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El 14 de agosto de 1999 colapsa el puente peatonal ubicado en la autopista norte por calle 122.
De acuerdo con el informe este hecho hace ver la necesidad de corregir las polticas y visin del
mantenimiento y conservacin de puentes peatonales vehiculares, entendiendo que algunas de
las dinmicas de deterioro de las estructuras existentes son de cambios acelerados como por
ejemplo aquellas generadas por fenmenos de corrosin, carbonatacin de los concretos,
asentamientos por inestabilidad de laderas, asentamientos por subsidencia de la sabana y
asentamientos por accin de succin de los rboles sobre el suelo de los cimientos, entre otros.
La consecuencia de lo anterior es el desarrollo de un nuevo nuevo programa de atencin a
puentes de forma tal que se efecto un cambio radical en la mentalidad, visin y conservacin
de los puentes hasta el 14 de agosto de 1999.
Nota: denominare a este tipo de problema, como problema de orientacin de la gestin.
Corresponde a tensiones o situaciones en las que se generan crisis y cambios en la
orientacin de polticas, procedimientos, formas de gestin, criterios, etc.
El programa plantea tres focos: Constitucin del trabajo en grupo; Nuevo programa de
mantenimiento de puentes; investigacin.
Para el caso el cambio de orientacin del programa pone de presente la generacin de medios
de visibilidad para el funcionariado encargado de puentes peatonales y vehiculares, que sealan
problemas derivados: estos otros problemas son: necesidad de contar con manuales de
puentes peatonales en la ciudad; manual de mantenimiento de puentes peatonales y vehiculares,
bases de datos de puentes peatonales y vehiculares de la ciudad.
Un segundo problema apunta a las ausencias para caracterizar problemas relacionadas con la
administracin y uso de estas equipamentos fsicos del espacio pblico. De una parte esta la
Norma Colombiana de Diseo y Construccin Sismo Resistente NSR-98, exige efectuar la
instrumentacin ssmica de estructuras, en las cuales su altura y sistema estructural lo requiera;
para el caso la normatividad esta exclusivamente dirigida a edificaciones de vivienda, razn por
la cual no es aplicable a estructuras de puentes. De otra parte el cdigo colombiano ssmico de
puentes CSP-95, no hace referencia al respecto, (Problemas de redaccin en el informe) razn
por la cual se vio la necesidad de implementar esta serie de mecanismos que contribuyeran al
diagnstico estructural de los puentes de la ciudad.
Este conjunto de problemas sobre los cuales hay un giro en la orientacin de la poltica esta
relacionado con dos cosas: Primera, los problemas del seguimiento y la disposicin de
informacin histrica que permita la decisin. Segunda el problema del riesgo. Lo anterior plantea
en trminos de gestin del espacio pblico lo siguiente: (a) No puede ser el colapso de los
equipamentos los que lleven a una actuacin de la administracin. (b) Los cambios procurados
en el diseo de dispositivos de visibilidad del comportamiento de los equipamentos del espacio
pblico pueden contribuir a decidir sobre los problemas, adems de disminuir los tiempos y
reducir los costos.
Los tipos de actividades identificadas por parte del IDU son las siguientes: (a) Reparacin de
puentes peatonales. (b) Elaboracin de estudios y diseo de reparacin estructural de puentes
peatonales. (c) Realizacin de inventarios de puentes vehiculares.
La ordenacin por aos (para el caso, 1998, 1999) es la manera como se ordena el conjunto de
enunciados del informe, mediante la articulacin de los tres elementos bsicos ya sealados
(Contratos, contratistas y lugares en los cuales se encuentran ubicados los equipamentos fsicos)
(7 p. y ss.)
En lo relacionado con el conjunto de enunciados que se ocupan de lo hecho y no hecho por el IDU,
se estructuran con prrafos cortos y descriptivos, los cuales se acompaan, a su vez con cuadros
que buscan resumir los enunciados anteriores
Tres lgicas se relacionan con este tipo de argumentos:
(a) Primera lgica: La existencia de cuadros separados segn tipo de equipamentos fsicos
(Puentes vehiculares y puentes peatonales). En esta primera lgica los cuadros identifica y ordena
la siguiente informacin: identificacin del nmero de contrato; identificacin del nombre del
contratista; objeto de la intervencin; monto del contrato. Los cuadros ordenan la informacin por
aos.
Cuadro tres: Grupo de puentes peatonales para diagnstico estructural especializado. (Fuente:
Subdireccin tcnica de mantenimiento del espacio pblico, IDU)
Cuadro ocho: Grupo I al III de puentes peatonales para actualizacin ssmica y mantenimiento.
(c) Tercera lgica: Esta se relaciona con el deber hacer. Este tipo de enunciados se concentran
especialmente en una de partes del documento, denominado recomendaciones. Se recomienda
continuar con el programa de atencin a puentes. Parte de los enunciados se centran en la
inversin estimada y con ocasin de lo anterior se coloca un cuadro:
Cuadro once: Inversin sugerida para adelantar el programa de diagnstico estructural definitivo
y trabajos de reparacin y actualizacin ssmica de puentes de la ciudad en el ao 2001.
(Fuente: Subdireccin tcnica de mantenimiento del espacio pblico, IDU)
configuracin de enunciados
Enunciados relacionados con problemas
Identificacin de la parte: Antecedentes
El centro del argumento es un dispositivo administrativo denominado proyecto: El proyecto de ciclo
rutas fue concebido inicialmente bajo el nombre de red vial de ciclovas, en el Plan de Desarrollo
1995-1997 formar ciudad. Se considera proyecto pertinente para una prioridad denominada
espacio pblico.
Inicialmente se plantea en relacin con un objetivo: El objetivo es construir un sistema de ciclovas
permanente que se articule con el sistema hdrico y el sistema verde metropolitano que sirva como
medio de recreacin.
Nota: denominare a este tipo de problema, como problema de articulacin de sistemas.
Enunciados sobre el hacer, no hacer o lo que se debe hacer
Identificacin de la parte: Gestin 1998-2000
El tipo de argumentos sobre el hacer o no hacer cambian en este caso. Se trata de un cambio en la
lgica expositiva. Es claro que se trata de un informe producido con otros criterios diferentes a los
anteriores. Si bien, en la parte formal de presentacin (antecedentes, gestin y recomendaciones)
los diferentes documentos coinciden, es claro que en trminos de la configuracin de los
argumentos cambian.
No es posible plantearse lo anterior exclusivamente atendiendo al tipo de problema abordado (Por
ejemplo: la parte anterior se ocupa de puentes en tanto la nueva parte se ocupa de ciclorutas),
porque igualmente el nuevo problema se puede abordar teniendo como eje argumental la relacin
identificacin del contrato, identificacin de contratista, objeto del contrato y ubicacin del
equipamento fsico. Sin embargo en este caso nos encontramos con otras lgicas
Construccin de argumentos que gravitan en torno al Plan Maestro de Ciclo Rutas -PMCEl eje que centra la construccin de enunciados para dar cuenta del hacer corresponde al Plan
Maestro de Ciclo Rutas.
El hacer corresponde, en lo fundamental, a la elaboracin del mismo plan, pero de otra parte, por
aos, se identifica las etapas de ciclorutas construidas, se establece la realizacin de estudio y
diseos, y la realizacin de campaas informativas.
Es preciso destacar como un aspecto del hacer la elaboracin de un plan de mercadeo para el
proyecto ciclorutas y enunciados centrados en informar sobre la programacin de la inversin para
el proyecto.
Sobre que asuntos recae el conjunto de enunciaciones: Un primer grupo que busca precisar
criterios y aspectos de naturaleza administrativa. Un segundo grupo identifica el equipamento.
Enunciados de directrices y estrategias de poltica
(Enunciados programticos)
Identificacin de la parte: Gestin 1998-2000
El plan Maestro de Ciclo Rutas se constituye en eje para construir enunciados relacionados con la
presentacin de directrices y estrategias de la poltica.
Para la enunciacin de las principales polticas a implementar, el documento construye como
argumento un cuadro.
Cuadro 3. Acciones estratgicas Plan maestro de ciclo-rutas (Fuente: Plan maestro de ciclorutas para Santa Fe de Bogot)
Para el caso se plantean tres partes que ordenan diferentes tipos de enunciados, a saber: accin
estratgica, poltica, objetivos. Se presenta una identificacin de cada accin estratgica; a cada
accin estratgica le corresponde una o varias polticas; a cada una de las polticas le corresponde
uno objetivo.
Los argumentos descriptivos sobre hacer, se acompaan con enunciados grficos dentro de los
cuales se encuentran los siguientes:
Cuatro mapas que sealan la terminacin de tramos de ciclorutas terminadas por perodos de
tiempo: segundo semestre del 1999, 2000, 2001, 1999-2001
Mapa de ciclorutas y su estado de ejecucin durante el segundo perodo semestre del ao 2000
Otro de los enunciados con los cuales se acompaan los argumentos descriptivos sobre el hacer,
son tablas con las siguientes caractersticas:
Cuadro 6: Contratos para la construccin de la primera y segunda etapas de la cicloruta nortecentro-sur. (Fuente: Subdireccin tcnica de ciclorutas. IDU). Nombre del proyecto; valor;
nmero de contrato; longitud; tiempo en meses; fecha de inicio; compaa constructora.
Configuracin de enunciados
Enunciados relacionados con problemas
Problemas de la decisin administrativa articuladas a lo visible y no visible
(Caso puentes peatonales y vehiculares)
busca la participacin de los ciudadanos en la consideracin sobre los asuntos estatales -el pblico
deviene ciudadano-; finalmente, el pblico deviene en poblacin objeto de la intervencin de
estado. Desde otra perspectiva los funcionarios devienen en pblico ilustrado que decide o
construye argumentos, con el dispositivo, en procesos de poltica pblica para justificar formas de
intervencin de estado.
Conceptos de espacialidad
(Caso Ciclorutas)
Nota: Es necesario aclarar desde la perspectiva conceptual si todo equipamiento fsico termina
siendo infraestructura fsica. Igualmente es necesario trabajar tericamente en el concepto de
dispositivo
En trminos de equipamento fsico las ciclorutas ponen de presente nuevos consideraciones: el
informe las plantea desde diversas perspectivas en trminos de espacialidad