Administracin publica

Es la actividad prctica, permanente y concreta del Estado

que tiende a la satisfaccin inmediata de las necesidades
de un grupo social y de los individuos que lo integran.
Elementos de la Administracin Pblica.
1.
2.
3.
4.

rgano administrativo
Actividad
Finalidad
El medio

rgano administrativo
Son
todos
aquellos
rganos
que
pertenecen
a
la
administracin pblica y que son el medio o el conducto por
medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.
rganos del Estado

Municipalidad
IGSS
RENAP
PNC
Bomberos
El Ejercito
Las Escuelas
SAT
INACIF
Ministerio Publico

Actividad
Los rganos de la administracin pblica desarrollan una
actividad y esta actividad se desarrolla a travs de los
servicios pblicos a las cuales esta
obligada la
administracin publica para el logro de su finalidad.
Finalidad
Es el elemento de la administracin publica considerado el
fundamental y este es el bien comn o el bienestar general.
El medio
El medio que la administracin pblica utiliza para lograr
el bienestar general o el bien comn es el servicio
pblico.

El control
Es la medicin de resultados actuales y pasados en relacin
con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de
corregir, mejorar y formular nuevos planes.
Clases de Control

Control
Control
Control
Control
Control
Control
Control

Interno
Directo
Judicial
Constitucional
Parlamentario
al Respeto de los Derecho Humanos
del Gasto Publico

Control interno
Aes que se realiza internamente dentro de la administracin
publica y es realizada por los rganos superiores sobre los
subordinados.
Control directo
Es el que ejerce los particulares sobre los particulares
sobre los actos de la administracin pblica.
Control judicial
Es el que ejerce ante los tribunales.
Control constitucional
Es el que ejerce la corte de constitucional para que la
Administracin pblica y otros rganos no violen con sus
actos las garantas que la Constitucin Poltica de la
Repblica garantiza.
La corte de constitucionalidad
La corte de constitucionalidad es un tribunal permanente de
jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa
del orden Constitucional, acta como Tribunal colegiado con
independencia de los dems organismos del Estado y ejerce
funciones especficos que le asigna la Constitucin y la
Ley de la Materia.
Integracin de la Corte de Constitucionalidad

La
Corte de constitucionalidad se integra con cinco
magistrados titulares y cada uno con un suplente. El nmero
de integrantes aumenta en caso de que la Corte de
Constitucionalidad
conozca
de
los
asuntos
de
inconstitucionalidad en contra de la Corte Suprema de
Justicia, el Congreso de la Repblica en este caso aumenta
a siete el nmero de magistrados por sorteo entre los
suplementes.
Designacin de los magistrados
Los magistrados de la corte
designan de la forma siguiente:

de

constitucionalidad

se

Un magistrado de la Corte de Suprema de Justicia

Un magistrado por el pleno del Congreso de la
repblica
Un magistrado por el Presidente de la Repblica en
consejo de Ministros
Un magistrado por el Consejo Superior Universitario de
la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Un magistrado por la asamblea del colegio de abogados

Duracin del cargo

Estos magistrados tanto titulares como suplentes duran en
sus funciones 5 aos, pudiendo ser reelectos segn lo
estipula la Constitucin articulo 269 segundo inciso.
Requisitos
para
Constitucionalidad

ser

magistrado

de

la

Corte

de

Son cuatro requisitos para ser magistrado de la Corte de

Constitucionalidad
ser guatemalteco de origen
Ser abogado colegiado
Ser de reconocida honorabilidad
Tener por lo menos 15 aos de la graduacin
profesional
Presidencia de la Corte de Constitucionalidad
La presidencia de la Corte de constitucionalidad es muy
especial pues la misma es rotativa y tarda un ao entre los
magistrados titulares inicindose con el magistrado de
mayor edad en forma descendiente.
Control parlamentario

Es que se realiza en el Congreso de la Repblica a travs

de la Interpelacin, este control tambin se le denomina
control Parlamentario Juicio-Poltico o Interpelacin.
Control al respeto de los derecho Humanos
Se realiza por una figura nueva en Guatemala creada a
travs de la Constitucin Poltica y recae en dos rganos:
1. La comisin de los derecho humanos del Congreso de la
Repblica.
2. Un rgano que depende del congreso de la Repblica y
como lo es el procurador delos derechos humanos.
Eleccin del Procurador de los derechos humanos
La comisin de los derechos humanos del Congreso de la
Repblica propone al Congreso tres candidatos para la
eleccin de un procurador y ese pleno del Congreso es el
que elige dentro de la terna propuesta por la comisin.
Articulo 273.
Duracin del Cargo
El procurados de los derecho humanos es un comisionado del
Congreso de la Repblica para la defensa de los derechos
humanos que la constitucin garantiza. Tendr facultades
para supervisar la administracin, ejerce su cargo por un
periodo de cinco aos.
Requisitos para ser procuradores de los derechos humanos
Ser guatemalteco de origen.
Ser de reconocida honorabilidad
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
Ser abogado colegiado
Ser mayor de 40 aos.
Control del Gasto publico
La contralora general de cuentas.
Es una institucin que
estado.
Requisitos
Cuentas.

para

ser

vela por los ingresos y egresos del

jefe

de

Ser mayor de cuarenta aos

Guatemalteco
Contador publico y auditor

la

Contralora

general

de

Reconocida honorabilidad
Prestigio profesional
Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
No tener juicio pendiente en materia de cuentas
Haber ejercido su profesin por lo menos diez aos.
Elementos de los rganos administrativos
1. Elementos o funcionarios pblicos
2. La competencia
3. La actividad material
Administradores o funcionarios pblicos
Son los diferentes funcionarios o personas fsicas que se
encuentran a cargo de los rganos administrativos, los que
pueden ser por eleccin popular o bien por nombramiento.
Electos por votos

Nombrados

El presidente

Gobernadores
Procuradores

Diputado
alcaldes

Ministros

Sndicos

El contralor

Concejales

Los magistrados

La competencia
Es la actividad de facultades, atribuciones, funciones y
responsabilidades
que
la
ley
le
otorgo
al
rgano
administrativo para el poder de actuar.
La actividad material
Es la que se ejecute basada en planes, proyectos,
programas, decisiones, con los cuales logran la finalidad
que persigue el Estado, su fin supremo es la realizacin
del bien comn.
Clases de competencia administrativas
Administracin de planificacin
Administracin ejecutiva
Administracin de control

Administracin de asesora
Administracin de planificacin
La planificacin implica ver hacia el futuro haciendo un
estudio de mtodos y tcnicas de las necesidades y la
solucin a esas necesidades.
Administracin ejecutiva
Es aquella administracin que decide y ejecuta, la
Administracin que decide y ejecuta, la Administracin
Ejecutiva es la que realmente ejerce la competencia
administrativa, es la que tiene la facultad legal para
actuar. Solo esta es la que decide y ejecuta, pues dentro
de la Administracin existen rganos que no deciden ni
ejecutan por ejemplo los asesores.
Los que ejecutan son:
Presidente de la Repblica
Los Ministros de Estado
Consejos municipales
Otros.
Administracin de control
Es aquella encargada que las tareas administrativas se
realicen de conformidad por las normas establecidas. Por
ejemplo: la contralora general de cuentas, que se encarga
de vigilar que los funcionarios y empleados pblicos maneje
los fondos pblicos de conformidad con las normas
establecidas por el Estado.
Administracin de Asesora
Son rganos que desarrollan una actividad importante dentro
dela Administracin Publica y sirve para aconsejara o
asesorar al rgano Ejecutivo ya que este es el que ejerce
la competencia administrativa.
El dictamen
Es el estudio jurdico o tcnico sobre un expediente o
asunto determinado el cual es emitido por una persona
versada en la materia que se trate.
Clases de dictamen
1. Dictamen facultativo
2. Dictamen obligatorio
3. Dictamen vinculante

Dictamen facultativo
Este dictamen es aquel a travs del cual el administrador
queda en libertad de pedirlo, la ley no obliga a pedirlo,
ni que el administrador tenga que buscar y basar su
actuacin en ese dictamen.
Dictamen obligatorio
En este ltimo dictamen la Ley obliga
a que el
administrador requiera el dictamen pero no obliga a que en
la decisin se tome obligatoriamente del contenido del
mismo.
Dictamen vinculante
Este dictamen es el que la Ley obliga a pedirlo
tambin a basar su actuacin en dicho dictamen.

pero

Actividad de gobierno
Gobernar
Significa en sentido amplio conducir a la comunidad
poltica a lograr sus fines esenciales satisfaciendo sus
exigencias.
Gobierno
Hay que entenderlo como aquella instancia determinada en lo
esencial desde el campo poltico que se halle al frente de
la Administracin Publica.
Hay que diferenciar lo que significa la funcin poltica y
la funcin administrativa. El gobierno no solo tiene que
ejecutar la Ley sino que adems tiene que dotarla de
contenido hasta cierto grado.
Funcin poltica o gubernativa
Consiste en solucionar los asuntos que interesen a la
unidad poltica y velar por los grandes intereses
nacionales.
Funcin administrativa
Esta consiste en realizar los asuntos corrientes y
cotidianos del pblico siempre y cuidando que dicha gestin
no afecte el inters general y que no altere el orden
publico.

Principios de legalidad y juridicidad en la Administracin

Publica
Este principio debe someterse su actuacin a una norma y si
no hay norma no puede actuar, el administrador tiene que
actuar a pegado a la Ley, mientras que el principio de
juridicidad tiene un campo ms amplio para actuar.
Pues fundamentalmente tiene que buscar la norma, la Ley
pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los
principios generales del Derecho.
Abuso de poder
El abuso de poder implica que un funcionario publico actu
en contra de un administrador extralimitndose en las
atribuciones o sin tener la competencia administrativa,
perjudica los derecho e interese particulares o por
arrogarse a poderes y funciones que no le corresponden y
con ello exagera las atribuciones y competencia que le
estn dadas por la Ley.
Desviacin de poder
La desviacin implica la accin o efecto de desviar en este
caso las atribuciones que le estn conferidas o un
funcionario, las desva y con ello lesiona los derechos e
intereses de los particulares.
Sistemas de Derecho Administrativo
1. Sistema Anglosajn
2. Sistema Francs
Sistema Anglosajn
Es sistema anglosajn o sajn es imperante principalmente
en Inglaterra y donde no existe un derecho especial que
regule las relaciones entre la Administracin Publica y los
particulares.
Sistema Francs
Este sistema considera al Derecho Administrativo como un
Derecho especial que regule las relaciones que se dan entre
la Administracin Publica y los particulares, es decir las
relaciones que se dan entre la Administracin Publica y los
particulares.
Caractersticas del Derecho Administrativo

Las caractersticas del Derecho Administrativo han sido

desarrolladas
por
diferentes
autores
del
Derecho
Administrativo. Solamente veremos algunas y consideradas
las ms importantes:
El
El
El
El
El

Derecho
Derecho
Derecho
Derecho
Derecho

Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Administrativo

es
no
es
es
es

un
ha
un
un
un

Derecho Joven
sido codificado
Derecho Subordinado
Derecho Autnomo.
Derecho Cambiante.

1. El Derecho Administrativo es un Derecho Joven.

Es relativamente nuevo de reciente creacin y es parte del
ltimo cuarto del siglo XIX, es considerable Jus Novum es
decir un Derecho Novicio como tambin Novsimo es la
Administracin.
2. El Derecho Administrativo no ha sido codificado
La codificacin implica la creacin de una Ley nica que
regule todo lo relacionado con la materia que se trate.
El Derecho Administrativo no se puede habla de codificacin
por lo extenso de sus competencias.
3. El Derecho Administrativo es un Derecho Subordinado
El hablar que el Derecho Administrativo es subordinado, se
refiere a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y a las Leyes constitucionales.
4. El Derecho Administrativo es un Derecho Autnomo
Es autnomo en cuanto a sus principios y reglas.
5. El Derecho Administrativo es cambiante
El Derecho Administrativo es mas cambiante que cualquier
otra ciencia jurdica, sino fuere as la Administracin
Publico fueron muy estticas, por la naturaleza del
servicio ay en general por la labor que desarrollo la
Administracin Publica se encuentra en constante cambio,
mas que todo en los procedimientos.