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LA FE PBLICA
Mdulo 2: La Fe Pblica
I.
II.
Introduccin al Mdulo.
Piense en el dinero, las boletas que entrega un almacenero, los cheques, las
acciones en la bolsa, todos instrumentos utilizados para el constante intercambio al que nos
enfrentamos da a da, estos por si solos carecen de valor material, sin embargo se les ha
dotado de fuerza suficiente para poder realizar los intercambios eficientemente, resulta
inverosmil el cuestionar el valor de estos instrumentos en virtud de lo que representan.
El valor otorgado a estos instrumentos, desligado del valor material de estos, tiene
su raz en necesidades de eficiencia, eficacia y seguridad de los actos de intercambio, por
tanto se hace necesario un mecanismo objetivo que permita el cumplir estas imperiosas
necesidades, este en razn de lo anterior debe cumplir con sus objetivos para dotar de valor
a los intercambios, siendo el mecanismo escogido en la actualidad la atribucin de valor en
base a la autoridad de una persona, institucin, etc. Que tenga como funcin el examen de
los instrumentos y su aprobacin, sometido a mecanismos de control y a estndares
objetivos.
En nuestro pas para dotar de valor y asegurar ciertos actos, se le ha otorgado la
autoridad a diversos funcionarios, as para suscribir un pagar, este debe ser legalizado por
un Funcionario Auxiliar de la Administracin de Justicia llamado Notario, a su vez si se
desea dotar a un contrato de arrendamiento de fecha cierta, tambin podemos recurrir a este
funcionario, aunque este no sea requisito indispensable para que dicho contrato tenga
validez, por otra parte si se quiere efectuar la tradicin de un bien raz, es requisito
indispensable en razn a la relevancia del bien debe efectuarse la inscripcin en el Registro
de Propiedad del Conservador de Bienes Races, lo que permitir al nuevo dueo ejercer
todas aquellas atribuciones que le corresponden en razn a su derecho de propiedad sobre
este bien.
Estas funciones, su valor probatorio, mecanismos de control, la necesidad de
efectuar ciertos trmites frente a estos funcionarios, son objeto de un lato tratamiento en la
Ley, a su vez corresponden a usos frente a los cuales nos encontramos familiarizados y la
razn de ello, es que nos encontramos en un mundo donde la Fe Pblica se encuentra en
todos aquellos trmites que acostumbramos a realizar, podramos asimilar todos los
aspectos en relacin a la Fe Pblica como La confianza en la gestin notarial y
conservadora, la que se ha construido a travs de diversos actos durante la historia y en el
ejercicio prctico de la fuerza coactiva que subyace a esta confianza y que permite que
terceros puedan adquirir cierta certeza de actos que no les constan personalmente, pero
estn dotados de confianza.
III.
Concepto de Fe Pblica
caso de ocurrir una trasgresin podr el Estado intervenir utilizando la fuerza, para
reestablecer la situacin, transformndose as la fe pblica en un concepto jurdico.
Que sucede por el contrario, con aquellos actos suscritos por personas, que no estn
dotados de fe pblica, por tanto, solo corresponden a la esfera de la autonoma privada de la
voluntad de las personas, la exigencia de respeto en la esfera de lo acordado por las dos
partes, corresponde solo a ellas, teniendo los terceros, nulo conocimiento de ellos, siendo
inoponibles4.
Por tanto, podemos sealar jurdicamente hablando que la fe pblica supone la
existencia de una verdad oficial cuya creencia se impone en virtud del imperativo jurdico
o coaccin por tener ciertos determinados hechos o acontecimientos sin que podamos
decidir sobre su objetiva veracidad. Se diferencia de la fe privada en que esta ltima se
produce por medio de un acto privado de conviccin en lo que no podemos percibir sino a
travs del testimonio de terceros.
En este sentido, la fe pblica es una verdad impuesta, de curso legal. Sin embargo,
lo que para la persona sometida al juicio de verdad constituye un objeto no evidente, para el
funcionario pblico encargado de revestirlo de incontrovertibilidad, ha de ser
necesariamente evidente. En la esfera de competencia del fedatario pblico existe, pues,
una conexin de hecho entre la realidad y la valoracin legal de una acto.
a) Cuadro Comparativo Fe Pblica v/s Fe Privada
CRITERIO DE
COMPARACION
INTERVINIENTES
CONSECUENCIA
JURDICA DIRECTA
Fe Pblica
Personas Privadas y una
autoridad pblica.
Vincula a las partes y a terceros
frente a una situacin que
consta frente a la autoridad
Fe privada
Personas Privadas
VALOR PROBATORIO
IV.
1. Introduccin.
Sealamos en el primer apartado, que la Fe Pblica permita constituir un juicio de
veracidad respecto de las declaraciones suscritas frente a un funcionario competente
(Notarios y Conservadores de Bienes races), la forma en la cual se representa el
conocimiento de las declaraciones por parte de los funcionarios, se expresa en el uso Doy
Fe, acompaando la firma de los suscriptores y del funcionario, adems del resto de
requisitos que exige la ley, para la suscripcin de documentos frente a estos funcionarios,
los cuales se encuentran regulados en
los Arts.403 y ss. del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
Adems las definiciones de las
funciones
de
Notarios
y
Conservadores de bienes races, en
los artculos 399 y 446 del C.O.T
respectivamente, les da el carcter de
ministros de Fe pblica.
Este uso nos permite dilucidar la
importancia de la Fe Pblica y su
expresin
directa en nuestro
ordenamiento jurdico a travs de
los actos de los funcionarios
pblicos.
2. Requisitos de la Fe pblica:
a) La evidencia recae en el autor del documento, quien deber tener conocimiento
del acto a fin de que este produzca efectos para los destinatarios o terceros.
b) Solemnidad o rigor formal de la fe pblica: Que no es ms que la realizacin de
un acto dentro de un procedimiento ritual establecido en la ley.
c) Objetivacin: momento en que el hecho narrado adquiere cuerpo, mediante una
grafa (DOY FE), sobre el papel, sin la cual no habra documento, el cual exige
corporeidad, o sea, una objetivacin fsica.
d) Coeteneidad: Requisito referido a la produccin simultnea de los tres anteriores en
un solo acto y en la forma prevista por la ley.
e) Coordinacin legal entre autor y destinatario: Es decir, se presentan los
suscriptores frente al funcionario designado, dan su aprobacin y el funcionario a su
vez corrobora.5
3. Consecuencias prcticas:
Cuando un instrumento cumple con los requisitos esenciales para estar dotado con
fe pblica, adquiere los siguientes caracteres.
a) Exactitud: En un sentido positivo, el contenido de cualquier acto revestido de fe
pblica no puede ser desconocido por quienes han tomado parte en l, ni siquiera
ante terceros.
El ejemplo ms caracterstico de esto se encuentra en el inciso 1 del Art. 1700 del
Cdigo civil el cual seala:
El instrumento pblico hace plena fe en cuanto al hecho de haberse otorgado y su
fecha.
b) El lado negativo de la Fe Pblica: Lo que no forma parte del acto es inexistente
para sus otorgantes y para terceros, y as se encarga de decirlo en el art.1707 del
Cdigo Civil: Las escrituras privadas hechas por los contratantes para alterar lo
pactado en escritura pblica, no producirn efecto contra terceros. El nico
documento que puede tener efecto contra terceros ser una contraescritura pblica
de la cual se tome razn a la margen derecha de la escritura matriz. Del mismo
modo, las rectificaciones y variaciones en los ttulos inscritos en el registro
conservatorio llevarn igual anotacin marginal, segn lo disponen los artculos 88
y 89 del reglamento.
Mantenindose as el principio de que lo que no consta para el funcionario, no
puede hacerse oponible para el resto de la sociedad.
5 CASTAEDA, Mara. Naturaleza Jurdica de la fe notarial.
6
V.
una seguridad de carcter absoluto, que beneficia a todo aquel que adquiere de
buena fe un derecho de quien figura inscrito como titular en un registro
Fe
Public Notarial
a
Administrativa
Registral
a)
b)
fija esta ley (COT), por el competente notario, e incorporado en su protocolo o registro
pblico.
b) Requisitos: Desde el Art. 403 al 414 del C.O.T se sealan una serie de requisitos, de los
cuales tomaremos los ms importantes:
Deben escribirse en idioma castellano.
Las hojas no utilizadas de la respectiva escritura, deben inutilizarse, debiendo
firmarse e imprimir su sello, al reverso de la pgina.
Deben sealar:
Lugar y fecha del otorgamiento
Individualizacin del notario.
Nombre, nacionalidad, estado civil, profesin, domicilio y cdula de identidad de
los suscriptores.
Las escrituras debern ser rubricadas y selladas en todas sus fojas, por el notario.
Se debe anotar en el repertorio del notario y agregar a la matriz del protocolo.
Ser otorgadas por Ministro de Fe
c) Excepcin a los requisitos: Existen algunos ejemplos, que rompen con la regla general
establecida respecto a los requisitos en la ley y son:
Pueden ser otorgadas por un Oficial del Registro Civil como ministro de fe en el
caso que no exista un notario competente en la respectiva comuna.
subordinada, al valor que la ley le da a los instrumentos privados: Son vlidos mientras
sean reconocidos por las partes.
Para delimitar el concepto, podemos sealar que un instrumento privado es: todo
escrito que da constancia de un hecho sin formalidad o solemnidad alguna, como una carta,
un recibo de dinero, el recorte de un diario.
2. Como hacer valer los instrumentos privados.
Como sealamos anteriormente, para que los instrumentos privados tengan validez,
requieren ser reconocidos por las partes, las formas de reconocimiento estn en el Art. 346
del Cdigo de Procedimiento Civil y son los siguientes:
a) Expreso Judicial: Requiere de la declaracin en juicio, de quien resulta obligado por
el documento
b) Expreso Extrajudicial: Cuando se ha hecho una declaracin de aceptacin, en otro
instrumento pblico o en otro juicio.
c) Tcito: Cuando la parte obligada no objeta la falsedad
d) Judicial: Cuando se declare la autenticidad del instrumento en un juicio.
3. Valor Probatorio de los instrumentos privados.
a) Valor probatorio de los instrumentos que manan de parte: Si el instrumento privado
emanado de parte no es reconocido o mandado a tener reconocido, no tiene valor
alguno.
b) Si el instrumento es reconocido, tendr el mismo valor que el instrumento pblico
respecto de las partes.
4. Algunos instrumentos privados, dotados de fe pblica.
Aunque en mayor medida la fe pblica se entiende realizada mediante la
intervencin de funcionarios pblicos, cuya investidura y competencias se encuentran
garantizadas por el Estado con una buena cuota de coaccin, existen en nuestro
ordenamiento jurdico algunas instituciones privadas que gozan de credibilidad en la
emisin de documentos indubitados, y en la creacin y custodia de libros que hace fe contra
terceros.
a) En materia instrumental, las entidades previsionales cuentan con el beneplcito del
Estado para emitir ttulos ejecutivos que sirven para el cobro de los crditos que les
deben los empleadores.
b) Los bancos, pueden emitir certificados sobre ciertas materias, siempre que stos se
emitan en beneficio de terceros, como los certificados de convertibilidad de
monedas extranjeras.
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que tenemos como sociedad y los usos diarios que se efectan en el rea del ejercicio
profesional.
Es de suma relevancia comprender, que el rol que juega la fe pblica subyace en
todos aquellos aspectos que tienen como fin dar validez y eficacia a los actos de las
personas y dar seguridad a estos actos, a fin de que se efecten en un ambiente de
seguridad, evitndose as los conflictos y en el caso de existir estos ltimos, el poder ser
resueltos de forma eficiente y justa, teniendo la fe pblica un rol decisivo en lo que
concierne a estos factores.
En nuestro sistema nos encontramos frente a una creciente necesidad de confianza
frente a los actos que realizamos, en virtud a que en cada da la magnitud pecuniaria de
estos actos, requiere ms de usos formalizados, a fin de efectuar los actos con seguridad
tanto material como jurdica.
En la situacin referida, el rol de los funcionarios investidos con autoridad resulta
decisivo, puesto que estando estos dotados de las facultades necesarias, permiten el
ejercicio de la confianza de una forma eficiente.
Distinguimos entre la fe pblica y fe privada, a fin de que los estudiantes tomen
conciencia del papel que juega el ejercicio del poder de la autoridad en los actos realizados
entre particulares a su vez, de las ventajas que produce en la prctica el concepto principal
estudiado a travs del mdulo.
Estudiamos la manifestacin prctica de la fe pblica, la cual est presente en
documentos de uso comn en nuestro pas, el alumno debe ser capaz de comprender a
cabalidad los aspectos prcticos de estos documentos y el papel que la fe pblica juega en
ellos.
Finalmente, no se puede comprender a cabalidad el papel que juega la fe pblica sin
considerar, el funcionamiento holstico del sistema, teniendo en consideracin que frente a
todo ejercicio de las facultades que se conceden a las personas, existe un control, que
permite el dotar de confianza, a todo el sistema en el que nos encontramos.
IX.
X.
Bibliografa.
Casarino, M., (1992). Manual de Derecho Procesal, Derecho Procesal Orgnico (5a.Ed.).
Santiago, Chile: Editorial Jurdica de Chile.
Castaeda. M. Naturaleza Jurdica de la fe notarial.
14
Contenido
Mdulo 2: La Fe Pblica1
15
I.
II.
Introduccin al Mdulo............................................................................................2
III.
Concepto de Fe Pblica............................................................................................3
1. Introduccin................................................................................................................5
2. Requisitos de la Fe pblica:........................................................................................5
3. Consecuencias prcticas:.............................................................................................6
V.
X.
Bibliografa.............................................................................................................15
16
17