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Clase 1

Políticas basadas en el conflicto Enfoque Sistémico Dependiendo de los problemas Morfogénesis …> Propiedad adaptativa del entorno

Homeostática

Diseñar organizaciones que se adapten al entorno como una intervención en cualquier momento Insularidad = resilencia , mínimo esfuerzo mal del sector publico >sentimientos de apatía, no tiene cura pero si una posible medicina

22\08\

¿Qué es la política? Organización, solucionar problemas, obtención del poder, relaciones de cooperación , lucha de poder , desigualdad , conflicto (lluvia de ideas) En todo orden de cosas debe existir el conflicto, es esencial en la política, solo hay política si el conflicto es existencial! (Kard y Smith), expresión máxima de política > guerra La política es conflicto, si no hay conflicto no hay política Conflicto: solo habrá política si existe un conflicto existencial Ejemplo : si estoy en conflicto con alguien , la solución es ganar , pero como lo hago . Contractual ismo : el estado de naturaleza , walking dead , ¿Cuál es el sentido de las tramas? Sobrevivir ¿cómo se articula la sobrevivencia? Los más fuertes , grupo que se va conformando porque cada persona aporta algo . Estado donde no hay organización , ni estado que garantice mi seguridad , estado de naturaleza , conflicto manda , ya que cada vez que me topo con alguien puede ser una amenaza .

Kard y Smith : solo existirá la política cuando existe un riesgo existencial , si alguien me puede matar . Donde hay política es lo internacional . expresión mas genuina es la guerra , contenido existencial Froid; es mas sutil y habla , que los conflictos como expresión política deben ser necesariamente existenciales

A secas : Eliminación del enemigo , que contienen ese riesgo , existe enemigo al cual

debo eliminar para avanzar Agonal : conflictos , que tienen un tercero involucrado que media en el conflicto he

interviene en la solución del conflicto , y para froid esto también es un conflicto político , algunas veces este rol lo cumple el Estado .

> filtrar solo lo que servía

¿Cuándo nos damos cuenta que existe conflicto que excede este parámetro?

Cuando la justicia no es capaz de solucionar el conflicto se rompe el agonal y se entra

al

existencial , lo cual genera conflicto más fuerte .

Si

nos manejamos en conflicto existencial no podríamos tener una sociedad tal cual

como la vemos ahora No podemos explicar la política bajo este paradigma Dinámica existencial…> riesgo Estado natural> el costo del riesgo existencial, da paso a la cooperación Entra un nuevo termino!

La cooperación, trueque de competencias 1 Conflicto

2

Cooperación

3 Poder

4 Legitimidad… antidea

Sistemáticamente nosotros tendemos a maximizar nuestro propio beneficio , pero cuando no es seguida o recurrente , a veces surge la cooperación ya que resulta beneficio , beneficio parejo a tener al azar un beneficio superior Maximizar el beneficio mediante la cooperación, resulta de cierta forma en un ganar ganar Políticas públicas: Que generan mediante el principio de cooperación Privado: empresarios y teletón Voluntariado: Servicio país Impuesto de la gente

29-08

1 Conflicto más importantes

2 Cooperación más importante

3 Poder

4 Legitimidad

5 Autoridad: articula la formación formal y no formal; quien ejerce realmente el

liderazgo El sentido que exista las organizaciones porque trabajando en conjunto tanto como en las ciencias o sociología , la historia demuestra que trabajar juntos , siempre es mejor , las condiciones de vida demuestran que la cooperación es humana , las organizaciones existieron , existen y siempre existirán , como lograr que funcionen es lo que

aprenderemos en diseño organización Que es una organización Enfoque de sistemas, entender que sucede a nivel general y una comprensión mejor , integrar conocimiento de todas las áreas Reingeniería mente abierta , manera adecuada de aplicar el enfoque Hacer cosas en conjunto conflicto solo gana uno, cooperación todos ganan Se intentara llegar a una definición que se utilizara durante todo el ramo Cuando nos damos cuenta que estamos frente a una organización ¿? Vago he impreciso Interacciones varias entre nosotros y las organizaciones múltiples , diferentes tipos y diferentes características , concepto que sirva para desmitificar Las personas son lo más importante para la organización Primer paso que debemos considerar es la ESTRATEGICA o como debe servirnos para nuestro diseño organizacional. Estrategia: Engloba casi todo lo que tenemos que considerar en la organización Lo primero que debo hacer en mi primer día de trabajo debemos mirar las definiciones estratégicas de la organización ¿Dónde se encuentran? En cada proceso presupuestario , la establece en el formulario a1 , ministerio de hacienda Misión , visión , objetivos estratégicos , usuarios y beneficiarios : me permite saber qué hace mi institución . Es a través de este formulario, es objetivo ¿Por qué están importante las definiciones estratégicas para la organización? ¿Es lo más importante? ¿Hay algo superior? Si , a los objetivos del gobierno , programa de gobierno . set de definiciones estratégicas ¿Hay alguna superior? ¿Qué principio determina esto? .

SUBSIDIARIDAD DEL ESTADO: determinada en la constitución del 80 , el estado ya no es garante , lo cual se traduce de manera práctica , que el Estado solo interviene en economía cuando los privados no quieran o no puedan Define esto la constitución, bajo el juicio del profesor el pueblo debería decir como interviene el estado en la economía, pero en este país lo realiza la constitución Definición estratégica más inferior: seria la clasificación interna de la organización unidades , deptos. Todas las que forman partes en las instituciones tienen sus propias definiciones estratégicas , ahora esto es lo más importante!!!!

Como es la relación de estas definiciones tendrían que ser alineadas!! No sirven de nada si no contribuyen al logro de los objetivos institucionales. EN EL MARCO LOGICO ES LO QUE SE DENOMINA LOGICA VERTICAL todas deben ser consecuentes a la superior , debemos poder visualizar de manera muy clara como contribuye al logro de la superior . Si esto está mal , todo estará malo!!! Cuando tengo la oportunidad de hacer definiciones estratégicas , estas cambian cada 4 años , cada cambio de gobierno Cuando yo tengo un programa publico ¿tengo que hacer una definición nueva? Si yo detecto un problema en la sociedad, como debemos partir! Ejemplo carreras sin campo laboral Tengo identificado y diagnosticado el problema Diagnóstico: me permite además de identificar los motivos, como sé que va a valer la pena intervenir, ver cuanta es la población afectada por el problema y eso puede decir que es la demanda , debemos identificar la oferta. Si ya se la oferta y la demanda ya podemos decir si hay déficit o superávit . Si no vale la pena intervenir ¿Qué hago una vez que identifico el problema? Defino la solución : Como expreso la solución Generar un programa para solucionarlo El diseño de programas Este cambio se produce en el propósito Segundo : Definir alternativas Minuto 44 escribir ejemplos 22 de agosto

Análisis desde la ciencia política de la org.

El riesgo de morir es algo así tengo q buscar solución y hay aparece la cooperación

Ej. cosecho choclos llega otro y en la dinámica conflictiva pienso q me robara pero el otro es cazador y tiene carne de alcé y para evitar la dinámica conflictiva llega la cooperación y mientras más interacción mas cooperación , teniendo un mejor resultado e insistiendo en superar

Se opta a un beneficio parejo

Políticas públicas q se basan en la cooperación: las dos partes q interviene ganan algo

Ej.: teletón , políticas de vacunación (gana farmacias y los usuarios) responsabilidad social empresarial (empresa recibe beneficio de la cooperación )

Servicio país : política basada en la cooperación iniciativa de superación de la pobreza

y recién egresados postulan en esa fundación para trabajar en regiones que están abandonadas. Es trabajo voluntario moderado

Luego de servicio país los contratan en buenas pegas y gana buenas Lucas

3) poder y relacionado con 4) legitimidad y ambos con la autoridad

En cualquier organización encontraremos dinámicas con estos conceptos

A nivel de sociedad conflictos de cooperación y problemas de poder y autoridad

A nivel organizacional pasa lo mismo, relaciones conflictiva entre las partes,

cooperativas, elementos q ejerzan poder y legitimidad y eso articula la formación de una autoridad formal e informal: Una cosa es en papel diga que quien es el jefe (envestido) y otra cosa es quien ejerce el liderazgo (no legitima de manera jerárquica pero si en su conocimiento su conocimiento etc. y se traslada a la autoridad) lo ideal es que fueran el mismo.

El Sentido de las organizaciones es que trabajando en conjunto desde las matemáticas hasta las ciencia política la sociología muertas q trabajar juntos es siempre mejor y es una condición humana y las entonces las organizaciones existen siempre,

Los más importante o primer paso en el diseño organización es la ESTRATEGIS

Sirve para alcanzar objetivos

Solucionar problemas

Cursos de acción proceses etc…

organización

Primer día de trabajo miramos en el manual estratégico viendo la misión visión entonces lo primero q vemos son las definiciones ESTRATEGICAS DE LA INSTITUCION

Definiciones estrategias:

Todo lo que engloba considerar para crear una

Tiene que ver con el proceso presupuestario porque en él están las def estratégicas, están en la división de presupuesto

Todas las org públicas establecen las def estra en cada proceso presupuestario a través de formulario de a1 a a2

Mision visión productos boj estratégicos productos clientes y usuarios beneficiados :

todos los formularios con eso. Eso muestra, el formulario es objetivo, no depende de la opinión de nadie sirve para SABER QUE HACE MI NSTITUCION

PQ ES IMPOTANTE LA DEF ESTRATEGICA PARA LA ORG?

Hay un set de estrategias superiores a las institucionales:

LAS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO: EJ CONSTITUCION, ESTA no es dinámica. Interfiere en el marco regulatorio de la política (en su …)

Principio que determina cómo se organiza el estado, principio q determina como se configura el estado en nuestro país: SUBSIDARIEDAD DEL ESTADO:

El estado solo interviene en economía cuando los privados no puedan o no quieran, esto lo define o debería definirlo : el pueblo , al votar debiéramos decir como interviene el estado en la economía pero en nuestro país lo define la constitución

Definición estratégica inferior alas institucionales : las de la organización las internas como por ej. : subsecretaria, divisiones, unidades, departamentos, cada una de ellas tienen sus propias definiciones estratégicas (su propia visión mision etc)

Como es la relación entre esas definiciones? : deben estar alineadas, no me sirven si no contribuye con el logro de los objetivos estratégicos constitucionales o misión q no tenga q ver con programa de gobierno y acá tiene q ver con LOGICA VERTICAL es decir cada una def estrat. Debe ser consecuente con la superior y contribuir al logro de objetivo de la visión superior. Si esto esta mal todo mal

Cuando tengo q hacer def estratégicas

Estas cambian cada 4 años en función de las def estratégicas. Cuando tengo programa

público tengo q hacer def estratégica ¿: ej beca chile : SIIIII sus propias def estratégicas

, programa de pavimentación rural etc., tienen que exonerarse de manera lógica para expresar como contribuyo.

- Identificación de problemas

- Si identifico problema en la sociedad y quiero solucionarlo como debo partir :

Ej:

Desvinculación de Profesiones técnicas con las necesidades de las industrias de la zona

, alumnos egresados no cuentan con los conocimientos o desvinculación de la enseñanza con el mercado laboral

1)

Diagnóstico : para ello ver

a) población afectada por el problema (demanda)

b) La oferta

Con estas dos cosas tengo déficit y superávit . cuando ya se q tengo q intervenir (tengo los argumentos) : (ver cuaderno)

2)

Propósito (defino la “solución” ) explicar cambio de situación de la gente e: las

personas q pasen por la vacuna contra el tétano tendrá

etc

)

3)

Producto : bien o servicio q entregare para cumplir el propósito ej. beca ,

4)

también se denomina componentes Alternativas : recursos q necesito , la institucionalidad

Diagnostico debe responder al problema, los propósitos a la solución del problema y los componentes responder la articulación del propósito .

Estructura básica para intervenir dentro del estado y no solo sirve en vida institucional también personal

Cualquier iniciativa publica bajo esta metodología

Dirección de presupuesto es la única forma de presentar proyecto de esta metodología DEBEMOS Conocerla

Diseño organizacional depone 100% de este trabajo

Conocer esta metodología es una ventaja

(poner los primeros 5 minutos siguiente clase)

29 de agosto

¿Qué es una organización?

Es muy importante tener un enfoque sistémico ¡!!

6.18 que es una org

Cuando nos damos cuenta estamos frente a una organización ¿cómo las identificamos en nuestra vida diaria? Cuantas hay en el día a día?

Ej registro civil

Pensamos en una org en un edificio o en otra persona que presta colaboración en algo o algún tipo de servicio, también puede identificarse como algo pasajero ej : una micro puede considerarse como una org El concepto de organización es súper vago e impreciso y llegar a un def concreta de org es difícil

Ej : u, los profes , pago de mensualidad, centros de alumno, tia del kiosko , diariamente interacciones dinámicas con las organizaciones por lo que son múltiples de diferentes tipos y de diferentes características y puedo definirla en función de esas características.

Como definir esta organización : (usuarios beneficiario clientes) (ver cuaderno)

Estructura

Grupo de personas: lo más importante de la org, lo más importante, es una entidad social

Metas:

Entregan bienes y servicios

Entonces : una organización es….

1)

Entidad social

2)

Busca meta logro u objetivo

3)

Actividades o procesos estructurado (a través de eso para obtener esa meta o

4)

objetivo) (*) Inmersas en entorno/ambiente

Esta última parte (4) determina el carácter SISTEMICO de una organización.

Las personas LO MAS IMPORTANTES DE LA ORGANIZACIÓN YA QUE LE DAN EL SENTIDO A LA ORG.

(*) Deliberado: herramienta o tecnología social con la cual yo estructuro la organización para obtener objetivos. Esto es esencial para el trabajo.

¿Por qué son importante las organizaciones?

Las org aparecen de manera intensiva : s 19 a partir de la rev industrial y el auge de las firmas de la empresas.

Hoy en día importante :

Org -> ayuda a satisfacer necesidades ¡!

Facilitan recaudación de recursos (esenciales para el logro de objetivo)

Entregan productos y servicios, satisfaciendo una necesidad,

Adaptarse al entorno, (las org van cambiando) para adaptarme puedo usar:

Dinamizan el uso de las tecnologías

Objetivo final : empresa : ganancia (utilidades ) utilidades para dueños /sector publico: satisfacer necesidades (de la manera más eficiente y eficaz posible) crear valor para ciudadanía

Desafíos éticos (Org crean VALOR también generan valor) tiene q ver con la cultura organizcional, producen una inflexión en el desarrollo organizacional. Cuando el desarrollo . Org. Entra en crisis la ética también y viceversa. Esto estará en discordia cuando trabajemos. Si faltamos ala probidad -> convenio marco” tienda online para sector público. Son compras de productos sencillos, arreglines puede no ser lo mismo que robar plata.

Micro organización ; Org transnacional

ORGANIZACIÓN ENFOQUE SISTEMA:

Que es un sistema? : Conjunto de elementos que intervienen para el logro de un objeto determinado.

Abierto o cerrado

Sinergia: el todo es más que la suma de sus partes. Ej canasto de naranjas es un sistema: si / puedo explicar analizando cada una de sus partes por separado ¿ un pc apagado es un sistema: no / el clima puedo explicarlo cada una de sus partes por separado / economía : no / etc.

ESTE ES EL CONCEPTO MAS IMPORTANTE PARA IDENTIFICAR LOS SISTEMAS ES LA SINERGIA , Y ESTA SIGNIDFICA Q EL TODO ES MAS Q LA SUMA DE LA SPARTES. EJ: EL FUTBOL , NO puedo entende lo viendo solo al arquero.

Entropía : “energía” que afecta a todo, alargando el proceso, no logrando los objetivos y si se prolonga la org puede morir . Es la tendencia de los sistemas a desorganizarse y desaparecer. Viene de la termodinámica (ya que la teoría general de sistema es multidisciplinaria) plantea q todo lo q entra la sistema tiene q salir de alguna parte por lo q tiene a degradarse, la energía q se ocupa entra y la que no sale del sistema

Negentropia: capacidad de sistemas de mantenerse ordenados y estructurados, de mantenerse con vida.

Limite o frontera: todos los sistemas cuentan con uno o no podríamos identificarlo como frontera. /elige que estímulos del entorno se absorberán y cuáles no. /si no hay límites no hay frontera y no hay sistema. /si sierro mi limite y no dejo entrar no dejare que nada entre para que mi sistema subsista. /son útiles en término medio respecto a dejar entrar o salir cosas. 2 categorias

Para dibujar un sistema de fronteras:

Caja negra Inputs outputs Feedback (esquema básico de sistemas) Todo esto inmerso y tiene un límite una frontera: esta lo que hace es /

Entorno: Dejando este “esquema q tengo q dibujar” volvemos a la frontera (estas son las 2 categorías)

a) Homostasis : estado de equilibrio interno de sistema (equilibrio de sistema)

b) Morfogénesis: cambia la estructura de l sistema enfuncion nde los estimulos del entorno.

Ej aplicaciones extraordinarias, en sector publica solo lo q la norme establece, ej ministerio de educación beca para q profesionales titulados vallan a vacacionar al extranjero y pienso en los beneficios que les daré. Y lo establezco por ley.

Para modificar ley: con otra ley y para ello necesito inicitiva , lobby etc en promdio un año

Solución morfogenetica no establecer montos por ley sino q por reglamento , mas fácil cambiarlo.

Como defino q decisión de homeostasis O morfogénesis voy a aplicar? A través de :

c)RETROALIIMENTACION

, para tomar decisiones necesito INFROMACION.

La retro alimentación puede ser POSITIVA(morofgenesis, cambio la estructura a traves

de los estímulos (

permite subsistir hasta ahora )

Esto le permite subsistir en el tiempo

Lo calve es LA INFORMACION, LO UNICO Q NO SE PIERDE DENTRO DEL SISTEMA AGREGAR ESQUEMA DEL CUADERNO ¡

inputs para un sistema :

-Recursos (recursos humanos, tecnológicos, edificios,

- Materia prima

o negativa (homoestasis, muevo mi límite de acuerdo a lo q me

) )

ACA

-demanda necesidad

- estudios /información

Entonces input: son energía , materia y datos (q pasan a ser información). Estos son en cualquier sistema.

Como salida out put genérica información producto materia energía , lo único que cambia es la INFROMCAICON

En cualquier sistema del sector público la info es lo q permite la subsistencia del sistema, esto genera negentropia, y permite que las org tengan vida , y la info queda en la org y es la q permite tomar decisiones.

Ej

q sistemade información en el sector publico esta institucionalizado ¿: censo ,

Q

otra cosa tenemos diariamente en la gestión como información que sirve de

retroalimentación y para tomar decisiones : (es algo q caracteriza la visión presupuestaria en el país) : -> evaluación de lo q ya se hizo: ejecución presupuestaria,

pero como formulo el presupuesto?

INSTITUCIONALES, EL presupuesto se genera por ello y para medir si cumplo los

objetivos institucionales puede ser 1) ejecución presupuestaria

(Sistema de indicadores)

Para medir esto los sistemas de indicadores : información para la gestión, generar retroalimentación para la subsistnecia de la organización, es lo q permite vivir a mi organización .

Indicadores formalizados en sector públicos asociados al formulación de la ejecución presupuestaria sistematizado en el sistema de control d gestión institucional y se estructura a través de los pmg “programa de mejoramiento de la gestión “. el fundamento del sistema de indicadores del país es q tenemos un presupuesto por resultado q mide el desempeño institucional incorporando índices de desempeño institucional para la toma de decisiones traducido en pmc “indicadores de desempeño colectivo”, en los programas y evaluaciones gubernamentales y en

DE LA PLANIFICACION Y DE LOS OBJETIVOS

evaluaciones de impacto. ( instrumentos de control de gestión en el sector Publico los más ocupados ) (orientados a medir desempeño de resultado y de impacto)

Resultado no es igual a impacto

Indicador Resultado: es la medición el logro a corto plazo ej: indicador de resultado es si alcance a dar todas las becas

Indicador Impacto: cuanto a impactado mi programa para el desarrollo del país, como influyen. Ej: cuanto a impactado el programa para el desarrollo del país las becas.

Definir indicadores e incentivos al desempeño en función de esos indicadores el requisito es q indicadores sean pertinentes y desafiantes para q la gestión mejore, monitoreando aquellos elementos. Y para monitorearlos debo pensar en el cumplimiento cierta cantidad de materiales etc.

Sentido de estar medidas es generar información, y cumplir objetivos para lograr su permanencia en el tiempo con eficiencia y eficacia.

Atributo básico de la teoría general de sistema y como se aplica esto a las organizaciones del sector públicos

Sistema abierto o cerrado

Sistema cerrado, no podría identificar si es un sistema porque no interactúa, ej una piedra puede ser sistema pero yo no tengo certeza .en lo proactivo es difícil distinguir el sistema cerrado, en su mayoría se identifican con las maquinas, porque con esa perspectiva la característica de ellos es que con característicamente predecibles ej reloj como sistema cerrado me da la hora a la hora xd, computador si aprieto una letra aparecerá la letra en la pantalla. Estos sistemas NO NOA INTERESARAN ,

NOS interesan los sistemas abiertos y además los SISTEMAS COMPLEJOS.

Sistema complejo /sistema complicado

Reloj sistema complejo, economía mundial:

Sistema Complejo : es aquel que es difícil de predecir sus resultados, por mucho q analice el sistema cada una de sus partes será difícil q yo prediga lo que pasara en ese sistema ej. clima, hay una ciencia q se dedica a comprenderlo pero aun así las predicciones no siempre aceptadas

Un sistema complicado es aquel q yo puedo ir analizando cada una de sus partes predecir lo q pasara. Ej. computador, tengo certeza de lo q va a ocurrir

Esta complejidad dada por un concepto transversal a los sistemas complejos que se llama “emergencia”. Sistemas complejos a veces resultados q no imaginaria q pasaran, ej: aviones se estrellan en torres gemelas.

Emergencia: tiene q ver con la complejidad con la indeterminación de los sistemas complejos baja capacidad de predecir los sistemas complejos, si estudio termitas no podre predecir que construirían tremendas casas bajo la tierra

Dada a su difícil predicción (complejos) se pueden lograr q no se pueden predecir siendo productos malo o buenos,

10 características de organizaciones o sistemas complejos : (esenciales desarrollo org)

1)

Muchas partes / elementos:

2)

Interacciones dinámicas: ej. canasto de naranja las naranjas interactúan

3)

tocándose pero de manera no dinámica Interacciones simultaneas Interacciones no son una a una, son simultáneas. :

4)

no orden en las interacciones de los elementos, pueden estarse produciendo al mismo tiempo, no hay secuencia lógica. Interaccionen no lineales: consecuencias de las interacciones no son lógicas,

5)

porque la interactuar dos no se duplica la información si no que genera un efecto domino. (relacionado con competo de emergencia) ej.: instituciones públicas : ministerio justicia ministro juan Antonio gomz y subsecretario dc, este último era jefe de servicio e hizo diseño organizacional y dijo q la fiscalía depende de el y no del ministro. Firmo decreto y traslado la depedencia del ministro al subsecretario (esto esta dentro de lo normal) pero el ministro se espantó pq le quitaban autoridad. Retroalimentación:

6)

Son sistemas abierto

7)

Operan lejanas al equilibrio operan en condiciones lejanas al equilibrio pero

8)

son estables: esto tiene q ver con q interacciones son dinámicas. Tiene historia: aprenden de esa historia y existen en función de ella.

9)

Elementos del sistema desconoce lo q hace el vecino: concibo los elementos

de mi org como unidades o departamentos departamento de recursos humanos no sabe loq hace le departamento del mientras etc, o ningúno conoce los objetivos institucionales, más preocupados de gestión particular y no del todo, solo conoce sus tares y no lo que hacen las demás partes del sistema. 10) Son interacciones de corto alcance (a pesar de ser múltiples) : la interacción q se produce es con el elemento visible, el más próximo del sistema

Estas 1º propiedades son esenciales para saber comprender sistema complejo y para saber cómo voy a diseñar una organización, ya que estaremos en esta realidad y nos daremos cuenta de ello. Además:

11) Clusters Las partes se asocian en CLUSTERS : en algún momento de la vida de sistema sus partes se asociaran con otra para lograr un objetivo determinado por ej.: departamento de estudios crea clúster con dopa de prepuesto para obtener más recurso. Se juntan para obtener mas recurso para AMBAS UNIDADES, ambos elementos del sistema

12) Resilientes los sistemas complejos son resilientes: dada la complejidad de sistema sus partes tienden a generar estabilidad que tiene q ver con mantención de la situación actual, tiene que ver con la INSULARIDAD. 13) Son irreversibles: llegaremos a algún estado de desarrollo de la organización pero, volver a un estado de desarrollo anterior es imposible. Tiene q ver con emergencia,

Para generar cualquier sistema dentro de la organización, estos principios son esenciales. En el sector publico además de estos tenemos otro concepto q atraviesa rog complejos sobre todo las del sector público

14) Lógica difusa: ya no somos capaces de dar un significado concreto y relevante a un organización , es difícil definir una org hoy desde una manera concreta y relevante o sustantiva, ej.: hoy en día una universidad: tiene un rol educativo- - formativo con los estudiantes y la ciudadanía en general. /lucro etc., hoy no hay una definición sustantiva de lo q es una universidad “formar ciudadanos” “una empresa”, lógica difusa es clave al momento de diseñar, si no tengo claro cuál es la definición del rol y del objetivo de la organización , es difícil diseñar una org. Para cumplir esos roles y objetivo .es diferente diseñar para obtener objetivos y ganancias a q cumples rol con la ciudadanía.

Como puedo medir esta lógica difusa y como llego a la definición objetiva de que es la erg en la cual estoy metido? : esto esta cruzado con todo un marco de erg. Publicas o en general:, siempre buscamos el mayor grado de objetividad posible y este lo dan los números entonces al definir un objetivo dentro de la institución lo hago a través de una medida, lo que no significa nada o tiene muy poco significado

sustantivo, por ej.: si trabajo en ministerio de la mujeres y uno de los objetivos es disminuir en un 73% la violencia hacia la mujer-> esto será sustantivo? Dependerá en un 100% ministro de la mujer q s e reduzcan?

NO

ES SUSTANTIVO, pero es puedo decir que el ministerio se

preocupara de q todas mujeres agredidas tengan representación judicial y atención integral para el respeto de su derechos es mas sustantivo, mas sustantivo preguntar a jefes o funcionario de una institución cual es el problema q ellos ven de manera cualitativa a levantar un indicador particular respecto de un proceso en específico mientras más compleja la erg mas difícil es hacer afirmaciones específica y sustantivas al mismo tiempo, mientras más compleja erg mas difícil lograr un diagnostico en evaluación objetiva sustantiva al mismo tipo, para ello deb hace congruente esas dos definiciones y para hacerlo debo preguntar a la gente, obteniendo inflo mas relevante preguntando a directivos y funcionarios cual es el problema, q supliendo una herramienta tecnológica de proceso.

(tema importante)

15) Insularidad: es una enfermedad el sector público chileno y tal como la diabetes nunca nos sanaremos de ella y solo podemos palear los síntomas. Consiste en:

dado las caract de una erg o sistema complejos nos damos cuenta que las

instituciones publicas del país, la parte de la erg tiende a la autorregulación, lo

q significa q un elemento de una erg o de un sistema se autoregula -> tiene

AUTONOMIA : no se somete a la estructura de sistema mayor, se fragmenta se

d desorganiza se desajusta y tiene a la ENTROPIA y se traduce que las partes del sistema buscan sus PROPISO OBJETIVSO DESOCNOCIENDO O OBVIANDO LOS OBJETIVOS INSTITUCINALES , ESTO PUEDEPASAR EN CUALQUIER PARTE DE LA ORG.

Ej: dentro de un ministerio-> unidades por desconocimiento pueden no seguir los objetivos institucionales producido por (o es malo o es mil)/. lo que determina la AUTOREGULACION ES:

a)

La forma en que se designan las autoridades.

Ej.: quien designa las autoridades (

)

presidente

Los jefes de división (cargo de confianza) o unidad de un ministerio -> designado por ministro o subsecretario y este será DE SU CONFIANZA O DE SU PARTIDO, Debiéndole lealtad al ministro o subsecretario. Partido, siguiendo interés de la personas que los nombren (PRIMER INGREDIENTE INSULARIDAD). Al final los jefes las autoridades de la instituciones están nombrado por líderes políticos y la lealtad no es hacia la institución sino la autoridad que lo nombro, y la interior de la institución se generan lotes: ej.: dc, unidades bpd, uní parte socialista , uni del subse, uni de la ministra y estas a unidades articulas sus propios objetivos teniendo agentas diferentes y esto es SUTOREGULACION Y EL PERJUDICADO ES LA ORGANIZACIÓN Y LUEGO TAMBIEN NOSOTROS

b)

Duración de los gobiernos: por los cambios que genero cada gobierno, ej.: 15 años trabajando en sector público y me han tocado 4 cambios de gobierno, cada uno peores q otras y mi pega de 4 años vale hongo, y que desarrollo una programa una política y llega la autoridad nueva y quiere q nos enfoquemos en otro proyecto. Entonces ¿para q esforzarse? -> se traduce en que seré un mediocre haciendo el mínimo esfuerzo impactando a la organización y las personas.

c)

Burocracia profesional (Profesionalización): ministro de salud -> medico ¿sabrá de gestión? / ministro de agricultura -> ingeniero agrónomo / …dentro de las instituciones nombramientos en función de burocracia profesionales. Dentro institución 1) encargados de procesos de negocios 2) encargados de procesos administrativos.

Hay funcionarios de primera y de segunda categoría (nosotros en unidad de apoyo) esto genera autorregulación porque genera propuestas de mano que “manipulan” “pasan la maquina” entonces hago un proceso demoroso para lograr mis objetivos y nos los institucionales.

Estas cosas no tiene remedio es difícil cambiar esta dinámica y queda aplicar un tratamiento paliativo y tiene q ver con cómo diseñaremos la organización.

Limitaciones a la insularidad (remedios para apalear):

a) Profesionalización de las designaciones: estructuras -> diseño de cargo, lo primero q tengo q pensar en la profesionalización de las designaciones. A mayor cantidad de cargos dentro de la organizaciones diseñados mediante un concurso no arbitrario, que se adecuado.

b) Definición de metas concordadas. Si comparto mismo objetivos con otra unidad esta no podrá buscar otros objetivo limito la autorregulación porque lo obligo a cooperar función del objetivo institucional.

c) Formalización de las coordinaciones. Afirmar que tendré reuniones periódicas para conocer el desempeño de cada unidad, esto debe estar formalizado por ejemplo 2 veces al mes hacer esas reuniones.

d) Liderazgo comprometido si quiero intervenir y diagnosticar este problema es al ministro o subsecretario o jefe de servicio, y este último ser capaz de comunicar e informar la existencia del problema a la institución/comprometido el liderazgo con aceptar el problema existente y comunicarlo

e) Reconocer causas del problema. Reconocer las causar estructurales

f) Aplicar racionalización (racionalización administrativa) : todas las herramientas o tecnológica social que se utiliza en la organización para mejorar un problema ej. ingenieros de procesos, intervención cultural, intervenciones de alto impacto y alto costo, al platicarla debo estar seguro q es bueno q aplique ese tipo de medidas.

g) Uso de tecnología sobre todo para levantar información, la cual se queda en el sistema y lo q la hace más viable.

Antes de aplicar cualquier cosa el org reconocer la existencia de la enfermedad:

Insularidad. Cualquier iniciativa de diseño org debe tener en cuenta que esta será la realidad.

Organizaciones del sector público no sistemas complejos Org instituciones públicas como sistemas complejos .

Las org tienen esas 10 características y además son MUCHO MAS COMLEJAS QUE LAS DEL SECTOR PRIVADO. -> Interacciones del sector publico ej. seremi de salud :

Ciudadanos( interacción.)

Empresas (farmacéuticas)

Ministro (ministerio)

Gobierno regional

Municipalidades.

Intendente

Consejo regional

financiamiento

Infraestructura

Un montón d e actores que participan en el seremi de salud interactuando como buen sistema complejo con cada uno de estos actores de manera simultánea, pero a la vez estos interactúan entre ellos generando otras dinámicas de interacción con el seremi de salud todo estos elementos se llaman STAKEOLDERS. (determinan sea más complejo debido a la maraña de stekeolder q gestiona) seremi debe evitar que se enojen las autoridades entre ellas etc. Se arman maraña de relaciones que no se ve en otro organismo complejo. Po este nivel de interés e interacciones más copleo q instituciones probadas y al diseñar las orgánicas debemos estar consciente de esta maraña de relaciones, traducida en que tan permeable es mi frontera de sistema, (in ) si quiero quedar bien con todos es imposible desarmándose la estructura, deben llegar a un equilibrio n díselo de proceso y orgánicas internas para articular maraña de demandas de la maraña de stakeolders.

Listo

5 de septiembre

No puedo generar una solución con una simple reingeniería del proceso, para toda la org debo verificar los impactos de toda org, el orden estructurado q nos dé el profe no significa que nos limites a abordarlo desde perspectiva unidimensional si no que debe ser de FORMA HOLISTICA.

Título : Dimensiones del diseño organizacional

DIMENSION ESTRUCTURRAL Y CONCEPTUAL (ver dónde meter la primera hoja de la clase)

DIMENSION ESTRUCTURAL: ARACTERISTICAS INTERNAS DE LA ORGANIZACIÓN Y SON LAS Q NOSOTROS INTERVINIREMOS MAS INTENSIVAMENTE EN EL SISITEMA dimensión donde nosotros aplicaremos la mayor cantidad d herramientas la diseñar o rediseñar una organización (aspectos internos de la org)(procesos internos elementos internos de org)

Dimensión Contextual : osad lo q caracteriza a org de manera íntegra, (todas las caract de la org q la hacen reconocerse como tal) (elementos internos y externos de la org que lo definen y diferencian de otras organizaciones-)

Dimensión estructural compuesta por:

Nivel de formalización : cantidad de documentos que tiene una org formalizada, cantidad de escritos que tiene una org. (documentación puede ser procedimiento políticas normativas etc.

Ej. Mintiendo muchos años y no es rígida pq partió con juegos de carta y ahora son video juegos

Se formaliza un proceso con NORMATIVA. Con normas particulares e internas, políticas internas pero un proceso es formalizado cuando… debo DOCUMENTARLO ¡! ESCRIBIRLO. c

(Ley de bases, iso = normas estandarizadas que están FUERA DE L ORG)

Desde perspectiva sistémica, org muy formalizadas: son resistentes la cambio pq no son capaces de adaptarse al entorno.

Formalización le da certeza a como se hacen las cosas en l organización, genera certidumbre eficiencia y limita posibilidades de cometer errores o ilícitos.

Otra ventaja es que permite MEJORAR. Si tengo documentado lo q hago es más fácil y económico para la org mejor lo que estoy haciendo , pq al estar documentado existe línea de base. Mas económico para la org mejorar lo q tiene gracias a esa línea de base. Mas fácil adaptarse al cambio del entorno a través de esa línea de base

Niveles excesivos y niveles nulos.

Excesivos: nos encontraremos con moscas, firma de autoridad autorizada(ministros etc.) , pero vendrá acompañado de pequeñas firmas ¿pq si autoridad firmo es necesario firma de otras personas? -> el fin de esas firmas es q otra gente revise doc para no cometer errores ¿cuáles firmas son adecuadas?

Gente q pone sus moscas son responsables, aumente su responsabilidad sobre aquel documento (todo faltas ortografías hasta el tramite) .

Mientras mas firmas mas se diluye aquella responsabilidad con tal documento.

Nivel de formalización determina la forma en q me enfrento al entorno, mas formalización es mas rígida la org.

Ej beca chile : para prof titulados y licenciados entrega financiamiento para estudiar extranjero (150 univocidades en todo el mundo) beca financia todo, establecida por ley BECA AÑO 2008…

Está bien haber fijado el monto por ley? No pq el tiempo cambia y cambiarlo se puede demorar años en ser aprobada. Necesitare voluntad política y documentos.

1)Especialización: División del trabajo (profesionalización de la función) , es el nivel de separación q tiene la org para estructurar su trabajo .Alto nivel de especialización :

cada funcionario cada trabajador un rango de tareas mas acotadas. Existiendo mas funcionario pq hay más tareas

Nivel bajo de especialización tareas)

Nivel óptimo de especialización depende de lo que haga la org. Ej. automóviles: mas especialización para la cadena productiva. / set o centro de estudios del sector publico necesito gente con habilidades amplias , menos especialización

Entonces_ nivel está dado por diagnóstico sobre lo q necesita la org

1)Jerarquización o tramo de control: ¿Quién reporta a quién? ¿de quién depende’?¿ a cuántos controlo?

Tramo de control: Cuanta gente le reposta a una jefaturas

Tramo de control corto: número reducido d trabajadores trasporta a una jefatura

Tramo control largo: gran número de personas o trabajadores reporta a una jefatura. (ni uno ni lo otro es deseable)

Puede haber una diferencia muy sutil ¿Dónde veo el nivel de jerarquización? En EL ORGANIGRAMA

AGREGAR ESQUEMA DEL CUADERNO FOTOS

IDENTIFICO Q HAY TRAMO DE CONTROL CORTO HAY MUCHOS JEFES, son organizaciones más verticales

CUANDO HAY MAYOR JERAQUIZACION es cuando hay muchos mandos medios (lo q no es tan malo pero depende de la org q se esté enfrentando.

Tramos de control corto se traduce en org mas verticales.

Tramo Largo: menos mandos medios y las org tienden a ser mas horizontales

(insertar dibujito)

Reportan a otras jefaturas entonces tienden a ser horizontales menos jerarquizadas esto está RELACIONADO CON NIVEL DE ESPECIALIZACON

Ej fabrica de autos : supervisor de carrocería pintura sistema eléctricoetc. que le reportan l jefe l jefe al gerente este al presidente de la compañía etc…

funcionarios un rango de tareas mayor (hacen más

Como estructuro es diferente a la realidad, ej en nivel judicial alto nivel de jerarquización q parece lógico no tiene qver con la eficiencia de la institución, en

tribunal jefe superior es el juez y este juez -> entrega una sentencia, orden del tribunal, y del FUNCIONAMINETO ADMISNITRATIVO DEL TRIBUNAL, (PAGAR REMUNERACIONES ARRIEDO CUENTAS DE LUZ Y AGUA HACER CONTROL DE GESTION DISTRIBUIR SALA

ENTRE OTROS JUECES ETC

pero sabrá de gestión ¿??? No ¡cuando el concepto de

jerarquización y especialización debe tener contenido.

Existe adm de tribunal , que definirá cunetas causa lleva cada vez, q tipo de causa lleva etc. No es llegar y jerarquizar HAY Q DARLE CONTENIDO A ESA JERARQUIZACION, ESTABLECER CRITERIOS.

Cualquier cosa q hagamos tendrá impacto en otra parte de la org , hay q mantener el enfoque holístico y sistémico

1)

Nivel de centralización : centralización descentralización De la toma de decisiones

Centralizada: las decisiones se toman en un nivel jerárquico determinado

Mientras más cercano a la cúspide el nivel de decisión org mas centralizada y al revés.

Inst publicas niveles altamente centralizado de toma de decisiones

Org asociadas la tecnología son altamente descentralizadas.

Estos niveles impactan otros niveles de la organización: ej forma de org se adapta al entorno, mas innovación si los niveles de toma de decisiones son más grandes. El tema es definir qué nivel de descentralización necesita mi organización eso depende de lo q haga

2)

Profesionalicen.: niveles de educación formal que requieren las personas q

3)

trabajan en la org. /suma de los años de estudios de las personas q trabajan en una institución, mas años de estudio más profesionalizada esa org. (así debe medir generalmente : promedio de años de estudio de la gente q trabaja en la org) este nivel dependerá de LO QUE HACE LA ORG. Razón de personal :distingue entre quienes realizan labores de apoyo y labores de negocio . Distinción personas q trabaja y personas q dan apoyo a la instituciones. esto crea disputas, ej. funcionarios administrativos son considerados de segunda clase y eso produce choque con los funcionarios de negocio.

Ej en la u labores de apoyo (recurso humanos pagando sueldo) y de negocio , negocio :

profes , investigadores, /

Entonces, se encarga de cuantas personas de apoyo y cuantas de negocio en una org. En un diseño de no tener claro esta razón de personal. debo tener claro si necesito si tengo más necesidades de negocio o apoyo.

Con estas categorías yo me diferencia de la era juna y entiendo la org de manera objetiva para poder intervenirla, dejar de verla como algo confuso si no como algo concreto abordable, algo q puedo intervenir

DIMENSION CONTEXTUAL

Aquello q me hace entender org desde perspectiva del entorno entenderla como un todo, elementos_

1)

Metas y estrategia : q es lo q hace la org. Q objetivo, cual es la misión de la organización. Metas:

Estrategia : la forma en q lograre eso objetivos ¿Cómo se articula en la gestión publica? Instituciones buscan generar valor público DESDE identificación de NECESIDADES o PROBLEMAS. Entonces misión obt y estrategia tiene q ver cómo me posicionare para abordar ese problema. Como contribuiré a solucionar ese problema o abordar esa necesidad, generalmente inst ni servicio solucionan problemas por si solos por eso se habla de contribuir.

2)

Entorno: influye en ejecución de metas consecución de la estrategia , son todas la cosas q afectan desde afuera la org y en el 99% de los casos son otras organizaciones. Aca tenemos los stakeholders.

3)

Cultura: valores y creencias q articulan el comportamiento de la organización , la cultura subyace la estructura organizacional y está presente en a org formal e informal. Yo puedo declarar los valores de mi inst. ej. : ministerio de justicia sus valores encuadrados.

4)

Tamaño : establecida por cantidad de personas trabajan en la org. (ya q org son de personas, aunque org es más q la personas también tomar en cuenta los elementos q la rodean)

5)

Tecnología : herramientas, técnicas , acciones empleada para la consecución de los objetivos de la org. Empleada para la elaboración de productos y servicios q entrega la org. Como produzco los componentes de la org a través de q técnica de q proceso.

Estas fueron las dos dimensiones

Abordar la complejidad.