando a distancia y
todo lo que contribuya a incrementar el bienestar y
la comodidad de los usuarios de la vivienda. En el
tema de gestin de la energa, es necesario que el
sistema automatizado sea capaz de distinguir entre
habitaciones ocupadas y desocupadas para entrar
en modo de espera, logrando con esto un uso eficiente del consumo energtico. En el rea de seguridad se incluyen alarmas contra incendio, fugas de
agua o gas y otros peligros a los que puede estar
expuesto el usuario.
La red de comunicaciones permite la interconexin
entre equipos e instalaciones con funciones asociadas al entorno de la edificacin, la cual permite obtener informacin, procesarla y realizar acciones frente
a las condiciones de dicho entorno.
n Construccin sostenible.
La construccin es una actividad que demanda
alto consumo de materias primas y recursos como
energa y agua; asimismo, es generadora de residuos
y contaminacin en gran magnitud. Estos hechos han
motivado a entidades, organizaciones, industrias y
dems actores involucrados en la cadena de valor,
alrededor del mundo, a modificar los mtodos convencionales de disear, construir, operar y demoler los
proyectos de construccin.

56

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

La construccin sostenible es un captulo que hace


parte de la evolucin en tecnologas de la construccin, se orienta al desarrollo sostenible, reuniendo tres
componentes: ambiental, econmico y social. En esta
concepcin prevalece la conservacin y prevencin
del medio ambiente, logrando un equilibrio econmico, con alternativas de diseo y construccin e integrando a la sociedad y comunidad en esta actividad
para su correcta operacin.
El componente ambiental procura identificar alternativas de materiales y procesos constructivos que
contribuyan a mitigar el impacto al medio ambiente,
reduciendo la huella ecolgica y la generacin de
residuos. Las tecnologas se enfocan en la implementacin de energas alternativas, uso eficiente de
recursos naturales, aprovechamiento de residuos de
construccin y utilizacin de materiales amigables con
el medio ambiente.
El mbito econmico implica un equilibrio en cuanto al costo monetario de produccin y el costo ambiental de materiales utilizados en los proyectos, deducido
a partir del anlisis de ciclo de vida de los materiales y
proyectos de edificacin.
El costo econmico inicial de un proyecto con
tendencia sostenible puede ser relativamente mayor
al costo de un proyecto convencional. Sin embargo,
adems de los beneficios ambientales conseguidos
en la construccin sostenible, la compensacin econmica se obtiene en la operacin del proyecto, dado
que el consumo hdrico y energtico es menor que en
un proyecto convencional, representando menores
costos de servicios domiciliarios.
El elemento social va orientado al comportamiento que tiene la sociedad o poblacin frente al tema
de construccin sostenible, puesto que es el principal consumidor de las tecnologas aplicadas en las
edificaciones que habitan. La operacin eficiente del
conjunto de tcnicas sostenibles involucradas en la
construccin depende, fundamentalmente, del compromiso de la poblacin frente al adecuado uso de
estas tecnologas.
La construccin sostenible contempla una serie de
tcnicas que son aplicadas en las diferentes fases y
elementos que componen un proyecto, encaminadas a
reducir consumos de energa y recursos naturales, aprovechando las condiciones del entorno y las tecnologas

entorno

tcnico y tecnolgico

desarrolladas en cuanto a materiales y procesos constructivos alternativos. Asimismo, la construccin sostenible se enfoca hacia la seguridad, calidad, confortabilidad y temporalidad de los proyectos de construccin.
Tcnicas.
A partir de los criterios mencionados anteriormente se han desarrollado tcnicas y procesos de diseo
y construccin para la implementacin de proyectos
sostenibles, como son:
Arquitectura bioclimtica: definida como el aprovechamiento de las condiciones de clima del lugar de
la edificacin, regulando naturalmente las condiciones trmicas del entorno. El objetivo de la arquitectura bioclimtica es lograr que las diferencias de temperaturas en el interior de la edificacin, a lo largo del
ao, estn muy atenuadas casi sin la intervencin
de sistemas mecnicos o de generacin interior, a
pesar de las altas variaciones climticas al exterior.
Esta tcnica adquiere gran importancia en el diseo
de la edificacin, los materiales de construccin, la
orientacin con respecto al Sol y la climatologa del
entorno, principalmente (Celemn, 2008).
Ecodiseo: tambin llamado como diseo respetuoso con el medio ambiente, corresponde a una
metodologa de diseo que se deriva del modelo
de produccin y organizacin empresarial denominado ingeniera concurrente, en el cual se asigna
la informacin contenida del producto en todo su
ciclo de vida sobre el diseo del mismo. La tcnica
de ecodiseo tiene por objeto el diseo de productos y procesos industriales considerando el impacto medioambiental producido durante su ciclo de
vida, con el fin de reducirlo (Navarro, 2002).
Energas alternativas: obtenidas a partir de fuentes
distintas a las clsicas o convencionales como el
carbn, el petrleo o el gas (Zsgn, 2007). Dentro
de esta clasificacin se encuentran la energa por
turbinas elicas, la turbina hidroelctrica, la calefaccin solar, las clulas fotovoltaicas, los sistemas
geotrmicos, el biogs, el biodiesel, etc.
Techos verdes: implementacin de vegetacin
sobre las superficies de las cubiertas de techo,

logrando edificios ms eficientes. Es generalmente utilizado en zonas urbanas, dado que por el
desarrollo en construccin e infraestructuras, las
reas verdes de las ciudades fueron excluidas.
Estos sistemas mejoran las condiciones trmicas
de la edificacin y su entorno, aportan beneficios
medioambientales en la calidad del aire, permiten
el sistema de reciclaje de aguas lluvias, procesos
de agricultura urbana, instalacin de paneles solares, entre otros.
Fachadas verdes o jardines verticales: se basan en
el mismo principio de los techos verdes. En este
sistema es aprovechada el rea de las fachadas
de edificaciones para permitir el desarrollo de
vegetacin, representando la prctica natural o
ecolgica del hbitat, tal como lo hacen las plantas trepadoras. Con este sistema se pueden bajar
temperaturas al interior de las edificaciones y protegerla frente a las condiciones climticas.
Construccin en madera: este elemento representa un eficiente material de construccin por ser un
material renovable. Presenta ventajas ante los procesos constructivos convencionales por su rapidez
en la construccin y su bajo consumo de recursos
de mano de obra, materiales constructivos y de
mantenimiento. Ofrece aislamiento acstico por la
propiedad de la madera de absorber ruidos y tiende a mantener la temperatura constante por no ser
un buen conductor trmico. Este tipo de construccin es sostenible cuando su produccin y comercializacin es controlada y legal.
Agua para uso domstico. Optimizacin del consumo de agua de una edificacin usando el agua lluvia: establecimiento de sistemas de captacin de
aguas lluvias en el diseo, construccin y operacin del proyecto de construccin, aprovechando
las condiciones climticas del entorno para ser utilizadas en temas como sanitarios, lavado de pisos
y riego de jardines. Asimismo, en esta tcnica se
promueve la reutilizacin de aguas grises (lavadora, lavamanos) para consumos no potables.
Paneles solares: son sistemas que aprovechan
la energa proveniente de la radiacin solar para
calentar fluidos, a partir de transferencia de calor.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

57

Generalmente, es usado en edificaciones para el


calentamiento de agua evitando el uso de energas
convencionales.
Materiales.
En cuanto a los materiales de construccin, se tienen avances tecnolgicos en su produccin, instalacin y operacin. El tema principal en la innovacin
de estos es el impacto ambiental, econmico y social
que tienen los materiales en su ciclo de vida. El agotamiento de las reservas naturales de materias primas,
la contaminacin ambiental y la falta de sitios de disposicin final de los materiales convencionales, han
llevado al ser humano y a su industria a la produccin
de materiales ambientalmente amigables, a partir de
la reutilizacin de los desechos, nanotecnologas, materiales compuestos, etc.
Los nuevos materiales de construccin siguen la
tendencia de ser ligeros, fcilmente transportables,
simples en su montaje e instalacin, con excelente comportamiento ante la corrosin, moldeables en
grandes piezas, autolimpiables con agua de lluvia, no
presentan interferencia con ondas electromagnticas,
altamente resistentes al fuego y con un excelente comportamiento de aislamiento trmico (Bello, 2011).
Dentro de los materiales de construccin sostenible se encuentra la incorporacin de residuos provenientes de las diferentes industrias en la fabricacin de
materiales, los cuales por su origen y composicin no
afectan drsticamente al medio ambiente, cumpliendo
las normas de calidad y durabilidad.
En cuanto al desarrollo de materiales de construccin categorizados como ecomateriales estn:
- Cemento modificado con cenizas volantes y escorias (residuos de la combustin del carbn).
- Concretos fabricados a partir de agregados reciclados provenientes de demoliciones (concreto y
mampostera).
- Concretos modificados con residuos de llantas y
caucho.
- Ecoladrillos conformados a partir de la compactacin de residuos de madera.
- Asfaltos modificados con materiales de empaques
PET (embases de aguas, gaseosas, etc.).
- Materiales compuestos:

58

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

a. Paneles livianos no estructurales fabricados a


partir de fibras extradas de las venas de las
hojas de pltano.
b. Fibra de vidrio.
c. Fibra de carbono.
Se desarrolla en el componente de materiales una
nueva tecnologa denominada nanotecnologa, por
medio de la cual se permite atenuar los impactos ambientales del sector de la construccin. Consiste en
elaborar o fabricar materiales, dispositivos o sistemas,
mediante el control de su materia a escala nanomtrica. De esta forma, sus propiedades fsicas y qumicas pueden ser moduladas sistemticamente por la
variacin del tamao, facilitando el diseo de nuevos
materiales con un menor consumo de recursos naturales y consecuentemente con una disminucin de los
residuos generados (Arenas, 2007).
Un ejemplo de nanotecnologa es la fabricacin de
materiales cementantes producidos a partir de nanoslices, los cuales pueden sustituir el uso de cemento
portland en la fabricacin de morteros y concretos.
Los nuevos materiales y tcnicas producen innovacin en los sistemas constructivos, representado un
ciclo de innovacin. La construccin de edificaciones
se hace sostenible cuando se combinan eficientemente las tcnicas, sistemas y materiales enunciados
anteriormente.
Certificacin sostenible: entorno global.
El desarrollo e innovacin sobre tendencias sostenibles en la construccin, dieron origen a la creacin
de estndares y sistemas de certificacin que permiten categorizar, evaluar, reconocer y, en algunos casos, recompensar con incentivos las construcciones
realizadas con diseos, materiales y procesos sostenibles, en funcin de consumos hdricos y energticos, disminucin en las emisiones de gases efecto
invernadero, ciclo de vida de materiales, reduccin en
la generacin de residuos, valorizacin de residuos,
entre otros.
Los pases desarrollados fueron los pioneros en implementar dentro de sus polticas, normativas ambientales de construccin, inicialmente de forma voluntaria

entorno

tcnico y tecnolgico

con incentivos de reconocimiento, difundiendo el


conocimiento e impulsando la construccin sostenible. Una vez fueron identificadas y consolidadas las
ventajas de la sostenibilidad en la construccin, bajo
parmetros de cumplimiento real, algunas normativas
pasaron de ser polticas voluntarias a convertirse en
reglamentacin obligatoria, con incentivos ms importantes de ndole constructivo, financiero y legal.
A continuacin se mencionan algunos de los incentivos ms frecuentes en normativas y polticas de
construccin sostenible:
Bonos de densidad: otorgamiento de mayor superficie para construir ms unidades de vivienda por
porcin de tierra de lo convencional.
Reconocimientos pblicos: distinciones pblicas a personas o empresas por incorporar buenas prcticas sostenibles en la construccin de
edificaciones.
Beneficios tributarios y exencin de impuestos:
exoneraciones fiscales sobre los impuestos de
inmuebles para edificios sostenibles. Tarifas especiales para productos renovables o certificados.
Subsidios y crditos especiales: a edificaciones
sociales que incluyan criterios de construccin
sostenible en los proyectos de vivienda.
Acompaamiento tcnico: servicio de asesora y
capacitaciones en cuanto a tcnicas sostenibles de
construccin entregadas a personas o empresas
que desean realizar construcciones sostenibles.
Dentro de las certificaciones ms conocidas en
nuestro entorno, se encuentran:

evaluar y certificar edificaciones de diferentes usos


y tipologas.
LEED maneja una clasificacin por puntos en la
cual los proyectos de construccin obtienen una serie
de puntos por satisfacer criterios o indicadores especficos de construccin sostenible.
Los principales indicadores que son tenidos en
cuenta en esta certificacin son:
-

Sitios sustentables.

Eficiencia en agua.

Energas y atmsfera.

Materiales y recursos.

Calidad ambiente interior.

Proceso de innovacin y diseo.

Los puntos de referencia son 100 y a partir de la


puntuacin obtenida en la evaluacin se puede certificar en las siguientes categoras:
-

Certificado con 40 - 49 puntos.

Plata 50 - 59 puntos.

Oro 60 - 79 puntos.

Platino 80 puntos o ms.

BREEAMBRE,
Environmental
Assessment
Method (Reino Unido): mtodo de evaluacin
medioambiental del BRE (Entidad de Investigacin
para el Sector de la Construccin). Desarrollado
por el Centro de Construccin Sostenible del BRE
en el Reino Unido.

LEED, Leadership in Energy and Environmental


Design (Estados Unidos): es un programa de certificacin desarrollado en el ao 2000 por el Consejo Estadounidense de Construccin Sostenible
y representa una de las certificaciones voluntarias
ms usadas a nivel mundial.

Fue lanzado en 1990 para la evaluacin y certificacin de nuevas edificaciones de uso comercial y
residencial; sin embargo, se han desarrollado actualizaciones extendiendo las certificaciones a diferentes
usos y tipologas de edificaciones. Es ampliamente
utilizado en el Reino Unido y tambin adaptado a otros
pases como Canad, Nueva Zelanda y Hong Kong.

LEED est compuesto por varios sistemas de certificacin para atender las etapas de diseo, construccin y uso de las edificaciones, tambin para

El mtodo BREEAM otorga una calificacin mediante la asignacin de puntos por satisfacer los
requerimientos de una serie de criterios, que si se

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

59

cumplen, tendran como resultado una reduccin del


impacto medioambiental y un beneficio en el ambiente
(Merino, 2011).
Contempla los siguientes indicadores ambientales:
- Energa
-

Ambiente en interiores

Impacto del sitio

- Agua

- Construccin

- Recursos

- Gestin

- Emisiones
-

HQE, Haute Qualit Environnementale (Francia):


el procedimiento Alta Calidad Medioambiental
para edificaciones verdes fue desarrollado por la
Asociacin para la Alta Calidad Medioambiental
en 1996 para evaluar la calidad ambiental de un
proyecto o construccin. Es de carcter voluntario
y aplicado en construccin o restauracin de edificios, con 14 objetivos definidos en el ciclo de vida
del proyecto y los costos de operacin. Los criterios de evaluacin son agrupados en cuatro reas:

Administracin del proyecto/ecolgica

- Confort
- Salud

GREEN STAR (Australia): creado por el Consejo


Australiano de Construccin Sostenible en el ao
2003. La calificacin en este mtodo es muy similar al BREEAM, aunque se ha adaptado para reflejar las diferencias entre Australia y el Reino Unido
(Merino, 2011).

60

Maneja certificaciones en diseo de oficinas, construccin, edificios existentes e interiores, centros


comerciales, salud y educacin. Se evalan las siguientes categoras: gestin, calidad del medioambiente, energa, transporte, agua, materiales, uso
de la tierra y ecologa, emisiones e innovacin y se
clasifican segn la puntuacin, as:
Una estrella

10-19 puntos

Dos estrellas

20-29 puntos

Tres estrellas

30-44 puntos

Cuatro estrellas

45-59 puntos

puntaje certificado a

Las mejores prcticas

Cinco estrellas

70-74 puntos

puntaje certificado a

La excelencia australiana

Seis estrellas

> 75 puntos

puntaje certificado al

Lder mundial

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

A nivel mundial existen ms de 40 certificaciones y


programas voluntarios de edificios sostenibles. A continuacin mencionamos algunas otras certificaciones:
- Alemania: DGNB, German Society for Sustainable
Building.
- Brasil: Alta Qualidade Ambiental, AQUA/LEED
Brasil.
- Canad: LEED Canada/Green Globes.
- China: Green Building Assessment Method, GBAS.
- Espaa: Sello de Construccin Ecolgica
Ecoterra.
- Hong Kong: HKBEAM.
- Italia: Protocollo Itaca.
- Mxico: LEED Mxico.
- Nueva Zelanda: Green Star NZ.
- Portugal: Lder A.
- Singapur: Green Mark.
- Sudfrica: Green Star S.A.
Certificacin sostenible: entorno nacional.
Generalmente, los pases con menos desarrollo
no cuentan con polticas propias en construccin sostenible, por lo que adoptan e implementan polticas

entorno

tcnico y tecnolgico

internacionales como las mencionadas anteriormente,


aunque no sean del todo adaptables a pases del trpico como el nuestro.
Actualmente, en Colombia no existe un marco normativo obligatorio de carcter sostenible en la construccin de edificaciones; sin embargo, no es un tema
ajeno puesto que a la fecha cerca de 80 edificaciones
y proyectos figuran en el Directorio LEED de Proyectos
y Casos de Estudio entre certificados, precertificados
y registrados.
Existen diferentes iniciativas alrededor del tema de
sostenibilidad en la construccin en el pas; sin embargo, no se cuenta con un nico documento que relacione los lineamientos de sostenibilidad de todos los sectores involucrados en la actividad de la construccin.
Entidades de carcter privado y pblico a nivel
nacional han emprendido la formulacin de marcos
normativos y polticas de construccin sostenible aplicadas claramente al pas, encaminando al sector de la
construccin al futuro del desarrollo sostenible, mejorando su nivel de calidad ambiental y competitividad
para enfrentar los retos de la globalizacin.
La normativa aplicada al sector de la construccin
fue revisada en captulos anteriores, en este sentido,
queremos mencionar algunas de las iniciativas desarrolladas de carcter voluntario y que tienen alguna relacin con la construccin sostenible, como son:
Sello soy Ecolombiano: consiste en una etiqueta
ecolgica o sello de carcter voluntario, aplicado
a productos o servicios de calidad cuyo impacto
ambiental negativo es mnimo. Creada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).

Pacto intersectorial por la madera legal: acuerdo
firmado por la legalidad de la extraccin, transformacin y comercializacin de la madera, entre
entidades pblicas y privadas relacionadas con el
sector forestal, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT) y la Polica Nacional.
Resolucin 1555 de 2005: por medio de la cual se
reglamenta el uso del Sello Ambiental Colombiano.
Expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

Ley 629 de 2000: por medio de la cual se aprueba


el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997. Expedida por el Senado de la Repblica de Colombia.
Resolucin 1508 de 2010: por la cual se establece
el procedimiento para el recaudo de los recursos
provenientes de las medidas adoptadas por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico, para promover el uso eficiente
y ahorro del agua potable y desestimular su uso
excesivo y su respectivo giro al Fondo Nacional
Ambiental (Fonam). Expedida por el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Resolucin 541 de 1994: reglamenta el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales concreto y
agregados sueltos de construccin. Expedida por
el Ministerio del Medio Ambiente.
Ley 697 de 2001: por la cual se fomenta el uso
racional y eficiente de la energa, se promueve la
utilizacin de energas alternativas y se dictan otras
disposiciones. Expedida por el Senado de la Repblica de Colombia.
La Alcalda de Bogot tambin ha tomado iniciativa
en la implementacin de polticas de carcter voluntario
y obligatorio, encaminadas a la aplicacin de las mejores prcticas sostenibles en los proyectos de construccin. A continuacin presentamos algunas de estas:
Resolucin 5926 de 2011 PRECO: tiene por objeto crear y regular el Programa de Reconocimiento
Ambiental a Edificaciones Ecoeficientes, PRECO,
y promover proyectos constructivos ecoeficientes,
amigables con el entorno, que propendan por la
implementacin de nuevas tecnologas que favorezcan la sostenibilidad ambiental. Expedida por la
Secretara Distrital de Ambiente.
Resolucin 2397 de 2011: tiene por objeto regular
tcnicamente el tratamiento y/o aprovechamiento
de escombros en el Distrito Capital. Aplicable al
sector construccin, exigindole al sector privado
un 5% de reutilizacin de escombros del total de

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

61

metros cuadrados del proyecto, en componentes


no estructurales. Expedida por la Secretara Distrital de Ambiente.
Resolucin 6981 de 2011: establece los lineamientos para el aprovechamiento de llantas y neumticos en desuso en el Distrito Capital. Expedida por
la Secretara Distrital de Ambiente y la Secretaria
Distrital de Movilidad.
Actualmente, en Colombia se adelantan iniciativas
de formulacin sobre polticas pblicas sostenibles
por diferentes entidades, como son:
Formulacin del marco normativo en materia de
construccin sostenible para Colombia: Iniciativa
desarrollada en convenio entre la Corporacin Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en ingls) y la Cmara Colombiana de la Construccin,
Camacol, con el apoyo del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
Sello Ambiental Colombiano para Edificaciones
Sostenibles: iniciativa del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, apoyada por ICONTEC y
con la participacin de ms de 60 entidades entre
pblicas, privadas, universidades y gremios.
Sobre la caracterizacin en este tema realizada en
las encuestas, se observ la buena voluntad del
sector frente a posibles avances en construccin
sostenible, teniendo en cuenta que no existe normativa al respecto. La participacin se refleja en
el porcentaje de proyectos que utilizan tcnicas
de sostenibilidad. Se obtiene como resultado que
el 60% de los encuestados implementa ese tipo
de prcticas (Grfico 3.12). Entre las ms usadas
estn la reutilizacin de escombros, el manejo de
residuos slidos, eficiencia del consumo de agua
(aguas pluviales), iluminacin y ventilacin natural,
diseos pasivos, materiales sostenibles, energas
renovables, entre otros.

62

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Grfico 3.12

Implementacin de aspectos de construccin sostenible


100

80

60

40

60%
20

40%

0
S

NO

De esta forma se observa que a nivel nacional las


industrias y, puntualmente, el sector de la construccin, ha entendido la problemtica socio-ambiental
que se viene presentando en los ltimos aos; por tal
motivo, se ha tratado de generar proyectos y diseos
ms sostenibles, a partir de la innovacin en las fases
del ciclo de vida de materiales y edificaciones, procurando controlar la desmedida obtencin de materias
primas, desarrollando nuevos procesos constructivos
ms limpios y seguros, introduciendo nuevamente al
mercado de valor los denominados residuos de las industrias, disminuyendo el consumo de energa y agua,
todo bajo un esquema voluntario que tiende a ser marco normativo y poltica pblica.

ENTORNO
LABORAL

En este captulo se abordar la caracterizacin


laboral del sector constructor, identificando aspectos
sociales y econmicos que permitan definir un perfil
general de los trabajadores de la construccin. La
informacin presentada se basa en los resultados
de encuestas directas realizadas en las 5 ciudades
del pas con mayor actividad edificadora en el
ltimo ao (Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga), dirigidas tanto a trabajadores
obreros como a personal administrativo.

Lo primero que se plantea es la desagregacin de los trabajadores de la construccin


segn su gnero, en donde se ratifica que en el
sector hay una mayor concentracin de mano de
obra masculina, con una participacin de 93%
de hombres frente al restante 7% de mujeres.
Con relacin a la edad de los trabajadores,
se destaca la alta participacin del rango entre
26 y 30 aos, en el cual se concentra una quinta parte (20%) de la poblacin encuestada. Los
dems grupos entre los 20 y los 50 aos, tienen
una participacin relativamente homognea,
mientras que hay una muy baja proporcin de
trabajadores de ms de 60 aos (Grfico 4.1).

laboral

Grfico 4.1

Poblacin en el sector constructor por rangos de edad


25%

20%

20%

Porcentaje

Caractersticas generales
de los trabajadores de la
construccin

entorno

15%
12%

13%

13%

13%
11%

10%
7%
5%

5%

3%

2%

0
18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 >60
Aos
Masculino

Femenino

Grfico 4.2

Tipo de vivienda que ocupa en la actualidad


Al indagar sobre la jefatura
del hogar, cerca de tres cuartas partes de los trabajadores del
sector son jefes del hogar (77%).
Desagregando esta variable por
gnero, se encuentra que el 80%
de los trabajadores hombres y el
51% de las mujeres son jefes de
hogar.

7%

55%

39%

En lo que se refiere a la tenencia de la vivienda en la que habitan, se observa que ms de la


mitad de los trabajadores, el 55%,
vive en arriendo, el 39% es dueo de la propiedad y el 7% habita
un inmueble en usufructo (Grfico
4.2).
Arriendo

Propia

Usufructo

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

65

Grfico 4.3

Actividades realizadas en el tiempo libre


Ver televisin 44%
Hacer deporte 39%

Al analizar las actividades


que realizan los trabajadores durante su tiempo libre, se
encontr que el 44% se dedica a
ver televisin, el 39% hace ejercicio, el 36% est con la familia o los
amigos y el 33% se va de paseo.
Con una menor proporcin, se registran actividades como realizar
oficios domsticos, asistir a espectculos, estudiar y descansar,
entre otros.

Visitar familia 36%


Pasear 33%
Oficios domsticos 16%
5%

2%

Ir a la iglesia

2%

Dormir

2%

Ninguna

1%

Otras

1%

Internet

1%

Manualidades

1%
0

10%

20%

30%

Clasificacin de los trabajadores del sector por categora laboral


45%

42%

40%
35%

28%

Participacin

30%

Los resultados evidencian que la mayor parte de los trabajadores son ayudantes, con una participacin del 42%,
seguidos por el grupo de oficiales quienes representan el 28%, significando en
conjunto el 70% del total de trabajadores
encuestados. En orden de magnitud le
siguen maestros, contratistas, ingenieros residentes y directores (Grfico 4.4).

66

50%

Grfico 4.4

Condiciones de
vinculacin laboral
e ingresos
La presente seccin realiza una
descripcin de variables asociadas a condiciones de contratacin de
los trabajadores del sector constructor,
como el cargo, los ingresos, el tipo de
contratacin, los aportes al sistema de
seguridad social, entre otros.

40%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

25%
20%
15%

12%

10%

8%

5%

4%

3%

3%

*Agrupa almacenistas, personal de vigilancia, encargado de herramientas, inspector de


seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente (SISOMA).

Otro*

Escuchar msica

Director

3%

Residente

Descansar

Contratista

3%

Maestro

4%

Leer

Oficial

Estudiar

Ayudante

Asistir espectculos

4
Grfico 4.5

Tipo de contratacin laboral


1%
7%
12%
58%
20%

A trmino indefinido
Contrato por tarea o labor
Prestacin de servicios
A trmino fijo
Contrato de aprendizaje

entorno
laboral

Con respecto a las formas


de contratacin, 60% de los
trabajadores manifiesta tener un
contrato a trmino indefinido, el
20% por tarea o labor, el 12% por
prestacin de servicios, el 7% a
trmino fijo y el 1% de aprendizaje (Grfico 4.5). Ahora bien, al
contrastar estos resultados con la
caracterizacin de los contratistas
de obra realizada por Camacol y
el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, se encuentra que el
tipo de contratacin laboral est
estrechamente relacionado con la
funcin a realizar y el lugar donde
se realizan las actividades, de hecho, en los cargos administrativos
es ms frecuente que se presente
la contratacin a termino indefinido, mientras que en los obreros, es
ms frecuente el contrato de tarea
o labor realizada.

Grfico 4.6

Clasificacin de los empleados del sector constructor por agente


contratante

En cuanto al agente contratante, se observa que el 42%


es contratado directamente por
la constructora que realiza el proyecto, mientras que el 51% de los
trabajadores lo realiza a travs de
un intermediario. Slo el 7% mencion estar vinculado a travs de
empresas de servicios temporales
(Grfico 4.6).

7%

51%
42%

La constructora del proyecto


Un contratista
Una empresa de servicios temporales

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

67

Grfico 4.7

Cargo vs. Agente contratante


120%
100%

100%

89%

70%

67%

65%

60%

56%

33%
17%
13%

20%

17%

11%

6%

Almacenista

Maestro

Ayudante
La constructora

Oficial

4%

11%

7%

Un contratista

Director

26%

Residente

31%

SISOMA

Porcentaje

80%

40%

Al cruzar las variables de


agente contratante y el cargo
laboral, se evidencia que a mayor
rango laboral, mayor es la participacin de la constructora en la contratacin; mientras que slo el 31%
de los ayudantes son contratados
por la constructora, la totalidad de
los directores de obra son contratados por la misma (Grfico 4.7).

77%

Servicios temporales

Grfico 4.8

Al evaluar los ingresos de los trabajadores del sector constructor,


se observa que el 77% recibe ingresos
de hasta un milln de pesos, que equivalen a 1,76 salarios mnimos.

Rango de ingresos mensuales por cargo laboral


Menos de $600.000

86%

Entre $600.000 y $800.000

El siguiente grfico presenta la proporcin de trabajadores por rango de ingresos y por categora laboral. En l puede verse que el 36% devenga un salario
entre seiscientos y ochocientos mil pesos, seguido en orden de magnitud por
el segmento que gana menos de seiscientos mil pesos, el cual rene el 22%
del personal total y est conformado en
su mayora por ayudantes de obra (86%).
Los segmentos mejor remunerados
estn compuestos en su mayor parte
por residentes y directores de obra y en
algunos casos por inspectores SISOMA
y maestros, pero con una participacin
reducida (Grfico 4.8).

68

Entre $800.001 y $1.000.000


Entre $1.000.001 y $1.500.000

65%
25%

59%

53%

25%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Ayudante
Residente de obra

Oficial

10%

2%
2%

Entre $3.000.001 y $4.000.000

Ms de $5.000.000

8%

2%

Entre$2.000.001 y $2.500.000

Entre $4.000.001 y $5.000.000

31%

4%

Entre $1.500.001 y $2.000.000

Entre $2.500.001 y $3.000.000

12% 22%

1%
2%

Maestro
Director de obra

SISOMA

19%

36%

4
Grfico 4.9

entorno
laboral

Grfico 4.10

Periodicidad en el pago

Forma de pago

2%

Con relacin a la periodicidad


del pago, el 90% de los trabajadores del sector manifest recibir
su salario quincenal o catorcenalmente, el 7% de manera mensual
y tan solo el 2% semanalmente. La
consignacin bancaria es la modalidad de pago ms utilizada con
el 61% de los casos, el pago en
efectivo 30% y tan solo al 9% de
los trabajadores se les liquidan sus
servicios laborales por medio de
cheque (Grficos 4.9 y 4.10).

7%

30%
91%
9%

61%

Quincenal / Catorcenal

Consignacin

Mensual

Efectivo

Semanal

Cheque

Al indagar sobre la tenencia de


cuenta de ahorros, nicamente el
21% de los trabajadores reportaron poseer una. Con relacin al punto anterior,
en el cual el 61% de los trabajadores reportaron recibir sus pagos por medio de
consignacin bancaria, dichos pagos
se hacen a cuentas en donde el trabajador nicamente puede retirar pero no
consignar efectivo, como s sucede en
las cuentas de ahorros (Grfico 4.11).
Este ltimo punto es de relevancia,
ya que muestra que el sector cuenta
con tasas de bancarizacin reducidas,
en donde la economa familiar gira en
torno al efectivo, lo que implica que sus
trabajadores difcilmente sern sujetos
de financiacin por parte del sector financiero tradicional, limitando las posibilidades de apalancamiento de proyectos familiares de mediano y largo
plazo.

Grfico 4.11

Personal con cuenta de ahorros

21%

NO

79%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

69

Con respecto al sistema de seguridad social y


parafiscales, se indag por los aportes a salud,
pensin, cajas de compensacin familiar, primas legales, horas extras, cesantas y vacaciones. La categora con ms cubrimiento de trabajadores es la
salud, en donde el 98% cuenta con la misma y la cotizacin a pensiones con 92%, que son los nicos dos
elementos exigibles del sistema de seguridad social
independientemente del tipo de vinculacin laboral.

Grfico 4.12

16%
33%

Participacin

80%

60%

98%

92%

82%

40%

65%

28%

30%

71%

68%

38%

40%

60%

59%

Auxilio de transporte

7%

Cesantas

2%

Horas extras

100%

Vacaciones

Prestaciones y parafiscales pagados

SI

NO

Primas legales

CCF

Pensin

Salud

20%

Para los dems elementos que hacen parte del


sistema de seguridad social y parafiscales, se calculan las participaciones de cubrimiento incluyendo
nicamente las modalidades de vinculacin que implican un contrato laboral: trmino indefinido, trmino fijo y contrato de obra y labor.
Como resultado se obtiene que el 82% menciona estar afiliado a una caja de compensacin familiar; el 68% recibe las primas legales; un 70% tiene
horas extras remuneradas; el 71% recibe cesantas;
el 64% vacaciones; y un 59% recibe auxilio de transporte (Grfico 4.12).

NS / NR

Tabla 4.3

Pago de la salud vs. Categora laboral


Con relacin a la salud, en
casi todos los cargos hay
un cubrimiento del 100% de los
trabajadores, a excepcin de los
ayudantes y oficiales, donde es de
98% y 99%, respectivamente (Tabla 4.3).

Salud

No

Salud

98%

2%

Ayudante

99%

1%

Oficial

100%

0%

Maestro

100%

0%

Almacenista

100%

0%

Inspector SISOMA

100%

0%

Ing. residente

100%

0%

Director de obra

100%

0%

Tabla 4.4

Agente contratante vs. Pago de salud


Salud

Si

No

99%

1%

Un contratista

97%

3%

Una empresa de servicios temporales

100%

0%

La constructora del proyecto

70

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Por agente contratante, se aprecia que


el 99% de los trabajadores contratados
por la constructora estn afiliados a salud,
as como lo est el 97% de los obreros empleados por los contratistas y el 100% por
parte de los empleados por las empresas de
servicios temporales (Tabla 4.4).

Pago de pensin vs. Categora laboral


Pensin

Si

No

NS/NR

Ayudante

86%

11%

2%

Oficial

95%

4%

1%

Maestro

98%

2%

0%

Almacenista

100%

0%

0%

Inspector SISOMA

100%

0%

0%

Ing. residente

100%

0%

0%

Director de obra

100%

0%

0%

Tabla 4.6

Agente contratante vs. Pago de pensin


Si

No

NS/NR

La constructora del proyecto

97%

2%

1%

Un contratista

87%

11%

2%

Una empresa de servicios temporales

100%

0%

0%

En lo que se refiere al tema


de cesantas se observa un
comportamiento muy parecido al
registrado en el pago de las primas
legales; a medida que aumenta la
categora laboral, aumenta el pago
de cesantas (Tabla 4.7).

La desagregacin por agente contratante muestra que


el 97% de los trabajadores contratados por la constructora cotiza a
pensin, as como el 87% de los
contratados por contratistas de
obra y el 100% de los contratados
por empresas de servicios temporales (Tabla 4.6).

Tabla 4.7

Pago de cesantas vs. Categora laboral


Cesantas

No

NS/NR

Ayudante

65%

32%

3%

Oficial

66%

34%

0%

Maestro

81%

19%

0%

Almacenista

97%

3%

0%

Inspector SISOMA

100%

0%

3%

Ing. residente

100%

0%

0%

Director de obra

94%

6%

0%

Tabla 4.8

Pago de CCF vs. Categora laboral


CCF

laboral

Tabla 4.5

En el tema de pensiones el
menor cubrimiento se observa en la categora de ayudantes,
pues all solo el 86% cotiza. Por su
parte, en las categoras de oficiales y maestros el 95% y 98% de
los empleados, respectivamente,
cotiza mensualmente a pensin.
En los cargos de almacenista, inspector SISOMA, residentes y directores de obra, el cubrimiento es del
100% (Tabla 4.5).

Pensin

entorno

Si

No

NS/NR

Ayudante

70%

26%

4%

Oficial

85%

13%

1%

Maestro

98%

2%

0%

Almacenista

100%

0%

0%

Inspector SISOMA

100%

0%

0%

Ing. residente

100%

0%

0%

Director de obra

100%

0%

0%

En cuanto a la afiliacin a
caja de compensacin familiar, se registra un cubrimiento del
100% en los cargos de almacenista, residente, inspector SISOMA
y director de obra. El cubrimiento
ms bajo est en las categoras de
ayudantes y oficial, en donde slo
el 70% y 85%, respectivamente,
goza de este beneficio (Tabla 4.8).

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

71

Tabla 4.9

La desagregacin en el pago
de primas legales por categora laboral muestra que en la medida
en que la categora laboral es mayor,
mayor es el cubrimiento de esta prestacin social: mientras que el 43% de
los ayudantes no reciben o no saben
si reciben estos pagos, en las categoras ms altas, ingenieros residentes y
directores de obra, son cubiertas en
su totalidad (Tabla 4.9).

Pago de prima vs. Cargo


Primas

No

NS/NR

Ayudante

57%

39%

4%

Oficial

65%

35%

0%

Maestro

86%

14%

0%

Almacenista

97%

3%

0%

Inspector SISOMA

100%

0%

0%

Ing. residente

100%

0%

0%

Director de obra

100%

0%

0%

Tabla 4.10

En cuanto al tema de vacaciones, se observa que tan


slo el 53% de los ayudantes
tienen vacaciones remuneradas,
en la categora de los oficiales el
58%, en maestros el 81%, inspectores SISOMA el 93%, almacenistas el 97% e ingenieros residentes
y directores de obra 100% (Tabla
4.10).

Pago de vacaciones vs. Cargo


S

No

NS/NR

Ayudante

53%

44%

3%

Oficial

58%

40%

1%

Maestro

81%

19%

0%

Almacenista

97%

3%

0%

Inspector SISOMA

90%

4%

4%

Ing. residente

100%

0%

0%

Director de obra

100%

0%

0%

Por considerarlo de alta relevancia, tambin se indag


entre los trabajadores por las aspiraciones que tienen de lograr
un ascenso en su actual trabajo,
y se encontr que el 24% de los
trabajadores aspira a ascender a
oficial en el mediano plazo, el 22%
a maestro y el 18% a contratista.
Asimismo, en importancia le siguen las categoras de residente,
director, SISOMA y almacenista.
Es importante anotar que el 7%
de los trabajadores (participacin
relativamente alta), no tiene ninguna aspiracin de ascenso (Grfico
4.13).

Grfico 4.13

Aspiracin de ascenso por categora laboral


25%

24%
22%

20%

18%
Porcentaje

Vacaciones

15%

10%

9%
7%

7%

6%

5%

4%
1%

72

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

No tiene aspiracin

Otro

Almacenista

SISOMA

Director de obra

Residente de obra

Contratista

Maestro

Oficial

entorno
laboral

Grfico 4.14

Requisitos para ascender de categora laboral


45%

42%

40%

Al indagar sobre los principales requisitos para materializar el ascenso, se encuentra


que las capacitaciones constituyen la necesidad ms comn,
seguidas de la experiencia, que
como se ver ms adelante, presenta una relacin directa con
el cargo ocupado. Con una menor participacin se encuentra
aprender, cumplir metas, contactos y productividad (Grfico 4.14).

35%

29%

Porcentaje

30%
25%
20%
15%

10%

3%

Productividad

Contactos

Cumplir metas

Aprender

Experiencia

Capacitacin

Grfico 4.15

Trabajo en obra

Tiempo trabajando en el sector constructor

La presente seccin hace una caracterizacin de los trabajadores


por fases de obra y por herramientas y
maquinaria usada para el desarrollo de
las actividades laborales.

30%

27%

25%
19%

Porcentaje

20%

En cuanto a la experiencia dentro del


sector constructor, se aprecia que poco
menos de la mitad de la mano de obra
empleada ha laborado durante un tiempo relativamente corto, menos de 6 aos
(46%). Los trabajadores con experiencia
entre 6 y 12 aos representan el 24% del
total de trabajadores y los de experiencia entre 12 y 18 aos el 10%. El personal con ms de 18 aos de experiencia
en el sector participa con el 20%, presentando una concentracin especial
en el rango de experiencia superior a los
27 aos, con el 7% (Grfico 4.15).

1%

1%

Otro

4%

5%

No sabe

11%
10%

15%

13%
11%

10%
7%

6%

5%

3%

5%

7%

3%

0
Menor
a3

3-6

6-9

9-12

12-15

15-18

18-21

21-24

24-27

Mayor
a 27

Aos

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

73

Grfico 4.16

Cargo laboral vs. Aos en el sector


100%

1%
20%

3%

4%

4%
7%

6%

8%

17%

9%
23%

80%

29%

17%
Porcentaje

39%
60%

56%
56%
50%

40%

46%

79%

46%

50%

20%

28%
31%

25%

20%

17%

21-25

26-30

11%

0
0-5
Ayudante

6-10

11-15
Oficial

16-20
Maestro

>30

Director

Asimismo, al indagar sobre el nmero


de meses trabajados en el ao, se registra que en promedio los trabajadores laboran
11,5 meses, siendo 12 meses la respuesta
ms comn. Al preguntar sobre las actividades realizadas en los meses no trabajados,
se observa que el 38% de los trabajadores
realiza actividades como independiente en el
sector constructor, el 35% actividades como
independiente fuera del sector constructor y
el 34% no realiza ninguna actividad.
Lo anterior evidencia que a pesar de
que puede darse rotacin en el sector por la
temporalidad de los proyectos, los trabajadores estn ocupados durante todo el ao.
Se encuentra que en los obreros, el cargo est directamente relacionado con los
aos de experiencia: a menor experiencia,
mayor es la participacin de ayudantes; y a
mayor experiencia, mayor es la participacin de los maestros (Grfico 4.16).

Grfico 4.17

Participacin de ocupados en el sector por fase de obra


45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%

Instalacin de...

74

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Todas las fases

Red contra incendio

Telecomunicaciones

Adoquines

Impermeabilizantes

Equipos

Acondicionamiento

Decoracin

Aseo

Pilotaje

Urbanbismo

Estructura concreto

Mampostera

Preliminares

Cimentacin

Acabados

0
Estructura

Porcentaje

Por otra parte, al analizar la


participacin de los trabajadores por fase de obra, se observa
que estructura es la fase constructiva que ocupa mayor cantidad de
personal, pues el 40% de los obreros encuestados desarrollan actividades en la misma. En orden de
participacin le siguen acabados,
cimentacin y preliminares, con el
25%, 22% y 20%, respectivamente
(Grfico 4.17).

Tabla 4.11

Preliminares

Cimentacin

Pilotaje

Estructura metlica

Estructura (concreto)

Mampostera

Instalaciones

Acabados
arquitectnicos

Categora laboral vs. Fase de obra

Ayudante

52%

39%

23%

37%

41%

30%

26%

32%

Oficial

19%

31%

32%

34%

34%

37%

36%

37%

Maestro

16%

18%

23%

12%

14%

19%

22%

16%

Otro

13%

12%

22%

17%

11%

14%

16%

15%

entorno
laboral

La desagregacin de las
fases de obra por categora laboral muestra que la mayor
participacin de los ayudantes se
da en las fases de preliminares,
cimentacin, estructura metlica
y estructura en concreto con participaciones de 52%, 39%, 37% y
41%, respectivamente.
Por su parte, las etapas de pilotaje, mampostera, instalaciones
y acabados arquitectnicos presentan una mayor participacin de
oficiales, con el 32%, 37%, 36% y
37%, respectivamente. Esto ltimo
como resultado de mayores requerimientos de experiencia y en algunos casos de capacitacin (Tabla
4.11).

*Incluye contratistas, almacenistas, inspectores, entre otros.

Grfico 4.18

Especialidad segn exigencias en preparacin y capacitacin


30%

Estructura

Al indagar sobre las fases de


obra que demandan una mayor preparacin y capacitacin, el
30% de los residentes y directores
de obra coinciden que estructura
es la fase constructiva que mayores exigencias presenta. Asimismo, en orden de importancia le
siguen instalaciones con 16%, topografa con 14%, el rea administrativa con 11% y pilotaje con 5%
(Grfico 4.18).

16%

Instalaciones
14%

Topografa
11%

rea admn.
5%

Pilotaje
Aislantes

3%

rea econmica

3%

Demolicin

3%

Excavacin

3%

Mampostera

3%

Otro

3%

Rellenos

3%

Seguridad

3%

Urbanismo

3%
0

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

75

Grfico 4.19.

Especialidades donde actualmente falta personal en la construccin


Instalaciones

24%

Estructura

22%

Mampostera

Igualmente, al preguntar sobre las etapas o especialidades donde consideran que en


la actualidad existe un dficit de
mano de obra disponible, el 24%
de los residentes y directores de
obra afirmaron que en instalaciones falta personal, el 22% en estructura, el 14% en mampostera y
el 8% en el rea econmica (Grfico 4.19).

14%

rea econmica

8%

Topografa

5%

Pintura

5%

Carpintera

5%

rea admn.

5%

Otro

3%

Ninguna

3%

Demolicin

3%

Aseo

3%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Grfico 4.20

Porcentaje de obreros que usan diferentes herramientas


En lo que se refiere al uso de
herramientas y equipos, el
presente anlisis se segmenta en
tres partes: herramientas, maquinaria menor y maquinaria mayor.

76

49%

45%
40%

40%

39%

38%

35%
30%

28%
24%

25%
20%

18%
15%

15%
10%

6% 6%

5%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

4% 4% 4%

3% 3% 3%

2% 2% 2% 2%

Destornillador

Barra

Esptula

Alicate

Cortadora

Puntero

Serrucho

Cizalla

Cincel

Escuadra

Maceta

Bichiroque

Flexmetro

Llana

Brocha

Pica

Pala

Nivel

Martillo

0
Palustre

Porcentaje

Con relacin al uso de herramientas, se observa que cerca de


la mitad de los trabajadores en sus
actividades diarias usan el martillo,
el 40% el palustre, el 39% la pala,
el 38% el nivel, el 28% la pica, el
24% la llana, el 18% la brocha y el
15% el flexmetro. En una menor
proporcin se usa el bichiroque, la
maceta, el cincel, la escuadra, entre otros (Grfico 4.20).

50%

entorno
laboral

Grfico 4.21

Porcentaje de obreros que usan maquinaria menor


40%
36%

35%
31%

Porcentaje

30%
25%
20%
15%

11%

10%

9% 9%
4% 4%

5%

3%
1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1%

En cuanto al uso de maquinara menor, el equipo ms


usado es el taladro, pues el 39%
de los trabajadores manifiestan
usarlo frecuentemente, seguido de
la pulidora con el 31%, el vibrador
de concreto con el 11%, la pluma
y el canguro cada uno con el 9%
(Grfico 4.21).

En el mismo mbito, al indagar sobre la maquinara menor que esperan manejar en el


mediano plazo, el 34% mostr inters por algn
equipo menor. As, el equipo de topografa aparece
en primer lugar, con el 8% de las respuestas. Le
sigue con una participacin menor el equipo soldadura, la pulidora, la pluma, el bobcat, el equipo de
carpintera, entre otros (Grfico 4.22 y Tabla 4.12).

Maq. para enchape

Bobcat

Prensa

Cimbra

Minicargador

Compresor

Hidrolavadora

Cortadora

Radio telfono

Equipo de soldadura

Equipo de topografa

Canguro

Maq. de carpintera

Pluma

Grfico 4.22

Porcentaje de obreros que aspiran


usar maquinaria menor
9%
8%

8%

7%

7%
6%

6%

5%

5%

22%

6%

6%

Pluma

75%

7%

11%

7%

Bobcat

56%

33%

4%

7%

Maquinaria de
carpintera

55%

35%

10%

Taladro

82%

12%

6%

Vibrador de concreto

83%

8%

9%

Canguro

40%

40%

20%

Minicargador

67%

33%

2%

2%

1%

1%

1%

0
Minicargador

23%

66%

Canguro

67%

Pulidora

Vibrador de concreto

Equipo de soldadura

3%

3%

Taladro

19%

Maq. de carpintera

Otro

11%

Bobcat

Maestro

36%

Pluma

Oficial

34%

4%

Pulidora

Ayudante
Equipo de topografa

5%

4%

Equipo de soldadura

Maquinaria menor vs. Categora laboral

5%

5%

Equipo de topografa

Tabla 4.12

Porcentaje

Vibrador de concreto

Pulidora

Taladro

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

77

Grfico 4.23

Porcentaje de obreros que usan maquinaria mayor


4%

3%

2%

2%

2%

1%

1%

1%

1%

Tabla 4.13

Maquinaria mayor vs. Cargo

Bulldozer

Grfico 4.24

Porcentaje de obreros que aspiran usar maquinaria mayor


30%
25%

24%

20%
Porcentaje

En cuanto a las aspiraciones en el uso


de maquinara mayor, el 50% de los trabajadores declar inters por el uso de algn
equipo mayor. De esta forma, se observa que
el 24% de los trabajadores manifiestan tener inters en usar la retroexcavadora, el 15% la torre
gra, el 12% el bulldozer, el 6% la mezcladora,
el 4% el malacate y el 3% la motoniveladora
(Grfico 4.24 y Tabla 4.13).

78

Malacate

Retroexcavadora

Torre Gua

Motoniveladora

15%

15%

12%

10%
14%

Torre Gra

48%

32%

8%

12%

Bulldozer

42%

35%

9%

14%

Mezcladora

52%

35%

3%

10%

Malacate

57%

19%

10%

14%

Motoniveladora/rana

29%

29%

12%

30%

Equipo de computo

33%

67%

Planta industrial

50%

50%

Tractor

50%

50%

Inyectadora

100%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

6%
4%

5%

3%
1%

1%

1%

1%
Inyectadora

8%

Tractor

41%

Planta industrial

37%

Equipo de cmputo

Retroexcavadora

0
Motoniveladora

Otro

Malacate

Maestro

Bulldo zer

Oficial

Torre Gua

Ayudante

Retroexcavadora

Mezcladora

Con respecto al uso de maquinara mayor, se observa


que la mezcladora es el equipo
ms usado, con una participacin
del 3% del total de trabajadores, en
orden le siguen la motoniveladora
y la torre gra con 2% cada una,
y con una menor participacin la
retro excavadora, el malacate y el
bulldozer (Grfico 4.23).

Mezcladora

Porcentaje

3%

entorno
laboral

Grfico 4.25

Relacin de los accidentes laborales y su incapacidad en los ltimos 6 meses

Obtuvo incapacidad?

Accidentalidad

Ha sufrido accidentes laborales?

Al indagar sobre la accidentalidad en los ltimos 6 meses,


el 8% de los trabajadores manifiesta haber tenido algn tipo de lesin
relacionada con el desarrollo de su
actividad laboral. Asimismo, el 83%
inform que el accidente fue objeto
de incapacidad (Grfico 4.25).

83%
No

92%

No

17%

8%

La desagregacin por cargo


muestra una mayor accidentalidad en los ayudantes y oficiales,
en donde se registraron accidentes en 1 de cada 10 trabajadores.
En menor proporcin aparecen los
inspectores SISOMA en donde el
7% de los mismos declar algn
tipo de accidente, los ingenieros
residentes con el 5% y los maestros con el 4% (Tabla 4.14).

Tabla 4.14

Accidentalidad vs. Categora laboral


Accidentalidad

No

Ayudante

10%

90%

Oficial

10%

90%

Maestro

4%

96%

Inspector SISOMA

7%

93%

Ing. residente

5%

95%

Director de obra

0%

100%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

79

Grfico 4.26

Proyectos que realizan actividades de prevencin

No

5%

95%

80

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

El mismo anlisis por fase


constructiva, muestra una
alta concentracin de los accidentes en las etapas de preliminares,
cimentacin y estructura.
Finalmente, al indagar sobre la
realizacin de actividades de prevencin al interior de la obra, como
el uso de elementos de proteccin
personal, las capacitaciones de
trabajo en alturas, la demarcacin
y sealizacin con cintas de peligro, la revisin de la armada correcta de andamios, entre otros, se
registr que el 95% de los trabajadores manifestaron que en el proyecto donde laboran actualmente,
se realizan estas actividades (Grfico 4.26).

ENTORNO
EDUCATIVO

Este captulo contiene un diagnstico del entorno


educativo de los trabajadores del sector de la
construccin en Colombia. En la primera seccin,
se presenta una caracterizacin del nivel educativo
de los trabajadores, en trminos de escolaridad,
por regiones del pas; en la segunda seccin, se
presenta una caracterizacin de la oferta educativa
por modalidad y metodologa acadmica.

5
mbito educativo de los
trabajadores del sector de
la construccin

Nivel mximo de escolaridad alcanzado


Ninguno

39%

47%

44%

23%
17%

5%

12%

12%

11%

9%

7%

5%

3%
2%

2%
1%

3%
0%

3%
1%

2%
0%

7%

4% 3%
1%

5%

10%

15%

20%

25%

Ahora bien, al analizar este


mismo indicador por regin, se
logra identificar que el rea metropolitana de Barranquilla cuenta con
el mercado laboral ms calificado
con relacin al promedio nacional.
De hecho, todos los trabajadores
de esta regin cuentan con algn
grado de escolaridad (Grfico 5.2).
Asimismo, Bogot es la ciudad que
cuenta con el mayor porcentaje de
empleados con grado de escolaridad universitario a nivel nacional
(8%).

Ninguno

Primaria

Secundaria

Tcnica

Nacional

Medelln

Cali

Bogot
Posgrado

Bucaramanga

-5%
Barranquilla

Porcentaje

32%

8%

10%

27%

7%

21%

Primaria incompleta

39%

12%

25%

Primaria completa

35%

15%

22%

Secundaria (Bto) incompleta

36%

25%

12%

Secundaria (Bto) completa

43%

41%

7%

Tcnica o tecnolgica

50%

45%

2%

Universitaria

Nivel mximo de escolaridad alcanzado por ciudades


50%

1%

Posgrado

Grfico 5.2

55%

educativo

Grfico 5.1

La informacin en esta seccin se presenta de


forma agregada a nivel nacional y segn las
reas metropolitanas analizadas; adems, en algunos
apartados las estadsticas se enfocarn segn el cargo que tenga el trabajador dentro de la empresa.
La primera caracterstica para describir es el nivel
mximo de escolaridad alcanzado por los trabajadores del sector (completo o incompleto). Como se observa en el grfico 5.1, el 22% de los trabajadores del
sector cuenta con secundaria completa, mientras que
el 25% an no ha culminado sus estudios de secundaria; entretanto, slo el 21% de los encuestados cuenta
con algn estudio de educacin superior. Es importante resaltar que el 31% de los trabajadores an no
ha alcanzado ningn grado de secundaria.

entorno

Universitario

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

83

Grfico 5.3
100%
84%

80%

60%

56%

53%

37%

36%
30%

30%

26%

Ninguno

Primaria

2%

Secundaria

14%
5%

Residente

1%

16%

4%

Contratista

2%

Maestro

5%
1%

Oficial

De este modo, se puede inferir


que en el sector de la construccin
el nivel de educacin alcanzado
est estrechamente relacionado con
el cargo desempeado.

16%

Tcnica

Director

20%
4%

48%

Universitaria

3%

Otro

40%

50% 50%
44%

41%

41%

Ayudante

Porcentaje

Al analizar este mismo indicador por cargo laboral (Grfico


5.3), se evidencia que los ayudantes
y oficiales de obra en general slo
cuentan con escolaridad bsica primaria y bsica secundaria. Mientras
que los trabajadores que ocupan el
cargo de maestros de obra cuentan
en mayor porcentaje con una carrera tcnica (26%). La totalidad de
residentes y directores de obra manifiestan haber recibido educacin
universitaria o de posgrado.

Nivel mximo de escolaridad alcanzado por cargo

Posgrado

Grfico 5.4

En el ltimo ao ha recibido cursos de capacitacin para el trabajo de


construccin?

NO

48%

84

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

SI

52%

Por otra parte, se indag por


el acceso del trabajador a capacitacin en el ltimo ao, a lo que
el 52% respondi afirmativamente,
hecho que pone de manifiesto el
inters de los trabajadores por instruirse y mejorar sus capacidades
laborales, y el de las empresas por
mantener un personal competente.

entorno
educativo

Grfico 5.5

Cursos de capacitacin recibidos para el trabajo de construccin

Dentro de las principales capacitaciones realizadas por


los trabajadores del sector en el
ltimo ao, sobresale que el 44%
tom el curso de trabajo en alturas,
el 16% en seguridad industrial y 8%
en primeros auxilios (Grfico 5.5).
Tambin manifiestan haber recibido cursos sobre manejo y especificaciones de concreto, manejo de
maquinaria, electricidad, estructuras
elctricas, sistemas constructivos,
normas de seguridad y manejo ambiental, entre otros.

Otros

4%

Pintura

2%

Seguridad dentro de la obra

2%

Enchape

2%

Manejo de herramientas

2%

Riesgos profesionales

2%

Mampostera

3%

Interpretacin de planos

4%

Prevencin de accidentes

5%

Construccin bsica

5%

Primeros auxilios

8%

Seguridad industrial

16%

Trabajo en alturas

44%
0

10%

20%

30%

40%

50%

Porcentaje

Grfico 5.6

Objeto de los cursos de capacitacin


90%
80%

77%
Tambin se indag sobre la
finalidad de la capacitacin,
donde el 77% de los encuestados
afirm que las capacitaciones les
permitan mejorar en los oficios que
conocen en el rea de la construccin, mientras que el 23% respondi
que eran capacitaciones que permitan aprender otros oficios dentro
del rea de la construccin (Grfico
5.6).

70%

Porcentaje

60%
50%
40%
30%

23%

20%
10%
0

Para mejorar en los oficios


que usted conoce en el
rea de la construccin

Para aprender otros oficios


dentro del rea de la
construccin

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

85

Teniendo en cuenta lo anterior, es importante conocer la entidad que brinda la capacitacin con el fin de identificar cules
son las instituciones de educacin que son ms reconocidas por
los trabajadores del sector. En la encuesta se destaca que el 31%
de los participantes ha recibido capacitacin del SENA, el 30% de
su empleador, el 20% por las ARP y el 6% de Camacol.

Grfico 5.7

Entidades que ofrecen


los cursos de capacitacin

Se pregunt tambin por la participacin en el programa de


certificacin por competencias laborales, que actualmente lideran
varias entidades del sector en alianza con el SENA:
Camacol Bogot y Cundinamarca, con el apoyo
de Aceras Paz del Ro y la Fundacin Clinton.
Argos.
Pavco.
Corona.

2%
3%
6%

31%

8%

20%

Es importante recordar que el SENA es la entidad encargada


de crear estndares denominados Normas de competencia laboral que describen los resultados que el trabajador debe lograr en el
desempeo de una funcin productiva, los contextos donde esto
ocurre, los conocimientos que debe aplicar, as como las evidencias que le permiten demostrar sus competencias. Estos estndares se establecen en las mesas sectoriales.

30%

Sena
Empleador
Camacol
ARP
Otros
Constructora
Cmara de Comercio

Grfico 5.8

Participacin en procesos de certificacin por competencias laborales


90%

79%

80%
70%

Porcentaje

60%
50%
40%
30%

21%

20%
10%
0

SI

86

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

NO

Con base en estas normas de competencia laboral, el SENA o quien


haga de organismo certificador acreditado, otorga la certificacin por competencias, que finalmente es el reconocimiento
que la entidad le hace a los trabajadores
que generalmente no han pasado por
procesos acadmicos pero s cuentan
con una amplia experiencia emprica;
en este sentido, la certificacin otorgada formaliza su conocimiento, evidencia
que saben hacer bien su trabajo y que
cumplen con los requisitos establecidos
por los expertos en una norma de competencia laboral, confirmando con ello,
la capacidad que tienen para desempearse en diferentes funciones y contextos
laborales.
Los resultados arrojaron que el 21%
de los encuestados ha participado en los
procesos de certificacin y 79% an no
lo ha hecho (Grfico 5.8).

entorno
educativo

Grfico 5.9

Normas en las que los trabajadores se han certificado


Trabajo seguro en alturas

33%

Maestro general

13%

Construccin de estructuras en concreto

Al definir en qu normas certific sus competencias, el 33%


lo hizo en trabajo en alturas, 13% en
Maestro general, 9% en Construccin de estructuras en concreto y
8% en instalaciones hidrosanitarias.

9%

Instalaciones hidrosanitarias

8%
7%

Enchapes cermicos
Pintura

6%

Mampostera

5%

Electricidad

3%

Replanteo

3%

Topografa

3%
9%

Otra
0

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Grfico 5.10

Entidades que realizaron el proceso de certificacin por competencias

2%

2%
2%
2%

5%
8%

67%
12%

Sena

Corona

Camacol

Colmena

Argos

Consorcio S.A.

Pavco

Seguros Bolvar

Ahora bien, dado que el programa de certificacin de


competencias es realizado por el
SENA en asocio con otras entidades, es importante determinar el
reconocimiento de la entidad que
realiz el proceso de evaluacin de
competencias. As, el 67% de los
trabajadores reconoce que realiz el
proceso con el SENA, mientras que
el 12% con Camacol (Grfico 5.10).
En porcentajes menores, los trabajadores afirman haber realizado la
evaluacin con empresas privadas
del sector.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

87

Grfico 5.11.

Dentro de sus planes de corto y mediano plazo


est estudiar o capacitarse?
Dado que la participacin de
los empleados del sector en
los cursos y capacitaciones que
brindan diferentes entidades es significativa, resulta de inters indagar
si dentro de sus planes de corto y
mediano plazo est estudiar o capacitarse, a lo cual el 81% de los
encuestados respondi que s tiene
planes de estudiar, mientras que el
19% respondi que no tiene estos
planes en el corto o mediano plazo
(Grfico 5.11).

NO

19%
S

81%

Grfico 5.12

Dentro de sus planes de corto y mediano plazo est estudiar?

Primaria

7%

44%

Secundaria

Tcnica

20%

Universitaria

6%

Otro

6%
0

88

Entretanto, el 16% se inclina por


iniciar un programa de pregrado,
sobresaliendo el inters por iniciar
estudios en ingeniera civil, arquitectura, ingeniera de sistemas y administracin de empresas (Grfico
5.12).

16%

Posgrado

10%

20%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Del grupo que manifest tener


planes de estudiar en el corto y mediano plazo, un 44% desea
culminar sus estudios de secundaria y 7% desean iniciar sus estudios
de primaria. En el mismo sentido, el
20% desea realizar estudios tcnicos donde sobresale el inters por
iniciar estudios en construccin, sistemas, electricidad, topografa, interpretacin de planos y contabilidad.

30%

40%

50%

5
Dado que las expectativas de
estudios no slo contemplan
la oferta educativa formal, sino tambin la demanda por educacin no
formal, se indag si les gustara tomar algn curso de capacitacin, a
lo que el 93% de los encuestados
respondi que s le gustara hacerlo.
De los trabajadores que les gustara tomar alguna capacitacin, se
procedi a establecer cul era el
curso que considera que le hace
falta realizar o le gustara tomar. De
ello, se estableci que el 10% desea
cursos o capacitaciones en manejo
de maquinaria pesada, 9% en manejo e interpretacin de planos, el 7%
de sistemas constructivos y un 17%
desea realizar cursos que no estn
relacionados con la construccin.
(Grfico 5.13)

entorno
educativo

Grfico 5.13

Cursos que les hace falta o les gustara tomar


Otros cursos no relacionados con la construccin

17%

Otros cursos relacionados con la construccin

17%

Manejo de maquinaria pesada

10%

Manejo e interpretacin de planos

9%

Sistemas de construccin

7%

Trabajo en alturas

3%

Manejo de equipos y maquinaria

3%

Manejo de herramientas

2%

Otro

10%

No sabe

22%
0

5%

10%

15%

20%

25%

Oferta educativa para el


sector de la construccin
en Colombia
Al realizar un anlisis de la oferta educativa en Colombia, se encuentra que para el sector constructor
existe una gran cantidad de programas con diferentes
modalidades de formacin acadmica. A continuacin
se explicar la estructura de la oferta en Colombia y ms
adelante se examinar dicha oferta por las diferentes
modalidades y metodologas observadas.

Estructura de la oferta
educativa en Colombia
La estructura de la oferta educativa colombiana actual, bsicamente se centra en 5 grandes grupos,
a saber:

n Educacin no formal.
Es aquella que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos acadmicos y laborales con anterioridad o posterioridad al ttulo de educacin formal.
n Educacin tcnica.
La educacin tcnica es un tipo de educacin superior alternativa a la profesional, que se enfoca en el
conocimiento y dominio tcnico de algn rea del conocimiento y, por lo general, tienen una duracin menor a una carrera universitaria (duracin mnima de 6
semestres).

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

89

n Educacin tecnolgica.

n Educacin tcnica.

La educacin tecnolgica es un tipo de educacin


cuya orientacin y enfoque ocupacional preparan al estudiante para el ejercicio idneo de una profesin, mediante el dominio de la tecnologa correspondiente. Por
lo general, tienen una duracin menor a una carrera universitaria (duracin mnima de 8 semestres).

Evaluando la oferta de educacin tcnica, se destaca que en general se encuentra concentrada en los
mismos departamentos que la oferta de educacin no
formal. As las cosas, el departamento de Cundinamarca, seguido por los departamentos de Valle y Atlntico
concentran el 72% de la oferta de educacin tcnica del
pas. Cabe resaltar que la gran mayora de departamentos, muy similares a los analizados en el punto anterior,
no presentan oferta de programas tcnicos a la fecha.

n Educacin profesional.
Tipo de educacin superior de carcter interdisciplinario, que se enfoca en el conocimiento y dominio de
algn rea del conocimiento especfica y tiene una duracin de entre 4 y 5 aos (8 a 10 semestres). Su objetivo
es la formacin de profesionales con los conocimientos
necesarios para el ejercicio de su respectiva actividad,
donde estos se pueden actualizar o complementar con
una especializacin y titulado en una rama especfica.
n Educacin avanzada o de posgrado.
Es un tipo de educacin formal donde se desarrollan
estudios avanzados para especializacin en reas de
conocimiento, obtenindose los ttulos de especializacin, maestra, doctorado o PhD.

Anlisis por modalidad


Teniendo en cuenta la distribucin del nmero de
programas relacionados con la construccin segn la modalidad y la divisin poltico-administrativa del
pas, es posible observar los niveles de concentracin
de la oferta a nivel nacional. El listado de programas fue
generado a travs de una bsqueda realizada por Camacol Bogot y Cundinamarca, iniciando con el listado
presentado por el Ministerio de Educacin Nacional y
amplindolo a los programas que tienen publicada su
oferta y contenido en diversas pginas web.
n Educacin no formal.
Al revisar la oferta de educacin no formal para la
construccin, se evidencia que Cundinamarca y el Valle
del Cauca son los departamentos con mayor nmero de
programas no formales, con 40 y 11 programas, respectivamente, lo que se traduce en un 92% de la oferta. Los
dems departamentos que aportan, lo hacen nicamente con el 8% del total de programas de este tipo.

90

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

n Educacin tecnolgica.
En cuanto a la educacin tecnolgica, el Grfico 5.14
muestra que aunque prevalece en el occidente del pas,
cuenta con oferta en un mayor nmero de departamentos (13 en total). Siguiendo el mismo comportamiento
que los anteriores, Cundinamarca lidera el nmero de
programas tecnolgicos en oferta, esta vez seguido por
el departamento de Antioquia con un nmero casi igual
de programas (23 y 21, respectivamente). Se destaca la
contribucin de los departamentos de Norte de Santander, Nario y Putumayo, con 7 de los 71 programas.
n Educacin profesional.
La educacin profesional en Colombia relacionada
con temas de construccin es quizs la modalidad que
presenta la mayor dispersin de las 5 categoras evaluadas. Grficamente es prctico observar que de todos
los departamentos del pas, solo 7 carecen de oferta
de carreras profesionales relacionadas con el sector de
la construccin (Vichada, Vaups, Caquet, Guaviare,
Amazonas, Putumayo y San Andrs y Providencia). Se
observa una alta concentracin en los departamentos
con ciudades capitales de gran importancia, con focos
de desarrollo constructor, como son Cundinamarca, Antioquia, Santander y Bolvar.
n Educacin avanzada.
Al analizar la oferta de educacin avanzada para el
sector de la construccin se encuentra que el nmero de
especializaciones supera en ms del 100% el nmero
de maestras ofrecidas y que la concentracin de ambas
se encuentra en los mismos tres departamentos: Cundinamarca, Antioquia y Atlntico (65 programas de ambos
tipos para estos departamentos). En general, los programas se ofrecen en la mayora de los departamentos de la

5
regin centro-occidente y norte, dejando rezagados los departamentos
de la regin oriental y sur del pas,
obligando a quienes desean cursar
estudios avanzados a desplazarse o
trasladarse necesariamente a otras
ciudades.

entorno
educativo

Grfico 5.14

Distribucin de la oferta (nmero de programas) por departamentos


y modalidad educativa

A continuacin, es posible visualizar grficamente la distribucin


de la oferta de programas en el territorio nacional. El color gris de los
departamentos indica el nmero de
programas que se ofrecen y los grficos sobre cada departamento indican la distribucin de dicha oferta
en las diferentes clasificaciones por
modalidad.

EDUCACIN

No formal
Tcnica
Tecnolgica
Profesional
Especializacin
Maestra

Programas Educativos
0-1
2-8
9 - 20
21 - 36
37 - 70
71 - 178

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

91

Anlisis por metodologa


Al estudiar la oferta educativa de programas relacionados con el sector constructor por metodologa de los programas, se destaca la alta
participacin de los programas presenciales frente a los programas a distancia, virtuales o con metodologa combinada. Revisando detalladamente las
participaciones por modalidad, se encuentra que los programas con mayor
participacin presencial son las maestras, especializaciones y carreras profesionales. Es as como, del total, el 94% de los programas se desarrollan
presencialmente.
La nica modalidad que maneja todo tipo de metodologas es la educacin tecnolgica, donde se destaca el uso de cursos virtuales con una
participacin del 16% dentro de los programas de ese tipo.
Al analizar los programas a distancia, la educacin tcnica presenta la
mayor participacin pese a que al compararse con el total general esta sea
tan slo del 3%, como lo muestra la Tabla 5.1.

Tabla 5.1

Nmero de programas ofrecidos por metodologa y modalidad


Metodologa

92

Modalidad
No formal

Tcnica

Tecnolgica

Profesional

Especializacin

Maestra

Total

A DISTANCIA

6%

9%

4%

1%

3%

0%

3%

COMBINADA

0%

2%

1%

0%

0%

0%

0%

PRESENCIAL

94%

89%

79%

99%

97%

100%

94%

VIRTUAL

0%

0%

16%

0%

0%

0%

3%

Total

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS

ANEXOS

ANEXOS

Anexo 1 Metodologa para el desarrollo de la encuesta


A continuacin se presentan los diferentes pasos y actividades llevadas a cabo para el levantamiento de la
informacin base, para el desarrollo y elaboracin de la totalidad del entorno laboral y parte de los entornos
tecnolgico y educativo.

Diseo y elaboracin de la encuesta


Teniendo en cuenta que la encuesta deba abordar tanto la temtica laboral como la educativa y la tecnolgica, se dise una encuesta compuesta de dos mdulos, usando como criterio de diferenciacin el informante
idneo en cada caso: el primer mdulo incluy las variables relacionadas con los entornos laboral y educativo y
se dirigi a todos los trabajadores del sector constructor (ayudantes, oficiales, maestros, ingenieros residentes,
directores de obra, entre otros); por su parte, el segundo mdulo incorpor las variables relacionadas con el
entorno tecnolgico y se dirigi nicamente a directores de obra e ingenieros residentes.

Diseo de la muestra
El marco muestral para el desarrollo del presente estudio est definido por el nmero de personas que el sector
de la construccin emplea en la actualidad a nivel nacional, y que asciende a un milln doscientos veintiunmil
personas (1.221.000)1. De esta forma, con un margen de error del 4%, un margen de confianza del 95% y una
probabilidad de ocurrencia de 0,5, se defini una muestra de 599 encuestas.
Asimismo, y con el fin de contar con informacin representativa a nivel nacional, para el levantamiento de
la informacin se dise una muestra estratificada por ciudades. Como criterio de estratificacin se utiliz el
nivel de actividad edificadora entre 2008 y 2011, medida por medio de los metros cuadrados iniciados en cada
ciudad.
De esta forma, y usando promedios aritmticos ponderados se lleg a las siguientes participaciones por
ciudad en la muestra:
Bogot

Antioquia

Valle

Santander

Atlntico

47%

19%

18%

11%

5%

As, las 599 encuestas se distribuyeron de la siguiente forma:


Bogot

Antioquia

Valle

Santander

Atlntico

281

114

108

66

30

Adicionalmente, la seleccin de la muestra de desarrollo en dos etapas:


I. En una primer etapa, para la seleccin de las unidades primarias de muestreo, con base en el censo de
obras de Coordenada Urbana, se seleccionaron aleatoriamente proyectos activos, tanto grandes como pequeos, que abarcaran las cuatro fases constructivas: preliminares, obra negra, obra gris y obra blanca. De
esta forma, se escogieron 59 proyectos en las 5 ciudades.
1. Dato correspondiente al promedio de empleados en el sector constructor durante el trimestre abril-junio de 2012 presentado por el DANE en la
Gran Encuesta Integrada de Hogares.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

95

II. En la segunda etapa, dentro de los proyectos ya seleccionados, como unidades secundarias de muestreo,
se seleccionaron ayudantes, oficiales, maestros, ingenieros SISOMA, residentes de obra, directores de obra
y dems personal del sector para la aplicacin de la encuesta directa.
Puesto que un levantamiento de informacin por la metodologa de conglomerados hubiera implicado acotar
el nmero de proyectos, fue necesario definir unos criterios de levantamiento con relacin a la proporcin de
encuestas aplicadas por categora laboral, de tal forma que la informacin recolectada mantuviera las proporciones correctas y no se sesgara por la mayor designacin de encuestas a algn cargo en especial.
As, basado en los resultados de estudios anteriores de caracterizacin laboral del obrero y de encuestas
aplicadas a constructores, se definieron las siguientes proporciones entre el rea administrativa y el personal de
planta, as como al interior de estas categoras:

rea administrativa

(18%)

(108)

Director de obra

3%

18

Ingeniero residente

3%

18

Almacn

5%

30

Otro (vigilancia, manejo de herramientas, etc.)

7%

42

(82%)

(492)

7%

42

Personal operativo
Maestros
Oficiales

28%

168

Ayudantes

42%

252

Otro

5%

30

100%

600

Ficha tcnica de la encuesta

96

Poblacin objetivo

Trabajadores de obras del sector de la construccin

Universo

1.221.344 empleados del sector de la construccin

Tamao de la muestra

599 encuestas

Marco estadstico

Base de proyectos constructivos Coordenada urbana

Tcnica

Entrevista presencial, con aplicacin de cuestionario Estructurado

Diseo muestral

Estratificado

Precisin

Se espera un error de estimacin del 4% para el total, asociado a


un nivel de confianza de 95% para variables de proporcin, con una
probabilidad de ocurrencia de 0,5

Cobertura geogrfica

reas metropolitanas de Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y


Bucaramanga

Periodo de recoleccin

21 de marzo al 22 de abril de 2012

Desagregacin de resultados

Por cargo laboral y regiones

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS

Anexo 2 Formato de la encuesta


Cabezote
Centro Nacional de
Consultora S.A.
Calle 34 N 5-27 Bogot
Telfono: 339 4888

Caracterizacin
del sector Constructor
Centro de Costos:

Personal Obras

Fecha: 05-03-2012

Elaborado por:
Oskar Fletscher

Prueba Piloto:

Revisado por:
Fabricio Alarcn

No

Revisado en Campo por:

Buenos das, tardes, mi nombre es (nombre y apellido), y pertenezco al Centro Nacional de Consultora, una
empresa privada dedicada a la investigacin de mercados y de opinin pblica. Actualmente nos encontramos desarrollando un estudio sobre Caracterizacin del sector Constructor y su opinin nos ser valiosa
para los propsitos de la investigacin. Su participacin es voluntaria y su identidad as como las respuestas suministradas sern de carcter confidencial y los datos se utilizarn nicamente para fines estadsticos. El beneficio de su participacin es hacer valer en el estudio la opinin de personas que piensan como
usted. Le agradecera que me dedicara 20 minutos para responderme unas preguntas. Puedo comenzar?
Para cualquier inquietud puede comunicarse con el Centro Nacional de Consultora.
(Tel: 3394888 si la persona lo pide).
Iniciacin Hora /___/___/ minutos /___/___/
DATOS DEL ENTREVISTADO
Para iniciar quisiera hacerle algunas preguntas que nos permitirn realizar una clasificacin sociodemogrfica
P1. Genero (E: Registre sin preguntar)
Masculino

Femenino

P2. Me podra indicar su edad exacta? /___/___/

P3. Nombre:

P3a. Ciudad de residencia:

P3b. Direccin de Residencia:


P3c. Cuanto tiempo lleva viviendo en esta ciudad:

P3d. La vivienda que ocupa actualmente es en:

/___/___/

Meses 1

Arriendo

Aos 2

Usufructo/prestada

Propia

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

97

P4 Telfono fijo:

P5. Celular:

P5a E-Mail:

P5b. Es usted el jefe del hogar:


Si

No

CARACTERIZACIN LABORAL
P6. Me podra indicar el Nombre de la Constructora con la cual trabaja actualmente
________________________________________________________________________
P7. Cunto lleva vinculado al sector de la construccin?
/___/___/

Meses 1

Aos 2

P8. En el actual proyecto qu oficio tiene? (E: Espontnea RU)


P9. Cuntos aos de experiencia tiene en dicho oficio?
P10. Segn su aspiracin de ascenso, en que oficio se pretende (o le gustara) desempearse?
P8

P9

P10

Ayudante

01

01

Oficial

02

02

Maestro

03

03

Contratista

04

04

Almacenista

05

05

Sisoma

06

Residente de obra

07

07

Director de obra

08

08

/___/___/

06

Otro, Cul?

P11. Cul es el principal requisito para ascender de categora (E: Lea respuesta de P10)? (Espontnea RU)
Aprender otro oficio
Cumplir metas

02

Productividad

03

Experiencia

04

Capacitacin en cursos especficos

05

Contactos

06

Otro, cual?

98

01

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS
NOTA 1: Residentes de Obra o Directores de Obra en P8 (Cdigos 07 o 08) Pase a P16 otros contine
P12. En qu fase de obra se desempea usted dentro del sector de la construccin? (E: RM)
Preliminares (campamento, topografa, demoliciones, excavaciones, rellenos, movimiento
de tierras, otros)

01

Cimentacin

02

Cimentaciones especiales (pilotaje)

03

Estructura (concreto/mampostera)

04

Estructura metlica

05

Mampostera (no estructural)

06

Acabados arquitectnicos (pisos, cielos rasos, pintura, cubiertas, otro)

07

Instalaciones (hidrulicas y sanitarias, de gas o elctricas)

08

Instalaciones de Telecomunicaciones

09

Instalaciones de red contra incendio

10

Instalacin mecnica y equipos (elevadores, ascensores, aire acondicionado, seguridad, entre otros)

11

Acondicionamiento de edificaciones (mantenimiento, readecuaciones, remodelaciones)

12

Ornamentacin y Decoracin (Carpintera madera, carpintera metlica, Instalacin de ventanas,


vidrios, espejos, divisiones, entre otros)

13

Aislantes e impermeabilizantes

14

Urbanismo

15

Aseo

16

Instalacin de adoquines para urbanismo

17

Otro, Cual?

P13. Qu herramientas o equipos utiliza comnmente? (Espontnea - RM)
P14. Sobre qu herramientas o equipos considera tener un manejo experto? (RM)
P15. Cul herramientas o equipos aspira a manejar en el corto plazo? (RM)

P13

P14

P15

Brocha

01

01

01

Llana

02

02

02

Martillo

03

03

03

HERRAMIENTA MENOR

Nivel/plomada

04

04

04

Pala

05

05

05

Pica

06

06

06

Palustre

07

07

07

MAQUINARIA MENOR

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

99

Taladro

08

08

08

Equipo de soldadura

09

09

09

Equipo de topografa

10

10

10

Canguro

11

11

11

Vibrador de concreto

12

12

12

Pulidora

13

13

13

Pluma

14

14

14

Maquinaria de carpintera

15

15

15

16

16

16

MAQUINARIA MAYOR
Bulldozer
Concretadora/Mezcladora

17

17

17

RetroexcaVadora

18

18

18

Torre Gra

19

19

19

Motoniveladora/rana

20

20

20

Malacate

21

21

21

Otro, Cul?

P16. Para qu especialidad considera necesario tener una mayor preparacin y capacitacin? (E:
Espontanea- RU)
P17. Para qu especialidad considera usted que actualmente falta personal? (E: Espontanea- RU)

100

P16

P17

Instalacin de adoquines para urbanismo

01

01

Topografa

02

02

Demoliciones

03

03

Urbanismo

04

04

Excavaciones

05

05

Rellenos

06

06

Pilotaje

07

07

Estructura (concreto/mampostera)

08

08

Estructura metlica

09

09

Mampostera y paetes

10

10

Instalacin de enchapes

11

11

Instalacin drywall

12

12

Pintura

13

13

Instalaciones elctricas

14

14

Instalaciones hidrulicas y sanitarias

15

15

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS

Instalaciones de gas

16

16

Instalacin mecnica y equipos (elevadores, ascensores, aire


acondicionado, seguridad, entre otros)

17

17

Instalaciones de Telecomunicaciones

18

18

Instalaciones de red contra incendio

19

19

Carpintera madera

20

20

Carpintera metlica

21

21

Instalacin de vidrios, espejos, divisiones de vidrio

22

22

Aislantes lquidos e impermeabilizantes

23

23

Aseo

24

24

Otro, Cual?

P18. Para qu fase de obra considera que hay mayor personal disponible?
Preliminares (campamento, topografa, demoliciones, excavaciones, rellenos,
movimiento de tierras, otros)

01

Cimentacin

02

Cimentaciones especiales (pilotaje)

03

Estructura en concreto reforzado

04

Estructura metlica

05

Mampostera y paetes

06

Acabados arquitectnicos (pisos, cielos rasos, pintura, cubiertas, otro)

07

Instalaciones (hidrulicas y sanitarias, de gas o elctricas)

08

Instalaciones de Telecomunicaciones

09

Instalaciones de red contra incendio

10

Instalacin mecnica y equipos (elevadores, ascensores, aire acondicionado, seguridad, entre otros)

11

Acondicionamiento de edificaciones (mantenimiento, readecuaciones, remodelaciones)

12

Ornamentacin y Decoracin (Carpintera madera, carpintera metlica, Instalacin de ventanas,


vidrios, espejos, divisiones, entre otros)

13

Aislamientos e impermeabilizaciones

14

Urbanismo

15

Aseo

16

Instalacin de prefabricados

17

Otro, Cual?

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

101

FORMALIZACIN LABORAL
P19. En el trabajo actual qu tipo de contrato tiene? (E: LEA - RU)
A trmino indefinido

Contrato por tarea o labor

A trmino fijo

Prestacin de servicios

Contrato de aprendizaje

Verbal

P20. En el trabajo actual quin lo contrat o con quin arregl? (E: LEA - RU)
La constructora del proyecto

Un contratista

Una empresa de servicios temporales

Nota 2: Aplique P21 a quienes responden cdigos 3, 4, 5 y 6 en P19 Otros ir a P22


P21. Qu duracin tiene el contrato actual? (E: Anote respuesta en meses)

/____/____/

P22. Cules de las siguientes prestaciones y parafiscales le paga su empleador?:


(LEA una por una y espere respuesta)
Si

No

NS/NR (NO Lea)

a. Salud

b. Pensin

c. Caja de compensacin familiar

d. Primas legales

e. Horas Extras

f. Cesantas

g. Vacaciones

h. Auxilio de transporte

P23. Ha sufrido accidentes laborales en los ltimos 6 meses?

102

Si

Contine

No

Pase a P25

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS
P24. Obtuvo incapacidad por este accidente?
Si

No

P25. En la obra realizan actividades para la prevencin de accidentes?


Si

No

P26. Con qu periodicidad le pagan en su trabajo actual? (Lea RU)


Mensual

Le pagan por trabajo realizado

Quincenal/Catorcena

Semanal

Diario

E: Valide respuesta de P26 Le pagan por trabajo realizado con respuesta de P19
Contrato por tarea o labor
P27. Cmo le pagan en su trabajo actual? (Lea RU)
Consignacin en el banco

Pase a P29

Efectivo

Contine

Cheque

Contine

P28. Tiene cuenta de ahorros?


Si

No

P29. Con la siguiente escala (E: Entregue tarjeta P29) Cul ha sido su ingreso promedio mensual en el ltimo ao?
Menos de $600.000

01

Entre $600.000 y $800.000

02

Entre $800.001 y $1.000.000

03

Entre $1.000.001 y $1.500.000

04

Entre $1.500.001 y $2.000.000

05

Entre $2.000.001 y $2.500.000

06

Entre $2.500.001 y $3.000.000

07

Entre $3.000.001 y $4.000.000

08

Entre $4.000.001 y $5.000.000

09

Ms de $5.000.000

10

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

103

P30. De los 12 meses que tiene el ao, cuntos meses trabaja en promedio?
/___/___/ Meses
P31. En el tiempo que se encuentra desempleado realiza: (LEA - RM)
Actividades como independiente en el sector constructor

Actividades como independiente fuera del sector constructor

Ninguna actividad (No LEA)

P31a. En el tiempo libre qu actividades realiza? (E: espontnea RM - Mximo 3 actividades)


Hacer deporte o ejercicio

01

Asistir a cine o espectculos

02

Pasear

03

Visitar amigos/familia

04

Ver televisin

05

Oficios domsticos

06

Otra, Cul?

COMPONENTE EDUCATIVO
P32. Cul es el nivel educativo ms alto alcanzado?
Ninguno

01

Primaria Incompleta

02

Primaria Completa

03

Secundaria (Bto.) Incompleta

04

Secundaria (Bto.) Completa

05

Tcnica o Tecnolgica

06

Universitaria

07

Posgrado

08

Otro Cul?

P33. Dentro de sus planes de corto y mediano plazo est el estudio?

104

Si

Contine

No

Pase a P34

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS
P33a. Cules son los estudios que piensa realizar? (Espontnea)
Primaria

01

Secundaria

02

Tcnica o Tecnolgica (Encuestador anote el programa)

Universitaria (Encuestador anote el programa)

Posgrado (E: Especifique si es Especializacin, Maestra, Doctorado)


(Encuestador anote el programa)

Otro Cul?

P34. En el ltimo ao ha recibido cursos de capacitacin para el trabajo de construccin?


Si

Contine

No

Pase a P37

P34a. Cul(es) curso(s) de capacitacin recibi para el trabajo de construccin? (Espontnea - RM Encuestador anote los Temas)

P35. En cules de las siguientes reas ha recibido cursos de capacitacin? (LEA - RM)
Para mejorar en los oficios que usted conoce en el rea de la construccin

Para aprender otros oficios dentro del rea de la construccin.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

105

P36.De quin ha recibido esos cursos de capacitacin? (Espontnea - RM)


Camacol Bogot y Cundinamarca

01

Empleador

02

Sena

03

ARP

04

Cmara de Comercio

05

Universidad, Cul?

De otra entidad Cul?

P37. Le gustara tomar cursos de capacitacin?


Si

Contine

No

Pase a P39

P38. En cul de las siguientes reas le gustara tomar cursos de capacitacin? (LEA - RM)
Para mejorar en los oficios que usted conoce en el rea de la construccin

01

Para aprender otros oficios dentro del rea de la construccin

02

Crear su propia empresa

03

En reas diferentes a la construccin Cules?

P39. Qu curso cree que le hace falta o le gustara tomar, que no ofrecen las entidades educativas? (Espontnea RM Encuestador anote los Temas)

106

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

ANEXOS
P40. Ha participado en procesos de certificacin por competencias laborales?
Si

Contine

No

Pase a Nota 3 Antes de Componente tecnolgico

P41. En qu normas certific sus competencias? (Espontnea - RM)


Maestros

01

Instalaciones hidrosanitarias

02

Enchapes ceramicos

03

Gas

04

Trabajo seguro en alturas

05

Topografa

06

Pintura

07

Mampostera

08

Replanteo

09

Construccin de estructuras en concreto

10

Otro, cul?
42. Con qu entidades realiz el proceso de certificacin por competencias?
Argos

01

Camacol B&C

02

Pavco

03

Sena

04

Corona

05

Otro, cul?
NOTA 3: Aplique a Residentes de Obra o Directores de Obra P9 (Cdigos 07 o 08) otros pase a Agradecimientos y solicitud de colaboracin posterior
COMPONENTE TECNOLGICO
P43. Con cul sistema estructural estn construyendo actualmente? (Espontnea - RU)
Aporticado

Muros de carga

Dual

Combinado

P44. Con cul sistema constructivo estn construyendo actualmente? (Espontnea - RU)

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

107

Sistema tradicional

Pase a P45

Mampostera estructural

Pase a P45

Sistema Industrializado

Contine

P44a. Qu tipo de sistema industrializado? (LEA - RM)


a) Sistema Tnel

01

b) Sistema manoportable

02

c) Sistema prefabricado

03

d) En seco

03

d) Otro, cul?

P45. La empresa ha industrializado algn proceso en la ejecucin de algn proyecto?


Si

Contine

No

Pase a P46

P45a. Cul proceso? (Espontnea RM Encuestador anote el proceso al que se refire)

P46. Ha recibido capacitacin en construccin industrializada?


Si

No

P47. En esta obra Manejan tcnicas de mejora de los tiempos y recursos?


Si

Pase a P47a

No

Contine

P47.1. Sabe cmo funcionan las tcnicas de mejora de los tiempos y recursos?

108

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Si

No

Pase a P48

ANEXOS
47a. Qu tipo de tcnicas de mejora de los tiempos y recursos manejan en esta obra?
Lean Constructor

01

Tcnicas elaboradas al interior de la empresa

02

Tcnicas elaboradas por su experiencia

03

Otro, cual?

P48. En el actual proyecto utilizan alguna metodologa de modelado de informacin de construccin?
Si

Continue

No

Pase a P49

P48a. Cul? (Espontnea - RM)

P49. Manejan indicadores de desempeo y productividad en los procesos de construccin?


Si

No

P50. La empresa o el proyecto han introducido aspectos de construccin sostenible?


Si

Continue

No

AGRADECIMIENTOS Y SOLICITUD DE COLABORACIN POSTERIOR

P51. Dentro del concepto de construccin sostenible, qu practicas aplica en obra? (Espontnea - RM)
Iluminacin y ventilacin natural

01

Energas renovables

02

Reutilizacin de escombros

03

Manejo de residuos slidos

04

Eficiencia del consumo de agua (aguas pluviales)

05

Diseos pasivos

06

Materiales sostenibles

07

Otro, Cul?
Ninguno

88

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

109

AGRADECIMIENTOS Y SOLICITUD DE COLABORACIN POSTERIOR


Le agradecemos mucho sus opiniones. Quisiera preguntarle si estara dispuesto en el futuro a volver a colaborar con nosotros.
Si

No

CONTROLES FINALES
Fecha de la encuesta

Iniciacin

Da /____/____/

Hora /____/____/ minutos /____/____/

a.m. 1 p.m. 2

Finalizacin
Hora /____/____/ minutos /____/____/

a.m. 1 p.m. 2

Mes /____/____/

Ao /________/

Encuestador
Cdula

Supervisor
Cdula

SUPERVISIN

HALLAZGO

RESPONSABLE

ACCIN A
TOMAR

APRO

REC

Monitorizacin (75%)

Re-contacto Presencial

Re-contacto Telefnico

Revisin en Campo

Revisin en Crtica

HALLAZGO: 1 Inconsistencia, 2 Fraude, 3 Pregunta faltante


ACCIN: 5 Anular, 6 Verificar, 7 Recuperar, 8 Devolver a Campo
APRO: Aprobado REC: Rechazado

110

RESPONSABLE

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

Cdigo
Codificador

CONCLUSIONES
El presente estudio hace una
caracterizacin del sector de
la construccin de edificaciones
partiendo de la clasificacin de
cinco entornos que determinan de
forma integral su estructura funcional. A continuacin, se presentan
los principales hallazgos encontrados en cada uno de los entornos:
macroeconmico; organizacional;
tcnico y tecnolgico; laboral; y
educativo.

ENTORNO
MACROECONMICO
La construccin a nivel nacional es considerada como una
de las locomotoras de la prosperidad: jalona de forma positiva las tasas de crecimiento del
producto, genera empleo para
la mano de obra de los ms bajos niveles de escolaridad, es
impulso a la industria y banca
nacional, y es una fuente importante de tributacin.

Entre 2001 y 2011 se registr un


incremento significativo del PIB
de la construccin, que pas de
13 billones en 2001 a 27 billones de pesos en 2011. De igual
forma, se observa que a lo largo
de este periodo la participacin
de la construccin en la produccin total ha mostrado una
tasa creciente al pasar de una
contribucin de 4,5% en 2001 a
6,1% en 2011. La participacin

promedio durante los once


aos se ubic en 5,7%.

En lo que tiene que ver especficamente con el subsector


de edificaciones, se destaca
un crecimiento acelerado entre 2001 y 2008, cuando su
producto pas de $5,9 a $12,8
billones. Desde ese momento y hasta 2011 el PIB de las
edificaciones se ha mantenido
en un nivel constante, ubicndose en 2011 en $2,9 billones.
Por su parte, la contribucin
al PIB promedio durante todo
el periodo presentado fue de
2,8%, con un pico en 2008
cuando dicha participacin se
situ en 3,2%.

En marzo de 2012, el total de


ocupados a nivel nacional ascendi a 20,1 millones de personas, de las cuales el sector
constructor concentr el 6,2%
con 1,26 millones. Este nmero
de ocupados en el sector de la
construccin representa un incremento de 16% frente a los
registrados en marzo de 2011.

Segn las cifras de Coordenada urbana, de marzo de 2011 a


marzo de 2012 se construyeron
cerca de 12.686.570 metros
cuadrados de edificaciones
en el pas. De lo anterior, junto
con el nmero de empleados

registrados a marzo, se puede


deducir que se construyen 10,1
metros cuadrados de edificaciones por cada empleado que
el sector de la construccin
demanda.

ENTORNO
ORGANIZACIONAL
El sector edificador presenta
caractersticas distintivas que
implican un alto nivel de complejidad: su relevancia social; un
alto impacto de la normatividad
y polticas pblicas; caractersticas de mercado competitivo;
su condicin de demandante
de mano de obra no calificada;
y la dinmica sectorial frente a
temas de responsabilidad social y ambiental.

En trminos organizacionales,
las empresas dedicadas a la
construccin de edificaciones
en Colombia representan el
6% del total de empresas que
reportan a la Superintendencia
de Sociedades. Dentro de estas, el de la construccin de
edificaciones para uso residencial es el que mayor nmero de
empresas reporta, con una participacin del 57%.

La distribucin en trminos regionales de las empresas dista


mucho de ser homognea, lo

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

111

que resulta esperable si se tiene en cuenta que la actividad


de la construccin en Colombia
se concentra en unas pocas
regiones.

Caracterizando las empresas


del sector, se evidencia que en
su gran mayora se clasifican
como medianas o pequeas
(81%), mientras que las empresas grandes solo suman 17%.
Con respecto al tipo de sociedad comercial, se destaca el
hecho de que las empresas
grandes muestran preferencia
por la Sociedad Annima y
las pequeas por la Sociedad
Limitada.

Existen mltiples actores relacionados con la actividad de la


construccin de edificaciones
en el pas: pblicos; privados;
privados funcin pblica. Asimismo, un amplio marco regulatorio con incidencia sobre el
sector ha sido desarrollado en
los ltimos aos en el pas.

112

de la construccin, as como
cualquier otro modelo de negocio, vive en constante cambio,
adaptndose a las condiciones
que actualmente se presentan
en todas las industrias a nivel
global.

Se destaca especialmente la
evolucin de la construccin
orientada al desarrollo sostenible, reuniendo los componentes ambiental, econmico y social, con tcnicas y materiales
aplicados en diferentes fases
y elementos de un proyecto,
encaminados a reducir consumos de energa y recursos,
aprovechando las condiciones
del entrono sin dejar a un lado
la seguridad, calidad, confortabilidad y temporalidad de los
proyectos de construccin.

ENTORNO
TCNICO Y
TECNOLGICO

En el mbito global, las iniciativas verdes, los pases desarrollados fueron los pioneros
en implementar dentro de sus
polticas, normativas ambientales de construccin, inicialmente de forma voluntaria con
incentivos de reconocimiento,
difundiendo el conocimiento
e impulsando la construccin
sostenible, dando origen a la
creacin de estndares y sistemas de certificacin.

Las nuevas tendencias y tecnologas que se presentan en


la planificacin y control de
los procesos de construccin,
la sistematizacin de los componentes de edificaciones y
los conceptos tcnicos y normativos de construccin sostenible indican que el sector

Actualmente, en Colombia no
existe un marco normativo obligatorio de carcter sostenible
en la construccin de edificaciones; sin embargo, no es un
tema del todo ajeno. Hoy da,
existen diferentes iniciativas

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

alrededor del tema de sostenibilidad en la construccin en el


pas. Entidades de carcter privado y pblico a nivel nacional
han emprendido la formulacin
de marcos normativos y polticas de construccin sostenible aplicadas, encaminando al
sector al futuro del desarrollo
sostenible, mejorando su nivel
de calidad ambiental y competitividad para enfrentar los retos
de la globalizacin.

Existe un inters creciente por


parte de las empresas por industrializar los procesos e implementar metodologas que
permitan una mejor planeacin, ejecucin y control de la
obra apuntando a incrementar
la productividad, calidad y eficiencia de los proyectos.

ENTORNO
LABORAL
Los trabajadores del sector
constructor se caracterizan
por ser en su mayora hombres
(93%), entre los 30 y 45 aos
(39%), jefes de hogar (77%),
cuyo tipo de tenencia de vivienda es en arriendo (55%).
En cuanto a las condiciones de
vinculacin laboral, la mayor
parte de los trabajadores son
ayudantes u oficiales (70%).

En general se encuentra que a


mayor rango laboral, mayor es
la participacin de la constructora en la contratacin. Puede

6
evidenciarse que el 36% devenga un salario entre seiscientos y
ochocientos mil pesos.

Con relacin al pago, el 90% de


los trabajadores del sector manifest recibir su salario quincenalmente, a travs de consignacin (61%), aunque solo el 21%
de los trabajadores reportaron
poseer una cuenta de ahorros.
Este ltimo punto es de relevancia, ya que muestra que la
economa familiar de los trabajadores del sector gira en torno
al efectivo, lo que implica que
difcilmente sern sujetos de financiacin por parte del sector
financiero tradicional, limitando
las posibilidades de apalancamiento de proyectos familiares
de mediano y largo plazo.

Con respecto al sistema de seguridad social y parafiscales, la


categora con ms cubrimiento de trabajadores es la salud
(98%) y pensiones (92%) pues
son los nicos dos elementos
exigibles del sistema de seguridad social independientemente
del tipo de vinculacin laboral.

En cuanto al trabajo en obra, la


mayora de los trabajadores del
sector ha laborado en el mismo
durante un tiempo relativamente
corto, menos de 6 aos (46%) y
en general estn ocupados durante todo el ao.

Al analizar la participacin de los


trabajadores por fase de obra,
se observa que estructura y

acabados son las fases constructivas que ocupan mayor cantidad


de personal (65%), siendo la primera de stas la que segn los
encuestados demanda una mayor preparacin y capacitacin.
Igualmente, al preguntar sobre
las especialidades donde consideran que en la actualidad existe
un dficit de mano de obra disponible, los encuestados coinciden
en afirmar que en instalaciones,
estructura, mampostera y el rea
econmica.

Al indagar sobre la accidentalidad, el 8% de los trabajadores


manifiesta haber tenido algn
tipo de lesin relacionada con
el desarrollo de su actividad laboral en los ltimos 6 meses, de
los cuales el 83% fueron objeto
de incapacidad. Se presenta
una mayor accidentalidad en
los ayudantes y oficiales (10%),
con una alta concentracin en
las etapas de preliminares, cimentacin y estructura. El 95%
de los trabajadores manifestaron que en el proyecto donde
laboran actualmente se realizan
actividades de prevencin de
accidentalidad.

ENTORNO
EDUCATIVO
Frente al entorno educativo de
los trabajadores del sector, se
evidencia que los ayudantes y
oficiales de obra en general slo
cuentan con escolaridad bsica
primaria y bsica secundaria,
mientras que los trabajadores

CONCLUSIONES

que ocupan el cargo de maestros de obra cuentan en mayor


porcentaje con una carrera tcnica. La totalidad de residentes
y directores de obra manifiestan haber recibido educacin
universitaria o de posgrado. De
este modo, se puede inferir que
en el sector de la construccin
el nivel de educacin alcanzado
est estrechamente relacionado
con el cargo desempeado.

Por otra parte, se indag por el


acceso del trabajador a capacitacin en el ltimo ao, a lo que
el 52% respondi afirmativamente, hecho que pone de manifiesto el inters de los trabajadores por instruirse y mejorar
sus capacidades laborales, y el
de las empresas por mantener
un personal competente.

Dentro de las principales capacitaciones realizadas por


los trabajadores del sector en
el ltimo ao, sobresale que la
mayora tom el curso de trabajo en alturas o el de seguridad
industrial. De hecho, el 31% de
los encuestados manifiesta haber recibido capacitacin del
SENA. Los resultados arrojaron
que el 21% de los encuestados
ha participado en los procesos
de certificacin con el SENA u
otra entidad del sector privado.

Frente a planes futuros de estudio, el 81% de los encuestados


respondi que s tiene planes
de estudiar, de los cuales el
20% desea realizar estudios
tcnicos donde sobresale el

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

113

inters por iniciar estudios formales en construccin, sistemas, electricidad, topografa,


interpretacin de planos y contabilidad. En cuanto a educacin no formal, se estableci
que el 10% desea cursos o capacitaciones en manejo de maquinaria pesada, 9% en manejo
e interpretacin de planos, el
7% de sistemas constructivos
y un 17% desea realizar cursos
que no estn relacionados con
la construccin.

114

Al estudiar la oferta educativa


de programas relacionados
con el sector constructor por
metodologa de los programas, se destaca la alta participacin de los programas
presenciales frente a los programas a distancia, virtuales o
con metodologa combinada.
Revisando detalladamente las
participaciones por modalidad, se encuentra que los
programas con mayor participacin presencial son las

CARACTERIZACIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN

maestras, especializaciones
y carreras profesionales. Es
as como, del total, el 94% de
los programas se desarrollan
presencialmente.

La nica modalidad que maneja todo tipo de metodologas es


la educacin tecnolgica, donde se destaca el uso de cursos
virtuales con una participacin
del 16% dentro de los programas de ese tipo.

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