Reglamento Ley General de Subvenciones PDF

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Martes 25 julio 2006
MINISTERIO
DE ECONOMA Y HACIENDA
13371
REAL DECRETO 887/2006, de 21 de julio, por

el que se aprueba el Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
I
El apartado 1 de la disposicin final tercera de la

Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, habilita al Gobierno a aprobar un reglamento general
para la aplicacin de esta Ley, que venga a integrar las
previsiones contenidas en la misma. Con independencia
de la necesidad de dar cumplimiento al mandato previsto
en esa disposicin, existen adems razones de orden
prctico que aconsejan aprobar un reglamento de desarrollo, fundamentalmente en aquellas materias en las que
es posible avanzar soluciones generales que permitan
una gestin ms eficaz de las subvenciones, correspondiendo a esta norma dotarlas de contenido y utilidad efectiva. Por ltimo, no debe omitirse que el reglamento est
llamado a convertirse en la norma general de aplicacin y
ejecucin de la Ley, por lo que va a reducir la incertidumbre sobre las normas preexistentes de rango normativo
idntico, que regulaban la actividad de fomento de las
Administraciones pblicas.
II
Por lo que se refiere a la estructura del reglamento
sigue la misma disposicin sistemtica y ordenacin de
materias de la Ley, incluyendo tanto aquellos extremos
susceptibles de desarrollo porque imperativamente as
vena impuesto por la misma, como aquellos otros que,
sin previsin de desarrollo especfica, se ha considerado
oportuno desarrollar, toda vez que abren oportunidades
y ventajas para la gestin general de las subvenciones
que han de ser reguladas de manera genrica en esta
norma.
El reglamento, en cambio, no aborda aquellos desarrollos reglamentarios que, por razn de su especificidad,
requieren una regulacin singular, tales como la cooperacin internacional o las subvenciones concedidas por
entidades locales. Asimismo, esta norma tampoco comprende el desarrollo general del ttulo III de la Ley General
de Subvenciones, dedicado al control financiero de subvenciones, por cuanto, en puridad, se ha considerado
conveniente que su regulacin se aborde, en su integridad, en la regulacin que sobre el ejercicio del control
corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado, y a la que ha de procederse en aplicacin
de la disposicin final cuarta de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
III
Desde el punto de vista de su contenido, el ttulo preliminar del reglamento aborda la regulacin de las disposiciones comunes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
De este modo, el captulo I del ttulo preliminar perfila
el alcance objetivo y subjetivo de la ley, procurando determinar aquellos negocios jurdicos que por razn de los
sujetos o por razn del objeto no se hallan comprendidos
en el mbito de aplicacin de este conjunto normativo.
Especialmente importante resulta determinar aquellos
negocios jurdicos que tienen por objeto la financiacin
territorial, y que por consiguiente no tienen la condicin
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de subvencin. As, el reglamento, de acuerdo con el concepto legal de subvencin, excluye del mbito de aplicacin de este marco normativo las transferencias derivadas de convenios y conciertos entre Administraciones
pblicas, as como las subvenciones gestionadas y otros
convenios cuando stas ostenten competencias pblicas
compartidas de ejecucin.
Asimismo, el captulo I del ttulo preliminar regula el
rgimen jurdico de las subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestacin de determinadas entidades
pblicas. En primer trmino, prev que para las entregas
dinerarias sin contraprestacin llevadas a cabo por fundaciones del sector pblico y entes dependientes de la
Administracin General del Estado que se rijan por derecho privado, cuando no se realicen en el ejercicio de
potestades administrativas, se ajustarn a un procedimiento elaborado por la entidad que garantizar la objetividad y transparencia del proceso. En segundo lugar, el
reglamento regula los diferentes supuestos de rgimen
aplicable a los consorcios, en funcin del sistema de fuentes del derecho aplicable a las Administraciones partcipes, y concluye con una referencia aclaratoria al rgimen
jurdico de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea, que completa la previsin contenida en el artculo 6 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Como novedad organizativa del reglamento, y en
orden a procurar herramientas que reduzcan las incertidumbres propias de la aplicacin de un escenario normativo tan profuso y disperso como es el relativo a las subvenciones, se crea en el captulo II del ttulo preliminar la
Junta Consultiva de Subvenciones, como rgano consultivo en materia de subvenciones de los rganos y entidades del sector pblico estatal, y potencialmente de los
rganos de la Administracin de las comunidades autnomas y de las corporaciones locales. La diversidad normativa y las diferencias interpretativas no slo entre los
rganos de la Administracin pblica y los beneficiarios,
sino tambin entre rganos de una misma Administracin pblica, demandaban unificacin de criterios, a travs de la va de crear un cuerpo de doctrina estable por un
rgano especializado.
La seccin 1. del captulo III del ttulo preliminar del
reglamento est dedicada a los planes estratgicos de
subvenciones que se conciben como un instrumento
necesario para conectar la poltica de asignacin presupuestaria a los rendimientos y objetivos alcanzados en
cada poltica pblica gestionada a travs de subvenciones. En cambio, y con el fin de no introducir rigideces
innecesarias en el proceso de planificacin estratgica, se
admite en el reglamento la posibilidad de reducir el contenido del plan para determinadas subvenciones. Los
planes estratgicos tienen mero carcter programtico,
constituyndose, en esencia, en un instrumento fundamental para orientar los procesos de distribucin de
recursos en funcin del ndice de logro de fines de las
polticas pblicas. En definitiva, el reglamento aborda la
regulacin de los planes estratgicos de subvenciones
con rigor pero con la suficiente flexibilidad como para que
los rganos de las Administraciones pblicas asuman el
valor que, en trminos de eficacia, eficiencia y transparencia, supone su adecuada aprobacin y seguimiento.
Mientras la seccin 2. del captulo III contempla los
efectos de la comunicacin a la Unin Europea de proyectos de establecimiento, concesin o modificacin de una
subvencin y prev la extensin de las delegaciones y
desconcentraciones de competencias, la seccin 3.
regula disposiciones relativas a los beneficiarios y, fundamentalmente, las reglas relativas al cumplimiento y acreditacin de determinadas obligaciones. El objetivo cardinal que persigue esta regulacin no es otro que reducir
las exigencias de acreditacin de requisitos all donde
sean innecesarias y supongan una carga formal prescin-
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dible para los beneficiarios y entidades colaboradoras.

Con carcter general, se determinan expresamente los
requisitos para considerar a un beneficiario o entidad
colaboradora al corriente de las obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social. Asimismo, la acreditacin del
cumplimiento de la situacin de estar al corriente de obligaciones por reintegro se practicar a travs de una
declaracin responsable, declaracin que tambin sustituir a las certificaciones del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los supuestos, entre otros, de becas para la formacin reglada y
profesional, las becas a investigadores, subvenciones por
importe inferior a 3.000 euros y aquellas otras que determine el Ministerio de Economa y Hacienda o el rgano
competente de la comunidad autnoma o entidad local,
en circunstancias debidamente justificadas, as como las
subvenciones otorgadas a las Administraciones pblicas
y a los organismos y entidades dependientes de aqullas,
y a determinadas subvenciones percibidas por entidades
sin fines lucrativos.
Las secciones 4. y 5. del captulo III del ttulo preliminar regulan aspectos relativos a la publicidad y a la financiacin de actividades, mientras que la seccin 6. est
dedicada a la regulacin de la base de datos nacional de
subvenciones. El artculo 20 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, impone a los sujetos contemplados en el artculo 3 de la referida norma el
deber de facilitar a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a efectos meramente estadsticos e
informativos y en aplicacin del artculo 4.1.c) de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, informacin sobre las subvenciones
por ellos gestionadas, al objeto de formar una base de
datos nacional, para dar cumplimiento a la exigencia de la
Unin Europea, mejorar la eficacia, controlar la acumulacin y concurrencia de subvenciones y facilitar la planificacin, seguimiento y actuaciones de control.
Con anterioridad a esta disposicin legal, el artculo 46
del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, de
acuerdo con la redaccin dada por el Real Decreto 339/1998,
de 6 de marzo, introduca por primera vez en nuestro
ordenamiento jurdico la creacin de una base de datos
de alcance nacional sobre la gestin de las subvenciones,
que tena por objeto implantar un sistema integrado de
informacin destinado a mejorar la eficiencia de la actividad de fomento. As, mediante la centralizacin de esta
informacin en una base de datos, las Administraciones
pblicas se dotaban de un instrumento operativo por el
que se simplificaba el control de la concurrencia de aportaciones pblicas para una misma actividad, se facilitaba
la funcin de verificacin de las condiciones jurdicas para
obtener la condicin de beneficiario y se permita optimizar las actividades de planificacin, seguimiento y control
de las subvenciones. En desarrollo de la potestad de autoorganizacin de las comunidades autnomas, existen
tambin experiencias internas sobre configuracin de
sistemas de informacin de la accin de fomento de los
rganos y entidades integradas en aqullas.
Paralelamente, para que el control administrativo de
subvenciones en el mbito de la Unin Europea opere de
manera eficaz y suficiente, la Comisin aboga por la necesidad de que los Estados miembros arbitren medidas y procedimientos administrativos que, de acuerdo con las peculiaridades de su organizacin territorial interna, permitan
responder adecuadamente a las demandas de una gestin
de subvenciones ajustada a la legalidad y a la eficacia.
Para dar cumplimiento a las exigencias de disponibilidad y acceso a la informacin sobre la actividad de
fomento de las Administraciones pblicas, el presente
reglamento regula el alcance objetivo y subjetivo del
deber de suministro de informacin, los procedimientos
de aportacin, la administracin y el rgimen de accesos
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a la base de datos y las responsabilidades de los que

incumplan los deberes que se establecen.
Por ltimo, el ttulo preliminar se cierra con la seccin 7. del captulo III en la que se regula el rgimen de
garantas, en el que se aspira a establecer un marco jurdico comn tanto de las garantas en procedimientos de
seleccin de entidades colaboradoras, como en pagos
anticipados y abonos a cuenta, y por compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras, todo
ello con el propsito de facilitar soluciones uniformes y
vlidas, que, en todo caso, debern concretarse en el proceso de aprobacin de las diferentes bases reguladoras
de las subvenciones.
IV
La fase de concesin de subvenciones constituye un
momento trascendental entre el conjunto de procedimientos vinculados al iter de la subvencin, habida
cuenta que una gestin gil y eficaz redunda en mayores
niveles de ejecucin presupuestaria y, por consiguiente,
en la obtencin de mayores ventajas econmicas y sociales. En atencin a este objetivo propio de una Administracin moderna, dinmica y eficaz, el reglamento aborda en
el ttulo I el procedimiento de concesin, dedicando el
captulo I a tres disposiciones generales que tienen relevancia directa sobre este momento de la vida de la subvencin: por un lado, se prev que las bases reguladoras
puedan exceptuar motivadamente la prelacin de solicitudes, cuando el crdito consignado en la convocatoria
sea suficiente; de otra parte, se regula expresamente el
sistema de tramitacin anticipada que permite avanzar la
tramitacin de la convocatoria en el ejercicio precedente
al de la resolucin y, de este modo, anticipar la gestin de
procedimientos de concurrencia competitiva en el tiempo,
lo que permite administrar ptimamente el tiempo y los
recursos administrativos; y, por ltimo, se regula el rgimen de las subvenciones plurianuales, reconociendo la
posibilidad de reajustar anualidades en aquellos supuestos de modificacin de la ejecucin de la actividad subvencionada.
En el captulo II se regula, entre otros extremos, aquellos supuestos en los cuales, excepcionalmente, la convocatoria pueda prever, adems de la cuanta total mxima
dentro de los crditos disponibles, una cuanta adicional
cuya aplicacin a la concesin de subvenciones no requerir de una nueva convocatoria, siempre que se haya
generado con carcter previo a la concesin de las subvenciones. Adicionalmente, se establece un rgimen de
convocatoria abierta en procedimientos de concesin en
rgimen de concurrencia competitiva, por medio del cual
a travs de un acto de convocatoria se pueden acordar
varios procedimientos selectivos a lo largo de un ejercicio
presupuestario, permitiendo, de esta manera, mantener
abierta la concurrencia durante todo el perodo.
Por ltimo, en el captulo III se regula el procedimiento
de concesin directa de subvenciones, basado en la necesidad de introducir la necesaria flexibilidad a este mtodo
de concesin, dentro de los lmites impuestos en la ley, y
con las salvaguardas necesarias para identificar los objetivos de la subvencin y asegurar de este modo un seguimiento eficaz de sus resultados.
V
El ttulo II que comienza en su captulo I con un desarrollo reglamentario de la regla de la subcontratacin del
artculo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, dedica el captulo II a incorporar diversas modalidades de justificacin de las subvenciones,
basados en la necesidad de adecuar y modernizar las tcnicas de gestin dentro de un contexto de una Administracin que demanda soluciones eficientes y de calidad.
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Por ello, como primer objetivo, el reglamento persigue

reducir las cargas innecesarias sobre los beneficiarios, sin
merma alguna de la debida garanta para los intereses
generales y para el control administrativo de la actividad
subvencionada. De este modo, el reglamento contempla
hasta seis formas diferentes de justificacin: cuenta justificativa con aportacin de justificantes de gasto, cuenta
justificativa con aportacin de informe de auditor, cuenta
justificativa sin aportacin de facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente, justificacin a travs
de mdulos, justificacin a travs de estados contables y
justificacin telemtica de subvenciones.
En cuanto a la cuenta justificativa con aportacin de
informe de auditor, cuando las bases reguladoras lo establezcan, se presentar una cuenta justificativa reducida si
se acompaa informe de auditor de cuentas sobre la justificacin de la subvencin del beneficiario. En estos
casos, el beneficiario no estar obligado a aportar justificantes de gasto en la rendicin de la cuenta a las Administraciones pblicas.
Respecto a la cuenta justificativa sin aportacin de
facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente, para subvenciones de importe inferior a 60.000
euros, el contenido de la cuenta podr reducirse, bastando con presentar una memoria de actuacin, una relacin clasificada de gastos y un detalle de ingresos, sin
necesidad de aportar como documentacin complementaria los justificantes de gasto.
Otra alternativa que regula extensamente el reglamento es la posibilidad de justificacin a travs de mdulos, en aquellos supuestos en los que la actividad subvencionable sea medible en unidades fsicas, exista evidencia
o referencia de valor de mercado de la actividad y el
importe unitario de los mdulos se determine sobre la
base de un informe tcnico motivado que se habr de
acompaar a las bases reguladoras. A travs de este procedimiento, la justificacin se reduce a la presentacin de
una memoria de actuacin y una memoria econmica, y
se dispensa a los beneficiarios de la presentacin de
libros o de cualquier otro justificante de gasto.
En aquellos supuestos en que la informacin contable, debidamente auditada, sea suficiente para acreditar
la aplicacin correcta de la subvencin, la justificacin
podr llevarse a cabo mediante la presentacin de estados contables.
A su vez, se habilita al Ministerio de Economa y
Hacienda para que desarrolle los trmites y el procedimiento que debe seguirse en aquellos supuestos de justificacin telemtica de subvenciones, procedimiento ste
que debera comenzar a desarrollarse, en una primera
fase, en procesos de justificacin de subvenciones que no
requieran la presentacin de justificantes de gasto.
Por ltimo, la seccin 6. del captulo II regula el sistema de justificacin de subvenciones percibidas por
entidades pblicas estatales, resultando de aplicacin la
modalidad de justificacin prevista en la seccin 2., subseccin 3. de este mismo captulo, siempre que la entidad perceptora est sometida a control financiero permanente y siempre que la modalidad de justificacin sea a
travs de cuenta justificativa.
El captulo IV del ttulo II se dedica a la comprobacin,
practicando una distincin entre dos comprobaciones con
alcance y contenido diferente: la comprobacin de la adecuada justificacin de la subvencin y la comprobacin
de la realizacin de la actividad y del cumplimiento de la
finalidad que determinen la concesin y disfrute de la
subvencin. En el caso de la comprobacin formal o comprobacin de la adecuada justificacin de la subvencin,
el reglamento establece que la comprobacin versar
sobre determinados documentos, pero no comprender
la revisin detallada de los justificantes de gasto, a cuyo
fin se prev la necesidad de llevar a cabo una comprobacin en los cuatro aos siguientes, durante el perodo de
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prescripcin de las posibles obligaciones que puedan surgir por razn de reintegros. Por su parte, para la comprobacin de la realizacin de la actividad, el rgano concedente vendr obligado a elaborar un plan de actuacin
para comprobar la realizacin de la actividad por los
beneficiarios de las actividades previstas.
Por ltimo, el captulo V del ttulo II contiene reglas
relativas al pago de la subvencin y a la devolucin a iniciativa del perceptor de la subvencin sin previo requerimiento por parte de la Administracin.
VI
El ttulo III, bajo la rbrica Del reintegro, regula tanto
el rgimen de reintegro para los supuestos de incumplimiento de obligaciones establecidas como por incumplimiento de la obligacin de justificacin o de no adopcin
de las medidas de difusin de la financiacin pblica recibida. Asimismo, establece reglas relativas al procedimiento de reintegro cuando se ordene a raz de propuestas de la Intervencin General de la Administracin del
Estado.
El ttulo IV se ocupa de la regulacin del procedimiento sancionador, tanto de las reglas generales como
de las especialidades propias de la tramitacin del procedimiento cuando se incoe a propuesta de la Intervencin
General de la Administracin del Estado.
El reglamento se completa con doce disposiciones
adicionales, cinco disposiciones transitorias y dos disposiciones finales.
VII
De acuerdo con lo hasta aqu expuesto, el reglamento
que se aprueba cumple con la doble funcin de desarrollar aquellas previsiones en las que la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones, requera la participacin del reglamento de aplicacin y, a su vez, una
funcin que tiene una proyeccin innovadora, y que
busca determinantemente incorporar reglas, tcnicas,
procedimientos y sistemas de gestin que se traduzcan
en mejoras sustanciales en la gestin de subvenciones
por parte de nuestras Administraciones pblicas.
En su virtud, a propuesta del Vicepresidente Segundo
del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda, previa
aprobacin del Ministerio de Administraciones Pblicas y
de acuerdo con el Consejo de Estado, previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin de 21 de julio
de 2006,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento de la Ley
Se aprueba el reglamento de aplicacin de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuyo
texto se inserta a continuacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
1. Quedan derogadas todas las normas de igual o
inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo
dispuesto en este real decreto.
2. En particular, quedan expresamente derogadas
las siguientes disposiciones:
a) Decreto 2784/1964, de 27 de julio, sobre justificacin de las subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado y de las entidades autnomas.
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b) Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el

que se aprueba el reglamento de procedimiento para la
concesin de subvenciones pblicas.
c) Artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de
diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control
interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado.
d) Orden de 28 de abril de 1986, del Ministerio de
Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de
subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado.
e) Orden de 25 de noviembre de 1987, del Ministerio
de Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de las obligaciones de la Seguridad Social por
beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los
Presupuestos Generales del Estado.
f) Orden de 13 de enero de 2000, del Ministerio de
Economa y Hacienda, por la que se regula la remisin de
informacin sobre subvenciones y ayudas pblicas para
la creacin de la Base de datos nacional a la que se refiere
el artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno
ejercido por la Intervencin General de la Administracin
del Estado.
g) Resolucin de 28 de abril de 1986, de la Secretara
General de Hacienda, de exoneraciones de subvenciones
del cumplimiento de los requisitos prevenidos en la
Orden de 28 de abril de 1986, del Ministro de Economa y
Hacienda sobre acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
h) Resolucin de 29 de mayo de 2003, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, por la que
se modifican las especificaciones tcnicas y la estructura
lgica de la informacin en el intercambio de informacin
con los rganos gestores de subvenciones y ayudas
pblicas.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor a los tres
meses de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Dado en Palma de Mallorca, el 21 de julio de 2006.
JUAN CARLOS R.
El Vicepresidente Segundo del Gobierno
y Ministro de Economa y Hacienda,
PEDRO SOLBES MIRA
NDICE DEL REGLAMENTO DE LA LEY 38/2003,

DE 17 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE SUBVENCIONES
Ttulo Preliminar
Disposiciones generales
Captulo I
Del mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto y rgimen jurdico.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Artculo 3. Ayudas en especie.
Artculo 4. Rgimen jurdico de las subvenciones a
intereses u otras contraprestaciones de operaciones de
crdito subvencionadas por la Administracin General
del Estado.
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Artculo 5. Entregas dinerarias sin contraprestacin

otorgadas por fundaciones del sector pblico y entes de
derecho pblico dependientes de la Administracin General del Estado que se rijan por el derecho privado.
otorgadas por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones pblicas y subvenciones derivadas de convenios.
Artculo 7. Rgimen jurdico de las subvenciones
financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea.
Captulo II
Junta consultiva de subvenciones
Artculo 8. Objeto y naturaleza jurdica.
Artculo 9. Composicin, funcionamiento y competencias.
Captulo III
Disposiciones comunes a las subvenciones
Seccin 1.
Planes Estratgicos de Subvenciones
Artculo 10. Principios directores.

Artculo 11. mbito de los planes estratgicos.
Artculo 12. Contenido del plan estratgico.
Artculo 13. Competencia para su aprobacin.
Artculo 14. Seguimiento de planes estratgicos de
subvenciones.
Artculo 15. Efectos del incumplimiento del plan
estratgico de subvenciones.
Seccin 2. Disposiciones relativas a los rganos
competentes para la concesin de subvenciones
Artculo 16. Comunicacin a la Unin Europea de
proyectos de establecimiento, concesin o modificacin
de una subvencin.
Artculo 17. Delegacin y desconcentracin de competencias.
Seccin 3.
Disposiciones relativas a los beneficiarios

y a entidades colaboradoras
Artculo 18. Cumplimiento de obligaciones tributarias.

Artculo 19. Cumplimiento de obligaciones con la
Seguridad Social.
Artculo 20. Residencia fiscal.
Artculo 21. Obligaciones por reintegro de subvenciones.
Artculo 22. Acreditacin del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
Artculo 23. Efectos de las certificaciones.
Artculo 24. Simplificacin de la acreditacin del
cumplimiento de obligaciones tributarias, con la Seguridad Social.
Artculo 25. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones.
Artculo 26 Acreditacin del cumplimiento de otras
obligaciones establecidas en el artculo 13 de la Ley.
Artculo 27. Apreciacin de la prohibicin de obtener
la condicin de beneficiario o de entidad colaboradora.
Artculo 28. Alcance y duracin de la prohibicin
cuando derive de la resolucin de contratos.
Artculo 29. Registros de solicitantes de subvenciones.
Seccin 4.
Artculo 30
das.
Publicidad
Publicidad de las subvenciones concedi-
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Artculo 31. Publicidad de la subvencin por parte

del beneficiario.
Seccin 5.
Financiacin de las actividades
Artculo 32. Aportacin de financiacin propia en las

actividades subvencionadas.
Artculo 33. Comunicacin de subvenciones concurrentes.
Artculo 34. Exceso de financiacin sobre el coste de
la actividad.
Seccin 6.
Base de datos nacional de subvenciones
Artculo 35. mbito objetivo.

Artculo 36. mbito subjetivo.
Artculo 37. Contenido de la informacin a suministrar.
Artculo 38. Administracin y custodia de la base de
datos nacional de subvenciones.
Artculo 39. Suministro de la informacin.
Artculo 40. Responsabilidades por incumplimiento
de la obligacin de suministro de informacin.
Artculo 41. Acceso a la base de datos nacional de
subvenciones.
Seccin 7.
Garantas
Artculo 42. Rgimen general de garantas.

Artculo 43. Supuestos en los que es preciso constituir garantas.
Subseccin 1. Garantas en procedimientos
de seleccin de entidades colaboradoras
Captulo II
Procedimiento de concesin en rgimen de concurrencia
competitiva
Artculo 58. Aprobacin del gasto por una cuanta
mxima y distribucin entre crditos presupuestarios.
Artculo 59. Convocatoria abierta.
Artculo 60. Criterios de valoracin.
Artculo 61. Determinacin de la actividad a realizar
por el beneficiario.
Artculo 62. Contenido de la resolucin.
Artculo 63. Resolucin.
Artculo 64. Modificacin de la resolucin.
Captulo III
Procedimiento de concesin directa
Artculo 65. Procedimiento de concesin de las subvenciones previstas nominativamente en los presupuestos.
Artculo 66. Subvenciones de concesin directa
impuesta a la Administracin por una norma de rango
legal.
Artculo 67. Subvenciones de concesin directa en
que se acrediten razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas que
dificulten su convocatoria pblica.
Ttulo II
Procedimiento de gestin y justificacin de subvenciones
Captulo I
Artculo 44. Garantas en los procedimientos de

seleccin de entidades colaboradoras.
Subseccin 2.
Garantas en pagos anticipados

y abonos a cuenta
Artculo 45. Exigencia de garantas en pagos a

cuenta o anticipados.
Artculo 46. Importe de las garantas.
Artculo 47. Extensin de las garantas.
Artculo 48. Formas de constitucin de las garantas.
Artculo 49. Garantas prestadas por terceros.
Artculo 50. Constitucin de las garantas.
Artculo 51. Ejecucin de las garantas.
Artculo 52. Cancelacin de las garantas.
Subseccin 3. Garantas en cumplimiento de
compromisos asumidos por beneficiarios
y entidades colaboradoras
Artculo 53. Garantas en cumplimiento de compromisos asumidos por entidades colaboradoras.
Artculo 54. Garantas y otras medidas cautelares
en cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios.
Ttulo I
Procedimiento de concesin
Captulo I
Artculo 55. Procedimiento de concesin de subvenciones.
Artculo 56. Tramitacin anticipada.
Artculo 57. Subvenciones plurianuales.
Subcontratacin
Artculo 68.
vencionadas.
Subcontratacin de las actividades subCaptulo II
Justificacin de subvenciones
Seccin 1.
Artculo 69. Modalidades de justificacin de la subvencin.

Artculo 70. Ampliacin del plazo de justificacin.
Artculo 71. Forma de justificacin.
Seccin 2.
De la cuenta justificativa
Subseccin 1. Cuenta justificativa con aportacin

de justificantes de gasto
Artculo 72. Contenido de la cuenta justificativa.
Artculo 73. Validacin y estampillado de justificantes de gasto.
Subseccin 2.
Cuenta justificativa con aportacin

de informe de auditor
Artculo 74. Cuenta justificativa con aportacin de

informe de auditor.
Subseccin 3. Cuenta justificativa sin aportacin
de facturas u otros documentos de valor probatorio
equivalente
Artculo 75. Cuenta justificativa sin aportacin de
facturas u otros documentos de valor probatorio equivalente.
BOE nm. 176
Seccin 3.
De los mdulos
Artculo 76. mbito de aplicacin de los mdulos.

Artculo 77. Actualizacin y revisin de mdulos.
Artculo 78. Justificacin a travs de mdulos.
Artculo 79. Obligaciones formales de los beneficiarios en rgimen de mdulos.
Seccin 4.
De la presentacin de estados contables
Artculo 80. Supuestos de justificacin a travs de

estados contables.
Seccin 5.
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De la justificacin telemtica
de subvenciones
Artculo 81. Empleo de medios electrnicos en la

justificacin de las subvenciones.
Seccin 6. De la justificacin de las subvenciones
percibidas por entidades pblicas estatales
Artculo 82. Justificacin de subvenciones percibidas por entidades pblicas estatales.
Captulo II
Procedimiento de reintegro
Seccin 1.
Artculo 94. Reglas generales.

Artculo 95. Cantidades a reintegrar por fundaciones
del sector pblico estatal, organismos o entidades dependientes de la Administracin General del Estado.
Seccin 2. Procedimiento de reintegro a propuesta de
la Intervencin General de la Administracin del Estado
Artculo 96. Inicio del procedimiento de reintegro a
propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Artculo 97. Trmite de alegaciones.
Artculo 98. Valoracin de alegaciones.
Artculo 99. Informe de reintegro.
Artculo 100. Propuesta de resolucin de procedimiento de reintegro.
Artculo 101. Resolucin del procedimiento de reintegro.
Ttulo IV
Captulo III
Gastos subvencionables
Artculo 83.
Gastos subvencionables.
Captulo IV
Comprobacin de subvenciones
Artculo 84. Comprobacin de la adecuada justificacin de la subvencin.
Artculo 85. Comprobacin de la realizacin de la
actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin y disfrute de la subvencin.
Artculo 86. Efectos de las alteraciones de las condiciones de la subvencin en la comprobacin de la subvencin.
Artculo 87. Tasacin pericial contradictoria.
Captulo V
Procedimiento de gestin presupuestaria
Artculo 88. Pago de la subvencin.
Artculo 89. Prdida del derecho al cobro de la subvencin.
Artculo 90. Devolucin a iniciativa del perceptor.
Ttulo III
Del reintegro
Captulo I
Artculo 91. Reintegro por incumplimiento de las
obligaciones establecidas.
Artculo 92. Reintegro por incumplimiento de la obligacin de justificacin.
Artculo 93. Reintegro por incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin de la financiacin pblica recibida.
Procedimiento sancionador
Artculo 102. Procedimiento sancionador.
Artculo 103. Tramitacin del procedimiento sancionador a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
Disposiciones adicionales
Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico de
los convenios celebrados entre la Administracin General
del Estado y las sociedades mercantiles y fundaciones del
sector pblico estatal para su financiacin.
Disposicin adicional segunda. Crditos concedidos
por la Administracin del Estado a particulares sin inters
o con inters inferior al de mercado.
Disposicin adicional tercera. Pagos de subvenciones y ayudas concedidas con cargo a los fondos europeos
agrcolas.
Disposicin adicional cuarta. Informacin de otras
ayudas comunitarias a la base de datos nacional de subvenciones.
Disposicin adicional quinta. Informacin de otras
ayudas nacionales a la base de datos nacional de subvenciones.
Disposicin adicional sexta. Registro de auditores
en la Junta Consultiva de Subvenciones.
Disposicin adicional sptima. Control financiero
sobre las ayudas de la Unin Europea y seguimiento de
sus resultados.
Disposicin adicional octava. Controles sobre ayudas de la Unin Europea realizados por la Agencia Estatal
de Administracin Tributaria.
Disposicin adicional novena. Justificacin de subvenciones concedidas por la Administracin del Estado a
Comunidades Autnomas y Entidades Locales, as como
a sus organismos y entidades pblicas vinculadas o
dependientes de stas.
Disposicin adicional dcima. Rgimen especial de
las subvenciones a formaciones polticas.
Disposicin adicional undcima. Control financiero
de subvenciones de la Intervencin General de la Seguridad Social.
Disposicin adicional duodcima. Rgimen de las
garantas en las subvenciones para el fomento de la
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
27750
Disposiciones transitorias
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de los
planes estratgicos.
Disposicin transitoria segunda. Exoneracin de
presentacin de certificacin para acreditacin de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
Disposicin transitoria tercera. Aplicacin del rgimen de la base de datos nacional de subvenciones en el
mbito de la Administracin del Estado.
Disposicin transitoria cuarta. Aplicacin del rgimen de la base de datos nacional de subvenciones en el
mbito de las Comunidades Autnomas.
Disposicin transitoria quinta. Aplicacin del rgimen de la base de datos nacional de subvenciones en el
mbito de las Entidades Locales.
Disposiciones finales
Disposicin final primera. Normas de carcter bsico
y no bsico.
Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.
REGLAMENTO DE LA LEY 38/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE SUBVENCIONES
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
Del mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto y rgimen jurdico.
1. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
2. Las subvenciones que otorguen las Administraciones Pblicas se ajustarn a los preceptos contenidos
en la Ley General de Subvenciones, en el presente Reglamento y en las normas reguladoras de cada una de ellas,
sin perjuicio de lo establecido en la Disposicin Final Primera de la citada Ley y en la Disposicin Final Primera de
este Reglamento.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Lo previsto en la Ley General de Subvenciones as
como en el presente Reglamento ser de aplicacin a
toda disposicin dineraria que, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artculo 2.1 de la Ley General de
Subvenciones, sea realizada por cualquiera de los sujetos
contemplados en el artculo 3 de dicha Ley a favor de personas pblicas o privadas, cualquiera que sea la denominacin dada al acto o negocio jurdico del que se deriva
dicha disposicin.
2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del
artculo 2 de la Ley General de Subvenciones, se entender por financiacin global las aportaciones destinadas a
financiar total o parcialmente, con carcter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad de una
Administracin Pblica o de un organismo o entidad
pblica dependiente de sta.
3. En particular, ser de aplicacin la Ley General de
Subvenciones y el presente Reglamento a:
a) Los convenios de colaboracin celebrados entre
Administraciones Pblicas, en los que nicamente la
Administracin Pblica beneficiaria ostenta competencias
BOE nm. 176
propias de ejecucin sobre la materia, consistiendo la

obligacin de la Administracin Pblica concedente de la
subvencin en la realizacin de una aportacin dineraria a
favor de la otra u otras partes del convenio, con la finalidad de financiar el ejercicio de tareas, inversiones, programas o cualquier actividad que entre dentro del mbito
de las competencias propias de la Administracin Pblica
destinataria de los fondos.
No obstante, constituyen una excepcin a lo sealado
en el prrafo anterior las aportaciones dinerarias que tengan por objeto financiar actividades cuya realizacin obligatoria por el beneficiario de la subvencin venga
impuesta por una ley estatal o autonmica, segn cual
sea la Administracin Pblica concedente.
b) Los convenios de colaboracin por los que los
sujetos previstos en el artculo 3 de la Ley, asumen la obligacin de financiar, en todo o en parte, una actividad ya
realizada o a realizar por personas sujetas a derecho privado y cuyo resultado, material o inmaterial, resulte de
propiedad y utilizacin exclusiva del sujeto de derecho
privado.
4. No se entendern comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley:
a) Los convenios celebrados entre Administraciones
Pblicas que conlleven una contraprestacin a cargo del
beneficiario.
b) Los convenios y conciertos celebrados entre
Administraciones Pblicas que tengan por objeto la realizacin de los planes y programas conjuntos a que se
refiere el artculo 7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y
del Procedimiento Administrativo Comn o la canalizacin de las subvenciones gestionadas a que se refiere el
Presupuestaria, as como los convenios en que las Administraciones Pblicas que los suscriban ostenten competencias compartidas de ejecucin.
c) Las aportaciones dinerarias que en concepto de
cuotas ordinarias o extraordinarias satisfaga una Administracin Pblica espaola a organismos internacionales
para financiar total o parcialmente, con carcter indiferenciado, la totalidad o un sector de la actividad del mismo.
5. Las subvenciones que integran el Programa de
cooperacin econmica del Estado a las inversiones de
las entidades locales, de la misma forma que las subvenciones que integran planes o instrumentos similares que
tengan por objeto llevar a cabo funciones de asistencia y
cooperacin municipal, se regirn conforme a lo establecido en la Disposicin Adicional Octava de la Ley General
de Subvenciones.
Artculo 3.
Ayudas en especie.
1. Las entregas de bienes, derechos o servicios que,

habiendo sido adquiridos con la finalidad exclusiva de ser
entregados a terceros, cumplan los requisitos previstos
en las letras a), b) y c) del artculo 2.1 de la Ley General de
Subvenciones, tendrn la consideracin de ayudas en
especie y quedarn sujetas a dicha Ley y al presente
Reglamento, con las peculiaridades que conlleva la especial naturaleza de su objeto.
2. El procedimiento de gestin presupuestaria previsto en el artculo 34 de la Ley General de Subvenciones
no ser de aplicacin a la tramitacin de estas ayudas, sin
perjuicio de que los requisitos exigidos para efectuar el
pago de las subvenciones, recogidos en el Captulo V del
Ttulo I de dicha Ley, debern entenderse referidos a la
entrega del bien, derecho o servicio objeto de la ayuda.
No obstante lo anterior, en el supuesto de que la adquisicin de los bienes, derechos o servicios tenga lugar con
posterioridad a la convocatoria de la ayuda, ser de aplica-
BOE nm. 176
cin lo dispuesto en el artculo 34.1 de la Ley General de

Subvenciones respecto a la necesidad de aprobacin del
gasto con carcter previo a la convocatoria.
3. En el supuesto de que se declare la procedencia
del reintegro en relacin con una ayuda en especie, se
considerar como cantidad recibida a reintegrar, un
importe equivalente al precio de adquisicin del bien,
derecho o servicio. En todo caso, ser exigible el inters de
demora correspondiente, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones.
Artculo 4. Rgimen jurdico de las subvenciones a intereses u otras contraprestaciones de operaciones de
crdito subvencionadas por la Administracin General del Estado.
A los efectos previstos en la letra h) del apartado 4 del
artculo 2 de la Ley General de Subvenciones, en el
supuesto de intereses u otras contraprestaciones de las
operaciones de crdito subvencionados por la Administracin General del Estado a travs de agentes privados
de intermediacin financiera, el Consejo de Ministros
aprobar por Real Decreto las normas especiales reguladoras de estas subvenciones, en los trminos previstos
en los apartados 2 y 3 del artculo 28 de la Ley General de
Subvenciones. Respecto de las operaciones que instrumente el Instituto de Crdito Oficial se estar a lo previsto
en el apartado 2 del artculo 53 de la Ley 30/2005, de 29 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
ao 2006, y dems normativa especfica.
otorgadas por fundaciones del sector pblico y entes
de derecho pblico dependientes de la Administracin
General del Estado que se rijan por el derecho privado.
1. Las entidades vinculadas o dependientes de la
Administracin General del Estado a que se refiere el
prrafo primero del artculo 3.2 de la Ley General de Subvenciones cuando no acten en el ejercicio de potestades
administrativas y las entidades vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado a que se
refiere el prrafo segundo del artculo 3.2 de la citada Ley,
as como las fundaciones del sector pblico estatal, estarn sujetas a los principios de gestin y de informacin
previstos respectivamente en los artculos 8.3 y 20 de la
Ley, en las entregas dinerarias que realicen a favor de
terceros sin contraprestacin.
La concesin de estas entregas se ajustar al procedimiento elaborado por la entidad, de acuerdo con las reglas
y principios establecidos en la Ley y en este Reglamento,
el cual deber contemplar los siguientes aspectos:
a) rgano competente para dictar el acuerdo.
b) El contenido del acuerdo que, en todo caso,
deber contener los siguientes extremos:
1. Objeto, finalidad y condiciones de la entrega
dineraria.
2. Requisitos que deben reunir los perceptores.
3. Criterios de seleccin.
4. Cuanta mxima de la entrega.
c) Medios de publicidad a utilizar para promover la
concurrencia e informacin a facilitar sobre el contenido
de la convocatoria. Cuando la convocatoria supere la cantidad de 300.000 euros o cuando las entregas individuales
a cada perceptor puedan superar la cantidad de 100.000
euros, adems de los medios de publicidad que habitualmente utilice la entidad, el acuerdo a que se refiere la letra
anterior se publicar en el diario oficial de la Administracin Pblica correspondiente.
d) Tramitacin de las solicitudes.
27751
e) Justificacin por parte del perceptor del empleo

de la ayuda.
2. Las entidades a las que se refiere el apartado 1 de
este artculo slo podrn realizar entregas dinerarias sin
contraprestacin de forma directa en los supuestos a que
se refiere el artculo 22.2 de la Ley.
Artculo 6. Subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestacin otorgadas por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones pblicas y subvenciones derivadas de convenios.
1. Las subvenciones que se otorguen por consorcios,
mancomunidades u otras personificaciones pblicas
creadas por varias Administraciones Pblicas u organismos o entes dependientes de ellas se regirn por las disposiciones de la Ley General de Subvenciones y por este
Reglamento en los trminos que se determinan en este
artculo.
2. Si la personificacin creada se hubiera de regir
por el Derecho administrativo y las entidades pblicas
que la hubieran constituido no pertenecieran o dependieran de una misma Administracin Pblica, se aplicar el
contenido bsico de la Ley General de Subvenciones y de
este Reglamento, correspondiendo a su estatuto la indicacin de la norma aplicable en aquellos extremos que no
son normativa bsica.
3. Si las personificaciones creadas se hubieran de
regir por el derecho privado, de conformidad con las
previsiones de sus estatutos o del instrumento jurdico
de creacin, debern aplicar a las entregas dinerarias
sin contraprestacin los principios formulados en el
artculo 8 de la Ley General de Subvenciones y quedarn sujetas a los deberes de informacin regulados en
el artculo 20 de la citada Ley. No obstante, si las subvenciones se otorgaran en ejercicio de potestades
administrativas previstas en dichos estatutos u otro
instrumento jurdico se regirn por la Ley General de
Subvenciones y este Reglamento, en los trminos previstos en el apartado 2 de este artculo.
4. Cuando se concertaran convenios de colaboracin entre Administraciones Pblicas que impliquen una
actuacin conjunta en la gestin de subvenciones,
dichos convenios debern especificar la normativa aplicable siguiendo los criterios establecidos en los apartados 2 y 3 anteriores para las personificaciones pblicas
creadas entre distintas Administraciones Pblicas u
organismos o entes vinculados o dependientes de las
mismas.
Artculo 7. Rgimen jurdico de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unin Europea.
1. A los efectos previstos en el artculo 6 de la Ley
General de Subvenciones, las subvenciones concedidas
por cualquiera de las Administraciones Pblicas definidas en el artculo 3 de la Ley que hayan sido financiadas
total o parcialmente con cargo a fondos de la Unin
Europea se regularn por la normativa comunitaria y por
las normas nacionales de desarrollo o transposicin de
aqullas. Adems, resultarn de aplicacin supletoria
los procedimientos de concesin y de control previstos
en la citada Ley.
2. El rgimen de reintegros e infracciones y sanciones administrativas establecido en la Ley General de Subvenciones ser asimismo de aplicacin a las subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos
de la Unin Europea, cuando as proceda de acuerdo con
lo establecido en la normativa comunitaria.
27752
CAPTULO II
Junta Consultiva de Subvenciones
Artculo 8. Objeto y naturaleza jurdica.
1. La Junta Consultiva de Subvenciones, adscrita al
Ministerio de Economa y Hacienda, se constituye como
rgano consultivo en materia de subvenciones de los
rganos y entidades que integran el sector pblico estatal, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros
rganos consultivos por las leyes.
2. El rgimen jurdico de la Junta Consultiva se ajustar a las normas contenidas en este Captulo, y a las de
organizacin y funcionamiento de los rganos colegiados
contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn y en la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado.
3. Las Comunidades Autnomas y las Entidades
Locales podrn instar de la Junta Consultiva de Subvenciones la emisin de informes en los trminos establecidos en los artculos siguientes, sin perjuicio de que tales
Comunidades Autnomas puedan crear Juntas Consultivas de Subvenciones, con competencias en sus respectivos mbitos territoriales.
Artculo 9. Composicin, funcionamiento y competencias.
1. Mediante Orden Ministerial conjunta se determinar la composicin de la Junta Consultiva de Subvenciones, de la que formarn parte, entre otros, los Departamentos ministeriales, organismos y entidades del sector
pblico estatal con mayor actividad en este mbito. En
dicha Orden se determinar, asimismo, su rgimen de
funcionamiento.
2. Son competencias de la Junta Consultiva de Subvenciones:
a) Emitir informes sobre todas aquellas cuestiones
que se sometan a su consideracin, tanto en materia de
elaboracin de normas como en materia de procedimientos administrativos ligados a la concesin de las subvenciones nacionales o financiadas con cargo a fondos de la
Unin Europea, en los trminos establecidos en el apartado 3 de este artculo. En particular, la Junta Consultiva
de Subvenciones podr emitir informe sobre el contenido
de las normas reguladoras de las subvenciones y sobre el
alcance y contenido de las convocatorias. En este caso la
emisin de informe se realizar sobre cuestiones de aplicacin general de la Ley General de Subvenciones y de
este Reglamento que se hayan suscitado con ocasin de
la elaboracin de las citadas normas reguladoras y convocatorias, y no sustituir a los informes previstos en el
artculo 17.1 de la Ley.
b) Elaborar y proponer, en su caso, medidas o instrucciones generales que se estimen necesarias para
garantizar una adecuada gestin y aplicacin de las subvenciones.
c) Emitir informe sobre los anteproyectos de modificacin de la Ley General de Subvenciones, as como sobre
los proyectos de reglamento de desarrollo de dicha Ley.
d) Cualesquiera otras atribuciones que le otorguen
las disposiciones vigentes.
3. Los informes emitidos por la Junta Consultiva de
Subvenciones no podrn versar sobre el procedimiento
de control previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, ni podrn tener por objeto la
determinacin de la correccin de los reintegros ni de las
BOE nm. 176
sanciones administrativas en los procedimientos incoados al amparo de lo dispuesto en la citada Ley.

4. Podrn solicitar informes de la Junta Consultiva
de Subvenciones:
a) Los Secretarios de Estado, los Subsecretarios, los
Secretarios Generales y los Directores Generales de los
Ministerios.
b) Los Presidentes o Directores de los organismos
autnomos y de las entidades pblicas empresariales y
dems entidades del sector pblico estatal, as como de
las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
c) Los Presidentes de organizaciones asociativas,
federativas o empresariales representativas de los distintos sectores afectados por las subvenciones, que acrediten su representatividad de acuerdo con las normas reguladoras de los sectores afectados.
d) Los titulares de las Consejeras de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de que tales Comunidades
Autnomas puedan crear Juntas Consultivas de Subvenciones, con competencias en sus respectivos mbitos
territoriales.
e) Los Presidentes de las Corporaciones Locales, en
aquellos supuestos en que tenga competencia para emitir
informes la Junta.
CAPTULO III
Disposiciones Comunes a las Subvenciones
SECCIN 1.
PLANES ESTRATGICOS DE SUBVENCIONES
Artculo 10. Principios directores.

1. Los planes estratgicos de subvenciones a que se
hace referencia en el artculo 8 de la Ley General de Subvenciones, se configuran como un instrumento de planificacin de las polticas pblicas que tengan por objeto el
fomento de una actividad de utilidad pblica o inters
social o de promocin de una finalidad pblica.
2. La Administracin General del Estado promover,
a travs de las correspondientes Conferencias Sectoriales, que las medidas contenidas en los planes se coordinen con las polticas de las dems Administraciones
Pblicas, debiendo guardar la coherencia necesaria para
garantizar la mxima efectividad de la accin pblica que
se desarrolle a travs de subvenciones.
3. Los planes estratgicos de subvenciones debern
ser coherentes con los programas plurianuales ministeriales en la Administracin del Estado previstos en el
Presupuestaria y debern ajustarse, en todo caso, a las
restricciones que en orden al cumplimiento de los objetivos de poltica econmica y de estabilidad presupuestaria
se determinen para cada ejercicio.
Artculo 11. mbito de los planes estratgicos.
1. Se aprobar un plan estratgico para cada Ministerio, que abarcar las subvenciones tanto de sus rganos
como de los organismos y dems entes pblicos a l
vinculados.
2. No obstante, se podrn aprobar planes estratgicos especiales, de mbito inferior al ministerial, cuando
su importancia justifique su desarrollo particularizado, o
planes estratgicos conjuntos, cuando en su gestin participen varios Ministerios u Organismos de distinto
mbito ministerial.
3. De acuerdo con lo establecido en la Disposicin
Adicional Decimotercera de la Ley General de Subvenciones, los planes y programas sectoriales tendrn la consi-
BOE nm. 176
deracin de planes estratgicos de subvenciones siempre

que recojan el contenido a que se hace referencia en el
artculo siguiente.
4. Los planes estratgicos contendrn previsiones
para un periodo de vigencia de tres aos, salvo que por la
especial naturaleza del sector afectado, sea conveniente
establecer un plan estratgico de duracin diferente.
Artculo 12. Contenido del plan estratgico.
1. Los planes estratgicos tendrn el siguiente contenido:
a) Objetivos estratgicos, que describen el efecto e
impacto que se espera lograr con la accin institucional
durante el periodo de vigencia del plan y que han de estar
vinculados con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios. Cuando los objetivos estratgicos afecten al mercado, se debern identificar adems los fallos que se aspira a corregir, con los
efectos previstos en el apartado 2 del artculo 8 de la Ley
b) Lneas de subvencin en las que se concreta el
plan de actuacin. Para cada lnea de subvencin debern
explicitarse los siguientes aspectos:
1. reas de competencia afectadas y sectores hacia
los que se dirigen las ayudas.
2. Objetivos y efectos que se pretenden con su aplicacin.
3. Plazo necesario para su consecucin.
4. Costes previsibles para su realizacin y fuentes
de financiacin, donde se detallarn las aportaciones de
las distintas Administraciones Pblicas, de la Unin Europea y de otros rganos pblicos o privados que participen
en estas acciones de fomento, as como aquellas que,
teniendo en cuenta el principio de complementariedad,
correspondan a los beneficiarios de las subvenciones.
5. Plan de accin, en el que concretarn los mecanismos para poner en prctica las lneas de subvenciones
identificadas en el Plan, se delimitarn las lneas bsicas
que deben contener las bases reguladoras de la concesin a que se hace referencia en el artculo 9 de la Ley
General de Subvenciones, el calendario de elaboracin y,
en su caso, los criterios de coordinacin entre las distintas
Administraciones Pblicas para su gestin.
c) Rgimen de seguimiento y evaluacin continua
aplicable a las diferentes lneas de subvenciones que se
establezcan. A estos efectos, se deben determinar para
cada lnea de subvencin, un conjunto de indicadores relacionados con los objetivos del Plan, que recogidos peridicamente por los responsables de su seguimiento, permitan
conocer el estado de la situacin y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos.
d) Resultados de la evaluacin de los planes estratgicos anteriores en los que se trasladar el contenido de
los informes emitidos.
2. El contenido del plan estratgico podr reducirse
a la elaboracin de una memoria explicativa de los objetivos, los costes de realizacin y sus fuentes de financiacin en los siguientes casos:
a) Las subvenciones que se concedan de forma
directa, de acuerdo con lo establecido en el artculo 22.2
de la Ley General de Subvenciones.
b) Las subvenciones que, de manera motivada, se
determinen por parte del titular del Departamento ministerial, en atencin a su escasa relevancia econmica o
social como instrumento de intervencin pblica.
3. Los planes estratgicos de subvenciones tienen
carcter programtico y su contenido no crea derechos ni
obligaciones; su efectividad quedar condicionada a la
27753
puesta en prctica de las diferentes lneas de subvencin,

atendiendo entre otros condicionantes a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.
Artculo 13. Competencia para su aprobacin.
Los planes estratgicos previstos en los apartados 1
y 2 del artculo 11 de este Reglamento sern aprobados
por el Ministro o Ministros responsables de su ejecucin
y se remitirn a la Secretara de Estado de Hacienda y
Presupuestos y a las Cortes Generales para su conocimiento.
Artculo 14. Seguimiento de planes estratgicos de subvenciones.
1. Anualmente se realizar la actualizacin de los planes de acuerdo con la informacin relevante disponible.
2. Cada Departamento ministerial emitir antes
del 30 de abril de cada ao un informe sobre el grado de
avance de la aplicacin del plan, sus efectos y las repercusiones presupuestarias y financieras que se deriven de su
aplicacin.
3. El informe, junto con el plan actualizado, sern
remitidos a la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos y comunicados por cada Departamento ministerial a las Cortes Generales.
4. La Intervencin General de la Administracin del
Estado realizar el control financiero de los planes estratgicos de acuerdo con lo dispuesto en la disposicin
adicional decimosptima de la Ley General de Subvenciones. Adems, y con carcter anual, el Ministro de Economa y Hacienda, a travs de la Orden Ministerial de elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado,
seleccionar los planes estratgicos que deben ser objeto
de un seguimiento especial por la Intervencin General
de la Administracin del Estado.
Artculo 15. Efectos del incumplimiento del plan estratgico de subvenciones.
Si como resultado de los informes de seguimiento
emitidos por los Ministerios y de los informes emitidos
por la Intervencin General de la Administracin del
Estado, existen lneas de subvenciones que no alcanzan el
nivel de consecucin de objetivos deseado, o el que
resulta adecuado al nivel de recursos invertidos, podrn
ser modificadas o sustituidas por otras ms eficaces y
eficientes o, en su caso, podrn ser eliminadas.
SECCIN 2.
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS RGANOS

COMPETENTES PARA LA CONCESIN DE SUBVENCIONES
Artculo 16. Comunicacin a la Unin Europea de proyectos de establecimiento, concesin o modificacin

de una subvencin.
1. Para las subvenciones a que se refiere el
artculo 9.1 de la Ley General de Subvenciones, no podr
iniciarse ningn procedimiento de concesin de subvenciones sin que se haya producido la comunicacin de los
proyectos para su establecimiento, concesin o modificacin a los rganos competentes de la Unin Europea.
2. El pago de la subvencin estar en todo caso condicionado a que los rganos competentes de la Unin
Europea hayan adoptado una decisin de no formular
objeciones a la misma o hayan declarado la subvencin
compatible con el mercado comn y en los trminos en
los que dicha declaracin se realice, extremo ste que
deber constar en el acto administrativo de concesin.
3. Igualmente, cuando los rganos de la Unin Europea
hubieran condicionado la decisin de compatibilidad
27754
BOE nm. 176
estableciendo exigencias o requisitos cuyo cumplimiento

pudiera verse afectado por la actuacin del beneficiario,
las condiciones establecidas debern trasladarse al beneficiario, entendiendo que son asumidas por ste si en el
plazo de quince das desde su notificacin, no se hubiera
producido la renuncia a la subvencin concedida.
2. Las circunstancias indicadas en los prrafos a), b),

c) y d) se refieren a declaraciones y autoliquidaciones
cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la certificacin a
que se refiere el artculo 22 de este Real Decreto.
Artculo 17. Delegacin y desconcentracin de competencias.
Artculo 19. Cumplimiento de obligaciones con la Seguridad Social.
1. La delegacin de la facultad para conceder subvenciones lleva implcita la de comprobacin de la justificacin de la subvencin, as como la de incoacin, instruccin y resolucin del procedimiento de reintegro, sin
perjuicio de que la resolucin de delegacin disponga
otra cosa.
La delegacin de competencias conllevar segn se
disponga en la norma habilitante la aprobacin de gasto,
salvo que se excluya de forma expresa.
2. La desconcentracin de competencias para la concesin de subvenciones se entender que es completa, y
que abarca no solamente el procedimiento de concesin,
sino tambin las facultades de comprobacin y, en su
caso, la incoacin, instruccin y resolucin del procedimiento de reintegro previsto en la Ley General de Subvenciones. No obstante, el Real Decreto que apruebe la
desconcentracin podr imponer limitaciones al ejercicio
de las funciones enunciadas en este apartado.
1. A los efectos de lo previsto en el artculo 13.2.e) de

la Ley, se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social,
cuando no tengan deudas por cuotas o conceptos de
recaudacin conjunta con las mismas, o las derivadas del
incumplimiento de dichas obligaciones de cotizacin o
cualesquiera otras deudas con la Seguridad Social de
naturaleza pblica.
2. A los efectos de la expedicin de las certificaciones reguladas en el artculo 22 de este Reglamento, se
considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el cumplimiento de
sus obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, regularizadas por medio de convenio concursal o acuerdo singular, en moratoria o se
hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.
SECCIN 3.
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS BENEFICIARIOS

Y A ENTIDADES COLABORADORAS
Artculo 18. Cumplimiento de obligaciones tributarias.

1. A efectos de lo previsto en el artculo 13.2.e) de la
Ley se considerar que los beneficiarios o las entidades
colaboradoras se encuentran al corriente de las obligaciones tributarias cuando se verifique la concurrencia de las
circunstancias previstas al efecto por la normativa tributaria y en todo caso las siguientes:
a) Haber presentado las autoliquidaciones que
correspondan por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el Impuesto sobre Sociedades o el Impuesto
sobre la Renta de no Residentes.
b) Haber presentado las autoliquidaciones y la
declaracin resumen anual correspondientes a las obligaciones tributarias de realizar pagos a cuenta.
c) Haber presentado las autoliquidaciones, la declaracin resumen anual y, en su caso, las declaraciones
recapitulativas de operaciones intracomunitarias del
Impuesto sobre el Valor Aadido.
d) Haber presentado las declaraciones exigidas con
carcter general en cumplimiento de la obligacin de
suministro de informacin regulada en los artculos 93
y 94 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, durante el periodo en que resulten exigibles de
acuerdo con el artculo 70 de dicha ley.
e) No mantener con el Estado deudas o sanciones
tributarias en periodo ejecutivo, salvo que se trate de deudas o sanciones tributarias que se encuentren aplazadas,
fraccionadas o cuya ejecucin estuviese suspendida.
f) Adems, cuando el rgano concedente de la subvencin dependa de una Comunidad Autnoma o de una
Entidad local, que no tengan deudas o sanciones de naturaleza tributaria con la respectiva Administracin autonmica o local, en las condiciones fijadas por la correspondiente Administracin.
g) No tener pendientes de ingreso responsabilidades civiles derivadas de delito contra la Hacienda Pblica
declaradas por sentencia firme.
Artculo 20.
Residencia fiscal.
1. A los efectos de lo previsto en el artculo 13.2.f) de

la Ley, no podrn obtener la condicin de beneficiarios o
entidades colaboradoras las personas o entidades que
tengan su residencia fiscal en los territorios identificados
reglamentariamente como parasos fiscales, a menos que
tengan la condicin de rganos consultivos de la Administracin espaola, o que por la naturaleza de la subvencin se excepte por su normativa reguladora.
2. A estos efectos, se atender a la situacin correspondiente al periodo impositivo de la declaracin anual
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, el
Impuesto sobre la Renta de no Residentes o el Impuesto
sobre Sociedades cuyo plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes al
mes inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la
subvencin salvo que el beneficiario hubiera declarado
posteriormente a la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria el cambio de domicilio fiscal.
No obstante, en el caso de no residentes en territorio
espaol que no estuvieran obligados a presentar declaracin anual, se atender a la situacin correspondiente en
el mes anterior a la fecha de solicitud de la subvencin.
Artculo 21. Obligaciones por reintegro de subvenciones.
1. A efectos de lo previsto en el artculo 13.2.g) de la
Ley se considerar que los beneficiarios o las entidades
colaboradoras se encuentran al corriente en el pago de
obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no
tengan deudas con la Administracin concedente por
reintegros de subvenciones en periodo ejecutivo o, en el
caso de beneficiarios o entidades colaboradoras contra
los que no proceda la utilizacin de la va de apremio,
deudas no atendidas en periodo voluntario.
2. Se considerar que los beneficiarios o las entidades colaboradoras se encuentran al corriente en el pago
de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando
las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se hubiera
acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin
de la correspondiente resolucin de reintegro.
BOE nm. 176
Artculo 22. Acreditacin del cumplimiento de las obligaciones tributarias, con la Seguridad Social y la residencia fiscal.
1. El cumplimiento de las obligaciones tributarias y
con la Seguridad Social se acreditar mediante la presentacin por el solicitante ante el rgano concedente de la
subvencin de las certificaciones que se regulan en este
artculo.
No obstante, cuando el beneficiario o la entidad
colaboradora no estn obligados a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren las obligaciones
anteriores, su cumplimiento se acreditar mediante
declaracin responsable.
2. Las circunstancias mencionadas en los artculos 18 y 19 de este Real Decreto se acreditarn mediante
certificacin administrativa positiva expedida por el
rgano competente; a estos efectos, la certificacin tendr uno de los siguientes contenidos:
a) Ser positiva cuando se cumplan todos los requisitos indicados en los citados artculos. En este caso, se
indicarn genricamente los requisitos cumplidos y el
carcter positivo de la certificacin.
b) Ser negativa en caso contrario, en el que la certificacin indicar cules son las obligaciones incumplidas.
Las certificaciones sern expedidas por el rgano
competente en el plazo mximo previsto al efecto en su
propia normativa, que en ningn caso podr ser superior
a 20 das, y, a instancia del solicitante, podrn quedar en
la sede de dicho rgano a su disposicin o enviarse al
lugar sealado al efecto en la solicitud o, en su defecto, al
domicilio del que tenga constancia dicho rgano por
razn de sus competencias.
Si el certificado no fuera expedido en el plazo sealado, o si dicho plazo se prolongara ms all del establecido para solicitar la subvencin, se deber acompaar a
la solicitud de la subvencin la acreditacin de haber solicitado el certificado, debiendo aportarlo posteriormente,
una vez que sea expedido por el rgano correspondiente.
3. Las certificaciones se emitirn preferentemente
por medios electrnicos, informticos o telemticos, y
tendrn la misma validez y eficacia que los documentos
originales, siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin.
4. Cuando las bases reguladoras as lo prevean, la
presentacin de la solicitud de subvencin conllevar la
autorizacin del solicitante para que el rgano concedente obtenga de forma directa la acreditacin de las circunstancias previstas en los artculos 18 y 19 de este Real
Decreto a travs de certificados telemticos, en cuyo caso
el solicitante no deber aportar la correspondiente certificacin.
No obstante, el solicitante podr denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la
certificacin en los trminos previstos en los apartados
anteriores.
5. En cualquier caso, los solicitantes que no tengan
su residencia fiscal en territorio espaol debern presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su pas de residencia.
Artculo 23. Efectos de las certificaciones.
1. Las certificaciones se expedirn a los efectos
exclusivos que en las mismas se hagan constar, no originarn derechos ni expectativas de derechos a favor de los
solicitantes ni de terceros, no producirn el efecto de interrumpir o suspender los plazos de prescripcin, ni servirn de medio de notificacin de los procedimientos a que
pudieran hacer referencia.
27755
2. En todo caso su contenido, con el carcter de positivo o negativo, no afectar a lo que pudiera resultar de
actuaciones posteriores de comprobacin o investigacin.
3. Una vez expedida la certificacin, tendr validez
durante el plazo de seis meses a contar desde la fecha de
expedicin.
Artculo 24. Simplificacin de la acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad
Social.
La presentacin de declaracin responsable sustituir
a la presentacin de las certificaciones previstas en los
apartados 2 y 3 del artculo 22 en los siguientes casos:
1. Las subvenciones que se concedan a Mutualidades de funcionarios, colegios de hurfanos y entidades
similares.
2. Las becas y dems subvenciones concedidas a
alumnos que se destinen expresamente a financiar acciones de formacin profesional reglada y en centros de
formacin pblicos o privados.
3. Las becas y dems subvenciones concedidas a
investigadores en los programas de subvenciones destinados a financiar proyectos de investigacin.
4. Aquellas en las que la cuanta a otorgar a cada
beneficiario no supere en la convocatoria el importe
de 3.000 euros.
5. Aquellas que, por concurrir circunstancias debidamente justificadas, derivadas de la naturaleza, rgimen o
cuanta de la subvencin, establezca el Ministro de Economa y Hacienda mediante Orden Ministerial, o el rgano
competente en cada Comunidad Autnoma o Entidad
Local.
6. Las subvenciones otorgadas a las Administraciones Pblicas as como a los organismos, entidades pblicas y fundaciones del sector pblico dependientes de
aqullas, salvo previsin expresa en contrario en las
bases reguladoras de la subvencin.
7. Las subvenciones destinadas a financiar proyectos
o programas de accin social y cooperacin internacional
que se concedan a entidades sin fines lucrativos, as
como a federaciones, confederaciones o agrupaciones de
las mismas.
Artculo 25. Acreditacin del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones.
La acreditacin del cumplimiento de obligaciones por
reintegro de subvenciones se realizar mediante declaracin responsable del beneficiario o de la entidad colaboradora, sin perjuicio de los procedimientos que se desarrollen, en virtud de lo previsto en el artculo 20.4.a) de la
Ley, para la cesin de los datos de la base de datos nacional de subvenciones.
Artculo 26. Acreditacin del cumplimiento de otras obligaciones establecidas en el artculo 13 de la Ley.
En los casos no previstos en los artculos anteriores, el
beneficiario o la entidad colaboradora acreditarn que no
estn incursos en ninguna de las prohibiciones previstas
en el artculo 13 de la Ley, mediante la presentacin de
declaracin responsable ante el rgano concedente de la
subvencin.
Artculo 27. Apreciacin de la prohibicin de obtener la
condicin de beneficiario o de entidad colaboradora.
Las prohibiciones para obtener la condicin de beneficiario o de entidad colaboradora contenidas en los
prrafos a), b), d), e), f), g) y h) del apartado 2 del artculo 13
27756
de la Ley, se apreciarn directamente, y subsistirn mientras concurran las circunstancias que en cada caso las
determinen o durante el tiempo que se haya dispuesto en
la sentencia o resolucin firme.
Artculo 28. Alcance y duracin de la prohibicin cuando
derive de la resolucin de contratos.
1. Cuando la prohibicin derive de la resolucin
firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, el alcance y la duracin de la prohibicin para obtener la condicin de beneficiario o de entidad colaboradora
sern los mismos que los que se acuerden para la prohibicin de contratar.
2. La resolucin por la que se establezca la prohibicin para contratar tal y como se regula en el artculo 19
del Reglamento de Contratos de las Administraciones
Pblicas aprobado mediante Real Decreto 1098/2001,
de 12 de octubre, deber pronunciarse tambin acerca de
la prohibicin para obtener subvenciones.
Artculo 29. Registros de solicitantes de subvenciones.
1. La Administracin concedente podr crear registros en los que podrn inscribirse voluntariamente los
solicitantes de subvenciones, aportando la documentacin acreditativa de su personalidad y capacidad de obrar,
as como, en su caso, la que acredite la representacin de
quienes acten en su nombre.
2. Los certificados expedidos por dichos registros
eximirn de presentar, en cada concreta convocatoria,
los documentos acreditativos de los requisitos reseados en el apartado anterior, siempre que no se hayan
producido modificaciones o alteraciones que afecten a
los datos inscritos.
3. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas
estatales, el Ministerio de Economa y Hacienda, a propuesta de la Junta Consultiva de Subvenciones, podr
establecer los mecanismos de coordinacin entre los registros establecidos al objeto de posibilitar su utilizacin por
los distintos rganos concedentes de subvenciones.
Cada rgano concedente de subvenciones que sea
titular de un registro, o el Ministro de Economa y
Hacienda en nombre de todos, podr concertar con las
autoridades autonmicas los correspondientes convenios
de colaboracin.
SECCIN 4.
PUBLICIDAD
Artculo 30. Publicidad de las subvenciones concedidas.

1. La publicacin de las subvenciones concedidas
deber realizarse durante el mes siguiente a cada trimestre natural y se incluirn todas las concedidas durante
dicho periodo, cualquiera que sea el procedimiento de
concesin y la forma de instrumentacin, salvo aquellas
cuya publicacin estuviera excluida por la Ley.
2. Cuando la resolucin comprenda tanto el otorgamiento de subvenciones que individualizadamente superen el lmite de 3.000 euros como de subvenciones que no
alcanzan esta cuanta, en la publicacin se debern sealar, adems de los datos individualizados de las subvenciones superiores a 3.000 euros, el lugar o medio en el
que conforme a la normativa reguladora de la subvencin
aparecen publicados el resto de los beneficiarios.
3. En la publicacin deber expresarse:
a) La convocatoria y la identificacin de las subvenciones.
BOE nm. 176
b) El programa y crdito presupuestario al que se

imputen.
c) La existencia de financiacin con cargo a fondos
de la Unin Europea y, en su caso, porcentaje de financiacin.
d) Nombre o razn social del beneficiario, nmero
de identificacin fiscal, finalidad o finalidades de la subvencin con expresin, en su caso, de los distintos programas o proyectos subvencionados y cantidad concedida. En caso de subvenciones plurianuales, importe total
concedido y distribucin de anualidades.
Artculo 31. Publicidad de la subvencin por parte del
beneficiario.
1. Las bases reguladoras de las subvenciones debern establecer las medidas de difusin que debe adoptar
el beneficiario de una subvencin para dar la adecuada
publicidad al carcter pblico de la financiacin del programa, actividad, inversin o actuacin de cualquier tipo
que sea objeto de subvencin.
2. Las medidas de difusin debern adecuarse al
objeto subvencionado, tanto en su forma como en su
duracin, pudiendo consistir en la inclusin de la imagen
institucional de la entidad concedente, as como leyendas
relativas a la financiacin pblica en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electrnicos
o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en
medios de comunicacin.
Cuando el programa, actividad, inversin o actuacin
disfrutara de otras fuentes de financiacin y el beneficiario viniera obligado a dar publicidad de esta circunstancia, los medios de difusin de la subvencin concedida
as como su relevancia debern ser anlogos a los
empleados respecto a las otras fuentes de financiacin.
3. Si se hubiera incumplido esta obligacin, y sin
perjuicio de las responsabilidades en que, por aplicacin
del rgimen previsto en el Ttulo IV de la Ley pudieran
corresponder, se aplicarn las siguientes reglas:
a) Si resultara an posible su cumplimiento en los
trminos establecidos, el rgano concedente deber
requerir al beneficiario para que adopte las medidas de
difusin establecidas en un plazo no superior a 15 das,
con expresa advertencia de las consecuencias que de
dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicacin
del artculo 37 de la Ley. No podr adoptarse ninguna
decisin de revocacin o reintegro sin que el rgano concedente hubiera dado cumplimiento a dicho trmite.
b) Si por haberse desarrollado ya las actividades afectadas por estas medidas, no resultara posible su cumplimiento en los trminos establecidos, el rgano concedente
podr establecer medidas alternativas, siempre que stas
permitieran dar la difusin de la financiacin pblica recibida con el mismo alcance de las inicialmente acordadas.
En el requerimiento que se dirija por el rgano concedente
al beneficiario, deber fijarse un plazo no superior a 15 das
para su adopcin con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse
por aplicacin del artculo 37 de la Ley.
SECCIN 5.
FINANCIACIN DE LAS ACTIVIDADES
Artculo 32. Aportacin de financiacin propia en las

actividades subvencionadas.
1. Salvo que las bases reguladoras establezcan otra
cosa, el presupuesto de la actividad presentado por el
solicitante, o sus modificaciones posteriores, servirn de
referencia para la determinacin final del importe de la
subvencin, calculndose ste como un porcentaje del
coste final de la actividad. En este caso, el eventual exceso
de financiacin pblica se calcular tomando como refe-
BOE nm. 176
rencia la proporcin que debe alcanzar dicha aportacin

respecto del coste total, de conformidad con la normativa
reguladora de la subvencin y las condiciones de la convocatoria.
2. Si la normativa reguladora de la subvencin
hubiese fijado la aportacin pblica como un importe
cierto y sin referencia a un porcentaje o fraccin del
coste total, se entender que queda de cuenta del beneficiario la diferencia de financiacin necesaria para la
total ejecucin de la actividad subvencionada, debiendo
ser reintegrada en tal caso la financiacin pblica nicamente por el importe que rebasara el coste total de dicha
actividad.
Artculo 33. Comunicacin de subvenciones concurrentes.
1. Cuando se solicite una subvencin para un proyecto o actividad y se hubiera concedido otra anterior
incompatible para la misma finalidad, se har constar
esta circunstancia en la segunda solicitud.
En este supuesto la resolucin de concesin deber,
en su caso, condicionar sus efectos a la presentacin por
parte del beneficiario de la renuncia a que se refiere el
apartado siguiente en relacin con las subvenciones previamente obtenidas, as como en su caso, al reintegro de
los fondos pblicos que hubiese percibido.
2. Una vez obtenida, en su caso, la nueva subvencin el beneficiario lo comunicar a la entidad que le
hubiera otorgado la primera, la cual podr modificar su
acuerdo de concesin, en los trminos establecidos en la
normativa reguladora. El acuerdo de modificacin podr
declarar la prdida total o parcial del derecho a la subvencin concedida, y el consiguiente reintegro, en su caso, en
los trminos establecidos en la normativa reguladora.
3. Proceder exigir el reintegro de la subvencin
cuando la Administracin tenga conocimiento de que un
beneficiario ha percibido otra u otras subvenciones
incompatibles con la otorgada sin haber efectuado la
correspondiente renuncia.
Artculo 34. Exceso de financiacin sobre el coste de la
actividad.
Cuando se produzca exceso de las subvenciones percibidas de distintas Entidades pblicas respecto del coste
del proyecto o actividad, y aqullas fueran compatibles
entre s, el beneficiario deber reintegrar el exceso junto
con los intereses de demora, uniendo las cartas de pago a
la correspondiente justificacin. El reintegro del exceso se
har a favor de las Entidades concedentes en proporcin
a las subvenciones concedidas por cada una de ellas.
No obstante, cuando sea la Administracin la que
advierta el exceso de financiacin, exigir el reintegro por
el importe total del exceso, hasta el lmite de la subvencin otorgada por ella.
SECCIN 6.
Artculo 35.
BASE DE DATOS NACIONAL DE SUBVENCIONES
mbito objetivo.
La base de datos nacional de subvenciones a la que se

refiere el artculo 20 de la Ley General de Subvenciones
contendr informacin acerca de:
1) Las subvenciones contempladas en el artculo 2
de la Ley General de Subvenciones, en los trminos establecidos en el artculo siguiente.
2) Las entregas dinerarias sin contraprestacin a las
que resulta de aplicacin el principio de informacin
regulado por el artculo 20 de la Ley, segn lo dispuesto
27757
en el artculo 3.2, prrafo 2, y en la Disposicin Adicional

Decimosexta de la citada Ley.
Artculo 36. mbito subjetivo.
1. Estn obligados a facilitar informacin sobre las
subvenciones que concedan los rganos de:
a) La Administracin General del Estado.
b) Las entidades que integran la Administracin
Local.
c) Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
d) Los organismos pblicos y dems entidades de
derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones
Pblicas en la medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.
e) Los consorcios, mancomunidades u otras personificaciones pblicas creadas por varias Administraciones
Pblicas y organismos o entes dependientes de ellas en la
medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.
2. Estarn obligados a facilitar informacin por las
entregas dinerarias sin contraprestacin que realicen:
a) Los organismos pblicos y dems entidades de
derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones
Pblicas que se rijan por Derecho privado.
b) Los consorcios, mancomunidades u otras personificaciones pblicas creadas por varias Administraciones
Pblicas y organismos o entes dependientes de ellas que
se rijan por Derecho privado.
c) Las fundaciones del sector pblico.
3. La obligacin de suministro de informacin se
extiende asimismo a los rganos que dicten las resoluciones firmes a que hace referencia el artculo 13.2, prrafos c) y h), de la Ley General de Subvenciones, comunicando los datos identificativos de quien no podr obtener
la condicin de beneficiario o entidad colaboradora, as
como el perodo durante el cual no podr obtener tal condicin.
La Intervencin General de la Administracin del
Estado promover la celebracin de convenios con los
rganos que dicten las sentencias firmes a que hace referencia el artculo 13.2.a) de la Ley a fin de que se suministre informacin sobre los datos identificativos de quien
no podr obtener la condicin de beneficiario o entidad
colaboradora, as como el perodo durante el cual no
podr obtener tal condicin, en aplicacin del artculo 47.3
de la indicada Ley.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2
anteriores, en las Administraciones autonmica y local, el
suministro de la informacin a la base de datos ser efectuado a travs de los rganos que se relacionan a continuacin:
a) La Intervencin General de la Comunidad Autnoma
u rgano que designe la propia Comunidad Autnoma.
b) La Intervencin u rgano que designe la propia
Entidad Local.
Artculo 37. Contenido de la informacin a suministrar.
1. Los obligados al suministro de informacin sealados en el apartado 1 del artculo anterior debern proporcionar a la base de datos nacional de subvenciones la
informacin que se seala a continuacin, referida a las
subvenciones concedidas a partir de la entrada en vigor
de este Reglamento, y con el detalle que, en colaboracin
en todo caso con las Administraciones Pblicas afectadas,
27758
se determine mediante Orden del Ministro de Economa y

Hacienda.
a) Informacin sobre la normativa aplicable.
1. Sobre la disposicin normativa por la que se
aprueban las bases reguladoras.
2. Sobre la resolucin que aprueba la convocatoria.
b) Informacin identificativa de los beneficiarios de
subvenciones, con el alcance establecido en el artculo 11
c) Informacin sobre la gestin de las concesiones.
1. Resoluciones de concesin.
2. Pagos realizados.
3. Justificacin efectuada por el beneficiario.
d) Informacin de la resolucin del procedimiento
de reintegro de subvencin y de su recaudacin.
e) Informacin de la resolucin firme del procedimiento sancionador.
f) Los datos identificativos, as como el perodo
durante el cual no podr tener la condicin de beneficiario
o entidad colaboradora, de las personas o entidades
incursas en alguna de las prohibiciones contempladas en
el artculo 13 de la Ley General de Subvenciones.
2. Los obligados al suministro de informacin sealados en el apartado 2 del artculo anterior, vendrn obligados a proporcionar a la base de datos nacional de subvenciones informacin sobre las entregas dinerarias sin
contraprestacin realizadas, que comprender los datos
identificativos del destinatario de la entrega, el importe y
la fecha de los pagos realizados, as como el motivo de la
misma. Igualmente remitirn informacin, en su caso,
sobre devoluciones producidas como consecuencia de no
haberse ejecutado total o parcialmente la causa o condicin que motiv las entregas dinerarias.
3. Los obligados al suministro de informacin sealados en el apartado 3 del artculo anterior debern proporcionar a la base de datos nacional de subvenciones los
datos identificativos de quien no podr obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora, as como el
perodo durante el cual no podr obtener tal condicin.
Artculo 38. Administracin y custodia de la base de
datos nacional de subvenciones.
1. Corresponde a la Intervencin General de la Administracin del Estado:
a) Administrar y custodiar la informacin contenida
en la base de datos.
b) Autorizar los accesos a la base de datos nacional
de subvenciones en los trminos previstos en la normativa aplicable al control de accesos a las bases de datos de
la Intervencin General de la Administracin del Estado.
2. El obligado al suministro de informacin a la base
de datos nacional de subvenciones deber designar y
comunicar a la Intervencin General de la Administracin
del Estado los usuarios para los que solicita la correspondiente autorizacin de acceso.
En el caso de los obligados al suministro de informacin de las Administraciones autonmica y local, la comunicacin se realizar a travs de los rganos previstos en
el apartado 4 del artculo 36 de este Reglamento.
3. De acuerdo con lo previsto en el artculo 20 de la
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin
de Datos de Carcter Personal, la Intervencin General de
la Administracin del Estado es el rgano ante el que se
ejercitar el derecho de acceso. Los derechos de oposicin, rectificacin y cancelacin se ejercitarn ante el
rgano obligado al suministro de la informacin que se
define en el artculo 36 de este Reglamento.
Artculo 39.
BOE nm. 176
Suministro de la informacin.
1. El suministro de informacin se realizar a travs

del sistema de informacin que determine la Intervencin
General de la Administracin del Estado, utilizando un
certificado electrnico reconocido de acuerdo con lo previsto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, y de acuerdo con las especificaciones y formato
que se establezcan en cumplimiento de lo previsto en este
Reglamento, en colaboracin, en todo caso, con las Administraciones Pblicas afectadas.
2. La informacin relativa a cada trimestre natural,
junto con cualquier otra no facilitada anteriormente,
deber ser suministrada a la base de datos nacional de
subvenciones dentro de los treinta das naturales siguientes a la finalizacin del mismo. No obstante lo anterior, la
informacin podr suministrarse tan pronto como se
conozca.
Artculo 40. Responsabilidades por incumplimiento de
la obligacin de suministro de informacin.
1. Las Administraciones Pblicas estn obligadas a
facilitar la informacin prevista en este Reglamento, en
cumplimiento de lo establecido en el artculo 4 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el artculo 20 de la Ley General de
Subvenciones, y en las dems normas nacionales o
comunitarias que impongan este deber de cooperacin y
asistencia recproca.
2. Si como consecuencia del incumplimiento de la
obligacin prevista en el apartado anterior, se diera lugar
a la concesin de una subvencin a un beneficiario
incurso en una causa que, de haberse conocido, hubiese
provocado la imposibilidad de obtener la condicin de
beneficiario en los trminos establecidos en la Ley y en
las normas reguladoras de la subvencin, o se impidiera
conocer a los rganos administrativos la existencia de
supuestos de incumplimiento de las reglas de financiacin previstas en la Ley General de Subvenciones y en las
normas reguladoras de la subvencin, responder el
rgano administrativo u organismo o entidad pblica
obligado al suministro de la informacin sealado en el
artculo 36, apartados 1 y 2, en los trminos previstos en
la legislacin vigente, sin perjuicio de la responsabilidad
directa que atribuye la citada ley a los beneficiarios de la
subvencin.
3. Asimismo responder el rgano obligado al suministro de informacin cuando como resultado del incumplimiento del citado deber se hubiera otorgado la condicin de Entidad Colaboradora a aquella persona incursa
en alguna causa de las previstas en el artculo 13 de la Ley
General de Subvenciones, sin perjuicio de la responsabilidad directa que corresponde en su caso a la misma.
Artculo 41. Acceso a la base de datos nacional de subvenciones.
1. Los usuarios autorizados de los rganos obligados
a los que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 36 de
este Reglamento, podrn consultar, respecto a cada
potencial beneficiario, la informacin disponible en la
base de datos sobre
a) Las personas o entidades en quienes concurran
alguna de las circunstancias contempladas en el
artculo 13.2, prrafos a), c) y h) de la Ley General de Subvenciones.
b) La convocatoria, el programa y crdito presupuestario, la cantidad otorgada y la efectivamente percibida y
la finalidad de las subvenciones de las que hayan sido
beneficiarios.
BOE nm. 176
c) Las entregas dinerarias sin contraprestacin recibidas.

2. Igualmente, los usuarios autorizados de cada uno
de los rganos obligados a los que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 36 de este Reglamento, podrn consultar la informacin por ellos suministrada.
Estado proporcionar peridicamente al rgano solicitante de las autorizaciones de acceso, informacin sobre
las consultas realizadas por los usuarios de su mbito, a
fin de que verifique su necesidad y oportunidad. Cualquier constatacin de la utilizacin de la base de datos
nacional de subvenciones para fines diferentes a los establecidos en el artculo 20 de la Ley General de Subvenciones, dar lugar por parte del indicado rgano a la adopcin de las medidas que tanto en el mbito administrativo
como judicial procedan en orden a depurar las posibles
responsabilidades que se hayan podido producir.
Estado, las Intervenciones Generales de Defensa y de
Seguridad Social, as como las Intervenciones Generales
de Comunidades Autnomas e Intervenciones de las
Administraciones Locales podrn consultar, para los fines
previstos en el artculo 20 de la Ley General de Subvenciones, la informacin disponible sobre beneficiarios en
la base de datos.
Estado pondr a disposicin de cada uno de los rganos
del apartado 4.a) del artculo 36 de este Reglamento la
informacin registrada en la base de datos con el alcance,
contenido, formato y periodicidad que se indican en este
mismo apartado, y con las especificidades que se determinen en colaboracin con las Administraciones Pblicas
afectadas, debiendo entender esta prestacin en reciprocidad al suministro de la informacin regulada en este
Reglamento.
Esta comunicacin comprender toda la informacin
aportada por el respectivo rgano as como la de las subvenciones y entregas dinerarias sin contraprestacin aplicadas en su mbito territorial. Igualmente se facilitar
informacin sobre las circunstancias contempladas en el
artculo 13.2, prrafos a), c) y h) de la Ley General de Subvenciones, referidas a los beneficiarios incluidos en la
comunicacin.
La puesta de esta informacin a disposicin de los
rganos del apartado 4.a) del artculo 36 de este Reglamento se efectuar trimestralmente a travs del sistema
de informacin que determine la Intervencin General de
la Administracin del Estado, de acuerdo con las especificaciones y formato que se establecern en desarrollo de
este Real Decreto. La informacin estar referida a la
situacin de la base de datos a los dos meses siguientes a
la finalizacin de cada trimestre natural.
Estado atender los requerimientos de cesin de datos
que tengan por objeto la colaboracin con los diferentes
poderes del Estado en los trminos establecidos en el
artculo 20.4 de la Ley General de Subvenciones. A tal fin,
se podrn autorizar accesos directos a la base de datos
nacional de subvenciones en las condiciones y de acuerdo
con el procedimiento establecido para el acceso a las
bases de datos de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
SECCIN 7.
Artculo 42.
GARANTAS
Rgimen general de garantas.
1. Proceder la constitucin de garantas en los

supuestos en los que las bases reguladoras as lo impongan, y en la forma que se determine en las mismas de
acuerdo con lo establecido en esta Seccin.
27759
En procedimientos en los que concurran varios solicitantes, las bases reguladoras podrn prever que determinados beneficiarios no constituyan garantas cuando, la
naturaleza de las actuaciones financiadas o las especiales
caractersticas del beneficiario as lo justifiquen, siempre
que quede suficientemente asegurado el cumplimiento
de las obligaciones impuestas a los mismos.
2. Quedan exonerados de la constitucin de garanta, salvo previsin expresa en contrario en las bases
reguladoras:
a) Las Administraciones Pblicas, sus organismos
vinculados o dependientes y las sociedades mercantiles
estatales y las fundaciones del sector pblico estatal, as
como anlogas entidades de las Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales.
b) Los beneficiarios de subvenciones concedidas
por importe inferior a 3.000 euros, salvo en los supuestos
establecidos en el apartado 3 de este artculo.
c) Las entidades que por Ley estn exentas de la presentacin de cauciones, fianzas o depsitos ante las
Administraciones Pblicas o sus organismos y entidades
vinculadas o dependientes.
d) Las entidades no lucrativas, as como las federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas,
que desarrollen proyectos o programas de accin social y
cooperacin internacional.
3. Salvo que las bases reguladoras establezcan lo
contrario, estarn obligados a constituir garanta las personas o entidades cuyo domicilio se encuentre radicado
fuera del territorio nacional y carezcan de establecimiento
permanente en dicho territorio y no tengan el carcter de
rganos consultivos de la Administracin espaola, sin
perjuicio de las especialidades que pudieran establecerse
al amparo de la Disposicin Adicional Decimoctava de la
Ley.
Artculo 43. Supuestos en los que se podrn exigir
garantas.
Las bases reguladoras de la subvencin podrn exigir
la constitucin de garantas en los siguientes casos:
1. En los procedimientos de seleccin de entidades
colaboradoras.
2. Cuando se prevea la posibilidad de realizar pagos
a cuenta o anticipados.
3. Cuando se considere necesario para asegurar el
cumplimiento de los compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras.
Subseccin 1. Garantas en procedimientos
de seleccin de entidades colaboradoras
Artculo 44. Garantas en los procedimientos de seleccin de entidades colaboradoras.
1. Cuando en virtud de lo establecido en el
artculo 16.5 de la Ley, la colaboracin se vaya a formalizar mediante un contrato, el rgimen de garantas ser el
previsto en la normativa reguladora de la contratacin
administrativa.
2. En los dems casos, cuando por aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 16.5 de la Ley las entidades colaboradoras deban seleccionarse mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin, las bases
reguladoras, junto con las condiciones de solvencia y eficacia que, en su caso, se establezcan, podrn fijar la
garanta que, con carcter provisional, deber aportarse
por los participantes en el procedimiento de seleccin.
Los medios de constitucin y depsito y la extensin
de las garantas sern, salvo previsin expresa en las
27760
bases reguladoras, los previstos en la normativa reguladora de la contratacin administrativa.

La autoridad administrativa a cuya disposicin se
hayan constituido las garantas acordar su cancelacin
en el plazo de quince das desde la finalizacin del procedimiento de seleccin, sin perjuicio de que la garanta
constituida por la entidad seleccionada pueda retenerse
hasta la formalizacin de la colaboracin, momento en el
que, en su caso, deber completarse con la extensin prevista en el artculo 53 de este Reglamento.
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya procedido a acordar la cancelacin de la garanta resultar de
aplicacin lo previsto en el artculo 52.4 de este Reglamento.
Subseccin 2.
Garantas en pagos anticipados

y abonos a cuenta
Artculo 45. Exigencia de garantas en pagos a cuenta o

anticipados.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 17 de la
Ley, cuando las bases reguladoras contemplen la posibilidad de realizar pagos a cuenta o anticipados, podrn
establecer un rgimen de garantas de los fondos entregados.
Artculo 46. Importe de las garantas.
La garanta se constituir por un importe igual a la
cantidad del pago a cuenta o anticipado, incrementada
en el porcentaje que se establezca en las bases reguladoras y que no podr superar el 20 por ciento de dicha
cantidad.
Artculo 47. Extensin de las garantas.
Las garantas respondern del importe de las cantidades abonadas a cuenta o de las cantidades anticipadas y
de los intereses de demora.
Artculo 48. Formas de constitucin de las garantas.
Cuando las bases reguladoras exijan la prestacin de
garantas en caso de pagos a cuenta o anticipados, se
constituirn, a disposicin del rgano concedente, en las
modalidades y con las caractersticas y requisitos establecidos en el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por el
que se aprueba el Reglamento de la Caja General de
Depsitos.
Artculo 49. Garantas prestadas por terceros.
1. nicamente sern admisibles las garantas presentadas por terceros cuando el fiador preste fianza con
carcter solidario, renunciando expresamente al derecho
de excusin.
2. El avalista o asegurador ser considerado parte
interesada en los procedimientos que afecten directamente a la garanta prestada en los trminos previstos en
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
Artculo 50. Constitucin de las garantas.
1. Las garantas debern constituirse en la Caja
General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas
en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en los
establecimientos pblicos equivalentes de las Entidades
BOE nm. 176
Locales, segn la Administracin ante la que hayan de

surtir efecto.
2. Cuando las subvenciones se hayan concedido por
representaciones en el exterior, y sin perjuicio de las
especialidades que pudieran establecerse al amparo de la
Disposicin Adicional Decimoctava de la Ley, las garantas se depositarn en las sedes de la respectiva Misin
Diplomtica Permanente u Oficina Consular.
Artculo 51. Ejecucin de las garantas.
1. Una vez acordado el reintegro por el rgano competente y transcurrido el plazo previsto para el ingreso en
periodo voluntario, ste solicitar su incautacin ajustndose en su importe al que resulte de lo previsto en el
artculo 37 de la Ley.
2. La Caja General de Depsitos, o la caja o establecimiento pblico equivalente de la Entidad local, segn la
Administracin ante la que haya de surtir efecto la garanta, ejecutar las garantas a instancia del rgano competente para acordar el reintegro de las cantidades anticipadas de acuerdo con los procedimientos establecidos en
su normativa reguladora.
3. Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer
las responsabilidades a las que est afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia continuando el
procedimiento administrativo de apremio, con arreglo a
lo establecido en las respectivas normas de recaudacin.
Artculo 52.
Cancelacin de las garantas.
1. Las garantas reguladas en esta Subseccin se

cancelarn por acuerdo del rgano concedente en los
siguientes casos:
a) Una vez comprobada de conformidad la adecuada
justificacin del anticipo, tal y como se regula en el artculo 84 de este Reglamento.
b) Cuando se hubieran reintegrado las cantidades
anticipadas en los trminos previstos en el artculo 37 de
la Ley.
2. La cancelacin deber ser acordada dentro de los
siguientes plazos mximos:
a) Tres meses desde el reintegro o liquidacin del
anticipo.
b) Seis meses desde que tuviera entrada en la administracin la justificacin presentada por el beneficiario, y
sta no se hubiera pronunciado sobre su adecuacin o
hubiera iniciado procedimiento de reintegro.
3. Estos plazos se suspendern cuando se realicen
requerimientos o soliciten aclaraciones respecto de la
justificacin presentada, reanudndose en el momento
en que sean atendidos.
4. La Administracin reembolsar, previa acreditacin de su importe, el coste del mantenimiento de las
garantas cuando stas se extendieran, por causas no
imputables al interesado, ms all de los plazos previstos
en el apartado 2 de este artculo de acuerdo con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 58/2003, de 17 diciembre,
General Tributaria.
Subseccin 3. Garantas en cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras
Artculo 53. Garantas en cumplimiento de compromisos asumidos por entidades colaboradoras.
1. Cuando las bases reguladoras prevean la aportacin de garantas por entidades colaboradoras, los medios
de constitucin y el procedimiento de cancelacin debe-
BOE nm. 176
rn hacerse constar en el convenio, tal y como se prev en

el artculo 16 de la Ley.
No obstante lo anterior, cuando la colaboracin se
formalice mediante un contrato, resultarn de aplicacin
las garantas previstas en la normativa reguladora de la
contratacin administrativa, adems de las que puedan
establecerse de acuerdo con lo indicado en el apartado
siguiente.
2. Cuando la colaboracin contemple la entrega o
distribucin de los fondos, ser necesario presentar, salvo
que las bases reguladoras lo hubieran exceptuado, garanta por el importe total de los fondos pblicos recibidos
ms los intereses de demora correspondientes hasta seis
meses despus de la finalizacin del plazo de justificacin
de la aplicacin de los fondos por parte de la entidad colaboradora.
3. Las garantas respondern de la aplicacin de los
fondos pblicos por parte de la entidad colaboradora y de
los reintegros e intereses de demora que pudieran exigirse.
4. Transcurrido el plazo de seis meses desde la justificacin de la aplicacin de los fondos por parte de la
entidad colaboradora, sin que se haya acordado la cancelacin la garanta, resultar de aplicacin lo previsto en el
artculo 52.4 de este Reglamento. A estos efectos, se
entender suspendido el plazo cuando se requiera a la
entidad colaboradora para que complete o subsane la
justificacin.
5. Cuando se hubieran asumido compromisos que
fueran a extenderse ms all del plazo de justificacin,
podrn mantenerse las garantas que se consideren adecuadas en los trminos previstos en las bases reguladoras, sin que en ningn caso puedan:
a) Mantenerse una vez cumplidos plenamente los
compromisos.
b) Alcanzar un importe superior a la cantidad que
hubiera de reintegrarse por el incumplimiento del compromiso garantizado.
Artculo 54. Garantas y otras medidas cautelares en
cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios.
1. Las garantas podrn adoptar, adems de las previstas para las garantas de pagos a cuenta o anticipados,
las formas de hipoteca o prenda.
La normativa reguladora de la subvencin podr prever cautelarmente la inscripcin en los registros correspondientes o cualquier otra salvaguarda que se considere
adecuada a la naturaleza de los bienes, inversiones o actividades financiadas.
2. Estas garantas podrn exigirse como requisito
para conceder la subvencin, para realizar los pagos o
como parte integrante de la justificacin de la subvencin
y tendrn por objeto garantizar el cumplimiento y, en
especial, el mantenimiento de las obligaciones del beneficiario.
3. La forma de constitucin, extensin, acreditacin,
cancelacin y ejecucin debern estar previstas en las
bases reguladoras. No obstante, cuando adopten las formas previstas para las garantas por pagos a cuenta o
anticipados, se aplicar el rgimen previsto en la Subseccin 2. de esta Seccin.
4. La falta de constitucin y acreditacin ante el
rgano competente de las garantas reguladas en este
artculo, cuando fueran exigidas por las bases reguladoras, tendr alguno de los siguiente efectos:
a) Desestimacin de la solicitud, si la acreditacin de
la constitucin se configur como requisito para acceder
a la condicin de beneficiario.
b) Retencin del pago de la subvencin concedida,
hasta el momento en que se acredite la constitucin de la
27761
garanta, pudiendo dar lugar a la prdida del derecho al

cobro de la subvencin de forma definitiva cuando,
habindose realizado requerimiento previo del rgano
concedente para que se acredite la constitucin de la
garanta, ste no fuera atendido en el plazo de 15 das.
5. Cuando se hubieran asumido compromisos que
fueran a extenderse ms all del plazo de justificacin,
podrn mantenerse las garantas que se consideren adecuadas en los trminos previstos en las bases reguladoras, sin que en ningn caso puedan:
a) Mantenerse una vez cumplidos plenamente los
compromisos.
b) Alcanzar un importe superior a la cantidad que
hubiera de reintegrarse por el incumplimiento del compromiso garantizado.
TTULO I
Procedimiento de Concesin
CAPTULO I
Artculo 55. Procedimientos de concesin de subvenciones.
1. El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones ser el de concurrencia competitiva, previsto
en el artculo 22.1 de la Ley.
No obstante lo anterior, las bases reguladoras de la
subvencin podrn exceptuar del requisito de fijar un
orden de prelacin entre las solicitudes presentadas que
renan los requisitos establecidos para el caso de que el
crdito consignado en la convocatoria fuera suficiente,
atendiendo al nmero de solicitudes una vez finalizado el
plazo de presentacin.
2. Las subvenciones slo podrn concederse en
forma directa en los casos previstos en el artculo 22.2 de
la Ley.
Artculo 56. Tramitacin anticipada.
1. La convocatoria podr aprobarse en un ejercicio
presupuestario anterior a aqul en el que vaya a tener
lugar la resolucin de la misma, siempre que la ejecucin
del gasto se realice en la misma anualidad en que se produce la concesin y se cumpla alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Exista normalmente crdito adecuado y suficiente
para la cobertura presupuestaria del gasto de que se trate
en los Presupuestos Generales del Estado.
b) Exista crdito adecuado y suficiente en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado que haya
sido sometido a la aprobacin de las Cortes Generales
correspondiente al ejercicio siguiente, en el cual se adquirir el compromiso de gasto como consecuencia de la
aprobacin de la resolucin de concesin.
2. En estos casos, la cuanta total mxima que
figure en la convocatoria tendr carcter estimado por
lo que deber hacerse constar expresamente en la
misma que la concesin de las subvenciones queda condicionada a la existencia de crdito adecuado y suficiente
en el momento de la resolucin de concesin. En los
supuestos en los que el crdito presupuestario que resulte
aprobado en la Ley de Presupuestos fuera superior a la
cuanta inicialmente estimada, el rgano gestor podr
decidir su aplicacin o no a la convocatoria, previa trami-
27762
tacin del correspondiente expediente de gasto antes de

la resolucin, sin necesidad de nueva convocatoria.
3. En el expediente de gasto que se tramite con
carcter previo a la convocatoria, el certificado de existencia de crdito ser sustituido por un certificado expedido por la oficina presupuestaria del Departamento
Ministerial en el que se haga constar que concurre alguna
de las circunstancias mencionadas en el apartado 1 de
este artculo.
4. Los efectos de todos los actos de trmite dictados
en el expediente de gasto se entendern condicionados a
que al dictarse la resolucin de concesin, subsistan las
mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes
en el momento en que fueron producidos dichos actos.
Artculo 57. Subvenciones plurianuales.
1. Podr autorizarse la convocatoria de subvenciones cuyo gasto sea imputable a ejercicios posteriores a
aqul en que recaiga resolucin de concesin.
2. En la convocatoria deber indicarse la cuanta
total mxima a conceder, as como su distribucin por
anualidades, dentro de los lmites fijados en el artculo 47
de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, atendiendo al momento en que se prevea realizar el gasto derivado de las subvenciones que se concedan. Dicha distribucin tendr carcter estimado cuando
las normas reguladoras hayan contemplado la posibilidad de los solicitantes de optar por el pago anticipado. La
modificacin de la distribucin inicialmente aprobada
requerir la tramitacin del correspondiente expediente
de reajuste de anualidades.
3. Cuando se haya previsto expresamente en la normativa reguladora la posibilidad de efectuar pagos a
cuenta, en la resolucin de concesin de una subvencin
plurianual se sealar la distribucin por anualidades de
la cuanta atendiendo al ritmo de ejecucin de la accin
subvencionada. La imputacin a cada ejercicio se realizar previa aportacin de la justificacin equivalente a la
cuanta que corresponda. La alteracin del calendario de
ejecucin acordado en la resolucin se regir por lo dispuesto en el artculo 64 de este Reglamento.
CAPTULO II
Procedimiento de concesin en rgimen de concurrencia
competitiva
Artculo 58. Aprobacin del gasto por una cuanta
mxima y distribucin entre crditos presupuestarios.
1. La convocatoria fijar necesariamente la cuanta
total mxima destinada a las subvenciones convocadas y
los crditos presupuestarios a los que se imputan.
No podrn concederse subvenciones por importe
superior a la cuanta total mxima fijada en la convocatoria sin que previamente se realice una nueva convocatoria, salvo en el supuesto previsto en el apartado
siguiente.
2. Excepcionalmente, la convocatoria podr fijar,
adems de la cuanta total mxima dentro de los crditos
disponibles, una cuanta adicional cuya aplicacin a la
concesin de subvenciones no requerir de una nueva
convocatoria.
La fijacin y utilizacin de esta cuanta adicional estar
sometida a las siguientes reglas:
a) Resultar admisible la fijacin de la cuanta adicional a que se refiere este apartado cuando los crditos a
los que resulta imputable no estn disponibles en el
momento de la convocatoria pero cuya disponibilidad se
BOE nm. 176
prevea obtener en cualquier momento anterior a la resolucin de concesin por depender de un aumento de los
crditos derivado de:
1. Haberse presentado en convocatorias anteriores
solicitudes de ayudas por importe inferior al gasto inicialmente previsto para las mismas, segn certificado del
rgano designado para la instruccin del procedimiento,
siempre que se trate de convocatorias con cargo a los
mismos crditos presupuestarios o a aqullos cuya transferencia pueda ser acordada por el Ministro respectivo, de
acuerdo con el artculo 63.1.a) de la Ley General Presupuestaria.
2. Haberse resuelto convocatorias anteriores por
importe inferior al gasto inicialmente previsto para las
mismas, siempre que se trate de convocatorias con cargo
a los mismos crditos presupuestarios o a aqullos cuya
transferencia pueda ser acordada por el Ministro respectivo, de acuerdo con el artculo 63.1.a) de la Ley General
Presupuestaria.
3. Haberse reconocido o liquidado obligaciones
derivadas de convocatorias anteriores por importe inferior a la subvencin concedida, siempre que se trate de
convocatorias con cargo a los mismos crditos presupuestarios o a aqullos cuya transferencia pueda ser acordada por el Mi Ministro respectivo, de acuerdo con el
artculo 63.1.a) de la Ley General Presupuestaria.
4. Haberse incrementado el importe del crdito presupuestario disponible como consecuencia de una generacin, una ampliacin o una incorporacin de crdito.
b) La convocatoria deber hacer constar expresamente que la efectividad de la cuanta adicional queda
condicionada a la declaracin de disponibilidad del crdito como consecuencia de las circunstancias antes sealadas y, en su caso, previa aprobacin de la modificacin
presupuestaria que proceda, en un momento anterior a la
resolucin de la concesin de la subvencin.
3. Con carcter previo a la convocatoria de la subvencin deber tramitarse el oportuno expediente de
gasto por la cuanta total mxima en ella fijada. Una vez
se declare la disponibilidad del crdito correspondiente a
la cuanta que, en su caso, se hubiese previsto con carcter adicional conforme al apartado anterior, se tramitar
el correspondiente expediente de gasto por el importe
declarado disponible.
4. Cuando la cuanta total mxima de las subvenciones convocadas se distribuya entre distintos crditos presupuestarios y se otorgue expresamente a dicha distribucin carcter estimativo, la alteracin de dicha distribucin
no precisar de nueva convocatoria pero s de las modificaciones que procedan en el expediente de gasto antes de
la resolucin de la concesin.
5. En aquellas convocatorias, en las que, dentro de
los lmites sealados en los apartados anteriores, se haya
fijado en la convocatoria una cuanta adicional o se haya
atribuido carcter estimativo a la distribucin de la cuanta mxima entre distintos crditos presupuestarios, el
rgano concedente deber publicar la declaracin de crditos disponibles y la distribucin definitiva, respectivamente, con carcter previo a la resolucin de concesin
en los mismos medios que la convocatoria, sin que tal
publicidad implique la apertura de plazo para presentar
nuevas solicitudes ni el inicio de nuevo cmputo de plazo
para resolver.
Artculo 59.
Convocatoria abierta.
1. Se denomina convocatoria abierta al acto administrativo por el que se acuerda de forma simultnea la realizacin de varios procedimientos de seleccin sucesivos a
lo largo de un ejercicio presupuestario, para una misma
lnea de subvencin.
BOE nm. 176
27763
2. En la convocatoria abierta deber concretarse el

nmero de resoluciones sucesivas que debern recaer y,
para cada una de ellas:
a) El importe mximo a otorgar.
b) El plazo mximo de resolucin de cada uno de los
procedimientos.
c) El plazo en que, para cada una de ellas, podrn
presentarse las solicitudes.
ficiario la aceptacin de la subvencin. Dicha aceptacin

se entender otorgada si en la propuesta de modificacin
quedan claramente explicitadas dichas condiciones y el
beneficiario no manifiesta su oposicin dentro del plazo
de 15 das desde la notificacin de la misma, y siempre,
en todo caso, que no se dae derecho de tercero.
3. El importe mximo a otorgar en cada periodo se

fijar atendiendo a su duracin y al volumen de solicitudes previstas.
4. Cada una de las resoluciones deber comparar las
solicitudes presentadas en el correspondiente periodo de
tiempo y acordar el otorgamiento sin superar la cuanta
que para cada resolucin se haya establecido en la convocatoria abierta.
5. Cuando a la finalizacin de un periodo se hayan
concedido las subvenciones correspondientes y no se
haya agotado el importe mximo a otorgar, se podr trasladar la cantidad no aplicada a las posteriores resoluciones que recaigan.
Para poder hacer uso de esta posibilidad debern
cumplirse los siguientes requisitos:
a) Deber estar expresamente previsto en las bases
reguladoras, donde se recogern adems los criterios
para la asignacin de los fondos no empleados entre los
periodos restantes.
b) Una vez recada la resolucin, el rgano concedente deber acordar expresamente las cuantas a trasladar y el periodo en el que se aplicarn.
c) El empleo de esta posibilidad no podr suponer
en ningn caso menoscabo de los derechos de los solicitantes del periodo de origen.
En la resolucin de concesin debern quedar claramente identificados los compromisos asumidos por los
beneficiarios; cuando el importe de la subvencin y su
percepcin dependan de la realizacin por parte del beneficiario de una actividad propuesta por l mismo, deber
quedar claramente identificada tal propuesta o el documento donde se formul.
Artculo 60.
Criterios de valoracin.
1. En las bases reguladoras debern recogerse los

criterios de valoracin de las solicitudes. Cuando se tome
en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la
ponderacin relativa atribuida a cada uno de ellos. En el
caso de que el procedimiento de valoracin se articule en
varias fases, se indicar igualmente en cules de ellas se
irn aplicando los distintos criterios, as como el umbral
mnimo de puntuacin exigido al solicitante para continuar en el proceso de valoracin.
2. Cuando por razones debidamente justificadas, no
sea posible precisar la ponderacin atribuible a cada uno
de los criterios elegidos, se considerar que todos ellos
tienen el mismo peso relativo para realizar la valoracin
de las solicitudes.
Artculo 61. Determinacin de la actividad a realizar por
el beneficiario.
Cuando la subvencin tenga por objeto impulsar
determinada actividad del beneficiario, se entender
comprometido a realizar dicha actividad en los trminos
planteados en su solicitud, con las modificaciones que, en
su caso, se hayan aceptado por la Administracin a lo
largo del procedimiento de concesin o durante el periodo
de ejecucin, siempre que dichas modificaciones no alteren la finalidad perseguida con su concesin.
1. Si la Administracin propone al solicitante la reformulacin de su solicitud prevista en el artculo 27 de la Ley,
y ste no contesta en el plazo que aqulla le haya otorgado,
se mantendr el contenido de la solicitud inicial.
2. En el caso de que la Administracin, a lo largo del
procedimiento de concesin, proponga la modificacin
de las condiciones o la forma de realizacin de la actividad propuesta por el solicitante, deber recabar del bene-
Artculo 62. Contenido de la resolucin.
Artculo 63. Resolucin.

1. El rgano competente resolver el procedimiento
de concesin en el plazo de quince das desde la fecha de
elevacin de la propuesta de resolucin, y de acuerdo con
lo previsto en el artculo 89 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y, en
su caso, en la correspondiente norma o convocatoria.
2. Mediante resolucin se acordar tanto el otorgamiento de las subvenciones, como la desestimacin y la
no concesin, por desistimiento, renuncia al derecho o
imposibilidad material sobrevenida. La resolucin de concesin pone fin a la va administrativa, excepto en los
supuestos establecidos en la Ley o que vengan determinados en las correspondientes bases reguladoras.
3. Cuando as se haya previsto en las bases reguladoras, la resolucin de concesin adems de contener los
solicitantes a los que se concede la subvencin y la desestimacin expresa de las restantes solicitudes, podr
incluir una relacin ordenada de todas las solicitudes que,
cumpliendo con las condiciones administrativas y tcnicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la
condicin de beneficiario, no hayan sido estimadas por
rebasarse la cuanta mxima del crdito fijado en la convocatoria, con indicacin de la puntuacin otorgada a
cada una de ellas en funcin de los criterios de valoracin
previstos en la misma.
En este supuesto, si se renunciase a la subvencin por
alguno de los beneficiarios, el rgano concedente acordar, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesin de la subvencin al solicitante o solicitantes siguientes a aqul en orden de su puntuacin, siempre y cuando
con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios,
se haya liberado crdito suficiente para atender al menos
una de las solicitudes denegadas.
El rgano concedente de la subvencin comunicar
esta opcin a los interesados, a fin de que accedan a la
propuesta de subvencin en el plazo improrrogable de
diez das. Una vez aceptada la propuesta por parte del
solicitante o solicitantes, el rgano administrativo dictar
el acto de concesin y proceder a su notificacin en los
trminos establecidos en la Ley General de Subvenciones
y en el presente Reglamento.
Artculo 64. Modificacin de la resolucin.
1. Una vez recada la resolucin de concesin, el
beneficiario podr solicitar la modificacin de su contenido, si concurren las circunstancias previstas a tales
efectos en las bases reguladoras, tal como establece el
artculo 17.3 l) de la Ley, que se podr autorizar siempre
que no dae derechos de tercero.
2. La solicitud deber presentarse antes de que concluya el plazo para la realizacin de la actividad.
27764
CAPTULO III
Procedimiento de concesin directa
Artculo 65. Procedimiento de concesin de las subvenciones previstas nominativamente en los presupuestos.
1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 22.2 a) de la
Ley General de Subvenciones, son subvenciones previstas nominativamente en los Presupuestos Generales del
Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, aquellas cuyo objeto, dotacin presupuestaria y beneficiario aparecen determinados expresamente
en el estado de gastos del presupuesto.
2. En la Administracin General del Estado, en las Entidades Locales y en los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ambas, ser de aplicacin a dichas subvenciones, en defecto de normativa especifica que regule su
concesin, lo previsto en la Ley General de Subvenciones y
en este Reglamento, salvo en lo que en una y otro afecte a la
aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia.
3. El procedimiento para la concesin de estas subvenciones se iniciar de oficio por el centro gestor del
crdito presupuestario al que se imputa la subvencin, o
a instancia del interesado, y terminar con la resolucin
de concesin o el convenio.
En cualquiera de los supuestos previstos en este apartado, el acto de concesin o el convenio tendr el carcter
de bases reguladoras de la concesin a los efectos de lo
dispuesto en la Ley General de Subvenciones.
La resolucin o, en su caso, el convenio deber incluir
los siguientes extremos:
a) Determinacin del objeto de la subvencin y de
sus beneficiarios, de acuerdo con la asignacin presupuestaria.
b) Crdito presupuestario al que se imputa el gasto y
cuanta de la subvencin, individualizada, en su caso,
para cada beneficiario si fuesen varios.
c) Compatibilidad o incompatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma
finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones
o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
d) Plazos y modos de pago de la subvencin, posibilidad de efectuar pagos anticipados y abonos a cuenta, as
como el rgimen de garantas que, en su caso, debern
aportar los beneficiarios.
e) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario del cumplimiento de la finalidad para la que se
concedi la subvencin y de la aplicacin de los fondos
percibidos.
Artculo 66. Subvenciones de concesin directa impuesta
a la Administracin por una norma de rango legal.
1. Las subvenciones de concesin directa cuyo otorgamiento o cuanta viene impuesto a la Administracin
por una norma de rango legal, se regirn por dicha norma
y por las dems de especfica aplicacin a la Administracin correspondiente.
En la Administracin General del Estado, en las Entidades Locales, y en los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ambas ser de aplicacin supletoria en
defecto de lo dispuesto en aquella normativa lo previsto
en la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento,
salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicacin de los
principios de publicidad y concurrencia.
2. Cuando la Ley que determine su otorgamiento se
remita para su instrumentacin a la formalizacin de un
convenio de colaboracin entre la entidad concedente y
los beneficiarios ser de aplicacin al mismo lo dispuesto
en el apartado 3 del artculo 65 de este Reglamento.
BOE nm. 176
3. Para que sea exigible el pago de las subvenciones

a las que se refiere este artculo ser necesaria la existencia de crdito adecuado y suficiente en el correspondiente
ejercicio.
Artculo 67. Subvenciones de concesin directa en que
se acrediten razones de inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras debidamente justificadas
que dificulten su convocatoria pblica.
1. Podrn concederse directamente, con carcter
excepcional, las subvenciones a que se refiere la letra c)
del apartado 2 del artculo 22 de la Ley General de Subvenciones.
En la Administracin General del Estado, en las Entidades Locales, y en los organismos pblicos vinculados o
dependientes de aqullas ser de aplicacin lo previsto
en la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento,
salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicacin de los
principios de publicidad y concurrencia.
2. De acuerdo con el artculo 28.3 de la Ley General
de Subvenciones, en la Administracin General del
Estado y en los organismos pblicos de ella dependientes
o vinculados, el Consejo de Ministros aprobar por Real
Decreto, a propuesta del Ministro competente y previo
informe del Ministerio de Economa y Hacienda, las normas especiales reguladoras de las subvenciones.
El citado Real Decreto tendr el carcter de bases
reguladoras de las subvenciones que establece, e incluir
los extremos expresados en el apartado 3 del artculo 28
3. La elaboracin del Real Decreto a que se hace
referencia en el apartado anterior se ajustara al procedimiento regulado en el artculo 24 de Ley 50/1997, de 27 de
noviembre, del Gobierno.
El expediente incluir, adems de los documentos que
se establecen en el citado precepto legal, los siguientes:
a) Una memoria del rgano gestor de las subvenciones, competente por razn de la materia, justificativa del
carcter singular de las subvenciones, de las razones que
acreditan el inters pblico, social, econmico o humanitario, u otras que justifican la dificultad de su convocatoria publica.
b) El informe del Ministerio de Economa y Hacienda,
que ser el ltimo que se emita con carcter previo a la
elevacin del expediente con el proyecto de disposicin al
Consejo de Ministros, a salvo de que sea preceptivo recabar dictamen del Consejo de Estado.
4. Si para atender las obligaciones de contenido econmico que se deriven de la concesin de las subvenciones fuese preciso una previa modificacin presupuestaria, el correspondiente expediente se tramitar en la
forma establecida en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, una vez aprobado el correspondiente Real Decreto.
TTULO II
Procedimiento de gestin y justificacin
de subvenciones
CAPTULO I
Subcontratacin
Artculo 68. Subcontratacin de las actividades subvencionadas.
1. La realizacin de la actividad subvencionada es
obligacin personal del beneficiario sin otras excepciones
BOE nm. 176
que las establecidas en las bases reguladoras, dentro de los

lmites fijados en el artculo 29 de la Ley General de Subvenciones y en este Reglamento. Si las bases reguladoras
permitieran la subcontratacin sin establecer lmites
cuantitativos el beneficiario no podr subcontratar ms
del 50 por 100 del importe de la actividad subvencionada,
sumando los precios de todos los subcontratos.
2. A efectos de lo dispuesto en el artculo 29.7.d) de la
Ley General de Subvenciones, se considerar que existe
vinculacin con aquellas personas fsicas o jurdicas o
agrupaciones sin personalidad en las que concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Personas fsicas unidas por relacin conyugal o
personas ligadas con anloga relacin de afectividad,
parentesco de consanguinidad hasta el cuarto grado o de
afinidad hasta el segundo.
b) Las personas fsicas y jurdicas que tengan una
relacin laboral retribuida mediante pagos peridicos.
c) Ser miembros asociados del beneficiario a que se
refiere el apartado 2 y miembros o partcipes de las entidades sin personalidad jurdica a que se refiere el apartado 3 del artculo 11 de la Ley General de Subvenciones.
d) Una sociedad y sus socios mayoritarios o sus consejeros o administradores, as como los cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o de
afinidad hasta el segundo.
e) Las sociedades que, de acuerdo con el artculo 4
de la Ley 24/1988, de 28 de julio, reguladora del Mercado
de Valores, renan las circunstancias requeridas para formar parte del mismo grupo.
f) Las personas jurdicas o agrupaciones sin personalidad y sus representantes legales, patronos o quienes
ejerzan su administracin, as como los cnyuges o personas ligadas con anloga relacin de afectividad y familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o de afinidad hasta el segundo.
g) Las personas jurdicas o agrupaciones sin personalidad y las personas fsicas, jurdicas o agrupaciones sin
personalidad que conforme a normas legales, estatutarias
o acuerdos contractuales tengan derecho a participar en
ms de un 50 por ciento en el beneficio de las primeras.
3. La Administracin podr comprobar, dentro del
perodo de prescripcin, el coste as como el valor de mercado de las actividades subcontratadas al amparo de las
facultades que le atribuyen los artculos 32 y 33 de la Ley
CAPTULO II
Justificacin de subvenciones
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 69. Modalidades de justificacin de la subvencin.

La justificacin por el beneficiario del cumplimiento
de las condiciones impuestas y de la consecucin de los
objetivos previstos en el acto de concesin de la subvencin, podr revestir las siguientes modalidades:
1) Cuenta justificativa, adoptando una de las formas
previstas en el Seccin 2. de este Captulo.
2) Acreditacin por mdulos.
3) Presentacin de estados contables.
Artculo 70.
Ampliacin del plazo de justificacin.
1. El rgano concedente de la subvencin podr

otorgar, salvo precepto en contra contenido en las bases
27765
reguladoras, una ampliacin del plazo establecido para la

presentacin de la justificacin, que no exceda de la
mitad de mismo y siempre que con ello no se perjudiquen
derechos de tercero.
2. Las condiciones y el procedimiento para la concesin de la ampliacin son los establecidos en el artculo 49
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
3. Transcurrido el plazo establecido de justificacin
sin haberse presentado la misma ante el rgano administrativo competente, ste requerir al beneficiario para que
en el plazo improrrogable de quince das sea presentada
a los efectos previstos en este Captulo. La falta de presentacin de la justificacin en el plazo establecido en
este apartado llevar consigo la exigencia del reintegro y
dems responsabilidades establecidas en la Ley General
de Subvenciones. La presentacin de la justificacin en el
plazo adicional establecido en este apartado no eximir al
beneficiario de las sanciones que, conforme a la Ley
General de Subvenciones, correspondan.
Artculo 71. Forma de justificacin.
1. La justificacin de la subvencin tendr la estructura y el alcance que se determine en las correspondientes bases reguladoras.
2. Cuando el rgano administrativo competente para
la comprobacin de la subvencin aprecie la existencia de
defectos subsanables en la justificacin presentada por el
beneficiario, lo pondr en su conocimiento concedindole
un plazo de diez das para su correccin.
SECCIN 2.
DE LA CUENTA JUSTIFICATIVA
Subseccin 1. Cuenta justificativa con aportacin

de justificantes de gasto
Artculo 72. Contenido de la cuenta justificativa.
La cuenta justificativa contendr, con carcter general, la siguiente documentacin:
1. Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin
de la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
2. Una memoria econmica justificativa del coste de
las actividades realizadas, que contendr:
a) Una relacin clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificacin del acreedor y del
documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso,
fecha de pago. En caso de que la subvencin se otorgue
con arreglo a un presupuesto, se indicarn las desviaciones acaecidas.
b) Las facturas o documentos de valor probatorio
equivalente en el trfico jurdico mercantil o con eficacia
administrativa incorporados en la relacin a que se hace
referencia en el prrafo anterior y, en su caso, la documentacin acreditativa del pago.
c) Certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro
oficial, en el caso de adquisicin de bienes inmuebles.
d) Indicacin, en su caso, de los criterios de reparto
de los costes generales y/o indirectos incorporados en la
relacin a que se hace referencia en el apartado a),
excepto en aquellos casos en que las bases reguladoras
de la subvencin hayan previsto su compensacin
mediante un tanto alzado sin necesidad de justificacin.
e) Una relacin detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicacin del importe y su procedencia.
27766
f) Los tres presupuestos que, en aplicacin del

artculo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de
haber solicitado el beneficiario.
g) En su caso, la carta de pago de reintegro en el
supuesto de remanentes no aplicados as como de los
intereses derivados de los mismos.
3. No obstante lo anterior, cuando por razn del
objeto o de la naturaleza de la subvencin, no fuera preciso presentar la documentacin prevista en el apartado
anterior, las bases reguladoras determinarn el contenido
de la cuenta justificativa.
Artculo 73. Validacin y estampillado de justificantes de
gasto.
1. Los gastos se justificarn con facturas y dems
documentos de valor probatorio equivalente en el trfico
jurdico mercantil o con eficacia administrativa, en original
o fotocopia compulsada, cuando en este ltimo supuesto
as se haya establecido en las bases reguladoras.
2. En caso de que las bases reguladoras as lo establezcan, los justificantes originales presentados se marcarn con una estampilla, indicando en la misma la subvencin para cuya justificacin han sido presentados y si el
importe del justificante se imputa total o parcialmente a la
subvencin.
En este ltimo caso se indicar adems la cuanta
exacta que resulte afectada por la subvencin.
Subseccin 2.
Cuenta justificativa con aportacin

de informe de auditor
Artculo 74. Cuenta justificativa con aportacin de

informe de auditor.
1. Las bases reguladoras de la subvencin podrn
prever una reduccin de la informacin a incorporar en la
memoria econmica a que se refiere el apartado 2 del
artculo 72 de este Reglamento siempre que:
a) La cuenta justificativa vaya acompaada de un
informe de un auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas
dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditora de
Cuentas.
b) El auditor de cuentas lleve a cabo la revisin de la
cuenta justificativa con el alcance que se determine en las
bases reguladoras de la subvencin y con sujecin a las
normas de actuacin y supervisin que, en su caso, proponga el rgano que tenga atribuidas las competencias
de control financiero de subvenciones en el mbito de la
administracin pblica concedente.
c) La cuenta justificativa incorpore, adems de la
memoria de actuaciones a que se refiere el apartado 1 del
artculo 72 de este Reglamento, una memoria econmica
abreviada.
2. En aquellos casos en que el beneficiario est obligado a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido a la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas, la revisin de la cuenta justificativa se llevar a cabo
por el mismo auditor, salvo que las bases reguladoras
prevean el nombramiento de otro auditor.
3. En el supuesto en que el beneficiario no est obligado a auditar sus cuentas anuales, la designacin del
auditor de cuentas ser realizada por l, salvo que las
bases reguladoras de la subvencin prevean su nombramiento por el rgano concedente. El gasto derivado de la
revisin de la cuenta justificativa podr tener la condicin
de gasto subvencionable cuando as lo establezcan dichas
bases y hasta el lmite que en ellas se fije.
BOE nm. 176
4. El beneficiario estar obligado a poner a disposicin del auditor de cuentas cuantos libros, registros y
documentos le sean exigibles en aplicacin de lo dispuesto
en el apartado f) del artculo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, as como a conservarlos al objeto de las actuaciones de comprobacin y control previstas en la Ley.
5. El contenido de la memoria econmica abreviada
se establecer en las bases reguladoras de la subvencin,
si bien como mnimo contendr un estado representativo
de los gastos incurridos en la realizacin de las actividades subvencionadas, debidamente agrupados, y, en su
caso, las cantidades inicialmente presupuestadas y las
desviaciones acaecidas.
6. Cuando la subvencin tenga por objeto una actividad o proyecto a realizar en el extranjero, el rgimen previsto en este artculo y en el artculo 80 de este Reglamento se entender referido a auditores ejercientes en el
pas donde deba llevarse a cabo la revisin, siempre que
en dicho pas exista un rgimen de habilitacin para el
ejercicio de la profesin y, en su caso, sea preceptiva la
obligacin de someter a auditora sus estados contables.
De no existir un sistema de habilitacin para el ejercicio de la profesin de auditora de cuentas en el citado
pas, la revisin prevista en este artculo podr realizarse
por un auditor establecido en el citado pas, siempre que
la designacin del mismo la lleve a cabo el rgano concedente con arreglo a unos criterios tcnicos que garantice
la adecuada calidad.
Subseccin 3.
Artculo 75.
Cuenta justificativa simplificada
Cuenta justificativa simplificada.
1. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 2 del

artculo 30 de la Ley, para subvenciones concedidas por
importe inferior a 60.000 euros, podr tener carcter de
documento con validez jurdica para la justificacin de la
subvencin la cuenta justificativa regulada en este artculo,
siempre que as se haya previsto en las bases reguladoras
de la subvencin.
2. La cuenta justificativa contendr la siguiente informacin:
a) Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin
b) Una relacin clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con identificacin del acreedor y del
documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso,
fecha de pago. En caso de que la subvencin se otorgue
con arreglo a un presupuesto estimado, se indicarn las
desviaciones acaecidas.
c) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que
hayan financiado la actividad subvencionada con indicacin del importe y su procedencia.
d) En su caso, carta de pago de reintegro en el
supuesto de remanentes no aplicados as como de los
intereses derivados de los mismos.
3. El rgano concedente comprobar, a travs de las
tcnicas de muestreo que se acuerden en las bases reguladoras, los justificantes que estime oportunos y que permitan
obtener evidencia razonable sobre la adecuada aplicacin
de la subvencin, a cuyo fin podr requerir al beneficiario la
remisin de los justificantes de gasto seleccionados.
SECCIN 3.
DE LOS MDULOS
Artculo 76. mbito de aplicacin de los mdulos.

1. Las bases reguladoras de las subvenciones podrn
prever el rgimen de concesin y justificacin a travs de
BOE nm. 176
mdulos en aquellos supuestos en que se cumplan los

siguientes requisitos:
a) Que la actividad subvencionable o los recursos
necesarios para su realizacin sean medibles en unidades
fsicas.
b) Que exista una evidencia o referencia del valor de
mercado de la actividad subvencionable o, en su caso, del
de los recursos a emplear.
c) Que el importe unitario de los mdulos, que
podr contener una parte fija y otra variable en funcin
del nivel de actividad, se determine sobre la base de un
informe tcnico motivado, en el que se contemplarn las
variables tcnicas, econmicas y financieras que se han
tenido en cuenta para la determinacin del mdulo,
sobre la base de valores medios de mercado estimados
para la realizacin de la actividad o del servicio objeto de
la subvencin.
2. Cuando las bases reguladoras prevean el rgimen
de concesin y justificacin a travs de mdulos, la concrecin de los mismos y la elaboracin del informe tcnico podr realizarse de forma diferenciada para cada
convocatoria.
Artculo 77. Actualizacin y revisin de mdulos.
1. Cuando las bases reguladoras de la subvencin o
las rdenes de convocatoria de ayudas que de ellas se
deriven aprueben valores especficos para los mdulos
cuya cuanta se proyecte a lo largo de ms de un ejercicio
presupuestario, dichas bases indicarn la forma de actualizacin, justificndose en el informe tcnico a que se
refiere el apartado c) del artculo 76 de este Reglamento.
2. Cuando por circunstancias sobrevenidas se produzca una modificacin de las condiciones econmicas,
financieras o tcnicas tenidas en cuenta para el establecimiento y actualizacin de los mdulos, el rgano competente aprobar la revisin del importe de los mismos,
motivada a travs del pertinente informe tcnico.
Artculo 78. Justificacin a travs de mdulos.
Cuando las bases reguladoras hayan previsto el rgimen de mdulos, la justificacin de la subvencin se llevar a cabo mediante la presentacin de la siguiente
documentacin:
1. Una memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin
2. Una memoria econmica justificativa que contendr, como mnimo los siguientes extremos:
a) Acreditacin o, en su defecto, declaracin del
beneficiario sobre el nmero de unidades fsicas consideradas como mdulo.
b) Cuanta de la subvencin calculada sobre la base
de las actividades cuantificadas en la memoria de actuacin y los mdulos contemplados en las bases reguladoras o, en su caso, en rdenes de convocatoria.
c) Un detalle de otros ingresos o subvenciones que
Artculo 79. Obligaciones formales de los beneficiarios
en rgimen de mdulos.
Los beneficiarios estn dispensados de la obligacin
de presentacin de libros, registros y documentos de trascendencia contable o mercantil, salvo previsin expresa
en contrario en las bases reguladoras de la subvencin.
27767
SECCIN 4.
DE LA PRESENTACIN DE ESTADOS CONTABLES
Artculo 80. Supuestos de justificacin a travs de estados contables.

1. Las bases reguladoras podrn prever que la subvencin se justifique mediante la presentacin de estados
contables cuando:
a) La informacin necesaria para determinar la cuanta de la subvencin pueda deducirse directamente de los
estados financieros incorporados a la informacin contable de obligada preparacin por el beneficiario.
b) La citada informacin contable haya sido auditada conforme al sistema previsto en el ordenamiento
jurdico al que est sometido el beneficiario.
2. Adems de la informacin descrita en el apartado 1
de este artculo, las bases reguladoras podrn prever la
entrega de un informe complementario elaborado por el
auditor de cuentas y siguiendo lo previsto en la Disposicin
Adicional Decimoquinta del Real Decreto 1636/1990, de 20 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditora de Cuentas.
3. Cuando el alcance de una auditora de cuentas no
se considere suficiente, las bases reguladoras establecern el alcance adicional de la revisin a llevar a cabo por
el auditor respecto de la informacin contable que sirva
de base para determinar la cuanta de la subvencin. En
este caso, los resultados del trabajo se incorporaran al
informe complementario al que se refiere el apartado 2 de
este artculo y la retribucin adicional que corresponda
percibir al auditor de cuentas podr tener la condicin de
gasto subvencionable cuando lo establezcan dichas bases
hasta el lmite que en ellas se fije.
SECCIN 5.
DE LA JUSTIFICACIN TELEMTICA DE SUBVENCIONES
Artculo 81. Empleo de medios electrnicos en la justificacin de las subvenciones.

Podrn utilizarse medios electrnicos, informticos y
telemticos en los procedimientos de justificacin de las
subvenciones siempre que en las bases reguladoras se
haya establecido su admisibilidad. A estos efectos, las
bases reguladoras debern indicar los trmites que, en su
caso, puedan ser cumplimentados por va electrnica,
informtica o telemtica y los medios electrnicos y sistemas de comunicacin utilizables que debern ajustarse a
las especificaciones que se establezcan por Orden del
Ministro de Economa y Hacienda.
SECCIN 6.
DE LA JUSTIFICACIN DE LAS SUBVENCIONES PERCIBIDAS

POR ENTIDADES PBLICAS ESTATALES
Artculo 82. Justificacin de subvenciones percibidas

por entidades pblicas estatales.
1. Salvo precepto en contra contenido en las bases
reguladoras, cuando un organismo o ente del sector
pblico estatal perciba de otra entidad perteneciente a
este mismo sector una subvencin sometida a la Ley
General de Subvenciones, su justificacin se realizar conforme a lo previsto en el artculo 75 de este Reglamento,
sin que resulte de aplicacin la cuanta mxima de 60.000
euros prevista en su apartado 1 y siempre que:
a) La entidad perceptora est sometida a control
financiero permanente de la Intervencin General de la
Administracin del Estado.
b) La modalidad de justificacin de la subvencin
revista la forma de cuenta justificativa prevista en el apartado a) del artculo 69 de este Reglamento.
27768
2. En el mbito del control financiero permanente de

cada entidad se revisarn los sistemas y procesos de justificacin empleados, as como una muestra de las cuentas justificativas presentadas ante los rganos administrativos competentes, todo ello con el alcance que se
determine en el plan anual previsto en el apartado 3 del
artculo 159 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
3. Si como consecuencia de la revisin llevada a
cabo conforme a lo previsto en apartado 2 de este artculo,
se observase una falta de concordancia entre las cuentas
justificativas presentadas y los registros contables o justificantes que las acreditan, se emitirn informes separados
dirigidos a los rganos concedentes de las subvenciones
en los que se indicarn tales extremos.
CAPTULO III
Gastos subvencionables
Artculo 83. Gastos subvencionables.
1. Se considerar efectivamente pagado el gasto, a
efectos de su consideracin como subvencionable, con la
cesin del derecho de cobro de la subvencin a favor de
los acreedores por razn del gasto realizado o con la
entrega a los mismos de un efecto mercantil, garantizado
por una entidad financiera o compaa de seguros.
En todo caso si, realizada la actividad y finalizado el
plazo para justificar, se hubiera pagado slo una parte de
lo gastos en que se hubiera incurrido, a efectos de prdida del derecho al cobro, se aplicar el principio de proporcionalidad.
2. Si siendo preceptiva la solicitud de varias ofertas
con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 31
de la Ley, stas no se aportaran o la adjudicacin hubiera
recado, sin adecuada justificacin, en una que no fuera la
ms favorable econmicamente, el rgano concedente
podr recabar una tasacin pericial del bien o servicio,
siendo de cuenta del beneficiario los gastos que se ocasionen. En tal caso, la subvencin se calcular tomando
como referencia el menor de los dos valores: el declarado
por el beneficiario o el resultante de la tasacin.
3. A efectos de imputacin de costes indirectos a la
actividad subvencionada las bases reguladoras, previos
los estudios econmicos que procedan, podrn establecer la fraccin del coste total que se considera coste indirecto imputable a la misma, en cuyo caso dicha fraccin
de coste no requerir una justificacin adicional.
CAPTULO IV
Comprobacin de subvenciones
Artculo 84. Comprobacin de la adecuada justificacin
de la subvencin.
1. El rgano concedente de la subvencin llevar a
cabo la comprobacin de la justificacin documental de la
subvencin, con arreglo al mtodo que se haya establecido en sus bases reguladoras, a cuyo fin revisar la documentacin que obligatoriamente deba aportar el beneficiario o la entidad colaboradora.
2. En aquellos supuestos en los que el pago de la
subvencin se realice previa aportacin de la cuenta justificativa, en los trminos previstos en el artculo 72 de este
Reglamento, la comprobacin formal para la liquidacin
de la subvencin podr comprender exclusivamente los
siguientes documentos:
a) la memoria de actuacin justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesin de
BOE nm. 176
la subvencin, con indicacin de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

b) la relacin clasificada de los gastos e inversiones
de la actividad, con identificacin del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisin y, en su caso, fecha
de pago. En caso de que la subvencin se otorgue con
arreglo a un presupuesto, se indicarn las desviaciones
acaecidas.
c) el detalle de otros ingresos o subvenciones que
En el supuesto previsto en el apartado anterior, la revisin de las facturas o documentos de valor probatorio
anlogo que, en su caso, formen parte de la cuenta justificativa, debern ser objeto de comprobacin en los cuatro
aos siguientes sobre la base de una muestra representativa, sin perjuicio de las especialidades previstas en el
apartado 3 del artculo 75 de este Reglamento.
Artculo 85. Comprobacin de la realizacin de la actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesin y disfrute de la subvencin.
1. El rgano concedente de la subvencin tendr la
obligacin de elaborar anualmente un plan anual de
actuacin para comprobar la realizacin por los beneficiarios de las actividades subvencionadas.
2. El citado plan deber indicar si la obligacin de comprobacin alcanza a la totalidad de las subvenciones o bien
a una muestra de las concedidas y, en este ltimo caso, su
forma de seleccin.Tambin deber contener los principales
aspectos a comprobar y el momento de su realizacin.
Artculo 86. Efectos de las alteraciones de las condiciones de la subvencin en la comprobacin de la subvencin.
1. Cuando el beneficiario de la subvencin ponga de
manifiesto en la justificacin que se han producido alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin de la misma, que no alteren esencialmente la naturaleza u objetivos de la subvencin, que hubieran podido
dar lugar a la modificacin de la resolucin conforme a lo
establecido en el apartado 3.l) del artculo 17 de la Ley
General de Subvenciones, habindose omitido el trmite
de autorizacin administrativa previa para su aprobacin,
el rgano concedente de la subvencin podr aceptar la
justificacin presentada, siempre y cuando tal aceptacin
no suponga daar derechos de terceros.
2. La aceptacin de las alteraciones por parte del
rgano concedente en el acto de comprobacin no exime
al beneficiario de las sanciones que puedan corresponder
con arreglo a la Ley General de Subvenciones.
Artculo 87. Tasacin pericial contradictoria.
1. En el supuesto previsto en el artculo 33.4 de la Ley
General de Subvenciones, la Administracin solicitar al
colegio, asociacin o corporacin profesional legalmente
reconocida, teniendo en cuenta la naturaleza de los bienes
o derechos a valorar, el envo de una lista de colegiados o
asociados dispuestos a actuar como peritos terceros. Elegido por sorteo pblico el colegiado o asociado, las designaciones posteriores se efectuarn por orden correlativo.
Cuando no exista colegio, asociacin o corporacin
profesional competente por la naturaleza de los bienes o
derechos a valorar o profesionales dispuestos a actuar
como peritos terceros, se solicitar al Banco de Espaa la
designacin de una sociedad de tasacin inscrita en el
correspondiente registro oficial.
2. El perito tercero podr exigir que, previamente al
desempeo de su cometido, se haga provisin del importe
de sus honorarios mediante depsito en el Banco de
BOE nm. 176
Espaa o en el organismo pblico que determine el

rgano concedente, en el plazo de 10 das, quedando cada
una de las partes obligada a depositar el 50 por ciento del
importe de la provisin. La falta de depsito por cualquiera de las partes supondr la aceptacin de la valoracin realizada por el perito de la otra, cualquiera que fuera
la diferencia entre ambas valoraciones.
Entregada en la Administracin la valoracin por el
perito tercero, se comunicar al beneficiario y, de resultar
obligado al pago de los honorarios conforme a lo previsto
en el artculo 33 de la Ley General de Subvenciones se le
conceder un plazo de 15 das para justificar el cumplimiento de dicha obligacin De haberse efectuado una
provisin de fondos en virtud de lo previsto en el prrafo
anterior el rgano concedente autorizar su disposicin.
Cuando los honorarios sean de cuenta de la Administracin, el beneficiario tendr derecho al reintegro de la cantidad depositada por l y al resarcimiento de los gastos
que dicho depsito haya podido ocasionar.
CAPTULO V
Procedimiento de gestin presupuestaria
Artculo 88. Pago de la subvencin.
1. El pago de la subvencin se realizar previa justificacin, por el beneficiario, y en la parte proporcional a la
cuanta de la subvencin justificada, de la realizacin de la
actividad, proyecto, objetivo o adopcin del comportamiento para el que se concedi, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la subvencin, salvo
que en atencin a la naturaleza de aqulla, dicha normativa prevea la posibilidad de realizar pagos anticipados,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 34.4 de la Ley
General de Subvenciones. Cuando la subvencin se conceda en atencin a la concurrencia de una determinada
situacin en el perceptor no se requerir otra justificacin
que la acreditacin conforme a los medios que establezca
la normativa reguladora.
2. Con carcter general, salvo que las bases reguladoras establezcan lo contrario y en funcin de las disponibilidades presupuestarias, se realizarn pagos anticipados en
los trminos y condiciones previstos en el artculo 34.4 de
la Ley General de Subvenciones en los supuestos de subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas
de accin social y cooperacin internacional que se concedan a entidades sin fines lucrativos, o a federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas, as como
subvenciones a otras entidades beneficiarias siempre que
no dispongan de recursos suficientes para financiar transitoriamente la ejecucin de la actividad subvencionada.
3. A estos efectos, deber incorporarse al expediente
que se tramite para el pago total o parcial de la subvencin, certificacin expedida por el rgano encargado del
seguimiento de aquella, en la que quede de manifiesto:
a) la justificacin parcial o total de la misma, segn se
contemple o no la posibilidad de efectuar pagos fraccionados, cuando se trate de subvenciones de pago posterior;
b) que no ha sido dictada resolucin declarativa de
la procedencia del reintegro de la subvencin o de la prdida del derecho al cobro de la misma por alguna de las
causas previstas en el artculo 37 de la Ley General de
Subvenciones;
c) que no ha sido acordada por el rgano concedente de la subvencin, como medida cautelar, la retencin de los libramientos de pago o de las cantidades
pendientes de abonar al beneficiario o entidad colaboradora, referidos a la misma subvencin.
4. A los efectos previstos en el artculo 34.5 de la Ley
General de Subvenciones, la valoracin del cumplimiento
por el beneficiario de sus obligaciones tributarias y frente
27769
a la Seguridad Social y de que no es deudor por resolucin de procedencia de reintegro, as como su forma de
acreditacin, se efectuar en los mismos trminos previstos en la Seccin 3. del Captulo III del Ttulo Preliminar de
este Reglamento sobre requisitos para obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora.
No ser necesario aportar nueva certificacin si la
aportada en la solicitud de concesin no ha rebasado el
plazo de seis meses de validez.
Artculo 89. Prdida del derecho al cobro de la subvencin.
1. Se producir la prdida del derecho al cobro total
o parcial de la subvencin en el supuesto de falta de justificacin o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones.
2. El procedimiento para declarar la procedencia de
la prdida del derecho de cobro de la subvencin ser el
establecido en el artculo 42 de la Ley General de Subvenciones.
Artculo 90. Devolucin a iniciativa del perceptor.
Se entiende por devolucin voluntaria aquella que es
realizada por el beneficiario sin el previo requerimiento
de la Administracin.
En la convocatoria se debern dar publicidad de los
medios disponibles para que el beneficiario pueda efectuar esta devolucin.
Cuando se produzca la devolucin voluntaria, la
Administracin calcular los intereses de demora de
acuerdo con lo previsto en el artculo 38 de la Ley General
de Subvenciones y hasta el momento en que se produjo
la devolucin efectiva por parte del beneficiario.
TTULO III
Del reintegro
CAPTULO I
Artculo 91. Reintegro por incumplimiento de las obligaciones establecidas con motivo de la concesin de la
subvencin.
1. El beneficiario deber cumplir todos y cada uno de
los objetivos, actividades, y proyectos, adoptar los comportamientos que fundamentaron la concesin de la subvencin y cumplir los compromisos asumidos con motivo
de la misma. En otro caso proceder el reintegro total o
parcial, atendiendo a los criterios establecidos en las
bases reguladoras de la subvencin.
2. Cuando la subvencin se hubiera concedido para
financiar inversiones o gastos de distinta naturaleza, la
ejecucin deber ajustarse a la distribucin acordada en
la resolucin de concesin y, salvo que las bases reguladoras o la resolucin de concesin establezcan otra cosa,
no podrn compensarse unos conceptos con otros.
3. En los casos previstos en el apartado 1 del
artculo 32 de este Reglamento, proceder el reintegro
proporcional si el coste efectivo final de la actividad
resulta inferior al presupuestado.
Artculo 92. Reintegro por incumplimiento de la obligacin de justificacin.
1. Cuando transcurrido el plazo otorgado para la presentacin de la justificacin, sta no se hubiera efectuado,
se acordar el reintegro de la subvencin, previo requeri-
27770
miento establecido en el apartado 3 del artculo 70 de este

Reglamento.
2. Se entender incumplida la obligacin de justificar
cuando la Administracin, en sus actuaciones de comprobacin o control financiero, detectara que en la justificacin realizada por el beneficiario se hubieran incluido gastos que no respondieran a la actividad subvencionada, que
no hubieran supuesto un coste susceptible de subvencin,
que hubieran sido ya financiados por otras subvenciones o
recursos, o que se hubieran justificado mediante documentos que no reflejaran la realidad de las operaciones.
3. En estos supuestos, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder, proceder el reintegro de la subvencin correspondiente a cada uno de los
gastos anteriores cuya justificacin indebida hubiera
detectado la Administracin.
Artculo 93. Reintegro por incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin de la financiacin pblica recibida.
Proceder el reintegro por incumplimiento de la adopcin de las medidas de difusin de la financiacin pblica
recibida cuando el beneficiario no adopte las medidas
establecidas en las bases reguladoras ni las medidas
alternativas propuestas por la Administracin y previstas
en el artculo 31.3 de este Reglamento.
CAPTULO II
Procedimiento de reintegro
SECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 94. Reglas generales.

1. En el acuerdo por el que se inicie el procedimiento
de reintegro, debern indicarse la causa que determina su
inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la
subvencin afectado.
2. El acuerdo ser notificado al beneficiario o, en su
caso, a la entidad colaboradora, concedindole un plazo
de quince das para que alegue o presente los documentos que estime pertinentes.
3. El inicio del procedimiento de reintegro interrumpir el plazo de prescripcin de que dispone la
Administracin para exigir el reintegro, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 39 de la Ley General de Subvenciones.
4. La resolucin del procedimiento de reintegro
identificar el obligado al reintegro, las obligaciones
incumplidas, la causa de reintegro que concurre de entre
las previstas en el artculo 37 de la Ley y el importe de la
subvencin a reintegrar junto con la liquidacin de los
intereses de demora.
5. La resolucin ser notificada al interesado requirindosele para realizar el reintegro correspondiente en el
plazo y en la forma que establece el Reglamento General
de Recaudacin, aprobado por Real Decreto 939/2005,
de 29 de julio.
Artculo 95. Cantidades a reintegrar por fundaciones del
sector pblico estatal, organismos o entidades de
derecho pblico vinculadas o dependientes de la
Administracin General del Estado.
Las deudas por razn de acuerdos de reintegro que
tengan con la Administracin General del Estado las fundaciones del sector pblico estatal o los organismos o
entidades de derecho pblico vinculados o dependientes
de aqulla podrn extinguirse mediante la deduccin de
sus importes en futuros libramientos o mediante su com-
BOE nm. 176
pensacin con deudas de la Administracin General del

Estado vencidas, lquidas y exigibles.
SECCIN 2. PROCEDIMIENTO DE REINTEGRO A PROPUESTA
DE LA INTERVENCIN GENERAL DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO
Artculo 96. Inicio del procedimiento de reintegro a propuesta de la Intervencin General de la Administracin del Estado.
1. Cuando en el informe emitido por la Intervencin
General de la Administracin del Estado, en el ejercicio
del control financiero de subvenciones, se hubiera puesto
de manifiesto la concurrencia de alguna de las causas de
reintegro previstas en el artculo 37 de la Ley General de
Subvenciones, y se hubiera propuesto el inicio del procedimiento de reintegro en los trminos establecidos en el
artculo 51 de la citada Ley, el rgano gestor deber acordar el inicio del procedimiento de reintegro o manifestar
la discrepancia con su incoacin, en los trminos establecidos en la normativa reguladora del control financiero de
subvenciones.
2. El acuerdo de inicio del procedimiento de reintegro deber adoptarse en el plazo de un mes desde que se
reciba el informe y deber trasladar el contenido de la
propuesta de inicio de reintegro formulada por la Intervencin General de la Administracin del Estado.
3. El acuerdo ser notificado al beneficiario o a la
entidad colaboradora. Igualmente, el acuerdo de inicio
deber ser comunicado a la Intervencin General de la
4. El transcurso del plazo de un mes previsto en el
artculo 51 de la Ley General de Subvenciones sin que se
hubiera iniciado el procedimiento de reintegro en los trminos previstos en el artculo 94 de este Reglamento, o,
en su caso, se hubiera planteado la oportuna discrepancia, tendr los siguientes efectos:
a) Quedarn automticamente levantadas las medidas cautelares que se hubieran adoptado en el desarrollo
del control financiero.
b) No se considerar interrumpida la prescripcin
por las actuaciones de control financiero de las que la
propuesta de inicio del procedimiento trajera causa.
c) El rgano gestor no quedar liberado de su obligacin de iniciar el procedimiento de reintegro, sin perjuicio
de las responsabilidades que se deriven de la prescripcin
del derecho a iniciar el referido procedimiento como consecuencia del incumplimiento de la obligacin en plazo.
Artculo 97. Trmite de alegaciones.
1. Recibida la notificacin del inicio del procedimiento de reintegro, el interesado podr presentar las
alegaciones y documentacin que considere oportunas,
respecto de los hechos puestos de manifiesto en el
informe de control financiero que motivaron el inicio del
procedimiento.
2. No se tendrn en cuenta en el procedimiento
hechos, documentos o alegaciones presentados por el
sujeto controlado cuando, habiendo podido aportarlos en
el control financiero, no lo haya hecho.
3. Cuando el control financiero hubiera finalizado
como consecuencia de resistencia, excusa, obstruccin o
negativa, nicamente sern admisibles alegaciones y documentacin tendentes a constatar que tal circunstancia no se
produjo durante el control, sin que quepa subsanar la falta
de colaboracin una vez concluido el control financiero.
Artculo 98.
Valoracin de alegaciones.
1. Si el beneficiario o el sujeto controlado no presentara alegaciones, el rgano competente podr, sin ms
BOE nm. 176
trmite, resolver el procedimiento de reintegro, en los

mismos trminos contenidos en el acuerdo de inicio del
procedimiento y sin necesidad de dar traslado a la Intervencin General de la Administracin del Estado para
informe de reintegro, al que se hace referencia en el
siguiente artculo.
2. En caso de presentacin de alegaciones, el rgano
gestor deber expresar su opinin, indicando cul es a su
parecer el importe exigible de reintegro, y sealando las
causas por las que se separa, en su caso, del importe inicialmente exigido.
Artculo 99.
Informe de reintegro.
1. Las alegaciones presentadas por el beneficiario y

el parecer del rgano gestor, sern examinados por el
rgano de control que ha emitido el informe de control
financiero de subvenciones y darn lugar a la emisin del
Informe de reintegro.
2. El informe, que deber ser emitido en el plazo de un
mes desde la recepcin completa de la documentacin,
tomar como punto de partida el informe de control financiero o, en su caso, la resolucin de la discrepancia manifestada, valorar las alegaciones y el parecer del rgano gestor
y concluir concretando el importe de reintegro a exigir.
Artculo 100. Propuesta de resolucin de procedimiento
de reintegro.
1. La propuesta de resolucin deber trasladar el
contenido del Informe de reintegro.
2. Cuando el rgano gestor no comparta el criterio
recogido en el informe de reintegro, con carcter previo a
la resolucin, tramitar la discrepancia en los trminos
establecidos en el artculo 155 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria.
Artculo 101. Resolucin del procedimiento de reintegro.
1. El rgimen de resolucin del procedimiento de
reintegro se ajustar a lo previsto en los artculos 41 y 42
2. Una vez recada resolucin, y simultneamente a
su notificacin al interesado, el rgano gestor dar traslado de la misma a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs del rgano controlador correspondiente.
3. A efectos de lo previsto en el segundo prrafo del
apartado 5 del artculo 51 de la Ley General de Subvenciones, el rgano controlador podr requerir del gestor informacin sobre el estado de tramitacin de los expedientes
de reintegro.
TTULO IV
Procedimiento sancionador
Artculo 102. Procedimiento sancionador.
1. El procedimiento administrativo sancionador a
que se refiere el artculo 67 de la Ley ser el regulado por
el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto
1398/1993, de 4 de agosto, tanto en su modalidad de ordinario como simplificado, con las especialidades contempladas en dicha Ley y en este Reglamento.
2. El procedimiento sancionador se iniciar de oficio,
como consecuencia de las actuaciones previstas en el
artculo 67.2 de la Ley y en el artculo 11 del Reglamento del
procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora,
aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
27771
Los rganos de control financiero, en los trminos

previstos en el artculo siguiente, y los rganos y entidades colaboradoras que en el ejercicio de sus funciones
conozcan de hechos que puedan constituir infraccin los
pondrn en conocimiento de los rganos competentes
para imponer las sanciones. En las comunicaciones se
harn constar cuantas circunstancias se estimen relevantes para la calificacin de la infraccin y se aportarn los
medios de prueba de que dispongan.
3. Se consideran documentos pblicos de valor probatorio en los trminos contemplados en el artculo 137.3
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las diligencias e informes
en que se documenten las actuaciones de control financiero a que se refiere el artculo 50 de la Ley General de
Subvenciones.
Artculo 103. Tramitacin del procedimiento sancionador a propuesta de la Intervencin General de la
1. Si como resultado del control financiero, la Intervencin General de la Administracin del Estado emitiera propuesta de inicio de expediente sancionador, el
rgano competente iniciar procedimiento sancionador
por los hechos trasladados en la propuesta. Alternativamente, comunicar al rgano controlador los motivos
por los que considera que no procede la iniciacin del
procedimiento.
2. En el caso de que el interesado presente alegaciones, el Instructor deber solicitar informe a la Intervencin General de la Administracin del Estado, que tendr
carcter preceptivo y determinante para la resolucin del
procedimiento, a los efectos previstos en el artculo 17 del
Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la
potestad sancionadora, aprobado por Real Decreto
1398/1993, de 4 de agosto.
3. El informe ser emitido por el rgano controlador
en el plazo de un mes.
4. Del mismo modo se proceder en fase de resolucin del procedimiento sancionador cuando el rgano
competente para resolver acuerde la realizacin de actuaciones complementarias.
5. La resolucin del procedimiento sancionador se
comunicar a la Intervencin General de la Administracin del Estado por conducto del rgano controlador.
Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico de los
convenios celebrados entre la Administracin General
del Estado y las sociedades mercantiles y fundaciones
del sector pblico estatal para su financiacin.
1. Los convenios que celebre la Administracin General del Estado con sociedades mercantiles y fundaciones
del sector pblico estatal para su financiacin se regularn
conforme a lo establecido en el artculo 68 de la Ley 47/2003,
de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
2. El contenido del convenio de colaboracin comprender las materias previstas en el apartado 1 del
Presupuestaria, si bien podrn excluirse alguna de stas
cuando por razn del objeto no sea necesaria su incorporacin al mismo.
3. El incumplimiento de los compromisos asumidos
por parte de las sociedades mercantiles y las fundaciones
del sector pblico estatal darn lugar a los ajustes y
correcciones que se establezcan en el propio convenio.
4. Corresponde a la Intervencin General de la
Administracin del Estado verificar la correcta y adecuada ejecucin del convenio y de los resultados derivados de su aplicacin, conforme al rgimen de control
27772
previsto en el apartado 1 del artculo 171 de la citada Ley.

Este control no excluir el que pueda corresponder a los
respectivos departamentos u organismos de los que
dependan las entidades que hayan suscrito el correspondiente convenio.
Disposicin adicional segunda. Crditos concedidos por
la Administracin del Estado a particulares sin inters
o con inters inferior al de mercado.
1. En el mbito de la Administracin General del
Estado y de los organismos pblicos y restantes entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia
vinculadas o dependientes de aqulla, los Ministros aprobarn, para los crditos dotados en los estados de gastos
en sus respectivos presupuestos, la normativa reguladora
de los crditos de la Administracin a particulares sin
inters o con inters inferior al de mercado y, en su
defecto, sern de aplicacin las prescripciones de la Ley
General de Subvenciones, en los trminos previstos en la
Disposicin Adicional Sexta de sta, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 de esta Disposicin.
2. En el caso de que no exista crdito dotado inicialmente, la normativa reguladora se aprobar por el Consejo de Ministros, con carcter previo a la tramitacin de
la correspondiente modificacin presupuestaria.
3. Para los crditos sin inters o con inters inferior
al del mercado que concede el Instituto de Crdito Oficial
u otras entidades de derecho pblico dependientes de la
Administracin General del Estado, tendr naturaleza de
normativa reguladora los procedimientos, instrucciones
o acuerdos aprobados por el rgano administrativo competente para estas entidades, o los acuerdos que al efecto
apruebe su Consejo General, su Consejo de Administracin u rgano directivo equivalente.
Disposicin adicional tercera. Pagos de subvenciones y
ayudas concedidas con cargo a los fondos europeos
agrcolas.
El Fondo Espaol de Garanta Agraria comunicar a la
base de datos nacional de subvenciones informacin
sobre las ayudas concedidas con cargo a la Seccin
Garanta del FEOGA o a los fondos FEAGA y FEADER que
le sustituyan, en soporte informtico con el alcance y formato previstos por la normativa comunitaria, junto con
las tablas descriptivas necesarias para el correcto proceso
de dicha informacin, dentro del primer trimestre de cada
ao con referencia al ejercicio inmediatamente anterior.
La comunicacin de las irregularidades y el seguimiento de las mismas se realizarn con la frecuencia, el
alcance y el contenido que establezcan los Reglamentos
de la Unin Europea aplicables en cada momento. Dichas
comunicaciones se dirigirn a la Intervencin General de
la Administracin del Estado, con el formato y en los
soportes que a tal fin establezca dicho centro directivo.
Disposicin adicional cuarta. Informacin de otras ayudas comunitarias a la base de datos nacional de subvenciones.
1. Con objeto de dar cumplimiento a las obligaciones
de informacin y seguimiento que establece la normativa
comunitaria, se incorporarn a la base de datos nacional
de subvenciones regulada en los artculos 35 a 41 de este
Reglamento, la informacin relativa a todas las ayudas
recibidas de la Unin Europea relativas a Fondos Estructurales y Fondo de Cohesin.
2. La informacin ser remitida por las Autoridades
de Pago, con el formato, alcance y periodicidad que determine la Intervencin General de la Administracin del
BOE nm. 176
Estado, en colaboracin con las Administraciones Pblicas afectadas.

Disposicin adicional quinta. Informacin de otras ayudas nacionales a la base de datos nacional de subvenciones.
1. Conforme al deber de colaboracin establecido en
el artculo 4.1.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, se incorporar a la
base de datos nacional de subvenciones la informacin
necesaria para que contenga el registro de todas las ayudas concedidas por cualquiera de los rganos a que se
refiere el artculo 36, apartados 1 y 2, de este Reglamento,
que no tengan el carcter de subvencin o de entrega
dineraria sin contraprestacin.
Estado, en colaboracin con las Administraciones Pblicas afectadas, determinar el formato, alcance y periodicidad de la informacin a suministrar.
Disposicin adicional sexta. Registro de auditores en la
Junta Consultiva de Subvenciones.
Con el fin de facilitar el procedimiento de designacin
de auditores a que se refiere el artculo 74 de este Reglamento, la Junta Consultiva de Subvenciones podr crear
un registro de auditores al que tendrn acceso los profesionales inscritos como ejercientes en el Registro Oficial
de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de
Contabilidad y Auditora de Cuentas que as lo soliciten y
se comprometan al cumplimiento de las normas a que se
refiere el apartado 1.b) del citado artculo.
Disposicin adicional sptima. Control financiero sobre
las ayudas de la Unin Europea y seguimiento de sus
resultados.
1. El control financiero sobre ayudas de la Unin
Europea percibidas por la Administracin del Estado y las
sociedades del sector pblico estatal se ejercer de
acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria y
en los trminos previstos en la presente Disposicin.
2. Los funcionarios de la Intervencin General de la
Administracin del Estado, en el ejercicio de las funciones
de control sobre ayudas de la Unin Europea, dispondrn
de las facultades y de los deberes establecidos en los
artculos 47 y 48 de la Ley General de Subvenciones.
3. Los rganos, organismos o entidades objeto de
control, as como los terceros relacionados con el objeto de
la misma estarn obligados a prestar colaboracin y facilitar cuanta documentacin sea requerida en el ejercicio de
las funciones de control financiero que corresponden a la
Intervencin General de la Administracin del Estado, a
cuyo fin los funcionarios designados para el control tendrn las facultades previstas en el apartado 1 del artculo
46 de la Ley General de Subvenciones y en la normativa
sobre control interno de la Administracin del Estado.
4. Las actuaciones de control financiero podrn
documentarse en diligencias e informes, en los trminos
que establece el apartado 1 del artculo 50 de la Ley General de Subvenciones.
5. El rgano que haya realizado el control financiero
emitir borrador de informe que se enviar al rgano,
organismo o entidad objeto de control, para que, en el
plazo de quince das hbiles desde la recepcin del
informe, formule las alegaciones que estime oportunas.
Asimismo, y en la misma fecha de notificacin del borrador de informe, el rgano de control remitir el citado
borrador a la Autoridad de Pagos del Fondo, para su cono-
BOE nm. 176
cimiento y, en su caso, para que formule las consideraciones que estime oportunas en el mismo plazo.
6. Transcurrido el plazo, el rgano de control emitir
definitivamente informe. Si no se hubieran recibido alegaciones u observaciones en el plazo sealado para ello,
el borrador de informe se elevar a informe definitivo.
7. El informe incluir en exclusiva las alegaciones del
rgano, organismo o entidad objeto de control, as como
las observaciones del rgano de control respecto de
stas.
8. Los informes de control financiero sern remitidos por la Intervencin General de la Administracin del
Estado, por s o por medio de sus delegados, a los
siguientes destinatarios:
a) Al beneficiario final u rgano de ejecucin de la
ayuda.
b) A la Autoridad de Pagos del Fondo.
c) A la Autoridad de Gestin del Fondo.
9. Si en los informes de control financiero sobre ayudas de la Unin Europea efectuados por la Intervencin
General de la Administracin del Estado se pone de manifiesto la existencia de irregularidades, la Autoridad de
Pagos del Fondo deber comunicar a dicho rgano de
control, con periodicidad cuatrimestral, las actividades
desarrolladas en relacin con las mismas.
Si en los informes anteriores se ponen de manifiesto
otras conclusiones o recomendaciones no constitutivas
de irregularidad, el beneficiario final u rgano de ejecucin deber comunicar a la Intervencin General de la
Administracin del Estado, en el plazo mximo de seis
meses, las actividades desarrolladas en relacin con las
mismas.
10. Cuando en el desarrollo del control financiero se
determine la existencia de circunstancias que pudieran
dar origen a la nulidad o anulacin del acto de concesin
de la subvencin nacional, se comunicar tan pronto
como se conozca al rgano concedente de la subvencin
para que proceda, en su caso, a la revisin de oficio del
acto administrativo.
Si como resultado del control financiero sobre el
beneficiario final de la ayuda comunitaria, el rgano de
control detectara la existencia de una causa de reintegro
de subvencin nacional de acuerdo con lo establecido en
el artculo 37 de la Ley General de Subvenciones, comunicar esta circunstancia al rgano gestor de la subvencin
nacional para que, de conformidad con lo establecido en
el apartado 2 del artculo 42 de la Ley General de Subvenciones, inicie el procedimiento de reintegro.
El rgano gestor deber comunicar a la Intervencin
General de la Administracin del Estado, en el plazo de un
mes desde la recepcin de la comunicacin prevista en el
apartado anterior, la incoacin del procedimiento de reintegro.
Cuando el rgano gestor manifieste su disconformidad total o parcial con la procedencia del reintegro, en el
plazo de un mes comunicar su discrepancia al rgano de
control de la Intervencin General de la Administracin
del Estado.
Si el rgano de control no acepta la opinin disconforme prevista en el prrafo anterior o si, habiendo manifestado el rgano gestor su conformidad con la propuesta,
no incoa el procedimiento de reintegro o lo incoa por un
importe inferior al propuesto, la Intervencin General de
la Administracin del Estado emitir informe de actuacin
en el que har constar los hechos que provocan la discrepancia.
El informe de actuacin se dirigir al titular del Departamento del que dependa o al que est adscrito el rgano
o entidad controlada.
Cuando el rgano o entidad controlada dependa del
Ministerio de Economa y Hacienda, corresponder al
Ministro de Economa y Hacienda la decisin definitiva
27773
sobre la procedencia de los reintegros propuestos. En los

dems supuestos, en caso de disconformidad del titular
del Departamento, el Ministerio de Economa y Hacienda,
previo informe de la Intervencin General de la Administracin del Estado, elevar en el plazo de dos meses el
informe de actuacin al Consejo de Ministros, cuya decisin ser vinculante.
Disposicin adicional octava. Controles sobre ayudas de
la Unin Europea realizados por la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria.
1. En los controles realizados por la Agencia Estatal
de Administracin Tributaria en aplicacin del Reglamento
(CEE) n. 4045/89, del Consejo de las Comunidades Europeas, de 21 de diciembre de 1989, resultar de aplicacin,
en la medida en que no se contradiga con la legislacin
comunitaria, lo dispuesto en el Ttulo III de la Ley General
de Subvenciones y las normas especficas contenidas en
los apartados siguientes.
2. Las actuaciones de control finalizarn con la emisin de los informes, que constarn de dos partes plenamente diferenciadas:
a) La parte primera, que contendr los aspectos
organizativos internos del control. En ella se har referencia a la preparacin de las actuaciones, el anlisis de
riesgo y, en su caso, las propuestas para la planificacin
de futuras actuaciones.
b) La parte segunda, relativa a la ejecucin del control. En ella se indicarn los hechos acreditados en el
curso de las actuaciones y las conclusiones que de ellos
se deriven.
3. El rgano de control comunicar al interesado
exclusivamente la fecha de finalizacin del control y remitir al rgano gestor la parte segunda del informe emitido
en aquellos casos en que se considere necesario iniciar
un expediente de reintegro total o parcial de las subvenciones concedidas o cuando por razones de otra ndole
as se decida.
El rgano Gestor incorporar la parte segunda del
informe al expediente de reintegro, dando acceso a su contenido al interesado en la puesta de manifiesto del mismo.
4. Cuando el rgano de control considere que los
hechos acreditados en el curso de las actuaciones de control pudieran ser constitutivos de infraccin administrativa, trasladar la propuesta correspondiente al rgano
competente para iniciar el correspondiente expediente
sancionador, acompaada de la documentacin en que se
fundamente.
La propuesta para iniciar el expediente sancionador
podr incluirse en la parte segunda del informe emitido
por el rgano de control.
5. Cuando el rgano de control considere que los
hechos acreditados en el curso de las actuaciones de control pudieran ser constitutivos de delito contra la Hacienda
Pblica u otros delitos pblicos, se proceder segn lo
establecido en el artculo 33 del Real Decreto 2063/2004,
de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
general del rgimen sancionador tributario.
Disposicin adicional novena. Justificacin de subvenciones concedidas por la Administracin General del
Estado a Comunidades Autnomas y Entidades Locales, as como a sus organismos y entidades pblicas
vinculadas o dependientes de stas.
El Estado promover la celebracin de convenios de
colaboracin con las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, a fin de que stas ltimas puedan justificar
las subvenciones concedidas por el Estado a travs de un
certificado emitido por el titular del rgano que ha perci-
27774
bido la subvencin por el que se acredite la realizacin de

la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvencin, as como del informe emitido por la Intervencin u
rgano de control equivalente de la Comunidad Autnoma
o de la Entidad Local, que acredite la veracidad y la regularidad de la documentacin justificativa de la subvencin.
Disposicin adicional dcima. Rgimen especial de las
subvenciones a formaciones polticas.
Las subvenciones estatales anuales previstas en la
Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio, de Financiacin de Partidos Polticos, cuando superen la cuanta de 12 millones
de euros, requerirn acuerdo de Consejo de Ministros
para autorizar su concesin o, en el caso que as se establezca por la normativa reguladora de estas subvenciones, de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos
Econmicos. Esta autorizacin no implicar la aprobacin
del gasto, que, en todo caso, corresponder al rgano
competente para la concesin de la subvencin.
No podr realizarse el pago de la subvencin en tanto
el beneficiario no acredite hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social en la forma que se determine por el Ministerio
de Economa y Hacienda.
El Ministerio del Interior publicar trimestralmente en
el Boletn Oficial del Estado las cantidades concedidas en
cada perodo a las formaciones polticas, con expresin
del programa y crdito presupuestario al que se imputen,
entidad beneficiaria, cantidad concedida y finalidad de la
subvencin.
Disposicin adicional undcima. Control financiero de
Subvenciones de la Intervencin General de la Seguridad Social.
El control financiero sobre las subvenciones concedidas por las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social ser ejercido por la Intervencin General de la Seguridad Social en los trminos previstos en
este Reglamento.
Disposicin adicional duodcima. Rgimen de las
garantas en las subvenciones para el fomento de la
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
Sin perjuicio de lo establecido en el presente Reglamento, en las subvenciones destinadas a fomentar la
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica convocadas por el Centro para el Desarrollo Tecnolgico Industrial, cuando las garantas revistan la modalidad de aval
otorgado por entidad bancaria o por sociedad de garanta
recproca se podrn constituir en el propio organismo, el
cual se encargar de su cancelacin o ejecucin. En cualquier otro caso, las garantas se constituirn en la Caja
General de Depsitos.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin de los planes estratgicos.
En el plazo de seis meses a partir de la entrada en
vigor de este Reglamento se llevar a efecto la adecuacin al mismo de los planes estratgicos de subvenciones
o de los planes y programas sectoriales vigentes.
Disposicin transitoria segunda. Exoneracin de presentacin de certificacin para acreditacin de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de
este Reglamento, el Ministro de Economa y Hacienda
BOE nm. 176
aprobar la Orden por la que se establezcan las subvenciones para las que, en virtud de lo previsto en la letra e)
del artculo 24 de este Reglamento, se declare la exoneracin de presentacin de certificacin que acredite el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, por concurrir circunstancias debidamente
justificadas, derivadas de la naturaleza, rgimen o cuanta
de la ayuda o subvencin.
En tanto no se apruebe la citada Orden, permanecern
vigentes la Orden de 28 de abril de 1986, del Ministerio de
Economa y Hacienda, sobre justificacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de
subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos
Generales del Estado; la Orden de 25 de noviembre
de 1987, del Ministerio de Economa y Hacienda, sobre
justificacin del cumplimiento de las obligaciones de la
Seguridad Social por beneficiarios de subvenciones concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado; y la Resolucin de 28 de abril de 1986, de la Secretara General de Hacienda, de exoneraciones de subvenciones del cumplimiento de los requisitos prevenidos en
la Orden de 28 de abril de 1986, del Ministro de Economa
y Hacienda sobre acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias por beneficiarios de subvenciones
concedidas con cargo a los Presupuestos Generales del
Estado.
Disposicin transitoria tercera. Aplicacin del rgimen
de la base de datos nacional de subvenciones en el
mbito de la Administracin del Estado.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposicin derogatoria nica del Real Decreto por el que se aprueba este
Reglamento, hasta que el Ministro de Economa y
Hacienda establezca el desarrollo de lo dispuesto en la
Seccin 6. del Captulo III del Ttulo Preliminar de este
Reglamento, en el mbito de la Administracin General
del Estado y de sus Organismos Autnomos seguir aplicndose el artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28
de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control interno ejercido por la Intervencin General de la
Administracin del Estado, la Orden Ministerial de 13 de
enero de 2000 por la que se regula la remisin de informacin sobre subvenciones y ayudas pblicas para la
creacin de la Base de datos nacional a la que se refiere el
artculo 46 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno
ejercido por la Intervencin General de la Administracin
del Estado, y la Resolucin de 29 de mayo de 2003, de la
Intervencin General de la Administracin del Estado, por
la que se modifican las especificaciones tcnicas y la
estructura lgica de la informacin en el intercambio de
informacin con los rganos gestores de subvenciones y
ayudas pblicas.
Disposicin transitoria cuarta. Aplicacin del rgimen
mbito de las Comunidades Autnomas.
En el mbito de las Comunidades Autnomas, los
rganos a que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 36
de este Reglamento que no pudieran habilitar los procedimientos necesarios para el suministro de la informacin
en los trminos establecidos por el Ministro de Economa
y Hacienda en desarrollo de lo dispuesto en la Seccin 6.
del Captulo III del Ttulo Preliminar de este Reglamento,
podrn solicitar justificadamente a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs de los rganos previstos en el artculo 36.4 b) de este Reglamento, un
aplazamiento de sus obligaciones hasta el 1 de enero
de 2008, si bien este aplazamiento del momento del envo
de informacin no exonera de la obligacin de suminis-
BOE nm. 176
trar toda la informacin sobre las subvenciones a las que

resulte de aplicacin el presente Reglamento desde la
fecha de su entrada en vigor.
Disposicin transitoria quinta. Aplicacin del rgimen
mbito de las Entidades Locales.
En el mbito de la Administracin Local, los rganos a
que se refieren los apartados 1 y 2 del artculo 36 de este
Reglamento que no pudieran habilitar los procedimientos
necesarios para el suministro de la informacin en los
trminos establecidos por el Ministro de Economa y
Hacienda en desarrollo de lo dispuesto en la Seccin 6.
del Captulo III del Ttulo Preliminar de este Reglamento,
podrn solicitar justificadamente a la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs de los rganos previstos en el artculo 36.4 b) de este Reglamento, un
aplazamiento de sus obligaciones hasta el 1 de enero
de 2008, si bien este aplazamiento del momento del envo
de informacin no exonera de la obligacin de suministrar toda la informacin sobre las subvenciones a las que
resulte de aplicacin el presente Reglamento desde la
fecha de su entrada en vigor.
Disposicin final primera. Normas de carcter bsico y
no bsico.
1. Las disposiciones del presente Reglamento se dictan al amparo del artculo 149.1.13., 14. y 18. de la Constitucin, constituyendo normativa bsica del Estado de
conformidad con la Disposicin Final Segunda de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, salvo los siguientes Captulos, Secciones, artculos,
parte de los mismos o disposiciones que se enumeran:
Artculo 3.
Artculo 4.
Artculo 5.
Artculo 7.2.
Captulo II del Ttulo Preliminar.
Seccin 1. del Captulo III del Ttulo Preliminar.
Artculo 17.
Artculo 21.
Artculo 24.
Artculo 25.
Artculo 26.
Artculo 27.
Artculo 29.
Artculo 30.
Artculo 31.
Artculo 32.
Seccin 7. del Captulo III del Ttulo Preliminar.
Captulo I del Ttulo I, salvo el artculo 55.
Captulo II del Ttulo I.
Captulo III delTtulo I, salvo el apartado 1 del artculo 65,
el primer prrafo del apartado 1 del artculo 66 y el primer
prrafo del apartado 1 del artculo 67.
Captulo II del Ttulo II.
Captulo IV del Ttulo II.
Captulo V del Ttulo II.
Captulo II del Ttulo III.
Ttulo IV.
Disposicin Adicional Primera.
Disposicin Adicional Segunda.
Disposicin Adicional Tercera.
Disposicin Adicional Sexta.
Disposicin Adicional Sptima.
Disposicin Adicional Octava.
Disposicin Adicional Novena.
Disposicin Transitoria Primera.
Disposicin Transitoria Segunda.
Disposicin Transitoria Tercera.
27775
2. Las disposiciones exceptuadas en el apartado anterior resultarn nicamente de aplicacin en el mbito de la

Administracin General del Estado, de las entidades que
integran la Administracin local y de los organismos y
dems entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de las mismas.
No obstante, respecto de las Comunidades Autnomas
con competencias asumidas en materia de rgimen local,
el reglamento se aplicar a las entidades que integran la
Administracin local en el mbito territorial de las referidas
Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido
en el apartado 1 de esta Disposicin.
Disposicin final segunda. Desarrollo normativo.
Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para
que mediante Orden Ministerial establezca las normas
que regulen los procedimientos relativos a la justificacin
de subvenciones mediante el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos.
13372
ORDEN EHA/2393/2006, de 14 de julio, por la

que se regulan los procedimientos para la concertacin de lneas de crdito y otras operaciones de financiacin a corto plazo, as como de
prstamos a medio y a largo plazo por parte de
la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera.
La Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria regula en su ttulo IV la operativa del Tesoro
Pblico. En concreto, establece en su artculo 98.1 que
corresponde al Ministro de Economa y Hacienda autorizar las operaciones relativas a la Deuda Pblica, as como
establecer los procedimientos a seguir para su contratacin y formalizacin. El Ministro podr delegar tales facultades de forma ordinaria en el Director general del Tesoro
y Poltica Financiera.
El artculo 100 de dicha Ley, relativo a las operaciones
de crdito, prev que la concertacin de lneas de crdito
u operaciones de prstamos en moneda nacional o en
divisas se realizar de conformidad con los procedimientos que reglamentariamente se establezcan, en los que se
garantizarn los principios de objetividad, transparencia y
publicidad adecuados al tipo de operacin que se trate.
Para permitir un desarrollo ordenado y predecible de
estas operaciones, resulta conveniente regular los procedimientos en cuestin.
Hay que destacar, por otra parte, que el artculo 99.2.c)
de la Ley 47/2003 se refiere a la posibilidad de realizar
operaciones de venta simple o con pacto de recompra de
valores de nuevas emisiones, ampliaciones de emisiones
existentes o de valores que el Tesoro Pblico tenga en su
cuenta de valores. La presente Orden pretende regular
tambin el procedimiento para la concertacin de este
tipo de operaciones, en la medida en que su finalidad es
muy parecida a la de las lneas de crdito y prstamos a
corto plazo: las tres permiten al Tesoro obtener financiacin a corto plazo.
La normativa reglamentaria vigente al amparo de la
cual la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera
ha venido realizando todas estas operaciones de financiacin est integrada, de una parte, por las rdenes
anuales (actualmente, la Orden EHA/4247/2005, de 30 de
diciembre) por las que se dispone la creacin de Deuda
del Estado y se delegan determinadas facultades en el
Director general del Tesoro y Poltica Financiera; y de
otra, por la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda,
de 9 de mayo de 1995, por la que se autoriza la realizacin de operaciones de permuta de intereses sobre emi-

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Martes 25 julio 2006

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El apartado 1 de la disposicin final tercera de la

BOE nm. 176

BOE nm. 176

Martes 25 julio 2006

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a la base de datos y las responsabilidades de los que

Martes 25 julio 2006

Por ello, como primer objetivo, el reglamento persigue

BOE nm. 176

BOE nm. 176

Martes 25 julio 2006

b) Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el

NDICE DEL REGLAMENTO DE LA LEY 38/2003,

Artculo 5. Entregas dinerarias sin contraprestacin

Planes Estratgicos de Subvenciones

Artculo 10. Principios directores.

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Martes 25 julio 2006

BOE nm. 176

Artculo 31. Publicidad de la subvencin por parte

Financiacin de las actividades

Artculo 32. Aportacin de financiacin propia en las

Base de datos nacional de subvenciones

Artculo 35. mbito objetivo.

Artculo 42. Rgimen general de garantas.

Artculo 44. Garantas en los procedimientos de

Garantas en pagos anticipados

Artculo 45. Exigencia de garantas en pagos a

Subcontratacin de las actividades subCaptulo II

Artculo 69. Modalidades de justificacin de la subvencin.

Subseccin 1. Cuenta justificativa con aportacin

Cuenta justificativa con aportacin

Artculo 74. Cuenta justificativa con aportacin de

BOE nm. 176

Martes 25 julio 2006

Artculo 76. mbito de aplicacin de los mdulos.

De la presentacin de estados contables

Artculo 80. Supuestos de justificacin a travs de

Artculo 81. Empleo de medios electrnicos en la

Artculo 94. Reglas generales.

Martes 25 julio 2006

BOE nm. 176

propias de ejecucin sobre la materia, consistiendo la

1. Las entregas de bienes, derechos o servicios que,

BOE nm. 176

Martes 25 julio 2006

cin lo dispuesto en el artculo 34.1 de la Ley General de

e) Justificacin por parte del perceptor del empleo

Martes 25 julio 2006

BOE nm. 176

sanciones administrativas en los procedimientos incoados al amparo de lo dispuesto en la citada Ley.

PLANES ESTRATGICOS DE SUBVENCIONES

Artculo 10. Principios directores.

BOE nm. 176

Martes 25 julio 2006

deracin de planes estratgicos de subvenciones siempre

puesta en prctica de las diferentes lneas de subvencin,

DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS RGANOS