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Propuesta
de
Norma
Oficial
Mexicana
y
Manifestacin de Impacto Regulatorio para el
establecimiento del RESPIRA, ndice de Calidad del
Aire y Riesgos a la Salud.
Febrero de 2015
Informe Final
Directorio
Instituto Nacional de Ecologa y
Cambio Climtico
Participantes
Instituto Nacional de Ecologa y
Cambio Climtico
Informe Final
Tabla de contenido
Resumen
Introduccin
Objetivos
General del proyecto
Especficos
8
8
8
Alcances y consideraciones
Mtodo
10
13
13
13
22
46
55
55
57
58
63
82
84
Conclusiones y recomendaciones
86
Referencias Bibliogrficas
90
Anexos
92
Anexo 1. Anlisis del comportamiento horario de los subndices bicontaminante en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico, bajo diferentes escenarios.
92
Anexo 2. Anlisis del comportamiento horario del subndice unicontaminante de SO2 en
Salamanca, bajo diferentes escenarios.
121
Anexo 3. Anlisis del comportamiento horario del subndice unicontaminante de SO2 en la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico, bajo diferentes escenarios.
128
Anexo 4. Lista de asistencia a la presentacin de la propuesta final del RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, su propuesta de Norma Oficial Mexicana y Manifestacin
de Impacto Regulatorio.
137
Anexo 5. Prototipos propuestos y gama de colores del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y
Riesgos a la Salud.
140
Anexo 6. Percepcin de alumnos de la Universidad Iberoamericana Santa Fe a cerca de
diferentes propuestas de prototipo del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud.
142
Informe Final
Resumen
El presente documento, a cargo del Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP),
contiene la propuesta final de un ndice Nacional de Calidad del Aire y se
elabora en seguimiento al segundo informe parcial de los lineamientos generales
para la elaboracin de este ndice nacional.
Este tercer informe cumple con el objetivo general que consiste en: informar a la
poblacin de manera clara, oportuna y continua, sobre los niveles de
contaminacin atmosfrica, los probables daos a la salud que ocasiona y las
medidas de proteccin que puede tomar.
La propuesta final de un ndice Nacional de Calidad del Aire representa una
visin fresca de la comunicacin de los riesgos por la calidad del aire en Mxico,
no se basa en la adopcin y/o actualizacin del ndice de algn otro pas y su
posterior actualizacin al contexto mexicano. El ndice que se propone representa
un abordaje novedoso que se incorpora como una alternativa diferente a los
esquemas ya existentes a nivel internacional.
La implementacin de este ndice representa un reto para Mxico que implica
esfuerzos de poltica pblica para mejorar la vigilancia de la calidad del aire en el
pas. Tambin revela la necesidad de revisar la normatividad y los lmites
permisibles para ciertos contaminantes criterio que llevan un atraso en su
actualizacin.
Bajo esta serie de antecedentes, el presente reporte tiene como objetivo
presentar las caractersticas de la propuesta de ndice Nacional de Calidad del
Aire as como el fundamento tcnico para su construccin.
Como resultados de este proyecto se presenta en primera instancia la propuesta
final de los lineamientos que estructuran al RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y
Riesgos a la Salud, y que permiten su obtencin y uso; as como los criterios que
justifican la decisin de estructurar de esta manera dicho ndice. Los lineamientos
que caracterizan al RESPIRA se encuentran organizados en tres grandes rubros:
Gestin, Niveles de Riesgo y Comunicacin de riesgos.
Adicional a lo anterior, como productos especficos de este tercer informe, se
presenta el fundamento jurdico de la Norma Oficial Mexicana (NOM), el anlisis
de la Manifestacin de Impacto Regulatorio (MIR), la propuesta de NOM y el
formato de solicitud de exencin de MIR.
Informe Final
Introduccin
Uno de los principales problemas de las ciudades en el mundo es la
contaminacin del aire. La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) en el
informe Salud en las Amricas 2012 ubica esta problemtica entre los asuntos
ambientales prioritarios de la regin [1].
El estudio de carga global de la enfermedad publicado por el Institute for Health
Metrics and Evaluation en el ao 2010 ubica a la contaminacin del aire como la
sptima causa de muerte en el mundo con aproximadamente 3.2 millones de
muertes atribuibles. En Amrica Latina y el Caribe se ubica como la onceava
causa de muerte (ms de 45 mil muertes), mientras que para Mxico representa
la novena causa de muerte con ms de 20 mil muertes atribuibles [2].
Los efectos en salud provocados por la exposicin a contaminantes del aire se
encuentran plenamente documentados en la literatura cientfica internacional,
cubriendo una amplia gama de causas como el asma, bronquitis, enfermedades
cardiacas, reducciones en la capacidad pulmonar, efectos cardiovasculares,
cerebro-vasculares, del desarrollo, reproductivos, neurolgicos efectos en el
desarrollo, nacimientos prematuros, retraso en el crecimiento intrauterino, bajo
peso al nacer, sndrome de muerte temprana, mortalidad infantil, siendo la
poblacin infantil y mayores de 65 aos los grupos de poblacin ms vulnerables
[35]. Algunos estudios han documentado la relacin entre la mejora de la
calidad del aire (reduccin de la exposicin) con un incremento en la esperanza
de vida y la disminucin de la mortalidad y morbilidad poblacional [6].
Recientemente la Agencia Internacional de Investigacin del Cncer
(International Agency for Research on Cancer, IARC) clasific como cancergena
a la contaminacin atmosfrica presente en las ciudades urbanas del mundo [7
9].
El conocimiento cientfico generado a partir de estudios epidemiolgicos ha
coadyuvado a sustentar parte de la implementacin de polticas pblicas
tendientes a la proteccin de la salud en la poblacin expuesta a contaminantes
del aire [10,11]. Los impactos provocados por la mala calidad del aire conllevan
adicionalmente implicaciones de carcter econmico y social, afectando de
manera diferencial a la poblacin dependiendo de caractersticas intrnsecas
como la edad y posicin social.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) emite guas de calidad del aire que
indican los valores recomendables en aire ambiente para la proteccin de la
salud [12], dichos valores deben servir de referencia a cada pas para centrar sus
esfuerzos de poltica pblica, buscando mejorar la calidad del aire y la salud de la
poblacin. En Mxico existen normas que establecen las concentraciones
mximas permisibles en aire ambiente, durante un periodo de tiempo definido,
Informe Final
para cada uno de los contaminantes atmosfricos criterio, mismos que han sido
definidos con el objeto de proteger la salud humana y el medio ambiente.
Los ndices de calidad del aire representan una de las herramienta de gestin
mayormente utilizada por gobiernos en el mundo, la finalidad primordial de este
instrumento es la de proteger la salud de la poblacin, a travs de la
comunicacin permanente del riesgo por la exposicin a aire ambiente. En
Mxico este mtodo de comunicacin de los riesgos ha venido evolucionando
de manera diferenciada, mientras en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico
(ZMVM) existen antecedentes de intervencin que van ms all de los aos 80s,
en otras ciudades del pas es an tema no prioritario o est fuera de las agendas
locales.
El ndice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA) que se instrumenta en la
ZMVM representa el instrumento de comunicacin de la calidad del aire ms
slido del pas. Sin embargo, estudios de percepcin del riesgo revelan una falta
de inters, conocimiento y penetracin en la poblacin objetivo. Otras entidades
como Baja California, Puebla, Nuevo Len y Chiapas, han desarrollado sus propios
ndices de calidad del aire sin que guarden alguna consistencia entre ellos lo que
provoca esquemas de comunicacin diferenciales en el pas. Lo anterior, revela
la necesidad de desarrollar lineamientos o criterios de carcter nacional que
sirvan de manera unificada para todas las entidades del pas.
Dada esta situacin, el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC)
se ha dado a la tarea de impulsar este instrumento de gestin de la calidad del
aire nacional, siendo la Direccin de Salud Ambiental del Instituto Nacional de
Salud Pblica (DSA-INSP) la encargada de desarrollar la propuesta de un
indicador de la calidad del aire de representacin nacional, que permita informar
a la poblacin de manera clara, oportuna y continua, sobre los niveles de
contaminacin atmosfrica, los probables daos a la salud que ocasiona y las
medidas de proteccin que puede tomar.
El proceso de construccin de este ndice implic un dilogo bilateral
permanente entre el INECC y la DSA-INSP con la finalidad de informar los avances
y caractersticas que el ndice iba adoptando. De igual forma, fue necesaria la
participacin e incorporacin de las aportaciones de Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC), acadmicos, expertos en la materia, autoridades
ambientales y de salud de nivel federal y estatal, expertos internacionales,
organismos de derechos humanos as como el equipo de investigadores expertos
en el tema de calidad del aire de la DSA-INSP.
El ndice que en este informe se presenta, incorpora en sus puntos de corte, la
ltima evidencia cientfica disponible sobre los riesgos a la salud que la calidad
del aire, considera los valores recomendados en las guas de calidad del aire de
la OMS y los valores establecidos en la normatividad mexicana. La consideracin
6
Informe Final
Informe Final
Objetivos
General del proyecto
Establecer los lineamientos para la obtencin y uso de un ndice Nacional de
Calidad del Aire que permita informar a la poblacin de manera clara, oportuna
y continua, sobre los niveles de contaminacin atmosfrica, los probables daos a
la salud que ocasiona y las medidas de proteccin que puede tomar.
Especficos
Informe Final
Alcances y consideraciones
De conformidad con los TDR elaborados por el INECC, este tercer informe y final
contiene los lineamientos de la propuesta de ndice Nacional de Calidad del Aire,
para informar a la poblacin de manera clara, oportuna y continua, sobre los
niveles de contaminacin atmosfrica, los probables daos a la salud que
ocasiona y las medidas de proteccin que puede tomar, as como la integracin
de la NOM que le correspondera y el formato de exencin de MIR.
Los rubros y sus lineamientos de la propuesta de ndice Nacional de Calidad del
Aire, se desarrollan y explican en los resultados de este informe siguiendo las
estructura siguiente:
Informe Final
Mtodo
La realizacin del proyecto para la construccin de una propuesta de ndice
Nacional de Calidad del Aire denominado RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y
Riesgos a la Salud que permita informar a la poblacin de manera clara,
oportuna y continua, sobre los niveles de contaminacin atmosfrica, los
probables daos a la salud que ocasiona y las medidas de proteccin que puede
tomar; fue un proceso que comenz el 15 de mayo de 2014.
Este proyecto estuvo dividido en tres grandes etapas que fueron delimitadas por
las entregas parciales de informes los das: 15 de julio de 2014, 01 de diciembre de
2014 y 27 de febrero de 2015.
La primera etapa estuvo marcada por un exhausto proceso de revisin crtica de
la literatura a cerca de los siguientes temas:
10
Informe Final
11
Informe final
Figura 1. Lnea del tiempo del proceso para la elaboracin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
12
Informe final
Gestin
La integracin de lineamientos en un rubro de gestin en el RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se justifica por la necesidad de armonizar su
uso adecuado y la obligatoriedad de su obtencin, actualizacin peridica y
mejora continua, conforme a los resultados de las investigaciones
epidemiolgicas y toxicolgica realizadas en Mxico, las recomendaciones de
instancias internacionales como la OMS y/o los resultados de investigaciones
sociales. Durante los talleres con expertos nacionales se present la configuracin
de este rubro y sus lineamientos, su propsito y alcances, discutindose los
aspectos tcnicos y alcances de cada lineamiento. En la Figura 2 se sintetizan los
aspectos asociados con la gestin del ndice.
13
Informe final
Figura 2. Subproceso para la gestin del sistema de comunicacin efectiva del riesgo
asociado con la contaminacin del aire.
Evaluacin y auditora
Evaluacin del
desempeo del sistema.
Nuevos estudios de
percepcin social.
Estudios de hbitos de
audiencia.
Nueva evidencia de
riesgo.
Renovacin del marco
legal e internacional.
Gestin
Identificacin de reas
de mejora
Siguiente nivel
del proceso
Nombre
Impacto en audiencias
Temporalidad
Impacto en audiencias
Espacialidad
Impacto en audiencias
Pronstico
Investigacin y
adaptacin
Gestin
Adopcin y
mantenimiento del sistema
Evaluacin y auditora
Informe final
Para mejorar el posicionamiento que se pretende, al nombre RESPIRA y la frase ndice
de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se le agrega el nombre de la Ciudad o del
asentamiento humano en los trminos que seala la NOM156, tal como se ilustra en la
siguiente imagen.
Un ejemplo del uso del nombre RESPIRA, para la ciudad de Morelia sera el siguiente:
Justificacin:
El uso del nombre RESPIRA, la frase que le acompaa y el nombre de la Ciudad o
localidad, tuvo una aceptacin promedio durante las discusiones realizadas en
los talleres, su planteamiento inicial deriva de una propuesta de las OSC, como se
describe en el texto y anexos del Primer Informe - Elaboracin de una Propuesta
de ndice Nacional de Calidad del Aire.
La eleccin del nombre se justific o calific en mesas de trabajo efectuadas en
los talleres con expertos nacionales, porque puede funcionar como un producto
o marca de fcil posicionamiento en la conciencia de los ciudadanos y que
funciona en cualquier parte del pas. Una de las principales fortalezas
identificadas con este nombre es la carencia de formalidad en comparacin con
la palabra ndice, lo que permite una disociacin con algn programa oficial,
facilitando una identificacin y apropiacin ms ciudadana.
Para algunos expertos el nombre RESPIRA se parece ms al nombre de alguna
Organizacin Social, por lo que se consider inadecuado y motivo de revisar su
posicionamiento social, identificacin e impacto.
Temporalidad horaria
El lineamiento de temporalidad horaria se sintetiza de la siguiente forma:
RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se genera cada hora al nivel
de cada estacin de una red de monitoreo con la finalidad de proporcionar
informacin oportuna y continua a lo largo del da.
El propsito es informar el nivel de contaminacin del aire y los riesgos que representa a
la salud humana, considera adems el horario de mayor actividad social y de
beneficio para la poblacin general y las audiencias objetivo de la presente norma.
El proceso consiste en generar el ndice RESPIRA en cada una de las estaciones con
que cuente un sistema de monitoreo adscrito a una zona metropolitana, asentamiento
urbano con ms de 500,000 habitantes, etc. conforme a la NOM156. Se considera que
cada una de estas estaciones cuentan con una cobertura espacial idnea para el
monitoreo y caracterizacin de contaminantes atmosfricos
15
Informe final
Justificacin:
La disposicin de informacin horaria permite que las personas cuenten con
informacin oportuna y continua a lo largo del da, de tal forma que puedan
realizar sus actividades o evitar la exposicin a niveles de contaminacin que
puedan afectar su salud.
En adicin, la elaboracin del RESPIRA cada hora en cada estacin de monitoreo
permite la disponibilidad de informacin al nivel local, en la cercana de las zonas
de residencia de las personas.
Con esta disposicin se garantiza el derecho que tienen las personas a la
informacin y el acceso a la misma.
Durante los talleres de trabajo hubo consenso general respecto a los alcances de
este lineamiento. Tambin se discuti que este lineamiento representa una
dificultad para gestionar la informacin al nivel de estacin de monitoreo,
aunque se argument y reconoci que la forma como se adquieren, transmiten y
asimilan los datos, adems de las plataformas electrnicas disponibles, facilitan
esta tarea.
Espacialidad
Este lineamiento define la condicin espacial a la que debe generarse el RESPIRA,
ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, y se define de la siguiente forma:
A partir de la informacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud,
que se genera cada hora en todas las estaciones de una red de monitoreo, se elige al
ndice que represente la peor situacin de calidad del aire y de mayor riesgo a la salud
humana, para informar a la poblacin de forma clara, oportuna y continua.
RESPIRA resalta la condicin de mayor riesgo para concientizar sobre la situacin que
padece la Ciudad, sin prestar relevancia a la ubicacin geogrfica o del origen de la
problemtica, es el hecho es que el lugar en el que viven las personas est
contaminado.
El proceso consiste en generar el ndice RESPIRA en cada una de las estaciones con
que cuente un sistema de monitoreo determinado y l que indique un mayor deterioro
de la calidad de aire y un mayor riesgo a la salud, ser utilizado como ndice
representativo de la hora de una determinada zona metropolitana, asentamiento
urbano con ms de 500,000 habitantes, etc. conforme a la NOM156.
En este proceso NO se emplean criterios de zonificacin geogrfica, esto debido a que
los resultados de estudios de percepcin social indican que la zonificacin de la
calidad del aire limita la comprensin de la ciudadana y su participacin activa.
Lo anterior no omite llevar a cabo y garantizar la difusin del RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgos a la Salud al nivel de cada estacin de monitoreo mediante
los medios pertinentes, como son los mapas en sitios electrnicos o aplicaciones
personales que permitan a las personas conocer la situacin de la calidad del aire y el
riesgo a la salud asociado en las inmediaciones del lugar en el que habitan.
16
Informe final
Justificacin:
De acuerdo con estudios realizados en la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico, sus habitantes distinguen como contaminadas a zonas ajenas al lugar
donde residen, aun cuando habitan en las zonas consideradas como ms
contaminadas.
Se considera as que las personas perciben de forma inadecuada la situacin de
contaminacin del aire cuando la informacin se difunde en forma de zonas y
por esto el lineamiento de espacialidad del RESPIRA retoma el principio de
informar la condicin de mayor riesgo y concientizar a la poblacin a partir de
esta situacin general, sin prestar relevancia a la ubicacin geogrfica o del
origen de la problemtica ambiental.
El lineamiento se plantea de forma restrictiva para NO emplear criterios de
zonificacin geogrfica y se sustenta en estos resultados de percepcin social
que indican que la zonificacin de la calidad del aire limita la comprensin de la
ciudadana y su participacin activa.
Temporalidad diaria
La emisin de informacin diaria es un aspecto que se omite en el RESPIRA, ndice
de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, debido a lo siguiente:
El RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, no contempla el uso de
formatos diarios para su difusin debido a que su diseo slo considera la
comunicacin de riesgos a la salud en el momento u hora en que ocurren los hechos.
Por esto que se expone, el RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, slo
tendr propsitos informativos sobre los niveles de contaminacin atmosfrica, los
probables daos a la salud que ocasiona y las medidas de proteccin que puede
tomar. Se deja consideracin de los sistemas de monitoreo el emplear este ndice
como un indicador de tendencias o para contabilizar los resultados de la gestin de la
calidad del aire; en dado caso debern emplearse indicadores estadsticos
recomendados por el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC).
Justificacin:
El fundamento y diseo del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud, est orientado a la comunicacin de riesgos a la salud en el momento u
hora en que ocurren los hechos.
En los talleres realizados con OSC y expertos nacionales se consider y discuti la
conveniencia de mantener la informacin diaria como un resumen de lo ocurrido
en el da, sin embargo y debido a la naturaleza del RESPIRA, el grupo de trabajo
del INSP acord limitar su uso al nivel horario.
En este contexto RESPIRA no contempla la difusin de informacin diaria, por lo
que NO debe emplearse como un indicador de los resultados de la gestin de la
17
Informe final
calidad del aire, para tal fin debern emplearse indicadores estadsticos
recomendados por el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC).
Pronstico
Por su importancia, el pronstico de las condiciones de calidad del aire y riesgo a
la salud por medio del RESPIRA, se define por los siguientes aspectos:
La disposicin de informacin a los ciudadanos sobre las condiciones de calidad del
aire y riesgos a la salud que prevalecern al da siguiente con la finalidad de que
pueda realizar acciones de prevencin, es una accin posible mediante la prueba e
instrumentacin de mtodos de pronstico.
El pronstico de las condiciones de calidad del aire y los riesgos a la salud asociados,
deber elaborarse entre las 18:00 y las 20:00 horas del da, y estimar las condiciones
que prevalecern en diferentes intervalos del da considerando el comportamiento de
los contaminantes atmosfricos y las variaciones calidad del aire y riesgos a la salud.
El pronstico deber difundirse a travs de los medios de comunicacin locales,
incluidos: radio, televisin, internet y redes sociales, as como su despliegue en los
medios fsicos disponibles con tal fin. Con este despliegue se garantiza que el
pronstico sea comunicado a travs en los horarios de noticieros nocturnos y medios
impresos que requieren la informacin con anticipacin.
El escaso desarrollo de este tipo de mtodos en Mxico no debe ser un factor limitativo,
por lo que las entidades responsables de las redes de monitoreo de la calidad del aire
deben implementar estrategias para el desarrollo de medios de pronstico de la
calidad del aire y reforzar as las acciones preventivas del RESPIRA, ndice de Calidad
del Aire y Riesgos a la Salud, ante posibles situaciones que pueden contravenir la salud
pblica, con nfasis en las poblaciones sensibles.
El desarrollo de mtodos de pronstico (modelos numricos, estadsticos, etc.) al nivel
zonas metropolitanas o asentamientos urbanos donde se ubican los sistemas de
monitoreo, debe motivarse a travs de convenios de colaboracin con universidades o
centros de investigacin.
Justificacin:
En diversos pases o regiones que efectan un monitoreo sistemtico de
contaminantes atmosfricos, la modelacin y pronstico son actividades de
rutina que proporcionan informacin para la prevencin de eventos
extraordinarios de contaminacin.
En los talleres realizados con OSC y expertos nacionales se tuvieron visiones
encontradas con respecto al uso de herramientas de pronstico, por una parte se
consider que el desarrollo de herramientas de pronstico es limitado y costoso, y
por otro lado se consider que es necesario impulsar el desarrollo que han
realizado algunas instituciones en beneficio de la poblacin.
El sentido que prevalece en este lineamiento, es mantener la necesidad de
ofrecer informacin a la poblacin sobre las condiciones de calidad del aire y
riesgos a la salud que pueden prevalecer al da siguiente, y que con esto pueda
18
Informe final
Justificacin:
En los talleres participativos los integrantes de las OSC y los expertos nacionales
manifestaron constantemente su preocupacin por la emisin de una NOM
adicional, sin herramientas para vigilar u obligar a su complimiento total o en sus
partes e incluso los actores sociales responsables.
Ante esto, el lineamiento de gestin se presenta como una medida para
apuntalar la obligatoriedad de cumplir con una NOM que se expida para la
implementacin del RESPIRA y su complementariedad con la NOM156.
En complemento con el lineamiento de auditora, el incumplimiento del
lineamiento de gestin ser motivo para calificar de incumplimiento a la entidad
responsable del monitoreo atmosfrico o si hubieran deficiencias en alguna de las
partes del proceso asociado al RESPIRA. En este sentido es posible auditar la
obligatoriedad de que las autoridades responsables de las redes de monitoreo
lleven a cabo las acciones que permitan la gestin del RESPIRA por medio de la
creacin de redes con instancias de salud y educacin, y OSC.
19
Informe final
Evaluacin
La actualizacin de las NOM es otras de las dificultades u omisiones que ms
preocupan a los integrantes de las OSC que asistieron al taller participativo
organizado para la preparacin y sustento del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire
y Riesgos a la Salud, por lo que el lineamiento de evaluacin se presenta para
atender esta preocupacin en los siguientes trminos:
La evaluacin quinquenal del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud,
tiene la intencin de fomentar una cultura organizacional en la administracin pblica
y detonar procesos de revisin inmediata cuando exista nueva evidencia de los riesgos
a la salud asociados a la calidad del aire.
Adems del perodo quinquenal sealado, tambin se evala el RESPIRA cuando se
emiten observaciones o conclusiones al nivel internacional por parte de la OMS o
cuando se genere evidencia slida nacional sobre los efectos de la contaminacin del
aire en la salud humana o sobre sus efectos sociales.
En especfico, la evaluacin se refiere a la revisin de las bases tcnicas y cientficas
que sustentan al RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, conforme al
nuevo conocimiento epidemiolgico y toxicolgico, la vigencia de las NOM y los
resultados de las agencias de salud internacionales como la OMS, los estudios de
percepcin social y de evaluacin de los impactos sociales logrados a travs de la
comunicacin efectiva de los niveles de contaminacin atmosfrica, los probables
daos y las medidas de proteccin.
Se considera que la evaluacin puede realizarse en perodos quinquenales, de
acuerdo con la experiencia que implica el desarrollo de nuevo conocimiento. No
obstante, cuando exista informacin trascendente a consideracin del Instituto
Nacional de Ecologa y Cambio Climtico de la SEMARNAT o algn agente social
interesa o, acadmico u Organizacin de la Sociedad Civil, podr convocarse a los
interesados para la revisin del RESPIRA.
Justificacin:
Una de las limitaciones ms referidas por parte de los expertos nacionales y OSC
es la falta de actualizacin de las NOM ante nuevas evidencias o regulaciones de
carcter nacional o internacional, de ah que se plantear la necesidad de llevar
a cabo la evaluacin peridica del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos
a la Salud, promovida por OSC, la academia o la propia institucin
gubernamental.
Al plantear un lineamiento para la evaluacin se pretende tambin que fomentar
la cultura organizacional en la administracin pblica y detonar procesos de
revisin inmediata cuando exista nueva evidencia de los riesgos a la salud
asociados a la calidad del aire, sea sta nacional o internacional.
Auditora
La realizacin de auditoras es uno de los mecanismos que se sugirieron y
aceptaron al interior de los talleres participativos con OSC y expertos nacionales
para vigilar que el RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se
20
Informe final
Justificacin:
La transparencia y acceso a la informacin son las condiciones de mayor
preocupacin que manifiestan las OSC con respecto a los datos que generan las
redes de monitoreo, por tal motivo en el RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y
Riesgos a la Salud, se incluy un lineamiento de auditora que permita
incrementar la credibilidad y certeza de los datos que se generan en estas redes,
as como su incidencia en la conciencia de la situacin de calidad del aire que
prevalece y los riesgos para la salud.
Por este motivo la auditora comprende el cumplimiento de los lineamientos de los
rubros de gestin, niveles de riesgo y comunicacin de riesgos, y la realizacin de
las indicaciones de mejora continua del proceso o atencin de las incidencias
registradas en el proceso de auditora.
Un aspecto que tambin se discuti al abordar la evaluacin como lineamiento,
fue la distincin de las entidades viables de realizar dicha auditoria y ante esto se
consider la pertinencia de que INECC se responsabilizara de los protocolos y que
la auditora pudiera realizarse por un tercero, como los sectores.
21
Informe final
Niveles de riesgo
El subproceso para la identificacin de los niveles de riesgo del RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgos a la Salud se resume en la Figura 3. ste inici con el
anlisis de los resultados de estudios epidemiolgicos que estiman la magnitud de
los impactos a la salud asociados con la contaminacin atmosfrica en
poblaciones mexicanas y su concordancia con los lmites mximos permisibles
sealados en las NOM Salud Ambiental y las guas de calidad del aire de la OMS.
Al final de este subproceso se definieron cuatro niveles de riesgo.
Figura 3. Subproceso para la identificacin de niveles de riesgo asociados con la
contaminacin del aire.
Evidencia cientfica
Efectos
unicontaminante
bicontaminante
Informes tcnicos
Anlisis - Sntesis
Efectos en salud
ndices nacionales e
internacionales
Lineamientos
de la OMS
Normatividad
leyes
Niveles de riesgo
Evaluacin de
impactos en salud
Siguiente nivel
del proceso
22
Informe final
Unidad de medida
g/m3
g/m3
ppm
ppm
ppm
ppm
Cifras decimales
0
0
3
3
3
1
23
Informe final
Contaminante
PM10
PM2.5
O3
NO2
SO2
CO
Concentracin base
Concentracin promedio mvil de 3 horas
Representa a la media aritmtica de la hora de inters y las dos
horas previas.
1.2 Redondeo
Las concentraciones promedio horarias y las concentraciones base de cada uno de los
contaminantes deber redondearse al nmero de cifras decimales especificadas en la
Tabla 1, bajo el siguiente esquema de redondeo: si el decimal siguiente al nmero de
decimales que se quiere redondear es menor que cinco, entonces el anterior no se
modifica; mientras que si ste es mayor o igual a cinco, entonces el anterior se
incrementa en una unidad.
1.3 Criterio de complecin de datos
Se establecen los siguientes criterios que determinan la cantidad mnima necesaria de
datos.
1.3.1 Concentracin promedio horaria
Para su clculo en necesario contar con al menos el 75% de los registros de minutos en
una hora es decir, contar con los promedios de 45 minutos o ms.
1.3.2 Concentracin promedio mvil de tres horas
Para su clculo basta con contar con una de las tres concentraciones promedio
horarias requeridas.
Justificacin:
Para realizar la propuesta de ndice de calidad del aire se llev a cabo una
revisin exhaustiva de varios de los ndices que se han establecido en otros pases
(dicha revisin puede ser consultada a detalle en el Primer Informe Parcial del
presente proyecto). A partir de la revisin se pudo distinguir que a lo largo del
mundo se utilizan ndices principalmente con dos enfoques: multicontaminante o
unicontaminante. Lo anterior motiv al equipo de la DSA-INSP a analizar y evaluar
el desarrollo de la propuesta bajo un enfoque multicontaminante ya que ste
considera los efectos sinrgicos que los contaminantes del aire tienen sobre la
salud, as como que en el primer taller realizado con las OSC se solicit que se
trabajara bajo una propuesta con este enfoque. Dado que en Mxico no se
cuenta con estudios epidemiolgicos de series de tiempo adecuados para ser
utilizadas como evidencia en el establecimiento de un ndice con enfoque
multicontaminante y a que las pruebas estadsticas realizadas no fueron
significativas dadas las limitaciones de la informacin; no fue posible utilizar el
24
Informe final
Informe final
26
Informe final
IQR: 25 g/m3
Muy alto
0.093
101
Alto
Moderado
0.071 - 0.092
0.052 - 0.070
76 100
51 - 75
Aceptable
0.051
50
IQR: 18 g/m3
Muy alto
0.093
64
Alto
Moderado
0.071 - 0.092
0.052 - 0.070
46 63
26 - 45
Aceptable
0.051
25
O3
Identificador
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
PM10 PM2.5
Alto
Moderado
Muy alto
Muy alto
Alto
Alto
Alto
Moderado
Alto
Moderado
Aceptable
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
Justificacin:
Se han explicado con anterioridad las razones que motivaron a orientar una
propuesta de ndice con enfoque bicontaminante. Este enfoque contempla la
estimacin de dos subndices: O3-PM10 y O3-PM2.5. Se han considerado se forma
independiente debido a que a pesar de que las PM2.5 representan un subconjunto
de las PM10; los efectos a la salud esperados por la exposicin a estos dos, difieren.
27
Informe final
Los efectos a la salud por PM2.5 son relevantes dado que estas partculas tienen la
capacidad de ingresar hasta niveles alveolares del tracto respiratorio. Al
contemplar un subndice con PM2.5 de forma independiente a PM10, se pretende
proteger a la poblacin de los efectos crnicos por exposicin a largo plazo.
Cada uno de los puntos de corte que delimitan los cuatro niveles de riesgo para
los tres contaminantes (O3, PM10 y PM2.5) estn sustentados en los valores gua y
objetivos intermedios de la OMS, las Normas Oficiales Mexicanas en materia de
Salud Ambiental y la evidencia cientfica epidemiolgica realizada en poblacin
mexicana que identifica el incremento del riesgo de ciertos padecimientos en
salud por la exposicin a los contaminantes del aire. Los criterios para el
establecimiento de los puntos de corte para cada contaminante en particular,
pueden ser consultados en el Segundo Informe Parcial de este proyecto.
Originalmente (como se present en el Segundo Informe Parcial de este
proyecto), se contaba con dos propuestas de subndices bicontaminante; la
primera utilizaba el LMP-NOM de ozono 8 horas (0.070 ppm) y la segunda el LMPNOM de 1 hora (0.095 ppm) para el establecimiento del nivel de riesgo
moderado. A partir de las dos propuestas planteadas, se realizaron pruebas
para comparar la proporcin de horas en un ao en cada uno de los niveles de
riesgo ante el uso de uno y otro LMP-NOM; los resultados mostraron que la
proporcin de horas en un ao, entre un escenario y otro en cada nivel de riesgo
no variaron considerablemente (Anexo 1). Aunado a lo anterior, siguiendo con el
objetivo de proteccin a la salud, el equipo de trabajo de la DSA-INSP consider
oportuno utilizar el LMP de 0.070 ppm ya que el incremento que ste significa a
partir del nivel de riesgo aceptable (0.051 ppm) corresponde con el rango
intercuartlico encontrado en la evidencia cientfica que ha sido asociado con un
incremento del riesgo de efectos a la salud en poblaciones sensibles mexicanas
(IQR: 0.022 ppm). Por el contrario, considerar el LMP de 0.095 ppm, significara
estar aceptando aproximadamente el doble del riesgo a la salud. Por lo anterior,
para los subndices bicontaminante se seleccion la propuesta que considera el
LMP-NOM de ozono de 8 horas con un valor de 0.070 ppm para definir el nivel de
riesgo moderado.
Por ltimo, para el establecimiento de los criterios para la obtencin de los niveles
de riesgo bicontaminante (Tabla 5) originalmente se haba planteado que
cuando los dos contaminantes se encontraran en el mismo nivel de riesgo, el
nivel resultante al considerarlos juntos sera el del nivel superior, por ejemplo, si
ambos contaminantes se encontraban en nivel moderado, el nivel resultante de
riesgo bicontaminante sera alto. Esta propuesta fue objeto de discusin en el
tercer taller con los expertos internacionales. Como resultado de los comentarios
recibidos donde se deca que el criterio era muy estricto; el equipo de la DSA-
28
Informe final
Muy alto
0.049
* En este nivel se encuentra el LMP-NOM de 24 hrs (288 g/m3=0.110 ppm)
Alto
0.020 - 0.048
* OI-1 OMS 24 hrs (125 g/m3=0.048 ppm)
Moderado
0.009 - 0.019
* OI-2 OMS 24 hrs (50 g/m3=0.019 ppm)
Aceptable
0.008 ppm
* GCA - OMS 24 hrs (20 g/m3=0.008 ppm)
Muy alto
Alto
Moderado
0.231
0.211 - 0.230
0.107 - 0.210
* En este nivel se encuentra el LMP-NOM de 1 hr (395 g/m3=0.210 ppm)
Aceptable
0.106
* GCA - OMS 1 hr (200 g/m3=0.106 ppm)
Rango de CO (ppm)
Muy alto
Alto
13.4
11.1 13.3
* Corte obtenido con el modelo de regresin lineal bivariado
Moderado
8.8 11.0
* En este nivel se encuentra el LMP-NOM de 8 hrs (12595 g/m3=11 ppm)
Aceptable
8.7
* GCA - OMS, 2000. (10000 g/m3=8.7 ppm)
29
Informe final
La obtencin de los tres subndices unicontaminante consiste en identificar a qu nivel
de riesgo corresponden las concentraciones de cada contaminante de forma
individual.
Justificacin:
Se han explicado con anterioridad las razones que motivaron a orientar una
propuesta de ndice con enfoque unicontaminante. Este enfoque contempla la
estimacin de tres subndices: SO2, NO2 y CO.
Cada uno de los puntos de corte que delimitan los cuatro niveles de riesgo para
los tres contaminantes (SO2, NO2 y CO) estn sustentados en varios criterios que
pueden ser consultados en el Segundo Informe Parcial de este proyecto.
Originalmente (como se present en el Segundo Informe Parcial de este
proyecto), se contaba con dos propuestas de subndice unicontaminante de SO 2;
la primera basada en los objetivos intermedios de la OMS para el establecimiento
de los cortes de los niveles de riesgo, y la segunda que adicionaba el uso del LMPNOM. Se seleccion la propuesta que no considera al LMP-NOM debido a que
este valor es casi 15 veces mayor a la recomendacin de la OMS. Lo anterior no
es congruente con el objetivo de este ndice de proteccin de la salud. Se
realizaron varios ejercicios de aplicacin del subndice en la ciudad de
Salamanca y en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico donde se observ
que la proporcin de horas en un ao en cada uno de los niveles de riesgo es
muy diferente bajo la aplicacin de una y otra propuesta. Los grficos y
resultados generados por estas pruebas se pueden consultar a detalle en los
Anexos 2 y 3 del presente documento.
Con base en el anlisis del cuarto almanaque de datos y tendencias de la
calidad del aire en 20 ciudades mexicanas (2000-2009) que muestra la
clasificacin de las ciudades que tuvieron el mayor grado de contaminacin con
NO2 y CO en Mxico; se analizaron de forma individual las frecuencias de horas
en cada uno de los niveles de riesgo en la Zona Metropolitana del Valle de
Mxico y el rea Metropolitana de Monterrey, en el caso de NO2; y la Zona
Metropolitana de Guadalajara y Salamanca, en el caso del CO, en el ao 2013.
Se observ que para los cuatro casos, estos contaminantes no representan un
problema en dichas ciudades. Del total de datos disponibles, en la ciudad de
Salamanca el 99.9% de las horas se clasificaron en el nivel de riesgo Aceptable
del subndice unicontaminante CO, mientras que en Guadalajara el 100% de las
horas estuvieron en este nivel. Por otro lado, en el caso del subndice NO2 tanto en
30
Informe final
31
32
Figura 5. Comportamiento horario del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud en las estaciones CUA, PED y SJA de la ZMVM, 2013.
33
Tabla 9. Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo por estacin de monitoreo, ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud, red de la ZMVM 2013.
CVE_EST
ACO
ATI
CAM
CHO
CUA
CUT
FAC
HGM
IZT
LOM
LPR
MER
NEZ
PED
SAG
SFE
SHA
SUR
TAH
TLA
TLI
UIZ
VIF
XAL
COY
LLA
MON
SJA
TPN
UAX
Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, 2013. N=8760
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY_ALTO
5072
58%
1965
22%
977
11%
411
4199
48%
2191
25%
1406
16%
680
3437
39%
2629
30%
1487
17%
668
4260
49%
1651
19%
904
10%
695
5499
63%
1667
19%
962
11%
288
3047
35%
1967
22%
1537
18%
1372
4345
50%
2006
23%
1332
15%
701
3896
44%
2470
28%
1575
18%
800
4700
54%
2027
23%
1198
14%
481
0
0%
0
0%
0
0%
0
6194
71%
1393
16%
797
9%
311
3449
39%
2643
30%
1721
20%
923
4271
49%
2158
25%
1048
12%
469
4619
53%
2265
26%
1207
14%
556
3899
45%
2414
28%
1276
15%
814
5050
58%
2035
23%
1137
13%
450
0
0%
0
0%
0
0%
0
4605
53%
2085
24%
1260
14%
629
4626
53%
2104
24%
1274
15%
593
3168
36%
2553
29%
1734
20%
1014
3839
44%
2164
25%
1481
17%
1038
3866
44%
2554
29%
1567
18%
620
3205
37%
2071
24%
1740
20%
1696
2437
28%
2609
30%
1658
19%
1726
4524
52%
2468
28%
1110
13%
449
3937
45%
912
10%
506
6%
341
6308
72%
1203
14%
615
7%
162
4583
52%
2591
30%
1050
12%
431
6261
71%
1072
12%
602
7%
130
4668
53%
2441
28%
1126
13%
501
5%
8%
8%
8%
3%
16%
8%
9%
5%
0%
4%
11%
5%
6%
9%
5%
0%
7%
7%
12%
12%
7%
19%
20%
5%
4%
2%
5%
1%
6%
NA
335
284
539
1250
344
837
376
19
354
8760
65
24
814
113
357
88
8760
181
163
291
238
153
48
330
209
3064
472
105
695
24
4%
3%
6%
14%
4%
10%
4%
0%
4%
100%
1%
0%
9%
1%
4%
1%
100%
2%
2%
3%
3%
2%
1%
4%
2%
35%
5%
1%
8%
0%
34
35
Figura 7. Comportamiento horario del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud en las estaciones CEN, VAL y ATM de la ZMG, 2013.
36
Tabla 10. Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo por estacin de monitoreo, ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud, red de la ZMG 2013.
CVE_EST
AGU
ATM
CEN
LDO
MIR
OBL
TLA
VAL
PIN
SFE
Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, 2013. N=8760
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY_ALTO
6233
71%
1377
16%
431
5%
124
1%
6967
80%
1025
12%
509
6%
255
3%
6436
73%
1375
16%
396
5%
129
1%
5906
67%
1663
19%
642
7%
362
4%
4714
54%
2272
26%
593
7%
816
9%
6109
70%
1409
16%
505
6%
300
3%
6035
69%
1651
19%
600
7%
398
5%
6922
79%
1264
14%
368
4%
78
1%
3698
42%
1704
19%
1033
12%
1864
21%
4227
48%
1847
21%
1363
16%
1145
13%
NA
595
4
424
187
365
437
76
128
461
178
7%
0%
5%
2%
4%
5%
1%
1%
5%
2%
37
38
Figura 9. Comportamiento horario del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud en las estaciones NE, N y CE de la ZMM, 2013.
39
Tabla 11. Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo por estacin de monitoreo, ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud, red de la ZMM 2013.
CVE_EST
SE
NE
CE
NO
SO
NO_2
N
NE_2
SE_2
Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, 2013. N=8760
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY_ALTO
3972
45%
2849
33%
969
11%
698
3508
40%
3117
36%
1216
14%
905
5092
58%
2249
26%
776
9%
532
2545
29%
3038
35%
1649
19%
1528
2903
33%
2917
33%
1217
14%
1660
2339
27%
2406
27%
1707
19%
2223
4573
52%
2577
29%
1015
12%
595
3073
35%
2977
34%
1382
16%
1315
3979
45%
2628
30%
1117
13%
947
8%
10%
6%
17%
19%
25%
7%
15%
11%
NA
272
14
111
0
63
85
0
13
89
40
SALAMANCA
Figura 10. Comportamiento horario del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud en las estaciones DIF, CR y NAT de Salamanca, 2013.
41
Tabla 12. Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo por estacin de monitoreo, ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud, red de la Salamanca 2013.
CVE_EST
DIF
CR
NAT
Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, 2013. N=8760
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY_ALTO
0%
68%
23%
9%
5
5958
2003
764
1%
51%
33%
15%
50
4445
2904
1357
3%
61%
28%
8%
241
5356
2437
725
NA
30
4
1
0%
0%
0%
42
43
Figura 12. Comportamiento horario del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud en las estaciones SM, AP y SC de la Zona Metropolitana del
Valle de Toluca, 2013.
44
Tabla 13. Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo por estacin de monitoreo, ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud, red de la ZMT 2013.
CVE_EST
OX
CE
MT
SL
SM
AP
SC
CB
Frecuencia de horas en cada nivel de riesgo ante la aplicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, 2013. N=8760
BAJO
MODERADO
ALTO
MUY_ALTO
33%
41%
1365
16%
955
11%
2885
3549
39%
36%
1124
13%
597
7%
3405
3121
29%
39%
1522
17%
956
11%
2577
3449
0%
0%
0
0%
0
0%
0
0
26%
33%
1690
19%
1795
20%
2244
2907
15%
36%
2339
27%
1810
21%
1319
3186
13%
23%
1408
16%
2503
29%
1101
2054
18%
27%
1329
15%
995
11%
1564
2396
NA
6
513
256
8760
124
106
1694
2476
0%
6%
3%
100%
1%
1%
19%
28%
45
Informe final
Comunicacin de riesgos
El rubro de comunicacin de riesgos RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud incorpora una serie de lineamientos que transmiten al pblico general y grupos
sensibles, as como audiencias especficas, la situacin de la calidad del aire y el riesgo
que representa para la salud, en forma de cdigos de colores, mensajes de riesgo e
imgenes complementarias (Figura 13). La definicin de estos lineamientos se justific e
identific plenamente por parte de los miembros de las OSC y expertos nacionales que
participaron en las discusiones realizadas en los talleres participativos.
Figura 13. Subproceso de comunicacin asociado al sistema de comunicacin efectiva del riesgo
debido a la contaminacin del aire.
Definicin de
gamas cromticas
Siguiente
nivel del
proceso
Definicin de
mensajes
Definicin de
conos e imgenes
Grupos sensibles
Publico general
Nias y nios
Adultos > 65 aos
Enfermos / cardiovasculares
Enfermos / respiratorias
Mujeres embarazadas
Deportistas
Ciclistas
Peatones
Automovilistas
Sistematizacin
para audiencias
46
Informe final
Audiencias
Uno de los lineamientos innovadores del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos
a la Salud, es la definicin de audiencias especficas como receptoras de la
informacin. Las especificaciones de este lineamiento son los siguientes:
Las audiencias son grupos de la poblacin que merecen una atencin especial debido al
tipo de actividades que realizan o sus condiciones de salud, por lo que se requiere que
reciban una atencin directa para hacer uso de la informacin asociada a RESPIRA, ndice
de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
Las instancias pblicas encargadas del monitoreo atmosfrico y de la elaboracin de
RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, sern responsables de convocar y
promover la interaccin de instancias y organizaciones potenciales para la atencin de las
audiencias que se refieren, brindar la informacin, asesora y conllevar el proceso de
evaluacin.
Entre las instancias gubernamentales deben considerarse aquellas que pueden implementar
acciones preventivas en materia de salud, educacin, promocin del deporte y obras
pblicas, los grupos de la sociedad conformados para promover el ciclismo y actividades
deportivas.
Esta interaccin implica procesos de capacitacin, preparacin de contenidos, su
seguimiento y evaluacin de resultados debido a que un proceso de comunicacin implica
conocer y estimar el impacto que tiene un instrumento como RESPIRA en estas audiencias y
su modificacin o mejora, siendo un complemento a los procesos de auditora indicados en
el subproceso de gestin.
La Tabla 14 integra el listado de audiencias que deben considerarse para informar al RESPIRA,
ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, considerando grupos sensibles y poblacin
general. As mismo, se indican los agentes que deben orientar acerca de los riesgos
asociados a la contaminacin del aire, la forma de interpretar la informacin y los medios
disponibles para acceder a esta informacin.
47
Informe final
Tabla 14. Audiencias vinculadas al proceso de comunicacin del RESPIRA, ndice de Calidad
del Aire y Riesgos a la Salud.
Mensaje de calidad de la aire - Riesgo a la salud
Audiencias
Grupos sensibles
Personas
con
enfermedades
cardiovasculares y/o respiratorias ,
adultos mayores de 65 aos y
mujeres embarazadas
Para alcanzar a estas audiencias
ser
necesario
empelar
un
intermediario con credibilidad
social.
En este caso deber capacitarse
y desarrollar contenidos para la
formacin
de
mdicos
y
enfermeras que atienden a estas
audiencias en las unidades de
atencin, hospitales y clnicas
especializadas.
En complemento se dispondrn
mensajes o iconos en pginas
electrnicas,
dispositivos
electrnicos y redes sociales
especficos para este tipo de
audiencia.
Nias y nios
Para alcanzar a esta audiencia
ser
necesario
empelar
un
intermediario con credibilidad
social.
En este caso deber capacitarse
y desarrollar contenidos para la
formacin (incluidos planes de
accin
informativos)
de
profesoras
y
profesoras
de
educacin primaria y secundaria.
Poblacin general
Trabajadores que realizan actividades
en la va pblica
Disposicin de mensajes especficos o
iconos en medios informativos del tipo
pantallas electrnicas en vas de
trnsito primarias, plazas pblicas de
confluencia laboral, dispositivos y redes
sociales.
Ciclistas
Disposicin de mensajes especficos o
iconos en medios informativos del tipo
pantallas electrnicas en vas de
trnsito
primarias,
dispositivos
electrnicos y redes sociales.
Deportistas
Disposicin de mensajes especficos o
iconos en medios informativos del tipo
pantallas electrnicas en centros
deportivos y dispositivos electrnicos y
redes sociales.
Automovilistas
Disposicin de mensajes especficos o
iconos en medios informativos del tipo
pantallas electrnicas en vas de
trnsito primarias, dispositivos y redes
sociales.
En complemento se dispondrn
mensajes o conos en pginas
electrnicas,
dispositivos
electrnicos y redes sociales
especficos para este tipo de
audiencia.
48
Informe final
Justificacin:
Una de las opiniones al interior de los talleres participativos fue la necesidad de
proporcionar informacin directa a audiencias especficas de la poblacin, sobre todo
aquellas que se consideran sensibles y grupos activos que promueven el uso del
espacio pblico.
Para lograr alcanzar a estas audiencias el RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos
a la Salud, incorpora como parte del lineamiento la obligacin de convocar y
promover la interaccin de instancias y organizaciones potenciales para la atencin
de las audiencias que se refieren, brindar la informacin, asesora y conllevar el
proceso de evaluacin.
Bandas de riesgo
Como lineamiento, las definicin de bandas de riesgo tambin es una innovacin del
RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, la cual se explica de la
siguiente forma:
A partir de la definicin de los niveles de riesgo obtenidos, estos se asocian con una
condicin del estado de la calidad del aire y definir as cuatro bandas de informacin del
estado de la calidad del aire y riesgos a la salud (Tabla 15), de utilidad para el ejercicio de
comunicacin efectiva con claridad.
Estas bandas tienen sustento en la opinin de expertos nacionales y las Organizaciones de la
Sociedad Civil que destacan la importancia de comunicar los riesgos asociados y al mismo
tiempo referir el estado de la calidad del aire, por lo que la definicin de estas bandas
representa un hbrido de ambas posturas y un mensaje novedoso para la poblacin.
En este contexto y por su importancia, la banda de calidad del aire definida como Buena y
su complemento con Riesgo aceptable, tiene el propsito de transmitir un mensaje positivo a
la poblacin e incentivar el uso del espacio pblico por parte de los diferentes grupos
sociales, incluyendo a los grupos sensibles, para que realicen actividades deportivas o
rutinarias como caminar o andar en bicicleta para trasladarse. (Tabla 15)
Tabla 15. Categoras de calidad del aire y riesgos a la salud que acompaan la
comunicacin de riesgos asociada al ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
Calidad del aire
Riesgo a la salud
Buena
Riesgo aceptable
Regular
Riesgo moderado
Mala
Riesgo alto
Muy mala
Justificacin:
A partir de la definicin de los niveles de riesgo obtenidos, estos se asocian con una
condicin del estado de la calidad del aire y definir as cuatro bandas de informacin
49
Informe final
del estado de la calidad del aire y riesgos a la salud (Tabla 15), de utilidad para el
ejercicio de comunicacin efectiva con claridad.
Estas bandas tienen sustento en la opinin de expertos nacionales y las Organizaciones
de la Sociedad Civil que destacan la importancia de comunicar los riesgos asociados
y al mismo tiempo referir el estado de la calidad del aire, por lo que la definicin de
estas bandas representa un hbrido de ambas posturas y un mensaje novedoso para la
poblacin.
En este contexto y por su importancia, la banda de calidad del aire definida como
Buena y su complemento con Riesgo aceptable, se define con el propsito de
transmitir un mensaje positivo a la poblacin e incentivar el uso del espacio pblico por
parte de los diferentes grupos sociales, incluyendo a los grupos sensibles, para que
realicen actividades deportivas o rutinarias como caminar o andar en bicicleta para
trasladarse .
Gama cromtica
El uso de colores para identificar los riesgos es el mecanismo ms socorrido y una
manera de comunicar de forma clara y oportuna, como lineamiento del RESPIRA,
ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, el uso de colores se explica de esta
forma:
De conformidad con los aportes de los expertos y miembros de OSC, el uso recomendado de
colores para las bandas de riesgo sera en orden progresivo azul, amarillo, rojo y gris oscuro,
como se indica en la Tabla 16. Al momento de definir estos colores y en opinin de los
expertos, se trata de un hbrido que puede tener bondades, sin embargo, la recomendacin
es que ste se valore lo antes posible con la poblacin.
En este contexto, cada color identifica el estado de la calidad del aire y el riesgo a la salud
que representa y se establece un orden progresivo conforme se deteriora la calidad del aire.
En el Anexo 5 se indican las caractersticas tcnicas de seleccin del color a emplear para su
adecuada reproduccin en cualquier medio electrnico o impreso.
Tabla 16. Categoras de calidad del aire y riesgos a la salud que acompaan la
comunicacin de riesgos asociada a RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
Calidad del aire
Riesgo asociado
Buena
Riesgo Aceptable
Regular
Riesgo Moderado
Mala
Riesgo Alto
Muy Mala
Justificacin:
El uso de colores para la identificacin de riesgos es el mecanismo ms socorrido y una
manera de comunicar de forma clara y oportuna la situacin prevaleciente de
calidad del aire y riesgo a la salud.
50
Informe final
En el caso del RESPIRA la eleccin de los colores azul, amarillo, rojo y gris oscuro, y su
relacin progresiva con el decremento de la calidad del aire y los riesgos a la salud, se
fundament en un estudio realizado en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. La
recomendacin es valorar lo antes posible su impacto y posicionamiento social.
Mensajes
Los mensajes que acompaan a los calificativos y colores de RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgo a la Salud, integran los elementos disponibles como bandas
de riesgo y audiencia, como se explica a continuacin:
Los mensajes integran la valoracin de las cuatro bandas de informacin del estado de la
calidad del aire y el riesgos a la salud y una serie de recomendaciones de las acciones o
medidas de proteccin a la salud que se pueden adoptar, considerando la condicin de
salud y sensibilidad de las personas, y la forma como utiliza el espacio pblico.
Cuando la calidad del aire es Buena y el Riesgo Aceptable, los mensajes transmiten una
condicin positiva para motivar a las personas a realizar ejercicio y actividades aire libre.
En este estado de calidad del aire y riesgo a la salud los mensajes son de carcter general y
con alcance para toda la poblacin, incluidos los grupos sensibles antes sealados.
Los mensajes deben emplearse sin modificacin y acoplarse a los medios y canales
sealados antes conforme al tipo de audiencia, ya sea poblacin general o grupo sensible.
Tabla 17. Mensajes asociados a un aire de calidad BUENA y un RIESGO ACEPTABLE.
Aire de calidad BUENA - Riesgo ACEPTABLE
Recomendaciones para toda la poblacin, incluyendo grupos sensibles.
Realizar ejercicio y actividades recreativas al aire libre
Caminar o transportarse en bicicleta
Realizar actividades laborales al aire libre
Mantenerse informado
El resto de los mensajes de RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgo a la Salud, se
construyen considerando que al aumentar los niveles de contaminacin, la calidad del aire
se deteriora gradualmente, pasando de una calidad Regular a una Mala y hasta Muy Mala,
y el riesgo asociado progresa de Moderado, a Alto y Muy Alto.
Atendiendo este deterioro ambiental y la diversidad de audiencias a informar como parte de
la poblacin general y los grupos sensibles, los mensajes y sus contenidos estn asociados al
cambio progresivo de la calidad del aire y su riesgo, as como a la presencia de eventos o
perodos prolongados con una determinada calidad del aire y su riesgo asociado.
De esta forma los mensajes se diferencian para cada banda de calidad del aire y riesgo a la
salud y/o grupo de la poblacin (grupos sensibles o poblacin general), y denotan un sentido
progresivo de hacer, tratar de reducir, reducir y evitar.
Debido a que los mensajes se refieren al riesgo, estos no incluyen informacin de los efectos
adversos a la salud por la exposicin a los contaminantes atmosfricos porque estn
51
Informe final
implcitos en el mensaje de riesgo indicado, por lo que el nfasis se encuentra en las
recomendaciones. Como antes sealado, los mensajes se emplean sin modificacin y se
acoplan a los medios y canales sealados antes conforme al tipo de audiencia, ya sea
poblacin general o grupo sensible
Bajo estas consideraciones, cuando el aire es de Calidad Regular y Riesgo Moderado los
mensajes seran los siguientes:
Tabla 18. Mensajes asociados con un aire de calidad REGULAR y RIESGO MODERADO.
Aire de calidad REGULAR - Riesgo MODERADO
Recomendaciones para grupos sensibles
Tratar de reducir el ejercicio y las actividades al aire libre, y reducir el caminar o
transportarse en bicicleta
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general
Realizar ejercicio y actividades recreativas al aire libre
Evitar permanecer en exteriores en caso de enfermedad respiratoria
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general - peatonal y ciclista
Caminar y transportarse en bicicleta
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general trabajadores al aire libre
Realizar actividades laborales al aire libre
Mantenerse informado
Al aumentar los niveles de contaminacin los mensajes tienden a ser ms especficos para
cada audiencia. Cuando el aire es de calidad MALA y el Riesgo ALTO, los mensajes que
deben emplearse, considerando los medios y canales sealados antes conforme al tipo de
audiencia, son los siguientes:
Tabla 19. Mensajes asociados con un aire de calidad MALA y RIESGO ALTO.
Aire de calidad MALA - Riesgo ALTO
Recomendaciones para grupos sensibles
Reducir el ejercicio y actividades al aire libre
Permanecer preferentemente en espacios interiores
Acudir al mdico en caso de sntomas o padecimientos respiratorios
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general
52
Informe final
En la banda con riesgo MUY ALTO el aire se considera de calidad MUY MALA, sta es la
condicin en la que se considera necesario alcanzar a las audiencias objetivo del RESPIRA,
ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud y transmitirles mensajes que se refieren a la
conveniencia de evitar, reducir o permanecer, siendo estos:
Tabla 20. Mensajes asociados con un aire de calidad MUY MALA y riesgo MUY ALTO.
Aire de calidad MUY MALA - Riesgo MUY ALTO
Recomendaciones para grupos sensibles
Evitar el ejercicio y cualquier actividad al aire libre
Permanecer en espacios interiores
Acudir al mdico en caso de sntomas o padecimientos
Mantenerse informado
Recomendaciones para la poblacin general
Reducir el ejercicio o cualquier actividades al aire libre
Permanecer preferentemente en espacios interiores
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general - peatonal y ciclista
Reducir la actividad de caminar y transportarse en bicicleta, si es
imprescindible use calles secundarias
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general trabajadores al aire libre
Reducir las actividades laborales al aire libre
53
Informe final
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general automovilistas
Reducir el uso del automvil
Mantenerse informado
Justificacin:
A solicitud de las OSC y expertos nacionales, los mensajes que acompaan un
instrumento como el RESPIRA son breves y consideran diversos audiencias, tratan de
proveer informacin clara y oportuna, transmitiendo el mensaje de la conveniencia de
evitar, reducir o permanecer, conforme aumenta gradualmente el problema de
contaminacin.
Una de las peticiones realizadas por las OSC fue evitar llegar a prohibir usar el espacio
pblico y que la prioridad sea proveer la informacin. Tambin se consider la
recomendacin de expertos internacionales de evitar el uso de mensajes de riesgo
que desmotiven la participacin y usar mensajes que consideren los beneficios de
otorgarle a la poblacin esperanza, de ah que los mensajes cuando la calidad del
aire es buena y el riesgo aceptable transmitan una condicin positiva para motivar a
las personas a realizar ejercicio y actividades aire libre.
Iconos
El uso de iconos tambin es una innovacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y
Riesgos a la Salud, que se explica as:
En complemento a cada una de las bandas de riesgo, color y mensaje asociado a la calidad
del aire y el riesgo a la salud, se emplea como icono un rehilete que acompaa el proceso
de comunicacin efectiva de riesgos e informar de forma clara y sencilla la calidad del aire y
los riesgos a la salud.
El rehilete es un juguete nacional asociado al hecho de tener aire limpio y un vinculo social
capaz de permear ante la diversidad geogrfica y cultural que caracteriza a Mxico, y
alcanzar a audiencias especficas como son las personas analfabetas o que hablan una
lengua diferente del espaol, y para que les sea ms fcil comprender el estado de la
calidad del aire y el riesgo a la salud.
No obstante lo anterior y aunque su empleo coincide con el punto de vista de expertos, su
empleo deber sustentarse a futuro en estudios de percepcin social y comunicacin de
riesgos.
54
Informe final
Justificacin:
El uso de iconos como herramienta complementaria fue ampliamente discutida en el
taller participativo con OSC, quienes consideraron que es una herramienta potencial
para fomentar una cultura de aire limpio, facilita la comunicacin y el acceso de la
misma a la poblacin infantil, indgena y analfabeta.
El uso de un icono como el rehilete se obtuvo como consenso entre el grupo de
trabajo que elabor la propuesta del RESPIRA y los funcionarios del INECC. No obstante
lo anterior y aun cuando su empleo coincide con el punto de vista de expertos, en el
futuro lo recomendable es evaluar el impacto que tiene este icono, si su alcance y
comprensin es nacional, y si est logrando el impacto social esperado.
55
Informe final
poblacin sobre el estado de la calidad del aire, as como el nivel de riesgo a la salud
al que est expuesto.
La propuesta de la Norma Oficial Mexicana que establece los lineamientos para la
obtencin y comunicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud,
establece los criterios para definir los mecanismos de identificacin de los niveles de
riesgo y de comunicacin a la poblacin, de una manera clara, oportuna y continua,
sobre los niveles de contaminacin atmosfrica, los probables daos a la salud que
ocasiona y las medidas de proteccin que puede tomar.
Los riesgos a la salud asociados a la contaminacin atmosfrica han sido ampliamente
documentados. Segn una evaluacin de la OMS, la carga de enfermedad debida a
la contaminacin del aire en espacios abiertos urbanos es de ms de dos millones de
muertes prematuras (9).
Dado que en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), se
encuentran consagrados el derecho humano a la salud y al medio ambiente sano, es
preciso que la normatividad mexicana evolucione bajo un enfoque de derechos
humanos, dicho enfoque incorpora principios y estndares internacionales en el
anlisis de los problemas, concibiendo a los derechos humanos, en el diseo de las
polticas pblicas, como su referente y fin ltimo (10).
La evolucin de la normatividad desde una perspectiva de derechos humanos,
responde al Principio de Progresividad, que consiste en la obligacin del Estado de
generar en cada momento histrico, una mayor y mejor proteccin y garanta de
estos derechos, de tal forma, que siempre estn en constante evolucin y bajo
ninguna justificacin en retroceso (11).
En ese mismo orden de ideas, el Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018
establece como objetivo, adoptar todas las medidas necesarias para garantizar los
derechos humanos, lo que implica armonizar las normas a los estndares que mejor
protejan a las personas (12). Por lo que con la implementacin de Norma Oficial
Mexicana que establece los lineamientos para la obtencin y comunicacin del
RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se logra un avance
significativo en materia de derechos humanos, a travs de la mejora de los
mecanismos de informacin y comunicacin de la calidad del aire y de los riesgos a la
salud a la poblacin.
Para establecer los lineamientos que dieron como resultado el anteproyecto de la
Norma, se conform un equipo de trabajo interdisciplinario que trabaj en los
diferentes componentes del diseo del ndice. Por su parte, el equipo jurdico elabor
un expediente con toda la informacin que sustenta la propuesta y en el que se
registraron las decisiones de tipo tcnico y cientfico que se fueron plasmando en
cada uno de los informes entregados.
56
Informe final
Antecedentes
El uso de los ndices de calidad del aire data de finales de 1977, cuando la situacin
de la contaminacin del aire que padeca la ciudad de Mxico era grave. En ese
tiempo la Direccin General de Saneamiento Atmosfrico de la Subsecretara de
Mejoramiento del Ambiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia, elabor el
ndice Mexicano de Calidad del Aire IMEXCA con base en el Pollutant Standard Index
(PSI) de los Estados Unidos que empleaba funciones lineales segmentadas para
transformar a una escala adimensional las concentraciones de los contaminantes
criterio y que emplea puntos de quiebre homologables a los valores de los estndares
de calidad del aire. Esta adopcin de la estructura del PSI se debi a que en Mxico
no existan normas oficiales de calidad del aire, criterios de episodios ni niveles de dao
significativo.
En 1982 el IMEXCA se modific como IMECA y en 1983 se publicaron las primeras NOM
Salud Ambiental que establecan concentraciones mximas permisibles en el aire
ambiente de los contaminantes criterio O3 SO2 NO2 CO y PST.
57
Informe final
Fundamento Jurdico
Siendo el objetivo de esta Norma establecer un instrumento para informar a la
poblacin de manera clara, oportuna y continua, sobre los niveles de contaminacin
atmosfrica, los probables daos a la salud que ocasiona y las medidas de proteccin
que puede tomar, resulta relevante describir en qu forma esta norma contribuye a la
tutela de derechos fundamentales consagrados en la legislacin de Mxico y de qu
manera goza de un sustento jurdico.
El artculo 4 constitucional en su cuarto y quinto prrafo establecen el derecho de la
proteccin de la salud y a un medio ambiente sano.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar
La doctrina de los derechos humanos considera, que ambos derechos estn
estrechamente interrelacionados frente a los nuevos riesgos en materia de la salud que
tienen que ver con las condiciones del ambiente, frente al crecimiento urbano, la
industrializacin y por lo consiguiente en la calidad del aire.
A su vez, en el prrafo noveno del mismo artculo se establece el derecho de la niez a
la salud. Tomando en cuenta que en salud pblica, las nias y los nios son la parte de
la poblacin ms sensible al problema de la contaminacin atmosfrica, se hace
necesaria una herramienta de comunicacin sobre la calidad del aire y sus riesgos a la
salud para prevenir los daos en este sector de la poblacin.
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir
con el principio del inters superior de la niez, garantizando de
manera plena sus derechos. Los nios y las nias tienen derecho a la
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y
58
Informe final
59
Informe final
60
Informe final
61
Informe final
Tambin la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), instrumento internacional,
jurdicamente vinculante, el cual el Estado Mexicano, ratific en 1990, seala en su
artculo 24, prrafo 2, inciso C que Los Estados partes asegurarn la plena aplicacin
del derecho a la salud y, en particular, adoptarn las medidas apropiadas para
combatir las enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria
mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa disponible y el suministro de
alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los
peligros y riesgos de contaminacin del medio ambiente (20).
62
Informe final
Propuesta de NOM
NORMA Oficial Mexicana NOM-_____-SEMARNAT-2015, Lineamientos para la obtencin
y comunicacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales y Presidente del Comit Consultivo Nacional de
Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con fundamento en lo
dispuesto por los artculos 32 bis fracciones IV, V y XIV de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal; 5 fracciones I, V, XVII y XIX; 7 fraccin XXI, 8 fraccin
XVI, 9, 36 fracciones I y II, 110, fracciones I y II, 111 fracciones I, V y VIII, y 112 fraccin VI,
159 BIS de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 38
fracciones II y V; 40 fraccin X, y 47 fraccin IV de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin; 3 fraccin I, 13, 41 fraccin I, 42 y 43 del Reglamento de la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y
Control de la Contaminacin de la Atmsfera; 28, 33 y 34 del Reglamento de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 8 fracciones III, V y VIII del Reglamento
Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y
CONSIDERANDOS
Que en la actualidad existen numerosos estudios en la literatura cientfica sobre los
efectos de la contaminacin del aire en la salud, y en particular nuevas
investigaciones importantes sobre los pases de ingresos bajos y medianos, donde los
niveles de contaminacin atmosfrica han alcanzado su nivel ms alto.
Que las directrices de la Organizacin Mundial de la Salud sobre la calidad del aire
ofrecen una evaluacin de los efectos sanitarios derivados de la contaminacin del
aire, as como de los niveles de contaminacin perjudiciales para la salud.
Que de conformidad con una evaluacin de la carga de morbilidad debida a la
contaminacin atmosfrica hecha por la Organizacin Mundial de la Salud, cada ao
se producen ms de 2 millones de muertes prematuras atribuibles a los efectos de la
contaminacin atmosfrica urbana.
Que la contaminacin del aire representa un importante riesgo medioambiental para
la salud y es a travs de la disminucin de los niveles de contaminacin del aire as
como de la reduccin de la exposicin, que se puede reducir la carga de morbilidad
derivada de accidentes cerebrovasculares, cnceres de pulmn y neuropatas
crnicas y agudas, entre ellas el asma, ya que cuando son ms bajos dichos niveles
63
Informe final
64
Informe final
65
Informe final
forma que funcione como un indicador de las medidas precautorias que deben
tomarse ante altos niveles de contaminacin.
Tomando en cuenta que en salud pblica, las nias y los nios son la parte de la
poblacin ms sensible al problema de la contaminacin atmosfrica, se hace
necesaria una herramienta de comunicacin sobre la calidad del aire y sus riesgos a la
salud para prevenir los daos en este sector de la poblacin
Con la implementacin de la Norma Oficial Mexicana que establece los lineamientos
para establecer el ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se logra un avance
significativo en materia de derechos humanos, ya que es un mecanismo para acceder
a los derechos planteados en la Constitucin.
Que por lo anteriormente expuesto se motiva la necesidad de desarrollar los
lineamientos de carcter nacional para generar, usar, difundir un ndice de Calidad
del Aire, que como alcance novedoso integre la calidad del aire con los riesgos a la
salud y facilite la comunicacin efectiva de los riesgos asociados a la contaminacin
del aire a los habitantes, y que motive conductas pro-activas para la prevencin y
proteccin ante niveles altos de los contaminantes criterio.
Los lineamientos de RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, son una
construccin colectiva definidos a partir de informacin cualitativa y cuantitativa
analizada en trabajos de gabinete, reuniones tcnicas, talleres participativos con
miembros de Organizaciones de la Sociedad Civil y expertos nacionales, y consulta
con funcionarios pblicos y expertos internacionales.
Que una vez cumplido el procedimiento establecido en la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin, para la elaboracin de normas oficiales mexicanas el
Comit Consultivo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales en sesin del
_______________ se aprob la presente Norma Oficial Mexicana NOM_____SEMARNAT2015 Lineamientos para la obtencin y comunicacin del RESPIRA, ndice de Calidad
del Aire y Riesgos a la Salud.
Por lo expuesto y fundado, he tenido a bien expedir la siguiente:
66
Informe final
NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Objetivo
Campo de aplicacin
Referencias
Definiciones
Especificaciones
Vigilancia
Grado de Concordancia con normas y lineamientos internacionales
Bibliografa
Transitorios
Anexo 1. Gua tcnica de tipografa, escalas y seleccin de color para RESPIRA, ndice
de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud
1. Objetivo
Establecer los lineamientos para la obtencin y comunicacin del RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, con el fin de informar de manera clara, oportuna
y continua, los niveles de contaminacin atmosfrica, los probables daos a la salud
que ocasiona y las medidas de proteccin que puede tomar.
2. Campo de aplicacin
Esta norma oficial mexicana rige en todo el territorio nacional y es de observancia
obligatoria para los gobiernos locales, segn corresponda. La emisin del RESPIRA,
ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud ocurrir al nivel de estacin de
monitoreo en aquellas zonas o centros de poblacin que cuenten con sistemas de
monitoreo de calidad del aire de conformidad con lo sealado en la NOM-156SEMARNAT-2012 para el establecimiento y operacin de sistemas de monitoreo de la
calidad del aire.
3. Referencias
Para la correcta utilizacin de esta Norma, es necesario consultar los siguientes
ordenamientos y Normas Oficiales Mexicanas o las que las sustituyan:
67
Informe final
Para los efectos de esta Norma Oficial Mexicana se consideran las definiciones
contenidas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y sus
Reglamentos en materia de calidad de aire, as como las definiciones contenidas en
las Normas Oficiales Mexicanas del numeral 3, Referencias y las siguientes:
4.1. Audiencias. Grupos de la poblacin que merecen una atencin especial
debido al tipo de actividades que realizan o sus condiciones de salud, por lo
que se requiere que reciban una informacin directa para hacer uso de la
informacin asociada a RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la
Salud.
4.2. Bandas de riesgo. Conjunto de calificativos que se refieren al estado de la
calidad del aire y el riesgo a la salud que representan.
4.3. Calidad del aire. Caractersticas del aire ambiente con relacin al tipo de
sustancias, la concentracin de las mismas y perodo en que se presentan en
un lugar y tiempo determinado.
4.4. Comunicacin de riesgo. Proceso de interaccin e intercambio de informacin
(datos, opiniones y sensaciones) entre individuos, grupos o instituciones sobre
amenazas para la salud, la seguridad o el ambiente con el propsito de que la
comunidad conozca los riesgos a los que est expuesta y participe en su
mitigacin. Idealmente este proceso es interactivo y permanente.
68
Informe final
69
Informe final
4.16.
cono. Imagen o signo que representa un objeto o una idea que
complementa el mensaje asociado a la calidad del aire y el riesgo a la salud,
adaptado a nivel local de acuerdo a la diversidad geogrfica y cultural del
cada Estado.
4.17.
Concentracin base. Estadstico de la concentracin del contaminante
de inters a partir de los cuales se calculan los subndices.
4.18.
ndice de Calidad del Aire y Riesgo a la Salud. Sistema de comunicacin
de los riesgos que refleja un proceso dinmico e iterativo que comprende la
gestin, la identificacin de niveles de riesgo y la comunicacin de riesgos
asociados con los niveles de contaminacin atmosfrica de manera clara,
oportuna y continua, as como las medidas preventivas o correctivas de
proteccin a la salud.
4.19.
Mtodo de referencia. El procedimiento de anlisis y medicin descrito
en una norma oficial mexicana que debe aplicarse para determinar la
concentracin de un contaminante en el aire ambiente.
4.20.
Microgramo por metro cbico (g/m). Es la expresin de concentracin
en masa del contaminante (en microgramos) en un volumen de aire (metro
cbico) a 25C de temperatura y con una atmsfera de presin.
4.21.
Partes por milln (ppm). Es la expresin de la concentracin en unidades
de volumen del gas contaminante relacionado con el volumen de aire
ambiente. Para el ozono su equivalente en unidades de peso por volumen es
igual a 1,960 g/m, a 25C de temperatura y con una atmsfera de presin
4.22.
Representatividad. Medida en que un dato de contaminacin
atmosfrica describe a la poblacin de datos.
4.23.
Riesgo a la salud. Es la probabilidad de la ocurrencia de un efecto
adverso ante la exposicin a un agente biolgico, qumico o fsico u otra
amenaza.
4.24.
Temporalidad horaria. Duracin o periodicidad de la informacin por
cada hora del da a aquel ndice que represente los niveles de contaminacin
ms altos y el mayor riesgo a la salud, y que se genere en el perodo de las
00:00 a las 23:00 horas.
5. Especificaciones
5.1. Lineamientos de gestin
5.1.1. El ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud se denomina de forma
genrica como RESPIRA y ser especfico para cada ciudad o
asentamiento, agregando el nombre de la ciudad o asentamiento como
complemento a RESPIRA. El complemento al nombre y a manera de
subndice ser: ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, quedando
de la siguiente forma: RESPIRA (nombre de la ciudad o asentamiento)
ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
70
Informe final
5.1.2. La gua tcnica para el diseo del Nombre del ndice de Calidad del Aire
y Riesgos a la Salud RESPIRA, en cuanto a la tipografa, definicin del color y
proporciones, se detallan en el Anexo 1.
5.1.3. RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, se deber
elaborar para cada hora del da. El horario de difusin al pblico ser entre
las 6:00 AM a 23:00 PM. El ndice horario que representa a un asentamiento,
ser aquel que indique un mayor deterioro de la calidad de aire y un
mayor riesgo a la salud.
5.1.4. La comunicacin de los riesgos a la salud y la calidad del aire a travs del
RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud, es complementaria
a la obligatoriedad de monitorear la calidad del aire en asentamientos, de
conformidad a lo estipulado en la NOM-156-SEMARNAT-2012,
Establecimiento y operacin de sistemas de monitoreo de la calidad del
aire.
5.1.5. El ndice RESPIRA se elaborar en cada una de las estaciones de
monitoreo que integran el sistema de monitoreo de la calidad del aire de
los asentamientos definidos en la NOM156.
5.1.6. Las entidades responsables del mantenimiento y desarrollo de los sistemas
de monitoreo de la calidad del aire en los asentamientos sealados, deben
implementar estrategias para el desarrollo de medios para el pronstico de
la calidad del aire y reforzar as las acciones preventivas del ndice RESPIRA,
ante posibles situaciones que pueden contravenir la salud pblica, sobre
todo de las personas sensibles.
5.1.7. Para el desarrollo de estos medios de pronstico el sistema de monitoreo
deber implementar o adoptar modelos numricos o estadsticos. El INECC
apoyar en el desarrollo de
capacidades y herramientas para la
elaboracin de los pronsticos.
5.1.8. El empleo del ndice RESPIRA slo tendr propsitos informativos sobre los
niveles de contaminacin atmosfrica, los probables daos a la salud que
ocasiona y las medidas de proteccin que puede tomar, no debe
emplearse como un indicador de tendencias o para contabilizar los
resultados de la gestin de la calidad del aire.
5.2. Lineamientos para la definicin de niveles de riesgo
5.2.1. La obtencin del RESPIRA se basar en la obtencin de cinco subndices
asociados a las concentraciones ambientales de los seis contaminantes
criterio regulados en Mxico (O3, PM10, PM2.5, SO2, NO2 y CO). Dos subndices
con enfoques bicontaminante y
tres subndices con enfoque
unicontaminante.
5.2.2. Los dos subndices con enfoque bicontaminante comprenden al O3-PM10
y O3-PM2.5, cuando ambos contaminantes son medidos en la misma
estacin de monitoreo.
71
Informe final
Cifras decimales
0
0
3
3
3
1
Concentracin base
Concentracin promedio mvil de 3 horas
Representa a la media aritmtica de la hora de inters y las dos
horas previas.
Informe final
5.3.3.1.
ara su calculo basta con contar con una de las tres concentraciones
promedio horarias requeridas.
5.4. Algoritmos para el clculo de subndices
5.4.1. Para el enfoque bicontaminante, el primer subndice que considera al O3
y las PM10, se obtendr de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 3. Algoritmo de obtencin del subndice bicontaminante O3-PM10.
Nivel de riesgo
IQR: 25 g/m3
Muy alto
0.093
101
Alto
Moderado
0.071 - 0.092
0.052 - 0.070
76 100
51 - 75
Aceptable
0.051
50
IQR: 18 g/m3
Muy alto
0.093
64
Alto
Moderado
0.071 - 0.092
0.052 - 0.070
46 63
26 - 45
Aceptable
0.051
25
Informe final
O3
Identificador
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
PM10 PM2.5
Alto
Moderado
Muy alto
Muy alto
Alto
Alto
Alto
Moderado
Alto
Moderado
Aceptable
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
Muy alto
0.049
* En este nivel se encuentra el LMP-NOM de 24 hrs (288 g/m3=0.110 ppm)
Alto
0.020 - 0.048
* OI-1 OMS 24 hrs (125 g/m3=0.048 ppm)
Moderado
0.009 - 0.019
* OI-2 OMS 24 hrs (50 g/m3=0.019 ppm)
Aceptable
0.008 ppm
* GCA - OMS 24 hrs (20 g/m3=0.008 ppm)
Muy alto
Alto
Moderado
0.231
0.211 - 0.230
0.107 - 0.210
* En este nivel se encuentra el LMP-NOM de 1 hr (395 g/m3=0.210 ppm)
Aceptable
0.106
* GCA - OMS 1 hr (200 g/m3=0.106 ppm)
Rango de CO (ppm)
Muy alto
Alto
13.4
11.1 13.3
* Corte obtenido con el modelo de regresin lineal bivariado
Moderado
8.8 11.0
* En este nivel se encuentra el LMP-NOM de 8 hrs (12595 g/m3=11 ppm)
Aceptable
8.7
* GCA - OMS, 2000. (10000 g/m3=8.7 ppm)
Informe final
Poblacin en general
Ciclistas
Informe final
Informe final
Mantenerse informado
5.5.9. Para el nivel Aire calidad Mala- Riesgo Alto ser:
Recomendaciones para grupos sensibles
Reducir el ejercicio y actividades al aire libre
Permanecer preferentemente en espacios interiores
Acudir al mdico en caso de sntomas o padecimientos respiratorios
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general
Tratar de reducir el ejercicio y las actividades al aire libre
Permanecer en espacios interiores en caso de enfermedad respiratoria
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general - peatonal y ciclista
Tratar de caminar y transportarse en bicicleta por calles secundarias
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general trabajadores al aire libre
Tratar de reducir las actividades laborales al aire libre
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general automovilistas
Tratar de reducir el uso del automvil
Mantenerse informado
5.5.10. Para el nivel Aire calidad Muy Mala-Riesgo Muy Alto, ser
Recomendaciones para grupos sensibles
Evitar el ejercicio y cualquier actividad al aire libre
Permanecer en espacios interiores
Acudir al mdico en caso de sntomas o padecimientos
Mantenerse informado
Recomendaciones para la poblacin general
Reducir el ejercicio o cualquier actividades al aire libre
Permanecer preferentemente en espacios interiores
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general - peatonal y ciclista
Reducir la actividad de caminar y transportarse en bicicleta, si es imprescindible use
calles secundarias
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general trabajadores al aire libre
Reducir las actividades laborales al aire libre
Mantenerse informado
Recomendaciones para poblacin general automovilistas
Reducir el uso del automvil
Mantenerse informado
5.5.11. Como complemento se emplear un icono general en forma de rehilete,
las especificaciones de color se establecen en el Anexo 1; un cono
primario que acompaara el proceso de comunicacin efectiva de riesgos
para la poblacin general. Este icono primario se definir al nivel local y
podr aludir a objetos, imgenes, recursos naturales o animales
77
Informe final
78
Informe final
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particulado, el ozono, el dixido de nitrgeno y el dixido de azufre. Actualizacin mundial 2005.
79
Informe final
9. Transitorios
PRIMERO. La presente Norma entrar en vigor a los 60 das naturales siguientes al de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. La presente norma se deber actualizar en cuanto se actualicen las Normas
Oficiales Mexicanas relacionadas, las guas de la Organizacin Mundial de la Salud y
en su caso, cuando exista nueva evidencia cientfica.
TERCERO. Se considerar un tiempo de ____ das de transicin para que los sistemas de
monitoreo comiencen a realizar el pronstico.
80
Informe final
Anexo 1
Gua tcnica de tipografa, escalas y seleccin de color para RESPIRA, ndice de
Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
La gama de colores para cada nivel de riesgo ser la siguiente:
Aceptable / Buena
Color azul
Color amarillo
Color rojo
Color gris
CMYK: 100% 0% 0% 0%
RGB: 0 158 227
HEXADECIMAL: #009EE3
CMYK: 0% 0% 100% 0%
RGB: 255 237 0
HEXADECIMAL: #ffed00
CMYK: 0% 0% 0% 60%
RGB: 135 135 134
HEXADECIMAL: #878786
81
Informe final
Informe final
salud y de la calidad del aire, que tiene por objeto proteger la salud, no implica costos
ni tramites nuevos para los particulares, as como nuevas cargas administrativas.
83
Informe final
84
Informe final
85
Informe final
Conclusiones y recomendaciones
La implementacin del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud implica
contrarrestar una serie de dificultades asociadas a la gestin histrica de la calidad del
aire en Mxico y que comprende desde la suficiencia presupuestaria, la
obligatoriedad de los gobiernos locales de garantizar una calidad de aire satisfactoria
y que la poblacin tenga plena conciencia de la importancia de conocer la situacin
de la calidad del aire en su localidad y participe de forma activa.
Dada la experiencia obtenida durante la elaboracin del RESPIRA, ndice de Calidad
del Aire y Riesgos a la Salud y los resultados de los talleres participativos en los que
colaboraron las organizaciones de la sociedad civil, acadmicos, expertos nacionales,
autoridades ambientales y de salud de nivel federal y estatal, organismos de derechos
humanos, investigadores y expertos internacionales, se desprenden una serie de
recomendaciones agrupadas en temticas de inters.
Sistema para la comunicacin efectiva de riesgos
La implementacin de RESPIRA como un sistema de comunicacin efectiva de los
riesgos y su ndice de Calidad del Aire, implica un esfuerzo sustantivo para capacitar a
los cuerpos tcnicos, medios y redes de usuarios, el diseo de materiales y
complementos como son los iconos o materiales asociados.
Si bien este esfuerzo implica tiempo y recursos econmicos, debe visionarse como la
oportunidad de implementar un sistema innovador, capaz de trascender en la vida de
las personas, creando una cultura ambiental y una formacin que propicie una
participacin activa e informada.
Al asociar un proceso sistmico al RESPIRA, ndice de Calidad del Aire Y Riesgos a la
Salud, debe capacitarse lo suficiente a los funcionarios y autoridades para
comprender la relevancia que tiene cada una de las partes del sistema para su
funcionamiento conjunto.
La elaboracin de manuales de procedimiento que funcionen como instructivos a
seguir es una herramienta fundamental para lograr un desempeo adecuado de este
sistema.
Estos manuales de procedimientos debern mostrar el avance progresivo de los
sistemas de monitoreo en cada localidad, en un inicio pueden elaborarse con
contenidos bsicos y progresar en la medida que los sistemas de monitoreo se
fortalecen.
Gestin
La evaluacin y auditora son componentes sustantivas para el progreso y logros de
una iniciativa como la que representa RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riegos a la
Salud, por tal motivo el acceso a la academia, centros de investigacin y
86
Informe final
87
Informe final
efectiva de riesgos que contiene los lineamientos para la obtencin y uso de un ndice
Nacional de Calidad del Aire que permita informar a la poblacin de manera clara,
oportuna y continua, sobre los niveles de contaminacin atmosfrica, los probables
daos a la salud que ocasiona y las medidas de proteccin que puede tomar.
En la medida que dicho instrumento logre informar en la forma que se indica, se
lograr atender y satisfacer el acceso, disposicin y transparencia asociado a los
procesos de carcter socio-ambiental, abonando as a revertir la incredulidad y falta
de educacin ambiental en la materia, como se indic en el prrafo inicial que
apertura estas conclusiones.
De igual forma, existen aspectos a considerar que de forma indirecta estn vinculados
a la gestin del ndice, entre lo que podemos destacar los siguientes puntos.
Se requiere fortalecer los sistemas de monitoreo existentes en el pas, el nmero de
redes y estaciones es an insuficiente para lograr una cobertura adecuada de la
poblacin urbana del pas.
Es necesario impulsar la aplicacin del RESPIRA en todos aquellos sitios que en la NOM156 se especifican, esto requiere una revisin y actualizacin de dicha norma para
evitar contraposiciones legales y consolidar esfuerzos de gestin.
La evidencia epidemiolgica reciente sobre los efectos del material particulado, est
focalizada actualmente a PM2.5, se requiere que las redes de monitoreo incrementen
el nmero de sitios de medicin para la vigilancia de la calidad del aire y en
consecuencia la proteccin de la salud.
Se requiere una revisin de la normatividad que defina de manera clara y especfica
los protocolos y equipos de medicin de la calidad del aire, que estandarice el
mtodo a escala nacional.
Se requiere una evaluacin temprana del ndice que verifique su eficiencia en todo el
pas y se hagan los ajustes pertinentes para su fortalecimiento.
Se requiere una campaa de difusin en medios electrnicos (prensa, tv, radio),
explicando las necesidades del ndice para su comunicacin.
Desventajas
Ante un escenario aspiracional como el que pueden representar las ventajas antes
planteadas, las desventajas identificadas entorno de la propuesta del ndice de
Calidad del Aire en la forma de un sistema de comunicacin efectiva de riesgos, se
cien a la experiencia en materia de gestin ambiental y en especfico al tema de
calidad del aire, por lo que el reto es visibilizar este tema y sus aporte en un escenario o
agenda ambiental nacional con foco en temas como el cambio climtico o la
conservacin de la biodiversidad.
Adems de lo que se indica, lo cual ya podra ser suficiente para denotar las
desventajas que tiene la propuesta, se identifican puntualmente las siguientes:
88
Informe final
89
Informe final
Referencias Bibliogrficas
1.
2.
3.
4.
5.
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7.
8.
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10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Informe final
91
Anexos
Nota En este anexo, todos los resultados presentados como nivel de riesgo bajo, corresponden al
nivel de riesgo aceptable.
O3
Identificador
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
PM10 PM2.5
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Alto
Muy alto
Alto
Alto
Alto
Moderado
Muy alto
Alto
Moderado
Moderado
Aceptable
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
O3
Identificador
Muy alto
Alto
Moderado
Aceptable
PM10 PM2.5
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Muy alto
Alto
Muy alto
Muy alto
Alto
Alto
Moderado
Muy alto
Alto
Alto
Moderado
Aceptable
Muy alto
Alto
Moderado
Moderado
92
93
Tabla 23. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
B_L*
NA_H+
5%
ACO
5071
58%
5071
58%
1848
21%
1698
19%
943
11%
1054
12%
451
5%
490
6%
447
5%
447
ATI
4524
52%
4524
52%
1714
20%
1551
18%
990
11%
1102
13%
582
7%
633
7%
950
11%
950
11%
CAM
4488
51%
4488
51%
2023
23%
1812
21%
1149 13%
1299
15%
526
6%
587
7%
574
7%
574
7%
CHO
4324
49%
4324
49%
1507
17%
1332
15%
866
10%
990
11%
744
8%
795
9%
1319 15%
1319 15%
CUA
5852
67%
5852
67%
1285
15%
1089
12%
722
8%
883
10%
292
3%
327
4%
609
609
CUT
3273
37%
3273
37%
1913
22%
1775
20%
1215 14%
1317
15%
1258
14%
1294
15%
1101 13%
1101 13%
FAC
5014
57%
5014
57%
1688
19%
1561
18%
970
11%
1071
12%
648
7%
674
8%
440
5%
440
5%
HGM
4759
54%
4759
54%
2024
23%
1839
21%
1201 14%
1280
15%
664
8%
770
9%
112
1%
112
1%
IZT
5086
58%
5086
58%
1881
21%
1714
20%
897
10%
1029
12%
442
5%
477
5%
454
5%
454
5%
LOM
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
LPR
6811
78%
6811
78%
902
10%
902
10%
509
6%
509
6%
279
3%
279
3%
259
3%
259
3%
MER
3993
46%
3993
46%
2347
27%
2120
24%
1466 17%
1593
18%
864
10%
964
11%
90
1%
90
1%
NEZ
5879
67%
5879
67%
739
8%
739
8%
514
514
6%
258
3%
258
3%
1370 16%
1370 16%
PED
5272
60%
5272
60%
1695
19%
1447
17%
1003 11%
1154
13%
602
7%
699
8%
188
2%
188
2%
SAG
4435
51%
4435
51%
2024
23%
1866
21%
1100 13%
1216
14%
742
8%
784
9%
459
5%
459
5%
SFE
5768
66%
5768
66%
1468
17%
1246
14%
853
10%
996
11%
479
5%
558
6%
192
2%
192
2%
SHA
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
SUR
5080
58%
5080
58%
1686
19%
1535
18%
1047 12%
1147
13%
702
8%
753
9%
245
3%
245
3%
TAH
4733
54%
4733
54%
1872
21%
1624
19%
1182 13%
1344
15%
716
8%
802
9%
257
3%
257
3%
TLA
3914
45%
3914
45%
2210
25%
1952
22%
1417 16%
1589
18%
862
10%
948
11%
357
4%
357
4%
TLI
4422
50%
4422
50%
2095
24%
1960
22%
1136 13%
1250
14%
830
9%
851
10%
277
3%
277
3%
UIZ
4554
52%
4554
52%
2068
24%
1793
20%
1275 15%
1457
17%
604
7%
697
8%
259
3%
259
3%
VIF
3610
41%
3610
41%
2017
23%
1822
21%
1504 17%
1621
19%
1496
17%
1574
18%
133
2%
133
2%
XAL
2914
33%
2914
33%
2237
26%
2002
23%
1523 17%
1668
19%
1675
19%
1765
20%
411
5%
411
5%
COY
6612
75%
6612
75%
697
8%
697
8%
588
7%
588
7%
261
3%
261
3%
602
7%
602
7%
LLA
4120
47%
4120
47%
601
7%
601
7%
316
4%
316
4%
207
2%
207
2%
3516 40%
3516 40%
MON
6228
71%
6228
71%
1075
12%
1075
12%
599
7%
599
7%
183
2%
183
2%
675
8%
675
8%
SJA
6720
77%
6720
77%
751
9%
751
9%
488
6%
488
6%
228
3%
228
3%
573
7%
573
7%
TPN
6236
71%
6236
71%
737
8%
737
8%
476
5%
476
5%
169
2%
169
2%
1142 13%
1142 13%
UAX
6144
70%
6144
70%
803
9%
803
9%
657
8%
657
8%
397
5%
397
5%
759
759
6%
7%
9%
7%
9%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
94
Figura 16. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
95
96
Tabla 24. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L* MA_H+
NA_L*
ACO
26%
2000
23%
622
7%
ATI
23%
1777
20%
752
CAM
27%
2003
23%
CHO
20%
1473
17%
680
CUA
21%
1502
17%
356
CUT
26%
2001
23%
8%
447
5%
NA_H+
447
5%
950 11%
950 11%
574
574
7%
7%
FAC
25%
1891
22%
HGM
28%
2090
24%
112
1%
112
IZT
27%
2110
24%
598
7%
454
5%
454
0%
0%
0%
0%
182
2%
182
2%
62
90
1%
90
LOM
0%
0%
5%
0% 8760 100% 8760 100
%
1% 62 1% 259 3% 259 3%
0%
LPR
17%
1446
17%
MER
31%
2282
NEZ
15%
1293
15%
160
2%
160
2%
58
1%
1%
PED
25%
1722
20%
758
188
2%
188
2%
SAG
27%
2053
23%
459
5%
459
5%
SFE
22%
1528
17%
603
7%
192
2%
192
0%
0%
0%
SHA
0%
0%
2%
0% 8760 100% 8760 100
%
9% 1045 12% 418 5% 439 5% 245 3% 245 3%
0
0%
0%
SUR
26%
1951
22%
771
TAH
28%
2033
23%
257
3%
257
3%
TLA
29%
2089
357
4%
357
4%
TLI
29%
2324
27%
277
3%
277
3%
UIZ
29%
2040
23%
259
3%
259
3%
VIF
28%
2055
16% 133
2%
133
2%
XAL
29%
2090
18% 411
5%
411
5%
COY
15%
1326
1%
7%
602
7%
LLA
944
11%
944
11%
126
1%
126
1%
54
MON
20%
1719
20%
111
1%
111
1%
27
0% 27 0%
675
8%
675
8%
SJA
15%
1275
15%
134
2%
134
2%
58
1% 58 1%
573
7%
573
7%
TPN
14%
1263
14%
100
1%
100
1%
19
UAX
17%
1513
17%
244
3%
244
3% 100 1% 100 1%
823
602
759
9%
759
9%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
97
Figura 19. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
98
Estacin de
monitoreo
B_L*
0.070
B_L*
0.095
M_L*
0.070
M_L*
0.095
A_L*
0.070
A_L*
0.095
MA_L*
0.070
MA_L*
0.095
NA_L*
0.070
NA_L*
0.095
ACO
943
11% 622
7% 451
5%
341
4%
447
5%
447
5%
ATI
990
11% 752
9% 582
7%
484
6%
950
11%
950
11%
CAM
10% 526
6%
382
4%
574
7%
574
7%
CHO
866
10% 680
8% 744
8%
698
8%
1319 15%
1319 15%
CUA
722
8%
4% 292
3%
91
1%
609
609
CUT
1101 13%
1101 13%
FAC
970
11% 665
8% 648
7%
494
6%
440
5%
440
5%
HGM
11% 664
8%
472
5%
112
1%
112
1%
IZT
897
10% 598
7% 442
5%
219
3%
454
5%
454
5%
LOM
0%
0% 0
0%
0%
LPR
509
6%
182
2% 279
3%
62
1%
259
3%
259
3%
MER
10% 705
8%
90
1%
90
1%
NEZ
514
PED
SAG
0%
0%
0%
0%
3%
58
1%
1370 16%
1370 16%
9% 602
7%
329
4%
188
2%
188
2%
10% 742
8%
638
7%
459
5%
459
5%
SFE
853
10% 603
7% 479
5%
240
3%
192
2%
192
2%
SHA
0%
0% 0
0%
0%
SUR
9% 702
8%
418
5%
245
3%
245
3%
TAH
10% 716
8%
478
5%
257
3%
257
3%
TLA
10% 732
8%
357
4%
357
4%
TLI
9% 830
9%
672
8%
277
3%
277
3%
UIZ
11% 604
7%
421
5%
259
3%
259
3%
VIF
133
2%
133
2%
XAL
411
5%
411
5%
COY
8%
1326 15%
588
7%
169
2% 261
3%
51
1%
602
7%
602
7%
LLA
7%
944
11%
316
4%
126
1% 207
2%
54
1%
3516 40%
3516 40%
MON
599
7%
111
1% 183
2%
27
0%
675
8%
675
8%
SJA
9%
1275 15%
488
6%
134
2% 228
3%
58
1%
573
7%
573
7%
TPN
8%
1263 14%
476
5%
100
1% 169
2%
19
0%
1142 13%
1142 13%
UAX
9%
1513 17%
657
8%
244
3% 397
5%
100
1%
759
759
0%
0%
0%
6%
7%
2% 258
1293 15%
7%
160
0%
8%
356
9%
9%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
99
Tabla 26. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en escenario H para diferentes cortes de
ozono, por estacin de monitoreo.
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
Estacin de
monitoreo
B_H+
0.070
B_H+
0.095
M_H+
0.070
M_H+
0.095
A_H+
0.070
A_H+
0.095
MA_H+
0.070
MA_H+
0.095
NA_H+
0.070
NA_H+
0.095
ACO
19%
2000
490
6%
354
4%
447
5%
447
5%
ATI
18%
1777
633
7%
508
6%
950
11%
950
11%
CAM
21%
2003
587
7%
411
5%
574
7%
574
7%
CHO
15%
1473
17%
795
9%
710
8%
CUA
12%
1502
17%
327
4%
110
1%
609
CUT
20%
2001
15%
1178
FAC
18%
1891
674
8%
509
6%
440
5%
440
5%
HGM
21%
2090
770
9%
519
6%
112
1%
112
1%
IZT
20%
2110
477
5%
236
3%
454
5%
454
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
509
6%
182
LOM
0%
0%
8%
7%
609
7%
LPR
902
10%
1446
17%
2%
279
3%
62
1%
259
3%
259
3%
MER
24%
2282
964
11%
750
9%
90
1%
90
1%
NEZ
739
8%
1293
15%
2%
258
3%
58
1%
PED
17%
1722
699
8%
389
4%
188
2%
188
2%
SAG
21%
2053
784
9%
656
7%
459
5%
459
5%
SFE
14%
1528
17%
558
6%
279
3%
192
2%
192
2%
0%
0%
0%
0%
SHA
0%
0%
514
6%
160
0%
0%
SUR
18%
1951
753
9%
439
5%
245
3%
245
3%
TAH
19%
2033
802
9%
510
6%
257
3%
257
3%
TLA
22%
2089
948
11%
788
9%
357
4%
357
4%
TLI
22%
2324
851
10%
679
8%
277
3%
277
3%
UIZ
20%
2040
697
8%
446
5%
259
3%
259
3%
VIF
21%
2055
18%
1391
16%
133
2%
133
2%
XAL
23%
2090
20%
1599
18%
411
5%
411
5%
COY
697
8%
1326
15%
588
7%
169
2%
261
3%
51
1%
602
7%
602
7%
LLA
601
7%
944
11%
316
4%
126
1%
207
2%
54
1%
MON
12%
1719
20%
599
7%
111
1%
183
2%
27
0%
675
8%
675
8%
SJA
751
9%
1275
15%
488
6%
134
2%
228
3%
58
1%
573
7%
573
7%
TPN
737
8%
1263
14%
476
5%
100
1%
169
2%
19
0%
UAX
803
9%
1513
17%
657
8%
244
3%
397
5%
100
1%
759
9%
759
9%
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
100
Utilizando promedios mviles de tres horas de las concentraciones de los contaminantes por
estacin de monitoreo
Utilizando el corte de ozono de 0.070 ppm
Comparativo de escenarios L-H para todas las estaciones de monitoreo de la red
Figura 20. Comparativo de la frecuencia de diferentes niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
101
Tabla 27. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
B_L*
NA_H+
ACO
5187
59%
5187
59%
1906
22%
1746
20%
930
11%
1046
12%
402
5%
446
5%
335
4%
335
ATI
4558
52%
4558
52%
1836
21%
1652
19%
1019
12%
1137
13%
470
5%
536
6%
877
10%
877 10%
CAM
4475
51%
4475
51%
2200
25%
1938
22%
1117
13%
1315
15%
429
5%
493
6%
539
6%
539
CHO
4341
50%
4341
50%
1575
18%
1369
16%
903
10%
1049
12%
691
8%
751
CUA
6031
69%
6031
69%
1309
15%
1090
12%
715
8%
896
10%
235
3%
273
3%
CUT
3185
36%
3185
36%
1986
23%
1812
21%
1345
15%
1465
470
5%
470
4%
6%
5%
FAC
5068
58%
5068
58%
1792
20%
1616
18%
983
11%
1135
13%
541
6%
565
6%
376
4%
376
4%
HGM
4793
55%
4793
55%
2148
25%
1879
21%
1223
14%
1388
16%
570
7%
674
8%
26
0%
26
0%
IZT
5217
60%
5217
60%
1933
22%
1759
20%
892
10%
1035
12%
364
4%
395
5%
354
4%
354
4%
LOM
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
LPR
6956
79%
6956
79%
947
11%
947
11%
499
6%
499
6%
236
3%
236
3%
122
1%
122
1%
MER
3972
45%
3972
45%
2462
28%
2194
25%
1520
17%
1690
19%
782
9%
880 10%
24
0%
24
0%
NEZ
6013
69%
6013
69%
777
9%
777
9%
514
6%
514
6%
217
2%
217
PED
5300
61%
5300
61%
1822
21%
1540
18%
1025
12%
1204
14%
498
6%
601
7%
115
1%
115
1%
SAG
4417
50%
4417
50%
2136
24%
1965
22%
1140
13%
1267
14%
709
8%
753
9%
358
4%
358
4%
SFE
5815
66%
5815
66%
1586
18%
1317
15%
890
10%
1077
12%
380
4%
462
5%
89
1%
89
1%
SHA
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
SUR
5082
58%
5082
58%
1909
22%
1719
20%
1023
12%
1159
13%
563
6%
617
7%
183
2%
183
2%
TAH
4778
55%
4778
55%
2018
23%
1699
19%
1215
14%
1438
16%
586
7%
682
8%
163
2%
163
2%
TLA
3882
44%
3882
44%
2398
27%
2093
24%
1402
16%
1621
19%
787
9%
3%
291
3%
TLI
4429
51%
4429
51%
2279
26%
2117
24%
1096
13%
1228
14%
717
8%
747
9%
239
3%
239
3%
UIZ
4592
52%
4592
52%
2155
25%
1861
21%
1348
15%
1548
18%
512
6%
606
7%
153
2%
153
2%
VIF
3550
41%
3550
41%
2174
25%
1942
22%
1538
18%
1690
49
1%
49
1%
XAL
2853
33%
2853
33%
2361
27%
2067
24%
1574
18%
1762
4%
331
4%
COY
6848
78%
6848
78%
768
9%
768
9%
579
7%
579
7%
215
2%
215
2%
4%
350
4%
LLA
4310
49%
4310
49%
618
7%
618
7%
301
3%
301
3%
185
2%
185
MON
6390
73%
6390
73%
1134
13%
1134
13%
574
7%
574
7%
151
2%
151
2%
511
6%
511
6%
SJA
7000
80%
7000
80%
766
9%
766
9%
470
5%
470
5%
196
2%
196
2%
328
4%
328
4%
TPN
6358
73%
6358
73%
800
9%
800
9%
488
6%
488
6%
121
1%
121
1%
993
11%
993 11%
UAX
6352
73%
6352
73%
851
10%
851
10%
643
7%
643
7%
355
4%
355
4%
559
6%
559
350
6%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
102
Figura 22. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
103
104
Tabla 28. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_L*
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
ACO
5187
59%
5187 59%
2295
26%
2013
23%
642
7%
908 10%
301
3%
317
4%
335
4%
335
ATI
4558
52%
4558 52%
2158
25%
1862
21%
772
9% 1040 12%
395
5%
423
5%
877
10%
877 10%
CAM
4475
51%
4475 51%
2551
29%
2097
24%
314
4%
336
4%
539
6%
539
CHO
4341
50%
4341 50%
1781
20%
1485
17%
734
8% 1019 12%
654
7%
665
8%
CUA
6031
69%
6031 69%
1882
21%
1522
17%
310
4%
67
1%
83
1%
470
CUT
3185
36%
3185 36%
2309
26%
2001
7%
5%
470
6%
5%
FAC
5068
58%
5068 58%
2236
26%
1936
22%
672
957 11%
408
5%
423
5%
376
4%
376
4%
HGM
4793
55%
4793 55%
2574
29%
2072
24%
383
4%
435
5%
26
0%
26
0%
IZT
5217
60%
5217 60%
2450
28%
2138
24%
590
7%
149
2%
169
2%
354
4%
354
4%
LOM
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
161
2%
161
0%
8%
654
4%
882 10%
LPR
6956
79%
6956 79%
1473
17%
1473
17%
2%
48
1%
48
1%
122
1%
122
1%
MER
3972
45%
3972 45%
2806
32%
2321
646
7%
681
8%
24
0%
24
0%
NEZ
6013
69%
6013 69%
1331
15%
1331
15%
128
1%
1%
49
1%
49
1%
128
PED
5300
61%
5300 61%
2367
27%
1812
21%
706
8% 1210 14%
272
3%
323
4%
115
1%
115
1%
SAG
4417
50%
4417 50%
2413
28%
2112
24%
617
7%
641
7%
358
4%
358
4%
SFE
5815
66%
5815 66%
2103
24%
1572
18%
575
178
2%
210
2%
89
1%
89
1%
SHA
0%
0%
0%
0%
0%
0%
7% 1074 12%
0%
0%
SUR
5082
58%
5082 58%
2484
28%
2143
24%
701
8% 1017 12%
310
4%
335
4%
183
2%
183
2%
TAH
4778
55%
4778 55%
2608
30%
2100
24%
367
4%
406
5%
163
2%
163
2%
TLA
3882
44%
3882 44%
2704
31%
2197
674
8%
722
8%
291
3%
291
3%
TLI
4429
51%
4429 51%
2703
31%
2430
28%
9% 1064 12%
586
7%
598
7%
239
3%
239
3%
UIZ
4592
52%
4592 52%
2656
30%
2076
359
4%
386
4%
153
2%
153
2%
VIF
3550
41%
3550 41%
2547
29%
2123
16%
49
1%
49
1%
XAL
2853
33%
2853 33%
2581
29%
2130
18%
331
4%
331
4%
COY
6848
78%
6848 78%
1392
16%
1392
16%
137
2%
137
2%
33
0%
33
0%
350
4%
350
4%
LLA
4310
49%
4310 49%
949
11%
949
11%
112
1%
112
1%
43
0%
43
0%
MON
6390
73%
6390 73%
1743
20%
1743
20%
98
1%
98
1%
18
0%
18
0%
511
6%
511
6%
SJA
7000
80%
7000 80%
1269
14%
1269
14%
121
1%
121
1%
42
0%
42
0%
328
4%
328
4%
TPN
6358
73%
6358 73%
1319
15%
1319
15%
81
1%
81
1%
0%
0%
993
11%
993 11%
UAX
6352
73%
6352 73%
1545
18%
1545
18%
215
2%
215
2%
89
1%
89
1%
559
6%
559
803
6%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
105
Figura 25. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
106
Estacin de
monitoreo
B_L*
0.070
B_L*
0.095
M_L*
0.070
M_L*
0.095
A_L*
0.070
A_L*
0.095
MA_L*
0.070
MA_L*
0.095
NA_L*
0.070
NA_L*
0.095
ACO
5187 59%
11% 642
7%
402
5%
301
3%
335
4%
335
4%
ATI
4558 52%
9%
470
5%
395
5%
877
10%
877
10%
CAM
4475 51%
10% 429
5%
314
4%
539
6%
539
6%
CHO
4341 50%
10% 734
8%
691
8%
654
7%
1250 14%
1250 14%
CUA
6031 69%
8%
4%
235
3%
67
1%
470
470
CUT
3185 36%
3185 36% 1986 23% 2309 26% 1345 15% 1109 13% 1195 14% 1108 13% 1049 12%
1049 12%
FAC
5068 58%
541
6%
408
5%
376
4%
376
4%
HGM
4793 55%
11% 570
7%
383
4%
26
0%
26
0%
IZT
5217 60%
10% 590
7%
364
4%
149
2%
354
4%
354
4%
LOM
0%
0%
0%
0%
LPR
6956 79%
6%
161
2%
236
3%
48
1%
122
1%
122
1%
MER
3972 45%
3972 45% 2462 28% 2806 32% 1520 17% 1312 15% 782
9%
646
7%
24
0%
24
0%
NEZ
6013 69%
128
1%
217
2%
49
1%
1239 14%
1239 14%
PED
5300 61%
8%
498
6%
272
3%
115
1%
115
1%
SAG
4417 50%
11% 709
8%
617
7%
358
4%
358
4%
SFE
5815 66%
10% 575
7%
380
4%
178
2%
89
1%
89
1%
SHA
0%
0%
0%
0%
SUR
5082 58%
8%
563
6%
310
4%
183
2%
183
2%
TAH
4778 55%
10% 586
7%
367
4%
163
2%
163
2%
TLA
3882 44%
3882 44% 2398 27% 2704 31% 1402 16% 1209 14% 787
9%
674
8%
291
3%
291
3%
TLI
4429 51%
717
8%
586
7%
239
3%
239
3%
UIZ
4592 52%
4592 52% 2155 25% 2656 30% 1348 15% 1000 11% 512
6%
359
4%
153
2%
153
2%
VIF
3550 41%
3550 41% 2174 25% 2547 29% 1538 18% 1281 15% 1449 17% 1333 15% 49
1%
49
1%
XAL
2853 33%
2853 33% 2361 27% 2581 29% 1574 18% 1454 17% 1641 19% 1541 18% 331
4%
331
4%
COY
6848 78%
9%
7%
137
2%
215
2%
33
0%
350
4%
350
4%
LLA
4310 49%
7%
949
11% 301
3%
112
1%
185
2%
43
0%
3346 38%
3346 38%
MON
6390 73%
7%
98
1%
151
2%
18
0%
511
6%
511
6%
SJA
7000 80%
9%
5%
121
1%
196
2%
42
0%
328
4%
328
4%
TPN
6358 73%
9%
6%
81
1%
121
1%
0%
993
11%
993
11%
UAX
6352 73%
7%
215
2%
355
4%
89
1%
559
6%
559
6%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
310
11% 672
6%
8%
9%
5%
5%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
107
Tabla 30. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en escenario H para diferentes cortes de
ozono, por estacin de monitoreo.
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
Estacin de
monitoreo
ACO
B_H+
0.070
M_H+
0.070
M_H+
0.095
A_H+
0.070
A_H+
0.095
MA_H+
0.070
MA_H+
0.095
NA_H+
0.070
NA_H+
0.095
20%
2013
446
5%
317
4%
335
4%
335
4%
ATI
19%
1862
536
6%
423
5%
877
10%
877
10%
CAM
22%
2097
493
6%
336
4%
539
6%
539
6%
CHO
16%
1485
751
9%
665
8%
CUA
12%
1522
17%
273
3%
83
1%
470
CUT
21%
2001
14%
1127
FAC
18%
1936
565
6%
423
5%
376
4%
376
4%
HGM
21%
2072
674
8%
435
5%
26
0%
26
0%
IZT
20%
2138
395
5%
169
2%
354
4%
354
4%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
499
6%
161
LOM
B_H+
0.095
0%
0%
7%
5%
470
5%
LPR
947
11%
1473
17%
2%
236
3%
48
1%
122
1%
122
1%
MER
25%
2321
880
10%
681
8%
24
0%
24
0%
NEZ
777
9%
1331
15%
1%
217
2%
49
1%
PED
18%
1812
601
7%
323
4%
115
1%
115
1%
SAG
22%
2112
753
9%
641
7%
358
4%
358
4%
SFE
15%
1572
462
5%
210
2%
89
1%
89
1%
0%
0%
0%
SHA
0%
0%
0%
514
6%
0%
128
0%
SUR
20%
2143
617
7%
335
4%
183
2%
183
2%
TAH
19%
2100
682
8%
406
5%
163
2%
163
2%
TLA
24%
2197
873
10%
722
8%
291
3%
291
3%
TLI
24%
2430
747
9%
598
7%
239
3%
239
3%
UIZ
21%
2076
606
7%
386
4%
153
2%
153
2%
VIF
22%
2123
17%
1368
16%
49
1%
49
1%
XAL
24%
2130
20%
1585
18%
331
4%
331
4%
COY
768
9%
1392
16%
579
7%
137
2%
215
2%
33
0%
350
4%
350
4%
LLA
618
7%
949
11%
301
3%
112
1%
185
2%
43
0%
MON
13%
1743
20%
574
7%
98
1%
151
2%
18
0%
511
6%
511
SJA
766
9%
1269
14%
470
5%
121
1%
196
2%
42
0%
328
4%
328
4%
TPN
800
9%
1319
15%
488
6%
81
1%
121
1%
0%
993
11%
993
11%
UAX
851
10%
1545
18%
643
7%
215
2%
355
4%
89
1%
559
6%
559
6%
6%
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
108
109
Tabla 31. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
CAM
4202
48%
4202
48%
2503
29%
2253
26%
1035
12%
1218
14%
446
5%
513
6%
574
7%
574
7%
COY
4520
52%
4520
52%
2307
26%
2077
24%
1126
13%
1283
15%
527
6%
600
7%
280
3%
280
3%
HGM
4572
52%
4572
52%
2367
27%
2163
25%
1077
12%
1189
14%
632
7%
724
8%
112
1%
112
1%
4465
51%
4465
51%
2616
30%
2365
27%
1122
13%
1289
15%
467
5%
551
6%
90
1%
90
1%
NEZ
4385
50%
4385
50%
2093
24%
1878
21%
886
10%
1040
12%
461
5%
522
6%
935
11%
935
11%
PED
5079
58%
5079
58%
2082
24%
1819
21%
900
10%
1089
12%
511
6%
585
7%
188
2%
188
2%
SAG
4713
54%
4713
54%
2392
27%
2185
25%
839
10%
1011
12%
357
4%
392
4%
459
5%
459
5%
SFE
5525
63%
5525
63%
1718
20%
1456
17%
832
9%
1007
11%
493
6%
580
7%
192
2%
192
2%
4743
54%
4743
54%
2594
30%
2421
28%
848
10%
986
11%
387
4%
422
5%
188
2%
188
2%
TLA
4232
48%
4232
48%
2616
30%
2344
27%
1118
13%
1331
15%
437
5%
496
6%
357
4%
357
4%
UAX
4899
56%
4899
56%
2308
26%
2076
24%
969
11%
1145
13%
512
6%
568
6%
72
1%
72
1%
UIZ
4468
51%
4468
51%
2426
28%
2151
25%
1127
13%
1310
15%
480
5%
572
7%
259
3%
259
3%
XAL
3328
38%
3328
38%
2743
31%
2482
28%
1295
15%
1482
17%
983
11%
1057
12%
411
5%
411
5%
6382
73%
6382
73%
1026
12%
1026
12%
474
5%
474
5%
124
1%
124
1%
754
9%
754
9%
ATI
6264
72%
6264
72%
741
8%
741
8%
396
5%
396
5%
129
1%
129
1%
1230
14%
1230
14%
CHO
6104
70%
6104
70%
767
9%
767
9%
370
4%
370
4%
68
1%
68
1%
1451
17%
1451
17%
CUA
6235
71%
6235
71%
823
9%
823
9%
572
7%
572
7%
242
3%
242
3%
888
10%
888
10%
CUT
5890
67%
5890
67%
766
9%
766
9%
392
4%
392
4%
143
2%
143
2%
1569
18%
1569
18%
FAC
6640
76%
6640
76%
713
8%
713
8%
469
5%
469
5%
232
3%
232
3%
706
8%
706
8%
IZT
6429
73%
6429
73%
689
8%
689
8%
514
6%
514
6%
312
4%
312
4%
816
9%
816
9%
LLA
4120
47%
4120
47%
601
7%
601
7%
316
4%
316
4%
207
2%
207
2%
3516
40%
3516
40%
LPR
6811
78%
6811
78%
902
10%
902
10%
509
6%
509
6%
279
3%
279
3%
259
3%
259
3%
MON
6228
71%
6228
71%
1075
12%
1075
12%
599
7%
599
7%
183
2%
183
2%
675
8%
675
8%
SUR
6507
74%
6507
74%
680
8%
680
8%
595
7%
595
7%
410
5%
410
5%
568
6%
568
6%
TAH
6380
73%
6380
73%
1041
12%
1041
12%
689
8%
689
8%
317
4%
317
4%
333
4%
333
4%
TLI
6557
75%
6557
75%
843
10%
843
10%
482
6%
482
6%
212
2%
212
2%
666
8%
666
8%
TPN
6236
71%
6236
71%
737
8%
737
8%
476
5%
476
5%
169
2%
169
2%
1142
13%
1142
13%
VIF
6693
76%
6693
76%
865
10%
865
10%
536
6%
536
6%
205
2%
205
2%
461
5%
461
5%
MER
SJA
ACO
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
110
Figura 28. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
111
112
Tabla 32. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
CAM
4202
48%
4202
48%
2871
33%
2391
27%
804
9%
1250
14%
309
4%
343
4%
574
7%
574
7%
COY
4520
52%
4520
52%
2824
32%
2324
27%
810
9%
1262
14%
326
4%
374
4%
280
3%
280
3%
HGM
4572
52%
4572
52%
2787
32%
2401
27%
836
10%
1181
13%
453
5%
494
6%
112
1%
112
1%
4465
51%
4465
51%
3021
34%
2522
29%
888
10%
1352
15%
296
3%
331
4%
90
1%
90
1%
NEZ
4385
50%
4385
50%
2551
29%
2147
25%
621
7%
999
11%
268
3%
294
3%
935
11%
935
11%
PED
5079
58%
5079
58%
2639
30%
2079
24%
625
7%
1129
13%
229
3%
285
3%
188
2%
188
2%
SAG
4713
54%
4713
54%
2733
31%
2363
27%
604
7%
958
11%
251
3%
267
3%
459
5%
459
5%
SFE
5525
63%
5525
63%
2188
25%
1692
19%
595
7%
1049
12%
260
3%
302
3%
192
2%
192
2%
4743
54%
4743
54%
3070
35%
2777
32%
535
6%
810
9%
224
3%
242
3%
188
2%
188
2%
TLA
4232
48%
4232
48%
2997
34%
2488
28%
877
10%
1341
15%
297
3%
342
4%
357
4%
357
4%
UAX
4899
56%
4899
56%
2937
34%
2492
28%
622
7%
1040
12%
230
3%
257
3%
72
1%
72
1%
UIZ
4468
51%
4468
51%
2929
33%
2360
27%
809
9%
1349
15%
295
3%
324
4%
259
3%
259
3%
XAL
3328
38%
3328
38%
3055
35%
2578
29%
1114
13%
1553
18%
852
10%
890
10%
411
5%
411
5%
6382
73%
6382
73%
1535
18%
1535
18%
82
1%
82
1%
0%
0%
754
9%
754
9%
ATI
6264
72%
6264
72%
1160
13%
1160
13%
82
1%
82
1%
24
0%
24
0%
1230
14%
1230
14%
CHO
6104
70%
6104
70%
1154
13%
1154
13%
49
1%
49
1%
0%
0%
1451
17%
1451
17%
CUA
6235
71%
6235
71%
1436
16%
1436
16%
162
2%
162
2%
39
0%
39
0%
888
10%
888
10%
CUT
5890
67%
5890
67%
1182
13%
1182
13%
91
1%
91
1%
28
0%
28
0%
1569
18%
1569
18%
FAC
6640
76%
6640
76%
1219
14%
1219
14%
128
1%
128
1%
67
1%
67
1%
706
8%
706
8%
IZT
6429
73%
6429
73%
1258
14%
1258
14%
175
2%
175
2%
82
1%
82
1%
816
9%
816
9%
LLA
4120
47%
4120
47%
944
11%
944
11%
126
1%
126
1%
54
1%
54
1%
3516
40%
3516
40%
LPR
6811
78%
6811
78%
1446
17%
1446
17%
182
2%
182
2%
62
1%
62
1%
259
3%
259
3%
MON
6228
71%
6228
71%
1719
20%
1719
20%
111
1%
111
1%
27
0%
27
0%
675
8%
675
8%
SUR
6507
74%
6507
74%
1335
15%
1335
15%
248
3%
248
3%
102
1%
102
1%
568
6%
568
6%
TAH
6380
73%
6380
73%
1794
20%
1794
20%
201
2%
201
2%
52
1%
52
1%
333
4%
333
4%
TLI
6557
75%
6557
75%
1363
16%
1363
16%
125
1%
125
1%
49
1%
49
1%
666
8%
666
8%
TPN
6236
71%
6236
71%
1263
14%
1263
14%
100
1%
100
1%
19
0%
19
0%
1142
13%
1142
13%
VIF
6693
76%
6693
76%
1431
16%
1431
16%
129
1%
129
1%
46
1%
46
1%
461
5%
461
5%
MER
SJA
ACO
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
113
Figura 31. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
114
Utilizando promedios mviles de tres horas de las concentraciones de los contaminantes por
estacin de monitoreo
Utilizando el corte de ozono de 0.070 ppm
Comparativo de escenarios L-H para todas las estaciones de monitoreo de la red
Figura 32. Comparativo de la frecuencia de diferentes niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
115
Tabla 33. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
CAM
4120
47%
4120
47%
2767
32%
2464
28%
988
11%
1223
14%
346
4%
414
5%
539
6%
539
6%
COY
4523
52%
4523
52%
2467
28%
2167
25%
1110
13%
1333
15%
449
5%
526
6%
211
2%
211
2%
HGM
4576
52%
4576
52%
2556
29%
2228
25%
1098
13%
1322
15%
504
6%
608
7%
26
0%
26
0%
4461
51%
4461
51%
2759
31%
2472
28%
1121
13%
1335
15%
395
5%
468
5%
24
0%
24
0%
NEZ
4497
51%
4497
51%
2152
25%
1912
22%
892
10%
1074
12%
401
5%
459
5%
818
9%
818
9%
PED
5174
59%
5174
59%
2119
24%
1802
21%
932
11%
1183
14%
420
5%
486
6%
115
1%
115
1%
SAG
4762
54%
4762
54%
2500
29%
2261
26%
824
9%
1035
12%
316
4%
344
4%
358
4%
358
4%
SFE
5542
63%
5542
63%
1868
21%
1537
18%
891
10%
1141
13%
370
4%
451
5%
89
1%
89
1%
4886
56%
4886
56%
2632
30%
2464
28%
787
9%
927
11%
340
4%
368
4%
115
1%
115
1%
TLA
4276
49%
4276
49%
2759
31%
2451
28%
1077
12%
1331
15%
357
4%
411
5%
291
3%
291
3%
UAX
4984
57%
4984
57%
2360
27%
2118
24%
928
11%
1122
13%
457
5%
505
6%
31
0%
31
0%
UIZ
4474
51%
4474
51%
2587
30%
2280
26%
1152
13%
1369
16%
394
4%
484
6%
153
2%
153
2%
XAL
3316
38%
3316
38%
2921
33%
2597
30%
1305
15%
1558
18%
887
10%
958
11%
331
4%
331
4%
6606
75%
6606
75%
1056
12%
1056
12%
445
5%
445
5%
109
1%
109
1%
544
6%
544
6%
ATI
6505
74%
6505
74%
766
9%
766
9%
398
5%
398
5%
98
1%
98
1%
993
11%
993
11%
CHO
6260
71%
6260
71%
786
9%
786
9%
353
4%
353
4%
55
1%
55
1%
1306
15%
1306
15%
CUA
6440
74%
6440
74%
905
10%
905
10%
578
7%
578
7%
194
2%
194
2%
643
7%
643
7%
CUT
6110
70%
6110
70%
790
9%
790
9%
378
4%
378
4%
118
1%
118
1%
1364
16%
1364
16%
FAC
6709
77%
6709
77%
760
9%
760
9%
467
5%
467
5%
199
2%
199
2%
625
7%
625
7%
IZT
6745
77%
6745
77%
731
8%
731
8%
515
6%
515
6%
274
3%
274
3%
495
6%
495
6%
LLA
4310
49%
4310
49%
618
7%
618
7%
301
3%
301
3%
185
2%
185
2%
3346
38%
3346
38%
LPR
6956
79%
6956
79%
947
11%
947
11%
499
6%
499
6%
236
3%
236
3%
122
1%
122
1%
MON
6390
73%
6390
73%
1134
13%
1134
13%
574
7%
574
7%
151
2%
151
2%
511
6%
511
6%
SUR
6566
75%
6566
75%
754
9%
754
9%
603
7%
603
7%
355
4%
355
4%
482
6%
482
6%
TAH
6490
74%
6490
74%
1084
12%
1084
12%
699
8%
699
8%
274
3%
274
3%
213
2%
213
2%
TLI
6807
78%
6807
78%
886
10%
886
10%
450
5%
450
5%
175
2%
175
2%
442
5%
442
5%
TPN
6358
73%
6358
73%
800
9%
800
9%
488
6%
488
6%
121
1%
121
1%
993
11%
993
11%
VIF
6821
78%
6821
78%
914
10%
914
10%
510
6%
510
6%
177
2%
177
2%
338
4%
338
4%
MER
SJA
ACO
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
116
Figura 34. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
117
118
Tabla 34. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
CAM
4120
47%
4120
47%
3110
36%
2570
29%
760
9%
1268
14%
231
3%
263
3%
539
6%
539
6%
COY
4523
52%
4523
52%
2981
34%
2401
27%
769
9%
1305
15%
276
3%
320
4%
211
2%
211
2%
HGM
4576
52%
4576
52%
2974
34%
2393
27%
862
10%
1401
16%
322
4%
364
4%
26
0%
26
0%
4461
51%
4461
51%
3162
36%
2605
30%
874
10%
1390
16%
239
3%
280
3%
24
0%
24
0%
NEZ
4497
51%
4497
51%
2625
30%
2176
25%
581
7%
1012
12%
239
3%
257
3%
818
9%
818
9%
PED
5174
59%
5174
59%
2715
31%
2069
24%
577
7%
1180
13%
179
2%
222
3%
115
1%
115
1%
SAG
4762
54%
4762
54%
2812
32%
2410
28%
613
7%
994
11%
215
2%
236
3%
358
4%
358
4%
SFE
5542
63%
5542
63%
2379
27%
1712
20%
583
7%
1211
14%
167
2%
206
2%
89
1%
89
1%
4886
56%
4886
56%
3095
35%
2787
32%
474
5%
762
9%
190
2%
210
2%
115
1%
115
1%
TLA
4276
49%
4276
49%
3118
36%
2563
29%
846
10%
1358
16%
229
3%
272
3%
291
3%
291
3%
UAX
4984
57%
4984
57%
2984
34%
2530
29%
564
6%
986
11%
197
2%
229
3%
31
0%
31
0%
UIZ
4474
51%
4474
51%
3102
35%
2463
28%
791
9%
1398
16%
240
3%
272
3%
153
2%
153
2%
XAL
3316
38%
3316
38%
3214
37%
2677
31%
1129
13%
1625
19%
770
9%
811
9%
331
4%
331
4%
6606
75%
6606
75%
1533
18%
1533
18%
77
1%
77
1%
0%
0%
544
6%
544
6%
ATI
6505
74%
6505
74%
1182
13%
1182
13%
65
1%
65
1%
15
0%
15
0%
993
11%
993
11%
CHO
6260
71%
6260
71%
1157
13%
1157
13%
37
0%
37
0%
0%
0%
1306
15%
1306
15%
CUA
6440
74%
6440
74%
1523
17%
1523
17%
128
1%
128
1%
26
0%
26
0%
643
7%
643
7%
CUT
6110
70%
6110
70%
1201
14%
1201
14%
64
1%
64
1%
21
0%
21
0%
1364
16%
1364
16%
FAC
6709
77%
6709
77%
1254
14%
1254
14%
122
1%
122
1%
50
1%
50
1%
625
7%
625
7%
IZT
6745
77%
6745
77%
1294
15%
1294
15%
170
2%
170
2%
56
1%
56
1%
495
6%
495
6%
LLA
4310
49%
4310
49%
949
11%
949
11%
112
1%
112
1%
43
0%
43
0%
3346
38%
3346
38%
LPR
6956
79%
6956
79%
1473
17%
1473
17%
161
2%
161
2%
48
1%
48
1%
122
1%
122
1%
MON
6390
73%
6390
73%
1743
20%
1743
20%
98
1%
98
1%
18
0%
18
0%
511
6%
511
6%
SUR
6566
75%
6566
75%
1419
16%
1419
16%
212
2%
212
2%
81
1%
81
1%
482
6%
482
6%
TAH
6490
74%
6490
74%
1841
21%
1841
21%
184
2%
184
2%
32
0%
32
0%
213
2%
213
2%
TLI
6807
78%
6807
78%
1372
16%
1372
16%
103
1%
103
1%
36
0%
36
0%
442
5%
442
5%
TPN
6358
73%
6358
73%
1319
15%
1319
15%
81
1%
81
1%
0%
0%
993
11%
993
11%
VIF
6821
78%
6821
78%
1450
17%
1450
17%
114
1%
114
1%
37
0%
37
0%
338
4%
338
4%
MER
SJA
ACO
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
119
Figura 37. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estaciones XAL
y PED.
120
Muy alto
0.049
Alto
0.020 - 0.048
Moderado
0.009 - 0.019
Aceptable
0.008 ppm
Muy alto
Alto
0.111
0.049 - 0.110
Moderado
0.009 - 0.048
Aceptable
0.008 ppm
121
Tabla 37. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
B_L*
NA_H+
DIF
0%
0%
8477
97%
6997
80%
204
2%
1480
17%
38
0%
242
3%
41
0%
41
0%
CR
84
1%
84
1%
7876
90%
5316
61%
729
8%
2560
29%
60
1%
789
9%
11
0%
11
0%
NAT
205
2%
205
2%
8312
95%
5877
67%
184
2%
2435
28%
14
0%
198
2%
45
1%
45
1%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
122
123
Figura 40. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin DIF.
Figura 41. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin NAT.
124
Utilizando promedios mviles de tres horas de las concentraciones de los contaminantes por
estacin de monitoreo
Comparativo de escenarios L-H para todas las estaciones de monitoreo de la red
Figura 42. Comparativo de la frecuencia de diferentes niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Tabla 38. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
B_L*
NA_H+
DIF
0%
0%
8503
97%
6912
79%
211
2%
1591
18%
16
0%
227
3%
30
0%
30
0%
CR
90
1%
90
1%
7969
91%
5170
59%
656
7%
2799
32%
40
0%
696
8%
0%
0%
NAT
216
2%
216
2%
8366
96%
5873
67%
135
2%
2493
28%
0%
139
2%
39
0%
39
0%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
125
Figura 44. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin NAT.
126
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_L+
M_L*
M_L+
A_L*
A_L+
MA_L*
MA_L+
NA_L*
B_L*
NA_L+
DIF
0%
0%
8477
97%
8503
97%
204
2%
211
2%
38
0%
16
0%
41
0%
30
0%
CR
84
1%
90
1%
7876
90%
7969
91%
729
8%
656
7%
60
1%
40
0%
11
0%
0%
NAT
205
2%
216
2%
8312
95%
8366
96%
184
2%
135
2%
14
0%
0%
45
1%
39
0%
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
Tabla 40. Diferencias de proporciones de horas en los niveles de riesgo en escenario H con el uso de promedios
horarios VS promedios mviles de 3 horas, por estacin de monitoreo.
Estacin de
monitoreo
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_H*
M_H+
A_H*
A_H+
MA_H*
MA_H+
NA_H*
B_H*
NA_H+
0%
0%
6997
80%
6912
79%
1480
17%
1591
18%
242
3%
227
3%
41
0%
30
0%
CR
84
1%
90
1%
5316
61%
5170
59%
2560
29%
2799
32%
789
9%
696
8%
11
0%
0%
NAT
205
2%
216
2%
5877
67%
5873
67%
2435
28%
2493
28%
198
2%
139
2%
45
1%
39
0%
DIF
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
127
Muy alto
0.049
Alto
0.020 - 0.048
Moderado
0.009 - 0.019
Aceptable
0.008 ppm
Muy alto
Alto
0.111
0.049 - 0.110
Moderado
0.009 - 0.048
Aceptable
0.008 ppm
128
129
Tabla 43. Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
6882 79%
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
6882 79% 355
4%
276
3%
8
0%
79
1%
1
0%
9
0% 1514 17% 1514
6148
70%
6148
70%
1489
17%
933
11%
183
2%
556
6%
48
1%
231
3%
892
10%
892
CAM
6158
70%
6158
70%
1349
15%
883
10%
198
2%
466
5%
26
0%
224
3%
1029 12%
1029
CHO
3778
43%
3778
43%
190
2%
175
2%
0%
15
0%
0%
0%
4787 55%
4787
CUA
6819
78%
6819
78%
983
11%
697
8%
50
1%
286
3%
0%
53
1%
905
10%
905
CUT
5793
66%
5793
66%
1072
12%
645
7%
159
2%
427
5%
49
1%
208
2%
1687 19%
1687
FAC
6320
72%
6320
72%
1326
15%
829
9%
157
2%
497
6%
25
0%
182
2%
932
11%
932
HGM
6859
78%
6859
78%
1207
14%
762
9%
159
2%
445
5%
18
0%
177
2%
517
6%
517
IZT
5970
68%
5970
68%
984
11%
586
7%
110
1%
398
5%
10
0%
120
1%
1686 19%
1686
LLA
3997
46%
3997
46%
575
7%
365
4%
115
1%
210
2%
41
0%
156
2%
4032 46%
4032
LPR
7019
80%
7019
80%
889
10%
581
7%
71
1%
308
4%
0%
75
1%
777
9%
777
MER
6964
79%
6964
79%
1116
13%
723
8%
143
2%
393
4%
15
0%
158
2%
522
6%
522
MON
2022
23%
2022
23%
150
2%
109
1%
10
0%
41
0%
0%
11
0%
6577 75%
6577
NEZ
6017
69%
6017
69%
649
7%
444
5%
66
1%
205
2%
0%
73
1%
2021 23%
2021
PED
6866
78%
6866
78%
768
9%
559
6%
37
0%
209
2%
0%
41
0%
1085 12%
1085
SAG
4467
51%
4467
51%
598
7%
399
5%
83
1%
199
2%
0%
89
1%
3606 41%
3606
SFE
5628
64%
5628
64%
758
9%
526
6%
29
0%
232
3%
0%
33
0%
2341 27%
2341
SJA
6892
79%
6892
79%
1017
12%
687
8%
91
1%
330
4%
0%
94
1%
757
9%
757
SUR
7147
82%
7147
82%
996
11%
670
8%
67
1%
326
4%
10
0%
77
1%
540
6%
540
TAH
6094
70%
6094
70%
507
6%
413
5%
0%
94
1%
0%
0%
2151 25%
2151
TLA
5993
68%
5993
68%
1746
20%
1143
13%
233
3%
603
7%
52
1%
285
3%
736
8%
736
TLI
5902
67%
5902
67%
1384
16%
797
9%
269
3%
587
7%
91
1%
360
4%
1114 13%
1114
TPN
6459
74%
6459
74%
455
5%
339
4%
0%
116
1%
0%
0%
1837 21%
1837
UAX
7432
85%
7432
85%
721
8%
479
5%
43
0%
242
3%
0%
45
1%
562
6%
562
UIZ
7047
80%
7047
80%
772
9%
501
6%
74
1%
271
3%
10
0%
84
1%
857
10%
857
VIF
6292
72%
6292
72%
1088
12%
644
7%
212
2%
444
5%
81
1%
293
3%
1087 12%
1087
XAL
5853
67%
5853
67%
1518
17%
1139
13%
124
1%
379
4%
0%
129
1%
1260 14%
1260
ACO
ATI
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
130
Figura 47. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin TLI.
131
Figura 48. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin ATI.
132
Utilizando promedios mviles de tres horas de las concentraciones de los contaminantes por
estacin de monitoreo
Comparativo de escenarios L-H para todas las estaciones de monitoreo de la red
Figura 49. Comparativo de la frecuencia de diferentes niveles de riesgo en dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
133
Tabla 44. Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios, por estacin de
monitoreo.
Estacin de
monitoreo
B_L*
7357 84%
Frecuencia de horas y sus proporciones en cada nivel de riesgo bajo dos escenarios (N=8760 horas)
B_H+
M_L*
M_H+
A_L*
A_H+
MA_L*
MA_H+
NA_L*
NA_H+
7357 84% 345
4%
280
3%
7
0%
65
1%
0
0%
7
0% 1051 12% 1051
6207
71%
6207
71%
1638
19%
1035
12%
179
2%
603
7%
33
0%
212
2%
CAM
6231
71%
6231
71%
1449
17%
933
11%
187
2%
516
6%
18
0%
205
CHO
4077
47%
4077
47%
172
2%
154
2%
0%
18
0%
0%
CUA
7073
81%
7073
81%
1059
12%
756
9%
37
0%
303
3%
0%
38
0%
590
7%
590
CUT
6115
70%
6115
70%
1186
14%
710
8%
146
2%
476
5%
39
0%
185
2%
1274 15%
1274
FAC
6500
74%
6500
74%
1462
17%
954
11%
154
2%
508
6%
18
0%
172
2%
626
7%
626
HGM
6954
79%
6954
79%
1312
15%
842
10%
153
2%
470
5%
10
0%
163
2%
331
4%
331
IZT
6140
70%
6140
70%
1056
12%
653
7%
103
1%
403
5%
0%
109
1%
1455 17%
1455
LLA
4299
49%
4299
49%
640
7%
437
5%
120
1%
203
2%
36
0%
156
2%
3665 42%
3665
LPR
7258
83%
7258
83%
916
10%
598
7%
59
1%
318
4%
0%
60
1%
526
6%
526
MER
7136
81%
7136
81%
1179
13%
787
9%
153
2%
392
4%
0%
161
2%
284
3%
284
MON
2036
23%
2036
23%
164
2%
120
1%
11
0%
44
1%
0%
11
0%
6549 75%
6549
NEZ
6270
72%
6270
72%
658
8%
452
5%
60
1%
206
2%
0%
66
1%
1766 20%
1766
PED
7079
81%
7079
81%
828
9%
621
7%
29
0%
207
2%
0%
32
0%
821
9%
821
SAG
4897
56%
4897
56%
661
8%
459
5%
82
1%
202
2%
0%
87
1%
3115 36%
3115
SFE
6239
71%
6239
71%
806
9%
572
7%
29
0%
234
3%
0%
31
0%
1684 19%
1684
SJA
6994
80%
6994
80%
1081
12%
735
8%
85
1%
346
4%
0%
87
1%
598
7%
598
SUR
7268
83%
7268
83%
1075
12%
745
9%
63
1%
330
4%
0%
71
1%
346
4%
346
TAH
6290
72%
6290
72%
522
6%
433
5%
0%
89
1%
0%
0%
1945 22%
1945
TLA
6106
70%
6106
70%
1846
21%
1172
13%
246
3%
674
8%
35
0%
281
3%
527
6%
527
TLI
6202
71%
6202
71%
1532
17%
894
10%
260
3%
638
7%
83
1%
343
4%
683
8%
683
TPN
6949
79%
6949
79%
478
5%
371
4%
0%
107
1%
0%
0%
1331 15%
1331
UAX
7509
86%
7509
86%
798
9%
554
6%
25
0%
244
3%
0%
28
0%
425
5%
425
UIZ
7281
83%
7281
83%
831
9%
543
6%
64
1%
288
3%
0%
70
1%
578
7%
578
VIF
6561
75%
6561
75%
1239
14%
760
9%
203
2%
479
5%
71
1%
274
3%
686
8%
686
XAL
5961
68%
5961
68%
1632
19%
1245
14%
112
1%
387
4%
0%
115
1%
1052 12%
1052
ACO
703
8%
703
2%
875
10%
875
0%
4510 51%
4510
ATI
* Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario L=low.
+ Niveles de riesgo: B=bajo, M=moderado, A=alto, MA=muy alto y NA=valores no disponibles, en escenario H=high.
134
Figura 51. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin TLI.
135
Figura 52. Comparacin del comportamiento horario ante la aplicacin de diferentes escenarios en estacin ATI.
136
137
138
139
Anexo 5. Prototipos propuestos y gama de colores del RESPIRA, ndice de Calidad del Aire y Riesgos a la Salud.
A continuacin se define la gama de colores que se debe utilizar para comunicar cada nivel de riesgo.
Tabla 45. Modelo de colores a utilizar para cada nivel de riesgo.
Nivel de riesgo
Aceptable
Moderado
Alto
Muy alto
CMYK: 100% 0% 0% 0%
RGB: 0 158 227
HEXADECIMAL: #009EE3
CMYK: 0% 0% 100% 0%
RGB: 255 237 0
HEXADECIMAL: #ffed00
CMYK: 0% 0% 0% 60%
RGB: 135 135 134
HEXADECIMAL: #878786
140
141
142
Llena de smog
Muy contaminado
Alegra y picazn de ojos
Alto riesgo para la salud
Repercusiones a futuro
Costumbre
Ardor de nariz
Falta de conciencia
Grupo 2
Grupo 3
Problema grave
Salud
Problema que afecta la salud
Afecta rendimiento
Mucha
Problemas respiratorios
Mala gestin de desechos
Lluvia acida
Pobre tramitologa de la verificacin
Smog
Imagen de smog desde la montaa
Coches
Fabricas
Suciedad
Inconsciencia
Basura
Smog
Sobrepoblacin
Inversin trmica
Coches
Problemtica
Salud
Me aguanto
Coraje y sigo rutina
Concientizo 10 minutos
Estrs pero no hay de otra
No fumo
Intento no salir al aire libre
Nada
Smog
Alergia
Aire
Visibilidad
Inundaciones
Color del agua en la lluvia
Polvo
Colore del cielo
Asma
Respiratorias
Contaminacin alta
Que avisen
Siempre avisan
Que los camiones sean regulados
Que no dejen circular camiones
Regular emisiones del transporte
Cambiar de ciudad
Lo ves
Problemas ambientales
Porque se ve
Las noticias
Medios ONG, twitter,
Enfermedades
IMECAS
143
Se ve
Noticias (TV)
Internet
La veo, la huelo
Da a da, en redes, cuando la veo
Todos los das la vemos
Por noticias en TV o radio
Por las noticias, peridicos
Internet
A simple vista, comparando con otros lugares
144
Prototipo 2
Prototipo 3
Grupo 1
Cansado
Serio
Quitar sol
Cambiar negro verde
Parece PRD
Muy cargado
Largo de leer sin atencin
Padre
Muchos elementos
Es el mejor
Parece de gobierno
Parece un sol
Grupo 2
Marca de agua
Es el peor, se confunde
No sirve, no es serio,
No dice nada
No se relaciona con el aire
No sirve
No me gusto, no lo relaciono con la
contaminacin
No se relaciona con lo que quiere
representar
Prototipo 1
Prototipo 2
Prototipo 3
No transmite mensaje
Se parece a otros logos, vive sin drogas.
Es incongruente
Ms colores verdes y rboles,
Muchas discusin de si est bien o no
Parece de construccin
Es llamativa
Parece medio corporativa, de empresa
inmobiliaria
Es el ms moderno
Parece de medicamento
Es muy corporativo
Profesional
De power point
Anticonceptivo
Mercado capitalista - corporativo
Se parece a SEDESOL
Grupo 3
Parece de Parmalat
Gusta
Parece de Walmart o Superama
Si le pones verde, en vez de la flor
Si le pones un rbol con caf y verde
146
Aplicacin 2
Grupo 1
El de las ciudades est mejor
Con monumentos
Uno sencillo adaptable a diferentes situaciones
Innova a cada caso
Identidad
Grupo 2
La aplicacin de ciudades
Con el smbolo de las ciudades
Los smbolos dicen cual es la ciudad
Quitar el nombre, que solo diga RESPIRA
Sin el nombre ndice, que diga slo salud y riesgo
No parece slogan, una frase ms atrapable
Es necesario el nombre pero ms resumido
Me gust
Oscurecer la parte inferior, funciona bien, identidad y organizacin
Resumir ms
Quitar riesgos a la salud, es implcito el riesgo a la calidad del aire
La aplicacin que dice Morelia no atrapa, se ve que dio flojera hacerlo, es infantil
Cmo saldr impreso el azul?
147
Grupo 3
DF con el ngel
Meterle verdes
Bien con las ciudades
Crea identidad
148