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E S TAT U TO D E AU TO N O M A
DE LA RIOJA
NDICE
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DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NDICE ANALTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
NOTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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E S TAT U TO D E AU TO N O M A
DE LA RIOJA
LEY ORGNICA 3/1982, DE 9 DE JUNIO1
(BOE nm. 146, de 19 de junio de 1982)
TTULO PRELIMINAR2
ARTCULO 1
1. La Rioja, como expresin de su identidad histrica y en el ejercicio del derecho al autogobierno recogido en la Constitucin Espaola, se constituye en Comunidad Autnoma dentro del Estado Espaol, de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto que es su norma institucional bsica.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja, a travs de sus instituciones, asume el gobierno
y la administracin autnomos de la regin. Sus poderes emanan del pueblo y son ejercidos de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.
3. El Estatuto de Autonoma aspira a hacer realidad los principios de libertad, igualdad
y justicia para todos los riojanos, en el marco de igualdad y solidaridad con las dems
nacionalidades y regiones de Espaa.
ARTCULO 2
El territorio de La Rioja como Comunidad Autnoma es el de los municipios comprendidos dentro de los lmites administrativos de la provincia de La Rioja.
ARTCULO 3
1. La bandera de La Rioja es la formada por cuatro franjas horizontales y de igual tamao,
de los colores rojo, blanco, verde y amarillo.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja posee himno y escudo propios que slo podrn
modificarse por Ley del Parlamento de La Rioja aprobada por mayora de dos tercios
de sus miembros.
ARTCULO 4
La capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja es la ciudad de Logroo.
ARTCULO 5
1. La Comunidad Autnoma de La Rioja estructurar su organizacin territorial en municipios.
[5]
2.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
[6]
Una Ley del Parlamento podr reconocer la comarca como entidad local con
personalidad jurdica y demarcacin propia. La comarca no supondr, necesariamente, la supresin de los municipios que la integran.
ARTCULO6
A los efectos del presente Estatuto gozan de la condicin poltica de riojanos los
ciudadanos espaoles que, segn las Leyes del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Como riojanos, gozan de los derechos polticos definidos en este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido su ltima vecindad
administrativa en La Rioja y acrediten esta condicin en el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus descendientes, inscritos
como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que determine la legislacin del Estado.
Las comunidades riojanas asentadas fuera de La Rioja podrn solicitar como tales,
el reconocimiento de su entidad riojana, entendida como el derecho a colaborar y
compartir la vida social y cultural de La Rioja. Una Ley de la Comunidad Autnoma de La Rioja regular, sin perjuicio de las competencias del Estado, el alcance
y contenido de dicho reconocimiento, que, en ningn caso, implicar la concesin de derechos polticos.
La Comunidad Autnoma de La Rioja podr solicitar del Estado que, para facilitar
lo dispuesto anteriormente, celebre los oportunos Tratados o Convenios Internacionales con los Estados donde existan dichas Comunidades.
ARTCULO7
Los ciudadanos de La Rioja son titulares de los derechos y deberes fundamentales establecidos en la Constitucin.
Corresponde a los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, en
el mbito de sus competencias, promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social, as
como la defensa y proteccin de los valores culturales del pueblo riojano.
Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma impulsarn aquellas acciones
que tiendan a mejorar las condiciones de vida y trabajo y a incrementar la ocupacin y crecimiento econmico.
TTULO I
DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
CAPTULO Primero
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Estado, prestando especial atencin a la lengua castellana por ser originaria de La Rioja y constituir parte esencial de su cultura.
25. Los museos, archivos, bibliotecas, conservatorios de msica y danza,
centros de bellas artes y dems centros de depsito cultural de inters
para La Rioja y colecciones de naturaleza anloga, que no sean de titularidad estatal.
26. El patrimonio artstico, arqueolgico, histrico, cultural, monumental, arquitectnico y cientfico de inters para La Rioja.
27. La promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
28. Aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general del Estado. Aeropuertos deportivos, instalaciones de navegacin y
deporte en aguas continentales.
29. Espectculos.
30. Asistencia y servicios sociales.
31. Desarrollo comunitario. Promocin e integracin de los discapacitados, emigrantes, tercera edad y dems grupos sociales necesitados de
especial proteccin, incluida la creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin. Orientacin y planificacin familiar.
32. Proteccin y tutela de menores
33. Estadstica para fines no estatales.
34. Fundaciones que desarrollen principalmente sus funciones en la Comunidad Autnoma.
35. Servicio meteorolgico de la Comunidad Autnoma.
36. Vigilancia y proteccin de los edificios e instalaciones de la propia
Comunidad y la coordinacin de las policas locales de La Rioja, sin
perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
Para el ejercicio de la competencia de vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones, la Comunidad Autnoma podr convenir con el
Estado la adscripcin de una Unidad del Cuerpo Nacional de Polica
en los trminos y para el ejercicio de las funciones previstas en la Ley
Orgnica aludida en el nmero 29 del apartado 1 del artculo 149 de
la Constitucin.
37. Cajas de Ahorro e instituciones de crdito cooperativo pblico y territorial, en el marco de la ordenacin general de la economa y de acuerdo
con las disposiciones que, en uso de sus facultades dicte el Estado.
38. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto o, en general, el ordenamiento jurdico.
2. En el ejercicio de estas competencias corresponder a la Comunidad Autnoma de La
Rioja la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, que sern
ejercidas respetando, en todo caso, lo dispuesto en la Constitucin.
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CAPTULO SEGUNDO
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CAPTULO TERCERO
[ 11 ]
CAPTULO C UARTO
[ 12]
principios, segn el artculo 149 de la Constitucin. El acuerdo de asumir las nuevas competencias se someter a las Cortes Generales para su aprobacin mediante Ley Orgnica.
Asimismo podr asumir competencias a travs de los procedimientos establecidos en los
nmeros 1 y 2 del artculo 150 de la Constitucin.
C A P T U L O Q U IN TO
CAPTULO SEXTO
[ 13 ]
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TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
ARTCULO 15
1. Los rganos institucionales de la Comunidad Autnoma de La Rioja son el Parlamento,
el Gobierno y su Presidente.
2. Las Leyes de la Comunidad Autnoma ordenarn su funcionamiento de acuerdo con
la Constitucin y el presente Estatuto.
3. El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja es el rgano jurisdiccional que, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal Supremo, culmina la organizacin judicial en el territorio riojano.
CAPTULO PR IM ERO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ARTCULO 17
El Parlamento ser elegido por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Una
Ley electoral del Parlamento de La Rioja, que requerir la mayora de dos tercios de
sus miembros para su aprobacin, regular el proceso de elecciones, as como las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los Diputados, su cese y sustitucin, asegurando la proporcionalidad del sistema.
Dicha Ley fijar tambin el nmero de Diputados que constituirn el Parlamento, con
un mnimo de 32 y un mximo de 40.
La circunscripcin electoral ser la Comunidad Autnoma de La Rioja.
El Parlamento ser elegido por una plazo de cuatro aos, sin perjuicio de los casos de
disolucin anticipada. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de
su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
La convocatoria de elecciones se realizar por el Presidente de la Comunidad Autnoma, pudiendo coincidir con las elecciones locales.
El Presidente de la Comunidad Autnoma, previa deliberacin del Gobierno y bajo
[ 15 ]
su exclusiva responsabilidad, podr acordar la disolucin del Parlamento con anticipacin al trmino natural de la legislatura.
La disolucin se acordar por Decreto, en el que se convocarn a su vez elecciones,
contenindose en el mismo cuantos requisitos exija la legislacin electoral aplicable.
El Presidente no podr acordar la disolucin del Parlamento durante el primer perodo de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un ao para su terminacin
ni cuando se encuentre en tramitacin una mocin de censura. Tampoco podr acordar la disolucin antes de que transcurra el plazo de un ao desde la ltima disolucin
por este procedimiento. En ningn supuesto podr el Presidente disolver el Parlamento
cuando se encuentre convocado un proceso electoral estatal.
En todo caso, la nueva Cmara que resulte de la convocatoria electoral tendr un mandato limitado por el trmino natural de la Legislatura originaria.
7. Los miembros del Parlamento gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato,
de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones. Durante
su mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos cometidos en
el territorio de La Rioja, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en
todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio, al Tribunal Superior
de Justicia de La Rioja. Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible,
en los mismo trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
8. Los Diputados no estarn sujetos a mandato imperativo.
ARTCULO 18
1. El Parlamento elegir de entre sus miembros a un Presidente y a la Mesa.
2. El Reglamento del Parlamento, que deber ser aprobado por mayora absoluta de sus
miembros, regular su composicin, rgimen y funcionamiento.
3. El Parlamento fijar su propio presupuesto y el estatuto de su personal.
4. El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones.
5. Se reunir anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
A peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la quinta parte de los miembros del Parlamento, ste podr reunirse en sesin extraordinaria, que se clausurar al
agotar el orden del da determinado para el que fue convocado.
6. En los perodos en que el Parlamento no est reunido o cuando hubiere expirado su
mandato, habr una Diputacin Permanente, cuyo procedimiento de eleccin, composicin y funciones determinar el Reglamento.
7. Para la deliberacin y adopcin de acuerdos, el Parlamento deber reunirse reglamentariamente y con asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los acuerdos se
adoptarn por mayora de los presentes si el Estatuto, las Leyes o el Reglamento no exigen otro tipo de mayora ms cualificada.
8. El voto es personal e indelegable.
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ARTCULO 19
1. El Parlamento, de conformidad con la Constitucin, el presente Estatuto y el resto del
ordenamiento jurdico, ejerce las siguientes funciones:
a) La potestad legislativa de la Comunidad Autnoma en el mbito de su
competencia.
b) El desarrollo de la legislacin del Estado en aquellas materias que as le
corresponda.
c) Elegir, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad Autnoma.
d) Aprobar los presupuestos de la Comunidad Autnoma y la rendicin anual
de cuentas, sin perjuicio del control que corresponda al Tribunal de Cuentas con arreglo al apartado d) del artculo 153 de la Constitucin.
e) Impulsar y controlar la accin del Gobierno.
f ) Aprobar los planes de fomento de inters general de la Comunidad
Autnoma.
g) Aprobar la ordenacin comarcal y la alteracin de los trminos municipales existentes en La Rioja, sus denominaciones y capitalidad, de
conformidad con lo previsto en el artculo veintisiete.
h) Autorizar las transferencias de competencias de la Comunidad Autnoma en favor de Entes Locales incluidos en su territorio.
i) Ejercer la iniciativa legislativa y de reforma de la Constitucin, segn
lo dispuesto en los artculos 87 y 166 de la misma.
j) Interponer recursos ante el Tribunal Constitucional y personarse ante
el mismo en las actuaciones en que as proceda.
k) Establecer y exigir tributos, autorizar, mediante Ley, el recurso al crdito o
la prestacin de aval a corporaciones pblicas, personas fsicas o jurdicas.
l) Designar para cada legislatura del Parlamento de La Rioja a los Sena dores representantes de la Comunidad Autnoma, segn lo previsto en
el apartado 5 del artculo 69 de la Constitucin, por el procedimiento
determinado por el propio Parlamento. Los Senadores sern designados en proporcin al nmero de miembros de los grupos polticos con
representacin en el Parlamento. Su mandato en el Senado estar vinculado a su condicin de Diputados en el Parlamento Riojano.
ll) Autorizar y aprobar los convenios a que se refiere el artculo catorce del
presente Estatuto, de acuerdo con los procedimientos que en el mismo
se establecen y supervisar su ejecucin, por el procedimiento que el
propio Parlamento determine.
m) Colaborar con las Cortes Generales y con el Gobierno de la Nacin en
orden a lo dispuesto en el artculo 131 de la Constitucin y en cuantos supuestos haya de suministrar datos aqul para la elaboracin de
proyectos de planificacin.
[ 17 ]
n) Ejercer, en general, cuantas competencias le sean atribuidas por la Constitucin, por el presente Estatuto y por las Leyes del Estado y de La
Rioja.
2. El Parlamento de La Rioja tiene su sede en la ciudad de Logroo, pudiendo celebrar reuniones en otros lugares de La Rioja en la forma y supuestos que determine su propio Reglamento.
3. El Parlamento de La Rioja podr delegar su potestad legislativa en el Gobierno, en los
trminos del presente Estatuto y con iguales requisitos a los establecidos en los artculos. 82, 83 y 84 de la Constitucin.
ARTCULO 20
La iniciativa legislativa, en el mbito reconocido en el presente captulo a la Comunidad
Autnoma, corresponde a los Diputados, al Gobierno y al pueblo riojano en los trminos
que establezca una Ley del Parlamento de La Rioja.
ARTCULO 21
1. Las Leyes sern promulgadas en nombre del Rey por el Presidente de la Comunidad
Autnoma, que ordenar su publicacin en un plazo mximo de quince das desde su
aprobacin en el Boletn Oficial de La Rioja, as como en el Boletn Oficial del Estado.
2. Las Leyes y Reglamentos a que se refiere el prrafo anterior entrarn en vigor a los
veinte das siguientes a su publicacin en el Boletn Oficial de La Rioja, salvo que la
propia norma establezca otro plazo.
ARTCULO 22
Sin perjuicio de la institucin del Defensor del Pueblo prevista en el artculo 54 de la Constitucin y de la coordinacin con la misma, la Comunidad Autnoma podr crear mediante
ley una institucin similar a la del citado artculo, como comisionado del Parlamento de
La Rioja, designado por ste, para la defensa de los derechos y libertades comprendidos en
el Ttulo I de la Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin Autonmica, dando cuenta al Parlamento.
CAPTULO SEGUNDO
[ 18 ]
2. El Presidente de la Comunidad Autnoma ser elegido por el Parlamento de entre sus miembros y nombrado por el Rey. El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas
polticas representadas en el mismo, propondr un candidato a Presidente de la Comunidad
Autnoma de La Rioja. El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido,
el candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de no obtenerla se proceder a una nueva votacin pasadas cuarenta y ocho horas, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple. Caso de no conseguirse dicha mayora se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista anteriormente. Si transcurrido el plazo de dos meses a
partir de la primera votacin de investidura ningn candidato hubiere obtenido la confianza
del Parlamento, ste quedar automticamente disuelto, procedindose dentro de los sesenta
das siguientes a la celebracin de nuevas elecciones para el mismo. El mandato del nuevo
Parlamento durar, en todo caso, hasta la fecha en que debiera concluir el del primero.
3. El Presidente cesa por dimisin, fallecimiento, incapacidad, disolucin del Parlamento,
prdida de la confianza otorgada o censura del Parlamento.
4. Una Ley de la Comunidad Autnoma regular el estatuto personal del Presidente, sus
atribuciones y responsabilidad poltica.
CAPTULO TERCERO
Del Gobierno
ARTCULO 24
1. El Gobierno, como rgano colegiado, ejerce las funciones ejecutivas y la administracin de la Comunidad Autnoma, correspondindole en particular:
a) El ejercicio de la potestad reglamentaria no reservada por este Estatuto
al Parlamento.
b) Interponer recursos ante el Tribunal Constitucional y personarse en las
actuaciones en que as proceda.
c) Ejecutar en general, cuantas funciones se deriven del ordenamiento
jurdico estatal y regional.
2. El Gobierno se compone del Presidente de la Comunidad Autnoma, el Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros. Tanto los Vicepresidentes como
los Consejeros, que no requerirn la condicin de Diputados Regionales, sern nombrados y cesados por el Presidente, quien tambin determinar su nmero.
3. Una Ley de la Comunidad Autnoma regular el estatuto personal de los miembros
del Gobierno y sus relaciones con los dems rganos de la Comunidad Autnoma,
dentro de las normas del presente Estatuto y de la Constitucin.
4. 1. El Presidente y los dems miembros del Gobierno durante su mandato y por los
actos delictivos cometidos en el territorio de la Comunidad Autnoma, no podrn ser
[ 19 ]
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TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN Y RGIMEN JURDICO
De la Administracin pblica
ARTCULO 26
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia
Administracin pblica dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado.
2. Todos los rganos encargados de la prestacin de servicios o de la gestin de competencias y atribuciones de la Comunidad Autnoma dependen de sta y se integran en
su Administracin.
ARTCULO 27
En los trminos previstos en los artculos quinto y octavo, tres, del presente Estatuto, se
regular por Ley de la Comunidad Autnoma de La Rioja:
1. El reconocimiento y delimitacin de las comarcas.
2. La creacin de agrupaciones de municipios con fines especficos.
3. Podrn crearse reas metropolitanas para la coordinacin y gestin de los servicios pblicos.
ARTCULO 28
Los Reglamentos y dems disposiciones y actos de eficacia general emanados del Gobierno
y de la Administracin de la Comunidad Autnoma sern, en todo caso, publicados en el
Boletn Oficial de La Rioja. Esta publicacin ser suficiente, a todos los efectos, para la
validez de los actos y la entrada en vigor de las disposiciones y normas. En relacin con la
publicacin en otros boletines oficiales, se estar a lo que disponga la correspondiente norma.
ARTCULO 29
La responsabilidad de la Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja y de sus
autoridades y funcionarios se exigir en los mismos trminos y casos que establezca la legislacin del Estado en la materia.
ARTCULO 30
1. Las Leyes de la Comunidad Autnoma solamente estn sometidas al control de constitucionalidad que ejerce el Tribunal Constitucional.
2. El Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, controlar la actividad de los
rganos de la Comunidad Autnoma relativa al ejercicio de funciones delegadas conforme al artculo 153 apartado b), de la Constitucin.
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3. Las normas reglamentarias y los actos y acuerdos emanados de los rganos ejecutivos
y administrativos de la Comunidad Autnoma sern recurribles ante la jurisdiccin
contencioso-administrativa.
4. Respecto de la revisin de los actos en va administrativa se estar a lo dispuesto en las
correspondientes Leyes del Estado.
ARTCULO 31
1. En el ejercicio de sus competencias, la Administracin de la Comunidad Autnoma
de La Rioja gozar de las potestades y prerrogativas propias de la Administracin del
Estado, entre las que se encuentran:
a) Presuncin de legitimidad y carcter ejecutivo de sus actos, as como
las facultades de ejecucin forzosa y revisin.
b) Potestad expropiatoria y de investigacin, deslinde y recuperacin de
oficio en materia de bienes.
c) Potestad de sancin dentro de los lmites que establezca la Ley y las disposiciones que la desarrollen.
d) Facultad de utilizar el procedimiento de apremio.
e) Inembargabilidad de sus bienes y derechos; prelaciones y preferencias
y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda pblica en materia de
crditos a su favor.
2. Estos derechos y preferencias se entendern sin perjuicio de los que correspondan a la
Hacienda del Estado, segn su propia legislacin.
3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja estar exceptuada de la
obligacin de prestar toda clase de cauciones o garantas ante los Tribunales de cualquier jurisdiccin u organismo administrativo.
4. No se admitirn interdictos contra las actuaciones de la Administracin de la Comunidad Autnoma de La Rioja en materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.
5. En el ejercicio de la competencia prevista en el nmero 1 del apartado uno del artculo octavo del presente Estatuto y, de acuerdo con la legislacin del Estado, corresponde a la Comunidad Autnoma, entre otras materias, el establecimiento del rgimen estatutario de sus funcionarios, el rgimen jurdico administrativo derivado de las
competencias asumidas, la regulacin de los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a la Comunidad Autnoma, as como de las servidumbres pblicas en materia de su competencia, y la regulacin de los contratos y concesiones administrativas en el mbito de la Comunidad.
ARTCULO 32
El control econmico y presupuestario de la Comunidad Autnoma se ejercer por el Tribunal de Cuentas conforme a lo dispuesto en los artculos 136 y 153 d), de la Constitucin.
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ARTCULO 33
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las Administraciones Locales ajustarn sus relaciones a los principios de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos competenciales correspondientes determinados en el presente Estatuto y en la legislacin bsica del Estado.
2. El Parlamento de La Rioja, en el marco de la legislacin bsica del Estado y mediante
Ley, podr regular aquellas materias relativas a la Administracin Local que el presente
Estatuto reconoce como de la competencia de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma podr transferir o delegar en las corporaciones locales,
mediante Ley aprobada por mayora absoluta, facultades correspondientes a materias
de su competencia. Esta Ley prever en cada caso la correspondiente transferencia de
medios, as como la forma de direccin y control que se reserve la Comunidad.
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin de Justicia
ARTCULO 34
En relacin con la Administracin de Justicia, exceptuada la militar, corresponde a la Comunidad Autnoma de La Rioja:
1. Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial
reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.
2. Fijar las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales, y
la localizacin de su capitalidad, de acuerdo con la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
ARTCULO 35
1. El Tribunal Superior de Justicia de La Rioja, que tendr su sede en Logroo, es el rgano
jurisdiccional de la Comunidad Autnoma en el que se agotarn las sucesivas instancias procesales en los trminos del artculo 152 de la Constitucin y de acuerdo con la
Ley Orgnica del Poder Judicial y con el presente Estatuto.
2. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja ser nombrado por el Rey
a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
3. El Presidente de la Comunidad Autnoma ordenar la publicacin del nombramiento
en el Boletn Oficial de La Rioja.
ARTCULO 36
1. La competencia de los rganos jurisdiccionales de la Comunidad Autnoma se
extiende:
[ 23]
a) En el orden civil, a todas las instancias y grados, a excepcin de los recursos de casacin y revisin regulados en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
b) En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, a excepcin
de los recursos de casacin y revisin.
c) En el orden contencioso-administrativo a todas las instancias y grados
cuando se trate de actos o reglamentos emanados del Gobierno y de la
Administracin de la Comunidad Autnoma en materias cuya legislacin corresponde en exclusiva al Parlamento de La Rioja y, en primera
instancia, cuando se trate de actos dictados por la Administracin del
Estado de La Rioja.
d) A las cuestiones de competencia entre rganos judiciales en la Comunidad Autnoma.
2. En las restantes materias se podr interponer, ante el Tribunal Supremo, el recurso de
casacin, el de revisin o el que corresponda, segn las Leyes del Estado.
El Tribunal Supremo resolver tambin los conflictos de competencia y jurisdiccin
entre los tribunales de la Comunidad Autnoma y los del resto del Estado.
ARTCULO 37
A instancia del Gobierno de la Comunidad Autnoma, el rgano estatal competente convocar los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en la Comunidad Autnoma de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al servicio de la Administracin de Justicia de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder Judicial.
ARTCULO 38
1. Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern nombrados por
el Gobierno de la Comunidad Autnoma de conformidad con las Leyes del Estado.
2. La Comunidad Autnoma de La Rioja participar en la fijacin de las demarcaciones
correspondientes a los Registros de la Propiedad y Mercantiles. Tambin participar
en la fijacin de las demarcaciones notariales y del nmero de Notarios de acuerdo con
lo previsto en las Leyes del Estado.
ARTCULO 39
Corresponde al Gobierno de la Comunidad Autnoma:
1. Ejercer en su territorio todas las facultades que las Leyes reguladoras
del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno de la Nacin.
2. Proponer al Parlamento de La Rioja la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos jurisdiccionales en la misma, de
acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial y teniendo en cuenta
los lmites de los actuales partidos judiciales y las caractersticas geogrficas, histricas y de poblacin.
[ 24 ]
ARTCULO 40
En todo caso, corresponde al Tribunal Superior de Justicia de La Rioja:
1. Conocer de las responsabilidades que se indican en los artculos diecisiete, apartado siete, y veinticuatro, apartado cuatro, de este Estatuto.
2. Entender de los recursos relacionados con los procesos electorales de la
Comunidad Autnoma.
3. Resolver, en su caso, los conflictos de atribuciones entre Corporaciones Locales.
ARTCULO 41
En la Comunidad Autnoma se propiciar la participacin de los ciudadanos en la Administracin de Justicia en las formas que la legislacin estatal prevea.
ARTCULO 42
El Consejo Consultivo de La Rioja es el rgano consultivo superior de la Comunidad Autnoma de La Rioja. Su composicin y funciones se regularn por Ley, la cual garantizar su
imparcialidad e independencia.
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TTULO IV
DE LA FINANCIACIN DE LA COMUNIDAD
CAPTULO PR IM ERO
Economa y Hacienda
ARTCULO 43
La Comunidad Autnoma de La Rioja contar para el desempeo de sus competencias y
funciones con hacienda, dominio pblico y patrimonio propio. Ejercer la autonoma
financiera de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto, la Ley Orgnica de Financiacin de las Comunidades Autnomas.
ARTCULO 44
1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:
a) Los bienes y derechos pertenecientes a la Diputacin Provincial de La
Rioja en el momento de constituirse la Comunidad Autnoma.
b) Los bienes y derechos afectados a los servicios que se traspasen a la
Comunidad Autnoma.
c) Los bienes y derechos que adquiera por cualquier ttulo jurdico.
2. La Comunidad Autnoma tiene capacidad para adquirir, poseer, administrar y enajenar los bienes que integran su patrimonio.
3. Una Ley del Parlamento de La Rioja regular el rgimen jurdico, as como la administracin, defensa y conservacin del Patrimonio de la Comunidad Autnoma.
ARTCULO 4 5
Los recursos de la Comunidad Autnoma estarn constituidos por:
a) Los ingresos procedentes de su patrimonio, legados, donaciones y dems de
Derecho privado.
b) Los ingresos procedentes de la recaudacin Tributaria.
Los rendimientos de las tasas, contribuciones especiales e impuestos propios
de la Comunidad que el Parlamento de La Rioja pueda establecer, de acuerdo
con el artculo 157 de la Constitucin.
c) Los rendimientos de los tributos cedidos total o parcialmente por el Estado y
que se especifican en la disposicin adicional primera, as como aquellos cuya
cesin sea aprobada por las Cortes Generales.
d) Los recargos que pudieran establecerse sobre los impuestos del Estado.
e) Las participaciones en los ingresos del Estado.
f ) El producto de operaciones de crdito y emisin de deuda.
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g)
h)
i)
j)
ARTCULO 46
A los efectos de concretar los ingresos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, y de forma
especial, la participacin territorializada de La Rioja en los tributos generales que se determinen y las condiciones para la aprobacin de recargos sobre tributos del sistema fiscal general, en el marco de lo dispuesto en el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin
que lo desarrolle, la Administracin General del Estado y la Comunidad Autnoma de La
Rioja suscribirn un acuerdo bilateral que se formalizar en Comisin Mixta, que podr ser
revisado peridicamente de forma conjunta, el cual deber tener en cuenta el esfuerzo fiscal de La Rioja y que atender singularmente los criterios de corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial, as como la correccin de los desequilibrios producidos en La Rioja
por los efectos derivados de su situacin limtrofe con otros territorios.
ARTCULO 47
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la participacin anual de la Comunidad Autnoma de La Rioja en los ingresos del Estado a que se refiere el apartado e)
del artculo cuarenta y cinco del presente Estatuto, se negociar atendiendo a los criterios que fije la legislacin de desarrollo del artculo 157 de la Constitucin y cualesquiera otros que permitan garantizar, con suficiencia y solidaridad, el ejercicio de las
competencias de la Comunidad Autnoma.
2. El porcentaje de participacin nicamente podr ser objeto de revisin en los siguientes supuestos:
a) Cuando se amplen o reduzcan las competencias asumidas por la Comunidad Autnoma entre las que anteriormente correspondiesen al Estado.
b) Cuando se produzca la cesin de nuevos tributos.
c) Cuando se reforme sustancialmente el Sistema Tributario del Estado.
d) Cuando, transcurridos cinco aos desde su entrada en vigor, sea solicitada dicha revisin por la Administracin General o por la Comunidad Autnoma.
ARTCULO 48
1. La Comunidad Autnoma regular por sus rganos competentes, segn lo establecido
en el presente Estatuto y normas que lo desarrollen, las siguientes materias:
a) La elaboracin, examen, aprobacin y control de sus presupuestos.
b) El establecimiento, modificacin y supresin de sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales, as como de los elementos direc-
[ 27 ]
[ 28 ]
[ 29 ]
CAPTULO SEGUNDO
Presupuestos
1.
2.
3.
4.
5.
ARTCULO 56
Corresponde al Gobierno la elaboracin y aplicacin del presupuesto de la Comunidad Autnoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobacin y control.
El Gobierno presentar el proyecto de presupuesto al Parlamento antes del ltimo trimestre del ao.
El presupuesto tendr carcter anual, incluir la totalidad de los gastos e ingresos de
los organismos y entidades integrantes de la Comunidad Autnoma, y en l se consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a tributos atribuidos a la Comunidad Autnoma.
Si el presupuesto no se aprobara antes del primer da del ejercicio fiscal correspondiente, se considerar prorrogado el del ejercicio anterior hasta la aprobacin del nuevo.
El presupuesto tendr carcter de Ley y en l no se podrn crear nuevos tributos. Podr,
sin embargo, modificar los existentes cuando una Ley Tributaria sustantiva as lo prevea.
CAPTULO TERCERO
[ 30 ]
[ 31 ]
TTULO V
DE LA REFORMA DEL ESTATUTO
ARTCULO 58
La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
1. Su iniciativa corresponder al Gobierno de La Rioja, al Parlamento a propuesta de un
tercio de sus miembros, a dos tercios de municipios, cuya poblacin represente al menos
la mayora del censo electoral, y a las Cortes Generales.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del Parlamento de La
Rioja por mayora de dos tercios de sus miembros y la aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica.
3. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento de La Rioja o por las Cortes Generales, no podr ser sometida nuevamente a debate o votacin del Parlamento
hasta que haya transcurrido un ao, a contar desde la fecha de la iniciativa.
[ 32 ]
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA
1.4 Se cede a la Comunidad Autnoma, en los trminos previstos en el prrafo tercero de
esta disposicin, los rendimientos de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre el Patrimonio Neto.
b) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
d) Imposicin general sobre las ventas en su fase minorista.
e) Impuesto sobre consumos especficos en su fase minorista, salvo los
recaudados mediante monopolios fiscales.
f) Impuesto sobre casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las apuestas deportivo-benficas.
2. El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo del Gobierno
con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado como proyecto de ley ordinaria. A
estos efectos, la modificacin de la presente disposicin no se entender como modi ficacin del Estatuto.
3. El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin Mixta, que, en
todo caso, los referir a rendimientos en La Rioja. El Gobierno tramitar el acuerdo
como Ley en el plazo de seis meses, a partir de la constitucin del primer Consejo de
Gobierno de La Rioja.
SEGUNDA
Podrn agregarse a la Comunidad Autnoma de La Rioja aquellos territorios que estuviesen enclavados en su totalidad dentro de la misma, mediante el cumplimiento de los requisitos que la Ley del Estado establezca.
TERCERA
La celebracin de elecciones atender a lo que dispongan las Cortes Generales, con el fin
exclusivo de coordinar el calendario de las diversas consultas electorales.
C U A RTA
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo noveno, apartado seis, del presente Estatuto,
el Estado otorgar en rgimen de concesin a la Comunidad Autnoma la utilizacin de
un tercer canal de televisin, de titularidad pblica, que debe crearse especficamente para
su emisin en el territorio de La Rioja, en los trminos que prevea la citada concesin.
Hasta la puesta en funcionamiento efectivo de este nuevo canal de televisin o del previsto en el artculo noveno, apartado seis, de este Estatuto, Radiotelevisin Espaola
[ 35 ]
[ 36 ]
O C TAVA
De las bases para el traspaso de servicios.
El traspaso de los servicios correspondientes a las competencias que, segn el presente Estatuto, se atribuyen a la Comunidad Autnoma de La Rioja, se har conforme a las siguientes bases:
1. En el trmino de tres meses desde que hayan quedado constituidos los rganos de
gobierno de la Comunidad, se crear una Comisin Mixta de carcter paritario, integrada por representantes del Estado y de La Rioja. El Consejo de Gobierno designar
los miembros representantes de La Rioja, quienes rendirn cuenta de su gestin a dicho
Consejo.
2. Ser funcin de esta Comisin Mixta el inventariar los bienes y derechos del Estado
que sean objeto de traspaso a la Comunidad Autnoma, concretar en el tiempo los servicios y los funcionarios que deban traspasarse, as como la transferencia de los medios
personales y patrimonios afectos a los mismos.
3. Dicha Comisin Mixta establecer sus normas de funcionamiento.
4. Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuestas al Gobierno de
la Nacin, que las aprobar mediante Real Decreto, en el que figurarn aqullos como
anexos, publicndose en el Boletn Oficial de La Rioja y en el Boletn Oficial del
Estado, adquiriendo vigencia a partir de la publicacin en el primero de ellos.
5. Para preparar los traspasos y para verificarlos por bloques orgnicos de naturaleza homognea la Comisin Mixta de transferencias estar asistida por Comisiones Sectoriales
de mbito nacional, agrupadas por materias, cuyo cometido fundamental ser determinar con la representacin de la Administracin del Estado los traspasos de competencias y de medios personales, financieros y materiales que deba recibir la Comunidad Autnoma.
Las Comisiones Sectoriales trasladarn sus propuestas de acuerdo a la Comisin Mixta,
que las habr de ratificar.
6. Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad del traspaso de
bienes inmuebles y derechos del Estado a la Comunidad Autnoma de La Rioja la certificacin de la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales debidamente promulgados.
7. La Comisin Mixta subsistir hasta tanto no se hayan transferido a La Rioja la totalidad de los servicios correspondientes a las competencias asumidas.
NOVENA
De los funcionarios.
1. Sern respetados todos los derechos adquiridos de cualquier orden o naturaleza que
correspondan a los funcionarios y dems personal adscrito al Estado, Diputacin Provincial de La Rioja o a los Organismos e Instituciones pblicas y que, por razn de las
transferencias de servicios a la Comunidad Autnoma, hayan de depender en el futuro
de sta. La Comunidad Autnoma quedar subrogada en la titularidad de los contratos sometidos al Derecho administrativo y laboral.
2. Estos funcionarios y personal quedarn sujetos a la legislacin general del Estado y a
la particular de La Rioja en el mbito de su competencia.
DCIMA
De la financiacin.
1. Mientras no se dicten disposiciones que permitan la financiacin total de los servicios
transferidos correspondientes a las competencias propias de la Comunidad Autnoma
de La Rioja, el Estado contribuir a su sostenimiento partiendo de una cantidad igual
al coste efectivo del servicio, actualizndola de acuerdo con las circunstancias, estando
facultada la Comunidad Autnoma de La Rioja para no aceptar la transferencia de servicios que no cuenten con financiacin suficiente.
2. El alcance de tal financiacin ser determinado en cada momento por la Comisin
Mixta de transferencias.
UNDCIMA
Del Tribunal Econmico-Administrativo.
Entre tanto no se cree una jurisdiccin econmico-administrativa propia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, las competencias de sta se ejercern por los rganos del Estado.
DUODCIMA
Del Impuesto de Lujo.
Hasta que el Impuesto sobre el Valor aadido entre en vigor, se considerar como impuesto
que puede ser cedido el de lujo que se recaude en destino.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley Orgnica.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a nueve de junio de mil novecientos ochenta y dos.
JUAN CARLOS R.
NDICE ANALTICO
del Estatuto de Autonoma
Se incorpora el presente ndice como instrumento para facilitar la consulta por los
lectores. Los nmeros remiten a los artculos del texto.
A
Actividad econmica.
(Vase Poltica econmica-Planificacin).
Actividad parlamentaria.
Sesiones del Parlamento de La Rioja, 18.5.
Acuerdos.
De la Comisin Mixta de Transferencias, disposicin transitoria octava. 4.
De los rganos ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autnoma, 30.3.
Del Parlamento de La Rioja, 18.7.
Acuicultura.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.21.
Administracin local.
(Vanse La Rioja-Descripciones territoriales, Mancomunidades municipales, Municipios y
Zonas urbanas).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.3 y 9.8.
Conflictos de atribuciones, 40.3.
Gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de tributos locales, 53.2.
Participacin en ingresos estatales de los entes locales, 53.3.
Reconocimiento, 5.2, 8.1.3 y 27.1.
Regulacin de materias por el Parlamento de La Rioja, 33.2.
Relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma, 33.1.
Transferencia o delegacin de competencias de la Comunidad Autnoma, 33.3.
Tutela financiera de los entes locales, 53.1.
Administracin pblica.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.5.
Aerdromos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.28.
Aeropuertos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.28 y 11.1.9.
Agricultura.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.19.
[ 39 ]
Aguas minerales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.17.
Aguas subterrneas.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.17.
Ancianos.
(Vase Tercera edad).
Apremio.
Facultad de utilizacin, 31.1.d).
Apuestas Mutuas Deportivo-Benficas.
Competencia del Estado, 8.1.10.
Archivos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.25 y 11.1.11.
Artesana.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.8.
Asistencia social.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.30.
Asociaciones.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.13.
B
Bancos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.6.
Bancos-Operaciones.
(Vase Bancos y Bolsas de valores).
Banderas.
(Vase Signos y smbolos).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 3.1.
Bellas artes.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.25.
Bibliotecas.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.25 y 11.1.11.
Bienes.
Inembargabilidad de bienes y derechos, 31.1.e).
Boletn Oficial de La Rioja.
(Vase Publicaciones oficiales).
Publicacin de acuerdos de la Comisin Mixta de Transferencias, disposicin transitoria octava. 4.
Publicacin de Leyes y Reglamentos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 21.2.
Publicacin del nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, 35.3.
[ 40 ]
[ 41 ]
[ 42 ]
Presupuesto, 56.
Recursos de la Comunidad Autnoma, 45.
Tratamiento fiscal, 52.
Tributos cedidos, disposicin adicional primera.
Comunidades riojanas.
Reconocimiento, 6.3.
Concesiones administrativas.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 31.5.
Concursos y oposiciones.
Para cubrir plazas de Magistrados, Jueces y Secretarios judiciales, 37.
Conducta poltica.
Rgimen, 24.6 y 24.7.
Consejeros del Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Detencin, prisin, procesamiento y juicio, 24.4 y 40.1.
Estatuto de personal, 24.3.
Nombramiento y cese, 24.2.
Nmero, 24.2.
Consejo Consultivo de La Rioja.
rgano Consultivo superior, 42.
Consejo de Estado.
Dictamen previo en el control del Gobierno de la Nacin, 30.2.
Consejo Regulador de la Denominacin Calificada Rioja.
Competencia exclusiva, 8.1.20.
Conservatorios de msica.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.25.
Consumidores.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.3.
Consumo.
(Vase Consumidores).
Cesin de su rendimiento sobre consumos especficos en su fase minorista a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Contraste de metales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.8.
Contratos administrativos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 31.5.
Contribuciones.
Establecimiento, modificacin y supresin, 48.1.b).
Rendimiento integrante de la hacienda, 45.b).
Convenios internacionales.
(Vase Tratados internacionales).
[ 44 ]
[ 45 ]
Empresas pblicas.
Creacin por la Comunidad Autnoma, 54.2.
Designacin de representantes, 54.1.
Encuestas.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.7.
Energa.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.18.
Energa hidrulica.
(Vase Recursos hidrulicos).
Enseanza.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 10.
Entidades locales.
(Vase Administracin local).
Escudo.
(Vanse Banderas, y Signos y smbolos).
De la Comunidad Autnoma de La Rioja, 3.2.
Espaa-Legislacin.
Desarrollo y ejecucin por la Comunidad Autnoma, 9 y 10.
Ejecucin por la Comunidad Autnoma, 11.
Legislacin laboral, 11.1.3.
Espectculos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.29.
Estadstica.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.33.
Expropiacin forzosa.
Potestad de, 31.1.b).
F
Farmacias.
(Vanse Ordenacin farmacutica y Productos farmacuticos).
Ferrocarriles.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.15.
Finanzas.
(Vase Comunidad Autnoma de La Rioja-Financiacin).
Fondo de Compensacin Interterritorial.
Participacin de la Comunidad Autnoma, 45.i).
Fuentes termales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.17.
[ 46 ]
Funcionarios.
Rgimen estatutario, 31.5.
Responsabilidad, 29.
Fundaciones.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.34.
G
Ganadera.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.19.
Garantas.
Exencin de prestarlas, 31.3.
Gases naturales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.18.
Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Cese, 25.2.
Composicin, 24.2.
Control por el Parlamento, 19.1.e).
Elaboracin y aplicacin del Presupuesto, 56.
Funciones ejecutivas y administrativas, 24.1.
Iniciativa de reforma del Estatuto de Autonoma, 58.
Iniciativa legislativa, 20.
Interposicin del recurso de inconstitucionalidad, 24.1.b).
Miembros del (vase Consejeros del Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja).
Potestad reglamentaria, 24.1.a).
Responsabilidad poltica, 24.7 y 25.1.
Gobierno de la Nacin.
Acuerdo para modificar la cesin de tributos, disposicin adicional primera. Dos.
Aprobacin de acuerdos de la Comisin Mixta de Transferencia, disposicin transitoria octava. 4.
Colaboracin con el Parlamento de La Rioja, 19.1.m).
Control de la actividad de los rganos de la Comunidad Autnoma, 30.2.
H
Hacienda pblica.
(Vase Comunidad Autnoma de La Rioja-Financiacin).
Helipuertos.
(Vase Aerdromos y Aeropuertos).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.28.
[ 47 ]
Higiene.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.5.
Hospitales.
(Vase Poltica sanitaria y Sanidad pblica).
I
Impuesto sobre el Patrimonio.
Cesin de su rendimiento a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
Cesin de su rendimiento a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
Cesin de su rendimiento a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados.
Cesin de su rendimiento a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Impuestos-Recaudacin.
(Vanse Comunidad Autnoma de La Rioja-Financiacin, Consumo, Contribuciones y Hacienda
pblica).
Gestin de tributos, 49.
A la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Impuestos sobre consumos especficos.
Cesin de su rendimiento a la Comunidad Autnoma de La Rioja, disposicin adicional primera.
Incapacitados.
(Vase Minusvlidos).
Industria.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.11.
Industrias agroalimentarias.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.19.
Informacin pblica.
(Vase Publicaciones oficiales).
Ingresos.
(Vase Comunidad Autnoma de La Rioja-Financiacin).
Recursos de la Comunidad Autnoma de La Rioja, constituidos por ingresos de
Derecho privado, 45.a).
[ 48 ]
Instituciones de autogobierno.
(Vanse Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja, Parlamento de La Rioja y Presi dente de la Comunidad Autnoma de La Rioja).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.1.
Interdictos.
Inadmisibilidad contra actuaciones de la Comunidad, 31.4.
Investigacin cientfica y tcnica.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.24.
J
Jueces.
(Vase Concursos y oposiciones).
Juego.
(Vase Tributos sobre el juego).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.10.
Juegos de azar.
(Vase Casinos y Juego).
Jurisdiccin administrativa-Demarcaciones.
(Vase rganos jurisdiccionales).
Competencia de la Comunidad Autnoma, 34.2.
Competencia del Gobierno, 39.2.
Jurisdiccin civil.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.
Jurisdiccin contencioso-administrativa.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.
Recursos contra actos y acuerdos de rganos de la Comunidad Autnoma, 30.3.
Recursos contra resoluciones de los rganos econmico-administrativos, 51.2.
Jurisdiccin penal.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.
Jurisdiccin social.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.
Justicia-Organizacin y administracin.
(Vanse Tribunal Superior de Justicia La Rioja y Tribunal Supremo).
Competencia de la Comunidad Autnoma, 34.
Competencia del Gobierno de la Comunidad Autnoma, 39.
Competencias de los rganos jurisdiccionales, 36.
Magistrados, Jueces, Secretarios judiciales y restante personal (concursos y oposiciones), 37.
Participacin ciudadana, 41.
[ 49 ]
Juzgados.
Competencia de la Comunidad Autnoma, 34.
Competencia del Gobierno, 39.
Competencias, 36.
Concursos y oposiciones del personal a su servicio, 37.
L
La Rioja-Administracin autonmica.
Creacin y estructuracin, 26.
Potestades y prerrogativas, 31.
Publicacin de disposiciones y actos, 28.
Relaciones con las entidades locales, 33.
Responsabilidad, 29.
La Rioja-Circunscripciones territoriales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.16.
Territorio de la Comunidad Autnoma, 2.
La Rioja-Comercio interior.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.6 y 8.1.7.
La Rioja-Descripciones territoriales.
Aprobacin por el Parlamento, 19.1.g).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.3.
La Rioja-Estatuto de Autonoma.
Norma institucional bsica, 1.1.
Reforma, 58.
La Rioja-Legislacin.
(Vase Parlamento de La Rioja).
Control de constitucionalidad, 30.1.
Promulgacin y publicacin, 21.1.
Legislacin delegada, 19.3.
La Rioja-Poblacin.
(Vase Ciudadana).
Legados.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.a).
Logroo.
Capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 4.
Sede del Parlamento, 19.2.
Sede del Tribunal Superior de Justicia, 35.1.
Logroo-Barrios.
(Vase Zonas urbanas).
[ 50 ]
M
Magistrados.
(Vase Concursos y oposiciones).
Mancomunidades municipales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.3.
Medio ambiente.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.1.
Medio ambiente-Conservacin.
(Vase Recursos forestales).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.1.
Medios de comunicacin social.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.6.
Menores.
(Vase Tutela).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.32.
Menores-Proteccin.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.32.
Mercancas-Comercio.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.6.
Mercancas y viajes-Transporte.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.10.
Migracin.
Competencia del Estado, 11.1.3.
Minas.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.2.
Minusvlidos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.31.
Mocin de censura.
(Vase Conducta poltica).
Montes.
(Vase Recursos forestales).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.11.
Monumentos.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.26.
Multas.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.g).
Municipios.
(Vase Administracin local).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.3.
[ 51 ]
[ 52 ]
Competencias, 36.
Concursos y oposiciones, 37.
rganos jurisdiccionales-Competencias.
Competencia de los rganos jurisdiccionales, 36.1.d).
P
Parlamentarios.
(Vase Diputados).
Parlamentarios-Inviolabilidad.
De los miembros del Parlamento, 17.7.
Del Parlamento de La Rioja, 16.2.
Parlamentarismo.
(Vase Actividad parlamentaria).
Parlamento de La Rioja.
(Vanse Conducta poltica, Diputados y La Rioja-Legislacin).
Adopcin de acuerdos, 18.7.
Delegacin legislativa, 19.3.
Diputacin Permanente, 18.6.
Diputados (vase Diputados).
Disolucin por el Presidente, 17.6.
Ejercer la iniciativa legislativa, 19.1.i) y 20.
Eleccin (vase Parlamento de La Rioja-Elecciones).
Estatuto del personal, 18.3.
Funcionamiento, 18.4.
Funciones, 16.1 y 19.
Inviolabilidad, 16.2.
Mesa:
Eleccin, 18.1.
Nmero de Diputados, 17.2.
Potestad legislativa, 16.1.
Potestad tributaria, 19.1.k) y 55.1.
Presidente:
Eleccin, 18.1.
Propuesta de candidato a Presidente de la Comunidad, 23.2.
Presupuesto, 18.3.
Reglamento, 18.2.
Sede, 19.2.
Sesiones, 18.5.
Voto, 18.8.
[ 53 ]
[ 54 ]
Poltica fiscal.
(Vase Impuestos-Recaudacin).
Poltica sanitaria.
(Vase Sanidad pblica).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.4.
Poltica social.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.30 y 8.1.31.
Polucin ambiental.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.1.
Potestad de expropiacin, 31.1.b).
Potestad de sancin, 31.1.c).
Potestad legislativa, 16.1 y 19.1.a).
Delegacin, 19.3.
Potestad reglamentaria, 24.1.a).
Potestad tributaria, 19.1.k) y 55.1.
Potestad y prerrogativas, 31.
Prensa.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.6.
Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Cese, 23.3.
Cuestin de confianza, 24.6.
Detencin, prisin, procesamiento y juicio, 24.4.
Eleccin, 19.1.c) y 23.2.
Estatuto personal, atribuciones y responsabilidad poltica, 23.4.
Funciones, 23.1.
Mocin de censura, 24.7.
Nombramiento, 23.2.
Representante de la Comunidad, 23.1.
Presidente del Parlamento de La Rioja.
(Vase Parlamento de La Rioja).
Eleccin, 18.1.
Propuesta de candidato a Presidente de la Comunidad Autnoma, 23.2.
Presidente del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja.
Nombramiento, 35.2 y 3.
Presupuestos del Parlamento de La Rioja, 18.3.
Presupuestos de la Comunidad Autnoma de La Rioja.
Aprobacin, 16.1.
Carcter anual, 56.3.
Contenido, 56.3.
Elaboracin y aplicacin, 56.1.
[ 55 ]
[ 56 ]
[ 57 ]
Responsabilidad penal.
De miembros del Parlamento de La Rioja, 17.7.
Del Presidente y miembros del Gobierno de La Rioja, 24.4.
Responsabilidad poltica.
Del Gobierno de La Rioja, 24.7 y 25.1.
Del Presidente, 24.7.
Rey.
Nombramiento del Presidente de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 23.2.
Nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, 35.2.
Promulgacin de Leyes, 21.1.
Riojanos.
(Vase Ciudadana y Comunidades riojanas).
S
Sanciones.
Hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.g).
Potestad de la Comunidad Autnoma, 31.1.c).
Sanidad pblica. (Vase Poltica sanitaria).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.5.
Coordinacin hospitalaria, 9.4.
Gestin de la asistencia sanitaria, 11.1.14.
Gestin de las prestaciones y servicios sociales, 11.1.15.
Secretarios judiciales.
Concursos y oposiciones, 37.
Sede.
(Vase Logroo).
Seguridad social.
(Vase Sanidad pblica).
Seguros.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.6.
Senadores.
Representantes de la Comunidad Autnoma (designacin), 19.1.l).
Servidumbres pblicas.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 31.5.
Signos y smbolos.
(Vase Banderas y Escudo).
Himno de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 3.2.
Situacin econmica.
Capital de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 4.
[ 58 ]
T
Tasas.
Regulacin, 48.
Rendimiento integrante de la hacienda de la Comunidad Autnoma, 45.b).
Televisin.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.6.
Tercera edad.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.31.
Territorio.
(Vase La Rioja-Circunscripciones territoriales).
De la Comunidad Autnoma de La Rioja, 2.
Organizacin en municipios, 5.1.
Trabajo.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 11.1.3.
Transportes.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.15.
Transportes fluviales.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.15.
Transportes terrestres.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.15.
Transportes por cable.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.15.
Transportes por tubera.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.15.
Tratados internacionales.
Comunidades riojanas, 6.4.
Ejecucin por el Gobierno de La Rioja, 14.6.
En materias de inters para La Rioja, 14.5 y 7.
Tribunal Constitucional.
Control de constitucionalidad de las Leyes del Parlamento de La Rioja, 30.1.
Interposicin del recurso de inconstitucionalidad y personacin del Gobierno de La
Rioja, 24.1.b).
Interposicin del recurso de inconstitucionalidad y personacin del Parlamento de
La Rioja, 19.1.j).
Tribunal de Cuentas.
Control econmico y presupuestario de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 32.
Tribunal Econmico-Administrativo.
(Vase Reclamaciones econmico-administrativas).
Creacin, 50.
[ 59 ]
U
Urbanismo.
(Vase La Rioja-Circunscripciones territoriales y Logroo-Barrios).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.16.
V
Vas pecuarias.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 9.11.
Vicepresidentes del Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 24.2.
[ 60 ]
Viviendas.
(Vase Urbanismo).
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.16.
Z
Zonas de montaa.
Competencia de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 8.1.22.
Zonas urbanas.
Creacin, 27.3.
[ 61 ]
notas
1. Redaccin actualizada con las modificaciones
realizadas mediante Ley Orgnica 3/1994, de 24
de marzo (BOE nm. 72, de 25 de marzo) y Ley
Orgnica 2/1999, de 7 de enero (BOE nm. 7,
de 8 de enero).
2. La Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica
3/1994, de 24 de marzo, dice: Superado el plazo
de cinco aos establecido en el apartado 2 del
artculo 148 de la Constitucin y en el Estatuto
de Autonoma, la puesta en marcha de las previsiones en ellos contenidas sobre la ampliacin
de competencias se abord concibindola como
una proceso que afectaba a la esencia misma del
Estado autonmico y que, por tanto, deba ser
objeto de un consenso fundamental entre las
diversas fuerzas polticas que expresan el pluralismo poltico en las instituciones que participan
en el mismo. Como consecuencia de ello, el 28
de febrero de 1992 se firmaron los Acuerdos
autonmicos en los que se fijaban las bases para
poner en prctica este proceso.
Publicada y habiendo entrado en vigor la Ley
Orgnica 9/1992, de 23 de diciembre, de transferencia de competencias a Comunidades Autnomas que accedieron a la autonoma por la va
del artculo 143 de la Constitucin, que da cumplimiento al primero de los compromisos contenidos en dichos Acuerdos y es ttulo jurdico
suficiente para dicha transferencia, a tenor del
artculo 150.2 de propio texto constitucional,
procede ahora incorporarla al contenido mismo
de los Estatutos de Autonoma, al objeto de brindarle el mximo rango jurdico-poltico y dar
cumplimiento al segundo de los compromisos
previstos para culminar el proceso.
Es por ello que la Comunidad Autnoma de La
Rioja, que como consecuencia de este proceso
ampla sus competencias, inicia el correspondiente trmite parlamentario de reforma y adecuacin de su Estatuto, y al efecto se presenta la
oportuna Proposicin de Ley que dar entrada
en el mismo a un conjunto de competencias de
acuerdo con las previsiones legales referidas, que
amplan su capacidad de autogobierno, dando
cumplimiento a las previsiones constitucionales
y estatutarias, respecto a las Comunidades Autnomas que accedieron a la autonoma por la va
del artculo 143 de la Constitucin.
[ 62 ]
noma juntamente con las restantes, en la formacin de la voluntad del Estado, la presencia de La
Rioja en las instituciones europeas o una intervencin acentuada en el diseo de la poltica general del Estado de las Autonomas, sin que ello implique renunciar a tenerlas en cuenta en el futuro.
3. La redaccin corresponde al texto original de la
Ley Orgnica 3/1982, de 9 de junio; tras la entrada
en vigor de la Ley Orgnica 2/1999, de 7 de
enero, los rganos de la Comunidad Autnoma
de La Rioja estn previstos en el artculo quince
del Estatuto de Autonoma.
4. Por Ley 35/1997, de 4 de agosto, de modificacin del rgimen de cesin de tributos del Estado
a la Comunidad Autnoma de La Rioja y de fijacin del alcance y condiciones de dicha cesin
(B.O.E. nm. 186, de 5 de agosto) se modifica
este apartado, que queda redactado con el siguiente
tenor:
Uno. Se cede a la Comunidad Autnoma de La
Rioja el rendimiento de los siguientes tributos:
a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas,
[ 63 ]