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Introduo
Localizao e contexto
Mais de 75% do territrio departamental faz parte de reas protegidas, de dois tipos:
Resguardos Indgenas e Parques Nacionais Naturais. O departamento conta com trs
resguardos indgenas: o Resguardo Parte Oriental do Vaups2 (conhecido como grande
resguardo Vaups), o Bacat Arara, e o Resguardo Parque Natural Yaigoj
Apaporis3. Est dividido internamente em organizaes indgenas equivalentes em
termos de representatividade legal, mas com diferentes nveis de abrangncia,
autonomia e expertise. Cada organizao agrupa comunidades4 de uma ou vrias etnias,
Criado em 1982, tem uma rea de 3.354.097 hectares, e faz parte da jurisdio do municpio de Mit,
mas tem partes dele nas zonas que dependem de Yavaret e de Carur. Depois da constituio poltica de
1991, ele adquire as caratersticas legais e administrativas que apresenta atualmente.
O resguardo Bacat Arara foi constitudo em 1993 e cobre 264.800 hectares (Salazar, Gutirrez y
Franco, 2006, p. 56).
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O parque Nacional Natural e Resguardo Yaigoj Apaporis resultado da ampliao do antigo
resguardo do mesmo nome e sua transformao em parque por demanda da populao indgena, em
outubro de 2009, para evitar a expanso da minerao no seu territrio (Vera, 2009). Faz parte do
municpio de Taraira, e cobre uma extenso de 1.056.023 hectares, das quais a metade (53,5%) esta no
departamento do Vaups, e a outra metade no departamento de Amazonas (Repblica de Colmbia, 2009.
Resolucin 2079, 12).
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As comunidades so as aldeias legalmente registradas diante a prefeitura ou governao, segundo
corresponda. Considerando que uma categoria administrativa especfica, prefiro manter a palavra
comunidade e no usar aldeia.
Segundo a lei 60 de 1993, o valor assignado pelo governo nacional aos resguardos proporcional
populao declarada dentro de seus territrios, e transferido anualmente. Os recursos so atribudos a
cada comunidade, e para o caso das comunidades administradas sob a forma de organizaes zonais no
Vaups, o gasto dos recursos se faz atravs da prefeitura de Mit ou do governo do departamento (DANE,
2007, p. 15).
segundo relatos de vrios participantes, teve presena de umas mil duzentas ou mil
quinhentas pessoas, maiormente capites das comunidades, mas tambm famlias
completas. Constitui o marco de referncia para a mobilizao indgena na regio, pela
quantidade de pessoas, pela motivao e a confiana que tinham em que ia dar certo, e
pelo interesse dos participantes em se organizar, e atuar em funo de uma coletividade,
ainda que fosse geral. Nessa reunio se formou o Conselho Regional Indgena do
Vaups CRIVA e foi registrada como seu primer congresso. Nos documentos aos
que tive acesso aparecem sete delegaes do departamento, com 81 representantes, dos
quais cinco so mulheres (Santacruz, 1985, p.65-68). Alm do apoio da prefeitura
apostlica do Vaups, sua fundao se faz em dilogo com membros do recm fundado
Conselho Regional Indgena do Cauca, CRIC (Jackson, 2001, p. 7) no incio do
movimento indgena nacional. Posteriormente membros do CRIVA e do CRIC
participaram na criao da Organizao Nacional Indgena de Colmbia, ONIC.
O CRIVA tem mudado sua condio jurdica e de liderana diversas vezes. A diferena
das outras organizaes indgenas como as Associaes de Autoridades Tradicionais e
Capites Indgenas AATIS, as organizaes zonais ou as comunidades, o CRIVA j
no conta com fontes econmicas para se sustentar e depende inteiramente de projetos e
de financiamento externo. Atualmente, a existncia e as competncias do CRIVA esto
em reviso diante outra forma de organizao regional, que substituiria o atual CRIVA,
e recuperaria a representao e administrao dos dinheiros do resguardo. Essa proposta
est em negociaes, e depende de vrias mudanas regionais e de regulamentao
nacional que esta em processo de consulta.
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Sobre a histria da figura de capito como instituio de dominao que reinterpretada como
instituio poltica intercultural, ver Pea (2010, p.122).
diretivos, conseguem financiamentos externos para projetos zonais que devem ser
desenvolvidos dentro das comunidades.
Em
consequncia,
vrias
zonais
foram
transformadas
em
AATIS,
cujas
As AATIs so uma figura jurdica de transio que est espera da regulamentao das Entidades
Territoriais Indgenas, ETIs, proposta em 1991 e a espera de uma Lei Orgnica de Ordenamento
Territorial. Enquanto isso acontece, foi expedido o Decreto 1088 de 1993 que cria a figura das AATIs
para se associar, participar e fortalecer seu desenvolvimento econmico, social e cultural. So entidades
de Direito pblico, de carter especial; pessoas jurdicas com patrimnio prprio e autonomia
administrativa, e podem desenvolver atividades de carter industrial e comercial, seja de maneira direta
ou atravs de convnios com pessoas naturais ou jurdicas; e fomentar em suas comunidades projetos de
outro tipo de oramento nacional alm do SGP, como os recursos da educao. Neste
marco administrativo, a identidade indgena est claramente incorporada em um Estado
envolvente, onde o reconhecimento dessa diferena implica necessariamente o
reconhecimento da existncia e autoridade do outro. No entanto, o funcionamento
prtico do exerccio dessa autoridade inverte os termos da adaptao: segundo a lei, as
normas devem reconhecer e se adaptar s diferenas e particularidades; na
administrao do resguardo, as autoridades devem reconhecer forma de
funcionamento do Estado, e se adaptar s suas formas de operar.
internas, sendo assumido que tero um reconhecimento igualmente interno pelo seu
trabalho, e que tem um carter atemporal, quer dizer, que sempre estiveram a
exercendo como autoridades, e agora a mudana seria somente que o Estado as
reconhece como tais, e como interlocutores relevantes (naturalizando, assim, os efeitos
do exerccio de poder, e apagando o processo de constituio dessas autoridades). Em
consequncia, no so estritamente funcionrios pblicos pagos pelo oramento
nacional, mas autoridades pblicas de carter especial. Mas a contradio est em que
so autoridades pblicas definidas pela lei, criadas por ela e trabalhando em funo da
interao com o Estado, quer dizer, no internamente. So parte do processo de
construo da fronteira entre interno e externo, entre administrao estatal e povos
indgenas, e no uma condio material anterior a essas interaes.
A Organizao Zonal Central Indgena de Mit OZCIMI foi constituda em 1992 e fez
seu registro legal em 1995. Surgiu depois da constituio de 1991 e no incio da
fragmentao administrativa do resguardo Vaups. Reunia em 20138 um total de 19
comunidades localizadas nas margens do Rio Vaups nas imediaes de Mit, e
algumas ao redor da estrada Mit Montfort, mais a populao indgena da cidade de
Mit. Por sua localizao a organizao que tem menores custos de funcionamento e
maior comunicao com as diferentes entidades do Estado e de outros setores. Tambm
a organizao que rene a maior diversidade de povos ou grupos indgenas,
especialmente pela populao do entorno urbano, e presenta a maior flutuao de
populao. Paradoxalmente, tambm a que apresenta (especialmente na zona da
estrada) o maior indicador de desateno em sade (para o municpio) e a maior taxa de
suicdios em todo o departamento (Secretaria de sade, 2013, comunicao pessoal).
Geograficamente vizinha da zona de UDIC, com a qual faz fronteira a oeste (OZCIMI,
2008, p. 5).
Estas caratersticas esto presentes nos fundadores da UDIC, Cubeos, com formao de
professores normalistas e com participao poltica no CRIVA e posteriormente em
outros espaos. Quer dizer, pessoas com competncias e trajetria poltica para se
relacionar a nvel nacional, muito maiores que as da populao do igarap em geral. De
fato, poderia se falar de uma elite poltica do resguardo, na qual fazem parte vrios
membros fundadores ou diretivos da UDIC, que tem sido prefeitos de Mit, professores,
Vale a pena mencionar que UDIC mudou em 2015 sua condio legal, para se converter em AATI, com
o nome Associao PAMIJAVOBA UDIC. Como o encontro que analisado neste artigo anterior a
essa mudana, no aprofundarei nesse ponto.
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Tomo estes encontros como casos nos quais se fazem presentes vrios dos diferentes
nveis organizativos e marcos de referencia que coincidem de maneira problemtica nos
processos sociais e polticos atuais da populao indgena no Vaups, e nos quais so
articuladas diferentes noes de que se entende como Estado e como constitudo na
prtica, com complexos processos de construo de sujeitos e cidados; processos de
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Comeou uma sexta fria noite e terminou no domingo tarde. No dia sbado foi
cedido um espao dentro da programao para a realizao de uma exposio do
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, que j tinha planejada uma oficina para
todo o dia nessa comunidade, mas cujos funcionrios, vendo que tinha o evento pronto
para comear, decidiram negociar, reduzir sua fala e realizar ela dentro do tempo do
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Como parte desse ltimo ponto e por sugesto de uma das coordenadoras da rea de
mulher da organizao, foram escolhidas trs representantes das mulheres da estrada,
para serem mediadoras entre as representantes de mulheres de cada comunidade
(representante que com frequncia a esposa do capito, mas no necessariamente) e a
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representante geral de OZCIMI, e para que possam ajudar ela em suas obrigaes e se
vincular a alguns espaos de participao.
Foi desenvolvido mais da metade do tempo em espanhol, com tradues para o Cubeo. Teve momentos
em que foi s em Cubeo, e nem todos eles tiveram traduo para o espanhol. os funcionrios convidados
para o evento no falavam Cubeo, igual que algumas das mulheres membros da UDIC, ainda que poucas.
Quando alguma coisa no foi traduzida publicamente, eu tive que perguntar individualmente, e no recebi
uma traduo completa, mas sim resumos do que era falado em Cubeo.
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Consegui ser atendida e que os prazos fossem revisados por dois motivos, o primeiro, a ajuda de um
conhecido que trabalha na prefeitura e me indicou a pessoa que poderia me dar respostas, e me
recomendou os melhores horrios para falar com ela. O segundo, por ser professional, estudante de psgraduao e por no ser indgena, fui autorizada a entrar at o escritrio da advogada, passando os filtros
nos quais a coordenadora escutava volta na semana prxima, e uma vez ali, a funcionria encarregada
do processo respondeu.
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foi postergado para janeiro de 2014, mas no foi possvel prever a data exata com
suficiente antecedncia para enviar os convites a todas as comunidades, especialmente
aquelas localizadas na parte alta do Igarap, e s quais se chega (nessa poca do ano que
de seca) depois de dois dias completos subindo pelo igarap em uma canoa leve e com
motor. Isso teve como consequncia que a participao foi inferior do esperado. No
entanto aquele encontro tinha sido anunciado vrias vezes, assim que vrias pessoas
estavam aguardando sua realizao e algumas pessoas dessas comunidades distantes,
aproveitando viagens que faziam para Mit, ficaram sabendo da realizao do evento e
participaram antes de ter recebido o convite formal.
Este encontro foi mais formal que o de Tucandira. Nele participou o presidente da
zonal, na apertura e fechamento do evento, representantes da OPIAC e profissionais
contratados por essa organizao se encarregaram de parte das atividades. Comeou
com a apertura formal por parte do presidente da UDIC, os representantes de Pituna, a
representante de mulheres da UDIC e outros assessores da OPIAC, que apoiavam o
evento, e eu, que faria o registro das atividades. Depois se apresentaram os
participantes, de todas as comunidades presentes, e manifestaram os interesses que
tinham no encontro e suas perguntas sobre como ia funcionar. Depois foi feito um
exerccio de diagnstico das problemticas das comunidades, com o objetivo de orientar
o trabalho da coordenadora de mulheres. Em terceiro lugar, os assessores da OPIAC
fizeram uma oficina de formao de lderes, a estrutura do estado colombiano e formas
de incidncia poltica. Em quarto lugar foi feita uma apresentao sobre o
funcionamento da OPIAC, e posteriormente foi proposto formar o comit de mulheres
do Cuduyar, e foram eleitas seis mulheres (deixando em aberto uma vaga mais
considerando as comunidades que no estavam pressentes).
Para terminar foi feita uma avaliao do evento, em duas etapas, avaliando primeiro as
atividades coordenadas pela OPIAC e depois as coordenadas pela rea de mulher. Como
parte do exerccio de diagnstico, foram identificados os seguintes problemas: conflitos
familiares, maltrato fsico e psicolgico, alcoolismo, doenas, falta de ingressos
econmicos, m comunicao nas comunidades, crticas destrutivas, incumprimento dos
capites, pouca participao na organizao zonal e m comunicao com seus
representantes.
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Igual que para o evento de Tucandira, foram planejadas mais atividades das que
efetivamente foram desenvolvidas. Foram convidadas mais comunidades das que de
fato participaram e foi definida a data exata poucos dias antes de sua realizao. No
entanto, o planejamento foi muito diferente. No caso de Tucandira o tempo no foi
suficiente porque foi pouco e teve que ser dividido com intervenes no planejadas,
entanto que no caso de Pituna, as atividades previstas eram demasiadas; o grupo da
OPIAC achava que os quatro dias eram exclusivamente para sua oficina, e a
coordenadora do evento tinha outra agenda, que tambm ocupava os quatro dias, e que
no tinha objetivos comuns. Assim, foi necessrio reunir as duas agendas paralelas
numa s. Adicionalmente, as falas de campanha politica de todos os dias ocuparam, por
vezes, mais tempo do planejado, quando surgiram discusses entre os candidatos e os
participantes no encontro.
falava das mulheres como centro da cultura, como meio privilegiado para sua
transmisso (o que se ope ao sistema de parentesco e pertencimento regional 13) e como
trabalhadoras fundamentais na roa e na casa. Este discurso foi enunciado por homens e
mulheres em diferentes momentos nos dois eventos, e no foi questionado. O outro
discurso tinha a ver com a participao das mulheres indgenas, o chamado recorrente
para envolver mais mulheres, capacitar elas para a participao e ampliar sua presena
poltica. Este discurso tambm foi enunciado por homens e mulheres em diferentes
momentos nos dois eventos, e tambm passou sem ser questionado, ao contrario, foi o
eixo para a construo de planos futuros.
Estas representaes das mulheres indgenas fazem sentido dentro de dois marcos de
referencia para a construo das identidades das mulheres indgenas no Vaups, que
tentativamente poderamos chamar identidade culturalista e identidade politizada. A
nfase dada ao trabalho da roa e da casa como femininos, e como marcadores da
identidade das mulheres indgenas contrasta com o lugar que se espera para as mulheres
depois das capacitaes desejadas em formas de produo no agrcola, educao
universitria e formao poltica, quer dizer com os espaos que as mulheres comeam a
ocupar a travs da participao nesses espaos pblicos- polticos masculinizados.
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anos 2000, a tematizao da mulher como assunto obrigatrio dentro das organizaes,
cristalizou as representaes e formas de operao desses espaos como masculinas.
A noo de iterability tomada pela autora de Derrida, que tira a R de reiterability, de reiterar. Serve
aqui para pensar na capacidade do escrito de ser fragmentado e repetido em diferentes contextos.
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Desde essa leitura da repetio que modifica os sentidos, no existe uma incoerncia em
frases como: a mulher que vale a que tem roa, mas sim uma ilegibilidade nessa
frase quando esta sendo enunciada por mulheres indgenas que esto pedindo novos
espaos de educao ou trabalho que lhes permitam sustentar suas famlias sem
trabalhar na roa. Mas seguindo o caminho de repeties dessa frase, encontramos que
faz parte de reivindicaes sustentadas numa etnicidade, e essa etnicidade se expressa
num espao pblico-poltico masculinizado que constri o trabalho na roa como
emblemtico da mulher indgena; especialmente da mulher indgena que vale. Ento
no s deixa de ser incoerente, mas passa a ser necessrio reivindicar o valor moral da
mulher indgena em funo do seu trabalho na roa, como caminho prtico para buscar
num espao pblico e poltico, alternativas, inclusive diferentes a esse tipo de trabalho;
e nas quais sua identidade tnica continue sendo prioritria, tanto como elemento ntimo
de identificao pessoal quanto como garantia social de jurdica de seus direitos.
Bibliografia:
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ZONA
CENTRAL
INDGENA
DE
MIT
OZCIMI.