UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN

FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEO Y ARTE

LICENCIATURA EN MSICA

INTRODUCCIN: ORIGEN Y DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIN

1.1.

ADMINISTRACIN GENERAL

Se define como el proceso administrativo aplicado al acrecentamiento y conservacin del esfuerzo,

los conocimientos, la experiencia, las habilidades, la salud, etc.; del elemento humano para el bien
de la organizacin, de l mismo y del pas en general.
En la actualidad es necesario el estudio de la Administracin desde el hogar hasta los distintos niveles
de la formacin escolar como ya lo aconsejaba Fayol-, porque todos los organismos sociales buscan la
eficacia del esfuerzo humano sobre los dems recursos que utilizan para el logro de sus objetivos
institucionales.

1.2.

CONCEPTOS DE ADMINISTRACIN

Administrar es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar a travs de la gerencia.

(Henri Fayol).
La Administracin es una ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales
por medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado. (Jos Antonio Fernndez
Arena).
La Administracin es el conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social. (Agustn Reyes Ponce). Este autor aade
que la Administracin es la tcnica de la coordinacin de las cosas y personas que integran una
empresa.
La Administracin es la direccin de un organismo social, y su efectividad en alcanzar sus
objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. (Harold Koontz y Cyril ODonnell).
Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno. (George R.Terry).
La Administracin es un proceso distintivo que consiste en la planeacin, organizacin, ejecucin
y control, ejecutados para determinar y lograr los objetivos, mediante el uso de gente y recursos.
(George R. Terry).
La Administracin es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular
en forma eficiente las operaciones de una empresa, para lograr un propsito dado. (E.F.L. Brech).
La Administracin es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems, con base en un profundo
y claro conocimiento de la naturaleza humana (J.D. Mooney).
La Administracin es una tcnica por medio de la cual se determinan, clarifican y realizan los
propsitos y objetivos de un grupo humano particular. (Peterson y Plowman).
La Administracin es el empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a subordinados
responsables (y consiguiente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos los
servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa. (F.
Tannenbaum).

1.3.

CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN

Universalidad
El fenmeno administrativo se presenta donde quiera que existe un organismo social, pues en l siempre
debe haber coordinacin sistemtica de medios. Por lo mismo, la Administracin se da en el Estado, en el
ejrcito, en la empresa, en una sociedad religiosa, etc. Los elementos esenciales en todas esas clases de
administracin sern los mismos, aunque lgicamente existen variantes accidentales.
Especificidad
Aunque la Administracin siempre est acompaada de otros fenmenos de ndole distinta (en la empresa,
funciones econmicas, contables, productivas, mecnicas, jurdicas, etc.), el fenmeno administrativo es
especfico y distinto de los que acompaa.
Se puede ver, por ejemplo, un magnfico ingeniero de produccin (como tcnico en esta especialidad) y
un psimo administrador.
Unidad temporal
Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo,
en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
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parte de los elementos administrativos. As por ejemplo, no por hacer los planes, se deja de mandar,
controlar, organizar, etctera.
Unidad jerrquica
Todo aquel que dentro de un organismo social tiene carcter de jefe, participa en distintos grados y
modalidades en la misma Administracin. As, por ejemplo, en una empresa forman un solo cuerpo
administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo.
Bastan los siguientes hechos para demostrar su importancia:
1. La Administracin se da dondequiera que existe un organismo social, aunque lgicamente es ms
necesaria, cuando mayor y ms complejo es ste.
2. El xito de un organismo social depende, directa e indirectamente, de su buena administracin, y slo
a travs de sta, de los elementos materiales, humanos, etc., con que cuenta el organismo.
3. Para las grandes empresas, la administracin tcnica o cientfica es indiscutible y obviamente esencial,
ya que, por su magnitud y complejidad, simplemente no podran actuar si no fuera con base en una
administracin sumamente tcnica. En ellas es quiz, donde la funcin administrativa puede aislarse mejor
de las dems.
Para las empresas pequeas y medianas, tambin quiz la nica posibilidad de competir con otras es el
mejoramiento de su administracin, o sea, obtener una mejor coordinacin de sus elementos: maquinaria,
mercado, calificacin de mano de obra, etc., en los que, indiscutiblemente, son superadas por sus grandes
competidoras.
5. La elevacin de la productividad, probablemente la preocupacin de mayor importancia en la actualidad
en el campo econmico social, depende por lo antes expuesto, de la adecuada administracin de las
empresas, ya que si cada clula de esa vida econmica-social es eficiente y productiva, la sociedad misma,
formada por ellas, tendr que serlo.
6. En especial para los pases en desarrollo, uno de los requisitos sustanciales es mejorar la calidad de su
administracin, pues para crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin de los empleados y
trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la ms eficiente tcnica de
coordinacin de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, el punto de partida de ese desarrollo.

1.4.

ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA

En una primera clasificacin de Administracin pblica y privada sealamos el siguiente criterio para
distinguir estas dos grandes especies: cuando se trata de lograr la mxima eficiencia en el funcionamiento
de un organismo social de orden pblico, la tcnica respectiva es la Administracin pblica, y cuando sta
se busca en un organismo de tipo privado, hablamos de Administracin privada.
La segunda clasificacin de Administracin considera las personas y las cosas.
Respecto a la administracin de personas podemos mencionar los directivos, los administrativos, los
tcnicos, supervisores inmediatos, empleados calificados y no calificados, y obreros calificados,
semicalificados y no calificados; y al hablar de las cosas mencionamos las mquinas, los materiales, los
mtodos y el dinero.

1.5.

LA ADMINISTRACIN Y SU RELACIN CON OTRAS CIENCIAS

A continuacin, analizamos las relaciones que existen entre la Administracin y otras ciencias.
Entre la Administracin y las Ciencias Sociales existen numerosos puntos de contacto que de algn modo
deben tratar especialistas de una y otra disciplinas, con mayor razn en tanto que la Administracin, como
aportacin reciente al campo de la ciencia y de la tcnica, enfrenta diversos problemas que antes resolvan
los cientficos sociales. Por ejemplo: lo que hoy es un elemento bsicamente administrativo, en otros
tiempos se consider parcialmente econmico, sociolgico o psicolgico. La Administracin tiene un
carcter eminentemente social, ya que toda la sociedad necesita de los medios tcnicos de la
Administracin para el correcto desarrollo de su funcin, y observamos que durante los primeros aos de
su estructuracin la mayor parte de los principios que utiliz se tomaron de la Sociologa, la Psicologa y
la Economa. En conclusin, prcticamente es imposible estudiar la Administracin sin tener un
conocimiento previo de las Ciencias Sociales.
El Derecho forma parte de la estructura necesaria en que descansa lo social. Slo sobre la base de una
justicia establecida por el Derecho esta estructura queda firmemente asentada. Una sociedad sin Derechos
es inconcebible an para la Administracin privada. Un organismo social nicamente puede administrarse
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cuando es posible exigir determinadas acciones de los dems, ya sea que stas hayan sido impuestas por
la ley o que se deriven inmediatamente de un convenio. Desde este punto de vista, la
Administracin est relacionada intrnsecamente con el Derecho, pues la estructura jurdica de la
organizacin productiva es la base para la actuacin administrativa.
La relacin entre la Administracin y la Economa es muy estrecha, sobre todo en cuanto al fin econmico
que persigue la empresa productiva. Desde esta perspectiva, muchas de las acciones administrativas
debern sustentarse en la ciencia econmica, ya que uno de los objetivos fundamentales del esfuerzo
coordinado y conducido dentro del organismo social es la produccin de beneficio econmico.
Entre la Administracin y la Psicologa existe una relacin de suma importancia, como es el caso del
desarrollo de las modernas teoras de Administracin, donde la Psicologa ha hecho aportes valiosos en
el manejo y control de la conducta humana, haciendo nfasis en la necesidad de cooperacin que debe
darse entre los miembros de la organizacin hacia los estratos administrativos y directivos. Ello plantea el
problema de la Psicologa y la Administracin en trminos del xito que se alcance como resultado de la
cooperacin, o la falta de ella, dentro de la empresa productiva y su relacin con el elemento de
coordinacin que debe mantener la Administracin.

1.6.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO

El proceso administrativo es el conjunto de pasos tcnicamente estructurados que de manera sistemtica,

y a travs del esfuerzo humano, coordinan los recursos para lograr la eficiencia que permite a la empresa
alcanzar sus objetivos organizacionales.
En su obra, Proceso administrativo, el maestro Fernndez Arena representa 12 de los modelos de
estructuracin tcnica ms estudiadas en los ltimos tiempos, los cuales podrs apreciar en el cuadro
correspondiente y compararlo de acuerdo con tus necesidades de aprendizaje.

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Ahora, analiza en detalle el modelo de proceso administrativo de A. Reyes Ponce, quien lo divide en
mecnica administrativa y dinmica administrativa, (ver cuadro 2) proporcionalmente, asignando a la
primera fase los elementos de Previsin, Planeacin y Organizacin, y a la segunda, Integracin, Direccin
y Control.

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Sobre los modelos que acabamos de analizar, encontramos en trminos generales que inician o bien,
consideran a la planeacin como un primer elemento del proceso, as como tambin en su ltima parte el
control. A qu se debe que coincidan en stas dos etapas? porque se trata de un proceso que por las
caractersticas de los mismos, se requiere conocer cmo hacerlo y, por ltimo cmo se va a controlar; de
ah que las partes medias de los procesos se separen o se integren al criterio del autor. Es precisamente
en este aspecto donde estriba la diferencia, finalizando todos los modelos en un mismo punto.

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