Pesquisa - Evasão

Percepes de coordenadores de curso superior sobre evaso, reprovaes e estratgias preventivas
DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S1414-40772016000100007
Percepes de coordenadores de curso superior sobre

evaso, reprovaes e estratgias preventivas
Maria Fernanda Diogo
Luana dos Santos Raymundo
Fernanda Ax Wilhelm
Slvia Patricia Cavalheiro de Andrade
Flora Moura Lorenzo
Flvia Trento Rost
Marcia Patta Bardagi
Resumo: Buscou-se investigar as concepes de coordenadores de cursos de uma universidade pblica
brasileira acerca dos determinantes da evaso e reprovao e as estratgias de interveno desenhadas para intervir nesses fenmenos. Foram entrevistados individualmente coordenadores de
10 cursos de graduao com elevados ndices de reprovao e evaso. Percebeu-se que a evaso
e a reprovao so aspectos claramente diagnosticados no cotidiano dos entrevistados, contudo
os relatos apresentaram discrepncias na eleio de determinantes e nas estratgias adotadas
ou planejadas para o enfrentamento da questo. De modo geral, os determinantes da evaso e
reprovao citados foram, prioritariamente, externos ao curso. Ainda, a maioria dos cursos no
realizava avaliaes institucionais, assim a coordenao no possua um diagnstico contextual
do problema. Percebeu-se nas entrevistas iniciativas isoladas e bem intencionadas que buscavam
minimizar problemas, mas que podem ter efetividade reduzida uma vez que estavam desarticuladas
dos planos estratgicos da universidade.
Palavras-chave: Evaso. Reprovao. Ensino Superior. Universidade.
The concepts of program coordinators about attrition, academic failure and intervention strategies
Abstract: This research investigated the concepts of program coordinators in a Brazilian public university
looking for determinant causes of attrition, academic failure, and intervention strategies designed
to deal with these phenomena. Coordinators of 10 undergraduate programs with high failure and
dropout rates were individually interviewed. It was noticed that attrition and failure are academic
aspects that are clearly diagnosed in the respondents routine. However, the reports showed discrepancies in the election of determinants and strategies adopted to address the issue. In general,
the determinants of attrition and failure cited were primarily external to the program. Also, most
of the programs did not have institutional evaluations, thus coordination lacked a contextual diagnosis of the problem. Isolated and well-intentioned initiatives that sought to minimize problems
were identified, but that may have a reduced effectiveness since they are apart from university
strategic planning.
Key words: Attrition. Academic Failure. Higher Education. University.
Avaliao, Campinas; Sorocaba, SP, v. 21, n. 1, p. 125-151, mar. 2016
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Maria Fernanda Diogo; Luana dos Santos Raymund; Fernanda Ax Wilhelm;

Slvia Patricia Cavalheiro de Andrade; Flora Moura Lorenzo; Flvia Trento Rost; Marcia Patta Bardagi
Introduo
A origem histrica do ensino superior brasileiro foi marcada pelo seu acesso
restrito s elites. Contudo, desde os anos 1990, construiu-se uma gradual
substituio de um sistema elitista para um mais ampliado por meio
da ampliao de vagas e de acesso (VIECELLI; TREVISOL; TREVISOL,
2009). Com isso, a permanncia dos estudantes universitrios em seus cursos
tornou-se assunto importante e atual, demandando da gesto das Instituies
de Ensino Superior (IES) e das coordenaes de cursos o conhecimento das
mltiplas variveis envolvidas na permanncia dos estudantes e a busca por
implementar aes para diminuir os ndices de evaso e reprovao.
Em vista dessa necessidade foram investigadas as concepes de coordenadores de cursos de uma IES pblica acerca dos determinantes dos fenmenos
da evaso e reprovao, bem como as estratgias de interveno adotadas em
relao a tais fenmenos. Realizou-se um recorte das informaes coletadas
e analisadas em uma pesquisa mais ampla na qual se buscou compreender as
dificuldades que os alunos dos cursos de graduao de uma universidade federal
enfrentavam em relao aos contextos de ensino-aprendizagem e desempenho
acadmico. As informaes aqui analisadas foram coletadas durante o ano de
2011 pelo grupo de bolsistas REUNI vinculado ao Programa de Ps-Graduao
em Psicologia desta universidade e a pesquisa foi coordenada por professores
do Departamento de Psicologia.
A universidade federal na qual a pesquisa foi realizada localiza-se no sul do
pas e est dividida em quatro Campi. Atualmente constituda por onze Centros
de Ensino, cinquenta e sete Departamentos, noventa e trs cursos de graduao
e quase trinta e dois mil alunos, incluindo alunos presenciais e distncia1.
expressivo o nmero de novos cursos: de 2008 a 2012 foram criados dezoito
cursos de graduao, exigindo considervel esforo da Pr-Reitoria de Ensino
de Graduao (PREG) para administrar o crescimento sem perder a qualidade
do ensino; afinal o crescimento do acesso impe desafios qualitativos e de
incluso aos gestores e demais profissionais das instituies de ensino superior
(PEREIRA; CORREA DA SILVA, 2010, p. 23).
A evaso escolar um problema em todos os Centros, ainda que esteja
decrescendo: em 2008, 1.670 alunos desistiram de seus cursos, diminuindo
este montante para 664 em 2011; contudo, em 25 cursos a taxa de evaso
em 2011 foi superior a 10%2. Mazzeto, Bravo e Carneiro (2002, p. 1205)
conceituam o fenmeno da evaso como toda e qualquer forma de sada do
1 Informaes disponveis no site da universidade, acessadas em 06 de maio de 2012.
2 Informaes disponveis no site da universidade, acessadas em 06 de maio de 2012.
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estudante do curso que no tenha sido pela diplomao. O ndice de evaso

um indicador da eficincia do sistema educacional na medida em que reflete
a proporo de concluintes em relao ao nmero de ingressantes em dado
perodo de tempo.
A evaso constitui um desperdcio social, acadmico e econmico, bem
como um problema com amplas consequncias nos mbitos pblicos e privados
(SILVA FILHO et al., 2007). Nas universidades pblicas, a evaso ocasiona a
elevao dos custos e vagas ociosas (ANDRIOLA; ANDRIOLA; MOURA,
2006; SAMPAIO et al., 2011), apesar disso ainda so poucas as iniciativas para
seu combate e, tambm, andinos os estudos sistemticos e dados nacionais
sobre o fenmeno (SILVA FILHO et al., 2007). Para Sampaio et al. (2011), o
tema ainda pouco entendido no contexto brasileiro, assim faz-se relevante
pesquisar as razes da evaso e da reprovao bem como as medidas preventivas
adotadas pelas IES federais.
Polticas pblicas de expanso e

avaliao do ensino superior brasileiro
A Educao Superior no Brasil remonta ao momento histrico em que a
famlia real portuguesa aportou no Brasil em funo das invases napolenicas (VIECELLI; TREVISOL; TREVISOL, 2009; NUNES, 2007). Em seus
primrdios, o ensino superior serviu produo e reproduo das elites, fato
que denuncia sua funo de manuteno do status quo em detrimento das necessidades da populao brasileira.
Foi somente ao longo do sculo XX que a educao superior se expandiu
para os segmentos mdios da populao. Segundo Viecelli et al. (2009), a partir
dos anos 1990 o Brasil conheceu amplo crescimento na educao superior. Os
autores destacam a importncia dos marcos regulatrios estabelecidos pela Lei
de Diretrizes e Bases LDB 9.394/96, introduzindo a sistemtica de autorizao e reconhecimento de cursos e instituies sob a regulao e controle do
Governo Federal. Atualmente cabe Secretaria de Educao Superior (SESu)
planejar, coordenar, orientar e supervisionar o processo de implementao da
poltica nacional de ensino superior (VIEIRA, 2003).
Nos ltimos anos, percebeu-se rpida e contnua expanso nas IES. Viecelli
et al. (2009) enfatizam que entre 1997 e 2004 o crescimento das IES no Brasil
foi de 123%, liderado primordialmente pelo setor privado. Segundo os autores, a despeito de sua rpida expanso o sistema universitrio brasileiro segue
elitizado e persiste a necessidade de ampliar seu acesso, principalmente para
127

pessoas das camadas populares, pois o Brasil ainda ocupa posio inferior no
nmero de adultos portadores de diploma superior: na virada do sculo pouco
mais de 6% da populao possua graduao completa (NUNES, 2007).
Alm de identificar em que medida as taxas de ingresso e concluso de cursos
superiores no Brasil correspondem a ndices aceitveis, compreender de que
maneira se d a interveno do governo federal por meio de polticas pblicas
para o ensino superior condio para avaliar sua pertinncia e identificar as
relaes entre estas medidas e os fenmenos de permanncia e evaso. Nesse
sentido, Gomes (2003) efetivou exame das polticas de educao superior
formuladas pelos governos federais de Itamar Franco e de Fernando Henrique
Cardoso (FHC) e suas implicaes. No governo de Itamar Franco (1992-1994)
foi instalado o PIAUB Programa de Avaliao Institucional das Universidades
Brasileiras. A sua concepo e implementao ficaram a cargo de comisses
representativas das universidades federais, fatores que consistiram, segundo o
autor, em uma declarao de autonomia das universidades, partindo-se do
princpio que a parceria governo/IES proporcionaria condies para a ocorrncia de mudanas efetivas. O aspecto central do processo foi a autoavaliao e,
consequentemente, a implementao de aes tornou-se responsabilidade das
prprias instituies.
Nesta perspectiva, para o autor acima citado o Governo FHC (1995-2002)
promoveu um retrocesso. O Exame Nacional de cursos ENC, estratgia de
avaliao do ensino superior caracterizado por uma srie de mecanismos de
controle exercidos por agncias externas s universidades (GOMES, 2003,
p. 133) promoveu alto grau de controle estatal no ensino superior brasileiro.
Alm disso, o resultado das avaliaes realizadas era divulgado em forma de
ranking, ao que caracterizava a valorizao da competio entre instituies
como forma de aprimoramento das mesmas. Enquanto as polticas de avaliao
do ensino superior do governo Itamar Franco buscaram parcerias em relao s
IES e uma dissoluo do carter punitivo constantemente atrelado s avaliaes
institucionais; conforme o autor, o ENC representou uma ruptura ao processo
de consulta e parceria iniciado no governo anterior.
A partir do governo Lula (2003-2010) ocorreu um novo movimento de
ampliao do ensino superior brasileiro: vrios Campi e novas unidades foram criadas e houve expressiva expanso de cursos e vagas nas j existentes.
O Programa REUNI, criado em 2007, teve como principal objetivo retomar o
crescimento do ensino superior pblico, promovendo a expanso fsica, acadmica e pedaggica da rede federal de educao superior, aumentando o nmero
de vagas nos cursos de graduao, ampliando a oferta de cursos noturnos, pro128
movendo inovaes pedaggicas e buscando combater a evaso, entre outras

metas (BRASIL, 2012a). Tambm foram criados o Programa Universidade para
Todos (Prouni), concedendo bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de
graduao e sequenciais de formao especfica, e a Universidade Aberta do
Brasil (UAB), sistema integrado por universidades pblicas que oferece cursos
de nvel superior distncia para camadas da populao que tm dificuldade
de acesso formao universitria. Segundo Pereira e Correa da Silva (2010),
as polticas pblicas de mbito educacional foram uma das estratgias mais
contundentes de interveno do governo Lula.
Como parte da ampla reforma universitria dessa gesto ocorreram discusses e propostas para democratizao da educao superior brasileira. As
iniciativas envolvem uma poltica pblica de acesso educao superior; entretanto, ainda havia pouca preocupao com a permanncia do estudante em
seus cursos (CATANI; HEY; GILIOLI, 2006). O REUNI um dos primeiros
programas governamentais que, especificamente, busca combater a evaso
escolar por intermdio da implementao de apoio pedaggico aos estudantes
de graduao nas IES federais.
Encontram-se em vigncia, ainda, vrias polticas de ampliao de acesso
s universidades, incluindo a implementao de aes afirmativas destinadas
s populaes historicamente desfavorecidas. Essas visam promover equidade de condies de seu ingresso no ensino superior em relao ao restante da
populao. Estudo sobre a produo cientfica relacionada s aes afirmativas
realizado por Guarnieri e Melo-Silva (2007) aponta para o discurso da valorizao da mestiagem e o pressuposto da existncia de igualdade e democracia
racial. A divergncia entre o discurso retrico e a realidade que enfrentam as
etnias desfavorecidas esteve, no entanto, obscurecida no Brasil at os anos
1990, quando se iniciaram aes governamentais a partir da gesto FHC em
prol da equidade de oportunidades s diferentes populaes do pas. O papel
histrico dos governos brasileiros de se absterem da responsabilidade diante
da discriminao racial (p. 75) passou ento a ser alterado. A adoo de cotas
para o ingresso no ensino superior um dos reflexos desse movimento. No entanto, cabe reforar que a democratizao do ingresso por meio da diminuio
do efeito histrico da diferena tnica no gera condies para que os ingressantes no ensino superior permaneam e concluam seus cursos. Assim como
em relao s demais variveis que interferem no processo de permanncia no
ensino superior, so importantes estratgias estatais e institucionais visando
diminuio da interferncia de discriminao tnica na trajetria acadmica
de universitrios.
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Aspectos que interferem nos fenmenos de evaso,

reprovao e frequncia insuficiente em cursos de
graduao do Ensino Superior
Na busca por entender e explicar as possveis causas e consequncias da
evaso universitria em cursos de graduao, estudiosos tm constatado a
complexidade deste fenmeno (BAGGI; LOPES, 2011; DIAS; THEPHILO;
LOPES, 2006; CUNHA; CARRILHO, 2005; MAZZETO; BRAVO; CARNEIRO, 2002; VELOSO; ALMEIDA, 2001). Esse configura um campo que
envolve questes pedaggicas, psicolgicas, sociais, polticas, econmicas,
administrativas, entre outras.
De maneira geral, possvel identificar dois grupos de fatores relacionados
ao fenmeno: os externos instituio, como vocao, aspectos socieconmicos
e problemas de ordem pessoal dos alunos; e os internos instituio, como
infraestrutura da IES, corpo docente e assistncia scio-educacional (DIAS et
al., 2006). Nesta direo, Almeida (2007) enfatiza que a anlise do (in)sucesso
escolar e a permanncia ou a evaso de um curso deve tomar como base uma
lgica de co-responsabilizao, integrando-se variveis pessoais, variveis dos
professores e variveis do prprio ambiente de aprendizagem.
Silva Filho et al. (2007) sublinham como possveis determinantes externos da
evaso escolar a falta de recursos financeiros dos estudantes para prosseguir os
estudos, expectativas em relao formao acadmica e integrao do estudante com a instituio. J Sampaio et al. (2011) elegeram como determinantes da
evaso o desempenho no vestibular, no curso e a renda, considerando os alunos
mais favorecidos economicamente como possuidores de melhores condies
de permanncia. Esses autores destacaram como coadjuvantes caractersticas
pessoais, sociais, da educao anterior, tipo de escola frequentada, caractersticas dos pais, caractersticas do mercado de trabalho e a postura da instituio
em relao evaso. possvel perceber que os fatores mencionados por Silva
Filho et al. (2007) e Sampaio et al. (2011) esto exclusivamente focados nos
estudantes, desconsiderando aspectos institucionais. H, entretanto, indicaes
que a atuao do gestor universitrio pode contribuir para os elevados ndices
de evaso ao [...] atestarem certa incapacidade da gesto no trato do problema
(ANDRIOLA et al., 2006, p. 368).
Ainda referente aos fatores externos, as dificuldades enfrentadas por alunos
de camadas populares configuram um aspecto desse fenmeno cujo conhecimento pode favorecer a identificao de estratgias eficazes de interveno.
Zago (2006) investigou a evaso a partir de casos atpicos de estudantes
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universitrios de camadas populares que desenvolveram estratgias de permanncia em IES federais. O acesso desses estudantes ao ensino superior trouxe
em seu bojo a necessidade de empreender esforos considerveis para preencher
lacunas na formao bsica em funo da baixa qualidade do ensino pblico
fundamental e mdio. Os entrevistados narraram a necessidade de financiar
seus prprios estudos, obtendo renda mediante trabalhos em tempo completo
ou parcial. Segundo os entrevistados, isso gerava obstculos participao em
eventos nas suas reas, eventos sociais, culturais e restries ao suprir todas
as solicitaes do curso. Alm dessas variveis, alguns entrevistados, especialmente aqueles inseridos em cursos mais elitizados, enfrentavam o que a
autora chamou de mal-estar discente, relacionado ausncia do sentimento
de pertencimento ao grupo.
Ribeiro (2005) estudou aspectos que interferem na permanncia de alunos
no ensino superior, revelando a dificuldade dos alunos das camadas populares
elaborarem um projeto profissional coerente com a profisso para a qual o
curso capacita, tanto no que se refere identificao das condies necessrias
para exercer a profisso como identificao de formas de concretizar tais
condies. Essa dificuldade estaria relacionada falta de modelos profissionais com formao superior. Outro aspecto seria o fato de as caractersticas da
universidade serem direcionadas ao atendimento de alunos de classe mdia e
alta, dessa forma alunos das camadas populares enfrentariam dificuldades no
cumprimento das exigncias do curso e no ambiente universitrio em geral.
Segundo o autor, a populao oriunda das camadas menos favorecidas teria
que empreender esforos para suprir deficincias na formao fundamental e
mdia, conciliar trabalho e estudo e, ainda, adaptar-se a um ambiente no qual
so valorizados padres de comportamentos sociais e culturais distintos daqueles
de seu ambiente de origem.
As variveis identificadas por Zago (2006) e Ribeiro (2005) revelam que
alm da necessidade de sobrevivncia material, outras restries interferem
nas trajetrias acadmicas dos alunos oriundos de camadas populares. Dessa
forma, faz-se necessria a implementao de estratgias governamentais e institucionais que contemplem a permanncia desses estudantes no ensino superior,
democratizando seu acesso, pois garantir o ingresso sem abonar a permanncia
desses universitrios seria insuficiente para uma mudana qualitativa do quadro
da educao brasileira.
Ainda tocante aos fatores externos, para Bardagi e Hutz (2009) a escolha
do curso de graduao fundamentada em informaes pouco esclarecedoras
ou pouco coerentes com as caractersticas da profisso para a qual ele capacita
131

aspecto facilitador da ocorrncia da evaso, e isso atingiria no s os alunos

menos favorecidos, mas os alunos como um todo. Sparta, Bardagi e Andrade
(2005) assinalam que a escolha profissional no um fato isolado emergente em
determinado momento da vida, mas deve estar associada a um amplo processo
de autoconhecimento e apreciao do setor laboral, pois informaes realistas
sobre o mundo profissional costumam estar relacionadas a escolhas mais consistentes e seguras (p. 80). Nesse aspecto, relevante investigar se a escolha
do curso de graduao feita com base em informaes pouco esclarecedoras
ou pouco coerentes com a profisso considerada pelas IES como um aspecto
em relao ao qual podem intervir e desenvolver estratgias de preveno da
ocorrncia de evaso.
Em relao aos fatores internos que interferem na evaso escolar universitria, Dias et al. (2006) problematizam a qualidade do ensino oferecido pelos
professores universitrios. Para Da Cunha (2003), h na formao do professor
universitrio maior prestgio atribudo investigao cientfica em detrimento
ao conhecimento pedaggico. Segundo a autora, as caractersticas da docncia
universitria so definidas em funo de aspectos histricos, corporativos e
de polticas pblicas que privilegiam a produo cientfica como indicador da
qualidade profissional, considerando secundria a capacitao pedaggica. J
Garcia (2001, p. 34) destaca que com o aumento quase exponencial do nmero de alunos imps-se, como bvio, um aumento substancial do nmero
de docentes, perdendo a universidade, muitas vezes, a noo de perfil ideal do
seu prprio pessoal mais qualificado. Segundo o autor no houve uma correta poltica de recrutamento e formao pedaggica dos docentes, assumindo
estes, no poucas vezes, o papel de verdadeiros tarefeiros, tendo que lecionar
disciplinas para as quais no tm uma apetncia especial (p. 34).
Os produtos da desvalorizao do conhecimento pedaggico envolvem
um ensino universitrio reprodutor dos valores e aprendizagens presentes na
trajetria acadmica dos professores, tornando o ensino superior refm da
possibilidade de que as habilidades fundamentais necessrias a cada profisso
sejam negligenciadas pelo no reconhecimento de sua legitimidade por parte
do docente ou por sua deficincia em relao s estratgias de ensino (DA
CUNHA, 2003). Cunha (2004, p. 797) afirma que nos cursos de nvel superior
no h previso legal de formao especfica para o magistrio. Segundo o
autor, nos cinco primeiros anos do ensino fundamental exigido o curso superior
de pedagogia e referente aos quatro ltimos do fundamental e ensino mdio
cobrada a licenciatura, contudo para o ensino superior, basta a graduao, que,
formalmente, pode ter sido feita em qualquer especialidade (p. 797). Mesmo
132
que isso no se aplique contratao de professores na maioria das instituies

pblicas federais, onde a exigncia mnima boa parte das vezes o doutorado
na rea, a questo da formao e qualificao docente permanece.
Pode-se notar na literatura disponvel que tradicionalmente a evaso universitria debitada na conta do estudante, compreendida como consequncia
de base educacional insuficiente do aluno para acompanhar o curso, de sua
falta de interesse (MAZZETO; BRAVO; CARNEIRO, 2002) ou de fatores
relacionados carncia de recursos financeiros (COSTA, 2008; DIAS et al.,
2006). Essa perspectiva tende a minimizar outros fatores, tais como falta de
orientao vocacional, reprovaes sucessivas, falta de perspectivas de trabalho,
ausncia de laos afetivos na universidade (GAIOSO, 2005) e, principalmente,
impossibilita a reflexo sobre os fatores de ordem acadmica e institucional
(BAGGI; LOPES, 2011; VELOSO; ALMEIDA, 2001), tais como a formao
docente (DA CUNHA, 2003; CUNHA, 2004; DIAS et al., 2006).
Alm disso, atribuir a evaso s caractersticas dos alunos exime as IES
de intervir no processo (VELOSO; ALMEIDA, 2001). Dessa forma, os alunos deixariam de frequentar seus cursos sem que se instaurasse uma poltica
institucional que reconhecesse as reais causas da desistncia (DIAS et al,
2006; CUNHA; CARRILHO, 2005). Para Veloso e Almeida (2001), quando a
instituio encara a evaso como unicamente relacionada ao aluno, atribuda
principalmente a caractersticas scio-econmicas e ao tipo de formao adquirida no ensino mdio, ela se torna passiva diante desse processo, pois to
somente lhe caberia esperar que o aluno se adaptasse estrutura universitria
ou, no se sentindo capaz, abandonasse o curso.
Bardagi e Hutz (2009) destacam que ao encarar aspectos institucionais como
intervenientes na permanncia dos alunos nas universidades, as instituies
passam a ter recursos para desenvolver procedimentos de identificao precoce
de problemas que contribuem para a evaso e realizar intervenes preventivas.
Nos casos em que a preveno no possvel, pode-se oferecer condies para
o aluno reavaliar sua carreira e dar apoio psicolgico. Os aspectos institucionais
que interferem nesse fenmeno tm diferentes nveis de abrangncia: podem
se referir a fatores ligados instituio como um todo ou aos especficos dos
cursos de graduao. Como as especificidades de cada curso so mais acessveis s coordenaes que Administrao Central das IES, os coordenadores
recebem destaque na elaborao de estratgias que favoream a permanncia
no ensino superior.
Estudo de Andriola et al. (2006) corrobora com a nfase ao papel das coordenaes de curso na interveno no fenmeno da evaso. Esta pesquisa teve
133

como objetivo conhecer as opinies de coordenadores e docentes de uma IES

sobre a evaso discente, encontrando alguns resultados assemelhados ao do
estudo ora apresentado. Os entrevistados revelaram motivos de ordem pessoal e institucional como os maiores responsveis pela desero acadmica e
indicaram papis especficos referentes atuao dos gestores no combate
evaso no ensino superior. Foram destacadas aes como fornecer informaes
pertinentes e relevantes aos candidatos aos cursos de graduao e melhoria da
infra-estrutura fsica, especialmente nas salas de aula e nos laboratrios. Estes
tambm analisam que para aprimorar o desempenho das coordenaes faz-se
necessrio apoio da Reitoria e da Pr-Reitoria de Graduao e implementao
de maior autonomia e poder de deciso para o cargo.
O foco atribudo pelos coordenadores e docentes entrevistados por Andriola
et al. (2006) s aes coletivas e institucionais parece revelar que, para eles,
a questo da evaso no est somente sob responsabilidade do aluno. Houve
destaque para a funo do professor orientador, cujo papel seria [...] orientar
os alunos para evitar as dificuldades de aprendizagem e, assim, diminuir os
ndices de reprovaes, interrupo de matrculas e evases (p. 373). Os coordenadores sugeriram atividades de apoio aos discentes, tais como conversar
com os alunos pretensos a abandonar o curso para tentar reverter a situao
e contribuir para a melhoria da qualidade do ensino e do Projeto Poltico-Pedaggico dos cursos. Tambm avaliam a necessidade de propiciar maior
compromisso dos docentes com o ensino de Graduao, pois muitos esto mais
envolvidos com o ensino na Ps-Graduao e com atividades de pesquisa. A
maioria dos coordenadores entrevistados por Andriola et al. (2006) demonstrou
assumir aes de combate evaso e denunciou dificuldades nesse processo.
Talvez os problemas citados faam parte do quadro geral das IES Federais
e precisam ser suplantados se essas instituies quiserem combater a evaso
discente com efetividade.
Considerar a pertinncia das intervenes institucionais no fenmeno da
evaso em diferentes graus de microscopia, bem como a tendncia descrita na
literatura atribuio de responsabilidade ao aluno, demonstra a relevncia de
investigar como as IES e as coordenaes de cursos vm compreendendo o
fenmeno da evaso universitria e como intervm nesse processo. Estariam
os cursos de graduao com maiores ndices de evaso e reprovao buscando
solues para estas questes em suas unidades? Assim, buscando responder
essa pergunta, empreendeu-se essa pesquisa para investigar as percepes de
coordenadores de cursos de uma IES pblica acerca da evaso e reprovao,
bem como as estratgias de interveno adotadas em relao a tais fenmenos.
134
Mtodo
Foram selecionados como participantes da coleta de dados da pesquisa os
coordenadores dos 10 cursos de graduao com os mais elevados ndices brutos
de reprovao, evaso e Frequncia Insuficiente (FI)3. A identificao de tais
ndices foi feita em pesquisa realizada anteriormente a este estudo, parte das
atividades do grupo REUNI da Ps-Graduao em Psicologia da instituio. Os
dez cursos identificados com maiores taxas de reprovaes, evaso e frequncia
insuficiente foram: Zootecnia, Cincia e Tecnologia Alimentar, Engenharia de
Alimentos, Qumica, Cincias da Computao, Engenharia Eletrnica, Engenharia Eltrica, Engenharia de Produo e Sistemas, Fsica e Matemtica.
O procedimento realizado para a coleta de informaes foi o de entrevistas
semiestruturadas, baseadas em um roteiro norteador. Essa categoria de entrevista
propicia a interao face a face entre entrevistador e entrevistado, constituindo-se em uma comunicao bilateral (RICHARDSON, 1985, p. 207). Por meio
das entrevistas buscou-se verificar a compreenso dos coordenadores sobre os
determinantes de reprovao e evaso de alunos dos seus respectivos cursos de
graduao, bem como verificar as estratgias utilizadas nos cursos para lidar
com tais fenmenos.
As entrevistas tiveram durao mdia de cinquenta minutos e ocorreram nas
salas da coordenao dos respectivos cursos. Essas foram gravadas em udio,
com o consentimento dos participantes, e posteriormente transcritas. Cabe
enfatizar que na coleta, na anlise das informaes e na apresentao dos resultados foram utilizados parmetros ticos. O material foi submetido anlise de
contedo, cujos passos so a codificao das informaes e o estabelecimento
de categorias (RICHARDSON, 1985). Foram elaboradas duas macro-categorias
de anlise: (a) concepes dos coordenadores acerca da ocorrncia da evaso
ou reprovao; e (b) estratgias adotadas ou planejadas para o enfrentamento
da evaso e reprovao.
Resultados e discusso
a) Concepes dos coordenadores acerca da ocorrncia da evaso
ou reprovao.
Segundo os entrevistados, a evaso pode ocorrer relacionada ao curso como

um todo ou em disciplinas isoladas, por frequncia insuficiente. No tocante
3 Participaram tambm da coleta de informaes os seguintes bolsistas, alm dos autores, listados em
ordem alfabtica: Andr Luiz Strapazzon, Beatriz Schmidt, Cinara Inviti, Emanuelle de Paula Joaquim,
Fabiani Cabral Lima, Gabriel Gomes de Luca, Gislei Mocelin, Ingrid Agassi, Karina Kauffman, Laila
Priscila Graf, Scheila Girelli
135

evaso do curso, os coordenadores elencaram como determinantes principais

desse fenmeno a existncia de ideias equivocadas dos alunos sobre a formao; a falta de clareza acerca das caractersticas que constituiriam diferentes
campos de atuao, confundindo cursos com grades curriculares semelhantes;
e a incompatibilidade vocacional. Nesse ltimo caso, na avaliao dos coordenadores, o curso no atenderia s perspectivas iniciais dos alunos, gerando
uma expectativa que no se concretiza em relao rea de conhecimento.
As tendncias e caractersticas do mercado de trabalho tambm influenciariam
a permanncia dos alunos nos cursos e, nesse caso, eles tenderiam a abandonar
aqueles com menor status profissional e buscariam outros que propiciassem
maior remunerao e visibilidade social. Uma sugesto dada pelos participantes
do estudo para minimizar esses determinantes de evaso acadmica, seria os
alunos receberem uma explanao sobre o curso em seu incio letivo, explicando
sua insero acadmica e profissional.
Em relao evaso de disciplinas isoladas, os coordenadores apontaram
ser comum a frequncia insuficiente principalmente naquelas pertencentes s
Cincias Exatas, tais como Clculo, Fsica, Qumica, Geometria Analtica,
lgebra Linear e Matemtica. Essas disciplinas, na maioria dos casos, esto
alocadas nas fases iniciais e so consideradas bsicas. As disciplinas que
mais reprovam em diferentes cursos de graduao, avaliadas como as mais
pesadas, tambm esto alocadas nas primeiras fases e pertencem s Exatas.
Alguns coordenadores assinalaram que os primeiros semestres de seus cursos
so decisivos para a vida acadmica dos alunos e reconheceram que os ndices de evaso e reprovao poderiam estar relacionados ao elevado nvel de
exigncia, notadamente nas fases iniciais.
Em geral, os alunos no ingressam no Ensino Superior conscientes das suas
diferenas em relao ao Ensino Mdio e se deparam com diversas disciplinas com alto grau de complexidade no incio acadmico, gerando ansiedade
e forte sensao de inaptido. Teixeira (2002) menciona que, ao ingressar na
graduao, o aluno precisa se adaptar a muitas mudanas acadmicas, vocacionais e sociais. A falta de informao sobre o novo contexto faz com que essas
mudanas sejam vivenciadas como ruptura, um pulo de fase. Geralmente o
aluno se sente despreparado frente s novas exigncias contextuais, sentindo-se
igualmente despreparado para enfrentar as novas dinmicas de aprendizagem
do Ensino Superior. Faz-se necessrio que a universidade oferea suporte para
que o calouro sinta-se apto para lidar com as novas demandas que se configuram na academia.
136
Os coordenadores foram enfticos em associar a reprovao e a evaso nos

anos iniciais ao despreparo do aluno ingressante e defasagem na sua formao pregressa. A experincia na formao escolar Fundamental e Mdia
geralmente mencionada como a principal responsvel pelo sucesso ou fracasso
no ingresso na universidade. Vrios autores tm debatido a baixa qualidade da
educao brasileira, dentre eles Schwartzman (2010). Para esse autor, os jovens
chegam ao ensino mdio com deficincias de formao originadas na educao
bsica, um grande nmero de pessoas no consegue complet-lo, e, dos que o
completam, a maioria no atinge os conhecimentos mnimos considerados indispensveis para este nvel de formao. O atual ministro da Educao, Aloysio
Mercadante (Gesto 2012), admitiu deficincias na Educao Fundamental e
Mdia, destacando a baixa qualidade da escola pblica e seus altos ndices de
reprovao (BRASIL, 2012b), fato esse que poderia refletir nas graves dificuldades enfrentadas pelos alunos no curso superior. Para Almeida (2007, p.
208), o rendimento do acadmico depende em boa medida das competncias
e dos conhecimentos prvios dos estudantes nos domnios em maior apreo
como, por exemplo, nos campos das lnguas, das cincias ou da matemtica.
Com o advento das cotas, possvel que dificuldades relativas ao ensino mdio
aumentem as barreiras aos acadmicos ingressantes. De qualquer forma, uma
vez que o aluno ingresse no ensino superior, preciso que a instituio pense
em condies de diminuir este distanciamento, e no apenas se satisfaa em
constat-lo.
Segundo os entrevistados, outro aspecto contribuinte para a elevao da
evaso e reprovao nas fases iniciais a frustrao dos alunos devido falta
de articulao terico/prtica da grade curricular em tais fases. Almeida (2007)
explica que a aprendizagem dos alunos reforada por meio de mtodos de
ensino que possibilitem vivenciar situaes-problema. Conforme o autor,
estes mtodos mais ativos invertem a centralizao do processo de ensino-aprendizagem na pessoa do professor e nas suas aulas expositivas e eliminam
tendencialmente as formas de avaliao voltadas para a mera verificao das
matrias memorizadas (p. 210). Nas fases iniciais dos cursos abordados pode-se perceber que a carga terica suplanta aes prticas, tornando enfadonho o
aprendizado. Tal fato talvez pudesse ser contornado por meio de uma apresentao da estrutura do curso ao calouro, demonstrando sua coerncia e finalidade.
Outros fatores mencionados pelos entrevistados foram a falta de interesse
dos alunos e a carga horria versus desempenho. Em relao ao ltimo quesito foi argumentado que muitos alunos tenderiam a se matricular em vrias
137

disciplinas, no conseguiriam bom desempenho e acabariam por abandonar as

mais difceis para se dedicar quelas nas quais teriam maior probabilidade de
aprovao. Talvez esse problema pudesse ser diminudo ou contornado se os
estudantes recebessem orientao sobre a grade curricular antes da matrcula.
Reprovao e frequncia insuficiente tambm foram associadas, em menor
nmero, a casos de doena/morte na famlia, dificuldade de adaptao cidade ou rotina universitria, uso de drogas lcitas ou ilcitas e uso abusivo de
medicamentos pelos alunos.
Os coordenadores tambm assinalam a relevncia dos fatores socioeconmicos na evaso e reprovao, principalmente em relao aos alunos matriculados
nos cursos de licenciatura. Segundo os entrevistados, o perfil majoritrio dos
acadmicos nesses cursos seria de baixo poder aquisitivo, levando-os a buscar
trabalhos ou estgios remunerados em perodos alternados s aulas, limitando
o tempo dedicado aos estudos. Alm da limitao temporal, conforme descrito
por Zago (2006) e Ribeiro (2005), esses alunos por vezes precisariam suprir
eventuais lacunas educacionais, teriam impedimentos para participar de atividades extracurriculares e precisariam se adaptar a um espao no qual so
valorizados padres de comportamentos sociais e culturais distintos daqueles
de seu ambiente de origem ou at mesmo incompatveis com suas condies
de vida. Conforme Zago (2006, p. 236), identificar fatores com os quais se
defrontam alunos que necessitam aliar trabalho remunerado e Ensino Superior
representa uma necessidade para a pesquisa e para as polticas educacionais
em todos os nveis de ensino. Com tal proposio, a autora parece sugerir a
responsabilidade do governo em relao ao desenvolvimento de estratgias que
diminuam o nus desses alunos. possvel propor, ainda, que as instituies
de Ensino Superior e os coordenadores de curso assumam a incumbncia de
intervir nesse fenmeno, pois esses bem conhecem sua clientela e se encontram
em posio privilegiada para propor aes assertivas.
Segundo os coordenadores, nos cursos com maior status profissional, como
nas engenharias, tambm ocorreria a evaso de disciplinas especficas, porm,
nesses casos, isso ocorreria porque os alunos encontrariam ofertas generosas de
estgio ou trabalho e priorizariam as atividades profissionais em detrimento do
desempenho acadmico. Em tais casos, portanto, ser reprovado por frequncia
insuficiente em disciplinas no configuraria parte do processo que culmina na
evaso do curso e sim condio para os alunos aprimorarem sua capacitao
profissional.
Fatores de natureza pedaggica, como dificuldades na relao professor/
aluno, tambm foram elencados como contribuintes para a evaso e reprovao.
138
Os coordenadores apontaram problemas no desempenho de alguns professores,

notadamente nas disciplinas bsicas. Estes no cumpririam o cronograma,
no registrariam frequncia, apresentariam falta de didtica e/ou aprovariam e reprovariam os alunos sem avaliar de forma consistente o processo de
ensino-aprendizagem. Na opinio dos coordenadores, estas situaes estariam
associadas em maior nmero aos professores que ministravam disciplinas em
cursos no diretamente ligados a sua rea de formao. Foram citadas situaes
nas quais alunos deixaram de efetuar a matrcula ou desistiram de cursar uma
disciplina quando souberam que determinado professor iria ministr-la.
Os exemplos citados acima podem denotar falta de compromisso de alguns
professores com as estratgias de desenvolvimento e avaliao de aprendizagem
dos alunos. possvel sugerir que tal fenmeno esteja pautado na desvalorizao da dimenso pedaggica da atuao docente e na supervalorizao do
conhecimento especfico de cada rea, como alertam Da Cunha (2003) e Cunha
(2004). Parece ter ocorrido nas universidades pblicas a naturalizao de uma
prtica docente em que o contexto de ensino-aprendizagem concebido como
produto secundrio da atuao profissional enquanto a produo cientfica ocupa
o foco principal, comprometendo a consecuo de uma importante funo das
instituies pblicas de ensino4 e a permanncia de alguns alunos por elas assistidos. Cabe instituio intervir nos casos em que o corpo docente interponha
prticas contraproducentes formao de seus alunos, coibindo essa atuao.
Segundo os entrevistados, geralmente a coordenao fica ciente dos problemas de ensino-aprendizagem por meio de reclamaes, tanto dos alunos como
dos professores; de abaixo-assinados realizados pelos alunos; e por meio dos
registros semestrais de frequncia insuficiente e reprovao. A maioria dos
coordenadores destacou a importncia de desenvolver acompanhamento do
contexto ensino-aprendizagem desde as fases iniciais. Alguns apontaram que
h excesso de alunos nas primeiras fases ocasionado, entre outros fatores,
pelo elevado ndice de reprovao e evaso de disciplinas fato que dificulta
um acompanhamento individualizado por parte dos professores. Dessa forma,
diminuir a evaso e a reprovao desde o incio do curso um elemento essencial
para equilibrar o volume de alunos nas fases e promover condies para que os
professores possam oferecer melhores condies de aprendizagem.
4 As universidades pblicas tm como objetivo-fim o ensino superior, o desenvolvimento de pesquisas
cientficas e a atuao direta na sociedade, representado pela trade ensino, pesquisa e extenso (VIEIRA; VIEIRA, 2004). Contudo, conforme Machado e Bianchetti (2011), a eleio da Educao, Cincia
e Tecnologia como centrais para promover o progresso econmico e social reduziram a universidade,
predominantemente, s prticas de pesquisa, largamente incentivadas pelos rgos de fomento e pelas
agncias que avaliam os programas de ps-graduao brasileiros. Os autores denominam tal situao
produtivismo acadmico.
139

b) Estratgias adotadas ou planejadas para o enfrentamento da

evaso e reprovao
Conforme j mencionado, a evaso no ensino superior constitui um problema
com diferentes consequncias nos mbitos pblicos e privados, altos custos
e vagas ociosas (SILVA FILHO et al., 2007; SAMPAIO et al., 2011). Diante
dessas constataes, importante refletir sobre estratgias para lidar com esse
fenmeno nos mbitos do indivduo, da instituio universitria e da sociedade.
Para dar suporte financeiro aos alunos de baixa renda e diminuir os ndices de evaso e reprovao, a universidade distribui desde 2007 Bolsas
Permanncia5 aos que comprovam dificuldades econmicas. A distribuio
de bolsas fundamental para os alunos de baixa renda, porm no condio
suficiente para dirimir a evaso e a reprovao, sendo igualmente necessrio
o desenvolvimento de programas voltados para diminuir as lacunas do Ensino
Fundamental e Mdio e favorecer a adaptao desses estudantes ao ambiente
acadmico, conforme j abordado.
Em relao s estratgias citadas pelos coordenadores de curso para o combate reprovao e evaso de forma local, a partir das especificidades de seu
contexto, uma delas foi o trabalho de Apoio Pedaggico iniciado pelos bolsistas
REUNI em 2008. As atividades de apoio so desenvolvidas por alunos bolsistas
da Ps-Graduao em horrios alternados s aulas de graduao. Cabe salientar
que o Programa REUNI ainda recente nas universidades federais e no foram
encontradas na literatura anlises quanto a abrangncia de suas aes ou seu
impacto sobre a evaso e reprovao.
Outra forma de auxlio oferecido aos estudantes, em especial aos calouros,
que busca reduzir casos de evaso ocasionados por lacunas no aprendizado
do ensino mdio e garantir igualdade de condies de permanncia no ensino
superior o Programa de Apoio Pedaggico, inserido no Programa de Aes
Afirmativas. Este tem como objetivo minimizar dificuldades e diminuir os
ndices de reprovao e evaso em algumas disciplinas, oferecendo oportunidade para que os alunos aprimorem contedos e desenvolvam tcnicas de
aprendizagem. Dentre as aes desenvolvidas, so oferecidas aulas de matemtica, fsica, produo textual e outras6. Os entrevistados acreditavam que uma
5 O Programa Bolsa Permannciafoi institudo por meio daResoluo 015/CUn/2007. Esse um programa
de carter social que visa propiciar auxlio financeiro aos alunos dos cursos de graduao presencial,
classificados como em situao de carncia socioeconmica, para sua permanncia na universidade. A
concesso da bolsa ocorre mediante a alocao do aluno em um projeto de pesquisa, ensino ou extenso
vinculado a sua rea de formao. Informaes disponveis no site da universidade, acessadas em 02 de
setembro de 2012.
6 Informaes disponveis no site da universidade, acessadas em 28 de agosto de 2012.
140
forma de facilitar a transio escola-universidade seria possibilitar momentos

de aprendizagem paralelos aos contedos ministrados na graduao, como,
por exemplo, oferecer aulas de disciplinas bsicas como Matemtica e Fsica.
Alguns cursos adotaram a prtica da monitoria: graduandos com alto desempenho acadmico so escolhidos para auxiliar os professores nas disciplinas e
no apoio aos alunos. Certo nmero de professores tambm costuma reservar
horrios para atendimento extraclasse, no entanto, segundo os coordenadores,
no expressivo o volume de alunos que busca esse apoio e alguns professores
no fazem questo de oferec-lo. Os entrevistados relataram que os alunos
com dificuldades acadmicas frequentemente no se engajam nas atividades
propostas e o tempo que os professores dedicam ao atendimento extraclasse
acaba sendo um tempo de espera.
No pareceu consistir uma preocupao por parte dos coordenadores determinar as causas da baixa procura pelos atendimentos extraclasse, indicando
que eles imputavam aos alunos com dificuldades acadmicas a responsabilidade por buscar auxlio. No foram mencionadas estratgias de sensibilizao
dos alunos e/ou de divulgao das atividades, considerando-se, assim, tempo
de espera, quase uma perda de tempo, aquele dedicado pelos professores s
atividades de atendimento extraclasse. A responsabilidade das instituies em
relao qualidade e divulgao de atividades extracurriculares enfatizada
por Almeida (2007). Segundo o autor, a frequncia, intensidade e tipologia de
tais atividades nem sempre estimulam o envolvimento [dos alunos] (p. 212).
Conceber o docente como agente responsvel pelo ensino-aprendizagem implica
lhe atribuir a incumbncia de aprimorar seu mtodo de ensino, bem como a divulgao e as caractersticas das atividades de auxlio oferecidas, adequando-as
s necessidades dos alunos. Dessa forma, caberia instituio e s coordenaes
auxiliar os professores no exerccio desse papel por meio de capacitaes e trocas
de experincias e incentivar os alunos a participarem do Programa de Apoio
Pedaggico, bem como de outras atividades extraclasse oferecidas.
Alguns coordenadores afirmaram que buscam se colocar na posio de
amigo dos alunos e mediam problemas junto aos professores; contudo, eles
analisaram a dificuldade de mobilizar alguns docentes, principalmente aqueles
com muitos anos de atuao e prximos aposentadoria. As estratgias citadas
para fortalecer os vnculos entre alunos e professores, e fomentar o bom relacionamento foram realizar atividades integrativas, tais como festas, jantares
comemorativos, encontros de confraternizao etc.
Outra estratgia considerada positiva para provocar o interesse pelo curso e
aumentar a clareza em relao a ele foi a realizao de estgios, os quais possiAvaliao, Campinas; Sorocaba, SP, v. 21, n. 1, p. 125-151, mar. 2016
141

bilitam maior articulao entre contedos que parecem descontextualizados aos

olhos dos alunos no incio da graduao. Incentivar a participao dos alunos
em projetos de investigao ou atividades prticas nas suas reas de formao
pode ser uma alternativa para melhorar sua atuao e preparao acadmica
(ALMEIDA, 2007). Os coordenadores tambm comentaram a importncia de
garantir espaos de discusso sobre carreira, mercado de trabalho e opes de
profissionalizao; contudo, esses ainda no se concretizaram em nenhum dos
cursos estudados, pois, para que tais propostas se efetivem, elas precisam ser
encampadas e implementadas pelas coordenaes e docentes.
Os coordenadores fizeram referncia reorganizao da grade curricular
para contornar problemas oriundos da evaso e reprovao: alguns cursos passaram a disponibilizar as disciplinas em todos os semestres, evitando a perda
de um ano letivo completo no caso de atraso em uma disciplina. As estruturas
curriculares tambm permitem que estas sejam cursadas em outros cursos,
possibilitando ao aluno ajustar seus horrios. Alguns cursos esto discutindo
reformas curriculares visando ampliar a carga horria das disciplinas que
mais reprovam ou, ainda, realoc-las de fase, evitando condensar disciplinas
consideradas pesadas no mesmo semestre e retirando aquelas com alto nvel
de complexidade de fases iniciais. Um dos coordenadores estava estudando a
possibilidade de oferecer em seu curso uma disciplina introdutria ao Clculo
para alunos com dificuldades.
Alguns professores tm criado suas prprias estratgias. Um dos coordenadores percebeu, na funo de professor, dificuldades no processo de ensino/
aprendizagem devido excessiva carga horria diria em sala de aula e optou
por dividir a disciplina em dois dias semanais. Assim, a aula que teria trs
crditos seguidos passou a ser ministrada dois crditos/aula em um dia e dois
crditos/aula em outro. Por antecipar uma aula a mais por semana, a disciplina
acabava um ms antes do previsto. No perodo restante, era realizada a reviso
do contedo e provas de recuperao. Segundo o coordenador, o redimensionamento da carga horria, possibilitou melhor aproveitamento do desempenho
dos alunos, revertendo o ndice de 80% de reprovao para 95% de aprovao.
A maioria dos coordenadores avaliou a relevncia de fazer um acompanhamento permanente do contexto de ensino-aprendizagem, compreendendo-o de
forma processual e no somente com base nas anlises estatsticas das notas
obtidas pelos alunos. Tambm foi apontado que o foco das coordenaes deveria estar voltado para a qualidade de ensino e para a formao continuada
do corpo docente. Os coordenadores ressaltaram a importncia de desenvolver um processo avaliativo que mapeasse discrepncias no processo ensino142
-aprendizagem e desvelasse as caractersticas de cada curso, possibilitando a

elaborao de propostas para suprir deficincias especficas. Eles consideraram
que as razes da evaso e reprovao perpassam questes institucionais que
poderiam ser diagnosticadas atravs de uma avaliao, apesar disso, avaliaes
ainda no so prticas previstas no planejamento de suas gestes. A maioria dos
cursos investigados no realizava avaliaes. Alguns coordenadores disseram
ter acesso s avaliaes dos Centros Acadmicos.
A avaliao institucional capaz de identificar elementos que conduzem
o aluno reprovao e evaso, apontar questes de deficincia na educao
bsica e explicitar aspectos ligados ao cotidiano do curso. Segundo Baggi e
Lopes (2011) a esse um processo de reflexo sobre as aes institucionais
e produz contedos necessrios e importantes para orientar a gesto. Assim,
seria relevante que os cursos passassem a pautar em seus planejamentos a
realizao de avaliaes para identificar as variveis socioculturais que atuam
em conjunto nos processos de evaso.
Um dos coordenadores sinalizou a importncia de se construir uma articulao mais prxima entre os Departamentos e os respectivos cursos,
especialmente, entre os coordenadores. Tal aspecto poderia contribuir para a
maior compreenso dos problemas e necessidades que permeiam o contexto
de ensino-aprendizagem. Tambm foi ressaltada a importncia de a universidade oferecer infraestrutura adequada, tanto em termos fsicos (laboratrios,
salas de aula, equipamentos) como humanos (valorizao dos professores,
remunerao para o desempenho das atividades de coordenao, auxlio de
monitores em salas com maior nmero de alunos e estagirios que pudessem
ajudar aos professores na orientao e acompanhamento dos alunos). Nesse
ltimo aspecto, uma sugesto foi a contratao de professores substitutos de
maneira no contgua ao incio do ano letivo7, possibilitando aos mesmos
maior tempo para preparao das aulas, e o oferecimento de acompanhamento e apoio para o quadro de substitutos no Departamento no qual esses esto
alocados, o que poderia ser contemplado pela sua insero em atividades de
formao docente.
Internamente alguns coordenadores buscam socializar o Projeto Poltico
Pedaggico entre os professores, especialmente entre os novos, aproximando-os do perfil e caractersticas especficas do curso, bem como discutindo suas
expectativas em relao formao profissional. Em relao aos alunos, alguns
7 As universidades pblicas podem lanar mo da contratao temporria de professores como meio de
suprir deficincias de pessoal momentneas, sem a utilizao da via constitucional do concurso pblico.
De acordo com os coordenadores entrevistados, a seleo pblica simplificada para professores substitutos
nessa universidade s era aberta aps o incio do semestre letivo, acarretando transtornos acadmicos.
143

cursos desenvolvem iniciativas de integrao ao ambiente universitrio para

recepcionar os calouros. Exemplo disso o Dia da Dica, adotada pelos alunos
do PET (Programa de Educao Tutorial), no qual os veteranos apresentam
aos calouros a estrutura do curso, as possibilidades de bolsa, a Empresa Jnior,
etc. Isso faz com que os alunos novos se situem melhor e mais rapidamente
na dinmica do curso.
Cabe ressaltar que dentre as estratgias de interveno citadas pelos coordenadores algumas, embora elencadas como estratgias adotadas pelos cursos
ou que eles consideram necessrio que seus cursos implementem, so efetivamente de responsabilidade da Administrao Central da IES. o caso do
Apoio Pedaggico oferecido pelos bolsistas Reuni ou pelo Programa de Aes
Afirmativas, da contratao de novos professores, das melhorias na infraestrutura e do oferecimento da Bolsa Permanncia. Apesar de consistirem em
estratgias de combate aos mltiplos determinantes dos fenmenos de evaso
e reprovao, no necessariamente atendem s necessidades especficas dos
alunos em seus cursos de graduao. imprescindvel que os coordenadores
conheam essas estratgias e delas se utilizem, contudo faz-se igualmente
imprescindvel que conheam as especificidades dos fenmenos da evaso e
reprovao em seus cursos para neles poderem intervir.
Algumas intervenes citadas pelos coordenadores atenderiam individualmente aos cursos, como, por exemplo, proporcionar aos acadmicos estgios
em suas reas de formao, aumentando a vinculao terico-prtica e a atratividade do curso; a oferta de monitoria e atendimento extraclasse realizado
por professores; a apresentao do Programa Poltico Pedaggico do curso aos
professores; atividades de integrao aos calouros; e a mediao da relao
professor-aluno pela coordenao sempre que necessrio. A estratgia criada
por um professor de redistribuio os crditos de sua disciplina configura
um timo exemplo de interveno relacionada melhoria da relao ensino-aprendizagem. Uma dificuldade apontada foi o baixo interesse no ensino de
graduao apresentado por alguns docentes, mais vinculados s pesquisas ou
ps-graduao. Tambm faria parte dessa categoria propostas de avaliao
interna, formao continuada de professores, reorganizao da grade curricular
dos cursos e debates sobre carreira.
Foi possvel constatar que ocorrem iniciativas para amenizar os ndices
de evaso e reprovao nos cursos cujos coordenadores foram entrevistados,
contudo as estratgias utilizadas se encontram isoladas e desarticuladas do
contexto institucional mais amplo e, tambm, de seu contexto especfico.
Observaram-se dois pontos de desarticulao: o primeiro referente eficcia
144
de algumas propostas, que sobrevivem de forma independente dos resultados

que produzem. Por exemplo, foi citada a baixa procura pelos atendimentos
extraclasse oferecidos pelos professores e monitores, contudo foi observada
ausncia de iniciativas para aprimorar a divulgao dessa estratgia e/ou modificar as caractersticas desses atendimentos, tornando-os mais efetivos. O
outro ponto de desarticulao faz referncia s dificuldades de implementao
tcnicas e/ou polticas de algumas propostas de interveno. Por exemplo,
vrios coordenadores avaliaram que os primeiros semestres so decisivos para
a vida acadmica universitria e reconheceram que as fases iniciais de seus
cursos condensam muitas disciplinas com elevados ndices de reprovao e
evaso. Segundo os entrevistados, haveria urgncia na reorganizao das suas
grades curriculares, retirando disciplinas consideradas complexas das fases
iniciais e/ou fornecendo maior suporte acadmico aos calouros com vistas a
diminuir os ndices de reprovao e evaso. Contudo, nenhum dos cursos cujos
coordenadores foram entrevistados tinha efetivado reorganizaes em suas
grades curriculares, denotando dificuldades em efetivar aes que poderiam
vir ao encontro da melhoria do desempenho acadmico.
Segundo Silva (2007), os coordenadores so responsveis pela gesto
acadmica e didtico-pedaggica do curso, no apenas em seus aspectos
curriculares, mas, tambm, num contexto institucional e social mais amplo.
Palmeiras e Szilagyi (2012) indicam que estes devem conhecer os regramentos,
instrumentos e planos institucionais, bem como possuir habilidades para tomar
decises em prol de seus cursos. Silva (2007) refora que atualmente atribuda
ao coordenador a gesto acadmica dos cursos de forma sistmica, articulada
aos planos estratgicos da universidade, de modo a se obter uma formao
profissional de qualidade. Assim, profissionais responsveis pela coordenao
de cursos de graduao desempenham uma interface extremamente importante
no contexto acadmico, pois eles so os elementos desse sistema capazes de
elaborar avaliaes e dirigir aes que possam efetivamente fazer frente aos
fenmenos da evaso e reprovao universitria. Propiciar condies para que
eles possam exercer suas funes da melhor forma possvel condio sine qua
non para a melhoria do desempenho acadmico de seus cursos. Nesse sentido,
repensar os processos de eleio e a organizao das atividades administrativas
tambm e um fator importante, uma vez que, frequentemente, os coordenadores
no tm tempo ou condies de pensar estrategicamente os cursos, pois esto
envolvidos com outras atividades ao mesmo tempo e/ou no puderam fazer
uma preparao adequada ao assumirem o cargo, alm de ficarem, em muitos
casos, sem parceria e apoio de seus colegas docentes.
145

Concluso
Investigaram-se nessa pesquisa as concepes de coordenadores de cursos
de uma IES pblica acerca dos determinantes dos fenmenos da evaso e reprovao e as estratgias de interveno desenhadas para intervir nesses fenmenos. Foram observadas divergncias conceituais entre o que era percebido
como aspectos intervenientes na problemtica e o que estava sendo posto em
prtica ou proposto como estratgias de interveno. Assim, analisando o (in)
sucesso escolar e a permanncia ou a evaso universitria sob a lgica da co-responsabilizao discente, docente e institucional percebeu-se nessa pesquisa
iniciativas isoladas e bem intencionadas que buscavam minimizar problemas,
mas que podem ter pouca efetividade posto estarem desarticuladas dos planos
estratgicos institucionais e da realidade encontrada em cada curso.
De modo geral, os determinantes da evaso e reprovao citados foram,
prioritariamente, externos ao curso. Os entrevistados debitaram esses problemas
na conta do estudante: os calouros chegam universidade mal preparados pelo
Ensino Fundamental e Mdio; possuem ideias equivocadas sobre o curso; o nvel
de exigncia desse incompatvel aos dos alunos; muitos possuem condio
socioeconmica desfavorvel, levando-os a buscar trabalho remunerado paralelo realizao do curso superior, diminuindo o tempo dedicado aos estudos;
h falta de interesse por parte dos estudantes; entre outros problemas. Mas,
curiosamente, observou-se que as estratgias elencadas pelos coordenadores
tinham foco, principalmente, em determinantes internos: socializao do projeto
poltico pedaggico do curso; maior articulao terico-prtica, principalmente
por meio da oferta de estgios aos estudantes; investimento na formao continuada dos professores; promoo de melhorias na infra-estrutura etc. Alguns
entrevistados citaram, tambm, ter uma postura amiga e buscar formar laos
afetivos entre alunos e professores. Foi assinalado como medida paliativa o
oferecimento das disciplinas que mais reprovam semestralmente para evitar
a perda de um ano letivo completo no caso de reprovao. No foram citadas
medidas especficas de incentivo ao engajamento dos alunos no Programa de
Apoio Pedaggico nem no apoio oferecido pelos bolsistas REUNI. Da mesma
forma, o esvaziamento do atendimento extraclasse oferecido por alguns professores no mereceu ateno especial, bem como as frequentes queixas dos
alunos referentes ao desempenho didtico-pedaggico dos docentes.
A maioria dos cursos investigados no realizava avaliaes institucionais,
dessa forma no havia um diagnstico contextual da problemtica que possibilitasse a adoo de estratgias que viessem ao encontro dos fatores especficos
146
da evaso e reprovao em cada curso. Podem-se, dessa forma, apontar discrepncias entre as intervenes realizadas e sua efetividade, principalmente
considerando as especificidades dos cursos pesquisados. A demora na implementao de estratgias potencialmente eficazes, como a reorganizao da
grade curricular, tambm fator preocupante. Tal ocorrncia parece evidenciar
uma lacuna no alcance do papel dos coordenadores, percalos polticos e/ou
institucionais que minam sua atuao mais efetiva, sendo possvel indagar se
as contingncias dos cargos de coordenao de curso em uma IES federal so
suficientes para que intervenes efetivas possam ser realizadas.
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Maria Fernanda Diogo Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: mafediogo@gmail.com
Luana dos Santos Raymundo Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: lua_sr@yahoo.com.br
Fernanda Ax Wilhelm Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: fernandaax@gmail.com
Slvia Patricia Cavalheiro de Andrade Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: silviapcandrade@yahoo.com.br
Flora Moura Lorenzo Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: flora.lorenzo@yahoo.com.br
Flvia Trento Rost Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: flaviarost@gmail.com
Marcia Patta Bardagi Universidade Federal de Santa Catarina
Florianpolis | SC | Brasil. Contato: marucia.bardagi@gmail.com
Artigo recebido em 1 de novembro de 2012

e aprovado em 26 de abril de 2013.
151

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Percepes de coordenadores de curso superior sobre evaso, reprovaes e estratgias preventivas

Percepes de coordenadores de curso superior sobre

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estudante do curso que no tenha sido pela diplomao. O ndice de evaso

Polticas pblicas de expanso e

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movendo inovaes pedaggicas e buscando combater a evaso, entre outras

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Aspectos que interferem nos fenmenos de evaso,

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aspecto facilitador da ocorrncia da evaso, e isso atingiria no s os alunos

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que isso no se aplique contratao de professores na maioria das instituies

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como objetivo conhecer as opinies de coordenadores e docentes de uma IES

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Segundo os entrevistados, a evaso pode ocorrer relacionada ao curso como

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evaso do curso, os coordenadores elencaram como determinantes principais

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Os coordenadores foram enfticos em associar a reprovao e a evaso nos

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disciplinas, no conseguiriam bom desempenho e acabariam por abandonar as

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Os coordenadores apontaram problemas no desempenho de alguns professores,

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b) Estratgias adotadas ou planejadas para o enfrentamento da

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forma de facilitar a transio escola-universidade seria possibilitar momentos

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bilitam maior articulao entre contedos que parecem descontextualizados aos

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-aprendizagem e desvelasse as caractersticas de cada curso, possibilitando a

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cursos desenvolvem iniciativas de integrao ao ambiente universitrio para

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de algumas propostas, que sobrevivem de forma independente dos resultados

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CATANI, Afrnio Mendes; HEY, Ana Paula; GILIOLI, Renato de Sousa

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