LA TRANSICIN ( 1975-1982)

1.LA SOCIEDAD ESPAOLA EN 1975

El 20 de noviembre de 1975, Carlos Arias Navarro, jefe de gobierno,
compareca ante los medios de comunicacin para comunicar a la nacin la
noticia de la muerte de franco. Gran parte de los espaoles deseaba un
cambio sin riesgos.
Dos das despus de la muerte de franco, Juan Carlos I era proclamada rey.
Su primer discurso tranquilizaba los nimos inquietos. Ninguna referencia a
la Guerra Civil ni al Movimiento, y muchas, por el contrario, a la
reconciliacin, a la tolerancia, a la libertad y al reconocimiento de las
peculiaridades regionales.
-La demanda social de amnista y libertad
La proclamacin de Juan Carlos I trajo consigo :
1. Tambien un indulto para los presos polticos que no estuvieran afectados
por delitos de sangre.
2. Ademas las primeras manifestaciones feministas de la historia de Espaa
tuvieron lugar en enero de 1916.
3. En Catalua y el Pais Vasco se movilizaban a favor de la autonoma.
Al no estar regulados todava los derechos de reunin y manifestacin, se
produjeron continuos enfrentamientos de la polica con los manifestantes,
uno de los mas graves fue en Vitoria-Gasteiz en Montejurra.
-El ejrcito y la Iglesia
Desde la misma hora de la muerte del dictador, las miradas de los
espaoles se volvieron hacia los militares a los que se supona pocos
entusiastas de la democracia.
Mientras el terrorismo se esforzaba en provocar al estamento militar para
forzarlo a una salida golpista. La tentativa no prosper; el Rey aposto todo a
la baza de su jefatura suprema del Ejrcito y convirti su pilotaje por el
cambio democrtico en una causa personal.
En cambio , la Iglesia se adelanto por medio de su jerarqua a saludar el
proyecto de convivencia poltica que poco a poco se iba diseando. Apoy la
reforma del franquismo.

2. LAS FUERZAS POLTICAS TRAS LA MUERTE DEL DICTADOR

-El gobierno de Arias Navarro
Al muerte de Franco, Carlos Arias Navaro, haba puesto su cargo a
disposicin del rey Juan Carlos, prefiri retenerlo para no alarmar a los
seguidores del dictador.
Arias Navarro dise un programa de reformas limitadas, libertad de prensa,
derecho de reunin y asociacin y la reforma de las Cortes. Pero nunca
pens en una verdadera democracia, el Rey solo pensaba en la forma de
desprenderse del cada vez ms incmodo Arias Navarro, que al llegar julio
present la dimisin, demostrando as la imposibilidad de un franquismo sin
Franco.
-El gobierno de Adolfo Surez
Adolfo Suarez , fue nombrado presidente de Gobierno en 1976, su
nombramiento constituy un acierto grandsimo de la corona. Tena un perfil
falangista, sin embargo con experiencia. Todas estas circunstancias hacan
suponer su aceptacin, por parte de los sectores mas conservadores del
franquismo, pero no le incapacitaban pagar la nueva misin.
Con Adolfo Suarez, los cambios democrticos alcanzaron un ritmo
acelerado. Amnista para los presos polticos, reforma constitucional y
elecciones generales libres.
-Los movimientos nacionalistas
El camino hacia el rgimen parlamentario estuvo plagado de obstculos. El
terrorismo de ETA ,el Pais Vasco se converta en escenario de duros
enfrentamientos de la autonoma de Catalua.
-La ley de reforma poltica y referndum
El paso mas decisivo en el camino de la democracia lo dio Surez cuando en
septiembre de 1976 present al pas por televisin el Proyecto de Ley para
la Reforma Poltica que deba regular la convocatoria de las deseadas
elecciones.
Una amplia mayora la aprob

3. UN AO CLAVE: 1977
-Los enemigos del cambio

En los meses siguientes a la celebracion del referndum. Espaa hubo de

soportar un terrorismo de extrema derecha activado por fuerzas ligadas al
aparato represivo del franquismo y por ciertas organizaciones de ideario
nazi. Los Guerrilleros de Cristo Rey, bandas fascistas financiadas por
publicaciones como Fuerza Nueva y el peridico El Alcazar. Pero el pas
tambin sufri las acciones terroristas de grupos de extrema izquierda y de
ETA.
Asesinatos , un grupsculo de extrema izquierda, el GRAPO, secuestr al
presidente del Consejo de Estado, al presidente del Consejo Supremo de
Justicia Militar y asesin a tres policas. Los atentados de ETA Y el GRAPO
contra altos oficiales crearon malestar en el Ejrcito.
Adems , la ultraderecha mataron a miembros de un despacho de abogados
vinculado a Comisiones Obreras y al PCE. Mas de un milln de huelguistas
manifestaron con su paro el paro el dolor y la indignacin del mundo laboral
ante la barbarie, lo que contribuira al pronto reconocimiento del Partido
Comunista.

-La legalizacin del PCE

Por muchos que se hubieran legalizado mas de cien agrupaciones polticas
en febrero de 1977, la reforma democrtica carecera de credibilidad
mientras no se admitiese al PCE, smbolo del antifranquismo. Ante el
rechazo del Tribunal Supremo , Suarez lo legalizo audazmente por medio de
un decreto ley, los comunistas, aceptaron la monarqua y hasta renunciaron
a la bandera de la repblica. Suarez apunt uno de los grandes xitos de su
labor democratizadora.
-Las elecciones democrticas
Despus de una campaa electoral muy concurrida y animada , los
espaoles eligieron en junio de 1977 a sus representantes en las Cortes.
La coalicin gubernamental Unin de Centro Democrtico-UCD, en torno a
Adolfo Surez, obtuvo el triunfo; seguida del PSOE, encabezado por Felipe
Gonzalez.
El hundimiento del PCE de Santiago Carrillo super todas las previsiones.
Tambin, la extrema derecha fue barrida y el franquismo solo se qued en
un recuerdo con los diecisis diputados de la Alianza Popular de Manuel
Fraga.
La consulta electoral manifest otra realidad poltica: la existencia de una
conciencia nacionalista en Euskadi y Catalua, donde el PNV de Arzalluz y la
coalicin encabezada por Pujol, consiguieron una representacin
parlamentaria importante.

4. EL GOBIERNO DE UCD 1977

Qued constituido.
-Los problemas principales
La transicin de la dictadura a la democracia coincida con la llegada a
Espaa de los efectos de la crisis econmica mundial de los aos setenta.
Las condiciones econmicas se agravaron. La renta se redujo, las
confrontaciones sociales alcanzaban sus limites alarmantes.
El ndice de inflacin sobrepasaba con mucho las tasas de todas la naciones
industrializadas. El paro afectaba al 6 % de la poblacin activa, en 2014 al
26,3%. Con este panorama , no sorprende que los primeros aos de la
transicin resultaran cruciales.
-Los pactos de la Moncloa
Para solucionar el problema de la crisis , entre los mas grandes aciertos de
Surez , se cuentan los Pactos de Moncloa.
Estos acuerdos a tres bandas- Gobierno, empresariado, partidos sindicatos,
prevean reducir la inflacin y acometer la reforma fiscal, de la Seguridad
Social y de la empresa pblica.
Los efectos de los Pactos de la Moncloa se dejaron ver pronto en la mejora
del clima de paz social, que se tradujo en el descenso de la conflictividad y
normalizacin de las relaciones laborales.
Tambien se emprendi la reforma de la Hacienda ,sobretodo la renta- de las
personas fsicas y sociedades , por primera vez en su historia, la fiscalidad
espaola era progresiva, es decir, cuanto ms ganabas mas te retena
hacienda.

-El reconocimiento de las autonomas

En muchos lugares de Espaa , el sentimiento anticentralista se manifest
con tanta intensidad, que oblig al Gobierno a imponerse como tarea
inaplazable la reforma administrativa y territorial del pas.
Adolfo Surez estableci contactos con Josep Tarradellas, un exiliado
republicano que llevaba el titulo de president de la Generalitat , que se
haba negado a volver a su tierra natal antes de que se restaurase el
gobierno autonmico de Catalua. Lo acomod en Barcelona, para que se
pusiera al frente de una Generalitat establecida por decreto.

En el Pais Vasco, un rgimen provisional de autonoma fue elaborado se

aprobaron otros regmenes preautonmicos, con lo que empezaba a
vislumbrarse ya el Estado de las Autonomas.
Los proyectos de reforma territorial del pas producan bastante
desconcierto en amplios sectores del Ejrcito, en lo tocante a la defensa de
la unida de Espaa. Como muestra de la preocupacin gubernamental por
sujetar el Ejercito nacia el Ministerio de Defensa , confiado enseguida a un
civil, con el encargo de desactivar la extrema derecha militar y extender en
la milicia el espritu democrtico.

-El consenso constituyente

La fuerzas polticas en seguida tras la autonoma , pusieron en manos a la
obra con el propsito de elaborar una Constitucion que creara un nuevo tipo
de Estado. Por vez primera en la historia de Espaa, la redaccin del texto
constitucional no iba a responder a la imposicin unilateral de un partido,
sino al acuerdo entre los mas importantes. Una comisin de siete personas,
representantes de las fuerzas polticas.
La comisin logro llegar a un acuerdo, y el texto paso a debatirse en el
Congreso y en el Senado, que acabaron aprobndolo por mayora.

5. LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978

El 6 de Diciembre de 1978 fue aprobada la Constitucin, pero la afirmacin
de la indivisibilidad de la soberana espaola, determin la abstencin del
PNV, que en su fiesta anual ya haba manifestado que nuestros Fueros son
nuestra Constitucin.
La Constitucin de 1978 defina a Espaa como un Estado social y
democrtico de Derecho, cuya forma es la monarqua parlamentaria. Sin
embargo limitaba drsticamente las facultades de la corona y garantizaba a
las Cortes el ejercicio del poder.
Pero s define un Estado no confesional y mantener relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica. La mayora de edad se fijaba en los
dieciocho aos aprovechando para abolir la pena de muerte y abrir la puerta
al divorcio.

6. LAS ELECCIONES DE 1979 Y EL SEGUNDO GOBIERNO DE UCD

Como prometiera Surez al aprobarse la Constitucin, convoc elecciones
para marzo de 1979. La oferta poltica fue mucho menor que en la consulta
anterior. Aument, en cambio, la abstencin, una muestra del desencanto

ciudadano, fruto de la crisis econmica y del clima de tensin generado por

el terrorismo. La incapacidad del Gobierno y de las dems fuerzas polticas
para resolver los problemas del pas haba decepcionado a los espaoles;
sin embargo, volvieron a repetir casi los mismos resultados de las
elecciones de 1977, dando la victoria a UCD
-El Problema Autonmico:
Surez dedic serios esfuerzos para llegar a un acuerdo con los
nacionalistas vascos respecto a su Estatuto. El PNV, que se haba abstenido
en el referndum constitucional, decidi en esta ocasin negociar el ansiado
Estatuto de Autonoma.
La realidad nacional vasca, que apareca en el proyecto, se convirti en
nacionalidad, constituida en comunidad autnoma dentro del Estado
Espaol.
El PNV haba conseguido plasmar en el Estatuto unos niveles de
autogobierno no contemplados hasta entonces en otros textos legales.
Sin embargo Adolfo Surez apenas encontr problemas en Catalua, cuyo
proyecto no presentaba incompatibilidad alguna con la Constitucin.
La discusin se enquist tambin en la propia UCD, que vio cmo en su
interior se levantaban dos frentes, el de los partidarios de restringir las
transferencias autonmicas y el de los defensores del caf para todos,
que exigan la generalizacin del proceso iniciado en Catalua y el Pas
Vasco a todo el Estado.
Un nuevo ministerio de Administracin Territorial se encargara de
supervisar las transferencias de poder del Estado a las regiones y
nacionalidades.
-Otros Problemas: Crisis Econmica y Terrorismo
La crisis econmica empeor notablemente las condiciones de vida de
amplias capas populares (despidos, congelacin salarial, inflacin elevada,
etc). ETA segua sin aceptar los cambios democrticos recogidos en la
Constitucin. A los atentados terroristas se aadan los provocados por la
ultraderecha y por un extrao grupo de activistas aparentemente de
extrema izquierda, el GRAPO.
Al comienzo de 1981, los rumores sobre insoportables presiones militares
para destituir a Surez adquirieron gran intensidad.
-La Dimisin de Adolfo Surez
Los gobiernos de UCD tuvieron que afrontar no solo la reforma del Estado y
sus aparatos, sino tambin el desarrollo de la Constitucin en asuntos tan
comprometidos como el divorcio, la enseanza o el empleo.

Legalizar el divorcio reaviv la crisis de UCD, donde el sector democristiano

se opona frontalmente al socialdemcrata para impedir su aprobacin y
reorientar en su provecho al partido.
Cansado de las tensiones internas, Adolfo Surez haca pblica su renuncia
a la presidencia del Gobierno a travs de la televisin. Mi marcha es ms
beneficiosa para Espaa que mi permanencia, no quiero que el sistema
democrtico sea una vez ms un parntesis en la historia de Espaa dijo,
como queriendo dar a entender que la democracia poda estar en peligro.
-El Gobierno de Calvo Sotelo y el 23-F
El comit ejecutivo de UCD se reuni urgentemente y nombr candidato a la
presidencia del Gobierno a Leopoldo Calvo Sotelo.
Pero el 23 de Febrero de 1981 la pesadilla se cumpla. El golpe de Estado se
haca realidad, a las rdenes del teniente coronel Tejero, y en la toma de
Valencia por los tanques del capitn general Milans del Bosch. Pero la rpida
intervencin del Rey hizo fracasar el pronunciamiento y reforz
considerablemente su legitimidad al parecer ante los espaoles como
salvador de la democracia.
En los meses siguientes la mala suerte persegua al Gobierno, los hospitales
se llenaban de pacientes con unos sntomas hasta entonces desconocidos.
El sndrome txico causara casi mil muertos y los supervivientes
arrastraran en sus cuerpos las dolorosas secuelas de la ingestin de aceite
de colza adulterado. Asimismo, el frgil gobierno de UCD tuvo que afrontar
su responsabilidad en la muerte de tres jvenes en Almera, tras ser
detenidos por la Guardia Civil al confundirlos con miembros de ETA.
En plena batalla por el control ideolgico de UCD, se aprob una progresista
Ley del Divorcio. Cada vez que Calvo Sotelo defina el programa del partido,
orientndolo a la izquierda o a la derecha, invariablemente ocasionaba
fisuras en la otra camarilla. UCD perdi la t ercera parte de sus diputados.
En medio de la desbandada, Calvo Sotelo consigui meter a Espaa en la
OTAN. La decisin de entrar en la OTAN aument la impopularidad del
gobierno ante la opinin pblica. Cansado de las escisiones de su partido,
Calvo Sotelo no esper a agotar la legislaturua, sino que adelant las
elecciones a octubre de 1982.