Infraestructura en el Per: la

base del desarrollo a largo

plazo
Mircoles, 02 de marzo del 2016

ECONOMA

12:33

Para planificar el desarrollo socioeconmico del Per hacia el 2021 y resolver diversos
problemas de raz, se necesita una mirada a largo plazo que contemple inversin y
reformas para un pas sostenible, seala el economista Fredy Vargas.

El Per debe generar ms inversin en infraestructura (agua y desage, electricidad, transporte y tecnologa)

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En la ltima encuesta del Instituto Integracin los peruanos sealan que el principal
problema en el 2021 ser la inseguridad ciudadana. Asimismo, identifican que el Per

debera resolver en los prximos cinco aos las deficiencias de calidad en la educacin
bsica y en salud, as como la corrupcin de las instituciones (ver grfico 1).
Estas demandas buscan resolver las necesidades de la poblacin en el corto plazo; sin
embargo, para planificar el desarrollo socioeconmico del Per hacia el 2021 y resolver
estos temas de raz, se necesita una mirada a largo plazo que contemple inversin y
reformas para un pas sostenible, como seala el economista Fredy Vargas.
En la ltima dcada, la economa peruana ha disminuido su crecimiento; de crecer
6.9% en el periodo 2006-2010 a 4.7% en el periodo 2011-2015. El escenario econmico
adverso, que se extiende por toda Amrica Latina, evidencia que el Per debe generar ms
inversin en infraestructura (agua y desage, electricidad, transporte y tecnologa).
Invertir en infraestructura potenciara los bajos niveles de productividad y competitividad
del Per, como detalla la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos
(OCDE). La falta de una diversidad productiva cierra las puertas a ms mercados internos
y externos y limita la economa peruana a sostenerse en pocos productos, en especial
materias primas, como seala Csar Pearanda, director ejecutivo de la Cmara de
Comercio de Lima.

Por qu pensar a largo plazo?

El crecimiento anual de la produccin de bienes y servicios (PBI) en el Per ha disminuido
en el ltimo quinquenio, y es menor al promedio que tena entre 2006 y 2010. Los ltimos
dos aos 2014 y 2015 fueron los de menor crecimiento, con 2.4% y 3.3% respectivamente.
Adems, a pesar de que la minera es el sector ms productivo del pas y es una de las
actividades que explica la mayor parte del crecimiento econmico, su inversin ha cado
16.1% entre el ao 2014 y 2015.

La cotizacin de las materias primas tambin decreci, as como las exportaciones en

general desde el 2011. Otros pases de la regin, como Brasil o Chile, tambin han sufrido
la cada del ritmo de crecimiento del PBI (el primero, a -3.7% en el 2015; el segundo, a
2.1%) tras una temporada de bonanza en la ltima dcada.
Incluso, segn el Fondo Monetario Internacional(FMI), la reciente crisis poltica en
Brasil va a aminorar la expectativa de recuperacin de la regin, ya que en octubre se
estimaba un crecimiento regional de solo 0.8% para el 2016 (tras una contraccin de 0.3%
en el 2015).
Esta priorizacin de la coyuntura se evidencia ms en campaa electoral. Segn el
monitoreo de medios de IDEAInternacional durante las elecciones generales 2011, solo el
11% de la cobertura noticiosa en televisin de la campaa estaba enfocada en propuestas
polticas.
El resto eran temas coyunturales, incidentes de campaa o encuestas. La necesidad de una
economa sostenible debe llevar la discusin a una visin coyuntural o de corto plazo.
Segn Vargas, sta se concentra en la planificacin estratgica.
El primer paso hacia la estabilidad socioeconmica es dirigir toda inversin a potenciar la
infraestructura para alcanzar mayor diversidad productiva. Con esta prioridad, el Per se
pondra en la ruta de otros pases con procesos industriales y sociales avanzados que ya
piensan en conceptos como la cuarta revolucin industrial, menciona el economista.
Estos pases han logrado progresar del uso del agua y vapor para mecanizar la produccin
(1784), a la energa elctrica para la produccin masiva (1870) y la electrnica para la
produccin autmata (1969).
Prximamente, la ciencia espera evolucionar a sistemas de produccin
robotizados, que fusionan el mundo fsico, digital y biolgico. Segn el Banco Mundial,
incrementar la productividad y su diversidad es la manera ms rpida para acelerar el
crecimiento, ms aun en condiciones externas menos favorables.
Ms productos disponibles que se generen en el Per aumentara la cantidad de mercados
potenciales, incluso dentro del propio pas. Segn el economista Jorge Gonzles
Izquierdo, el favorable crecimiento del PBI del Per en comparacin a Amrica Latina
(3.26% en el 2015 segn INEI) es posible debido a la reciente apertura de cuatro proyectos
mineros: Cerro Verde, Toromocho, Constancia y Las Bambas.
Principalmente se trata de la extraccin de un solo mineral, el cobre, y el problema de esta
realidad es que la inversin extranjera termina cuando empieza la produccin del
proyecto; actualmente no existen ms proyectos, seala el economista.

En qu invertir?
El primer paso es focalizar la inversin a la infraestructura. El Per se ubica en el puesto
89 de 140 a nivel mundial en calidad de infraestructura, segn el Foro Econmico Mundial
(2015). Invertir en acceso y calidad de agua y desage, as como energa elctrica, reducir
los costos del transporte a travs de mejores carreteras, puertos y aeropuertos, y potenciar
las condiciones de la tecnologa para la innovacin, nivelara la cancha de la productividad
y la competitividad.
Adems, la realidad adversa es un cultivo de conflictos sociales en zonas ms desatendidas,
menciona Fredy Vargas. Este nuevo nfasis de inversin debe disminuir las diferencias
entre el sector urbano y rural (ver grfico 2).
Si no se reducen los tiempos de transporte y mejoran las condiciones para que los
recursos (industriales, mano de obra y tecnologa, entre otros) lleguen a todas las zonas del
pas, cmo se puede lograr empresas competitivas en Per?, reflexiona el economista.
La OCDE ha identificado que la productividad del Per se basa en la exportacin de
materias primas. La poca complejidad productiva del pas es un indicador determinante
para el crecimiento a largo plazo.
Cabe sealar que Per est muy lejos del estndar de laOCDE en diversidad productiva.
Adems, la OCDE seala que el pas invierte poco en capital humano y conocimiento (para
mejorar la calidad profesional), innovacin e infraestructura (con la finalidad de reducir
las distancias de movilizacin y la falta de acceso a servicios bsicos). Este cambio debe ir
de la mano con reformas institucionales para erradicar la corrupcin y marcos normativos
uniformes para una democracia efectiva.
Segn Vargas, organizar la inversin hacia estos aspectos sealados por la OCDE asegura a
largo plazo que los pedidos del peruano sean atendidos (una solucin a la inseguridad
ciudadana, a la corrupcin en las instituciones o a la falta de calidad en la educacin).
De esta manera, se resolver el temor generalizado por la inestabilidad econmica y se
reforzar la efectividad del Estado para aumentar los presupuestos en los grandes sectores
que requieren mayor inversin.

Definicin de Infraestructura

Conjunto de elementos que hacen que una organizacin o actividad funcionen

correctamente
Una infraestructura es el conjunto de elementos o servicios que estn considerados
como necesarios para que una organizacin pueda funcionar o bien para que una
actividad se desarrolle efectivamente.
Marxismo: es la base material en la que se basa la sociedad y juegan las fuerzas y las
relaciones de produccin
Por otro lado, la infraestructura es la base material de una sociedad y la que
determinar la estructura social, el desarrollo y el cambio social de la misma,
incluyndose en estos niveles las fuerzas productivas y las relaciones de produccin
que en la misma se dan.

Debemos decir, entonces, que este es un concepto fundamental para el marxismo, la

corriente propuesta por el filsofo alemn Karl Marx. Para Marx, la infraestructura es la
base material en la que se asienta una sociedad y que incluye como dijimos a las
fuerzas y a las relaciones de produccin. Desde la misma se sostiene la estructura
social y arriba de ella se encuentra la llamada superestructura que es en donde se
desarrolla cultura y la ideologa de una sociedad.
La teora marxista le otorga a la infraestructura una gran vala porque la considera un
elemento componente y sustancial que sostendr tanto el desarrollo como el cambio
social. Tambin, Marx, propone que cualquier cambio que se introduzca en la
infraestructura producir un correlato en la superestructura. Para Marx, las ideologas y
los movimientos culturales no son independientes de ninguna manera sino que van de
la mano de la infraestructura vigente con lo cual cualquier cambio en este nivel
modificar la superestructura inevitablemente.
De la Infraestructura depende lo que se conoce como superestructura, que es el
conjunto de elementos de la vida social, entre ellos: la religin, la ciencia, la moral, el
arte, el derecho, la filosofa y las instituciones polticas y jurdicas.
La infraestructura que presente una sociedad determinada despliega un rol
fundamental en lo que respecta al desarrollo y cambio social de la misma, porque
cuando cambia la infraestructura, indefectiblemente, cambia la sociedad en su
conjunto, las relaciones de poder, las instituciones y obviamente tambin los
elementos de la superestructura.
Una infraestructura tambin es importante, porque como mencionamos, a la misma, la
componen los medios de produccin, tanto los recursos naturales como los medios
tcnicos y las fuerzas de trabajo, los cuales unidos conforman las fuerzas productivas.
Rama de la construccin que se dedica al diseo y construccin de diversos edificios

En tanto, otro de los usos del trmino infraestructura es para designar a aquella parte
de la construccin que se encuentra bajo el nivel del suelo.
Otra de las referencias que presenta la palabra habla del conjunto de estructuras de
ingeniera e instalaciones, generalmente de larga vida til, que constituyen la base
sobre la cual se produce la prestacin de servicios que se consideran necesarios para
el desarrollo de fines productivos, personales, polticos y sociales.
La infraestructura urbana es aquel trabajo llevado a cabo por la actividad humana y
que fuera dirigido por profesionales de la Arquitectura, Urbanistas e Ingeniera civil,
que servir de soporte para el desarrollo de otras actividades, siendo su
funcionamiento muy necesario para la organizacin de la ciudad en cuestin.
As nos podremos encontrar con diversas ramas de la infraestructura dentro de la
infraestructura urbana de una ciudad. La de transporte es aquella encargada del
tendido y optimizacin de las redes y vas de transporte terrestre, martimo y areo de
una ciudad, tal es el caso de rutas, caminos, aeropuertos, cabales, puertos, entre los
ms comunes.
Por su parte, la infraestructura de energa, tiene como propsitos el aprovisionamiento
de calor, combustibles y electricidad a los hogares, comercios e industrias de una
comunidad.
La infraestructura hidrulica es la que vincula a las redes de agua potable para
consumo humano, los sistemas de cloacas y las redes de reciclaje de agua.
Una infraestructura que ha tomado protagonismo en los ltimos aos a raz del
fabuloso crecimiento de las nuevas tecnologas es la de telecomunicaciones, que
incluye no solamente la telefona fija que nos viene acompaando hace tiempo ya sino
tambin a la telefona mvil, internet y la tev por cable.
La infraestructura en este sentido est en todas aquellas tareas de construccin que
implican el desempeo de os seres humanos, en casas, edificios de departamentos,
hospitales, edificios pblicos, instituciones educativas, construcciones comerciales y
parques pblicos, entre otros.
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