Derecho constitucional

[DCon] Rama del ordenamiento jurdico que se ocupa de regular los rganos
del Estado; el procedimiento a travs del cual se manifiesta el poder o la
voluntad del Estado, as como el reconocimiento y garanta de los derechos
pblicos subjetivos de los ciudadanos. Se denomina Derecho constitucional
porque el texto normativo que sustenta esta disciplina cientfica y en el que se
halla sistematizado este Derecho es la Constitucin.

. Conjunto de reglas jurdicas concernientes a las instituciones en virtud de las

cuales se trasmite o se ejerce la autoridad en el Estado (M. PRLOT).
El calificativo constitucional proviene de que las reglas fundamentales de este
derecho estn contenidas en el documento especial que se llama Constitucin.

Derecho Constitucional

1. Conjunto de normas jurdicas que regulan la organizacin fundamental del

Estado. 2. Rama del Derecho pblico que estudia estas normas. El Derecho
Constitucional clsico se centra en la Constitucin como esquema de normas
de organizacin y utiliza el mtodo positivo. Posiciones doctrinales ms
modernas propugnan un enfoque dinmico, que incluya el estudio de las
ideologas y la realidad social en que se enmarca la norma constitucional. El
Derecho Constitucional comparado estudia las Constituciones de distintos
Estados, examinando sus peculiaridades y contrastes (V. Constitucin; forma de
gobierno).

Si el Derecho poltico es la parte del Derecho pblico que estudia la

organizacin y funcionamiento del Estado desde el punto de vista de sus temas
y problemas esenciales, el Derecho constitucional es la parte del Derecho
poltico que se dedica a la estructura bsica del Estado y estudia las normas
fundamentales de su organizacin, generalmente vertebradas en un texto
constitucional. Modernamente se incorpora, como parte del Derecho
constitucional, el estudio de las ideologas y de los hechos que presionan sobre
la constante adaptacin de la normativa constitucional a las nuevas realidades
socio-econmicas que se plantean sucesivamente en la comunidad nacional.

De esta forma, el sistema normativo constitucional est en constante desarrollo

y es invocable directamente ante los tribunales.

A diferencia del derecho poltico, que se ocupa principalmente de la teora del

estado, el derecho constitucional se ocupa de la estructura jurdica que en el
derecho positivo tienen los estados, y
de la regulacin de las relaciones que se producen entre el estado y los
ciudadanos o sbditos.

Generalmente, se lo considera como la rama del derecho poltico relativa a la

organizacin del estado y a la regulacin de las relaciones de los poderes de
este entre si y con los particulares gobernados.

Garca Pelayo lo define como "la ordenacin de las competencias supremas de

un estado ".

Podemos definirlo como el derecho que con jerarqua superlegal, basada en la

soberana del pueblo, rige la estructura fundamental del estado, siempre y
cuando asegure el goce real y efectivo de los derechos fundamentales del
hombre.

Analicemos brevemente las cuatro partes de la definicin:

A) la supremaca o superlegalidad que a el debe subordinarse en su orientacin

todo el resto del origen jurdico.

Razn por lo cual, los gobernantes (en sentido amplio) no pueden ultrapasar
vlidamente los lmites que este derecho fija, ya sea con las normas que dicten
o con los actos que realicen. Las leyes (en sentido estricto) y adems normas
jurdicas, deben pues encuadrar en el marco establecido por la constitucin
que, a su vez, slo puede ser modificada por el llamado poder constituyente y
no por los poderes de gobierno (poderes constituidos). Queda pues bien claro
que, en principio, tales reformas constitucionales estn mas all de las
atribuciones de los poderes que integran el gobierno.

En lugar de superlegalidad (a veces llamada simplemente legalidad), algunos

autores prefieren hablar de juridicidad, como de un rasgo definitorio del estado
constitucional (tambin denominado estado de derecho). Por nuestra parte,
creemos que ello es inexacto, porque el trmino juridicidad, a menos que se
pretenda alterar el significado de las palabras, no puede tener otro sentido que
el de referencia a lo jurdico, es decir, al derecho y, siendo as, es obvio que
juricidad o derecho existe en cualquier tipo de estado, inclusive en los
totalitarios; en cambio, superlegalidad-que es una

especie de juricidad- tiene el sentido explicado y se perfila ntidamente como

un carcter propio del derecho constitucional.

B) soberana del pueblo. Toda la estructura jurdica establecida por el derecho

constitucional reposa sobre un cimiento U. Indudable: la soberana del pueblo.

C) la estructura fundamental del estado comprende, como el obvio, la forma de

gobierno, las atribuciones de los poderes constituidos (que deben ser limitadas,
por cuanto no pueden violar los derechos fundamentales del hombre), las
relaciones de los poderes entre si y con los gobernadores y, en fin, otros
aspectos de la convivencia (polticos, econmicos, sociales, culturales), ya que
la jerarqua constitucional de muchas instituciones depende de valoraciones
histricamente contingente.

D) por ltimo, nos referimos a los derechos fundamentales del hombre, que
constituyen el aspecto principal y la razn de ser el derecho constitucional.

En efecto, la existencia de una constitucin codificada (o de normas

constitucionales sueltas), la separacin de los poderes, etctera, tiene como
finalidad principalsima la defensa de esos derechos, valorados como
esenciales para salvaguardar la dignidad del ser humano, en un medio social
histricamente dado. Ahora bien, estos derechos deben pertenecer-en
principio- a todos los habitantes,
vale decir a la mayora y a la minora.

Caracteres:

1) el derecho constitucional es para el gobierno, limite y, para los gobernados,

ley bsica de garantas.

En efecto, las normas constitucionales limitan la rbita de accin del gobierno

-mas exactamente de los gobernantes -al establecer la forma de gobierno, las
atribuciones de sus poder-p res y, por consiguiente, las fronteras que no
pueden vlidamente ultrapasar, las sanciones para los que las quebranten, etc.
Correlativamente,
es para el pueblo, ley bsica de garantas, puesto que consagra los derechos
fundamentales del ser humano y asegura por medio de
garantas el pleno ejercicio de esos derechos. Sin embargo, en muchos casos
ello ocurre y la mera enunciacin tiene entonces escaso valor practico, segn
las circunstancias.

De este modo se ha tratado de superar las anttesis entre libertad y autoridad,

puesto que digamoslo ya, las constituciones-fuente formal del derecho
constitucional- surgieron en reaccin al absolutismo, como un medio de tcnica
jurdica para que los gobernantes tuvieran un limite en su accin,
contrariamente a los que pasaba con el Poder soberano de los monarcas.

Pero, es D poder soberano, ?quien lo tiene?: en los verdaderos estados

constitucionales, lo tiene el pueblo, que es el titular de ese poder supremo
llamado poder constituyente.

2) es un derecho bsico o superlegal, porque a el deben subordinarse en su

orientacin las dems ramas del derecho positivo.

La prueba de esto nos la ofrece la experiencia jurdica; en la Argentina, por

ejemplo, podemos observar que las leyes, decretos, etc., En una palabra, todo
el resto del rgimen jurdico argentino, no debe contrariar ni el texto expreso ni
el sentido de la constitucin Nacional.

Esta mayor jerarqua de las normas constitucionales dentro de un rgimen

jurdico, es lo que se llama supremaca o superlegalidad de la constitucin.

En el derecho argentino, P. Ej., Esta consagrada en el art. 31 de la constitucin

Nacional, que dispone: "esta constitucin, las leyes de la Nacin que en
consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con la potencias
extranjeras, son la ley Suprema de la Nacin... " El precepto no esta muy bien
redactado, pero se infiere que solo la constitucin es suprema, porque dice: las
leyes "que en su consecuencia" se dicten, con lo que quiere significarse
indudablemente que las leyes deben armonizar con la constitucin.

La obligatoriedad de las normas constitucionales, tanto para los gobernados

como para los gobernantes, implica que sobre la voluntad de stos hay normas
superiores que deben respetar (a diferencia de lo que sucede en los estados
totalitarios), razn por la cual se ha dicho que en el estado constitucional
impera la ley sobre al voluntad de los hombres. En este sentido, se lo ha
calificado de " estado legalitario".

Divisiones:

a) en la Argentina y en aquellos pases donde impera un rgimen Federal, suele

dividirse el derecho constitucional (positivo, por supuesto) en: 1) derecho
constitucional nacional; 2) derecho constitucional provincial y 3) derecho
constitucional municipal:

es el que establece las bases fundamentales del rgimen municipal. Esto no

implica que la poblacin municipal deba ejercer un poder
constituyente de tercer grado (limitado por el Nacional-primera
limitacin- y por el provincial-segunda limitacin), para que exista el derecho
constitucional municipal, aunque ello puede ocurrir,

b) derecho Federal. Se denomina as un sector del derecho constitucional de los

estados federales: el referido a las interferencia existentes entre el derecho
constitucional Nacional y el de las provincias. Esto se explica al tener presente,

P. Ej., Que el rgimen Federal argentino establece una distribucin de poderes

entre el Gobierno Federal y los gobiernos provinciales ya que las Provincia no
son estados de existencia independiente del Estado Nacional, ni este algo
separable de las provincias.

c) segn la institucin de que se trate, se habla de derecho constitucional

parlamentario, judicial, etctera.