Percepcin ambiental del proceso

de desertificacin en el Per
Silvia Quispe Cornejo

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Resumen
En el trabajo de investigacin titulado Percepcin ambiental del proceso de desertificacin en el Per, se hace un anlisis y evaluacin
del territorio peruano en cuanto a la degradacin ambiental por problemas de prdida de la biodiversidad, disminucin progresiva
de la capacidad productiva de la tierra en ecosistema con incidencia climtica en los pisos ecolgicos del territorio peruano. La finalidad es de conocer los espacios territoriales que tienen problemas de degradacin ambiental y dar alternativas de prevencin de
los problemas existentes. Para lograr las metas se tiene que recopilar informacin preliminar y proponer alternativas de desarrollo
que pueda contribuir al bienestar de la poblacin, enfatizando el peligro en la disminucin de la produccin de alimentos a futuro.
Palabras clave: Desertificacin, degradacin ambiental, biodiversidad.

ABSTRACT
Environmental Perception Process of Desertification in Per, try to do an analysis and evaluation of Peruvian territory in terms of
enviromental degradation due to problems of biodiversity loss, progressive loss of productive capacity land ecosystem in the climaterelevant ecological Peruvian territory. The purpose is to know the territorial spaces with problems of environmental degradation and
prevention alternatives to existing problems. To achieve the goals you have to gather preliminary information and propose alternative
development that can contribute to the welfare of the population emphasizing the danger in decreased food production in the future.
Keywords: Desertification, Environmental Degradation, Biodiversity.

investigaciones sociales Vol.17 N30, pp.47-57 [2013]UNMSM-IIHS. LIMA, PER

Environmental perception of desertification process in Peru

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Silvia Quispe cornejo

I. Introduccin

ada ao, los continentes pierden 24 mil millones de toneladas de capa de suelo cultivable.
Las prdidas anuales de ingreso en las regiones
directamente afectadas por desertificacin ascienden a nivel mundial a 42 mil millones de dlares
americanos.
Por esa razn, la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin y la sequa declar como da mundial contra la desertificacin el 17 de
junio (1994) de cada ao, como un llamado de alerta
sobre este grave proceso natural que sume en pobreza
a millones de personas en el mundo, percibiendo un
avance progresivo de desertificacin en la zona norte
de nuestro pas. Este proceso constituye un problema
ambiental y socioeconmico de alcance mundial que
exige del Estado especial atencin en la prevencin de
este grave problema. Cada ao la desertificacin transforma doce millones de hectreas de tierra intil para
el cultivo, denotndose la degradacin ambiental por
prdida de suelos frtiles, por accin del hombre.
La desertificacin es un proceso de degradacin de
tierras agrcolas, de pastoreo y forestales, que se da en
ecosistemas sumamente frgiles debido a la escasez de
agua. En el Per, las actividades humanas que causan
mayor impacto en degradacin de las tierras son las
actividades econmicas de sobrepastoreo en zonas andinas, la tala de rboles en la Amazona, y en la costa
es el problema de salinizacin de tierras por tcnicas de
riego inadecuadas.

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2. Antecedentes, diseo experimental, marco

terico

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El proceso de desertificacin en el Per constituye uno

de los problemas de carcter ambiental, social y econmico de alcance mundial que exige especial atencin de
las autoridades regionales o locales. La desertificacin
constituye un fenmeno geogrfico que se da en condiciones climticas de temperaturas elevadas y afecta
negativamente a reas de territorios con recursos limitados de suelo, agua y vegetacin, influyendo cada vez
ms en la degradacin del ambiente, cuya percepcin
se da en las reas con problemas de contaminacin,
deforestacin y en el proceso del calentamiento global
que se percibe actualmente.
Cada ao, el proceso de desertificacin transforma
el recurso suelo de tierra frtil en tierras estriles per-

judicando las reas agrcolas de uso alimentario, que

afecta a las poblaciones humanas, por ello cada ao se
pierde millones de toneladas de suelo degradadas por el
medio ambiente contaminado.
3. Justificacin
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el proceso de desertificacin
amenaza a la cuarta parte del planeta, afecta directamente a ms de 250 millones de habitantes y pone en peligro
a la poblacin mundial al reducir la produccin y productividad de las tierras destinadas a la actividad agropecuaria, contribuyendo a futuro a un dficit alimentario.
El presente trabajo de investigacin pretende concienciar a los estudiantes y profesionales de reas afines
sobre la complejidad fsica, climtica, social, cultural
del territorio peruano, por sus consecuencias y tratamiento en la prevencin y formulacin de polticas
pblicas que garanticen el cuidado y proteccin del
medio ambiente en todas sus formas.
4. Hiptesis
El problema de la desertificacin en el Per, genera pobreza y prdida de la capacidad del suelo, para el aseguramiento alimentario sostenible, segn percepcin
ambiental.
5. Objetivos
1. Evaluar la relacin de las variables pobreza y degradacin ambiental.
2. Reconocer el avance del proceso de desertificacin
en el Per.
3. Proponer alternativa de prevencin y/o recuperacin
de tierras degradadas.
4. Identificar las reas degradadas en proceso de desertificacin.
6. Mtodos y resultados
Se ha desarrollado el presente trabajo de investigacin
con mtodo analtico, crtico y de percepcin visual en
zonas deforestadas por accin antrpica. Para ello se
dise el trabajo de la siguiente manera:
Diseo experimental del proyecto
Recopilacin de informacin del tema
Evaluacin de informacin cualitativa

Percepcin Ambiental del Proceso de Desertificacin en el Per

Anlisis de informacin cuantitativa

Sntesis de informacin cualitativa
Sntesis de informacin cuantitativa
Verificacin de las fuentes de informacin
Sistematizacin del informe final

Como resultado podemos indicar que el proceso

de desertificacin tiene muchas causas, una de ellas es
el perodo de sequa prolongado que se da en la zona
sur peruana o tambin el problema de las heladas que
degradan la tierra por exceso de fro, siendo fenmenos climticos muy perjudicial para la tierra. Actualmente el cambio climtico est acelerando el avance
del proceso de desertificacin en determinadas zonas
del planeta, como las reas de climas secos en Amrica
Latina, este proceso reduce la resistencia de la tierra
a las variaciones climticas naturales, perturba el ciclo
natural del agua y agota los nutrientes, generando un
costo social y econmico elevado que tiene que ver con
la pobreza, agudizando la seguridad alimentaria por
hambruna prolongada que no pueden soportar las prdidas de tierras agrcolas para la alimentacin humana.
7. Exposicin de resultados y validacin de
hiptesis
Definicin del concepto de desertificacin

La desertificacin es la degradacin de las tierras

ridas, semiridas y zonas subhmedas secas; causado principalmente por variaciones climticas y
actividades humanas tales como el cultivo y el pas-

La desertificacin consiste en una degradacin persistente de los ecosistemas de la tierra seca producida
por las variaciones climticas y la actividad del hombre; est presente en todos los continentes y afecta al
medio de vida de millones de personas, entre los que
se encuentran buena parte de los pobres que viven
en las tierras secas (GREENFACTS, 2006).
Por desertizacin, aridizacin, se entiende como el
proceso que se da en un territorio que no posee las
condiciones climticas de los desiertos, principalmente una zona rida, semirida, subhmeda seca,
que termina adquiriendo caractersticas de desertificacin. Esto sucede como resultado de la destruccin de la cubierta vegetal, de la erosin del suelo y
de la falta de agua, adems le agregamos la accin del
hombre por sus actividades econmicas, hablamos
de desertificacin (Wikipedia, 2009).
La desertificacin se define como la expresin general de los procesos econmicos y sociales, as como
de los procesos naturales, incluido el hombre, que
rompe el equilibrio del suelo, la vegetacin, el aire y
el agua (FAO, 2000).

Segn informacin del Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente (PENEUMA, 2010), el
35% de la superficie territorial del planeta puede considerarse como reas desrticas. Dentro de estos territorios sobreviven millones de personas en condiciones de
pobreza con sequas prolongadas y escasez de alimentos.
La degradacin ambiental de tierras implica la
reduccin o la prdida de la productividad y complejidad biolgica y econmica de las tierras agrcolas, los
pastizales y las zonas forestadas, se debe principalmente
a la variabilidad climtica y a las actividades antrpicas
no sustentables.
La biodiversidad es la diversidad biolgica que
representa la variedad y la variabilidad de los organismos vivos y de los ecosistemas en que estos se desarrollan. La diversidad puede definirse como el nmero y
la abundancia relativa de los elementos considerados.
Los componentes de la diversidad biolgica se organizan en varios niveles, desde los ecosistemas hasta las
estructuras qumicas que constituyen las bases moleculares de la herencia. El trmino engloba los ecosistemas, las especies, los genes y su abundancia relativa
(Burel, 2002).

investigaciones sociales 302013

Desertificacin es un trmino muy usado actualmente,

pero se confunde con otros conceptos como desertizacin, aridizacin, que implican procesos similares
en forma, pero sustancialmente distintos en sus causas
puntuales.
La desertificacin es un proceso de degradacin de
tierras agrcolas, de pastoreo y forestales, que se da en
ecosistemas sumamente frgiles debido a la escasez de
agua.
En el Per, las actividades humanas que causan
mayor impacto en la tierra son: el sobrepastoreo, la
erosin hdrica y la erosin elica en zonas andinas,
mientras que en la costa es el proceso de salinizacin de
tierras por tcnicas de riego inadecuados, en tanto que
la tala ilegal indiscriminada es un proceso que contribuye a la desertificacin en la selva peruana.

toreo excesivo, la deforestacin y la falta de riego

(UNCCD, 2008).

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8. Proceso de desertificacin en el Per

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En 1994, el Per suscribi la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin y sequa,
sin embargo, la prioridad asignada al tema, tanto en
la agenda pblica como en trminos presupuestales, es
limitada.
La desertificacin es un proceso complejo resultante de la interaccin de factores naturales y antrpicos.
El concepto est asociado al manejo no sostenible de la
tierra en zonas ridas, semiridas, subhmedas, que lleva a que esta pierda sus caractersticas productivas y d
soporte de las actividades productivas. Las zonas ridas
se caracterizan por la reducida precipitacin pluvial y
elevada tasa de evaporacin.
En el Per, las actividades humanas que causan
mayor impacto en la tierra son: el sobrepastoreo, la
erosin hdrica y la erosin elica en zonas andinas,
mientras que en la costa el proceso de salinizacin de
tierras se da por tcnicas de riego inadecuadas, en tanto
que la tala ilegal indiscriminada es un proceso que contribuye a la desertificacin en la selva peruana.
Los problemas de salinidad en la costa, afecta en
los valles productivos en un 40% de la superficie cultivada. La sierra, a su vez presenta fuertes problemas
de degradacin de tierras por erosin del suelos, que
afecta al 50% de los suelos de la zona, especialmente
en las laderas de la vertiente oriental. Segn cifras de la
FAO, el 90% de la poblacin peruana habita en zonas
desrticas, donde se tiene el 1.7% de agua disponible
a nivel nacional, all tmbin se concentra la actividad
agropecuaria y minera del pas.
En el Per, la desertificacin es un problema crtico
y creciente por la prdida de la capacidad productiva
del suelo en las zonas de produccin agrcola. El Per
tiene 3 862.786 hectreas de tierras desertificadas, lo
cual representa el 3% de la superficie total del pas,
a lo cual sumamos 30 522.010 hectreas en proceso
de desertificacin (Inrena), lo cual equivale al 24% del
territorio nacional. La zona ms degradada por procesos de desertificacin se ubica entre Piura y Lambayeque, estas reas son de gran produccin agrcola para
la agroexportacin. La costa es la regin ms afectada
principalmente por el proceso de salinizacin, es decir,
el 40% de la superficie cultivada est afectada por este
problema, mientras que en la sierra predomina la erosin de suelos, que afecta al 50% de los suelos andinos.
En nuestro pas, las causas de la desertificacin estn vinculadas con el manejo inadecuado del agua, el

manejo productivo no sostenible. Por ejemplo: actividades agrcolas en tierras de pendiente, reas de sobrepastoreo, deforestacin de lomas, presencia de los bosques secos y matorrales, actividad minera limitada. Se
le agrega la situacin de pobreza de la poblacin rural.
En la costa norte se observa la tala indiscriminada del
bosque seco, con la finalidad de obtener combustible
barato, mientras que en las zonas de pramos andinos
(Cajamarca), y en zonas de puna (Huancavelica, Ayacucho, Cusco y Puno) se registra el uso intensivo del
suelo y prcticas inadecuadas de cultivo.
Entre los impactos que genera la desertificacin se
incluye lo siguiente:
El deterioro del ecosistema de soporte, pues esto
implica la reduccin de la capacidad productiva del
suelo al modificarse el medio donde se desarrollan
los distintos microorganismos que contribuyen
con su fertilidad.
Degradacin de suelos en zonas ridas, esto afecta
mucho la biodiversidad local, sobre todo los que
habitan en el suelo y en los campos de produccin
agropecuaria.
El proceso de desertificacin aumenta la vulnerabilidad de la poblacin frente al cambio climtico y
a los eventos extremos debido a que la degradacin
del suelo incrementa el riesgo de deslizamientos de
tierra, y reduce la productividad del suelo y los ingresos econmicos.
9. Cmo afronta el Per el proceso de
desertificacin?
Segn el marco legal, la Convencin de las Naciones
Unidas dispone que las partes deban adecuar sus polticas, marco jurdico, estructura administrativa y la
voluntad poltica de lograr el manejo sostenible de la
tierra; sin embargo, el Per carece de un marco integrador para lograr este objetivo. Las normas y las polticas
que existen son insusficientes y dispersas a pesar de ser
un pas fuertemente vinculado social, econmica y culturalmente al sector agrario, tener un sector exportador
creciente, tener un territorio altamente sensible a la degradacin de suelos, poseer un porcentaje insuficiente
de 6% de tierras aptas para la agricultura, tener tierras
de pasturas condicionadas por limitantes naturales, as
como bosques secos tropicales tambin afectados por
similares caractersticas.
La legislacin actual presenta una lamentable omisin acerca de las malas prcticas agrarias que conlle-

Percepcin Ambiental del Proceso de Desertificacin en el Per

de tierras. Asimismo, cuando se hace referencia a los

ecosistemas frgiles incluye a los desiertos y tierras semiridas y omite a las tierras ridas.
10. La desertificacin en el mundo
El proceso de desertificacin a nivel mundial adquiere importancia creciente y se tiene la oportunidad de
abordarlo desde una perspectiva estratgica e integrada, con el fin de reducir los ndices de pobreza, reducir
la vulnerabilidad de tierras y mejorar la conservacin
de los ecosistemas. De esta manera, el manejo sostenible del recurso suelo contribuir a mejorar la calidad
de vida de la poblacin, en un contexto de desarrollo
sostenible.
En el mundo, el 20% de las tierras ridas tiene problemas de desertificacin por el manejo inadecuado del
agua y la erosin elica. Ello representa seis millones
de km, lo cual equivale al doble de la extensin del
territorio de la India.
En 1992, durante la conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, tambin
conocida como la Conferencia de Ro, se toma en
cuenta la desertificacin como un fenmeno natural
a ser incluido como uno de los temas de la agenda 21,
ampliando la dimensin geogrfica a un mbito global,
reconociendo su importancia como un fenmeno que
amenaza el 70% de las zonas secas del planeta.
La lucha contra la desertificacin implica a todas
las actividades que forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas ridas, semiridas
y subhmedas secas para el desarrollo sostenible y que
tienen por objeto la prevencin o la reduccin de la
degradacin de las tierras, la rehabilitacin de tierras
parcialmente degradadas y la recuperacin de tierras
desertificadas.
Las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas se
definen como aquellas zonas en las que la proporcin
entre la precipitacin anual y la evapotranspiracin potencial est comprendida entre 0.05 y 0.65 mm, excluidas las regiones polares y subpolares, es decir, aquellas
tierras en la que existe un equilibrio negativo entre el
nivel de precipitacin anual y la prdida de humedad.
La Convencin de las Naciones Unidas establece
que los pases miembros desarrollen e mplementen un
Programa de Accin Nacional de lucha contra la desertificacin y mitigacin de los efectos de la sequa y la
presentacin de reportes nacionales sobre el avance en
la implementacin de los mismos.

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van a la degradacin de tierras y, ms an, respecto del

estmulo a las buenas prcticas. Por ello, es necesario
impulsar una legislacin que promueva el manejo sostenible de la tierra, en especial de las zonas secas, por su
particular vulnerabilidad y difcil recuperacin.
El Per, a pesar de ser un pas fuertemente vinculado social, econmica, y culturalmente al agro, tener
una agroexportacin creciente, carece de un marco legal integrador que regule la proteccin y el adecuado
aprovechamiento de las tierras, las normas y polticas
que existen son insusficientes y muy retrasadas.
El Estado, en un intento de ordenar la catica
ocupacin espacial del territorio y para favorecer la
correcta asignacin de derechos patrimoniales sobre
los recursos vinculados a la tierra, aprob el Decreto
Supremo 0062-75-AG (22 .01.1975), Reglamento de
Clasificacin de Tierras, segn su capacidad de uso mayor, conjunto normativo que, a pesar de su ambigedad y deficiencia, sigue siendo el principal documento
normativo para la ordenacin territorial de las actividades econmicas productivas del sector primario, como
la agricultura, la ganadera y la silvicultura.
El tratamiento legal de la proteccin del suelo
agrcola respecto del cambio de uso agrcola a urbano,
particularmente en las reas perifricas de las principales ciudades, est asignado por sucesivas marchas
y contramarchas normativas en lo referente a la ocupacin urbana sobre reas agrcolas, cambios que responden a las presiones principalmente de la actividad
de la construccin.
Actualmente la nica norma administrativa que
prev sanciones (multa y resolucin contractual), para
el cambio irregular de uso forestal o proteccin a cambio de uso agrario, es el reglamento de la Ley Forestal y
de Fauna Silvestre; sin embargo, no hay norma alguna
que sancione el cambio de tierras de uso para pastos a
uso de cultivo permanente y/o cultivo en limpio. El
Cdigo Penal, por su parte, sanciona con penas benignas el cambio ilegal de uso agrario a urbano. Como
se percibe, la legislacin vigente presenta omisiones
normativas importantes acerca de las malas prcticas
agrarias que conllevan a la degradacin de la tierra y,
ms an, respecto del estmulo a las buenas prcticas.
Actualmente la Ley General del Ambiente establece
que el Estado es responsable de promover y regular el
uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o
reducir su prdida y deterioro por erosin o contaminacin, para ello incurre en omisin al mencionar la
erosin y contaminacin como causas de degradacin

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Silvia Quispe cornejo

En Amrica Latina, Per es uno de los pases lderes en la lucha contra la desertificacin, fue uno de los
primeros en presentar su plan de accin nacional. A la
fecha el Per ha cumplido con la presentacin de dos
reportes nacionales sobre el estado de avance en la implementacion del PAN (2000 y 2002), y es lder en la
Red Internacional de ONG sobre desertificacin para
Amrica Latina y el Caribe.
11. Causas de la desertificacin
Las causas de todo proceso o fenmeno geogrfico no
son aisladas, sino que se encuentran interrelacionadas y
realimentadas, como es el caso de la desertificacin que
engloba a causas naturales, la segunda engloba a causas
antropognicas (Cceres y Figueroa, 2006), como:
a. El sobrepastoreo
b. El riego en exceso
c. La deforestacin
Cuando hablamos de causas naturales nos estamos refiriendo a las condiciones climticas y fsicas
del territorio, as tambin a sus cambios regulares o
bruscos estacionales, como el clima, el relieve y la textura del suelo.
Los factores que establece la OEA son los siguientes:
a. La precipitacin y la ocurrencia de sequas
b. La evapotranspiracin potencial
c. Los vientos
d. La textura de suelos
e. La forma del terreno

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12. Consecuencias sociales de la desertificacin

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La desertificacin constituye uno de los principales

problemas, producto de la conjugacin de factores naturales, econmicos y sociales. En cuanto a los factores
naturales podemos considerar la vulnerabilidad que
crean las condiciones extremas de aridez en la costa y
de semiaridez y subhumedad en la sierra peruana, regiones que suman el 38% de la superficie total del Per
(488.382 km), que se agravar por efecto de la falta
de agua que viene provocando el calentamiento global
del planeta.
En relacin con el aspecto econmico-social hay
que destacar que el 88% de la poblacin peruana ocupa estas zonas secas, que concentra la gran parte la actividad agrcola-pecuaria, minera e industrial.

Degradacin de tierras
Las consecuencias ms visibles se observan en la disminucin de la produccin alimentaria por la prdida de
la fertilidad, merma de materias primas, destruccin de
pastizales, prdida de la biodiversidad, disminucin de
la calidad de vida, colmatacin de cauces y represas, as
como alteracin del clima. Todo esto se asocia con la pobreza, as percibimos que los 53 ros costeos no cuentan
con agua permanente, la mayora es estacional. En la costa falta agua para la agricultura y por ende a la gran masa
de poblacin que se localiza en las ciudades urbanas.
Adems, se aprecia el proceso de avance de salinizacin de tierras y el agua, como es el caso de la represa
de Majes, prcticamente un ro cargado de agua salinizada, inservible para la actividad agrcola.
Cuando se investiga el problema de la desertificacin se incluyen los aspectos ligados con los recursos
naturales y con el ambiente fsico; sino, fundamentalmente, tambin los sociales, demogrficos, econmicos
y polticos de la poblacin, sus gustos, usos y costumbres, entre otros.
Las consecuencias sociales de la desertificacin no
podran ser ms evidentes; sin buenas tierras la humanidad no tiene la base para crecer. La mayora de los
casos, las personas afectadas son agricultores y pastores
pobres que son marginados por el propio Estado.
Peligra la produccin de alimentos, constituye un
importante problema ambiental a nivel mundial, sobre
todo por el vnculo que existe entre la degradacin de
tierras secas y la produccin alimenticia.
La desertificacin contribuye a crear situaciones de
hambre. Las hambrunas ocurren generalmente en zonas donde reina la pobreza, problemas sociales o conflictos polticos. La sequa y la degradacin de tierras
a menudo desencadenan crisis que se agravan con la
falta de una distribucin de alimentos adecuados y la
imposibilidad de adquirir lo que realmente hay.
El avance progresivo del proceso de desertificacin
se da en etapas que conducen a la conversin de tierras
productivas en desiertos, generando un fuerte impacto
social, econmico y ambiental. Analizando los grados
de desertificacin ligera, moderada, severa y muy severa, se tiene los siguientes procesos desarrollados gradualmente en tiempo y espacio, como:
a. La degradacin de la cubierta vegetal, por accin
de deforestar, que consiste en la tala de la vegetacin natural y por accin de la lluvia cida que cae
en la superficie del suelo o roca.

Percepcin Ambiental del Proceso de Desertificacin en el Per

b. La erosin hdrica, que consiste en el arrastre de los

nutrientes y sedimentos que cubren el suelo.
c. La erosin elica, es la remocin de la cubierta del
suelo ocasionado por el viento, tiene gran impacto
en zonas ridas y semiridas.
d. La salinizacin de los suelos, ocasionado por el aumento de la concentracin de sales solubles en el
suelo hdrico-salino, reduciendo el desarrollo de
cobertura vegetal.
e. La reduccin de la materia orgnica del suelo, esto
ocurre cuando la cubierta vegetal es removida permanentemente.
f. Compactacin del suelo, esto ocurre como consecuencia de escasez de materia orgnica, uso intensivo de la tierra y/o sobrepastoreo.
g. Acumulacin se sustancias txicas, esto se da cuando se hace uso excesivo de abonos, fertilizantes,
pesticidas y plaguicidas de carcter qumico.

incrementar la evaporacin de la superficie del suelo,

con la consecuente reduccin de la humedad en el
mismo.
En los aos venideros, el cambio climtico acelerar la tasa de desertificacin en determinadas zonas,
como son las reas ms secas de Amrica Latina. Los
efectos de la desertificacin pueden ser devastadores;
la desertificacin reduce la resistencia de la tierra a las
variaciones climticas naturales, perturba el ciclo natural del agua y los nutrientes, intensifica la fuerza del
viento y de los incendios, hace que los efectos de las
tormentas de polvo y la sedimentacin de las masas
de agua se hagan sentir a miles de kilmetros del lugar
donde se originaron los problemas. El costo de la desertificacin es muy elevado, tanto en trminos sociales
como econmicos.

La desertificacion en s misma es una crisis climtica, una crisis ecolgica y una crisis social, desencadenante de la degradacin ambiental que dificulta e
incluso puede impedir la conservacin de la base de
recursos naturales imprescindibles para lograr el desarrollo sostenible. Ello est ligado a la prdida de productividad, reduccin de las posibilidades de desarrollo
sostenible y la disminucin de vida til de captacin
de agua dulce en las nacientes de los ros de la vertiente
del Pacfico.

En el Per, a pesar de tener pocas tierras con vocacin agrcola para desarrollar actividades agropecuarias, constituido fundamentalmente por las tierras de
la costa y la sierra, el sector agrario representa el 9% del
PBI y emplea al 30% de la poblacin econmicamente
activa; representa tambin el 9% de las exportaciones,
cuyos rubros no tradicionales vienen experimentando
un crecimiento de 19% anual entre el perodo de 1995
al 2004. Esto en contraste con los productos mineros
y metalrgicos que si bien constituyen el 50% de las
exportaciones, solo contribuye con 6.6% al PBI, debido a sus reducidos encadenamientos productivos y sus
escasos requerimiento de mano de obra.

13. Proceso de desertificacin y cambio climtico

15. Percepcin ambiental, de retos y oportunidades

El manejo sostenido o sustentable de la tierra para
combatir la desertificacin ofrece un conjunto de retos
y oportunidades que se puede trabajar en los siguientes
aspectos:
a. Disear programas y proyectos articulados entre
los pases que integran la Convencin de Cambio
Climtico, diversidad biolgica y desertificacin,
dada la estrecha vinculacin entre los objetivos y
temas claves que abordan en las agendas de trabajo. De esta manera, se puede optimizar el uso del
recurso financiero, aprovechar economas de escala
y sinergias entre programas y proyectos.
b. Incorporar el componente de manejo sostenible
de la tierra en los programas y proyectos de ali-

investigaciones sociales 302013

La desertificacin se agudiza por el cambio climtico.

El Per es considerado como uno de los pases ms sensibles al cambio climtico por la variedad y fragilidad
de los ecosistemas.
El cambio climtico afecta al rgimen de lluvias,
quedando zonas expuestas a lluvias ms frecuentes e
intensas o, en su defecto, a perodos de prolongada sequa, adems la variabilidad climtica afecta la frecuencia e intensidad del fenmeno El Nio.
La reducida disponibilidad de agua en las zonas
ridas, que es fundamental para la produccin, se
agudiza porque aumenta la evaporacin debido a las
mayores temperaturas. Adems, las plantas pierden
agua cada vez que absorben el dixido de carbono.
De otro lado, si en algunas reas aumenta las precipitaciones, mejora la capacidad productiva, el aumento
de temperatura puede estar por encima del ptimo e

14. Manejo sostenible del territorio

53

Silvia Quispe cornejo

vio a la pobreza en zonas ridas del mbito rural,

dada la estrecha relacin entre pobreza y reas desertificadas.
c. Disear e implementar programas de investigacin
que capitalicen las fortalezas del sector acadmico
y los centros de investigacin cientfica y las urgencias de las polticas pblicas, con la finalidad
de brindar una comprensin integral del tema
de desertificacin en las diferentes partes del pas
y plantear propuestas de polticas integrales para
promover el manejo sostenible de la tierra.
d. Se tiene que tener en cuenta los siguientes temas de
anlisis:
Relacin de la desertificacin con las crisis de
sequa.
Interrelacin entre desertificacin y agricultura
Uso de tecnologas y mejora en el manejo
productivo.
Diseo de los indicadores integrados, como
productividad, competitividad y reduccin de
la pobreza.
Valoracin de los servicios del capital fsico
natural.
El reto de la desertificacin, al igual que diversos temas econmicos, sociales y ambientales, se debe
tomar en cuenta en la formulacin de las polticas
pblicas.
16. Principales desiertos del Per

investigaciones sociales 302013

Desierto de Sechura

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Desierto costero ubicado en los departamentos de Piura y Lambayeque, en el noroeste del Per. Tiene una
superficie de 127 550 hectreas.
De norte a sur, presenta una longitud mxima de
150 kilmetros; de este a oeste tiene una amplitud de
100 kilmetros, comprendido entre las estribaciones
de la cordillera occidental.
El desierto es una zona rida formada por materiales del perodo terciario con escasa vegetacin, la aridez
del clima y los suelos improductivos limitan el territorio ocupado por la poblacin.
El desierto de Sechura es considerado el desierto
ms grande del Per y se encuentra a 55 km al sureste
de la ciudad de Piura. Se observa grandes yacimientos
de fosfatos y de ptroleo en el mar adyacente; colinda con la zona de Bayvar donde se encuentra el ms

grande yacimiento de roca fosfrica del Per y probablemente de Amrica del Sur.
Desierto de Ica
Desierto costero ubicado en el departamento de Ica,
en el sur del Per. Se localiza entre el ro Ica y el ro
Grande. Este desierto es un lugar tan inhspito como
bello, un interminable subir y bajar de dunas enormes
como cerros, eternamente barridas por un viento tan
fuerte y estacional, que a veces parece querer levantar
el desierto en un solo virazn.
El desierto se encuentra localizado entre Pisco e
Ica, all se puede apreciar formaciones de dunas alineadas como medias lunas, unas aisladas y otras agrupadas, en el desierto cruzan los ros secos formados por
el ro Chincha y el ro Pisco. El ro Ica y el ro Grande
riegan los valles productivos de la zona agrcola del valle de Ica.
17. Organismos en contra del avance de la
desertificacin
Naciones Unidas
Organismo internacional de gran importancia econmica y social, preocupada por el avance del proceso de
desertificacin a nivel mundial, se reunieron en Nairobi-Kenia en 1977 con los representantes de varios pases, en una conferencia para mostrar su inters y preocupacin por el problema de degradacin ambiental en
el planeta. Por ello, en 1994, la ONU ha considerado
el 17 de junio de cada ao como el Dia Mundial de
Lucha contra la Desertificacin y la Sequa. En 1996
entr en vigencia la norma y el nico marco legalmente
vinculante a escala internacional para hacer frente al
problema de la desertificacin. La Convencin de las
Naciones Unidas, se fundamenta en los principios de:
participacin, colaboracin y descentralizacin, suscrito por 192 pases.
Convencin Internacional de Lucha Contra la
Desertificacin
La convencin, donde participaron 186 pases, establece el marco para todas las actividades encaminadas
a combatir la desertificacin a nivel mundial, se centra
en el aumento de la productividad del suelo, su rehabilitacin, la conservacin y la reordenacin de las tierras
y los recursos hdricos.

Percepcin Ambiental del Proceso de Desertificacin en el Per

El objetivo principal de la Convencin Internacional es promover una accin efectiva a travs de programas sociales y de cooperacin internacional de apoyo,
estableciendo pautas para luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los pases
afectados por sequa o desertificacin, especialmente
en frica.
Varios Organismos de las Naciones Unidas prestan
asistencia en la lucha contra la desertificacin.
El Banco Mundial, organiza y financia programas
destinados a proteger las frgiles tierras ridas y aumentar su productividad agrcola de manera sostenible.
La FAO reconoce y promueve el desarrollo agrcola
sostenible mediante una amplia gama de actividades
de asistencia prctica a los Estados involucrados en esta
accin.
El PNUMA respalda los programas de accin regional, el fomento de capacidad y la sensibilizacin de
la opinin pblica sobre este problema.
El PNUD financia diversas actividades a travs del
Centro para el Desarrollo de Zonas ridas, con sede
en Nairobi, que ayuda a elaborar polticas, presta asesoramiento tcnico y apoya programas de control de la
desertificacin y gestin de las tierras ridas.

Mencionamos un caso de la lucha contra la desertificacin y la pobreza en Tumire-Per

Tumire-Per es una comunidad que est localizada
en la microcuenca de Yanaca, provincia de Aymaraes,
departamento de Apurmac, a una altitud de 2 500 a
4 000 msnm. Tiene una superficie de 300 hectreas
de pajonal, 400 hectreas de praderas y pastizales, 700
hectreas de tierras de cultivo de secano y 200 hectreas de cultivo bajo riego.
All habitan 300 campesinos que viven en condiciones de pobreza, pero tienen un potencial de recursos
naturales para su aprovechamiento racional y sostenido.
El proyecto gubernamental MARENASS inici
trabajos de manejo de cuencas en coordinacin con la
poblacin, capacitando e involucrando a las personas
con sensibilizacin para mejorar sus ingresos.
La comunidad apoyada por tcnicos del proyecto,
comenz a trabajar en la conservacin de suelos, construccin y rehabilitacin de andenes, plantacin de rboles frutales y forestales, mejoramiento de cultivos y
manejo de ganado.
Solamente se tuvo una inversin de 40 000 nuevos
soles y muchos trabajos comunitarios de parte de la
poblacin involucrada, logrando recuperar manantiales que estaban secos.
Ellos con su experiencia consideran que es muy
importante la presencia de tcnicos especializados en
tcnicas tradicionales y exigen la continuidad de capacitacin permanente y continua en reas rurales.
Este proyecto es una de las pocas instituciones que
trabaja con mecanismos de desarrollo comunal y como
resultado se percibe la mejora econmica y social de
la poblacin y se muestra la revaloracin de las actividades conservacionistas de los recursos naturales que
comprende su comunidad.

investigaciones sociales 302013

Pan Per
El Programa de Accin Nacional para la lucha contra la desertificacin, aprobado en 1996 y oficializado
por Resolucin Ministerial 0620-2001-AG de fecha
23.07.2001. Este documento determina los mecanismos y actividades necesarias para combatir eficazmente
la desertificacin; destaca el compromiso participativo
continuo, sobre la base de la experiencia prctica, los
resultados de la investigacin y las relaciones de cooperacin.
Adems, debe crear condiciones para que las entidades comprometidas en la lucha contra la desertificacin privilegien la elaboracin y aplicacin de programas de acciones concretas. Este programa funciona en
la sede de Inrena y cuenta con su reglamento interno
y su plan operativo 2007-2008 aprobados. Esta Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin, CONALDES, creada por Decreto Supremo 022-2006-AG
de fecha 17.05.2006, es el ente encargado de determinar y aprobar la poltica nacional de lucha contra la
desertificacin y la sequa en armona con la poltica
nacional del Ministerio del Ambiente.
La Comisin Nacional est conformada por representantes de las siguientes instituciones:

Inrena, en su calidad de titular de la comisin,

quien la preside
Conam, Consejo Nacional del Ambiente
Ministerio de Relaciones Exteriores
RIOD Red Internacional de las ONG
APCI
FONAM
Asociacin Regional del Norte
Asociacin Regional del Centro
Asociacin Regional del Sur

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Silvia Quispe cornejo

18. Anlisis y sistematizacin

En el Per, la desertificacin es un problema crtico y
creciente por la prdida de la capacidad productiva del
suelo en las zonas de produccin agrcola.
El Per tiene un avance afectado de 24% de la superficie total del territorio; segn el Inrena, la costa est
afectada principalmente por el proceso de salinizacin
que representa el 40% de la superficie cultivada, mientras que en la sierra predomina la erosin de suelos, que
afecta entre el 50% y 60% de los suelos por elevada
pendiente, en la selva predomina la tala ilegal de bosques por el aprovechamiento econmico de la madera.
Los suelos menos frtiles afectan la productividad
agrcola, lo cual limita los ingresos de los productores y
aumenta la inseguridad alimentaria de la poblacin local.
Se sugiere elaborar polticas pblicas concienzadas
con la poblacin involucrada para mitigar el avance de
la desertificacin.
1. Erradicar el crecimiento de malas hierbas.
2. Controlar las plagas y enfermedades de la vegetacin.
3. Planificar los cultivos en limpio.
4. Realizar actividad agrcola con abonos orgnicos.

investigaciones sociales 302013

19. Discusin y conclusiones

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En el presente trabajo de investigacin se llega a discutir sobre muchos aspectos de degradacin ambiental
por procesos de desertificacin de las tierras a escala
nacional y global.
La desertificacin es un proceso complejo resultante de la interaccin de factores naturales y antrpicas.
El concepto est asociado al manejo no sostenible de la
tierra en zonas ridas, semiridas y ridas subhmedas,
que lleva a que esta pierda sus caractersticas productivas y de soporte de las actividad agrcola. Las zonas ridas se caracterizan por la reducida precipitacin pluvial
y elevada tasa de evaporacin.
La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificacin, UNCCD, representa una
obligacin comn de cumplimiento para la implementacin de medidas, tanto nacionales como internacionales para la promocin del desarrollo sostenible
en las tierras secas. Esto implica a todas las actividades
que forman parte de un aprovechamiento integrado de
la tierra de las zonas ridas, semiridas y subhmedas
secas para el desarrollo sostenible y que tienen por objeto la prevencin o la reduccin de la degradacin de

las tierras, la rehabilitacin de tierras degradadas y la

recuperacin de las tierras desertificadas.
Se puede afirmar que la desertificacin reduce la
produccin agrcola a largo plazo y le da un cariz cada
vez ms aleatorio, sin embargo la aplicacin de tecnologa puede enmascarar este efecto o incluso soslayarlo
de forma temporal, haciendo que esto apenas sea perceptible ao a ao. Tambin es importante resaltar los
efectos que causa al recurso agua, la prdida de calidad
como consecuencia de la contaminacin ambiental.
Asimismo, se debe citar al deterioro de los recursos
forestales, donde reside en gran medida el mantenimiento de la biodiversidad y la fijacin del CO2 y cuya
renovacin requiere el transcurso de un largo perodo
de tiempo, adems de una gran inversin.
Conclusiones
El proceso de desertificacin en el Per constituye uno
de los problemas de carcter ambiental, social y econmico de alcance mundial que exige especial atencin
de las autoridades regionales o locales. La desertificacin constituye un fenmeno geogrfico que se da en
condiciones climticas de temperaturas elevadas y afecta negativamente a las reas de territorios con recursos
limitados de suelo, agua y vegetacin, que influye cada
vez ms en la degradacin del ambiente, cuya percepcin se da en las reas con problemas de contaminacin, deforestacin y en el proceso del calentamiento
global que se percibe actualmente.
El Per, a pesar de ser un pas fuertemente vinculado social, econmica y culturalmente al agro, tener
una agroexportacin creciente, carece de un marco legal integrador que regule la proteccin y el adecuado
aprovechamiento de las tierras, las normas y polticas
que existen son insusficientes y muy retrasadas.
Las consecuencias ms visibles se observan en la
disminucin de la produccin alimentaria por la prdida de la fertilidad en suelos productivos, merma de
materias primas, destruccin de pastizales, prdida de
la biodiversidad, disminucin de la calidad de vida, falta de lluvias, as como alteracin del clima. Todo esto
se asocia con la pobreza, as percibimos que los 53 ros
costeos no cuentan con agua permanente, la mayora
es estacional; sin embargo, en la costa falta agua para la
agricultura y por ende para la gran masa de poblacin
que se localiza en ciudades urbanas.
La desertificacin en s misma es una crisis climtica, una crisis ecolgica y una crisis social, desenca-

Percepcin Ambiental del Proceso de Desertificacin en el Per

denante de la degradacin ambiental que dificulta e

incluso puede impedir la conservacin de la base de
recursos naturales imprescindibles para lograr desarrollo sostenible. Ello est ligado a la prdida de productividad, reduccin de las posibilidades de desarrollo
sostenible y la disminucin de vida til de captacin
de agua dulce en las nacientes de los ros de la vertiente
del Pacfico.
Incorporar el componente de manejo sostenible de
la tierra en los programas, polticas pblicas y proyectos de alivio a la pobreza en zonas ridas del mbito
rural, dada la estrecha relacin entre pobreza y reas
desertificadas.
Referencias bibliogrficas
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